第三部分第三部分第三部分第三部分

中華人民共和國澳門特別行政區中華人民共和國澳門特別行政區中華人民共和國澳門特別行政區中華人民共和國澳門特別行政區

《《《《消除對婦女一切形式歧視消除對婦女一切形式歧視消除對婦女一切形式歧視消除對婦女一切形式歧視公約公約公約公約》》》》

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消除對婦女歧視消除對婦女歧視消除對婦女歧視消除對婦女歧視委員會委員會委員會委員會

審議締約國根審議締約國根審議締約國根審議締約國根據據據據《《《《消除對婦女一切形式歧視消除對婦女一切形式歧視消除對婦女一切形式歧視消除對婦女一切形式歧視公約公約公約公約》》》》 第第第第 18 條提交的報告條提交的報告條提交的報告條提交的報告

締約國第締約國第締約國第締約國第 7 次和第次和第次和第次和第 8 次合併報告次合併報告次合併報告次合併報告

中華人民共和國中華人民共和國中華人民共和國中華人民共和國

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目錄目錄目錄目錄

目錄 ............................................................................................................................... 1

引言 ............................................................................................................................... 3

第 1 條、第 2 條和第 5 條（“對婦女的歧視”定義、消除歧視的義務和消除

角色定型） .................................................................................................................. 3

第 3 條（維護婦女平等和進步的措施） .............................................................. 9

第 4 條（暫行措施和特別措施） ......................................................................... 11

第 6 條（根除販賣婦女和強迫婦女賣淫的行為） ........................................... 11

第 7 條（婦女參加公共和政治事務） ................................................................ 17

第 8 條（婦女參與國際事務） ............................................................................. 18

第 9 條（取得國籍的平等權） ............................................................................. 19

第 10 條（男女享有平等的受教育權） .............................................................. 19

第 11 條（男女在就業方面享有平等權利） ..................................................... 22

第 12 條（男女在保健方面享有平等權利） ..................................................... 26

第 13 條（男女在經濟和社會生活其他領域享有平等權利） ....................... 28

第 14 條（農村婦女） ............................................................................................ 29

第 15 條（男女在法律行為能力和選擇居所方面的平等對待） ................... 29

第 16 條（男女在有關婚姻和家庭關係的一切事項上享有平等權利） ...... 29

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引引引引言言言言

1. 中華人民共和國按照《消除對婦女一切形式歧視公約》（以下簡稱

“《公約》”）第 18 條第 1 款規定而制定的第 7 次和第 8 次定期報告合

併文本的這一部分涉及《公約》在澳門特別行政區（以下簡稱“澳門特

區”）的實施，由澳門特區政府根據相關部門和實體，以及從事人權和

保護婦女工作的非政府組織所提供的資料撰寫。

2. 本報告涵蓋的期間為 2003 年 1 月至 2010 年 6 月。報告的著重點在

於這段期間內澳門特區法例和涉及實質性發展的其他措施和做法的變化

狀況。同時，也對消除對婦女歧視委員會 （以下簡稱“委員會”）於

2006 年 8 月作出的結論性意見（CEDAW ⁄C ⁄CHN ⁄CO ⁄6）中所提出的問題

作出考慮。

3. 為 了 限 定 報 告 的 篇 幅 ， 中 華 人 民 共 和 國 前 次 報 告 附 錄 二

（CEDAW ⁄C ⁄CHN ⁄5-6 ⁄Add.2）及其最新的人權報告和相關文件中有關澳

門 特 區 的 其 他 部 分 上 所 載 的 資 料 ， 特 別 是 核 心 文 件

（ HRI ⁄CORE ⁄1 ⁄Add.21 ⁄Rev.2 ） 和 其 2010 年 更 新 文 本

（HRI ⁄CORE ⁄CHN ⁄2010 （MAC））以及《殘疾人權利公約》首份履約

報告（CRPD ⁄C ⁄CHN ⁄1 ⁄Add.2）和關於《北京行動綱領》和《千年發展目

標》落實情況的問卷回覆上的資料，通常沒有包括在本報告中，但會指

出對該等文件的參考。

第第第第 1111 條條條條、、、、第第第第 2222 條和第條和第條和第條和第 5555 條條條條（（（（““““對婦女的歧視對婦女的歧視對婦女的歧視對婦女的歧視””””定義定義定義定義、、、、消除歧視的義務和消除歧視的義務和消除歧視的義務和消除歧視的義務和

消除角色定型消除角色定型消除角色定型消除角色定型））））

4. 就《公約》第 1 條，沒有新的資料可提出，前次報告所載信息仍有

效。

5. 事實上，在澳門特區禁止基於任何原因的歧視，但允許採取積極措

施。《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》（以下簡稱《基本

法》）第 25 條明確規定了平等和不受歧視的權利，包括性別歧視；《基

本法》第 38 條第 2 款明確地保障了對婦女合法權益的特別保護。此外，

平等和不受歧視是法律的一般原則，構成澳門特區整個法律制度的基

礎，是可以在法院或任何行政機關直接援引的原則。

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6. 儘管如此，澳門特區政府依照和諧和可持續的全民發展政策，一直採

取措施確保平等權利的充分享有和切實實現，尤其關於隱蔽形式的歧視

方面，如近年來某些罪案的增加所體現的歧視。

7. 委員會在其結論性意見（第 45 段）中指出：關切地注意到澳門特別

行政區近年來強姦、淫媒和家庭暴力事件大增；並作出建議（第 46

段）：優先設置預防性措施來應付一切形式的侵害婦女的暴力行為。委

員會還建議：對一切形式的暴力侵害婦女行為（包括家庭暴力）的流行

程度和因果進行研究，以此作為全面性的定向干預措施的基礎。

8. 認識到有必要調整制度框架和法律框架以更好地處理婦女的特定問

題，包括暴力侵害婦女問題，澳門特區政府已制定一些新的法律，還有

一些接近完成或正在構思中。

9. 2005 年，根據第 6∕2005 號行政法規，成立了一個高層次的機構─

婦女事務諮詢委員會，對所有涉及婦女的政策和活動起監督和對話機制

的作用。婦女事務諮詢委員會由行政長官擔任主席，由 5 名政府指定成

員和 25 名代表婦女、教育、文化、就業、衛生、兒童、青年和∕或社會

互助的非政府組織成員組成。

10. 婦女事務諮詢委員會的宗旨是促進婦女的權益和改善女性生活條件；

促進在家庭、職業、社會、文化、經濟和政治層面的有效責任分擔；以

及致力於提升婦女的機會、權利和尊嚴並鼓勵婦女全面參與澳門特區的

發展。

11. 婦女事務諮詢委員會下分三個專職委員會：（1）婦女政策專職委員

會─旨在研究有關婦女的政策和措施並提出相關建議；（2）婦女權利和

法律事務專職委員會─處理有關保護婦女權利的事務，收集意見和提出

建議；（3）婦女教育和推廣事務─就婦女事務的法律推廣與相關機構合

作並提出建議，根據收集的資料和數據建議培訓和教育計劃。

12. 應婦女事務諮詢委員會的委託，澳門大學於 2008 年底通過社會調查

對澳門特區婦女的生活進行了深入研究（澳門婦女現況報告 2008），有

1,107 名婦女參與了活動。

13. 該項研究反映了澳門特區的性別差異綜合指標和四大構成指標得分均

高出了各國平均值（綜合指標為 0.7067，健康與存活、教育機會、經濟

地位與政治參與的指標得分分別為 0.99、1.00、0.67 和 0.17）。就主要

特點而言，它顯示了澳門婦女的家庭觀念重，社會參與度不高，身心普

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遍健康。至於具體影響澳門婦女的最大問題，報告指出了這些問題在於

目前心理健康諮詢服務和家庭支援服務的不足、消閒設施缺乏、醫療保

健的區域分配不足、輪班工作、經濟參與、社會流動以及低收入婦女的

生活狀況1。

14. 因此，澳門特區政府嘗試在相關領域制定政策，以便適當地解決這些

問題（詳細情況載於《公約》各相關條款的內容中）。

15. 2007 年，透過第 266 ⁄2007 號行政長官批示，設立了阻嚇販賣人口措

施關注委員會；並於 2008 年通過了一部打擊販賣人口犯罪的新法律─第 6

∕2008 號法律。該法律根據國際法對“販賣人口”的概念，自主地對“販

賣人口”進行定罪；和確立了對受害者作出全面援助和保護的框架。目

前，阻嚇販賣人口措施關注委員會正進行一項公共調查，屆時將產出有

關販賣人口的更可靠數據（就打擊販賣人口問題的發展情況將在第 6 條

的部分進行描述）。

16. 澳門特區目前正在草擬一部旨在加強預防和遏止家庭暴力和保護受害

人的刑事法律。該法將同時制定受害人的權利及保護和扶持這些受害人

的必要措施。

17. 就這一點，應當指出的是，正如在前次報告中所述，根據《澳門刑法

典》，構成家庭暴力的行為早已被視為刑事犯罪，特別是（但不絕對

是）根據該法的第 146 條，其規定了虐待未成年人、無能力之人或配偶

之犯罪（判處 1 年至 5 年徒刑；如虐待導致受害人身體完整性受嚴重傷

害或致死亡，則分別可判處 2 年至 8 年或 5 年至 15 年徒刑）。

18. 然而，根據澳門特區社會工作局、婦女事務諮詢委員會和推行計劃以

幫助暴力受害女性的本地非政府組織在這方面所收集的資料，認為法律

應加以改善及適應社會變化，更確切地說，是指有關犯罪的性質（就虐

待配偶而言，基於犯罪的性質不屬於公罪，所以非經受害人的告訴不得

進行刑事程序）以及法律沒有明確規定∕強制性規定即時保護和協助受

害人的緊急程序這一事實。有關的法案將在短期內呈送各社會界別聽取

意見並進行公開諮詢。

19. 2003 年至 2010 年 6 月，警方沒有收到有關虐待罪的投訴，然而，警

方收到的可能涉及婦女和女孩受家庭暴力侵害的犯罪投訴及由社會工作

1 報告的完整中、葡文本可在婦女事務諮詢委員會的網頁上 查閱。

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局和非政府組織處理的社會援助個案的現有數據表明了不同的現實情

況，見下表：

警方收到的可反警方收到的可反警方收到的可反警方收到的可反映家庭暴力犯罪的投訴個案映家庭暴力犯罪的投訴個案映家庭暴力犯罪的投訴個案映家庭暴力犯罪的投訴個案

個案個案個案個案∕∕∕∕性別性別性別性別 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (6月月月月)

個案數目個案數目個案數目個案數目 344 336 (1) 326 (2) 348 (3) 388 (4) 371(5) 413 189

男 43 45 41 43 41 49 48 38

女 306 283 290 287 313 286 345 146

男女男女男女男女 349 328 331 330 354 335 393 184

來源來源來源來源：：：：保安協調辦公室；備註備註備註備註：（：（：（：（1）））） 其中 3 宗為嚴重傷人案；（（（（2））））其中 1 宗為強姦案，1 宗

為嚴重傷人案；（（（（3））））其中 3 宗為謀殺案，4 宗為嚴重傷人案；（（（（4））））其中 3 宗為傷人案；（（（（5））））

其中 3 宗為傷人案。

涉及家庭暴力投訴的配偶受害人和未成年受害人數目涉及家庭暴力投訴的配偶受害人和未成年受害人數目涉及家庭暴力投訴的配偶受害人和未成年受害人數目涉及家庭暴力投訴的配偶受害人和未成年受害人數目

受害人受害人受害人受害人 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

(6月月月月)

配偶

男男男男 15 16 14 13 18 18 14 12

女女女女 230 227 236 255 267 239 280 119

男女男女男女男女 245 243 250 268 285 257 294 131

15 歲以

下未成

年人(1)

男男男男 12 13 10 14 10 15 11 8

女女女女 14 18 14 10 14 13 18 4

男女男女男女男女 26 31 24 24 24 28 29 12 來源來源來源來源：：：：保安協調辦公室；備註備註備註備註：（：（：（：（1）））） 傷害身體完整性犯罪。

社會工作局處理的涉及家庭社會工作局處理的涉及家庭社會工作局處理的涉及家庭社會工作局處理的涉及家庭∕∕∕∕家庭成員家庭成員家庭成員家庭成員之間虐待案之間虐待案之間虐待案之間虐待案的的的的社會援助社會援助社會援助社會援助個案個案個案個案 （（（（*））））

被虐待人員被虐待人員被虐待人員被虐待人員 2006 2007 2008 2009 妻子 52 52 55 48

丈夫 3 1 5 4

兒童 28 27 22 28

長者 - 2 - 3

受到虐待的個人總數受到虐待的個人總數受到虐待的個人總數受到虐待的個人總數 109 110 105 101 家家家家庭虐待總數庭虐待總數庭虐待總數庭虐待總數 101 97 89 97

來源來源來源來源：：：：2009 年統計年鑑；備註備註備註備註：（：（：（：（*））））由於家庭暴力之受害者可能遭受多種虐待，故總數可少

於分類的總和。

由社會工作局處理的涉及虐待配偶的社會援助個案由社會工作局處理的涉及虐待配偶的社會援助個案由社會工作局處理的涉及虐待配偶的社會援助個案由社會工作局處理的涉及虐待配偶的社會援助個案（（（（按虐待種類按虐待種類按虐待種類按虐待種類））））

受害人性別受害人性別受害人性別受害人性別 虐待種類虐待種類虐待種類虐待種類 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (6月月月月)

男

身體虐待 0 0 2 1 3 3 1 精神虐待 0 0 1 0 2 1 1 性虐待 0 0 0 0 0 0 0

總數總數總數總數(1) 0 0 3 1 5 4 2

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由社會工作局處理的涉及虐待配偶的社會援助個案由社會工作局處理的涉及虐待配偶的社會援助個案由社會工作局處理的涉及虐待配偶的社會援助個案由社會工作局處理的涉及虐待配偶的社會援助個案（（（（按虐待種類按虐待種類按虐待種類按虐待種類））））

受害人性別受害人性別受害人性別受害人性別 虐待種類虐待種類虐待種類虐待種類 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (6月月月月)

女

身體虐待 27 28 61 48 41 47 14 精神虐待 11 13 5 14 10 6 1 性虐待 4 3 0 0 1 1 0

總數總數總數總數(1) 42 44 66 62 52 54 15

來源來源來源來源：：：：社會工作局；備註備註備註備註：（：（：（：（1）））） 由於受害者可遭受多種虐待，因而身體虐待、精神虐待和性

虐待的個案總數不等於受害人的總數。

被家庭被家庭被家庭被家庭∕∕∕∕家庭成員虐待而獲得收容的人數家庭成員虐待而獲得收容的人數家庭成員虐待而獲得收容的人數家庭成員虐待而獲得收容的人數

場所場所場所場所 受害人性別受害人性別受害人性別受害人性別 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (6月月月月)

非政府組織收

容所(1)

男 0 4 7 2 2 6 4 女 1 4 27 26 18 18 10 男女男女男女男女 2 8 34 28 20 24 14

私營住宿設施(2)

男 - - 0 0 0 1 0 女 - - 0 2 1 3 2 男女男女男女男女 - - 0 2 1 4 2

來源來源來源來源：：：：社會工作局；備註備註備註備註：（：（：（：（1））））（按報告實體所提供的資料） 2004 和 2005 年只有虐妻、虐

兒及虐老個案，而 2006 年至 2010 年 6 月的資料是按受害人的資料；（（（（2））））（按報告實體所提

供的資料） 2004 年和 2005 年沒有住屋服務 -入住私營住宿設施的資料，而 2006 年至 2010 年

6 月的資料是按受害人的資料。

20. 至於對婦女和女孩實施暴力的其他形式，特別是性剝削，將在有關

《公約》第 6 條的部分提供更多資料。然而，以下各段所描述的措施適

用於一切形式的傷害。

21. 澳門特區政府已制定多項措施以防止、保護受害人和使他們復健。社

會工作局屬下的家庭暨社區服務廳設有專職辦公室─家庭輔導辦公室，

向面臨危機或需要幫助的個人和家庭成員供跨學科的輔導服務，如那些

婚姻出現問題或面對家庭暴力、虐兒或性虐待的個人或家庭成員。針對

危機處理，社會工作局配備一支由社工、心理專家、幼兒教師和法律專

家組成的專業隊伍。

22. 社會工作局也協助暴力受害人復健和重新融入社會。社會工作局因應

個案的特性和需要擬定治療方案，以便提升受害人的自尊心和自信心。

同時，為協助他們重新融入社會而提供身體、心理、財政和法律上的援

助。

23. 非政府組織在查明暴力侵害婦女的個案和向受害人提供支援方面起著

重要作用。社會工作局與本地非政府組織合作，向他們提供資助和技術

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服務，以便為受害人開展團體活動和興趣班。目前，兩大非政府婦女組

織─澳門婦女聯合總會（婦聯總會）和善牧中心提供婦女庇護中心。社

會工作局還資助於 2005 年成立的婦聯勵苑，為家庭暴力的受害婦女提供

24 小時求助熱線。

24. 另外，還有其他為暴力受害人而設的 24 小時求助熱線，如司法警察

局、治安警察局和衛生局的求助熱線。

25. 社會工作局還為其社工、非政府組織人員和醫護人員舉辦了有關如何

處理家庭暴力受害人的事務和向受害人提供諮詢的培訓課程。在 2003 年

至 2010 年 6 月間，社會工作局共舉辦了 6 項有關家庭暴力範疇的培訓工

作坊，“如何終止家庭暴力工作坊”和“虐偶危機評估工作坊”為其中

的兩個主題。

26. 同樣，在 2003 年至 2010 年 6 月期間，一些如婦聯總會和澳門街坊

會聯合總會（街坊總會）的非政府組織，在社會工作局的支持和財政資

助下，針對公眾和非政府組織人員舉辦了多個有關家庭暴力的研討會、

培訓課程、工作坊和其他活動。

27. 同期，社會工作局和受資助的非政府組織通過派發單張、海報、宣傳

品、宣傳短片的光碟、電台和電視廣告以及社區活動，向公眾進行有關

制止家庭暴力的必要性的宣傳運動。

28. 然而，就暴力侵害婦女的問題上，委員會還建議（見第 46 段第三

句） 澳門特別行政區政府確保受暴力之害的婦女和女孩能立即利用補救

方法及獲得保護，確保起訴及懲罰犯罪行為人，確保為暴力受害者提供

收容所和諮詢服務。雖說凡事總有改進的餘地，但就委員會所表達的關

注，還是有不少應予以澄清之處。

29. 首先，在澳門特區有針對受害人的補救方法，儘管這些方法並非只為

婦女和女孩，而是為所有的受害人而設想的（這些方法因應其類型─司

法、準司法或非司法性─和其性質─一般性或特殊性而有所區別）。其

次，澳門特區盡可能對所有人作出切實的保護而沒有任何區別，尤其是

對面臨危機的人和暴力犯罪的受害人提供特別保護。再次，如前所述，

暴力受害人可獲提供收容所和諮詢服務。政府每年向婦女收容所和其他

為預防暴力侵害婦女而開展工作的非政府組織提供資金。最後，根據法

律和合適的法定程序，罪犯會受到檢控和得到懲罰。

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30. 至於一般性的補救類型，可參閱中國的核心文件第三部分（第 177-

246 段）及其 2010 年更新文本（第 78-80 段和第 99-103 段）中所載資

料，仍然有效。

31. 就補救的特別方式，值得一提的是成立於 1998 年的特定機關─保障

暴力罪行受害人委員會。暴力罪行的受害人可申請發放一項援助金，即

使不知悉作出故意暴力行為的人的身分，或基於其他原因此人不能被控

訴或判罪，受援助的權利仍予以維持（第 6∕98∕M 號法律）。本報告所

涵蓋期間，有 9 位暴力罪行受害婦女申請了援助金（其中獲發補償金的

有 6 人，總金額為 510,000.00 澳門元）。

32. 2007 年，政府設立了另一機構─長者事務委員會，以研究如何應對

基於老齡人口不斷增長而要面對社會共融和綜合生活素質方面的挑戰。

該委員會的目標是協助澳門特區政府制定政策，以實現社會保障政策優

化和現代化的策略；確保這一人口組別獲得資源、權利和社會基本服

務，從而滿足這群容易面臨社會排斥的弱勢群體的需要。而在社會共融

和改善綜合生活素質政策的同一背景下，包括針對老年婦女的生活素

質，甚至更廣泛的範圍，值得一提的是設立於 2009 年的慢性病防制委員

會。

33. 另外，政府於 2008 年設立了殘疾人復康事務委員會。關於這一點，

請參閱中華人民共和國關於《殘疾人權利公約》首份報告附錄二。

34. 同樣於 2008 年，值得提及的是，政府通過了另一部法律─規範勞動

關係的第 7∕2008 號法律。該法律再次明確地重申了平等和非歧視原

則，包括有關性別、同工同酬和婚姻狀況方面的平等和非歧視。

第第第第 3333 條條條條（（（（維護婦女平等和進步的措施維護婦女平等和進步的措施維護婦女平等和進步的措施維護婦女平等和進步的措施））））

35. 為了促使婦女充分享受基本權利，澳門特區政府通過不同的部門和∕

或與非政府組織的合作，舉辦了多項公共宣傳活動和教育培訓項目。

36. 這些活動屬政府整體政策的一部分，具有持續性，活動對象不是針對

公眾、特定人群，就是針對政府和非政府組織的人員。基於這一目的，

各委員會內還設立了不同事務的專責工作小組，如長者事務委員會下設

的立法保障長者專責工作小組 ; 社會工作委員成立小組跟進《社會工作認

證制度》。

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37. 為了提高公眾對婦女權利的認識，尤其是在男女平等和防止婦女受到

暴力侵害的問題上，電視和電台節目、廣告∕宣傳短片對婦女權利進行

了系統的傳播，還在公眾場所派發主題海報和宣傳單張（中、英文）。

38. 此外，作為同屬於持續性工作的部分，不同的政府部門和∕或非政府

組織，在政府的支持下，還舉辦關於暴力侵害婦女（包括家庭暴力和性剝

削）的培訓課程、研討會、工作坊和其他活動。

39. 致力於培訓司法人員和公務人員的法律及司法培訓中心也舉辦了多項

包括婦女權利在內的人權研討會和工作坊，如：“人權、聯合國憲章及

基本權利”研討會（2005）、“人權與國際法：全球性挑戰”的研討會

（2006），“撰寫人權報告和實施《消除對婦女一切形式歧視公約》”

工作坊（2007）以及關於“新勞動關係制度”的研討會（2009），其中

一個講題是“婦女勞動權利的保障”。這些研討會均以兩種官方語文和

英文進行，由澳門特區的教授和來自中國內地、外國（主要是歐盟）的

教授主講。

40. 同樣，婦女事務諮詢委員會曾主辦或與非政府組織及國際機構合辦了

多個研討會（如：“簡介有關婦女權利的法律 ”（2006）、“人口販賣

和剝削勞動”研討會（2008）、“勞動關係法請座”（2008））和活動

（如：“2010 婦女嘉年華”、2007 年拜訪澳門治安警察局和社會工作

局、2008 年拜訪衛生局以及 2009 年拜訪婦聯總會婦女保健中心）。為了

增進和保護婦女的權利和基本自由以及男女平等，特別在家庭關係層面

上，婦女事務諮詢委員會促進了政府和本地非政府組織之間的對話與合

作。

41. 另一方面，從 2008 年至 2010 年上半年，治安警察局就暴力侵害婦

女問題共舉辦了 19 個培訓課程和 4 次研討會。這些活動旨在向警務人

員、警長和高級職程警務人員提供培訓，以便提高他們處理基於性別而

實施的暴力個案的能力。

42. 同樣地，司法警察局亦組織了其人員參加以婦女權利和暴力侵害婦女

為議題的多項活動（如：2007 年的“介紹澳門婦女及家庭暴力罪案的情

況”座談會和 2008 年的“關注人口販賣及剝削勞動”研討會）。

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第第第第 4444 條條條條（（（（暫行措施和特別措施暫行措施和特別措施暫行措施和特別措施暫行措施和特別措施））））

43. 如前所述，隨著第 7∕2008 號法律的通過，私營機構中的勞動關係

也起了重大的變化。該法律改善了產假制度、取消了出生限制、延長了

產假期間並增加了女性僱員在懷孕期間的福利。按法律規定，女性僱員

懷孕有權因分娩而享受 56 天的產假且不影響其報酬和就業；在規定的 56

日產假中，49 日必須在分娩後立即享受，其餘日數可在分娩前或分娩後

享受；不得安排處於懷孕期或分娩後三個月內的女性僱員擔任可導致其

身體不適或危害其身體的工作。

44. 至於對弱勢女性作出的社會保護方面，長期以來，社會工作局資助非

政府組織向真正有需要的人士，包括弱勢婦女，提供居家，院舍和其他

社區支援服務。同樣，在社會工作局的財政和技術支持下，非政府組織

向缺乏家庭看管和照顧的殘疾人士或體弱長者提供家居照顧服務。服務

範圍包括送膳、個人護理、家居清潔、洗澡、護送就診、洗衣、購物、

個人輔導、電話熱線、互助網絡、社區活動、探訪以及家庭護理和復康

服務。

45. 除了上述的支援，澳門特區政府還設立了一個補助金制度，每月向因

社會和健康因素或其他困難而處於經濟困境的個人和家庭提供補助，以

扶持他們的日常生活。同時，還向弱勢家庭，包括單親、殘疾人士和長

期病患者家庭，提供包括學習補助、護理補助和殘疾補助在內的特別援

助（第 18∕2003 號社會文化司司長批示）。此外，這些家庭還可獲得每

年兩次的額外生活補助。65 歲或以上長者每年可獲發放敬老金（經修正

的第 12∕2005 號行政法規）。

第第第第 6666 條條條條（（（（根除根除根除根除販賣婦女和強迫婦女賣淫的行為販賣婦女和強迫婦女賣淫的行為販賣婦女和強迫婦女賣淫的行為販賣婦女和強迫婦女賣淫的行為））））

46. 誠如前述，2007 年成立了阻嚇販賣人口措施關注委員會，2008 年通

過了一部關於打擊販賣人口的新法律。

47. 阻嚇販賣人口措施關注委員會屬跨部門的公共實體，具有多學科的性

質。其受命在有關販賣人口的社會問題上，探討、評估及研究澳門特別

行政區的情況，推動社會研究及分析，提出建議及監察各部門在打擊販

賣人口方面所展開的行動，包括預防、對受害者作出保護及社會重返等

工作。該委員會成立的目的在於協調各涉及打擊販賣人口的有關部門，

以便配合和提高社會對預防及打擊販賣人口政策方面的了解和參與，並

與非政府組織進行互動。

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48. 至於新的法律，對《澳門刑法典》引入了新條文（第 153-A 條），

透過新增條款來改變和實質性地強化人口販賣這類刑事犯罪。其對人口

販賣所下的定義和國際法所下的定義一致。其適用範圍非常廣泛，不僅

確定了域外管轄範圍和法人的刑事責任，還規定了涉案者，無論其屬有

組織犯罪集團或個人販子，應負的刑事責任。法律按販賣人口犯罪的嚴

重性而科處相應的刑罰：如實施的犯罪針對成年人，處 3 年至 12 年徒

刑；如針對未成年人，處 5 年至 15 年徒刑。該法還制定了一套全面的、

旨在保障受害人的權利和援助受害人的措施。

49. 為此，澳門特區政府透過其相關部門和∕或阻嚇販賣人口措施關注委

員會發起了打擊販賣人口的強化宣傳運動（針對公眾和潛在的受害

人），並採取了多項行動。

50. 政府通過不同的方式對打擊販賣人口的新法進行廣泛宣傳，包括在報

章上刊登文章、在澳門特區邊境口岸入境大堂、圖書館和社區中心派發

主題單張，以及透過電視和電台以中、葡、英三語進行廣播宣傳等等。

51. 另外，法律及司法培訓中心還就新法的各種法律問題舉辦了多項研討

會和工作坊，如“人口販賣的調查和起訴”研討會、“澳門特區打擊販

賣人口法律介紹”研討會、“打擊販賣人口”研討會。

52. 政府廣泛宣傳打擊販賣人口（在出入境口岸及一些為弱勢群體提供協

助的非政府組織的設施內張貼海報）。此外，自 2009 年 6 月以來，治安

警察局移民廳和衛生局在其等候大廳裡設置了電視屏幕，向在那裡的大

批外國人播放信息短片，以提高公眾對預防和打擊販賣人口的關注。

53. 阻嚇販賣人口措施關注委員會與善牧中心合作發行了由中學生以廣告

畫設計的打擊販賣人口主題小冊子，並分發到各學校、衛生中心和移民

局。法務局還負責在中學開展教育活動。此外，婦女事務諮詢委員會與

善牧中心合作，於 2008 年組織了一場“關注人口販賣及剝削勞動”的研

討會。

54. 至於培訓執法人員方面，阻嚇販賣人口措施關注委員會和執法機關不

時贊助和舉辦一些培訓課程、工作坊和研討會，如：為警員、警官和調

查員而設的關於打擊販賣人口的法律入門培訓課程、打擊販賣人口研討

會、關於打擊強迫兒童勞動∕販賣人口∕兒童色情旅遊業的培訓課程、

打擊販賣人口培訓工作坊及關於支援販賣人口中的受害人工作坊。

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55. 此外，在阻嚇販賣人口措施關注委員會的支持下，分別在 2008 年 2

月和 7 月設置了一條 24 小時舉報熱線和一條 24 小時求助熱線。求助熱

線由社會工作局資助，由澳門婦女聯合總會操作。社會工作局還通過專

業發展計劃向熱線工作者發放特殊補貼作為支持他們進行在職培訓。兩

條熱線主要針對販賣人口中的受害人，由經驗豐富的社工處理熱線來

電，並向受害人提供援助、諮詢、輔導和臨時住宿安排。這項服務是通

過在街道上張貼橫幅、在出租車和公交車上張貼廣告及海報進行宣傳。

56. 還有，政府已啟動一個援助被販運者的特定計劃。根據該計劃，受害

人可獲全面的服務，尤指緊急庇護所和住宿、警力保護、財政資助、醫

療服務轉介、諮詢服務、法律諮詢和職業培訓。為此目的，社會工作局

在非政府組織收容中心中永久預留了 4 個房間；而 2008 年 7 月以來，由

社會工作局資助、由澳門婦聯總會負責運作的秘密收容所已全面投入運

作。在援助受害人方面，衛生局也擔當了重要的角色。

57. 販賣人口的受害人可獲得人身保護、要求提供翻譯、法律諮詢和法律

援助以及有權獲得賠償。面臨生命危險的受害人可獲警方保護。執法機

關和衛生局為處理販賣人口受害人個案的相關人員配備了根據國際標準

起草的操作指引。

58. 至於事實資料，下表列出了第 6∕2008 號法律生效以來，販賣人口

的分類數據。

販賣人口數據販賣人口數據販賣人口數據販賣人口數據 （（（（宗宗宗宗））））

2008 2009 2010 （（（（6月月月月）））） 由警方收錄的個案 14 6 9 受害人 19 6 12 被拘留人士 9 6 4 由檢察機關立案調查的案件 14 6 9 仍在調查中的案件 1 2 9 由檢察機關歸檔的案件 11 4 0 已作出起訴的案件 2 0 0 已審理和∕或待審理的案件 2 0 0 被判販賣人口罪的人士 1 0 0

來源來源來源來源：：：：保安協調辦公室

59. 研究發現，至今為止在澳門特區發生的人口販賣案件的主要特徵全是

以賣淫為目的，受害人全為女性，大多數是來自中國內地（有 2 位來自

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澳門特區及 1 位來自越南），年齡介乎 15 至 22 歲之間，而犯罪者的來

源地、性別和年齡則因情況而有所不同。

60. 關於收錄的個案數字和檢察機關（在澳門特區的法律體系中，和在其

他的大陸法系一樣，它是一個由獨立司法官組成的機關，其職能類似於

公訴人）歸檔的個案數字，或已提起訴訟，繼而正待審判或已審結的案

件數字，應說明的是，最初構成販賣人口犯罪的案件可由負責調查的檢

察官作出不同於原來的犯罪分類，又或者甚至在隨後的審判階段，由法

院根據實際情況和蒐集到的證據來作出不同分類。另一方面，如訴訟程

序被視為不予受理，或者不可能獲得足夠的證據方法來證明犯罪已實施

或誰實施了犯罪，那麼在調查階段結束後可歸檔。

61. 如前所述，已制定一套特別的保護計劃，以確保販賣人口中的所有受

害人有安全的住宿環境，食物，財政資助，醫療和法律援助，而不論其

是否願意合作和在刑事訴訟中是否已被確認為受害者的地位（事實上，

他們當中有一些尚未確定）。

62. 在實施這項計劃時遇到的問題之一就是，要從中獲益，受害人無需證

明其受害狀況，有證據表明事實可能存在已足夠。因而，實踐表明了一

些聲稱自己為受害人的人濫用這項計劃。更概括地說，打擊販賣人口所

面對的困難之一是取得販賣人口受害人和調查當局的合作。他們當中的

大多數要求被送返原居地，有些則擅自離關收容所。

63. 從 2008 年至 2010 年 6 月間，所有提出要求的婦女和女孩均獲得提

供援助服務。但是，在 2010 年，當 4 位婦女被證實非為販賣人口的受害

人（亦非為任何其他犯罪的受害人）時，這一援助服務計劃被暫停。下

表列出了獲益於援助服務計劃的婦女和女孩的數據。

獲益於援助計劃的婦女和女孩獲益於援助計劃的婦女和女孩獲益於援助計劃的婦女和女孩獲益於援助計劃的婦女和女孩

受害人受害人受害人受害人∕∕∕∕女性女性女性女性 2008 2009 2010 （（（（6月月月月））））

社會保障社會保障社會保障社會保障 警力保護警力保護警力保護警力保護 社會保障社會保障社會保障社會保障 警力保護警力保護警力保護警力保護 社會保障社會保障社會保障社會保障 警力保護警力保護警力保護警力保護

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64. 就性犯罪方面，有關操縱賣淫的資料，如：針對淫媒和作未成年人之

淫媒的犯罪行為，以及針對侵犯性自由和性自決的犯罪，前次報告所提

供的資料仍準確。以下是警方提供的最新數據：

警方收錄的強姦警方收錄的強姦警方收錄的強姦警方收錄的強姦∕∕∕∕強姦未成年人的罪案數目和受害人數目強姦未成年人的罪案數目和受害人數目強姦未成年人的罪案數目和受害人數目強姦未成年人的罪案數目和受害人數目

個案個案個案個案∕∕∕∕受害人受害人受害人受害人 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (6月月月月)

個案數目個案數目個案數目個案數目 17 18 24 16 14 23 21 14 受害人數目受害人數目受害人數目受害人數目

(1) 18 18 24 16 14 23 21 14

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侵犯性自由的罪案數字侵犯性自由的罪案數字侵犯性自由的罪案數字侵犯性自由的罪案數字

罪型罪型罪型罪型 案件案件案件案件 ⁄罪案罪案罪案罪案 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (6月月月月)

性脅迫 立案偵查 3 3 2 8 5 5 7 4 被起訴 3 2 0 2 4 1 4 2

淫媒 立案偵查 17 11 29 20 18 13 3 7 被起訴 2 4 4 6 3 2 2 1

來源來源來源來源：：：：檢察長辦公室

侵犯性自決罪的罪案數字侵犯性自決罪的罪案數字侵犯性自決罪的罪案數字侵犯性自決罪的罪案數字

罪型罪型罪型罪型 案件案件案件案件 ⁄罪案罪案罪案罪案 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (6月月月月)

強 姦 未 成

年人 立案偵查 1 3 0 6 5 4 5 2 被起訴 1 3 3 2 2 2 2 2

作 未 成 年

人之淫媒 立案偵查 0 1 1 0 0 1 0 0 被起訴 0 2 0 0 0 0 3 0

來源來源來源來源：：：：檢察長辦公室；備註備註備註備註：（：（：（：（1））））基於調查的複雜程度和所需時間，被起訴的案件可是往年經

已立案偵查的罪案。

66. 至於這類犯罪被提到法院進行審判的數字，根據終審法院提供的資料

顯示，由 2004 年至 2010 年 6 月期間，對 50 項強姦罪作出審判（其中

31 項被判處有罪，19 項被判處無罪）；對 23 項淫媒罪作出審判（其中

16 項被判處有罪，7 項被判處無罪）。同期，法院還審理了 18 項性脅迫

犯罪（其中 3 項被撤回告訴、13 項被判處有罪、2 項被判處無罪）。

67. 根據同一來源資料，在同一期間內，法院審理了 11 項操縱賣淫犯罪

（第 6∕97∕M 號法律“有組織犯罪法”第 8 條）。其中 9 項被裁定有

罪，2 項被判處無罪。

68. 至於女囚犯被不公平暴力對待∕受到歧視而對獄警作出投訴方面，澳

門監獄指出，在 2003 年至 2010 年 6 月間，共收到 7 宗女囚犯的投訴。

經必要的調查（其中有一宗經醫學評估），所有投訴因無事實依據和∕

或缺乏證據而作歸檔處理。然而，就其中的 3 宗投訴（發生於 2009

年），雖然沒有實施處罰，但調查顯示有必要向獄警提供有關傳染病傳

播形式和如何妥善處理受這類疾病傳染的囚犯的特別培訓。為此，澳門

監獄自 2009 年 10 月起為獄警隊伍人員開辦傳染病認知課程。

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第第第第 7777 條條條條（（（（婦女參加公共和政治事務婦女參加公共和政治事務婦女參加公共和政治事務婦女參加公共和政治事務））））

69. 正如前次報告所述，女性和男性享有同等的公民權和政治權，並負有

同等的義務，尤其是享有選舉權和被選舉權，擔任任何公職和執行任何

層面的任何職務。然而，尚未達至性別平等。

70. 至 2009 年 12 月，已登記的 250,268 位選民中有 128,091位是女性，

佔所有選民的 51.2%。自前次報告以來，女性選民的人數不僅有顯著的

增加，且超出了男性選民的增加人數。

71. 此外，應指出的是，為確保所有人能行使投票權，法律規定了傷殘選

民得由其本人選定另一名選民陪同，按其意願投票；不忠於該選民的投

票意向或不為該選民所作的投票保密者，處最高三年徒刑（經修訂的第 3

∕2001 號法律“澳門特別行政區立法會選舉制度”第 109 條、第 111 條

和第 172 條，及經修訂的第 3∕2004 號法律“行政長官選舉法”第 75

條、第 76 條和第 138 條）。

72. 由女性擔任的職位數字仍未確定。然而，有一些高層次的職位是由女

性擔任的，如澳門特區政府第二位重要成員─行政法務司司長一職。

73. 澳門特區立法會目前有 29 位議員，其中 4 位是女性。

74. 婦女在求取和參與公共事務方面，包括在澳門特別行政區的政治制度

和公共行政中求取職位和擔任公職，均得到保障。實際上，各級公務員

的任用和晉升是以客觀標準為基準，如學歷資格，專業經驗和技術能

力。

75. 下表數據顯示了在 2010 年 6 月，女性在澳門特區公共行政擔任公職

所佔的百分比為：57%在立法會、47%在司法機關和 40%在政府部門。

76. 更具體些，女性在領導及主管官員這一專業組別所佔百分比為 41

％；而在立法會的同一專業組別中，女性公務員所佔的百分比為 100%。

至於司法機構的主要專業組別中，男女性司法文員的百分比是 50％，而

女法官所佔的百分比為 48％。在教師、高級技術員和文秘人員的專業組

別中，女性所佔的比率絕對高，分別為 81%、57%和 52%。

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澳門特區公共行政工作人員按專業團體和性別分類澳門特區公共行政工作人員按專業團體和性別分類澳門特區公共行政工作人員按專業團體和性別分類澳門特區公共行政工作人員按專業團體和性別分類（（（（至至至至 2010 年年年年 6 月月月月））））

專業組別專業組別專業組別專業組別 政府政府政府政府 立法會立法會立法會立法會 ( 1 ) 司法機關司法機關司法機關司法機關

男男男男 男男男男 %

女女女女 女女女女 %

男女男女男女男女 男男男男 男男男男 %

女女女女 女女女女 %

男男男男

女女女女 男男男男

男男男男 %

女女女女 女女女女 %

男男男男

女女女女 領 導及主領 導及主領 導及主領 導及主

管官員管官員管官員管官員 ( 2 ) 399 59 277 41 676 0 0 4 100 4 23 64 13 36 36

法官法官法官法官 ( 3 ) - - - - - - - - - - 27 52 25 48 52 高 級技術高 級技術高 級技術高 級技術

員員員員 ( 4 ) 2040 43 2720 57 4760 13 42 18 58 31 28 37 48 63 76

教師教師教師教師 85 19 358 81 443 - - - - - - - - - - 司法文員司法文員司法文員司法文員 - - - - - - - - - - 100 50 100 50 200 文秘人員文秘人員文秘人員文秘人員 2624 48 2862 52 5486 10 42 14 58 24 41 36 73 64 114 保安人員保安人員保安人員保安人員 5438 83 1104 17 6542 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 工人工人工人工人 2615 65 1379 35 3994 9 56 7 44 16 87 84 17 16 104 總數總數總數總數 13201 60 8700 40 21,901 32 43 43 57 75 306 53 276 47 582

來源來源來源來源：：：：行政暨公職局；備註備註備註備註：（：（：（：（1））））不包括第四屆立法會獲選議員；（（（（2））））包括登記局局長和公

證員；（（（（3））））不包括擔任其他政府職位的法官；（（（（4））））包括顧問∕技術顧問、技術員和同等人

員。

77. 至 2010 年 6 月，澳門特區的司法官的人數為 64 人（法官和檢察

官，包括擔任政府職位的司法官和外聘司法官），其中有 15 位法官和 12

位檢察官是女性。另一方面，在安排司法官培訓課程的過程中，法律及

司法培訓中心擔當著重要的角色。第 13∕2001 號法律第 3 條所規定的進

入司法官團的培訓課程的投考要件，是客觀的和沒有任何性別因素。

78. 據數字顯示，在 2002 年和 2009 年開辦的第一屆和第二屆司法官培

訓課程中，女性司法官實習員及後來獲委任的女性司法官，均比男性

多。

進入法院及檢察院司法官團的培訓課程進入法院及檢察院司法官團的培訓課程進入法院及檢察院司法官團的培訓課程進入法院及檢察院司法官團的培訓課程

課程舉辦日期課程舉辦日期課程舉辦日期課程舉辦日期 實習員人數實習員人數實習員人數實習員人數

獲委任之司法官人數獲委任之司法官人數獲委任之司法官人數獲委任之司法官人數 法官法官法官法官∕∕∕∕檢察官檢察官檢察官檢察官 法官法官法官法官 檢察官檢察官檢察官檢察官

男男男男 女女女女 男女男女男女男女 男男男男 女女女女 男男男男 女女女女 男女男女男女男女 29⁄5⁄2002 至 28⁄5⁄2004 3 7 10 1 4 2 3 10 18⁄6⁄2007 至 17⁄6⁄2009 1 5 6 1 4 - 1 6 29⁄6⁄2009 至 28⁄6⁄2011 4 5 9 - - - - -

來源來源來源來源：：：：法律及司法培訓中心

第第第第 8888 條條條條（（（（婦女參與國際事務婦女參與國際事務婦女參與國際事務婦女參與國際事務））））

79. 前次報告就本條提供的資料仍準確。

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第第第第 9999 條條條條（（（（取得國籍的平等權取得國籍的平等權取得國籍的平等權取得國籍的平等權））））

80. 就本條，沒有新的情況可報告。

第第第第 10101010 條條條條（（（（男女享有平等的受教育權男女享有平等的受教育權男女享有平等的受教育權男女享有平等的受教育權））））

81. 如前次報告所述，男女平等是澳門特區教育制度的重要原則之一，它

確保了男女在平等的基礎上接受教育。法律保障了人人享有受教育的權

利，該權利包括了入學和學習成功方面的均等機會。

82. 第 9∕2006 號法律建立了非高等教育制度的法律框架，將不受歧視

的受教育權和制定推進受教育機會有效平等的適當機制的政府責任，確

立為教育制度的一般原則。

83. 在男女平等原則的基礎上，正逐步實施義務、普及和免費教育。更確

切地說，非高等教育已納入正規教育（幼兒教育、小學教育和中學教

育）和持續教育，而前者屬義務教育（年齡介於 5 至 15 周歲）是義務性

的、普及的和免費的。自 2007∕2008 學年開始，免費教育已延伸至高中

教育，因而，目前實行 15 年免費教育。

84. 另外，2010 年在非高等教育方面，政府對教育經費的投入有所增

加，調升學費津貼和各教育階段免費教育津貼金額的升幅達至 5%至

5.88%。

85. 實際上，從 2003∕2004 學年至 2008∕2009 學年，女生在小學和中

學教育的淨入學率普遍比男生高，輟學率則是女生比男生低（詳細資料

請 參 閱 2010 年 更 新 的 中 國 核 心 文 件 第 三 部 分 第 31 段

（HRI ⁄CORE ⁄CHN ⁄2010（MAC））。至於 2008∕2009 學年，下表列出

了正規教育的入學和輟學男女生人數：

2008 ⁄2009 學年正規教育的入學和輟學學生人數學年正規教育的入學和輟學學生人數學年正規教育的入學和輟學學生人數學年正規教育的入學和輟學學生人數

幼兒教育幼兒教育幼兒教育幼兒教育 小學教育小學教育小學教育小學教育 中學教育中學教育中學教育中學教育

男男男男 女女女女 男女男女男女男女 男男男男 女女女女 男女男女男女男女 男男男男 女女女女 男女男女男女男女

入學 4,746 4,381 9,127 14,495 12,988 27,483 19,934 19,394 38,328

輟學 0 1 1 37 10 47 56 33 89

來源來源來源來源：：：：教育暨青年局

86. 為了充分保證接受教育的均等機會，政府對經濟有因難的學生提供了

學費、文教用品和膳食津貼。2003∕2004 學年至 2009∕2010 學年間，

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受惠於文教用品津貼的男、女生人次數分別為 48,333 和 54,436，所支付

的金額分別為 68,837,575 和 79,251,050 澳門元。下表列出了在同一期

間，獲學費津貼的男女生人數及所支付的金額：

學費津貼學費津貼學費津貼學費津貼 學年學年學年學年 男生人數男生人數男生人數男生人數 金額金額金額金額 女生人數女生人數女生人數女生人數 金額金額金額金額 總人數總人數總人數總人數 合計金額合計金額合計金額合計金額

2003⁄2004 2,833 11,598,445 3,852 15,917,059 6,685 27,515,504 2004⁄2005 2,717 19,644,890 3,645 26,610,500 6,362 46,255,390 2005⁄2006 2,994 21,110,850 3,891 28,310,480 6,885 49,421,330 2006⁄2007 2,832 15,118,245 3,569 19,130,042 6,401 34,248,287 2007⁄2008 (1) 276 615,380 363 11,185,97 639 1,733,977 2008⁄2009 149 515,200 215 860,922 364 1,376,122 2009⁄2010 87 326,520 120 434,110 207 760,630

來源來源來源來源：：：：教育暨青年局；備註備註備註備註：（：（：（：（1））））自 2007∕2008 學年開始，澳門實施 15 年免費教育。

87. 另外，教育暨青年局還不論性別、平等地向有特殊教育需要的學生提

供教育及轉介服務，如輔導和治療。推動公立學校和私立學校實施“同

質編班”的措施。就更詳細資料，請參閱中國實施《殘疾人權利公約》

提交的首份報告附錄二（第 75 段至第 79 段）。同樣，女生因懷孕而中

止教育時，學校會在這段期間向該生提供適當的服務。

88. 另一方面，還要促進持續教育的發展。澳門特區政府計劃動用 5 億澳

門元作為實施“持續進修發展計劃”的起動經費，以有效支持年滿 15 歲

的澳門居民持續進修。同時，繼續調升回歸教育津貼。第 32∕95∕M 號

法令第 5 條規定，小學回歸教育的目的在於掃除文盲。

89. 實際上，在 2009 年，不論成人或青少年，女生的識字率首次高於男

生的識字率（請參閱 2010 年更新的中國核心文件第三部分第 33 段所載

相關數據（HRI ⁄CORE ⁄CHN ⁄2010（MAC））。

90. 下表所列為 2003∕2004 學年至 2009∕2010 學年間，入讀小學回歸

教育的男性和女性學生人數：

小學回歸教育學生人數小學回歸教育學生人數小學回歸教育學生人數小學回歸教育學生人數 性別性別性別性別 2003⁄04 2004⁄05 2005⁄06 2006⁄07 2007⁄08 2008⁄09 2009⁄10

男 149 174 178 152 145 155 173 女 142 85 81 89 98 95 89 男女男女男女男女 291 259 259 241 243 250 262

來源來源來源來源：：：：教育暨青年局

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91. 至於 2003∕2004 學年至 2008∕2009 學年間高等教育的一般統計資

料，請見下表：

高等教育高等教育高等教育高等教育 2003∕∕∕∕04 2004∕∕∕∕05 2005∕∕∕∕06 2006∕∕∕∕07 2007∕∕∕∕08 2008∕∕∕∕09

學生註冊人數

男女 14,526 14,874 16,722 18,484 19,925 22,156男 6,566 6,505 7,287 8,015 8,632 9,651女 7,960 8,369 9,435 10,469 11,293 12,505

女生女生女生女生% 54.8 56.3 56.4 56.6 56.7 56.4

學期末學生人數

男女 13,680 13,967 15,927 17,462 18,743 20,917男 6,159 6,038 6,890 7,510 8,093 9,037女 7,521 7,929 9,037 9,952 10,650 11,880

畢業人數 人數 2,743 3,265 3,698 3,941 4,559 4,932女生女生女生女生% 63.3 62.0 60.8 63.0 59.9 60.3

來源來源來源來源：：：：統計暨普查局，（上述年份進行的）教育調查，分別公佈於 2005 年至 2010 年。

92. 為了鼓勵有經濟困難的優異生繼續接受高等教育，教育暨青年局提供

了助學金，包括貸學金，獎學金，住宿津貼和旅費津貼等等。2003∕

2004 學年和 2009∕2010 學年間，共有 11,617 名男生人次和 18,064 名

女生人次獲發放助學金，支付金額分別為 262,702,788 澳門元和

418,246,497 澳門元。

93. 至於對《公約》所規定的原則和權利方面的宣傳，教育暨青年局屬下

的青年中心自 2003 年起就舉辦了不同形式的活動，如課程、學程、工作

坊和座談，議題有“平等機會”、“性教育”和“防止暴力”，對象為

導師、學生輔導員、學校醫護員、學生和家長。學校需在道德、公民和

宗教教育這三科當中至少開設一個學科。學校可以無償使用教育暨青年

局編制的課程大綱及輔助教材。上述幼兒、小學和中學教育大綱及教材

都有編排不同年齡段適合的性別議題 （例如認識身份，兩性關係，性教

育和家庭教育等等）。倘學校選擇開設宗教教育，需在學校課程大綱加

強道德教育及公民教育內容，而性別議題是道德教育及公民教育的重要

議題之一。從屬於教育暨青年局的德育中心推行生命教育、金錢價值

觀、兩性關係、責任感和愛國愛澳精神這些方面的工作，同時參與品德

和公民教育教材、性教育輔導教材以及其他教學資源的研發；並開展以

家長、學生、社工、輔導員和相關教育工作者為對象的訓練和活動。

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第第第第 11111111 條條條條（（（（男女在就業方面享有平等權利男女在就業方面享有平等權利男女在就業方面享有平等權利男女在就業方面享有平等權利））））

94. 請參閱前次報告和 2010 年更新的中國核心文件第三部分第 34 段和

隨後數段所載的經濟指標（HRI ⁄CORE ⁄CHN ⁄2010 （MAC））。

95. 關於就業方面的男女平等，第 52∕95∕M 號法令“平等機會和平等

待遇法”及第 4∕98∕M 號法律“就業及勞工權利法律框架”仍然有效。

此外，有相當數量關於男女在工作中享有平等權利的國際條約適用於澳

門特區﹝就完整清單，請參閱 2010 年更新的中國核心文件第三部分第 73

段和隨後數段（HRI ⁄CORE ⁄CHN ⁄2010（MAC））。

96. 至於公共部門的勞動關係，仍由《公共行政工作人員通則》進行規

範。近年來針對《通則》作出了若干修改，如關於對公職人員績效考核

的新法律（第 8∕2004 號法律和第 31∕2004 號行政法規）。這些新法律

旨在改善公共行政工作人員的工作表現和工作質量，提高他們的管理技

能及創造更多的激勵措施；信守公平，平等，公正和正當程序原則。

97. 就私人部門的勞動關係，如前述，第 7∕2008 號法律取締了第 24∕

89∕M 號法令。這個新的法律框架以平等和不受歧視、善意、保護私人

生活私隱為基本原則，擴大了女性僱員的法定權利和改善了她們的工作

條件，尤其是產假方面。

98. 如本報告第 43 段所述，產假由 35 天延長至 56 天。應指出的是，如

僱主沒有合理理由而單方面與處於懷孕期或分娩後三個月內的女性僱員

終止勞動關係，須向被解僱的女性僱員作出相等於 56 日基本報酬的賠

償，且不影響該女性僱員有權獲得的其他賠償。

99. 勞工事務局（勞工局）是負責實施和執行私營部門勞工政策的主要政

府機構。自 2003 年至 2010 年 6 月，勞工局共收到 39 宗有關在工作中受

到歧視的投訴，全屬解僱懷孕婦女的個案。在上述 39 宗投訴中，有 34

宗個案已完成相關的行政程序（19 宗個案的投訴人在獲得僱主的賠償後

已取消投訴；2 宗個案交由法院處理；1 宗個案由勞工局以科處罰金的行

政手段處理；12 宗個案因投訴理由不成立而歸檔），另 5 宗仍在調查

中。

100. 如前述，勞動關係法明確地確立了同工同酬的原則（分別規定於第

7∕2008 號法律第 6 條和第 14∕2009 號法律第 10 條第 3 款）。然而，

在實踐中，私營部門的男女工人的收入仍存在差距，主要體現在一些經

濟活動和非技術性工作方面。下表所列為每月就業收入的中位數：

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每月就業收入的中位數每月就業收入的中位數每月就業收入的中位數每月就業收入的中位數（（（（澳門元澳門元澳門元澳門元）））） 性別性別性別性別∕∕∕∕年份年份年份年份 2004 2005 2006 2007 2008 2009

整體 5167 5773 6701 7800 8000 8500

男 5979 6820 7713 8800 9500 10000

女 4210 4569 5194 6300 7000 7100

男男男男∕∕∕∕女差距女差距女差距女差距 -1769 -2251 -2519 -2500 -2500 -2900

百分比 70.4% 67.0% 67.3% 71.6% 73.7% 71.0%

來源來源來源來源：：：：統計暨普查局

101. 由於博彩業的就業人口相當於澳門特區整體就業人口的 20%，值得

一提的是，該行業男女工人間的平均薪酬差距有所遞減，見下表：

博彩業平均薪酬博彩業平均薪酬博彩業平均薪酬博彩業平均薪酬（（（（澳門元澳門元澳門元澳門元）））） 性別性別性別性別 ⁄年份年份年份年份 2004 2005 2006 2007 2008 2009 男性 11,422 12,171 15,026 15,628 16,335 15,780 女性 9,951 10,289 12,948 14,211 14,982 14,490 男男男男∕∕∕∕女差距女差距女差距女差距 -1,471 -1,882 -2,078 -1,417 -1,353 -1,290 百分比 87.1 84.5 86.2 90.9 91.7 91.8

來源來源來源來源：：：：勞工事務局

102. 委員會在其結論性意見中提到了對沒有針對工作場所性騷擾訂立特

別的法律的關注（第 45 段）並敦促澳門特區政府在其立法中明確包括工

作場所性騷擾，並在下次定期報告中報告此種規定的執行情況（第 46 段

最後一句）。

103. 就這一點，有必要作出以下解釋：澳門《刑法典》第 171 條第一款

b）項確定了《刑法典》第 158 條所規定性脅迫罪的加重刑罰，該刑罰所

針對的行為含蓋了在工作場所的性騷擾。這種加重情況明確地包含了利

用等級關係、經濟關係或勞動關係，並基於這種關係而迫使受害人遭受

或與行為人或第三人實施重要性欲行為。該罪的相應最高和最低刑罰是

在 2 年至 8 年徒刑的限度上均加重三分之一或甚至二分之一，即，如引

致受害人懷孕、身體完整性受嚴重傷害、患後天性免疫力缺乏症、自殺

或死亡，其最低及最高刑罰均加重二分之一。行為人也可能招致紀律處

分和民事訴訟。

104. 另一方面，侵犯僱員的身體完整性、自由、名譽及尊嚴的行為被視

為僱員解除合同的合理理由，且有權獲得賠償。

105. 此外，在不妨礙司法救濟的前提下，設有多個增進、保護和監督平

等和不受歧視的機制。個人可向立法會提出直接訴求，向任何行政當

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局，包括廉政公署，提交請求書和投訴書。基本權利的保護也可透過準

司法和非司法救濟得以保證（關於在澳門特區保護人權的法律框架的詳

細 資 料 ， 請 參 閱 中 國 核 心 文 件 第 三 部 分 第 197 段 至 第 212 段

（HRI ⁄CORE ⁄1 ⁄Add.21 ⁄Rev.2）及其 2010 年更新文本的第 78 段和隨後數

段）。

106. 因此，任何工人均有權向勞工局進行投訴，包括針對性騷擾。然

而，在報告所含蓋的期間，沒有收到該等投訴。

107. 自前次報告以來的另一個新事物就是，加強了社會保障福利制度

（如養老金、失業津貼、疾病津貼、殘疾金、出生津貼、結婚津貼和喪

葬津貼）。這一福利制度已於 2002 年延伸適用於自僱人士，且隨著第 4

∕2010 號法律“社會保障制度”的生效而擴展至所有 18 歲以上持澳門居

民身份證的人士（而不單純是私營部門的僱員）。

108. 政府已於 2008 年對養老金和殘疾金作出調整，目前兩者每月均為

1,700 澳門元。為了提前獲發養老金，年滿 60 歲或以上的人士可申請提

前發放部分養老金。在他們年滿 80 歲時有權獲發足額的養老金（第 4∕

2010 號法律）。

109. 2010 年，失業金和疾病津貼的發放定為每天 70 澳門元和每天 70

澳門元（屬住院的情況）或每天 55 澳門元（屬沒住院的情況）（第 374

∕2010 號行政長官批示）。

110. 至於因工傷導致殘疾的問題，第 40∕95∕M 號法令規範了因工作

意外和職業病引致損害的賠償制度法律框架。因工作意外而引致損害從

而成為永久性不能正常行動的僱員，有權獲得按工作能力的減除程度而

作出的賠償。

111. 另外，殘疾金的受益人為那些完全失去長時間工作能力的人；年滿

18 歲或以上的澳門居民；在澳門特區通常居住至少七年並已向社會保障

制度供款至少三十六個月。該殘疾金的發放金額在過去幾年不時增加，

目前的發放金額為每人 1,700 澳門元。

112. 澳門特區政府和不同的部門合作，通過宣傳活動，向市民大眾宣傳

男女同工同酬的原則，以預防在工作場所出現歧視的情況。尤其是宣傳

新法律對女性僱員的權利規定，特別是有關婦女懷孕和分娩規定的改

變，並透過海報、電視廣告、街頭橫額等來提高公眾對婦女在懷孕期間

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所享有權利的意識。另外，還針對廣大市民、商會、工人團體和企業舉

辦了多場關於勞動關係法的研討會。

113. 勞工局主辦和∕或合辦了一些技術和職業培訓項目，不論性別地為

工人創造新的就業機會，使他們獲取專業資格。應指出的是，仍未推出

專門針對婦女的培訓計劃，然而，其中一些培訓計劃更受女性的歡迎，

如下表所示，有些培訓項目的女性參加人數遠遠高於男性，如“中壯年

人士就業輔助培訓課程”（35 歲或以上人士），提供了一系列提高中年

人士工作技能的課程，並根據市場需要使他們獲取專業資格。2003 年至

2010 年 6 月期間，總的來說，女性僱員參加培訓項目的人數有上升的趨

勢。

勞工局職業培訓的學員勞工局職業培訓的學員勞工局職業培訓的學員勞工局職業培訓的學員

項目項目項目項目 ⁄ 培訓課程培訓課程培訓課程培訓課程 性性性性

別別別別 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

2010 (6月月月月)

學徒培訓課程 男 180 180 185 188 191 195 168 135

女 0 0 0 3 6 6 1 0

職業資格培訓課程 男 225 172 149 133 86 30 36 35

女 0 25 63 47 54 50 44 45

進修培訓課程 男 535 956 2039 2094 1434 1723 2226 1183

女 235 458 2689 3119 1077 1331 2313 893

再培訓課程 男 173 175 118 70 12 6 7 10

女 520 365 143 122 68 4 23 20

中壯年人士就業輔助培

訓課程 ( 1 )

男 - - - 205 534 710 876 600

女 - - - 2568 5258 6582 6737 3513

第二計能培訓計劃 ( 2 ) 男 - - - - 904 1319 1284 819

女 - - - - 587 594 712 350

來源來源來源來源：：：：勞工事務局；備註備註備註備註：（：（：（：（1））））2006 年開始；（（（（2））））2007 年開始。

為公務員而設的重新界定職業資格的培訓課程為公務員而設的重新界定職業資格的培訓課程為公務員而設的重新界定職業資格的培訓課程為公務員而設的重新界定職業資格的培訓課程

學員性別學員性別學員性別學員性別 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (6月月月月)

男 5642 6918 4341 2605 3292 5035 5273 1362 女 5606 4610 3301 3359 3466 4808 4879 1132 男女男女男女男女 11248 11528 7642 5964 6758 9843 10152 2494

來源來源來源來源：：：：行政暨公職局；備註備註備註備註：：：：培訓範圍包括特別培訓、語言培訓和專業技術培訓。

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第第第第 12121212 條條條條（（（（男女在保健方面享有平等權利男女在保健方面享有平等權利男女在保健方面享有平等權利男女在保健方面享有平等權利））））

114. 如前次報告所述，經修正的第 24∕86∕M 號法令訂定了所有澳門

居民取得衛生護理的規則。

115. 澳門特區醫療系統向婦女提供專項醫療服務，如家庭計劃項目和免

費初級衛生護理服務以及用於家庭計劃的藥物和設備。家庭計劃項目包

括例行健康檢查，婦科保健、子宮頸抹片檢查、婚前和夫婦間遺傳問題

的指導、懷孕控制方法，母乳餵哺，不育治療、遺傳病和性傳染疾病的

預防。另外，計劃向所有婦女提供預防子宮頸癌疫苗進行可行性評估研

究。下表所列為 2003 年至 2010 年 6 月間，在各衛生中心進行婦科保健

的女性人數：

各衛生中心婦科保健門診人數各衛生中心婦科保健門診人數各衛生中心婦科保健門診人數各衛生中心婦科保健門診人數

年齡組年齡組年齡組年齡組 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (6月月月月)

< 20 374 403 344 350 341 360 392 170 20 - 24 844 1,058 1,108 1,123 1,214 1,497 1,811 741 25 - 29 1,961 2,481 2,393 2,632 2,412 2,686 3,141 1,480 30 - 34 4,803 5,898 5,448 4,848 4,302 3,966 4,266 1,802 35 - 39 6,706 7,988 7,313 6,642 6,232 6,008 6,056 2,578 > 39 19,178 26,608 26,514 25,160 26,123 26,853 29,584 13,837 總數總數總數總數 33,866 44,436 43,120 40,755 40,624 41,370 45,250 20,608

來源來源來源來源：：：：衛生局

116. 衛生局還為產婦提供了一套醫護計劃，包括一般和專門護理服務。

各衛生中心和公立醫院婦產科共同提供全面的產前、產後和抹片檢查。

產前保健護理包括身體檢查，血常規，產科超聲波掃瞄以及唐氏綜合

症、先天性甲狀腺功能低下、苯丙酮尿症（PKU）、先天性腎上腺皮質

功能抗進（CAT）篩檢以及葡萄糖 -6 磷酸脫氫酶缺乏症。在 2003 年至

2010 年 6 月期間，進行產前保健門診的女性人數分別為 12,002人、13,963

人、17,602人、18,719人、21,476人、23,102人、25,464人 和 11,426人。

117. 在產前檢查期間和應進行的血液測試中包括對免疫缺陷病毒

（HIV）的檢測。此服務更於 2005 年擴展至私人診所，促使在隨後的幾

年裡接受檢測的孕婦人數有所增加，從 2003 年的 1,649 人增至 2009 年

的 5,967 人。本報告所含蓋的期間內，共有 32,943 名孕婦接受測試，其

中只在 2004 年檢測出一宗 HIV 病例。一旦孕婦被檢測出受 HIV 感染，

醫院會向孕婦提供藥物預防措施，以防止母嬰垂直傳染，保障嬰兒的健

康。

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118. 另一方面，為了控制 HIV 在性工作者之間傳播，衛生局已向從事

娛樂事業的工作者提供 HIV 檢測和諮詢服務；向公眾免費派發有關性傳

染疾病的資訊，包括免疫缺陷病毒∕愛滋病，（各種外國語言的）宣傳

單張、避孕套和潤滑劑。

119. 此外，自 2009 年起，衛生局專為駐在酒店，賓館，私人住宅和街

道的性工作者提供外展服務，並與酒店和賓館建立伙伴關係，在他們的

設施中推動預防免疫缺陷病毒∕愛滋病和其他性傳染疾病的傳播，特別

是通過兩個獲資助婦女領域的非政府組織。2009 年，對非場所女性性工

作者進行了 304 次外展探訪，服務人次為 5,108 人；而 2010 年 1 月至 6

月為 194 次外展探訪，服務人次 2,116 人。

120. 就這一點，應指出的是，由衛生局和香港中文大學於 2007 年共同

進行的“澳門女性性工作者：工作情況及健康風險評估”研究，有助於

發展以目標為導向的政策。同樣地，2010 年 1 月至 6 月，衛生局針對女

性性工作者提供了“非場所性工作者性病及愛滋病之血清和性病及行為

監測”計劃，有 152 人參接受了服務計劃，大多數是接受梅毒和免疫缺

陷病毒的快速檢測。

121. 就女性囚犯，同樣享有一般和專科的衛生護理。衛生局還指派精神

科醫生定期往澳門監獄向所有有需要的囚犯提供精神科服務。女性囚犯

可獲得和其他婦女一樣的婦科檢查，比如，向懷孕囚犯提供產前產後和

抹片檢查。必要時，女性囚犯會被轉介到醫院作進一步檢查。此外，監

獄還提供藥物和醫用物品，如壓舌板、消毒棉花、繃帶、奶粉、尿片等

等。在 2003 年至 2010 年 6 月間，女性囚犯被轉介至衛生局就診的有

4,258 人次，其中 187 人次是接受產前、產後和嬰兒護理服務。

122. 至於分娩的情況，公立醫院（仁伯爵綜合醫院）及鏡湖醫院在

2009 年共有 5 間候產室及 7 間分娩室，分別提供 11 張及 13 張病床。全

年共有 4,772 宗分娩情況，其中 2,845 宗﹙59.6%﹚為順產。在 1,927 宗

難產情況中， 93.1%為剖腹產， 4.8%為吸產，而鉗產和臀位產分別佔

2.0%及 0.2%。

123. 至於為老年婦女提供衛生護理服務方面，為了滿足老齡人口的需

要，政府將引進各項新的服務和醫療技術，增設老人專科，加強長者護

理服務。實際上，已為有需要人士和長者新設立了緊急呼援服務 （第

279∕2009 號行政長官批示）。該服務包括叫救護車、聯繫家人或主要

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人員和提供定期護理提醒或社會聯絡的熱線電話。於 2009 年有 650 人使

用了該服務，相應的援助金額達 1,818,990 澳門元。

124. 在過去幾年，不少醫護人員，醫生和護士參加了各類培訓活動

（如：聽課、往香港特區醫院參觀訪問和講座）。這些培訓活動的議題

包括婦科腫瘤及盆底修復、婦產科護理及新生兒護理理念和技術、母乳

餵哺及乳癌的發展與趨勢。

第第第第 13131313 條條條條（（（（男女在經濟和社會生活其他領域享有平等權利男女在經濟和社會生活其他領域享有平等權利男女在經濟和社會生活其他領域享有平等權利男女在經濟和社會生活其他領域享有平等權利））））

125. 就男女在經濟和社會生活享有平等權利方面，前次報告所提供的資

料仍有效。

126. 人人依法享有領取家屬津貼、取得銀行貸款、抵押和其他形式的金

融信貸的同等權利和法律能力。

127. 法律還確保人人享有充分參與文化和體育生活的方方面面的權利。

一直以來，在澳門特區存在大量不同性質的社團，包括文化和體育社

團。這些社團作為澳門居民在公民社會中的一個最常見表現形式，突出

了公民團體在重大意義。截至 2009 年 12 月 31 日，在身份證明局登記的

文化社團有 834 個，體育社團有 1,009 個。

128. 特區政府還不時提供豐富多樣、高水平的非利潤導向的文化項目和

活動，包括演奏會、獨奏會、古典芭蕾舞、現代舞、音樂、戲劇、實驗

戲劇、電影、講座、工作坊、徵文比賽及多媒體展覽。

129. 體育方面，澳門特區政府一貫重視發展體育文化。“大眾體育”策

略便是澳門體育發展局（體發局）以反歧視的體育政策和鼓勵職業體育

運動為出發點而實施的，其活動系列由體發局單獨或聯同其他政府部門

或本地非政府組織的體育社團組辦。自 2003 年起，體發局與澳門婦聯總

會合作，每年舉辦“澳門婦女體育嘉年華”活動，以鼓勵婦女參與康體

運動，並通過競賽而發揮團隊精神，一同分享運動帶來的樂趣。每年參

加該活動的人數不斷增加，由 2003 年至 2010 年間，參加的人數分別

為：4,000、4,388、4,698、4,350、4,413、 4,833、5,080 和 5,654 人

次。此外，“大眾體育健身興趣班” 也照顧婦女，根據她們的主要愛好

和具體需求設計出特別和免費的興趣班（如瑜珈、有氧舞蹈和排舞）。

130. 另外，值得一提的是，在包括亞運會在內的國際體育賽事中（逾

543 項競賽）有高水平表現的運動員，基於平等的基礎上，不論性別地獲

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得體發局頒發的獎金及獎狀。2009 年，在各體育總會註冊的運動員共有

45,124 名，其中女性運動員有 21,883 名；當中獲獎金的有 85 人次，獲

獎狀的有 228 人次。

第第第第 14141414 條條條條（（（（農村婦女農村婦女農村婦女農村婦女））））

131. 澳門特區沒有農村。

第第第第 15151515 條條條條（（（（男女在法律行為能力和選擇居所方面的平等對待男女在法律行為能力和選擇居所方面的平等對待男女在法律行為能力和選擇居所方面的平等對待男女在法律行為能力和選擇居所方面的平等對待））））

132. 就本條，沒有新的情況可報告。

133. 確實，所有自然人，基於作為人的簡單事實，具有法律人格，並享

有權利能力。法律人格始於完全出生具有生命之時，而止於死亡之刻。

任何人不得全部或部分放棄其法律人格權和權利能力。不存在任何對性

別限制。對能力的限制由法律明確規定並以客觀事實為依據。更確切地

說，除了未成年人，只有那些因疾病∕傷害而無能力自理或處理其人身

財產事務的人，得被宣告為準禁治產人或禁治產人，在法律上被當作未

成年人一樣看待。

第第第第 16161616 條條條條（（（（男女在有關婚姻和家庭關係的一切事項上享有平等權利男女在有關婚姻和家庭關係的一切事項上享有平等權利男女在有關婚姻和家庭關係的一切事項上享有平等權利男女在有關婚姻和家庭關係的一切事項上享有平等權利））））

134. 就本條在前次報告中所提供的資料仍準確。

135. 就家庭保護方面，澳門特區政府有責任針對家庭問題，通過創造必

要的條件，以促進改善家庭生活質素和家庭及其成員的精神和物質福

利。為此，澳門特區政府無論是單獨舉辦還是和非政府組織合辦，設立

了多個家庭輔助中心，如：家庭服務中心、日間護理中心，並展開了針

對特殊處境家庭（如；單親家庭和低收入家庭）、處於困境、有需要或

處於弱勢的人士，特別是那些因婚姻或家庭破裂和家庭暴力而涉及兒童

的個案，提供有效的協助機制。這類輔助包括經濟援助、婚姻諮詢、家

庭教育和免費膳食。為了滿足對托兒服務的需求，於 2010 年增加了 300

多個托兒名額。澳門特區政府計劃在澳門半島及離島區新建共 6 間托兒

所，增加約 800 個托兒名額。

136. 在社會服務方面，完成了多項社會設施的籌建工作，包括成立了

“樂天倫”服務機構，提供問題賭博治療服務和家庭輔導，推動家庭和

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社區教育；籌建了 2 幢可供 736 名長者入住的社會房屋，2 間長者日間中

心及一間頤康中心和 4 間康復設施。

137. 最後但同樣重要的是，家庭計劃也是家庭政策的一個重要因素，因

此，政府全力支持家庭計劃，旨在通過向個人和夫婦提供信息和使他們

能夠以負責任的方式自由決定希望擁有子女的數量和時間選擇的方法，

以增進家庭健康和幸福。所有衛生中心提供免費的家庭計劃，包括婚前

和夫婦間遺傳問題的指導、懷孕控制方法、不育治療、遺傳病和性傳染

疾病的預防，以及必要的醫藥和設備。學校和社團也安排了有關家庭計

劃的諮詢項目。必須指出的是，政府對家庭政策的執行是非歧視性和非

強制性的。