hjelseth dibk-rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 transformering av...

11
11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT. 2014 PRESENTASJON PÅ «PRAKTISK BLIKK PÅ FRA LOVTEKST TIL PROGRAMKODE» FINF4001 Eilif Hjelseth Senioringeniør DIBK Prosjektleder Indeksbyggprosjektet Digitaliserer i ByggNett Epost: [email protected] Telefon: 45 42 06 42 2 Regelverket for plan og bygg Du er heldig du… som jobber med et regelverk som er passe stort og passe komplisert… Kommentar fra Dag Wiese Schartum 3 Tema for formidlingen ‐‐‐‐‐ Del 1 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ DIBK – hvem er vi – hvor langt er vi kommet ByggNett – en strategi for fremtidens digitale byggsektor – prosjekter og hva vi har jobber med / kommer til å jobbe med ‐‐‐‐‐ Del 2 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ Transformering – Erfaringer om transformering av regelverket – Tanker og prinsipper om digitalisering ‐‐‐‐‐ Del 3 ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐ Spørsmål 4 Del 1 DIBK ByggNett 5 Om oss dibk.no Direktoratet for byggkvalitet er den sentrale myndighet for det bygningstekniske regelverket. Vi er tilsynsmyndighet for produkter som brukes i byggverk og vi vurderer om foretak er kvalifisert for sentral godkjenning. Vi er også kompetansesenter for landets kommuner og rådgiver for Kommunalog moderniseringsdepartementet. 6

Upload: others

Post on 15-Aug-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

1

Transformering av byggeteknisk regelverkEILIF HJELSETH, 11.SEPT. 2014    

PRESENTASJON PÅ «PRAKTISK BLIKK PÅ FRA LOVTEKST TIL PROGRAMKODE»   FINF4001

 Eilif Hjelseth

 Senioringeniør DIBKProsjektleder IndeksbyggprosjektetDigitaliserer i ByggNett

 E‐post:   [email protected]: 45  42 06 42

2

Regelverket for plan og bygg 

 Du er heldig du…

  som jobber med et regelverk som er passe stort og passe komplisert…

 Kommentar fra Dag Wiese Schartum

3

Tema for formidlingen ‐‐‐‐‐ Del  1  ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

 DIBK– hvem er vi– hvor langt er vi kommet

 ByggNett– en strategi for fremtidens digitale byggsektor– prosjekter og hva vi har jobber med / kommer til å jobbe med‐‐‐‐‐ Del 2   ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

 Transformering – Erfaringer om transformering av regelverket

 – Tanker og prinsipper om digitalisering‐‐‐‐‐ Del 3   ‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐‐

Spørsmål

4

 Del 1 DIBK

 ByggNett

5

Om oss                     dibk.no

 Direktoratet for byggkvalitet er den sentrale myndighet for det bygningstekniske regelverket. 

 Vi er tilsynsmyndighet for produkter som brukes i byggverk og vi vurderer om foretak er kvalifisert for sentral godkjenning. Vi er også kompetansesenter for landets kommuner og rådgiver for Kommunal‐ og moderniseringsdepartementet.

6

Page 2: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

2

DIBK ‐ Regelvelerket

 PBL           Plan‐ og bygnignslovenTEK10       Teknisk forskriftSAK10       Saksbehandlings forskriftDOK          Byggeproduktsdokumentasjonsforskriften

Våre rolle er å tolke byggereglene‐ lager veiledningene: tekst, tall og tegning«Bestselgere»V‐TEK10      Veiledning til TEK10V‐SAK10  Veiledning til SAK10

Det er også vi som spesifiserer hvilken informasjon som skal inngå i ulike typer byggsøknader

7

Hva er så spesielt med digitalisering av byggeregler i Direktoratet for byggkvaltiet

 1. Vi skal gjøre som de store etatene

 2. Vi skal bruke proffe metoder og dyktige personer

 3. Vi skal ha med oss byggesektoren på vår fellesdigitale utviklingsreise

 men vi er ikke der ennå….

8

…dette blidet er nok nærmere virkeligheten

  «Utvikling må selvsagt skje i samarbeid med brukerne, men her er jo vi i DiBK ikke i praksis ennå. Det er kanskje viktig å få fram at vi er i en sandkasse som nettopp har fått sand. Der har vi begynt å leke oss med å bygge noen sandslott, men vi ser at vi ikke helt vet hvilke metoder og verktøy å bruke ennå for å bygge det perfekte sandslottet. Det skal vi finne ut i tiden fremover, og når vi har funnet fram til beste spade og gravemaskin, så skal vi få mer futt på sakene.»

 Ragnhild Olin Omdam, Forvaltningsinformatiker i DIBK, 2014 

9

Hvis brukerne er vant til dette…

10

Digital innsjekk Digital bank Digital værmelding

Digitalt innkjøp Digital selvangivelse og skattekort

…hvor interessant er da dette?

11

Bygningssektoren – Norges siste papirbaserte sektor?

Vi var tidlig ute….

12

Var vi for tidlig ute – men var det for bra?Fortsatt i drift!

Page 3: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

3

ByggSøk ‐ Utvikling og bruk

 110.000 søknader per år

0

10

20

30

40

50

60

70

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

% Distribution in use of ByggSøk 2005 ‐ 2012

  % of totalapplications

  % digital submitted

  % of local buidingauthorities

ByggNett– fremtidens digitale byggesektor

Utfordringer i dag

‐ Tidkrevende og kompleks byggesaksprosess

‐ Manglende samordning mellom myndigheterog mellom myndighet og næring 

‐ om mellom aktører i næringen

‐ Stor variasjon i digital kompetanse

15

Hvorfor ByggNett?

 Alle parter i byggsektoren ønsker seg økt grad av digitalisering. 

Både kommuner, statlige myndigheter og bygge‐næringen har et uttalt behov for å ta ut en større effekt mulighetene som  teknologien åpner for 

 Digitalisering kan gi:‐mer effektive plan‐ og byggesaksprosesser‐ høyere produktivitet i byggeprosesser‐ færre byggefeil og byggskader‐mer miljø‐ og klimavennlig utbygging og drift

16

Visjonen for fremtidens digitale byggesektor

17

Fem overlappende innsatsområder

Relasjonsutvikling

Prosesser og metoder som understøtter digitalisering

KompetansebyggingRegelverksutvikling

Verktøyutvikling

18

Page 4: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

4

Lærende tilnærming

19

Hvordan?

 ByggNett er ikke én IKT‐løsning – men summen av mange små og større initiativ og prosjekter som jobber i samme retning.

 ByggNett‐strategien skal gjennomføres i samarbeid med andre myndigheter, kommuner, BAE‐næring og IKT‐leverandører. 

 Ingen aktør kan lykkes med digitalisering alene ‐ vi tar vår del, men da må hele byggsektoren bidra!.

20

ByggNett– bygger på moderne prinsipper for systemutvikling

21

Fire (og en halv) sentrale målgrupper

22

Lokale og sentrale myndigheter 

Bygg‐, anleggs‐ og eiendomsnæringen 

Profesjonelle byggeiere 

Privatpersoner 

IKT‐industrien

Tre ulike typer roller for DiBK

• Fullt og helt eierskap til aktiviteten gjennom finansiering, styring og kontroll 

• Forpliktende samarbeid med andre aktører 

• Stimulere aktører og leverandørmarkedet med direkte eller indirekte støtte

23

Fremtiden for byggesøkerenByggLett – tankesmie for innovative løsinger

24

Page 5: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

5

Samordnet informasjonsflyt for eksisterende eiendommer

25

Selvbetjeningsløsing – «Søknadsfrie garasjer»

 Utvikling av nettbasert tjeneste for garasjebyggere når nytt regelverk trer i kraft. 

Det vi vet er at vi vi alle fall skal sørge for at det finnes en minimumsløsning som hjelper garasjebyggeren i å vurdere søknadsplikten.  

Det er ikke gitt at denne inneholder noen form for regelsjekk, og mest sannsynlig blir det bare en beslutningsstøtte. 

26

Vi samarbeider med KommIT(Digitaliserignsprosjekt i Kommunenses sentralforbund)

Sitter i styringsgruppe for satsingsområdet plan, bygg og geodata

Delfinansierer dette satsningsområdet og deltar i arbeidet

Pågående aktiviteter:

• eByggesak – felles spesifikasjon av digitale verktøy for byggesaksbehandling

• eByggesøknad – felles spesifikasjon av krav til fremtidige selvbetjeningsløsninger

• Tidlig dialog med leverandørindustrien27

Standardisering

28

Bruk av BIMbygingsinfromasjonsmodeller BIM

 Database med informasjon Informasjonen inkluderer ofte visuell representasjon i 3‐D og farger

 Muliggjør overføring Tekst, tall og tegninger i en modul / fil

 Tips: KIM kommunikasjonsmodell

da faller kravet om at vi må snakke sammen om det som er relevant på plass –

fokus på informasjon 

30

Page 6: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

6

Eksempel på bruk av BIM

 SiV‐bygget  Helse Sør‐Øst

 Næringsbygg – Sykehjem

 Tak:  Teknisk rom 2.etg. Behandlingsrom ++1.etg.  Kontor og utredning ++U.etg. Kjøkken, varemottak og garderober ++

 

 31

SiV‐bygget TEK10  Helse Sør‐Øst‐ Perspektiv

32

SiV‐bygget TEK10  Helse Sør‐ØstFagmodell RIB – Rådgivende ingeniør bygg

33

SiV‐bygget TEK10  Helse Sør‐ØstFagmodell IARK – Interiørsarkitekt

34

SiV‐bygget TEK10  Helse Sør‐ØstFagmodell RIB – Rådgivende ingeniør bygg 

35

SiV‐bygget TEK10  Helse Sør‐ØstFagmodell RIE – Rådgivende ingeniør elektro 

36

Page 7: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

7

SiV‐bygget TEK10  Helse Sør‐ØstFagmodell RIVvent – Rådgivende ingeniør ventilasjon           

37

SiV‐bygget TEK10  Helse Sør‐ØstFagmodell RIVrør – Rådgivende ingeniør røropplegg 

38

Registrering av tilstandsgrad

39

Oppdatert registrering av tilstandsgrad 

«Regnearket» kan visualiseres eller ending i modell blir oppdatert i regneark

Digitale løsninger på økologiske prinsipper!

 Informasjon skal kunne gjenbrukes!‐ krever felles utvekslingsstandarder ‐> fokus på åpenBIM

‐ bruk IFC‐formatet til utveksling av informasjon

‐ ByggNett støtter denne måten å tenke på!

 Regelverk tilrettelagt for digitale løsninger‐ Byggenæring som krever digitale løsninger 

– Bruker åpenBIM (dvs. ikke avhengig av en bestemt programvareleverandør)

‐Myndigheter som følger opp                          

‐ Tilrettelegger for løsninger som bruker BIM  som f.eks. 

byggesøknader og tilsynsrapportering.   

40

 Del 2 Transformering

41 42

Page 8: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

8

Ut av tankeheiemen..

43

Tanker om transformering

 En del tanker , prinsipper, metoder, erfaringer om transformering av regelverket

44

Hva er å transformere?

 Søk på Google:

 Ordboka: gjøre om, omforme 

45

Lost in translation?

46

Transformering av byggteknisk regelverk

 Transformering av utforming av bestemmelsene i regelverket ‐ gjøre regelverket lettere å forstå

 Transformering for bruk av regelverket i digitale løsninger‐ gjøre regelverket lettere å bruke

 Samspill mellom perspektivene‐ fra juss til bygg vs og fra bygg til juss

 47

Byggeregler på 1‐2‐3

 1) Hva skal gjøres: nybygg, på bygg, tilbygg, bruksendring osv.

2) Hvor  ‐ byggverket               ‐ tekniske krav

‐ på hvilken tomt       ‐ plan krav

3) Hvem – ansvarlige roller: søker, prosjekterende, 

utførende, kontrollerende

.

Ved du noe om disse tre – så kan du identifisere relevante del av regelverketPS: Jeg har ikke sagt at dette er lett – bare at det er mulig – også for  et informasjonssystem…

48

Page 9: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

9

Strukturering av bestemmelsene

49

PS: Denne metoden ivaretar legalitetsprinsippetAlle regler har en direkte kobling til en gitt bestemmelse i regelverker Kan sjekke regler i forhold til hverandre  

Kan man gjøre det enkle enkelt?

 Hva er komplisert? 

50

Regelkompleksitet

Liten Stor

Faktakompleksitet

Liten HagebodPrivat garasje

Biologisklaboratorium

Stor Ombygging av gammel bygning

Flyplass

Utvikling av nye metoderinnen modellsjekking    (regelsjekking)*

 Utvikling av nye metoder

 Økt grad av automatisering

> Støtte til søker

> Støtte til saksbehandler

> Støtte til utvikling av regelverket

*) ‐Modellsjekking – sjekker modellen md bruk av regler    ‐ Regelsjekking – sjekker regler med bruk av modeller

Hva kan en regelsjekker gi svar på

 Den kan med sikkerhet gi et Ja svar‐ Det er positivt funnet informasjon som inngår i logikken 

 Den kan dokumentere et ”Ikke‐Ja svar”. Regelmotoren identifiseres hvilke regler som medførte at man ikke fikk «forventet» løsning

52

Restrukturering kan gjøre de enklere å se sammenheng

53

Er det kun sporadisk bruk – stopp letingen => svaret er 1

Er det kun «alvorlig» brannfare – stopp letingen => svaret er 2

Page 10: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

10

Betydningen av tverrfaglighet

55

Semantisk søke‐ identifiser relevatninformasjon

56

The 7 principles for development of digital rules

57

Automatiseringsgrad

58

Det er ikke lett å forståhva vi legger i ulike digitale løsninger…..

ByggSøkNorway have an execelentnet‐based solution!vsByggSøk er et gammeldagssystem for byggesøknader?

 Del 3 Spørsmål

59

 Materoppgaver‐ eller papers

 Forskningsproblemet kan knyttes til: DIBK prosjekterRegelutviklingsprosessPrinsipperPraksisBrukerperspektivTeknologisk test av løsninger ‐ andre forslag

Page 11: Hjelseth DIBK-Rettsinformatikk 11-sept-2014...2014/09/11  · 11.09.2014 1 Transformering av byggeteknisk regelverk EILIF HJELSETH, 11.SEPT.2014 PRESENTASJONPÅ «PRAKTISK BLIKKPÅ

11.09.2014

11

Digitale løsninger på økologiske prinsipper!

 Informasjon skal kunne gjenbrukes!‐ krever felles standarder ‐> fokus på åpenBIM

‐ bruk IFC‐formatet til utveksling av informasjon

‐ ByggNett støtter denne måten å tenke på

 Vurderinger skal kunne gjenbrukes‐ krever felles metoder ‐> fokus på regelverk og standarder 

‐ Indeksbyggprosjektet støtter denne måten å tenke på

 Regelverk tilrettelagt for digitale løsninger‐ Byggenæring som krever digitale løsninger

‐Myndigheter som følger opp 

61

Spørsmål

62

 Spørsmål / kommentarer?

 Takk for oppmerksomheten!  

63

 

Eilif HjelsethSenioringeniør DIBK

E‐post:   [email protected]

Telefon: 45  42 06 42