hvidbog kommuneplan 2013-2025 - nirasmorsoe.viewer.dkplan.niras.dk/media/119034/samlet... ·...

1

Morsø Kommune

Kommuneplan 2013-2025

HVIDBOG

Se hele kommuneplanen på www.morsoe.dk. December 2013.

Indledning

Forord

Dette er Hvidbogen for Morsø Kommuneplan 2013-2025.

Hvidbogen indeholder de dokumenter, der har indgået i Kommunalbestyrelsens endelige

behandling og vedtagelse af kommuneplanen.

Hvis du har spørgsmål til noget i Hvidbogen, kan du kontakte:

Natur og Miljø, Team Byplan

Morsø Kommune

Jernbanevej 7

7900 Nykøbing Mors

naturogmiljø@morsoe.dk

Kommuneplan 2013-2025 kan ses på www.morsoe.dk

Indholdsfortegnelse

1. Referat af Kommunalbestyrelsens beslutning den 19. december 2013.

2. Notat med indkomne bemærkninger og godkendte ændringer.

3. Miljøvurdering - Sammenfattende redegørelse efter §9, stk.2 (miljøvurderingsloven).

4. Oversigt over høringssvar og bemærkninger hertil.

5. Indsigelser fra Naturstyrelsen samt de samlede bemærkninger der er indkommet i

høringsperioden.

170. Kommuneplan 2013-2025

Sagsnr.: 773-2013-5666 J.nr.: 01.02.03 Åbent Økonomiudvalget (18. december 2013) Tiltrådt Indstilling Natur og Miljø anbefaler, at

− Kommuneplan 2013-2025 godkendes med de ændringsforslag, der fremgår af vedhæftede bilag ”Naturstyrelsens bemærkninger” og Notat om ”Indsigelser fra

Naturstyrelsen” samt Klimatilpasningsplan og nyt rammeområde 17.B.24, Strandparken. − Den sammenfattende redegørelse efter §9 i miljøvurderingsloven vedtages

Videre behandling Kommunaldirektør/Natur og Miljø/Teknisk Drift/Morsø Forsyning/koordinationsmøder (9. december 2013) Der udarbejdes et notat om Naturstyrelsens bemærkninger vedr. udpegning af områder til store husdyrbrug indenfor strandbeskyttelseslinjen. Udvalget for Teknik og Miljø (11. december 2013) Tiltrådt, idet de områder til store husdyrbrug, der ligger i kystnærhedszonen, overføres til et nyt kortbilag. Dette kortbilag suppleres med retningslinje om, at der skal foreligge en planlægnings- og/eller funktionel begrundelse for placering af store husdyrbrug i dette område. Det indstilles tillige, at det snarest afklares, hvilke konkrete krav, der skal være opfyldt for at placere store husdyrbrug i kystnærhedszonen, og om kravet til funktionel og/eller planlægningsmæssig begrundelse i dele af kystnærhedszonen kan undlades. Videre behandling Udvalget for Teknik og Miljø 11.12.2013. Økonomiudvalget 18.11.2013. Kommunalbestyrelsen 19.12.2013. Sagsresumé Forslag til Morsø Kommuneplan 2013-2025 blev vedtaget af Kommunalbestyrelsen den 7.oktober 2013 og har været i offentlig høring i perioden 14.oktober til den 9.december 2013. Bemærkninger til Kommuneplan 2013-2025. Der er modtaget bemærkninger fra 7 offentlige instanser og 2 borgere i høringsperioden.

Hovedparten af de indkomne henvendelser i høringsperioden har ikke karakter af indsigelser, men er enten påpegninger af den enkelte myndigheds beslutningskompetence i forhold til kommuneplanen, bemærkninger til præcisering/uddybning af enkelte områder eller forslag til ændringer. Dog modtog Morsø Kommune indsigelser den 9. december 2013 fra Naturstyrelsen vedr. udlægning af områder til store husdyrbrug og biogasanlæg inden for kystnærhedszonen. Der er udarbejdet et notat om indsigelserne. ./ se vedhæftede bilag ”Indsigelser fra Naturstyrelsen” ./ se bilag ”Øvrige høringssvar”.

Offentlige møder og temadage.

Page 1 of 4SAGSFREMSTILLING:

07-01-2014http://polweb.nethotel.dk/Produkt/PolWeb/Sog/ShowFile.asp?p=morso...

Der er afholdt temadag den 4. april 2013, hvor Kommunalbestyrelsen gennemgik den samlede revisionsstruktur og drøftede hovedemnet ”planlægning i det åbne land”, herunder lokalisering af store husdyrbrug og placering af fælles biogasanlæg. Den 16. maj 2013 blev der afholdt temadag med Grønt Råd og Landbrugets Kontaktudvalg om planlægning i det åbne land. I offentlighedsperioden blev der afholdt borgermøde om Kommuneplanforslag 2013-2025 på Musikværkstedet den 6. november 2013. Borgermødet forløb positivt og der var en god debat om kommuneplanen og de 4 annoncerede hovedtemaer- Landbrug,- Natur,- Klimatilpasning og Landsbyfornyelse. Borgermødet har ikke efterfølgende givet anledning til indsigelser fra de deltagende. Der har ligeledes i offentlighedsfasen været afholdt møde med Naturstyrelsen, som har fremsendt en række spørgsmål og bemærkninger. Naturstyrelsen er den overordnede myndighed, der skal tilse at planlovens bestemmelser er overholdt og at de statslige interesser er tilgodeset. Natur og Miljø har gennemgået samtlige bemærkningerne og stiller på den baggrund forslag om konkrete justeringer/tilføjelser til Kommuneplan 2013-2025. Se bilag ”Naturstyrelsens bemærkninger”. Udover de konkrete justeringer/tilføjelser, har Naturstyrelsen gjort indsigelse mod Morsø Kommunes udlægning af områder til store husdyrbrug og biogasanlæg inden for kystnærhedszonen. ./ se bilag ”Indsigelser fra Naturstyrelsen” Sagsbeskrivelse Det er Naturstyrelsens indsigelser der foranlediger, at kommuneplanen kun kan vedtages endeligt, når de krævede ændringer godkendes, hvorfor de ændringer Natur og Miljø lægger op til i vedhæftede bilag, ” Naturstyrelsens bemærkninger” og ”Indsigelser fra Naturstyrelsen”, er en del af den endelige kommuneplanbeslutning.

Naturstyrelsens bemærkninger omhandler efterfølgende emner:

Byudvikling, byvækst ved byzonebyer, rummelighed, arealudlæg til 12 års forbrug Perspektivarealer Bebyggelse i landområdet Havne Detailhandel Rammer for butiksstørrelser Planlægning for butikker, der alene forhandler særlig pladskrævende varer Kystnærhedszonen Ferie- og fritidsanlæg og turisme Landskabsinteresser og Geologiske interesser Naturinteresser / Natura 2000. / Øvrige forhold om naturinteresser OSD Sammenhængende landbrugsplanlægning – store husdyrbrug, fælles biogasanlæg og særlige værdifulde landbrugsområder Risikovirksomheder og Affaldsbehandlings- og deponeringsanlæg Andre emner Formelle forhold Øvrige bemærkninger Energinet.dk, Energistyrelsen, Kystdirektoratet og Vejdirektoratet har fremsendt høringssvar, som også er tilsendt Morsø Kommune. Ingen af disse har anmodet Naturstyrelsen om at fremsætte indsigelse mod Morsø Kommunes forslag til Kommuneplan



2013-2025. Naturstyrelsen bemærkninger/referatet/Morsø Kommunes bemærkninger/forslag til rettelser, indgår i beslutningsgrundlaget for den endelige behandling af Kommuneplan 2013-2025 i Kommunalbestyrelsen den 19. december 2013.

Indarbejdelse af Kommunalbestyrelsens beslutning om Klimatilpasningsplan og nyt rammeområde i forbindelse med lokalplan 17.125, Strandparken. Klimatilpasningsplan Der udarbejdes en Klimatilpasningsplan i samarbejde med Morsø Forsyning A/S. Planen har sit afsæt i mål og retningslinjer for klimatilpasning i Kommuneplan 2013 og kan ses via et link i Kommuneplan 2013. Planen indeholder prioriteringer og valg af løsninger for de udpegede risikoområder og fastlægger rammerne for den fremtidige håndtering af oversvømmelser forårsaget af stigning af vandstanden i fjorden og øget regn. Der beskrives prioriterede handlinger for de kommende fire år. Planen revideres hvert fjerde år.

Rammeområde 17.B.24 Strandparken, Nykøbing. Nyt rammeområde for et område i Strandparken i Nykøbing indføjes i Kommuneplan 2013. Rammeområde 17.B.24 er indeholdt i Kommuneplantillæg nr. 14 til Kommuneplan 2009. Dette sker som følge af lokalplan 17.125, som giver mulighed for nyt byggeri. Ved udlæg af nyt rammeområde 17.B.24 gives mulighed for opførelse af etageboligbyggeri samt tæt - lav byggeri. Sammenfattende redegørelse (miljøvurdering) Efter den 9. december 2013, når offentlighedsfasen er afsluttet, vil der blive udarbejdet en sammenfattende redegørelse efter §9 i lov om miljøvurdering af planer og programmer. Heri indgår blandt andet en redegørelse for, hvilke indsigelser der er modtaget og hvilke foranstaltninger det medfører. ./ se bilag ” Miljøvurdering af Kommuneplan 2013 – 2025 med Sammenfattende Redegørelse”. Natur og Miljø vurderer ud fra de indkomne bemærkninger, at de foreslåede ændringer, ikke er af en sådan karakter, at det kræver en ny miljøvurdering. Retsgrundlag Lov om Planlægning (§11). Lov om miljøvurdering af planer og programmer (§9). Økonomiske konsekvenser Ingen bemærkning Andre konsekvenser Ingen bemærkning Høring og kommunikation Efter vedtagelse af Kommuneplanen bliver den bekendtgjort i henhold til Planloven. Der udsendes svar til de borgere, foreninger m.fl., som har indsendt bemærkninger til planforslaget, jf. Kommunalbestyrelsens endelige beslutning. Bilag

• KP-13 Naturstyrelsens bemærkninger.pdf 773-2013-146036

• Indsigelse Morsø Kommuneplan 2013 091213.pdf 773-2013-151804

• KP-13 Miljøvurdering og Sammenfattende Redegørelse Tirsdag den 10. december 2013.docx

773-2013-151805



Kommunalbestyrelsen (19. december 2013) Vedtaget. Tommy Bach deltog ikke i sagens behandling.

• Samlet oversigt over høringssvar KP-13.pdf 773-2013-146039



Beslutningsnotat vedr. Forslag til Kommuneplan 2013-2025.

Sags.nr. 773-2013-5666, J.nr. 01.02.03

Natur og Miljø anbefaler, at

- Naturstyrelsens indsigelse mod Kommuneplan 2013-2025, med dertil hørende ændringer af udpegningen af områder til store husdyrbrug og

fælles biogasanlæg inden for kystnærhedszonen, godkendes.

- Miljøvurdering af Kommuneplan 2013-2025 med Sammenfattende Redegørelse godkendes.

Sagsbeskrivelse

Naturstyrelsen fremsender den 9. december 2013 indsigelse mod Kommuneplan 2013-2025.

Indsigelse

I høringsperioden har der ikke på alle punkter kunnet opnås enighed mellem Morsø Kommune og Naturstyrelsen. Naturstyrelsen fremsætter derfor

indsigelse efter planlovens § 29, stk. 1, mod forslag til Kommuneplan 2013 for Morsø Kommune.

Indsigelse efter planlovens § 29, stk. 1 har den virkning, at kommuneplanforslaget ikke kan vedtages endeligt, før der er opnået enighed med de

statslige myndigheder om de nødvendige ændringer, jf. planlovens § 28, stk. 1, og Naturstyrelsen skriftligt har frafaldet indsigelsen.

Indsigelsen er begrundet i følgende forhold:

Fælles biogasanlæg

Naturstyrelsen ser ikke, at der i kommuneplanforslaget er redegjort for en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for planlægning for

fælles biogasanlæg indenfor kystnærhedszonen.

Naturstyrelsen er indstillet på dialog om muligheden for sådanne udlæg, hvis Morsø Kommune har konkrete og reelle begrundelser for placering af


Store husdyrbrug

Morsø Kommune udpeger ”særligt værdifulde landbrugsområder” som særligt egnede til lokalisering af driftsbygninger og anlæg på store husdyrbrug.

Disse områder ligger både indenfor og udenfor kystnærhedszonen.

Der kan, jf. planlovens § 5b, stk. 1, nr. 1, kun planlægges for anlæg indenfor kystnærhedszonen, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller

funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Naturstyrelsen ser ikke, at der i kommuneplanforslaget er redegjort for særlige planlægningsmæssige

eller funktionelle begrundelser for de udpegede områder indenfor kystnærhedszonen.

Naturstyrelsen er indstillet på dialog om muligheden for konkrete udlæg, hvis Morsø Kommune har konkrete og reelle begrundelser for placering af

store husdyrbrug indenfor kystnærhedszonen. Naturstyrelsen ønsker fortsat afklaret, om der er sammenfald mellem områder til lokalisering af store

husdyrbrug og andre beskyttelsesinteresser.

For øvrige forhold i Morsø Kommunes forslag til Kommuneplan 2013 finder Naturstyrelsen ikke anledning til at gøre indsigelse efter planlovens § 29,

stk. 1, mod kommuneplanforslaget under forudsætning af, at kommunalbestyrelsen i forbindelse med den endelige vedtagelse indarbejder de

ændringer og suppleringer i kommuneplanen, som fremgår af aftalenotat af 9. december 2013 og af Naturstyrelsens notat af 11. november 2013 med

statens bemærkninger, referat, kommunens tilbagemelding og opfølgning.

Naturstyrelsen indgår gerne i fortsatte drøftelser med kommunen med henblik på frafald af indsigelsen.

Bemærkninger

Ved eventuelle væsentlige ændringer i forslaget ud over det, der fremgår af notat om aftalte ændringer og suppleringer, skal Naturstyrelsen have

lejlighed til at udtale sig før endelig vedtagelse, jf. planlovens § 27, stk. 2.

Det er op til kommunen at vurdere, om ændringerne medfører krav om fornyet høring jf. planlovens § 27, stk. 2.

Morsø Kommune arbejdede allerede i 2009-kommuneplanen for en indskrænkning af kystnærhedszonen, for at få et mere realistisk

planlægningsgrundlag for det åbne land. Omfanget af den udlagte kystnærhedszone blev dog ikke ændret af Naturstyrelsen.

Det er vigtigt at bemærke, at Naturstyrelsens krav om fjernelse af de udlagte områder til store husdyrbrug inden for kystnærhedszonen, ikke afskærer

den enkelte landmand eller et konsortium for at udvide eller bygge nye landbrugsbygninger. Men det er først ved en konkret henvendelse og en

konkret planlægningsmæssig og funktionel begrundelse, en tilladelse kan gives. Principielt betyder Naturstyrelsens indsigelse, at Morsø Kommunes

udlagte ”positiv områder” inden for kystnærhedszonen bliver ”almindelige jordbrugsområder”. Spørgsmålet er, om ikke staten modsiger sig selv, idet

de har stillet krav til kommunerne om en positiv udpegning af mulige arealer til store husdyrbrug og fælles biogasanlæg.

Hvad fælles biogasanlæg angår, gøres de samme argumenter fra Naturstyrelsen sig gældende. Kommunalbestyrelsens beslutning om alene at have

fokus på en udbygning af eksisterende anlæg gør, at konsekvenserne umiddelbart er overskuelige.

Efterfølgende foreligger dokumentet: Miljøvurdering og Sammenfattende Redegørelse for Kommuneplan 2013-2025.

Tirsdag den 10. december 2013

Miljøvurdering af Kommuneplan 2013-2025.

Sammenfattende redegørelse

Miljøvurdering af Kommuneplan 2013-2025.

Sammenfattende redegørelse efter §9, stk. 2 i Lov om miljøvurdering af planer og programmer.

Denne redegørelse er vedtaget i forbindelse med vedtagelsen af den endelige kommuneplan den 19. december 2013.

Sammenfattende redegørelse. Forslag til Kommuneplan 2013-2025 for Morsø Kommune er miljøvurderet og miljørapport samt ikke teknisk resumé er offentliggjort sammen med

kommuneplanforslaget.

Miljøvurderingens indhold

Miljøvurderingen behandler planændringer ud fra det brede miljøbegreb, der f.eks omfatter befolkningens sundhed, påvirkning med støj og

påvirkning af flora og fauna.

De miljøparametre, der indgår i miljøvurderingen, er identificeret og afgrænset i en forudgående scopingfase. Scopingfasen er gennemført og der er

ikke indkommet svar på høring ved de respektive myndigheder.

Forslag til Kommuneplan 2013 er miljøvurderet for så vidt angår ændringer af eksisterende Kommuneplan 2009. Enkelte retningslinjer og rammer

foreslås ændret og det er disse ændringer for den fremtidige planlægning og for de fysiske anlæg, der er blevet miljøvurderet.

De emner, der behandles i miljøvurderingen er:

Jordbrug; retningslinjer for samt udpegning af særligt værdifulde jordbrugsområder samt områder til lokalisering af store husdyrbrug. Herudover

omhandler temaet retningslinjer for samt udpegning af et område til biogasanlæg.

Klima; retningslinjer for samt udpegning af risikoområder for oversvømmelser i fremtiden.

Natur og landskab; retningslinjer for samt af udpegning af lavbundsarealer og ændring af udpegning i potentielle vådområder.

Kultur og fritid; arealreservation til lystbådehavn i Sillerslev.

Rammer; udvidelse af ramme til lystbådehavn i Sillerslev og udlæg af offentligt område til potentielt oversvømmelsesareal ved Nykøbing Enge.

Ovennævnte knytter sig primært til retningslinjer. Selvom en del af de ovenstående emner forventes at få en positiv påvirkning af miljøet, indgår de i

miljøvurderingen.

Miljøvurderingens detaljeringsniveau

Miljøvurderingen er foretaget på det overordnede niveau, som knytter sig til kommuneplanens rolle som overordnet plan for bl.a. den fysiske

udvikling i kommunen.

Miljøvurderingen indeholder derfor generelle vurderinger af forhold, der forventes at få en indvirkning på miljøet, hvor påvirkningen forventes at

være negativ og hvilke overvejelser der skal gøres i forbindelse med detailplanlægning af det pågældende planemne.

Miljøvurderingens lovgrundlag Lov om Miljøvurdering af planer og programmer udgør lovgrundlaget for miljøvurderingen af Forslag til Kommuneplan 2013. Loven har til formål at

fremme en bæredygtig udvikling og bidrage til at integrere miljøhensyn ved udarbejdelse og vedtagelse af planer. Offentlige myndigheder

skal foretage miljøvurdering af planer, der er tilvejebragt ifølge lovgivningen, der fastsætter rammerne for fremtidige anlægstilladelser og som kan få

væsentlig indvirkning på miljøet.

Kommuneplaner er som udgangspunkt omfattet af krav om miljøvurdering. Er der tale om ændringer af eksisterende planer, er det som

udgangspunkt kun ændringerne, der skal miljøvurderes ifølge lovens § 3, stk 1. I forbindelse med en kommuneplanrevision er det kun de dele, der

sætter fremtidige rammer for anlægstilladelser, der skal miljøvurderes og da kun de dele, hvori der foretages indholdsmæssige eller geografiske

ændringer.

Ifølge miljøvurderingsloven skal kommunen kun miljøvurdere de ændringer, der er foretaget i forhold til Morsø Kommuneplan 2009-2021.

Og miljøvurderingen skal ske på grundlag af den viden der foreligger.

0-alternativ

0-alternativet er i denne sammenhæng en betegnelse for overvejelser om, hvordan den sandsynlige udvikling bliver, hvis planen ikke gennemføres. 0-

alternativet er her Kommuneplan 2009 med tilhørende kommuneplantillæg. 0-alternativ betyder ikke en fastholdelse af den aktuelle situation, men

en fremskrivning af den udvikling, som må forventes uden den foreslåede plan. Det er kun ændringer i forhold til den allerede gældende plan, der

indgår i miljøvurderingen. Der er ikke udarbejdet alternativer til Forslag til Kommuneplan 2013.

Integreret miljøhensyn

Miljøvurderingen er foretaget sideløbende med udarbejdelse af kommuneplanen, og det har været muligt at ændre / fravælge løsninger, der ville få

en uacceptabel påvirkning af miljøet. Miljøhensynet er derfor en integreret del af planen. Miljøvurderingen er alene udarbejdet på baggrund af

eksisterende data fra Kommuneplan 2009 og andre eksisterende arealdata.

Detaljeringsgrad

Forslag til Kommuneplan 2013 danner de overordnede rammebetingelser for fremtidige projekter og arealanvendelse i Morsø kommune.

Miljøvurderingens indhold, kvalitet og omfang skal derfor ses i lyset heraf. Ved detailplanlægning af konkrete projekter - typisk lokalplanlægning - vil

det derfor være nødvendigt at foretage en vurdering af, om der evt. skal udarbejdes en mere detaljeret miljøvurdering for at undgå uacceptable

miljøpåvirkninger.

Kumulative effekter Generelt er de enkelte påvirkninger ved arealudlæggene i Forslag til Kommuneplan 2013 begrænsede eller har en karakter, der kan afhjælpes og det

vurderes at de enkelte påvirkninger samlet set ikke udgør en kumulativ effekt og hermed en øget miljøbelastning.

Miljørapportens betydning og udtalelser i offentlighedsfasen.

Forslag til Kommuneplan 2013-2025 for Morsø Kommune har været i offentlig høring fra den 14. oktober 2013 til den 9. december 2013. Natur og

Miljø har modtaget bemærkninger fra Naturstyrelsen samt andre offentlige myndigheder og borger.

Ingen bemærkninger vedrører særligt miljørapporten.

Fra Naturstyrelsen har Morsø Kommune endvidere modtaget en direkte indsigelse mod Kommuneplan 2013-2025, hvad angår temaerne udlægning af

arealer til store husdyrbrug samt lokalisering af fælles biogasanlæg, se oversigt over bemærkninger.

Naturstyrelsen ændringsforslag fremlægges ved møde i Kommunalbestyrelsen den 19.december 2013.Ved en godkendelse af Naturstyrelsens

ændringsforslag, kan Kommuneplan 2013-2025 endelig vedtages efterfølgende.

Hvis ikke ændringsforslagene kan godkendes, starter en ny forhandlingsrunde op med Naturstyrelsen før kommuneplanens kan godkendes.

De efterfølgende skemasider giver en samlet oversigt over bemærkninger og indsigelser fra myndigheder og borgere samt Morsø Kommunes

ændringer.

Bemærkninger Kommuneplan 2013 – 2025

RL/Ramme/navn Indsender Bemærkninger i høringssvar Natur og Miljøs bemærkninger Indstilling

Byudvikling, byvækst ved byzonebyer, rummelighed, arealudlæg til 12 års forbrug

Naturstyrelsen

NST

Naturstyrelsen bemærkede, at det for

visse afsnits vedkommende er uklart, om

der er tale om planlægning, der også

indgik i Kommuneplan 2009.

Naturstyrelsen ønsker på teknikermødet

den 14. november 2013 at drøfte

kommunes aktuelle ønsker om nyudlæg

til såvel bolig som erhverv, jf. kortet side

38, samt kommunens behov for nyudlæg

i planperioden.

Naturstyrelsen ønsker tillige at drøfte

mulighederne for ekstensiv byudvikling.

1: Der vil ske en opdatering af teksten i

relation til KP-2009, hvor det er

nødvendigt.

2:Dialog om fremtidig byudvikling. Morsø

Kommune er positive overfor en faglig

dialog. Emnet vil blive aktuelt som et

debatemne i det kommende

planstrategiarbejde.

Til

efterretning

Perspektivarealer

NST

Kommunens ønsker om fremtidige

byudviklingsområder

(perspektivområder) skal ikke figurere på

retningslinjekort, idet der er tale om

arealer, som ikke er vurderet i forhold til

statslige interesser.

Morsø Kommune er bestemt ikke enige i

Naturstyrelsens bemærkninger, men

tager dog de fremtidige

perspektivområder ud af

retningslinjekortet.

Til

efterretning

Bebyggelse i landområdet

NST Naturstyrelsen tilkendegav interesse i at

indgå i dialog med kommunen om

eventuelle planer, såfremt kommunen

måtte ønske dette.

Den positive tilkendegivelse fra

Naturstyrelsen tages til efterretning og vil

indgå i kommunens fremtidige

overvejelser.

Til

efterretning

Havne

./se bilag

NST Retningslinje RL18 for udvidelse af

Sillerslev Havn med et nyt basis er en ny

arealreservation. Planforslaget

indeholder ikke en vurdering af og

redegørelse for udvidelsen i forhold til

statslige interesser og heller ikke i

forhold til behovet for behovet

Morsø Kommune mener som

udgangspunkt, at punktet er fuldt belyst,

men vil dog yderligere uddybe RL18 med

en vurdering /redegørelse af behovet for

havneudvidelsen og redegøre for

eventuelle statslige interesser. Morsø

Kommune kontakter Sten Moeslund,

Naturstyrelsen.

Til

efterretning

RL/Ramme/navn

Indsender Bemærkninger i høringssvar Natur og Miljøs bemærkninger Indstilling

Detailhandel

Maksimale

butiksstørrelser

Lokalcenter Ø.Jølby

Butikker forhandlende

særlig pladskrævende

varer

Afstandskrav

Butiksstørrelser

Naturstyrelsen

NST

Naturstyrelsen ønsker på teknikermødet

afklaret, om der i kommuneplanforslaget

er sket nyudlæg af områder til

butiksformål.

Naturstyrelsen kan ikke i retningslinjerne

finde oplysninger om det maksimale

bruttoetageareal til butiksformål for

hvert af de områder, der fremgår af

retningslinjerne for detailhandel, dvs.

retningslinjerne RL4, RL5, RL6 og RL7.

Idet planlovens begreber skal anvendes,

skal ”lokale butikstorve” i retningslinje

RL6 benævnes lokalcentre.

Naturstyrelsen skal oplyse, at der således

skal være tale om et afsnit, der er

indeholdt i butikken med særlig

pladskrævende varer.

Naturstyrelsen ønsker en drøftelse af

retningslinje RL6, 6 ift. afstandskrav

mellem enkeltstående butikker og

centerområder.

Naturstyrelsen kan ikke i rammerne for

de områder, hvor der gives mulighed for

etablering af butikker, finde oplysninger

om de maksimale butiksstørrelser.

1: Morsø Kommune opdaterer teksten, så

det tydeligt fremgår, at afgrænsningen er

en videreførelse fra KP-2009.

2: Retningslinjerne RL4 – RL5 – RL6 og

RL7: Der indsættes tekst med oplysninger

om maksimale bruttoetagearealer til

butiksformål for hvert

retningslinjeområde.

3. RL6: Planlovens terminologi

”lokalcenter” indarbejdes i stedet for

”lokale butikstorve”.

4. Der indarbejdes en præcisering af

forudsætningerne for, at et særligt afsnit

med varer, der ikke er pladskrævende,

skal være indeholdt i butikken.

5. Minimumsafstand på 500 m til

nærmeste centerområde tydeliggøres.

Maksimale butiksstørrelser tydeliggøres,

tilføjes i rammerne.

Til

efterretning

./se bilag

RL/Ramme/navn

Indsender Bemærkninger i høringssvar Natur og Miljøs bemærkninger Indstilling

Planlægning for

butikker, der alene

forhandler særlig

pladskrævende varer.

NST Det skal entydigt fremgå, at der ikke i

den samme ramme er givet mulighed for

såvel butikker med pladskrævende varer,

som almindelige daglig- og

udvalgsvarebutikker.

Morsø Kommune vil tydeliggøre

dette/konsekvensrette de respektive

rammeområder 17.C.02, 17.C.03 og

17.C.04

Til

efterretning

Kystnærhedszonen

NST Det blev på mødet afklaret, at der er

behov for yderligere dialog om

zoneringen, idet det af retningslinje RL27

fremgår, at der i kommuneplanforslagets

zone 4 (kystbaglandet) kan tillades

byggeri og anlæg efter de almindelige

retningslinjer for det åbne land.

På trods af at Naturstyrelsen allerede i

Kommuneplan 2009-2021, har diskuteret

og godkendt formuleringen og opdelingen

af zoner, som Viborg Amt indførte i

regionplan 2005, vil Morsø Kommune

præcisere i teksten, at ”planlovens

bestemmelser om planlægning i

kystnærhedszonen gælder hele zonen.

Til

efterretning

Naturinteresser Natura 2000 områder

Kerneområder

./se bilag

NST

Det ønskes afklaret, om planlægningen,

som kommuneplanforslaget muliggør,

strider mod Natura 2000 interesserne (jf.

f.eks. kommuneplanforslagets afsnit om

anvendelse af kystvande på side 118 og

retningslinje RL22, 10).

I retningslinje RL 22 skal ske en

præcisering for de kerneområder, der

indeholder Natura 2000-områder, at der

i henhold til habitatbekendtgørelsen

gælder, at de ikke må påvirkes

overhovedet.

1. Morsø Kommune vil tydeliggøre

formuleringen på side 118. Dog skal det

præciseres, at kommunen hverken er

planlægningsmyndighed eller på anden

måde har administrative beføjelser på

søterritoriet.

2. Der vil ske en yderligere præcisering for

kerneområder indeholdende Natura

2000-områder, således at det fastlægges,

at disse områder i følge

habitatbekendtgørelsen ikke må påvirkes.

Til

efterretning

RL/Ramme/Navn Indsender Bemærkninger i høringssvar Natur og Miljøs bemærkninger Indstilling

Øvrige forhold om naturinteresser

Naturstyrelsen

NST

Naturstyrelsen gjorde opmærksom på, at

de potentielle naturområder og

potentielle økologiske forbindelser skal

være udpeget på kort og have egen

signatur samt være omfattet af

retningslinjer

Den udpegning der er foretaget af

kerneområder og økologiske forbindelser,

hvor de ”potentielle” områder indgår som

en integreret del af udpegningen, viser

sig, efter en forespørgsel i Naturteamet,

at være direkte overført fra

Kommuneplan 2009-2021 og godkendt af

Naturstyrelsen.Morsø Kommune vil, i

samarbejde med Naturteamet,

tydeliggøre retningslinjer og

kortudpegninger.

Til

efterretning

Sammenhængende landbrugsplanlægning – store husdyrbrug, fælles biogasanlæg og særlige værdifulde landbrugsområder NB!NB! NATURSTYRELSEN HAR DEN 9.DECEMBER 2013 GJORT INDSIGELSE MOD, AT MORSØ KOMMUNE HAR UDLAGT OMRÅDER TIL LOKALISERINGAF STORE HUSDYRBRUG INDEN FOR KYSTNÆRHEdSZONEN. (se bilag)

Store husdyrbrug Morsø Kommune udpeger ”særlig

værdifulde landbrugsområder” som

særligt egnede til lokalisering af

driftsbygninger og anlæg på store

husdyrbrug. Disse områder ligger både

indenfor og udenfor kystnærhedszonen.

Der kan, jf. planlovens § 5b, stk.1, nr.1,

kun planlægges for anlæg i landzonen

indenfor kystnærhedszonen såfremt der

er en særlig planlægningsmæssig eller

funktionel begrundelse for kystnær

lokalisering.

Naturstyrelsen ser fortsat ikke at der

foreligger reelle særlige

planlægningsmæssige eller funktionelle

begrundelser for de udpegede områder

indenfor kystnærhedszonen.

I den videre sagsbehandling i de politiske udvalg og Kommunalbestyrelsen , vil NST´s alternativ indgår i beslutnings-punktet. Det vil sige, at alle særligt værdifulde områder beliggende inden for kystnærhedszonen trækkes ud af kortet og de tilhørende retningslinjer og bestemmelser. Morsø Kommune vil dog udarbejde et selvstændigt temakort omhand-lende de allerede udpegede om-råder for store husdyrbrug inden for kystnær-hedszonen. Områderne vil fremstå som perspektivområder med følgende tekst: ” Hvis der foreligger konkrete og reelle begrundelser for placering af anlæg i disse områder, vil der igangsættes en dialog med Naturstyrelsen om mulig realisering.

Notat vedlægges sagen til behandling


Biogasanlæg

NB!NB! NATURSTYRELSEN HAR DEN 9.DECEMBER 2013 GJORT INDSIGELSE MOD, AT MORSØ KOMMUNE HAR UDLAGT OMRÅDER TIL LOKALISERING AF BIOGASANLÆG INDEN FOR KYSTNÆRHEDS-ZONEN. (se bilag)

NST

Naturstyrelsen ser fortsat ikke at der

foreligger reelle særlige

planlægningsmæssige eller funktionelle

begrundelser for de udpegede områder

til biogasanlæg indenfor

kystnærhedszonen.

Der tilføjes samtidig under biogasanlæg, at der ikke muliggøres opførelse af biogasanlæg inden for kystnærhedszonen. Dog vil der blive beskrevet, at der muliggøres en lokalisering af store husdyrbrug og biogasanlæg inden for kystnærhedszonens zone 3 og zone 4, hvis der foreligger en konkret og særlig planlægningsmæssig og funktionel begrundelse.

Notat vedlægges sagen til behandling

Kystbeskyttelse og kystbeskyttelsesloven ./se bilag

Kystdirektoratet Kystdirektoratet gør opmærksom på, at

etablering, renovering eller

genopretning af kystbeskyttelse kræver

en forudgående tilladelse fra

Kystdirektoratet, der administrerer

kystbeskyttelse ud fra kystbeskyt-

telsesloven. Dette bedes fremgå af

kommuneplanen.

Natur og Miljø tydeliggør dette i kommuneplanen

Til

efterretning

Kapacitetsudvidelse af biogasanlæg/ risikobe- Kendtgørelse ./se bilag

Forsvarets

Bygnings-og

Etablissementstje

neste og

Beredskabsstyrels

en

Beredskabsstyrelsen foreslår, at det

tilføjes, at en kapacitetsudvidelse

eller væsentlig ændring også kan

medføre, at biogasanlægget bliver

omfattet af risikobekendtgørelsen,

som indeholder krav til, at

planmyndigheden skal tage hensyn til

behovet for passende afstand mellem

anlægget og anden arealudnyttelse.


Til

efterretning


Vindmøller/lysafmærkning ./se bilag

Forsvarets

Bygnings-og

Etablissements-

tjeneste og

Beredskabs-

styrelsen

FBE anbefaler, at der anføres, at

vindmøller på 100 meter og derover

skal afmærkes som

krævet i BL 3-11 af hensyn til

luftfartens sikkerhed.


Til

efterretning

Skovrejsning Arealudlæg til oversvømmelsesareal

./se bilag

Vejdirektoratet Vejdirektoratet forudsætter, at kommuneplanforslagets udlagte skovrejsningsområder respekterer statsvejsinteresserne, og at der på den baggrund ikke etableres nye skovområder inden for vejbyggelinjerne langs rute 26 eller inden for arealreservationen for udbygningen af rute 26. Vejdirektoratet bemærker, at anvendelsen til oversvømmelsesareal ikke må indebære øget risiko for skader eller gener på statsvejen. Vejdirektoratet forventer ikke, at udlægget til oversvømmelsesareal forhindrer, at en mindre del af rammeområdet efter-følgende kan inddrages til udvidelse af rute 26, herunder etablering af en shunt til Næssundvej.

Til efterretning Til

efterretning

Information om Gastransmissions-nettet ./se bilag

Energinet Der er skrevet et afsnit ’Forsyningsanlæg’ i kommuneplanen. Energinet.dk ejer gastransmissionsnettet samt eltransmissionsnettet på 400 kV, 150 kV og 132 kV.


efterretning

Kirker på Mors

Aalborg Stift opfordrer kommunen til at

tage videst muligt hensyn til kirkerne i

kommuneplanlægningen,


efterretning


Kirker på Mors ./se bilag

Aalborg Stift og vil i den kommende detail-

planlægning, og gerne inddrages som

kirkelige myndighed på et tidligt

tidspunkt i planlægningsfasen.


efterretning

Jesperhus,-

Sanitetsenheder

./se bilag

Kjeld Ross Sørensen

Jesperhus området: Servicebygninger kan udgøre 500 m2. Der er 4 byggefelter (C1, C2, C3 o gC4) hvor der på hvert byggefelt må opføres bebyggelse på 500 m2, dvs., i alt 2000 m2.Kan laves små sanitetsenheder tilhørende grupper på 4 campingpladser.

Vil indgå i det kommende lokalplanarbejde

Til

efterretning

Råststofgravning/

moler/transportveje

./se bilag

Eskil Arnfred,

Teglværksvej 3

m.fl

Skal vi bare finde os i at dette smukke –

og for Nordmors så karakteristiske –

landskab ødelægges af moler-gravning

??

Det synes som om Kommuneplanen

som sådan, ikke forholder sig til de

trafikale problemer i

forbindelse med råstofindvinding.

Udlægning af råstofgraveområder ligger inden for regionens planlægningsområde Det gør kommuneplanen ikke, men afklaring omkring transportveje i forbindelse med råstofgravning, sker i detailplanlægningen

Til

efterretning

evt.

videreformidl

ing til

regionen

Bemærkning

erne vil indgå

i kommunens

detailplanlæg

ning

Råststofgravning/

moler/transportveje

./se bilag

Gorm Helleberg Rasmussen

Bemærkningen handler om transporten af

råstoffet (moler) fra graveområdet til

forarbejdningsvirksomheden (Damolin) ved

Skarrehage:

Afklaring omkring transportveje i forbindelse med råstofgravning, sker i detailplanlægningen

Bemærkning

erne vil indgå

i kommunens

detailplanlæg

ning

Der henvises i øvrigt til efterfølgende bilag: Morsø Kommune/Naturstyrelsens Notat af 28.november 2013, den 6. og 9. december 2013 samt

Naturstyrelsens indsigelse af 9.december 2013 og øvrige bemærkninger til kommuneplanen.

1.

Morsø Kommune

Sendt via mail til [email protected]

Frede Hoeneveld, [email protected]

Tværgående planlægning

J.nr. NST-121-773-00002

Ref. kajen

Den 9. december 2013

Indsigelse mod Morsø Kommunes forslag til Kommuneplan 2013

Morsø Kommune har sendt forslag til Kommuneplan 2013 i offentlig høring i perioden fra den 14. oktober 2013 til den 9. december 2013.

De statslige myndigheder har gennemgået forslaget og fremsat ønsker om indsigelse. Naturstyrelsen har udarbejdet notat af 11. november 2013 med

de statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til planforslaget. Notatet blev drøftet på et møde mellem Morsø Kommune og Naturstyrelsen

den 14. november 2013.

På baggrund af drøftelserne har Morsø Kommune den 28. november 2013 og den 6. og 9. december 2013 sendt forslag til ændringer og suppleringer

af planforslaget.

Indsigelse

I høringsperioden har der ikke på alle punkter kunnet opnås enighed mellem Morsø Kommune og Naturstyrelsen. Naturstyrelsen fremsætter derfor

indsigelse efter planlovens § 29, stk. 1, mod forslag til Kommuneplan 2013 for Morsø Kommune1.

Indsigelse efter planlovens § 29, stk. 1 har den virkning, at kommuneplanforslaget ikke kan vedtages endeligt, før der er opnået enighed med de

statslige myndigheder om de nødvendige ændringer, jf. planlovens § 28, stk. 1, og Naturstyrelsen skriftligt har frafaldet indsigelsen.



Naturstyrelsen ser ikke, at der i kommuneplanforslaget er redegjort for en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for planlægning

for fælles biogasanlæg indenfor kystnærhedszonen.

1 Det fremgår af planloven, at miljøministeren har pligt til at fremsætte indsigelse efter planlovens § 29, stk. 1, hvis planforslaget ikke er i

overensstemmelse med de overordnede interesser, se ”Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013”, udsendt af

Miljøministeriet 2011.

Indsigelsen har hjemmel i § 29, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 om planlægning. Beføjelsen er henlagt til Naturstyrelsen, jf. § 17,

stk. 1, nr. 8, i bekendtgørelse nr. 1411 af 8. december 2010 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Naturstyrelsen. Naturstyrelsen gør

opmærksom på, at styrelsen ikke har foretaget legalitetskontrol af planforslaget ud over de forhold, der vedrører de overordnede statslige interesser.

Naturstyrelsen har således alene vurderet de skønsmæssige og retlige mangler i forhold til de statslige interesser.

Naturstyrelsen er indstillet på dialog om muligheden for sådanne udlæg, hvis Morsø Kommune har konkrete og reelle begrundelser for placering af


Store husdyrbrug

Morsø Kommune udpeger ”særligt værdifulde landbrugsområder” som særligt egnede til lokalisering af driftsbygninger og anlæg på store husdyrbrug.

Disse områder ligger både indenfor og udenfor kystnærhedszonen.

Der kan, jf. planlovens § 5b, stk. 1, nr. 1, kun planlægges for anlæg indenfor kystnærhedszonen, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller

funktionel begrundelse for kystnær lokalisering. Naturstyrelsen ser ikke, at der i kommuneplanforslaget er redegjort for særlige planlægningsmæssige

eller funktionelle begrundelser for de udpegede områder indenfor kystnærhedszonen.

Naturstyrelsen er indstillet på dialog om muligheden for konkrete udlæg, hvis Morsø Kommune har konkrete og reelle begrundelser for placering af

store husdyrbrug indenfor kystnærhedszonen. Naturstyrelsen ønsker fortsat afklaret, om der er sammenfald mellem områder til lokalisering af store

husdyrbrug og andre beskyttelsesinteresser.

For øvrige forhold i Morsø Kommunes forslag til Kommuneplan 2013 finder Naturstyrelsen ikke anledning til at gøre indsigelse efter planlovens § 29,

stk. 1, mod kommuneplanforslaget under forudsætning af, at kommunalbestyrelsen i forbindelse med den endelige vedtagelse indarbejder de

ændringer og suppleringer i kommuneplanen, som fremgår af aftalenotat af 9. december 2013 og af Naturstyrelsens notat af 11. november 2013 med

statens bemærkninger, referat, kommunens tilbagemelding og opfølgning.

Naturstyrelsen indgår gerne i fortsatte drøftelser med kommunen med henblik på frafald af indsigelsen.

Bemærkninger

Ved eventuelle væsentlige ændringer i forslaget ud over det, der fremgår af notat om aftalte ændringer og suppleringer, skal Naturstyrelsen have

lejlighed til at udtale sig før endelig vedtagelse, jf. planlovens § 27, stk. 2.

Det er op til kommunen at vurdere, om ændringerne medfører krav om fornyet høring jf. planlovens § 27, stk. 2.

Med venlig hilsen

Mikkel Friberg

Kontorchef

2.

NOTAT

Morsø Kommune




J.nr. NST-121-773-00002

Ref. Kajen


Notat om aftalte ændringer og suppleringer i Morsø Kommunes forslag til Kommuneplan 2013

Morsø Kommune har sendt forslag til Kommuneplan 2013 i offentlig høring i perioden fra den 14. oktober 2013 til den 9. december 2013.

Naturstyrelsen holdt den 14. november 2013 møde med Morsø Kommune om planforslaget. Som oplæg til mødet havde Naturstyrelsen udarbejdet notat af 11. november 2013 med

de statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til forslaget.

På baggrund af drøftelserne på mødet har Morsø Kommune den 28. november og den 6. og 9. december 2013 fremsendt forslag til nødvendige ændringer og suppleringer til

planforslaget.

Nedenfor følger de ændringer og suppleringer, som Morsø Kommune og Naturstyrelsen har indgået aftale om. Se tillige Naturstyrelsens samlenotat af 11. november 2013 med statens

bemærkninger, referat, kommunens tilbagemelding og opfølgning.

Indsigelse

Naturstyrelsen har den 9. december 2013 fremsat indsigelse mod Morsø Kommunes forslag til Kommuneplan 2013. Baggrunden herfor er, at der i planforslaget ikke er redegjort for, at

der foreligger særlige planlægningsmæssige eller funktionelle begrundelser for planlægning for biogasanlæg og store husdyrbrug indenfor kystnærhedszonen.

Byvækst i byzonebyer, arealudlæg til 12 års forbrug

Adskillige af kommuneplanforslagets temaer er direkte overført fra Kommuneplan 2009. Morsø Kommune opdaterer teksten, så det tydeligt fremgår, om der er tale om planlægning,

der også indgik i Kommuneplan 2009, eller om der er tale om ny planlægning.

Fremtidige byudviklingsområder (perspektivområder) udtages af retningslinjekort.

Havne

Retningslinje RL18 samt tilhørende redegørelse for udvidelse af Sillerslev Havn med et nyt bassin suppleres, jf. bilag 1 nederst i dokumentet.

Detailhandel

Retningslinjerne RL4 – RL5 – RL6 og RL7: Der indsættes tekst med oplysninger om maksimale bruttoetagearealer til butiksformål for hvert retningslinjeområde.

RL6: Planlovens terminologi ”lokalcenter” indarbejdes i stedet for ”lokale butikstorve”.

Der indarbejdes en præcisering af forudsætningerne for, at et særligt afsnit med varer, der ikke er pladskrævende, skal være indeholdt i butikken.

Minimumsafstand på 500 m til nærmeste centerområde tydeliggøres.

Maksimale butiksstørrelser tilføjes i rammerne.

Morsø Kommune vil konsekvensrette rammeområderne 17.C.02, 17.C.03 og 17.C.04, så det fremgår, at områder til butikker til særlig pladskrævende varer skal være selvstændigt

udpegede i rammerne.

Kystnærhedszonen

Retningslinjeteksten i RL27 ændres, så det af retningslinjen fremgår, at planlovens bestemmelser om planlægning i kystnærhedszonen gælder i hele kystnærhedszonen, uanset at

denne zone er underinddelt i 4 zoner i kommuneplanen.

Ferie- og fritidsanlæg og turisme

I kommuneplanen oplyses, at opstilling af de nye shelters forudsætter, at Naturstyrelsen meddeler dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15 om strandbeskyttelseslinjen.

Naturinteresser

Formuleringen side 118: ”Nogle steder kan anvendelsen af vandet være i konflikt med Natura 2000-områder. Kommunen skal i næste planperiode forholde sig til forstyrrelser i Natura

2000-områder” udgår af kommuneplanforslaget.

Potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser får en særskilt signatur på kortet, så det er muligt at skelne mellem eksisterende og potentielle naturområder og

økologiske forbindelser. Desuden justeres retningslinjer og redegørelse som anført i bilag 2 nederst i dokumentet.

Gårdbiogasanlæg

Retningslinje vedrørende gårdbiogasanlæg ændres, således at det fremgår, at gårdbiogasanlæg efter en konkret vurdering kan placeres i tilknytning til det enkelte landbrug, såfremt

der er tale om erhvervsmæssigt nødvendigt byggeri, eller der foreligger en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering.

Havne

1: Havne: RL18 for udvidelse af Sillerslev Havn med et nyt bassin.

Retningslinje RL18 udvides med følgende tekst:

Anlæg og funktioner skal tilpasses de landskabelige og rekreative områder samt indordne sig under Retningslinjer for Kystnærhedszonen.

Redegørelsen udvides med følgende afsnit blandt andet med vurdering af havneudvidelsens betydning for statslige interesser, herunder Natura-2000 områder.

Sillerslev Havn er i dag både en erhvervshavn og en lystbådehavn. Forøgelsen af antal lystbåde, øvrige turistmæssige aktiviteter, havnens beskedne størrelse og mulige

konfliktsituationer tilsiger en udvidelse af havnens kapacitet. Desuden indgår Sillerslev Havn sammen med øens øvrige havne i Kommunalbestyrelsens vedtagne Business Case ”Havne

på Mors”, som tager afsæt i en samlet erhvervs- og turiststrategisk satsning på udvikling af havnene på Mors.

Udvidelsen af Sillerslev Havn med et nyt bassin, med dertilhørende funktioner og sejlaktiviteter, vurderes af Morsø Kommune til ikke at have betydning for statslige interesser,

herunder Natura 2000-områder.

Natura 2000-område.

Nærmeste Natura 2000-område ligger ca. 7 km. (luftlinje) fra området.

Havneudvidelsen.

Udvidelsen af Sillerslev Havn indebærer en kapacitetsforøgelse på ca. 35 bådpladser. Udvidelsen vil primært baseres på lystsejlere og facilitetshavn for disse lette både. Dog planlægges

der kajplads til 5-6 større både herunder også motorbåde.

Samlet vurdering.

Ved en vurdering af det samlede billede af havneudvidelsen, herunder den nuværende havns kapacitet og erhvervsfunktion, afstand til Natura 2000-område, det nye havnebassins

kapacitet, herunder mulige motorbådssejlads, mener Morsø Kommune ikke at havneudvidelsen vil få betydning for de statslige interesser, herunder Natura 2000-områder.

Naturinteresser. Afklaring af formuleringen side 118: ”Nogle steder kan anvendelsen af vandet være i konflikt med Natura 2000-områder. Kommunen skal i næste planperiode forholde

sig til forstyrrelser i Natura 2000-områder”.

Formuleringen er en reminiscens fra 2009-planen og udgår.

Øvrige forhold om naturinteresser: Potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser.

Udover de nedenstående tekstændringer, tilføjes teksten: potentielle naturområder og potentielle forbindelseslinjer, på kortbilagets signatur.

Natur

Ændringer/tilføjelser er indarbejdet, så den endelige tekst er følgende:

Det er Kommunalbestyrelsens mål

at sikre og styrke naturens kvaliteter i de eksisterende og potentielle naturområder……

Retningslinje - RL22

Kerneområder

1. Der udpeges en række naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser, som vist på kortet. Udpegningen indeholder både eksisterende og potentielle naturområder.

4. Anlægsarbejder og byggeri må ikke placeres i kerneområderne eller således, at det kommer til at påvirke disse, hvis det indebærer en forringelse af enten de eksisterende

naturmæssige værdier eller de potentielle naturmæssige muligheder, der ligger til grund for udpegningen. Anlæg, som er nødvendige i forbindelse med naturpleje, kan dog etableres

under hensyntagen til områdets kvaliteter.

Økologiske forbindelser

6. Der udpeges et net af naturkorridorer (økologiske forbindelseslinjer), som vist på kortet.

Udpegningen indeholder både eksisterende og potentielle naturområder.

Udpegningen af økologiske forbindelser

Økologiske forbindelser - eller naturkorridorer - skal sikre, at en levedygtig bestand af dyr og planter kan opretholdes gennem muligheden for udveksling med andre tilsvarende

bestande på Mors. Et eksempel er odderens mulighed for at vandre fra et vandløbssystem til et andet.

Med udgangspunkt i de udpegede kerneområder er der udpeget et net af økologiske forbindelseslinjer, som er landskabsstrøg med særlig mange små naturområder. Således indgår 90

% af den natur på Mors, som er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3 og 75 % af fredskovsarealet i de udpegede økologiske forbindelseslinjer. Inden for de udpegede økologiske

forbindelser er der huller i rækken af små naturområder. Disse huller – eller potentielle økologiske forbindelser - er taget med for at sikre, at der ikke gennemføres foranstaltninger,

der kan forhindre, at der på et senere tidspunkt eventuelt kan etableres små naturområder, som kan styrke landskabsstrøgets funktion som naturkorridor.

Det er derfor vigtigt, at der ikke kun opretholdes større sammenhængende naturområder, men at der også findes et net af mindre naturområder og ledelinjer i landskabet, såsom

levende hegn, diger og andre udyrkede arealer, der kan fungere som spredningskorridorer.

3.

NOTAT

Morsø Kommune



Torsdag den 28. november 2013. Morsø Kommunes svar/bemærkninger og handlinger.

Generelle bemærkninger til de af Naturstyrelsen opstillede punkter.

Samtlige de anførte punkter, på nær planlægning for store husdyrbrug og fælles biogasanlæg, udvidelse af Sillerslev Havn og udlæg af forsinkelsesbassiner i forbindelse med

Klimatilpasning, er tekst,- retningslinje,- og rammemæssigt direkte overført fra Kommuneplan 2009-2021.

Og områder som Byudvikling, Detailhandel, Kystnærhedszonering, potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser m.fl. er alle emner, der har været diskuteret og

blevet afklaret og godkendt af Naturstyrelsen ved godkendelsen af Kommuneplan 2009-2021.

Morsø Kommune har derfor på en del af rettelsespunkterne ikke helt den samme opfattelse som Naturstyrelsen.

Den 11. november 2013/Referat 19. november 2013 /Bemærkninger Morsø Kommune 28.11.2013/Opfølgning 2. december 2013/Opfølgning 9. december 2013

Forslag til Morsø Kommuneplan 2013-2025

Samlet notat med statens bemærkninger, referat af teknikermøde, Morsø Kommunes bemærkninger, opfølgning og konklusioner

Morsø Kommune har sendt ovennævnte planforslag i offentlig høring i perioden fra den 14. oktober 2013 til den 9. december 2013.

Dette notat indeholder en oversigt over Miljøministeriets og andre statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til kommuneplanforslaget.

Der blev den 14. november 2013 afholdt teknikermøde mellem Morsø Kommune og Naturstyrelsen. Som oplæg til mødet havde Naturstyrelsen udarbejdet notat af 11. november 2013

med statens foreløbige bemærkninger til planforslaget.

Deltagere i mødet: Fra Morsø Kommune: Arne Kirk, Frede Hoeneveld, Anne-Sophie Øberg.

Fra Naturstyrelsen (NST): Mikkel Friberg, Karin Jensen, Bodil Vestergård (deltog i punktet om sammenhængende landbrugsplanlægning).

For hvert punkt i notatet har Naturstyrelsen under Referat indarbejdet et kort referat fra mødet. Morsø Kommune har den 29. november 2013 givet tilbagemelding på notatet, hvilket

er anført i notatet under Kommunens bemærkninger.

Morsø Kommune har den 6. og den 9. december 2013 sendt supplerende bemærkninger og forslag til ændringer af planforslaget. Disse er anført i notatet under Opfølgning.

Inden indsigelsesfristen vil kommunen modtage et brev med statens opfølgende bemærkninger på baggrund af kommunens kommentarer og øvrig dialog.

Byudvikling, byvækst ved byzonebyer, rummelighed, arealudlæg til 12 års forbrug

NSTs bemærkninger

Morsø Kommune udlægger i forslag til Kommuneplan 2013 nye arealer til byudvikling (blandt andet arealer indenfor kystnærhedszonen).

Arealer, der forventes overført til byzone i planperioden, skal være omfattet af retningslinjer/rammer.

Naturstyrelsen ønsker på teknikermødet den 14. november 2013 at drøfte kommunes aktuelle ønsker om nyudlæg til såvel bolig som erhverv, jf. kortet side 38, samt kommunens

behov for nyudlæg i planperioden.

Naturstyrelsen ønsker tillige at drøfte mulighederne for ekstensiv byudvikling.

Referat

Morsø Kommune oplyste, at forslaget til Kommuneplan 2013 er en delvis revision. Adskillige af kommuneplanforslagets temaer er direkte overført fra Kommuneplan 2009.

Naturstyrelsen bemærkede, at det for visse afsnits vedkommende er uklart, om der er tale om planlægning, der også indgik i Kommuneplan 2009, eller om der er tale om ny

planlægning. Naturstyrelsen opfordrede kommunen til at opdatere teksten, hvor det gjorde sig gældende.

Morsø Kommune oplyste på teknikermødet, at der ikke er foretaget nyudlæg af bolig- eller erhvervsområder i forbindelse med forslag til Kommuneplan 2013, men at der er foretaget

udlæg til et areal til klimatilpasningsindsats.

I forhold til ekstensiv byudvikling oplyste Morsø Kommune, at der i kommuneplanen var information om dette, men at det ikke var bundet op på konkrete retningslinjer.

Naturstyrelsen bemærkede, at det er et statsligt mål, at behovet for at inddrage nye arealer i byzonen reduceres.

Naturstyrelsen indgår gerne i en eventuel videre dialog om den fremtidige byudvikling i Morsø Kommune.

Kommunens bemærkninger

1: Der vil ske en opdatering af teksten i relation til KP-2009, hvor det er nødvendigt.

2:Dialog om fremtidig byudvikling. Morsø Kommune er positive overfor en faglig dialog. Emnet vil blive aktuelt som et debatemne i det kommende planstrategiarbejde.

Konklusion

Aftale om opdatering af teksten i relation til KP-2009 er tilføjet aftalenotatet. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger.

Perspektivarealer

NSTs bemærkninger

Kommunens ønsker om fremtidige byudviklingsområder (perspektivområder) skal ikke figurere på retningslinjekort, idet der er tale om arealer, som ikke er vurderet i forhold til

statslige interesser.

Naturstyrelsen ønsker at drøfte dette på teknikermødet.

Referat

Morsø Kommune oplyste på teknikermødet, at kommunens ønsker om fremtidige byudviklingsområder udtages af retningslinjer og retningslinjekort. Naturstyrelsen præciserede, at

styrelsen ikke har forholdt sig til perspektivarealer i kommuneplanen.


Alle NSTs bemærkninger/rettelser omhandler KP-2009

Morsø Kommune er bestemt ikke enige i Naturstyrelsens bemærkninger, men tager dog de fremtidige perspektivområder ud af retningslinjekortet.

Konklusion

Idet Morsø Kommune har oplyst, at fremtidige byudviklingsområder (perspektivområder) udtages af retningslinjekort, har Naturstyrelsen ikke yderligere bemærkninger. Aftalen om

udtagning af perspektivområder er tilføjet aftalenotatet.

Bebyggelse i landområdet

NSTs bemærkninger

Naturstyrelsen ønsker afklaret, om Morsø Kommune, som anført i kommuneplanforslaget, vil udarbejde kommuneplantillæg med supplerende retningslinjer for landområdet. I givet

fald ønskes hensigten hermed drøftet.

Referat

Morsø Kommune oplyste på mødet, at kommunen ønsker at se nærmere på forskellige boformer med henblik på at tiltrække nye indbyggere, men at der ikke er konkrete planer.

Naturstyrelsen tilkendegav interesse i at indgå i dialog med kommunen om eventuelle planer, såfremt kommunen måtte ønske dette.


Alle NSTs bemærkninger/rettelser omhandler KP-2009.

Den positive tilkendegivelse fra Naturstyrelsen tages til efterretning og vil indgå i kommunens fremtidige overvejelser.

Konklusion

Naturstyrelsen fik på mødet svar på spørgsmålet, hvorfor der ikke er anledning til yderligere bemærkninger.

Havne

NSTs bemærkninger

Der ønskes en drøftelse af kommunens eventuelle planer for udbygning af erhvervshavnen i Nykøbing.

Retningslinje RL18 i afsnittet Lystbådehavne ønskes drøftet på teknikermødet med henblik på afklaring i forhold til statslige interesser, herunder Natura 2000 og kystnærhedszonen.

Referat

Morsø Kommune oplyste på teknikermødet, at udbygning af erhvervshavnen blev muliggjort med Kommuneplan 2009 og allerede er i gang. Der er stor aktivitet i havnen, særligt med

erhverv relateret til skaldyr og gods.

Retningslinje RL18 for udvidelse af Sillerslev Havn med et nyt basis er en ny arealreservation. Planforslaget indeholder ikke en vurdering af og redegørelse for

4

udvidelsen i forhold til statslige interesser og heller ikke i forhold til behovet for behovet. Dette udestår således.

Naturstyrelsens kontaktperson i forhold til Natura 2000-interesser er Sten Moeslund, [email protected], som kommunen, ifølge aftale på mødet, vil tage kontakt til med henblik på

nærmere afklaring i forhold til statslige interesser.


Morsø Kommune mener som udgangspunkt, at punktet er fuldt belyst, men vil dog yderligere uddybe RL18 med en vurdering /redegørelse af behovet for havneudvidelsen og redegøre

for eventuelle statslige interesser. Morsø Kommune kontakter Sten Moeslund, Naturstyrelsen.

Opfølgning

Morsø Kommunes opfølgning af 6. og 9. december 2013

1: Havne: RL18 for udvidelse af Sillerslev Havn med et nyt bassin.

Retningslinje RL18 udvides med følgende tekst:

Anlæg og funktioner skal tilpasses de landskabelige og rekreative områder samt indordne sig under Retningslinjer for Kystnærhedszonen.

Redegørelsen udvides med følgende afsnit blandt andet med vurdering af havneudvidelsens betydning for statslige interesser, herunder Natura-2000 områder.

Sillerslev Havn er i dag både en erhvervshavn og en lystbådehavn. Forøgelsen af antal lystbåde, øvrige turistmæssige aktiviteter, havnens beskedne størrelse og mulige

konfliktsituationer tilsiger en udvidelse af havnens kapacitet. Desuden indgår Sillerslev Havn sammen med øens øvrige havne i Kommunalbestyrelsens vedtagne Business Case ”Havne

på Mors”, som tager afsæt i en samlet erhvervs- og turiststrategisk satsning på udvikling af havnene på Mors.

Udvidelsen af Sillerslev Havn med et nyt bassin, med dertilhørende funktioner og sejlaktiviteter, vurderes af Morsø Kommune til ikke at have betydning for statslige interesser,

herunder Natura 2000-områder.

Natura 2000-område.

Nærmeste Natura 2000-område ligger ca. 7 km. (luftlinje) fra området.

Havneudvidelsen.

Udvidelsen af Sillerslev Havn indebærer en kapacitetsforøgelse på ca. 35 bådpladser. Udvidelsen vil primært baseres på lystsejlere og facilitetshavn for disse lette både. Dog planlægges

der kajplads til 5-6 større både herunder også motorbåde.

Samlet vurdering.

Ved en vurdering af det samlede billede af havneudvidelsen, herunder den nuværende havns kapacitet og erhvervsfunktion, afstand til Natura 2000-område, det nye havnebassins

kapacitet, herunder mulige motorbådssejlads, mener Morsø Kommune ikke at havneudvidelsen vil få betydning for de statslige interesser, herunder Natura 2000-områder.

Konklusion

Aftalen om retningslinje RL18 og supplerende redegørelsestekst tilføjes aftalenotatet, og Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger.

Detailhandel

NSTs bemærkninger

Nykøbing: Af kommuneplanforslaget fremgår, at bymidten i Nykøbing er ændret, og at den statistiske metode er anvendt. Der er ved ændring af afgrænsningen inddraget arealer, som

ligger uden for, men grænser op til den statistiske afgrænsning. I henhold til bekendtgørelse om afgrænsning af bymidter og bydelscentre kan bymidtens afgrænsning udvides udover

den statistiske afgrænsning, hvis kommunen har redegjort herfor, jf. § 2 i bekendtgørelsen.

Naturstyrelsen ønsker på teknikermødet at drøfte ændringen af bymidteafgrænsningen i Nykøbing.

Bymidten benævnes i rammen ”Nykøbing, centerområde”, dette bør konsekvensrettes.

Øster Jølby: Det er for Naturstyrelsen uklart, om der er tale om en bymidte eller et lokalcenter i Øster Jølby. Dette ønsker Naturstyrelsen afklaret på teknikermødet.

Såfremt afgrænsningen af detailhandelsområdet (der forudsættes hidtil at have været lokalcenter) ikke er ændret, er det NSTs vurdering, at kommunen kan fastlægge bymidte i Øster

Jølby. Bymidten kan højst være 5.000 m2 uden anvendelse af den statistiske metode. Er afgrænsningen af det, der hidtil har været lokalcenter, ændret, skal den statistiske metode

anvendes til afgrænsning af bymidten.

Udpegning af bymidte i Øster Jølby kræver redegørelse i henhold til bekendtgørelse om afgrænsning af bymidter, jf. ovenfor. Kommunen kan fastsætte rammen.

Det er ikke på kortene i detailhandelsafsnittet muligt for Naturstyrelsen at se de konkrete afgrænsninger af områderne, og der skal således udarbejdes nye kort.

Naturstyrelsen ønsker på teknikermødet afklaret, om der i kommuneplanforslaget er sket nyudlæg af områder til butiksformål.

Referat

Morsø Kommune oplyste på teknikermødet, at ændringen af bymidteafgrænsningen i Nykøbing blev foretaget i Kommuneplan 2009. Naturstyrelsen opfordrede kommunen til at

opdatere teksten. Kommunen tilkendegav at ville opdatere teksten.

Morsø Kommune oplyste endvidere, at der gøres overvejelser om, hvorvidt der skal udpeges en bymidte i Øster Jølby. Kommunen er bekendt med, at en forudsætning herfor er, at der

redegøres i henhold til bekendtgørelse om afgrænsning af bymidter.

Morsø Kommune oplyste, at der i forslag til Kommuneplan 2013 ikke er sket nyudlæg af områder til butiksformål.

Kort: Morsø Kommune oplyste, at kortene i planforslaget er udarbejdet med henblik på udskrivning i A2-format, hvilket giver et målestoksforhold på 1:75.000. Naturstyrelsen har ikke

yderligere bemærkninger til kortmaterialet.



1: Morsø Kommune opdaterer teksten, så det tydeligt fremgår, at afgrænsningen er en videreførelse fra KP-2009.

Konklusion

Ovenstående tilføjes aftalenotatet. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger.

Retningslinjerne

NSTs bemærkninger

Naturstyrelsen kan ikke i retningslinjerne finde oplysninger om det maksimale bruttoetageareal til butiksformål for hvert af de områder, der fremgår af retningslinjerne for

detailhandel, dvs. retningslinjerne RL4, RL5, RL6 og RL7.


Detailhandelsafsnittets kort er ikke tilstrækkeligt detaljerede, idet det skal være muligt at se de konkrete afgrænsninger af områderne.

Idet planlovens begreber skal anvendes, skal ”lokale butikstorve” i retningslinje RL6 benævnes lokalcentre.

Naturstyrelsen ønsker på teknikermødet at drøfte planforslagets retningslinje RL7, 1, samt tilhørende ramme i forhold til planlovens § 5 n, stk. 2: ”I butikker, der forhandler tømmer og

byggematerialer, jf. stk. 1, nr. 3, kan der etableres et særligt afsnit med varer, der ikke er særlig pladskrævende, men som anvendes i forbindelse med tømmer og byggematerialer.”

Naturstyrelsen skal oplyse, at der således skal være tale om et afsnit, der er indeholdt i butikken med særlig pladskrævende varer.

Af Vejledning om detailhandelsplanlægning fremgår, at der i henhold til planlovens § 37, stk. 1, kan indrettes en mindre butik i en overflødiggjort landbrugsbygning. Ved en mindre

butik forstås en butik, hvis bruttoetageareal ikke væsentligt overstiger 250 m2. Der kan både etableres udvalgsvarebutikker og butikker med egentlige dagligvarer.

Naturstyrelsen ønsker en drøftelse af retningslinje RL6, 6 ift. afstandskrav mellem enkeltstående butikker og centerområder.

For butikker med salg af egne produkter i tilknytning til produktionsvirksomheder skal der være overensstemmelse mellem virksomhedens størrelse og butikkens størrelse.

Efter § 11 a, stk. 1, skal kommuneplanen indeholde retningslinjer for den kommunale detailhandelsstruktur, herunder afgrænsning af bymidter, bydelscentre, lokalcentre, områder til

særlig pladskrævende varer og eventuelle aflastningsområder samt fastsættelse af det maksimale bruttoetageareal til butiksformål for det enkelte område og maksimale

bruttoetagearealer for de enkelte butikker i de enkelte områder, herunder også for enkeltstående butikker, jf. §§ 5 l-5 r.

Referat

Morsø Kommune oplyste, at oplysninger om det maksimale bruttoetageareal indarbejdes i retningslinjerne.

Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger til kortmaterialet, jf. ovenfor.

Morsø Kommune ændrer ”lokale butikstorve” til lokalcentre, så planlovens terminologi anvendes.

Naturstyrelsen fik bekræftet, at Morsø Kommune er bekendt med forudsætningen om, at et særligt afsnit med varer, der ikke er særlig pladskrævende, i en butik med særlig

pladskrævende varer, skal være indeholdt i butikken. Kommunen er ligeledes bekendt med bestemmelsen om, at enkeltstående butikker skal placeres i en afstand af mindst 500 meter

fra nærmeste centerområde eller butik. Kommunen tilkendegav at ville ændre sidstnævnte.



2: Retningslinjerne RL4 – RL5 – RL6 og RL7: Der indsættes tekst med oplysninger om maksimale bruttoetagearealer til butiksformål for hvert retningslinjeområde.

3. RL6: Planlovens terminologi ”lokalcenter” indarbejdes i stedet for ”lokale butikstorve”.

4. Der indarbejdes en præcisering af forudsætningerne for, at et særligt afsnit med varer, der ikke er pladskrævende, skal være indeholdt i butikken.

5. Minimumsafstand på 500 m til nærmeste centerområde tydeliggøres.

Konklusion


Rammer

NSTs bemærkninger

Naturstyrelsen kan ikke i rammerne for de områder, hvor der gives mulighed for etablering af butikker, finde oplysninger om de maksimale butiksstørrelser eller om rammen for

nybyggeri og omdannelse til butiksformål.

Efter planlovens § 11 b, stk. 1, nr. 7, skal rammer for områder til butiksformål angive maksimale bruttoetagearealer for de enkelte butikker samt det maksimale bruttoetageareal for

nybyggeri og omdannelse af eksisterende bebyggelse til butiksformål.

Referat

Morsø Kommune tilkendegav at ville tilføje størrelsesangivelserne i rammerne.



Maksimale butiksstørrelser tilføjes i rammerne.

Konklusion


Planlægning for butikker, der alene forhandler særlig pladskrævende varer

NSTs bemærkninger

Rammerne nr. 17.C.02, 17.C.03 og 17.C.04 er benævnt ”centerområde, pladskrævende”; det fremgår, at der ved centerformål forstås ”større detailhandelsenheder, liberale erhverv”.

Naturstyrelsen gør opmærksom på, at områder til butikker til særlig pladskrævende varer skal være selvstændigt udpegede i rammerne.

Det skal således entydigt fremgå, at der ikke i den samme ramme er givet mulighed for såvel butikker med pladskrævende varer, som almindelige daglig- og udvalgsvarebutikker.

Referat

Morsø Kommune er bekendt med, at områder til butikker til særlig pladskrævende varer skal være selvstændigt udpegede i rammerne og vil præcisere og tydeliggøre dette samt

konsekvensrette. I erhvervsområder er der ikke krav om særskilt afgrænsning.



Morsø Kommune vil konsekvensrette de respektive rammeområder 17.C.02, 17.C.03 og 17.C.04.

Konklusion


Kystnærhedszonen

NSTs bemærkninger

Morsø Kommune har i kommuneplanforslaget foretaget nyudlæg indenfor kystnærhedszonen. Dette forudsætter i henhold til planloven en særlig planlægningsmæssig eller funktionel

begrundelse.


Naturstyrelsen ønsker på teknikermødet tillige at drøfte planforslagets afsnit om kystnærhedszonen, da den konkrete zonering ikke synes at være i overensstemmelse med planlovens

bestemmelser om planlægning i kystnærhedszonen.

Referat

Naturstyrelsen understregede på teknikermødet, at det ikke af kommuneplanen må fremstå, at dele af kystnærhedszonen administreres mere lempeligt end planloven foreskriver.

Planloven bestemmelser om planlægning i kystnærhedszonen gælder for hele zonen.

Det blev på mødet afklaret, at der er behov for yderligere dialog om zoneringen, idet det af retningslinje RL27 fremgår, at der i kommuneplanforslagets zone 4 (kystbaglandet) kan

tillades byggeri og anlæg efter de almindelige retningslinjer for det åbne land.



På trods af at Naturstyrelsen allerede i Kommuneplan 2009-2021, har diskuteret og godkendt formuleringen og opdelingen af zoner, som Viborg Amt indførte i regionplan 2005, vil

Morsø Kommune præcisere i teksten, at ”planlovens bestemmelser om planlægning i kystnærhedszonen gælder hele zonen”.

Der afventes dog yderligere kommentarer fra Naturstyrelsen.

Opfølgning

Naturstyrelsen sendte den 6. december 2013 efter telefonisk aftale med Morsø Kommune et forslag til formulering af tekst til supplering af den eksisterende tekst til retningslinje RL27

om kystnærhedszonen: ”Planlovens bestemmelser om planlægning i kystnærhedszonen, jf. planlovens § 5b, gælder i hele kystnærhedszonen uanset at denne zone er underinddelt i 4

zoner i kommuneplanen. Dette betyder bl.a., at der kun må inddrages nye arealer i byzone og planlægges for anlæg i landzone, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller

funktionel begrundelse for kystnær lokalisering.”

Kystnærhedszonen RL27. Tilføjelse til Retningslinje 27 sættes ind.

Al byggeri inden for hele Kystnærhedszonen er underlagt bestemmelserne i planlovens § 5b.

Naturstyrelsen har den 9. december 2013 telefonisk afklaret med Morsø Kommune, at retningslinjen ikke skal omfatte ”al byggeri”, men planlægning. Retningslinjeteksten i RL27

ændres, så det af retningslinjen fremgår, at planlovens bestemmelser om planlægning i kystnærhedszonen gælder i hele kystnærhedszonen, uanset at denne zone er underinddelt i 4

zoner i kommuneplanen.

Konklusion

Det tilføjes aftalenotatet, at retningslinjeteksten i RL27 ændres, jf. ovenstående.

Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger.

Ferie- og fritidsanlæg og turisme

NSTs bemærkninger

Såfremt der med en retningslinje er foretaget arealudlæg, da skal udlægget være afklaret i forhold til de statslige interesser. Naturstyrelsen ønsker på teknikermødet at drøfte

kommuneplanforslagets retningslinje RL14 i afsnittet Turisme og ferieliv.

Det er ikke muligt via kortet, som er knyttet til retningslinje RL14, 4, at vurdere om retningslinjen strider mod de statslige interesser, hvorfor et mere læsbart kort skal indarbejdes i

planforslaget.

Redegørelse for sammenhængende turistpolitiske overvejelser er en forud- sætning for nye reservationer til ferie- og fritidsanlæg i kystnærhedszonen. Naturstyrelsen ønsker derfor på

teknikermødet at afklare, om Morsø Kommune har udarbejdet en redegørelse.

Referat

Morsø Kommune oplyste på teknikermødet, at en redegørelse for sammenhængende turistpolitiske overvejelser er udarbejdet og har indgået som en del af Kommuneplan 2009. Der

er ikke i forslag til Kommuneplan 2013 foretaget nyudlæg – udover et par støttepunkter til shelters. Idet de nye shelters er planlagt placeret indenfor strandbeskyttelseslinjen,

forudsætter opstilling af disse, at Naturstyrelsen meddeler dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15 om strandbeskyttelseslinjen.



Punktet tages til efterretning

Konklusion

Såfremt det i kommuneplanen oplyses, at opstilling af de nye shelters forudsætter, at Naturstyrelsen meddeler dispensation fra naturbeskyttelseslovens § 15 om

strandbeskyttelseslinjen, har Naturstyrelsen ikke yderligere bemærkninger.

Naturstyrelsen gør opmærksom på, at der ikke er taget stilling til om der vil kunne dispenseres fra strandbeskyttelseslinjen i det konkrete tilfælde.

Landskabsinteresser og Geologiske interesser

NSTs bemærkninger

Naturstyrelsen ønsker på teknikermødet at drøfte RL25, 1 og RL26 med henblik på en afklaring af, at retningslinjerne sikrer henholdsvis de landskabelige beskyttelsesområder og de

særlige geologiske interesser.

Referat

Det blev på mødet afklaret, at ordlyden i retningslinje RL25, 1 vedrører byggeri udenfor men med virkning ind i et beskyttelsesområde for landskab. Ligeledes afklaret, at de nationale

geologiske interesser er sikrede med retningslinje RL26. Naturstyrelsen ikke yderligere bemærkninger til retningslinjerne.



Punktet tages til efterretning

Konklusion

Naturstyrelsen fik på mødet svar på spørgsmålet, hvorfor der ikke er anledning til yderligere bemærkninger.

Naturinteresser

Natura 2000

NSTs bemærkninger

Det ønskes på teknikermødet afklaret, om planlægningen, som kommuneplanforslaget muliggør, strider mod Natura 2000 interesserne (jf. f.eks. kommuneplanforslagets afsnit om

anvendelse af kystvande på side 118 og retningslinje RL22, 10).

Referat

Morsø Kommune tilkendegav at ville foretage en afklaring af, hvad der skal forstås ved formuleringen på side 118: Nogle steder kan anvendelsen af vandet være i konflikt med

Natura2000-områder. Kommunen skal i næste planperiode forholde sig til forstyrrelser i Natura2000-områder.

I retningslinje RL 22 oplyste kommunen at ville præcisere, at for de kerneområder, der indeholder Natura 2000-områder, gælder i henhold til habitatbekendtgørelsen, at de ikke må

påvirkes overhovedet.



1. Morsø Kommune vil tydeliggøre formuleringen på side 118. Dog skal det præciseres, at kommunen hverken er planlægningsmyndighed eller på anden måde har administrative

beføjelser på søterritoriet – eller sagt på en anden måde: Vi kan ikke regulere: ”anvendelsen af vand” – og altså heller ikke inden for de dele af Limfjorden, som er udlagt til Natura

2000-område.

2. Der vil ske en yderligere præcisering for kerneområder indeholdende Natura 2000-områder, således at det fastlægges, at disse områder i følge habitatbekendtgørelsen ikke må

påvirkes.

Opfølgning

Morsø Kommunes opfølgning af 6. december 2013

Afklaring af formuleringen side 118: ”Nogle steder kan anvendelsen af vandet være i konflikt med Natura 2000-områder. Kommunen skal i næste planperiode forholde sig til

forstyrrelser i Natura 2000-områder”.

Formuleringen er en reminiscens fra 2009-planen og udgår.

Konklusion


Øvrige forhold om naturinteresser

NSTs bemærkninger

Kommuneplanforslaget ses ikke at indeholde retningslinjer og retningslinjekort for potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser. Dette ønsker Naturstyrelsen

drøftet på teknikermødet.

Referat

Morsø Kommune oplyste på teknikermødet, at potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser blev udpeget i Kommuneplan 2009, men at områderne er nu slået

sammen med øvrige udpegninger af naturinteresser. Naturstyrelsen gjorde opmærksom på, at de potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser skal være udpeget

på kort og have egen signatur samt være omfattet af retningslinjer. Kommunen tilkendegav at ville indarbejde dette i planforslaget.



Den udpegning der er foretaget af kerneområder og økologiske forbindelser, hvor de ”potentielle” områder indgår som en integreret del af udpegningen, viser sig, efter en

forespørgsel i Naturteamet, at være direkte overført fra Kommuneplan 2009-2021 og godkendt af Naturstyrelsen.

Morsø Kommune vil, i samarbejde med Naturteamet, tydeliggøre retningslinjer og kortudpegninger.

Opfølgning

Morsø Kommunes opfølgning af 6. december 2013

Øvrige forhold om naturinteresser: Potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser.

Udover de nedenstående tekstændringer, tilføjes teksten: potentielle naturområder og potentielle forbindelseslinjer, på kortbilagets signatur.

Ændringer/tilføjelser (med rødt)

Det er Kommunalbestyrelsens mål

at sikre og styrke naturens kvaliteter i de eksisterende og potentielle naturområder……

Retningslinje - RL22

Kerneområder

1. Der udpeges en række naturområder med særlige naturbeskyttelsesinteresser, som vist på kortet. Udpegningen indeholder både eksisterende og potentielle naturområder.

4. Anlægsarbejder og byggeri må ikke placeres i kerneområderne eller således, at det kommer til at påvirke disse, hvis det indebærer en forringelse af enten de eksisterende

naturmæssige værdier eller de potentielle naturmæssige muligheder, der ligger til grund for udpegningen. Anlæg, som er nødvendige i forbindelse med naturpleje, kan dog etableres

under hensyntagen til områdets kvaliteter.…….

Økologiske forbindelser

6. Der udpeges et net af naturkorridorer (økologiske forbindelseslinjer), som vist på kortet.

Udpegningen indeholder både eksisterende og potentielle naturområder.

Redegørelse

Udpegningen af økologiske forbindelser

Økologiske forbindelser - eller naturkorridorer - skal sikre, at en levedygtig bestand af dyr og planter kan opretholdes gennem muligheden for udveksling med andre tilsvarende

bestande på Mors. Et eksempel er odderens mulighed for at vandre fra et vandløbssystem til et andet.

Med udgangspunkt i de udpegede kerneområder er der udpeget et net af økologiske forbindelseslinjer, som er landskabsstrøg med særlig mange små naturområder. Således indgår 90

% af den natur på Mors, som er beskyttet efter naturbeskyttelseslovens § 3 og 75 % af fredskovsarealet i de udpegede økologiske forbindelseslinjer. Inden for de udpegede økologiske

forbindelser er der huller i rækken af små naturområder. Disse huller – eller potentielle økologiske forbindelser - er taget med for at sikre, at der ikke gennemføres foranstaltninger,

der kan forhindre, at der på et senere tidspunkt eventuelt kan etableres små naturområder, som kan styrke landskabsstrøgets funktion som naturkorridor.

Det er derfor vigtigt, at der ikke kun opretholdes større sammenhængende naturområder, men at der også findes et net af mindre naturområder og ledelinjer i landskabet, såsom

levende hegn, diger og andre udyrkede arealer, der kan fungere som spredningskorridorer.

Konklusion

Det tilføjes aftalenotatet, at potentielle naturområder og potentielle økologiske forbindelser får en særskilt signatur på kortet, så det er muligt at skelne mellem eksisterende og

potentielle naturområder og økologiske forbindelser. Desuden justeres retningslinjer og redegørelse som anført herover. Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger.

OSD

NSTs bemærkninger

Såfremt der i kommuneplanforslaget planlægges for nyudlæg eller ændring af rammer i områder, der er udpeget som særlige drikkevandsområder (OSD) eller indvindingsoplande, da

skal der redegøres i henhold til trinmodellen, som fremgår af statslig udmelding i Naturstyrelsens notat fra oktober 2012 om planlægning for byudvikling og anden ændret

arealanvendelse i OSD og indvindingsoplande. Jf. f.eks. side 90 om udvidelse af Jesperhus Feriecenter. Morsø Kommune har i afsnittet Drikkevand oplyst, at der i

kommuneplanforslaget ikke er udlagt nye områder, der strider mod de statslige interesser inden for OSD og indvindingsoplande.

Naturstyrelsen ønsker på teknikermødet en drøftelse heraf.

Naturstyrelsen skal gøre opmærksom på, at det aktuelt, og frem til at vandplanerne er endeligt vedtaget, er bekendtgørelse om udpegning og administration mv. af

drikkevandsressourcer, der er gældende. Bekendtgørelsen udsteder nye retningslinjer, der afløser retningslinjerne i Regionplan 2005 for udpegningen af drikkevandsressourcer, og

bekendtgørelsen udpeger drikkevandsressourcer, blandt andet områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), herunder nitratfølsomme indvindingsområder (NFI).

Referat

Morsø Kommune oplyste på teknikermødet, at der ikke i forslag til Kommuneplan 2013-2025 er foretaget nyudlæg eller ændring af anvendelsesbestemmelser i eksisterende rammer.


Punktet tages til efterretning.

Konklusion

Naturstyrelsen har ikke yderligere bemærkninger.

Sammenhængende landbrugsplanlægning – store husdyrbrug, fælles biogasanlæg og særlige værdifulde landbrugsområder.

NSTs bemærkninger


Af retningslinje RL30 fremgår det, at ”biogasanlæg skal placeres i forbindelse med de udpegede ”Særligt værdifulde jordbrugsområder””. På tilhørende kort vises område til

biogasanlæg omkring det eksisterende biogasanlæg syd for Sønder Herreds Plantage og ikke indenfor de særligt værdifulde jordbrugsområder. Naturstyrelsen ønsker opklaret, hvorvidt

det er retningslinjen eller udpegningen på kort, der er gældende.

Såfremt det er retningslinjen, der er gældende, udestår en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for planlægning for fælles biogasanlæg indenfor kystnærhedszonen.

Endvidere ses udpegningen i mindre omfang at ligge indenfor landskabelige beskyttelsesområder og værdifulde kulturmiljøer. Naturstyrelsen ønsker en drøftelse af dette.

Store husdyrbrug

Mindre dele af områder til lokalisering af store husdyrbrug ses at ligge indenfor landskabelige beskyttelsesområder. Naturstyrelsen betragter dette som problematisk, i henhold til

nedenstående.

Af tillægsudmeldingen om planlægning for store husdyrbrug fremgår det, at der i kommuneplanen skal udpeges områder, som er særligt egnede til lokalisering af store husdyrbrug,

således at erhvervet opnår sikkerhed for investeringer og udpegningerne placeres hensigtsmæssigt i forhold til beskyttelsesinteresserne.

Endvidere ses at være mindre sammenfald mellem områder til lokalisering af store husdyrbrug og værdifulde kulturmiljøer. Naturstyrelsen ønsker ligeledes en nærmere dialog med

kommunen om dette.

Morsø Kommune har udpeget områder til lokalisering af store husdyrbrug, som i væsentligt omfang ligger indenfor kystnærhedszonen. I henhold til planloven må der kun inddrages

nye arealer i byzone og planlægges for anlæg i landzone, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering, jf. planlovens § 5b, stk. 1,

nr. 1. Kommuneplanforslaget ses ikke at indeholde en sådan begrundelse.

Referat

Morsø Kommune oplyste på teknikermødet, at kommunen kapacitetsmæssigt er dækket ind i forhold til fælles biogasanlæg. Kommunen vil gerne signalere, at der er plads til

gårdbiogasanlæg i kommunen. Naturstyrelsen oplyste, at udpegningskravet vedrører fælles biogasanlæg og således ikke gårdanlæg. Kommunen bemærkede, at signalet om gårdanlæg

ønskedes fastholdt, men tilkendegav at ville præcisere, at der netop var tale om gårdanlæg.

Kommunen præciserede på mødet, at ”i forbindelse med” ikke er ensbetydende med ”indenfor”.

Det skal afklares, hvorvidt der er overlap mellem udpegningerne til store husdyrbrug og beskyttelsesområder. Der udestår en redegørelse for en særlig planlægningsmæssig eller

funktionel begrundelse for udpegning af arealer til store husdyrbrug inden for kystnærhedszonen. Morsø Kommune tilkendegav at ville se på begge forhold.


Umiddelbart ser det ikke ud til, at udpegningen er i konflikt med de gældende beskyttelsesområder. Morsø Kommune vil dog undersøge begge de nævnte forhold nærmere.

Opfølgning fra Morsø Kommune den 6. og den 9. december 2013

4. Udpegning af særligt værdifulde jordbrugsområder/ lokalisering store husdyrbrug og fælles biogasanlæg

A: Klarlæggelse af en planlægningsmæssig og funktionel begrundelse for udpegning af særligt værdifulde landbrugsområder/lokalisering af store husdyrbrug i kystnærhedszonen.

B: Ændring/tydeliggørelse af formulering og retningslinjer omkring fælles biogasanlæg og gårdbiogasanlæg samt afklaring/tydeliggørelse af lokaliseringsforholdene for fælles

biogasanlægs i forhold til de udpegede særligt værdifulde jordbrugsområder.

Generelle bemærkninger til udpegningen af særligt værdifulde jordbrugsområder.

Hvis ikke udpegningen af særligt værdifulde jordbrugsområder kan muliggøres inden for de af kommunen udpegede zoner 3 og 4, henholdsvis planlægningszonen og kystbaglandet,

der i dag udnyttes til intensivt landbrug og hvor de største landbrug ligger, fjernes mulighederne for udpegning og planlægning af større sammenhængende værdifulde

jordbrugsområder med de grundlæggende parametre, - placering i tilknytning til god infrastruktur og fælles biogasanlæg.

Statens krav til denne planlægning vil dermed ikke kunne opfyldes.

Tekst der indføres i redegørelsesdelen

Den planlægningsmæssige og funktionelle begrundelse for udpegning af særligt værdifulde jordbrugsområder, hvor lokalisering af store husdyrbrug samt placering af fælles

biogasanlæg muliggøres.

Baggrunden for en positiv udpegning og planlægning for de særligt værdifulde jordbrugsområder, tager udgangspunkt i det faktum, at der ved ”fjernelse” af allerede pålagte

restriktioner af natur-, landskabelige og miljømæssige forhold m.fl., alene resterer sammenhængende arealer inden for kystnærhedszonerne 3 og 4, henholdsvis planlægningszonen og

kystbaglandet. Ydermere forudsætter placeringen af de særligt værdifulde jordbrugsområder, at der foreligger en god infrastruktur og at der er en nærhedsgrad til fælles biogasanlæg.

Zone 3 og zone 4 anvendes i dag til intensivt landbrug og her er også de største jordbrug lokaliseret.

Den nuværende anvendelse, øvrige områders natur-, landskabelige og miljømæssige restriktioner, kystnærhedszonens omfang og opdeling og de besluttede planparametre for

lokalisering af store husdyrbrug, begrunder derfor den besluttede planlægning.

Biogasanlæg: tydeliggørelse af formuleringer:

RL30.

1. Større fælles biogasanlæg skal placeres indenfor eller i nær tilknytning til de udpegede ”Særlig værdifulde jordbrugsområder”.

Gårdanlæg

4. Gårdbiogasanlæg kan, efter konkret vurdering, placeres i tilknytning til det enkelte husdyrbrug.

Naturstyrelsens opfølgning af 8. december 2013

Biogasanlæg

Morsø Kommune har ved tilbagemelding fremsendt den 6. december 2013, præciseret retningslinjerne RL30.1 og RL 30.4 for biogasanlæg. Retningslinjerne for biogasanlæg kommer

samlet til at se således ud:

RL30 1. Større fælles biogasanlæg skal placeres indenfor eller i nær tilknytning til de udpegede særlig værdifulde jordbrugsområder”.

2. Lokalisering af biogasanlæg skal ske i områder med gode vej- og tilkørselsforhold og under hensyntagen til miljø, natur, landskab og naboer.

3. I forbindelse med godkendelse af nyt biogasanlæg/udbygning af eksisterende anlæg, skal det dokumenteres, at der er leverancegrundlag for udbygningen.

4. Gårdbiogasanlæg kan, efter konkret vurdering, placeres i tilknytning til det enkelte husdyrbrug”.


Af KPF13 fremgår at der findes et eksisterende biogasanlæg ved Sindbjerg beregnet til behandling af 275.000 ton gylle. Der er indenfor området mulighed for at udbygge anlægget til

behandling af ca. 500.000 ton gylle.

Naturstyrelsen ser ikke, at der foreligger en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for planlægning for biogasanlæg indenfor kystnærhedszonen. Naturstyrelsen er

indstillet på dialog om muligheden for sådanne udlæg, hvis Morsø Kommune har konkrete og reelle begrundelser for placering af fælles biogasanlæg indenfor kystnærhedszonen.

Det foreliggende forslag til planlægning for fælles biogasanlæg må ventes at danne grundlag for en indsigelse.

Gårdbiogasanlæg

Morsø Kommune har valgt at planlægge for gårdbiogasanlæg. Denne planlægning må ses at følge af planlovens § 11b, stk. 2. Naturstyrelsen skal bede Morsø Kommune om at

præcisere, at der i forbindelse med den konkrete vurdering indenfor kystnærhedszonen vil være krav om en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse.

Store husdyrbrug

Morsø Kommune udpeger ”særlig værdifulde landbrugsområder” som særligt egnede til lokalisering af driftsbygninger og anlæg på store husdyrbrug. Disse områder ligger både

indenfor og udenfor kystnærhedszonen.

Der kan, jf. planlovens § 5b, stk. 1, nr.1, kun planlægges for anlæg i landzonen indenfor kystnærhedszonen såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse

for kystnær lokalisering.

Naturstyrelsen ser fortsat ikke at der foreligger reelle særlige planlægningsmæssige eller funktionelle begrundelser for de udpegede områder indenfor kystnærhedszonen.

Naturstyrelsen er indstillet på dialog om muligheden for konkrete udlæg, hvis Morsø Kommune har konkrete og reelle begrundelser for placering af store husdyrbrug indenfor

kystnærhedszonen. Naturstyrelsen finder i øvrigt, at en fastholdelse af udpegningerne til store husdyrbrug uden for kystnærhedszonen vil være tilstrækkelige til at opfylde det statslige

krav, såfremt Morsø Kommune måtte vælge at udtage

udpegningerne til store husdyrbrug i kystnærhedszonen. Dette med forbehold for øvrige beskyttelsesinteresser.

Det foreliggende forslag til planlægning for store husdyrbrug må ventes at danne grundlag for en indsigelse.

Naturstyrelsen ønsker fortsat afklaret om der er sammenfald mellem områder til lokalisering af store husdyrbrug og andre beskyttelsesinteresser.

Morsø Kommunes tilbagemelding af 9. december 2013

I forhold til det videre forløb foreslår Morsø Kommune, at alle områder inden for kystnærhedszonen udtages af kortet, og at det tilføjes under biogasanlæg, at der ikke muliggøres

opførelse af biogasanlæg inden for kystnærhedszonen. Det vil blive beskrevet, at der alene muliggøres en lokalisering af store husdyrbrug og biogasanlæg inden for kystnærhedszonens

zone 3 og zone 4, hvis der foreligger en særlig planlægningsmæssig og funktionel begrundelse.

Opfølgning i forhold til gårdbiogasanlæg

Telefonisk og via mailkorrespondance mellem Morsø Kommune og Naturstyrelsen den 9. december 2013 er det afklaret, at Morsø Kommune ændrer retningslinjen vedrørende

gårdbiogasanlæg således, at det fremgår at gårdbiogasanlæg, efter en konkret vurdering, kan placeres i tilknytning til det enkelte landbrug, såfremt der er tale om erhvervsmæssigt

nødvendigt byggeri eller der foreligger en særlig planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for kystnær lokalisering.

Konklusion

For så vidt angår gårdbiogasanlæg, tilføjes ovenstående til aftalenotatet.

Naturstyrelsen ser ikke, at der i Morsø Kommunes forslag til Kommuneplan 2013 er redegjort for, at der foreligger særlige planlægningsmæssige eller funktionelle begrundelser for

planlægning for fælles biogasanlæg og store husdyrbrug indenfor kystnærhedszonen. Naturstyrelsen fremsætter på baggrund heraf indsigelse mod kommuneplanforslaget, jf.

Naturstyrelsens indsigelse af 9. december 2013.

Risikovirksomheder og Affaldsbehandlings- og deponeringsanlæg

NSTs/MSTs bemærkninger

Morsø Kommune anmodes om at afklare, om der i kommunen er lokaliseret risikovirksomheder.

I givet fald skal kommuneplanen indeholde retningslinjer for risikovirksomheder.

Tillige anmodes kommunen om at bekræfte, at der ikke er foretaget reduktion i arealreservationer til affaldsbehandlings- og deponeringsanlæg.

Referat

Morsø Kommune har ingen risikovirksomheder. Kommunen har ikke foretaget reduktion i arealreservationer til affalds- og deponeringsanlæg. Naturstyrelsen har ikke yderligere

bemærkninger.


Tages til efterretning.

Andre emner Formelle forhold : Øvrige bemærkninger: Energinet.dk, Energistyrelsen, Kystdirektoratet og Vejdirektoratet har fremsendt høringssvar, som også er tilsendt Morsø

Kommune. Ingen af disse har anmodet Naturstyrelsen om at fremsætte indsigelse mod Morsø Kommunes forslag til Kommuneplan 2013-2025, hvorfor det blev aftalt på mødet, at

dialogen mellem disse og Morsø Kommune kan foregå bilateralt.

Naturstyrelsen bemærkninger/referatet/Morsø Kommunes bemærkninger/forslag til rettelser samt suppleringer bemærkninger og ændringer, vil indgå i beslutningsgrundlaget for den

endelige behandling af Kommuneplan 2013-2025 i Kommunalbestyrelsen den 19. december 2013.

Fra: Bertram Tobias Hacke (bth) [mailto:[email protected]] Sendt: 8. november 2013 15:05 Til: '[email protected]'; kommunen Emne: Bemærkninger til Morsø kommuneplan 13 - 25

Til Morsø Kommune Kystdirektoratet har under høringsperioden læst Morsø Kommuneplan 2013-25. Af kommuneplanen har Kystdirektoratet følgende bemærkninger: Det fremgår af kommuneplanen: ” Det er Kommunalbestyrelsens opfattelse, at der ikke ved kystsikringsarbejder bør gribes ind i de naturlige processer, som nogle steder nedbryder kysterne og andre steder danner nyt land, medmindre der står store samfundsmæssige værdier på spil, som f.eks. at sikre de kystnære dele af byerne i kommunen mod oversvømmelse” Endvidere fremgår det under afsnittene vedrørende retningslinjerne: ”Kystsikring må kun foretages, såfremt det sker for at sikre væsentlige samfundsmæssige interesser” I forbindelse med ovenstående, skal Kystdirektoratet gøre opmærksom på, at etablering, renovering eller genopretning af kystbeskyttelse kræver en forudgående tilladelse fra Kystdirektoratet, der administrere kystbeskyttelse ud fra kystbeskyttelsesloven. Dette bedes fremgå af kommuneplanen. Med venlig hilsen

Bertram Hacke AC - fuldmægtig Myndighed og Jura Direkte: +45 9133 8428 Email: bth @kyst.dk

FBE Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste Til: Morsø Kommune [email protected] Eft.: Naturstyrelsen Forsvarsministeriet Forsvarsministeriet, fmn-mkr Emne: Forslag til Kommuneplan 2013 - Morsø Kommune Ref.: PlansystemDK 1. Forsvarets Bygnings- og Etablissementstjeneste (FBE) har ved ref. modtaget forslag til kommuneplan 2013 for Morsø Kommune 2. Efter høring hos relevante militære myndigheder samt Beredskabsstyrelsen, har FBE modtaget følgende fra Beredskabsstyrelsen: I afsnittet om placering af biogasanlæg er anført (s. 481): ”Forinden der sker ændringer i forhold til kapacitetsudvidelse eller væsentlige ændringer i forhold til produktionen af biogas, skal ændringer ved biogasanlægget screenes i forhold til reglerne i VVM bekendtgørelsen.”

Fra: Mette Rasmine Wigger Albrechtsen <[email protected]> Sendt: 26. juni 2013 10:08 Til: Natur og Miljø (postkasse) Emne: Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. Morsøs Kommuneplan 2013

ERST – 13/00494 Erhvervsstyrelsens høringssvar vedr. Morsø Kommuneplan 2013 Erhvervsstyrelsen har fra Morsø fået udkast til Kommuneplan 2013 i høring. Høringen giver ikke Erhvervsstyrelsen anledning til bemærkninger. Med venlig hilsen Mette R. W. Albrechtsen Stud.jur. ERHVERVSSTYRELSEN Direktionssekretarietet - Team Jura Dahlerups Pakhus Langelinie Allé 17 2100 København Ø Telefon nr: +45 3546 6362 www.erst.dk Direkte tlf: +45 35466362 Email: [email protected] Erhvervsstyrelsen blev etableret den 1. januar 2012. Vores opgaver blev tidligere varetaget af Erhvervs- og Selskabsstyrelsen, Erhvervs- og Byggestyrelsen og IT- og Telestyrelsen. Vi er en del af Erhvervs- og Vækstministeriet.

VEJDIREKTORATET _____ ______________ Morsø Kommune har sendt forslag til Kommuneplan 2013-2025 i offentlig høring fra den 14. oktober 2013 til den 9. december 2013. Vejdirektoratet fremsender hermed sine bemærkninger til planforslaget til Morsø Kommune med kopi til Naturstyrelsen. For så vidt angår de statslige vejinteresser har Vejdirektoratet ingen væsentlige bemærkninger, der giver anledning til indsigelse mod planforslaget efter Planlovens § 29, stk. 1. Vejdirektoratets bemærkninger angår udelukkende tolkning af dele af planforslaget med betydning for de statslige vejinteresser. Hvis Kommunen er enig i Vejdirektoratets bemærkninger, findes ikke behov for yderligere drøftelser af bemærkningerne. Bemærkninger Det overordnede vejnet Der er i Kommuneplanens retningslinje 8 redegjort for kommunens vejnet, herunder for kommunens eneste statsvej rute 26 (hovedlandevej 445 Sallingsund - Vilsund). Kommunens vejnet er opdelt i to klasser: trafikveje og lokalveje. På trafikveje skal der i forbindelse med kommune- og lokalplanlægning arbejdes for at øge fremkommeligheden. Trafikveje udgøres – som Vejdirektoratet tolker planforslaget – såvel af statsvej som kommuneveje. Det er anført i planforslaget, at der ikke må etableres nye vejtilslutninger til rute 26, samt at der reserveres areal til udbygning af rute 26 langs hele strækningen på Mors. Nye byudviklingsområder, nye tekniske og enkeltanlæg m.m. skal alene vejbetjenes fra det kommunale vejnet.

Energistyrelsen Amaliegade 44 1256 København K

Att.: Louise Kayser Staalsen Udsendt til e-mail: [email protected] Høringssvar fra Energinet.dk til Morsø Kommunes kommuneplanforslag 2013-2025 Energinet.dk, Eldivisionen har ikke bemærkninger til Morsø Kommunes kommuneplanforslag 2013-2025, der giver anledning til at opfordre Naturstyrelsen til statslig indsigelse af hensyn til vores lednings-/kabelanlæg eller planer for samme. Energinet.dk, Eldivisionen har følgende tekniske bemærkninger til Morsø Kommunes kommuneplanforslag 2013-2025. Bemærkninger

Der er skrevet et afsnit ’Forsyningsanlæg’ i kommuneplanen. Energinet.dk ejer gastransmissionsnettet samt eltransmissionsnettet på 400 kV, 150 kV og 132 kV. Det anbefales, at Kommunen fremover orienterer sig via vores hjemmeside her: http://www.energinet.dk/DA/El/Udvikling-afelsystemet/ Netplanlaegning/Sider/Planer-og-rapporter.aspx og bl.a. danner sig overblik i Energinet.dk’s:

• Anlægsrapport

Anlægsrapporten giver en teknisk og økonomisk oversigt over afsluttede, igangværende, planlagte og mulige el- og gasprojekter i Danmark for de kommende 5 år. Projekternes status er opgjort pr. 1. september 2012. Anlægsrapporten retter sig mod centrale og lokale myndigheder, netselskaber på el-siden samt distributions-, transmissions- og gaslagerselskaberne på gassiden. Anlægsrapporten revideres næste gang i december 2013. https://www.anlaegsrapport.dk/2012_2013/Sider/default.aspx

Energistyrelsen

_________ _ _ __________ ____

Dok.nr. 111 831/13

MJOH Dato: 31. oktober 2013 Morsø Kommune (e-mail) Forslag til kommuneplan 2013-2025 Aalborg Stift har modtaget Morsø kommunes forslag til kommuneplan 2013 – 2025. Umiddelbart har Aalborg Stift ingen bemærkninger til kommuneplanen, men vi forbeholder os retten til at komme med indsigelser i den efterfølgende detailplanlægning, såfremt den strider imod de kirkelige interesser. Aalborg Stift vil med dette brev, henlede opmærksomheden på kirkerne i Morsø kommune og deres eventuelle påvirkning af den kommunale planlægning. I henhold til den statslige målsætning skal kommuneplanerne være med til at sikre, at kirkerne og deres omgivelser bevares som tydelige kendingsmærker i landskabet, og at disse kendingsmærker respekteres i den kommunale planlægning. Aalborg Stift vil derfor opfordre Morsø kommune til at tage videst muligt hensyn til kirkerne i den nuværende kommuneplanlægning, og i den kommende detailplanlægning, og gerne inddrage de kirkelige myndigheder på et tidligt tidspunkt i planlægningsfasen. Dette bør gøres for at sikre en smidiggørelse af planlægningsprocesserne for alle parter. Med venlig hilsen på stiftets vegne

Fra: Kjeld Ross Sørensen <[email protected]> Sendt: 19. november 2013 08:31 Til: Frede Hoeneveld Cc: 'Peter Overgaard' Emne: Kommuneplan vedr. Jesperhus Hej Frede Under 50 LF.01 er der nævnt, at servicebygninger kan udgøre 500 m2. Der er 4 byggefelter (C1, C2, C3 o gC4) hvor der på hvert byggefelt må opføres bebyggelse på 500 m2, dvs., i alt 2000 m2. Kan vi på nogen måde indsætte en ”elastik” som muliggør, at der kan laves små sanitetsenheder tilhørende grupper på 4 campingpladser som det har været på tale. Under 50.LF09 er nævnt 100 campingenheder. Er der en nærmere bestemt hensigt med dette? Der har da vist kun været tale om 160 hotelenheder på dette areal. Venlig hilsen Kjeld Ross Sørensen

8. Okt. 2013 Til Udvalget for Natur og Miljø, Morsø Kommune Skal vi bare finde os i at dette smukke – og for Nordmors så karakteristiske – landskab ødelægges af molergravning ?? Der er i disse tider en forøget interesse i naturværdier og turisme på Mors, og den vil med stor sandsynlighed blive stigende i de kommende år. Den egn som vil blive berørt af en eventuel gravning, er særdeles velbesøgt af turister, og både gravefelt og borttransportering af moleret vil spolere et i øjeblikket meget synligt og harmonisk område, som ligefrem i diverse turistbrochurer anbefales som et egnet turområde. Tæt ved og i samme landskab som det så ivrigt promoverede Hanklit-område. Vi lokale som bor her og daglig færdes i området, er selvsagt kede af ødelæggelsen. Men det er sandelig også til skade for øen som helhed. Her kommer som sagt mange turister udefra, og med al den megen fokus på ”naturarv” etc, synes det hele at være noget selvmodsigende og usammenhængende. Vedvarende tung trafik på de af både lokalbefolkning og turister så benyttede småveje, vil også være ødelæggende for et af øens nyere initiativer: cykelturismen. Så det må være Morsø´s (nuværende og kommende) politikeres opgave med alle midler at værne om naturværdierne, og søge at forhindre at molergravningen i Stærhøj og Mosebjerg (i henholdsvis Fårtoft og Sundby) sættes i værk ! Meget af ovenstående har tidligere været berørt af undertegnede og andre. Men det må siges igen og igen, indtil planerne er taget af bordet.! På vegne af adskillige beboere i Faartoft, Med venlig hilsen Eskil Arnfred, Teglværksvej 3 Til Udvalget for Natur og Teknik, Faartoft, d. 9. Nov.2013 Morsø Kommune. Det synes som om Kommuneplanen som sådan, ikke forholder sig til de trafikale problemer i forbindelse med råstofindvinding. For eksempel angående borttransport fra påtænkt graveområde Stærhøj, hvor følgende er at bemærke om vejnettet i Fårtoft og omegn:

Molervej / Mølbjergvej (Sundby – Gullerup) er smal og ikke voldsomt godt vedligeholdt. Teglværksvej / Brunhøjvej (Sundby – Bjergby) er lidt bredere, men selv to alm biler har svært ved at komme forbi hinanden. Den ene må ud i mudderet ved siden af vejen. Vejen er busvej. Store busser, der er ret besværlige for almindelig trafik (man kan jo så holde sig a jour med bustiderne for at undgå at skulle møde dem). Bussens møde med større biler er en umulighed uden at vejsiderne påvirkes kraftigt. Teglværksvej er Margueritrute og den skiltede Cyklerute følger også dette forløb. Vejene er godt vedligeholdt – antagelig pga skolebussen, men altså stadig for smal til (vedvarende) tung trafik. Fårtoftmark er meget smal og i ynkelig forfatning. Fuld af huller som lappes klatvis efterhånden som man har lidt asfalt tilovers. Selv en enkelt personbil har vanskeligt ved at køre der. Ligeledes Marguerit- og Cykel-/Sol-rute. Fårtoftvej Smal, ikke voldsomt godt vedligeholdt, temmelig hullet. Forbikørsel koster et hjul i rabatten. Nogle steder er vejen bygget så højt op at den antagelig vil være for svag til vedvarende tung trafik. Konklusion Det lokale vejnet, som det er nu, kan ikke bære de påtænkte tunge transporter. (hvad den sæsonmæssige gylletransport tydeligt beviser!) og det vil være voldsomt generende for øvrige trafikanter i området. Ikke mindst de fastboende. Derfor må løsningen være: Søtransport. Forsigtige forespørgsler i Farvands-/Kyst- direktoratet har vist at man ikke der ser nogen hindringer for ”udskibningsanlæg” (der har også tidligere været et sådant, lidt længere vestpå). Naturstyrelsen havde heller ikke indvendinger mod en mulig adgangsvej til kysten fra graveområdet. (såfremt anlæg på selve kysten kunne sløjfes efter endt brug) Der synes at være en brugbar mulighed ved en tidligere benyttet nedkørsel(?) og ”hul” i kystbrinken umiddelbart nord for ejendommen Molervej 8? (ubeboet; adgangsvej lige over for Molervej 7). Det må være en kommunal opgave at yderligere undersøge disse muligheder. (fx Dumpertransport til kysten; transportbånd/kabelbane til pram; el.lign.) Det ønskes derfor at der tilføjes i Kommuneplanen, at alle transportmuligheder – incl. fx søtransport – skal belyses. I øvrigt henvises til vort (”Fårtoft-gruppens”) tidligere fremsatte forslag til transportrute (”A26”), fremsendt 1/2-2012 (mail), samt egen kommentar dertil (brev) d. 2/2-2012. Venlig Hilsen Eskil Arnfred, Teglværksvej 3

Morsø Kommune

Att.: Udvalget for teknik og miljø

8. december 2013

Bemærkning vedrørende kommende tillæg til kommuneplan 2013: VVM-redegørelse for molerindvinding ved Mosebjerg-Stærhøj i

Fårtoft, Morsø Kommune.

Bemærkningen handler om transporten af råstoffet (moler) fra graveområdet til forarbejdningsvirksomheden (Damolin) ved Skarrehage:

Såfremt vejen Fårtoftmark er i betragtning som en mulig transportvej på ruten fra Stærhøj til Skarrehage Molerværk, udbeder jeg mig en

beregning for transporternes støjbelastning på min ejendom Fårtoftmark 2.

Jeg vil også gerne have en beskrivelse af eller vurdering på, om transporterne (angiveligt en lastvogn + kærre, der fuldt lastet har en

anslået vægt på 50 tons, uden last 30 tons), kan tænkes at medføre vibrationer eller rystelser af betydning for bebyggelsen på

ejendommen.

Min anbefaling er, at Fårtoftmark ikke bliver en del af transportruten fra Stærhøj-Mosebjerg til Skarrehage. Dette dels på grund af vejens

beskaffenhed og dårlige fundering, dels på grund af det stejle og kurvede forløb og de dårlige oversigtsforhold. Vejen er heller ikke særligt

bred – faktisk kan to personbiler ikke passere hinanden uden et hjulsæt ude i rabatten.

Oveni er der på grund af vejens udsigts-herlighedsværdi og status som en del af ’Margueritruten’ og ’Solruten’ særligt mange bløde

trafikanter og personbiler på vejen – begge dele en dårlig kombination med tung lastbiltrafik.

Afslutningsvis vil jeg bede om en grundig vurdering af søtransport som et alternativ til vejtransport, når moleret skal til Skarrehage. Det

kunne man finde ud af i første halvdel af sidste århundrede - hvorfor ikke i dag?

Med venlig hilsen

Gorm Helleberg Rasmussen

Terp Skovvej 82

8270 Højbjerg

Ejer af Fårtoftmark 2, Fårtoft, 7950 Erslev.

Naturstyrelsen • Haraldsgade 53 • 2100 København Ø Tlf. 72 54 30 00 • Fax 39 27 98 99 • CVR 33157274 • EAN 5798000873100 • [email protected] • www.nst.dk

Morsø Kommune




J.nr. NST-121-773-00002

Ref. kajen


Indsigelse mod Morsø Kommunes forslag til Kommuneplan 2013

Morsø Kommune har sendt forslag til Kommuneplan 2013 i offentlig høring i

perioden fra den 14. oktober 2013 til den 9. december 2013.

De statslige myndigheder har gennemgået forslaget og fremsat ønsker om

indsigelse. Naturstyrelsen har udarbejdet notat af 11. november 2013 med de

statslige myndigheders foreløbige bemærkninger til planforslaget. Notatet blev

drøftet på et møde mellem Morsø Kommune og Naturstyrelsen den 14. november

2013.

På baggrund af drøftelserne har Morsø Kommune den 28. november 2013 og den

6. og 9. december 2013 sendt forslag til ændringer og suppleringer af

planforslaget.

Indsigelse

I høringsperioden har der ikke på alle punkter kunnet opnås enighed mellem

Morsø Kommune og Naturstyrelsen. Naturstyrelsen fremsætter derfor indsigelse

efter planlovens § 29, stk. 1, mod forslag til Kommuneplan 2013 for Morsø

Kommune1.

Indsigelse efter planlovens § 29, stk. 1 har den virkning, at kommuneplanforslaget

ikke kan vedtages endeligt, før der er opnået enighed med de statslige

myndigheder om de nødvendige ændringer, jf. planlovens § 28, stk. 1, og

Naturstyrelsen skriftligt har frafaldet indsigelsen.



Naturstyrelsen ser ikke, at der i kommuneplanforslaget er redegjort for en særlig

planlægningsmæssig eller funktionel begrundelse for planlægning for fælles

biogasanlæg indenfor kystnærhedszonen.

1 Det fremgår af planloven, at miljøministeren har pligt til at fremsætte indsigelse efter planlovens § 29, stk. 1, hvis planforslaget ikke er i overensstemmelse med de overordnede interesser, se ”Oversigt over statslige interesser i kommuneplanlægningen 2013”, udsendt af Miljøministeriet 2011. Indsigelsen har hjemmel i § 29, stk. 1, jf. lovbekendtgørelse nr. 587 af 27. maj 2013 om planlægning. Beføjelsen er henlagt til Naturstyrelsen, jf. § 17, stk. 1, nr. 8, i bekendtgørelse nr. 1411 af 8. december 2010 om henlæggelse af opgaver og beføjelser til Naturstyrelsen. Naturstyrelsen gør opmærksom på, at styrelsen ikke har foretaget legalitetskontrol af planforslaget ud over de forhold, der vedrører de overordnede statslige interesser. Naturstyrelsen har således alene vurderet de skønsmæssige og retlige mangler i forhold til de statslige interesser.

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

2

./.

./.

Naturstyrelsen er indstillet på dialog om muligheden for sådanne udlæg, hvis

Morsø Kommune har konkrete og reelle begrundelser for placering af fælles

biogasanlæg indenfor kystnærhedszonen.

Store husdyrbrug

Morsø Kommune udpeger ”særligt værdifulde landbrugsområder” som særligt

egnede til lokalisering af driftsbygninger og anlæg på store husdyrbrug. Disse

områder ligger både indenfor og udenfor kystnærhedszonen.

Der kan, jf. planlovens § 5b, stk. 1, nr. 1, kun planlægges for anlæg indenfor

kystnærhedszonen, såfremt der er en særlig planlægningsmæssig eller funktionel

begrundelse for kystnær lokalisering. Naturstyrelsen ser ikke, at der i

kommuneplanforslaget er redegjort for særlige planlægningsmæssige eller

funktionelle begrundelser for de udpegede områder indenfor kystnærhedszonen.

Naturstyrelsen er indstillet på dialog om muligheden for konkrete udlæg, hvis

Morsø Kommune har konkrete og reelle begrundelser for placering af store

husdyrbrug indenfor kystnærhedszonen. Naturstyrelsen ønsker fortsat afklaret,

om der er sammenfald mellem områder til lokalisering af store husdyrbrug og

andre beskyttelsesinteresser.

For øvrige forhold i Morsø Kommunes forslag til Kommuneplan 2013 finder

Naturstyrelsen ikke anledning til at gøre indsigelse efter planlovens § 29, stk. 1,

mod kommuneplanforslaget under forudsætning af, at kommunalbestyrelsen i

forbindelse med den endelige vedtagelse indarbejder de ændringer og suppleringer

i kommuneplanen, som fremgår af aftalenotat af 9. december 2013 og af

Naturstyrelsens notat af 11. november 2013 med statens bemærkninger, referat,

kommunens tilbagemelding og opfølgning.

Naturstyrelsen indgår gerne i fortsatte drøftelser med kommunen med henblik på

frafald af indsigelsen.

Bemærkninger

Ved eventuelle væsentlige ændringer i forslaget ud over det, der fremgår af notat

om aftalte ændringer og suppleringer, skal Naturstyrelsen have lejlighed til at

udtale sig før endelig vedtagelse, jf. planlovens § 27, stk. 2.

Det er op til kommunen at vurdere, om ændringerne medfører krav om fornyet

høring jf. planlovens § 27, stk. 2.

Med venlig hilsen

Mikkel Friberg

Kontorchef

hvidbog kommuneplan 2013-2025 - nirasmorsoe.viewer.dkplan.niras.dk/media/119034/samlet... ·...

Documents