Oplæg vedJens Chr. Birch, kommunaldirektør i Næstved Kommune ogformand for Kommunaldirektørforeningen i Danmark

Fremtidens velfærd – de kommunale udfordringer og løsninger

2

Tre hovedudfordringer

1. Økonomisk ubalance i de offentlige budgetter

2. Rekrutteringsproblemer

3. Klimakrisen

3

1. Økonomisk ubalance i de offentlige budgetter (kort sigt - ??)

• Kommuneaftalen: 0-vækst i 2011 - negativ vækst i 2012 og 2013

• Velfærdskløften – ubalance mellem forventet og faktisk velfærd giver pres på udgifterne

• Nye vanskeligt styrbare opgaver (handicap, specialiseret område, arbejdsmarked) ”kannibaliserer” de store velfærdsområder (skoler, dagsinstitutioner, ældre)

• Demografi forringer den kommunale økonomi (otte ud – fem ind)

• Ikke råd til nuværende velfærdsservice – og slet ikke på længere sigt

4

2. Rekrutteringsdagsordenen 5-10 års sigt

• Mangel på arbejdskraft på alle velfærdsområder på 5-10 års sigt

• Ledermangel sætter ind før (halvdelen på 10 års sigt)• Nuværende velfærdsservice kan ikke leveres på samme niveau

som nu

Grafer fra vores rekrutteringspolitik

5

2. Rekrutteringsdagsordenen - fortsat

20-24

25-29

30-34

35-39

40-44

45-49

50-54

55-59

60-64

65-67

0

10

20

30

40

50

60

Ledere i Næstved Kommune

Ledere i Næstved Kommune Mænd

Ledere i Næstved Kommune Kvinder

Alderstrin

Antal medarb.

6

2. Rekrutteringsdagsordenen - fortsat

15-

19

20-

24

25-

29

30-

34

35-

39

40-

44

45-

49

50-

54

55-

59

60-

64

65-

69

0200400600800

1,0001,2001,400

Medarbejdere i Næstved Kommune

Alderstrin

Antal medarb.

7

Rekrutteringsdagsordenen

8

Rekrutteringsdagsordenen

9

3. Klimakrisen (10 år-1000 år?)

• Store investeringer i kloaksystemet• Energirenovering af kommunale bygninger• Energibesparelser i bygninger og transport• Planlægning og anvendelse af nye varme- og energikilder• Ukendte økonomiske udfordringer

10

Mulige og nødvendige forandringer i denkommunale velfærd og dens organisering på10 års sigt

11

• Mere effektive kommuner• Udvikling af velfærdsteknologien• Borgerne skal selv gøre mere• Ændret arbejdsdeling mellem den offentlige og

den private sektor• Den frivillige sektors nye rolle• Nye medarbejdergrupper• Lederne og medarbejderne

12

• Fortsat effektivisering af administration og især velfærdsproduktionen i frontlinjen (gensidighedsaftale)

• Regelforenkling og afbureaukratisering – både i stat og kommuner

• Moderniseret aftalesystem – færre overenskomster – større fleksibilitet i arbejdstilrettelæggelsen på den enkelte arbejdsplads

• Strukturændringer og færre enheder på skole-, dagforanstaltnings-, ældre- og handicapområderne

• Fælleskommunale samarbejder med højere produktivitet ved stordrift (indkøb, it, løn, osv.)

• Mere enkel og frigjort styring af kommuner og kommunale virksomheder – større ledelsesrum, mindsteindgrebsprincip og styringsfilosofi:” Keep it simple” – eller statslig centralisering

Mere effektive kommuner

13

Udvikling af velfærdsteknologien

• Ny teknologi til aflastning af fysiske opgaver (plejesektor, handicap, sundhed)

• Ny undervisningsteknologi – potentialet for it-læring er slet ikke udnyttet

• Bedre kommunikationsteknologi til de kontaktsvage borgere

14

Borgerne skal selv gøre mere

• De fleste administrative opgaver kan betjenes af borgerne selv (20/80)

• Efterspørgselen efter velfærdsservice skal reduceres: betalingsreform med udvidelse af brugerbetaling og afklaring af hvilke opgaver, der er gratis og hvorfor

• Kommunikere grænserne for den kommunale velfærd - hvad kan du som borger forvente – og især hvad du ikke kan forvente – en opgave både for politikere og medarbejdere

• Kommunikere alt det, vi gør godt – 2% er fejl - 98% lykkes hver dag – den gode historie

• Fra forbruger til borger – fokus på medborgerskab og selvhjulpenhed (slut med: ”Mit problem er kommunens skyld og problem”)

15

Ændret arbejdsdeling mellem den offentlige og den private sektor

• Bredere anvendelse af private leverandører (PLI: 25% af de kommunale driftsudgifter)

• Privat velfærdsservice på ældre-, sundheds-, handicap- og undervisningsområdet.

• Parallelle kommunale og private leverandører – benchmarke –sikre forsyningsforpligtelsen

• PLI vil stige, men forudsætter stærkt forenklet udbudsproces, bedre kommunale udbudskompetencer og et større velfærdsmarked

16

Den frivillige sektors nye rolle

• Borgere, foreninger, selvejende og private organisationer skal løse nogle af de tidligere kommunale opgaver på alle velfærdsområder

• Nye alliancer – udvikling af velfærd – de sociale virksomheder (Specialisterne, TV-Glad)

• Aktivering af de ”unge” pensionister – golfgenerationens chance

• Kommunerne skal arbejde offensivt med den frivillige sektor • Nye snitflader og arbejdsdeling mellem professionelt arbejde

og frivillig indsats

17

Nye medarbejdergrupper

• Indvandring som erstatning og supplement for vigende demografi

• Aktivering af borgere på passiv forsørgelse –førtidspensionister, handicappede, pensionister

18

Lederne og medarbejderne

• Færre ledere med større selvstændigt ledelsesansvar• Ledertalenterne skal findes og trænes• Flere kvindelige ledere• Krav om bedre ledelse, stærkere resultatfokus med konsekvens• Friere løndannelse• Ny arbejdsdeling mellem de fagprofessionelle og de frivillige og

borgerne• Flere ressourcer• Kompetenceudvikling af medarbejderne• Bedre it-kompetencer

19

Hvordan ser den offentlige sektor ud om 10 år – hvad kan borgene forvente?

• Mere effektive, enkle og ubureaukratiske kommuner• Den offentlige velfærdssektor er en del mindre end i dag –

lavere efterspørgsel• Borgerne løser selv flere opgaver – og med glæde• Nye velfærdsteknologier giver bedre service med færre hænder• Stor del af den offentlige velfærdsservice løses af hel- eller

halvprivate virksomheder• Den frivillige sektor har en betydelig rolle som medspiller og

aktør• Ændret arbejdsdeling mellem de fag-professionelle, de frivillige

og borgerne

20

• Nye medarbejdergrupper på arbejdspladserne – større variation på den enkelte arbejdsplads

• Det nye medborgerskab giver bedre balance mellem forventninger og den faktiske velfærdsservice - den tilgængelige service kommunikeres effektivt

• Større variation og forskelle i serviceproduktionen en kvalitet• Mere tilfredse borgere

Hvordan ser den offentlige sektor ud om 10 år – hvad kan borgene forvente?

21

Hvad skal de offentlige ansatte gøreanderledes – hvad forventes af dem?

• Innovative og forandringslystne• Arbejde mere – og mere fleksibelt – mere fleksible arbejdstider

over tid• Uddannelse og kompetenceudvikling på et højere niveau – it-

kompetencer i top• Større gensidig mobilitet med den private sektor• Udvikle en ny arbejdsdeling med andre end de professionelle

på arbejdspladsen• Færre og enkle overenskomster sikrer mere fleksibel

arbejdstilrettelæggelse - samme arbejdstidsregler på samme arbejdsplads

22

• Færre og mere dygtige ledere med større handlefrihed og ledelsesrum

• Større samfundsansvar med borgerskabsværnepligt og frivilligt arbejde i arbejdstiden

• Være med til at gøre offentlige arbejdspladser lige så attraktive som private – sikre det gode omdømme og stolthed over at være offentligt ansat – tale op – ikke ned!

Hvad skal de offentlige ansatte gøreanderledes – hvad forventes af dem?

23

Hvordan når vi frem til fremtidens velfærd?

• Planlagt forandring med velfærdsreformer, eller• Nødvendighedens dagsorden

Eller begge?