GebyrerDialogmøde14. september 07

velkommen tilMiljøstyrelsen

Dagsorden

Kl. 13.00 VelkomstKl. 13.10 Principper for gebyrer genereltKl. 13.30 Adgang til genbrugspladsen – mængderKl. 13.50 Principper for gebyrer for genbrugspladser

Principper for gebyrer generelt

Alle husholdninger og virksomheder betaler som udgangspunkt gebyr

Gebyret skal dække de omkostninger, kommunen har til hvert enkelt område – som dokumenteret i det kommunale budget- og regnskabssystem

Nogle virksomheder fritages generelt for gebyr

Principper for gebyrer generelt

HusholdningsgebyrObligatorisk:• Administration• Dagrenovation (efter

forbrug)• Papir, pap og glas• Farligt affald• Genbrugsplads

Frivillig:• Storskrald og haveaffald

ErhvervsgebyrObligatorisk:• Administration

(differentieret?)• Dagrenovation? (efter

forbrug)• Genbrugsplads – hvordan?• Farligt affald til forbr. og

dep.

Frivillig:• Storskrald og haveaffald

Principper for gebyrer generelt

Nogle virksomheder, som er tilknyttet en husholdning, producerer kun marginale mængder erhvervsaffald og skal fritages for at betale erhvervsaffaldsgebyr.

Er konkrete branchekoder, kombineret med et omsæt-ningskriterium, den rigtige afskæringsmetode?

Principper for gebyrer generelt

Administrationsgebyret for erhverv skal både dække administration, planlægning, information og tilsyn

Hvordan skal administrationsgebyret opkræves?

Gennemsnitsgebyr (ens for alle virksomheder) Differentieret administrationsgebyr

– Er fx antallet af ansatte en rimelig parameter til differentiering?

Adgang til genbrugspladsen - mængder

Kun adgang i biler med en totalvægt under 3.500 kg inkl. evt. anhænger. Det begrænser, hvor meget affald, der kan afleveres pr. besøg.

Er der behov for en mængdegrænse for farligt affald, og hvordan administreres sådan en?

Hvordan dokumenterer virksomheden mest enkelt, at der er afleveret farligt affald på genbrugspladsen?

Principper for husholdningsgebyrer for genbrugspladser

Sommerhuse og beboere i etageejendomme benytter formentlig genbrugspladsen mindre end beboere i parcelhuse.

Skal der fastsættes regler om, hvor meget sommerhuse og beboere i etageejendomme skal betale i gebyr i forhold til et parcelhus?

Principper for erhvervsgebyrer for genbrugspladser

Gebyrprincipper for erhvervs betaling skal: være en basisydelse, som ikke kan vælges fra forebygge krydssubsidiering give virksomheder adgang til den kommunale

genbrugsplads i hele landet tage hensyn til de konkurrencemæssige effekter for

de private aktører, der i dag tilbyder affaldsløsninger til virksomheder som alternativ til de kommunale genbrugspladser

fastholde den nuværende definition af, hvad der er erhvervs- og husholdningsaffald.

ikke være uforholdsmæssig dyr i etablering og drift give uændret adgang til aflevering af WEEE

Principper for erhvervsgebyrer for genbrugspladser

4-5 forskellige principper– Branchedifferentiering – kommunale

brugerundersøgelser– Fordelingsnøgle – nationale brugerundersøgelser– Klippekort– [Én til én]– [Mærkatordning]

Branchedifferentiering

Princippet:

Kommunale brugerundersøgelserOmkostninger (skøn):

3 mio/år14 mio

DriftEtabl.

5 eller flere2-4 ansatte0-1 ansatte

ØvrigeHåndv. og gartn.

Branchedifferentiering

Fordele:– Forebygger krydssubsidiering mellem virksomheder og

husholdninger og mellem forskellige brancher indbyrdes– Minimal kontrol

Ulemper:– Ikke fuld forebyggelse mod krydssubsidiering mellem

brancher (ikke faktisk anvendelse)– Risiko for højt gebyr for uønsket ydelse –

konkurrenceforringende effekt ift. transportører og indsamlere

Fordelingsnøgle

Princippet:–MST fastlægger på basis af en, landsdækkende

brugerundersøgelse en fordelingsnøgle for få, væsentligt forskellige virksomhedstyper, f.eks.

Omkostninger (skøn):

3 mio/år14 mio

DriftEtabl.

Hush. Håv. og Gar. Øvrige

1 18 0,5600 kr. 11.000 kr. 300 kr.

Fordelingsnøgle

Fordele:– Administrativt lidt enklere end branchedifferentiering– Mindre risiko for, at udvalgte virksomhedsgrupper

kommer til at betale meget høje gebyrer– Forebygger krydssubsidiering mellem husholdninger og

erhverv på linie med branchedifferentiering

Ulemper:– Forebygger ikke krydssubsidiering mellem

erhvervsgrupper i samme grad som branchedifferentiering

Klippekort

Princippet:– Virksomheder og husholdninger opkræves ens, årligt

gebyr og får udleveret klippekort med x besøg– Forudsætter klippeautomater på alle pladser

Omkostninger (skøn):

40 mio/år30 mio

DriftEtabl.

Klippekort

Fordele:– Gebyrbetaling i overensstemmelse med faktisk anvendelse –

særligt hvis det er muligt at købe flere klippekort– Forebygger krydssubsidiering– Forebygger uforholdsmæssigt høje gebyrer for virksomheder, der

ikke ønsker at benytte genbrugspladsen

Ulemper:– Risiko for ulovlig bortskaffelse, når klippekort slipper op og hvis

der ikke kan købes flere kort– Omkostningstung– Risiko for reel omdefinering af erhvervsaffald til

husholdningsaffald, hvis husholdningerne låner kortet ud til håndværkere

Sammenfatning

?+- -Én til én

+-+Klippekort

-++ Fordelingsnøgle

- -++ +Branchediff.

Forebygge konk.forring

Lav drifts-omkostning.

Forebygge krydssubsid.

Afrunding og information om den videre proces

Miljøministeren drøfter primo oktober principper for gebyrer og for gebyrer på genbrugspladsen med forligsparterne bag den politiske aftale

Lovforslag om ændring af gebyrreglerne i Miljøbeskyttelsesloven sendes i høring i slutningen af 2007

Der afholdes dialogmøde i slutningen af høringsfasen Lovforslaget fremsættes i foråret 2008 De nye gebyrprincipper forventes at træde i kraft 1.

januar 2009

Én til én

Fordele:– Enkelt at administrere– Forholdsvis lavt gebyr medfører begrænset

konkurrenceforringende effekt

Ulemper:– Massiv krydssubsidiering – både mellem husholdninger

og virksomheder og mellem forskellige branchegrupper Alternativt snæver kontrol med meget store omkostninger

– Konkurrenceforringende effekt, da der i praksis afleveres store mængder

Én til én

Princippet:– Gebyret ens for husholdninger og erhverv indenfor den

enkelte kommune– Virksomheder i princippet samme adgang som

husholdninger, men reelt fri adgang for begge

Omkostninger (skøn):

3 mio/år14 mio

DriftEtabl.

Mærkatordning

Princippet:– Virksomhederne tilvælger aktivt retten til at benytte

genbrugspladsen ved at købe et mærkat til at sætte i forruden. Gebyret differentieres ift branche/antal ansatte

Omkostninger: – Ikke vurderet

Fordele: – Virksomheder, der ikke ønsker at benytte, skal ikke betale

(ingen krydssubsidiering)

Ulemper:– Stor risiko for ulovlig bortskaffelse (skove, rastepladser)