huro a4 brochure final

Két ország, egy cél, közös siker!

Două ţări, un scop, succes comun!

Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program2007-2013

Programul de Cooperare TransfrontalierăUngaria-România 2007-2013

10115_HURO_A4_borssura_2010.04.16.indd 110115_HURO_A4_borssura_2010.04.16.indd 1 5/19/10 4:30:39 PM5/19/10 4:30:39 PM

2

HU

A Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program, a 2007-2013-as progra-mozási időszakban kerül megvalósításra a két ország szomszédos határvonalán, közös intézmény-rendszer és közös pénzügyi keretek alkalmazásával. Az Európai Unió Kohéziós politikájának egyik célkitűzéseként, a program az Európai Területi Együttműködés keretében kap támogatást az Euró-pai Regionális Fejlesztési Alapból (ERFA), mely a két résztvevő Tagállam nemzeti társfi nanszíro-zásával egészül ki.

Az együttműködés előzményei a 453 km hosszú magyar-román határszakaszon 1996-ra nyúlnak vissza, amikor az Európai Bizottság - történelmében először - kiterjesztett egy határon átnyúló fejlesztési programot két tagjelölt ország közös határmenti térségére. A Phare CBC1 programon keresztül, 2003-ig kaptak támogatást a határon átnyúló kapcsolatok összehangolt fejlesztésére irányuló magyar és román projektek.

Az együttműködésben a következő mérföldkövet a Magyarország-Románia és Magyarország-Szer-bia és Montenegró (háromoldalú) Határon Átnyúló Együttműködési Program 2004-2006 megvaló-sítása jelentette. A programozási dokumentum ekkor már közössé vált, a program fi nanszírozását, magyar oldalon az INTERREG IIIA, román oldalon továbbra is a Phare CBC program biztosította, a megvalósítást pedig különálló intézményrendszer.

A most végrehajtásra kerülő program lényegében a fenti bilaterális és trilaterális programok to-vábbfejlesztésének tekinthető, amely az immáron két tagállam közös határszakaszának fejleszté-sét célozza meg.

A 2007-2013-as programidőszak előkészítése 2006-ban kezdődött, melynek eredményeként az Európai Bizottság 2007 decemberében jóváhagyta a magyar-román operatív programot. A prog-rammegvalósítás során elsőként elkészültek a programot szabályozó, az egyes szereplők feladatait és hatáskörét meghatározó alapdokumentumok, körvonalazódott a menedzsmentért és végrehaj-tásért felelős intézményrendszer. Az első pályázati felhívás 2008. októberében került meghirde-tésre. A programidőszak végéig, azaz 2013-ig minden évben újabb források megnyitása várható a rendelkezésre álló pénzügyi keretek kimerüléséig.

1 Innen ered a Phare rövidítés - Poland-Hungary Assistence for the Reconstruction of the Economy, azaz Segélyprogram Lengyelország és Magyarország Gazdasági Átalakításához, CBC – Cross-border Co-operation, azaz Határon Átnyúló Együttműködés.

A program átfogó célkitűzése: közelebb hozni egymás-hoz a határmenti térségben élő embereket, közössége-ket és gazdasági szereplőket az együttműködésbe be-vont térség közös fejlesztésének elősegítése érdekében, a határmenti térség alapvető erősségeire építve.

Obiectivul general al programului este de a contribui la apropierea persoanelor, comunităţilor şi agenţilor economici din zona de frontieră, pentru a facilita dezvoltarea comună a zonei de cooperare, bazându-se pe avantajele cheie specifi ce regiunii de graniţă.


3

RO

Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România se desfăşoară în perioada de pro-gramare 2007-2013, în regiunea de graniţă a celor două ţări, fi ind implementat în cadrul unei structuri instituţionale comune, prin utilizarea de fonduri comune. Programul aparţine obiectivului „Cooperare Teritorială Europeană”, din cadrul Politicii de Coeziune a Uniunii Europene fi ind fi nanţat prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), completat de co-fi nanţarea naţională a celor două state membre participante în program.

Cooperarea româno-maghiară de-a lungul frontierei comune, cu o lungime de 453 km, datează încă din 1996, când Comisia Europeană – pentru prima oară în istorie – a extins un program de dez-voltare transfrontalieră la o regiune de graniţă dintre două ţări candidate. Până în 2003, proiectele maghiare şi române care vizau dezvoltarea relaţiilor transfrontaliere au primit sprijin fi nanciar prin programul Phare CBC.2

Implementarea Programului (trilateral) de Cooperare Transfrontalieră România-Ungaria, Ungaria-Serbia şi Muntenegru, reprezintă etapa următoare a cooperării, realizată între 2004-2006, perioadă în care documentul de programare a devenit comun. Finanţarea programului a fost acordată prin INTERREG IIIA pentru Ungaria, respectiv prin Phare CBC pentru România iar implementarea a fost asigurată de structuri instituţionale naţionale.

Programul actual poate fi considerat rezultatul evoluţiei continue a programelor bilaterale şi trilate-rale anterioare, având ca scop dezvoltarea zonei de frontieră comună a celor două state devenite între timp membre ale Uniunii Europene.

Pregătirea perioadei de programare 2007-2013 datează din 2006, programul operaţional româno-maghiar fi ind aprobat de către Comisia Europeană în decembrie 2007. Primul pas în implementarea programului a fost făcut prin întocmirea documentelor de bază ale acestuia şi defi nirea atribuţiilor şi competenţelor părţilor implicate, urmat de elaborarea structurii instituţionale responsabile de ma-nagementul şi implementarea programului. Prima solicitare de propuneri de proiecte a fost lansată în octombrie 2008. Până în anul 2013, noi solicitări de propuneri de proiecte vor fi lansate în fi ecare an, până la epuizarea resurselor fi nanciare disponibile.

2 Phare (Poland-Hungary Assistence for the Reconstruction of the Economy) – Polonia-Ungaria Ajutor pentru Reconstrucţia Economiei, CBC ( Cross-border Co-operation) - cooperare transfrontalieră

Jelmagyarázat - Legendă: Magyarországi megyék Romániai megyék Szabolcs – Szatmár – Bereg Satu – MareHajdú – Bihar BihorBékés AradCsongrád Timiş


4

HU

Közös program, közös kritériumok: közös projektek

1. A projekteket az ún. KÖZÖS EGYÜTTMŰKÖDÉSI KRITÉRIUMOK szerint kell tervezni és végrehajtani:

• közös fejlesztés; • közös végrehajtás; • közös projekt menedzsment (azaz közös projekt csapat); • közös fi nanszírozás.

2. A VEZETŐ PARTNER ELV alkalmazása minden támogatásban részesülő projekt esetében alapkövetelmény. A projekt-ben résztvevő partnereknek maguk közül Vezető Partnert kell kijelölniük, aki:

• kapcsolatot teremt a program és projekt között, • benyújtja a pályázatot a partnerség nevében, • az ERFA támogatási szerződés aláírója, • felel és biztosítja a projekt hatékony megvalósítását, • felel a közösségi támogatás partnerek felé történő továbbutalásáért, • egyéb koordinációs és adminisztrációs feladatokat lát el.

3. Minden partnerségnek egy VEZETŐ PARTNERBŐL és legalább egy HATÁRON TÚLI PARTNERBŐL kell felépülnie (legalább egy magyarországi és egy romániai partner megléte alapfeltétel).

4. Csak olyan projektek támogathatóak, amelyek HATÁRON ÁTNYÚLÓ JELLEGGEL ÉS HATÁSSAL rendelkeznek: Határon átnyúló jelleg Minden olyan probléma/igény/lehetőség, amely a határ mindkét oldalán jelentkezik, és amely vonatkozásában

csakis együttes erőfeszítéssel érhető el hatékony eredmény. Határon átnyúló hatás Az adott tevékenység/fejlesztés a határ mindkét oldalán meghatározható, mérhető és fenntartható hosszú

távú előnyökkel jár, illetve ténylegesen felmerülő igényeket elégít ki.

LEGALÁBBKÉT KRITÉRIUMNAK ELEGET KELL TENNI!]


5

Program comun, criterii comune: proiecte comune

1. Proiectele trebuie planifi cate şi implementate conform aşa numitelor CRITERII COMUNE DE COOPERARE:

• dezvoltare comună; • implementare comună; • management comun (personal de proiect comun); • fi nanţare comună.

2. În cazul fi ecărui proiect fi nanţat prin fonduri comunitare, îndeplinirea PRINCIPIULUI PARTENERULUI LIDER DE PROIECT reprezintă o cerinţă de bază. Partenerii de proiect vor nominaliza din rândul lor un Partener Lider de Proiect care:

• va reprezenta legătura dintre program şi proiect, • va depune proiectul în numele parteneriatului, • va semna contractul de fi nanţare pentru contribuţia comunitară (FEDR), • va asigura şi răspunde de implementarea efi cientă a proiectului, • va răspunde de transferul fi nanţării comunitare către parteneri, • va răspunde de activităţile administrative şi de coordonare.

3. Criteriul minim care trebuie îndeplinit în cazul parteneriatelor presupune existenţa a cel puţin doi parteneri, dintre care un PARTENER LIDER DE PROIECT şi un PARTENER TRANSFRONTALIER.

4. Pot benefi cia de fi nanţare doar proiectele cu CARACTER ŞI IMPACT TRANSFRONTALIER: Caracter transfrontalier Orice problemă/nevoie/oportunitate care este prezentă pe ambele laturi ale frontierei şi care poate fi soluţionată

în mod efi cient numai printr-o abordare comună.

Impact transfrontalier Activitatea/intervenţia în cauză se manifestă pe ambele laturi ale frontierei, avantajele sale pe termen lung

fi ind măsurabile şi durabile. De asemenea, activitatea/intervenţia în cauză satisface nevoi reale.

RO

] TREBUIE ÎNDEPLINITECEL PUŢIN

DOUĂ CRITERII!


6

HU

Prioritási tengelyek és beavatkozási területek

A program céljainak megvalósítása érdekében két prioritási tengely került meghatározásra, ezek végrehajtása többféle beavatkozással és intézkedéssel történik. Az egyes prioritási tengelyek keretében az alábbi területeken kezdeményez-hetők közös fejlesztések:

Magyarország - Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program

2007-2013

1. PrioritásAz együttműködési terület közös,

fenntartható fejlesztéséhez szükséges kulcsfeltételek javítása

2. PrioritásTársadalmi és gazdasági

kohézió erősítése a határmenti térségben

1.1 Beavatkozás: Határon átnyúló közlekedés fejlesztése

1.2 BeavatkozásHatáron átnyúló kommunikáció javítása

1.3 BeavatkozásKörnyezetvédelem

2.2 Beavatkozás Együttműködés ösztönzése a kutatás-fejlesz-

tés (K+F) és innováció területén

2.1 Beavatkozás Határon átnyúló üzleti együttműködés támo-

gatása

2.3 BeavatkozásEgyüttműködés a munkaerőpiacon, oktatásban –

készségek, ismeretek közös fejlesztése

2.4 BeavatkozásEgyüttműködés az egészségügyben, közös

veszélyelhárítás

2.5 BeavatkozásKözösségek közötti együttműködés

Milyen eredmények várhatóak?

1. Prioritás

• kiépülnek, illetve korszerűbbé válnak a határon átnyúló út, vasút- illetve kerékpárút hálózatok és az ezekhez tartozó egyéb létesítmények, javulnak a személy- és teherszállítás feltételei, közös foglalási és információs rendszerek válnak elérhetővé,

• fejlődik a határon átnyúló kommunikációs infrastruktúra (szélessávú internet-hálózatok, intézményi IT rend-szerek, internet-hozzáférési pontok, WiFI és Hot Spot hozzáférési pontok; tréningprogramok, közös kiad-ványok, tévé- és rádióműsorok, közös hírügynökségek),

• összehangoltabbak lesznek a környezetvédelemhez kapcsolódó törekvések, szabályozások, olyan létesít-mények fejlődnek ki a védett területeken, amelyek a természeti erőforrások fenntartható használatát biz-tosítják, vagy a természeti értékek megőrzését szorgalmazzák; közös törekvések révén hatékonyabb és korszerűbb lesz a vízgazdálkodás és a hulladékfeldolgozás, összességében javul a levegő, víz, talaj és erdők minősége.


7

HU

2. Prioritás

• új üzleti létesítmények jelennek meg, a meglévők pedig új szolgáltatásokkal bővülnek; közös vállalkozói/üzleti találkozókra, üzleti vásárokra, kiállításokra, tanulmányutakra és különféle konferenciákra kerül sor; továbbá fejlődik a helyi turizmus, új turisztikai útvonalak és csomagok, közös marketing eszközök jelennek meg,

• sor kerül a kutatási és innovációs infrastruktúra közös és egymást kiegészítő fejlesztésére, közös tanul-mányok, tervek, kutatási projektek, csere- és képzési programok születnek, szorosabb együttműködés és tapasztalatcsere alakul ki, különösen az alkalmazott kutatásban, egyetemek és kutatóközpontok között,

• az oktatási intézmények szolgáltatásai komplementer képzési és oktatási lehetőségekkel bővülnek, speciális hálózatok, képzések jönnek létre, amelyek a tudásátadást, a legjobb gyakorlatok megosztását segítik elő,

• a munkaerőpiac fejlesztése érdekében különféle közös távoktatási programok, tanfolyamok, speciális kép-zések kerülnek kidolgozásra, akár a felnőttképzésben, vagy akár az alacsony végzettségűek, speciális igé-nyűek, fogyatékosok számára, közös munkaerőpiaci információs rendszereket, adatbázisokat állítanak fel, felélénkül a tapasztalatok cseréje,

• fellendül az egészségügyi szolgáltatók közötti együttműködés (közös orvosi eszközbeszerzések, online di-agnosztikai- és diszpécserrendszerek, határmenti sürgősségi központok révén), javul az egészségügyi inf-rastruktúra, a betegek illetve szakemberek mobilitása, valamint a sürgősségi helyzetek kezelésének a ké-pessége (pl. balesetek, tűz-, természeti-, ipari katasztrófák, bűncselekmények esetében), sokszorozódik a prevenciós intézkedések száma,

• a társadalmi és kulturális összetartozás erősítése érdekében közös események, képzések és egyéb progra-mok megrendezésére kerül sor (kulturális intézmények, alapfokú oktatási intézmények, színházak, múzeu-mok, könyvtárak és egyéb szervezeti struktúrák között), stb.


8

Axe prioritare şi domenii de intervenţie

În vederea atingerii obiectivelor programului, au fost identifi cate două axe prioritare care vor fi implementate prin intermediul mai multor arii majore de intervenţie. Acţiunile comune de dezvoltare pot fi iniţiate în următoarele domenii:

RO

Programul de Cooperare TransfrontalierăUngaria-România

2007-2013

Prioritatea 1 Îmbunătăţirea condiţiilor cheie ale

dezvoltării durabile comune a zonei de cooperare

Prioritatea 2Întărirea coeziunii socio-economice

a zonei de frontieră

Domeniul major de intervenţie 1.1 Îmbunătăţirea condiţiilor de transport

transfrontalier

Domeniul major de intervenţie 1.2Îmbunătăţirea comunicaţiilor transfrontaliere

Domeniul major de intervenţie 1.3Protecţia mediului

Domeniul major de intervenţie 2.2Promovarea cooperării în domeniul cercetării-

dezvoltării (C+D) şi inovării

Domeniul major de intervenţie 2.1Sprijinirea cooperării transfrontaliere în

domeniul afacerilor

Domeniul major de intervenţie 2.3Cooperarea pe piaţa muncii şi în domeniul

educaţiei – dezvoltarea în comun a competenţelor şi a cunoştinţelor

Domeniul major de intervenţie 2.4Protejarea sănătăţii şi prevenirea ameninţărilor

comune

Domeniul major de intervenţie 2.5Cooperare între comunităţi

Rezultatele preconizate

Prioritatea 1

• construirea, respectiv modernizarea unor reţele transfrontaliere de drumuri, cale ferată sau piste de ciclism şi utilităţile aferente, îmbunătăţirea condiţiilor de transport de persoane şi mărfuri, elaborarea de sisteme comune de informaţii şi rezervare de bilete pentru utilizatori,

• dezvoltarea infrastructurii de comunicaţii transfrontaliere (infrastructură de internet de bandă largă, sisteme de comunicare IT între instituţii, puncte de acces la internet, puncte de acces WiFI şi Hot Spot; programe de instruire în comun, publicaţii comune, emisiuni de televiziune şi de radio, agenţii de ştiri comune),

• armonizarea eforturilor şi reglementărilor relevante legate de protecţia mediului, înfi inţarea, în zonele protejate, de facilităţi ce asigură utilizarea durabilă a resurselor naturale sau apelează la protejarea valorilor naturale; efi cientizarea şi modernizarea, prin eforturi comune, a sistemelor de gospodărire a apelor şi gestionare a deşeurilor, îmbunătăţirea calităţii aerului, apei, solului şi pădurilor.


9

RO

Prioritatea 2

• dezvoltarea de noi facilităţi de afaceri, extinderea celor existente cu servicii noi; organizarea de întâlniri de afaceri comune, târguri de afaceri, expoziţii, călătorii de studiu şi diverse conferinţe; dezvoltarea turismului la scară mică, dezvoltarea de noi itinerarii şi pachete turistice, precum şi a unor mijloace comune de marketing,

• dezvoltarea comună şi complementară a infrastructurii de cercetare şi inovare, pregătirea de studii, planuri, proiecte de cercetare comune, programe de schimb şi de formare; consolidarea relaţiilor şi a schimbului de experienţă în domeniul cercetării aplicate, mai ales între universităţi şi centre de cercetare,

• extinderea serviciilor oferite de către instituţiile de învăţământ şi completarea acestora cu oportunităţi de formare şi instruire complementare, înfi inţarea de reţele speciale şi cursuri de formare ce promovează transferul de cunoştinţe şi schimbul de bune practici,

• dezvoltarea pieţei muncii prin elaborarea de diverse programe de instruire la distanţă, cursuri de formare speciale, fi e în domeniul educării adulţilor, fi e pentru cei fără studii superioare, sau cei cu necesităţi speciale ori a persoanelor cu dizabilităţi; punerea în aplicare, pe piaţa muncii, a unor sisteme de informaţii şi baze de date comune, intensifi carea schimbului de experienţă,

• intensifi carea cooperării între furnizorii de servicii de sănătate (achiziţia comună de echipamente medicale, înfi inţarea de sisteme de dispecerat şi de diagnostic online precum şi centre de urgenţă, pe ambele părţi ale graniţei), îmbunătăţirea infrastructurii medicale, creşterea mobilităţii bolnavilor şi a specialiştilor precum şi a capacităţii de a trata situaţiile de urgenţă (ex. în caz de accidente, incendii, calamităţi naturale sau accidente industriale, cazuri penale); creşterea numărului de măsuri preventive,

• organizarea de evenimente, cursuri de formare şi alte programe comune (între instituţii culturale, instituţii de învăţământ primar, teatre, muzee, biblioteci şi alte structuri organizaţionale), în vederea întăririi coeziunii sociale şi culturale.


10

HU

3Az összeg magába foglalja az állami társfi nanszírozást és a pályázó szervezetek saját központi forrásból származó hozzájárulását is, amely hozzáadódik a teljes Közösségi (ERFA) támogatáshoz a pályázati felhívások keretében, a program teljes időszakára vonatkozóan.

Mennyi támogatás áll rendelkezésre?

A Magyarország – Románia Határon Átnyúló Együttműködési Programot az Európai Unió egyik strukturális eszköze, az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) támogatja, mely a tagországok gazdasági, szociális és területi kohéziójának erősítésére nyújt fi nanszírozást.

A program keretében 2007-2013 között mintegy 248 millió euró áll rendelkezésére, részben az Európai Regionális Fej-lesztési Alap támogatásából, részben magyar és román nemzeti társfi nanszírozásból.

Források (millió euró) 1. Prioritás 2. Prioritás

ERFA 114,5 96, 5

Nemzeti társfi nanszírozás3 20,2 17

Összesen 134,7 113,5

Finanszírozási források és a támogatás mértéke

ERFA fi nanszírozás Maximum 85%

Magyar pályázók esetén az állami fi nanszírozás 100%-a előlegben lehívható

Maximum 10% partneren-ként

Román pályázók esetén az állami fi nanszírozás max. 90%-a előlegben lehívható

Maximum 13% partneren-ként

Saját hozzájárulás - magyar pályázók esetén(kivéve a központi költségvetési szerveket, ame-lyek esetében az állami társfi nanszírozás aránya automatikusan maximum 15%-ra emelkedik)

Minimum 5% partnerenként

Saját hozzájárulás - román pályázók esetén Minimum 2% partnerenként

Kapható-e előleg? A Támogatási Szerződés megkötése után a román projekt partnerek az állami társfi nanszírozás maximum 90%-át, a magyar projekt partnerek pedig az állami társfi nanszírozás 100 %-át kapják meg előlegként.

Mekkora az igényelhető támogatás? Minimum 10 000 - maximum 6 000 000 euró.

Mekkora a projektek időtartama?A projektek megvalósításának időtartama 6 és 24 hónap között mozog (az egyes tevékenységi területek vonatkozásában az aktuális pályázati felhívások határozzák meg).


11

3Suma înglobează contribuţia statelor şi contribuţia proprie a aplicanţilor care trebuie adăugată contribuţiei comunitare (FEDR) în cadrul solicitărilor de propuneri pe întreaga perioadă de implementare a programului.

Care este bugetul disponibil?

Programul de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România este fi nanţat prin intermediul unuia dintre instrumentele structurale ale Uniunii Europene, Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), care pune la dispoziţie resurse fi nanciare în vederea întăririi coeziunii economice, sociale şi teritoriale a statelor membre.

Între 2007-2013, aplicanţii pot accesa fonduri de aproximativ 248 milioane de euro care se compun din resursele disponibile prin Fondului European de Dezvoltare Regională şi din co-fi nanţarea naţională a celor două state membre.

Surse (milioane euro) Prioritatea 1. Prioritatea 2.

FEDR 114,5 96,5

Finanţare publică naţională3 20,2 17

Total 134,7 113,5

Sursele şi ponderea fi nanţării

Finanţare FEDR: Maximum 85% din proiect

Pentru aplicanţii din Ungaria - 100% din co-fi nanţarea naţională se acordă în avans

Maximum 10% pe partener

Pentru aplicanţii din România - max. 90% din co-fi nanţarea naţională se acordă în avans

Maximum 13% pe partener

Contribuţia proprie - pentru aplicanţii din Ungaria (exceptând organismele bugetare centrale, pentru care rata de co-fi nanţare din partea statului se ridică în mod automat la 15%)

Minimum 5% pe partener

Contribuţia proprie - pentru aplicanţii din România Minimum 2% pe partener

RO

Se poate benefi cia de avans? După semnarea Contractului de Finanţare, partenerii de proiect din România benefi ciază, cu titlu de avans, de max. 90% din fi nanţarea publică naţională, iar partenerii maghiari de 100% din aceasta.

Care este suma ce poate fi solicitată? Minim 10 000 - maxim 6 000 000 de euro.

Care este durata proiectelor?Durata de implementare a proiectelor este cuprinsă între 6 şi 24 luni (pentru fi ecare domeniu de activitate în parte, în funcţie de solicitarea de propuneri în cauză).


12

HU

Tudta Ön, hogy...?

Ha EGTC-ként pályázik, a határ másik oldalán lévő partner megléte nem kötelező, mivel az EGTC önmagában teljesíti a partnerség elvét! Az Európai Területi Együttműködési Csoportosulás egy új európai jogi eszköz, mely lehetővé teszi a helyi és regionális hatóságok számára, hogy jogi sze-mélyiséggel rendelkező együttműködési csoportosulásokat hozzanak létre. További információk: www.cor.europa.eu/egtc.htm oldalon.

Kik pályázhatnak?

A jogosult pályázók / partnerek jellemzően a közcélú tevékenységet folytató (köz- vagy magánjog által meghatározott) nonprofi t szervezetek, amelyek:

• székhelye, vagy bejegyzett regionális/helyi illetőségű telephelye a programterületen található, • megfelelő és elegendő humán, szakmai és pénzügyi erőforrásokkal, illetve tapasztalattal rendelkeznek, • legalább egy határon túli partnerrel együttműködnek a projekt megvalósítása érdekében, • közvetlenül felelősek a projektért, és nem töltenek be közvetítői szerepet, • eleget tesznek a Pályázók Kézikönyvében és a felhívásokban részletesen meghatározott további jogosultsági

kritériumoknak.

Ilyen szervezetek például a helyi és megyei önkormányzatok, köz- és vasúti, illetve vízügyi hatóságok, nemzeti par-kok, természetvédelmi szervezetek, nem kormányzati nonprofi t szervezetek (alapítványok), kistérségi társulások, fej-lesztési ügynökségek, az Eurorégiók, európai területi együttműködési csoportosulások (EGTC), oktatási intézmények, kutatóintézetek, nonprofi t vállalkozástámogató/idegenforgalmi szervezetek, munkaügyi szervezetek, közegészségügyi intézmények, tűzoltóságok, katasztrófavédelmi szolgálatok, mentőszolgálatok, rendőrszervek, múzeumok, könyvtárak, színházak, közösségi központok, stb.

A program keretében nem kaphatnak támogatást magánszemélyek, kereskedelmi vagy termelő jellegű tevékenységet folytató és/vagy profi torientált szervezetek, intézmények, valamint politikai pártok sem.

Hogyan lehet pályázni?

A rendelkezésre álló pénzügyi erőforrások nyílt pályázati rendszerben kerülnek odaítélésre, egy- vagy kétlépcsős el-járásrend keretében. Az adott felhívás mindig tartalmazza az alkalmazott eljárásrendre vonatkozó utasításokat, illetve lépéseket is.

Egylépcsős pályázati eljárás: keretében kisebb volumenű, ún. szoft jellegű teljes pályázatok kerülnek benyújtásra, illet-ve elbírálásra. Esetükben a Közös Irányító Bizottság már az értékelési folyamat végén meghozza a fi nanszírozásról vagy elutasításról szóló döntést. Az elutasított pályázatok kizárólag új pályázati felhívás keretében nyújthatóak be újra.

Kétlépcsős pályázati eljárás: a kétlépcsős pályázati eljárás nagyobb volumenű infrastrukturális és kisebb beruházási projektek esetében alkalmazandó. Az eljárás - elnevezésének megfelelően - két lépésből áll, első lépcsőben a beér-kezett projektkoncepciók kerülnek értékelésre. A második lépcsőben a kidolgozásra javasolt koncepciók gazdái nyújt-hatják be komplex pályázati anyagukat. A pályázati folyamat a benyújtott teljes pályázatok értékelésével, illetve a nyertesek kiválasztásával ér véget.


13

HU

Hol található bővebb információ a pályázás rendjéről?

A pályázati felhívások keretében részletes Pályázói Kézikönyv került kidolgozásra annak érdekében, hogy útmutatást és támogatást nyújtson a pályázóknak sikeres projektek elkészítéséhez. A kézikönyv rámutat azokra a főbb elemekre, amelyek ismerete elengedhetetlen egy határon átnyúló projekt kidolgozása esetén.

A projektek megvalósítása

A projektek végrehajtásáról a Megvalósítási Kézikönyv nyújt kellő útmutatást a szerződéskötéstől a lezárásig, admi-nisztratív menedzsment kérdésekről, kommunikációról, ellenőrzésről, jelentésről, kifi zetésről és egyéb, a programhoz köthető feltételekről.

Egylépcsős eljárás

Döntés

Támogatási szerződés megkötése

Megvalósítás

Értékelés

Döntés

Jóvá

hagy

ás

Jóvá

hagy

ás

Jóvá

hagy

ás

Elutasítás

Elutasítás

Elutasítás

Támogatási szerződés megkötése

Megvalósítás

Továbbfejlesztés és újbóli benyújtás lehe-tősége egy következő

felhívás keretében

Továbbfejlesztés és újbóli benyújtás lehetősége

egy következő felhívás keretében

Projektfejlesztés

Benyújtás

Döntés

Továbbfejlesztés és újbóli benyújtás lehe-tősége egy következő

felhívás keretébenI. lépcső

vége

II. lépcsővége

Projektkoncepció kidolgozásaPályázatfejlesztés

Kétlépcsős eljárás

A pályázás folyamata:

Pályázati felhívás elindítása

Benyújtás

Értékelés


14

RO

Cine poate obţine fi nanţare?

Organizaţiile non-profi t, de drept public sau privat care desfăşoară activităţi în interes public şi care:

• au sediul sau o fi lială locală/regională înregistrată în aria eligibilă a programului, • dispun de resurse profesionale şi fi nanciare stabile şi sufi ciente, precum şi de experienţa necesară, • în decursul implementării proiectului cooperează cu cel puţin un partener transfrontalier, • sunt direct responsabili de proiect şi nu au rol de intermediar, • îndeplinesc toate celelalte criterii de participare, specifi cate în Manualul Aplicantului şi în Solicitările de

Propuneri de proiecte.

Astfel de organizaţii sunt de exemplu administraţiile locale şi judeţene, autorităţile publice, feroviare, regiile de apă, parcurile naţionale, organizaţiile de protecţia mediului, organizaţiile non-profi t neguvernamenale (fundaţii), asociaţiile microregionale, agenţiile de dezvoltare regională, euroregiunile, grupările europene de cooperare teritorială (GECT), instituţiile de învăţământ, instituţiile de cercetare, organizaţiile non-profi t de sprijinire a turismului şi a afacerilor, agenţiile pentru ocuparea forţei de muncă, instituţiile de sănătate publică, serviciile de pompieri, serviciile de prevenire a catastrofelor, serviciile pentru situaţii de urgenţă, poliţia, muzee, biblioteci, teatre, centre comunitare, etc.

Organismele cu caracter comercial sau industrial şi/sau organismele şi instituţiile axate pe profi t, partidele politice şi persoanele fi zice nu pot benefi cia de fi nanţare în cadrul acestui program.

Cum se poate aplica?

Fondurile disponibile pot fi accesate prin competiţie deschisă în cadrul solicitărilor de proiecte lansate, după caz, conform procedurii într-o singură, sau în două etape. Solicitările de propuneri de proiecte conţin întotdeauna îndrumările necesare referitoare la procedura aplicată, precum şi paşii de urmat.

Procedura într-o singură etapă: se adresează în mod special proiectelor de tip soft. În cadrul acesteia se depun şi se evaluează aplicaţii complete. Decizia fi nală privind fi nanţarea sau respingerea proiectului este luată de către Comitetul Comun de Selecţie, la sfârşitul procesului de evaluare. Proiectele respinse vor putea fi depuse din nou în cadrul următoarelor Solicitări de propuneri de proiecte.

Procedura în două etape: procedura de evaluare în două etape este utilizată în cazul proiectelor mari de infrastructură şi a proiectelor de investiţii la scară redusă. Procedura, după cum reiese şi din denumirea acesteia, constă în două etape. În prima fază sunt evaluate ideile de proiecte depuse (Notele conceptuale), urmând ca în etapa a doua aplicanţii ale căror Note conceptuale au fost selectate să fi e invitaţi să le dezvolte în proiecte complete. Procesul în două etape se încheie cu evaluarea aplicaţiilor complete, respectiv cu selectarea proiectelor câştigătoare.

Ştiaţi că...?

Dacă aplicaţi în calitate de GECT nu este necesară cooptarea unui partener transfrontalier, având în vedere faptul că GECT presupune existenţa unei relaţii de parteneriat! Gruparea Europeană de Cooperare Teritorială reprezintă un nou instrument comunitar juridic care permite autorităţilor locale şi regionale să înfi inţeze grupări de cooperare cu personalitate juridică. Mai multe informaţii: www.cor.europa.eu/egtc.htm.


15

RO

Unde găsiţi mai multe informaţii despre modul de aplicare?

În cadrul solicitărilor de proiecte am elaborat un Manual al Aplicantului detaliat pentru a oferi sprijin şi îndrumare aplicanţilor în vederea întocmirii unor proiecte de succes. Manualul prezintă elementele principale care sunt indispensabile la elaborarea unor proiecte transfrontaliere.

Implementarea proiectului

Manualul de Implementare conţine îndrumările necesare privind implementarea proiectelor, începând cu încheierea contractelor de fi nanţare până la fi nalizarea acestora. Manualul abordează aspectele de ordin administrativ, de management, comunicare, verifi care, raportare, plată, precum şi alte condiţii ce ţin de program.

Procedura într-o singură etapă

Decizie Decizie

Semnarea Contractului de Finanţare

Implementare

Evaluare

Decizie

Apro

bare

Respingere

Semnarea Contractului de

Finanţare

Implementare

Dezvoltarea proiectului şi posibilitatea

depunerii sale în cadrul următoarelor solicitări

de propuneri


depunerii sale în cadrul următoarelor solicitări de

propuneri

Dezvoltarea proiectului

Depunere


depunerii sale în cadrul următoarelor solicitări

de propuneriSfârşitul

primei etape

Sfârşitul etapei a doua

Elaborarea Notei conceptualeElaborarea proiectului

Procedura în două etape

Desfăşurarea procesului de aplicare:

Apr

obar

e

Respingere

RespingereApro

bare

Depunere

Evaluare

Lansarea solicitării de propuneri


16

HU

Ki felel a program végrehajtásáért és irányításáért?

A következő közös struktúrákat hozták létre a program irányítására:

• KÖZÖS MONITORING BIZOTTSÁG (KMB): felügyeli és ellenőrzi a program végrehajtását, tagjai a tagállamok me-gyei, regionális és országos szintű képviselői.

• KÖZÖS IRÁNYÍTÓ BIZOTTSÁG (KIB): a projektek kiválasztásáért felelős, tagjai a tagállamok megyei, regionális és országos szintű képviselői.

• IRÁNYÍTÓ HATÓSÁG (IH): Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, Magyarország: átfogó felelősséggel tartozik az Európai Bizottság felé a program irányításáért és végrehajtásáért.

• IGAZOLÓ HATÓSÁG (IgH): Pénzügyminisztérium, Magyarország: a Bizottság részére történő megküldést megelő-zően igazolja a költségnyilatkozatot és a kifi zetési kérelmeket.

• ELLENŐRZÉSI HATÓSÁG (EH): Kormányzati Ellenőrzési Hivatal, Magyarország: funkcionálisan független az irányító hatóságtól és az igazoló hatóságtól, és az irányítási és ellenőrzési rendszer eredményes működésének vizsgála-táért felel.

• KÖZÖS TECHNIKAI TITKÁRSÁG (Budapest, Békéscsaba) (KTT): az Irányító Hatóságot, a KMB-ot, a KIB-ot és a Nem-zeti Hatóságokat segíti feladataik ellátásában.

• INFORMÁCIÓS PONT (IP): nagyváradi BRECO Iroda (Regionális Iroda a Határmenti Együttműködésért a román-magyar határtérségben), Románia: az IP támogatja a Közös Technikai Titkárság munkáját a különféle regionális szintű program koordinációs és végrehajtási tevékenységekben.

A fenti struktúrákon kívül Magyarországon a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, Romániában pedig a Regionális Fejlesztési és Turisztikai Minisztérium (NEMZETI HATÓSÁGOK -NH) felelősek az ellenőrzési rendszer létrehozásáért a nemzeti szintű kiadások igazolása és a társfi nanszírozás biztosítása érdekében.

Az ellenőrzési rendszer mind Magyarországon, mind Romániában központosított. Az ELSŐ SZINTŰ ELLENŐRZÉSÉRT fe-lelős szervek Magyarországon a VÁTI Nonprofi t Kft., Romániában a BRECO Iroda. Az Első Szintű Ellenőrzés (ESZE) fő feladata, hogy ellenőrizze és biztosítsa a költségek elszámolásának megfelelőségét.

A programról, az eddigi nyertesekről és az aktu-ális pályázati lehetőségekről a www.huro-cbc.eu honlapon vagy a [email protected] email-címen sze-rezhető további felvilágosítás.


17

RO

Cine este responsabil de implementarea şi conducerea programului?

Au fost create următoarele structuri responsabile cu managementului programului:

• COMITETUL COMUN DE MONITORIZARE (CCM): supraveghează şi monitorizează implementarea programului, membrii săi fi ind reprezentanţii statelor membre la nivel judeţean, regional şi naţional.

• COMITETUL COMUN DE SELECŢIE (CCS): este responsabil pentru selecţia proiectelor, membrii săi fi ind reprezentanţii statelor membre la nivel judeţean, regional şi naţional.

• AUTORITATEA DE MANAGEMENT (AM): Agenţia Naţională de Dezvoltare din Ungaria poartă răspunderea totală în faţa Comisiei Europene pentru managementul şi implementarea programului.

• AUTORITATEA DE CERTIFICARE (AC): Ministerul Finanţelor din Ungaria certifi că declaraţiile privind cheltuielile şi cererile de plată înainte de trimiterea lor la Comisie.

• AUTORITATEA DE AUDIT (AA): Ofi ciul Guvernamental de Audit din Ungaria este independent din punct de vedere funcţional de Autoritatea de Management şi Autoritatea de Certifi care, fi ind responsabil pentru verifi carea funcţionării efective a sistemului de administrare şi control.

• SECRETARIATUL TEHNIC COMUN (Budapesta, Békéscsaba) (STC): asistă Autoritea de Management, CCM, CCS şi Autorităţile Naţionale în desfăşurarea activităţilor lor.

• INFO POINT ORADEA (IP): funcţionează în România, în cadrul Biroul BRECO (Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră pentru Graniţa România-Ungaria): IP sprijină Secretariatului Tehnic Comun în activităţile de coordonare şi de implementare la nivel regional.

În afara structurilor mai sus menţionate, Agenţia Naţională de Dezvoltare din Ungaria şi Ministerul Dezvoltării Regionale şi Turismului (denumite în cele ce urmează AUTORITĂŢILE NAŢIONALE -AN) sunt răspunzătoare pentru organizarea sistemului de control, în vederea validării cheltuielilor la nivel naţional, precum şi pentru asigurarea co-fi nanţării.

Atât în Ungaria cât şi în România, sistemul de control este centralizat. Organismele responsabile de CONTROLUL DE PRIM NIVEL sunt VÁTI Nonprofi t Kft. (Ungaria) şi Biroul BRECO (România). Sarcina principală a Controlului de Prim Nivel (CPN) este de a verifi ca şi de a asigura corectitudinea decontării cheltuielilor.

Pentru informaţii suplimentare legate de program, proiecte câştigătoare şi posibilităţi actuale de aplicare accesaţi pagina internet www.huro-cbc.eu sau trimiteţi e-mail la adresa [email protected].


18

HU

Kiadja:

a Magyarország-Románia Határon Átnyúló Együttműködési Program 2007-2013 Közös Technikai Titkársága


19

RO

Editat de:

Secretariatul Tehnic Comun al Programului de Cooperare Transfrontalieră Ungaria-România 2007-2013


www.hungary-romania-cbc.eu www.huro-cbc.eu

Elérhetőségek

Date de contactKözös Technikai Titkárság – Központi IrodaSecretariatul Tehnic Comun –Sediul central

(VÁTI Nonprofi t Kft.)H-1016, Budapest, Gellérthegy u. 30-32.

Tel: +36 1 224 3272;Fax: +36 1 224 3291

E-mail: [email protected]

Közös Technikai Titkárság – Békéscsabai IrodaSecretariatul Tehnic Comun – biroul Békéscsaba

(VÁTI Nonprofi t Kft. Békéscsaba)H-5601, Békéscsaba, Derkovits sor 2.

Tel: +36 66 520 250;Fax: +36 66 520 253

E-mail: [email protected], [email protected]

Info Pont – Nagyvárad (Breco)Info Point – Oradea (Breco)

Ro-410051, Oradea, Parcul I.C. Brătianu nr. 8.Tel: +40 259 473 174 • +40 359 436 529;

Fax: +40 259 473 175E-mail: [email protected]

Nemzeti Fejlesztési Ügynökség – MagyarországAgenţia Naţională de Dezvoltare – Ungaria

H-1077, Budapest, Wesselényi u. 20-22.Tel: +36 1 474 9213;Fax: +36 1 474 9209Web: www.nfu.hu

Regionális Fejlesztési és Turisztikai Minisztérium - RomániaMinisterul Dezvoltării Regionale şi Turismului - România

RO-040129, Bucureşti, B-dul Libertăţii nr. 12.Tel: +40 372 111 305 • +40 372 111 369;

Fax: +40 372 111 456 Web: www.mdrt.ro


huro a4 brochure final

Documents