ადგილობრივი - gori.gov.gegori.gov.ge/files/uploads/kartuli.pdf · 5 4....

ადგილობრივი ეკონომიკური განვითარების

გეგმა

გორის მუნიციპალიტეტი

საქართველო

დაგეგმე თანამშრომლობით,

მდგრადი ეკონომიკური ზრდისთვის!

გორი, 2018

3

1. მოკლე შეჯამება

2017 წლის 4 აგვისტოს, ევროკავშირის ინიციატივის „მერები ეკონომიკური ზრდისთვის“ კლუბის

წევრობაზე გორის მუნიციპალიტეტის მიერ ხელმოწერის შემდეგ შესაძლებელი გახდა, კერძო და

საჯარო სექტორებს შორის მჭიდრო თანამშრომლობით, ადგილობრივი ეკონომიკური განვითარების

გეგმის შემუშავება.

წინამდებარე გეგმის ამოცანაა, 2017 წლამდე მდგომარეობის გაანალიზებით, მუნიციპალიტეტის

გრძელვადიანი კეთილდღეობის მიღწევის მხარდამჭერი პრინციპების განსაზღვრა და კონკრეტული

საქმიანობების დაგეგმვა. გეგმა ორიენტირებულია მხოლოდ ეკონომიკის სექტორზე და წარმოადგენს

მოკლე, ლაკონურ დოკუმენტს, სადაც ნათლადაა გაწერილი თითოეული ასპექტი და მოიცავს ორ

წლიან სამოქმედო გეგმას.

გეგმის შემუშავების პროცესში განხორციელდა მუნიციპალიტეტის განვითარების პოტენციალის

სიღრმისეული კვლევა, რომელმაც გამოავლინა განვითარების ყველაზე დიდი შესაძლებლობის მქონე

ორი სექტორი: ტურიზმი და სოფლის მეურნეობა. ასევე, გამოვლინდა სუსტი მხარეებიც, როგორებიცაა:

ფინანსებზე წვდომის სირთულე, დაბალ-კვალიფიციური ადამიანური რესურსი და უმუშევრობის

მაღალი დონე. შემუშავდა მუნიციპალიტეტის განვითარების საერთო ხედვა, რომელიც გულისხმობს

კარგი მმართველობით, ახალი ინვესტიციების მოზიდვით, ინოვაციების, თანამედროვე

ტექნოლოგიების, განათლების, ტურიზმის, სოფლის მეურნეობისა და გადამამუშავებელი

მრეწველობის შესაძლებლობების განვითარებით ხელსაყრელი ბიზნეს გარემოს შექმნას, რაც საერთო

ჯამში, უზრუნველყოფს ეკონომიკურ ზრდასა და მოსახლეობის დასაქმებას. განისაზღვრა

მუნიციპალიტეტის მთავარი მიზნები: ტურიზმის განვითარება; სოფლის მეურნეობისა და

გადამამუშავებელი მრეწველობის განვითარება; ხელსაყრელი ბიზნეს გარემოს შექმნა, მოსახლეობის

დასაქმება და მეწარმეობის ხელშეწყობა. მიზნების მისაღწევად დაისახა ისეთი ღონისძიებები,

როგორებიცაა: ტურისტული ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესება, ინვესტიციების მოზიდვის

ხელშეწყობა, ცოდნის/კვალიფიკაციის ამაღლება და მუნიციპალიტეტის მარკეტინგული

ღონისძიებების გამრავალფეროვნება. გეგმა ასევე მოიცავს საჭირო დაფინანსების რაოდენობასა და

სავარაუდო წყაროებს. გორის მუნიციპალიტეტი მზადაა გეგმით გათვალისწინებული ღონისძიებების

ნაწილის საკუთარი ბიუჯეტიდან დასაფინანსებლად, თუმცა აუცილებელია, გააქტიურდეს მუშაობა

დაფინანსების გარე წყაროების მოსაძიებლად.

4

2. სარჩევი მერის მიმართვა ......................................................................................................................................................... 2

1. მოკლე შეჯამება ..................................................................................................................................................... 3

3. ცხრილები და აბრევიატურები ............................................................................................................................ 4

4. გეგმის შესავალი .................................................................................................................................................... 5

5. ადგილობრივი ეკონომიკური განვითარების გეგმის შემუშავების პროცესი............................................... 6

6. ადგილობრივი ეკონომიკური ანალიზი ............................................................................................................ 6

6.1 ადგილობრივი ეკონომიკური სტრუქტურის ანალიზი............................................................................. 6

6.2 ადგილობრივი თანამშრომლობა და საქმიანი საკომუნიკაციო ქსელის აგება ....................................... 8

6.3 ბიზნესისადმი მეგობრული, გამჭვირვალე და კორუფციისგან თავისუფალი ადმინისტრაცია ......... 9

6.4 წვდომა ფინანსებზე ....................................................................................................................................... 10

6.5 მიწა და ინფრასტრუქტურა .......................................................................................................................... 10

6.6 საკანონმდებლო და ინსტიტუციური ჩარჩოები ....................................................................................... 11

6.7 უნარები და ადამიანური კაპიტალი, ინკლუზიურობა ........................................................................... 11

6.8 გარე პოზიციონირება და მარკეტინგი........................................................................................................ 11

7. SWOT ანალიზი .................................................................................................................................................... 12

8. ხედვა და მიზნები: .............................................................................................................................................. 13

9. სამოქმედო გეგმა .................................................................................................................................................. 14

10. დაფინანსების სქემა ........................................................................................................................................... 19

11. მონიტორინგის ინდიკატორები და მექანიზმები ......................................................................................... 20

3. ცხრილები და აბრევიატურები

ცხრილი #1: საწარმოების კლასიფიკაცია მათი ზომის მიხედვით….............................................................. 6

ცხრილი #2: კერძო სექტორის კომპანიების ცხრილი..........................................................................................6 ცხრილი #3: ქმედებების შიდა მონიტორინგის გეგმა.......................................................................................18

აბრევიატურები

LEDP_ ადგილობრივი ეკონომიკური განვითარების გეგმა.

M4EG_ მერები ეკონომიკური ზრდისთვის.

ENPARD_ ევროპის სამეზობლო პროგრამა სოფლის მეურნეობისა და სოფლის განვითარებისათვის.

DCFTA_ ღრმა და ყოვლისმომცველი თავისუფალი სავაჭრო სივრცის საინფორმაციო ცენტრი.

EBRD_ ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების ბანკი.

SWOT _ ძლიერი და სუსტი მხარეების, შესაძლებლობებისა და საფრთხეების ანალიზი.

5

4. გეგმის შესავალი

2017 წლის 4 აგვისტოს გორის მუნიციპალიტეტმა ხელი მოაწერა „მერები ეკონომიკური

ზრდისთვის“ კლუბის წევრობას და მოიპოვა ინიციატივის „უმცროსი წევრის“ სტატუსი.

ინიციატივაზე ხელის მოწერა კონკრეტულ მიზანს, ადგილობრივი ეკონომიკის გაძლიერებას,

შემოსავლების ზრდასა და სამუშაო ადგილების შექმნას ემსახურება. აღნიშნული კი

მუნიციპალიტეტის უმნიშვნელოვანეს საზრუნავსა და უმთავრეს პრიორიტეტს წარმოადგენს.

გორის მუნიციპალიტეტი მდებარეობს აღმოსავლეთ საქართველოს ცენტრალურ ნაწილში.

მუნიციპალიტეტს ჩრდილოეთით ესაზღვრება რუსეთის ფედერაციის მიერ ოკუპირებული

ტერიტორია, აღმოსავლეთით – კასპის, სამხრეთით – ბორჯომისა და წალკის, დასავლეთით –

ქარელის მუნიციპალიტეტები. მუნიციპალიტეტის მთლიანი ფართობია 2327,2 კმ2. მუნიციპალიტეტის

ადმინისტრაციული ცენტრია ქალაქი გორი, რომელიც საქართველოს დედაქალაქიდან – თბილისიდან

დაშორებულია 45წთ-ს სავალზე, 75 კმ-ით, ხოლო თბილისის საერთაშორისო აეროპორტიდან 70წთ-ს

სავალზე, 93 კმ-ით. მუნიციპალიტეტი მდებარეობს საერთაშორისო საავტომობილო გზის (სარფი,

სამტრედია, გორი, რუსთავი, წითელი ხიდი) მაგისტრალზე, რომელიც ქ. გორიდან 3 კმ-ით არის

დაშორებული. ასევე, გორის მუნიციპალიტეტში გადის ქვეყნის მთავარი სარკინიგზო მაგისტრალი.

შესაბამისად, გორის მუნიციპალიტეტი ადვილად მისადგომია როგორც სარკინიგზო, ასევე,

საავტომობილო ტრანსპორტით. გორის მუნიციპალიტეტის საერთო სარგებლობის საავტომობილო

გზების სიგრძე შეადგენს 531.6 კმ-ს. აქედან გზების დაახლეობით 43% მოასფალტებულია.

მუნიციპალიტეტის გზების 57% მოხრეშილი/ნაწილობრიმოხრეშია. თუმცა არასათანადო ტექნიკური

მომსახურების გამო, ადგილობრივი საგზაო ინფრასტრუქტურის მდგომარეობა წლიდან წლამდე

უარესდება.

გორის მუნიციპალიტეტი აერთიანებს 1 ქალაქსა (გორი) და 120 სოფელს. მუნიციპალიტეტის

მოსახლეობა 125 692 ადამიანს შეადგენს - მამაკაცები (48.3%) და ქალები (51.7%).

მოსახლეობის 38% ქალაქში, ხოლო 62% სოფლად ცხოვრობს. მამაკაცების საშუალო ასაკი

შეადგენს 36,8 წელს, ქალების საშუალო ასაკი- 40,6 წელს, შრომისუნარიანი მოსახლეობის წილი - 59,1%-

ია, ხოლო უმუშევრობის დონე - 12%1. ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში იზრდება მიგრაციის

ტენდეცია, განსაკუთრებით ეს ეხება კვალიფიციურ მუშახელს, რომლებიც სამუშაოდ მიდიან ქვეყნის

დედაქალაქსა და უფრო განვითარებულ ქვეყნებში იქ არსებული დასაქმების შესაძლებლობების გამო.

გორის მუნიციპალიტეტის კლიმატი ხელსაყრელია სოფლის მეურნეობის განვითარებისთვის.

ასევე, აქ არსებული ტურისტული ღირსშესანიშნაობები და მოსახერხებელი მდებარეობა ქმნის

სხვადასხვა ეკონომიკური დარგის (ტურიზმი, ვაჭრობა და ა.შ.) განვითარების პოტენციალს.

ინიციატივა „მერები ეკონომიკური ზრდისთვის“ მის წევრ მუნიციპალიტეტებს აძლევს მაღალი

დონის ექსპერტულ ცოდნაზე, ფინანსებსა და სხვა დამხმარე სერვისებზე წვდომის შესაძლებლობას. ეს

კარგი საშუალებაა მუნიციპალიტეტებისთვის, რათა მათ შეძლონ თვითგანვითარების სტიმულირება

კერძო და საჯარო სექტორებს შორის თანამშრომლობის პრინციპების გათვალისწინებით, მიიღონ

ეკონომიკური სარგებელი და გაიუმჯობესონ რეპუტაცია ეროვნულ და საერთაშორისო დონეზე.

მაგალითისთვის აღსანიშნავია, რომ გორის მუნიციპალიტეტმა ინიციატივის ფარგლებში უკვე მოიპოვა

დაფინანსება საგრანტო პროექტის განხორციელებისთვის, რომლის მიზანია ტურიზმის სექტორისა და

მასთან დაკავშირებული ბიზნეს საქმიანობის გაძლიერება.

წინამდებარე გეგმა სრულ თანხვედრაშია ეროვნულ დონეზე არსებულ სტრატეგიებთან -

საქართველოს სოფლის მეურნეობის განვითარების სტრატეგია 2015-2020 წწ, საქართველოს ტურიზმის

სტრატეგია 2025 და ხელს შეუწყობს მათ განხორციელებას.

წარმოდგენილი გეგმა შემუშავდა „მერები ეკონომიკური ზრდისთვის“ სტანდარტების სრული

დაცვით, რომლის ერთ-ერთ უმთავრეს პრინციპს ბიზნესის, სამოქალაქო საზოგადოების,

1 დასაქმებულთა რაოდენობაში თვითდასაქმებულები (სოფლის მეურნეობაში დასაქმებულები, საცალო ვაჭრობასა და სხვა)

ჭარბობენ და ამ ფორმით დასაქმებული მოსახლეობის დიდი ნაწილი არ მიიჩნევს თავს დასაქმებულად

6

საგანმანათლებლო ინსტიტუტების წარმომადგენელთა სამუშაო პროცესში აქტიური ჩართულობა

წარმოადგენს.

გორის მუნიციპალიტეტის მერია კვლავ გააგრძელებს კერძო სექტორთან თანამშრომლობას და

უზრუნველყოფს მათ აქტიურ ჩართულობას გეგმის განხორციელებისა და მონიტორინგის პერიოდში.

გორის მუნიციპალიტეტი გეგმით გათვალისწინებული საქმიანობების ნაწილის

დაფინანსებისთვის საჭირო თანხებს გაითვალისწინებს მუნიციპალიტეტის 2019-2020 წლების

ბიუჯეტში, ხოლო დარჩენილი საქმიანობებისთვის ეცდება გარე რესურსების მოძიებას.

5. ადგილობრივი ეკონომიკური განვითარების გეგმის შემუშავების პროცესი

ინიციატივის „მერები ეკონომიკური ზრდისთვის“ მსგავსად, ჩვენც ნათლად ვაცნობიერებთ

გადაწყვეტილებების მიღების პროცესში მოქალაქეთა ჩართულობისა და საჯარო-კერძო სექტორებს

შორის პარტნიორობის მნიშვნელობას, რაც აუცილებელი წინაპირობაა დემოკრატიული

საზოგადოებისა და გრძელვადიანი კეთილდღეობის მისაღწევად. მიუხედავად იმისა, რომ აღნიშნული

მიდგომა პრაქტიკაში ნაკლებადაა დანერგილი, ჩვენ ვეცადეთ და წარმატებით გამოვიყენეთ გეგმის

შემუშავების პროცესში, რაზეც მეტყველებს ჩართული ადამიანების რაოდენობა და მოტივაცია.

აღსანიშნავია, რომ ბევრმა ადამიანმა თავად გამოთქვა პარტნიორობის შეხვედრებში მონაწილეობის

სურვილი.

გეგმის შემუშავების მიზნით ჩამოყალიბდა ადგილობრივი პარტნიორობა ბიზნეს სექტორის,

ადგილობრივი ხელისუფლების, სამოქალაქო საზოგადოების, საგანმანათლებლო დაწესებულებების

მიერ. ასევე, მუნიციპალიტეტის მერმა დანიშნა ადგილობრივი ეკონომიკური განვითარების ოფიცერი

და ჩამოაყალიბა გეგმის შემმუშავებელი სამუშაო ჯგუფი. ოფიცერი, სამუშაო ჯგუფი და მთლიანი

პარტნიორობა მუდმივ კოორდინაციაში იყო ერთმანეთთან და ხდებოდა მიღწეული პროგრესის

რეგულარული გაცნობა. აღსანიშნავია, რომ სამუშაო პროცესი არ მოიცავდა მხოლოდ სამუშაო ჯგუფისა

და პარტნიორობის გაფართოებულ შეხვედრებს, არამედ, ეკონომიკური განვითარების ოფიცერი და

სამუშაო ჯგუფის სხვა წევრები კონსულტაციების მიზნით რეგულარულად ხვდებოდნენ

მუნიციპალიტეტის თანამშრომლებსა და სხვადასხვა დარგის სპეციალისტებს. გეგმის შემუშავების

პროცესში გაიმართა ოთხი ფოკუს-ჯგუფისა და ექვსი სამუშაო ჯგუფის შეხვედრა. ასევე, მუდმივი

კომუნიკაცია არსებობდა ელ-ფოსტის საშუალებით და პარტნიორობის წევრები საკუთარ შენიშვნებსა

და კომენტარებს გეგმის ყოველი ახალი ვერსიისთვის უზიარებდნენ ეკონომიკური განვითარების

ოფიცერსა და სამუშაო ჯგუფს. აღნიშნული შეხვედრების შედეგებსა და მიღებულ რეკომენდაციებზე

დაყრდობით განიხილებოდა სამოქმედო გეგმაში გაწერილი აქტივობების მიზანშეწონილობა და

ხდებოდა გადაწყვეტილებების მიღება გეგმაში შესატან საკითხებთან დაკავშირებით. ადგილობრივი

ეკონომიკური განვითარების გეგმის შემუშავების პროცესის შესახებ დამატებითი ინფორმაციის

მისაღებად იხილეთ დანართი 1 - გვ. 17

6. ადგილობრივი ეკონომიკური ანალიზი

6.1 ადგილობრივი ეკონომიკური სტრუქტურის ანალიზი

გორის მუნიციპალიტეტი არის ერთ-ერთი კარგად განვითარებული ეკონომიკური ცენტრი

ქვეყანაში, მდიდარი ტრადიციებითა და გამოცდილებით მრეწველობის სფეროში. 2016 წლიდან,

საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახურის მონაცემებით, გორის მუნიციპალიტეტის

ტერიტორიაზე ფუნქციონირებს 1623 არასაფინანსო საწარმო. 2017 წელს დარეგისტრირდა 93

არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი, რაც 2016 წელს რეგისტრირებულ რაოდენობას

76-ით აღემატება. საფინანსო ინსტიტუტების რაოდენობა შეადგენს 18-ს. საწარმოების რაოდენობის

ზრდა დაფიქსირდა ძირითადად მცირე ბიზნესში, ისეთ დარგებში, როგორებიცაა: „გადამამუშავებელი

მრეწველობა“ და „ვაჭრობა და რემონტი“. მუნიციპალიტეტში ძირითადი მაპროფილებელი

პროდუქციის სახეებია: ხორბლის ფქვილი, საკონსერვო ნაწარმი, ვაშლის კონცენტრატი, ალკოჰოლური

სასმელები, სპირტი, ხილი და ბოსტნეული. გორის მუნიციპალიტეტში ამ მიმართულებით მომუშავე 34

საწარმოა წარმოდგენილი, სადაც დასაქმებულია 800-ზე მეტი ადამიანი. საწარმოთაგან ზოგიერთი

დროებით გაჩერებულია ან სეზონურად მუშაობს. უმთავრეს პრობლემას დანადგარების სიძველე და

ინვესტიციების სიმწირე წარმოადგენს.

მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე ფუნქციონირებს:

7

• 1603 მცირე საწარმო

• 20 საშუალო საწარმო

ცხრილი #1: საწარმოების კლასიფიკაცია მათი ზომის მიხედვით: (საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახური საწარმოების კლასიფიცირებას ახდენს შემდეგნაირად)

ცხრილი #2: კერძო სექტორის კომპანიების ცხრილი:

(ცხრილში არსებული ინფორმაცია მოძიებულია საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახურიდან.)

ეკონომიკური საქმიანობის ტიპი ბიზნეს ერთეულების რაოდენობა & პროცენტული წილი (კლასიფიკაციის მიხედვით)

რაოდენობა მცირე საშუალო მსხვილი

სამრეწველო საქმიანობა 82 96% 4%

სოფლის მეურნეობა 31 100%

საცალო ვაჭრობა 734 99% 1%

საბითუმო ვაჭრობა 233 99% 1%

ბიზნეს სერვისები (ტრენინგი, კონსალტინგი, მარკეტინგული კვლევები, საზოგადოებასთან ურთიერთობა, სარეკლამო მომსახურება, გამომცემლობა)

2 100%

სამედიცინო სერვისები 87 98% 2%

საყოფაცხოვრებო სერვისები (პარიკმახერის მომსახურება, სამრეცხაო მომსახურება, ავტომანქანის შეკეთების სერვისები, მცირე შეკეთების სერვისები)

90 100%

რესტორნები, კაფეები, ბარები და სხვა. 44 100%

სასტუმროები, ჰოსტელები და სხვა 25 100%

ტრანსპორტი 12 100%

მშენებლობა, დეველოპერული ბიზნესი 59 88% 12%

შემოქმედებითი სერვისები (დიზაინი, ფოტოგრაფია, ვიდეოგრაფია, ვებ-დიზაინი, სოციალური მედია, ღონისძიებების მართვა)

6 100%

ნარჩენების გადამუშავება 1 100%

ტურიზმი 5 100%

სხვა 306 99% 1%

გორის მუნიციპალიტეტის ბიზნეს სექტორის დასაქმებულთა რაოდენობა 2014 წელს 8411

ადამიანს შეადგენდა, 2015 წლისთვის ამ მაჩვენებელმა მოიმატა და 8970 შეადგინა.

საშუალო საწარმოები სამრეწველო და სამშენებლო კუთხით ფუნქციონირებენ. საშუალო

საწარმოთა რაოდენობა (რომელთა თანამშრომლების რაოდენობაც 50დან-250-მდე შეადგენს) ბოლო

წლების განმავლობაში შენარჩუნებულია და უცვლელი რჩება.

ტურიზმი სხვა სექტორებთან შედარებით კარგადაა განვითარებული. ტურისტებს იზიდავს

მუნიციპალიტეტში არსებული კულტურული და ისტორიული მემკვიდრეობის ძეგლები. გორის

მუნიციპალიტეტში 136 კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლია. მათ შორის 53 უშუალოდ ქ. გორში

მდებარეობს. აღნიშნულ ძეგლთა დიდი ნაწილი ეკლესია-მონასტრებს წარმოადგენს.

დასახელება თანამშრომელთა

რაოდენობა

წლიური ბრუნვა ევროში

მცირე საწარმო 1- 50 12 მილიონამდე

საშუალო საწარმო 50 – 250 მდე 12-დან 60 მილიონამდე

მსხვილი საწარმო 249-ზე მეტი 60 მილიონიდან

8

გორის მუნიციპალიტეტში არის 8 საავადმყოფო, 32 ამბოლატორიულ-პოლიკლინიკური

დაწესებულება და 16 სტომატოლოგიური კლინიკა.

ვაჭრობის სფერო კარგად არის განვითარებული მცირე საწარმოებში, სადაც 945 საწარმოა

წარმოდგენილი, აქედან 213 საბითუმო და 732 საცალო ვაჭრობის საწარმოა.

გორის მუნიციპალიტეტის 2015 წლის წლიური ბრუნვა შეადგენს 537.5 მლნ ლარს, (179.16 მლნ

ევროს), რაც 2014 წლის მაჩვენებელს 111 მლნ ლარით (37 მლნ ევროთ) აღემატება. მუნიციპალიტეტში

ეკონომიკური სექტორის ზრდა ფიქსირდება შემდგომ სფეროებში: „მშენებლობა“ (10.3%), „ვაჭრობა“

(72%), „სასტუმროები და რესტორნები“ (11.6%), „გადამამუშავებელი მრეწველობა - ყურძენი, ხილი და

ბოსტნეული“ (5.6%) და „სოფლის მეურნეობა, ,,ნადირობა და სატყეო მეურნეობა“ (73%). სამრეწველო

განვითარება პირდაპირ კავშირშია სოფლის მეურნეობასთან, ამიტომ სოფლის მეურნეობა

მუნიციპალიტეტის მნიშვნელოვან ეკონომიკურ სექტორს წარმოადგენს.

გორის მუნიციპალიტეტის სასოფლო ტერიტორიის ფართობის შეადგენს 29 803ჰა-ს. აქედან 1219ჰა

(4%) არის არა სასოფლო-სამეორნეო მიწა, ხოლო 28 584 (96%) სასოფლო-სამეორნეო. სასოფლო-

სამეურნეო მიწა იყოფა შემდეგნაირად: 14 953ჰა (52,48%) - სახნავი; 9 507ჰა (33%) - მრავალწლიანი

ნარგავები; 4 118ჰა (14,5%) - ბუნებრივი სათიბები და საძოვრები; 6ჰა (0,02%) - სათბურები. სასოფლო

მიწების უდიდესი ნაწილი სახნავს უკავია. ბოლო ორი წლის განმავლობაში მუნიციპალიტეტის

ყურძნისა და სხვა ხილის პროდუქციის რაოდენობა შემცირდა არახელსაყრელი კლიმატური პირობების

(სეტყვა, წვიმა, ყინვა) გამო.

სასოფლო-სამეურნეო მიწის დიდი ნაწილი სახნავ-სათესი ტერიტორიებია. ბოლო 2 წლის

განმავლობაში სოფლად არსებული ვენახებსა და ხეხილის ბაღებში მოყვანილი მოსავლის

მოსავლიანობა შემცირდა, რაც გამოიწვია კლიმატის უცაბედმა ცვლილებამ და სტიქიურმა მოვლენებმა,

როგორიცაა სეტყვა, წვიმა და ყინვა. სასოფლო-სამეურნეო მიწით მოსარგებლეთა განცხადებით ერთ-

ერთ პრობლემას წარმოადგენს აგრო დაზღვევა, ისინი ყურადღებას ამახვილებენ სერვისის სიძვირეზე

და მათ არაეფექტურ მუშაობაზე. რამოდენიმე მეურნემ აღნიშნა, რომ სეტყვის მიერ დაზარალების

შემდგომ, მიუხედავად იმისა, რომ მათ დაზღვეული ქონდა პროდუქტი სადაზღვეომ მათ ზარალი არ

აუნაზღაურა.

მუნიციპალიტეტში წარმოებული სასოფლო პროდუქციის მოცულობას მნიშვნელოვანი წილი

უკავია რეგიონის მთლიან სასოფლო-სამეურნეო წარმოებაში. განსაკუთრებით ეს ეხება შემდეგ

კულტურებს: ვაშლი, მსხალი, კომში, ბალი, ქლიავი, ჭარხალი, კომბოსტო, ქერი და ხორბალი.

გორის მუნიციპალიტეტში მოქმედებს მეცხოველეობისა და მეფრინველეობის საწარმოები, თუმცა

მათი რაოდენობა გაცილებით მწირია, რის გამოც ხორც-პროდუქტების დიდი წილი ბაზარზე

იმპორტულ საქონელს უკავია.

6.2 ადგილობრივი თანამშრომლობა და საქმიანი საკომუნიკაციო ქსელის აგება

ბიზნესის ფოკუს-ჯგუფთან სამუშაო შეხვედრამ აჩვენა, რომ გორის მუნიციპალიტეტში ბიზნეს

კომპანიები აქტიურად არ თანამშრომლობენ ერთმანეთთან და მათ შორის კავშირი მხოლოდ პირადი

ურთიერთობებით შემოიფარგლება. მუნიციპალიტეტში არ არსებობს თანამშრომლობისა და

კომუნიკაციის სტრუქტურული მექანიზმი ან რაიმე ინსტიტუცია, რომლის ფარგლებში ბიზნესის

წარმომადგენლები შეძლებდნენ ერთმანეთისთვის ინფორმაციისა და გამოცდილების გაზიარებას.

თუმცა, სოფლის მეურნეობაში არსებობს სტრუქტურირებული თანამშრომლობის გამოცდილებაც, რაც

სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების არსებობაში გამოიხატება. დაახლოებით ბოლო ხუთი წლის

განმავლობაში განხორციელებული საკანონმდებლო ცვლილებების, სახელმწიფო ინიციატივებისა და

საერთაშორისო ორგანიზაციების ძალისხმევით აქტიურად მიმდინარეობს სასოფლო-სამეურნეო

კოოპერატივების განვითარების ხელშეწყობა და მსგავსი ტიპის თანამშრომლობის წახალისება.

სახელმწიფო პროგრამები და საერთაშორისო ორგანიზაციები (აღსანიშნავია, ევროკავშირის სოფლისა

და სოფლის მეურნეობის განვითარების ევროპის სამეზობლო პროგრამა: ENPARD, რომელიც 2013

წლიდან აქტიურად მუშაობს გორის მუნიციპალიტეტში) ხელს უწყობენ სასოფლო-სამეურნეო

კოოპერატივებს, არა მხოლოდ ფინანსურ გაძლიერებაში, არამედ კვალიფიკაციის ამაღლებაში

ერთობლივი ტრენინგებისა და სწავლებების გზით. შესაბამისად, იქმნება ერთგვარი პლათფორმა,

სადაც სხვადასხვა კოოპერატივების წარმომადგენლებს ეძლევათ ერთმანეთთან საუბრისა და

გამოცდილების გაზიარების შესაძლებლობა. ამჟამად, მუნიციპალიტეტში დაახლოებით 80

კოოპერატივი მოქმედებს.

რაც შეეხება თანამშრომლობას ბიზნეს კომპანიებსა და მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციას

შორის - ამ შემთხვევაშიც არ მოქმედებს კომუნიკაციის რაიმე კონკრეტული მექანიზმი. არსებობს

9

ურთიერთობის გარკვეული გამოცდილება, თუმცა ეს მხოლოდ ბიზნესის წარმომადგენლებთან

მუნიციპალიტეტის ხელმძღვანელი პირების ერთჯერადი, არარეგულარული შეხვედრებით

შემოიფარგლება, რასაც რეალური შედეგი არ მოაქვს.

6.3 ბიზნესისადმი მეგობრული, გამჭვირვალე და კორუფციისგან თავისუფალი ადმინისტრაცია

გორის მუნიციპალიტეტის მერია აქტიურად მუშაობს რიგ საკითხებზე, თუმცა მერიის

ადმინისტრაცია არ ახდენს ინფორმაციის პროაქტიულად გამოქვეყნებას. მოქმედებს მერიის ვებ-

გვერდი, რომელიც დახვეწასა და გაუმჯობესებას საჭიროებს. მუნიციპალიტეტის მერიაში არ არსებობს

სპეციალური განყოფილება, რომელიც უშუალოდ ბიზნეს სექტორთან ურთიერთობაზე იქნება

ორიენტირებული და გასცემს ინფორმაციასა და გასწევს კონსულტაციებს, არა მხოლოდ პირადი

შეხვედრების, არამედ მასობრივი საშუალებებით. ბიზნესის წარმომადგენლებს, განსაკუთრებით

დამწყებ მეწარმეებს, უმეტეს შემთხვევაში, უძნელდებათ არსებულ საკანონმდებლო ნორმებსა და

რეგულაციებზე ინფორმაციის მოძიება. გორის მუნიციპალიტეტში მოქმედებს საქართველოს სოფლის

მეურნეობის შიდა ქართლის საინფორმაციო-საკონსულტაციო სამმართველო, ასევე “ღრმა და

ყოვლისმომცველი თავისუფალი სავაჭრო სივრცის (DCFTA) საინფორმაციო ცენტრი,“ სადაც ბიზნესის

წარმომადგენლებს შეუძლიათ საჭირო ინფორმაციისა და კონსულტაციების უსასყიდლოდ მიღება.

ასევე, საკანონმდებლო ნორმების და ბიზნესის მხარდამჭერი სახელმწიფო და არასახელმწიფო

პროგრამების შესახებ ინფორმაცია ხელმისაწვდომია ვებ-გვერდების მეშვეობით. მიუხედავად ამისა,

არსებული მდგომარეობის კვლევა აჩვენებს, რომ ბიზნესის წარმომადგენლებს, განსაკუთრებით მცირე

და დამწყებ მეწარმეებს, უჭირთ საჭირო ინფორმაციის მოძიება და დამუშავება. გარდა ამისა, სოფლის

მეურნეობის წარმომადგენლები აცხადებენ, რომ არსებობს ცოდნის სიმცირე კვების უსაფრთხოების,

მარკეტინგული საქმიანობების, მენეჯმენტის, ტექნოლოგიებისა და ზოგადად თანამედროვე

სტანდარტების შესახებ და რთულია შესაბამისი პროფესიონალური, მაღალ-კვალიფიციური

კონსულტაციების მიღება.

გორის მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაცია ცდილობს, ხელი შეუწყოს ბიზნეს სექტორის

განვითარებას სხვადასხვა საქმიანობების განხორციელებით. მიუხედავად ამისა, აღნიშნული

საქმიანობები სპონტანური ხასიათისაა, არ არის მოქცეული კონკრეტულ სისტემაში და არ ეყრდნობა

რაიმე სახის ხედვასა და სტრატეგიას. აღსანიშნავია, რომ გორის მუნიციპალიტეტის მერია 2016 წლის

შემდეგ ყოველწლიურად მართავს „გორის საერთაშორისო ფორუმს,“ რომლის მიზანია

მუნიციპალიტეტის პოპულარიზაცია საერთაშორისო მასშტაბით, თანამშრომლობითი კავშირების

დამყარება/გაძლიერება და ინვესტიციების მოძიება. ფორუმში მონაწილეობენ ბიზნესისა და

მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციის წარმომადგენლები, როგორც საქართველოდან, ასევე მეზობელი

და ევროპის ქვეყნებიდან. 2016 წელს, მუნიციპალიტეტის მერიის მიერ განხორციელდა ბიზნესის

ხელშემწყობი საგრანტო კონკურსი, რომლის ფარგლებშიც გამარჯვებულ 10 გამარჯვებულს გადაეცა

1000 ლარის (334 ევროს) ოდენობის თანხა გრანტის სახით.

მუნიციპალიტეტის მიერ გამოცხადებული ყველა ტენდერის შესახებ ინფორმაცია

განთავსებულია ვებ-გვერდზე და ყველა დაინტერესებულ პირს შეუძლია საკუთარი სატენდერო

წინადადების წარდგენა. ბიზნესის წარმომადგენლები აცხადებენ, რომ ხშირ შემთხვევაში სატენდერო

პირობები იმდაგვარად არის გაწერილი, რომ მხოლოდ ერთეულ კომპანიებს ეძლევათ გამარჯვების

შესაძლებლობა, თუმცა მოკველვამ აჩვენა, რომ მსგავსი განცხადების ავტორ კომპანიებს, ბოლო 10 წლის

განმავლობაში მუნიციპალიტეტის მიერ გამოცხადებულ სატენდერო კონკურსებში მონაწილეობა არ

ქონდათ მიღებული ასევე დაფიქსირდა შემთვევები, როდესაც მსგავსი განცხადების ავტორებს

მონაწილეობა ქონდა მიღებული ტენდერებში და კონკურსის წესით გამარჯვებულადაც იყვენე

გამოვლენილი.

ბოლო პერიოდში აქტიურად მიმდინარეობს მსჯელობა მუნიციპალური სერვისების

„აუთსორსინგის“ გზით კერძო სექტორისთვის გადასაცემად. ამჟამად, მუნიციპალური სერვისების

უმრავლესობას გორის მერია და მას დაქვემდებარებული ორგანიზაციები განკარგავენ. საერთაშორისო

გამოცდილება კი აჩვენებს, რომ სერვისების „აუთსორსინგი“ ერთ-ერთი ეფექტური საშუალებაა

ადგილობრივი ბიზნესის განვითარების წასახალისებლად. ამ მიმართულებით აუცილებელია

ძირეული კვლევა, რათა განისაზღვროს რამდენად ეფექტიანი იქნება ამა თუ იმ მუნიციპალურის

სერვისის „აუთსორსინგი.“

მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომები ღიაა მოქალაქეებისთვის და მათ შეუძლიათ

წარმოადგინონ შენიშვნები და ინიციატივები. თუმცა, ბიზნესის წარმომადგენლების მხრიდან

საკრებულოსადმი მიმართვების რაოდენობა საკმაოდ მცირეა.

10

გორის მუნიციპალიტეტში მოქმედებს ორი ადგილობრივი ტელევიზია, რამდენიმე რადიო და

ინტერნეტ გამოცემა, მათ შორის მერიის დაქვემდებარებაში არსებული გაზეთი, რომლებიც აქტიურად

აშუქებენ ადგილობრივ სიახლეებს და მუნიციპალიტეტის მერიისა და საკრებულოს მუშაობას.

6.4 წვდომა ფინანსებზე

ბიზნეს სექტორის წარმომადგენელთა უმრავლესობა ფინანსურ რესურსებზე წვდომის

სირთულეს ერთხმად ასახელებს წარმოების განვითარების ერთ-ერთ უმთავრეს დამაბრკოლებელ

ფაქტორად. გორის მუნიციპალიტეტში ფინანსებზე წვდომის ძირითადი წყაროებია: საფინანსო

ინსტიტუტების მიერ გაცემული სესხები, წარმოების ხელშემწყობი სახელმწიფო პროექტების

თანადაფინანსების პროგრამები და საერთაშორისო დონორი ორგანიზაციების საგრანტო პროექტები.

საბანკო სესხების შემთხვევაში მთავარ პრობლემად მაღალი საპროცენტო განაკვეთი რჩება. ასევე,

პრობლემაა სესხის უზრუნველსაყოფად საჭირო ქონების მაღალი ღირებულება, რაზეც ბევრს ხელი არ

მიუწვდება ან დაკარგვის რისკის შიშით სესხის აღებისგან თავს იკავებს.

სახელმწიფოს მხრიდან დადებითი ნაბიჯები გადაიდგა შეღავათიან კრედიტებზე

ხელმისაწვდომობის გასაზრდელად და მეწარმეების თანადაფინანსების უზრუნველსაყოფად,

მაგალითად:

„სოფლის მეურნეობის პროექტების მართვის სააგენტო,“ რომელსაც აქვს შეღავათიანი

აგროკრედიტისა და თანადაფინანსების პროექტები; სააგენტო „აწარმოე საქართველოში,“ რომელიც

მხარს უჭერს, როგორც არსებული ბიზნესის გაფართოებას, ასევე, ახალი ბიზნესის წამოწყებას. თუმცა,

აგრობიზნესში ჩართულ მცირე და საშუალო მეწარმეთა აზრით, აღნიშნულ პროგრამებს გარკვეული

ხარვეზები აქვთ, მაგ: შეღავათიანი აგროკრედიტი, რომლის ფარგლებშიც საფინანსო

ინსტიტუტებისგან შესაძლებელია საკმაოდ დაბალ პროცენტიანი სესხის აღება, არ არის მორგებული

მცირე მეწარმეებზე და სესხის ასაღებად საჭირო პირობების დაკმაყოფილებას მხოლოდ დიდი

კომპანიები ახერხებენ; თანადაფინანსების პროექტებში გაკეთებული განაცხადების განხილვა ხშირად

ჭიანურდება და მეწარმეები აგრო ვადებში ვეღარ ეტევიან; სახელმწიფოს მხრიდან გაწეული

თანადაფინანსების წილი მცირეა და მეწარმეებს არ აქვთ საკუთარი წილის შოვნის საშუალება;

პრობლემას წარმოადგენს მიწის რეგისტრაციასთან დაკავშირებული დაბრკოლებები, რის გამოც

მეწარმეები ვერ ახერხებენ განაცხადის გაკეთებას; პროგრამა „აწარმოე საქართველოში“ შემთხვევაში

პრობლემას წარმოადგენს რთული საკონკურსო პირობები.

„ღრმა და ყოვლისმომცველი თავისუფალი სავაჭრო სივრცის შესახებ შეთანხმების“

განხორცილების ხელშემწყობი პროგრამები, როგორიცაა ევროპის რეკონსტრუქციისა და განვითარების

ბანკის (EBRD) საკრედიტო ხაზი „ევროსესხი“ მცირე საწარმოების განვითარებისთვის. თუმცა,

დაბალბიუჯეტიანი კომპანიებისთვის ეს სესხიც ხელმიუწვდომელია. მაგალითისთვის, 2017 წლის

დეკემბრის მონაცემებით საქართველოს მასშტაბით, საქართველოს ბანკის მიერ გაცემული 55

„ევროსესხიდან“ მხოლოდ 3 ემსახურება 1,5 მილიონ ლარამდე ბრუნვის საწარმოს.

გორის მუნიციპალიტეტში ხელმისაწვდომი იყო (2013-2017 წწ.) ევროკავშირის სოფლისა და

სოფლის მეურნეობის განვითარების ევროპის სამეზობლო პროგრამის, ENPARD-ის ფარგლებში

არსებული საგრანტო დაფინანსება მცირე ფერმერთა თანამშრომლობის გაძლიერების მიზნით, რომლის

ფარგლებშიც გრანტის გამცემმა ორგანიზაციებმა უზრუნველყვეს არა მხოლოდ საგრანტო კონკურსში

გამარჯვებული სასოფლო-სამეურნეო კოოპერატივების ფინანსური მხარდაჭერა, არამედ მათი

კვალიფიკაციების ამაღლება და უნარების გაძლიერება.

6.5 მიწა და ინფრასტრუქტურა

ბიზნესის განვითარების ტენდენციის პარალელურად, იზრდება მოთხოვნა შენობა-ნაგებობებზე,

მიწასა და ინფრასტრუქტურაზე. გორის მუნიციპალიტეტი ახორციელებს ყველა მუნიციპალური მიწის

ნაკვეთისა თუ შენობის იდენტიფიცირებას, რაც საკმაოდ დიდ ძალისხმევას მოითხოვს.

მუნიციპალიტეტში არსებული მიწის ნაკვეთების გარკვეული ფართობები ირიცხება ეკონომიკის

სამინისტროს ბალანსზე, რაც უფრო ართულებს მიწის გაქირავებას, იჯარით გაცემასა თუ გასხვისებას.

მუნიციპალიტეტის ეკონომიკური სამსახური და ქონების მართვის სამსახური მჭიდროდ

თანამშრომლობენ ამ მიმართულებით. ძირითადი მოთხოვნა მცირე კომპანიების და მცირე

ბიზნესისთვის შესაფერის და იზოლირებულ სავაჭრო სამუშაო სივრცეებზეა. მუნიციპალიტეტს აქვს

გარკვეული შენობები, რომლებიც ამ პირობებს აკმაყოფილებს, მაგრამ მოთხოვნა უფრო დიდია.

საოფისე ფართები, ძირითადად, კერძო შენობებშია განთავსებული, მაგრამ ფასები ქირასა და იჯარაზე

მაღალია და ხშირ შემთხვევაში მცირე ბიზნეს კომპანიებს არ აქვთ საკმარისი სახსრები, რომ იქირაონ

11

არსებული ფართები. მუნიციპალიტეტი აქტიურად თანამშრომლობს „საქართველოს ინოვაციებისა და

ტექნოლოგიების სააგენტოსთან“ და მომავალში გორის მუნიციპალიტეტში მოიაზრება

ტექნოლოგიური პარკისა და ბიზნეს ინკუბატორის დაარსება, რისთვისაც ადგილობრივი

ხელისუფლება აპირებს საჭირო შენობის გამოყოფას.

6.6 საკანონმდებლო და ინსტიტუციური ჩარჩოები

ბიზნესის წარმომადგენლები აცხადებენ, რომ საჭირო ნებართვების მისაღებად, ხშირ

შემთხვევაში, გრძელი ბიუროკრატიული გზის გავლა უხდებათ, ზოგჯერ უშედეგოდაც. ბიზნესის

წარმომადგენლებს უჭირთ საჭირო მუნიციპალური მომსახურებების მიღება, რადგან მერიის

ადმინისტრაციას არ აქვს ბიზნესის სექტორთან კომუნიკაციის ეფექტური მექანიზმი.

განსაკუთრებით პრობლემატურია მუნიციპალური ან სახელმწიფო ქონების შეძენისთვის და/ან

იჯარით გაცემისთვის საჭირო ნებართვის მიღება. მსგავს შემთხვევაში, ნებართვის მიღების პროცესი

შესაძლოა რამდენიმე თვე გაგრძელდეს და განმცხადებელმა მაინც ვერ მიიღოს საჭირო ნებართვა ან

ნებართვის მიღების მიუხედავად ვერ მოახერხოს საჭირო ქონების შეძენა. (აუთსორსინგი ვახსენოთ)

მუნიციპალიტეტში მოქმედებს „ერთი ფანჯრის“ პრინციპი მერიის კანცელარიის საშუალებით,

სადაც ნებისმიერ პირს შეუძლია საკუთარი განცხადების რეგისტრაცია. მიუხედავად ამისა,

განცხადებაზე პასუხის გაცემა გვიანდება, რადგან საჭიროა მერიის სხვადასხვა განყოფილებების

ერთობლივი მოქმედება და ეფექტური საკომუნიკაციო მექანიზმის არარსებობის პირობებში,

ჭიანურდება განყოფილებებს შორის საჭირო პროცედურების გავლა.

ბიზნესის წარმომადგენლები აცხადებენ, რომ საჭიროა ადგილობრივ ან რეგიონულ დონეზე

მოქმედი ბიზნეს ომბუდსმენის არსებობა, რომელიც უზრუნველყოფს მეწარმეთა ინტერესებისა და

უფლებების დაცვას.

6.7 უნარები და ადამიანური კაპიტალი, ინკლუზიურობა

გორის მუნიციპალიტეტში ფუნქციონირებს ორი უნივერსიტეტი, რამდენიმე პროფესიული

სასწავლებელი და საგანმანათლებლო/კვალიფიკაციის ასამაღლებელი დაწესებულება, სადაც

სტუდენტებს შეუძლიათ ისწავლონ და მიიღონ შემდეგი პროფესიული კვალიფიკაცია: მეხილე,

ხილბოსტნეულის გადამამუშავებელი, რძის გადამმუშავებელი, ვეტერინარული მომსახურების

სპეციალისტი, სამკერვალო ნაწარმის სპეციალისტი, სტილისტი ქალი/მამაკაცი, მასაჟისტი,

ბუღალტერი, ოფის მენეჯერი, მეფილე-მომპირკეთებელი, მებათქაშე, მღებავი, ელექტრიკოსი,

დურგალი, ზეინკალ-სანტექნიკოსი, შემდუღებელი, კალატოზი. 2017 წელს აღნიშნულ პროფესიებზე

ჩარიცხულ იქნა 399 სტუდენტი, რაც 2016 წლის ჩარიცხულ სტუდენტთა რაოდენობას 125 სტუდენტით

აღემატება. რაც შეეხება გორის სახელმწიფო სასწავლო უნივერსიტეტს, მიღებული ინფორმაციის

მიხედვით, ყველაზე მოთხოვნადი სპეციალობები სამართალმცოდნეობა, ბიზნესის ორგანიზაცია და

მართვა და ფინანსებია. აღსანიშნავია, რომ უნივერსიტეტი თანამშრომლობს პარტნიორ

ორგანიზაციებთან, რის ფარგლებშიც ხდება სტუდენტთა დასაქმება და მათი პროფესიული პრაქტიკის

განხორციელება. მიუხედავად ამისა, უნარებისა და ადამიანური კაპიტალის სიმწირე

მუნიციპალიტეტის ერთ-ერთ პრობლემას წარმოადგენს და ბიზნეს სექტორის წარმომადგენლებს

უჭირთ კვალიფიციური კადრების მოძიება. მუნიციპალიტეტში ტურიზმის მზარდ ტენდენციასთან

ერთად გაიზარდა მოთხოვნა მომსახურების სფეროს სამუშაო ძალაზე. მეწარმეების თქმით, რთულია

კარგი მენეჯერების, რესტორნის/სასტუმროს მომსახურე პერსონალის, ბუღალტრების,

მექანიზატორებისა და შემდუღებლების დაქირავება. გარდა ამისა, სოფლის მეურნეობის

წარმომადგენლები აცხადებენ, რომ არსებობს კვალიფიციური სპეციალისტებისა და შესაბამისი

ცოდნის დეფიციტი სოფლის მეურნეობის პროდუქციის მოვლის, თანამედროვე მიდგომებისა და

ტექნოლოგიების გამოყენების, სურსათის უვნებლობის, მარკეტინგული საქმიანობების, მენეჯმენტის,

თანამედროვე სტანდარტების შესახებ და რთულია აღნიშნულ სფეროებში პროფესიონალური

კონსულტაციების მიღება, მიუხედავად იმისა, რომ ისტორიულად გორის მუნიციპალიტეტი

აგრარულია და ადგილობრივი ეკონომიკა დიდწილად აღნიშნული დარგის სწორად განვითარებაზეა

დამოკიდებული.

6.8 გარე პოზიციონირება და მარკეტინგი

გორის მუნიციპალიტეტი და უშუალოდ ქალაქი გორი, აქ არსებული მუნიციპალური

ინფრასტრუქტურისა და მომსახურების სფეროს გათვალისწინებით, უფრო მიმზიდველ ადგილად

12

მიიჩნევა საცხოვრებლად, სამუშაოდ და ტურისტული თვალსაზრისით ვიდრე რეგიონის სხვა

მუნიციპალიტეტები.

გორის მუნიციპალიტეტის მიმზიდველობის ერთ-ერთი განმაპირობებელი ფაქტორი ქვეყნის

მასშტაბით დაკავებული სტრატეგიული მდებარეობაა, რაც გამოიხატება დედაქალაქთან სიახლოვით

და იმით, რომ აქ გადის ქვეყნის ძირითადი სარკინიგზო და საავტომობილო მაგისტრალები.

გორის მუნიციპალიტეტში უზრუნველყოფილია წვდომა თანამედროვე ცხოვრებისთვის საჭირო

ყველა ძირითად მომსახურებაზე. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაცია ზრუნავს ფიზიკური გარემოსა

და ცხოვრების ხარისხის გაუმჯობესებაზე. ქალაქ გორში არსებობს ერთი დიდი სარეკრეაციო და

გასართობი პარკი, ასევე, სხვადასხვა ზომის სკვერები მწვანე სივრცეებით და სათამაშო მოედნები.

მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაცია ყოველწლიურად მართავს სხვადასხვა სახის ფესტივალებსა და

კულტურულ ღონისძიებებს. ასევე, მასპინძლობს სპორტულ ღონისძიებებს, რომელთა მიზანია

მუნიციპალიტეტის მიმზიდველობის ამაღლება.

გორის მუნიციპალიტეტში მოქმედებს რამდენიმე საშუალო ზომის სასტუმრო და ათეულობით

შედარებით მცირე ზომის საოჯახო სასტუმრო. საკმაო მრავალფეროვნებითა და მიმზიდველობით

გამოირჩევა კვების ინდუსტრიაც. მუნიციპალიტეტში მოქმედებს ღვინის ქარხნები, ისევე როგორც

საოჯახო მარნები, რომლებიც ვიზიტორებს მასპინძლობენ. აღნიშნული მარნები ძირითადად

სოფლების - ატენისა და ხიდისთავის მეღვინეობის ზონაში არის განთავსებული. აღსანიშნავია მერიის

მიერ დაფუძნებული კულტურის და ტურიზმის განვითარების ხელშეწყობის სააგენტო, რომელიც

მუშაობს მუნიციპალიტეტის ტურისტული პოპულარიზაციის გაძლიერების მიმართულებით.

სააგენტოს ფარგლებში მოქმედებს ტურიზმის საინფორმაციო ცენტრი, რომელიც უზრუნველყოფს

ვიზიტორებისთვის საჭირო ინფორმაციის მიწოდებას. საინვესტიციო გარემოს გაუმჯობესების

მიზნით, მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციამ 2016 წელს დაარსა ზემოთხსენებული „გორის

საერთაშორისო ფორუმი,“ რომელიც ყოველწლიურად იმართება.

მუნიციპალიტეტში მოქმედებს ორი სასწავლო უნივერსიტეტი და ორი პროფესიული

სასწავლებელი, რომლებიც რეგიონული და ეროვნული მასშტაბით ბევრ სტუდენტს იზიდავენ.

მუნიციპალიტეტში ხელმისაწვდომია საკმაოდ მაღალი ხარისხის სამედიცინო მომსახურება.

მუნიციპალიტეტში მოქმედებს რამდენიმე საავადმყოფო და ათეულობით კლინიკა.

გორის მუნიციპალიტეტში გამარტივებულია წვდომა ფინანსურ სექტორზე, რომელიც საკმაო

მრავალფეროვნებით გამოირჩევა და წარმოდგენილია ქვეყანაში არსებული ყველა ძირითადი

საფინანსო ინსტიტუტით.

მიუხედავად ზემოთხსენებული დადებითი მხარეებისა, სამუშაო ადგილების სიმცირე უარყოფით

გავლენას ახდენს მუნიციპალიტეტის მიმზიდველობაზე. ინტერნეტ რესურსები ნაკლებადაა

გამოყენებული მუნიციპალიტეტის პოპულარიზაციის მიზნით და მუნიციპალიტეტის

ადმინისტრაციას არ გააჩნია მარკეტინგული სტრატეგია მუნიციპალიტეტის ტურისტული და

საინვესტიციო თვალსაზრისით პოპულარიზაციის გასაზრდელად.

7. SWOT ანალიზი

ძლიერი მხარეები სუსტი მხარეები

1. სტრატეგიული მდებარეობა (დედაქალაქთან

სიახლოვე; მუნიციპალიტეტს კვეთს

საერთაშორისო მნიშვნელობის საავტომობილო

და სარკინიგზო მაგისტრალები);

2. მრავალფეროვანი ლანდშაფტი და ეკოსისტემა;

3. სოფლის მეურნეობის მდიდარი ტრადიციები;

4. კულტურული მემკვიდრეობის ძეგლების

სიმრავლე;

5. მევენახეობისა და მეღვინეობის ისტორიული

კერა;

6. სამკურნალო-ბალნეოლოგიური წყლების

რესურსები;

7. ტრადიციული ხალხური რეწვის კერების

სიმრავლე;

12. საბანკო კრედიტების მაღალი პროცენტი;

13. დაზიანებული გზები;

14. მოძველებული და დაზიანებული სარწყავი

წყალმომარაგების სისტემა;

15. არაეფექტური სადაზღვევო სისტემა

სოფლის მეურნეობაში;

16. დაზიანებული კულტურული ძეგლები;

17. მომსახურების სფეროს დაბალი ხარისხი

(განსაკუთრებით ტურიზმთან

დაკავშირებულ ბიზნესში);

18. კვალიფიციური მუშახელის სიმცირე;

19. ინტერნეტ და სხვა რესურსების

არაეფექტურად გამოყენება

მუნიციპალიტეტის პოპულარიზაციის

მიზნით, რათა გაიზარდოს

13

8. სათავგადასავლო და პილიგრიმული ტურიზმის

განვითარებისთვის საჭირო რესურსი არსებობა;

9. ტურიზმის საინფორმაციო ცენტრის არსებობა;

10. საფინანსო ინსტიტუტების მრავალფეროვნება;

11. უმაღლესი და პროფესიული სასწავლებლების

არსებობა;

მუნიციპალიტეტის საინვესტიციო და

ტურისტული მიმზიდველობა;

20. სამუშაო ადგილების სიმცირე;

21. სოციალურად დაუცველი მოსახლეობის

მაღალი ხვედრითი წილი;

22. დასახვეწია მუნიციპალური ტენდერების

პირობები;

23. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაცია არ

ახდენს საჯარო ინფორმაციის პროაქტიულ

გამოქვეყნებას;

24. კომპანიებსა და მუნიციპალიტეტის

ადმინისტრაციას შორის თანამშრომლობის

ეფექტური მექანიზმის არ არსებობა;

შესაძლებლობები საფრთხეები

საქართველოს მთავრობის მიერ განხორციელებული

ინტერ-მუნიციპალური პროექტები;

საქართველოს მთავრობის მიერ გატარებული

ღონისძიებები პირდაპირი უცხოური ინვესტიციების

მოსაზიდად;

ქვეყანაში საერთაშორისო ვიზიტორებისა და

ტურისტების რაოდენობის ზრდა;

სოფლის მეურნეობის პროდუქტების გადამუშავების

შედეგად მიღებულ პროდუქტზე მოთხოვნის ზრდა

შიდა და გარე ბაზრებზე;

ცენტრალური მთავრობის სურვილი, ყველა რეგიონში

შეიქმნას ინოვაციური ჰაბები და ცენტრები;

ქვეყნის მასშტაბით ხელმისაწვდომი სახელმწიფო

შეღავათიანი კრედიტები და თანა-დაფინანსების

პროექტები მცირე და საშუალო ბიზნესის

განვითარებისთვის;

ევროკავშირის, ამერიკის შეერთებული შტატებისა და

საერთაშორისო დონორი ორგანიზაციების მიერ

მხარდაჭერილი პროგრამები ბიზნესის

განვითარებისთვის.

რუსეთის მიერ ოკუპირებულ ტერიტორიასთან

სიახლოვე;

ინფლაციის ზრდა;

ნიადაგის გამოფიტვა, ეპიდემიებისა და

მავნებლების გავრცელება სოფლის მეურნეობაში;

გორის მუნიციპალიტეტის ეკონომიკის SWOT ანალიზი შემუშავდა ადგილობრივი

პარტნიორობის აქტიური ჩართულობით გეგმის სამუშაო ჯგუფის მიერ. ანალიზის შედეგად მიღებული

ინფორმაცია იძლევა სამომქმედო გეგმის ეფექტიანად შემუშავების შესაძლებლობებს. ანალიზზე

დაყრდნობით შემუშავებული გეგმის ღონისძიებები მიმართულია ტურიზმის, სოფლის მეურნეობისა

და მეწარმეობის განვითარებისკენ. ამ სფეროების განვითარების შესაძლებლობას იძლევა არსებული

ძლიერი მხარეები და შესაძლებლობი, როგორებიცაა საქართველოს მთავრობის პროგრამები, ქვეყანაში

ტურისტთა რაოდენობის ზრდა, საერთაშორისო მხარდაჭერა და სხვა. ამავდროულად, ანალიზმა

გამოავლინა ის სუსტი მხარეები, რომლებიც უარყოფითად მოქმედებენ კერძო სექტორის

განვითარებაზე. მაგ.: მოუწესრიგებელი ინფრასტრუქტურა, მომსახურების სფეროს დაბალი ხარისხი,

არა-კვალიფიცური ადამიანური რესურსი, მარკეტინგის, გარე პოზიციონირების, მუნიციპალიტეტის

ადმინისტრაციასა და კერძო სექტორს შორის ურთიერთობის ხარვეზები და ა.შ. აუცილებელია

სამოქმედო გეგმა შესაბამისად პასუხობდეს არსებულ გამოწვევებს და დაგეგმილი ღონისძიებები

ემსახურებოდნენ პრობლემების ეფექტიან მოგვარებას. საბოლოო ჯამში, ადგილობრივი ეკონომიკის

ცალკეული სფეროებისა და საერთო SWOT ანალიზის შედეგად შესაძლებელი გახდა გორის

მუნიციპალიტეტის ხედვისა და მიზნების შემუშავება.

8. ხედვა და მიზნები:

კარგი მმართველობით, ახალი ინვესტიციების მოზიდვით, ინოვაციების, თანამედროვე

ტექნოლოგიების, განათლების, ტურიზმის, სოფლის მეურნეობისა და გადამამუშავებელი

მრეწველობის შესაძლებლობების განვითარებით შექმნილია ხელსაყრელი ბიზნეს გარემო, რაც

14

ეფუძნება საჯარო-კერძო სექტორს შორის ეფექტური დიალოგის პრინციპებს და საერთო ჯამში

უზრუნველყოფს ეკონომიკურ ზრდასა და მოსახლეობის დასაქმებას.

მიზნები:

1. გორის მუნიციპალიტეტის ტურისტული პოტენციალის ზრდის ხელშეწყობა.

2. სოფლის მეურნეობისა და გადამამუშავებელი მრეწველობის განვითარება

3. ხელსაყრელი ბიზნეს გარემოს შექმნა, მოსახლეობის დასაქმება და მეწარმეობის ხელშეწყობა.

9. სამოქმედო გეგმა

ადგილობრივი ეკონომიკური განვითარების სამოქმედო გეგმა შემუშავებულია პარტნიორობისა

და ყველა დაინტერესებული მხარის აქტიური ჩართულობით, რომელიც მათივე აქტიური

მხარდაჭერითა და მონაწილეობით განხორციელდება კონკრეტულ ვადებში. სამოქმედო გეგმა უნდა

განხორციელდეს 2 წლის (2019-2020წწ) ვადაში. გეგმა ძირითადად ორიენტირებულია, ტურიზმის,

მცირე და საშუალო ბიზნესების ხელშეწყობაზე. სამოქმედო გეგმაში გაწერილი ცალკეული

ღონისძიებებისა და მთლიანი გეგმის შესრულებაზე მთავარი ანგარიშვალდებული და

პასუხისმგებელი პირია გორის მუნიციპალიტეტის მერია და მისი შესაბამისი სტრუქტურული

ერთეულები. გეგმის განხორციელების პროცესში მნიშვნელოვან როლს ითამაშებს ევროკავშირის მიერ

„მერები ეკონომიკური ზრდისთვის“ ინიციატივის ფარგლებში დაფინანსებული პროექტი და ასევე,

კერძო და სამოქალაქო საზოგადოების წარმომადგენლები. გორის მუნიციპალიტეტთან ერთად გეგმის

გახორციელების ფინანსური მხარდამჭერი არის ევროკავშირი, საქართველოს ცენტრალური მთავრობა,

კერძო კომპანიები და სხვა დონორი ორგანიზაციები.

თემატური ბლოკები

მთავარი მიზნები

ქმედებები ხანგრძლივობა (დაწყება/დასრულება)

მონაწილე პარტნიორები

საორიენტაციო ღირებულება ეროვნულ ვალუტაში (ექვივალენტი ევროში)

მონიტორინგის მაჩვენებლები / მყისიერი შედეგების ინდიკატორები

შედეგები / საბოლოო შედეგების ინდიკატორები

1.მიწა და

ინფრასტრუქ

ტურა.

2.გარე

პოზიციონი

რება და

მარკეტინგი.

3.

ადგილობრი

ვი

თანამშრომლ

ობა და

საქმიანი

საკომუნიკაც

იო ქსელის

აგება.

4. უნარები

და

ადამიანური

კაპიტალი,

ინკლუზიურ

ობა.

1.

ტურიზმის

განვითარებ

ა

1.1.

მუნიციპალიტე

ტის

ტერიტორიაზე

არსებული

ტურისტული

პოტენციალის

მქონე

ღირსშესანიშნა

ობების

ინვენტარიზაც

ია

01,03,2019

/31,10, 2019

გორის

მუნიციპალიტ

ეტი;

საქართველოს

კულტურული

მემკვიდრეობი

ს დაცვის

ეროვნული

სააგენტო;

კერძო

სექტორი.

11,000

ლარი

3,700

ევრო

მყისიერი შედეგი:

მოძიებულია და

აღწერილია

მუნიციპალიტეტის


მდებარე ყველა სახის

ღირსშესანიშნაობა და

შეფასებულია მათი


პოტენციალი.

მ/შ ინდიკატორი:

მოძიებული და

აღწერილი ობიექტების

რაოდენობა.

საბოლოო შედეგი:

მიღებული ინფორმაცია

გამოყენებულია

დაინტერესებული

მხარეების მიერ

მუნიციპალიტეტის უკეთ

პოპულარიზაციის,


მარშრუტების

შექმნის/გაუმჯობესების

და ახალი ბიზნეს

შესაძლებლობების

შექმნის მიზნით.

ს/შ ინდიკატორი:

ახლად

შექმნილი/გაუმჯობესებუ

ლი ტურისტული


რაოდენობა. შექმნილი

ბიზნეს შესაძლებობების


1.2.ტურისტუ

ლი

ინფრასტრუქტ

01,03,2019/

01,11,2020

გორის


ეტი; კერძო

სექტორი;

2,000,000

ლარი

666,700

ევრო

მყისიერი შედეგი: ქ.

გორში

რეაბილიტირებულია

ერთი მონუმენტი,


მუნიციპალიტეტში

გაზრდილია ტურისტთა


15

ურის მოწყობა-

გაუმჯობესება.

საერთაშორისო

ორგანიზაციებ

ი;

ევროკავშირი,




ადმინისტრაცი

ა

სკვერი და

დასასვენებელი პარკი.

მოწყობილია შემდეგი

ინფრასტრუქტურა:


საინფორმაციო

ცენტრი; სატრენინგო

და სამუშაო სივრცე;

შეხვედრების/სამუშაო

ოთახები;

საპირფარეშოები;

საგამოფენო სივრცე;

ბარგის შემნახველი

ოთახი; ველო-

პარკინგის სივრცე;

მანქანების პარკინგი;

ველო-ბილიკი;

საფეხმავლო ბილიკი;


სუვენირების

ბაზრობის სივრცე;

ხალხური რეწვის

სახელოსნოები.



შექმნილია საპიკნეკე

და საკემპინგე ადგილი;

მარკირებულია და

რუკაზე დატანილია

სალაშქრო და

საფეხმავლო

ბილიკები.(შეგვიძლია

ეს ამოვიღოთ)


ახლად შექმნილი

ინფრასტრუქტურის

ფართობი და



ტურისტთა რაოდენობა

მუნიციპალიტეტში.

საწყისი მაჩვენებელი

ვიზიტორთა რაოდენობა:

ტურისტული საინფ.

ცენტრი 10,788;

უფლისციხის მუზეუმი

250,000;

სტალინის

მუზეუმი132,811;

2018 წლის მონაცემი:


საინფორმაციო ცენტრი

26878;


297,000;

სტალინის მუზეუმი

152,638;

1.3. გორის


ტის ახალი


მიმართულებებ

ის


კვლევა. ასევე,

ახალი



შემუშავება და

მათი

შეთავაზება


სექტორის

შესაბამისი

წარმომადგენლ

ებისთვის.

01,04,2019/

30,09,2020

გორის






ი;





ა

8,000

ლარი

2,700

ევრო


შესწავლილია


ტურიზმის სხვადასხვა

მიმართულების

განვითარების

პოტენციალი,

შემუშავებულია ახალი


მარშრუტები.


ჩატარებული


პოტენციალის კვლევა;

შემუშავებული






გაადვილებულია


საქმიანობის დაგეგმვა და

განხორციელება


ახლად შემუშავებული


მარშუტების რაოდენობა;

ახლად შექმნილი


პროდუქტების


1.4.

მარკეტინგული

ღონისძიებების

გატარება

01,06,2019/

30,04,2020

გორის






ი;

50,000

ლარი

16,700

ევრო





პოპულარიზაცია

ეროვნულ და



გაზრდილია

მუნიციპალიტეტის,

როგორც ტურისტული

დანიშნულების

ადგილის, ცნობადობა

16





ა

დონეზე ვებ-გვერდის,

საიმიჯო ვიდეო

რგოლის, ნაბეჭდი


მასალის, ტურისტულ

გამოფენებში

მონაწილეობის

მიღებითა და ინფო-

ტურების გზით.


შექმნილი

ტურისტული ვებ-

გვერდის ვიზიტორთა

რაოდენობა; შექმნილი

საიმიჯო-ვიდეო

რგოლი რაოდენობა;

შექმნილი ახალი

ნაბეჭდი


მასალის რაოდენობა;

გორის


მიერ მოწყობილი ინფო

ტურებისა და

გამოფენების

რაოდენობა;

სხვადასხვა

გამოფენებში

მონაწილეობის


ეროვნულ და

საერთაშორისო დონეზე.



ტურისტთა რაოდენობა.

2017 წლის ვიზიტორთა

რაოდენობა:




250,000;






26878;


297,000;


152,638;

1.5.

ყოველწლიური

თემატური

ფესტივალების

ორგანიზება

2019/2020 წწ. გორის


ეტი;


კულტურის

სამინისტრო;



ი.

400,000

ლარი

133,400

ეცრო


ტარდება თემატური

ფესტივალები:

ანიმაციის, საგუნდო

მუსიკის,

თეატრალური, ღვინის

და ტრადიციული


ფესტივალი, ასევე,

„გორის დღეები,”


გამართული

ფესტივალებისა და

დამსწრეთა









2017 წლის ვიზიტორთა

რაოდენობა:




250,000;






26878;


297,000;


152,638;

1. უნარები

და

ადამიანური

კაპიტალი,

ინკლუზიურ

ობა.

2. გარე


2.სოფლის

მეურნეობის

ა და

გადამამუშა

ვებელი

მრეწველობ

ის

განვითარებ

ა

2.1.

ფერმერებისა

და სოფლად

დასაქმებულთა

უნარებისა და

შესაძლებლობე

ბის ამაღლება

სასწავლო

პროგრამის

შემუშავებისა

01,03,2019/

31,10,2019

გორის


ეტი;


სოფლის





ი

40.000

ლარი

13,400

ევრო


ამაღლდება

ფერმერებისა და

სოფლად

დასაქმებულთა ცოდნა,

როგორც აგრო-

ტექნოლოგიების, ასევე

მარკეტინგის,

ფინანსებზე წვდომისა

და ახალი


ფერმერები და სოფლად

დასაქმებულები

პრაქტიკაში იყენებენ

მიღებულ ცოდნას.


მიღებული ცოდნის

პრაქტიკაში გამოყენების

შემთხვევათა


17

რება და


3. მიწა და

ინფრასტრუქ

ტურა.

4. წვდომა

ფინანსებზე.

და მისი

განხორციელებ

ის გზით, რაც

მოიცავს

ლექცია-

სემინარების,

ტრენინგებისა

და

სადემონსტრაც

იო დღეების

ერთობლიობას,


მიმართულებით.


სასწავლო პროგრამის

მონაწილეთა


2.2.



განხორციელებ

ა

01,03,2019/

30,11,2020

გორის


ეტი;


სოფლის





ი

50,000

ლარი

16,700

ევრო

მყისიერი შედეგები:


წარმოებული

სასოფლო-სამეურნეო

პროდუქციის


შემდეგი გზებით:



გამოფენა-გაყიდვა,



პროდუქციისთვის

ერთიანი ბრენდის



რეკლამირება

ინტერნეტ სივრცისა და

ბეჭდური მასალების

გამოყენებით)


გამოფენა/გაყიდვების,

ბეჭდური მასალის და

სხვა მარკეტინგული

მასალების რაოდენობა.




წარმოებული სასოფლო-

სამეურნეო პროდუქციის

ცნობადობა ეროვნულ და

საერთაშორისო დონეზე



პროდუქციის გაყიდვების


2.3.

სპეციალური

მანქანა-

იარაღებით და

მცირე

გაბარიტიანი

ტრაქტორებით

აღჭურვილი


ტრაქტორთა

პარკის შექმნა.

01,10,2019/

31,10,2020

გორის


ეტი;


სოფლის




/დონორი


ი

500,000

ლარი

166,700

ევრო


შექმნილია მანქანა-

ტრაქტორთა პარკი;

მოსახლეობა

სარგებლობს პარკის

მომსახურებით.


სპეც-ტექნიკის პარკში

არსებული ტექნიკის

რაოდენობა; პარკის

მომხმარებელთა



გაზრდილია სოფლის

მეურნეობის სექტორში

დასაქმებულთა მოგება.


გაზრდილი მოგების


1.ბიზნესისა

დმი

მორგებული,

გამჭვირვალ

ე და

კორუფციისგ

ან

თავისუფალ

ი

ადმინისტრა

ცია.

2. გარე


რება და


3.

ხელსაყრელ

ი ბიზნეს

გარემოს

შექმნა,

მოსახლეობ

ის

დასაქმება

და

მეწარმეობი

ს

ხელშეწყობა

3.1.

საინვესტიციო

პაკეტების


პოტენციური

ინვესტორების

თვის

შეთავაზება.

01,03,2019/

31,03,2020

გორის






ი.

15,000

ლარი

5,000

ევრო





პოტენციალი და

შექმნილია შესაბამისი


პაკეტები.


შექმნილი


პაკეტების რაოდენობა.


გამარტივებულია

ინვესტორთა მოძიება.

ინვესტორებს

უადვილდებათ


საკუთარი საქმიანობის

დაგეგმვა,


პოტენციურ

ინვესტორებთან

დამყარებული

კავშირების რაოდენობა;

განხორციელებული

ინვესტიციების


18

3.

საკანონმდებ

ლო და

ინსტიტუციუ

რი ჩარჩოები.

3.2.

ყოველწლიური

ბიზნეს

ფორუმის


04-05,2019 /

04-05,2020

(ყოველი წლის

მეორე

კვარტალში)

გორის


ეტი;

კერძო

სექტორი.

70,000

ლარი

23,400

ევრო


ფორუმის

მონაწილეები

გაეცნობიან


არსებულ

საინვესტიციო და


შესაძლებლობებს.

ასევე, დამყარებულია

ახალი ბიზნეს

პარტნიორული

ურთიერთობები.



ფორუმი;

დამყარებული ბიზნეს

პარტნიორული

ურთიერთობების


საბოლოო შედეგები:





ცნობადობა.


ფორუმის მონაწილეთა


3.3.

მუნიციპალურ

ი სერვისების

„აუთსორსინგი

ს“

შესაძლებლობე

ბის შეფასება

და ბიზნესის

სტიმულირება

აუთსორსინგის

მექანიზმით

01,10,2019/

31,03,2020

გორის


ეტი;

12,000

ლარი

4,000

ევრო



მუნიციპალური

სერვისების

„აუთსორსინგის“

შესაძლებლობები;

ხდება მუნიციპალური


„აუთსორსინგი.“






საბოლოო შედეგები:


„აუთსორსინგით“

მოსარგებლე

ბიზნესმენთა

შემოსავალი


„აუთსორსინგით“

მოსარგებლე

ბიზნესმენთა

შემოსავლების




ტის მერიაში

შექმნილია

ბიზნესთან

ურთიერთობის

ოფიცრის

პოზიცია

01,01,2019/

31,12,2020

გორის


ეტი;

20,000

ლარი

6,700

ევრო


შექმნილია ბიზნესთან


ოფიცრის პოზიცია,

რომელიც

პასუხისმგებელია

ბიზნესის

წარმომადგენლებთან

ურთიერთობაზე, მათი

საჭიროებების

დაკმაყოფილებასა და

ლობირებაზე

მუნიციპალურ და

ეროვნულ დონეზე,

ინფორმაციის გაცემასა

და კონსულტაციების

გაწევაზე.




ოფიცრის


საქმიანობების

(კონსულტაციები,


შეხვედრები)




წარმომადგენლებს

უადვილდებათ

მუნიციპალიტეტთან

ურთიერთობა, საჭირო

პროცედურების გავლა

და ინფორმაციის მიღება.

ს/შ ინდიკატორი


წარმომადგენლების მიერ

პროცედურების გავლისა

და ინფორმაციის

მიღებისსთვის საჭირო

დროის შემცირება.

3.5.

დასაქმებისა და

მეწარმეობის


01,01,2019/

01,01,2020

გორის


ეტი;

უნივერსიტეტე

50,000

ლარი

16,700

ევრო


ახალგაზრდებისთვის/

სტუდენტებისთვის და



ბიზნესის დაწყებასთან

და მართვასთან

დაკავშირებული

19

10. დაფინანსების სქემა

ღონისძიებები

საორიენტაციო ღირებულება

დაფინანსების წყარო

წყვეტა დაფინანსებაში

შენიშვნები

ადგილობრივი ბიუჯეტი

მაღალი დონის ბიუჯეტი

ბიზნესი დონორები

1.1. მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე არსებული

ტურისტული პოტენციალის მქონე

ღირსშესანიშნაობების ინვენტარიზაცია

11,000

ლარი

3,700

ევრო

5,000 ლარი

1,700 ევრო

6,000

ლარი

2,000

ევრო

1.2. ტურისტული ინფრასტრუქტურის მოწყობა-


2,000,000

ლარი

666,700

ევრო

500,000

ლარი

166,700

ევრო

600,000

ლარი

200,000

ევრო

200,000

ლარი

66,700

ევრო

700,000

ლარი

233,300

ევრო

1.3. გორის მუნიციპალიტეტის ახალი

ტურისტული მიმართულებების პოტენციალის

კვლევა. ასევე, ახალი ტურისტული მარშრუტების

შემუშავება და მათი შეთავაზება ტურიზმის

სექტორის შესაბამისი წარმომადგენლებისთვის.

8,000

ლარი

2,700

ევრი

5,000 ლარი

1700 ევრო

3,000

ლარი

1,000

ევრო

1.4. მარკეტინგული ღონისძიებების გატარება 50,000

ლარი

16,700

ევრო

25,000

ლარი

8,350

ევრო

25,000

ლარი

8,350

ევრო

1.5. თემატური ფესტივალების ორგანიზება 400,000

ლარი

133,400

ევრო

50,000

ლარი

16,700

ევრო

100,000

ლარი

33,000

ევრო

250,000

ლარი

84,000

ევრო

ახალგაზრდები

სა და ბიზნესის

წარმომადგენლ

ების უნარების

გაძლიერების

გზით.

ბი;



ი,

ევროკავშირი;

პროფესიული

სასწავლებლებ

ი.

წარმომადგენლებისთვ

ის შექმნიალია

სპეციალური ტრენინგ

მოდულები;


სტუდენტებისთვის

შექმნილია სტაჟირების

პროგრამა;

ჩატარებული ტრენინგ-

კურსები


სტუდენტებისთვის და


წარმომადგენლებისთვ

ის;

შექმნილია ბიზნეს

კონსულტირების

სერვისი.

მ.შ. ინდიკატორი:

შექმნილი ტრენინგ

მოდულებისა და

სტაჟირების



ჩატარებული

ტრენინგები,

დატრენინგებული და

სტაჟირება გავლილი

ადამიანების

რაოდენობა; გაწეული

ბიზნეს

კონულტაციების


უნარების გაძლიერება.


ახალგაზრდების

დასაქმებისა და

მეწარმეთა შემოსავლების

ზრდის შესაძლებლობა.

ს.შ. ინდიკატორი:

მიღებული ცოდნა;


რაოდენობა და

გაზრდილი

შემოსავლების

მოცულობა.

20

2.1. ფერმერებისა და სოფლად დასაქმებულთა

უნარებისა და შესაძლებლობების ამაღლება

სასწავლო პროგრამის შემუშავებისა და მისი

განხორციელების გზით, რაც მოიცავს ლექცია-

სემინარების, ტრენინგებისა და სადემონსტრაციო

დღეების ერთობლიობას

40,000

ლარი

13,400

ევრო

40,000

ლარი

13,400

ევრო

2.2. მარკეტინგული ღონისძიებების

განხორციელება

50,000

ლარი

16,700

ევრო

25,000

ლარი

8,350

ევრო

25,000

ლარი

8,350

ევრო

2.3. სპეციალური მანქანა-იარაღებით და მცირე

გაბარიტიანი ტრაქტორებით აღჭურვილი მანქანა-

ტრაქტორთა პარკის შექმნა

500,000

ლარი

166,700

ევრო

100,000

ლარი

33,000

ევრო

100,000

ლარი

33,000

ევრო

300,000

ლარი

100,000

ევრო

3.1. საინვესტიციო პაკეტების შემუშავება და

პოტენციური ინვესტორებისთვის შეთავაზება.

15,000

ლარი

5,000

ევრო

15,000

ლარი

5,000

ევრო

3.2. ბიზნეს ფორუმის ორგანიზება 70,000

ლარი

23,000

ევრო

10,000

ლარი

3,000 ევრო

15,000

ლარი

5,000

ევრო

45,000

ლარი

15,000

ევრო

3.3 მუნიციპალური სერვისების „აუთსორსინგის“

შესაძლებლობების შეფასება და ბიზნესის

სტიმულირება აუთსორსინგის მექანიზმით

12,000

ლარი

4,000

ევრო

12,000

ლარი

4,000 ევრო

3.4. გორის მუნიციპალიტეტის მერიაში შექმნილია

ბიზნესთან ურთიერთობის ოფიცრის პოზიცია

20,000

ლარი

6,700

ევრო

20,000

ლარი 6,700

ევრო

3.5. დასაქმებისა და მეწარმეობის ხელშეწყობა

ახალგაზრდებისა და ბიზნესის

წარმომადგენლების უნარების გაძლიერების გზით.

50,000

ლარი

16,700

ევრო

10,000

ლარი 3,300

ევრო

40,000

ლარი

13,400

ევრო

ჯამი 3,226,000

ლარი

1,075,400

ევრო

612,000

ლარი

204,000

ევრო

700,000

ლარი

233,400

ევრო

465,000

ლარი

155,000

ევრო

1,449,000

ლარი

483,000

ევრო

11. მონიტორინგის ინდიკატორები და მექანიზმები

გეგმის წარმატებით განხორციელების მიზნით შეიქმნება მონიტორინგის მექანიზმი, რომლის

ფუნქციონირებასაც კოორდინაციას გაუწევს ეკონომიკური განვითარების ოფიცერი. ასევე,

ადგილობრივი კერძო-საჯარო პარტნიორობის წარმომადგენლების მიერ შეიქმნება მონიტორინგის

კომიტეტი, ეკონომიკური განვითარების ოფიცრის ხელმძღვანელობით. გეგმაში გაწერილ

საქმიანობებზე პასუხისმგებელი პირები (ძირითადად მუნიციპალიტეტის თანამშრომლები)

კვარტალში ერთხელ ოფიცერს წარუდგენენ საკუთარ ანგარიშს. თავის მხრივ, ოფიცერი მოამზადებს

საერთო ანგარიშს, რომელსაც წარუდგენს პირველ რიგში მონიტორინგის კომიტეტს და საბოლოოდ

ადგილობრივ პარტნიორობას. პარტნიორობა შეაფასებს მიღწეულ პროგრესს და გარკვეული

დაბრკოლებების, გაუთვალისწინებელი გარემოებების არსებობის შემთხვევაში შეიმუშავებს და

განახორციელებს შესაბამის ინტერვენციებს. მონიტორინგის ეფექტურად განხორციელების მიზნით

შემუშავებული და გამოყენებული იქნება სპეციალური ფორმა, რომელშიც ნათლად გამოჩნდება

მიმდინარე პროგრესი გეგმით გათვალისწინებული საქმიანობების, ინდიკატორებისა და

კრიტერიუმების შესაბამისად. 6 თვეში ერთხელ, მუნიციპალიტეტი გაწეული საქმიანობების ანგარიშს

წარუდგენს „მერები ეკონომიკური ზრდისთვის“ სამდივნოს.

ცხრილი #3: ქმედებების შიდა მონიტორინგის გეგმა ქმედება ხანგრძლ

ივობა (დაწყება/

მოსალოდნელი შედეგები თვე 1-6




21

დასრულება)

1.1.





პოტენციალის მქონე

ღირსშესანიშნაობების

ინვენტარიზაცია

01,03,201

9 /31,10,

2019

შექმნილია შამუშაო

ჯგუფი და

დაწყებულია


პოტენციალის მქონე

ღირსშესანიშნაობების

ინვენტარიზაცია

31,10,2019 მოძიებულია

და აღწერილია


ტერიტორიაზე მდებარე

ყველა სახის

ღირსშესანიშნაობა და

შეფასებულია მათი


პოტენციალი.

1.2. ტურისტული

ინფრასტრუქტურის

მოწყობა-


01,03,201

9/

01,11,202

0

მოძიებულია


ინფრასტრუქტურული

მოსაწესრიგებელი

წერტილები,

შემუშავებულია

ხარჯთაღრიცხვა და

მომზადებულია

სატენდერო განაცხადი.

ჩატრებულია ტენდერი

და გამოვლენილია

გამარჯვებული

კომპანია (კომპანიები),

მიმდინარეობს

ინფრასტრუქტუ

რის მოწყობა-

გაუმჯობესების

სამუშაობები

მოწყობილია და

გაუმჯობესებულია

ინპრასტრუქტურული



ახალი ტურისტული

მიმართულებების


კვლევა. ასევე, ახალი



შემუშავება და მათი

შეთავაზება

ტურიზმის სექტორის


წარმომადგენლებისთ

ვის.

01,04,201

9/

30,09,202

0

შექმნილია სამუშაო

ჯგუფი და

დაწყებულია





პოტენციალის კვლევა.

მოკვლეულია





პოტენციალი და

შემუშავებულია ახალი


მარშუტები.



შესაძლებლობებ

ისა და

შემუშავებული



და შეთავაზება


სექტორის

შესაბამის

წარმომადგენლე

ბისთვის.

მოკვლეულია და

შეთავაზებულია


შესაძლებლობის

1.4 მარკეტინგული


გატარება ტურიზმის

სფეროში

01,06,201

9/

30,04,202

0

შერჩეულია



გასატარებლად

სამუშაო ჯგუფი.

შექმნილია ვებ-

გვერდი,


საიმიჯო ვიდეო რგოლი,

ნაბეჭდი საინფორმაციო

მასალები და ინფო-

ტურები.


ტმა

მონაწილეობა

მიიღო არა ერთ

ტურისტულ

გამოფენაში.

1.5. ყოველწლიური


ფესტივალების


2019/2020

წწ.

დაგეგმილია და

განხორციელებულია


ფესტივალები.(თეატრა

ლური

ფესტივალი;ანიმაციურ

ი ფესტივალი;

საგუნდო ფესტივალი;)




ფესტივალეი.(გორის

დღეები; ტრადიციული


ფესტივალი)


განხორციელებუ

ლია თემატური

ფესტივალები.(თ

ეატრალური

ფესტივალი;ანიმ

აციური

ფესტივალი;

საგუნდო

ფესტივალი;)




ფესტივალეი.(გორის

დღეები;

ტრადიციული


ფესტივალი)

2.1. ფერმერებისა და

სოფლად


უნარებისა და


ამაღლება სასწავლო


შემუშავებისა და მისი

განხორციელების

გზით, რაც მოიცავს

ლექცია-სემინარების,

ტრენინგებისა და

სადემონსტრაციო

01,03,201

9/

31,10,201

9


პარტნიორები,


სალექციო სასემინარო

სასწავლო პროგრამა და

განსაზღვრულია

მონაწილეები.

დასრულებულია

სასწავლო პროგრამა.

სასწავლო პროგრამა

გაიარა ათობით

ადამიანმა.

22

დღეების

ერთობლიობას,

2.2. მარკეტინგული


გატარება სოფლის


სფეროში.

01,03,201

9/

30,11,202

0


მარკეტინგის

სტრატეგია და

დაგეგმილია

შესაბამისის სამოქმედო

გეგმა.


წარმოებული




შემდეგი გზებით:



გამოფენა-გაყიდვა,




ერთიანი ბრენდის




ორგანიზებულია


პროდუქციის გამოფენა

გაყიდვა.



ტში შექმნილი



ინტერნეტ

სივრცისა

ბეჭდური

მასალებისა და

სხვა მეთოდების

გამოყენებით.





ერთიანი ბრენდი და

ხდება მისი

პოპულარიზაცია.

2.3. სპეციალური

მანქანა-იარაღებით

და მცირე

გაბარიტიანი

ტრაქტორებით

აღჭურვილი მანქანა-

ტრაქტორთა პარკის

შექმნა

01,10,201

9/

31,10,202

0

01,10,2019 დაწყებულია


ინვესტორის მოძიება.



ინვესტორი.



ტრაქტორთა

პარკის

შექმნელად

საჭირო ხარჯთ

აღრიცხვა და

მომზადებულია

სატენდერო

განაცხადი,

გამოვლენილია

გამარჯვებული

კომპანია(კომპან

იები)

დასხულებულია

სამუშაოები,

მოწყობილია მანქანა-

ტრაქტორთა პარკი.

3.1. საინვესტიციო

პაკეტების შემუშავება

და პოტენციური

ინვესტორებისთვის

შეთავაზება.

01,03,201

9/

31,03,202

0

შექმნილია ჯგუფი

რომელიც მუშაობს


პაკეტების

შემუშავებაზე


გარკვეული

რაოდენობის

საინვესტიციო პაკეტი.



ინვესტორები და

შეთავაზებულია


პაკეტები.

3.2. ყოველწლიური

ბიზნეს ფორუმის


04-

05,2019 /

04-

05,2020

(ყოველი

წლის

მეორე

კვარტალ

ში)

01,04,2019

ჩატარებულია

საორგანიზაციო

სამუშაოები.

05,2019


ბიზნეს ფორუმი

01,04,2020


საორგანიზაციო

სამუშაოები.

05,2020

განხორციელებუ

ლია ბიზნეს

ფორუმი

3.3 მუნიციპალური




შეფასება და ბიზნესის

სტიმულირება

აუთსორსინგის

მექანიზმით.

01,10,201

9/

31,03,202

0




„აუთსორსინგის“ გზით

გაცემის

შესაძლებლობები

შესწავლა;




„აუთსორსინგის“ გზით

გაცემის

შესაძლებლობები

შესწავლა;





გზით გაცემის

შესაძლებლობებ

ი

ხდება



„აუთსორსინგი.“



01,01,201

9/

შექმნილია ბიზნესთან


23

მერიაში შექმნილია



ოფიცრის პოზიცია

31,12,202

0

ოფიცრის პოზიცია,

რომელიც

პასუხისმგებელია


წარმომადგენლებთან

ურთიერთობაზე, მათი

საჭიროებების

დაკმაყოფილებასა და

ლობირებაზე

მუნიციპალურ და

ეროვნულ დონეზე,

ინფორმაციის გაცემასა

და კონსულტაციების

გაწევაზე.

3.5. დასაქმებისა და

მეწარმეობის


ახალგაზრდებისა და


წარმომადგენლების

უნარების

გაძლიერების გზით.

01,07,201

9/

31,05,202

0

ახალგაზრდებისთვის/ს

ტუდენტებისთვის და


წარმომადგენლებისთვი

ს შექმნიალია

სპეციალური ტრენინგ

მოდულები;

ახალგაზრდებისთვის/ს

ტუდენტებისთვის

შექმნილია სტაჟირების

პროგრამა; შექმნილია

ბიზნეს

კონსულტირების

სერვისი.


ტრენინგ-

კურსები

ახალგაზრდების

თვის/სტუდენტე

ბისთვის და


წარმომადგენლე

ბისთვის;

შექმნილია

ბიზნეს

კონსულტირები

ს სერვისი.

მთელი ბიუჯეტის

დახარჯული %

(საორიენტაციო)

18%

30%

32%

20%

ადგილობრივი - gori.gov.gegori.gov.ge/files/uploads/kartuli.pdf · 5 4....

Documents