györgyi dóra: a felsőoktatás jogi szabályozása 1993-ig és az autonómia megteremtése...

Upload: dr-gyoergyi-dora

Post on 21-Dec-2015

58 views

Category:

Documents

6 download

Report

Download

Embed Size (px):

DESCRIPTION

Áttekintő kivonat:A magyarországi egyetemi képzés az európai fejlődéssel párhuzamosan alakult ki, régiójától el nem maradva, de attól mégis különbözve.A szabadságharc küzdelmei miatt az Eötvös József és munkatársai által készített „A magyar egyeteme alapszabályai” című tervezet nem került az Országgyűlés elé.A Horthy-korszakban az 1930-as évek közepén merült fel újra a felsőoktatási törvény kidolgozásának kérdése, amit centralizációs törekvések jellemeztek.Az első nagy egyetemi reform 1948-ban indult. Felszámolták az idejétmúltnak nyilvánított egyetemi autonómia minden maradványát és az egyetemeket, illetve a főiskolákat a legszigorúbb központi irányítás alá helyezték.Csak 1961-ben rendezte először törvény, az 1961. évi III. tv. a felsőoktatás általános jellegű kérdéseit, de az oktatási rendszer egészének – az óvodától a posztgraduális képzésig – egy törvényben való szabályozása jogtechnikai tekintetben számos nehézséggel és kompromisszummal járt.A Párt Agitációs és Propaganda Bizottságának előzetes jóváhagyásával az 1969. évi 14. számú tvr., amely az egyetemek szervezetéről és működéséről szólt, addig elképzelhetetlen módon megnövelte az egyetemek és az egyetemi jellegű főiskolák önállóságát.1969-et megelőzően nem volt szó konkrét utasításadási jogról, ellenőrzési jogról. Ez nem annak a jele, hogy ekkor nem illette meg a minisztériumokat ezen irányítási jogok gyakorlásának a lehetősége, inkább arról van szó, hogy az alá- és fölérendeltség és az abból következően a hierarchikus irányítási viszonyt a politikusok és ennek nyomán a jogalkotók olyan természetesnek vették, hogy az általános irányítási jogosítványok szabályozását nem is tartották szükségesnek.Az akkori politikai viszonyoknak megfelelően a KISZ-nek erőteljes jogosítványokat biztosítottak. Az SZMSZ-ben meghatározott esetekben döntési jogköre volt, és e döntéseket a rektor csak jogszabálysértés esetén és művelődéspolitikai érdek sérelme esetén semmisíthette meg.Az egyetemi tanácsok tagjainak megválasztásánál jellemző sajátosság, hogy a szervezkedés nem alulról, hanem fölülről történik. vagyis a jelöltekre a rektor tesz javaslatot, a hallgatókra a KISZ, míg a nem oktató képviselőkre a szakszervezet.Nagyon fontos rendelet a 20/1986. (VIII.31.) MM. számú rendelet a felsőoktatási intézmények szervezetéről és működéséről, amelynek van több demokratikus jellegű vonása.1985-től megjelenik egy új szervezet, amely már független a KISZ-től. A törvény rendelkezése szerint a hallgatók öntevékenységének kibontakoztatására, valamint a hallgatói célokra fordítható támogatások, intézményi eszközök elosztására a felsőoktatási intézményekben diákönkormányzatok működnek.1988 után megszűnt az egyetemek pártirányítása, eltörölték a kötelező ideológiai oktatást, a felvételinél csak irányszámokat állapítottak meg.1993-ban hároméves munkával elkészült Magyarország első felsőoktatási törvénye, amelyet az Országgyűlés 1993.július 13-án nagy többséggel fogadott el. Az 1993. évi LXXX. tv pontosan szabályozza a felsőoktatással kapcsolatos állami hatásköröket, megszüntette az egyetemek és a főiskolák széttagolt irányítását, és azt a művelődési és közoktatási miniszterre bízta. Fő eleme az „universitas” gondolata. Nyugaton egyetemnek csak azok az intézmények minősülnek, amelyeknek van joguk több „ősi” tudomány oktatására karokat létesíteni, és összefogni más felsőoktatási intézményeket. Valódi universitas nem különféle intézmények erőszakolt összevonásával jöhet létre, hanem önkéntes elhatározáson alapuló egyesüléssel.Az egyetemek (universitasok) s velük együtt a legfelsőbb szintű végzettséget nyújtó, speciális képzettséget igénylő felsőoktatási intézmények széleskörű önkormányzati jogokkal felruházott közintézetek, egyben köztestületek, amelyek az oktatási folyamatokban, a tudományos kutatásban, továbbá az ezekhez kapcsolódó tevékenységi területeken autonómiával rendelkeznek.Zárszó: A felsőoktatás korszerűsítése, minősége minden álla

TRANSCRIPT