hanki ja työllistä! -itseopiskelumateriaali

HANKI JA TYÖLLISTÄ!

Itseopiskelumateriaali julkisilla hankinnoilla työllistämiseen

Koulutusmateriaalin on tuottanut Motiva Oy osana Hankinnoista duunia –hanketta.

09/2016

TAVOITTEET

MATERIAALIN LÄPI KÄYTYÄSI TIEDÄT

• Miksi hankinnoilla työllistäminen kannattaa.

• Minkälaisiin hankintoihin työllistämisehto soveltuu parhaiten.

• Miten voit soveltaa työllistämisehtoa käytännössä.

KENELLE

• Materiaali on tarkoitettu kaupungin hankkijoille ja työllisyydenhoidon

asiantuntijoille sekä näistä asioista päättäville henkilöille.

OPPIMINEN

• Materiaalin läpikäynti vie noin 30 minuuttia.

• Lopuksi voit harjoitella oppimaasi lyhyen testin avulla.

09/2016 Koulutusmateriaalin on tuottanut Motiva Oy 2

MATERIAALIN SISÄLTÖ

1. Miksi työllistää julkisilla

hankinnoilla?

2. Miten julkisilla hankinnoilla

työllistetään?

3. Hankinnoilla työllistämisen

haasteet

4. Työllistämisehdon

soveltaminen käytännössä

5. Esimerkkejä työllistämisehdon

soveltamisesta

6. Yhteenveto ja lisätietoja

7. Testi


1. MIKSI TYÖLLISTÄÄ JULKISILLA HANKINNOILLA?


TYÖTTÖMYYS SUOMESSA

• TE-toimistoissa oli maaliskuun 2016 lopussa yhteensä 351 000 työtöntä

työnhakijaa.

• Työttömiä työnhakijoita oli 4 000 enemmän kuin vuotta aikaisemmin.

• Uusia avoimia työpaikkoja oli lähes sama määrä kuin edellisvuonna.

• Työnhakijoiden kokonaismäärä on kasvanut edellisvuoteen verrattuna.

Lähde: TEM työllisyyskatsaus


http://www.temtyollisyyskatsaus.fi/graph/tkat/tkat.aspx?lang=fi&top=0&ssid=16042816353318

JULKISILLA HANKINNOILLA VOIDAAN LUODA

TYÖTÄ JOPA 54 000 TYÖTTÖMÄLLE

• Vuonna 2014 julkisten hankintojen

arvo oli noin 35 miljardia euroa

• Yli 27 miljardia euroa käytetään

palvelu- ja

rakennusurakkahankintoihin.

• Jos jokaista hankintaan käytettyä 500

000 euroa kohden olisi asetettu

työllistämisehto, sillä olisi voitu luoda

työtä 54 000 työttömälle työnhakijalle.


HANKINNOILLA TYÖLLISTÄMISEN HYÖDYT

• Työtön tai osatyökykyinen saa ovet auki

työelämään.

• Vaikuttavuus on parempi kuin suoraan

kuntaan työllistettäessä sillä työtön siirtyy

avoimille työmarkkinoille.

• Työttömyyteen liittyvät kustannukset

vähenevät.

• Kunnan verotulot kasvavat.

• Ostovoima kasvaa.

• Tarjouskilpailuun osallistuvat

palveluntuottajat saavat tietoa

työllistämisen eri mahdollisuuksista,

rekrytointiapua sopivien työntekijöiden

löytämiseksi ja tukea palkkakustannuksiin.


2. MITEN JULKISILLA HANKINNOILLA TYÖLLISTETÄÄN?


TYÖLLISTÄMISEHTO JULKISISSA HANKINNOISSA

Työllistämisehdolla tarkoitetaan julkisissa

hankinnoissa tarjouspyyntöön ja

hankintasopimukseen sisällytettyä erityisehtoa, joka

velvoittaa sopimuskumppania työllistämään vaikeassa

työmarkkina-asemassa olevia henkilöitä.

• Näitä ovat esimerkiksi:

• osatyökykyiset

• pitkäaikaistyöttömät

• vammaiset

• maahanmuuttajat

• nuoret

• Ehtoa voi hyödyntää esimerkiksi:

• palkkasuhteeseen työllistämiseen

• oppisopimustyöllistämiseen

• työkokeiluun

• työssäoppimiseen tai työharjoitteluun


MITEN EHTOA ON HYÖDYNNETTY?

• Kunnille tehdyn kyselyn mukaan

työllistämisehtoa on käytetty heikossa

työmarkkina-asemassa olevien

palkkaamiseen viiden edellisen vuoden

aikana 21 kunnassa.

• Työllistämisehtoa on käytetty eniten

sosiaali- ja terveyspalvelujen

hankinnoissa. Yksittäisenä

hankintakohteena mainittiin useimmin

eri ryhmien asumispalvelut.

• Kyselyn perusteella ehtoa on käytetty

paljon myös rakentamiseen sekä

korjaukseen ja kunnostamiseen

liittyvissä hankinnoissa.

09/2016 Koulutusmateriaalin on tuottanut Motiva Oy

Lähde: TEM selvitys 1/2016: Vaikeimmin työllistyvien työvoima- ja yrityspalvelujen järjestämisvastuun

siirto valtiolta kunnille

10

http://tem.fi/oikeus-ja-tyoministeri/-/asset_publisher/raportti-ehdottaa-muutoksia-vaikeimmin-tyollistyvien-tyovoimapalveluihin





MIHIN HANKINTOIHIN TYÖLLISTÄMISEHTO

SOVELTUU?

• Työllistämisehtojen soveltaminen sopii parhaiten

työvoimaintensiivisiin palvelu- ja

urakkahankintoihin, kuten

• sosiaali- ja terveysalan hankintoihin

• rakentamiseen, korjaukseen sekä kunnostamiseen

liittyviin hankintoihin

• kuljetuspalveluhankintoihin

• siivous- ja ateriapalveluiden hankintoihin.

• Myös suurissa materiaalihankinnoissa,

esimerkiksi IT-hankinnat, voi ehdon soveltamista

hyödyntää.

• Työllistämisehto sopii myös aloille, joissa

opiskelijoiden on vaikea saada

työssäoppimispaikkaa.

Työllistämisehdon kokeiluvaiheessa soveltamista

kannattaa rajata muutamalle toimialalle.



MIHIN HANKINTOIHIN TYÖLLISTÄMISEHTO

SOVELTUU?

SOPIMUKSEN KOKO JA PITUUS

• Työllistämisehdon toteuttaminen vie usein aikaa, joten sen soveltaminen onnistuu

parhaiten hankinnoissa, joissa on vähintään kahden vuoden sopimuskausi. Näin

myös työllistettävä työntekijä ehtii saada tarpeeksi kokemusta ja hyötyä

työllistämisestä.

• Työllistämisehdon soveltaminen suurissa hankinnoissa on helpompaa ja

palveluntuottajien näkökulmasta paremmin toteutettavissa. Hankintayksikkö voi itse

asettaa euromääräisen raja-arvon työllistämisehdon soveltamiselle.

Raja-arvo on asetettu usein 200 000 euron ylittäviin hankintoihin monista kaupungeista

saatujen kokemuksien perusteella. Esimerkiksi Haagin kaupunki Hollannissa käyttää ehtoa

kaikissa yli 200 000 euron rakennusurakka- ja palveluhankinnoissa.

12

3. HANKINNOILLA TYÖLLISTÄMISEN HAASTEET


HANKINNOILLA TYÖLLISTÄMINEN HERÄTTÄÄ MYÖS

EPÄILYKSIÄ

• Saadaanko riittävästi tarjouksia?

• Tuleeko työllistämisehdon soveltamisen myötä

enemmän valituksia markkinaoikeuteen?

• Miten palveluntuottajat suhtautuvat

työllistämisehtoon?

• Nousevatko hankintakustannukset?

• Löytyykö sopiva työntekijä?

• Miten toimitaan palveluntuottajien yt-

neuvottelutilanteissa?

Kysymyksiin haettiin vastauksia palveluntuottajilta ja

kunnilta. Kokemukset ovat osoittautuneet hyviksi.


USEIN KYSYTTYÄ

Tuleeko työllistämisehdon soveltamisen myötä enemmän

valituksia markkinaoikeuteen?

• Työllistämisehdon takia ei ole tullut valituksia markkinaoikeuteen Suomessa.

Palveluntuottajat eivät myöskään halua välttämättä profiloitua negatiivisesti

työllistämisehdon kaltaisesta ’hyvästä asiasta’ valittamisesta.

Onko mahdollista, ettei tarjouksia tule ollenkaan?

• Kokemukset osoittavat, että palveluntuottajat vastaavat odotusten

mukaisesti tarjouspyyntöihin. Tarjouspyyntöä edeltävä markkinavuoropuhelu

on kuitenkin tästäkin näkökulmasta olennaista hankinnan onnistumiseksi.


USEIN KYSYTTYÄ


Mistä löytyvät sopivat työntekijät kuhunkin hankintaan?

• Kunnan työllisyyspalvelut tai TE-toimisto tarjoavat palveluntuottajille

rekrytointiapua sopivien työntekijöiden löytämiseksi sekä tietoa

palkkatukityöllistämisestä.

• Esimerkiksi Hankinnoista duunia -osahankkeissa on mukana

projektityöntekijä, joka auttaa sopivien työntekijöiden löytämisessä

yhteistyössä kunnan oman työllisyyspalvelun, TE-toimiston ja muiden

käynnissä olevien työllisyyttä edistävien hankkeiden kanssa. Hyvä

yhteistyö eri yksiköiden kesken helpottaa huomattavasti

työllisyystavoitteen onnistunutta toteutusta.

• Työllistämisehdon soveltaminen edellyttää oman kunnan

työllistämisprosessin tuntemista.

16

USEIN KYSYTTYÄ

Nostaako työllistämisehto hankintojen hintoja?

• Suomessa ei vielä ole koottua seurantatietoa asiasta. Hankinnoilla

duunia –hankkeen aikana aiheesta kerätään tietoa ja selvitetään,

vaikuttaako työllistämisehdon soveltaminen hankinnan kokonaishintaan.

• Muissa maissa ei työllistämisehdon ei ole havaittu nostavan hankintojen

hintoja.

Miten toimitaan organisaation yt-neuvottelutilanteissa?

• Hankintasopimuksessa tulee olla maininta, että mikäli

palkkatukityöllistämisen edellytykset eivät täyty esimerkiksi yt-tilanteen

vuoksi, sopimuskauden aikaisista työllistämisaikatauluista voidaan

neuvotella. Työllistämisen tulee kuitenkin tapahtua viimeistään

sopimuskauden loppuun mennessä.


USEIN KYSYTTYÄ

Miten yrittäjät suhtautuvat työllistämisehtoon?

• Suhtautuminen vaihtelee. Palveluntuottajat eivät ole yhtenäinen

joukko tarpeineen ja odotuksineen.

• Työllistämisehto voi olla palveluntuottajalle yksi käytännön tapa

toteuttaa palveluntuottajien yhteiskuntavastuuta.

• Kokemusten mukaan palveluntuottajat suhtautuvat ymmärtävästi ja

toisaalta myös käytännönläheisesti työllistämisehdon

soveltamiseen. Kyseessä on tarjouskilpailussa määritelty ehto

muiden joukossa.

• Työllistämisehtoa sovelletaan harkinnan mukaan ja varmistetaan

sen sopivuus hankintakohtaisesti.


4. TYÖLLISTÄMISEHDON SOVELTAMINEN KÄYTÄNNÖSSÄ


TYÖLLISTÄMISEHDON SOVELTAMISEN ERI VAIHEET

1. Hankinnan suunnittelu ja viestintä

•Työllistämisehdon tavoitteiden määrittäminen tarjouspyyntöön.

•Markkinavuoropuhelu

2. Sopimus

•Sopimus valitun palveluntuottajan kanssa työllistämisen toteuttamisesta käytännössä.

3. Seuranta ja arviointi

•Sopimuskauden seuranta ja arviointi työllistämisehdon toteutumisesta ja vaikutuksista.


TYÖLLISTÄMISEHDON KOHDENTAMINEN

Jotta työllistämisehto on riittävän selkeä tarjoajille on hyvä

määritellä seuraavat seikat tarjouspyynnössä:

• Mitä ehto koskee: palkkasuhteeseen työllistämistä, oppisopimusta,

työkokeilua, työssäoppimista vai työharjoittelua.

• Työllistettävien määrä tai %-osuus hankinnan kokonaisarvosta/kohteen

töiden henkilövahvuudesta, jota käytetään työllistämiseen.

• Työllistettävä kohderyhmä, jota velvoite koskee: nuoret,

pitkäaikaistyöttömät, maahanmuuttajat, vammaiset tai osatyökykyiset ja

miten nämä määritetään.

• Mihin tehtävään työllistäminen tapahtuu: määrätty tehtävä vai avoin.

• Aikajana työllistämisen toteutukseen ja työsopimuksen pituuteen.

• Mikä on työllistämisprosessin kulku, työllisyyspalveluiden rooli ja

palveluntuottajan vastuu.

• Työllistämisehdon seuranta sopimuskauden aikana.

• Mahdollinen työllistämisehdon täyttämättä jättämisestä koituva sanktio.


TYÖLLISTÄMISEHDOT TARJOUSPYYNNÖSSÄ

Työllistämisehtoa voidaan käyttää seuraavanlaisesti, kun

tavoitteena on esimerkiksi työllistäminen palkkasuhteeseen:

Sopimusehtona:

• Hankintasopimuksen ehdoksi asetetaan esimerkiksi

pitkään työttömänä olleen työllistäminen.

Tämä on tällöin ehdoton vaatimus, jota valitun

palveluntuottajan on noudatettava sopimuskauden

aikana.

Vertailuperusteena:

• Tarjoajalle annetaan lisäpisteitä, jos hän sitoutuu

sopimuskauden aikaiseen työllistämiseen esitetyn

vertailukriteerin mukaisesti.

Tämä antaa mahdollisuuden siihen, että kilpailuun voi

osallistua palveluntuottajia, jotka katsovat olevansa

estyneitä toteuttamasta työllistämisvelvoitetta.


MARKKINAVUOROPUHELUN HYÖDYNTÄMINEN

Työllistämisehdon määrittäminen onnistuneesti

edellyttää markkinavuoropuhelua alan

palveluntuottajien kanssa:

• Helpottaa vaihtoehtoisten toimintatapojen

arviointia kilpailutusta varten.

• Aktivoi palveluntuottajia ja herättää kiinnostusta

kilpailutusta kohtaan.

• Tehokas tapa vähentää hankintaan liittyviä riskejä

ja lisätä kustannustehokkuutta.


MITEN TYÖLLISTÄMISEHTOA KANNATTAA KÄSITELLÄ

MARKKINAVUOROPUHELUN AIKANA?

• Kilpailutuksesta kiinnostuneiden

palveluntuottajien kanssa kannattaa

keskustella siitä,

• miten hyvin palveluntuottajat tuntevat

eri työllisyyspalvelut ja työllistämistermit?

• mitkä ovat palveluntuottajien valmiudet

sitoutua työllistämistavoitteisiin hankinnan

antamassa aikataulussa?

• Vuoropuhelu on hyvä toteuttaa tilaajan,

hankinta-asiantuntijan ja työllisyyspalvelun

yhteistyönä.


KANNUSTAVA SOPIMUS

• Työllistämiseen liittyen sopimuksessa tulee

määritellä yhdessä palveluntuottajan

kanssa:

• Miten työllistäminen toteutetaan käytännössä

• Miten tätä seurataan sopimuskauden aikana

• Mahdolliset sanktiot

• Kaikkien sopimusehtojen ei tarvitse toteutua

heti tarjousvaiheessa tai sopimuksen

alkaessa, vaan tilaaja voi antaa

palveluntuottajalle mahdollisuuden toteuttaa

ehtoja sopimuksen voimassaolon aikana.


TYÖLLISTÄMISEHDON TOTEUTUMISEN SEURANTA JA

ARVIOINTI

• Hankintaprosessiin liittyvä seuranta

on edellytys hyville tuloksille.

• On hyvä sopia säännölliset tapaamiset

palveluntoimittajan ja tilaajan välille

sopimuskaudelle.

• Palveluntuottaja raportoi työllistämisehtojen

toteutuksesta osana muuta

sopimusraportointia. Se voidaan toteuttaa myös

esimerkiksi vuosittaisella kyselyllä.

• Seuranta on hyvä mainita myös jo

tarjouspyynnössä.

• Hankintayksikön tulee päättää, kuka vastaa

sopimuksen ja työllistämisehdon seurannasta ja

osoittaa tehtävälle riittävät resurssit.


TYÖLLISTÄMISEHDON TOTEUTUMISEN SEURANTA JA

ARVIOINTI

• Hankintayksikkö voi asettaa sopimukseen

sanktion, jos työllistymisehto ei toteudu

sovitulla tavalla.

• Sanktio voi olla tietty prosenttiosuus

hankinnan kokonaisarvosta tai

kertaluonteinen summa.

• Sanktion tulee olla kuitenkin linjassa

työllistämisen kustannuksiin nähden.

• Hankinnoista duunia -osahankkeissa

toteutetuissa hankinnoissa sanktiot ovat

vaihdelleet sopimuskohtaisesti noin 4000 -

10 000 euron välillä.


Kaupungin, TE-toimiston ja yritysten prosessi

hankintojen kautta tapahtuvassa tukityöllistämisessä

Mahdollinen markkina-

vuoropuhelu

Yrityksiltä tiedustellaan

työvoimatarpeita

Tarjous-

pyyntö

Hankintaan

soveltuvat

sosiaaliset

kriteerit

Sopimus

Tarjouspyynnön ja

sopimusehtojen mukainen

yhteydenotto TE-toimistoon

Työllistämis-

jakso Raportointi

kaupungille

Seuranta ja

raportointi

Hankinta-

työllistämisen

kehittäminen

kertyvien

kokemusten

pohjalta

Hankintojen

kartoitus

Työllistämiseen

soveltuvien

hankintojen

identifioiminen.

Nimetty yhteyshenkilö yritykseen päin:

• Rekrytointituki sopivien työntekijöiden kartoittamiseksi

• Neuvonta palkkatuen hakemisessa (30-50 % palkkakustannuksista).

• Vaihtoehtoisesti yrityksillä on mahdollisuus työllistää myös muuta

kautta (esim. kaupungin työllisyyspalvelut, järjestöt yms.)

Yritysten neuvominen Kaupunki neuvoo tarvittaessa

yrityksiä hankintojen kautta

työllistämiseen liittyvissä

asioissa

Koulutusmateriaalin on tuottanut Motiva Oy 09/2016

Lähde: Viljami Packalén, Espoon kaupunki

ESIMERKKI TYÖLLISTÄMISPROSESSISTA ESPOOSSA

28

ENNEN KUIN TYÖLLISTÄMISEHTOA LÄHDETÄÄN

SOVELTAMAAN, KANNATTAA SIIS SELVITTÄÄ:

• Mitkä ovat kaupunkimme työllistämistä

koskevat tarpeet ja tavoitteet?

• Mitkä ovat tietyn sektorin/alan

työllistämismahdollisuudet?

• Onko hankinta tarpeeksi suuri ja arvioitu

sopimuskausi riittävän pitkä, jotta se

mahdollistaa työllistämisen?


POHDITTAVAKSI

• Mikä olisi meille soveltuva sektori

työllisyysehdon soveltamiseen?

• Kenen kanssa työllistämisehdon käytön voisi

ottaa puheeksi seuraavassa kokouksessa

tai kahvikupin äärellä?

• Jos et itse voi tehdä päätöksiä, kuka päätöksen

työllistämisehtojen käytöstä voi tehdä?

Kenelle asiasta kannattaa vinkata?


5. ESIMERKKEJÄ TYÖLLISTÄMISEHDON

SOVELTAMISESTA


TYÖMAATILOJEN SIIVOUKSET SEKÄ KUNNOSSA-

PITOKOHTEIDEN RAKENNUSSIIVOUS, OULU

• Hankinnan kohde: Teknisen liikelaitoksen työmaatilojen siivoukset sekä

kunnossapitokohteiden rakennussiivous puitejärjestelynä.

Sopimuskausi 2016–2018.

• Työllistämisehto: Palveluntarjoaja sitoutuu puitesopimukseen päästessään

tarjoamaan vähintään yhden työkokeilupaikan per

sopimusvuosi. Velvoite astuu voimaan siinä vaiheessa kun

palveluntarjoajalta tilataan puitesopimuksen mukaisia töitä.

• Pisteytys/Vaatimus: Ehdoton sopimusehto.

• Työllisyysvaikutus: 2–8 työkokeilupaikkaa riippuen tilauksien määrästä.

• Muut kokemukset: Sopimusehtoon lisättiin kohta, jonka mukaan velvoite

astuu voimaan vasta silloin, kun palveluntarjoajalta tilataan

töitä. Tämän ajateltiin olevan reilua ja kohtuullista

palveluntarjoajia kohtaan puitejärjestelyssä, jossa

tilauksien toteutumista ja kohdentumista ei etukäteen

tiedetä.


TIETOTEKNIIKAN VIRTUALISOINTIRATKAISUT, OULU

• Hankinnan kohde: Tietotekniikan virtualisointikapasiteetti ja siihen liittyvät ohjelmistot, laitteistot ja asiantuntijapalvelut. Sopimuskausi 2015–2019.

• Työllistämisehto: Toimittaja sitoutuu tarjoamaan teknisen alan oppilaitoksessa opiskelevalle henkilölle vähintään yhden työssäoppimis-, työharjoittelu- tai opinnäytetyöpaikan per sopimusvuosi sopimuskauden aikana.

• Pisteytys/Vaatimus: Ehdoton sopimusehto.

• Työllisyysvaikutus: 4 paikkaa opiskelijoille, parannetaan opiskelijoiden mahdollisuuksia työllistyä valmistumisen jälkeen ja ehkäistään nuorisotyöttömyyden kasvua.

• Muut kokemukset: Oulun Tietotekniikka haluasi näillä toimenpiteillä varmistaa, että palveluiden volyymin ja ostomäärän kasvaessa IT-alan toimijoiden käytettävissä on riittävästi työvoimaa tarvittavien palveluiden tuotantoon. Ensimmäinen harjoittelijaksi tullut opiskelija palkattiin harjoittelun päätyttyä määräaikaiseksi projektityöntekijäksi.


VANHUSTEN YMPÄRIVUOROKAUTINEN

PALVELUASUMINEN, HELSINKI

• Hankinnan kohde: Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto hankkii

vanhusten ympärivuorokautista palveluasumista yksityisiltä

palveluntuottajilta. Sopimuskausi 2017-2020.

• Työllistämisehto: Jokainen palveluntuottaja sitoutuu työllistämään jokaista

ostettua 20 paikkaa kohden yhden työttömän vähintään 6

kuukaudeksi.

• Pisteytys/Vaatimus: Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä tarjouksen ja

sopimuksen mukaisesti, sanktio on 9 000 euroa.

• Työllisyysvaikutus: Noin 40–50 työpaikkaa palvelun ostotarpeesta riippuen

sopimuskauden aikana.

• Muut kokemukset: Pilotissa hankitaan kokemuksia hankittavien palveluiden

lukumäärään ei euromäärään perustuvasta

työllistämisehdosta.


KORJAUSRAKENTAMISEN PUITESOPIMUS, VANTAA

• Hankinnan kohde: Kunnossapidon rakennustyöt, ilmanvaihtotyöt, sähkötyöt sekä

lämmitys, vesi- ja viemärityöt. Sopimuskausi kaksi vuotta

1.12.2015 alkaen.

• Työllistämisehto: Tarjoaja sitoutuu sopimuskauden aikana palkkaamaan vähintään

yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän vähintään kuuden

kuukauden ajaksi sopimuskauden aikana.

• Pisteytys/Vaatimus: Työllistämisehto mukana laatupisteinä: Ei työllistä = 0p tai

työllistää vähintään yhden työntekijän = 4p. Mikäli

työllistämisvelvoitetta ei täytetä tarjouksen ja sopimuksen

mukaisesti, sanktio on 4000 euroa.

• Työllisyysvaikutus: Syntyi kahdeksan uutta alan palkkatukityöpaikkaa.

• Muita kokemuksia: Työllistämisehto ei vaikuttanut tarjousten määrään. Yritykset ovat

suhtautuneet työllistämiseen neutraalisti, mutta myös

positiivisesti. On lisättävä vuoropuhelua yritysten kanssa mm.

työllistämisprosessista ja siihen liittyvistä seikoista.


PÄIHDEKUNTOUTUJIEN ASUMISPALVELUT, VANTAA

• Hankinnan kohde: Päihdekuntoutujien asumispalvelut

• Työllistämisehto: Palveluntuottaja panostaa yhteiskuntavastuuseen ja sitoutuu vähimmäishenkilömitoituksen lisäksi

palkkaamaan sopimuskauden aikana jokaisena kalenterivuotena vähintään yhden palkkatukeen

oikeutetun työntekijän tai oppisopimustyöllistettävän jokaisena kalenterivuotena. Sopimuskausi on

toistaiseksi 1.1.2016 alkaen.

• Pisteytys/Vaatimus:

• Kokonaistaloudellisuuden edullisuuden (100 %) yhtenä vertailuperusteena (6%) oli

sitoutuminen yhteiskuntavastuun huomioon ottamiseen. Mikäli tarjoaja sitoutuu työllistämään

vähintään yhden palkkatukeen oikeutetun työntekijän tai oppisopimustyöllistettävän jokaisena

kalenterivuotena tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti, tarjoaja saa 6 pistettä.

• Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä tarjouksen ja sopimuksen mukaisesti, sanktio on

10 000 euroa.

• Työllisyysvaikutus: Syntyy yksi uusi palkkatukityöpaikka/vuosi.

• Muita kokemuksia: Työnantaja on ollut erittäin tyytyväinen ja suunnittelee

palkkaamalleen henkilölle jatkoa yrityksessä.


PÄIVÄHOIDON PALVELUHANKINTA, ESPOO

• Hankinnan kohde: Päivähoidon palveluhankinta viiteen päiväkotiin. Sopimuskausi alkoi 1.8.2014. Sopimusaika on

Mankkaan, Kirvuntien, Niipperinpuiston ja Pihlajarinteen päiväkodeissa 7 vuotta ja Kyyhkysmäen

päiväkodissa 5 vuotta.

• Työllistämisehto: Palveluntuottaja sitoutuu sopimuskauden aikana työllistämään 1–2 työtöntä henkilöä noin kolme

vuotta kestävään oppisopimuskoulutukseen.

• Pisteytys/Vaatimus: Työllistämisehto oli osana sopimusehtoja ehdottomana vaatimuksena. Työllistämisehto koski

jokaista päiväkotia (5 vuoden sopimuksissa 2 henkilöä ja kolmen vuoden sopimuksessa 1

henkilö). Mikäli työllistämisvelvoitetta ei täytetä sopimuksen mukaisesti, sanktio on 5 000 euroa /

henkilö.

• Työllisyysvaikutus: Syntyi yhdeksän oppisopimustyöpaikkaa sopimuksen mukaisesti.

• Muita kokemuksia: Kaikki tarjoajat sitoutuivat oppisopimustyöllistämiseen. Oppisopimustyöllistäminen sopii

päivähoitoalalle hyvin, koska henkilökunnasta on pulaa ja vastaavasti nuorilla on vaikea löytää

oppisopimuskoulutuspaikkoja. Yritykselle on tarjottu rekrytointiapua

oppisopimustoimiston kautta, sopimuksen liitteellä

oppisopimustyöllistämisen kuvaus yhteyshenkilöineen.


KADUN RAKENNUSURAKKAHANKINTA, ESPOO

• Hankinnan kohde:

Leimuniityn, Tapiolanympyrän ja Tapiolantie rakentaminen. Urakka alkoi 14.11.2014 ja sen on

oltava kokonaan valmis 30.11.2016 mennessä.

• Työllistämisehto: Urakoitsija sitoutui toteuttamaan toisen alla olevista työllistämisvelvoitteista:

• Työllistämään vähintään kuudeksi kuukaudeksi kaksi vähintään 6 kk työttömänä ollutta

henkilöä

• Työllistämään oppisopimuksella ammatilliseen tutkintoon tai tutkinnon osaan johtavaan

koulutukseen kaksi ammatillista koulutusta vailla olevaa työtöntä nuorta

• Pisteytys/Vaatimus: Työllistämisehto oli osana sopimusehtoja ehdottomana vaatimuksena. Työllistäminen voidaan

tehdä mihin tahansa tehtävään yrityksen / alihankintayrityksen palveluksessa. Mikäli

työllistämisvelvoitetta ei täytetä sopimuksen mukaisesti, sanktio on 10 000 euroa / henkilö.

• Työllisyysvaikutus: Syntyi kaksi työpaikkaa. Toinen työllistetyistä toimii rakennusmiehenä ja toinen työmaainsinöörinä.

• Muita kokemuksia: Kaikki tarjoajat sitoutuivat työllistämisehtoon. Työllistäminen sopii rakennusalalle hyvin,

koska PK-seudulla on noin 10 000 alle 30-vuotiasta työtöntä rakennusalan

työnhakijaa. Yritykselle on tarjottu rekrytointiapua TE -toimiston

kautta, sopimuksen liitteellä on apuna palkkatukityöllistämisen

kuvaus yhteyshenkilöineen.


6. YHTEENVETO JA LISÄTIETOJA


MUISTA NÄMÄ MIETTIESSÄSI TYÖLLISTÄMISEHDON

SOVELTAMISTA:

• Hankinnan tulee olla euromääräisesti riittävän suuri ja ala työllistämiselle

sopiva.

• Arvioi työllistämismahdollisuuksia. Se onnistuu parhaiten vuoropuhelussa

palveluntuottajien kanssa.

• Muista myös vuoropuhelu oman organisaation sisällä

• Ota hankintaprosessiin mukaan kaikki tarvittavat henkilöt

• Rekrytointiprosessi on tärkeä: Tutustu kuntasi työllisyyspalveluihin

• Pohdi työllistämisehdon tarkempi määrittely ja painotus.

• Lisää työllistämisprosessin kuvaus tarjouspyyntöön, jotta tarjoava

palveluntuottaja ymmärtää, mitä työllistämisehto tarkoittaa hankinnan

toteutuksen kannalta.

• Päätä etukäteen mahdolliset sanktiot ja miten

työllistymisvelvoitteen toteutumista seurataan.


LISTAA TÄHÄN 3 PÄÄLLIMMÄISENÄ MIELEEN

JÄÄNYTTÄ KÄYTÄNTÖÄ TAI VINKKIÄ, JOTKA VOIT

OTTAA KÄYTÄNTÖÖN HETI

1. ________________

2. ________________

3. ________________


LISÄTIETOJA JA LÄHDEAINEISTOA

Tutustu tarkemmin Hankinnoista duunia -hankkeessa toteutettaviin

hankintapilotteihin: http://www.thl.fi/handu/hankintapilotit

Muita lähteitä

• Työ- ja elinkeinoministeriö: http://tem.fi/sosiaalisesti-vastuulliset-julkiset-

hankinnat

• Hankinnoista duunia –hanke: http://www.thl.fi/hankinnoistaduunia

• Motivan hankintapalvelu: http://motivanhankintapalvelu.fi/sosiaalinenvastuu

• Espinno2-hankkeen opas: Työtä julkisilla hankinnoilla - kansainvälisistä

toimintatavoista mallia Suomeen

• THL Tiedä ja toimi: Työtä julkisilla hankinnoilla – Työllistämisehdon

soveltaminen kannattaa

• Opinnäytetyö: Viljami Packalen; Vastuulliset hankinnat työllistämisen

välineenä, case Espoo


http://www.thl.fi/handu/hankintapilotit

http://www.thl.fi/handu/hankintapilotit

http://tem.fi/sosiaalisesti-vastuulliset-julkiset-hankinnat









https://www.thl.fi/fi/tutkimus-ja-asiantuntijatyo/hankkeet-ja-ohjelmat/hankinnoista-duunia-handu

http://motivanhankintapalvelu.fi/sosiaalinenvastuu

http://motivanhankintapalvelu.fi/sosiaalinenvastuu

http://www.julkari.fi/handle/10024/110625






http://www.slideshare.net/THLfi/tyt-julkisilla-hankinnoilla-tyllistmisehdon-soveltaminen-kannattaa





https://www.thl.fi/documents/10531/2407080/Packalen_Viljami.pdf/215f9d37-f46e-4aa0-b096-3aff21becf88



HANKINNOISTA DUUNIA -HANKE

Hankinnoista duunia -hankkeessa kehitetään toimintamalli heikossa työmarkkina-

asemassa olevien nuorten, pitkäaikaistyöttömien ja ikääntyneiden työntekijöiden

työllistämiseen julkisten hankintojen avulla.

Pilottihankinnoissa kokeillaan työllistämisehdon soveltamista käytännössä ja työllistetään

tai tarjotaan työ-, työkokeilu- tai oppisopimuspaikka noin 100 työttömälle. Hankkeessa

työllistettävistä 60 % on alle 30-vuotiaita nuoria.

Hankkeessa on koulutettu hankkijoita Espoossa, Helsingissä, Oulussa ja Vantaalla sekä

tuotettu itseoppimismateriaali.

Hanke on kaksivuotinen ja toteutetaan aikavälillä 1.5.2015 - 31.10.2017.

Lisätietoa hankkeesta:

http://www.thl.fi/hankinnoistaduunia


https://www.thl.fi/fi/tutkimus-ja-asiantuntijatyo/hankkeet-ja-ohjelmat/hankinnoista-duunia-handu

TAUSTAKSI: UUSI HANKINTADIREKTIIVI JA -LAKI

• EU:n uuden hankintadirektiivin (2014/24/EU) määräykset tuli saattaa

osaksi kansallista lainsäädäntöä 18.4.2016 mennessä

• Suomessa hallituksen lakiesitys annettiin eduskunnalle kesäkuussa

2016 ja laki tulee voimaan vuoden 2016 loppuun mennessä

• Nyt: Hankintalaki mahdollistaa jo ympäristö- ja sosiaalisten

näkökohtien huomioimisen

• Uusi: Tavoitteena korostaa mahdollisuuksia ja vähentää epäselvyyksiä

tai rajoituksia = mahdollisuus, ei velvoite

• Ajantasainen tieto lainsäädännöstä löytyy: http://tem.fi/lainsaadanto


http://tem.fi/lainsaadanto

http://tem.fi/lainsaadanto

Hienoa! Nyt olet käynyt materiaalin läpi.

TESTAA VIELÄ TIETOSI LYHYELLÄ

TESTILLÄ >>


https://www.webropolsurveys.com/S/BA2B72EC8835AAE7.par

https://www.webropolsurveys.com/S/BA2B72EC8835AAE7.par

hanki ja työllistä! -itseopiskelumateriaali

Government & Nonprofit