Goda konsulu

imunitāte

Dr.iur. Inese Kalniņa

LU EVF pasniedzēja

Avoti

• 1963. gada Vīnes konvencijas par konsulārajiemsakariem - Vienna Convention on ConsularRelations, Vienna, 24 April 1963, United Nations,Treaty Series, vol. 596, p. 261.

• Apvienoto Nāciju Organizācijas Starptautiskotiesību komisijas 1961. gada ziņojums - DraftArticles on Consular Relations, with commentaries,Text adopted by the International Law Commissionat its thirteenth session, in 1961, Yearbook of theInternational Law Commission, 1961, vol. II, pp. 92.-128.

• ASV, Francijas un Vācijas prakse.

Imunitātes princips

• Centrālais elements diplomātisko un konsulāroattiecību veidošanā.

• Mērķis - nodrošināt efektīvu savu funkciju izpildi

nosūtošās valsts uzdevumā uzņemošajā valstī.

• Diplomātiskās un konsulārās amatpersonas savuspienākumus efektīvi var veikt tikai tad, ja tām irnodrošināta zināma izolācija no tiesību

piemērošanas standartiem uzņemošajā valstī.

LR normatīvie akti

• Diplomātiskā un konsulārā dienesta likuma 1. pantapirmā daļa nosaka, ka: “[t]o personu statusu, kuraspilda diplomātisko un konsulāro dienestu, undiplomātisko un konsulāro pārstāvniecību statusu, kāarī diplomātiskās privilēģijas un imunitātes nosaka1961. gada Vīnes konvencija par diplomātiskajāmattiecībām un 1963. gada Vīnes konvencija parkonsulārajiem sakariem”.

• Kriminālprocesa likuma 119. panta pirmajā daļā iratspoguļotas Konvencijas prasības, norādot, kakonsulārā imunitāte ir starptautiskajos līgumosparedzētajām ārvalstu konsulārajām amatpersonām.

Konsulārās konvencijas

• Latvijas Republika ir noslēgusi divpusējas konsulārās konvencijas ar:

1) Uzbekistānas Republiku;

2) Polijas Republiku;

3) Krievijas Federāciju.

Normu hierarhija

• Likuma „Par Latvijas Republikas starptautiskajiemlīgumiem” 13. pants nosaka, ka: „[j]astarptautiskajā līgumā, kuru Saeima irapstiprinājusi, paredzēti citādi noteikumi nekāLatvijas Republikas likumdošanas aktos, tiek

piemēroti starptautiskā līguma noteikumi”,norādot uz starptautisko tiesību normu hierarhiskopārākumu par nacionālajos normatīvajos aktosietvertajām tiesību normām.

Konsulāro amatpersonu

kategorijas

• Karjeras konsulārās amatpersonas;

• Goda konsulārās amatpersonas;

• Konsulārās amatpersonas, kas ir uzņemošās valsts pilsoņi vai dzīvo tajā pastāvīgi.

Konsulārās funkcijas

• Konvencijas 5. pantā ir uzskaitītas konsulārās funkcijas, to apjoms ir plašs, funkciju realizāciju konsulārās amatpersonas veic dažādos veidos. Ikviena no uzskaitītajām konsulārajām funkcijām sevī ietver virkni darbību, kas vienotā kontekstā, papildinot viena otru, izpaužas kā konkrēta konsulārā funkcija.

• Konsulāro funkciju uzskaitījums nav izsmeļošs, jo papildus uzskaitītajām funkcijām, nosūtošā valsts var uzdot citas funkcijas

Funkciju pildīšana

• Laika periodā no konsulāro funkciju uzsākšanas līdzbrīdim, kad konsulāro funkciju pildīšana tiekizbeigta, konsulāra amatpersona pilda savaskonsulārās funkcijas.

Imunitāte no jurisdikcijas

• Atbilstoši Konvencijas 43. pantam konsulārajāmamatpersonām piemīt imunitāte no jurisdikcijas,kas nozīmē, ka konsulārās amatpersonas un

konsulārie kalpotāji nav pakļauti uzņemošās valsts

tiesu vai administratīvo iestāžu jurisdikcijai

attiecībā uz darbībām, kuras tās izdarījušas, veicot

konsulārās funkcijas.

Komentāri

• Atbilstoši Konvencijas teksta komentāriem,konsulārās amatpersonas, veicot savas funkcijas, irārpus uzņemošās valsts kriminālās, administratīvās

un civilās jurisdikcijas, ar izņēmumiem, kuri irnoteikti Konvencijas 41. pantā pirmajā daļā un 43.panta otrajā daļā.

Izņēmumi

• Konvencijas 43. panta otrajā daļā ietverta piebilde, ka imunitāte no jurisdikcijas nav attiecināma un civilprasību: (a) kura izriet no līguma, kuru noslēgusi konsulārā amatpersona vai konsulārais kalpotājs un saskaņā ar kuru viņi tieši vai netieši nav uzņēmušies saistības, kā nosūtošās valsts aģenti; vai (b) kuru cēlusi trešā puse par kaitējumu, kas radies no uzņemošajā valstī notikuša nelaimes gadījuma, un kam par cēloni bijis transportlīdzeklis, kuģis vai lidmašīna.

Goda konsulu imunitāte

• Saskaņā ar Konvencijas 58. panta otro daļu godakonsulārajām amatpersonām piemīt imunitāte, jouz tām attiecas Konvencijas 42. un 43. pants, 44.panta 3. daļa, 45. un 53. pants, un 55. panta 1.daļa, kurās noteikta konsulāro amatpersonuimunitāte.

• Papildus tam goda konsulāro amatpersonupriekšrocības, privilēģijas un imunitātes regulē arī63., 64., 65., 66. un 67. pants.

Imunitātes iestāšanās brīdis

• Konvencijas 53. panta pirmajā daļā noteikts, kakatram konsulārās iestādes darbiniekam irKonvencijā paredzētās privilēģijas un imunitātes nobrīža, kad tā ierodas uzņemošās valsts teritorijā

nolūkā ieņemt savu amatu, vai, ja tas jau atrodasuzņemošās valsts teritorijā, no brīža, kad minētāpersona sāk pildīt savus pienākumus konsulārajā

iestādē.

• Saskaņā ar Konvencijas 58. panta otro daļu, 53.panta nosacījumi tieši tāpat attiecas arī uz godakonsuliem.

Imunitātes ilgums

• Attiecībā uz imunitātes izbeigšanos Konvencijas 53.panta trešajā daļā ir noteikts, ka tad, „[k]adkonsulārās iestādes darbinieka funkcijas ir beigušās,viņa … privilēģijas un imunitātes parasti beidzasbrīdī, kad attiecīgā persona pamet uzņemošo valsti,vai brīdī, kad beidzas saprātīgs laika posms, lai toizdarītu, atkarībā no tā, kurš no šiem brīžiemiestāsies agrāk, taču saglabājas līdz tam laikam patbruņota konflikta gadījumā.”

• Šis nosacījums attiecas arī uz goda konsuliematbilstoši 58. panta otrai daļai, kurā ir atsauce uzKonvencijas 53. pantu.

Konsulārās amatpersonas -uzņemošās

valsts pilsoņi vai dzīvo tajā pastāvīgi

• Ja uzņemošā valsts nav piešķīrusi kādas papildu priekšrocības, privilēģijas un imunitātes, tad šādām konsulārajām personām ir vienīgi imunitāte no

jurisdikcijas un personas neaizskaramība attiecībā

uz oficiālajām darbībām, ko tā veikusi, izpildot

savas funkcijas, un privilēģija, kas paredzēta 44. panta 3. daļā.

Imunitātes apjoms

Functions

Immunity From Criminal

Jurisdiction

Immunity From Civil And

Administrative Jurisdiction Immunity From Execution

Diplomatic agents and their families FullFull - allowing for exceptions, cf.

VCDR, 1961, Art.31(1)

Full - allowing for exceptions, cf.

VCDR, 1961, Art.31(3)

Career and honorary

consular officers

Acts accomplished in

performance of their

functions

Acts accomplished in

performance of their

functions - allowing for

exceptions, cf. VCCR,

1963, Art.43(2)

Within framework of an

action relating to an act

accomplished in

performance of their

functions

Administrative and technical staff

and their familiesFullvaleur

Acts accomplished in performance of

their functions

Full - allowing for exceptions, cf.

VCDR, 1961, Art.31(3)

Consular employeesActs accomplished in performance of

their functions

Acts accomplished in performance of

their functions

Within framework of an action

relating to an act accomplished in

performance of their functions

Embassy service staffActs accomplished in performance of

their functions

Acts accomplished in performance of

their functions

Within framework of an action

relating to an act accomplished in

performance of their functions

Paldies par uzmanību!