Centre national de la fonction publique territoriale

15 au 21 avril 2016

n°1095

BULLETIN DOCUMENTAIRE

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SOMMAIRE

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ADMINISTRATION - DROIT - INSTITUTIONS .............................................................................................. 3

AMENAGEMENT DU TERRITOIRE - DEVELOPPEMENT LOCAL ............................................................. 5

CULTURE ....................................................................................................................................................... 5

ECONOMIE .................................................................................................................................................... 5

ENVIRONNEMENT ........................................................................................................................................ 6

FINANCES PUBLIQUES ............................................................................................................................... 7

FONCTION PUBLIQUE ................................................................................................................................. 7

FORMATION - EDUCATION ......................................................................................................................... 9

GESTION ....................................................................................................................................................... 10

INFORMATION - COMMUNICATION - TIC .................................................................................................. 11

MANAGEMENT ............................................................................................................................................. 12

MARCHES PUBLICS .................................................................................................................................... 13

RESSOURCES HUMAINES ......................................................................................................................... 14

SCIENCES HUMAINES - SOCIETE ............................................................................................................. 15

SOCIAL - SANTE .......................................................................................................................................... 16

SPORT - LOISIRS - TOURISME .................................................................................................................. 17

URBANISME - BTP - GENIE URBAIN ......................................................................................................... 17

OUTRE MER ................................................................................................................................................. 20

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ADMINISTRATION - DROIT - INSTITUTIONS

Mayotte, un archipel à la dérive ROGER Patrick - Le Monde - 21/04/2016 - p. 11

Devenues département en 2011 après un référendum organisé en 2009, ces îles françaises de l'océan indien se sentent les oubliées de la République.

Les opérations d'exhumation Techniques - Aménagement - Développement Durable - 14/04/2016 - n° 1058 - p. 7

L'exhumation consiste à ouvrir un caveau ou une fosse pour en sortir un cercueil ou des restes mortels. Elle est suivie soit d'une réinhumation du corps, soit de sa crémation, soit du regroupement des ossements dans l'ossuaire. L’exhumation est encadrée par le code général des collectivités territoriales et par les textes relatifs aux opérations d'inhumation, d'exhumation, d'incinération et de transport des corps. https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=LEGITEXT000006072702

Situation des directeurs généraux des services après les élections locales de 2014 et 2015 CNFPT - 30/03/2016 - 13 p.

La période de renouvellement des assemblées locales qui s’est achevée avec les élections régionales fut riche en mobilité pour les directeur généraux des services, particulièrement au regard des alternances qui se sont produites. Rappelons que le calendrier électoral a permis de renouveler les 3 niveaux de collectivités locales en l’espace de 19 mois. - Elections municipales : 23 et 30 mars 2014 - Elections départementales : 24 et 31 mars 2015 - Elections régionales : 6 et 13 décembre 2015 http://www.inet.cnfpt.fr/sites/default/files/2016-03-30_etude-impact_des_elections_locales_sur_les_dgs_com.pdf

Le portail des Maisons de services au public est lancé ! Localtis - 15/04/2016

Le portail des Maisons de services au public a ouvert le 12 avril. Cet outil internet conçu par la Caisse des Dépôts (chargée de l'animation du dispositif) s'adresse aussi bien au public qu'aux agents d'accueil, aux prestataires ou aux porteurs de projets, notamment les collectivités. https://www.maisondeservicesaupublic.fr/

La réforme territoriale va-t-elle générer des économies ? Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - p. 25

Parce que votre opinion nous intéresse, La Gazette a constitué un panel de fonctionnaires territoriaux que nous interrogeons sur l'actualité des politiques publiques et du statut de la fonction publique. Cette semaine : la réforme territoriale va-t-elle générer des économies ? Leçon n° 1 - Un désaveu massif Leçon n° 2 - Faute en est à un discours peu cadré http://www.lagazettedescommunes.com/437330/la-reforme-territoriale-va-t-elle-generer-des-economies/

Ingénierie territoriale : nouvelle culture professionnelle de services de l'Etat ou nouvelle recentralisation de compétences locales ? PAULIAT Hélène - Semaine juridique - administrations et collectivités territoriales (la) - 18/04/2016 - n° 15 - pp. 325-326

La directive nationale d'orientation relative à l'ingénierie de l'Etat du 10 mars 2016 apparaît comme une reprise en main de l'Etat de l'action publique territoriale, alors même que, depuis le 1er janvier 2014, l'ATESAT (Assistance Technique pour des raisons de Solidarité et d'Aménagement du Territoire) avait été supprimée. Difficile de croire en la cohérence des décisions nationales dans un contexte d'incertitude des territoires. http://circulaires.legifrance.gouv.fr/pdf/2016/03/cir_40655.pdf

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L'établissement public, procédé à reconsidérer - L'établissement public gestionnaire d'activités économiques : adaptation ou extinction ? (2/2) GABAYET Nicolas - Semaine juridique - administrations et collectivités territoriales (la) - 18/04/2016 - n° 15 - pp. 38-43

Le raisonnement conduisant la CJUE (et la Commission) à considérer que le régime de l'établissement public gestionnaire d'une activité économique est intrinsèquement générateur d'une aide d'Etat a pour point de départ la règle de l'insaisissabilité des biens applicable aux personnes morales de droit public. La sauvegarde de l'établissement public en tant que procédé de gestion de services d'intérêt économique général doit donc nécessairement passer par l'adaptation de cette règle aux exigences communautaires. Une telle réforme devrait, au surplus, être mise à profit à des fins de rationalisation de la notion française d'établissement public, en substituant à la dichotomie EPA / EPIC inadaptée au droit de l'Union européenne une nouvelle partition déterminée par l'exercice d'une activité économique.

Composition des conseils communautaires et métropolitains : la guerre GARDERE Anne - Droit Administratif - 04/2016 - n° 4 - pp. 18-21

Suite à la décision du Conseil constitutionnel "Commune de Salbris", les dispositions législatives sur la composition des conseils communautaires et métropolitains ont été contestées à plusieurs reprises et sous divers angles d'attaque. Petit panorama de la jurisprudence, à ce jour, du moins.

Les règles générales de procédure contentieuse applicables en l'absence de texte devant les juridictions administratives BLANC Agnès - Droit Administratif - 04/2016 - n° 4 - pp. 11-18

Normes traduisant la permanence d'un droit jurisprudentiel de procédure contentieuse, les règles générales de procédure, créées par le Conseil d'Etat en l'absence de textes, sont indissociables de la bonne administration de la justice dans le domaine du contradictoire de la procédure et dans celui de l'impartialité des décisions judiciaires.

Départements et régions : se préparer au transfert de la compétence transport GAYDRE Frédéric, CHRISTOPHE Jean-Claude - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - pp. 62-63

La loi n° 2015-991 portant nouvelle organisation territoriale de la République publiée le 7 août 2015 constitue l'un des piliers de l'acte III de la décentralisation. Cette loi a notamment pour objectif de modifier la répartition actuelle des compétences entre collectivités territoriales afin de la rendre plus lisible et plus cohérente, en permettant l'exercice des compétences à l'échelon le plus adapté. Cela passe notamment par un renforcement des compétences de la région et des intercommunalités, en même temps qu'un recentrage des compétences du département. À quels changements essentiels faudra-t-il faire face en matière de transport ? https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000030985460&categorieLien=id

Mulhouse mise sur la haute qualité citoyenne. Deviendra-t-elle accro au "THC" (Territoire hautement citoyen") ? CATTIAUX Séverine - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 80-81

Partout, les collectivités testent des nouveaux outils de démocratie participative. Mulhouse a choisi la démarche de « Territoire hautement citoyen ». Un programme ambitieux, à peine naissant, mais qui, porté par les élus, promet. Qu’en pense la société civile ?

Nicolas Sansu : « La diminution de la qualité des services publics est une réalité » MENU Stéphane - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 14-15

Auteur du rapport de la commission d’enquête sur les conséquences pour le bloc communal de la baisse des dotations de l’État, Nicolas Sansu crie à la censure. Le député-maire Front de gauche de Vierzon aurait pourtant bien voulu que son rapport soit publié. Mais la loi le lui interdit, ce qui ne l’empêche pas de parler. http://www.lettreducadre.fr/13030/nicolas-sansu-la-diminution-de-la-qualite-des-services-publics-est-une-realite/

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AMENAGEMENT DU TERRITOIRE - DEVELOPPEMENT LOCAL

Le regain d'optimisme sur les RIP se confirme Localtis - 18/04/2016

L'horizon des réseaux d'initiative publique (RIP) semble s'éclaircir. Alors que les territoires continuent de se mobiliser, l'Etat annonce de nouveaux outils pour assurer et réussir la commercialisation des RIP. Le Trip 2016 de l'Avicca a témoigné de ces nouvelles perspectives. http://www.avicca.org/content/trip-printemps-2016

Métropole de Grenoble : un territoire en pleine transition N'HAUX Emmanuelle, CREPIN Xavier - Moniteur des Travaux Publics (le) - 15/04/2016 - n° 5864 - pp. 30-35

Terre d'innovation, pôle de recherche, la Métropole de Grenoble cherche un développement durable et plus équilibré.

Les nouveaux défis de l’aménagement des nouvelles régions MARTIN-GENIER Patrick - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 70-71

La réforme territoriale et la loi « Notre » ont redistribué les compétences entre collectivités. Avec la création des nouvelles grandes régions, les exécutifs issus des élections régionales de décembre doivent désormais repenser leur politique d’aménagement du territoire et se doter rapidement des outils prévus par la loi. "Les nouveaux exécutifs vont devoir faire preuve de réactivité pour définir les nouvelles priorités pour les six années qui viennent"... "Plus la collectivité est grande, plus elle a de chance de s'insérer dans la concurrence internationale à condition qu'elle s'en donne les moyens et les outils".

CULTURE

Restauration du patrimoine architectural : les collectivités à l'heure des choix LUNEAU Sylvie - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - pp. 12-13

Lors de la préparation de la loi « Création artistique, architecture et patrimoine » (LCAP), l'ex-ministre de la Culture Fleur Pellerin a rassuré ceux qui craignent un désengagement de l'État dans le domaine de la restauration du patrimoine. Quelle est vraiment la situation aujourd'hui ? Les petites collectivités ont-elles les moyens d'entretenir leur patrimoine architectural ? Sur quelles aides peuvent-elles s'appuyer ? Expérience - La ville de Saumur (49). Pour les projets à venir, la ville ne peut plus compter sur les aides du département... Négociation nécessaire d'une nouvelle convention avec la Drac et la région. http://www.fondation-patrimoine.org http://www.patrimoine-environnement.fr/ http://www.an-patrimoine.org/ http://www.senat.fr/dossier-legislatif/pjl15-015.html

ECONOMIE

Responsabilité sociale des entreprises et compétitivité BENHAMOU Salima, DIAYE Marc-Arthur, CRIFO Patricia - France Stratégie - 01/2016 - 146 p.

Cette étude fait le point sur les éléments du débat actuel autour de la responsabilité sociale des entreprises (RSE) et examine le lien entre la RSE et la performance économique sur environ 8 500 entreprises françaises, incluant les PME. Au regard de ces enseignements, ce travail propose de nouvelles perspectives pour la RSE qui peuvent se décliner en six actions concrètes. Ces dernières visent à adopter une stratégie plus « territoriale », à cibler des actions d’accompagnement en priorité à destination des PME et TPE et à repenser l’évaluation des pratiques « responsables » en prenant plus en compte les spécificités des entreprises et leur environnement. http://www.strategie.gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/atoms/files/fs_etude_rse_finale.pdf

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Le nouvel âge de l'économie collaborative Le Monde; Le Monde Eco & Entreprise - 12/04/2016 - pp. 6-7

Airbnb, Drivy, Frizbiz, Uber, les champions de l'échange de biens et de services entre particuliers sur Internet se professionnalisent peu à peu, et s'éloignent de fait de plus en plus de l'idéal des origines. Une évolution qui doit être encadrée.

Développement économique : les zones touristiques internationales et les gares ayant une affluence exceptionnelle LE MOUËLLIC Anne - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - p. 65

La loi "Macron" crée de nouvelles zones afin, notamment, de favoriser l'ouverture dominicale des commerces. https://www.legifrance.gouv.fr/eli/loi/2015/8/6/2015-990/jo/texte https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000031204422

ENVIRONNEMENT

Plusieurs dimensions de la qualité de vie sur le territoire d'Angers Loire Métropole BESNARD Sonia, FOUCHARD Christophe, HERVIEU Stéphanie - Insee - Analyses Pays de la Loire - 04/2016 - n° 29 - 4 p.

En matière de qualité de vie, Angers Loire Métropole possède de nombreux atouts si on la compare aux agglomérations françaises de même taille. Santé, modes de vie et liens sociaux y sont préservés, l'insertion des jeunes par l'emploi ou la formation y est facilitée. Cependant, la situation est contrastée selon les territoires, particulièrement entre ville-centre et couronne, sur des questions sociales et environnementales. http://www.insee.fr/fr/insee_regions/pays-de-la-loire/themes/insee-analyses/pa_ina_29/pa_ina_29.pdf

Dix conseils pour... bâtir un réseau de chaleur DESCAMPS Olivier - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - pp. 40-41

Les réseaux de chauffage urbain desservent 6 % du parc immobilier en France contre 13 % en moyenne en Europe. Avec un Fonds chaleur en augmentation, il est temps pour les retardataires de se lancer. http://www.amorce.asso.fr/fr/espace-adherents/publications/rdc/politique-rdc/rcp24-schema-directeur-dun-reseau-existant-de-chaleur-ou-de-froid-guide-de-realisation/ http://www.enertherm.fr/actualites/etat-des-lieux-des-reseaux-de-chaleur-en-france

Promouvoir les végétaux d'origine locale HADDAD Yaël - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - pp. 38-39

De multiples stratégies en faveur de la biodiversité impliquent l'utilisation de végétaux d'origine locale. Mais jusqu'ici, aucune garantie sur leur origine n'existait, hormis pour les essences forestières et les semences de graminées. La donne a changé en 2015 avec la création de marques collectives, Végétal local et Vraies messicoles. Expérience : la métropole de Lyon Les premiers labels "végétal local" : 11 producteurs ont reçu le label "végétal local" au salon du végétal d'Angers

Bruno Rebelle : « La France doit radicalement changer de modèle énergétique » MARTIN Laure - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 72-74

Fin connaisseur des questions énergétiques, Bruno Rebelle a participé de près au débat public précédant la loi de transition énergétique. Il porte un regard critique sur le poids du « lobby de l’atome » et ses blocages contre les énergies renouvelables. Pour lui, les acteurs locaux sont des acteurs essentiels pour combattre le nucléaire et avancer réellement vers les 50 % d’énergies renouvelables. "L'installation d'un mégawatt nucléaire génère un emploi, un mégawatt éolien en génère cinq et le solaire neuf"."

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Des drones au service de l'eau et de l'environnement LUNEAU Sylvie - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - pp. 34-36

Les drones présentent des applications multiples pour améliorer la protection de l'environnement. De l'évaluation de la restauration écologique des cours d'eau à la prévention des inondations, en passant par la surveillance des digues ou l'érosion du littoral. Sans oublier les prélèvements d'échantillons d'eau. https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000025834986

Première cartographie nationale de l'évolution du trait de côte POINAS Ségolène - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - p. 16

Phénomène jusqu'ici peu mis en valeur, l'érosion du littoral a fait l'objet de travaux pilotés notamment par le Cerema dans le cadre de la Stratégie nationale de gestion intégrée du trait de côte. Les premiers résultats viennent d'être publiés. "Pour mieux tenir compte de l'évolution du trait de côte, il est important de mettre en réseau les acteurs locaux". http://www.geolittoral.developpement-durable.gouv.fr/

FINANCES PUBLIQUES

La télétransmission des documents budgétaires va devenir obligatoire pour les plus grandes collectivités Localtis - 20/04/2017

En 2017, les métropoles transmettront par voie électronique les documents portant sur l'exercice budgétaire 2017 et le compte administratif portant sur l'exercice 2016. L'obligation prévue par la loi Notr s'appliquera quant à elle aux "documents budgétaires portant sur l'exercice budgétaire 2020". Pour communiquer les documents de manière numérique, les collectivités devront recourir au dispositif informatique de télétransmission des documents budgétaires utilisé par le préfet. Cf. décret n°2016-475 du 15 avril 2016 relatif aux modalités de télétransmission des documents budgétaires. https://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2016/4/15/INTB1603397D/jo/texte/fr

La gestion sous contrôle ? Acte anormal de gestion et contrôle de gestion : une réflexion synoptique. MESMIN D'ESTIENNE Jeanne - Actualité Juridique Droit Administratif - 18/04/2016 - n° 13 - pp. 704-711

Quand bien même le contrôle de gestion sur les personnes privées ne serait qu'un contrôle fiscal opéré a posteriori d'une manière indirecte sous l'angle de l'acte anormal de gestion, force est de constater que ce contrôle est de plus en plus étendu. Or paradoxalement, la maîtrise des usages des deniers publics ainsi prélevés est en revanche très lâche. La maîtrise du prélèvement obligatoire semblant parfois prendre plus d'importance que celle de son usage, les justifications apportées n'apparaissent plus suffisantes pour expliquer une telle dichotomie entre personnes publiques et personnes privées.

Transfert de la compétence transport : des précisions sur les modalités de versement de la compensation financière GUYON Laurent - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 66-68

Pas de transfert de compétence sans transfert de ressources. C’est donc le cas du transfert de certaines compétences départementales en matière de transport vers les régions. Quelques inconnues sur les compensations financières viennent d’être levées par la loi de finances 2016.

FONCTION PUBLIQUE

Loi n° 2016-483 du 20 avril 2016 relative à la déontologie et aux droits et obligations des fonctionnaires JO Lois et Décrets - 21/04/2016 - n° 94

https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032433852

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Quelle approche de la déontologie pour les territoriaux et les urbanistes ? (Opinions) MAUL Emilie, PAUGET Marie, LENSEL Bernard, RAIMONDEAU Eric - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - p. 22

"Nous nous exprimons à deux titres au sujet du projet de loi « déontologie » et de la proposition de mise en place de déontologues. - En tant que fonctionnaires territoriaux : le projet de loi « déontologie » vient réaffirmer les valeurs, mais aussi les droits et les devoirs du fonctionnaire, tout en proposant des stratégies nouvelles de prévention des conflits d'intérêt. Ceci pourrait, à notre sens, apporter le pire et le meilleur..."

Directeurs généraux des services : le bilan des mobilités intervenues après les élections de 2014-2015 Localtis - 20/04/2016

Environ la moitié des DGS des grandes villes et des départements ont quitté leurs fonctions suite aux dernières élections municipales et départementales, selon le CNFPT.

La gestion des agents contractuels territoriaux SOYKURT Sophie - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - pp. 66-67

Entretien professionnel : les agents recrutés sur un emploi permanent par CDI, ou désormais par un CDD de plus d'un an, bénéficient d'un entretien professionnel annuel. Reclassement : le licenciement pour l'un des motifs prévus par le décret du 15 février 1988 ne peut être prononcé que lorsque le reclassement est impossible dans un autre emploi. Concours : un congé non rémunéré peut être octroyé aux agents recrutés en vertu de l'article 3-3 de la loi du 26 janvier 1984 pour suivre un cycle préparatoire à un concours.

Lanceurs d'alerte : pas de Snowden dans la fonction publique territoriale ZIGNANI Gabriel - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - p. 55

Le projet de loi « déontologie » élargit la protection des agents qui dénoncent un conflit d'intérêt. Mais ces lanceurs d'alerte n'ont plus le choix de leur interlocuteur. https://www.legifrance.gouv.fr/affichLoiPreparation.do?idDocument=JORFDOLE000027721584&type=general

Directeurs généraux des services : la parité en recul partout KIS Martine - courrierdesmaires.fr - 15/04/2016

Une étude menée par le CNFPT sur les directeurs généraux de service (DGS) des trois niveaux de collectivité territoriale montre partout, après les dernières élections, une régression de la parité. A constater également, l’attrait accru de ces postes auprès des fonctionnaires d'Etat, d'autant plus que l'on monte en strate administrative. http://www.courrierdesmaires.fr/61083/directeurs-generaux-des-services-dgs-la-parite-en-recul-partout/?utm_source=flash-info-cdm&utm_medium=email&utm_campaign=flash-info-19-04-2016 http://www.cnfpt.fr/sites/default/files/2016-03-30_etude-impact_des_elections_locales_sur_les_dgs_com.pdf

Deux cadres d'emplois, pour les ingénieurs, enfin ! MILTGEN Luc - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - pp. 70-72

Cette fois, c'est fait : pas moins de neuf décrets pour réformer le statut des ingénieurs territoriaux ont été signés le 26 février et publiés le lendemain au Journal officiel du 27 février 2016. https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032111393 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032111484

L'aménagement des dispositions statutaires relatives aux sapeurs-pompiers professionnels Informations Administratives et Juridiques (les) - 03/2016 - n° 3 - pp. 18-26

Plusieurs textes, publiés au Journal officiel du 31 janvier 2016, apportent des aménagements à la réforme des cadres d'emplois de la filière des sapeurs-pompiers professionnels intervenue en avril 2012. - tableau de concordance ; indemnité de responsabilité... https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000031941575 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000031941675 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000031941690

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Les nouvelles dispositions applicables aux agents contractuels : les conditions d'emploi et de gestion des agents contractuels (2) Informations Administratives et Juridiques (les) - 03/2016 - n° 3 - pp. 2-13

Les dispositions réglementaires applicables aux agents contractuels territoriaux ont été profondément modifiées par le décret n° 2015-1912 du 29 décembre 2015. Les nouvelles règles applicables lors du recrutement et de la fin de fonctions ont été présentées dans le précédent numéro des IAJ. Le présent numéro est quant à lui consacré aux conditions d'emploi et de gestion des agents contractuels. - la rémunération - l'entretien professionnel - les congés et le temps partiel - le calcul de l'ancienneté - la discipline - les commissions consultatives paritaires (CCP) https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000031741522

L'ingénieur territorial doit-il être bon gestionnaire avant d'être bon technicien ? ANGUENOT Fabrice, PICAUD Emmanuelle - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - pp. 19-24

Mieux communiquer avec les citoyens et les élus, gérer les relations avec les prestataires extérieurs, faire mieux à moyens constants... autant d'injonctions nouvelles auxquelles doit répondre l'ingénieur territorial. La nouvelle distribution des cartes engendrée par la mutualisation des services ou plus largement par le redécoupage des régions oblige les agents à s'adapter et à repenser leur rôle. Élargir leurs compétences, penser de manière plus globale, ou coopérer davantage sont autant de nouveautés à intégrer dans le fonctionnement des services techniques des collectivités

FORMATION - EDUCATION

Personnalisation, différenciation, individualisation : à chacun son sens MEIRIEU Philippe, JEAN Pascal - Acteurs de la vie scolaire - 04/2016 - n° 76 - p. 20

Le Projet personnalisé de réussite éducative (PPRE), le Projet personnalisé de scolarisation (PPS), ou encore le Projet d'accueil individualisé (PAI) traduisent la volonté de s'adapter aux besoins de chaque élève.

Saint-Omer (62) : les élèves réduisent leurs déchets MINART Audrey - Acteurs de la vie scolaire - 04/2016 - n° 76 - p. 12

Compostage, tri des déchets, lutte contre le gaspillage alimentaire..., la communauté d'agglomération de Saint-Omer multiplie les actions de sensibilisation auprès des élèves. 85 tonnes de déchets ont été évitées depuis 2010.

Radicalisation : que peuvent faire les acteurs éducatifs ? MENU Stéphane - Acteurs de la vie scolaire - 04/2016 - n° 76 - pp. 10-11

Après les attentats, les enseignants sont sommés par circulaires interposées d'être en poste avancé sur la détection des signes de radicalisation. Mais sont-ils outillés pour cela quand les moyens peinent à être mobilisés ? Au-delà, à force de leur ajouter des fonctions supplémentaires ne risquent-il pas, eux aussi, de... décrocher ? "La radicalisation n'est pas une révolte, c'est une forme de dépression, civique et scolaire" http://goo.gl/MVz1Wq http://goo.gl/Pyv6g9

Réserve citoyenne : et si c'était une bonne idée ? DELAVEAU Jean-Dominique - Acteurs de la vie scolaire - n° 1285 - n° 76 - pp. 6-8

Après les attentats de janvier 2015, la ministre de l'Education nationale et le président de la République ont annoncé la création d'une "Réserve citoyenne" de volontaires pour intervenir aux côtés des enseignants dans les écoles, collèges et lycées. Si, du côté des réservistes, le succès a été au rendez-vous, l'école française semble toujours avoir du mal à s'ouvrir sur son environnement. http://www.education.gouv.fr/pid25535/bulletin_officiel.html?cid_bo=88574 http://www.lareservecitoyenne.fr http://www.education.gouv.fr/reserve-citoyenne/cid94074/la-reserve-citoyenne.html

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Langues régionales : un an pour comprendre et être compris en breton DORIAC Martine - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - p. 30

Longtemps proscrit en formation initiale, l'enseignement de la langue bretonne a fait son entrée en septembre 2015 dans le catalogue du CNFPT. Témoignage : "Une dynamique portée par Quimperlé communauté" (médiathèque de Saint-Thurien)

L'apprentissage à l'heure du numérique : une opportunité pour le développement des territoires Localtis - 15/04/2016

Les 16es Rencontres sénatoriales de l'apprentissage organisées le 13 avril 2016 en partenariat avec l'Assemblée permanente des chambres de métiers et de l'artisanat (APCMA) sur le thème du numérique ont été l'occasion pour les sénateurs d'esquisser les amendements qu'ils proposeront sur l'apprentissage, lors de l'examen du projet de loi Travail par le Sénat. http://www.senat.fr/leg/ppl15-394.pdf

Pôle emploi concrétise ses nouveaux partenariats avec les régions Localtis - 18/04/2016

Avec la loi Notr, le plan 500.000 formations et la plateforme d'engagements réciproques Etat-régions, les régions et Pôle emploi sont amenés à travailler davantage ensemble. Trois premières conventions ont déjà été signées pour bâtir ces nouvelles modalités de fonctionnement, en Paca, Centre-Val de Loire et Bretagne.

Responsabilité sociale des entreprises : la réponse formation inffo FORMATION (l') - 15/04/2016 - n° 898 - pp. 11-16

La responsabilité sociale des entreprises, la RSE, est une thématique qui prend de l'importance et la formation professionnelle est pleinement concernée. Les très grandes entreprises sont souvent déjà engagées dans des démarches sociales, mais les PME et TPE attendent du soutien. Opcalia, organisme collecteur interbranche, se positionne sur ce terrain et se prépare à obtenir le premier label "Lucie" de conseil en RSE. Explications, à l'occasion d'une Web Conférence qui était organisée le 25 mars dernier. http://www.afmd.fr/

GESTION

La géolocalisation, de multiples atouts pour les collectivités GRAINDORGE Joël - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - pp. 32-33

Le développement de la géolocalisation des véhicules associé à de nouvelles applications-métiers concourt à l'optimisation de la gestion de la flotte et à l'amélioration du service rendu. Son succès est conditionné par l'adhésion des salariés. Expérience : ville de Saint-Florentin (Yonne)

La rationalisation du financement de la gestion locale des ordures ménagères BILLET Philippe - Semaine juridique - administrations et collectivités territoriales (la) - 18/04/2016 - n° 15 - pp. 44-49

La loi n° 2015-1786 du 29 décembre 2015 de finances rectificative pour 2015 procède à un réajustement du régime financier et fiscal du service de gestion des ordures ménagères : elle rend opérationnelle la redevance spéciale sur les déchets assimilés, autorise les communes et groupements concernés à expérimenter, sur une ou plusieurs portions de leur territoire, l'introduction d'une part incitative dans la taxe d'enlèvement des ordures ménagères, organise le régime de cette taxe sur le territoire des communes nouvelles et enfin, intègre la TEOM dans le dispositif de révision de la valeur locative des bâtiments et du coefficient de neutralisation.

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INFORMATION - COMMUNICATION - TIC

Coup d'envoi du très haut débit mobile outre-mer Journal des communes, 04/2016, n° 2192, p. 43

Sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, les ministres de l'Economie, des Outre-mer et du numérique ont lancé les appels à candidatures pour l'attribution de nouvelles fréquences en Guadeloupe, en Guyane, à La Réunion, en Martinique, à Mayotte, à Saint-Martin et à Saint-Barthélemy.

Numérique : un seul outil pour gérer la maintenance de trois services du Languedoc-Roussillon LELONG Jean - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - pp. 52-53

Languedoc-Roussillon-Midi-Pyrénées : un outil conçu comme une boîte à outils, entièrement paramétrable et évolutif. Pourquoi ? La gestion de la maintenance assistée par ordinateur (GMAO) constitue un outil intéressant pour le parc immobilier. Pour qui ? Trois services de l'ex-région sont concernés : l'éducation, les ports et le patrimoine bâti. Mais l'outil est ouvert à tous les agents. Comment ? Le logiciel puissant, adaptable et paramétrable en interne a permis de répondre à des besoins divers avec un même outil. Témoignages des acteurs du projet. "Un temps de traitement divisé par trois" ; "Des applications propres à chaque direction" ; "gain de temps important et plus de sens au métier de chacun"...

Numérique : les démarches de récupération des aides sociales dématérialisées (Rhône) SIGOT Françoise - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - p. 50

Développée par le conseil départemental, l'interface « Rhône + notaires » accélère et simplifie les demandes notariales de récupération d'aides sociales. Depuis le 1er janvier, les notaires rhodaniens n'ont plus qu'à se connecter à la plateforme informatique « Rhône + notaires » pour adresser leurs demandes de récupération d'aides sociales... Ce service inédit met l'accent sur la rapidité et surtout sur la fiabilité... la traçabilité des demandes et des économies en ligne de mire.

Les plateformes collaboratives : enjeux juridiques BEN ABDELMALEK Karima - Archimag - 04/2016 - n° 293 - pp. 44-45

On assiste à une multiplication des plateformes en ligne qui simplifient les échanges et facilitent la mise en relation et les transactions entre les individus. Leur développement fait surgir des interrogations sur le plan juridique auxquelles sont confrontés tant les entreprises qui les gèrent que les utilisateurs qu'elles mettent en relation. http://www.economie.gouv.fr/cnc/Avis-et-rapports http://www.eesc.europa.eu/resources/docs/la-consommation-collaborative---ccc-2015-etude-2.pdf

Kentika automatise la veille presse de la Ville de Lyon LAURENT Philippe - Archimag - 04/2016 - n° 293 - p. 42

Le service Documentation de la Ville de Lyon a refondu il y a quelques mois son site de veille presse en faisant appel à la société Kentika. Retour sur le déploiement d'une solution fluide et performante totalement adaptée à une grande diversité de produits et de cibles.

Réussir le marketing de son service en 5 étapes JOST Clémence - Archimag - 04/2016 - n° 293 - pp. 40-41

Démarche stratégique à long terme, le marketing documentaire permet de toujours rester au plus près des attentes de ses utilisateurs tout en prouvant son intérêt - et donc sa rentabilité - à sa direction. Voici une méthodologie en cinq points destinée à vous guider dans votre projet. "Créer des petites expositions éphémères au sein de son centre de documentation permet de rendre le lieu plus vivant et d'y faire entrer, pourquoi pas, de nouveaux usagers."

Enquête 2016 : la gouvernance de l'information, un impératif pour les organisations BUSCAL Caroline - Archimag - 04/2016 - n° 293 - pp. 24-26

Serda-Archimag édite son 5e rapport sur la gouvernance de l'information, et le moins que l'on puisse dire, c'est que l'on peut - enfin ! - mesurer sa mise en œuvre dans les organisations en France, tant dans le secteur privé que dans le secteur public. http://www.serda.com

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Architecture de l'information et compétences SALAUN Jean-Michel, DUFOUR Christine, LAPLANTE Audrey - Archimag - 04/2016 - n° 293 - pp. 33-35

Dans son numéro de décembre-janvier derniers, nous saluions la parution de l'ouvrage collectif "Architecture de l'information", sous la direction de Jean-Marie Salaün et Benoît Habert. Mais quelles sont les compétences d'un architecte de l'information ? Voici quelques meilleures feuilles. "L'architecte de l'information doit donc être tout à la fois être un spécialiste de l'organisation et du repérage des contenus et un spécialiste de l'expérience utilisateur ou utilisabilité" ; "Plus que tout autres professionnels l'architecte de l'information doit tenir à jour son expertise, être très attentif aux alertes de son domaine et maîtriser ou faire évoluer son positionnement"... http://archinfo01.hypotheses.org/453 http://halshs.archives-ouvertes.fr/docs/00/80/17/79/PDF

L'intelligence artificielle : croquez dedans ! OGIER Jean-Marc, LECUN Yann, BENSOUSSAN Alain, TEXIER Bruno, JOST Clémence - Archimag - 04/2016 - n° 293 - pp. 16-23

L’intelligence artificielle est là. Elle apparaît aujourd’hui dans de nombreuses applications de notre vie professionnelle. Capable d’apprendre et de travailler sur des masses considérables de données, elle n’est qu’au début des avancées qu’elle permet. Le droit lui accorde des réflexions théoriques et pratiques. Exemples dans des domaines de la gestion et du traitement de l'information.

MANAGEMENT

La créativité peut-elle s'enseigner ? JACOT Martine, Monde (le), 14/04/2016, p. 1-6

Différentes techniques, dont celle du "design thinking", en voguer, contribuent à favoriser des idées novatrices.

"Réenchanter la fonction RH pour contrer le DRH bashing" BARABEL Michel, QUEUNIET Violette - Entreprise & Carrières - 19/04/2016 - n° 1285 - pp. 38-39

L'image des DRH s'est dégradée, aussi bien dans l'entreprise que dans la société. Un groupe de DRH et d'experts propose un plan d'action pour réhabiliter la fonction RH. "Il est aberrant que la fonction RH donne une image aussi négative alors qu'elle est au coeur de tous les sujets-clés du moment"

Existe-t-il une culture des réseaux aux services techniques ? DUVAL Sébastien - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - p. 68

Les sites de « networking » comme Viadeo ou Linkedin, comme les réseaux professionnels associatifs se sont progressivement installés et développés dans les collectivités. Tout comme des réseaux de proximité au sein de villes proches ou de communes membres d'un EPCI. Qu'y trouve-t-on ? Faut-il en être ? Comment s'y prendre ?

Anticiper et gérer un bore-out dans l'équipe SEVE Marie-Madeleine - Entreprise & Carrières - 12/04/2016 - n° 1284 - pp. 36-37

Tel ou tel salarié s'étiole à son poste ; plusieurs au bureau ou dans l'atelier s'ennuient ferme, ruminant la vacuité de leurs tâches. Pas question de laisser pourrir la situation. Le manager a intérêt à sonder les envies, imaginer des défis stimulants et revoir son organisation. Les conseils du coach : repérer les signaux faibles ; déculpabiliser les "désoeuvrés" ; faire des réunions de brainstorming.

Prise de recul. "Il faut prendre le temps de se pencher sur la recherche en management" BARTHELEMY Jérôme, MOTTIS Nicolas - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 46-47

La Lettre du cadre offre à ses lecteurs certes de quoi alimenter sa réflexion managériale. Mais les managers, constatent Jérôme Barthélemy et Nicolas Mottis, ne consacrent généralement pas assez de temps à consulter la littérature managériale. Pourtant, la recherche dans ce domaine offre un riche terreau de formation et de réflexion. Notamment, en aidant à remettre en cause les idées reçues. Elle peut alors leur permettre de prendre de meilleures décisions. (Cf. Ouvrage : "A la pointe du management. Ce que la recherche apporte au manager")

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Les groupes de pairs au secours des agents UZAN Rémi - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 44-45

Alors que l’usure au travail devient une préoccupation grandissante dans la FPT, de nouveaux outils font leur apparition. L’atelier d’échange ou d’analyse des pratiques professionnelles et les groupes de co-développement donnent aux agents et aux cadres un espace de respiration et de co-construction pour mieux travailler. Ils allient aspects techniques et émotionnels. Les résultats sont bons, à condition de respecter quelques règles de base. - les groupes de co-développement, mode d'emploi - "L'intervention d'une personne extérieure permet de prendre de la distance, d'entendre chez les collègues ce qui fait sens dans leur expérience"...

Coaching, vous avez dit coaching ? BAUDET Emilie - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 42-43

C’est à la mode, tout le monde en parle et pourtant… Le terme est galvaudé, les pratiques sont aussi variées que les « coach », parfois approximatives, le tout rendant les apports de cette profession peu lisibles et les résultats parfois aléatoires. Alors, comment s’y retrouver ? http://www.fonction-publique.gouv.fr/files/files/coaching_pro_FP.pdf

Les paradoxes du management territorial DU CHAFFAUT Gilles - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 38-40

Avec la montée en puissance des collectivités locales, de leur action et de leur autonomie, on a assisté à la montée en puissance parallèle du management territorial. Professionnalisé, enseigné, débattu, le second doit accompagner la première. Mais ce management territorial est victime de ses paradoxes, et de sa capacité à se confronter avec un service public qui n'évolue pas aussi facilement. D'où la nécessité d'un aggiornamento du management territorial.

Télétravail dans la fonction publique territoriale : des règles enfin précisées ! ARMAND Pauline, VERNE Michaël - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 50-51

Quatre ans après la loi, le décret d’application sur le télétravail dans la fonction publique est paru. Pas vraiment de surprise, mais des détails à noter. Cet article explique, pour l’agent, comment demander un télétravail, et pour l’autorité territoriale, comment traiter cette demande.

MARCHES PUBLICS

Décret Marchés publics : les bibliothèques pourront acheter directement leurs livres auprès des librairies indépendantes Localtis - 20/04/2016

C'est une toute petite disposition, passée inaperçue, du très volumineux (189 articles et 73 pages) décret du 25 mars 2016 relatif aux marchés publics (voir notre article ci-contre du 30 mars 2016). Ce texte, publié juste avant l'échéance d'entrée en vigueur du 1er avril et qui transpose les directives européennes marchés publics et concessions du 25 mars 2014, comporte en effet une disposition qui pourrait, si les collectivités s'en emparent, apporter un bol d'air à la librairie indépendante. Cf. décret du 25 mars 2016 (voir le 9° de l'article 30). http://www.legifrance.gouv.fr/eli/decret/2016/3/25/EINM1600207D/jo/texte

Présentation de la réforme des marchés publics entrée en vigueur le 1er avril 2016 BERARD WALSH Ann Charlotte - courrierdesmaires.fr - 04/2016 - 20 p.

La présente note a pour objet de présenter les grandes lignes du nouveau régime de passation et d’exécution des marchés publics, entré en vigueur le 1 er avril 2016. Elle sera complétée par des notes d’information thématiques qui détailleront les nouvelles mesures à intégrer dans la pratique des marchés publics des communes et intercommunalités http://www.courrierdesmaires.fr/wp-content/uploads/2016/04/amf-note-reforme-marches-publics-2016.pdf http://www.economie.gouv.fr/cedef/droit-des-marches-publics

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Marchés publics - Jean Maïa - « La réforme n'emporte que des assouplissements ! » JOANNES Jean-Marc - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - pp. 58-59

La nouvelle réglementation relative aux marchés publics est entrée en vigueur le 1er avril dernier. Le directeur des affaires juridiques de Bercy, Jean Maïa, veut rassurer les acheteurs publics. https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000030920376 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032295952

Réglementation des marchés publics : nouvelles modalités de consultation et de passation (1) MICHON Jérôme - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - pp. 60-63

Refonte : c'est l'ensemble des nouvelles règles des marchés publics qui ont été réformées : près de 500 nouveaux articles sont entrés en vigueur le 1er avril 2016. Orthodoxie : cette réforme en profondeur est marquée par une volonté de transposer le droit européen le plus fidèlement possible. Uniformité : la dualité des règles définies dans l'ancien code des marchés publics et l'ordonnance du 6 juin 2005 est désormais supprimée. https://www.legifrance.gouv.fr/eli/ordonnance/2015/7/23/EINM1506103R/jo/texte

Réforme des marchés publics. Décret du 25 mars 2016 : des évolutions, pas une révolution Moniteur des Travaux Publics (le) - 15/04/2016 - n° 5864 - pp. 92-95

Décryptage des grandes tendances et principales mesures du texte qui parachève la réforme. https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032295952 https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000030920376

Marchés publics - Ordonnance concessions : évolution ou révolution ? KARAMITROU Evangélia, LANDOT Eric - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 58-60

Vingt-trois ans après la parution de la loi Sapin à laquelle elle succède, l’ordonnance concessions vient ajouter une pierre à l’édifice de la réforme de la commande publique. Il devrait en résulter une unification d’un ensemble disparate : un vrai code de la commande publique. Mais signifie-t-elle la fin des DSP de la loi Sapin ? Quelles seront désormais les règles applicables ? Qu’est-ce qui changera dans la pratique des acheteurs et des autres praticiens de la commande publique ? Décryptage.

RESSOURCES HUMAINES

La RSE, pari gagnant pour les PME LEBLANC Virginie - Entreprise & Carrières - 19/04/2016 - n° 1285 - pp. 18-26

Pour diffuser plus largement la responsabilité sociale et sociétale dans les entreprises, les PME sont une cible de choix. Leur ancrage dans les territoires, l'engagement des dirigeants et la proximité avec leurs salariés sont un terreau favorable. Pour autant, le manque de temps, la complexité et le coût freinent encore souvent leur élan. Mais le gain de performance issu des démarches de RSE ne peut que les séduire. Des initiatives multiples ont commencé à mobiliser les entrepreneurs dans ce domaine. Expériences. Scop du BTP ; Citel, le label Lucie... Nantes Métropole : une plate-forme multiacteurs promeut une dynamique locale. Un site internet aide les entreprises et fait connaître leurs progrès en matière de responsabilité sociétale d'entreprise (RSE). Trois fois par an, entreprises, syndicats, écoles et collectivités planchent ensemble sur la façon de la faire progresser. 5 thèmes retenus : la prise de décision dans l'entreprise, l'activité économique responsable, la protection de la planète, la qualité de vie au travail et le social, l'implication dans le territoire. http://www.strategie.gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/atoms/files/fs_etude_rse_finale.pdf

Interview - François Baumann : "L'ennui au travail reste extrêmement tabou, d'où une souffrance interne considérable" PARNAUDEAU Gilles - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - p. 31

Médecin généraliste, spécialiste du burn-out, François Baumann tire aujourd'hui la sonnette d'alarme face au phénomène du « bore-out », autrement dit, l'épuisement professionnel par l'ennui au travail. http://www.assemblee-nationale.fr/14/pdf/propositions/pion3506.pdf

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Mobilité - Fusions, mutualisations : de nouvelles opportunités ? DENES Laurence - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - pp. 26-28

Fusion, mutualisation, restructuration... Ces dynamiques affectent évidemment les agents jusqu'à les contraindre, parfois, à changer de fonction. Comment alors procéder en toute transparence et équité ? "La mobilité constitue l'espace où chacun peut reprendre la main sur son parcours grâce à la formation, par exemple en changeant de métier". Expériences - Bagneux (Hauts-de-Seine)... "L'actualité est au "remodelage" des services publics" ; Métropole de Lyon : "Inégaux devant l'information"... « L'affaire » a nourri les conversations : la métropole de Lyon aurait favorisé le recrutement des anciens de la communauté urbaine au détriment des agents du département..."

La mise en œuvre du télétravail dans la fonction publique Informations Administratives et Juridiques (les) - 03/2016 - n° 3 - pp. 14-16

Le décret n° 2016-du 11 février 2016 fixe les conditions d'exercice du télétravail dans les trois fonctions publiques. Les principes ; la procédure d'accès ; les droits et obligations. https://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000032036983

Entretien professionnel : des retards au premier rendez-vous GERARD Laurent - Entreprise & Carrières - 12/04/2016 - n° 1284 - pp. 18-26

Début mars, les entreprises devaient avoir réalisé le premier rendez-vous de l'entretien professionnel créé par la réforme de la formation. Les pratiques sont encore hésitantes, et les effets n'interviendront qu'à moyen et long termes.

Santé au travail - Des communes du Finistère en pointe sur la prévention des RPS QUEUNIET Violette - Entreprise & Carrières - 12/04/2016 - n° 1284 - pp. 6-7

Neuf collectivités locales du Finistère mènent une recherche-action de prévention des risques psychosociaux (RPS) ciblée sur le management et l'organisation du travail. Pendant l'actuelle phase d'expérimentation, des outils managériaux conçus par 10 encadrants de proximité sont déployés. A l'issue des tests, ces outils pourront être utilisés à l'échelle nationale.

Retraite : le minimum garanti est-il encore un dispositif solidaire ? LEDET Céline - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 52-54

Passée assez inaperçue, la réforme du minimum garanti se traduit par une baisse de l’aspect protecteur du mécanisme. Le durcissement des modalités de calcul lèse, en particulier, les agents publics dont les carrières sont les plus courtes. À la clé, des injustices renforcées.

SCIENCES HUMAINES - SOCIETE

Dossier : 2030 L'Ena hors les murs - 03/2016 - n° 458 - 50 p.

- prospective et politique : l'anticipation au service de l'action - penser et agir autrement - la France de 2030 : pour que le désir revienne - quelles guerres en 2030 ? - vers une République une et multiculturelle ? - la transformation numérique au coeur de l'économie - l'âge du numérique en 2030 - prospective et économie - comment lira-t-on en 2030 ? - la poésie en 2030 - comment les objets connectés vont-ils transformer le paysage de l'assurance ? - quel avenir pour la cybersécurité ? - quelle France en 2030 ? Vision d'une jeunesse engagée...

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SOCIAL - SANTE En Isère, les locataires peuvent choisir leur HLM REY LEFEBVRE Isabelle, Monde (le), 19/04/2016, p. 11

En ouvrant le processus d'attribution, les bailleurs sociaux attirent de nouveaux profils et favorisent la mixité. Ils ont notamment mis en place un système de cotation, à base de points, pour chaque demande.

Les grandes lignes du projet de loi « égalité et citoyenneté » SONGORO Olivier, Actualités sociales hebdomadaires, 15/04/2016, n° 2956, p. 5-6

Le texte a été présenté le 13 avril en conseil des ministres. Annoncé au lendemain des attentats de janvier 2015, il se veut la réponse législative du gouvernement à ce que Manuel Valls a appelé l’« apartheid territorial, social et ethnique » existant en France. http://www.cget.gouv.fr/comites-interministeriels-legalite-citoyennete

"Pour lutter contre la pauvreté, ce n'est pas l'économique ou le social, mais les deux à la fois" Actualités sociales hebdomadaires, 08/04/2016, n° 2955, p. 30-31

Comment réduire la pauvreté ? La poursuite de cet objectif n’a pas, jusqu’à présent, obtenu grand résultat. Pour l’économiste Denis Clerc, le défi est pourtant à notre portée. Dans un ouvrage, cosigné avec son confrère Michel Dollé, il propose plusieurs solutions, privilégiant notamment la réforme des temps partiels et un effort sur la qualification.

Fait religieux. Comprendre la laïcité pour mieux intervenir Actualités sociales hebdomadaires, 08/04/2016, n° 2955, p. 26-28

Alors qu’elle vise à faciliter le vivre ensemble, la laïcité, qui offre à tous la même liberté de conscience et d’expression, est aujourd’hui malmenée. Mal comprise, parfois instrumentalisée, elle nécessite, à l’heure où se développent la visibilité du fait religieux et des phénomènes de radicalisation, de la pédagogie afin d’éviter tensions, exclusions ou violences. Un défi qui interpelle les acteurs sociaux appelés à la faire vivre.

Un centre pour réfugiés à Calais. Travail social, option humanitaire MAURICE Stéphanie, Actualités sociales hebdomadaires, 08/04/2016, n° 2955, p. 20-25

Le centre Jules-Ferry, accueil de jour et centre d’hébergement, est ouvert aux réfugiés qui se pressent à Calais dans l’espoir d’un passage vers la Grande-Bretagne. Les travailleurs sociaux y font face à une situation inédite, avec un flux de 2 500 personnes en moyenne chaque jour.

Les "contrats à impact social" en question(s) BORGETTO Michel, Travail Social Actualités, 04/2016, n° n° 71, p. 50

"Si les CIS (Contrats à impact social) peuvent sans doute constituer un véhicule permettant au "loup du privé" de s'introduire dans la "bergerie sociale", ils peuvent aussi constituer - à condition de rester vigilants - des "agitateurs" d'idées et d'expériences que l'on aurait tort de négliger"

Intercommunalité : l'action sociale, levier du projet global LE GALL Sophie - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - pp. 42-44

L'action sociale intercommunale permet de développer des structures qui jouent un rôle important dans l'attractivité d'un territoire. Au-delà des publics fragiles, une politique sociale à l'échelon intercommunal ambitionne de s'adresser à l'ensemble de la population. La nouvelle carte intercommunale est l'occasion de réviser et de renforcer les dispositifs qui, pour beaucoup, sont encore expérimentaux. Expériences : CC du Coeur de l'Avesnois (Nord) ; CC du pays de l'Ourcq (Seine-et-Marne) ; CA du Choletais (Maine-et-Loire) ; CC du pays de Vendôme (Loir-et-Cher) ; CC en Terres vives (Cher) ; CA du Grand Cahors (Lot)... http://www.inet.cnfpt.fr/s-informer/publications-inet/decentralisation-politiques-sociales-a-aune-recentes-reformes-territoriales http://www.adcf.org/files/Rapport-Intercommunalite-social-CAURET-CHEREAU-150706-web.pdf

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Économie sociale : la solidarité au défi de l'efficacité JEANTET Thierry - Etudes de la Documentation française (les) - 03/2016 - n° 5418--19 - 244 p.

Présente dans tous les secteurs, l’économie sociale et solidaire est en même temps défiée et stimulée par les mutations en cours (le numérique, l’économie circulaire…) et des concepts à la fois cousins et concurrents (comme celui de l’économie collaborative). L’auteur retrace les évolutions et transformations de l’ESS française, brosse avec précision son portrait juridique (législation, statuts) et statistique (global et par composante), en donnant aussi des indications sur ce qu’elle représente en Europe et au-delà. http://www.ladocumentationfrancaise.fr/ouvrages/3303331954187-economie-sociale#book_sommaire

SPORT - LOISIRS - TOURISME

Grâce à ses camps de base, le Grand Ouest accueillera bien l'Euro 2016 Localtis - 18/04/2016

L'Euro 2016, ce ne sera pas que pour les villes-hôtes. Par le biais des camps de base où séjourneront et s'entraîneront les équipes, d'autres communes seront bien concernées par la compétition. Y compris dans le Grand Ouest - en Bretagne, Pays de la Loire, Normandie. A la clef, l'espoir de retombées multiples... et quelques contraintes tout de même.

Sport et politiques publiques. Rapport public thématique - Synthèse. Problèmes Economiques - 04/2016 - n° 3131 - pp. 33-41

L’État joue un rôle majeur dans l’organisation et la régulation des activités sportives. Les montants financiers alloués à leur développement sont considérables : 4,3 milliards d’euros par an. Cependant, l’essentiel de l’effort financier est assuré par les collectivités : elles prennent en charge environ 70 % des dépenses publiques liées au sport. En ce qui concerne l’État, il poursuit deux grands objectifs : faire accéder le plus grand nombre de citoyens à une large variété de disciplines sportives et à amener la France à figurer parmi les nations les plus performantes dans le sport de haut niveau. Dans ces deux domaines, l’action publique mérite d’être réformée, selon un récent rapport de la Cour des comptes, qui souligne que l’intervention de l’État manque d’efficience et d’efficacité. https://www.ccomptes.fr/content/download/52230/1403362/version/1/file/20130117_rapport_thematique_sport_pour_tous_sport_haut_niveau.pdf https://www.ccomptes.fr/content/download/52231/1403372/version/1/file/20130117_synthese_rapport_thematique_sport_pour_tous_sport_haut_niveau.pdf http://www.ladocumentationfrancaise.fr/ouvrages/3303332031313-a-l-ere-du-sport-business#book_revue

URBANISME - BTP - GENIE URBAIN

PLU intercommunal : l'ADCF lance une campagne de promotion nationale Localtis - 20/04/2016

Le 27 mars 2017, en vertu de la loi Alur, la compétence en matière d'élaboration des plans locaux d'urbanisme (PLU) sera transférée automatiquement à l'échelle intercommunale, à moins que 25% des communes ne s'y opposent. A moins d'un an de cette échéance, l'Assemblée des communautés de France (ADCF) vient de lancer une campagne nationale de promotion du PLU intercommunal (PLUi) à partir des témoignages de ceux qui sont entrés dans la démarche depuis longtemps ou plus récemment... http://www.adcf.org/contenu-article?num_article=3059&num_thematique= http://www.adcf.org/files/THEME-Urbanisme/4P_Plui-BAT.pdf

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La ville des enfants et des adolescents Annales de la Recherche Urbaine (les) - 01/03/2016 - n° 111 - 111 p.

Alors que la grande majorité des enfants et des adolescents, en France, vivent aujourd’hui en ville et qu’ils conditionnent en partie les stratégies résidentielles des familles et les politiques publiques mises en œuvre pour répondre à leurs besoins, relativement peu de travaux se sont intéressés, à ce jour, à leur place dans les espaces urbains (et périurbains). S’il existe depuis les années 1980 une littérature assez importante sur les manières d’habiter et les mobilités des « jeunes de banlieue », les recherches sur la ville des autres adolescents et, plus encore, sur la ville des enfants sont plus rares. Cette situation contraste fortement avec ce que l’on peut observer dans les sciences sociales anglophones, où les Children’s studies ont connu depuis plus de vingt ans, en lien avec l’adoption de la Convention internationale des droits de l’enfant en 1989, un essor spectaculaire visant à mieux prendre en compte le bien-être des enfants et leur place dans la ville. Aussi, l’objectif de ce dossier des Annales de la recherche urbaine est-il de présenter une partie des travaux actuellement menés sur la place des enfants et des adolescents dans les espaces urbains, en France mais aussi ailleurs, et de contribuer à leur développement... - Les temps ont changé » - Le déclin de la présence des enfants dans les espaces publics au prisme des souvenirs des parents d’aujourd’hui - La difficile articulation entre les espaces du quotidien chez les enfants sans logement - Skateparks : de nouveaux parcs de jeu pour enfants - Une analyse socio-spatiale des sports de rue à partir du cas de la métropole Montpellier - Enfants, adolescents : des pièces maîtresses du puzzle périurbain - La construction d’un espace « à nous » : la mobilité spatiale à l’adolescence - Bouger pour grandir - Défection et mobilité des adolescents - Les places des adolescents.e.s en zone urbaine sensible, entre attribution, appropriation et retrait - À chacun sa place : la limitation de l’action politique des enfants dans la ville - Le cas des conseils municipaux d’enfants (CME) - Au-delà de l’accréditation : changement et continuité au sein des « villes amies des enfants » du Québec http://www.annalesdelarechercheurbaine.fr/la-ville-des-enfants-et-des-adolescents-r87.html

Aménagement commercial - Tertiaire en secteur sauvegardé : la charte ou le marbre (Nantes, Loire-Atlantique) PICOT David - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - p. 49

La ville veut, dans son plan de sauvegarde et de mise en valeur, interdire à tout service tertiaire de remplacer un petit commerce dans l'hyper-centre. Une décision qui provoque quelques crispations. La charte "banques", instaurée par Nantes en 2007, permet de conserver un centre-ville actif en protégeant certains quartiers, comme ici celui de Bouffay. Une charte « banques » à Toulouse. En mars 2011, Toulouse a instauré une charte « d'orientation » qui concerne l'implantation des banques et des distributeurs automatiques de billets dans l'hyper-centre... toujours effective et respectée jusqu'à ce jour.

Sécurité : les marches exploratoires de femmes, une expertise de l'espace urbain WEIL Pascal - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - pp. 46-47

Pourquoi ? Depuis 2014, une vingtaine de villes expérimentent des marches exploratoires de femmes. Objectif : renforcer leur sécurité dans l'espace public. Pour qui ? Des femmes volontaires réalisent des diagnostics pointant les risques, dangers et dysfonctionnements urbains rencontrés dans leurs quartiers. Comment ? Les marches permettent aux femmes de se réapproprier l'espace public. Elles donnent lieu à des préconisations et se concrétisent par des aménagements urbains. Expériences : Amiens, Avignon, Arcueil, Bastia, Bordeaux, Creil, Lille, Mons-en-Barœul, Rennes, Saint-Etienne...

Urbanisme de projet en construction : comment se situer ? POINAS Ségolène - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - pp. 74-75

C'était un serpent de mer : la simplification des règles d'urbanisme, attendue par les professionnels, s'amorce enfin. Deux décrets de décembre 2015 toilettent les textes réglementaires et visent à clarifier les procédures. Un nouveau pas vers l'urbanisme de projet qui pourrait modifier les pratiques. Témoignage : Sylvaine Corbin, urbaniste et conseillère au Caue de Haute-Savoie

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Logement - commerce - services : la reconquête des centres-villes GARCIA Caroline, GERBEAU Delphine - Gazette des Communes (la) - 18/04/2016 - n° 2313 - pp. 34-40

Un phénomène ancien : depuis plusieurs années, un certain nombre de villes moyennes, anciennes villes de caserne ou cités minières et industrielles, connaissent un déclin. Une tendance accentuée par la montée en puissance des métropoles. Intensifier l'action : certains élus se sont attaqués de longue date au problème, au travers de la redynamisation de leur centre-ville. Mais aujourd'hui, l'heure n'est plus aux actions ponctuelles : la mutation ne passera que par des stratégies globales. Ouvrir les yeux : du côté de l'Etat, la prise de conscience est tardive : difficile de concilier politique des métropoles et soutien aux villes intermédiaires. Quant aux élus locaux, penser la décroissance relève de l'impossible... - des remèdes pour soigner les hypercentres : les collectivités tentent depuis vingt ans d'agir sur le foncier, l'urbanisme ou l'animation des centres-villes, afin de rendre à ces derniers leur place dans la vie des habitants. Expériences : Cahors (Lot), Aubagne (Bouches-du-Rhône), Thouars (deux-Sèvres), Pau (Pyrénées-Atlantiques)... Professeure en aménagement et urbanisme à Paris 1, Sylvie Fol travaille sur la notion de « shrinking cities » (« villes qui rétrécissent »), dans le cadre de deux projets de recherche. Un phénomène émergent en France, mais déjà connu aux Etats-Unis ou en Allemagne. "L'Etat a une vision binaire des territoires, aveugle aux spécificités locales". Le dynamisme démographique de la France ne suffit plus à enrayer le phénomène de décroissance des villes moyennes". http://www.centres-bourgs.territoires.gouv.fr http://www.metropolitiques.eu/Villes-moyennes,595.html

Farder son centre-ville, pour y attirer les piétons KIM Caroline - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - p. 49

La ville de Nevers veut attirer de nouveaux commerces dans son centre-ville, peu à peu délaissé au cours des décennies passées. Première initiative : les équipes municipales ont imaginé d'habiller certaines vitrines de commerces non loués.

L'Institut de recherche en sciences et techniques de la ville LUNEAU Sylvie - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - p. 42

Basé à Nantes, l'Institut de recherche en sciences et techniques de la ville est une fédération de recherche. Son objectif est de développer des compétences dans le domaine de la ville durable et de l'environnement urbain. Son point fort : regrouper des équipes pluridisciplinaires. http://www.irstv.fr/fr/

Rendre les PLUi compatibles au Sage LUNEAU Sylvie - Techni.Cités - 04/2016 - n° 292 - p. 50

Un outil interactif pour mieux rédiger son plan local d'urbanisme intercommunal en fonction des objectifs du Sage, cela existe dans le Pas-de-Calais. Il s'appelle OSAPi et a été mis au point par la commission locale de l'eau du Sage du Boulonnais et le parc naturel régional des caps et marais d'Opale.

Quand les villes se mettent à nu : ça se passe aux Pays-Bas KOCH Marjolaine - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 76-77

Faire de l’automobiliste l’égal du piéton et du cycliste, obliger les usagers à reconnecter avec leur environnement, à communiquer entre eux… en supprimant toute la signalisation : c’est le principe choisi par des communes précurseures aux Pays-Bas.

De la connaissance intime du lieu au contrôle marketing du paysage dans la construction d’un « skyline » - Retour sur l’étude prospective « Une silhouette urbaine pour Lyon » BREGNAC François, MONTES Christian - Métropolitiques - 08/04/2016

Alors que Lyon a connu ces dernières années une multiplication des projets de tours, François Brégnac et Christian Montès reviennent sur une étude prospective sur le grand paysage de la métropole rhodanienne publiée en 1990. En réinterrogeant ce travail, ils mettent en perspective les débats contemporains sur l’impact paysager des tours et soulignent un changement profond d’approche de l’urbanisme : à la connaissance intime du lieu fondatrice d’un grand paysage se substitue un marketing urbain mobilisant des micro-paysages, presque hors-sol. http://www.metropolitiques.eu/IMG/pdf/met-bregnac-montes.pdf

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Tout savoir sur la rénovation urbaine sans s’interroger vraiment sur ses conséquences GENESTIER Philippe - Métropolitiques - 11/04/2016

Nourri des contributions de nombreux chercheurs de terrain, l’ouvrage Rénovations urbaines en Europe analyse les discours, les pratiques et les effets des politiques de rénovation urbaine menées depuis le début des années 2000 en France, au Royaume-Uni, aux Pays-Bas et aux États-Unis. Mais, pour Philippe Genestier, s’il apporte une masse considérable d’informations sur le déroulement de ces opérations, ce livre ne va pas assez loin dans la mise en question de leurs finalités et de leurs conséquences. http://www.metropolitiques.eu/Tout-savoir-sur-la-renovation.html http://www.metropolitiques.eu/IMG/pdf/met-genestier.pdf

Espace public : changer la ville KOCH Marjolaine - Lettre du Cadre Territorial (la) - 04/2016 - n° 497 - pp. 28-34

Ça peut paraître une évidence, mais le partage de l’espace public n’a rien de naturel. Il faut au contraire faire des efforts pour qu’il laisse sa place à tout le monde. Et accepter de rompre avec les habitudes. * Prendre en compte la maîtrise d’usage : à Lyon, l’importante opération d’urbanisme de reconquête des berges du Rhône a donné lieu à une démarche innovante. En misant sur l’expertise d’usage des habitants, on a fait avec eux, plutôt que pour eux. Résultat : là comme ailleurs, c’est la preuve qu’en misant sur la manière dont les habitants vivent la ville, on peut éviter bien des écueils. * Les enfants dans la ville : au fil des décennies, la ville a mué pour devenir uniquement un lieu de passage hostile à ceux qui tentent d’en faire un autre usage. Les enfants sont ceux qui ont perdu le plus de terrain : désormais, hormis leur foyer, seuls les parcs et aires de jeux leur ouvrent véritablement les bras. L'oeil du philosophe : rendre la ville à ses habitants..

OUTRE MER Mayotte, un archipel à la dérive ROGER Patrick - Le Monde - 21/04/2016 - p. 11

Devenues département en 2011 après un référendum organisé en 2009, ces îles françaises de l'océan indien se sentent les oubliées de la République.

Coup d'envoi du très haut débit mobile outre-mer Journal des communes, 04/2016, n° 2192, p. 43

Sur proposition de l'Autorité de régulation des communications électroniques et des postes, les ministres de l'Economie, des Outre-mer et du numérique ont lancé les appels à candidatures pour l'attribution de nouvelles fréquences en Guadeloupe, en Guyane, à La Réunion, en Martinique, à Mayotte, à Saint-Martin et à Saint-Barthélemy.

Centre national de la fonction publique territoriale

Bulletin documentaire Edité par l’INSET, rue du Nid de Pie, CS 62020, 49016 Angers Cedex www.cnfpt.fr

Directeur de publication : Marion Leroux, Directrice Responsable du centre de ressources : Madeleine Baché Conception et réalisation : Madeleine Baché, Bérangère Godement, Marie-Christine Marchand Tél. : 02 41 22 41 45 © 2016 CNFPT/ INSET D’ANGERS