ghidul solicitantului sm 4.2 mai 2016
TRANSCRIPT
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 149
-
G H I D U L S O L I C I T A N T U L U I
SUBMĂSURA 42
SPRIJIN PENTRU INVESTIŢII IcircN PROCESAREA MARKETINGUL
PRODUSELOR AGRICOLE
ndash depunere on-line ndash
PROGRAMUL NAŢIONAL DE DEZVOLTARE RURALĂ 2014 ndash 2020
Program finanţat de Uniunea Europeană și Guvernul Romacircniei prin
F O N D U L E U R O P E A N A G R I C O L P E N T R U D E Z V O L T A R E R U R A L Ă
E U R O P A I N V E S T E Ș T E Icirc N Z O N E L E R U R A L E
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 1
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea
SUBMĂSURII 42 ndash bdquoSprijin pentru investiţii icircn procesarea marketingul produselor agricolerdquo
- depunere on-line -
Versiunea 02 ndash 2016 -
Ghidul Solicitantului este un material de informare
tehnică a potenţialilor beneficiari ai Fondului European
Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) şi constituie un
suport informativ complex pentru icircntocmirea proiectului
conform cerinţelor specifice ale PNDR 2014-2020 Acest
document nu este opozabil actelor normative naţionale şi
europene
Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea
icircntocmirea și depunerea proiectului de investiţii precum șimodalitatea de selecţie aprobare şi derulare a proiectului
dumneavoastră De asemenea conţine lista indicativă a
tipurilor de investiţii pentru care se acordă fonduri
nerambursabile documentele avizele şi acordurile pe
care trebuie să le prezentaţi model ul Cererii de Finanţare
al Studiului de Fezabilitate ale Contractului de Finanţare
precum și alte informaţii utile realizării proiectului şi
completării corecte a documentelor
Ghidul Solicitantului precum şi documentele anexate pot
suferi rectificări din cauza modificărilor legislative
naţionale şi europene sau procedurale ndash varianta
actualizată este publicată pe pagina de internet
wwwafirinfo
PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZĂ CU REGLEMENTĂRILE CUPRINSE
IcircN MA NUA LU L DE PROCEDURĂ PENTRU SUBMĂSURA 42 POSTAT PE SITE-ULWWWAFIRINFO
IMPORTANT
Pentru a obţine informaţiile cu caracter general consultaţi pliantele şi icircndrumarele editate de
MADR și AFIR disponibile la sediile AFIR din fiecare judeţ și din regiunile de dezvoltare ale
Romacircniei precum și pe paginile de internet wwwafirinfo și wwwmadrro
De asemenea pentru a obţine informaţii despre FEADR ne puteţi contacta direct la sediile noastre
prin telefon prin e-mail sau prin pagina de internet ndash vezi datele de contact de la finalul Ghidului
Solicitantului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 2
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
C U P R I N S
1 PREVEDERI GENERALE
11 Contribuţia Submăsurii 42 ndash Sprijin pentru investiţii icircn procesarea marketingul produselor
agricole la Domeniile de Intervenţie helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 04
2 PREZENTAREA SUBMĂSURII 42
21 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile 06
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprij inului 08
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile 11
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile helliphelliphellip 13
25 Criteriile de selecţie ale proiectului 15
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile ( intensitatea sprijinului) 21
3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU INVESTIŢII IcircN
PROCESAREA MARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
31 Completarea depunerea și verificarea dosarului cererii de finanţ are 22
32 Contractarea fondurilor 29
33 Achiziţii le 34
34 Plata 37
4 INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 Documentele necesare icircntocmirii cererii de finanţare 3842 Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR -wwwafirinfo helliphelliphelliphelliphelliphellip 43
43 Dicţionar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 44
44 AFIR icircn sprijinul dumneavoastră helliphelliphelliphellip 47
5 ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI
51 Anexa 1 ndash Model Cerere de Finanţare wwwafirinfo
52 Anexa 2 ndash Studiu de fezabilitate conform HG 282008 si anexele aferente wwwafirinfo
53 Anexa 3 ndash Lista UAT din zonele montane wwwafirinfo
54 Anexa 4 ndash Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare a UEhelliphellipwwwafirinfo55 Anexa 5 ndash Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole aferent studiului
bdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă şi determinarea zonelor cu potenţial de dezvoltare a
investiţiilor icircn activităţile de procesare agro-alimentarărdquo wwwafirinfo
56 Anexa 6 ndash Model Contract de Finanţare wwwafirinfo
57 Anexa 7 ndash Fişa Măsurii 4 și a Submăsurii 42helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
58 Anexa 8 ndash Acte Normative utile wwwafirinfo
59 Anexa 9 ndash Listă UAT din zone cu constracircngeri specificehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
510 Anexa 10 ndash Listă UAT din zone cu constracircngeri semnificativehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
511 Anexa 11 - Model Declaraţie pe propria răspundere cu privire la neicircncadrarea icircn categoriabdquo firme icircn dificultaterdquo wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 3
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
512 Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR 2014-2020
helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
513 Anexa 13 ndash Angajament pe proprie răspundere privind utilizarea cofinanţării wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 4
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
11 CONTRIBUŢIA SUBMĂSURII 42 ndash SPRIJIN PENTRU INVESTIŢII IcircN PROCESAREA
MARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE LA DOMENIILE DE INTERVENŢIE
Submăsura 42 bdquoSprijin pentru investiţii icircn procesarea marketingul produselor agricolerdquo se icircncadrează conform Regulamentului (CE) 1305 2013 art17 icircn măsura 4 Investiţii icircn active fizice
ndash și contribuie la domeniile de intervenție DI 3A Icircmbunătățirea competitivității producătorilor
primari printr-o mai bună integrare a acestora icircn lanţul agroalimentar prin intermediul
schemelor de calitate creșterea valorii adăugate a produselor agricole promovarea pe piețele
locale a circuitelor scurt e de aprovizionare grupurilor de producători și a organizațiilor
interprofesionale și DI 6A Facilitarea diversificării a icircnfiinţării şi a dezvoltării de icircntreprinderi
mici şi a creării de locuri de muncă
Icircncadrarea cererii de finanțare se va face pe cele două domenii de intervenție după cum urmează
DI 3A
investiţiile individuale şi sau colective care conduc la dezvoltarea şi modernizarea unor
capacităţi de procesare şi de comercializare a produselor agricole respectarea
standardelor europene incluzacircnd tehnologii moderne inovaţii şi idei noi precum şi
facilităţi pentru creşterea eficienţei şi productivităţii icircntreprinderilor şi a valorii adăugate a
produselor agricole investiţii privind facilităţi de depozitare şi ambalare sisteme de
management al calității sisteme prietenoase cu mediul etichetare promovare şimarketing icircn cadrul lanţurilor alimentare investiţii pentru modernizarea și extinderea
sistemelor de colectare și condiționare coroborate cu activități de marketing și cu
creșterea calității produselor
respectiv DI 6A
investiţii care vor contribui la crearea de noi unităţi de procesare a produselor agricole
locale şi promovarea lanţurilor alimentare integrate actiuni ce vor avea ca efect direct
crearea de locuri de muncă contribuind astfel la promovarea ocupării forţei de muncă
Sprijinul acordat prin această submăsură va contribui la
icircnfiinţarea și sau modernizarea unităţilor de procesare şi comercializare
introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse și procese
aplicarea măsurilor de protecţia mediului inclusiv scăderea consumului de energie și a emisiilor
GES
promovarea investiţiilor pentru producerea şi utilizarea energiei din surse regenerabile
creşterea numărului de locuri de muncă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 5
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
De asemenea investițiile icircn industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului
prin icircncurajarea de noi metode de păstrare a producției agroalimentare pentru creșterea
siguranței alimentare produse adaptate mai bine cerințelor pieței metode de utilizare a
deşeurilor și de epurare a apei pentru protejarea mediului anveloparea clădirilor
Zona montană este definită conform Anexei 3 la Ghidul Solicitantului -rdquoLista UAT din zonele
montanerdquo şi se regăseşte icircn UAT marcate cu abrevierea ANC‐ZM
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 6
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 2
PREZENTAREA SUBMĂSURII 42
21 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Solicitanţii eligibili pentru sprijinul acordat prin Submăsura 42 sunt icircntreprinderile
(microicircntreprinderi icircntreprinderi mici și mijlocii conform Legii 3462004 privind stimularea
icircnființării și dezvoltării icircntreprinderilor mici și mijlocii cu modificările și completările ulterioare
precum și icircntreprinderi mari) cooperativele și grupurile de producători care realizează investiţii
corporale şi necorporale pentru procesarea şi marketingul produselor agricole cuprinse icircn Anexa I
la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene (TFUE) cu excepția produselor pescărești
Categoriile de beneficiari eligibili care pot primi fonduri nerambursabile sunt
Persoana fizică autorizată ( icircnfiinţată icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi individuale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi familiale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Societate icircn nume colectiv ndash SNC ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 311990 republicată cu
modificările și completările ulterioare)
Societate icircn comandită simplă ndash SCS ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cumodificările şi completările ulterioare)
Societate pe acţiuni ndash SA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 cu modificarile şi completările
ulterioare)
Societate icircn comandită pe acţiuni ndash SCA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Societate cu răspundere limitată ndash SRL ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Cooperative agricole icircnfiinţate icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările și completările
ulterioare care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiectSocietăți cooperative icircnfiinţate icircn baza Legii nr 12005 republicată cu modificările și
completările ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiect
Grup de producători (Ordonanta Guvernului nr 372005 privind recunoasterea si
functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori pentru comercializarea produselor
agricole cu completarile si modificarile ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin
investițiile prevăzute icircn proiect
Respectarea icircncadrării solicitanților eligibili icircn categoria de microicircntreprinderi icircntreprinderi mici şi
mijlocii se realizează conform legislaţiei astfel
- microicircntreprinderi ndash care au pacircnă la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă
sau deţin active totale de pacircnă la 2 milioane euro echivalent icircn lei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 7
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
- icircntreprinderi mici ndash care au icircntre 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală
netă sau deţin active totale de pacircnă la 10 milioane euro echivalent icircn lei
- icircntreprinderi mijlocii - care au icircntre 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri
anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro sau deţin active totale de pacircnă la 43 milioane euro
echivalent icircn lei
Atenție Se va verifica inclusiv condiția de icircntreprinderi partenere sau legate pentru icircncadrarea icircn
categoria de microicircntreprindere icircntreprindere mică sau mijlocie
o Icircntreprindere mare ndash icircntreprinderea care nu icircndeplineste criteriile pentru a fi considerata
IMM
o Icircntreprindere autonomă - icircntreprinderea care deţine mai puţin de 25 din capitalul social
sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) icircn una ori icircn mai multe
icircntreprinderi sau dacă una sau mai multe icircntreprinderi nu deţin mai mult de 25 din
capitalul social sau din drepturile de vot ale icircntreprinderii icircn cauză
o Icircntreprindere parteneră - icircntreprinderea care nu este clasificată ca icircntreprindere legată şi
icircntre care există următoarea relaţie icircntreprinderea (din amonte) deţine individual sau icircn
comun cu una ori mai multe icircntreprinderi legate 25 sau mai mult din capitalul social ori
din drepturile de vot ale unei alte icircntreprinderi (din aval)
o Icircntreprindere legată - icircntreprinderea care deţine peste 50 din capitalul social şi sau
drepturile de vot icircn structura altor icircntreprinderi icircn amonte sau icircn aval conform
prevederilor art 44 din Legea 3462004 cu modificările și completările ulterioare
Calculul numarului mediu de salariati şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform
precizărilor din Legea nr 3462004 art 4
Atenţie Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care după selectarea
contractarea proiectului precum şi icircn perioada de monitorizare icircşi schimbă tipul şi dimensiunea
icircntreprinderii avută la data depunerii Cererii de Finanţare icircn sensul trecerii de la categoria de
micro- icircntreprindere la categoria de icircntreprindere mică sau mijlocie respectiv de la categoria icircntreprindere mică sau mijlocie la categoria alte icircntreprinderi (icircntreprinderi mari) cheltuielile
pentru finanţare rămacircn eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi icircn perioada de
monitorizare
Solicitantul trebuie să respecte următoarele
să fie persoană juridică romacircnă
să acţioneze icircn nume propriu
să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 8
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Următoarele categorii de solicitanți beneficiari pot depune proiecte aferente măsurilor
submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020 cu respectarea următoarelor condiții
după caz
a) solicitanții beneficiarii după caz icircnregistrați icircn registrul debitorilor AFIR atacirct pentru
Programul SAPARD cacirct și pentru FEADR care achită integral datoria față de AFIR inclusivdobacircnzile și majorările de icircntacircrziere pacircnă la semnarea Contractelor de Finanțare
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere la depunerea
Cererii de Finanţare că vor prezenta dovada cofinanţării private și sau Proiectul Tehnic la data
semnării contractului şi nu prezintă aceste documente la data prevăzută icircn notificare numai icircn
cadrul sesiunii continue a anului următor
Categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții derulate prin PNDR
2014- 2020 restricționate de la finanțare sunt după caz
Beneficiarii contractelor deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112 411-112 141 411-
141 aflate icircn implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013 precum și beneficiari ai
submăsurilor 61 bdquoSprijin pentru instalarea tinerilor fermieri rdquo şi 63 bdquoSprijin pentru
dezvoltarea fermelor mici rdquo pacircnă la acordarea celei de-a doua tranşe de plată
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Atenție Pentru a demonstra icircndeplinirea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumneavoastră este necesar să prezentaţi icircn cadrul Studiului de Fezabilitate toate informaţiile
concludente icircn acest sens iar documentele justificative vor susţine aceste informaţii
Documentele justificative necesare la momentul depunerii Cererii de Finanţare vor fi icircncărcate on-
line şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al
Cererii de Finanţare LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMĂSURII 42
din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE iar pentru cele obligatoriu a fidepuse după publicarea Raportului de Selecţie se vor bifa căsuţele corespunzătoare
documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PAcircNĂ LA MOMENTUL
CONTRACTĂRII
Solicitantul trebuie să se icircncadreze icircn categoria beneficiarilor eligibili
Icircndeplinirea acestui criteriu se va demonstra icircn baza documentelor de icircnfiinţare a solicitantului și
sau a verificărilor icircn ONRC a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi sociale
prezentate la semnarea contractului a icircnsuşirii obligațiilor și angajamentelor menționate icircn
Declaraţi a F şi icircn urma verificării experţilor AFIR icircn bazele de date AFIR că solicitantul nu se
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 9
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
regăseşte icircn una din categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții
derulate prin PNDR 2014- 2020 restricționate de la finanțare menţ ionate mai sus
Investiția trebuie să se icircncadreze icircn cel puțin una din acțiunile operațiunile eligibile
prevăzute prin submăsură
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea și dotarea unităților de procesare inclusiv
investiții privind marketingul produselor (ex etichetare ambalare)
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea de rețele locale de colectare recepție
depozitare condiționare sortare și capacități de ambalare
Icircmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de
legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare
Producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile (solară eoliană geotermală) a
energiei produsă cu ajutorul pompelor de căldură icircn cadrul unității procesatoare exclusivpentru consumul propriu și investiții pentru icircmbunătățirea eficienţei energetice ca și
operaţiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiţii
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din documentele
emise de instituţiile publice şi prezentate la momentul contractării (APM DSP DSVSA judeţene) cu
cele din Certificatul de Urbanism precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate
şisau folosinţă a imobilelor vizate de investiţie
Sprijinul va fi limitat la investiții icircn procesarea produselor agricole incluse icircn lista cuprinsă
icircn Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene icircn scopul obținerii de produse
Anexa I și non-Anexa I
Atenție Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcționare a Uniunii Europene (TFUE) Icircn situația icircn care prelucrarea produselor agricole implică
obţinerea de produse non-Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite icircn cadrul schemei de ajutor de
stat Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii inclusiv icircn sectorul pomicolpentru procesarea și marketingul produselor agricole icircn vederea obţinerii de produse neagricole
şi numai de la data intrării icircn vigoare a acesteia
Criteriul se consideră icircndeplinit dacă prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE iar produsul rezultat este tot un produs inclus icircn Anexa I și
toate aceste detalii sunt justificate icircn Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile
acestei anexe ndash Anexa 4 la ghidul solicitantului Pentru o icircncadrare corectă a materiilor prime și
produselor finite se vor corela informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a
Autoritatii Naționale a Vămilor http80963689080taricwebtextsectiunihtm
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 1
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
GHIDUL SOLICITANTULUI pentru accesarea
SUBMĂSURII 42 ndash bdquoSprijin pentru investiţii icircn procesarea marketingul produselor agricolerdquo
- depunere on-line -
Versiunea 02 ndash 2016 -
Ghidul Solicitantului este un material de informare
tehnică a potenţialilor beneficiari ai Fondului European
Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR) şi constituie un
suport informativ complex pentru icircntocmirea proiectului
conform cerinţelor specifice ale PNDR 2014-2020 Acest
document nu este opozabil actelor normative naţionale şi
europene
Ghidul Solicitantului prezintă regulile pentru pregătirea
icircntocmirea și depunerea proiectului de investiţii precum șimodalitatea de selecţie aprobare şi derulare a proiectului
dumneavoastră De asemenea conţine lista indicativă a
tipurilor de investiţii pentru care se acordă fonduri
nerambursabile documentele avizele şi acordurile pe
care trebuie să le prezentaţi model ul Cererii de Finanţare
al Studiului de Fezabilitate ale Contractului de Finanţare
precum și alte informaţii utile realizării proiectului şi
completării corecte a documentelor
Ghidul Solicitantului precum şi documentele anexate pot
suferi rectificări din cauza modificărilor legislative
naţionale şi europene sau procedurale ndash varianta
actualizată este publicată pe pagina de internet
wwwafirinfo
PREVEDERILE PREZENTULUI GHID SE COMPLETEAZĂ CU REGLEMENTĂRILE CUPRINSE
IcircN MA NUA LU L DE PROCEDURĂ PENTRU SUBMĂSURA 42 POSTAT PE SITE-ULWWWAFIRINFO
IMPORTANT
Pentru a obţine informaţiile cu caracter general consultaţi pliantele şi icircndrumarele editate de
MADR și AFIR disponibile la sediile AFIR din fiecare judeţ și din regiunile de dezvoltare ale
Romacircniei precum și pe paginile de internet wwwafirinfo și wwwmadrro
De asemenea pentru a obţine informaţii despre FEADR ne puteţi contacta direct la sediile noastre
prin telefon prin e-mail sau prin pagina de internet ndash vezi datele de contact de la finalul Ghidului
Solicitantului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 2
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
C U P R I N S
1 PREVEDERI GENERALE
11 Contribuţia Submăsurii 42 ndash Sprijin pentru investiţii icircn procesarea marketingul produselor
agricole la Domeniile de Intervenţie helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 04
2 PREZENTAREA SUBMĂSURII 42
21 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile 06
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprij inului 08
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile 11
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile helliphelliphellip 13
25 Criteriile de selecţie ale proiectului 15
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile ( intensitatea sprijinului) 21
3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU INVESTIŢII IcircN
PROCESAREA MARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
31 Completarea depunerea și verificarea dosarului cererii de finanţ are 22
32 Contractarea fondurilor 29
33 Achiziţii le 34
34 Plata 37
4 INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 Documentele necesare icircntocmirii cererii de finanţare 3842 Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR -wwwafirinfo helliphelliphelliphelliphelliphellip 43
43 Dicţionar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 44
44 AFIR icircn sprijinul dumneavoastră helliphelliphelliphellip 47
5 ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI
51 Anexa 1 ndash Model Cerere de Finanţare wwwafirinfo
52 Anexa 2 ndash Studiu de fezabilitate conform HG 282008 si anexele aferente wwwafirinfo
53 Anexa 3 ndash Lista UAT din zonele montane wwwafirinfo
54 Anexa 4 ndash Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare a UEhelliphellipwwwafirinfo55 Anexa 5 ndash Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole aferent studiului
bdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă şi determinarea zonelor cu potenţial de dezvoltare a
investiţiilor icircn activităţile de procesare agro-alimentarărdquo wwwafirinfo
56 Anexa 6 ndash Model Contract de Finanţare wwwafirinfo
57 Anexa 7 ndash Fişa Măsurii 4 și a Submăsurii 42helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
58 Anexa 8 ndash Acte Normative utile wwwafirinfo
59 Anexa 9 ndash Listă UAT din zone cu constracircngeri specificehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
510 Anexa 10 ndash Listă UAT din zone cu constracircngeri semnificativehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
511 Anexa 11 - Model Declaraţie pe propria răspundere cu privire la neicircncadrarea icircn categoriabdquo firme icircn dificultaterdquo wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 3
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
512 Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR 2014-2020
helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
513 Anexa 13 ndash Angajament pe proprie răspundere privind utilizarea cofinanţării wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 4
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
11 CONTRIBUŢIA SUBMĂSURII 42 ndash SPRIJIN PENTRU INVESTIŢII IcircN PROCESAREA
MARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE LA DOMENIILE DE INTERVENŢIE
Submăsura 42 bdquoSprijin pentru investiţii icircn procesarea marketingul produselor agricolerdquo se icircncadrează conform Regulamentului (CE) 1305 2013 art17 icircn măsura 4 Investiţii icircn active fizice
ndash și contribuie la domeniile de intervenție DI 3A Icircmbunătățirea competitivității producătorilor
primari printr-o mai bună integrare a acestora icircn lanţul agroalimentar prin intermediul
schemelor de calitate creșterea valorii adăugate a produselor agricole promovarea pe piețele
locale a circuitelor scurt e de aprovizionare grupurilor de producători și a organizațiilor
interprofesionale și DI 6A Facilitarea diversificării a icircnfiinţării şi a dezvoltării de icircntreprinderi
mici şi a creării de locuri de muncă
Icircncadrarea cererii de finanțare se va face pe cele două domenii de intervenție după cum urmează
DI 3A
investiţiile individuale şi sau colective care conduc la dezvoltarea şi modernizarea unor
capacităţi de procesare şi de comercializare a produselor agricole respectarea
standardelor europene incluzacircnd tehnologii moderne inovaţii şi idei noi precum şi
facilităţi pentru creşterea eficienţei şi productivităţii icircntreprinderilor şi a valorii adăugate a
produselor agricole investiţii privind facilităţi de depozitare şi ambalare sisteme de
management al calității sisteme prietenoase cu mediul etichetare promovare şimarketing icircn cadrul lanţurilor alimentare investiţii pentru modernizarea și extinderea
sistemelor de colectare și condiționare coroborate cu activități de marketing și cu
creșterea calității produselor
respectiv DI 6A
investiţii care vor contribui la crearea de noi unităţi de procesare a produselor agricole
locale şi promovarea lanţurilor alimentare integrate actiuni ce vor avea ca efect direct
crearea de locuri de muncă contribuind astfel la promovarea ocupării forţei de muncă
Sprijinul acordat prin această submăsură va contribui la
icircnfiinţarea și sau modernizarea unităţilor de procesare şi comercializare
introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse și procese
aplicarea măsurilor de protecţia mediului inclusiv scăderea consumului de energie și a emisiilor
GES
promovarea investiţiilor pentru producerea şi utilizarea energiei din surse regenerabile
creşterea numărului de locuri de muncă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 5
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
De asemenea investițiile icircn industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului
prin icircncurajarea de noi metode de păstrare a producției agroalimentare pentru creșterea
siguranței alimentare produse adaptate mai bine cerințelor pieței metode de utilizare a
deşeurilor și de epurare a apei pentru protejarea mediului anveloparea clădirilor
Zona montană este definită conform Anexei 3 la Ghidul Solicitantului -rdquoLista UAT din zonele
montanerdquo şi se regăseşte icircn UAT marcate cu abrevierea ANC‐ZM
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 6
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 2
PREZENTAREA SUBMĂSURII 42
21 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Solicitanţii eligibili pentru sprijinul acordat prin Submăsura 42 sunt icircntreprinderile
(microicircntreprinderi icircntreprinderi mici și mijlocii conform Legii 3462004 privind stimularea
icircnființării și dezvoltării icircntreprinderilor mici și mijlocii cu modificările și completările ulterioare
precum și icircntreprinderi mari) cooperativele și grupurile de producători care realizează investiţii
corporale şi necorporale pentru procesarea şi marketingul produselor agricole cuprinse icircn Anexa I
la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene (TFUE) cu excepția produselor pescărești
Categoriile de beneficiari eligibili care pot primi fonduri nerambursabile sunt
Persoana fizică autorizată ( icircnfiinţată icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi individuale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi familiale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Societate icircn nume colectiv ndash SNC ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 311990 republicată cu
modificările și completările ulterioare)
Societate icircn comandită simplă ndash SCS ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cumodificările şi completările ulterioare)
Societate pe acţiuni ndash SA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 cu modificarile şi completările
ulterioare)
Societate icircn comandită pe acţiuni ndash SCA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Societate cu răspundere limitată ndash SRL ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Cooperative agricole icircnfiinţate icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările și completările
ulterioare care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiectSocietăți cooperative icircnfiinţate icircn baza Legii nr 12005 republicată cu modificările și
completările ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiect
Grup de producători (Ordonanta Guvernului nr 372005 privind recunoasterea si
functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori pentru comercializarea produselor
agricole cu completarile si modificarile ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin
investițiile prevăzute icircn proiect
Respectarea icircncadrării solicitanților eligibili icircn categoria de microicircntreprinderi icircntreprinderi mici şi
mijlocii se realizează conform legislaţiei astfel
- microicircntreprinderi ndash care au pacircnă la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă
sau deţin active totale de pacircnă la 2 milioane euro echivalent icircn lei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 7
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
- icircntreprinderi mici ndash care au icircntre 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală
netă sau deţin active totale de pacircnă la 10 milioane euro echivalent icircn lei
- icircntreprinderi mijlocii - care au icircntre 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri
anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro sau deţin active totale de pacircnă la 43 milioane euro
echivalent icircn lei
Atenție Se va verifica inclusiv condiția de icircntreprinderi partenere sau legate pentru icircncadrarea icircn
categoria de microicircntreprindere icircntreprindere mică sau mijlocie
o Icircntreprindere mare ndash icircntreprinderea care nu icircndeplineste criteriile pentru a fi considerata
IMM
o Icircntreprindere autonomă - icircntreprinderea care deţine mai puţin de 25 din capitalul social
sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) icircn una ori icircn mai multe
icircntreprinderi sau dacă una sau mai multe icircntreprinderi nu deţin mai mult de 25 din
capitalul social sau din drepturile de vot ale icircntreprinderii icircn cauză
o Icircntreprindere parteneră - icircntreprinderea care nu este clasificată ca icircntreprindere legată şi
icircntre care există următoarea relaţie icircntreprinderea (din amonte) deţine individual sau icircn
comun cu una ori mai multe icircntreprinderi legate 25 sau mai mult din capitalul social ori
din drepturile de vot ale unei alte icircntreprinderi (din aval)
o Icircntreprindere legată - icircntreprinderea care deţine peste 50 din capitalul social şi sau
drepturile de vot icircn structura altor icircntreprinderi icircn amonte sau icircn aval conform
prevederilor art 44 din Legea 3462004 cu modificările și completările ulterioare
Calculul numarului mediu de salariati şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform
precizărilor din Legea nr 3462004 art 4
Atenţie Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care după selectarea
contractarea proiectului precum şi icircn perioada de monitorizare icircşi schimbă tipul şi dimensiunea
icircntreprinderii avută la data depunerii Cererii de Finanţare icircn sensul trecerii de la categoria de
micro- icircntreprindere la categoria de icircntreprindere mică sau mijlocie respectiv de la categoria icircntreprindere mică sau mijlocie la categoria alte icircntreprinderi (icircntreprinderi mari) cheltuielile
pentru finanţare rămacircn eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi icircn perioada de
monitorizare
Solicitantul trebuie să respecte următoarele
să fie persoană juridică romacircnă
să acţioneze icircn nume propriu
să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 8
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Următoarele categorii de solicitanți beneficiari pot depune proiecte aferente măsurilor
submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020 cu respectarea următoarelor condiții
după caz
a) solicitanții beneficiarii după caz icircnregistrați icircn registrul debitorilor AFIR atacirct pentru
Programul SAPARD cacirct și pentru FEADR care achită integral datoria față de AFIR inclusivdobacircnzile și majorările de icircntacircrziere pacircnă la semnarea Contractelor de Finanțare
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere la depunerea
Cererii de Finanţare că vor prezenta dovada cofinanţării private și sau Proiectul Tehnic la data
semnării contractului şi nu prezintă aceste documente la data prevăzută icircn notificare numai icircn
cadrul sesiunii continue a anului următor
Categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții derulate prin PNDR
2014- 2020 restricționate de la finanțare sunt după caz
Beneficiarii contractelor deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112 411-112 141 411-
141 aflate icircn implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013 precum și beneficiari ai
submăsurilor 61 bdquoSprijin pentru instalarea tinerilor fermieri rdquo şi 63 bdquoSprijin pentru
dezvoltarea fermelor mici rdquo pacircnă la acordarea celei de-a doua tranşe de plată
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Atenție Pentru a demonstra icircndeplinirea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumneavoastră este necesar să prezentaţi icircn cadrul Studiului de Fezabilitate toate informaţiile
concludente icircn acest sens iar documentele justificative vor susţine aceste informaţii
Documentele justificative necesare la momentul depunerii Cererii de Finanţare vor fi icircncărcate on-
line şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al
Cererii de Finanţare LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMĂSURII 42
din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE iar pentru cele obligatoriu a fidepuse după publicarea Raportului de Selecţie se vor bifa căsuţele corespunzătoare
documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PAcircNĂ LA MOMENTUL
CONTRACTĂRII
Solicitantul trebuie să se icircncadreze icircn categoria beneficiarilor eligibili
Icircndeplinirea acestui criteriu se va demonstra icircn baza documentelor de icircnfiinţare a solicitantului și
sau a verificărilor icircn ONRC a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi sociale
prezentate la semnarea contractului a icircnsuşirii obligațiilor și angajamentelor menționate icircn
Declaraţi a F şi icircn urma verificării experţilor AFIR icircn bazele de date AFIR că solicitantul nu se
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 9
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
regăseşte icircn una din categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții
derulate prin PNDR 2014- 2020 restricționate de la finanțare menţ ionate mai sus
Investiția trebuie să se icircncadreze icircn cel puțin una din acțiunile operațiunile eligibile
prevăzute prin submăsură
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea și dotarea unităților de procesare inclusiv
investiții privind marketingul produselor (ex etichetare ambalare)
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea de rețele locale de colectare recepție
depozitare condiționare sortare și capacități de ambalare
Icircmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de
legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare
Producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile (solară eoliană geotermală) a
energiei produsă cu ajutorul pompelor de căldură icircn cadrul unității procesatoare exclusivpentru consumul propriu și investiții pentru icircmbunătățirea eficienţei energetice ca și
operaţiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiţii
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din documentele
emise de instituţiile publice şi prezentate la momentul contractării (APM DSP DSVSA judeţene) cu
cele din Certificatul de Urbanism precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate
şisau folosinţă a imobilelor vizate de investiţie
Sprijinul va fi limitat la investiții icircn procesarea produselor agricole incluse icircn lista cuprinsă
icircn Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene icircn scopul obținerii de produse
Anexa I și non-Anexa I
Atenție Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcționare a Uniunii Europene (TFUE) Icircn situația icircn care prelucrarea produselor agricole implică
obţinerea de produse non-Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite icircn cadrul schemei de ajutor de
stat Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii inclusiv icircn sectorul pomicolpentru procesarea și marketingul produselor agricole icircn vederea obţinerii de produse neagricole
şi numai de la data intrării icircn vigoare a acesteia
Criteriul se consideră icircndeplinit dacă prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE iar produsul rezultat este tot un produs inclus icircn Anexa I și
toate aceste detalii sunt justificate icircn Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile
acestei anexe ndash Anexa 4 la ghidul solicitantului Pentru o icircncadrare corectă a materiilor prime și
produselor finite se vor corela informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a
Autoritatii Naționale a Vămilor http80963689080taricwebtextsectiunihtm
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 2
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
C U P R I N S
1 PREVEDERI GENERALE
11 Contribuţia Submăsurii 42 ndash Sprijin pentru investiţii icircn procesarea marketingul produselor
agricole la Domeniile de Intervenţie helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 04
2 PREZENTAREA SUBMĂSURII 42
21 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile 06
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprij inului 08
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile 11
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile helliphelliphellip 13
25 Criteriile de selecţie ale proiectului 15
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile ( intensitatea sprijinului) 21
3 ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE ACORDATE PENTRU INVESTIŢII IcircN
PROCESAREA MARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
31 Completarea depunerea și verificarea dosarului cererii de finanţ are 22
32 Contractarea fondurilor 29
33 Achiziţii le 34
34 Plata 37
4 INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 Documentele necesare icircntocmirii cererii de finanţare 3842 Lista formularelor disponibile pe site-ul AFIR -wwwafirinfo helliphelliphelliphelliphelliphellip 43
43 Dicţionar helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip 44
44 AFIR icircn sprijinul dumneavoastră helliphelliphelliphellip 47
5 ANEXE LA GHIDUL SOLICITANTULUI
51 Anexa 1 ndash Model Cerere de Finanţare wwwafirinfo
52 Anexa 2 ndash Studiu de fezabilitate conform HG 282008 si anexele aferente wwwafirinfo
53 Anexa 3 ndash Lista UAT din zonele montane wwwafirinfo
54 Anexa 4 ndash Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare a UEhelliphellipwwwafirinfo55 Anexa 5 ndash Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole aferent studiului
bdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă şi determinarea zonelor cu potenţial de dezvoltare a
investiţiilor icircn activităţile de procesare agro-alimentarărdquo wwwafirinfo
56 Anexa 6 ndash Model Contract de Finanţare wwwafirinfo
57 Anexa 7 ndash Fişa Măsurii 4 și a Submăsurii 42helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
58 Anexa 8 ndash Acte Normative utile wwwafirinfo
59 Anexa 9 ndash Listă UAT din zone cu constracircngeri specificehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
510 Anexa 10 ndash Listă UAT din zone cu constracircngeri semnificativehelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
511 Anexa 11 - Model Declaraţie pe propria răspundere cu privire la neicircncadrarea icircn categoriabdquo firme icircn dificultaterdquo wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 3
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
512 Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR 2014-2020
helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
513 Anexa 13 ndash Angajament pe proprie răspundere privind utilizarea cofinanţării wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 4
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
11 CONTRIBUŢIA SUBMĂSURII 42 ndash SPRIJIN PENTRU INVESTIŢII IcircN PROCESAREA
MARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE LA DOMENIILE DE INTERVENŢIE
Submăsura 42 bdquoSprijin pentru investiţii icircn procesarea marketingul produselor agricolerdquo se icircncadrează conform Regulamentului (CE) 1305 2013 art17 icircn măsura 4 Investiţii icircn active fizice
ndash și contribuie la domeniile de intervenție DI 3A Icircmbunătățirea competitivității producătorilor
primari printr-o mai bună integrare a acestora icircn lanţul agroalimentar prin intermediul
schemelor de calitate creșterea valorii adăugate a produselor agricole promovarea pe piețele
locale a circuitelor scurt e de aprovizionare grupurilor de producători și a organizațiilor
interprofesionale și DI 6A Facilitarea diversificării a icircnfiinţării şi a dezvoltării de icircntreprinderi
mici şi a creării de locuri de muncă
Icircncadrarea cererii de finanțare se va face pe cele două domenii de intervenție după cum urmează
DI 3A
investiţiile individuale şi sau colective care conduc la dezvoltarea şi modernizarea unor
capacităţi de procesare şi de comercializare a produselor agricole respectarea
standardelor europene incluzacircnd tehnologii moderne inovaţii şi idei noi precum şi
facilităţi pentru creşterea eficienţei şi productivităţii icircntreprinderilor şi a valorii adăugate a
produselor agricole investiţii privind facilităţi de depozitare şi ambalare sisteme de
management al calității sisteme prietenoase cu mediul etichetare promovare şimarketing icircn cadrul lanţurilor alimentare investiţii pentru modernizarea și extinderea
sistemelor de colectare și condiționare coroborate cu activități de marketing și cu
creșterea calității produselor
respectiv DI 6A
investiţii care vor contribui la crearea de noi unităţi de procesare a produselor agricole
locale şi promovarea lanţurilor alimentare integrate actiuni ce vor avea ca efect direct
crearea de locuri de muncă contribuind astfel la promovarea ocupării forţei de muncă
Sprijinul acordat prin această submăsură va contribui la
icircnfiinţarea și sau modernizarea unităţilor de procesare şi comercializare
introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse și procese
aplicarea măsurilor de protecţia mediului inclusiv scăderea consumului de energie și a emisiilor
GES
promovarea investiţiilor pentru producerea şi utilizarea energiei din surse regenerabile
creşterea numărului de locuri de muncă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 5
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
De asemenea investițiile icircn industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului
prin icircncurajarea de noi metode de păstrare a producției agroalimentare pentru creșterea
siguranței alimentare produse adaptate mai bine cerințelor pieței metode de utilizare a
deşeurilor și de epurare a apei pentru protejarea mediului anveloparea clădirilor
Zona montană este definită conform Anexei 3 la Ghidul Solicitantului -rdquoLista UAT din zonele
montanerdquo şi se regăseşte icircn UAT marcate cu abrevierea ANC‐ZM
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 6
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 2
PREZENTAREA SUBMĂSURII 42
21 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Solicitanţii eligibili pentru sprijinul acordat prin Submăsura 42 sunt icircntreprinderile
(microicircntreprinderi icircntreprinderi mici și mijlocii conform Legii 3462004 privind stimularea
icircnființării și dezvoltării icircntreprinderilor mici și mijlocii cu modificările și completările ulterioare
precum și icircntreprinderi mari) cooperativele și grupurile de producători care realizează investiţii
corporale şi necorporale pentru procesarea şi marketingul produselor agricole cuprinse icircn Anexa I
la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene (TFUE) cu excepția produselor pescărești
Categoriile de beneficiari eligibili care pot primi fonduri nerambursabile sunt
Persoana fizică autorizată ( icircnfiinţată icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi individuale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi familiale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Societate icircn nume colectiv ndash SNC ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 311990 republicată cu
modificările și completările ulterioare)
Societate icircn comandită simplă ndash SCS ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cumodificările şi completările ulterioare)
Societate pe acţiuni ndash SA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 cu modificarile şi completările
ulterioare)
Societate icircn comandită pe acţiuni ndash SCA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Societate cu răspundere limitată ndash SRL ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Cooperative agricole icircnfiinţate icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările și completările
ulterioare care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiectSocietăți cooperative icircnfiinţate icircn baza Legii nr 12005 republicată cu modificările și
completările ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiect
Grup de producători (Ordonanta Guvernului nr 372005 privind recunoasterea si
functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori pentru comercializarea produselor
agricole cu completarile si modificarile ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin
investițiile prevăzute icircn proiect
Respectarea icircncadrării solicitanților eligibili icircn categoria de microicircntreprinderi icircntreprinderi mici şi
mijlocii se realizează conform legislaţiei astfel
- microicircntreprinderi ndash care au pacircnă la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă
sau deţin active totale de pacircnă la 2 milioane euro echivalent icircn lei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 7
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
- icircntreprinderi mici ndash care au icircntre 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală
netă sau deţin active totale de pacircnă la 10 milioane euro echivalent icircn lei
- icircntreprinderi mijlocii - care au icircntre 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri
anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro sau deţin active totale de pacircnă la 43 milioane euro
echivalent icircn lei
Atenție Se va verifica inclusiv condiția de icircntreprinderi partenere sau legate pentru icircncadrarea icircn
categoria de microicircntreprindere icircntreprindere mică sau mijlocie
o Icircntreprindere mare ndash icircntreprinderea care nu icircndeplineste criteriile pentru a fi considerata
IMM
o Icircntreprindere autonomă - icircntreprinderea care deţine mai puţin de 25 din capitalul social
sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) icircn una ori icircn mai multe
icircntreprinderi sau dacă una sau mai multe icircntreprinderi nu deţin mai mult de 25 din
capitalul social sau din drepturile de vot ale icircntreprinderii icircn cauză
o Icircntreprindere parteneră - icircntreprinderea care nu este clasificată ca icircntreprindere legată şi
icircntre care există următoarea relaţie icircntreprinderea (din amonte) deţine individual sau icircn
comun cu una ori mai multe icircntreprinderi legate 25 sau mai mult din capitalul social ori
din drepturile de vot ale unei alte icircntreprinderi (din aval)
o Icircntreprindere legată - icircntreprinderea care deţine peste 50 din capitalul social şi sau
drepturile de vot icircn structura altor icircntreprinderi icircn amonte sau icircn aval conform
prevederilor art 44 din Legea 3462004 cu modificările și completările ulterioare
Calculul numarului mediu de salariati şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform
precizărilor din Legea nr 3462004 art 4
Atenţie Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care după selectarea
contractarea proiectului precum şi icircn perioada de monitorizare icircşi schimbă tipul şi dimensiunea
icircntreprinderii avută la data depunerii Cererii de Finanţare icircn sensul trecerii de la categoria de
micro- icircntreprindere la categoria de icircntreprindere mică sau mijlocie respectiv de la categoria icircntreprindere mică sau mijlocie la categoria alte icircntreprinderi (icircntreprinderi mari) cheltuielile
pentru finanţare rămacircn eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi icircn perioada de
monitorizare
Solicitantul trebuie să respecte următoarele
să fie persoană juridică romacircnă
să acţioneze icircn nume propriu
să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 8
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Următoarele categorii de solicitanți beneficiari pot depune proiecte aferente măsurilor
submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020 cu respectarea următoarelor condiții
după caz
a) solicitanții beneficiarii după caz icircnregistrați icircn registrul debitorilor AFIR atacirct pentru
Programul SAPARD cacirct și pentru FEADR care achită integral datoria față de AFIR inclusivdobacircnzile și majorările de icircntacircrziere pacircnă la semnarea Contractelor de Finanțare
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere la depunerea
Cererii de Finanţare că vor prezenta dovada cofinanţării private și sau Proiectul Tehnic la data
semnării contractului şi nu prezintă aceste documente la data prevăzută icircn notificare numai icircn
cadrul sesiunii continue a anului următor
Categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții derulate prin PNDR
2014- 2020 restricționate de la finanțare sunt după caz
Beneficiarii contractelor deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112 411-112 141 411-
141 aflate icircn implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013 precum și beneficiari ai
submăsurilor 61 bdquoSprijin pentru instalarea tinerilor fermieri rdquo şi 63 bdquoSprijin pentru
dezvoltarea fermelor mici rdquo pacircnă la acordarea celei de-a doua tranşe de plată
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Atenție Pentru a demonstra icircndeplinirea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumneavoastră este necesar să prezentaţi icircn cadrul Studiului de Fezabilitate toate informaţiile
concludente icircn acest sens iar documentele justificative vor susţine aceste informaţii
Documentele justificative necesare la momentul depunerii Cererii de Finanţare vor fi icircncărcate on-
line şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al
Cererii de Finanţare LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMĂSURII 42
din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE iar pentru cele obligatoriu a fidepuse după publicarea Raportului de Selecţie se vor bifa căsuţele corespunzătoare
documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PAcircNĂ LA MOMENTUL
CONTRACTĂRII
Solicitantul trebuie să se icircncadreze icircn categoria beneficiarilor eligibili
Icircndeplinirea acestui criteriu se va demonstra icircn baza documentelor de icircnfiinţare a solicitantului și
sau a verificărilor icircn ONRC a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi sociale
prezentate la semnarea contractului a icircnsuşirii obligațiilor și angajamentelor menționate icircn
Declaraţi a F şi icircn urma verificării experţilor AFIR icircn bazele de date AFIR că solicitantul nu se
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 9
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
regăseşte icircn una din categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții
derulate prin PNDR 2014- 2020 restricționate de la finanțare menţ ionate mai sus
Investiția trebuie să se icircncadreze icircn cel puțin una din acțiunile operațiunile eligibile
prevăzute prin submăsură
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea și dotarea unităților de procesare inclusiv
investiții privind marketingul produselor (ex etichetare ambalare)
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea de rețele locale de colectare recepție
depozitare condiționare sortare și capacități de ambalare
Icircmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de
legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare
Producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile (solară eoliană geotermală) a
energiei produsă cu ajutorul pompelor de căldură icircn cadrul unității procesatoare exclusivpentru consumul propriu și investiții pentru icircmbunătățirea eficienţei energetice ca și
operaţiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiţii
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din documentele
emise de instituţiile publice şi prezentate la momentul contractării (APM DSP DSVSA judeţene) cu
cele din Certificatul de Urbanism precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate
şisau folosinţă a imobilelor vizate de investiţie
Sprijinul va fi limitat la investiții icircn procesarea produselor agricole incluse icircn lista cuprinsă
icircn Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene icircn scopul obținerii de produse
Anexa I și non-Anexa I
Atenție Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcționare a Uniunii Europene (TFUE) Icircn situația icircn care prelucrarea produselor agricole implică
obţinerea de produse non-Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite icircn cadrul schemei de ajutor de
stat Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii inclusiv icircn sectorul pomicolpentru procesarea și marketingul produselor agricole icircn vederea obţinerii de produse neagricole
şi numai de la data intrării icircn vigoare a acesteia
Criteriul se consideră icircndeplinit dacă prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE iar produsul rezultat este tot un produs inclus icircn Anexa I și
toate aceste detalii sunt justificate icircn Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile
acestei anexe ndash Anexa 4 la ghidul solicitantului Pentru o icircncadrare corectă a materiilor prime și
produselor finite se vor corela informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a
Autoritatii Naționale a Vămilor http80963689080taricwebtextsectiunihtm
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 3
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
512 Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR 2014-2020
helliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphelliphellip wwwafirinfo
513 Anexa 13 ndash Angajament pe proprie răspundere privind utilizarea cofinanţării wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 4
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
11 CONTRIBUŢIA SUBMĂSURII 42 ndash SPRIJIN PENTRU INVESTIŢII IcircN PROCESAREA
MARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE LA DOMENIILE DE INTERVENŢIE
Submăsura 42 bdquoSprijin pentru investiţii icircn procesarea marketingul produselor agricolerdquo se icircncadrează conform Regulamentului (CE) 1305 2013 art17 icircn măsura 4 Investiţii icircn active fizice
ndash și contribuie la domeniile de intervenție DI 3A Icircmbunătățirea competitivității producătorilor
primari printr-o mai bună integrare a acestora icircn lanţul agroalimentar prin intermediul
schemelor de calitate creșterea valorii adăugate a produselor agricole promovarea pe piețele
locale a circuitelor scurt e de aprovizionare grupurilor de producători și a organizațiilor
interprofesionale și DI 6A Facilitarea diversificării a icircnfiinţării şi a dezvoltării de icircntreprinderi
mici şi a creării de locuri de muncă
Icircncadrarea cererii de finanțare se va face pe cele două domenii de intervenție după cum urmează
DI 3A
investiţiile individuale şi sau colective care conduc la dezvoltarea şi modernizarea unor
capacităţi de procesare şi de comercializare a produselor agricole respectarea
standardelor europene incluzacircnd tehnologii moderne inovaţii şi idei noi precum şi
facilităţi pentru creşterea eficienţei şi productivităţii icircntreprinderilor şi a valorii adăugate a
produselor agricole investiţii privind facilităţi de depozitare şi ambalare sisteme de
management al calității sisteme prietenoase cu mediul etichetare promovare şimarketing icircn cadrul lanţurilor alimentare investiţii pentru modernizarea și extinderea
sistemelor de colectare și condiționare coroborate cu activități de marketing și cu
creșterea calității produselor
respectiv DI 6A
investiţii care vor contribui la crearea de noi unităţi de procesare a produselor agricole
locale şi promovarea lanţurilor alimentare integrate actiuni ce vor avea ca efect direct
crearea de locuri de muncă contribuind astfel la promovarea ocupării forţei de muncă
Sprijinul acordat prin această submăsură va contribui la
icircnfiinţarea și sau modernizarea unităţilor de procesare şi comercializare
introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse și procese
aplicarea măsurilor de protecţia mediului inclusiv scăderea consumului de energie și a emisiilor
GES
promovarea investiţiilor pentru producerea şi utilizarea energiei din surse regenerabile
creşterea numărului de locuri de muncă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 5
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
De asemenea investițiile icircn industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului
prin icircncurajarea de noi metode de păstrare a producției agroalimentare pentru creșterea
siguranței alimentare produse adaptate mai bine cerințelor pieței metode de utilizare a
deşeurilor și de epurare a apei pentru protejarea mediului anveloparea clădirilor
Zona montană este definită conform Anexei 3 la Ghidul Solicitantului -rdquoLista UAT din zonele
montanerdquo şi se regăseşte icircn UAT marcate cu abrevierea ANC‐ZM
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 6
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 2
PREZENTAREA SUBMĂSURII 42
21 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Solicitanţii eligibili pentru sprijinul acordat prin Submăsura 42 sunt icircntreprinderile
(microicircntreprinderi icircntreprinderi mici și mijlocii conform Legii 3462004 privind stimularea
icircnființării și dezvoltării icircntreprinderilor mici și mijlocii cu modificările și completările ulterioare
precum și icircntreprinderi mari) cooperativele și grupurile de producători care realizează investiţii
corporale şi necorporale pentru procesarea şi marketingul produselor agricole cuprinse icircn Anexa I
la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene (TFUE) cu excepția produselor pescărești
Categoriile de beneficiari eligibili care pot primi fonduri nerambursabile sunt
Persoana fizică autorizată ( icircnfiinţată icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi individuale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi familiale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Societate icircn nume colectiv ndash SNC ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 311990 republicată cu
modificările și completările ulterioare)
Societate icircn comandită simplă ndash SCS ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cumodificările şi completările ulterioare)
Societate pe acţiuni ndash SA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 cu modificarile şi completările
ulterioare)
Societate icircn comandită pe acţiuni ndash SCA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Societate cu răspundere limitată ndash SRL ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Cooperative agricole icircnfiinţate icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările și completările
ulterioare care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiectSocietăți cooperative icircnfiinţate icircn baza Legii nr 12005 republicată cu modificările și
completările ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiect
Grup de producători (Ordonanta Guvernului nr 372005 privind recunoasterea si
functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori pentru comercializarea produselor
agricole cu completarile si modificarile ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin
investițiile prevăzute icircn proiect
Respectarea icircncadrării solicitanților eligibili icircn categoria de microicircntreprinderi icircntreprinderi mici şi
mijlocii se realizează conform legislaţiei astfel
- microicircntreprinderi ndash care au pacircnă la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă
sau deţin active totale de pacircnă la 2 milioane euro echivalent icircn lei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 7
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
- icircntreprinderi mici ndash care au icircntre 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală
netă sau deţin active totale de pacircnă la 10 milioane euro echivalent icircn lei
- icircntreprinderi mijlocii - care au icircntre 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri
anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro sau deţin active totale de pacircnă la 43 milioane euro
echivalent icircn lei
Atenție Se va verifica inclusiv condiția de icircntreprinderi partenere sau legate pentru icircncadrarea icircn
categoria de microicircntreprindere icircntreprindere mică sau mijlocie
o Icircntreprindere mare ndash icircntreprinderea care nu icircndeplineste criteriile pentru a fi considerata
IMM
o Icircntreprindere autonomă - icircntreprinderea care deţine mai puţin de 25 din capitalul social
sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) icircn una ori icircn mai multe
icircntreprinderi sau dacă una sau mai multe icircntreprinderi nu deţin mai mult de 25 din
capitalul social sau din drepturile de vot ale icircntreprinderii icircn cauză
o Icircntreprindere parteneră - icircntreprinderea care nu este clasificată ca icircntreprindere legată şi
icircntre care există următoarea relaţie icircntreprinderea (din amonte) deţine individual sau icircn
comun cu una ori mai multe icircntreprinderi legate 25 sau mai mult din capitalul social ori
din drepturile de vot ale unei alte icircntreprinderi (din aval)
o Icircntreprindere legată - icircntreprinderea care deţine peste 50 din capitalul social şi sau
drepturile de vot icircn structura altor icircntreprinderi icircn amonte sau icircn aval conform
prevederilor art 44 din Legea 3462004 cu modificările și completările ulterioare
Calculul numarului mediu de salariati şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform
precizărilor din Legea nr 3462004 art 4
Atenţie Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care după selectarea
contractarea proiectului precum şi icircn perioada de monitorizare icircşi schimbă tipul şi dimensiunea
icircntreprinderii avută la data depunerii Cererii de Finanţare icircn sensul trecerii de la categoria de
micro- icircntreprindere la categoria de icircntreprindere mică sau mijlocie respectiv de la categoria icircntreprindere mică sau mijlocie la categoria alte icircntreprinderi (icircntreprinderi mari) cheltuielile
pentru finanţare rămacircn eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi icircn perioada de
monitorizare
Solicitantul trebuie să respecte următoarele
să fie persoană juridică romacircnă
să acţioneze icircn nume propriu
să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 8
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Următoarele categorii de solicitanți beneficiari pot depune proiecte aferente măsurilor
submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020 cu respectarea următoarelor condiții
după caz
a) solicitanții beneficiarii după caz icircnregistrați icircn registrul debitorilor AFIR atacirct pentru
Programul SAPARD cacirct și pentru FEADR care achită integral datoria față de AFIR inclusivdobacircnzile și majorările de icircntacircrziere pacircnă la semnarea Contractelor de Finanțare
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere la depunerea
Cererii de Finanţare că vor prezenta dovada cofinanţării private și sau Proiectul Tehnic la data
semnării contractului şi nu prezintă aceste documente la data prevăzută icircn notificare numai icircn
cadrul sesiunii continue a anului următor
Categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții derulate prin PNDR
2014- 2020 restricționate de la finanțare sunt după caz
Beneficiarii contractelor deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112 411-112 141 411-
141 aflate icircn implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013 precum și beneficiari ai
submăsurilor 61 bdquoSprijin pentru instalarea tinerilor fermieri rdquo şi 63 bdquoSprijin pentru
dezvoltarea fermelor mici rdquo pacircnă la acordarea celei de-a doua tranşe de plată
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Atenție Pentru a demonstra icircndeplinirea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumneavoastră este necesar să prezentaţi icircn cadrul Studiului de Fezabilitate toate informaţiile
concludente icircn acest sens iar documentele justificative vor susţine aceste informaţii
Documentele justificative necesare la momentul depunerii Cererii de Finanţare vor fi icircncărcate on-
line şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al
Cererii de Finanţare LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMĂSURII 42
din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE iar pentru cele obligatoriu a fidepuse după publicarea Raportului de Selecţie se vor bifa căsuţele corespunzătoare
documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PAcircNĂ LA MOMENTUL
CONTRACTĂRII
Solicitantul trebuie să se icircncadreze icircn categoria beneficiarilor eligibili
Icircndeplinirea acestui criteriu se va demonstra icircn baza documentelor de icircnfiinţare a solicitantului și
sau a verificărilor icircn ONRC a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi sociale
prezentate la semnarea contractului a icircnsuşirii obligațiilor și angajamentelor menționate icircn
Declaraţi a F şi icircn urma verificării experţilor AFIR icircn bazele de date AFIR că solicitantul nu se
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 9
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
regăseşte icircn una din categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții
derulate prin PNDR 2014- 2020 restricționate de la finanțare menţ ionate mai sus
Investiția trebuie să se icircncadreze icircn cel puțin una din acțiunile operațiunile eligibile
prevăzute prin submăsură
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea și dotarea unităților de procesare inclusiv
investiții privind marketingul produselor (ex etichetare ambalare)
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea de rețele locale de colectare recepție
depozitare condiționare sortare și capacități de ambalare
Icircmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de
legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare
Producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile (solară eoliană geotermală) a
energiei produsă cu ajutorul pompelor de căldură icircn cadrul unității procesatoare exclusivpentru consumul propriu și investiții pentru icircmbunătățirea eficienţei energetice ca și
operaţiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiţii
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din documentele
emise de instituţiile publice şi prezentate la momentul contractării (APM DSP DSVSA judeţene) cu
cele din Certificatul de Urbanism precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate
şisau folosinţă a imobilelor vizate de investiţie
Sprijinul va fi limitat la investiții icircn procesarea produselor agricole incluse icircn lista cuprinsă
icircn Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene icircn scopul obținerii de produse
Anexa I și non-Anexa I
Atenție Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcționare a Uniunii Europene (TFUE) Icircn situația icircn care prelucrarea produselor agricole implică
obţinerea de produse non-Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite icircn cadrul schemei de ajutor de
stat Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii inclusiv icircn sectorul pomicolpentru procesarea și marketingul produselor agricole icircn vederea obţinerii de produse neagricole
şi numai de la data intrării icircn vigoare a acesteia
Criteriul se consideră icircndeplinit dacă prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE iar produsul rezultat este tot un produs inclus icircn Anexa I și
toate aceste detalii sunt justificate icircn Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile
acestei anexe ndash Anexa 4 la ghidul solicitantului Pentru o icircncadrare corectă a materiilor prime și
produselor finite se vor corela informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a
Autoritatii Naționale a Vămilor http80963689080taricwebtextsectiunihtm
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 4
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 1
PREVEDERI GENERALE
11 CONTRIBUŢIA SUBMĂSURII 42 ndash SPRIJIN PENTRU INVESTIŢII IcircN PROCESAREA
MARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE LA DOMENIILE DE INTERVENŢIE
Submăsura 42 bdquoSprijin pentru investiţii icircn procesarea marketingul produselor agricolerdquo se icircncadrează conform Regulamentului (CE) 1305 2013 art17 icircn măsura 4 Investiţii icircn active fizice
ndash și contribuie la domeniile de intervenție DI 3A Icircmbunătățirea competitivității producătorilor
primari printr-o mai bună integrare a acestora icircn lanţul agroalimentar prin intermediul
schemelor de calitate creșterea valorii adăugate a produselor agricole promovarea pe piețele
locale a circuitelor scurt e de aprovizionare grupurilor de producători și a organizațiilor
interprofesionale și DI 6A Facilitarea diversificării a icircnfiinţării şi a dezvoltării de icircntreprinderi
mici şi a creării de locuri de muncă
Icircncadrarea cererii de finanțare se va face pe cele două domenii de intervenție după cum urmează
DI 3A
investiţiile individuale şi sau colective care conduc la dezvoltarea şi modernizarea unor
capacităţi de procesare şi de comercializare a produselor agricole respectarea
standardelor europene incluzacircnd tehnologii moderne inovaţii şi idei noi precum şi
facilităţi pentru creşterea eficienţei şi productivităţii icircntreprinderilor şi a valorii adăugate a
produselor agricole investiţii privind facilităţi de depozitare şi ambalare sisteme de
management al calității sisteme prietenoase cu mediul etichetare promovare şimarketing icircn cadrul lanţurilor alimentare investiţii pentru modernizarea și extinderea
sistemelor de colectare și condiționare coroborate cu activități de marketing și cu
creșterea calității produselor
respectiv DI 6A
investiţii care vor contribui la crearea de noi unităţi de procesare a produselor agricole
locale şi promovarea lanţurilor alimentare integrate actiuni ce vor avea ca efect direct
crearea de locuri de muncă contribuind astfel la promovarea ocupării forţei de muncă
Sprijinul acordat prin această submăsură va contribui la
icircnfiinţarea și sau modernizarea unităţilor de procesare şi comercializare
introducerea de noi tehnologii pentru dezvoltarea de noi produse și procese
aplicarea măsurilor de protecţia mediului inclusiv scăderea consumului de energie și a emisiilor
GES
promovarea investiţiilor pentru producerea şi utilizarea energiei din surse regenerabile
creşterea numărului de locuri de muncă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 5
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
De asemenea investițiile icircn industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului
prin icircncurajarea de noi metode de păstrare a producției agroalimentare pentru creșterea
siguranței alimentare produse adaptate mai bine cerințelor pieței metode de utilizare a
deşeurilor și de epurare a apei pentru protejarea mediului anveloparea clădirilor
Zona montană este definită conform Anexei 3 la Ghidul Solicitantului -rdquoLista UAT din zonele
montanerdquo şi se regăseşte icircn UAT marcate cu abrevierea ANC‐ZM
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 6
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 2
PREZENTAREA SUBMĂSURII 42
21 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Solicitanţii eligibili pentru sprijinul acordat prin Submăsura 42 sunt icircntreprinderile
(microicircntreprinderi icircntreprinderi mici și mijlocii conform Legii 3462004 privind stimularea
icircnființării și dezvoltării icircntreprinderilor mici și mijlocii cu modificările și completările ulterioare
precum și icircntreprinderi mari) cooperativele și grupurile de producători care realizează investiţii
corporale şi necorporale pentru procesarea şi marketingul produselor agricole cuprinse icircn Anexa I
la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene (TFUE) cu excepția produselor pescărești
Categoriile de beneficiari eligibili care pot primi fonduri nerambursabile sunt
Persoana fizică autorizată ( icircnfiinţată icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi individuale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi familiale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Societate icircn nume colectiv ndash SNC ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 311990 republicată cu
modificările și completările ulterioare)
Societate icircn comandită simplă ndash SCS ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cumodificările şi completările ulterioare)
Societate pe acţiuni ndash SA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 cu modificarile şi completările
ulterioare)
Societate icircn comandită pe acţiuni ndash SCA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Societate cu răspundere limitată ndash SRL ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Cooperative agricole icircnfiinţate icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările și completările
ulterioare care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiectSocietăți cooperative icircnfiinţate icircn baza Legii nr 12005 republicată cu modificările și
completările ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiect
Grup de producători (Ordonanta Guvernului nr 372005 privind recunoasterea si
functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori pentru comercializarea produselor
agricole cu completarile si modificarile ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin
investițiile prevăzute icircn proiect
Respectarea icircncadrării solicitanților eligibili icircn categoria de microicircntreprinderi icircntreprinderi mici şi
mijlocii se realizează conform legislaţiei astfel
- microicircntreprinderi ndash care au pacircnă la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă
sau deţin active totale de pacircnă la 2 milioane euro echivalent icircn lei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 7
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
- icircntreprinderi mici ndash care au icircntre 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală
netă sau deţin active totale de pacircnă la 10 milioane euro echivalent icircn lei
- icircntreprinderi mijlocii - care au icircntre 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri
anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro sau deţin active totale de pacircnă la 43 milioane euro
echivalent icircn lei
Atenție Se va verifica inclusiv condiția de icircntreprinderi partenere sau legate pentru icircncadrarea icircn
categoria de microicircntreprindere icircntreprindere mică sau mijlocie
o Icircntreprindere mare ndash icircntreprinderea care nu icircndeplineste criteriile pentru a fi considerata
IMM
o Icircntreprindere autonomă - icircntreprinderea care deţine mai puţin de 25 din capitalul social
sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) icircn una ori icircn mai multe
icircntreprinderi sau dacă una sau mai multe icircntreprinderi nu deţin mai mult de 25 din
capitalul social sau din drepturile de vot ale icircntreprinderii icircn cauză
o Icircntreprindere parteneră - icircntreprinderea care nu este clasificată ca icircntreprindere legată şi
icircntre care există următoarea relaţie icircntreprinderea (din amonte) deţine individual sau icircn
comun cu una ori mai multe icircntreprinderi legate 25 sau mai mult din capitalul social ori
din drepturile de vot ale unei alte icircntreprinderi (din aval)
o Icircntreprindere legată - icircntreprinderea care deţine peste 50 din capitalul social şi sau
drepturile de vot icircn structura altor icircntreprinderi icircn amonte sau icircn aval conform
prevederilor art 44 din Legea 3462004 cu modificările și completările ulterioare
Calculul numarului mediu de salariati şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform
precizărilor din Legea nr 3462004 art 4
Atenţie Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care după selectarea
contractarea proiectului precum şi icircn perioada de monitorizare icircşi schimbă tipul şi dimensiunea
icircntreprinderii avută la data depunerii Cererii de Finanţare icircn sensul trecerii de la categoria de
micro- icircntreprindere la categoria de icircntreprindere mică sau mijlocie respectiv de la categoria icircntreprindere mică sau mijlocie la categoria alte icircntreprinderi (icircntreprinderi mari) cheltuielile
pentru finanţare rămacircn eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi icircn perioada de
monitorizare
Solicitantul trebuie să respecte următoarele
să fie persoană juridică romacircnă
să acţioneze icircn nume propriu
să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 8
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Următoarele categorii de solicitanți beneficiari pot depune proiecte aferente măsurilor
submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020 cu respectarea următoarelor condiții
după caz
a) solicitanții beneficiarii după caz icircnregistrați icircn registrul debitorilor AFIR atacirct pentru
Programul SAPARD cacirct și pentru FEADR care achită integral datoria față de AFIR inclusivdobacircnzile și majorările de icircntacircrziere pacircnă la semnarea Contractelor de Finanțare
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere la depunerea
Cererii de Finanţare că vor prezenta dovada cofinanţării private și sau Proiectul Tehnic la data
semnării contractului şi nu prezintă aceste documente la data prevăzută icircn notificare numai icircn
cadrul sesiunii continue a anului următor
Categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții derulate prin PNDR
2014- 2020 restricționate de la finanțare sunt după caz
Beneficiarii contractelor deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112 411-112 141 411-
141 aflate icircn implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013 precum și beneficiari ai
submăsurilor 61 bdquoSprijin pentru instalarea tinerilor fermieri rdquo şi 63 bdquoSprijin pentru
dezvoltarea fermelor mici rdquo pacircnă la acordarea celei de-a doua tranşe de plată
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Atenție Pentru a demonstra icircndeplinirea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumneavoastră este necesar să prezentaţi icircn cadrul Studiului de Fezabilitate toate informaţiile
concludente icircn acest sens iar documentele justificative vor susţine aceste informaţii
Documentele justificative necesare la momentul depunerii Cererii de Finanţare vor fi icircncărcate on-
line şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al
Cererii de Finanţare LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMĂSURII 42
din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE iar pentru cele obligatoriu a fidepuse după publicarea Raportului de Selecţie se vor bifa căsuţele corespunzătoare
documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PAcircNĂ LA MOMENTUL
CONTRACTĂRII
Solicitantul trebuie să se icircncadreze icircn categoria beneficiarilor eligibili
Icircndeplinirea acestui criteriu se va demonstra icircn baza documentelor de icircnfiinţare a solicitantului și
sau a verificărilor icircn ONRC a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi sociale
prezentate la semnarea contractului a icircnsuşirii obligațiilor și angajamentelor menționate icircn
Declaraţi a F şi icircn urma verificării experţilor AFIR icircn bazele de date AFIR că solicitantul nu se
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 9
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
regăseşte icircn una din categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții
derulate prin PNDR 2014- 2020 restricționate de la finanțare menţ ionate mai sus
Investiția trebuie să se icircncadreze icircn cel puțin una din acțiunile operațiunile eligibile
prevăzute prin submăsură
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea și dotarea unităților de procesare inclusiv
investiții privind marketingul produselor (ex etichetare ambalare)
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea de rețele locale de colectare recepție
depozitare condiționare sortare și capacități de ambalare
Icircmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de
legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare
Producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile (solară eoliană geotermală) a
energiei produsă cu ajutorul pompelor de căldură icircn cadrul unității procesatoare exclusivpentru consumul propriu și investiții pentru icircmbunătățirea eficienţei energetice ca și
operaţiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiţii
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din documentele
emise de instituţiile publice şi prezentate la momentul contractării (APM DSP DSVSA judeţene) cu
cele din Certificatul de Urbanism precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate
şisau folosinţă a imobilelor vizate de investiţie
Sprijinul va fi limitat la investiții icircn procesarea produselor agricole incluse icircn lista cuprinsă
icircn Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene icircn scopul obținerii de produse
Anexa I și non-Anexa I
Atenție Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcționare a Uniunii Europene (TFUE) Icircn situația icircn care prelucrarea produselor agricole implică
obţinerea de produse non-Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite icircn cadrul schemei de ajutor de
stat Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii inclusiv icircn sectorul pomicolpentru procesarea și marketingul produselor agricole icircn vederea obţinerii de produse neagricole
şi numai de la data intrării icircn vigoare a acesteia
Criteriul se consideră icircndeplinit dacă prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE iar produsul rezultat este tot un produs inclus icircn Anexa I și
toate aceste detalii sunt justificate icircn Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile
acestei anexe ndash Anexa 4 la ghidul solicitantului Pentru o icircncadrare corectă a materiilor prime și
produselor finite se vor corela informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a
Autoritatii Naționale a Vămilor http80963689080taricwebtextsectiunihtm
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 5
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
De asemenea investițiile icircn industria de procesare vor viza reducerea amprentei asupra mediului
prin icircncurajarea de noi metode de păstrare a producției agroalimentare pentru creșterea
siguranței alimentare produse adaptate mai bine cerințelor pieței metode de utilizare a
deşeurilor și de epurare a apei pentru protejarea mediului anveloparea clădirilor
Zona montană este definită conform Anexei 3 la Ghidul Solicitantului -rdquoLista UAT din zonele
montanerdquo şi se regăseşte icircn UAT marcate cu abrevierea ANC‐ZM
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 6
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 2
PREZENTAREA SUBMĂSURII 42
21 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Solicitanţii eligibili pentru sprijinul acordat prin Submăsura 42 sunt icircntreprinderile
(microicircntreprinderi icircntreprinderi mici și mijlocii conform Legii 3462004 privind stimularea
icircnființării și dezvoltării icircntreprinderilor mici și mijlocii cu modificările și completările ulterioare
precum și icircntreprinderi mari) cooperativele și grupurile de producători care realizează investiţii
corporale şi necorporale pentru procesarea şi marketingul produselor agricole cuprinse icircn Anexa I
la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene (TFUE) cu excepția produselor pescărești
Categoriile de beneficiari eligibili care pot primi fonduri nerambursabile sunt
Persoana fizică autorizată ( icircnfiinţată icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi individuale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi familiale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Societate icircn nume colectiv ndash SNC ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 311990 republicată cu
modificările și completările ulterioare)
Societate icircn comandită simplă ndash SCS ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cumodificările şi completările ulterioare)
Societate pe acţiuni ndash SA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 cu modificarile şi completările
ulterioare)
Societate icircn comandită pe acţiuni ndash SCA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Societate cu răspundere limitată ndash SRL ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Cooperative agricole icircnfiinţate icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările și completările
ulterioare care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiectSocietăți cooperative icircnfiinţate icircn baza Legii nr 12005 republicată cu modificările și
completările ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiect
Grup de producători (Ordonanta Guvernului nr 372005 privind recunoasterea si
functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori pentru comercializarea produselor
agricole cu completarile si modificarile ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin
investițiile prevăzute icircn proiect
Respectarea icircncadrării solicitanților eligibili icircn categoria de microicircntreprinderi icircntreprinderi mici şi
mijlocii se realizează conform legislaţiei astfel
- microicircntreprinderi ndash care au pacircnă la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă
sau deţin active totale de pacircnă la 2 milioane euro echivalent icircn lei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 7
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
- icircntreprinderi mici ndash care au icircntre 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală
netă sau deţin active totale de pacircnă la 10 milioane euro echivalent icircn lei
- icircntreprinderi mijlocii - care au icircntre 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri
anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro sau deţin active totale de pacircnă la 43 milioane euro
echivalent icircn lei
Atenție Se va verifica inclusiv condiția de icircntreprinderi partenere sau legate pentru icircncadrarea icircn
categoria de microicircntreprindere icircntreprindere mică sau mijlocie
o Icircntreprindere mare ndash icircntreprinderea care nu icircndeplineste criteriile pentru a fi considerata
IMM
o Icircntreprindere autonomă - icircntreprinderea care deţine mai puţin de 25 din capitalul social
sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) icircn una ori icircn mai multe
icircntreprinderi sau dacă una sau mai multe icircntreprinderi nu deţin mai mult de 25 din
capitalul social sau din drepturile de vot ale icircntreprinderii icircn cauză
o Icircntreprindere parteneră - icircntreprinderea care nu este clasificată ca icircntreprindere legată şi
icircntre care există următoarea relaţie icircntreprinderea (din amonte) deţine individual sau icircn
comun cu una ori mai multe icircntreprinderi legate 25 sau mai mult din capitalul social ori
din drepturile de vot ale unei alte icircntreprinderi (din aval)
o Icircntreprindere legată - icircntreprinderea care deţine peste 50 din capitalul social şi sau
drepturile de vot icircn structura altor icircntreprinderi icircn amonte sau icircn aval conform
prevederilor art 44 din Legea 3462004 cu modificările și completările ulterioare
Calculul numarului mediu de salariati şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform
precizărilor din Legea nr 3462004 art 4
Atenţie Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care după selectarea
contractarea proiectului precum şi icircn perioada de monitorizare icircşi schimbă tipul şi dimensiunea
icircntreprinderii avută la data depunerii Cererii de Finanţare icircn sensul trecerii de la categoria de
micro- icircntreprindere la categoria de icircntreprindere mică sau mijlocie respectiv de la categoria icircntreprindere mică sau mijlocie la categoria alte icircntreprinderi (icircntreprinderi mari) cheltuielile
pentru finanţare rămacircn eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi icircn perioada de
monitorizare
Solicitantul trebuie să respecte următoarele
să fie persoană juridică romacircnă
să acţioneze icircn nume propriu
să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 8
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Următoarele categorii de solicitanți beneficiari pot depune proiecte aferente măsurilor
submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020 cu respectarea următoarelor condiții
după caz
a) solicitanții beneficiarii după caz icircnregistrați icircn registrul debitorilor AFIR atacirct pentru
Programul SAPARD cacirct și pentru FEADR care achită integral datoria față de AFIR inclusivdobacircnzile și majorările de icircntacircrziere pacircnă la semnarea Contractelor de Finanțare
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere la depunerea
Cererii de Finanţare că vor prezenta dovada cofinanţării private și sau Proiectul Tehnic la data
semnării contractului şi nu prezintă aceste documente la data prevăzută icircn notificare numai icircn
cadrul sesiunii continue a anului următor
Categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții derulate prin PNDR
2014- 2020 restricționate de la finanțare sunt după caz
Beneficiarii contractelor deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112 411-112 141 411-
141 aflate icircn implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013 precum și beneficiari ai
submăsurilor 61 bdquoSprijin pentru instalarea tinerilor fermieri rdquo şi 63 bdquoSprijin pentru
dezvoltarea fermelor mici rdquo pacircnă la acordarea celei de-a doua tranşe de plată
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Atenție Pentru a demonstra icircndeplinirea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumneavoastră este necesar să prezentaţi icircn cadrul Studiului de Fezabilitate toate informaţiile
concludente icircn acest sens iar documentele justificative vor susţine aceste informaţii
Documentele justificative necesare la momentul depunerii Cererii de Finanţare vor fi icircncărcate on-
line şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al
Cererii de Finanţare LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMĂSURII 42
din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE iar pentru cele obligatoriu a fidepuse după publicarea Raportului de Selecţie se vor bifa căsuţele corespunzătoare
documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PAcircNĂ LA MOMENTUL
CONTRACTĂRII
Solicitantul trebuie să se icircncadreze icircn categoria beneficiarilor eligibili
Icircndeplinirea acestui criteriu se va demonstra icircn baza documentelor de icircnfiinţare a solicitantului și
sau a verificărilor icircn ONRC a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi sociale
prezentate la semnarea contractului a icircnsuşirii obligațiilor și angajamentelor menționate icircn
Declaraţi a F şi icircn urma verificării experţilor AFIR icircn bazele de date AFIR că solicitantul nu se
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 9
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
regăseşte icircn una din categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții
derulate prin PNDR 2014- 2020 restricționate de la finanțare menţ ionate mai sus
Investiția trebuie să se icircncadreze icircn cel puțin una din acțiunile operațiunile eligibile
prevăzute prin submăsură
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea și dotarea unităților de procesare inclusiv
investiții privind marketingul produselor (ex etichetare ambalare)
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea de rețele locale de colectare recepție
depozitare condiționare sortare și capacități de ambalare
Icircmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de
legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare
Producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile (solară eoliană geotermală) a
energiei produsă cu ajutorul pompelor de căldură icircn cadrul unității procesatoare exclusivpentru consumul propriu și investiții pentru icircmbunătățirea eficienţei energetice ca și
operaţiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiţii
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din documentele
emise de instituţiile publice şi prezentate la momentul contractării (APM DSP DSVSA judeţene) cu
cele din Certificatul de Urbanism precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate
şisau folosinţă a imobilelor vizate de investiţie
Sprijinul va fi limitat la investiții icircn procesarea produselor agricole incluse icircn lista cuprinsă
icircn Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene icircn scopul obținerii de produse
Anexa I și non-Anexa I
Atenție Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcționare a Uniunii Europene (TFUE) Icircn situația icircn care prelucrarea produselor agricole implică
obţinerea de produse non-Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite icircn cadrul schemei de ajutor de
stat Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii inclusiv icircn sectorul pomicolpentru procesarea și marketingul produselor agricole icircn vederea obţinerii de produse neagricole
şi numai de la data intrării icircn vigoare a acesteia
Criteriul se consideră icircndeplinit dacă prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE iar produsul rezultat este tot un produs inclus icircn Anexa I și
toate aceste detalii sunt justificate icircn Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile
acestei anexe ndash Anexa 4 la ghidul solicitantului Pentru o icircncadrare corectă a materiilor prime și
produselor finite se vor corela informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a
Autoritatii Naționale a Vămilor http80963689080taricwebtextsectiunihtm
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 6
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 2
PREZENTAREA SUBMĂSURII 42
21 Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile
Solicitanţii eligibili pentru sprijinul acordat prin Submăsura 42 sunt icircntreprinderile
(microicircntreprinderi icircntreprinderi mici și mijlocii conform Legii 3462004 privind stimularea
icircnființării și dezvoltării icircntreprinderilor mici și mijlocii cu modificările și completările ulterioare
precum și icircntreprinderi mari) cooperativele și grupurile de producători care realizează investiţii
corporale şi necorporale pentru procesarea şi marketingul produselor agricole cuprinse icircn Anexa I
la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene (TFUE) cu excepția produselor pescărești
Categoriile de beneficiari eligibili care pot primi fonduri nerambursabile sunt
Persoana fizică autorizată ( icircnfiinţată icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi individuale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Intreprinderi familiale ( icircnfiinţate icircn baza OUG nr 44 2008) cu modificările și completările
ulterioare
Societate icircn nume colectiv ndash SNC ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 311990 republicată cu
modificările și completările ulterioare)
Societate icircn comandită simplă ndash SCS ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cumodificările şi completările ulterioare)
Societate pe acţiuni ndash SA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 cu modificarile şi completările
ulterioare)
Societate icircn comandită pe acţiuni ndash SCA ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Societate cu răspundere limitată ndash SRL ( icircnfiinţată icircn baza Legii nr 31 1990 republicată cu
modificările şi completările ulterioare)
Cooperative agricole icircnfiinţate icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările și completările
ulterioare care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiectSocietăți cooperative icircnfiinţate icircn baza Legii nr 12005 republicată cu modificările și
completările ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin investițiile prevăzute icircn proiect
Grup de producători (Ordonanta Guvernului nr 372005 privind recunoasterea si
functionarea grupurilor si organizatiilor de producatori pentru comercializarea produselor
agricole cu completarile si modificarile ulterioare) care deservesc interesele membrilor prin
investițiile prevăzute icircn proiect
Respectarea icircncadrării solicitanților eligibili icircn categoria de microicircntreprinderi icircntreprinderi mici şi
mijlocii se realizează conform legislaţiei astfel
- microicircntreprinderi ndash care au pacircnă la 9 salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală netă
sau deţin active totale de pacircnă la 2 milioane euro echivalent icircn lei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 7
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
- icircntreprinderi mici ndash care au icircntre 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală
netă sau deţin active totale de pacircnă la 10 milioane euro echivalent icircn lei
- icircntreprinderi mijlocii - care au icircntre 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri
anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro sau deţin active totale de pacircnă la 43 milioane euro
echivalent icircn lei
Atenție Se va verifica inclusiv condiția de icircntreprinderi partenere sau legate pentru icircncadrarea icircn
categoria de microicircntreprindere icircntreprindere mică sau mijlocie
o Icircntreprindere mare ndash icircntreprinderea care nu icircndeplineste criteriile pentru a fi considerata
IMM
o Icircntreprindere autonomă - icircntreprinderea care deţine mai puţin de 25 din capitalul social
sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) icircn una ori icircn mai multe
icircntreprinderi sau dacă una sau mai multe icircntreprinderi nu deţin mai mult de 25 din
capitalul social sau din drepturile de vot ale icircntreprinderii icircn cauză
o Icircntreprindere parteneră - icircntreprinderea care nu este clasificată ca icircntreprindere legată şi
icircntre care există următoarea relaţie icircntreprinderea (din amonte) deţine individual sau icircn
comun cu una ori mai multe icircntreprinderi legate 25 sau mai mult din capitalul social ori
din drepturile de vot ale unei alte icircntreprinderi (din aval)
o Icircntreprindere legată - icircntreprinderea care deţine peste 50 din capitalul social şi sau
drepturile de vot icircn structura altor icircntreprinderi icircn amonte sau icircn aval conform
prevederilor art 44 din Legea 3462004 cu modificările și completările ulterioare
Calculul numarului mediu de salariati şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform
precizărilor din Legea nr 3462004 art 4
Atenţie Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care după selectarea
contractarea proiectului precum şi icircn perioada de monitorizare icircşi schimbă tipul şi dimensiunea
icircntreprinderii avută la data depunerii Cererii de Finanţare icircn sensul trecerii de la categoria de
micro- icircntreprindere la categoria de icircntreprindere mică sau mijlocie respectiv de la categoria icircntreprindere mică sau mijlocie la categoria alte icircntreprinderi (icircntreprinderi mari) cheltuielile
pentru finanţare rămacircn eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi icircn perioada de
monitorizare
Solicitantul trebuie să respecte următoarele
să fie persoană juridică romacircnă
să acţioneze icircn nume propriu
să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 8
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Următoarele categorii de solicitanți beneficiari pot depune proiecte aferente măsurilor
submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020 cu respectarea următoarelor condiții
după caz
a) solicitanții beneficiarii după caz icircnregistrați icircn registrul debitorilor AFIR atacirct pentru
Programul SAPARD cacirct și pentru FEADR care achită integral datoria față de AFIR inclusivdobacircnzile și majorările de icircntacircrziere pacircnă la semnarea Contractelor de Finanțare
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere la depunerea
Cererii de Finanţare că vor prezenta dovada cofinanţării private și sau Proiectul Tehnic la data
semnării contractului şi nu prezintă aceste documente la data prevăzută icircn notificare numai icircn
cadrul sesiunii continue a anului următor
Categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții derulate prin PNDR
2014- 2020 restricționate de la finanțare sunt după caz
Beneficiarii contractelor deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112 411-112 141 411-
141 aflate icircn implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013 precum și beneficiari ai
submăsurilor 61 bdquoSprijin pentru instalarea tinerilor fermieri rdquo şi 63 bdquoSprijin pentru
dezvoltarea fermelor mici rdquo pacircnă la acordarea celei de-a doua tranşe de plată
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Atenție Pentru a demonstra icircndeplinirea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumneavoastră este necesar să prezentaţi icircn cadrul Studiului de Fezabilitate toate informaţiile
concludente icircn acest sens iar documentele justificative vor susţine aceste informaţii
Documentele justificative necesare la momentul depunerii Cererii de Finanţare vor fi icircncărcate on-
line şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al
Cererii de Finanţare LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMĂSURII 42
din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE iar pentru cele obligatoriu a fidepuse după publicarea Raportului de Selecţie se vor bifa căsuţele corespunzătoare
documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PAcircNĂ LA MOMENTUL
CONTRACTĂRII
Solicitantul trebuie să se icircncadreze icircn categoria beneficiarilor eligibili
Icircndeplinirea acestui criteriu se va demonstra icircn baza documentelor de icircnfiinţare a solicitantului și
sau a verificărilor icircn ONRC a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi sociale
prezentate la semnarea contractului a icircnsuşirii obligațiilor și angajamentelor menționate icircn
Declaraţi a F şi icircn urma verificării experţilor AFIR icircn bazele de date AFIR că solicitantul nu se
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 9
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
regăseşte icircn una din categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții
derulate prin PNDR 2014- 2020 restricționate de la finanțare menţ ionate mai sus
Investiția trebuie să se icircncadreze icircn cel puțin una din acțiunile operațiunile eligibile
prevăzute prin submăsură
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea și dotarea unităților de procesare inclusiv
investiții privind marketingul produselor (ex etichetare ambalare)
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea de rețele locale de colectare recepție
depozitare condiționare sortare și capacități de ambalare
Icircmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de
legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare
Producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile (solară eoliană geotermală) a
energiei produsă cu ajutorul pompelor de căldură icircn cadrul unității procesatoare exclusivpentru consumul propriu și investiții pentru icircmbunătățirea eficienţei energetice ca și
operaţiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiţii
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din documentele
emise de instituţiile publice şi prezentate la momentul contractării (APM DSP DSVSA judeţene) cu
cele din Certificatul de Urbanism precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate
şisau folosinţă a imobilelor vizate de investiţie
Sprijinul va fi limitat la investiții icircn procesarea produselor agricole incluse icircn lista cuprinsă
icircn Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene icircn scopul obținerii de produse
Anexa I și non-Anexa I
Atenție Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcționare a Uniunii Europene (TFUE) Icircn situația icircn care prelucrarea produselor agricole implică
obţinerea de produse non-Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite icircn cadrul schemei de ajutor de
stat Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii inclusiv icircn sectorul pomicolpentru procesarea și marketingul produselor agricole icircn vederea obţinerii de produse neagricole
şi numai de la data intrării icircn vigoare a acesteia
Criteriul se consideră icircndeplinit dacă prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE iar produsul rezultat este tot un produs inclus icircn Anexa I și
toate aceste detalii sunt justificate icircn Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile
acestei anexe ndash Anexa 4 la ghidul solicitantului Pentru o icircncadrare corectă a materiilor prime și
produselor finite se vor corela informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a
Autoritatii Naționale a Vămilor http80963689080taricwebtextsectiunihtm
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 7
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
- icircntreprinderi mici ndash care au icircntre 10 şi 49 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri anuală
netă sau deţin active totale de pacircnă la 10 milioane euro echivalent icircn lei
- icircntreprinderi mijlocii - care au icircntre 50 şi 249 de salariaţi şi realizează o cifră de afaceri
anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro sau deţin active totale de pacircnă la 43 milioane euro
echivalent icircn lei
Atenție Se va verifica inclusiv condiția de icircntreprinderi partenere sau legate pentru icircncadrarea icircn
categoria de microicircntreprindere icircntreprindere mică sau mijlocie
o Icircntreprindere mare ndash icircntreprinderea care nu icircndeplineste criteriile pentru a fi considerata
IMM
o Icircntreprindere autonomă - icircntreprinderea care deţine mai puţin de 25 din capitalul social
sau din drepturile de vot (oricare dintre acestea este mai mare) icircn una ori icircn mai multe
icircntreprinderi sau dacă una sau mai multe icircntreprinderi nu deţin mai mult de 25 din
capitalul social sau din drepturile de vot ale icircntreprinderii icircn cauză
o Icircntreprindere parteneră - icircntreprinderea care nu este clasificată ca icircntreprindere legată şi
icircntre care există următoarea relaţie icircntreprinderea (din amonte) deţine individual sau icircn
comun cu una ori mai multe icircntreprinderi legate 25 sau mai mult din capitalul social ori
din drepturile de vot ale unei alte icircntreprinderi (din aval)
o Icircntreprindere legată - icircntreprinderea care deţine peste 50 din capitalul social şi sau
drepturile de vot icircn structura altor icircntreprinderi icircn amonte sau icircn aval conform
prevederilor art 44 din Legea 3462004 cu modificările și completările ulterioare
Calculul numarului mediu de salariati şi a cifrei de afaceri ai solicitantului se stabileşte conform
precizărilor din Legea nr 3462004 art 4
Atenţie Pentru categoriile de beneficiari ai finanţării prin FEADR care după selectarea
contractarea proiectului precum şi icircn perioada de monitorizare icircşi schimbă tipul şi dimensiunea
icircntreprinderii avută la data depunerii Cererii de Finanţare icircn sensul trecerii de la categoria de
micro- icircntreprindere la categoria de icircntreprindere mică sau mijlocie respectiv de la categoria icircntreprindere mică sau mijlocie la categoria alte icircntreprinderi (icircntreprinderi mari) cheltuielile
pentru finanţare rămacircn eligibile pe toată perioada derulării proiectului şi icircn perioada de
monitorizare
Solicitantul trebuie să respecte următoarele
să fie persoană juridică romacircnă
să acţioneze icircn nume propriu
să asigure surse financiare stabile și suficiente pe tot parcursul implementării proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 8
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Următoarele categorii de solicitanți beneficiari pot depune proiecte aferente măsurilor
submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020 cu respectarea următoarelor condiții
după caz
a) solicitanții beneficiarii după caz icircnregistrați icircn registrul debitorilor AFIR atacirct pentru
Programul SAPARD cacirct și pentru FEADR care achită integral datoria față de AFIR inclusivdobacircnzile și majorările de icircntacircrziere pacircnă la semnarea Contractelor de Finanțare
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere la depunerea
Cererii de Finanţare că vor prezenta dovada cofinanţării private și sau Proiectul Tehnic la data
semnării contractului şi nu prezintă aceste documente la data prevăzută icircn notificare numai icircn
cadrul sesiunii continue a anului următor
Categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții derulate prin PNDR
2014- 2020 restricționate de la finanțare sunt după caz
Beneficiarii contractelor deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112 411-112 141 411-
141 aflate icircn implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013 precum și beneficiari ai
submăsurilor 61 bdquoSprijin pentru instalarea tinerilor fermieri rdquo şi 63 bdquoSprijin pentru
dezvoltarea fermelor mici rdquo pacircnă la acordarea celei de-a doua tranşe de plată
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Atenție Pentru a demonstra icircndeplinirea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumneavoastră este necesar să prezentaţi icircn cadrul Studiului de Fezabilitate toate informaţiile
concludente icircn acest sens iar documentele justificative vor susţine aceste informaţii
Documentele justificative necesare la momentul depunerii Cererii de Finanţare vor fi icircncărcate on-
line şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al
Cererii de Finanţare LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMĂSURII 42
din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE iar pentru cele obligatoriu a fidepuse după publicarea Raportului de Selecţie se vor bifa căsuţele corespunzătoare
documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PAcircNĂ LA MOMENTUL
CONTRACTĂRII
Solicitantul trebuie să se icircncadreze icircn categoria beneficiarilor eligibili
Icircndeplinirea acestui criteriu se va demonstra icircn baza documentelor de icircnfiinţare a solicitantului și
sau a verificărilor icircn ONRC a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi sociale
prezentate la semnarea contractului a icircnsuşirii obligațiilor și angajamentelor menționate icircn
Declaraţi a F şi icircn urma verificării experţilor AFIR icircn bazele de date AFIR că solicitantul nu se
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 9
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
regăseşte icircn una din categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții
derulate prin PNDR 2014- 2020 restricționate de la finanțare menţ ionate mai sus
Investiția trebuie să se icircncadreze icircn cel puțin una din acțiunile operațiunile eligibile
prevăzute prin submăsură
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea și dotarea unităților de procesare inclusiv
investiții privind marketingul produselor (ex etichetare ambalare)
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea de rețele locale de colectare recepție
depozitare condiționare sortare și capacități de ambalare
Icircmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de
legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare
Producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile (solară eoliană geotermală) a
energiei produsă cu ajutorul pompelor de căldură icircn cadrul unității procesatoare exclusivpentru consumul propriu și investiții pentru icircmbunătățirea eficienţei energetice ca și
operaţiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiţii
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din documentele
emise de instituţiile publice şi prezentate la momentul contractării (APM DSP DSVSA judeţene) cu
cele din Certificatul de Urbanism precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate
şisau folosinţă a imobilelor vizate de investiţie
Sprijinul va fi limitat la investiții icircn procesarea produselor agricole incluse icircn lista cuprinsă
icircn Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene icircn scopul obținerii de produse
Anexa I și non-Anexa I
Atenție Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcționare a Uniunii Europene (TFUE) Icircn situația icircn care prelucrarea produselor agricole implică
obţinerea de produse non-Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite icircn cadrul schemei de ajutor de
stat Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii inclusiv icircn sectorul pomicolpentru procesarea și marketingul produselor agricole icircn vederea obţinerii de produse neagricole
şi numai de la data intrării icircn vigoare a acesteia
Criteriul se consideră icircndeplinit dacă prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE iar produsul rezultat este tot un produs inclus icircn Anexa I și
toate aceste detalii sunt justificate icircn Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile
acestei anexe ndash Anexa 4 la ghidul solicitantului Pentru o icircncadrare corectă a materiilor prime și
produselor finite se vor corela informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a
Autoritatii Naționale a Vămilor http80963689080taricwebtextsectiunihtm
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 8
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Următoarele categorii de solicitanți beneficiari pot depune proiecte aferente măsurilor
submăsurilor de investiții derulate prin PNDR 2014-2020 cu respectarea următoarelor condiții
după caz
a) solicitanții beneficiarii după caz icircnregistrați icircn registrul debitorilor AFIR atacirct pentru
Programul SAPARD cacirct și pentru FEADR care achită integral datoria față de AFIR inclusivdobacircnzile și majorările de icircntacircrziere pacircnă la semnarea Contractelor de Finanțare
b) solicitanţii care s-au angajat prin declaraţie pe propria răspundere la depunerea
Cererii de Finanţare că vor prezenta dovada cofinanţării private și sau Proiectul Tehnic la data
semnării contractului şi nu prezintă aceste documente la data prevăzută icircn notificare numai icircn
cadrul sesiunii continue a anului următor
Categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții derulate prin PNDR
2014- 2020 restricționate de la finanțare sunt după caz
Beneficiarii contractelor deciziilor de finanţare aferente măsurilor 112 411-112 141 411-
141 aflate icircn implementare şi finanţate prin PNDR 2007-2013 precum și beneficiari ai
submăsurilor 61 bdquoSprijin pentru instalarea tinerilor fermieri rdquo şi 63 bdquoSprijin pentru
dezvoltarea fermelor mici rdquo pacircnă la acordarea celei de-a doua tranşe de plată
22 Condiţii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului
Atenție Pentru a demonstra icircndeplinirea condiţiilor minime obligatorii specifice proiectului
dumneavoastră este necesar să prezentaţi icircn cadrul Studiului de Fezabilitate toate informaţiile
concludente icircn acest sens iar documentele justificative vor susţine aceste informaţii
Documentele justificative necesare la momentul depunerii Cererii de Finanţare vor fi icircncărcate on-
line şi vor fi bifate căsuţele corespunzătoare documentelor justificative din cadrul Punctului E al
Cererii de Finanţare LISTA DOCUMENTELOR ANEXATE PROIECTELOR AFERENTE SUBMĂSURII 42
din coloana DOCUMENTE DEPUSE LA CEREREA DE FINANŢARE iar pentru cele obligatoriu a fidepuse după publicarea Raportului de Selecţie se vor bifa căsuţele corespunzătoare
documentelor justificative din coloana DOCUMENTE DEPUSE PAcircNĂ LA MOMENTUL
CONTRACTĂRII
Solicitantul trebuie să se icircncadreze icircn categoria beneficiarilor eligibili
Icircndeplinirea acestui criteriu se va demonstra icircn baza documentelor de icircnfiinţare a solicitantului și
sau a verificărilor icircn ONRC a Certificatelor care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi sociale
prezentate la semnarea contractului a icircnsuşirii obligațiilor și angajamentelor menționate icircn
Declaraţi a F şi icircn urma verificării experţilor AFIR icircn bazele de date AFIR că solicitantul nu se
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 9
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
regăseşte icircn una din categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții
derulate prin PNDR 2014- 2020 restricționate de la finanțare menţ ionate mai sus
Investiția trebuie să se icircncadreze icircn cel puțin una din acțiunile operațiunile eligibile
prevăzute prin submăsură
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea și dotarea unităților de procesare inclusiv
investiții privind marketingul produselor (ex etichetare ambalare)
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea de rețele locale de colectare recepție
depozitare condiționare sortare și capacități de ambalare
Icircmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de
legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare
Producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile (solară eoliană geotermală) a
energiei produsă cu ajutorul pompelor de căldură icircn cadrul unității procesatoare exclusivpentru consumul propriu și investiții pentru icircmbunătățirea eficienţei energetice ca și
operaţiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiţii
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din documentele
emise de instituţiile publice şi prezentate la momentul contractării (APM DSP DSVSA judeţene) cu
cele din Certificatul de Urbanism precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate
şisau folosinţă a imobilelor vizate de investiţie
Sprijinul va fi limitat la investiții icircn procesarea produselor agricole incluse icircn lista cuprinsă
icircn Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene icircn scopul obținerii de produse
Anexa I și non-Anexa I
Atenție Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcționare a Uniunii Europene (TFUE) Icircn situația icircn care prelucrarea produselor agricole implică
obţinerea de produse non-Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite icircn cadrul schemei de ajutor de
stat Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii inclusiv icircn sectorul pomicolpentru procesarea și marketingul produselor agricole icircn vederea obţinerii de produse neagricole
şi numai de la data intrării icircn vigoare a acesteia
Criteriul se consideră icircndeplinit dacă prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE iar produsul rezultat este tot un produs inclus icircn Anexa I și
toate aceste detalii sunt justificate icircn Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile
acestei anexe ndash Anexa 4 la ghidul solicitantului Pentru o icircncadrare corectă a materiilor prime și
produselor finite se vor corela informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a
Autoritatii Naționale a Vămilor http80963689080taricwebtextsectiunihtm
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 9
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
regăseşte icircn una din categoriile de solicitanți beneficiari ai măsurilor submăsurilor de investiții
derulate prin PNDR 2014- 2020 restricționate de la finanțare menţ ionate mai sus
Investiția trebuie să se icircncadreze icircn cel puțin una din acțiunile operațiunile eligibile
prevăzute prin submăsură
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea și dotarea unităților de procesare inclusiv
investiții privind marketingul produselor (ex etichetare ambalare)
Icircnființarea extinderea și sau modernizarea de rețele locale de colectare recepție
depozitare condiționare sortare și capacități de ambalare
Icircmbunătăţirea controlului intern al calităţii și conformarea cu noile standarde impuse de
legislația europeană pentru prelucrarea și comercializarea produselor agro-alimentare
Producerea și utilizarea energiei din surse regenerabile (solară eoliană geotermală) a
energiei produsă cu ajutorul pompelor de căldură icircn cadrul unității procesatoare exclusivpentru consumul propriu și investiții pentru icircmbunătățirea eficienţei energetice ca și
operaţiuni din cadrul unui proiect mai mare de investiţii
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din documentele
emise de instituţiile publice şi prezentate la momentul contractării (APM DSP DSVSA judeţene) cu
cele din Certificatul de Urbanism precum şi cu cele din documentele privind dreptul de proprietate
şisau folosinţă a imobilelor vizate de investiţie
Sprijinul va fi limitat la investiții icircn procesarea produselor agricole incluse icircn lista cuprinsă
icircn Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene icircn scopul obținerii de produse
Anexa I și non-Anexa I
Atenție Rezultatul procesării produsului agricol poate fi exclusiv un produs Anexa I la Tratatul de
Funcționare a Uniunii Europene (TFUE) Icircn situația icircn care prelucrarea produselor agricole implică
obţinerea de produse non-Anexa I la TFUE acestea vor fi sprijinite icircn cadrul schemei de ajutor de
stat Stimularea dezvoltării regionale prin realizarea de investiţii inclusiv icircn sectorul pomicolpentru procesarea și marketingul produselor agricole icircn vederea obţinerii de produse neagricole
şi numai de la data intrării icircn vigoare a acesteia
Criteriul se consideră icircndeplinit dacă prin proiectul propus se vizează prelucrarea materiei prime
care face parte din Anexa I la TFUE iar produsul rezultat este tot un produs inclus icircn Anexa I și
toate aceste detalii sunt justificate icircn Studiul de Fezabilitate şi sunt conforme cu prevederile
acestei anexe ndash Anexa 4 la ghidul solicitantului Pentru o icircncadrare corectă a materiilor prime și
produselor finite se vor corela informațiile din Anexa I la TFUE cu informațiile de la adresa web a
Autoritatii Naționale a Vămilor http80963689080taricwebtextsectiunihtm
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 10
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitantul trebuie să demonstreze capacitatea de asigurare a cofinanțării investiției
Se verifică icircnsuşirea de către solicitant icircn cadrul Declaraţiei F a punctului privind angajamentul de
a asigura cofinanţ area investitiei cu obligativitatea ca icircnainte de semnarea contractului să aducă
dovada capacităţii de cofinanţare
Viabilitatea economică a investiției trebuie să fie demonstrată icircn baza documentatieitehnico-economice
Se verifică icircndeplinirea cumulată a următoarelor condiţii
(1) rezultatul din exploatare din bilanţul precedent anului depunerii proiectului să fie pozitiv
veniturile sa fie cel puţin egale cu cheltuielile icircn cazul persoanelor fizice autorizate
icircntreprinderilor individuale şi icircntreprinderilor familiale icircn Declaraţia privind veniturile
realizate (formularul 200 icircnsoț it de Anexele la Formular)
(2) indicatorii economico- financiari din cadrul secţiunii economice să se icircncadreze icircn
limitele menţionate
Solicitantul nu trebuie să fie icircn dificultate icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
Criteriul se consideră icircndeplinit icircn baza verificărilor Declaraţiei privind icircncadrarea icircn categoria firma
icircn dificultate a situaţiilor financiare icircntocmite pe ultimii doi ani fiscali a informațiilor din
Certificatul Constatator a adresei emisă de bancăbăncile creditoare că solicitantul se icircncadrează
icircn graficul de rambursare a icircmprumutului (dacă este cazul)
Investiția va fi precedată de o evaluare a impactului preconizat asupra mediului dacă aceasta
poate avea efecte negative asupra mediului icircn conformitate cu legislația icircn vigoare
menționată icircn cap 81
Criteriul se consideră icircndeplinit prin verificarea existenţei bifei aferente angajamentului din cadrul
Declaraţiei F cu privire la prezentarea documentului de mediu emis de ANPM la momentul
contractării şi icircn baza corelării informaţiilor din Studiul de Fezabilitate cu cele din Certificatul de
Urbanism şi din documentul emis de Agenţia de Protecţia Mediului Judeţeană
Investiția va respecta prevederile legislației icircn vigoare din domeniul sănătate publică
sanitar-veterinar și siguranță alimentară
Se verifică menţiunile documentelor emise de DSP şi DSVSA judeţene depuse la momentul
contractării dacă este cazul
Solicitantul va demonstra că profitul mediu anual (ca medie a ultimilor trei ani fiscali) nu
depășește de 4 ori valoarea sprijinului solicitat
Se verifică icircn baza situaţiilor financiare aferente ultimilor trei ani fiscali dacă profitul net mediu
pe ultimii trei ani fiscali icircn euro la curs BNR din ultima zi bancară a anului financiar pentru care
se analizează profitul nu depăşeşte de patru ori valoarea sprijinului solicitat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 11
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
23 Tipuri de investiţii şi cheltuieli eligibile
Icircn cadrul submăsurii 42 sunt sprijinite investiţiile la nivelul icircntregului teritoriu al Romacircniei
Un proiect poate cuprinde atacirct cheltuieli eligibile cacirct şi cheltuieli neeligibile Fondurile
nerambursabile vor fi acordate doar pentru decontarea cheltuielilor eligibile cheltuielile
neeligibile urmacircnd a fi suportate de beneficiarul proiectuluiFondurile nerambursabile vor fi acordate beneficiarilor eligibili pentru investiţii corporale şi sau
necorporale1 conform următoarei liste indicative a cheltuielilor eligibile
1 Cheltuieli aferente investițiilor corporale
Construcţia extinderea modernizarea și dotarea clădirilor unităților de procesare
- construcții destinate unei etape sau icircntregului flux tehnologic (colectare2 - depozitare
(materie primă produse ndash sortare ndash condiționare ndash procesare - comercializare)
- construcţii destinate protecţiei mediului (aferente investițiilor pentru reducerea emisiilor
gazelor cu efect de seră (GES) energie regenerabilă eficiență energetică) infrastructură internă şi
utilităţi precum şi branşamente şi racorduri necesare proiectelor sisteme supraveghere video
pentru activitatea propusă prin proiect etc
- pentru respectarea condițiilor de igiena sanitar-veterinare și a fluxului tehnologic sunt
eligibile spațiile destinate personalului de producție laboratoare vestiare tip filtru pentru
muncitori biroul medicului veterinar biroul maistrilor a șefului de secție spațiu pentru
servirea mesei etc
Achiziţionarea inclusiv icircn leasing3 de utilaje noi instalaţii echipamente şi mijloace de
transport specializate icircn scopul colectării materiei prime șisau comercializării produselor
agro-alimentare icircn cadrul lanțurilor alimentare integrate
Atenție
Sunt permise achiziționarea utilajelor instalațiilor echipamentelor necesare activităţii descrise
prin proiect precum și cele utilizate pentru scăderea consumului de energie și a emisiilor GES
Vor fi considerate cheltuieli eligibile mijloacele de transport specializate care transportă numai un
anumit tip de materii primemărfuri adecvate activității descrise icircn proiect următoarele
- Autocisterne
- Autoizoterme (prevăzute cu izolație termică a pereților dar fără agregat frigorific fiind folosite
pentru transportul mărfurilor alimentare)
- Autoizoterme cu frig (transport produse perisabile sau cu temperaturi controlate)
-Rulote și autorulote alimentare
- Remorci și semiremorci specializate
Cheltuielile cu orice alt mijloc de transport nu sunt considerate eligibile
1 Investiţii corporale ndash active fizice şi circulante (clădiri mijloace de transport utilaje etc) Investiţii necorporale ndash active necorporale sub forma de fond de comerţ brevete etc cheltuieli (icircn sensul contabil al cuvacircntului)
de publicitate cu studii etc2 Exemple construcții pentru colectarea materiei prime centre colectare recepționare răcire lapte centre colectare
recepționare sortare ambalare ouă centre colectare recepționare sortare ambalare legume stații colectare uscare calibrarecurățire cereale și semințe oleaginoase 3 Este considerată cheltuiala eligibila doar leasingul financiar
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 12
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Cheltuieli generate de icircmbunătățirea controlului intern al calității și conformarea cu noile
standarde impuse de legislația europeană pentru procesarea și comercializarea
produselor agro-alimentare
cheltuielile privind conformarea la standarde vor fi eligibile icircncepacircnd cu momentul apariției
de noi standarde icircn domeniul agro-alimentar icircnainte să devină obligatorii pentru unitatea de
procesare
Cheltuieli aferente marketingului produselor obținute (ex echipamente pentru
etichetarea ambalarea produselor)
2 Cheltuieli generate de investițiile icircn active necorporale
- Organizarea şi implementarea sistemelor de management a calităţii şi de siguranţă
alimentară dacă sunt icircn legătură cu investiţiile corporale ale proiectului
- Achiziționarea de tehnologii (know‐how) patente şi licenţe pentru pregătireaimplementării proiectului
- Achiziţionarea de software identificat ca necesar icircn documentația tehnico-economică a
proiectului
- Cheltuieli aferente marketing-ului produselor obținute icircn limita a max 5 din valoarea
eligibilă a proiectului dar nu mai mult de 30000 euro
icircnfiintarea unui site ndash pentru promovarea și comercializarea propriilor produse
etichetarea (crearea conceptului)
creare marcă icircnregistratăbrand
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt- cheltuieli pentru consultanță proiectare monitorizare și management inclusiv onorariile pentru
consiliere privind durabilitatea economică și de mediu taxele pentru eliberarea certificatelor
potrivit art45 din Regulamentul (UE) nr13052013 precum şi cele privind obţinerea avizelor şi
autorizaţiilor necesare implementării proiectelor prevăzute icircn legislaţia naţională
Cheltuielile privind costurile generale ale proiectului sunt eligibile dacă respectă prevederile art45
din Regulamentul (UE) nr13052013 şi icircndeplinesc următoarele condiții
a) sunt prevăzute sau rezultă din aplicarea legislației icircn vederea obținerii de avize acorduri şi
autorizații necesare implementării activităților eligibile ale operațiunii sau rezultă din cerințele
minime impuse de PNDR 2014 - 2020
b) sunt aferente după caz unor studii şisau analize privind durabilitatea economică și de mediu
Studiu de Fezabilitate proiect tehnic document de avizare a lucrărilor de intervenție icircntocmite icircn
conformitate cu prevederile legislației icircn vigoare
c) sunt necesare icircn procesul de achiziții publice pentru activitățile eligibile ale operațiunii
d) sunt aferente activităților de coordonare şi supervizare a execuției şi recepției lucrărilor de
construcții - montaj
Cheltuielile de consultanță şi pentru managementul proiectului sunt eligibile dacă respectă
condițiile anterior menționate şi se decontează proporțional cu valoarea fiecărei tranşe de plată
aferente proiectului Excepție fac cheltuielile de consultanță pentru icircntocmirea dosarului Cererii
de Finanţare și cheltuielile de proiectare se pot deconta integral icircn cadrul primei tranşe de plată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 13
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Costurile generale ale proiectului trebuie să se icircncadreze icircn maximum 10 din totalul cheltuielilor
eligibile pentru proiectele care prevăd construcții - montaj și icircn limita a 5 pentru proiectele care
prevăd investiții icircn achiziții simple Acestea constau icircn mod obligatoriu și icircn servicii de asistență pe
perioada implementării proiectului
De asemenea icircn cazul solicitanților neplătitori de TVA icircn temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-
ul sunt cheltuieli eligibile valorile TVA aferente cheltuielilor eligibile purtatoare de TVA
24 Tipuri de investiţii şi cheltuieli neeligibile
Atenţie Finalizarea proiectului FEADR presupune ca beneficiarul să finalizeze atacirct partea de
investiţie suportată prin cheltuielile eligibile cacirct și partea de investiţie realizată din cheltuielile
neeligibile
Prin submăsura 42 nu se pot finanţa investiţii care se icircncadrează icircn următoarele categorii
Producția de biocombustibili și peleți
Investiţiile pentru unităţi de ecarisaj
Producţia și comercializarea produselor vinicole sprijinite prin Programul naţional de sprijin
al Romacircniei icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 măsura ndashInvestiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole
1 Producţia produselor vinicole (de la struguri la icircmbutelierea şi etichetarea
vinului icircn cramă) (a) Renovarea modernizarea imobilelor destinate vinificaţiei inclusiv prin achiziția
după caz a instalațiilor echipamentelor aferente
Controlul temperaturii
Infrastructura cramei
(b) icircmbunătăţirea procesului tehnologic prin achiziţia de echipamente inclusiv
programe de calculator
echipamente pentru procesarea strugurilor (transport recepţie cacircntărire zdrobire
presare etc)
echipamente pentru fermentaţie vinificaţie echipament pentru procesarea vinului tratamentul vinului şi al mustului (filtrare
sedimentare limpezire etc)
controlul temperaturii
echipament pentru mişcarea şi tratarea vinului icircn cramă
echipamente pentru depozitare omogenizare condiţionare şi maturarea
icircnvechirea vinului
echipamente pentru tehnologii aplicate vinurilor spumante (producţie depozitare
icircmbuteliere şi condiţionare)
echipament pentru condiţionare (icircmbuteliere etichetare ambalare
software pentru managementul cramei
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 14
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
echipament pentru managementul apelor uzate
echipament pentru infrastructura cramei
2 Controlul calităţii
(a) Renovarea modernizarea laboratoarelor pentru controlul calităţii
echipament de laborator pentru controlul calităţii produselor din vin inclusivpentru vinul organic
(b) achiziţia de echipamente noi inclusiv de programe de calculator
echipament pentru controlul calităţii produselor şi procesării
echipament pentru sisteme de calitate trasabilitate
3 Comercializarea produselor vinicole
(a) Renovarea modernizarea imobilelor de vacircnzare şi de prezentare amplasate icircn
perimetrul unităţii de vinificaţie
unităţi de prezentare şi vacircnzare
echipamente pentru prezentare şi unităţi de vacircnzare
echipamente pentru distribuţia şi comercializarea vinului
hardware software platforme web (de reţea) pentru comerţul electronic
Costuri generale legate de cheltuielile privind onorariiletarifele pentru specialişti
(arhitecţi sau ingineri consultanți de orice fel) pentru consultanţă studii de
fezabilitate achiziţie de patente şi licente icircnregistrarea mărcilor și desenelor
industriale cheltuieli de autorizare și alte costuri generate de cele de mai sus
Atenție Solicitanții care au accesat sprijin prin Programul naţional de sprijin al Romacircniei
icircn sectorul vitivinicol 2014-2018 (PNS măsura ndash Investiții capitolul (A) Producția sau
comercializarea produselor vinicole nu vor accesa submăsura 42 pentru investiții de
modernizare renovare decacirct după finalizarea investiției derulate prin PNS Solicitanții
pot accesa investiții noi icircn sectorul viti-vinicol icircn cadrul sM 42 și icircnainte de finalizarea
investiției derulate prin PNS
Solicitanții care au accesat sprijin prin PNS pentru alte măsuri pot fi eligibili icircn cadrul sM
42 şi icircnainte de finalizarea proiectelor derulate prin PNS
Procesarea și comercializarea produselor agricole finanțate icircn cadrul subprogramului
pomicol
Cheltuielile neeligibile sunt
cheltuielile cu achiziţionarea de bunuri și echipamente bdquosecond handrdquo
cheltuieli efectuate icircnainte de semnarea contractului de finanțare a proiectului cu excepţia
costurilor generale definite la art 45 alin 2 litera c) a R (UE) nr 13052013 care pot firealizate icircnainte de depunerea Cererii de Finanțare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 15
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
cheltuieli cu achiziția mijloacelor de transport pentru uz personal și pentru transport
persoane
cheltuieli cu achiziția de cap tractor
construcția sau modernizarea locuinței și sediilor sociale
spațiile ce deservesc activitatea generală a unității birouri administrative săli de ședințesăli de protocol spații de cazare etc
cheltuieli cu investițiile ce fac obiectul dublei finanțări care vizează aceleași costuri eligibile
cheltuieli neeligibile icircn conformitate cu art 69 alin (3) din R (UE) nr 13032013 și anume
(a) dobacircnzi debitoare cu excepţia celor referitoare la granturi acordate sub forma unei
subvenţii pentru dobacircndă sau a unei subvenţii pentru comisioanele de garantare și
pentru fondurile mutuale icircn condițiile menționate icircn M17
(b) achiziţionarea de terenuri construite și neconstruite
(c) taxa pe valoarea adăugată cu excepţia cazului icircn care aceasta nu se poate recupera icircn
temeiul legislaţiei naţionale privind TVA-ul și a prevederilor specifice pentru instrumente
financiare
icircn cazul contractelor de leasing celelalte costuri legate de contractele de leasing cum ar fi
marja locatorului costurile de refinanțare a dobacircnzilor cheltuielile generale și cheltuielile
de asigurare
costuri operaționale inclusiv costuri de icircntreținere și chirie
achiziționarea de clădiri
25 Criteriile de selecţie ale proiectului
Evaluarea proiectelor se realizează lunar pentru proiectele ce au un punctaj estimat (autoevaluare prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate lunar menționat icircn anunțul licitației anuale
de proiecte
Pentru această submăsură pragul minim este de 15 puncte și reprezintă pragul sub care niciun
proiect nu poate beneficia de finanţare nerambursabilă
Atenție Este important ca icircnainte de depunerea Cererii de Finanţare să identificaţi obiectiv
punctajul estimat (autoevaluare prescoring) pe care aceasta o icircntruneşte şi să-l menţionaţi icircn
Cererea de Finanţare secţiunea A bdquoDate despre tipul de proiect şi beneficiarrdquo precum și
icircncadrarea corectă a proiectului din punct de vedere a alocării financiare a măsuriisub-măsuriicomponentelor (alocare distinctă)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 16
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn situaţia icircn care icircn momentul evaluarii se constată că solicitantul şi-a icircncadrat greșit proiectul din
punct de vedere al alocării financiare și sau şi-a estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu
mai mult de 20 fata de punctajul stabilit de AFIR aceştia vor intra icircn procesul de selecţie icircn
Raportul de Selectie Final
Raportul de Selecţie Final se icircntocmeşte după ultimul raport de selecţie lunar trimestrial aferent
sesiunii continue anuale de selecție a Cererilor de Finanțare şi toate proiectele incluse icircn Listaproiectelor icircn așteptare proiectele care şi-au estimat punctajul (autoevaluare prescoring) cu mai
mult de 20 față de punctajul stabilit de AFIR precum și proiecte icircncadrate greșit din punct de
vedere al alocării financiare aferente unei măsuri submăsuri componente (alocare distinctă)
Scorul se calculează icircn baza următoarelor principii de selecţie
Nr Crt Principii de selecţie și criterii de selecție Punctaj
1
Principiul creării lanțurilor alimentare integrate respectiv integrareasistemelor de colectare procesare și comercializare
Max 30 p
Proiecte de investiţii care vizează crearea lanțurilor alimentare integrate respectiv
integrarea sistemelor de colectare condiționare (după caz) procesare depozitare și
comercializare
11 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar integrat
respectiv colectare procesare depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componente cecompletează integral lanțul alimentar (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun realizarea componentelor lipsă)
Nu se punctează proiectele care icircși propun doar comercializare chiar
daca aceasta este componenta care icircnchide lanțul alimentar
Icircn cazul solicitanților care deja dețin toate componentele lanțului
alimentar proi ectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent 4 ) nu sunt punctate
Pentru procesare carne lanţul alimentar este format din următoarele
verigi abatorizare procesare depozitare și comercializare)
30 p
12 Operațiuni care vizează crearea lanțul alimentar integrat prin
intermediul OIPA recunoscute respectiv colectare procesare
depozitare și comercializare
Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi sau investiții de
modernizare icircn componente ce com pletează integral lanțul alimentar
28 p
4 Produs existent ndash produs aflat icircn fabricatie curentă la nivelul solicitantului pentru care există deja o linie
tehnologică
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 17
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
prin intermediul OIPA recunoscute
Solicitantul membru OIPA demonstrează că are unitate de
procesare icircn funcțiune sau icircși propune prin proiect investiții icircn
procesare
Din operațiunile aferente lanțului alimentar colectarea sau
comercializarea poate fi realizată prin intermediul membrilor OIPArecunoscute acestea fiind servicii prestate către procesator solicitantul
(procesatorul) deținacircnd controlul asupra produsului și condițiilor de
colectare comercializare (de exemplu stabilirea prețului)
Numărul membrilor OIPA prin intermediul cărora se desfășoară
operațiunile ce completează lanțul alimentar nu este limitat
Operațiunile care completează lanțul alimentar menționat se vor
desfășura icircn proporție de 100 prin intermediul membrilor OIPA
13 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare procesare și depozitare (fără comercializare) Se vor puncta proiectele ce propun investiții noi icircn toate componentele
lanțului alimentar menționate
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau două
componente iar prin proiect icircși propun componentele componenta
lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționate proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
26 p
14 Operațiuni care vizează crearea lanțului alimentar ce integrează
sistemul de colectare depozitare și condiționare comercializare
Se vor puncta proiectele ce vizează investiții icircn toate componentele
lanțului alimentar menționat icircn scopul icircnființării rețelelor locale de
colectare legume cartofi miere de albine ciuperci de cultură plante
medicinale sau aromatice cultivate ouă cereale
Sunt punctate și proiectele care icircși propun investiții icircn componentele ce
completează lanțul alimentar menționat (deja dețin una sau mai multe
componente iar prin proiect icircși propun componentele lipsă)
Icircn cazul solicitanților care deja dețin componentele lanțului alimentar
menționat proiectele care prevăd investiții de modernizare pentru
același produs (produs existent) nu sunt punctate
24 p
2 Principiul produsului cu icircnaltă valoare adăugată (ex produsele
ecologice tradiționale certificate de MADR produse care participă la
scheme de calitate recunoscute la nivel european etc)
Max 25 p
21 Proiecte care promovează investiții destinate produselor ecologice
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de produse ecologice conform prevederilor OUG 342000 privind produsele
agroalimentare ecologice cu completările și modificările ulterioare
15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 1949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 18
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
produse care se vor regăsi icircn categoria produselor vacircndute după
finalizarea proiectului conform previziunilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
Cel puțin un produs obținut icircn urma procesării pe linia tehnologică
deținutăpropusă trebuie să fie ecologic
22 Proiecte care promovează investiții destinate Max 10 pa) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel european
Pentru produsele alimentare care au obținut recunoașterea la nivel
european proiectele vor fi punctate icircn urma verificării icircn bazele de date
ale Comisiei Europene DOOR respectiv E-BACHUS pentru vinuri de
calitate
Pentru produsele alimentare care sunt icircn curs de recunoaștere la nivel
european se vor puncta proiectele depuse de solicitanți care vizează
obținerea produselor alimentare icircn conformitate cu documentația
depusă icircn vederea icircnregistrării indicațiilor geografice protejate (IGP) și a
denumirilor de origine protejate (DOP) pentru produsele alimentare
altele decacirct vinurile de calitate a indicațiilor geografice (IG) și a
denumirilor de origine controlată (DOC) pentru vinurile de calitate cu
respectarea prevederilor legislației europene și naționale icircn vigoare
pri vind sistemele din domeniul calităţii produselor agricole şi
alimentare
Icircn plus solicitanții respectă mențiunile din caietul de sarcini pentru
sistemul de calitate vizat iar produsul este icircnregistrat icircn Registrul
Sistemelor din Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) ndash produse
alimentare altele decacirct vinul și Registrul Unic DOC -IG ndash vinuri de
calitate iar documentația este transmisă la Comisia Europeană pentru
icircnregistrare icircn vederea obținerii protecției europene
Proiectele care vizează obținerea unor produse alimentare care sunt icircn
curs de icircnregistrare și recunoaștere la nivel european pentru
icircnregistrarea denumirii de specialitate tradițională garantată (STG) vor
fi punctate icircn condițiile respectării mențiunilor din caietul de sarcini
depus icircn vederea recunoașterii a icircnregistrării icircn Registrul Sistemelor din
Domeniul Calității Protejate Național (RSCPN) și a transmi terii
documentați ei icircn vederea obținer ii icircnregistrării și a protecției la nivel
european
Proiectele care vizează obținerea produselor alimentare care utilizează
mențiunea de calitate facultativă rdquoprodus montanrdquo vor fi punctate icircn
condițiile respectării prevederilor legislației europene și naționale5 icircn
vigoare
10 p
5 La momentul adoptării acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 19
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
b) produselor care participă la sisteme din domeniul calității
produselor agricole și alimentare recunoscute la nivel național și
anume
produse tradiţionale
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru obținerea de
produse tradiționale conform pr evederilor Ordinului 724 2013 privindatestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute trebuie să fie tradițional
iar acesta trebuie să se regăsească icircn categoria produselor vacircndute
după finalizarea proiectului conform previzi unilor economice din cadrul
Studiului de Fezabilitate
sau
produse alimentare obținute conform unei rețete consacrate
romacircnești
Se vor puncta proiectele care propun investiții pentru produse
alimentare obținute conform unei rețete consacrate romacircnești conf orm
prevederilor Ordinului 3942014 privind atestarea acestor produse
Cel puțin unul din tipurile de produse obținute să fie conform unei rețete
consacrate romacircnești iar acesta să se regăsească icircn categoria
produselor vacircndute după finalizarea proiectului conform previziunilor
economice din cadrul Studiului de Fezabilitate
9 p
8 p
Icircn situația icircn care unul din produsele menționate la criteriul 22 icircndeplinește și
condițiile pentru a fi produs ecologic proiectul va fi punctat cumulativ la criteriul 21
și 22 (a sau b)
3 Principiul asocierii icircn cadrul cooperativelor sau a grupurilor de
producători
15 p
31 Proiecte de investiții promovate de cooperative sau grupuri de
producători
15 p
4 Principiul potențialului agricol care vizează zonele cu potențial
determinate icircn baza studiului de specialitate
Max 30 p
Proiectul vizează amplasarea unității icircntr-o zonă icircn care este necesară o capacitate de
prelucraredepozitareabatorizare identificată in raport cu potențialul existent dupăcum urmează
41 Potențial ridicat de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mică decacirct 50 din
producția de materie primă
30 p
42 Potențial mediu de absorbție a materiei prime
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este icircntre 50 - 90 din producția
de materie primă
20 p
43 Potențial redus de absorbție a materiei prime 15 p
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 20
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se vor puncta proiectele amplasate icircn zone icircn care capacitatea de
prelucrare depozitare abatorizare este mai mare de 90 din producția
de materie primă
TOTAL 100 p
Colectarea reprezintă aprovizionarea cu materie primă agricolă de bază direct de la producătorifără intervenţia icircn relaţia producător-solicitant a nici unui intermediar
Comercializarea se poate realiza
- direct prin desfacerea produselor direct către consumatorul final (ex magazin la poarta unității
(investiții noi și modernizare) magazine proprii icircn locație diferită de locația unității de procesare
(doar investiții de modernizare) magazin on-line cu distribuire prin logistică proprie rulote
autorulote alimentare automate alimentare
- prin vacircnzarea către consumatorul final prin intermediul a cel mult un intermediar (dovedită prin
intermediul unor precontracte contracte icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul
deținătorii de unități turistice restaurante etc) Titulatura de intermediar poate fi deținută de una
sau mai multe persoane juridice care icircndeplineşteicircndeplinesc calitatea de unic intermediar icircntre
producător şi consumator cu care solicitantul are precontract contract comercializează aceste
produse direct către consumatorii f inali
Icircn categoria bdquoconsumator final rdquo intră și exploatațiile zootehnice care cumpără direct nutrețuri
combinate produse de fabricile de profil situație icircn care se vor prezenta precontractecontracte
cu acești consumatori
Titulatura de membru OIPA se referă inclusiv la cea de membru al unei organizații membre
OIPA
Deoarece din modelarea datelor statistice reiese că icircntreaga suprafață a țării are un
potențial ridicat pentru creșterea albinelor proiectele care vizează investiții icircn depozitarea
condiționarea procesarea comercializarea produselor apicole vor fi punctate conform criteriului
41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
De asemenea avacircnd icircn vedere faptul că nu sunt disponibile date statistice specifice pentru
depozitarea legumelor a cartofilor ciupercilor de cultură plantelor medicinale și aromatice de
cultură ouălor proiectele ce vizează colectarea depozitarea condiționarea acestor produse vor
fi punctate conform criteriului 41 ndashPotențial ridicat de absorbție al materiei prime
Icircn cazul investițiilor care vizează mai multe obiective (ex colectare depozitare abatorizare
procesare etc) proiectul va fi punctat icircn cadrul Principiului potențialului agricol care vizează
zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitate pentru investiția (componenta)
majoritar valorică
Icircn cazul icircn care proiectul vizează investiții de abatorizare șisau procesare carne pentru mai multe
tipuri de materii prime (ex carne de ovine bovine etc) acesta va fi punctat icircn cadrul Principiului
potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de specialitatepentru materia primă majoritar cantitativă abatorizată șisau procesată
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 21
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Proiectele care vizează procesarea cărnii de pasăre nu vor fi punctate la criteriile aferente
Principiului potențialului agricol care vizează zonele cu potențial determinate icircn baza studiului de
specialitate
26 Valoarea maximă a fondurilor nerambursabile (intensitatea sprijinului)
Rata sprijinului public nerambursabil va fi de 50 din totalul cheltuielilor eligibile pentru IMM-uri
și grupuri de producătoricooperative și 40 pentru alte icircntreprinderi și nu va depăși
1000000 Europroiect pentru IMM icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care
conduc la un lant alimentar integrat
1500000 Europroiect pentru alte icircntreprinderi pentru proiectele care nu presupun
investiţii care conduc la un lant alimentar integrat
2500000 Europroiect pentru investițiile care conduc la un lanț alimentar integrat(indiferent de tipul de solicitant) precum și pentru forme asociative (cooperative și grupuri
de producători) icircn cazul proiectelor care nu presupun investiţii care conduc la un lanț
alimentar integrat Suma se acordă doar icircn cazul icircn care solicitantul vizează prin proiect investiții icircn unitatea proprie pe
icircntreg lanțul alimentar (colectare condiționare procesare depozitare și comercializare directă
respectiv pentru procesare carne (abatorizare procesare depozitare și comercializare directă)
Atenţie IMM-urile sunt intreprinderile care au numarul mediu de salariati mai mic de 250 de
angajati si realizează o cifră de afaceri anuală netă de pacircnă la 50 milioane euro echivalent icircn leisau deţin active totale care nu depăşesc echivalentul icircn lei a 43 milioane euro conform ultimei
situaţii financiare aprobate Prin active totale se icircnţelege active imobilizate plus active circulante
plus cheltuieli icircn avans conform legii 3462004 cu modificările ș i completările ulterioare Dacă la
data icircntocmirii situaţiilor financiare anuale icircntreprinderea nu se mai icircncadrează icircn plafoanele
stabilite aceasta nu icircşi va pierde calitatea de icircntreprindere mică mijlocie sau microicircntreprindere
decacirct dacă depăşirea acestor plafoane se produce icircn două exerciţii financiare consecutive
Celelalte icircntreprinderi sunt acele icircntreprinderi care nu icircndeplinesc cumulativ condițiile de
icircncadrare icircn IMM-uri
Intensitatea sprijinului nerambursabil se va putea majora suplimentar cu 20 de puncte
procentuale icircn urmatorul caz
Operaţiuni sprijinite icircn cadrul PEI
Atenție Această majorare a intensității sprijinului nerambursabil se va aplica doar icircn cazul
solicitanților care aplică pe sM 161 proiecte ce vizează investiții similare sM 42 şi nu
solicitanţilor pe submăsura 42
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 22
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 3
ACCESAREA fondurilor nerambursabile acordate pentru INVESTIȚII IcircN
PROCESAREAMARKETINGUL PRODUSELOR AGRICOLE
Principiul de bază al finanţării nerambursabile este acela al rambursării cheltuielilor eligibile
efectuate (suportate și plătite efectiv) icircn prealabil de către beneficiar
Atenţie Icircn conformitate cu prevederile art 60 din Regulamentul Comisiei (CE) nr 13062013 nu
sunt eligibili beneficiarii care au creat icircn mod artificial condiţiile necesare pentru a beneficia de
finanţare icircn cadrul măsurilor PNDR 2014-2020 obţinacircnd astfel unele avantaje contrar obiectivelor
legislatiei europene si nationale in vigoare Icircn acest sens vă recomandăm să studiaţi anexa la
Ghidul Solicitantului - Instructiuni privind evitarea crearii de conditii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020 pentru evitarea oricăror situaţii conflictuale cu organismele de control
31 COMPLETAREA DEPUNEREA ȘI VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare conţine Cererea de Finanţare icircnsoţită de anexele tehnice și
administrative conform listei documentelor care vor fi scanate și depuse numai on-line pe pagina
de internet wwwafirinfo
Formularul standard al Cererii de Finanţare este prezentat icircn Anexa 1 la prezentul Ghid şi este
disponibil icircn format electronic pe adresa de internet wwwafirinfo
NOTĂ
Este necesar să se respecte formatele standard ale anexelor bdquoIndicatori de monitorizarerdquo şi
bdquoFactori de riscrdquo care fac parte integrantă din Cererea de Finanțare precum și conținutul acestora
Se vor completa numai informaţiile solicitate (nu se vor adauga alte categorii de indicatori şi nici
alţi factori de risc icircn afara celor incluşi icircn anexele menţionate mai sus ) Completarea celor două
anexe la cererea de finanţare este obligatorie
Atenţie Cererea de Finanţare trebuie icircnsoţită de anexele prevăzute icircn modelul standard Anexele
Cererii de Finanţare fac parte integrantă din aceasta Depunerea se va realiza numai icircn sistem
electronic
311 COMPLETAREA CERERII DE FINANŢARE
Completarea Cererii de Finanţare inclusiv a anexelor acesteia se va face conform modelului
standard Modificarea modelului standard (eliminarea renumerotarea secţiunilor anexarea
documentelor suport icircn altă ordine decacirct cea specificată etc) poate conduce la respingerea
Dosarului Cererii de Finanţare pe motiv de neconformitate administrativă
Cererea de Finanţare trebuie redactată pe calculator icircn limba romacircnă Cererea de Finanţare
trebuie completată icircntr-un mod clar şi coerent pentru a icircnlesni procesul de evaluare a acesteia
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 23
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn acest sens se vor furniza numai informaţiile necesare şi relevante care vor preciza modul icircn
care va fi atins scopul proiectului avantajele ce vor rezulta din implementarea acestuia şi icircn ce
măsură proiectul contribuie la realizarea obiectivelor programului
Atenţie Pentru a facilita accesarea fondurilor europene nerambursabile prin FEADR solicitantul
poate beneficia de fonduri icircn avans (conform prevederilor Regulamentului Consiliului (CE) nr13052013 privind sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul European Agricol pentru
Dezvoltare Rurală cu modificările şi completările ulterioare ale Regulamentului Comisiei (CE) nr
8072014 de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului (CE) nr 13052013 cu modificările
și completările ulterioare şi respectiv ale Hotăracircrii de guvern nr 226 2015 privind stabilirea
cadrului general de implementare a măsurilor programului naţional de dezvoltare rurală
cofinanţate din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală şi de la bugetul de stat
Solicitantul poate opta pentru obţinerea unui avans prin completarea căsuţei corespunzătoare din
Planul financiar din cadrul Cererii de finanţare
Beneficiarul care nu a solicitat avans la data depunerii Cererii de Finanţare are posibilitatea de a
solicita obţinerea avansului ulterior semnarii Contractului de Finanţare FEADR și cu condiţia să nu
depaşească data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la Autoritatea Contractantă și atunci
cacircnd are avizul favorabil din partea Autorităţii Contractante pentru o achiziţie
Avansul se recuperează la ultima tranşă de plată
312 DEPUNEREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Dosarul Cererii de Finanţare cuprinde Cererea de Finanţare completată și documentele ataşate
(conform Listei Documentelor ndash partea E din Cererea de Finanţare) vor fi scanate și depuse on-
line
Pentru a depune Cereri de Finanțare on-line solicitanții care nu au cont pe siteul wwwafirinfo
vor trebui să icircși creeze cont de utilizator icircn cadrul acestui portal Utilizatorii care au deja cont creat
icircl pot utiliza pentru icircncarcarea Cererilor de Finanțare icircn format electronic Pașii care trebuie
parcurși pentru icirc ncărcarea Cererilor de Finanțare icircn portalul AFIR sunt următorii
I Accesarea site-ului AFIRAccesul la portal se realizează prin intermediul unui web-browser(ex Internet Explorer Mozilla
Firefox) și accesarea adresei wwwafirinfo Odată accesată adresa va fi afișată pagina principală
II Autentificare
Pentru logare există un cacircmp de tip text pentru introducerea datelor legate de user
și deconectare De asemenea se găsește și
un buton dedicat optiunii de Icircnregistrare ca utilizatori a vizitatorilor După
icircnregistrare utilizatorul va primi un email de confirmare și va trebui să urmeze instrucțiunile din
respectivul mesaj pentru activarea contului creat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 24
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
III Pregătire documente pentru icircncărcare
După autentificare se va deschide sesiunea de lucru icircn care utilizatorul va urma pașii următori
1 Completare date de identificare ale solicitantului
- Denumire solicitant
- Titlul proiectului
- CUICIF solicitant- Adresa de e-mail reprezentant legal al proiectului
2 Completarea Sesiunii și a sub-măsurii pe care se dorește depunerea proiectului
Icircn vederea depunerii proiectului solicitantul va selecta din lista disponibilă sesiunea licitaţia şi
sub-măsura corespunzătoare După selectarea acestora utilizatorul va continua cu pasul de
icircncărcare Cerere de Finanțare și anexe tehnico-administrative
IV Icircncărcarea Cererii de Finanțare a anexelor tehnice și administrative
Sunt disponibile următoarele secţiuni
1 Icirc ncărcarea formularului Cerere de FinanțareLa icirc ncărcarea Cererii de Finanțare vor avea loc o serie de validări icircn scopul de a ajuta
solicitantul icircn corectarea diverselor probleme precum
a formularul Cererii de Finanţare trebuie să fie redactat electronic
b se va utiliza ultima versiune de Cerere de Finanțare publicată pentru sesiunea
respectivă
c denumirea fisierelor nu trebuie sa contina caracterele speciale ldquo~ amp lt gt
| rdquo
d Este obligatorie completarea cacircmpurilor
- CIFCUI solicitant
- Statut juridic solicitant
- Date de identificare ale reprezentantului legal de proiect
- BICIPașaport
Serie
Număr
- Data eliberării
- Data valabilității
- E-mail reprezentant legal
- Amplasare proiect Regiune ndashJudeț
- Obiectiv investiție Județ Localitate Oraș Comună Sat
- Icircn funcție de informațiile privind amplasarea proiectului ndash Regiune ndash Județ şi
tipul de investiţie cu construcţii montaj sau fără construcţii montaj se va
stabili Oficiul Județean Centrul regional la care se va lansa fluxul de
Depunere Cerere de Finanțare icircn SPCDR
e Icircncărcarea formularului Cererii de Finantare completat şi scanat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 25
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 Icirc ncărcare documente anexate Cererii de Finanțare
Utilizatorul va icircncărca fiecare document icircn parte icircncărcarea fiind de tip asincron Validări
privind formatul fișierelor ce urmează a fi icircncărcate
a Fisierele trebuie să fie icircn format pdf scanate o rezoluție de minim 200dpi
3
Icirc ncărcare Alte documente Icircn această secțiune utilizatorul are posibilitatea de a icirc ncărca și alte documente justificative
ale proiectului După realizarea pașilor de mai sus utilizatorul va acționa butonul de
Upload iar la finalizarea icircncărcării acesta va primi un mesaj de confirmare dacă toate
fișierele au fost icircncărcate cu succes
După icircncărcarea cu succes a tuturor fișierelor acestea vor fi transferate la AFIR Acestea se
vor regăsi icircn Sistemul de gestiune a documentelor icircn folder-ul proiectului concomitent cu
startarea fluxului de Depunere-Evaluare icircn sarcinile Şef SAFPD pentru desemnarea
expertului care va verifica Cererea de Finanţare
Alocarea bonurilor de ordine se va realiza prin generarea unei secvențe unice pe sesiune Atenție Pentru a preveni respingerea Cererii de Finanțare ca urmare a descoperirii unor
erori de formă icircn completarea Cererii de Finanțare solicitantul are responsabilitatea
icircncărcării unei cereri de finanțare icircn care informația să fie completă și conformă cu
realitatea
După depunerea proiectelor pentru solicitanți sunt disponibile numai acțiunile
bdquoVizualizarerdquo bdquoStatusurirdquo
Pentru Cererile de Finanțare a căror icircncărcare on-line prin intermediului portalului AFIR se
realizează după ora 1400 termenul privind verificarea condiţiilor de admitere se derulează din
ziua următoare Icircn ultima zi de depunere a licitaţiei lunare icircncărcarea online se realizează pacircnă
la ora 1600
Dosarul Cerererii de Finanţare va fi paginat cu toate paginile numerotate icircn ordine de la 1 la n icircn
partea dreaptă sus a fiecărui document unde n este numărul total al paginilor din dosarul
complet inclusiv documentele anexate
Piesele desenate care depăşesc formatul A3 se pot ataşa salvate direct icircn format pdf la care seva adaugă declaraţia proiectantului privind conformitatea cu planşele originale din Cererea de
Finanţare
313 VERIFICAREA DOSARULUI CERERII DE FINANŢARE
Verificarea cererilor de finanţare se face la
o OJFIR pentru proiecte f ără C+M
o CRFIR pentru proiecte cu C+M
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 26
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
1 Icircncadrarea cererii de finanţare icircn funcţie de prescoring
Cererea de Finanţare este admisă pentru verificarea eligibilității și a criteriilor de selecţie icircn
cazul icircn care autoevaluarea scorului (punctajului) solicitantului este mai mare sau egală cu
pragul de calitate al lunii icircn care a depus cererea de finanțare
Cererea de finantare care nu atinge pragul minim nu va fi evaluata
2 Verificarea eligibilităţii cererii de finanţare
Verificarea eligibilităţii tehnice și financiare constă icircn
verificarea eligibilităţii solicitantului
verificarea criteriilor de eligibilitate
verificarea bugetului indicativ al proiectului
verificarea Studiului de Fezabilitate și a tuturor documentelor anexate
Atenţie Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale icircşi rezervă dreptul de a solicita documente
sau informaţii suplimentare dacă pe parcursul verificărilor și implementării proiectului seconstată de către AFIR că este necesar Informaţiile suplimentare se vor solicita de către experţii
evaluatori icircn sistem on-line iar raspunsul va fi transmis on line
Cazurile icircn care expertul evaluator poate solicita informaţii suplimentare sunt următoarele
1 icircn cazul icircn care documentul tehnic (Studiul de Fezabilitate) conţine informaţii insuficiente
pentru clarificarea unui criteriu de eligibilitate sau există informaţii contradictorii icircn
interiorul lui ori faţă de cele menţionate icircn Cererea de Finanţare
2 icircn cazul icircn care avizele acordurile autorizaţiile au fost eliberate de către autorităţile
emitente icircntr-o formă care nu respectă protocoalele icircncheiate icircntre AFIR și instituţiile
respective
3 icircn cazul icircn care icirc n bugetul indicativ (inclusiv devizele financiare şi devizele pe obiect) există
diferenţe de calcul sau icircncadrarea categoriilor de cheltuieli eligibileneeligibile nu este
facută corect
4 Pentru criteriile de eligibilitate și selecție se pot solicita clarificări documente suplimentare
fără icircnlocuirea documentelor obligatorii la depunerea Cererii de Finanțare Informațiile
transmise de solicitant icircn răspunsul la informaţii suplimentare dar nesolicitate de expert
nu vor fi luate icircn considerare la evaluarea proiectului
Nu este permisă icircncadrarea icircn subcap 41 Construcţii şi instalaţii atacirct a unor cheltuieli eligibile cacirct
şi a unor cheltuieli neeligibile fără a se detalia icircn devizele pe obiect lucrările corespunzătoare
spaţiilor instalaţiilor ce se vor executa
Pentru restul subcapitolelor de la cap 4 se vor preciza care sunt echipamentele utilajele
montajul care fac parte din categoria cheltuielilor eligibileneeligibile
Icircn cazul icircn care restul documentelor din Cererea de Finanţare nu sunt icirc n conformitate cu forma
cerută la cap 42 bdquoDocumentele necesare icircntocmirii C ererii de finanţarerdquo Cererea de Finanţare vafi declarată neeligibilă
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 27
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Verificarea pe teren a cererilor de finanţare
Verificarea pe teren se realizează de către entitatile care instrumentează cererea de finanţare
respectiv
OJFIR ndash pentru Cererile de Finanţare fără construcţii montaj
CRFIR ndash pentru cererile de Finanţare cu construcţii montaj
pentru toate Cererile de Finantare referitoare la modernizari (inclusiv dotari) extinderi renovari
Numai icircn cazuri excepţionale atunci cacircnd condiţiile meteorologice nu permit efectuarea
vizitei pe teren (icircn perioada de iarnă etc) şeful SAFPD poate decide asupra efectuării sau
nu a vizitei pe teren cu aprobarea Directorului OJFIRCRFIR
In cazul investitiilor noi daca pentru verificarea anumitor criterii de eligibilitate expertul
considera oportuna verificarea acestora pe teren aceasta se poate realiza pe baza unei
Note aprobate de seful serviciului si de Directorul OJFIRCRFIR
Scopul verificării pe teren este de a controla datele și informaţiile cuprinse icircn anexele tehnice șiadministrative cu elementele existente pe amplasamentul propus Expertul compară verificarea
anumitor criterii de eligibilitate pe baza documentelor (etapa verificării administrative) cu
realitatea pentru a se asigura de corectitudinea răspunsurilor
Icircn cazul icircn care solicitantul nu este de acord cu rezultatele vizitei pe teren efectuată de către
OJFIR CRFIR acesta poate contesta rezultatele verificării la publicarea Raportului de Selectie
numai icircn cazul icircn care reprezentantul legal icircmputernicit al reprezentantului legal a menționat
observații icircn formularul E38 - Fişa de verificare pe teren
4 Verificarea criteriilor de selecție
Icircn urma acestor verificări pot exista trei situaţii proiectul este neeligibil
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj ge pragul de calitate lunar
proiectul este eligibil şi va avea un punctaj lt pragul de calitate lunar
5 Selecţia proiectelor
Submăsura va beneficia de o alocare financiară anuală Alocarea financiară publică a submăsurii
aferenta perioadei de depunere continue criteriile de selectie punctajele de selectie criteriile de
departajare şi pragul minim sunt realizate la initiativa AM PNDR cu consultarea prelabila a
Comitetul de Monitorizare Pentru fiecare sesiune anuala continua se face un ANUNŢ DE LANSARE
A LICITAŢIEI icircn care se vor prezenta alocarea anuala corespunzatoare domeniilor de interventie
intervalul de depunere a proiectelor pragul minim pragurile de calitate lunare
Solicitanții beneficiarii la depunerea proiectului completează in Cererea de Finantare cacircmpul
aferent punctajului estimativ (autoevaluare pre-scoring)
Depunerea proiectelor se realizează lunar doar pentru proiectele ce au punctajul estimat
(evaluare-prescoring) mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent lunii respective
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 2949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 28
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Depunerea continuă a proiectelor icircn cadrul sesiunii anuale se oprește icircnainte de termenul limită
conform prevederilor OMADR 7632015 privind aprobarea Regulamentului de organizare și
funcționare a procesului de selecție și al procesului de verificare a contestațiilor pentru proiectele
aferente măsurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală 2014-2020 (PNDR) cu modificările
și completările ulterioare
Pentru proiectele depuse cu punctajul mai mare sau egal decacirct pragul de calitate corespunzator
lunii respectiv se va icircntocmi un Raport de Selecție lunar cu excepția proiectelor pentru care
solicitantii şi-au estimat punctajul (autoevaluareprescoring) cu mai mult de 20 fata de punctajul
stabilit de AFIR șisau a proiectelor icircncadrate greșit din punct de vedere al alocării financiare
aferente unei măsurisub-măsuricomponente (alocare distinctă) situație icircn care acestea vor intra
icircn procesul de selecţie icircn Raportul de Selecție Final
Selecția proiectelor eligibile se face icircn ordinea descrescătoare a punctajului de selecţie icircn cadrul
alocarii disponibile pentru selecţia lunară ce reprezintă diferenţa dintre alocarea anuală şi valoareapublică totală a proiectelor selectate prin Rapoartele de Selecţie lunare anterioaresi se desfăşoară
distinct pentru zona montana
Icircn cazul proiectelor cu acelaşi punctaj departajarea acestora se face icircn funcţie de
- valoarea eligibilă a proiectului exprimată icircn euro icircn ordine crescătoare
-dimensiunea icircntreprinderii icircn sensul prioritizării solicitanților care se icircncadrează icircn categoria
microicircntreprinderi
-forma de organizare icircn sensul prioritizării formelor asociative (cooperative și grupuri de
producători
După finalizarea Raportului de Selecție lunar și publicarea acestuia pe site-ul AFIR beneficiarii au
la dispoziţie 5 zile lucrătoare pentru a depune contestaţii cu privire la rezultatul selecției on line
sau la sediile OJFIR
După publicarea raportului lunarfinal de contestaţii AFIR va proceda la selecția proiectelor cu
punctajul total mai mare sau egal decacirct pragul de calitate aferent ultimei luni pentru care s-a
icircntocmit un raport de selecție lunarfinal iar proiectele cu punctajul total mai mic decacirct ultimul
prag de calitate aferent lunii pentru care s-a icircntocmit un Raport de Selecție lunar vor rămacircne icircn
așteptare și vor intra icircn competiție cu proiectele depuse icircn cadrul aceleiași sesiuni anuale continue
de depunere a proiectelor după caz
Atentie
Evaluarea criteriilor de selectie se face numai in baza documentelor depuse odata cu Cererea de
Finanțare
Procesul de Selectie și procesul de verificare a contestațiilor se desfasoară potrivit
bdquoRegulamentului de organizare şi funcţionare al procesului de selecţie şi al procesului de verificare
a contestaţiilor pentru proiectele aferente măsurilor din Programul Naţional de Dezvoltare Rurală
2014-2020 (PNDR)rdquo publicat pe site-ul wwwmadrro si wwwafirinfo
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 29
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Solicitanții vor putea să redepună o singură dată proiectul icircn cadrul unei luni calendaristice
aferente unei sesiuni anuale continue numai după retragerea icircn prealabil a acestuia
32 CONTRACTAREA FONDURILOR
După aprobarea Raportului de Selecție Raportului de Contestații icircn care sunt incluse proiectele
aprobate pentru finanţare AFIR notifică Beneficiarul privind Decizia de Selecţie prin documentul
bdquoNotificarea beneficiarului privind selectarea Cererii de Fi nanțare și semnarea Contractului de
Finanţarerdquo
Atenție Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanţare icircn termen de maxim 3 luni6 luni (după
caz) de la primirea Notificării privind selectarea Cererii de Finanț are solicitantul va depune la
sediul OJFIR (cazul proiector fără C+M) CRFIR (cazul proiectelor cu C+M) următoarele documente
cu caracter obligatoriu1 Un exemplar original al Cererii de Finanțare şi a documentelor anexe pe suport de hacircrtie
conform documentaţiei depuse on-line Pentru confruntarea documentelor depuse atacirct pe
suport de hartie cacirct și on-line beneficiarul va prezenta şi exemplarul original al Cererii de
Finanţare cu anexele aferente care va rămacircne icircn posesia acestuia
Icircn cazul icircn care se vor constata neconcordanțe icircn urma verificării documentelor solicitate icircn
vederea icircncheierii Contractului de Finanțare șisau icircntre documentele icircncărcate on-line și
documentele depuse pe suport de hacircrtie care pot afecta criteriile de selectie sau conditiile de
eligibilitate cererea de finantare se va declara neeligibilăneselectata pentru finantare cu
consecința neicircncheierii Contractului de Finanțare și icircncadrarea proiectului cu statut de contractneicircncheiat
Icircn vederea icircncheierii Contractului de Finanțare următoarele documente se vor depune la CRFIR icircn
termenul precizat de 3 luni6 luni (după caz) de la primirea notificării după cum urmează
1 Documente care dovedesc capacitatea şi sursa de cofinanţare privată a investiţiei prin extras
de cont (icircn original) șisau contract de credit (icircn copie) acordat icircn vederea implementării
proiectului
Icircn cazul icircn care dovada co-finanţării se prezintă prin extras de cont acesta va fi vizat şi datat de
instituția financiară cu cel mult 5 zile lucrătoare icircnainte de data depunerii la CRFIR și va fi icircnsoțit
de Angajamentul solicitantului (model afișat pe site wwwafirinfo) că minimum 50 din
disponibilul de cofinanțarea privată va fi destinat plăților aferente implementării proiectului
AFIR va verifica cheltuielile icircn extrasul de cont depus la dosarul aferent primei tranșe de plată
2 Adresă emisă de bancătrezorerie cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea şi adresa bănciitrezoreriei şi codul IBAN al contului de
operațiuni cu AFIR)
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 30
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
3 Certificate care să ateste lipsa datoriilor restante fiscale şi locale valabile la data icircncheierii
contractului emise de Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au
sediul social și puncte de lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra
imobilelor) şi dacă este cazul graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
4 Document emis de DSVSA conform Protocolului de colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat
pe pagina de internet wwwafirinfo5 Document emis de DSP județeană conform protocolului de colaborare privind
constatarea conformităţii proiectului cu condiţiile de igienă şi sănătate publică (pentru
unităţile supuse avizării sanitare conform legislaţiei icircn vigoare sau Notificare privind
conformitatea proiectului cu condiţiile de igienă și sănătate publică sau Notificare că
investiţia nu face obiectul evaluării condiţiilor de igienă
6 Document emis de Agenția Națională pentru Protecția Mediului (conform protocol de
colaborare AFIR ANPM-GM) Clasarea notificării Decizia etapei de icircncadrare ca
document final Acord de mediu Aviz Natura 2000
7 Nota de constatare privind condiţiile de mediu
Termenul de prezentare a documentului care atestă evaluarea impactului preconizat asupra
mediului este de maximum 3 luni de la primirea de către solicitant a notificarii privind
selectarea Cererii de Finanţare
Icircn cazul proiectelor care se supun procedurilor de evaluare a impactului asupra mediului și de
evaluare adecvată sau doar de evaluare adecvată Acordul de mediuAvizul Natura 2000 se
depune icircn termen de maximum 6 luni de la primirea de către solicitant a notificării privind
selecţia proiectului și icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR
După expirarea termenului prevăzut pentru prezentarea documentului de mediu contractul
de finanțare nu mai poate fi semnat
8 Proiectul tehnic dacă este cazul semnat și ștampilat de un verificator autorizat icircnsoțit de
graficul fizic și financiar de realizare a investiției se va depune la CRFIR icircn vederea avizării
Icircn cazul existenței unor diferențe față de Studiul de Fezabilitate icircn vederea avizării Proiectului
Tehnic Beneficiarul trebuie să atașeze un tabel centralizator cu diferentele fizicevalorice icircntre
SF-PTh și bugetul proiectuluidevizul generaldevizele pe obiecte icircn lei și euro cu valorile
actualizate semnate de reprezentantul legal și avizate de proiectantverificator autorizat (
precum și prognozele economice icircn cazul modificarii valorii totale a investiției
9 Cazierul judiciar icircn original (fără icircnscrieri cu privire la sancţiuni economico-financiare) al
responsabilului legal valabil la data icircncheierii contractului
Dacă sunt icircndeplinite integral condițiile icircn urma primirii și verificării conformității
documentelor obligatorii și avizarea Proiectului Tehnic Autoritatea Contractantă va proceda la
icircncheierea contractului de finanțare
Atenţie Icircn urma depunerii la AFIR a Cererii de Finantare și a documentelor anexe solicitate pe
suport de hartie icircn vederea contractării un proiect selectat poate fi declarat neeligibil dacă icircn
urma verificării acestora nu sunt icircndeplinite condițiile de eligibilitate
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 31
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Durata maximă de depunere a documentelor obligatorii de catre beneficiar este de 3 luni6 luni
pentru situațiile determinate de emiterea documentelor de la mediu
Icircn caz de neprezentare a documentelor de către Beneficiar icircn termenul precizat icircn Notificarea de
selectie sau icircn cazul icircn care acesta se regăseşte icircnregistrat icircn evidenţele AFIR cu debite Agenţia icircşi
rezervă dreptul de a nu icircncheia Contractul de F inanţare
Contractul urmează a fi icircncheiat după prezentarea și verificarea documentelor necesare
contractării dar nu mai tacircrziu de 15 zile lucrătoare de la data prezentării documentelor de către
solicitant
Pentru stabilirea valorii icircn lei la icircncheierea contractului de finanțare se va utiliza cursul euro -leu
stabilit de Banca Centrală Europeană publicat pe pagina web httpwwwecbintindexhtml
valabil la data de 01 ianuarie a anului icircn care se icircncheie Contractul de Finanţare
Important Bugetul indicativ din cererea de finanţare aprobat icircn urma evaluării Cererii de
Finanțare bugetul aprobat icircn urma avizării Proiectului Tehnic (după caz) devine anexa laContractul de Finanțare
Atenţie Durata de execuţie a Contractului de Finanţare este de maxim 3 ani (36 de luni) pentru
proiectele care prevăd investiţii cu construcţii montaj
Durata de execuţie a contractului este de maxim 2 ani (24 luni) pentru proiectele de investiţii
care includ achiziţii simple fără leasing financiar de utilaje instalaţii echipamente și dotări noi
stabilite prin fişa măsuriisubmăsurii
Duratele de execuție prevăzute mai sus pot fi prelungite cu maximum 6 luni cu acordul prealabil
al AFIR şi cu aplicarea penalităților specifice beneficiarilor privați prevăzute icircn contractul de
finanțare la valoarea eligibilă nerambursabilă rămasă de platit
Duratele de execuție prevăzute mai sus se pot suspenda la cererea beneficiarului icircn situații
temeinic justificate pe bază de documente justificative icircn care pe parcursul implementării
proiectului se impune obținerea din motive neimputabile beneficiarului de avize acorduri
autorizații după caz pentru perioada de timp necesară obținerii acestora
DURATA DE VALABILITATE ŞI DURATA DE MONITORIZARE A CONTRACTULUI DE FINANŢARE
Durata de valabilitate a Contractului de Finanţare cuprinde durata de execuţie a contractului lacare se adaugă 5 ani de monitorizare de la data ultimei plăţi efectuată de Autoritatea
Contractantă
Icirc n cazul unei operaţiuni constacircnd icircn investiţii icircn infrastructură sau producţie contribuţia publica
se recuperează dacă icircn termen de 10 ani de la efectuarea plăţii finale către beneficiar
activitatea de producţie icircn cauză este delocalizată icircn afara Uniunii Europene cu excepţia
situaţiei icircn care beneficiarul este un IMM pentru care termenul de recuperare este de 7 ani
Activele corporale şi necorporale rezultate din implementarea proiectelor finanţate potrivit
măsurilorsubmăsurilor PNDR 2014-2020 trebuie să fie incluse icircn categoria activelor proprii alebeneficiarului şi să fie utilizate pentru activitatea care a beneficiat de finanţare nerambursabilă
pentru minimum 5 ani de la data efectuării ultimei plăţi
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 32
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contribuţia publică se recuperează dacă icircn termen de cinci ani de la efectuarea plăţii finale către
beneficiar activele corporale și necorporale rezultate din implementarea proiectelor cofinanțate
din FEADR fac obiectul uneia din următoarele situaţii
a) icircncetarea sau delocalizarea unei activităţi productive icircn afara zonei vizate de PNDR 2014 -
2020 sau nerespectarea criteriilor icircn baza cărora proiectul a fost declarat eligibil si selectat
b) o modificare a proprietăţii asupra unui element de infrastructură care dă un avantajnejustificat unei icircntreprinderi sau unui organism public
c) o modificare substanţială care afectează natura obiectivele sau condiţiile de realizare şi
care ar determina subminarea obiectivelor iniţiale ale acestuia
d) realizarea unei activități neeligibile icircn cadrul investiției finanțată din fonduri
nerambursabile
Atenţie Beneficiarul este obligat să nu icircnstrăineze sau şi să modifice substantial investiţia
realizată prin proiect pe perioada de valabilitate a Contractului de Finanţare
PRECIZĂRI REFERITOARE LA ACORDAREA AVANSULUI
Beneficiarul poate solicita avans de pacircnă la maxim 50 din valoarea eligibilă nerambursabilă la
data depunerii Cererii de Finanţare sau pacircnă la data depunerii primului dosar al Cererii de Plată la
Autoritatea Contractantă
Avansul se rambursează la solicitarea beneficiarului după semnarea Contractului de Finanțare
conform prevederilor art45 alin(4) și art63 ale Regulamentului Consiliului 13052013 privind
sprijinul pentru dezvoltare rurală acordat din Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală(FEADR) şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr 16982005 al Consiliului cu modificările şi
completările ulterioare şi a legislaţiei naţionale icircn vigoare
Beneficiarul poate primi avansul numai după avizarea de către AFIR icircn cazul proiectelor cu
Construcţii montaj cel puţin a procedurii de achiziții de lucrări sau icircn cazul proiectelor fără
construcţii montaj după avizarea a cel puţin a unei achiziţii de bunuri şi numai după semnarea
contractului de finanţare
Pentru a beneficia de rambursarea avansului beneficiarul este obligat să depună o garanţie
financiară care să acopere avansul icircn procent de 100 eliberată de către o instituţie financiarăbancară sau nebancară icircnscrisă icircn Registrul Special al Băncii Naţionale a Romacircniei conform
legislației icircn vigoare sau poliţă de asigurare eliberată de o societate de asigurări autorizată potrivit
legislației icircn vigoare Garanţia financiară se depune odată cu Dosarul Cererii de Plată a Avansului
Garanția financiară aferentă avansului trebuie constituită la dispoziția AFIR pe icircntreaga durat ă de
execuție a contractului și va fi eliberată icircn cazul icircn care AFIR constată că suma cheltuielilor
autorizate la plată care corespund contribuţiei financiare a Uniunii Europene şi contribuţiei publice
naţionale pentru investiţii depăşeşte valoarea avansului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 33
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Beneficiarul trebuie să justifice avansul primit de la Autoritatea Contractantă pe baza
documentelor justificative solicitate de AFIR conform Instrucţiunilor de plată Anexa V la
Contractul de Finanţare pacircnă la expirarea duratei de implementare a proiectului respectiv la
ultima tranșă de plată
Icircn cazul nejustificării avansului la termenul prevăzut anterior recuperarea sumelor se va face decătre AFIR prin executarea scrisorii de garanţie sau a poliţei de asigurare după caz cu perceperea
de dobacircnzi şi penalităţi calculate şi datorate pentru perioada cuprinsă icircntre data acordării
avansului şi data recuperării integrale a acestuia
Beneficiarul care a icircncasat avans de la Autoritatea Contractantă şi solicită prelungirea perioadei
maxime de execuţie a contractului de finanţare este obligat să depuna la Autoritatea
Contractantă și documentul prin care dovedește prelungirea valabilității Scrisorii de Garanție
BancarăNebancară sau a poliţei de asigurare care să acopere noul termen de execuţie solicitat
Atenție
AFIR efectuează plaţi icircn contul beneficiarilor deschis la o instituție bancară sau la Trezoreria
Statului
Precizări referitoare la modificarea Contractului de finanţare
Beneficiarul poate solicita modificarea Contractului de Finantare numai icircn cursul duratei de
execuţie a acestuia stabilită prin contract şi nu poate avea efect retroactiv
Orice modificare la contract se va face cu acordul ambelor părţi contractante cu excepţia
situaţiilor icircn care intervin modificări ale legislaţiei aplicabile finanţării nerambursabile cacircnd
Autoritatea Contractantă va notifica icircn scris Beneficiarul cu privire la aceste modificări iar
Beneficiarul se obligă a le respecta icircntocmai
Beneficiarul poate efectua modificări financiare icircn sensul realocărilor icircntre liniile bugetare
dacă acestea nu schimbă scopul principal al proiectului și nu afectează funcționalitatea
investiției criteriile de eligibilitate și selecție pentru care proiectul a fost selectat și
contractat iar modificarea financiară se limitează la transferul de maxim 10 din suma
icircnscrisă iniţial icircn cadrul bugetului icircntre capitole bugetare de cheltuieli eligibile și fără
diminuarea valorii totale eligibile a proiectului cu not ificarea prealabilă a AutoritățiiContractante fără a fi icircnsă necesară amendarea Contractului de Finanţare prin act
adiţional
Icircn perioada de execuție a Contractului de Finanțare Autoritatea Contractantă poate aproba la
solicitarea beneficiarului maxim două amendamente la Contractul de Finanțare pentru
prelungirea duratei de execuție a contractului
Important
SolicitantulBeneficiarul trebuie să depună din proprie inițiativă toate eforturile pentru a lua
cunoştintă de toate informațiile publice referitoare la măsurasub-măsura din PNDR 2014-2020schema de ajutor pentru care depune proiectul icircn cadrul PNDR 2014 ndash 2020 icircn vederea selectării
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 34
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
pentru finanțare să cunoască toate drepturile şi obligațiile prevăzute icircn contractul de finanțare
icircnainte de semnarea acestuia
Dacă pe parcursul perioadei de valabilitate a contractului se constată că obiectivelecomponentele
investiţiei pentru care s-a acordat sprijinul financiar nerambursabil au fost icircnstrăinate (prin orice
tip de act juridic care produce efectul transmiterii proprietăţii sau a oricăruia dintre atributele
acesteia ) contravaloarea ajutorului financiar public nerambursabil va fi recuperată integral
Icircn cazul constatării unei nereguli cu privire la icircncheierea ori executarea Contractului sau icircn cazul
icircn care beneficiarul este declarat icircn stare de incapacitate de plată sau a fost declanşată
procedura insolvenţeifalimentului precum şi icircn situaţia icircn care Autoritatea Contractantă
constată că cele declarate pe proprie răspundere de beneficiar prin reprezentanţii săi nu
corespund realităţii sau icircn cazul nerespectării de către beneficiar a obligațiilor asumate prin
contractul de finanțare sau documenteleautorizaţiileavizele depuse icircn vederea obţinerii
finanţării nerambursabile sunt constatate ca fiind neadevarate false incomplete expirate
inexate nu corespund realităţii Autoritatea Contractantă va proceda la icircncetarea valabilităţiiContractului de plin drept printr-o notificare scrisă adresată beneficiarului fără punere icircn
icircntacircrziere fără nicio altă formalitate şi fără intervenţia instanţei judecătoreşti
Icircn aceste cazuri beneficiarul va restitui integral sumele primite ca finanţare nerambursabilă
icircmpreună cu dobacircnzi şi penalităţi icircn procentul stabilit conform dispoziţiilor legale icircn vigoare şi icircn
conformitate cu dispoziţiile contractuale
Prin excepție icircn situația icircn care neicircndeplinirea obligațiilor contractuale nu este de natură a
afecta condiţiile de eligibilitate şi selecţie a proiectului recuperarea sprijinului financiar se va
realiza proporțional cu gradul de neicircndeplinire
Anterior icircncetării Contractului de Finantare Autoritatea Contractantă poate suspenda contractul
şisau plăţile ca o măsură de precauţie fără o avertizare prealabilă
33 ACHIZIȚIILE
Beneficiarul are posibilitatea să deruleze procedura de achiziţii servicii atacirct icircnainte cacirct şi după
data primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe
proprie răspundere
Derularea procedurii de achiziţii pentru bunuri şi execuţie lucrări se poate face icircncepacircnd cu data
primirii Notificării de selecţie a proiectului (inclusiv semnarea contractelor de achiziţii) pe proprie
răspundere cu mențiunea că derularea contractului de achiziții pentru bunuri servicii
(managementul proiectului) şi execuţie lucrări va icircncepe după semnarea Contractului de Finanțare
și după avizul favorabil din partea AFIR
Avizarea dosarelor de achiziții se va realiza ulterior semnării Contractului de Finanțare cu AFIRIntreaga procedură de achiziții servicii bunuri cu sau fara montaj si de executie lucrari
(constructii modernizari) in cadrul proiectelor finantate prin PNDR se va derula on-line pe site-ul
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 35
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
wwwafirinfo conform prevederilor Manualului de achiziții și instrucțiunilor de publicare
disponibile pe site-ul Agentiei (tutoriale) valabile atat pentru beneficiari cacirct și pentru ofertanți
condiția cerută fiind autentificarea beneficiaruluisolicitantului pe site-ul wwwafirinfo
Procedurile de achizitii pentru serviciile de consultanta proiectare studii teren icircntocmirea
Studiilor de Fezabilitatedocumentațiilor de avizare a lucrărilor de intervenție necesare icircntocmiriiCererii de Finanțare se vor derula după cum urmează
Contractele lt =15000 EURO fara TVA se pot adjudeca prin atribuire directă
Contractele gt 15000 EURO fara TVA pentru servicii de consultanta si servicii pentru
intocmirea studiilor de fezabilitate derulate anterior icircncheierii contractului de finanțare cu AFIR
procedura de achiziții se va derula cu respectarea prevederilor Manualului de achiziții pentru
beneficiarii privati ai PNDR postat pe site-ul AFIR
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj nu poate demara execuţia lucrărilor fărăavizul favorabil privind verificarea proiectului tehnic ce se va realiza inaintea incheierii
Contractului de Finanțare
Achiziție simplă ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei proceduri de licitație respectiv de
selecție de oferte conform bazei prețuri de referință publicată pe site -ul AFIR de către
bene ficiarul privat al finanțării prin PNDR a unor bunuri cum ar fi tractoare mașini utilaje și
instalații tehnologice fără montaj și servicii precum cel de consultanță dacă este cazul prin
atribuirea unui contract de achiziție
Achiziție complexă care prevede construcții montaj ndash reprezintă dobacircndirea icircn urma aplicării unei
proceduri de licitație respectiv de selecție de oferte de către beneficiarul finanțării prin PNDR a
unor bunuri cum ar fi utilaje și instalații tehnologice cu montaj și sau lucrări de construcții și
instalații și servicii prin atribuirea unui contract de achiziție
Atenţie Pentru icircncheierea contractelor cu firmele de consultanţă puteţi consulta Modelul de
Contract de Prestări Servicii Profesionale de Specialitate precum şi Recomandări icircn vederea
icircncheierii contractelor de prestări servicii de consultanţă şisau proiectare publicate pe pagina
oficială AFIR la secţiunea Informaţii Generale gtgt Rapoarte şi Liste gtgt Listă firme de consultanţă
Aceste documente au un caracter orientativ părţile avacircnd libertatea de a include icircn contractul pe
care icircl veţi semna clauzele cele mai potrivite şi adaptate serviciilor vizate de respectivele contracte
Atenţie La sesizarea motivată și susținută cu dovezi a unui beneficiar contractor cu finanțare din
FEADR cu privire la consultanții contractorii beneficiarii acestuia care nu se achită de obligațiile
contractuale cu excepția cazurilor de forță majoră AFIR MADR după o verificare prealabilă și icircn
baza unui act administrativ de constatare poate să includă și să facă publice informațiile despre
aceștia icircn Lista consultanților contractorilor beneficiarilor care nu icircși respectă obligațiile
contractuale
Informații privind consultanții contractorii și beneficiarii sprijinului financiar neambursabil care nu icircși respectă obligațiile contractuale vor putea fi consultate pe site-ul oficial al AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 36
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Icircn contextul derulării achiziţiilor private conflictul de interese se defineste prin
A Conflictul de interese intre beneficiar comisiile de evaluare și ofertanti
Actionariatul beneficiarului (pacircnă la proprietarii finali) reprezentantii legali ai acestuia
membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului (administratori membri icircn consilii de
administrație etc) și membrii comisiilor de evaluare
a dețin acțiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanți sau subcontractanți b fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unuia dintre ofertanti sau
subcontractanti
c sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
B Conflictul de interese intre ofertanti
Acționariatului ofertanților (pacircnă la proprietarii finali) cu exceptia actionarilorasociatilor
tip lista in cazul Societatilor pe Actiuni bancilor fondurilor de investitii si
producatorilorreprezentanții legali membrii icircn structurile de conducere ale beneficiarului(consilii de administrație etc)
a Dețin pachetul majoritar de acțiuni la celelalte firme participante pentru aceeași
achiziție (OUG 662011)
b Fac parte din structurile de conducere (reprezentanți legali administratori membri
ai consiliilor de administratie etc) sau de supervizare ale unui alt ofertant sau
subcontractant
c Sunt icircn relație de rudenie pacircnă la gradul IV sau afin cu persoane aflate icircn situațiile
de mai sus
Nerespectarea de către beneficiarii FEADR a Instrucţiunilor privind achiziţiile private -anexă
la contractul de finanţare atrage neeligibilitatea cheltuielilor aferente achiziţiei de servicii
lucrări sau bunuri
Pe parcursul derulării procedurilor de achiziţii la adoptarea oricărei decizii trebuie avute
icircn vedere următoarele principii
a Nediscriminarea
b Tratamentul egal
c Recunoaşterea reciprocă
d Transparenţa
e Proporţionalitatea
f Eficienţa utilizării fondurilor
g Asumarea răspunderii
Atenţie Solicitanţii care vor derula procedura de achiziţii servicii cu o valoare mai mare de 15000
euro icircnainte de semnarea contractului de finanţare cu AFIR vor respecta prevederile procedurii
de achiziţii servicii din Manualului de achiziţii postat pe pagina de internet AFIR
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 37
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
34 PLATA
Beneficiarul va depune la OJFIRCRFIR Declaraţia de esalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de
Plata AP 01 in maxim 30 de zile de la avizarea primului dosar de achiziţie (exceptacircnd dosarele de
servicii)
Icircn cazul icircn care beneficiază de avans de maxim 50 din valoarea ajutorului financiar
nerambursabil beneficiarul poate depune la OJFIR CRFIR Declaratia de esalonare a depunerii
Dosarelor Cererilor de Plata AP 01 (Modulul Avans) in maxim 30 de zile dupa primirea avizului
favorabil din partea AFIR asupra procedurilor de achizitii astfel icircn cazul proiectelor care prevad
lucrari de C+M dupa avizarea cel puţin a achizitiei de lucrari iar in cazul proiectelor pentru achizitii
de bunuri dupa avizarea cel puţin a unei achiziţii de bunuri si numai dupa semnarea contractului
de finantare
Beneficiarul trebuie să depună AUTORIZAŢIA DE CONSTRUIRE pentru proiecte care prevăd
construcţii (noi extinderi sau modernizări) la momentul primei solicitări de plată inclusiv aavansului
Icircn cazul investiţiilor care presupun achizitii simple Beneficiarul este obligat să depună o transa de
plata icircn maxim de 6 luni de la data semnării Contractului de Finanţare
Beneficiarul a cărui investiţie cuprinde construcţii montaj este obligat să depună o tranșă de plată
icircn termen de maxim 12 luni de la data semnării contractului de finanțare
Termenul de 6 luni respectiv 12 luni prevăzut pentru depunerea primei tranșe de plată poate fi
prelungit cu maxim 6 luni cu condiția achitării penalităților prevăzute icircn contract
Dosarul Cererii de Plată se depune de beneficiar la Oficiul Judeţean pentru Finanţarea Investiţiilor
Rurale pentru proiectele fara C+M Centrul Regional pentru Finantarea Investitiilor Rurale pentru
proiectele cu C+M icircn două exemplare pe suport de hacircrtie la care ataşează pe suport magnetic
documentele icircntocmite de beneficiar Dosarul Cererii de Plată trebuie să cuprindă documentele
justificative prevăzute icircn INSTRUCŢIUNILE DE PLATĂ (vezi Anexa V la Contractul de finanţare) pe
pagina de internet a AFIR wwwafirinfo
Termenul limită de efectuare a plăţilor către beneficiar este de maxim 90 de zile calendaristice de
la data icircnregistrării Cererii de Plată conforme
Conform prevederilor art 63 din Regulamentul (UE) nr 8092014 al Comisiei de stabilire a
normelor de aplicare a Regulamentului (UE) nr 13062013 al Parlamentului European și al
Consiliului icircn ceea ce privește sistemul integrat de administrare și control măsurile de dezvoltare
rurală și ecocondiționalitatea icircn cazul icircn care suma solicitată de Beneficiar prin Cererea de plată
depășește cu mai mult de 10 suma stabilită icircn urma verificării Dosarului cererii de plată
Beneficiarului i se va aplica o sancțiune egală cu valoarea diferenţei dintre suma solicitată şi suma
stabilită
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 3949
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 38
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Capitolul 4
INFORMAŢII UTILE PENTRU ACCESAREA FONDURILOR NERAMBURSABILE
41 DOCUMENTELE NECESARE IcircNTOCMIRII CERERII DE FINANŢARE
Documentele icirc n baza cărora se va evalua Cererea de Finanţare1a) STUDIUL DE FEZABILITATE (pentru achiziţiile simple se vor completa doar punctele care
vizează acest tip de investiţie)
Important
- numai icircn cazul icircn care este mentionat codul CAEN și datele de identificare ale firmei de
consultanta icircn Studiul de Fezabilitate cheltuielile privind consultanţa sunt eligibile
- devizul general și devizele pe obiect trebuie să fie semnate de persoana care le-a icircntocmit şi
ştampilate de elaboratorul documentaţiei
- se va ataşa bdquofoaia de capătrdquo care conţine semnăturile colectivului format din specialişti condus
de un şef de proiect care a participat la elaborarea documentatiei și ştampila elaboratorului
- se va detalia capitolul 3 ndash Cheltuieli pentru proiectare şi engineering și capitolul 5 ndash Organizare de
șantier prin devize care să justifice icircn detaliu sumele respective cacirct şi pentru a putea fi urmarite icircn
etapa de achiziţii şi autorizare plăţi
- părţile desenate din cadrul secţiunii B (planuri de amplasare icircn zona planul general relevee
secţiuni etc) să fie semnate ştampilate de către elaborator icirc n cartusul indicator
- icircn cazul icircn care solicitantul realizează icircn regie proprie constructiile icircn care va amplasa utilajele
achiziţionate prin investiţia finanțată din FEADR cheltuielile cu realizarea construcţiei vor fi trecute
icircn coloana bdquoneeligibilerdquo va prezenta obligatoriu Studiul de Fezabilitate şi Certificatul de Urbanism
pentru acestea
- icircn cazul icircn care investiţia prevede achiziționarea de utilaje cu montaj solicitantul este obligat să
evidenţieze montajul la capitolul 42 Montaj utilaj tehnologic din Bugetul indicativ al Proiectului
chiar daca montajul este inclus icircn oferta factura utilajului cu valoare distinctă pentru a fi
considerat cheltuială eligibilă Dacă montajul se realizează icirc n regie proprie acesta se va evidenţia
obligatoriu ca valoare icirc n coloana bdquocheltuieli neeligibilerdquo)
- Pentru servicii se vor prezenta devize defalcate cu estimarea costurilor (nr experti ore expert
costuri ora Icirc n cazul icircn care investiţia cuprinde cheltuieli cu construcţii noi sau modernizari se va
prezenta calcul pentru investiţia specifică icirc n care suma tuturor cheltuielilor cu construcţii şiinstalaţii se raportează la mp de construcţie
1b) Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei existente
1c) Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
Atenție Icircn cazul proiectelor care prevăd modernizarea finalizarea construcţiilor existente
achiziţii de utilaje cu montaj care schimbă regimul de exploatare a construcţiei existente se
ataşează la Studiul de fezabilitate obligatoriu Expertiza tehnică de specialitate asupra construcţiei
existente și Raportul privind stadiul fizic al lucrărilor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4049
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 39
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
2 SITUAŢIILE FINANCIARE (bilanţ ndash formularul 10 contul de profit şi pierderi - formularul 20
formularele 30 și 40) precedente anului depunerii proiectului icircnregistrate la Administraţia
Financiară
Icircn cazul icircn care solicitantul este icircnfiinţat cu cel puţin trei ani financiari icircnainte de anul depunerii
cererii de finanţare se vor depune ultimile trei situaţii financiare
Atenție Rezultatul de exploatare al anului precedent depunerii Cererii de Finanţare trebuie să fiepozitiv (inclusiv 0) Icircn cazul icircn care anul precedent depunerii Cererii de Finanţare este anul
icircnfiinţării nu se analizează rezultatul operaţional care poate fi negativ
Pot aparea următoarele situatii
a) Icircn cazul unui solicitant icircnfiinţat icircn anul depunerii proiectului care nu a icircntocmit Bilanţul
aferent anului anterior depunerii proiectului icircnregistrat la Administraţia Financiară
solicitantul nu va depune nici un document icircn acest sens
b) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului dar
au depus la Administraţia Financiară Bilanţul anului anterior depunerii proiectului
solicitantul va depune la dosarul cererii de finanţare Bilanţul ndash formularul 10 anului
anterior depunerii proiectului icircnsoţit de contul de profit și pierdere - formularul 20 inclusiv
formularele 30 şi 40 icircnregistrat la Administraţia Financiară prin care dovedeşte că nu a
inregistrat venituri din exploatare
c) Icircn cazul solicitanţilor care nu au desfăşurat activitate anterioară depunerii proiectului şi au
depus la Administraţia Financiară Declaraţia de inactivitate (conform legii) icircn anul anterior
depunerii proiectului atunci la dosarul cererii de finanţare solicitantul va depune
DECLARAŢIA DE INACTIVITATE icircnregistrată la Administraţia Financiară
Pentru persoane fizice autorizate intreprinderi individuale si intreprinderi familiale
Declarație speciala privind veniturile realizate in anul precedent depunerii proiectului inregistrata
la Administraţia Financiară(formularul 200 insotit de Anexele la Formular)) icircn care rezultatul brut
obţinut anual să nu fie negativ
3 a) Documente solicitate pentru imobilul (clădirile şi sau terenurile) pe care sunt vor fi
realizate investiţiile
a 1) Actul de proprietate asupra clădirii contract de concesiune sau alt document icircncheiat lanotar care să certifice dreptul de folosinţă asupra clădirii pe o perioadă de cel puțin 10 ani
icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanţare care să confere titularului inclusiv dreptul de
execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiul de Fezabilitate icirc n
conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și completările ulterioare
avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
a 2) Documentul care atestă dreptul de proprietate asupra terenului contract de concesiune
sau alt document icircncheiat la notar care să certifice dreptul de folosinţă al terenului pe o perioadă
de cel puțin 10 ani icircncepacircnd cu anul depunerii cererii de finanțare care să confere titularului
inclusiv dreptul de execuție a lucrărilor de construcții după caz icircn acord cu precizările din Studiulde Fezabilitate icircn conformitate cu prevederile Legii 501991 republicată cu modificările și
completările ulterioare avacircnd icircn vedere tipul de investiţie propusă prin proiect
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4149
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 40
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Contractul de concesiune va fi icircnsoţit de ADRESA EMISĂ DE CONCEDENT şi trebuie să conţină
- situaţia privind respectarea clauzelor contractuale și dacă este cazul respectarea graficului de
realizare a investiţiilor prevăzute icircn contract şi alte clauze
- suprafaţa concesionată la zi (dacă pentru suprafaţa concesionată există solicitări privind
retrocedarea sau diminuarea și dacă da să se menţioneze care este suprafaţa supusă acestui
proces) pentru terenul pe care este amplasată clădirea
Atenţie Pentru construcțiile definitive solicitantul trebuie să prezinte documente care să certifice
dreptul real principal (drept de proprietate uz uzufruct superficie servitute (dobacircndit prin
contract de vacircnzare-cumpărare de schimb de donație certificat de moștenitor act administrativ
de restituire hotarare judecătorească)drept de creanțădobacircndit prin contract de cesiune
contract de concesiune definite conform Legii nr 50 1991 cu modificările și completările
ulterioare pentru terenul pe care urmează a se realiza investiția
Pentru construcțiile cu caracter provizoriu definite conform Legii nr 501991 cu modificările și
completările ulterioare solicitantul poate prezenta şi un contract de comodat locaţiune
(icircnchiriere) asupra terenului şi acordul expres al proprietarului de drept
a3) EXTRAS DE CARTE FUNCIARĂ SAU DOCUMENT CARE SĂ CERTIFICE CĂ NU AU FOST
FINALIZATE LUCRĂRILE DE CADASTRU pentru Cererile de Finanţare care vizează investiţii icircn
lucrări privind construcţiile noi sau modernizări ale acestora
Atenţie Icircn situatia icircn care imobilul pe care se execută investiţia nu este liber de sarcini (gajat
pentru un credit) se va depune acordul creditorului privind executia investitiei şi graficul de
rambursare a creditului
4 CERTIFICAT DE URBANISM pentru proiecte care prevăd construcţii (noi extinderi sau
modernizări) Certificatul de urbanism nu trebuie icircnsoţit de avizele menționate ca necesare fazei
urmatoare de autorizare
5 ACEST DOCUMENT SE VA PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
DOCUMENT EMIS DE ANPM PENTRU PROIECT
6 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI61DOCUMENTE CARE DOVEDESC CAPACITATEA ŞI SURSA DE COFINANŢARE a investiţiei emise
de o instituţie financiară (extras de cont și sau contract de credit)
62 DOCUMENT DE LA BANCĂTREZORERIE cu datele de identificare ale acesteia și ale contului
aferent proiectului FEADR (denumirea adresa instituției financiare codul IBAN al contului icircn care
se derulează operațiunile cu AFIR)
7 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
71 CERTIFICATE CARE SĂ ATESTE LIPSA DATORIILOR RESTANTE FISCALE şi sociale emise de
Direcţia Generală a Finanţelor Publice și de primăriile pe raza cărora icircşi au sediul social și punctede lucru (numai icircn cazul icircn care solicitantul este proprietar asupra imobilelor) şi dacă este cazul
graficul de reeşalonare a datoriilor către bugetul consolidat
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4249
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 41
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenție Certificatele trebuie să menționeze clar lipsa datoriilor prin mențiunea bdquonu are datorii
fiscale și sociale sau localerdquo sau bararea rubricii icircn care ar trebui să fie menționate
Atenție Solicitantul va prezenta decizia de rambursare aprobată a sumelor negative solicitate la
rambursare prin deconturile de TVA și sau alte documente aprobate pentru soluționarea cererilor
de restituire decizie documente care au fost aprobate ulterior eliberării certificatului de atestarefiscală pentru compensarea obligațiilor fiscale de la SectA
72 CAZIERUL JUDICIAR AL REPREZENTANTULUI LEGAL care să ateste lipsa icircnscrierilor care privesc
sancţiuni economico-financiare
8 ACESTE DOCUMENTE SE VOR PREZENTA LA MOMENTUL IcircNCHEIERII CONTRACTULUI
81 DOCUMENT EMIS DE DSVSA JUDEŢEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de
colaborare dintre AFIR şi ANSVSA publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
82 DOCUMENT EMIS DE DSP JUDETEANĂ PENTRU PROIECT conform Protocolului de colaboraredintre AFIR şi MS publicat pe pagina de internet wwwafirinfo
Atenție
Documentele acestui punct vor fi emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
Formatul documentelor poate fi vizualizat pe pagina de internet wwwafirinfo secţiunea
Informaţii utile Protocoale de colaborare
9Pentru unitățile care se modernizează
91 AUTORIZAŢIE SANITARĂ NOTIFICARE de constatare a conformităţii cu legislaţia sanitară
emise cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare pentru unitățile care se
modernizează şi se autorizeazăavizează conform legislației icircn vigoare
92 NOTA DE CONSTATARE PRIVIND CONDIŢIILE DE MEDIU pentru unităţile icircn funcţiune - se va
depune la momentul icircncheierii contractului
Atenție Icircn cazul icircn care solicitantul prezinta autorizaţii de funcţionare acestea trebuie eliberate
vizate cu cel mult un an icircn urmă faţă de data depunerii Cererii de Finanţare Data de emitere a
Notelor de constatare trebuie sa fie cu cel mult un an icircnaintea depunerii Cererii de Finanţare
10 a) STATUT pentru Societatea cooperativă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 1 2005 cu modificările și
completările ulterioare și Cooperativa agricolă icircnfiinţată icircn baza Legii nr 566 2004 cu modificările
și completările ulterioare
b) - DOCUMENT EMIS DE CĂTRE ORGANIZATIA INTERPROFESIONALĂ PENTRU
PRODUSELE AGROALIMENTARE (OIPA) din care să reiasă că solicitantul si daca este cazul
terțele persoane cu care acesta incheie precontracte areau calitatea de membru al acesteia
icircnsoţit de documentul de icircnfiinţare al OIPA (act constitutiv și statut) document avizat de consiliuldirector
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4349
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 42
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Se va lua icircn considerare atacirct documentul avizat de către Preşedintele Consiliului Director cacirct și de
o altă persoană icircmputernicită de Consiliul Director conform prevederilor statutului
Icircn acest caz pe lacircngă documentul emis de OIPA din care sa reiasă ca solicitantul este membru al
acesteia solicitantul trebuie sa prezinte şi Hotăracircrea Consiliului Director de icircmputernicire a
Preşedintelui Consiliului Director sau a unei alte persoane din cadrul Consiliului Director conform
prevederilor statutului icircn vederea semnării acestor documente şi PRECONTRACTELE CU MEMBRIIOIPA icircn vederea colectăriicomercializării
111 CERTIFICAT DE CONFORMITATE A PRODUSELOR AGROALIMENTARE ECOLOGICE
(materii prime şi produse finite) emis de un organism de inspecţie şi certificare conform
prevederilor OUG 342000 privind produsele agroalimentare ecologice cu completările și
modificările ulterioare (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent)
112 (pentru investitii icircn vederea obținerii unui produs nou)
a) FISA DE INREGISTRARE CA PROCESATOR SI PRODUCATOR IN AGRICULTURA ECOLOGICA
b) CONTRACTUL PROCESATORULUI CU UN ORGANISM CERTIFICAT DE INSPECTIE SI CERTIFICAREPentru investiţiile noi sau modernizari ale activitatii existente cu producerea de produse noi
ecologice solicitanţii trebuie să demonstreze prin Studiul de Fezabilitate că materia primă
colectată pentru obținerea produsului vizat este ecologică şi că icirc n urma procesarii se vor obține
produse ecologice atestate conform legislaţiei icircn vigoare Acest lucru se va verifica la Cererile de
Plată şi icircn perioada de monitorizare
12 DOCUMENT care să demonstreze calitatea de membru al grupului aplicant pentru produsul
alimentar care participă la sisteme din domeniul calității produselor agricole și alimentare
recunoscute sau icircn curs de recunoaștere la nivel european
13 ATESTATUL DE PRODUS TRADIȚIONAL
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 724 2013 privind atestarea produselor tradiţionale
(pentru modernizări icircn vederea obținerii unui produs existent la depunere pentru investiții icircn
vederea obținerii unui produs nou la ultima plată)
14 ATESTAT PRODUS ALIMENTAR OBŢINUT CONFORM UNEI REŢETE CONSACRATE ROMAcircNEŞTI
emis de MADR icircn conformitate cu Ordinul 3942014 privind atestarea produselor alimentare
obținute conform rețetelor consacrate romacircnești (pentru modernizări icircn vederea obținerii unui
produs existent la depunere pentru investiții icircn vederea obținerii unui produs nou la ultima
plată)
15 DECLARAŢIA CU PRIVIRE LA NEIcircNCADRAREA IcircN CATEGORIA FIRME IcircN DIFICULTATE
16 PRECONTRACTECONTRACTE icircncheiate direct cu comercianții cu amănuntul deținătorii de
unități turistice restaurante etc
17 ALTE DOCUMENTE JUSTIFICATIVE (SE VOR SPECIFICA DUPĂ CAZ- ex precontract cuexploatațiile zootehnice icircn cazul proiectelor care vizează FNC contracteprecontracte cu
producătorii de materia primă agricolă etc )
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4449
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 43
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Atenţie Evaluarea Cererii de Finanţare din punct de vedere al eligibilităţii şi al verificării criter iilor
de selecţie va include şi consultarea informaţilor referitoare la solicitant şi la punctul de lucru
după caz deţinute de instituţiile abilitate (ex ANSVSA APIA MADR ONRC etc)
42 LISTA FORMULARELOR DISPONIBILE PE SITE-UL AFIR ndash WWWAFIRINFO
Dosarul CERERII DE FINANŢARE
Cererea de Finanţare ndash Anexa 1 (document care reprezintă solicitarea completată
electronic pe care potenţialul beneficiar o icircnaintează AFIR icircn vederea obţinerii finanţării)
Studiul de Fezabilitate ndash Anexa 2
Contractul de Finanţare ndash Anexa 6 (document cadru care reglementează acordarea
fondurilor nerambursabile icircntre AFIR şi beneficiarul fondurilor nerambursabile)
Dosarul CERERII DE PLATĂ
Cererea de Plată pentru avans (Cerere de plată pentru solicitarea avansului)
Cererea de Plată (document care cuprinde o serie de documente justificative printre caredeclaraţia de cheltuieli raportul de execuţie etc)
Declaraţia de eşalonare a depunerii Dosarelor Cererilor de Plată (document care prevede
perioadele estimative de depunere a tranşelor de plată)
Declaraţia de cheltuieli (document care prevede tipurile de cheltuieli - achiziţii de bunuri
servicii lucrări actualizări diverse și neprevăzute)
Raportul de execuţie (document care prevede realizările fizice şi cele financiare)
Alte documente al căror format nu este elaborat de AFIR şi nu pot fi furnizate de AFIR
(Lista completă a documentelor este prezentată icircn Instrucţiunile de completare a Cererii de
Plată publicate pe pagina de internet a AFIR wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42)
De asemenea icircn pagina de internet a AFIR wwwafirinfo puteţi consulta şi descărca
Lista UAT din zonele montane - Anexa 3 (document care prezintă delimitarea zonei
montane la nivel de unitate administrativ-teritorială)
Anexa I Lista prevăzută la art 38 din Tratatul de Funcționare al Uniunii Europene ndash Anexa
4
Sinteza privind potențialul de prelucrare a produselor agricole conform studiului
rdquoEvaluarea potențialului de producție agricolă și determinarea zonelor cu potențial de
dezvoltare a investițiilor icircn activitățile de procesare agro -alimentarărdquo - Anexa 5
(document care prezintă modalitatea de stabilire a potențialului de prelucrare a produselor
agricole)
Fişa Măsurii 4 ndashInvestiții icircn active fizice și a subMăsurii 42 Sprijin pentru investiţii icircn
procesareamarketingul produselor agricole ndashAnexa 7
Actele normative utile (Informaţii utile ndash Acte normative ndash Legislaţie specifică FEADR) ndash
Anexa 8
Anexa 12 ndash Instrucţiuni privind evitarea crearii de condiţii artificiale icircn accesarea PNDR
2014-2020
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4549
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 44
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Toate formularele prezentate al căror format este elaborat de AFIR pot fi consultate și
descărcate direct de pe pagina de internet a AFIR (wwwafirinfo ndash Investiţii PNDR ndash sM42
investiţii icircn exploataţii agricole) sau pot fi solicitate de la sediile AFIR din ţară
43 DICȚIONAR
Beneficiar ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială care a realizat un proiect de investiţii şi care a icircncheiat un contract de
finanţare cu AFIR pentru accesarea fondurilor europene prin FEADR
Cererea de Finanţare ndash reprezintă solicitarea completată electronic pe care potenţialul
beneficiar o icircnaintează pentru aprobarea contractului de finanţare a proiectului de investiţii icircn
vederea obţinerii finanţării nerambursabile
Comercializarea produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014 icircnseamnă
deținerea sau expunerea unui produs agricol icircn vederea vacircnzării a punerii icircn vacircnzare a livrării
sau a oricărei alte forme de introducere pe piață cu excepția primei vacircnzări de către un
producător primar către revacircnzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a
produsului pentru această primă vacircnzare o vacircnzare efectuată de un producător primar către
consumatorii finali este considerată comercializare de produse agricole icircn cazul icircn care se
desfășoară icircn spații separate rezervate acestei activități
Contribuţia privată ndash o sumă de bani care reprezintă implicarea financiară obligatorie a
persoanei care solicită fonduri nerambursabile și pe care trebuie să o utilizeze icircn vederea
realizării propriului proiect de investiţii Contribuţia privată reprezintă un anumit procent din
valoarea eligibilă a proiectului de investiţii variabil icircn funcţie de categoria de beneficiari
eligibili şi de tipul investiţiei propuse spre finanţare Contribuţia privată trebuie să acopere
diferenţa dintre cofinanţarea publică (fondurile europene nerambursabile) și valoarea eligibilă
a proiectului
Contribuţia privată poate fi asigurată fie din surse proprii valabil icirc n cazul potenţialilor
beneficiari care deţin deja fondurile necesare pentru contribuţia financiară Un alt mod de
asigurare a cofinanţării private este prin credit bancar și nebancar valabil icircn cazul icircn care
potenţialii beneficiari nu deţin fondurile necesare pentru contribuţia financiară proprie dar
icircndeplinesc condiţiile contractării unui credit bancar și nebancar
Cofinanţarea publică ndash reprezintă fondurile nerambursabile alocate proiectelor de investiţie
prin FEADR Aceasta este asigurată prin contribuţia Uniunii Europene şi a Guvernului
Romacircniei
Condiționare ndash activități de presortare sortare calibrare tăiere fasonare (tăiere frunze
tulpini și rădăcini ndash icircn cazul leguminoaselor și rădăcinoaselor) spălare-zvacircntare curățare
ceruire lustruire legare ambalarea uscarea (a nu se confunda cu deshidratarea care este
considerată procesare) depozitarea produselor agricole icircn condiții controlate (temperatura
umiditate atmosferă) răcire spargere decojire separare miez de coaja sortare miez și alte
operațiuni de pregătire a produselor agricole icircn vederea păstrării șisau livrării acestorapentru consum icircn stare proaspătă sau pentru industrializare
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4649
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 45
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
Derulare proiect - reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de la
semnarea contractuluideciziei de finanțare pacircnă la finalul perioadei de monitorizare a
proiectului
Eligibil ndash reprezintă icircndeplinirea condiţiilor şi criteriilor minime de către un solicitant aşa cum
sunt precizate icircn Ghidul Solicitantului Cererea de Finanţare şi Contractul de Finanţare pentru
FEADR
Evaluare ndash acţiune procedurală prin care documentaţia pentru care se solicită finanţare este
analizată pentru verificarea icircndeplinirii criteriilor de eligibilitate ş i pentru selectarea
proiectului icircn vederea contractării
Fişa submăsurii ndash descrie motivaţia sprijinului financiar nerambursabil oferit obiectivele
submăsurii aria de aplicare şi acţiunile prevăzute tipul de investiţie menţionează categoriile
de beneficiar şi tipul sprijinului
Fonduri nerambursabile ndash fonduri acordate unei persoane fizice sau juridice icircn baza unor
criterii de eligibilitate pentru realizarea unei investiţii icircncadrate icircn aria de finanţare a
submăsurii 42 şi care nu trebuie returnate ndash singurele excepţii sunt nerespectarea condiţiilor
contractuale şi nerealizarea investiţiei conform proiectului aprobat de AFIR
Implementare proiect ndash reprezintă totalitatea activităților efectuate de beneficiarul FEADR de
la semnarea ContractuluiDeciziei de Finanțare pacircnă la data depunerii ultimei tranșe de plată
Investiţie nouă ndash cuprinde lucrările de construcţii-montaj utilaje instalaţii care se realizează
pe amplasamente noi lucrările pentru construcţiile existente cărora li se schimbă destinaţia
sau pentru construcţii nefuncţionaledezafectate
Icircntreprinderi in dificultate icircn conformitate cu prevederile Orientărilor privind ajutoarele de
stat pentru salvarea și restructurarea icircntreprinderilor nefinanciare aflate icircn dificultate icircnseamnă o icircntreprindere care se află icircn cel puțin una din situațiile următoare
(a) Icircn cazul unei societăți comerciale cu răspundere limitată (alta decacirct un IMM care există de
cel puțin trei ani sau icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat
la 7 ani de la prima sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de
risc icircn urma unui proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd
mai mult de jumătate din capitalul său social subscris a dispărut din cauza pierderilor
acumulate Această situație survine atunci cacircnd deducerea pierderilor acumulate din rezerve
(și din toate celelalte elemente considerate icircn general ca făcacircnd parte din fondurile proprii ale
societății) conduce la un rezultat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris Icircn sensul acestei dispoziții bdquosocietate cu răspundere limitatărdquo se referă icircn special la tipurile de
societăți menționate icircn anexa I la Directiva 201334UE (1) iar bdquocapital socialrdquo include dacă
este cazul orice capital suplimentar
(b) Icircn cazul unei societăți comerciale icircn care cel puțin unii dintre asociați au răspundere
nelimitată pentru creanțele societății (alta decacirct un IMM care există de cel puțin trei ani sau
icircn sensul eligibilității pentru ajutor pentru finanțare de risc un IMM aflat la 7 ani de la prima
sa vacircnzare comercială care se califică pentru investiții pentru finanțare de risc icircn urma unui
proces de diligență efectuat de un intermediar financiar selectat) atunci cacircnd mai mult de
jumătate din capitalul propriu așa cum reiese din contabilitatea societății a dispărut din cauzapierderilor acumulate Icircn sensul prezentei dispoziții bdquoo societate comercială icircn care cel puțin
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4749
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 46
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
unii dintre asociați au răspundere nelimitată pentru creanțele societățiirdquo se referă icircn special la
acele tipuri de societăți menționate icircn anexa II la Directiva 201334UE
(c) Atunci cacircnd icircntreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvență sau
icircndeplinește criteriile prevăzute icircn dreptul intern pentru ca o procedură colectivă de
insolvență să fie deschisă la cererea creditorilor săi
(d) Atunci cacircnd icircntreprinderea a primit ajutor pentru salvare și nu a rambursat icircncă icircmprumutul sau nu a icircncetat garanția sau a primit ajutoare pentru restructurare și face icircncă
obiectul unui plan de restructurare
(e) Icircn cazul unei icircntreprinderi care nu este un IMM atunci cacircnd icircn ultimii doi ani
1 raportul datoriicapitaluri proprii al icircntreprinderii este mai mare de 75
și
2 capacitatea de acoperire a dobacircnzilor calculată pe baza EBITDA se situează sub valoarea
10
Lanț alimentar integrat - succesiune de etape și operații din cadrul aceleași unități implicate icircn
producerea procesarea distribuția depozitarea și manipularea produselor agro-alimentarede la producția primară pacircnă la comercializare
Modernizarea ndash cuprinde lucrările de construcţii şi instalaţii privind retehnologizarea
reutilarea și refacerea sau extinderea construcţiilor aferente unităţilor icircn funcţiune şi cu
autorizaţii de funcţionare valabile f ără modificarea destinaţiei iniţiale
Potenţial beneficiar ndash persoană juridicăpersoană fizică autorizată care este eligibilă (care
icircndeplineşte toate condiţiile impuse prin PNDR) pentru accesarea fondurilor europene dar
care nu a icircncheiat icircncă un Contract de Finanţare cu AFIR
Procesarea (prelucrarea) produselor agricole conform definiţiei din R(UE) 6512014
icircnseamnă orice operațiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un
produs care este tot un produs agricol cu excepția activităților desfășurate icircn exploatațiile
agricole necesare icircn vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru
prima vacircnzare
Rețea locală de colectare ndash formă de organizare logistică pentru procurarea de la producătorii
agricoli icircn vederea pregătirii pentru vacircnzareprocesare a produselor agricole de pe raza
judeţului şi a judeţelor limitrofe față de amplasamentul investitiei
Reprezentantul legal ndash este persoana desemnată să reprezinte solicitantul icircn relația
contractuala cu AFIR conform legislatiei icircn vigoare Solicitant ndash persoană juridică persoană fizică autorizată icircntreprindere individuală
icircntreprindere familială potenţial beneficiar al sprijinului nerambursabil din FEADR
Valoare eligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii lucrări
care se icircncadrează icircn Lista cheltuielilor eligibile precizată icircn prezentul manual și care pot fi
decontate prin FEADR procentul de confinanţare publică și privată se calculează prin
raportare la valoarea eligibilă a proiectului
Valoarea neeligibilă a proiectului ndash reprezintă suma cheltuielilor pentru bunuri servicii şisau
lucrări care sunt icircncadrate icircn Lista cheltuielilor neeligibile precizată icircn prezentul manual şi ca
atare nu pot fi decontate prin FEADR cheltuielile neeligibile nu vor fi luate icircn calcul pentrustabilirea procentului de cofinanţare publică cheltuielile neeligibile vor fi suportate financiar
integral de către beneficiarul proiectului
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4849
G h i d u l S o l i c i t a n t u l u i ndash s u b m ă s u r a 4 2 47
Informaţiile din Ghidul Solicitantului nu pot fi utilizate icircn scopuri comerciale Distribuirea acestui Ghid al Solicitantului se va realiza icircnmod gratuit și doar cu acordul MADR sau AFIR Toate drepturile rezervate
AFIR prin cele 8 Centre Regionale și
cele 41 de Oficii Judeţene vă poate
acorda informaţiile necesare pentru a
solicita finanţarea proiectului
dumneavoastră
Dacă doriți să obțineți informații sau
consideraţi că sunteţi defavorizat icircn
accesarea fondurilor europene
spuneți -ne
Bucureşti Str Ştirbei Vodă nr 43
sector 1
reclamatiiafirinfo
Valoare totală a proiectului ndash suma cheltuielilor eligibile şi neeligibile pentru bunuri servicii
lucrări
AFIR ndash Agenţia pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale instituţie publică cu personalitate
juridică subordonată Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale ndash scopul AFIR icircl constituie
derularea Fondului European Agricol pentru Dezvoltare atacirct din punct de vedere tehnic cacirct și
financiar CRFIR ndash Centrele Regionale pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel regional a AFIR (la nivel naţional există 8 centre regionale)
OJFIR ndash Oficiile Judeţene pentru Finanţarea Investiţiilor Rurale structură organizatorică la
nivel judeţean a AFIR (la nivel naţional există 41 Oficii judeţene)
FEADR ndash Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală este un instrument de finanţare
creat de Uniunea Europeană pentru implementarea Politicii Agricole Comune
MADR ndash Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale
PNDR ndash reprezintă documentul programatic icircn sensul art 6 din regulament icircn care sunt
prevăzute măsurile şi sumele alocate Romacircniei din FEADR care se aprobă de ComisiaEuropeană prin decizie
ANSVSA ndash Autoritatea Națională Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSVSA ndash Direcția Sanitară Veterinară și pentru Siguranța Alimentelor
DSP ndash Direcția de Sănătate Publică
44 AFIR IcircN SPRIJINUL DUMNEAVOASTRĂ
Fiecare cetăţean al Romacircniei precum și persoanele juridice de drept romacircn care se icircncadrează icircn
aria de finanţare a Măsurilor din cadrul PNDR au dreptul să beneficieze de fondurile europene
nerambursabile pentru finanţarea propriilor proiecte de investiţii pentru dezvoltare rurală
AFIR vă stă la dispoziţie de luni pacircnă vineri icircntre orele 830 și 1630 pentru a vă acorda informaţii
privind modalităţile de accesare a PNDR dar și pentru a primi propunerile sau sesizările
dumneavoastră privind derularea PNDR
Experţii AFIR vă pot acorda pe loc sau icircn termenul legal
(maxim 30 de zile) orice informaţie necesară icircn demersul
dumneavoastră pentru accesarea fondurilor europene
Icircnsă nu uitaţi că experţii AFIR nu au voie să vă acorde
consultanţă privind realizarea proiectului
Echipa AFIR vă poate ajuta ori de cacircte ori aveţi o placircngere o
reclamaţie sau o petiţie privind o situaţie care intră icircn aria
de competenţă a AFIR
De asemenea dacă consideraţi că sunteţi nedreptăţit
defavorizat sau sesizaţi posibile neregularităţi icircn derularea
PNDR nu ezitaţi să vă adresaţi icircn scris Agenţiei pentruFinanţarea Investiţiilor Rurale pentru soluţionarea
problemelor
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari
8162019 Ghidul Solicitantului SM 42 Mai 2016
httpslidepdfcomreaderfullghidul-solicitantului-sm-42-mai-2016 4949
Pentru a reclama o anumită situaţie sau pentru a sesiza eventuale neregularităţi informaţi -ne icircn
scris Trebuie să ţineţi cont că pentru a putea demara investigaţiile și aplica eventuale sancţiuni
reclamaţia sau sesizarea trebuie să fie explicită să conţină informaţii concrete verificabile și
datele de contact ale persoanei care a icircntocmit respectiva reclamaţie sau sesizare
Pentru a afla detalii privind condiţiile și modalitatea de accesare fondurile disponibile precum șiinvestiţiile care sunt finanţate prin FEADR consultaţi acest Ghid Dacă doriţi informaţii
suplimentare puteţi să consultaţi secţiunea Icircntrebări frecvente de pe pagina de internet a AFIR
(wwwafirinfo ndash Comunicare ndash Icircntrebări frecvente) sau să formulaţi icircntrebări către
departamentele de relaţii publice din cadrul AFIR Menţionăm faptul că icircn secţiunea Icircntrebări
frecvente sunt publicate toate icircntrebările și răspunsurile la speţe concrete care au aplicabilitate
generală fiind astfel de interes pentru mai mulţi potenţiali beneficiari