l’hubservatoire        

Étude des processus de la coproduction de l’innovation 

Seconds enseignements - Juin 2015      

  

      

 l’hubservatoire est un projet : 

  

  

  

en partenariat avec :    

 

   L’Hubservatoire est une expédition sur dix­huit mois au coeur des processus de                       coproduction de l’innovation sur les territoires, du micro­local à l’international.  L’objectif de cette étude est d’élaborer un référentiel commun pour les porteurs de                         projets dont l’objet peut être différent, mais le mode de fonctionnement comparable.                       Notre démarche repose sur une étude quantitative et qualitative ainsi que sur la                         production de contenus éditoriaux à partir d’interviews et de lectures de rapports ou                         d’ouvrages en lien avec la coproduction et l’innovation.  L’Hubservatoire est animé par Le hub agence et Plein Sens, en partenariat avec la                           Caisse des dépôts et Consignations, la CCI France, l’Arène Île­de­France et                     NovaGreen.  Ce second rapport d’étape présente les nouveaux enseignements tirés des recherches                     documentaires et entretiens réalisés pour le site de l’Hubservatoire et représentés sous                       forme de cartographie heuristique. Ces nouveaux jalons nous permettent d’affiner les                     éléments méthodologiques ayant vocation à constituer, à terme, un référentiel commun.   Dans un souci de continuité, nous amendons ici les quatre thématiques du précédent                         rapport d’étape : 

● Les enjeux de la coproduction ● L’organisation du jeu des acteurs ● Les conditions de gouvernance ● Les premiers éléments de méthode 

 Cette publication a pour vocation à être un point de départ à la discussion et aux                               échanges, nous souhaitons que l’étude de l’Hubservatoire soit, comme son objet,                     coproduite. Nous vous invitons à réagir, critiquer, ajouter ou augmenter ces                     réflexions de vos commentaires et références, soit directement sur le site, par                       mail, ou en commentant nos articles.     

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Nouveaux enseignements et pistes de         réflexions L’absence de méthode partagée pour l’accompagnement d’initiatives innovantes               apparaît de plus en plus clairement. 

 Derrière ce désir d’innovation à tout endroit, mot fourre­tout chez la plupart des                         décideurs, difficile de ne pas avoir le sentiment de modèles épuisés, qu’un état du                           monde différent met en question chaque jour de manière plus pressante. Il faudrait être                           innovant sans questionner le modèle des organisations publiques et privées.  Pourtant, l’innovation suppose une prise de risques et motive, selon nous, une conduite                         de changement des organisations dont les modes de coproduction et de proximité                       pourraient être les leviers. Organisées de façon systémique, en cycles courts, des                       politiques d’innovation permettraient d’avancer plus rapidement avec des               investissements moindres. Pour l’ensemble des parties prenantes, il existe un véritable                     besoin d’une action conduite en temps réel, de manière agile et transverse.   

● Les collectivités territoriales, confrontées aux limites de leur action                 (méthodologiques et financières) ont besoin de modèles innovants pour conduire                   leur politique. 

 ● Les citoyens revendiquent d’être parties prenantes dans la conduite de tout ou                       

partie de la gestion de l’espace public.  

● Les entreprises mesurent que l’innovation est la condition de leur survie et cette                         innovation s’inscrit dans un paradigme nouveau. 

 Pour chaque partie prenante, ce paradigme associe des principes de connexion, de                       collaboration et de commun. Principes que l’on ne peut approcher autrement que dans                         des pratiques de coproduction. Et c’est la proximité géographique et continue entre les                         parties prenantes qui sécurise l’opérationnalité des modes de coproduction.  L’innovation coproduite ne peut se contenter d’être le simple fait d’un                     financement, par l’acteur public, d’un produit ou d’un service innovant. Ce point                       s’apparentant à une politique d’achat ne nous concerne pas ici car il ne structure                           pas un changement profond de chaque partie prenante. Il faut réfléchir de manière                         systémique, chez chaque acteur partie prenante, aux conditions de la mise en                       place d’une logistique conséquente pour la conduite d’un projet de recherche et                       d’innovation. Seule cette version de l’innovation nous semble autoriser un                   

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changement pérenne des organisations, une politique d’innovation et de                 développement durable pour chaque partie prenante.  Nos approches conduites de façon heuristique, et dans un échange permanent, révèlent                       assez précisément les grandes idées suivantes :  

● Un manque de précision et de partage des vocabulaires associant les parties                       prenantes à la conduite d’un projet coproduit ainsi qu’une fascination du projet                       innovant qui souvent est la cause première de certains projets. L’innovation                     associant collectivités territoriales et entreprises notamment nous semble plus                 reposer dans les pratiques de coproduction que dans le produit innovant lui                       même. Pour autant, la coproduction n’est pas une injonction. 

 ● Les conditions de gouvernance s’inscrivent rarement dans un partage sincère au                     

point où, sur le long terme, tout ou partie des acteurs intégrés dans un projet                             n’engage pas l’énergie nécessaire à la réussite du dit projet. Il n’y pas                         coproduction sans confiance mutuelle, sans un véritable travail sur les conditions                     de partage des politiques d’innovation. 

 ● La coproduction suppose un espace de reconnaissance et d’échanges. Or les                     

organisations publiques et privées, organisées en silos, mues de plus en plus                       par l’urgence, ne disposent pas des outils pour comprendre et pour entretenir le                         jeu des acteurs. 

 ● Aucune méthode magique ne permettra la mise en œuvre de tels programmes                       

de coproduction de l’innovation. La question est complexe et suppose même                     l’engagement dans un écosystème qui n’existe et ne s’appréhende qu’à un                     instant T, sur un lieu donné. Pour autant, quelques règles, le partage autour de                           compétences dédiées à l’animation de tels systèmes sont de premières pistes à                       explorer. 

  

1. Enjeux de la coproduction  La première phase de nos travaux ne nous avait pas permis de repérer des projets                             innovants qui soient à la fois pérennes, efficients et réellement coproduits entre acteurs                         publics, entreprises et usagers. Chacun réunit l’une ou l’autre de ces caractéristiques,                       mais aucun ne répond à un « modèle idéal » de coproduction qui permettrait la                             participation d’acteurs publics, privés ainsi que des usagers dans une relation de long                         terme, productrice d’innovation.  

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Pour avancer dans la voie d’une coproduction renforcée, nous réfléchissions aux                     différentes raisons pour lesquelles un projet de coproduction de l’innovation, associant                     entreprise(s), puissance publique et usagers a des chances de fonctionner. A cet égard,                         la nécessité d’une mesure partagée du bénéfice semble confirmée. Chacun, du                     concept à la mise en œuvre, doit mesurer un bénéfice au regard de ses propres                             attentes. L’attente objective de chaque acteur partie prenante doit être clairement                     énoncée, évaluable et ré­évaluable tout au long du projet.  La suite de nos recherches renforce également l’idée que les projets innovants doivent                         systématiquement garder l’équilibre social dans leur ligne de mire. Sur de telles                       bases, penser une politique de coproduction de l’innovation est une occasion formidable                       de se demander quel projet de société l’on souhaite construire.  Que peut­on attendre de la puissance publique quand l’innovation vise une réduction                       des coûts de production d’un bien ou la mise au point d’un nouveau produit de                             consommation courante ? L’innovation pour être pérenne doit être soutenable, sa                     supposée valeur d’usage ne garantit pas sa large appropriation. Pour qu’il y ait mesure                           partagée du bénéfice, le projet d’innovation doit à tout endroit relever d’un possible                         équilibre social et faire preuve dans son fonctionnement et dans ce qu’il vise, de «                             convivialité ». Le projet d’innovation doit participer à un « mieux être » à long terme des                                 parties prenantes, l’ensemble des externalités doit donc être appréhendé. Aucun                   participant au projet ne peut se retrouver dépendant d’un autre coproducteur ni de                         l’innovation elle même si il ne l’a pas voulu, ni n’en a mesuré les risques quant à sa                                   propre autonomie.  Ceci est peut­être la raison pour laquelle l’Economie Sociale et Solidaire est un                         gisement majeur d’innovations capables de fédérer les entreprises, les collectivités                   territoriales et les usagers.  

L’évaluation du soutien à certains projets innovants par la puissance publique                     pourrait d’abord porter sur la notion d’équilibre social plus que sur le concept                         même d’innovation, concept difficile à estimer.  Enfin, une nouvelle question qui émerge est celle de la modélisation et de la                           transférabilité de l’innovation.   L’innovation ne se décrète pas. Penser de telles dynamiques de développement sous                       l’angle de pratiques de coproduction c’est donc assumer que les projets innovants                       dépendront du territoire sur lequel ils émergent. Ceci implique de dépasser le                       “copier­coller” des modèles qui, si ils ont pu fonctionner ailleurs, autrement, ne sont pas                           réplicables aisément, hors sol.  

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Pour autant, face aux enjeux économiques, les innovations conçues avec les territoires                       doivent penser leur diffusion, ailleurs, sur d’autres territoires. Ceci ne peut se faire que si                             :  

● les financements portent sur les conditions de mutualisation plus que sur                     d’innovation elle même. 

● les acteurs locaux, travaillent à mailler de larges territoires d’expérimentation                   pour échanger leurs expériences. 

● les besoins, conditions d’expérimentation et jeu des acteurs sont analysés et                     partagés pour permettre une diffusion plus aisée des expériences.   

 Une nouvelle fois, les innovations dont on parle ne peuvent s’arrêter à un simple                           financement de la part de l’acteur public. Pour conduire le projet, la collectivité                         territoriale devra le comprendre, le partager en interne, dédier des ressources et des                         moyens, penser les conditions de sa pérennité. Les usagers devront la tester, faire                         remonter l’information nécessaire et cela suppose des dispositifs sincères. Les                   entreprises devront être plus pédagogues, plus transparentes et partageuses.                 Autrement dit, chaque acteur devra remettre en cause sa façon de procéder dans la                           conduite de ses propres missions, se défaire des silos qui structurent la conduite de leur                             mission. « Nous ne sommes pas légitimes pour agir à cet endroit » combien de fois,                               dans nos échanges avons nous entendu cette réserve ? Quand Google se lance dans                           la production de véhicules, parlent­ils de légitimité ? Quand Amazon propose son propre                         système de distribution, parlent­ils de légitimité ?  L’innovation est freinée, d’abord par la perception que les organisations ont d’elles                       mêmes et de la liberté qu’elles ne se donnent pas. Les principaux blocages sont moins                             d’ordre administratifs que culturels.  L’innovation est transverse. Face aux remises en questions que suppose la conduite                       d’un projet innovant entre acteurs que tout quasiment oppose, il pourrait être intéressant                         de se concentrer moins sur l’innovation en soit, moins sur l’utopie d’une solution toute                           faite, que sur les conditions de la coproduction. Une solution « toute faite » n’est, par                               principe, pas innovante. Les systèmes innovants dont on parle sont complexes, mobiles                       et pluriels, ils engagent différentes parties prenantes.  

C’est la raison pour laquelle la coproduction de l’innovation est moins une                       pratique qu’un acte politique. Une telle démarche n’a rien de neutre. Ce point                         est essentiel, aussi est ce la raison pour laquelle nous associons politique                       d’innovation à espace de débats et de partages.  

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2. Jeu des acteurs : une connaissance précise, partagée et                   objective  La première phase exploratoire de l’étude a montré que nombre de projets échouent à                           cause d’une simple méconnaissance du jeu des acteurs impliqués directement ou                     indirectement dans le projet d’innovation. Différence de culture, différence d’aspirations                   et d’objectifs, refus d’apprécier la nécessaire subjectivité avec laquelle chacun estime                     une situation ou incapacité à communiquer… Autant de facteurs bloquants qui montrent                       quela coproduction demande de veiller à penser le jeu des acteurs très tôt dans le                             projet. Or nombre de projets cofinancés par la puissance publique relèvent d’appels à                         projets générant un effet d’aubaine qui ne permet pas ce travail préalable.  Les dernières avancées de la recherche mettent en évidence les caractéristiques d’un                       espace où le jeu des acteurs puisse s’exprimer de manière positive.   Un espace impartial de croisement des ressources doit exister. Le sondage que                       nous menons révèle, outre la nécessité d’évaluer ce qui ferait projet réellement                       coproduit et innovant, celle de disposer de facteurs d’évaluation. Or l’innovation étant                       hors cadre, supporte rarement des indicateurs pertinents. Plus encore, cette évaluation,                     même imparfaite, pour faire sens doit être tripartite et conduite durant toute la durée du                             projet. C’est de cette seule manière que l’on disposera d’une base de connaissance et                           de référentiels capable d’accompagner efficacement d’autres projets.  Un temps nécessaire, avant même la décision de coproduire un projet innovant, doit                         être consacré à la connaissance des acteurs parties prenantes du projet, leurs besoins,                         leurs forces et leurs faiblesses.   Un espace public d’intelligences. L’innovation suppose une aptitude à supporter la                     complexité, une capacité à imbriquer, à tisser ensemble des éléments différents. La                       puissance publique, plus que de simplement aider au financement d’innovation doit                     produire de l’intelligence sur son territoire, c’est à dire créer par tous moyens la                           possibilité de faire lien entre les idées, les gens de manière horizontale et transverse…  L’enjeu est donc moins le développement d’un projet innovant, dans une dynamique de                         “one shot” que la mise en place et l’animation d’un véritable écosystème structuré et                           animé pour aisément faire émerger et pour porter des projets innovants dans un projet                           politique de développement territorial cohérent. Cet écosystème aura plus de chance                     d’être porteur d’innovations durables si il est assumé par l’acteur public comme l’un des                           leviers de changement de ses propres pratiques de conduite du service public. Une                         telle approche expliquant probablement pourquoi nombre de résistances au                 

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changement sont à l’origine de nombre d’échecs de projets coanimés par des acteurs                         publics.  La puissance publique agit comme animateur et intervient dans un second temps,                       après qu’un jeu d’acteurs (entreprises, associations, usagers…) ait mis en place les                       bases du projet.  Seuls les territoires d’usages (et non les frontières administratives) sont aptes à                       efficacement conduire de tels projets. L’usage s’entend dans la possible pratique du                       produit ou service mais aussi dans une possible audience et modèle économique pour                         la réplicabilité du projet en question.   

L’innovation repose sur de l’impensé, de l’improbable que la puissance publique ne peut seule – ou à l’aide d’experts – estimer. Simplement ménager librement – donc de manière non instituée ­ les conditions de rencontres, d’essais, de succès et d’échec est une condition de réussite de tels programmes. Il s’agit de produire un espace d’intelligence qui ne peut se résoudre à une organisation algorithmique de la connaissance et des dispositifs. Cet espace doit laisser une place essentielle au sensible, à la sérendipité.   Un espace du savoir et du faire. Les connaissances concernant les projets et                         conditions de coproduction de l’innovation ne sont pas partagées. En cas de succès, le                           projet devient « une barrière à l’entrée du marché », en cas d’échec, une honte que l’on                                 tait et sur laquelle on ne communique pas. Donc à propos de laquelle on n’apprend pas.                               Une tolérance plus grande à l’échec est indispensable pour sortir de ce schéma fermé.                           C’est par le “faire”, l’expérimentation que l’on apprend.   Souvent nous remarquons que dans le jeu des acteurs associé aux process de                         coproduction, les « faisants » sont souvent impliqués en fin de projet. Instrumentalisés,                         infantilisés, les usagers et leurs compétences ne sont pas pris en compte, ils ne sont                             pas impliqués dès l’origine des projets. L’innovation étant par nature, nouvelle et                       risquée, le rôle des experts est souvent surévalué. Or l’expert analyse un fait, un projet                             fort de cadres, de préalables qui, par principe, ne sont pas innovants. Bien souvent,                           l’expert rassure sur la capacité à produire du même.  

Si le mouvement des makers et des fab labs prend une place de plus en plus                               importante, force est de constater que, comme les pratiques de démocratie                     participative, ils sont souvent utilisés comme alibi d’un manque de confiance,                     d’un manque de respect, dans la capacité donnée à chacun d’être force de                         proposition et d’accompagnement de tels projets. 

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 Souvent l’innovation n’est pas conçue comme un bien culturel, un bien                     commun, mais un marché, un espace de pouvoir. Si l’on promeut les pratiques                         de co­construction, elles sont rarement accompagnées des dispositifs de                 partage et d’écoute nécessaires à leur développement massif. Il n’existe pas                     d’espaces de partage associant le faire et le savoir dans un programme de                         co­développement commun. 

 Un espace entrepreneurial ouvert. Les financements publics importants voués à                   l’innovation reposent sur de lourds principes d’évaluation qui bien souvent conduisent à                       une privatisation de ces fonds au profit de grandes entreprises capables d’effectuer le                         lobbying nécessaire à l’obtention de telles aides. Les politiques d’innovation et plus                       particulièrement d’aide à l’innovation ne peuvent pas être réservées aux grandes                     entreprises et doivent laisser la place aux associations et aux petites entreprises.  Nombre de projets candidat aux financements publics sont conçus par des spécialistes                       de financement, fort de grilles d’évaluation préalable. Si financièrement une telle                     approche fait sens, elle ne garantit en rien la qualité d’un projet à venir. S’assurer que le                                 projet émerge d’un tissu multi­partenarial préalable et travaillant au long cours                     participerait aux conditions de tels succès.  

En formulant des besoins, plus qu’en proposant des solutions, en travaillant                     sincèrement et durablement à l’animation d’écosystèmes ouvert, les acteurs                 publics pourraient motiver le développement de « petits programmes » plus que                       de « machines à tout faire ». Nous trouverions ainsi des réponses concrètes                         aux besoins formulés. Ceci permettrait le passage d’un mouvement abstrait                   d’innovation à un véritable changement social.  Les grandes entreprises concourant à de telles aides pourraient avoir comme                     obligation de justifier une coconstruction sincère du projet avec des parties                     prenantes issues de plus petites entreprises ou de la société civile. 

 L’innovation portée, accompagnée, initiée par la puissance publique doit moins viser                     l’émergence d’éventuels nouveaux marchés, la création d’emplois que rien ne garantit,                     que l’implication constante des acteurs de la cité dans les changements qui les                         concernent réellement.  L’innovation coproduite n’est pas un objet magique de changement, c’est un travail                       politique, moteur, capable d’éclairer et d’accompagner chacun dans le dessin commun                     auquel il souhaite participer.  

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3. Gouvernance : s’inscrire dans un véritable partage  L’innovation suppose un espace ouvert, indéterminé. Ainsi l’organisation d’un projet ne                     peut ni supporter l’inertie propre aux acteurs publics, ni accepter la privatisation de tels                           espaces au profit d’acteurs économiques notamment. Les conditions de développement                   de tels projets sont essentiels et reposent sur une réflexion commune des conditions de                           gouvernance. L’aide aux innovations étant bien souvent l’effet d’aubaines, elle ne                     permet généralement pas de consacrer le temps nécessaire et préalable au                     déploiement d’une gouvernance sincèrement partagée, propice à la coproduction.                 Quelques premières propositions émergeaient du premier rapport d’étape pour                 l’organisation d’une gouvernance propice à la naissance de coproductions pertinentes.  Les règles de gouvernance ne faisant quasi jamais l’objet d’un débat et d’une étude                           préalable au financement, ce manque conduit généralement à des relations client /                       prestataire ou à une instrumentalisation qui sont à l’origine de nombre d’échecs. La                         nécessité de s’assurer que chaque partie prenante soit réellement à l’origine des                       règles d’organisation d’un projet de coproduction semblait évidente. Il serait alors                     pertinent de mesurer l’impact de chaque partie prenante sur la définition des règles de                           gouvernance afin de tendre vers la recherche de consensus tout en évitant l’inertie. La                           base de gouvernance d’un projet co­construit doit être le débat équitable destiné à                         l’obtention de réponses concrètes et opérationnelles.  La mesure des besoins et des objectifs de chacun apparaissait également comme un                         préalable pour que, dans les décisions, le risque et la responsabilité de chaque partie                           prenante soient évalués de manière transparente. In fine il s’agit d’accepter la                       responsabilité de celui qui porte le risque.  La suite des recherches confirme, par ailleurs, l’intérêt de privilégier des systèmes                       décentrés, autonomes, connectables et open source. L’innovation suppose une                 approche hors cadre, conduite en périphérie. Toute structure de décision centrée,                     dépendante d’acteurs dominants est vouée à l’échec. Les formes doivent être légères et                         conçues pour l’échange et la connexion. La notion de collèges thématiques informels                       associés dans des comités décisionnels serait une piste à explorer.  En ce sens, un nouvel enjeu de gouvernance émerge : repenser les formes de                           leadership au sein de la sphère publique. Le terme « d’élu » pourrait être réévalué                             pour privilégier celui de « personnel politique ». Les citoyens pourraient attendre autre                         chose que des super­héros à ces postes et accepter donc, de part et d’autres, la                             possibilité, le droit de ne pas savoir et la nécessité de conduire sincèrement l’animation                           de relations vouées aux conduites de changement, à l’aménagement d’un espace social                       des possibles.  User de technologies relationnelles partagées, c’est incontestablement là que se                   joue la gouvernance d’un projet innovant et coproduit. Sur les territoires les espaces de                           

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rencontres sont généralement ceux de réseaux, de silos, d’entre­soi. Il n’existe ni                       espaces, ni outils capables de connaître celles et ceux qui participent à l’intelligence                         d’un territoire. Animer, partager, enrichir de telles bases pourrait être une des missions                         premières des collectivités territoriales. Cet outil, partagé, serait moins coûteux à                     développer. Il pourrait même être, pour celles et ceux qui souhaitent conduire des                         innovations de proximité, un espace de service et donc une source d’auto financement.   

Si une politique de changement et d’innovation est conduite de manière durable                       sur un territoire, elle ne peut être menée dans l’entre­soi, le cadre et l’institution.                           Elle doit ménager la possible rencontre, l’occasion de la question et de                       l’accident. 

 

4. Méthode : accepter l’innovation  Une des choses les plus marquantes émergeant de nos entretiens est que la plupart de                             celles et ceux qui participent à une démarche innovante refusent les risques inhérents à                           l’innovation et cherchent par tous moyens à imposer au projet un cadre, cadre qui le tue.  La culture de l’innovation suppose une démarche entrepreneuriale à mille lieux des                       postures foncières, patrimoniales, de pouvoirs et de réseaux qui conduisent une part                       des politiques publiques.  Dans ce contexte, l’avancée des recherches nous permet d’affiner notre proposition                     méthodologique en identifiant deux leviers principaux : la réussite d’un projet innovant                       coproduit est conditionné par son imbrication au sein d’un écosystème propice et pour                         faire écosystème, il apparaît primordial d’agir hors­cadre. Si ces leviers semblent a                       priori simples, voire relever du sens commun, leur mise en oeuvre pratique se révèle                           pleine d’écueils au­delà des discours de façade. La nécessité d’un fonctionnement                     baptisé “hors du cadre” démontre bien la persistance sur les territoires de                       fonctionnements en silos, de réseaux qui n’ont d’écosystème que le nom.  La coproduction, comme l’innovation ne se décrètent pas. Donner à un projet le label                           “coproduit” ou “innovant” n’assure en aucun cas une action performative. En ce sens,                         les points méthodologiques suivants semblent pouvoir éclairer les notions d’écosystème                   et de démarche hors­cadre.      

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4.1 ­ Faire écosystème  

● Faire du projet, un véritable espace de débat :  

➢ Tout mettre en œuvre, durant tout le temps du projet pour travailler à la                           confiance entre les membres, parties prenantes. La confiance supposant                 principalement l’action de « chefs d’orchestre » impartiaux, connaisseurs                 des espaces entrepreneuriaux et de la puissance publique. 

➢ Remettre du politique dans le projet, l’animation de l’écosystème et du                     débat qui l’anime. 

 ➢ Être dans une pratique permanente de rétroaction. Cela implique de                   

penser l’écosystème et le projet lui­même de coproduction de l’innovation                   comme un espace de flux. Il s’agit d’assumer la transversalité et les                       conditions du dialogue. 

➢ Créer des lieux de partage stimulant les pratiques d’immersion et de                     découverte. Ce lieux hors­cadre doivent être conçus comme des espaces                   eux mêmes coproduits. 

 

L’innovation suppose une dynamique agile et donc le ménagement de systèmes                     ouverts, de flux et non de stocks de connaissances, pouvoirs et chasses                       gardées.  

● Travailler une culture de l’innovation :  

➢ Travailler à l’acceptation de l’innovation. L’acceptation passe notamment               par l’effort d’énonciation d’éléments lisibles d’appropriation pour chacun.               Il faut s’assurer de partager des éléments communs de vocabulaires. Si                     nécessaire, ne pas énoncer le projet dans sa dimension globale, le                     rendre appropriable pour chacun. Dans la même idée, il s’agit d’être clair                       dès le début sur les éléments de propriété intellectuelle, en somme                     s’assurer de partage la même vision du projet.  

 ➢ Privilégier les conditions de l’action plus que l’objet de l’innovation lui                     

même, notamment en pensant un monde qui évolue au rythme du                     numérique. Le digital est un levier de changement, moins dans sa                     technologie même que dans ce qu’il produit en termes d’organisations                   transverses et collaboratives notamment. 

 ➢ Concevoir le projet sur des espaces restreints mais, dès l’origine travailler                     

les conditions au maillage d’un territoire plus large.  

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➢ Aller à la rencontre de l’altérité. Cela est intimement lié à la diffusion des                           bonnes pratiques mises en place ailleurs. 

 

Comment autoriser l’administration à innover alors qu’elle est tous les jours                     sous l’injonction permanent de « ne pas faire n’importe quoi » ? Acteurs publics                           et privés doivent ménager des espaces neutres, permettant l’émergence des                   ces possibles.   

4.2 ­ Fonctionner hors­cadre  

● Ne pas se contenter de se référer à des solutions ayant fonctionné ailleurs pour                           évaluer le projet :  

➢ D’abord considérer l’écosystème impliqué dans le projet. L’innovation               repose sur un type de culture, d’organisation du jeu des acteurs et de                         représentation qui reste suffisamment fragile pour être associé à un                   terreau complexe et par nature singulier. 

➢ Intégrer le temps de l’innovation dans le projet c’est­à­dire travailler à «                       l’évangélisation », intégrer un « service après vente » propre au projet,                       notamment pour continuer à travailler l’écosystème. 

 ➢ Mettre l’humain et le culturel au centre de la conduite du changement.                       

C’est en partant des besoins et des usagers que l’on peut conduire au                         mieux la définition du projet et sa réalisation. 

 ➢ Accepter de dépasser un cadre juridique trop strict et quelques fois                     

inadapté au projet d’innovation. Concevoir des organisations d’économie               mixte, répondant au droit commun, capable de passer les contrats avec                     la souplesse nécessaire à ce type de projets. 

 ➢ Dépasser les blocages culturels concernant le financement de               

l’innovation.  

L’innovation repose sur une posture que seul l’aménagement d’espaces                 décisions nouveaux, informels, immersifs autorise. Enfermés dans des cadres                 administratifs, de rentabilité court terme, de revendication, peu de projets                   innovants ont les moyens de produire une activité et une économie, nouvelle et                         durable.    

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● Accepter une approche itérative, remettre sans cesse les critères d’évaluation du                     projet en débat. Débat dont l’enjeu est plus d’être constructif que sélectif :  

➢ Évaluer moins la demande de solution que travailler à une réponse à                       apporter à un besoin, que chacun partage et sait énoncer. Cela implique                       au niveau des marchés publics de sortir des logiques d’appel d’offres                     portant sur une solution, pour énoncer les demandes en termes de                     besoins principalement. 

 ➢ Exploiter les ressources et les idées les plus en périphérie des espaces                       

d’innovation habituellement repérés. Assumer un groupement qui se               construit avec le projet lui­même. S’assurer que le groupement repose                   sur des valeurs capables d’animer un débat en permanence. 

 ➢ Insuffler au sein des collectivités territoriales une posture et une culture                     

entrepreneuriale.   

➢ Substituer à la valeur concurrence celle de coopération.  

➢ Favoriser l’expérimentation plus que la théorisation.  

Pour innover il faut accepter de ne pas connaître la solution. C’est seulement                         dans la capacité de ménager de possibles espaces d’échanges, de                   confrontation même que l’on peut évaluer l’espace d’un possible équilibre et                     d’une idée nouvelle.      Voici les premiers jalons méthodologiques de notre étude portant sur les conditions de                         coproduction de l’innovation. Merci de débattre à leurs sujets. Vos contributions, ainsi                       que les articles produits par l’Hubservatoire et le résultat de notre sondage auprès des                           porteurs de projet permettront d’enrichir cette expédition au coeur des processus de                       coproduction de l’innovation.        

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Annexe : Articles publiés sur l’Hubservatoire  

● Le droit des marchés publics est­il l’ennemi de l’innovation? Juin 2015, par Mélanie Paris La commande publique est un passage obligé du processus d'appropriation de                     l'innovation par les territoires. Pour prospérer, l'innovation doit briser les barrières                     culturelles des acheteurs publics.  http://hubservatoire.fr/articles/le­droit­des­marches­publics­est­il­lennemi­de­linnovation   

● Chacun cherche son écosystème Juin 2015, par Bruno Caillet Clusters, pôles de compétitivité, living labs : l’écosystème est à la mode et à chaque                             mode son écosystème. Quelles conditions pourraient participer au développement                 d'écosystèmes dédiés à l'émergence de formes, concepts, projets innovants sur les                     territoires ?  http://hubservatoire.fr/articles/chacun­cherche­son­ecosysteme   

● Xavier Comtesse : “Il faut coucher dans le même lit” Juin 2015, par Bruno Caillet Xavier Comtesse est co­fondateur du Swiss Creative Center et de Watch Thinking, le                         premier think tank sur l'agenda industriel. Pour lui, la coproduction nécessite d'abord un                         partage des savoir­faire. http://hubservatoire.fr/articles/xavier­comtesse­il­faut­coucher­dans­le­meme­lit   

● A Brest, la gouvernance contributive au coeur de l’innovation territoriale Juin 2015, par Bruno Caillet Michel Briand, membre du Conseil National du Numérique et ancien élu de Bretagne,                         sur les concepts de gouvernance contributive, d’écosystème d’innovation et de mise en                       réseau des porteurs de projet.  http://hubservatoire.fr/articles/a­brest­la­gouvernance­contributive­au­coeur­de­linnovation­territoriale   

● L’innovation ne se décrète pas, elle se cultive Mai 2015, par Bruno Caillet Entretien libre avec Jean­Pierre Quignaux, responsable de la mission "Usages et                     Services Numériques, Innovation et Aménagement Numérique du Territoire" de                 l'Assemblée des Départements de France (ADF).  http://hubservatoire.fr/articles/linnovation­ne­se­decrete­pas­elle­se­cultive      

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● Quand le monde universitaire s’associe à la coproduction de l’innovation                   territoriale Mai 2015, par Bruno Caillet Entretien avec David Carassus, professeur des universités et directeur de la chaire                       Optima, qui réunit les acteurs locaux et les enseignants­chercheurs de l’Université de                       Pau et des Pays de l’Adour. http://hubservatoire.fr/articles/quand­le­monde­universitaire­sassocie­a­la­coproduction­de­linnovation­territoriale   

● Pour des territoires catalyses d’innovation Mai 2015, par Bruno Caillet et Mélanie Paris Lecture du rapport d'Akim Oural : "L'innovation au pouvoir ! Pour une action publique                           réinventée au service des Territoires" http://hubservatoire.fr/articles/pour­des­territoires­catalyses­dinnovation   

● Théories de la réconciliation Avril 2015, par Bruno Caillet Lecture de l'ouvrage de Julien Cantoni, "La société connectée" (édition Inculte, Paris                       2014). http://hubservatoire.fr/articles/theories­de­la­reconciliation   

● Contribution de l’Hubservatoire sur le rapport d’Akim Oural sur l’innovation                   territoriale Avril 2015, par Bruno Caillet Bruno Caillet, coordinateur du programme Hubservatoire, reprend et commente les                   termes de la mission sur le développement de l'innovation territoriale confiée à Akim                         Oural par Marylise Lebranchu, Ministre de la Décentralisation et de la Fonction publique. http://hubservatoire.fr/articles/contribution­de­lhubservatoire­au­rapport­akim­oural­sur­linnovation­territoriale  

● La Ferme! cultive les imaginaires Mars 2015, par Régis Chatellier À Saint­Nazaire, Stéphane Juguet cultive à La Ferme ! un espace de co­construction et                           prototypage entrepreneurial, culturel et politique… en centre­ville. http://hubservatoire.fr/articles/la­ferme­cultive­les­imaginaires­politiques   

● Désintermédiation bancaire et sagesse des foules : des promesses pour les PME Mars 2015, par Régi Chatellier Entretien avec Thierry Merquiol, cofondateur de la plateforme d'equity crowdfunding                   Wiseed. http://hubservatoire.fr/articles/desintermediation­bancaire­et­sagesse­des­foules­des­promesses­pour­les­pme     

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● Stéphane Vincent (27ème Région) : “Coconception et coproduction ne sont pas                     neutres politiquement” Mars 2015, par Bruno Caillet Entretien ­ Stéphane Vincent, directeur du laboratoire de transformation publique la                     27ème Région, pose un premier regard sur le rapport d’étape produit par l’Hubservatoire                         en janvier 2015. http://hubservatoire.fr/articles/stephane­vincent­27eme­region­­coconception­et­la­coproduction­ne­sont­pas­neutres­politiquement   

● Quand le service public change de logiciel, c’est au capital qu’il s’abreuve Mars 2015, par Bruno Caillet Derrière l’innovation et la performance, aucun débat de valeur sur ce qui ferait service                           public ne semble plus aujourd’hui avoir droits de cité. http://hubservatoire.fr/articles/quand­le­service­public­change­de­logiciel­cest­au­capital­quil­sabreuve   

● Les territoires numériques de demain, pour un nécessaire changement de logiciel                     politique Février 2015, par Bruno Caillet Le rapport réalisé par Claudy Lebreton en 2013 propose enfin autre chose qu’une                         politique numérique de développement fondée sur le hardware. http://hubservatoire.fr/articles/les­territoires­numeriques­de­demain­pour­un­necessaire­changement­de­logiciel­politique  

● Retour sur : Territoires nous sommes innovation Février 2015, par Bruno Caillet et Régis Chatellier Le Mouvement des entrepreneurs sociaux (Mouves) organisait la rencontre Territoires,                   nous sommes innovation, le 17 février 2015 à Paris. http://hubservatoire.fr/articles/retour­sur­territoires­nous­sommes­innovation  

● L’innovation et la mélodie des choses Janvier 2015, par Aurélien Fabre Paul Valéry écrit en 1910 un texte étonnant sur la nature de l'invention, des mots qui                               résonnent dans les débats actuels sur l'innovation. http://hubservatoire.fr/articles/linnovation­et­la­melodie­des­choses  

● Les ingénieurs, l’innovation, les marchands de pouvoir Janvier 2015, par Bruno Caillet "L'essence de la technique n'est rien de technique". Dans son bref texte L’ingénieur et                           l’innovation, Thierry Gaudin propose d’éclairer cette citation d’Heidegger, montrant que                   parfois la technique est au service du pouvoir et occupe seule le débat. http://hubservatoire.fr/articles/les­ingenieurs­linnovation­les­marchands­de­pouvoir    

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● L’innovation départementale, pour des territoires pas si ringards Décembre 2014, par Bruno Caillet Lecture du rapport de Rémi Chaintron, "L’innovation dans les politiques                   départementales : un patrimoine commun".  

● L’innovation conviviale comme levier d’une coproduction durable Décembre 2014, par Bruno Caillet Quel effet produit donc l’innovation sur nos imaginaires pour que souvent ni le doute, ni                             la critique ne la mette en question ? La convivialité dans l'innovation comme outil de                             socialisation réelle de l'invention. http://hubservatoire.fr/articles/linnovation­conviviale­comme­le­levier­dune­coproduction­durable  

● Les mots, maux de la ville ? Novembre 2014, par Régis Chatellier Julien Damon et Thierry Paquot publient aux PUF l'ouvrage Les 100 mots de la ville,                             "des ghettos de riches aux favelas, regards croisés sur nos réalités urbaines et le futur                             des villes". http://hubservatoire.fr/articles/les­mots­maux­de­la­ville  

● Pensées partagées, pour coproduire la visualisation d'un projet Octobre 2014 Bruno Caillet Les dessins et croquis de l'ouvrage Pensées partagées livrent des pistes pour                       accompagner les conditions d'émergence et de partage d'idées en devenir. http://hubservatoire.fr/articles/pensees­partagees­pour­coproduire­la­visualisation­dun­projet  

● Vers la coproduction d’un urbanisme en circuit­court ? Octobre 2014, par Régis Chatellier Entretien avec Benoit Le Foll, co­porteur de Build in My Backyard. http://hubservatoire.fr/articles/vers­la­coproduction­dun­urbanisme­en­circuit­court  

● De Johannesburg à Detroit, Grind coproduit des modèles de réhabilitation urbaine Septembre 2014, par Régis Chatellier Entretien avec Alice Cabaret, co­fondatrice de Grind, association internationale                 d'acteurs de la réhabilitation urbaine basée à Johannesburg. http://hubservatoire.fr/articles/de­johannesburg­a­detroit­grind­coproduit­des­modeles­de­rehabilitation­urbaine      

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● Crowdfunding, valeurs d’échanges et monnaies digitales Septembre 2014, par Régis Chatellier Entretien avec Guillaume Lebleu, co­fondateur en 2013 de Credibles, plateforme de                     crowdfunding dédiée au secteur alimentaire, sur les nouvelles formes de financement de                       l’économie locale, les modes de calcul de la valeur et l’émergence possible de nouvelles                           formes de monnaies. http://hubservatoire.fr/articles/philosophie­et­propriete­dans­le­crowdfunding­et­leconomie­collaborative  

● Philosophie et propriété dans le crowdfunding et l’économie collaborative Septembre 2014, par Régis Chatellier De l'importance d'énoncer la philosophie et les finalités des projets collaboratifs et de                         corproduction de l'innovation. http://hubservatoire.fr/articles/philosophie­et­propriete­dans­le­crowdfunding­et­leconomie­collaborative  

● Quelles stratégies de développement pour l'économie circulaire ? Septembre 2014, par Bruno Caillet Rencontre ­ Julien Saint­Amand, CCI Montauban, en charge d'une plateforme                   d'échange et de cycles­courts inter­entreprise. http://hubservatoire.fr/articles/quelles­strategies­de­developpement­pour­leconomie­circulaire  

● Quelle politique publique de l’innovation ? Août 2014, par Bruno Caillet   Rencontre : David Adolphe, chargé de mission des écosystèmes de l’innovation pour la                         la Direction Générale de la Compétitivité, de l'Industrie et des Services du Ministère de                           l'économie, du redressement productif et du numérique. http://hubservatoire.fr/articles/quelle­politique­publique­de­linnovation  

● Vous avez dit coproduction ? Août 2014, par Régis Chatellier En innovation, les termes "coproduction" et "collaboratif" sont­ils voués à n'être liés qu'à                         des phénomènes de crises ? http://hubservatoire.fr/articles/vous­avez­dit­coproduction  

● Commun ? Les révolutions qui nous attendent Août 2014, par Bruno Caillet Lecture de l'ouvrage Commun, essai sur la révolution au XXIème siècle (éd. La                         Découverte), de Pierre Dardot, philosophe et Christian Laval, sociologue. http://hubservatoire.fr/articles/commun­les­revolutions­qui­nous­attendent   

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● Nils Veaux : "détecter d’autres façons de mettre en œuvre des politiques                       publiques" Août 2014, par Bruno Caillet Rencontre ­ Nils Veaux, directeur général du cabinet Plein Sens. http://hubservatoire.fr/articles/nils­veaux­detecter­dautres­facons­de­mettre­en­oeuvre­des­politiques­publiques  

● Felipe Cassapo : “le mot écosystème prend tout son sens au Brésil” Août 2014, par Régis Chatellier La ville de Curitiba au Brésil accueille et accompagne depuis 2009 le Centre                         International de l’Innovation, dirigé par Filipe Miguel Cassapo. Ce franco­brésilien                   installé depuis 14 ans au Brésil défend et promeut l’innovation durable, d’un point de                           vue écologique et sociétale. http://hubservatoire.fr/articles/felipe­cassapo­le­mot­ecosysteme­prend­tout­son­sens­au­bresil  

● Initiatives territoriales d’économie circulaire : “Collectivités, don’t get in the way”                     ? Juillet 2014, par Régis Chatellier Aurélien Fabre ­ Quel positionnement et quelle approche pour les collectivités                     territoriales dans les projets de coproduction de l’innovation appliqués à l’écologie                     industrielle. Pour Pascal Hardy, rencontré au Colloque de Cerisy sur l’avenir de                       l’industrie, l’initiative privée et le pragmatisme sont de rigueur. http://hubservatoire.fr/articles/initiatives­territoriales­deconomie­circulaire­­collectivites­dont­get­in­the­way­   

● A Bordeaux, les Darwiniens fédèrent numérique, écologie urbaine et économie                   coopérative Juillet 2014, par Bruno Caillet Rencontre avec Jean­Marc Gancille, co­fondateur et directeur de la transition                   écologique du "projet entrepreunarial militant" Darwin, installé à Bordeaux. http://hubservatoire.fr/articles/a­bordeaux­les­darwiniens­federent­numerique­ecologie­urbaine­et­economie­cooperative  

● La coproduction selon Gilberto Gil Juin 2014, vidéo. Vers une culture de la co­création, condition d'une nouvelle urbanité. Retour sur                       l’interview de Gilberto Gil effectuée alors qu’il était encore Ministre de la culture du                           gouvernement de Lula au Brésil. http://hubservatoire.fr/articles/la­coproduction­selon­gilberto­gil     

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 ● Richard de Logu, Labfab Rennes : “trouver un équilibre entre consensus et                       

responsabilité” 25 juin 2014, par Régis Chatellier Rencontre ­ Richard de Logu, directeur de l’association Bug, à l’origine du projet et                           aujourd’hui porteur du Labfab, expose la singularité de ce projet en terme de                         gouvernance. http://hubservatoire.fr/articles/richard­de­logu­labfab­rennes­trouver­un­equilibre­entre­consensus­et­responsabilite  

● Gouvernance, le management totalitaire Juin 2014, par Bruno Caillet La lecture de la présentation de l’essai Gouvernance, le management totalitaire écrit par                         le philosophe Alain Deneault aux éditions Lux, nous a d’abord inspiré un possible papier                           sur les risques et les illusions des méthodes de coproduction. http://hubservatoire.fr/articles/gouvernance­le­management­totalitaire  

● Kalundborg Symbiosis : la coproduction de l’écologie industrielle Juin 2014, par Régis Chatellier Kalundborg Symbiosis, ou comment la réunion informelle de quelques entrepreneurs                   locaux a abouti à l'exemple le plus abouti au monde en terme d'écologie industrielle. http://hubservatoire.fr/articles/kalundborg­symbiosis­la­coproduction­de­lecologie­industrielle  

● Développeurs vs culture numérique Juin 2014, par Régis Chatellier Tariq Krim, entrepreneur créateur de Netvibes et de Jolicloud, vice­président du Conseil                       national du numérique, présentait en mars 2014 un rapport au ministère des PME, de                           l’innovation et de l’économie numérique. Un rapport remis à Fleur Pellerin juste avant                         son remplacement au numérique par Axelle Lemaire. http://hubservatoire.fr/articles/developpeurs­vs­culture­numerique   

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