학대피해아동의 보호를 위한

법정책적 개선방안*

－아동인권의 관점에서－

문 영 희**

◀ 目 次 ▶

Ⅰ. 서 언

Ⅱ. 아 동 학 대 와 아 동 권 리

Ⅲ. 아 동 권 리 보 호 와 아 동 학 대 방 지 를 위 한 대 책 및 그

개 선 방 안

Ⅳ. 결 론

(논문투고일 : 2014.2.28. / 논문심사일 : 2014.3.5. / 게재확정일 : 2014.3.19.)

Ⅰ. 서 언

현대 우리 사회에서는 수많은 아동들이 성폭행을 비롯하여 신체적 학대에

그대로 노출되어 있는 등, 아동으로서는 감당하기 힘든 흉악한 범죄사건의 피해자가 되고 있다. 특히, 우리 사회의 감시의 눈에서 사실상 벗어나 있는 아동에 대한 가정과 학교에서의 폭력의 정도는 심각한 상태에 이르고 있다.1)

* 이 논문은 2013년 서울기독대학교 연구년 과제로 연구한 논문으로서, 2013년 12월 20

일 한국아동학대예방협회 제48회 정기 학술세미나(아동학대와 아동인권)에서 발표한

것을 수정⋅보완한 것임.

** 서울기독대학교 사회복지학과 교수, 법학박사

1) 보건복지부 국정감사 자료(2013)에 따르면 아동학대 관련 신고는 1만 943건, 아동학대

의심사례는 8979건으로 2001년에 비해 각각 2배(4133건), 3배(2606건) 가까이 증가했다.

156 法學論叢 第38卷 第1號

최근 발생하는 사건들2)은 바로 이 땅의 아동들이 위험한 환경 속에서 살아

가고 있음을 대변하고 있다. 특히 아동발달단계에서 가장 중요한 가정 내에서의 보호자와의 애착형성을 저해하는 환경 즉, 가정폭력이나 보호자로부터의 직⋅간접적인 학대의 경험은 아동의 발달과 성숙에 심대한 영향을 끼치

는 것으로 나타나고 있다.3) 최근에는 우리 사회에서 가정을 제외하고도 아동보호의 최일선을 책임지고 있다고 할 수 있는 아동복지시설, 즉 저항력이 극도로 미비한 영유아기를 보내고 있는 어린이집이나 유치원 등에서 조차

학대로 인해 피해아동이 사망하거나 큰 상처를 입고 있는 현실로 인해 그

충격을 더해 주고 있다.아동학대의 심각성에 대해서는 많은 지적이 있었지만 아동에 대한 관심이

그동안 정치권에서 밀려나 있었고, 아동의 인권에 대한 사회권력층의 인식이 미비했다는 것은 어느 누구도 부인할 수 없을 것이다. 이러한 사실은 아동의 보호나 복지에 관한 법과 제도의 현실에서 잘 나타나고 있는데, 더구나 우리 사회에서 아동에 대한 문제의 접근이나 정책설정에 있어서는 총체

적인 접근이 아닌 개별적인 접근에 그치고 있는 한계점을 벗어나지 못하고

있다. 즉, 성의 영역과 인지적인 영역, 그리고 물리적인 영역이 각각의 정부부처에서 상호연계성도 없이 각각 개별적으로 이루어짐으로써 아동들에 대

한 기존의 대책들조차도 제대로 기능을 하지 못하고 있는 것이 현실이다. 특히, 아동이 가장 의지하거나 신뢰하고 있는 부모나 양육자로부터 발생하는 아동학대의 영향은 세대를 거쳐 장기화됨으로써 아동의 영혼을 잠식당하

는 결과를 낳기도 한다. 따라서 아동에 대한 가장 큰 침해의 하나4)인 아동학대의 방지는 건강하게 살 권리의 주체로서 인간으로서의 존엄과 인격을

보호받아야 할 아동의 인권을 보장하기 위한 가장 중요한 요소이며, 시급히

2) 친부로부터 골프채에 맞아 사망한 남자아이, 계모에 맞아 갈비뼈가 16대나 부러져 숨

진 여자아이, 돌보미에게 맞아 반신마비가 된 17개월 여자아이 등, 최근 아동폭력사건

이 우리 사회를 경악케 하고 있다.

3) 2012년 아동학대 실태조사에 따르면 가정 내에서 발생한 아동학대 총 5,567건 중 아동

가정 내 발생 사례는 5,436건(84.9%), 나머지 131건(2.0%)은 학대행위자 가정에서 발생

하였다.(보건복지부/중앙아동보호전문기관, ｢2012 전국아동학대 현황보고서｣, 2013, 89

면) 특히 또한 7세 이하 유아성폭행의 50%, 8∼13세 어린이 성폭행의 52.1%가 친족 또

는 친인척에 의한 것이었다.

4) 高橋重宏, ｢子ども虐待(新版)｣, 有斐閣, 2008, 178면; 강동욱, “일본에서의 아동학대에 대

한 대응체계와 법제도”, ｢법과정책연구｣ 제10집 제3호, 한국법정책학회, 2010.12, 926면