ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 1

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 2

บก.ทกทาย วารสารพฒนาชมชนอเลกทรอนกส ฉบบเดอนตลาคม 2555 ขอตอนรบอธบดกรมการพฒนาชมชนคนใหม (นายขวญชย วงศนตกร) อดตรองปลดกระทรวงมหาดไทย ..ในเลมนมบทความของคณนภทร เรองการสอสารเพอการพฒนา ตอน 2 ทพดเกยวกบยทธวธการสอสารระดบชมชน โดยแนะนาใหนกพฒนาทกทานไดรจกกบการเลอกใชสอ ..นายเกรยงกมล ธระศกด โสภณ พดถงชมชนนครทอง:ตนแบบการจดการกองทนแมของแผนดนของอา เภอ พระสมทรเจดย จงหวดสมทรปราการ ..ขาราชการตนแบบดานจรยธรรมกรมฯ ประจาป 2555 นายจตรกร ศกดศรรกษ มาแนะหลกในการดารงชวต หลกคดในการปฏบตงาน ปจจยทสงผลตอความสาเรจในชวต อยางไร จงประสบความสาเรจ ..กลมพฒนาระบบบรหาร มาเลาการทาเวทกบกลมจงหวดเพอรบทราบปญหาอปสรรคการดาเนนงานตามคารบรองการปฏบตราชการ ป 2555 ตอจากฉบบทแลว ...ถางทางสรางสรรค ขอนาสรปผลการบรรยายของรองอธบดกรมการพฒนาชมชน (นายพสนต ประทานชวโน) เรองการบรหารยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน ใน ป พ.ศ.2555 มาเลาสกนฟง เพอเปนแนวทางการบรณาการการทางานใหบรรลผล ...เดอนตลาคมน เปนเดอนทกรมการพฒนาชมชน ครบรอบ ปท 50 เราขอเปนศนยกลางใหคนในชมชนเขมแขง และเราจะกาวตอไปคกบชมชน...สวสดครบ!!

สารบญ

บก.ทกทาย / สารบญ

แลหนา..เหลยวหลง 3

ความรคชมชน (KM) 6

เสนหชมชน 8

กถาพฒนากร 11

ทองทงแหงความคด 13

หนงวน หนงความคด 15

50 ป กรมการพฒนาชมชน 16

หวโคง 21

รดวยกนงาน กจ. 24

การพฒนาระบบราชการบานเรา (พช.) 26

วาทะเดน 29

ภาพกจกรรม 30

ถางทางสรางสรรค 34

ปกณกะ 36

ภาษาอาเซยนพนฐานนาร 39

ประธานกรรมการอานวยการ นายขวญชย วงศนตกร

ทปรกษา นายพสนต ประทานชวโน

บรรณาธการทปรกษา นายพสนต ประทานชวโน

บรรณาธการ นายชยยา ขาสะอาด

ผชวยบรรณาธการ นางสาวชณทสรณ โพธปน

กองบรรณาธการ นางสาวฉตรประอร นยม นางสาวมนทรา เขมทอง นางขวญดาว ลอเปยม

นางสาวเยาวนจ กลนนรกษ นายสรฤทธ จนสข นายบรรลอ พลบพลง

นางสาวนวพร พมพา นางสาวนภาภร บญประสทธ

ฝายภาพ นายพระ คาศรจนทร นายจรญศกด เขยวสคนธ นางสาวศรพร พรหมมา

ออกแบบรปเลม นางสาวนวพร พมพา

ออกแบบปก นางสาวกฤตยา สวสดเมอง

พสจนอกษร นางสาวยอดขวญ วานเครอ

กองประชาสมพนธ กรมการพฒนาชมชน กระทรวงมหาดไทย ศนยราชการเฉลมพระเกยรตฯ

อาคารรฐประศาสนภกด ถนนแจงวฒนะ เขตหลกส กรงเทพฯ 10210

โทร. 0 2141 6271, 0 2141 6328 โทรสาร 0 2143 8922

บทความหรอขอเขยนในวารสารพฒนาชมชนเปนความเหนสวนบคคล

กองบรรณาธการไมจาเปนตองเหนดวย และไมผกพนกบกรมการพฒนาชมชนแตอยางใด

ชยยา ขาสะอาด

บรรณาธการ

 

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 3

ตอตอนท 12 (ครงท 1)

ในครงทแลว ไดเกรนนาเพอความรจก “ประชาคมอาเซยน” ใหมากขน เพอเปนประโยชนตอ การเตรยมพรอมในการกาวเขาสอาเซยนในปพทธศกราช 2558 หรอปครสตศกราช 2015 และตระหนกรถงผลทอาจจะเกดทงในแงสงคมพหวฒนธรรม ภาวะเศรษฐกจไรพรมแดน รวมถงความรวมมอในการจดการแกไขปญหา ทงในระดบภมภาคและระดบโลกรวมกน ครงนเปนการเรองเกยวกบยทธศาสตรและผลกระทบในแงมมตางๆ ซงอาจจะเปนผลด หรอผลเสยตอธรกจของไทย ทงนคงขนอยกบการกาวใหทนเพอจดการกบพลงของระบบเศรษฐกจทนนยมสมยใหมภายใตสถานการณทผนผวน เปลยนแปลงตลอดเวลา ดงนนกลยทธทถกหยบยกมาพจารณา ทบทวน ปรบปรง เพอจดการกบปรากฏการณทจะเกดขนจงเปนเรองสาคญซงจะนามาเลาสกนฟงในตอนตอๆ ไป

ภาพจาก Google

อาเซยนกาหนดแผนบรณาการงานดานเศรษฐกจ เพอมงไปส ASEAN Economic Community : AEC ประกอบดวยแผนงานดานตางๆ เพอใหอาเซยนมการเคลอนยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมอ และเงนทนไดอยางเสร โดยไดกาหนดยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนทสาคญ 4 ดาน คอ

ยทธศาสตรดานการเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน

การเคลอนยายสนคาเสร การเคลอนยายบรการเสร การเคลอนยายการลงทนเสร

การเคลอนยายเงนทนเสรขน การเคลอนยายแรงงานฝมอเสร

ภาพจาก Google

กระทอมนอย ๔ ป.

ยทธศาสตรการกาวไปสประชาคมเศรษฐกจอาเซยน

1. ดานการเปนตลาดและฐานการผลตเดยวกน 2. ดานการเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง 3. ดานการเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน 4. ดานการเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 4

โดยกาหนดสาขาอตสาหกรรมสาคญ ไดแก เกษตร ประมง ผลตภณฑยาง ผลตภณฑไม สงทอและเครองนงหม อเลกทรอนกส ยานยนต การขนสงทางอากาศ สขภาพ ทองเทยว และโลจสตกส รวมทงความรวมมอในสาขาอาหาร เกษตร และ ปาไม

ยทธศาสตรดานการเปนภมภาคทมขดความสามารถในการแขงขนสง

นโยบายการแขงขน การคมครองผบรโภค สทธในทรพยสนทางปญญา การพฒนาโครงสรางพนฐาน มาตรการดานภาษ พาณชยอเลกทรอนกส

โดยมเปาหมายในการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยนทมการแขงขนสง มความเจรญรงเรอง และมเสถยรภาพทางเศรษฐกจ ทมความสามารถในการแขงขน

ยทธศาสตรดานการเปนภมภาคทมการพฒนาทางเศรษฐกจทเทาเทยมกน

ยทธศาสตรดานการเปนภมภาคทมการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

มจดมงหมายเพอใหภาคธรกจของอาเซยนสามารถแขงขน ไดในตลาดระหวางประเทศ สามารถเปนผผลตของโลก โดยการบรณาการเขากบเศรษฐกจโลก

ผลกระทบของประชาคมอาเซยน ตอธรกจไทย

การเพมโอกาสทางการคา ทงตลาดสนคาและบรการ เนองจากมขนาดตลาดทใหญขนและมปรมาณลกคาทมากขน

การพฒนาวสาหกจขนาดกลางและขนาดยอม (small and medium-sized enterprise: SME)  

ความรเรมในการรวมกลมของอาเซยน (Initiatives for ASEAN Integration: IAI) โดยมจดมงหมายเพอลดชองวางการพฒนาเพอใหประเทศสมาชกอาเซยนทกประเทศไดรบประโยชนจากการรวมกลมทางเศรษฐกจ

 

ภาพจาก Google

  การจดทาเขตการคาเสร (Free Trade Area : FTA) และเศรษฐกจอยางใกลชด กบ ประเทศอาเซยน   การมสวนรวมในเครอขายหวงโซอปทานโลก

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 5

ภาพจาก Google

ภาพจาก Google

ภาพจาก Google

ภาพจาก Google

ภาพจาก Google

..อานตอฉบบหนาคะ..

ภาพจาก Google

การดงดดการลงทนจากการขยายการลงทน จากตางประเทศสประเทศไทยสามารถทาไดงายขน เนองจากระเบยบ กฎหมายทเปดกวาง

อานาจในการเจรจาตอรองในเวทโลก โดยมฐานประชาคมอาเซยนสนบสนน

ภาพจาก Google

โอกาสในการพฒนาศกยภาพของธรกจและอตสาหกรรม ทเกยวของเพอเพมประสทธภาพของประเทศมากขน

การเรงพฒนาแรงงานฝมอในสาขาวชาชพตางๆ ใหเทาเทยมนานาประเทศ ทง 7 สาขาวชาชพ ไดแก วศวกร แพทย พยาบาล นกบญช นกสารวจ ทนตแพทย และผประกอบวชาชพ สถาปนก

การเคลอนยายแรงงานในกลมประเทศอาเซยน เขาสภาคอตสาหกรรมไทยสงขน เนองคาจางแรงงานทสงกวาเดม

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 6

ความเปนมา

อาสาพฒนาชมชน คอ กลมคนอาสาสมครทปฏบตภารกจเพอสวนรวมดวยความเสยสละ

เตมใจ มภารกจหลก 8 ประการ เชน จดเกบขอมล จปฐ. สงเสรมการอนรกษทรพยากรธรรมชาต

และสงแวดลอม ขบเคลอนกจกรรมศนยเรยนรชมชน การขบเคลอนหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

การปองกนและแกไขปญหายาเสพตด การสงเสรมประชาธปไตย การพฒนาเดก แผนชมชน

แตการดาเนนงานดงกลาว ยงมปญหามากมาย เชน การไมมงบประมาณในการดาเนนงาน ภารกจ

หนาทมากมาย และสภาพสงคมทเปลยนไป ทาใหผนาอาสาพฒนาชมชนตองปรบแนวทางการทางาน

มากขน การขบเคลอนกจกรรม ผนา อช. จงเปนประเดนสาคญทจะทาใหผนา อช. ไดเขาใจบทบาท

หนาท และมใจอาสาในการทางานเพอพฒนาชมชนซงเปนกาลงทสาคญในการพฒนาชมชนตอไป

อาเภอชมพลบร ไดดาเนนงานขบเคลอนกจกรรม อช.มาตลอด แตสงทเกดขน ทาใหเหน

ความสามารถของผนา อช ในการขบเคลอน และยงเปนกาลงสาคญ ชวยในการพฒนาชมชนได

ปจจบนผนา อช.อาเภอชมพลบร สามารถดาเนนงานไดเปนผนา กาหนดรปแบบการดาเนนงาน

เพอใหบรรลเปาหมาย โดยอาศยการทางานในรปทม ทาใหเกดผลดตอการดาเนนงานของ

การพฒนาชมชน

ขนตอนการดาเนนงาน

1. ศกษาแนวทางการดาเนนงานอาสาพฒนาชมชน ผนาอาสาพฒนาชมชน ตามบทบาท

ภารกจใหเขาใจ

2. ประชม ชแจงทาความเขาใจในบทบาทหนาททกครงทมโอกาส

3. ดาเนนการคดเลอกอาสาพฒนาและผนาอาสาพฒนา ผานประชาคมทกระดบ

4. ประชมเพอมอบหมายภารกจ และกาหนดแผนการดาเนนงานรวมกน

5. ดาเนนงานตามแผนทกาหนดไว

6. ทบทวนการดาเนนงาน สรปปญหา อปสรรค และหาแนวทางการทางานรวมกน

7. สรปผลงานประชาสมพนธการดาเนนงาน อช. ทกระดบ

8 บนทกองคความร

--------------------------- *นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกงานพฒนาชมชนอาเภอชมพลบร จงหวดสรนทร

เทคนคการขบเคลอนกจกรรม ผนา อช. เพอการพฒนา :

อาเภอชมพลบร จงหวดสรนทร นายชยณรงค ชยฑวงกล*

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 7

ความร ทจาเปนทตองขบเคลอน

1. หลกการขบเคลอน อช. กรมการพฒนาชมชน

2. หลกการทางานแบบมสวนรวม

3. หลกการทางานเปนทม

4. หลกการและปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

5. การดาเนนงานตามหลกประชาธปไตย

กลยทธในการทางาน :

1. ตองสรางความเชอมนในการดาเนนงานของผนา อช. และนาหลกการปรชญาพฒนา

ชมชน เชอมนวาทกคนมศกยภาพ มความสามารถ สามารถพฒนาไดถามโอกาส เชน

- สงเสรม สนบสนน ผนา อช. ใหสามารถกาหนดรปแบบการทางานเพอบรรล

เปาหมายดวยตนเอง

- ใหการชนชม ยกยอง และชวยเหลอ การทางานของผนาอาสาพฒนาชมชน

- สรางภาคการพฒนารวมกนเพอใหเกดทมงานในชมชน การทางานในพนท เชน

การดาเนนงานรวมกนระหวางผนา อช. คณะกรรมการพฒนาสตร เยาวชน กองทนตางๆ เปนตน

- การสรางโอกาสใหผ นา อช . ไดนาเสนอผลการดาเนนงาน และนาเสนอ

ขอเสนอแนะในการทางานรวมกน

2. สนบสนนการจดกจกรรมของผนา อช. อยางตอเนอง การประชม การตดตาม

การสนบสนน

3. ประชาสมพนธกจกรรมของผนา อช. ทกครงทมโอกาส

ทมา : KM Blog สถาบนการพฒนาชมชน

..พบกนใหมฉบบหนา..

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 8

ฉบบทแลวเสนหชมชน ชวนคยดวยเรองเกยวกบ “การสอสารเพอการพฒนา” ออกแนว

วชาการไปสกนดกอยาเพงเบอหนายกนไปซะกอนนะคะ เพราะหากทานไดทาความรจกกบ

“การสอสาร” กนแบบจรงจงแลวละก จะทราบวาเรองของการ-สอ-สาร นนเปนเรองทมประโยชน

และความสาคญมากตองานพฒนา โดยเฉพาะปญหาตางๆ ทเกดขนกบประชาชนทอยในชมชน

ชนบท ซงเปนผขาดโอกาสในหลายๆ ดาน ดงนนเรองของการสอสารจงเขามามบทบาทเปนอยาง

มากในการรบรขอมลขาวสารทจาเปนตอการดารงชวต ชวยสอนทกษะและความรใหมๆ ใหแก

ประชาชน โดยเฉพาะการมสวนรวมคด รวมทา รวมตดสนใจ ซงทงหมดทกลาวมานนจาเปนท

จะตองใชการสอสารเปนสอกลางในการตดตอเพอถายทอดขอมลขาวสารเปนการสรางความเขาใจ

และความสมพนธอนดใหเกดขนตอพนองในชมชน โดยผานสอประเภทตางๆ ทกรปแบบ

วาแลวเรากมาเขาเรองของการสอสารเพอการพฒนาตอนท2 ตอจากเดอนทแลวกนตอ

เลยดกวาคะคราวกอนเรากลาวกนไปถง “ยทธวธการสอสารระดบชมชน” ซงเนนหนกกนไปท

สอในชมชนลวนๆ แตดวยเหตทผเขยนมอาชพเปนนกสอสารและนกประชาสมพนธโดยตรง และ

จากประสบการณในการทางานทผานมานนในวนนจงขออนญาตแนะนาใหนกพฒนาทกทานไดรจก

กบการเลอกใชสออกหนงชองทางทมประสทธภาพ ไดผลด และเปนวธทผเขยนเองกชานาญมาก

เชนเดยวกน นนคอ การเลอกใช “สอผสม (Multi-media approach)” หมายถง การนาชองทาง

สารหลายๆ ชองทางมาใชประโยชนในการสอสารโดยคานงถงธรรมชาต ความเหมาะสม

ประสทธภาพ และประโยชนการใชงานของสอแตละชนด วามความสามารถทาการสอสารใน

ลกษณะทเสรมซงกนและกนไดมากนอยเพยงใด

การสอสารเพอการพฒนา

(Development Communication) : ตอนท 2

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 9

“สอบคคล” เปนการสอสารทมความสาคญและมอทธพลอยางสงตอการชกจง เพราะม

ความเปนกนเอง เปนสวนตวกวาสอชนดอนๆ กอใหเกดความคนเคย ซงชวยใหเกดการยอมรบ

ความคดไดงายขน สอบคคลถอเปนการสอสารแบบสองทาง (Two-Way Communication) ทม

บทบาทสาคญตอการโนมนาวและชกจงใจ เพราะเมอผรบสารเกดความไมเขาใจหรอไมแนใจ

กสามารถซกถามเพอยนยนใหแนใจไดทนท เชน สอบคคลทอยภายนอกชมชนคอ นกพฒนาหรอ

เจาหนาทหนวยงานตางๆ ทเขามาเพอสงเสรม ชมชน และสอบคคลภายในชมชนเชน กานน

ผใหญบาน ทถอเปนผนาชมชน หรอแมกระทงสอบคคลอยางพระสงฆทเปนผนาทางจตวญญาณ

ปราชญชาวบาน ทสามารถคดคนและนาภมปญญาทองถนไปใชในการแกไขปญหาตางๆ ใน

ชวตประจาวนได บคคลตางๆ ดงทไดกลาวมาถอเปนผทมอทธพลตอการเปลยนแปลงในดานความร

การโนมนาวใจและปรบเปลยนพฤตกรรม มบคลกภาพทนาเชอถอ มความนาดงดดใจ มความ

ซอสตย มความเสยสละเพอสวนรวมอยางแทจรง สอบคคลจงเปนสอทมบทบาทและศกยภาพใน

การพฒนาหลายดาน เชน บทบาทในการเปนผนาทางดานความคด ทางศลธรรม การประกอบ

อาชพการงาน และถงแมวาในปจจบน เทคโนโลยการสอสารตางๆ จะพฒนารดหนาไปอยาง

รวดเรว แตสอบคคลกยงคงคณคาและมความสาคญตองานพฒนาอยางไมเปลยนแปลง

“สอหอกระจายขาว”เปนสอทมอยแลวในเกอบทกชมชน

ขอจากดของสอชนดนคอ คณภาพของการไดยนไมทวถง บางแหง

อาจมเสยงดงขนเปนทราคาญ ในขณะทบางจดอาจไดยนนอยมาก

ซงสอชนดนเราอาจใชเพอเสรมสรางความรและประชาสมพนธ

ขาวสารเทานน

“สอวทย”จดไดวาเปนสอทเขาถงและมอทธพลมากทสด

ตอชวตความเปนอยของประชาชนในชนบทเปนสอทมคณภาพ

เขาถงชาวบานไดงาย ดงนนหนวยงานตางๆ ไมวาของรฐหรอเอกชน

ตางกพยายามใชสอวทยนเปนเครองมอหรอชองทางทจะสอสารขอมล

ขาวสารความรไปถงประชาชนในชมชนซงเปนกลมเปาหมายของตน

สาหรบสานกงานพฒนาชมชนในทกจงหวดทวประเทศ ถอวาทกทาน

นนมของดทมคณคาอยในมอ เพราะหนวยงานแทบไมตองซอเวลา

โดยสวนใหญทางสถานวทยเกอบทกแหงไมวาจะสถานวทยของรฐ

หรอเอกชน แมกระทงสถานวทยชมชนทกแหง ตางกม เวลาไว ใหสาหรบสวนราชการได

ประชาสมพนธกจกรรมอยแลว ประหยดทงงบประมาณ สะดวก และมประสทธภาพ เพราะบางคน

ในขณะทตดภารกจอยกยงสามารถฟงไดทงในเวลาทางาน และในขณะขบรถ สามารถเผยแพร

ขาวสารไปสประชาชนไดอยางกวางขวางรวดเรว ซงถอเปนขอเดนกวาสอชนดอนๆ แตทงนทงนน

การจดรายการวทยอยางไร ใหมผฟงสนใจใครตดตามเปนสงนาศกษาและเรยนรยงกวา เพราะการ

ททานจดรายการโดยไมมผคนสนใจตดตามรบฟง ประเภทพอเปดมาเจอแลวเปลยนคลนวทยหน

นนกถอไดวาการสอสารของทานไดลมเหลวตงแตยงไมเรม (สาหรบเทคนคการจดรายการวทย

อยางไร? ใหโดนใจผฟงนน จะเลาใหฟงในโอกาสตอไปคะ)

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 10

อยาลมตดตามสาระดดกนตอในฉบบหนาคะ

สอโปสเตอรและสงพมพ” มกเปนสอหลกชนดหนงทถกนามาใช

สอสารกบคนเปาหมาย สอชนดนมงไปทกลมเปาหมายหลกไดโดยตรง

ทนท สอชนดน จากจะใหรายละเอยดเกยวกบความรทเปนประโยชนตอ

กลมเปาหมายแลว ในเดยวกนสอชนดนกยงทาหนาทประชาสมพนธขาวสาร

ไปในตวอกดวย สามารถผลตไดเปนจานวนมากในแตละครง กระบวนการใช

สอไมมความยงยากซบซอน และสามารถใหรายละเอยดของสาร (ขอความ

เนอหา) ไดด

“การจดประชมประจาเดอน หรอการจดกลม” โดยใชเจาหนาทของหนวยงาน เปนผ

ประสานเพอใหพนองชาวบานในชมชนเขามามสวนรวมใหมากทสด ซงอาจใชวธการบรรยายโดยใช

สอหรอไมใชสอประกอบ นบเปนชองทางการสอสารภายในชมชนทมประสทธภาพชองทางหนง

เนองดวยเปนการประชมทมอยเปนประจาทกเดอน ชาวบานตางเขามารวมประชมดวย

ความสมครใจเปนการประชมทเปนไปอยางเปนธรรมชาต มความเปนประชาธปไตย มการ

ซกถามและแลกเปลยนความคดเหน ดงนนการประชมหมบานจงเปนอกหนงชองทางทสามารถ

ใชเพอการพฒนาได

“การสอสาร” ถอเปนเครองมอสาคญทจะชวยใหงานพฒนาชมชนในทกสาขาบรรลผล

ไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพเพราะการสอสารทดจะใหขอมลขาวสารทเปนจรงและ

เปนประโยชน ชวยกอใหเกดความเขาใจ สรางทศนคตใหมๆ ใหแกประชาชน โนมนาวใหเกด

การเปลยนแปลงพฤตกรรมตางๆ อนจะนาไปสการปฏบตในชมชน เพอแกไขปญหาสามารถพฒนา

ชวตและความเปนอยของชาวบานและชมชนใหดขนได โดยเฉพาะ “การสอสารเพอการพฒนา”

ควรเปนการสอสารทมขนาดเลกทใชอยภายในชมชน เพราะสามารถปรบเปลยนเนอหาและรปแบบ

การสอสารไดโดยงาย และปรบบทบาทของชาวบานจากผฟงมาเปนผพดได

คณลกษณะและขอดของ “สอผสม” มความนาสนใจมากใชมยคะ เพราะเปนการหยบเอา

สอเลกๆ ทมอยแลวในชมชน มาปรบและหาเทคนควธการทจะนาเอาขอเดนทมอยในสอแตละชนด

ออกมาใชใหตรงตามวตถประสงคของหนวยงาน กอใหเกดประโยชนตอการพฒนาชมชน โดยชมชน

และเพอชมชน แบบควกกระเปานอย ประหยดงบประมาณ อยางนละทเรยกวา “เขาใจ เขาถง

พฒนา” อยางแทจรง

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 11

หากจะกลาวถงชมชนทโดดเดนในการแกไขปญหายาเสพตดของประเทศไทย ชมชนนครทอง

อาจจะยงไมเปนทคนหคนตาของผคนในแวดวงททางานดานสงคมเทาทควร แตถาจะมองหาชมชนท

กาลงพฒนาตวเองขนมาในหวงรอบปทผานมานน ชมชนเลกๆ ในตาบลปากคลองบางปลากด

อาเภอพระสมทรเจดย จงหวดสมทรปราการ ทกลายสภาพเปนบานจดสรรในชวงทความเจรญทาง

เศรษฐกจขยายตวออกมานอกจงหวดกรงเทพฯ กาลงกาวขนมาเปนทางเลอกทนาสนใจสาหรบ

ชมชนอนๆ ทตองการตวอยางอนเปนรปธรรมสาหรบการศกษาดงานเกยวกบการจดการกบปญหา

ยาเสพตด ซงสาเหตหนงในการขยายตวของจานวนผเสพ-ผคาของชมชนนครทองคงหนไมพน

สภาพแวดลอมของชมชนทเปนยานศนยการคมนาคม และความทเปนชมชนผานชวงรอยตอของ

ความเปลยนแปลงซงผสมผสานระหวางคนในพนทเดมทกลายเปนคนสวนนอย กบคนนอกพนทท

เขามาอาศยในภายหลง

โดยชมชนนครทองมแนวทางการปองกนปญหา

ยาเสพตดดวย ใชกระบวนการขบเคลอนกองทนแมของ

แผนดน 9 ขนตอน อนไดแก 1. คดเลอกชมชนเปาหมาย

2. สบสภาพชมชน 3. พบผนาชมชน 4. เลอกผนาธรรมชาต

5. รณรงคประชาสมพนธ 6. คดแยก ผมพฤตกรรม

เกยวของกบยาเสพตด 7. รบรองครวเรอน 8. ใชมาตรการ

ทางสงคม 9. รกษาสถานะชมชนเขมแขง1

ทงน กองทนแมของแผนดนเขามาเสรมสรางความเขมแขงของชมชนนครทอง ซงโอกาสท

เขามาพรอมกบการไดรบกองทนแมของแผนดนสาหรบชมชนแหงน มใชเพยงการมเงนทน

หมนเวยนมากขนสาหรบดาเนนกจกรรมในชมชนเทานน แตหากพจารณาอยางลกซงถงวธคด

กระบวนการ และผลลพธทเกดขนจากประสบการณของชาวบาน จะพบวากองทนแมฯ เปนทง

กาลงใจ รางวลแหงความสาเรจ แรงกระตนหนนเสรม ทรพยากร ตลอดจนปจจยสาคญในการ

สงเสรมการเรยนร ทยงยนของชมชนนครทอง ทงน สามารถกลาวถงการบรหารจดการทม

ประสทธภาพของคณะกรรมการชมชนกองทนแมฯ ไดแก กองทนแมฯ ในฐานะการสราง

สวสดการชมชนนครทองใชเงนกองทนในการพฒนาสความยงยนโดยใชพระมหากรณาธคณของ

----------------------- 1 ศกษาขอมลเพมเตมไดจากหนงสอเรอง “10 ชมชนตนแบบภาคตะวนออก”, สานกงาน ปปส. ภาค 2, 2552, น.6-9)

ชมชนนครทอง : ตนแบบการจดการ

กองทนแมของแผนดน

นายเกรยงกมล ธระศกดโสภณ

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 12

สมเดจพระนางเจาพระบรมราชนนาถเปนหลกชยสาหรบการขบเคลอนงานพฒนาในดานตางๆ

โดยสงเคราะหแกสมาชกชมชนใหนาเงนแมของแผนดนไปใชประโยชน ทงน สวสดการชมชนท

ดาเนนการบรหารจดการผานกองทนแมฯ ของชมชนแหงน สามารถแบงได 5 ประเภทหลก ดงน

สวสดการสาหรบเดกแรกเกด สวสดการสาหรบผปวยและผพการ สวสดการสาหรบผสงอาย

สวสดการสาหรบเดกนกเรยน สวสดการสาหรบสงเสรมอาชพ สวสดการสาหรบสาธารณประโยชน

นอกจากน กองทนแมฯ ยงมฐานะปจจยสงเสรมกระบวนเรยนรและการพฒนาเศรษฐกจของชมชนดวย

แมวาตวอยางทเกดขนในชมชนนครทองคงไมอาจนามาอนมานถงสงทจะปรากฏใหเหนได

ในชมชนอนๆ วาจะเหมอนกนกบกรณของชมชน และชาวบานทนทกประการ เนองจากลกษณะ

ปญหา และบรบทของพนทมความแตกตางกนไป แตจากขอมลความเปนจรงทงหมดดงกลาวขางตน

คงทาใหเหนภาพสะทอนจากประชากรกลมหนงไดวา แนวทางการแกไขปญหาแบบใดทนาจะเปน

ทางเลอกอนเหมาะสมสาหรบประเดนการทางานดานยาเสพตด และการสงเสรมใหชมชนเขามาม

สวนรวมในการจดการกบปญหาของชมชนเอง ฉะนน คงจะดไมนอยหากหนวยงานทเกยวของ

รฐบาล สงคม และชมชนเอง จะหนกลบมาทบทวนถงเปาหมาย วธการ ผลลพธ รวมทงผลกระทบ

ทเกดขนในการแกไขปญหายาเสพตด เพอใหเกดการพฒนาคณภาพชวตของชาวบานจนเกด

ความสามารถในการพงพาตนเองไดอยางยงยน

พบกนใหมฉบบหนา

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 13

สภาพปญหาของประชาชนในสายตาของพฒนากร ตาบลสองพนอง อาเภอทาใหม จงหวดจนทบร

พฒนากรผประสานงานตาบลสองพนอง สภาพภมประเทศของตาบล

ทตง องคการบรหารสวนตาบลสองพนอง ตงอยในหมท 3 ตาบลสองพนอง อาเภอทาใหม จงหวดจนทบร หางจากอาเภอทาใหม 8 กโลเมตร

เนอท องคการบรหารสวนตาบลสองพนอง มเนอททงตาบล 74.1 ตารางกโลเมตร คดเปนจานวน 46,312.5 ไร เปนพนทเพอการเกษตร ประมาณ 35,418 ไร

ภมประเทศ ตาบลสองพนอง มสภาพภมประเทศเปนทราบลม มภเขาเปนบางสวน เหมาะแกการปลกผลไม ทเรยน เงาะ มงคด รางสาด ลองกอง แกวมงกร และมถนนสายสขมวท ตดผานตาบล เพอไปสจงหวดจนทบร และจงหวดตราด จานวนหมบาน

มทงหมด จานวน 17 หมบาน ตงอยในเขต อบต. ทงหมด อาชพหลก/รอง สวนใหญของประชากร

อาชพหลก ทาสวนผลไม เชน ทเรยน เงาะ สละ ลองกอง แกวมงกร และพรกไทย ฯลฯ อาชพรอง รบจาง รบราชการ คาขาย

ตารางแสดงขอมลการประกอบอาชพ

ท อาชพ จานวน (ครวเรอน) รอยละ 1. 2. 3. 4. 5. 6.

เกษตรกร ขาราชการ / รฐวสาหกจ พนกงานหนวยงานเอกชน ธรกจสวนตว รบจางทวไป อน ๆ

1,461/689 225 289 118 189 19

45.06 14.71 12.56 5.13 8.21 0.82

รวม 2,301/1529 100

วาทกานต ชอแกว

ศนยสารสนเทศเพอการพฒนา

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 14

สภาพปญหาทประชาชนประสบอย

บทบาทของกรมการพฒนาชมชนและพฒนากร ในการแกไขปญหาในสวนทเกยวของ

1. การพฒนาผนา - ตองใหความสาคญในการพฒนาผนา - ใหร/เขาใจ คดได/ทาเปน

2. พฒนาเศรษฐกจฐานราก เพอใหประชาชนมรายไดเพมขน - รจกใชจายในสงทจาเปน/ไมฟมเฟอย - ไมมหนสน

3. สงเสรมและสนบสนนใหประชาชนมสวนรวมในการพฒนาชมชนของตนเอง - มกจกรรมเพอชมชน/กจกรรมสาธารณะ - กจกรรมทางศาสนา วฒนธรรมประเพณ - กจกรรมทเสรมสรางความสามคค เออเฟอเกอกลซงกนและกน

พบกนใหมฉบบหนา

ปญหาในระดบครวเรอน - มหนสน - ครอบครวไมคอยอบอน(ปญหาดานเศรษฐกจ) - ตนทนการผลตทางการเกษตรสง (ปย/ยา เคม ฯลฯ) - ราคาผลผลตตกตา / ลนตลาด - สขภาพไมดจากสารเคม - ไมมเวลาประกอบอาชพเสรม - ขาดการเรยนร - ไมคอยมสวนรวมในการพฒนาชมชนของตนเอง

ปญหาในระดบชมชน - โครงสรางพนฐานยงไมทวถง (ถนน,ไฟฟา,ประปา) - เศรษฐกจชมชนตกตา - สงแวดลอมชมชนเสอมโทรม (ทรพยากรธรรมชาตถกทาลาย ,

ปญหาการจดการขยะ) - ขาดเงนทนในการพฒนาชมชน - เงนงบประมาณในการพฒนามนอย - ผนาขาดการพฒนาองคความร - ความแตกแยกจากสาเหตทางการเมองระดบประเทศ

สงผลตอระดบชมชน

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 15

โอกาสมอยเสมอสาหรบคนทตองการความกาวหนาในชวต ดงนนจงอยาลงเลทจะกาวไป

ขางหนา หลายคนทอถอย หลายคนยอมแพตออปสรรคขวากหนาม ในขณะทบางคนเลอกทจะสตอไป

ถงแมความสาเรจจะอยไกลเกนฝน

คนทประสบความสาเรจในชวตสวนมากตองผานความอดทน พยายาม ตอส ฟนฝา

มาดวยกนแลวทงนน ถงแมบางคนจะลมเหลวหลายครงหลายครา แตกยงไมยอทอ ยงไมยอมแพ ยงคง

มงมนทจะสตอไปอยางมความหวง มองเหนความสาเรจอยแคเออม

อยาลงเลทจะกาวไปขางหนา หากตองการความกาวหนาในชวต ตองเปลยนความคดใหม

เปลยนมมมองใหม จากเปนไปไมไดใหเปนไปได จากลบใหเปนบวก ถาทกคนทาตามทกลาวมาน รบประกน

ไดเลยวาจะตองประสบความสาเรจอยางแนนอน

หยดทาสงไมด ถาตองการเปนผนาทด เพราะผนาทดจะเปนแบบอยางหรอเปนตนแบบ

ใหกบคนทวไปและเยาวชนรนใหมทจะไดปฏบตตามในสงด ๆ

สงคมทพฒนาแลว ผนาสวนมากจะทาแตสงดๆ ทาใหสงคมมการพฒนาทงดานวตถและจตใจ

สงผลใหประชาชนมคณภาพชวตทด เพราะผนาจะมความรบผดชอบตอสงคม ไมทาสงไมดเพอตนเองและ

พวกพอง และไมทาสงไมดทงหลายทเปนอปสรรคตอการพฒนา

ดงนน หากตองการเปนผนาทด ตองหยดทาสงไมดอยางเดดขาด แมสงไมด หลายอยาง

บางคนอาจจะมองวาเปนเรองเลกนอยสาหรบตนเอง แตความจรงแลวเปนเรองใหญมากสาหรบสงคม

สวนรวม เพราะผลกระทบทเกดขนจะทาใหสงคมลาหลงอยางนาเสยดาย

....................................... ขอขอบคณ Mr.Kim Robertson และ Mrs.Mary Robertson,Missionaries ชาวนวซแลนด ประจาจงหวดสพรรณบร

ทใหขอคดและคาแนะนาทเปนประโยชนในการเขยนบทความครงนเปนอยางดยง

217. Don’t hesitate to go ahead.

อยาลงเลทจะกาวไปขางหนา

218. Stop doing bad things if you want

to be a good leader.

หยดทาสงไมด ถาตองการเปนผนาทด

อานตอฉบบหนา

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 16

ขาราชการตนแบบดานจรยธรรมกรมการพฒนาชมชน ประจาป พ.ศ. 2555

นายจตรกร ศกดศรรกษ

พฒนาการอาเภอเชยงยน จงหวดมหาสารคาม

ประวตสวนตว

นายจตรกร ศกดศรรกษ เกดเมอวนท 1 ธนวาคม 2500 ณ บานเลขท 340 หม 13 ตาบลหวขวาง อาเภอโกสมพสย

ประวตการศกษา

- ชนประถมศกษาปท 4 ทโรงเรยนบานโกสม ศรโกสม วทยา อาเภอโกสมพสย จงหวดมหาสารคาม

- ชนประถมศกษา ปท 7 ทโรงเรยนโกสมพสย อาเภอ โกสมพสย จงหวดมหาสารคาม

- ชนมธยมศกษาปท 6 ทโรงเรยนโกสมวทยาสรรค อาเภอโกสมพสย จงหวดมหาสารคาม - ประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) แผนกชางเชอมและโลหะแผน โรงเรยนการชางชาย จงหวดมหาสารคาม

- ปรญญาตรศลปะศาสตรบณฑต สาขาวชาเอกการพฒนาชมชน วทยาลยครมหาสารคาม

สถานภาพทางครอบครว

คสมรส นางวภารตน ศกดศรรกษ อาชพขาราชการบานาญ ตาแหนง นกวชาการสงเสรมการเกษตร มบตรสาว 2 คน คอ 1. นางสาววรดา ศกดศรรกษ ขณะนกาลงศกษาระดบปรญญาตร ปท 2 คณะวทยาการจดการ สาขาการจดการ มหาวทยาลยขอนแกน 2. นางสาววรษา ศกดศรรกษ ขณะนกาลงศกษาระดบมธยมศกษาปท 6 โรงเรยนแกนนครวทยาลย จงหวดขอนแกน

ประวตการทางาน

เมอ 17 กรกฎาคม 2521 เปนพฒนากรกอนประจาการรนท 12 ทสานกงานพฒนาชมชน

อาเภอทาตม จงหวดสรนทร

ยายไปปฏบตหนาทเปนพฒนากรในหลายพนท ไดแก สานกงาน

พฒนาชมชนอาเภอศขรภม จงหวดสรนทร สานกงานพฒนาชมชน อาเภอนาดน สานกงานพฒนาชมชนอาเภอวาปปทม สานกงาน พฒนาชมชนอาเภอโกสมพสย สานกงานพฒนาชมชนอาเภอแกดา สานกงานพฒนาชมชนอาเภอเชยงยน จงหวดมหาสารคาม สานกงาน พฒนาชมชนอาเภอนาโพธ จงหวดบรรมย

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 17

พ.ศ.2547 ดารงตาแหนงพฒนาการกงอาเภอ ทสานกงานพฒนาชมชนกงอาเภอ

ชนชม จงหวดมหาสารคาม

พ.ศ.2549 ดารงตาแหนงพฒนาการอาเภอ ทสานกงานพฒนาชมชนอาเภอ

พยคฆภมพสย จงหวดมหาสารคาม

พ.ศ.2551 ดารงตาแหนงพฒนาการอาเภอ นกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ

สานกงานพฒนาชมชนอาเภอกดรง จงหวดมหาสารคาม

ปจจบน ดารงตาแหนงนกวชาการพฒนาชมชนชานาญการ สานกงานพฒนา

ชมชนอาเภอเชยงยน จงหวดมหาสารคาม

รวมอายราชการ 34 ป 4 เดอน

การเขารบการฝกอบรม

1. หลกสตรกอนประจาการเจาหนาทพฒนาชมชน 1 รนท 12 พ.ศ. 2521

2. หลกสตรกอนเลอนระดบเจาพนกงานพฒนาชมชน 5 รนท 1 พ.ศ. 2536

3. หลกสตรนกบรหารงานพฒนาชมชนระดบตน (นพต.) รนท 3 พ.ศ. 2541

4. หลกสตรนกบรหารงานพฒนาชมชนระดบกลาง (นพก.) รนท 24 พ.ศ. 2547

5. หลกสตรนกบรหารงานพฒนาชมชนระดบสง (นพส.) รนท 31 พ.ศ. 2554

รางวลและเกยรตยศทไดรบ

1. รางวลขาราชการดเดน ของกรมการพฒนาชมชน ประเภทกลมงานพฒนากร ป 2539

และป 2546

2. รางวลขาราชการพลเรอนดเดน ของจงหวดมหาสารคาม ประจาป 2546 ประเภทกลม

ระดบ 6-8

3. รางวลทองเทยวภายในประเทศตามนโยบายรฐบาล ประจาป 2546

4. รางวลขวญใจคานยมชาวพฒนาชมชนดานความคดรเรมสรางสรรค ประจาป 2554 จาก

สถาบนการพฒนาชมชน

5. รางวลพฒนาการอาเภอขวญใจพฒนาชมชน ของจงหวดมหาสารคาม ประจาป 2553

6. รางวลขาราชการดเดน ของสานกงานพฒนาชมชนจงหวดมหาสารคาม ประจาป 2553

ป 2554 และป 2555

7. ไดรบการคดเลอกใหเปนขาราชการ “ตนแบบดานจรยธรรม” กรมการพฒนาชมชน

ประจาป 2555

หลกในการดารงชวต

นายจตรกร ศกดศรรกษ มหลกในการดารงชวตเพอสรางความมนคง อบอนใหเกดขน

ภายในครอบครว ดวยการสรางความเชอมนและความไววางใจซงกนและกนของสมาชก

ในครอบครว สรางจตสานกใหทกคนในครอบครวไดประพฤตและปฏบตตามบทบาทหนาทและ

ความรบผดชอบของตนเอง “พอ” ในฐานะทเปนผนาครอบครว มหนาทรบผดชอบในการทางาน

เพอหาเงนมาเปนคาใชจายเลยงดครอบครว “แม” มหนาทรบผดชอบดแลครอบครว “ลก” มหนาท

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 18

ตงใจศกษาเลาเรยน ไมสรางปญหาใหกบพอ แม ซงความไววางใจและเชอใจซงกนและกน

ความรบผดชอบตอหนาทตอตนเองของสมาชกในครอบครว สงผลใหนายจตรกร สามารถอทศเวลา

ใหกบการปฏบตหนาทราชการไดอยางเตมท

นอกจากน นายจตรกร ไดถอหลกวา “มนษยทกคนจะดารงชวตอยอยางมความสขหรอ

ความทกขนน ตองขนอยกบเหตและผล”

‘เหต’ เปนการกระทา ‘ผล’ คอ ผลของการกระทา ถาเหต ซงเปนการกระทา กระทาไป

ในทางทด ทถกทควร โดยไมสรางความเดอดรอนหรอเสยหายใหกบตนเอง ครอบครว และสวนรวม

แลวผล ซงเปนผลของการกระทากจะทาใหเกดผลไปในทางทด ทถก ทควรโดยไมสรางความ

เดอดรอนหรอเสยหายใหกบตนเอง ครอบครว และสวนรวม

หลกคดในการบรหารงาน

ในการบรหารงานใหประสบผลสาเรจ นายจตรกรมขอคดและหลกการบรหารโดยการใช

หลกคณธรรมซงเปนธรรมอนพงกระทาและหลกศลธรรม ซงเปนหลกธรรมอนควรละเวน

อนประกอบดวย

หลกธรรม ซงเปนหลกธรรมอนพงกระทามาใชในการบรหารงาน ไดแก

๑. เมตตา กรณา ใหความเปนธรรม เออเฟอเผอแผมนาใจ สภาพ ตอผใตบงคบบญชา

เพอนรวมงานและประชาชน

๒. สมมาอาชวะ โดยการตงใจ ประกอบอาชพรบราชการดวยซอสตย สจรต เสยสละ

อดทน ในการประกอบอาชพโดยไมสรางความเดอดรอนตอตนเอง และผอน

หลกศลธรรม ใชศล 5 เปนหลกธรรมอนพงละเวนไดแก การฆาสตวตดชวต การลกทรพย

การประพฤตผดในกาม การพดเทจ และการดมสราและเสพของมนเมา

ปจจยททาใหนายจตรกร ดารงชวตไดอยางมความสขอยทกวนน คอการไมสรางทกขใหกบ

ตนเอง ครอบครว สงคม และโดยการละเวนจากการกระทาททาใหเกดทกข คอ การดมสราเมรย

หรอเสพของมนเมาทกชนด ซงเปนการกระทาทนามาซงทกข คอ เสยเงนโดยไมจาเปน เกดความ

ประมาทขาดสต เมอขาดสตสมปชญญะแลวยอมจะทาผดไดทกอยาง ไดแก การประพฤตผดในกาม

การพดเทจ การลกทรพย การกออาชญากรรม ฆาทาลายลางซงกนและกน ซงเปนการกระทามา

ซงความทกขทงสน ไมควรกระทา

หลกคดในการปฏบตงาน

ในการปฏบตงานนน ลาพงผบรหารคนเดยวไมสามารถปฏบตงานใหสาเรจได นายจตกร

มหลกคดในการปฏบตงานใหสาเรจได ดงน

1. การสรางทมงาน เปนการวมพลง สรางพลง สรางเครอขาย ระดมความคด ระดมสมอง

ในการทางาน

2. การสรางจตสานกและการสรางความเขาใจใหกบทมงานเพอใหเขาใจตรงกน

3. การวางแผนในการปฏบตงาน เปนการวางขนตอนและวธการในการปฏบตงาน

4. การลงมอปฏบตงานตามแผนการปฏบตงานทวางไวตามขนตอนและวธการในการปฏบตงาน

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 19

5. การตดตามผล เปนการตดตามผลการปฏบตงาน เพอใหทราบถงความกาวหนา ปญหา

อปสรรคในการปฏบตงาน

6. การประเมนผล เปนการประเมนผลการทางานเพอใหทราบถงความสาเรจและความ

คมคาของงาน

7. การสรปถอดบทเรยน เพอใชเปนคมอในการเรยนรสการปฏบตตอไป

ความภาคภมใจและประทบใจในการทางานพฒนาชมชน

ตลอดระยะเวลา 34 ป ในการทางานพฒนาชมชนของกรมการพฒนาชมชน นายจตรกร

มความภาคภมใจและประทบใจในการทางานพฒนาชมชนหลายเรองดวยกน เชน

1. เรองการเตรยมความพรอมใหกบบคลากร กรมการพฒนาชมชน เปนกรมทมการ

เตรยมความพรอมใหกบบคลากรของกรมฯ กอนทจะลงไปปฏบตงานในพนทมากกวาหนวยงานอน

และใชระยะเวลาในการเตรยมความพรอมนานพอสมควร ซงจะเหนไดจากกอนทจะมาเปนพฒนากร

จะตองผานการฝกอบรมกอนประจาการ กอนทจะเปนพฒนาการอาเภอ จะตองผานการฝกอบรม

หลกสตรนกบรหารงานพฒนาชมชนระดบกลาง (นพก.) กอนจะเปนหวหนากลมหรอพฒนาการ-

จงหวด จะตองผานการฝกอบรมหลกสตรนกบรหารงานพฒนาชมชนระดบสง (นพส.) และ

ในระหวางการทางานกจะมหลกสตรการฝกอบรมเพอใหความรอยตลอดเวลา จงทาใหบคลากรของ

กรมการพฒนาชมชน ทงทเปนอาสาพฒนา พฒนากร พฒนาการอาเภอ หวหนากลม หวหนาฝาย

และพฒนาการจงหวด สามารถทางานในพนท ใกลชดกบประชาชนไดเปนอยางด และเปนทยอมรบ

ของผบงคบบญชา เพอนรวมงาน และหนวยงานขางเคยง

2. เรองการประกาศเกยรตคณขาราชการและลกจางทมผลงานดเดนประจาป เปนโครงการ

ทด มประโยชน เพระเปนโครงการทเปนเวทใหขาราชการและลกจางของกรมการพฒนาชมชน

ไดสงผลงานดเดนทไดปฏบตมาทงป เขาประกวดเพอเปนการประชาสมพนธผลงานและเผยแพร

ผลงานและสรางขวญกาลงใจใหกบผทมผลงานดเดนเปนประจาทกป

ปจจยทสงผลตอความสาเรจในชวต

นายจตรกร กลาววา ชวตของตนถอวาประสบความสาเรจในชวตและมความสขแลว ซงเกด

จากปจจยหลายๆ อยางประกอบกนไดแก

1. กรมการพฒนาชมชน เปนหนวยงานสาคญและยงใหญทสด ทใหชวตของนายจตรกรและ

ครอบครวในเรองของเงนเดอน คาตอบแทน และสวสดการตางๆ จนทาใหชวตของนายจตรกร

ประสบความสาเรจจนถงทกวนน

2. ครอบครว เปนสถาบนสาคญทอยเบองหลงความสาเรจในชวต ซงคอยเปนกาลงใจให

ความชวยเหลออยเบองหลง

3. ผบงคบบญชาในทกระดบ ใหความเมตตาใหการสนบสนนใหความชวยเหลอแนะนาในการ

ปฏบตงาน จนทาใหชวตประสบความสาเรจ

4. ผใตบงคบบญชา ใหการสนบสนนชวยเหลอ ตงใจปฏบตงานอทศเวลาใหกบการทางาน

จนทาใหงานประสบความสาเรจ เปนรปธรรม และชดเจน

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 20

5. ผนาทองถน ผนาทองทและพนองประชาชนใหการสนบสนนชวยเหลอดานงบประมาณ

แรงกาย แรงงาน ในการทางานในพนทจนประสบความสาเรจ เปนรปธรรมและชดเจน ซงสงผลตอ

ความสาเรจในชวต

สงทอยากฝากถงเพอนขาราชการ กรมการพฒนาชมชน

นายจตรกร ไดฝากขอคดไวใหกบเพอนๆ ขาราชการกรมการพฒนาชมชนไววา ขอใหเพอน

ขาราชการกรมการพฒนาชมชน จงภมใจทไดเขารวมอาศยในบานหลงน ซงเปนบานทใหความอบอน

ใหชวตกบเราใหตาแหนงหนาทกบเราใหเงนเดอน ใหคาตอบแทน ใหสวสดการตางๆ กบเรา ถาเราไมม

บานหลงน ชวตเราคงจะไมมวนนจงขอฝากใหเพอขาราชการ กรมการพฒนาชมชนทกคน จงชวยกน

ขยน ตงใจทางาน ใหมผลงานปรากฏเปนรปธรรมชดเจน เปนทยอมรบเพอใหบานของเราหลงนมความแขงแรง มนคง ตลอดไป

..พบกนใหมฉบบหนา..

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 21

ในแตละวนมขาวทลงหนา 1 ของหนงสอพมพแตละฉบบ มกไมพนขาวฆาตกรรม การเมอง ดาราคนนนชอบกบดาราคนน ดาราคนนเลกกบดาราคนนน การกอเหตรนแรงในจงหวดชายแดนภาคใต ขาวอบตเหตรถชนกน ซงถาหนงสอพมพฉบบไหนสามารถพาดหวขาวในหนา 1 ไดครบทงหมดน รบรองขายดเปนเทนาเททา และสาหรบชวงทผานมาผทตดตามขาวสนใจกนมากกคอขาวรถยนตเกดอบตเหต เพราะสวนใหญรถยนตทเกดเหตในชวงเวลาทผานมามกเปนรถยนตหรราคาแพง ทคนธรรมดาไมมคาวา “เศรษฐ” ตอทายนามสกล อยาหวงเลยวาจะไดขบ แตยงมขอสงสยสาหรบหลายคนวา ทาไมรถยนตราคาแพงหลายลานบาท บางคนเกนสบลาน ไมสามารถปกปองคนทโดยสารอยภายในได เนองจากหลงเกดเหตมกไมรอด เนองจากทาความเรวไดถง 200 กโลเมตรตอชวโมงหรอเกนกวานน (จะรบไปไหน) ในขณะทเมองไทย หาถนนขบไมไดเพราะรถตดกนทงวน เจาของรถพวกนจงมกตองนารถประเภทนออกมาขบโชวสมรรถนะหรอแขงความเรวกนยามดก บนทางดวนสายตางๆ ไมวาจะเปนทางดวนในเมองกรง หรอมอเตอรเวย จงมกมขาววารถยนตหรเกดเหตพลกควา ไฟไหม หรอตกทางดวน หรอชนขอบทางจนระเบดเสยหายยบเยน ไมตองถามถงคนขบนะ กรๆๆ อย ทนถาเกดเหตแลวเจาของรถหรอคนขบเปนอะไรไปเองกเรองของคณ แตถามคนอนตองรบเคราะหกรรมทคนเหลานนกอละ จะเปนยงไง

ปจจบนรถยนตทออกมารนใหม เราบดกญแจสตารทแลว ยงไมแนใจเลยเครองยนตตดรยง เพราะเงยบมากเงยบจนไดยนเสยงหายใจและไมมอาการสนของตวรถเลย แลวยงเปนรถทขบเคลอนดวยระบบไฟฟาจะเงยบขนาดไหน (คงเงยบจนไดยนเสยงหวใจเตนมง) สงนแหละทหลายคนวตกกงวล “กรถยนตเราเสยงกระหมขนาดนนขบเขาใกลขนาดนน พวกทานยงเดนกลางถนนลอยชายหรอรถจมาขางหลงเสยงเครองยนตไมเบายงปนจกรยานเออระเหยอยนนแหละ” นนคอ เหตการณซงเกดกบรถยนตทใชเครองยนตชนดทเรยกวาสนดาป (ไมใชสนของดาบ) ภายในทสงเสยงคาราม ไมมากกนอย ใหคนรอบขางไดยน แมจะเปนรถนง รถกระบะกไมเบา ไมนบรถบรรทก รถโดยสาร และรถใหญ ใชแลว ซมเสยงของรถยนตทเราใชกนมายาวนาน กาลงจะเงยบหายไปจากทองถนนในอนาคตอนใกล กาลงกลายเปนปญหาทมการหยบยกขนวากลาวกน ถงภยจากรถไฟฟาทมาอยางเงยบเชยบ อาจเปนอนตรายแกผใชถนนดวยกน โดยเฉพาะผพการทางหตา ไมเชอลองจนตนาการดกได เมอทองถนนเงยบเชยบผดแผกจากทเปนมานบศตวรรษ สบายหกจรง แตรถ คอ “ของแขงเคลอนทได” ซง “มแรงปะทะ” แลว “กอใหเกดการพงทลาย” สงผลให “ชวต และทรพยสน” เสยหายไดตองมคดความตบทายจงจะเปนของแท

คดนนาสนใจอกแลวครบทานทจะไดรวา การ "ซงรถ" เปนเหตใหลกหลานเสยอนาคตไดงายๆ ไมใชเรองเลก“นายเตมเตม” เปนวยรนขณะเกดเหตอาย 18 ปเศษ เรยนอยอาชวะป 3 ฐานะทางบานคงไมยอยจงมรถยนตขบแลว นายเตมเตม กทาตามทพวกเรานยม เจอไฟเหลองตองไปโลด ไมหยดรอใหเสยเวลา แถมยงเลยวขวาตรงจดหามเลยว พรอมกบเหยยบคนเรงจงหวะรถใหสมกบเปนวยรน เลขทออก คอ รถยนตของนายเตมเตมชนรถจกรยานยนตท “น.ส.ใฝฝน” ขบขสวนทางมาโดยไมนกวานายเตมเตมจะทะลงเลยวขวาอแบบน สงผลให น.ส.ใฝฝน บาดเจบสาหส เนอตวหนาตาไดแผลชนดททาใหความใฝฝนจะเปนดารา เพราะหนาตาสะสวยสญสลายไปทนท นายเตมเตม ตดสนใจเอาตวรอดไวกอนพยายามหลบหนใหพนเงอมมอกฎหมายแตไมพนตารวจตามตะครบตวมาได ผานลกใหอยการ นาตวไปฟองทศาล เอาผดหลายขอหา แนนอน เรมรวาความทกขจากการตองคดเปนยงไง เหมอนอยางทนกการเมองเอย ขาราชการ ใหญนอยเอย โดนกนจง แลวพากนดนเราๆ พอแมของ นายเตมเตม กทกขเตมๆ เพราะลก กลวจะตองตดคก เมอหนไมพน หลบไปเมองนอกกทาไมได จงหาทางลง กดฟนนาเงนกอนหนงไปวางทศาล เพอจายให น.ส.ใฝฝน เจาทกข แลวรบสารภาพตอศาล หวงการรอลงอาญา ตามททนายแนะนา อยางวา

เสยอนาคต

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 22

คดไมจอคอหอย ไมจายวางนเหอะ สวน น.ส.ใฝฝน จะรบเงนไปหรอไม ไมร หรอจะฟองคดแพงเรยกเงนใหคม กทาได นายเตมเตม กบพอแมพนอง ซงอยในหองพจารณาของศาล กลนอกกลนใจฟงคาตดสน ดวยจตระทก

ศาลชนตนกลบเลนแรง ลงโทษบทหนก ขอหาขบรถประมาททาใหผอนบาดเจบสาหส จาคก 4 เดอน ขอหาหลบหนไมหยดชวยเหลอฯ จาคก 10 วน รบลดกงหนงเหลอจาคก 2 เดอน 5 วน เสยงของทานผพพากษาเงยบลงตรงประโยคทวา...2 เดอน 5 วน ไมมการอานคาพพากษาตอไปอกแตอยางใด นายเตมเตมพรอมกบพอแมรวมทงญาต ถงกบอง หนางซดเผอดเปนไกตมไปตามๆ กน นนหมายความวา ศาลไมไดรอการลงอาญา ดงท นายเตมเตม และคณะคาดหวง

แบบนจาเลยตองอทธรณอยแลว เพอใหรอดจากตะราง อางโนนอางน และออดออนใหรอลงอาญา แตไมสาเรจ ศาลอทธรณทบทวนรปคด และคาตดสนของศาลชนตนแลว เหนดวยวาจะตองเขน นายเตมเตม ใหเขด

จงพพากษายน ตองตดตะรางลกเดยว จาเลย คอ นายเตมเตม ดนรนสดฤทธ ฎกา ศาลฎกาควาสานวนคดนมาเพงดอยางถถวน แลวชขาดออกมานาสนใจ คอ จาเลยขบรถยนตดวยความเรวสง

ฝาฝนสญญาณจราจรไฟสเหลองอาพน และเครองหมายหามเลยวขวา ชนรถจกรยานยนต ทผเสยหายขบสวนทางมา หลงเกดเหตทะลงหลบหน ขณะเกดเหตจาเลยไมมใบอนญาตขบรถ จาเลยอาย 18 ปเศษ ศกษาอยในระดบประกาศนยบตรวชาชพชนปท 3 เปนผมการศกษา ยอมรผดชอบชวด แตจงใจกระทาการฝาฝนตอกฎหมายหลายประการ ไมคานงถงความปลอดภยของผอน จนเปนอนตรายตอผรวมใชทาง เปนการกระทาโดยประมาทอยางรายแรง แมจาเลยไมเคยไดรบโทษจาคกมากอน จาเลยนาเงนมาวางตอศาลเพอชดใชคาเสยหายบางสวน แกผเสยหาย กไมเพยงพอทจะลงโทษใหเบาลง หรอรอการอาญา

ศาลฎกายงแจงไวดวยวา แมจาเลยเปนผเยาว แตใชวาศาลจะตองลดมาตราสวนโทษใหเสมอไป ตามทจาเลยอาง นนหมายถง การกระทาของจาเลย ไมสมควรไดรบการปรานนนเอง ศาลฎกา ยงใหเอาผดขอหาขบรถฝาไฟเหลอง ขบรถเลยวขวาเมอมปายหาม แมศาลลางไมลงโทษมา

ศาลฎกาตดสนจาคก นายเตมเตม 2 เดอน 5 วน แตปรานนดหนง เปลยนเปนโทษกกขงแทน นนหมายความวา งานนไมมการรอลงอาญา เพราะศาลเขมงวดเอาจรง นบวาสมควรอยางยง

ทเกรนไวทหวเรองวา “เสยอนาคต” กคอคดนเปนตวอยางการเสยอนาคตของลกหลาน เพราะการขบรถชยๆ ทวา “เสย” เนองจากมประวตตองโทษอาญาตดตว การหางานทาในวนขางหนาจงมปญหา อยาไดคกคะนอง และลอเลนกบกฎหมาย ถาไมใหญพอ และเปนพลเมองไทยนะครบ จากคาพพากษาศาลฎกาท 4299/2550 กกขง โทษกกขง เปนการกกตวไวในสถานทกกขงทกาหนดไว แตไมใชทเรอนจา สถานทกกขง เปนอานาจของศาลทจะเหน สมควรใหกกขงผกระทาผดไวทใด ซงอาจจะเปนทตอไปน 1. ทพกอาศยของผกระทาผดเอง 2. ทพกอาศยของผอนทยนยอมรบผกระทาผดไว 3. ทอนใดทอาจกกขงไดเพอใหเหมาะสมกบประเภทหรอสภาพของผกกขง การกระทาผดทจะไดรบโทษกกขง ไมไดกลาวระบเปนความผดและไดรบโทษกกขงเอาไวเหมอนกบโทษประหารชวตหรอโทษจาคก แตความผดทจะไดรบโทษกกขงนนเปนความผดทเกดจาก โทษอนแลวศาลเหนสมควรลงโทษใหกกขงแทน ซงโทษทศาลจะพจารณาเปลยนเปนโทษกกขงนน มดงน 1. ผกระทาผดซงมโทษจาคก และการกระทาผดนนศาลจะพจารณาตดสนลงโทษจาคกไมเกนสามเดอน และถาหากผกระทาผดนนไมเคยไดรบโทษจาคกมากอน หรอไดรบโทษจาคกมากอนกตาม แตโทษจาคกทไดรบมานนเปนโทษทไดเกดจากการกระทาผดทไดกระทาโดยประมาท หรอกระทาความผดลหโทษ ศาลจะพจารณาใหลงโทษกกขงไมเกนสามเดอนแทนโทษจาคกนนกได

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 23

จากขอน หมายความวา โทษจาคกไดไมเกนสามเดอน จากการกระทาความผดตางๆ ศาลจะพจารณาลงโทษกกขงผกระทาผดแทนการลงโทษจาคกกได โดยมเงอนไขอยางใดอยางหนง คอ

- ผกระทาผดไมเคยไดรบโทษจาคกมากอน - ผกระทาผดเคยไดรบโทษจาคกมากอน แตเปนโทษทไดกระทาไปเพราะความประมาท หรอเปนความผด

ทเปนลหโทษ (ซงเปนความผดทจาคกไมเกนหนงเดอนหรอปรบไมเกนหนงพนบาท หรอทงจาทงปรบ) 2. เมอผกระทาผดตองโทษปรบ และไมชาระคาปรบภายในสามสบวน นบแตวนทศาลพพากษาเมอผกระทาผด ไมมทรพยใดใหยดแทนคาปรบ กจะตองถกกกขงแทนคาปรบในการกกขงแทนคาปรบ ใหถออตรา 200 บาท/วนหรอทางานสาธารณประโยชนแทนคาปรบ (อางองจากบทความผใชนามปากกา “จอมยทธ” นตยสาร ฟอรมลา)

พบกนใหมฉบบหนา...

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 24

ปกตแลวผเขยนจะชอบเกบหรอจดบนทกถอยคาทไดยนไดฟงจากวทยหรอโทรทศน หรอไดอานจากหนงสอพมพหรอชองทางอนๆ ตามแตโอกาส แลวเอามาขบคดในแงมมตางๆ เชน เชอมโยงเรองราวกบงานพฒนาชมชนบาง กบชวตบาง แมกระทงเอามาผสมผสานขดเกลาบอกกลาวใหผอานไดรบรเพอเปนประโยชนในดานตางๆ บาง เหลานเปนตน และเมอไมนานมานระหวางททา 5 ส อยทหอพก กไปเจอบทความทเกบไวนานแลวของคณกจจา เจยรวฒนกนก จากมลนธสดศร-สฤษดวงศ ทเขยนเรอง “งานของผนา” ลงในหนงสอพมพมตชน ฉบบวนท 23 พฤษภาคม 2552 ซงนาแนวคด

ของรดอลฟ สไตเนอร** มาอธบายในเรองของบทบาท “ผนา” ไวอยางนาสนใจ ผเขยนเหนวา

นาจะเปนประโยชนและเปนขอคดพจารณาทควรคาแกการสนใจสาหรบผทจะเตบโตเปนผนาองคกรของกรมในระดบตางๆ ตอไป จงขอนาสาระสาคญๆ มาเสนอไวดงตอไปนครบ • ..วถปฏบตของสไตเนอรแสดงถงเปาหมายสงสดของการเปนผนา นนคอนามนษยไปสการตนรในศกยภาพของตนเอง จดเปลวไฟในหมคนใหพวกเขาเหนความสามารถทจะจารกการกระทาอนสรางสรรคของตนเองใหกบโลก ผนามองเหนเมลดพนธทมอยในตวคน.. ดแลใหเมลดพนธไดเตบโตเตมศกยภาพ... ดงนน...

• งานสาคญประการแรกของผนา คอ การมองเหนศกยภาพทจะเตบโตทางจต

วญญาณของผคน (ชวยใหคนในองคกรรจกศกยภาพของตน) ตองเรมตนทตวผนามองเหนสงน

กอนทงในตนเองและผอน เหมอนชาวสวนมองเหนตนมะมวงในเมลดมะมวง ความสามารถหลกในการเปนผนาคอสามารถพจารณาใครครวญอยางลกซง จนมองเหนศกยภาพในตนเองและผอนอยางไมเคยเหนมากอน ตองเฝาดตนเองและผอนอยางเนนนานพอทจะเหนสงน... ตาแหนงทไดรบอาจเปน

เพอทาใหเราได “สรางความดทมากยงกวา” ใหกบสงคม หรอแมกระทงเพอสรางการยอมรบจาก

ผอน แตสดทายแลวเชอวาทกคนคงมความปรารถนาทจะมดลยภาพของการไดรบสนองความตองการพนฐานกบความตองการทจะสรางสรรคใหเกดสงดงามตามคณคาทแตละคนยดถอ...

• งานสาคญประการทสองของผนา คอการเตรยมการเพอใหเกดพนทแหงการเรยนร

(การสรางพนทวางสาหรบการเรยนร) ..พนทในการเรยนรไมตางจากทนาสาหรบการเพาะปลก คอตองมทวางใหเมลดพนธแหงความรไดงอกงาม และมแรธาต ความชมชนทจะทานบารงใหเกดการเรยนร ผนาตองสรางใหสงแวดลอมในองคกรมโอกาสใหศกยภาพของแตละคนไดเตบโต ใหพนทแกผอนทจะเรยนรผานการทดลอง บารงพนทดวยขอมลขาวสารและความสมพนธระหวางในองคกร.. เปนการเตรยมองคกรใหพรอมตอการเตบโต.. ดวยการทาใหขอมลขาวสารเปนสงทมอยอยางอดมสมบรณ ใครๆ กเขาถงขาวสารได ในขณะเดยวกนกสามารถสอสารความสนใจตอขาวสารนนแกใครกตามทเหนความสาคญรวมกน ซงสงนเองทจะสรางสรรคความสมพนธในองคกร นาความมชวตมาสองคกร...

ผนา

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 25

• งานในหนาทอนสาคญทสดสาหรบผนา ไมใชการนาเพอบรรลเปาหมายตวชวดใดๆ ไมใชการบรรลผลกาไรสงสด ไมใชการไดรบผลประกอบการดทสด ไมใชองคกรทเปนเลศ หรอการใหใครมาตดปายวาองคกรของเขาเปนองคกรแหงการเรยนร แตงานทสาคญทสดของผนา คอ

การสรางแรงบนดาลใจใหกบองคกร แรงบนดาลใจทจะทาใหทกคนทเกยวของกบองคกรลกขนมา

ฝาอปสรรคใดๆ เพอทาใหการดารงอยรวมกนเปนองคกรของพวกเขาเปนสงซงมความหมาย ผนา มภารกจในการทาใหชวตของคนในองคกร เปนชวตทมความหมายผานการทางานรวมกน.. เปนการเพมผลกาไรใหกบทกชวตทมสวนเกยวพนกบองคกร... • ไมวา..จะนาองคกรประสบผลสาเรจตามดชนชวดซงทาทายมากเพยงใด หากวาลมเหลวในงานของผนาทงสามประการแลว องคกรกมสภาพไมตางจากมาทถกเฆยนใหวงสดกาลงตลอดเวลา ในไมชาองคกรหากไมลมสลายกจะมสภาพออนลา จนไมสามารถทาใหเกดคณคาตอผใดไดอกในทสด..... ------------------------ **รดอลฟ สไตเนอร (1861-1925) ชาวออสเตรย ผมปณธานเปนผกอตง "มนษยปรชญา" (Anthroposophy)

ซงเขาใหนยามวาหมายถง "การตระหนกรของมนษยชาต" งานของสไตเนอรไมใชงานทางดานศาสนาหรอเนน

ประเดนลทธใดลทธหนง หากเปนงานทเนนการแสวงหาทางจตวญญาณทมความเปนสากลและนาสมยอยเสมอ

เหมาะอยางยงทจะนามาประยกตใชในการศกษาสภาวะดานในของมนษยในยคปจจบน ทงเขายงเปนผใหกาเนด

โรงเรยนวอลดอรฟ (Waldorf) ซงเปนทรจกแพรหลายทงยโรป อเมรกา และเอเชยดวย)

พบกนใหมตอฉบบหนา

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 26

“สงทพบจาก PA” (2) เยาวนจ กลนนรกษ*

ฉบบนมาตอกนใหจบถงเรองขอเสนอแนะจากพนทจากการทาเวทกบกลมจงหวดเพอรบทราบปญหาอปสรรคในการดาเนนงานตามคารบรองการปฏบตราชการ ป 2555 ประเดนการรายงานผล กจกรรมทจงหวดไดดาเนนการ -สรางแบบรายงานผลการดาเนนงานประจาเดอน -รวบรวมขอมลรายงาน Online -รายงานในทประชมประจาเดอน -การประชมสญจร(กลางเดอน) ขอด : ทราบความกาวหนา เรงรดทนทวงท กระตนการทางาน ขอดอย : รายงานไมทนกาหนด ไมครบถวน ระบบซบซอน ระบบรายงาน IPA กรอกขอมลไมได วธการปรบปรง -จงหวดดาเนนการอยางไร : ตดตามรายบคคล โทรศพท OA ทประชมประจาเดอน -กรมฯดาเนนการอยางไร : พฒนาระบบ Online ใหแลวเสรจแตตนป

ประเดนสดทายเรองการตดตามผลการดาเนนงาน กจกรรมทจงหวดไดดาเนนการ -ตดตามผลโดยบคคล -หนงสอสงการ -ลงพนทตดตามผลงาน -แตงตงคณะทางานโดยแบงโซนรบผดชอบ ขอด : -ทราบความกาวหนา ปญหา อปสรรค ขอดอย : ตดตามไมทวถง ไมครอบคลม -รบทราบขอมลตรงจากกลมเปาหมาย -ใหคาแนะนาเพมเตม -ใชประโยชนในการประเมนผลรายบคคล -ควบคมกากบการปฏบตราชการ วธการปรบปรง จงหวดดาเนนการอยางไร : จดทาแผนการตดตามผลการดาเนนงาน ปละ 2 ครง กรมฯ ดาเนนการอยางไร : กรมฯ ควรจดกจกรรมตดตามประมาณไตรมาสท 3

แลวกมาถงประเดนทตองใชเวลาคดนานสกหนอยกคอ ความคดเหนพรอมเหตผลวา ตวชวดใดควรทาตอและตวชวดใดควรเลกทา ซงเราไดพดคยกนแลววาไมมถกผด ขนกบเหตผลรายบคคลทยกมาประกอบ ผลในภาพรวมปรากฏวาเรยกรอยยมและเสยงฮาจากเวทไดพอควร เพราะทตองการใหเลกกหลายตว แตทตองการใหทากลบมมากกวาทตองการใหเลกทา(ฮา...) นแหละคน พช. ทาไปบนไป ถงไหนกถงกน เนองจากรายละเอยดคอนขางเยอะและเปนประเดนทเปนความเหนรายบคคล จงขอไมนามาเสนอในทน หากแตกลมพฒนาระบบบรหารไดรวบรวมและจะไดนาเขาสเวทการพดคยกบสานก กอง ศนย เพอนาไปสการปรบปรงตวชวดในปถดไป

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 27

ประเดนการแจงตวชวดใหจงหวดทราบลาชา อาจจะยงไมสามารถจดการไดแบบเบดเสรจเนองจาก มวงรอบของการเจรจาทถกกาหนดมาจากสานกงาน กพร. จงนามาใหดกนอกครงหนง

ภายใน ส.ค. – กย.

สานกงาน ก.พ.ร. ชแจงกรอบการประเมนผลการปฏบตราชการตาม

คารบรองการปฏบตราชการ

เจรจาความเหมาะสมของตวชวด เปาหมาย นาหนก และเกณฑการใหคะแนนตามคารบรองการปฏบตราชการของกระทรวง/

กลมภารกจ

-สวนราชการดาเนนการเจรจาขอตกลงระดบกรม -สงคารบรองการปฏบตราชการฯ ทลงนามแลวใหสานกงาน ก.พ.ร. จดประชมชแจงแนวทางการดาเนนงาน

ตามคารบรองฯ แกผบรหาร และเจาหนาท

ธ.ค.- ม.ค.

สานกงาน ก.พ.ร.และ

ทปรกษารวมกน

เจรจาตวชวด

กระทรวง/กลมภารกจ/กรม - สงรายงานการประเมนผลตนเอง (SAR) รอบ 12 เดอนไปยงสานกงาน ก.พ.ร. - กรอกรายงานการประเมนผลตนเอง (e-SAR Card) รอบ 12 เดอนเขาระบบใน www.opdc.go.th

กระทรวง/กลมภารกจ/

กรม - กรอกรายงานการ ประเมนผลตนเอง (e-SAR Card)

ทปรกษา

สารวจ ความพงพอใจ

ม.ย. – ก.ย. ภายใน 31 ต.ค.

จดทาคารบรองการปฏบตราชการเสนออธบดฯ และรองปลดกระทรวงฯ (หวหนากลมภารกจฯ) ลงนาม จดประชม

ภายใน 16 ก.ค

สานกงาน ก.พ.ร. และทปรกษาตดตาม

ความกาวหนาการปฏบต

ราชการตามคารบรอง

การปฏบตราชการ

พ.ย. – ธ.ค.

สานกงาน ก.พ.ร.และ

ทปรกษารวมกน

วเคราะหผลการดาเนนงาน

แจงผลการประเมน ใหสวนราชการทราบ

จดทาสรปผลคะแนนตาม

คารบรองการปฏบตราชการ

ของสวนราชการ

สรปผลการประเมน นาเสนอ

อ.ก.พ.ร./ก.พ.ร.

สานกงาน ก.พ.ร.

นาเสนอ

คณะรฐมนตร เพอรบทราบ

นาผลการประเมน

ไปเชอมโยง กบสงจงใจ

ภายใน

ก.ย. – ต.ค.

ต.ค. – พ.ย.

ทปรกษาวเคราะหผลและ ปรบคะแนนการประเมนผล

ใหสมบรณครบถวน

- จดสงรายละเอยดตวชวด

ไปยง สานกงาน ก.พ.ร. เพอประกอบการประเมนผล

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 28

จะเหนวา จากตารางการจดทาคารบรองการปฏบตราชการและประเมนผลการปฏบตราชการน กวาทจะเจรจาเสรจสนเรยบรอยและแจงสานกงาน กพร. กประมาณเดอนมกราคม (คอนไปทางปลายเดอน) อนนหมายความวา Final แลวทงตวชวดภายในกรม ตวชวดระดบกระทรวง และตวชวดกลมภารกจ เพราะฉะนนกวาทกรมฯ จะจดประชมชแจงกบเจาหนาททวประเทศไดกไมกอน กลางเดอนกมภาพนธแนนอน และหากการเจรจาตวชวดระดบกระทรวง และกลมภารกจมการยดเยอตอรองกนนาน หวงเวลากจะยดออกไปอก นคอขอเทจจรง สวนภายในกรมเอง กลมพฒนาระบบบรหารไดดาเนนการประชมและเตรยมการกบสานก กอง ศนย มาตงแตเดอนกนยายน ทผานมา ถงปจจบนไป 2 ครงแลว และไดนาขอเสนอแนะจากเวทการตดตามฯ มาพดคยกนดวย จะเหนไดวาปทผานมา กลมพฒนาระบบบรหารไดปรบปรงรปแบบวธการ มาตรการหลายอยางเพอจะสนบสนนการดาเนนงานจดทาคารบรองการปฏบตราชการแกผปฏบต สงทอยากจะสอสารตอพนทการเตรยมการของพนทระหวางทรอการแจงตวชวดจากกรมฯ นนคอ พนทใดเขาใจเรอง IPA จรงๆ กจะสามารถจดทาแผนปฏบตการรองรบไวไดเลย (เพราะหวใจของ IPA กคอ การทใหบคลากรสามารถกาหนดคาเปาหมายงานของตนเองและวางแผนปฏบตงานได) เชน การสะสางฐานขอมลตางๆ ใหเปนปจจบน ในชวงตนปงบประมาณ จากอาเภอ สงมาถงจงหวดกลมใด องคกรใด ลมเลก สญหาย บคคลใด หมดวาระ หรอตายจาก กรบเคลยรกนตงแตตนป เพราะเมอตวชวดมาถงจงหวด การกระจายคาเปาหมายจะมประสทธภาพมากขนไมตองเฉลยไปเทาๆ กนทกอาเภอ แตสามารถกระจายเปาไปในพนททฐานขอมลเรองนนๆ ระบวามศกยภาพสง อยางนเปนตน ชวยๆ กนนะพนอง ชาว พช. ทรกทกทาน..

..พบกนใหมฉบบหนา..

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 29

ทสดของชวต คาแสน ประเสรฐสข* สงทนาอมอกอมใจทสดในชวตของเรา คอ การให เพราะ การใหทาใหเรา ไดรบมากยงขน ยงใหกยงได ความยาแยทสดในชวตของเรา คอ ความสนหวง เพราะเมอสนหวงเทากบวา เราสนทกสง เพราะความหวงแทๆ เชยวททาใหชวตยนหยดอยไดทกๆ วน แลวเรา กมหวงตลอดกาล คอ “วนพรงน เตมไปดวยความหวงตลอดกาล เนองเพราะยง มวนพรงน ในโลกนจงมคนจานวนมาก สามารถทจะดารงชวตไดตอไป ”

“…การเปนผนา ตองใหรองเทาขาด กอนกางเกงขาด คอ ตองออกตรวจตรา จนรองเทาขาด ไมใชนงเกาอ

จนกางเกงขาด...”

*พฒนาการอาเภอเบญจลกษ จงหวดศรสะเกษ

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 30

นายขวญชย วงศนตกร เดนทางมายงศนยราชการเฉลมพระเกยรตฯ เพอเขารบตาแหนงอธบดกรมการพฒนาชมชน พรอมสกการะสงศกดสทธศาลพระพรหมทประดษฐาน ณ บรเวณหนาศนยราชการ

โดยมนายพสนต ประทานชวโน รองอธบดกรมการพฒนาชมชน พรอมขาราชการกรมฯใหการตอนรบ จากนนไดตรวจเยยมและทกทายขาราชการหนวยงานตางภายในกรมฯ

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 31

ภาพกจกรรม

นายขวญชย วงศนตกรอธบดกรมการพฒนาชมชน

เปนประธานจดงานเนองในวนคลายวนกอตง กรมการพฒนาชมชน ครบรอบปท 50 ประจาป 2555 ณ หองประชมกลาง ชน 5 ศนยราชการเฉลมพระเกยรตฯ

นายวบลย สงวนพงศ ปลดกระทรวงมหาดไทย เดนทางตรวจเยยม

และมอบนโยบายการปฏบตงานแกขาราชการกรมการพฒนาชมชน

โดยม..นายขวญชย วงศนตกร อธบดกรมการพฒนาชมชน นายพสนต ประทานชวโน

รองอธบดกรมการพฒนาชมชน พรอมขาราชการกรมการพฒนาชมชน ใหการตอนรบ

ณ หองประชม ชน ๕ กรมการพฒนาชมชน

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 32

ภาพกจกรรม

นายขวญชย วงศนตกร อธบดกรมการพฒนาชมชน เปนประธานเปดงาน “OTOP ทวไทย ผสานใจไทยพาณชย”

โดยม..นางพกล ศรมหนต ผชวยผจดการใหญสายสนเชอเพอทอยอาศย ใหการตอนรบ ณ หอประชมมหธร ธนาคารไทยพาณชย รชโยธน

นางอจฉราวรรณ มณขตย นกวชาการพฒนาชมชนเชยวชาญ ใหการตอนรบและเปนวทยากรบรรยายในหวขอ “นโยบาย OTOP และบทบาทของกรมการพฒนาชมชน”

และ “การดาเนนงานโครงการ OTOP” ใหกบคณะศกษาดงานชาวยกนดา (Uganda) จากมหาวทยาลย APU (Asia Pacific University) และองคการ Japan International Cooperation Agency (JICA) ตามโครงการ Training Course for Capacity Development of One Village One

Product Program for Uganda ในภาคประเทศญปนและภาคประเทศไทย

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 33

ภาพกจกรรม

นายขวญชย วงศนตกร อธบดกรมการพฒนาชมชน พรอมดวยคณะผบรหารและคณะทางาน พฒนาคณภาพการบรหารจดการภาครฐ (PMQA) กรมการพฒนาชมชน ใหการตอนรบ

พรอมนาเสนอผลการดาเนนงานตอคณะทางานตรวจประเมนรางวลคณภาพการบรหารจดการภาครฐ รายหมวด ประจาป พ.ศ.2555 จากสานกงานคณะกรรมการพฒนาระบบราชการ (ก.พ.ร.)

ในโอกาสทกรมการพฒนาชมชนเขารบการตรวจประเมนพจารณาผลการพฒนาคณภาพและประสทธภาพ ในกระบวนการบรหารจดการองคการ หมวด 5 รางวลความเปนเลศดานการบรหารทรพยากรบคคล

ณ หอง War Room ชน 5 กรมการพฒนาชมชน.

นายขวญชย วงศนตกร อธบดกรมการพฒนาชมชน ใหการตอนรบอครราชทตอนโดนเซยประจาประเทศไทย และคณะผบรหาร จากสานกงานรองเลขาธการรองประธานาธบด ดานสวสดการสงคมและลดความยากจน ประเทศอนโดนเซย

(Office of the Deputy Secretary of the Vice President for People,s Welfare and Poverty Alleviation, Ministry of State Secretary) นาโดย Dr. Atilfah Thaha ผชวยรองเลขาธการรองประธานาธบด ดานสวสดการสงคม และลดความยากจน ในโอกาสศกษาดงานและรวมแลกเปลยนความคดเหนเกยวกบความสาเรจในการดาเนนงานโครงการ

หนงตาบล หนงผลตภณฑ (OTOP) ของกรมการพฒนาชมชน ณ ศนยราชการเฉลมพระเกยรตฯ กรงเทพฯ

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 34

ถางทางสรางสรรคเดอนน ขอนาสรปผลการบรรยายของรองอธบดกรมการพฒนาชมชน

(นายพสนต ประทานชวโน) เรองการบรหารยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน ในป พ.ศ. 2556

ณ โรงแรมปรนส พาเลซ กรงเทพฯ เมอวนท 15 พฤศจกายน 2555 เพอใหพฒนาการจงหวด

พฒนาการอาเภอ พฒนากร ไดใชเปนกรอบในการทางานป พ.ศ. 2556 ใหบรรลผลอยางเปน

รปธรรมตอไป ทานพสนต ประทานชวโน เสนอไว ดงน

ยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชน ไดเปดศกราชใหมตงแตป พ.ศ. 2555 บางกจกรรมกเปน

งานใหม บางกจกรรมกเปนงานเดม แลวเปลยนชอใหหวอหวา ป พ.ศ. 2556 กบ พ.ศ. 2555

แผนงาน กจกรรมทไดรบงบประมาณกเหมอนเดม สงทควรใชในการขบเคลอนยทธศาสตรกรมการ

พฒนาชมชนตองใชเครองมอการบรหาร ไดแก ‘คน’ คนเปนปจจยสาคญทตองขบเคลอน

กจกรรมตามแผนยทธศาสตรใหประสบผลสาเรจได โดยตองพฒนาคนใหมความรพรอมทจะทางาน

ตลอดเวลา และ ‘ขอมล’ ซงฐานขอมลลกคาในแตละประเดนยทธศาสตร มเพยงพอหรอไม ถาไมม

ขอมล ขบเคลอนอยางไร กไมสาเรจ ขอมลอยดเปนปจจบนหรอเปลา ทานตองบรหารจดการ

ฐานขอมลเพอยกระดบเปนขอมลเพอการตดสนใจ (DSS) เพอจะใชงบประมาณหรอดงงบประมาณ

มาบรณาการ ตอนจดทะเบยน OTOP จดทะเบยน 30,000 กลม ถามเมอไหรวา กลม OTOP มกกลม

กตอบตลอดวา 30,000 กลม ถามเมอไหรกเหมอนเดม ขอมลเหลานเราตองนามาเปนขอมล

ประกอบการตดสนใจ จงจะเปนการทางานแบบยทธศาสตร จงหวดไหนมวธการดงขอมลฐานลกคา

มาใช ลองเอามาใหดหนอย ปนจะดความพงพอใจของลกคาดวย แมวาทานจะทาไดคะแนนเตม

ทางานสมบรณ แตลกคาพงพอใจหรอไม โดยจะวดระดบความพงพอใจมากขน ทผานมาถาดความ

พงพอใจแลวเราตก ปนเราจะเพมความเขมของการบรหารยทธศาสตร เราจะดความพงพอใจของ

ลกคา ไมใชทา 100% ทานจะได 5 แตม ถาลกคายงไมพงพอใจอาจจะตองถกตดคะแนน

อกสวนหนง คอพฒนากรนองใหม เขาอาจจะยงไมคอยสนทดในเรองการขบเคลอน

ยทธศาสตร ประสบการณยงนอย จงตองใหพฒนาการจงหวดใหความร ไมใชเปนพเลยงอยางเดยว

ใหเปนทกอยาง ไมวาจะเปน HIPPs ขาราชการยคใหมทไปอยกบผวาราชการจงหวด ทานพฒนาการ

จงหวดตองทาการบานเปนอยางด ในประเดนยทธศาสตรเสรมสรางองคกรใหมขดสมรรถนะสง

กจกรรมการเทรนเดกใหม ตองศกษาวธการสอนเดก ใหมอดมการณ ทกษะ วสยทศน ระบบ

การตดสนใจ ททนสมยและเปนการขบเคลอนยทธศาสตร ทานตองเปนทกอยาง พเลยง คร พอแม

เปนหนาทของพฒนาการจงหวดทตองกระจายเดกออกไปสสานกงานพฒนาชมชนอาเภอ

ดร.สรฤทธ จนสข บรณาการยทธศาสตรกรมการพฒนาชมชนอยางไร?

ในป พ.ศ. 2556

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 35

จดเนนในการขบเคลอนยทธศาสตร กคอเรองการบรณาการ ทกหนวยงานจะมการ

ฝกอบรมหมดแหละ แตกใชคาวาจดเวทบาง ชแจงบาง ประชมเชงปฏบตการบาง กเลยตองบรณาการ

แผนวา จะนากจกรรมไหนมาบรณาการบาง แตสงทอยากจะฝากกบทางจงหวด เรองการบรณา

การในพนท ใหสารวจปญหา คน งบประมาณ พนท กระบวนการทางานทไมบรณาการกน โดยขอ

บรณาการเชงพนทกอน เรามพนทหมบานเปาหมาย คอพนทหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบ

ทงเกาและใหม ตอนน 3,671 หมบาน ขยบไปปละ 878 หมบาน และปนจะวดความสขมวลรวม

ถาไมมการบรณาการวดอยางไรกไมขน ประเมนครงท 1 และ 2 เพมขนนดหนงกได แตเราตองมา

ดวาเพมแลวเรามปจจยนาเขาอะไร แคอบรมเตรยมครวเรอนเปาหมาย 30 คน เพมไมไดหรอก

กจกรรมตองหลายอยางลงไป คณภาพชวต ความสขมวลรวม พยายามบรณาการลงไปในพนท

กลมเปาหมายหมบานเศรษฐกจพอเพยงตนแบบทงเกาและใหม และตองดงสวนราชการอนเขามาดวย

ถงจะเหนเปนมรรคผลความสขมวลรวมจะเพมขนได

ยทธศาสตรการขบเคลอน OTOP เปนมตใหม แมเราเคยทากจรง แตจะไมมขอจากดเชงพนท

คลายคาถามวา อนาคตพฒนากรจะยนอยตรงไหน จะอยทตาบลอกไหม เมอ อบต. เปนเทศบาล

แลวพฒนากรเปนอยางไร แต OTOP ทไหนๆ กยนได งาน OTOP ทอยในกรงเทพฯ เราประสาน

ไปทกรงเทพฯ 50 เขต กรงเทพฯ ทลงทะเบยนผประกอบการ OTOP กอยภายใตฐานขอมลของเรา

เวลาเราออกบธ กรงเทพฯ ขอบธ เรากจดสรรให พช. กมบทบาท มศกดศรมากขน ซงเมอกอนเขา

ไมสนใจกรมการพฒนาชมชน พวกเราคงเหนนะครบวางาน OTOP ไมเนนพนท ทาตรงไหนกได

กองทนหมบาน กองทนพฒนาบทบาทสตร กองทนเหลานลงเตมพนท เพราะฉะนนเราจะ

เหนอนาคตของกรมการพฒนาชมชน เราทาสถาบนเงนทนหรอการจดการเงนทนใหเปนตนแบบ

เพอบรณาการทนตางๆ ทอยในชมชน เอาชนะทนทเปนเมดเงนกอน งานพวกนเกยวของกบ

กรมการพฒนาชมชนทงหมด การบรณาการเรองผนา ผนาชมชน เราถกเพอนเอาไปหมด อช.

เปน อสม. เปนหมอดน เพราะเราไมมมตของการบรณาการ กลายเปนวาผนามหมวกหลายใบ

หมวกบางใบเขาสวมทบแลวเดนกวา คอถาบรณาการแลวไมเดนกไมใชบรณาการ เราจะทาอยางไร

ใหหมวกของเราทใสใหเดนกวา ไมใชนาเสนอแต อสม. ทงทเปนประธาน อช. แสดงวาไมไดบรณาการ

ผนา ถาเราเขาใจวางานพฒนาชมชนคออะไร คองานทกอยางทเกยวกบประชาชน แลวใช

วธการพฒนาชมชน เพราะฉะนนนคอโอกาสกรมการพฒนาชมชน ทคดจะกาวตอไปน

ทศวรรษหนา

ขอมลนเปนแนวทางการบรณาการการทางานใหบรรลผลตามยทธศาสตรกรมการพฒนา

ชมชน ทใชเปนขอมลในการบรหารยทธศาสตรในป พ.ศ. 2556 แลวพบกนใหม ฉบบหนานะครบ

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 36

เมอฉบบทแลวไดทราบถงกระแสโลกาภวตนแลวนะคะ แลวกระแสโลกาภวฒนมผลกระทบอะไรกบเราบางลองมาอานกนตอถงผลกระทบของกระแสโลกาภวฒนในมมมองของ ดร.สรนทร พศสวรรณ เลขาธการอาเซยน กนตอนะคะ ผลกระทบของกระแสโลกาภวตน ชวตในโลกยคโลกาภวตน ยคอาเซยนจะตองเปลยนไปจากรปแบบเดม ความเปลยนแปลงจะเกดขนเรวมาก ตรงนคอสงทตองตระหนกและมนจะมากระทบอาชพของขาราชการในกระทรวงมหาดไทยดวย เพราะจะมปญหาเกดขนมากมาย แตกอนในชมชน ในหบเขานนไมมชาวตางชาตอย แตปจจบนโลกาภวตนทาใหเราไดพบเจอกบชาวตางชาตจากยโรป อเมรกา ออสเตรเลย ทภเกต สมย กรงเทพมหานคร จานวนมาก ซงนายอาเภอตองพดภาษาองกฤษใหได ปลดอาเภอตองรเรองเกยวกบกฎเกณฑเงอนไขทใชในเวทระหวางประเทศ ซงในอดต ไมตองใช เพราะในอดตเราอยแบบสงคมทมกาแพงกน ไมมใครกลาหรออยากเขามา แตปจจบนนมการเปด เพราะฉะนนตองเขาใจวาการเปลยนแปลงเปนไปตามสภาวะธรรมชาต กระแสของโลกาภวตนไมมอะไรยงยนและอนจจง อาเซยน 600 ลานคน หลายชาตพนธ หลายภาษา เฉพาะในอนโดนเซยม 400 กวาภาษา ยงมลาว เวยดนาม พมา มความแตกตางหลากหลาย การยอมรบความแตกตางในสงคม สงคมไทยเองกไมใชสงคมแบบ Homogeneous สงคมทมเชอชาตพนธเดยว กลมเดยว ทานอานนท ปนยารชน ประธานกรรมาธการสมานฉนท ไดตงคาถามในทประชมวา ใครบางทเปนคนไทยรอยเปอรเซนต ซงไมมใครทสามารถพดไดอยางมนใจวาตนเองเปน ทานอานนทไดสรปวาคนไทยในลมนาเจาพระยาไมเกนสชวอายคนมาจากทอนทงหมด แลวเราจะไปยดเยยดใหกบคนในสหาจงหวดภาคใตไดอยางไร เพราะฉะนนสงแรกทตองตระหนกคอ สงคมไทยคอสงคม Heterogeneous คอสงคมทมความหลากหลาย Pluralistic นอกจากน ยงมนกวชาการทคดวา การเปลยนจากคาวาสยามเปนไทยนน คอจดทสรางความขดแยงในประเทศ เพราะเมอเราเปลยนจากสยามเปนไทยในสมยจอมพล ป. คนทเปนคนเชอชาตอนเกดความรสกวาพนทของพวกเขาแคบ จงมคนเสนอใหกลบไปสการใชชอเดม พวกเขาจะไดรสกวาพนทไมแคบสาหรบสาหรบเขา มกรณหนง นนคอ ด.ช.หมอง ทจะไปแขงขนพบเครองบนทประเทศจน แตไมสามารถไปได เพราะเขาไมมสญชาตไทยและยงมอกหลายพนหลายหมนทมความเปนเลศอยในตว แตเพราะกฎหมายของไทยทบอกวาใหสญชาตแกพวกเขาไมได เขาจงไมมโอกาสแสดงความเปนเลศนนในนามประเทศไทย ถายงมความรสกวาประเทศไทยคอ Homogeneous ไมมความแตกตางอะไรขาราชการกคงไมมโอกาสเขามารบตาแหนงสงๆ ถา Mentality/Mindset นนยงอย

จนทมา โจนส*

การเตรยมความพรอมของกระทรวงมหาดไทย

ในการเขาสประชาคมอาเซยน ในป พ.ศ. 2558

ในมมมองของ เลขาธการอาเซยน (ดร.สรนทร พศสวรรณ) (ตอจากฉบบทแลว)

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 37

ผลกระทบของประชาคมอาเซยน การพดในประเดนทงหมดนเพอทจะบอกวาตอไปนอาเซยนจะเปดกวางขน ตอไปนจะมอาชพบางอาชพ ทจะไหลไปมา ในขณะนมการตกลงกน 7 สาขาอาชพ นนคอ แพทย ทนตแพทย พยาบาล วศวกร สถาปตย นกบญช และนกสารวจ (surveyor) อาชพเหลานคอ อาชพทตกลงกนวาสามารถแลกเปลยน ฝกอบรมทหนงแตไปทางานอกทหนงได เพราะมการยอมรบมาตรฐานระหวางกน เพราะประชาคมเศรษฐกจอาเซยนจะไมเกดขนถาคนไมสามารถทจะเคลอนยายได แตยงใชคาวาใหคนไหลไดโดยเสร free flow of people เหมอนยโรปไมได เหตผลเพราะวา ประเทศไทยจะเตมไปดวยคนตางชาต เตมไปดวยคนหนบานเกดเพราะปญหาเศรษฐกจ มาหางาน มาหาโอกาสทดกวา อาเซยนจะเลอกทจะไมใช free flow of people เหมอนยโรป ยโรปเองกมปญหาจากตะวนออก ไปตะวนตกคลายๆ กบภมภาคอาเซยน แตอาเซยนไมพรอมทจะใชคาวา free flow of people เพราะความแตกตางหลายมตทมอย อกหลายระดบ ทงเรองการเมองการปกครอง คานยม ชาต ศาสนา ภาษา วธคดทางการเมอง อาเซยนจงเลอกใช Free flow of skilled labor บคคลทมวชาชพตว ๗ สาขา ซงแตละประเทศ กจะมวธดงเกณฑ รวมทงสาขาอาชพทงหลาย เชน การเขามาทางานในไทยตองรภาษาไทย แตกจะมคนทกลาวอางภาษาองกฤษ เปน working language of ASEAN หากไมไดคดจะตองอตสาหกรรมทเชยงรายหรอนครศรธรรมราช แตจะมาตงทสลม สขมวท และมลกคาพดองกฤษไดคลองกนทกคน จะจาเปนตองรภาษาไทย เพออะไรสงเหลานคอ ความตงเครยดทจะเกดขน การทจะมคนเขามานน ตองรเรองวซา กฎเกณฑเรองสญชาต จดทะเบยนของคนตางชาตทเขามาในไทย ทงหมดนในอดตอาจเปนสงไมจาเปนตองร แตตอนนจาเปนตองร นคอ สงทกาลงจะเกดขนใน ทกพนทไมวาจะชาหรอเรว พนททเปนชมชนเมองจะประสบกอน เพราะฉะนนกระทรวงมหาดไทยตองเตรยมพรอมรองรบสงเหลาน

การปรบตวของจงหวดในการเขาสประชาคมอาเซยน อาเซยนคาขายกนเองเพยง 25 เปอรเซนต ของ 2.6 ลานลานดอลลารทขายกบชาวโลก คดเปนประมาณ 6 แสนลานดอลลาร เพราะฉะนนกระทรวงพาณชย การคลง อตสาหกรรมตระหนกดวาตวเลขนตองเพม โดยเพมไดจากการสงเสรมใหรฐวสาหกจไทยไปลงทนขางนอก และขางนอกเขามาลงทนในไทย และพนททนกลงทนจะไปนนคอพนททม Competitive advantage คอททเขาไปแลวสได ซงคงไมใชในกรงเทพมหานคร แตจะไปในทกพนททมวตถดบ และความสงบ บรรษทเลกๆ จากประเทศคเจรจา จน ญปน เกาหล อนเดย ออสเตรเลย นวซแลนด บรรษทเลกๆ จากมาเลเซย อนโดนเชย สงคโปรจะเขามาในพนทในไทยมากขน จงตองมการเตรยมตวรบมอ เพราะการลงทนจะมาพรอมกบโอกาส การจางงาน แตขณะเดยวกนกจะมาพรอมกบปญหาความขดแยง ไมวาจะเปนเรองแรงงาน ความไมเขาอกเขาใจกบคนในพนท ภาษา วฒนธรรม เรองอนๆ ทตองประสบหลายๆ จงหวดจะตองเตรยมตวรบกระแสของการลงทน วสาหกจขนาดยอมและกลางทจะไหลมา โลกสมยโลกาภวตน สมยอาเซยน แตละระบบเศรษฐกจ และผผลตของแตละระบบเศรษฐกจจะอยภายในระบบเศรษฐกจของตวเองไมไดอกตอไปแลว เขาเขามาลงทนทน เอากาไรจากทนสงกลบบาน เปนสวนทสาคญของ GDP รวมของเขา ญปนทาเชนนเมอ 5 ทศวรรษแลว ยโรป อเมรกากทา คนไทยเองกตองทาเชนกน และมบางบรษทไดออกไปลงทนในตางชาตแลวดวย เชน สยามซเมนต ไทยเบฟ ซพ แมแตบรษทเซยงเพยวอว เพราะโรงงานทลาดพราวทเดยวไมเพยงพอตอการผลตอกแลว บรษทเหลานตองขายในตลาดอาเซยน ตองมคนซอขายเพมขน ตองสงคนออกไปขายเพมขน และถาบรษทเหลานบอกวาตองมการปรบตว ดงนน ขาราชการทคมพนทกจะตองปรบความคด วธมองปญหาดวยเชนกน ในสหรฐอเมรกา ฟลปปนส มาเลเซยกเคยทามากอน แตละรฐจะมหนวยงานทสงเสรมการออกไปลงทนขางนอก อารคนซอสมสานกงานอยทเซยงไฮ โอเรกอนมสานกงานทปกกงจอรเจยมสานกงานทเยอรมน ยโรป เพราะวาเขาตองแขงขนกบรฐอนๆ ตอไปนใน Landscape ของอาเซยน มหาดไทยกบหอการคาประจาจงหวดคงจะตองหนหนาเขาหากนมากยงขน กรงเทพฯ กควรจะใจกวางเพอทจะเปดพนทใหภาคราชการและนกธรกจในทองถนรวมตวเพอทจะดงนกลงทนจากตางประเทศ

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 38

คดวาหลายๆ คน คงมองออกนะคะวาเราจะมผลกระทบอยางไรบางกบการเขาสประชาคมเศรษฐกจอาเซยนในอกไมกปขางหนาน ทนในฐานะของขาราชการของกระทรวงมหาดไทยเราควรเตรยมความพรอมอยางไรบาง

การเตรยมความพรอมของกระทรวงมหาดไทยดานบคลากร สงเหลานจะเปนสงททาทายความสามารถของทกๆ คน อาเซยนเตมไปดวยโอกาส แตอาเซยนกเตมไปดวยความทาทาย หากไมพรอมกจะตองเสยประโยชน หากความสามารถในการแขงขนไมสงพอกสเขาไมได สงทกระทรวงมหาดไทยควรคดคอ ทาอยางไรใหคนไทยพรอมทจะขนเวทมายนอยตรงกลางตรงหนาเวท (Front-Center) แลวกสกบตางชาตไดไมใชขนเวทการประชมระหวางประเทศแลวพดไดภาษาเดยวคอภาษาเงยบ คนไทย ยงไมพรอม เพราะคนไทยยงภมใจกบอดต ซงไทยมสทธทจะภมใจแตอยาภมใจเพอการแกตว ตองภมใจเพอสรางสงใหม ทาอยางไรทจะใหคนไทยทง 64 ลานคนขนเวทแลวมแบรนดของตวเอง คยกบตางชาตได ซงไดมการบอกกบกระทรวงศกษาธการแลววา นคอหนาทหลกของกระทรวงศกษาธการ ไดพดกบกระทรวงพาณชยและกระทรวงอตสาหกรรมวาตองผลตใหไดของดราคายอม แตถงทสดแลวคนทง 64 ลานคน ตองเปนผทขนเวทใหได ซงมหาดไทยตองไปประสานกบหนวยงานในพนททวประเทศ สมยหนงมหาดไทยเคยรบผดชอบดานการศกษา แตสมยนมกระทรวงศกษาธการดแล อยางไรกตาม มหาดไทยกยงตองตระหนกตอคณภาพของการศกษา ตองดวาระบบการศกษานนเตรยมความพรอมใหกบคนไทยแคไหน เพราะเปนประเดนทนาเปนหวงทสดในตอนน มความพยายามทจะสรางอนาคตของประเทศ แตกลบไมไดเอาจรงเอาจงกบอนาคตอยางเตมททมการกลาววาตองสอนใหคนคดวเคราะหนนยงไมมการปฏบตจรง เรายงคงสอนใหคนจา ทองตามมากกวาจะสอนใหคนคด และวธสอนใหคนคดทดทสดคอ ตองใหเดกไดเจอและแกปญหาเองตงแตเดก และตอไปจะมการเปลยนแปลงใดๆ เกดขนกสามารถปรบตวได เพราะเดกจะคดได

ฉบบนขอจบแคตรงนกอนนะคะ แลวยงมอก 2-3 ประเดน ทขาราชการอยางเราควรจะรแลวจะนามาเลาใหฟงกนตอนะคะ!!

-------------------------

แหลงทมา : การบรรยายพเศษการเตรยมความพรอมของกระทรวงมหาดไทยในการเขาสประชาคมอาเซยน

โดยเลขาธการอาเซยน : กลมงานอาเซยน กองการตางประเทศ กระทรวงมหาดไทย

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 39

ภาษาอาเซยนพนฐานนาร วารสารอเลกทรอนกสฉบบเดอนกนยายน..เราไดเรยนรภาษาอนโดนเซยกนแลวนะคะ ฉบบเดอนตลาคม...เรามาตอกนดวยภาษาลาวกนคะ

ภาษาอาเซยน: ลาว

คาศพท คาศพท สวสด สะบายด รถแทกซ แทกซ ขอบคณ ขอบใจ รถสามลอ ซะกาแลต / จมโบ สบายดไหม สบายดบ หองนา สวม ยนดทไดรจก ยนดทฮจก โรงพยาบาล โฮงหมอ พบกนใหม เหนกนใหม รายขายยา ฮานขายยาปวพยาต เชญ เลาแนเดอ สถานตารวจ โฮงพก ใช แมนแลว ธนาคาร ทะนาคาน ไมใช บแมน สนามบน เดนบน / เดนยน ไมเปนไร บเปนหยง ภตตาคาร รานกนดม นาแขง นากอน โรงแรม โฮงแฮม กาแฟ กะเพ รานคา ฮานขายเคอง นม นม ถนน ทาง เนอหม ซนหม รองเทา เกบ ไก ซนไก เครองสาอางค แปงทาหนา ปลา ซนปลา รถทวร รถแสนซาบาย เนอวว ซนงว เครองบน ยน ผลไม หมากไม ผาเยน ผาอนามย กวยเตยว เฝอ รองเทาแตะ เกบแตะ ไอศกรม กะแลม ราคาแพง แพงหลาย อรอย แซบ ราคาถก ถก ไมอรอย บแซบ ลดราคาไดไหม ลดราคาไดบ

ฉบบหนา! เราจะมาแนะนาภาษาอาเซยนของประเทศ เพอนบานประเทศไหน โปรดตดตามกนนะคะ.. ทมา : www.Thaifranchisecenter.com/AEC/language.pha

สกลเงน : กบ

ÇÒÃÊÒþa²¹ÒªuÁª¹oieÅç¡·Ão¹i¡Ê � µuÅÒ¤Á 2555 40