Hukum Administrasi Negara(H.A.N.)

Peristilahan :Hukum Administrasi NegaraHukum Tata Usaha Negara.Hukum Tata Pemerintahan.Administratief Recht.Administrative Law

PENGERTIAN H.A.N.

HAN terdiri dari dua kata, yaitu : Hukum dan Administrasi (Negara)

- Pengertian Hukum secara umum diartikan suatu norma sebagai petunjuk hidup bermasyarakat yang berisi perintah atau larangan dan adanya sanksi yang dapat dipaksakan apabila dilanggar.

- Pengertian Administrasi dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu pengertian sempit dan pengertian luas :

a. Pengertian administrasi dalam arti sempit : adalah segala kegiatan tulis menulis, catat mencatat, surat menyurat, ketik mengetik serta penyimpanan dan pengurusan masalah-masalah yang bersifat ketatausahaan belaka.

b. Pengertian administrasi secara luas : adalah aparat atau gabungan jabatan-jabatan yang berada dibawah kepemimpinan pemerintah melaksanakan tugas yaqng tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan dan legislatif.

LanjutanDalam hal ini pengertian administrasi (negara) yang dipakai sebagai unsur pengertian HAN adalah administrasi negara dalam pengertian luas.Dari pengertian tersebut di atas dapat disimpulkan bahwa secara etimologis HAN adalah Hukum yang mengatur aparat atau gabungan jabatan-jabatan yang berada di bawah pemerintah melaksanakan tugas yang tidak ditugaskan kepada badan-badan pengadilan dan legislatif

PENGERTIAN H.A.N.(Secara Teoritis)Pendapat Prajudi Atmosudirdjo : Hk Adm Neg adalah Hk yang mengatur seluk beluk administrasi negara dan hasil ciptaan administrasi negara

- Pengertian seluk beluk administrasi negara diartikan Hk yang mengatur mengenai organisasi, fungsi, wewenang dan kewajiban, kepegawaian, keuangan, sarana dan pengawasan.

- Sedangkan hasil ciptaan administrasi negara adalah berbagai keputusan administrasi.

Pendapat Utrecht :Hk Adm Neg adl cabang ilmu Peng Hkm yg menguji hub hk istimewa yg diadakan akan memungkinkan para pejabat (adm neg) melakukan tugas istimewa (khusus) mereka.

CAKUPAN H.A.N.-Mengatur sarana penguasa untuk mengatur dan mengendalikan masyarakat; (aturan2 kaidah yang mengatur masyrakt, hanya pemerintah saja yg bisa membuat peraturan. apabila msy. yg buat bersifat semu, karena tdk ada yg memaksa)Mengatur cara-cara warga negara berpartisipasi dalam proses pengaturan dan pengendalian (mengatur bagiamana atran partipasi masy. yg bersifat preventiff agr tdk terjadi keselewengan)Perlindungan hukum bagi rakyat; (tujuan dr perbuatan pemrintah adl kesejhteraan rakyat, maka pemerintah hrus mngiktsertakan msy krena mereka yg mrasakan (hak) )Menetapkan norma-norma fundamental bagi penguasa untuk pemerintahan yang baik. (goodgoverment bkn hnya cleangovernment)

KEDUDUKAN H.A.N.DALAM TEORI ILMU HUKUM

HAN termasuk hukum privat atau hukum publik ?ULPIANUSKriteria untuk menentukan apakah suatu bid. hk masuk hk privat atau hk publik adalah kepentingan yang diatur. Suatu bid. hk dikatakan sbg hk privat apbl bid.hk tsb. Mengatur kepentingan privat/pribadi, sedangkan apbl yg diatur adalah kepentingan umum, maka bid hk tsb. Termasuk hk publik. (antara pihak yg satu dan yg lainnya sbgainya pmerintah)Soediman KartohadiprodjoKriteria untuk menentukan apakah suatu bid hk masuk hk privat atau hk publik adalah ditentukan dari kehidupan hk, dimana hk lahir,hidup, berkembang dan mati.Apbl suatu bid. Hk kehidupannya semata-mata tergantung dari kesadaran hidu masyarakat bid. Hk tsb termasuk hk privat.Sedangkan apbl kehidupan bid hk tersebut tergantung pada politik hk neg, maka bid hk termasuk hk publik.

HAN termsuk hukum publik karena mengatur hub. satu pihak subjek adalah pemerintah. pemerintah diberikan kedudukan lebih tinggi, karena pemerintah bisa menekan dan memaksakan yg dipemerintah.tetapi dalam hal2 tertentu pemerintah sbgai badan hukum bsa melakukan hub2 privat.

HUBUNGAN H.A.N. DG BID./BAG. HK LAINSebagai bagian dari ilmu hk HAN banyak berhubungan/bersinggungan dg bid./bagian hk lainnya terutama adalah dg HTN, Hk Perdata dan Hk Pidana.

Hubungan HAN dg HTNHAN dg HTN merupakan suatu kesatuan yang sangat erat hubungan dan bahkan sulit untuk dipisahkan, krn kedua bag. Hk tsb mempunyai obyek yang sama yaitu negara. Dalam teori ada dua golongan pendapat mengenai hub antara HAN dg HTN, yaitu golongan yg berpendapat ada perbedaan prinsip dan yang lainnya mengatakan tidak ada perbedaan prinsip.Golongan yg berpendapat ada perbedaan prinsipOPPENHEIM:HTN adalh sekumpulan peraturan hk yang membentuk alat-alat perlengkapan neg. dan memberi wewenang neg. dan membagi-bagikan tugas pekerjaan kepada alat-alat perlengkapan neg, dg kata lain HTN mempersoalkan neg dlm keadaan Diam /berhenti (Inrust) Sedangkan HAN adalah sekumpulan peraturan hk yg mengikat alat-alat perlengkapan neg dalam rangka menggunakan wewenang yg telah ditetapkan HTN dg kata lain HAN mengatur Neg dlm keadaan bergerak (in beweging).

LOGEMNNBerpijak dr filsafat hk , Ilmu Hk mempunyai sistem, dimana dlm sistem tsb terdiri dr tiga bagian, yaitu : Subyek hk, lingkungan hk dan hubungan hk. Berpijak dr ajaran filsafat huk tersebut HTN mempelajari neg. yg titik beratnyapd aspek subyek hk dan lingkungan hk, sedangkan HAN mempelajari neg yg titik beratnya pada ajaran hub. Hk

hukum privat : mengatr hub. individu satu dg lain, indiv dg ....... hub. itu sifat kedudukannya sejajar.pemerintah bsa melakukan prbuatan hkm perdata.perbuatan hkm publik :

GOLONGAN YG BERPENDAPAT TDK ADA PERBEDAAN PRINSIPKRANENBURG DAN VAN DER POTSecara praktis antara HTN dg HAN tdk dapat dibedakan, tetapi secara teoritis antara HTN dg HAN bisa dibedakan.Hubungan HTN dg HAN seperti hukum umum (HTN) dg hukum khusus (HAN).

Hubungan HAN dg Hk PerdataHAN banyak berhubungan dg hk Perdata krn keduanya sama-sama mengatur hubungan subyek hk satu dg subyek hk lainnya.

Perbedaannya HAN mengatur perhubungan hk yang bersifat subordinat/vertikal (kedudukan dlm perhubungan hk dlm HAN antara para pihak tdk sejajar, kedudukan hk pemerintah sebagai penguasa lebih tinggi dibandingkan pihak lawan berbuatnya ), knsekuensinya mk pemerintah bisa memaksakan kehendaknya kepada pihak lawan berbuat => kalau pakai konsensus pemerintah mempunyai fungsi yang tak dilaksanakan, karena tidak ada yang mau taati.

. Sedangkan perhubungan hk dlm Hk Perdata sifatnya horisontal/sejajar, artinya antara pihak yg berbuat mempunyai kedudukan yg sama =>

HAN sudah lebih jauh ada dari pada hukum perdata. beberapa aturannya diadopsi.

Ada 3 teori dalam hk Perdata yang diambil oleh HAN, yi :

1. Teori perbuatan melawan hk (Onrechtmatig) =>pengertian : perbuatan yang melanggar hak org lain atau melanggar kewajiban hukum si pelaku yang mengakibatkan kerugian orang lain yang dapat dinlai dengan uang dan ada hubungan kasualitas antara hubungan yang dilakukan dan akibatnya. nulum delictum xxx poena : tidak ada seorang dapat dipidana apabila tidak ada aturan2 yang mengatur untuk menjera. dalam aliran sempit : kalau belum diatur tidak bisa dijerat dengan pidana. dalam arti luas : kita harus berhati-hati2.perbuatan melwan hukum pemerintah : di PTUN selain mengenai mempermasalahkan mengenai induvidu dengan jabatan pemerintah juga berarti melanggar perturan perundang-undangan termasuk aturan pelaksanaa, walaupun aturan tidak mengatur disitu masih ada berbagai asas yang mungkin bisa dijerat yang bisa dipakai pada satu sisi. HAN mengadopsi perbuatan melawan hukum dalam arti yang luas dari hukum perdata.

2. Teori kebatalan (Nietig teorie)----------------------------------------------

3. Teori Salah kira (Dwalling)------------------------------------

Hubungan dg Hk PidanaHAN mengadopsi ketentuan sanksi pidanaDg ketentuan bahwa sanksi pidana yg diatur dlm HAN tdk boleh bertentangan dg sanksi pidana yg diatut dalam hk Pidana (KUHPid.)sanksi administrasi :bestur "dwang " bestur "schom" penghentian ijin : yang sifatnya final

SUMBER H.A.N.

Pengertian sumber hukumPd umumnya pengertian sumber hk adlh segala sesuatu yg dapat menimbulkan aturan hk serta tempat diketemukannya aturan hk.

Sumber hk dapat dibedakan menjadi dua :1.Sumber Huk materiil.-sumber historis-sumber sosiologis/antropologis-sumber filosofis

2.Sumber Hk Formil-Undang undang-Praktek Administrasi Negara (konvensi) =>kebiasaan2 yang baik yang dilaksanakan dalam penyelenggaraan negara dan dilakukan secara berulang-Yurisprodensi => yurisprudensi yang terjadi baik di peradilan umum, PTUN atau pun militer. di PU pun terbatas hanya yg terkait dengan adminstrasi.-Traktat => perjanjian antar negara, daerah, pemerintah dengan pemerintah daerah. perjanjian seperti utang-piutang. kapan suatu traktat menjadi sumber hukum dengan adanya ratifikasi sehingga telah mendapat persetujuan oleh DPR dlm bentuk UU , sedangkan kalau daerah dengan bentuk peraturan daerah -Doktrin =>ajaran / pendapat para Ahli yakni ahli yang telah diakui. kapan menjadi sumber hukum administarasi? ketika sudah di filter dan tidak bertentangan dengan landasan. filosofi dan UU Indaonesia.

SUSUNANAN ORGANISASI PEMERINTAHAN NEGARANegara merupakan organisasi tata ruang politik yg mempunyai kekuatan fisik utk memaksakan kehendak kepada warga negaranya dan selalu terkait dg teritorial.Untuk dapat menjalankan tujuan neg, di dlm neg ada pembagian tugas yg lasim disebut dg fungsi yg kemudian dijabarkan menjadi jabatan-jabatan negara. Untuk melaksanakan fungsi dalam jabatan tsb diperlukan wadah yg disebut organ/badan.

Badan/organ utk menampung fungsi neg itu dibedakan 2 (dua), yaitu :a.Badan.organ yg menampung fungsi neg. disebut Staat organanenb.Badan/organ yg menampung fungsi eksekutif/pemerintah disebut regering organanen.

Staat organen di neg Indonesia terdiri dari :1. MPR.2. DPR.3. Presiden4. MA.5. BPK.6. MK. Gambar Organisasi Pemerintah

Sedangkan pemegang jabatan regering organen adalah Presiden dan organ/badan yang ada di bawah Presiden yg ada di pusat maupun di daerah.

pemerintah

=> Pem.Prov

dirjen = kegiatan sehari2sekretariat jendral=inspektorat jendral = pengawasan sehari2nyawakil, kementrian, BATAN, BMKG dll yang non kemetrianTNI/POLRIGubernur/KANWILkantor pusat/pemerintah yang ditempatkan di provinsi, ehingga melaksanak tugas pemerintah bukan provinsi

1. struktur organisasi ; pemerintah, pemerintah daerah/provinsi, pemerintah kabupaten/kotahubungannya : sebagian didistribusikan ke daerahasas-asas :dekonsentrasi => kewenanga masih di pusat tidak didistribusikan ke daerah lain. ex : kementrian agama, hukum & HAM, keuangan, hubungan luar negeri.desentralisasi => memunculkan otonomi daerah tugas pembantuan =>otonomi = untuk mengatur wilayahnya sendiri, tetapi tidak