isatu)(1).pdf · analisa indikator ekonomi dan sosial kabupaten gresik tahun 2018 iii kata...
TRANSCRIPT
ii Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial
Kabupaten Gresik Tahun 2018
ISBN:
Nomor Publikasi:
Katalog: 4101002.xxxx
Ukuran Buku: 18,2 x 25,7 cm
Jumlah Halaman: x + 85 halaman
Naskah:
Badan Pusat Statistik Kabupaten Gresik
Penyunting:
Badan Pusat Statistik Kabupaten Gresik
Desain Kover oleh:
Badan Pusat Statistik Kabupaten Gresik
Penerbit:
© Badan Pusat Statistik Kabupaten Gresik
Pencetak:
....
Sumber Ilustrasi:
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 iii
Kata Pengantar
Assalaamu’alaikum Warohmatullaahi Wabarokaatuh,
Publikasi Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
memberikan gambaran umum mengenai kondisi pembangunan ekonomi dan sosial di
Kabupaten Gresik Tahun 2017. Adapun data yang disajikan terdiri dari hasil
penghitungan besaran Produk Domestik Regional Bruto (PDRB), Indeks Pembangunan
Manusia IPM, Inflasi, komponen-komponennya, dan perkembangannya.
Informasi data yang disampaikan secara tepat dan akurat memegang peranan
yang sangat penting utamanya sebagai bahan untuk memantapkan perencanaan
pembangunan maupun sebagai upaya untuk mengetahui realisasi pembangunan itu
sendiri. Data yang lengkap memudahkan dalam pengolahan, interpretasi dan evaluasi
keakuratannya ditinjau dari berbagai aspek termasuk aspek ekonomi dan sosial.
Kepada semua pihak yang telah berperan dalam penyusunan buku ini, kami
mengucapkan terima kasih. Namun demikian berbagai upaya korektif untuk
sempurnanya materi buku ini senantiasa kami harapkan.
Wassalaamu’alaikum Warohmatullaahi Wabarokaatuh.
Gresik, Desember 2018 Kepala
Badan Perencanaan Pembangunan Penelitian Dan Pengembangan Daerah
Kabupaten Gresik
Drs. Hermanto TH. Sianturi Pembina Utama Muda
NIP. 19611207 199003 1 004
iv Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Halaman kosong
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 v
Daftar Isi
Kata Pengantar ................................................................................................................ iii
Daftar Isi ............................................................................................................................v
Daftar Tabel .................................................................................................................. viii
Daftar Gambar ................................................................................................................ ix
BAB I. PENDAHULUAN .................................................................................................... 3
1.1 Latar Belakang ..................................................................................................... 3
1.2. Tujuan .................................................................................................................. 4
1.3. Sistematika Penulisan .......................................................................................... 5
BAB II. INFLASI ................................................................................................................. 9
2.1 Survei Harga Konsumen .................................................................................. 13
2.1.1 Latar Belakang Kabupaten Gresik Melakukan Penghitungan IHK ...... 13
2.1.2 Pemilihan Pasar/Outlet ............................................................................ 14
2.1.3 Pemilihan Responden ............................................................................... 15
2.1.4 Pemilihan Jenis dan Kualitas Barang dan Jasa (Komoditas) ................. 15
2.1.5 Waktu Pencacahan ................................................................................... 17
2.2 Inflasi ................................................................................................................. 18
2.2.1 Manfaat Inflasi .......................................................................................... 18
2.2.2 Faktor Pemicu Inflasi ................................................................................ 19
2.2.3 Metode Penghitungan Inflasi ................................................................... 20
2.2.4 Indeks Harga Konsumen (IHK) dan Inflasi Kabupaten Gresik ............. 24
BAB III. PDRB ................................................................................................................. 37
3.1 PDRB (Produk Domestik Regional Bruto) ...................................................... 37
3.1.1 Pengertian PDRB ....................................................................................... 37
3.1.2 Pengertian PDRB ....................................................................................... 38
3.1.3 Kegunaan Produk Domestik Regional Bruto .......................................... 39
3.1.4 Perubahan Tahun Dasar PDRB ................................................................ 41
3.1.5 Pengertian SNA 2008 ............................................................................... 41
3.1.6 Manfaat Perubahan Tahun Dasar ........................................................... 42
vi Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
3.1.7 Implikasi Perubahan Tahun Dasar ......................................................... 42
3.1.8 Tahun 2010 sebagai tahun dasar............................................................ 43
3.1.9 Implementasi SNA 2008 dalam PDRB tahun dasar 2010 ..................... 44
3.2 Ruang Lingkup Dan Metode Penghitungan ................................................... 45
3.2.1 Pertanian, Kehutanan Dan Perikanan .................................................... 45
3.2.2 Pertambangan dan Penggalian ................................................................ 46
3.2.3 Industri Pengolahan ................................................................................. 46
3.2.4 Pengadaan Listrik dan Gas ....................................................................... 46
3.2.5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang .......... 47
3.2.6 Konstruksi .................................................................................................. 47
3.2.7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor.... 47
3.2.8 Transportasi dan Pergudangan ............................................................... 47
3.2.9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum .......................................... 48
3.2.10 Informasi Dan Komunikasi ...................................................................... 48
3.2.11 Jasa Keuangan dan Asuransi .................................................................... 48
3.2.12 Real Estat .................................................................................................... 49
3.2.13 Jasa Perusahaan ........................................................................................ 49
3.2.14 Administrasi Pemerintah, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib ....... 49
3.2.15 Jasa Pendidikan ......................................................................................... 50
3.2.16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial ......................................................... 50
3.2.17 Jasa Lainnya ............................................................................................... 50
3.3 Analisa PDRB Kabupaten Gresik ..................................................................... 51
3.3.1 Kontribusi Sektor Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kabupaten Gresik
51
3.3.2 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Gresik .......................................... 57
3.3.3 PDRB Per Kapita Kabupaten Gresik ......................................................... 58
3.3.4 Perbandingan PDRB Kabupaten Gresik Dengan Daerah Sekitarnya ... 60
BAB IV INDIKATOR SOSIAL .......................................................................................... 65
4.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ............................................................ 66
4.1.1 Konsep Penghitungan IPM ....................................................................... 68
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 vii
4.1.2 Status IPM .................................................................................................. 71
4.1.3 Pembahasan IPM ....................................................................................... 71
4.1.4 Indikator Penyusun IPM ........................................................................... 75
4.2 Kemiskinan ................................................................................................ 79
4.2.1 Indikator Kemiskinan ............................................................................... 81
viii Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Daftar Tabel
Tabel 1 Daftar Kuesioner, Frekuensi Pencacahan, dan Waktu Pencacahan Survei
Harga Konsumen Kabupaten Gresik Tahun 2018 .................................... 17
Tabel 2 IHK-Inflasi Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember tahun 2018
(2012=100) ................................................................................................. 24
Tabel 3 Inflasi Kumulatif Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember tahun 2018
(2012=100) Menurut Kelompok Pengeluaran, (persen) ........................ 25
Tabel 4 Inflasi Kabupaten/Kota di Jawa Timur dan Nasional Bulan Januari-
Desember 2018 ............................................................................................ 32
Tabel 5 Perbandingan Perubahan Konsep dan Metode Perhitungan PDRB ......... 45
Tabel 6 PDRB Seri 2010 Atas Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha
Kabupaten Gresik Tahun 2013-2017 (Juta rupiah) ................................ 53
Tabel 7 Perubahan PDRB (adhb) dan PDRB (adhk) seri 2010 Kabupaten Gresik
Tahun 2013-2017 (Juta rupiah) ................................................................ 56
Tabel 8 Laju Pertumbuhan PDRB Seri 2010 Kabupaten Gresik Tahun 2013-2017
Menurut Lapangan Usaha (persen) ........................................................... 57
Tabel 9 Agregat PDRB Seri 2010 Menurut Lapangan Usaha ................................ 59
Tabel 10 PDRB Seri 2010 Atas Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha (Miliar
rupiah) 6 Kabupaten/kota Tahun 2013-2017 ......................................... 61
Tabel 11 Indeks Kesehatan, Indeks Pendidikan, Indeks Pengeluaran dan IPM
Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017....................................................... 73
Tabel 12 Komponen Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Gresik, Tahun
2013-2017 ................................................................................................... 75
Tabel 13 Indikator Kemiskinan Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017 ................. 83
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 ix
Daftar Gambar
Gambar 1 Inflasi Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember 2018 ..................... 25
Gambar 2 Inflasi Kumulatif (Tahun Kalender) sampai dengan Bulan Oktober
2018 Kabupaten Gresik, Kota IHK-Nasional di Jawa Timur, Jawa Timur
dan Nasional. ............................................................................................. 33
Gambar 3 Nilai Tambah Industri Pengolahan Menurut Subsektor di Kabupaten
Gresik Tahun 2017 (persen) .................................................................... 55
Gambar 4 Struktur Ekonomi Kabupaten Gresik Menurut Sektor Primer, Sekunder,
dan Tersier Tahun 2016-2017(persen) .................................................. 56
Gambar 5 Perbandingan Kontribusi PDRB Antar Kota Tahun 2017 ...................... 60
Gambar 6 Beberapa Indikator Pembangunan Kabupaten Gresik dan Sekitarnya
Tahun 2017 ............................................................................................... 61
Gambar 7 Pembagian Kategori Nilai IPM ................................................................. 71
Gambar 8 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Gresik, Tahun 2013-
2017 ........................................................................................................... 72
Gambar 9 Peringkat IPM Kabupaten/Kota se-Jawa Timur, Tahun 2017 .............. 74
Gambar 10 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Gresik, 2013 - 2017 (tahun) ... 76
Gambar 11 Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah di Kabupaten
Gresik, 2013 - 2017 (Tahun) .................................................................. 77
Gambar 12 Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan (Ribu rupiah/orang/tahun) di
Kabupaten Gresik, 2013-2017 ................................................................ 79
Gambar 13 Indikator Kemiskinan ................................................................................ 82
Gambar 14 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Gresik, 2013 –
2017 ........................................................................................................... 84
Gambar 15 Indeks Kedalaman (P1) dan Indeks Keparahan (P2) Kabupaten Gresik,
2013 - 2017............................................................................................... 85
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 1
2 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Halaman kosong
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 3
BAB I. PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Pembangunan adalah suatu proses multidimensi yang meliputi struktur
sosial, kelembagaan nasional, percepatan pertumbuhan ekonomi, pemerataan
pendapatan, dan pengentasan kemiskinan, di mana proses tersebut bertujuan untuk
meningkatkan kualitas hidup masyarakat. Kemajuan ekonomi menjadi suatu
komponen esensial dari pembangunan tersebut, meskipun bukan satu-satunya
karena pembangunan itu bukanlah semata-mata fenomena ekonomi. Dalam
pengertian yang paling mendasar, pembangunan haruslah mencakup masalah-
masalah materi dan financial dalam kehidupan. Pembangunan seharusnya dimaknai
sebagai suatu proses multidimensional yang melibatkan reorganisasi dan reorientasi
dari semua sistem ekonomi dan sosial.
Pertumbuhan ekonomi yang tinggi menjadi salah satu prioritas
pembangunan suatu negara, yang merupakan salah satu indikator keberhasilan
pembangunan. Pembangunan ekonomi daerah sebagai bagian dari pembangunan
ekonomi nasional dilaksanakan berdasarkan prinsip otonomi daerah dan alokasi
sumberdaya nasional yang bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. Pembangunan ekonomi daerah adalah suatu proses di mana
pemerintah daerah dan masyarakatnya mengelola sumber daya yang ada dan
membentuk suatu pola kemitraan antara pemerintah daerah dengan sektor swasta,
untuk menciptakan suatu lapangan kerja baru dan merangsang kinerja
perekonomian dalam wilayah tersebut. Pemerintah daerah beserta dukungan
masyarakat akan selalu bekerja keras untuk melakukan pembangunan demi
kelangsungan hidup dan kemajuan kualitas kehidupan yang lebih baik di masa kini
dan masa depan.
Di samping pertumbuhan ekonomi, pembangunan manusia juga merupakan
tujuan lain dari pembangunan. Pembangunan sumber daya manusia tidak
ditempatkan sebagai bagian terpisah dari pembangunan yang mempunyai sistem
4 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
dan mekanisme sendiri, melainkan terintegrasi dalam rangkaian pembangunan
yang komprehensif. Apabila masyarakat dalam suatu daerah telah mencapai taraf
hidup yang layak, baik dari aspek kesehatan, pendidikan, dan ekonomi, maka
mereka akan dapat mempengaruhi pertumbuhan ekonomi daerah tersebut dengan
meningkatkan kemampuan mereka dalam hal kreativitas, inovasi, dan produktifitas.
Keberhasilan pembangunan diukur dari pencapaian indikator sasaran yang
telah ditetapkan. Tingkat capaian indikator sasaran itulah yang dapat dijadikan
ukuran sudah berhasil atau belum rangkaian proses perencanaan dan pelaksanaan
pembangunan di daerah. Bahkan lebih daripada itu, tingkat capaian indikator
sasaran tersebut dapat dijadikan sebagai salah satu wujud pertanggungjawaban
pemerintah daerah di dalam memenuhi tuntutan kebutuhan dan aspirasi
masyarakat.
Pemerintah Kabupaten Gresik telah menetapkan beberapa indikator makro
ekonomi dan sosial sebagai dasar evaluasi penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Tolok ukur keberhasilannya diukur berdasar beberapa indikator yaitu: Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB), Struktur ekonomi, Pertumbuhan Ekonomi, Inflasi,
Kemiskinan, Ketenagakerjaan, Indeks Pendidikan, Indeks Kesehatan, dan Indeks
Pembangunan Manusia (IPM).
1.2. Tujuan
Penyusunan Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun
2018 ini bertujuan untuk memaparkan berbagai indikator pembangunan ekonomi
dan sosial di Kabupaten Gresik. Pemaparan ini sekaligus juga memberikan
gambaran atas hasil pembangunan yang dicapai berdasarkan strategi pembangunan
ekonomi dan pembangunan manusia yang selama ini telah dicanangkan Pemerintah
Kabupaten Gresik dalam dokumen rencana pembangunan yang telah ditetapkan.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 5
1.3. Sistematika Penulisan
Buku ini disusun dalam tiga bab dengan sistematika sebagai berikut: Bab I
adalah pendahuluan yang berisi latar belakang, tujuan penulisan, dan sistematika
penulisan. Bab II membahas Harga Konsumen dan Inflasi, Bab III membahas Produk
Domestik Regional Bruto (PDRB) dan Pertumbuhan ekonomi, sedangkan Bab IV
membahas indikator sosial mengenai Indeks Pembangunan Manusia (IPM), dan
kemiskinan.
6 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Halaman kosong
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 7
8 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 9
BAB II. INFLASI
Di dalam pelaksanaan pembangunan, setiap Pemerintah Daerah
memerlukan perencanaan yang akurat serta dapat melakukan evaluasi terhadap
pembangunan yang dilakukannya tidak terkecuali Kabupaten Gresik. Pergeseran
perencanaan pembangunan dari Pusat ke Pemerintah Daerah mengakibatkan
terjadinya pergeseran format permintaan data. Jika selama ini data dan indikator-
indikator yang tersedia hanya sampai tingkat nasional, maka terjadi peningkatan
permintaan data indikator-indikator yang menghendaki ketersediaan data sampai
tingkat provinsi maupun kabupaten/kota. Oleh karena itu, perencanaan maupun
evaluasi pembangunan daerah perlu dilakukan lebih cermat. Indikator-indikator
ekonomi yang dibutuhkan sedapat mungkin mencerminkan potret atau gambaran
perekonomian dari daerah yang bersangkutan, tidak lagi cukup berdasarkan
gambaran secara nasional yang diaplikasikan ke daerah tersebut. Demikian pula
Kabupaten Gresik juga memerlukan data atau indikator ekonomi yang merupakan
gambaran perekonomian dan digunakan sebagai bahan evaluasi sekaligus bahan
perencanaan pembangunan di masa mendatang yang agar berdaya guna dan
berhasil guna bagi masyarakat.
Salah satu indikator yang digunakan untuk perencanaan pembangunan
suatu daerah adalah Indeks Harga Konsumen (IHK) dan Inflasi. IHK merupakan
perbandingan antara nilai konsumsi masyarakat pada bulan berjalan dengan nilai
konsumsi masyarakat pada tahun dasar. Perubahan IHK dari waktu ke waktu
menunjukkan fluktuasi harga dari paket barang dan jasa konsumsi masyarakat yang
disebut inflasi bila naik dan deflasi bila terjadi sebaliknya. Disamping itu, inflasi
juga merupakan salah satu indikator pengendalian ekonomi makro yang berdampak
luas terhadap berbagai indikator ekonomi lainnya. Oleh karena itu banyak pihak
sangat membutuhkan data inflasi, dunia perbankan misalnya, selain menggunakan
angka inflasi untuk mengamati perilaku moneter, juga menggunakan angka inflasi
untuk menentukan tingkat bunga yang layak. Pemerintah menggunakan angka
inflasi untuk mengevaluasi laju pertumbuhan ekonomi dan usulan pajak. Pihak
10 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
pekerja dan perusahaan menggunakan angka inflasi sebagai tolok ukur untuk
menyesuaikan upah dan gaji serta pensiun.
IHK secara universal telah diterima sebagai suatu indikator umum dari
inflasi karena membantu para pembuat kebijakan untuk mengidentifikasi sumber-
sumber inflasi sehingga dapat merumuskan kebijakan ekonomi khususnya ukuran
anti-inflasi. IHK juga digunakan untuk menyesuaikan data ekonomi yang relevan
dari series nilai nominal menjadi series harga konstan dalam rangka mengestimasi
pertumbuhan sebenarnya/real pendapatan nasional dan volume penjualan eceran.
Selain itu IHK juga bisa digunakan sebagai deflator PDB/PDRB.
Kegunaan utama lainnya dari IHK adalah untuk menilai daya beli uang. Pada
saat harga naik, nilai sebenarnya dari uang atau daya beli menurun sehingga hanya
dapat membeli kuantitas yang lebih sedikit dari barang atau jasa yang sama. Serikat
buruh/pekerja dan para pengusaha menggunakan IHK dalam negosiasi penetapan
upah dan gaji (wage indexation). IHK juga digunakan sebagai dasar untuk
menghitung nilai sebenarnya dari pengeluaran rumahtangga, untuk pembayaran
bagi para penerima dibawah kesejahteraan sosial atau skema bantuan publik.
Penggunaan IHK yang lain ialah untuk penilaian pembayaran kontrak (contractual
payment) dan penilaian eskalasi nilai proyek (project escalation), disamping itu IHK
digunakan untuk penentuan target inflasi (inflation targeting).
Hal lain yang berkaitan dengan IHK dan inflasi adalah kenyataan bahwa
stabilitas harga juga merupakan barometer stabilitas pertumbuhan ekonomi riil,
karena inflasi yang dapat dikendalikan menjamin peningkatan daya beli masyarakat
dari waktu ke waktu. Tetapi harga-harga di Indonesia (termasuk di Kabupaten
Gresik) sangat fluktuatif. Pada waktu-waktu tertentu, harga-harga kebutuhan
pokok naik dan turun tergantung pasokan (supply). Beras misalnya, pada waktu-
waktu tertentu didatangkan dari luar daerah. Dengan permintaan yang tidak
berubah, maka demand pull inflation dapat terjadi. Tetapi karena sebagian industri
pengolahan juga menggunakan bahan baku impor, maka imported inflation juga
merupakan gejala yang selalu mungkin terjadi di Kabupaten Gresik. Selain itu juga
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 11
kenaikan harga-harga karena kenaikan biaya produksi di dalam negeri (cost push
inflation), misalnya karena kenaikan harga BBM.
Definisi inflasi banyak ragamnya seperti yang dapat kita temukan dalam
literatur ekonomi. Perbedaan definisi terjadi karena luasnya pengaruh inflasi
terhadap berbagai sektor perekonomian. Hubungan yang erat dan luas antara inflasi
dan berbagai sektor perekonomian tersebut melahirkan berbagai perbedaan
pengertian dan persepsi kita tentang inflasi, demikian pula dalam memformulasi
kebijakan-kebijakan untuk solusinya. Namun, pada prinsipnya masih terdapat
beberapa kesatuan pandangan bahwa inflasi merupakan suatu fenomena dan
dilema ekonomi. Inflasi adalah suatu keadaan yang mengindikasikan semakin
melemahnya daya beli yang diikuti dengan semakin merosotnya nilai riil (intrinsik)
mata uang suatu negara.
Sebagai suatu fenomena ekonomi, inflasi merupakan objek kajian yang
sangat menarik terutama di negara-negara yang sedang berkembang. Berbagai
kajian baik nasional, regional maupun internasional termasuk oleh Bank Dunia dan
Dana Moneter Internasional tidak henti-hentinya memperbincangkan inflasi dalam
berbagai forum.
Inflasi merupakan salah satu indikator penting yang dapat memberikan
informasi tentang dinamika perkembangan harga barang dan jasa yang dikonsumsi
masyarakat. Perkembangan harga barang dan jasa ini berdampak langsung
terhadap tingkat daya beli dan biaya hidup masyarakat.
Inflasi juga merupakan indikator pergerakan antara permintaan dan
penawaran di pasar riil juga terkait erat dengan perubahan tingkat suku bunga,
produktivitas ekonomi, nilai tukar rupiah dengan valuta asing, dan parameter
ekonomi makro lainnya. Oleh karena itu pemerintah, masyarakat, pelaku bisnis, dan
kalangan perbankan sangat berkepentingan terhadap perkembangan inflasi.
12 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Dalam batas wajar, inflasi bisa memberikan dampak yang positif dalam
mendorong peningkatan produksi/output. Namun jika inflasi melebihi angka dua
digit justru akan berdampak negatif, tidak hanya menurunkan nilai uang, tetapi
juga dapat meningkatkan angka pengangguran, memperlebar jurang (gap) antara
kaya dan miskin, antara pengusaha berskala besar (konglomerat) dan pengusaha
berskala menengah ke bawah, antara petani pemilik lahan luas dan petani gurem,
antara majikan dan pekerja, serta dapat melunturkan kepercayaan masyarakat
internasional (investor) terhadap kewibawaan pemerintah suatu negara. Akibatnya
para investor akan enggan menanamkan modalnya dan bahkan bagi yang sudah
terlanjur berinvstasi akan merelokasikan industri atau modalnya ke negara lain
yang lebih stabil dan kompetitif.
Tingkat inflasi yang berfluktuasi tinggi menggambarkan besarnya
ketidakpastian nilai uang, tingkat produksi, distribusi dan arah perkembangan
ekonomi, sehingga dapat membahayakan perekonomian secara keseluruhan.
Sebaliknya inflasi yang rendah juga tidak menguntungkan perekonomian karena
menggambarkan rendahnya daya beli dan permintaan masyarakat akan barang dan
jasa yang pada gilirannya memperlambat pertumbuhan ekonomi.
Begitu besarnya dampak inflasi bagi perekonomian agregatif dan melibatkan
banyak pihak pelaku ekonomi, sehingga penyelesaiannya juga harus bersifat
agregatif, integral serta harus melibatkan berbagai pihak terutama para pelaku
ekonomi swasta dan pemerintah. Di Indonesia, Pemerintah dan Bank Indonesia
bekerjasama memformulasikan berbagai kebijakan untuk menanggulangi laju
pertumbuhan inflasi. Sejak tahun 2008, upaya pengendalian inflasi lebih diaktifkan
dengan dibentuknya Tim Pengendalian Inflasi Daerah (TPID) di seluruh kab/kota di
Indonesia, termasuk TPID Kabupaten Gresik yang beroperasi sejak bulan Nopember
2008.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 13
2.1 Survei Harga Konsumen
2.1.1 Latar Belakang Kabupaten Gresik Melakukan Penghitungan IHK
Indeks Harga Konsumen (IHK) merupakan salah satu indikator ekonomi
yang sering digunakan untuk mengukur tingkat perubahan harga (inflasi/deflasi)
di tingkat konsumen, khususnya di daerah perkotaan. Perubahan IHK dari waktu ke
waktu menunjukkan pergerakan harga dari paket komoditas yang dikonsumsi oleh
rumah tangga. Di Indonesia, tingkat inflasi diukur dari persentase perubahan IHK
dan diumumkan ke publik setiap awal bulan (hari kerja pertama) oleh Badan Pusat
Statistik (BPS).
Mulai Januari 2014, pengukuran inflasi di Indonesia menggunakan IHK tahun
dasar 2012=100. Ada beberapa perubahan yang mendasar dalam penghitungan
IHK baru (2012=100) dibandingkan IHK lama (2007=100), khususnya mengenai
cakupan kota, paket komoditas, dan diagram timbang. Perubahan tersebut
didasarkan pada Survei Biaya Hidup (SBH) 2012 yang dilaksanakan oleh BPS, yang
merupakan salah satu bahan dasar utama dalam penghitungan IHK. Hasil SBH 2012
sekaligus mencerminkan adanya perubahan pola konsumsi masyarakat
dibandingkan dengan hasil SBH sebelumnya. Inflasi yang dihitung oleh Badan Pusat
Statistik (BPS) saat ini hanya meliputi 82 kota di Indonesia. Kota-kota tersebut terdiri
dari 33 ibukota provinsi dan 49 kabupaten/kota lainnya. Keterbatasan cakupan
perhitungan angka inflasi ini seringkali menjadi kendala bagi pemerintah
kabupaten/kota lainnya yang membutuhkan angka inflasi untuk wilayahnya
masing-masing namun angka inflasinya tidak tersedia. Mengingat besarnya
kebutuhan angka inflasi bagi pemerintah daerah di tingkat kabupaten/kota,
sementara BPS hanya menghitung inflasi di 82 kota, maka perlu dipikirkan suatu
metode pendekatan untuk menghitung angka inflasi bagi kabupaten/kota yang
belum tersedia angka inflasinya.
Pada dasarnya, tingkat inflasi yang dihitung oleh BPS merupakan persentase
perubahan Indeks Harga Konsumen (IHK) dan bahan dasar utama IHK adalah
Survei Pemilihan Mitra Kota (Sister City) untuk Kabupaten/Kota di Luar Kota SBH.
Pelaksanaan SBH tersebut selama ini hanya dilakukan 5 (lima) tahun sekali yang
14 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
merupakan tahun dasar IHK. SBH terakhir dilaksanakan pada tahun 2012 dengan
sampel 82 kota. Selain itu, pelaksanaan SBH juga relatif sulit dilakukan oleh kota-
kota di luar sampel SBH.
2.1.2 Pemilihan Pasar/Outlet
Tempat pemantauan survei harga adalah pasar tradisional, swalayan, dan
outlet. Tempat pemantauan dipilih berdasarkan hasil SBH yang menunjukkan
bahwa sebagian besar masyarakat perkotaan berbelanja kebutuhan sehari-harinya
di pasar tradisonal, pasar swalayan dan outlet.
Pemilihan pasar/outlet yang menjadi tempat pemantauan harus memiliki
beberapa kriteria sebagai berikut:
a. Relatif besar dan oleh masyarakat setempat dipakai sebagai patokan atau
pembanding baik harga, komoditas, dan kualitas/merk dari pasar
lainnya di kota bersangkutan;
b. Terletak di daerah kota;
c. Berbagai komoditas dapat ditemui;
d. Banyak masyarakat berbelanja ke sana;
e. Waktu keramaian berbelanja panjang;
f. Kelangsungan pencacahan data HK pada pasar tersebut harus terjamin.
Untuk komoditas makanan seperti bahan pokok, buah-buahan dan makanan
jadi, tempat yang dipilih adalah pasar tradisional, warung makan, outlet,
swalayan/supermarket, dan lain-lain yang biasa dikunjungi oleh masyarakat di kota
IHK. Sedangkan untuk komoditas non makanan seperti barang elektronik, keperluan
sandang, buku/keperluan sekolah, dan keperluan sehari-hari lainnya, tempat yang
dipilih adalah seperti department store, swalayan, dan outlet eceran lainnya.
Untuk komoditas tertentu yang harganya dikendalikan seperti tarif parkir,
tarif angkutan darat, tarif angkutan udara, tarif listrik, tarif air, dan lain-lain tidak
dipilih outlet khusus. Perubahan harga untuk komoditaskomoditas ini dimasukkan
dalam penyusunan indeks pada saat harga tersebut diumumkan oleh pihak yang
berwenang.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 15
2.1.3 Pemilihan Responden
Sesuai dengan Buku Pedoman Survei Harga Konsumen, pemilihan responden
HK dilakukan secara purposive dengan kriteria pemilihan sebagai berikut:
a. Berdagang pada tempat yang tetap/permanen/tidak berpindah-pindah;
b. Bermacam-macam komoditas yang diperdagangkan;
c. Diperkirakan kontinuitas pencacahan HK terjamin;
d. Pedagang tersebut banyak dikunjungi atau ramai konsumen;
e. Mudah diwawancarai, jujur, dan bersahabat.
Dalam pencacahan data HK, responden dipilih sebanyak 3-4 responden
untuk setiap jenis barang/jasa. Komoditas yang dipantau sebagian besar terdapat di
pasar tradisional sehingga respondennya adalah pedagang eceran yang berada di
sekitar pasar tradisonal. Selain di pasar tradisional juga dipilih responden pedagang
eceran yang berada di toko-toko lainnya seperti toko bangunan, toko komputer,
toko elektronik, toko emas, penjual kendaraan bermotor, toko alat-alat rumah
tangga, warung makan/rumah makan, dan lain-lain. Pemilihan pasar swalayan dan
outlet juga dipilih berdasarkan kriteria di atas.
Jika karena sesuatu hal sehingga harus dilakukan penggantian pasar, maka
pasar terpilih yang digunakan sebagai pengganti harus memiliki kriteria pada poin
2.2. Untuk pencacahan harga komoditas pada pasar baru terpilih akan dipilih
responden baru berdasarkan kriteria poin 2.3. Pada saat pencacahan data harga
juga harus ditanyakan harga periode sebelumnya.
2.1.4 Pemilihan Jenis dan Kualitas Barang dan Jasa (Komoditas)
Pemilihan jenis barang/jasa untuk setiap kota dilakukan berdasarkan hasil
SBH 2012. Paket komoditas yang tetap digunakan dalam mengolah IHK sehingga
komoditas yang ada dalam paket komoditas tidak dapat diganti atau dihilangkan
sampai dilakukan SBH berikutnya. Pemilihan jenis barang/jasa dalam paket
komoditas dilakukan dengan kriteria sebagai berikut:
a. Jenis barang/jasa tersebut memiliki persentase nilai konsumsi terhadap
total konsumsi rumah tangga (bobot) ≥ 0,02 persen kecuali jika jenis
16 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
barang/jasa tersebut termasuk dalam kategori dominan bagi kota IHK
atau dianggap penting. Sedangkan barang/jasa yang memiliki bobot ≤
0,01 persen tidak masuk dalam paket komoditas IHK. Komoditas-
komoditas yang relatif mempunyai bobot rendah (satuan kuantitasnya
tidak berarti) atau yang harganya tidak dapat dipantau secara kontinyu
walau memiliki bobot lebih besar atau sama dengan 0,01 persen dan
dominan dikonsumsi masyarakat, diwakili secara tidak langsung dengan
pergeseran harga dari komoditas-komoditas sejenis yang terpilih
sehingga bobot mereka didistribusikan/diimputasi ke komoditas-
komoditas yang sejenis pada sub kelompok yang sama secara
proporsional. Nilai bobot tersebut didapat dari hasil SBH 2012;
b. Barang/jasa tersebut dikonsumsi secara luas oleh masyarakat kota yang
bersangkutan;
c. Harganya dapat dipantau secara terus menerus dalam jangka waktu yang
relatif lama.
Kualitas/merk adalah merk dagang atau ciri khusus yang menunjukkan
karakteristik suatu jenis barang/jasa sehingga dapat dibedakan antara jenis
barang/jasa yang lainnya, misalnya nama, ukuran, berat, satuan, dan sebagainya.
Kualitas/merk dari suatu barang/jasa yang akan dipantau harganya sebaiknya
merupakan kualitas/merk yang paling banyak digemari/dikonsumsi masyarakat
kota tersebut. Selain itu juga perlu diperhatikan keberadaan peredarannya apakah
ketersediaan barang/jasa akan berlangsung lama atau hanya tersedia untuk jangka
waktu tertentu saja.
Dalam penghitungan IHK ada beberapa jenis barang/jasa yang
kualitas/merk-nya ditentukan atau dipilih berdasarkan hasil survei volume
penjualan. Jenis barang yang dimaksud adalah beras, dimana kualitas/merk
ditentukan dengan survei volume penjualan eceran beras. Selain itu ada juga
beberapa komoditas spesifik yang penentuan kualitasnya dengan berdasarkan survei
volume penjualan, yaitu komoditas yang kualitasnya banyak beredar di pasaran
(antara lain: minyak goreng, rokok, televisi, kendaraan bermotor, dan mesin cuci).
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 17
Banyaknya kualitas/merk dalam setiap komoditas bervariasi tergantung
banyaknya variasi dari komoditas itu sendiri, dalam hal ini dibatasi 3-4 kualitas.
Jumlah kualitas/merk untuk kota-kota dalam satu provinsi pada komoditas yang
sama harus memiliki jumlah kualitas yang sama.
2.1.5 Waktu Pencacahan
Waktu pencacahan atau observasi data HK untuk setiap komoditas telah
disesuaikan menurut fluktuasi harga yang sering terjadi sesuai dengan siklusnya
masing-masing, dan komoditas tersebut telah dikelompokkan ke dalam daftar
kuesioner yang sesuai dan waktu pencacahannya telah ditetapkan dalam periode
mingguan, 2 mingguan, dan bulanan. Daftar yang digunakan dalam pencacahan
Harga Konsumen adalah sebagai mana terlihat pada tabel 2.3.
Tabel 1 Daftar Kuesioner, Frekuensi Pencacahan, dan Waktu Pencacahan Survei Harga Konsumen Kabupaten Gresik Tahun 2018
Jenis
Kuesioner Jenis Barang/ Komoditas
Frekuensi
Pencacahan Waktu Pencacahan
1 2 3 4
HK-1.1 Beras, tepung terigu, daging ayam,
susu bubuk bayi, cabai, bawang
merah, emas perhiasan, dsb
Mingguan Senin dan selasa
HK-1.2 Mie kering, mie instant, ikan
diawetkan, ikan segar, sayur, kacang
tanah, bahan baju wanita, dsb
2
Mingguan
Rabu dan Kamis, minggu I
dan III
HK-2.1 Bahan makanan, makanan jadi,
minuman, rokok, dan tembakau
Bulanan Hari Selasa, Rabu, dan Kamis
mendekati tanggal 15 tiap
bulan
HK-2.2 Jenis barang bukan makanan yang
termasuk dalam kelompok perumahan
dan sandang
Bulanan Tanggal 5 s/d 15 tiap bulan
HK-3 Bahan bangunan, perlengkapan rumah
tangga, alat elektronik, suku cadang,
serta jasa
Bulanan Tanggal 1 s/d 10 tiap bulan
HK-4 Tarif harga sewa dan kontrak rumah
tangga
Bulanan Tanggal 1 s/d 10 tiap bulan
HK-5 Tarif/upah pembantu rumah tangga
dan baby sitter
Bulanan Tanggal 1 s/d 10 tiap bulan
HK-6A Biaya SD/sederajat Bulanan Tanggal 1 s/d 10 tiap bulan
HK-6B Biaya SMP/SMA/sederajat Bulanan Tanggal 1 s/d 10 tiap bulan
HK-6C Biaya perguruan tinggi/akademi Bulanan Tanggal 1 s/d 10 tiap bulan
18 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Harga yang dikumpulkan dalam survei harga adalah harga dari penjual
eceran yang dibeli konsumen akhir secara eceran dengan pembayaran tunai. Eceran
yang dimaksud adalah membeli suatu barang/jasa dengan menggunakan satuan
terkecil untuk dipakai/dikonsumsi. Satuan yang dipakai adalah satuan standar.
Apabila ada satuan khusus yang biasa dipakai di daerah/kota tertentu maka harus
dikonversikan terlebih dahulu menjadi satuan standar. Misalnya, untuk sayur
dengan satuan ikat, maka harus dikonversikan satuannya menjadi kilogram.
Dalam pencatatan data HK perlu diketahui bahwa suatu komoditas bisa
dijual dalam bentuk kemasan, misalkan dalam bentuk bungkus, botol, pak dan
sebagainya. Demikian pula ada komoditas yang langsung dikenakan PPn atau pajak-
pajak lain. Data harga yang dicatat adalah yang benar-benar biasa dibayar, tanpa
melihat bentuk kemasan, sudah dikenakan PPn atau belum dan sebagainya, sejauh
satuannya adalah standar yang biasa dijual. Namun apabila suatu komoditas
dibebani biaya tambahan lain, seperti dana, kupon, sumbangan dan sebagainya,
maka biaya tersebut tidak perlu dimasukkan ke dalam harga barang/jasa tersebut.
2.2 Inflasi
2.2.1 Manfaat Inflasi
Secara umum angka inflasi yang menggambarkan kecenderungan umum
tentang perkembangan harga dan perubahan nilai dapat dipakai sebagai informasi
dasar untuk pengambilan keputusan baik tingkat ekonomi makro atau mikro, baik
fiskal maupun moneter. Pada tingkat mikro, rumah tangga/masyarakat misalnya,
dapat memanfaatkan angka inflasi untuk dasar penyesuaian pengeluaran
kebutuhan sehari-hari dengan pendapatan mereka yang relatif tetap. Selain itu pada
tingkat korporat angka inflasi dapat dipakai untuk perencanaan pembelanjaan dan
kontrak bisnis.
Dalam lingkup yang lebih luas (makro) angka inflasi menggambarkan
kondisi/stabilitas moneter dan perekonomian. Secara spesifik kegunaan angka
inflasi antara lain untuk:
1) Indeksasi upah dan tunjangan gaji pegawai (wage-indexation);
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 19
2) Penyesuaian nilai kontrak (contractual payment);
3) Eskalasi nilai proyek (project escalation);
4) Penentuan target inflasi (inflation targeting);
5) Indeksasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) dan APBD
(budget indexation);
6) Sebagai salah satu indikator bagi pemerintah untuk ,elihat pertumbuhan
ekonomi;
7) Sebagai proxy perubahan biaya hidup (proxy of cost living);
8) Sebagai indikator dini tingkat bunga, valas, dan indeks harga saham.
2.2.2 Faktor Pemicu Inflasi
Angka inflasi merupakan angka gabungan (aggregat) dari perubahan harga
sekelompok barang dan jasa yang dikonsumsi masyarakat dan dianggap mewakili
seluruh barang dan jasa yang dijual di pasar. Ada beberapa faktor yang dapat
menjadi pemicu angka inflasi, antara lain:
a. Faktor-faktor yang mempengaruhi penawaran barang dan jasa, seperti
tingkat produksi, distribusi dan stock. Produksi yang berlebih dan
distribusi barang yang lancar seperti terjadi pada musim panen raya akan
menyebabkan kelebihan penawaran barang di pasar (excess supply) dan
harga serta inflasi akan turun, demikian pula sebaliknya,
b. Faktor-faktor yang mempengaruhi permintaan barang dan jasa yang
berkaitan dengan daya beli masyarakat, perilaku, selera dan jumlah
konsumen. Perilaku permintaan konsumen akan barang dan jasa juga
dipengaruhi oleh faktor musim, hari raya keagamaan/lebaran dan tahun
baru,
c. Kebijakan fiskal pemerintah, kebijakan moneter dan kondisi
perekonomian secara keseluruhan yang berkaitan langsung maupun tidak
langsung dengan harga barang dan jasa.
Mengingat begitu luasnya faktor-faktor sumber pemicu inflasi baik yang
bersifat internal kondisi pasar itu sendiri maupun eksternal yaitu kebijakan
pemerintah dan kondisi perekonomian makro yang saling terkait, maka sulit
20 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
diidentifikasi besarnya faktor tunggal penyebab inflasi. Dengan demikian akan sulit
juga memprediksi secara pasti besarnya tingkat inflasi yang mungkin terjadi pada
waktu yang akan datang.
Inflasi jika ditinjau berdasarkan bobotnya, dapat dibedakan menjadi empat
macam, yaitu:
• Inflasi Ringan
Inflasi ringan disebut juga creeping inflation. Inflasi ringan adalah inflasi
dengan laju pertumbuhan yang berlangsung secara berlahan dan berada
pada posisi satu digit atau di bawah 10 persen per tahun.
• Inflasi Sedang
Inflasi sedang (moderat) adalah inflasi dengan tingkat laju pertumbuhan
berada di antara 10 – 30 persen per tahun atau melebihi dua dijit dan
sangat mengancam struktur dan pertumbuhan ekonomi suatu negara.
Kabupaten Gresik pernah mengalami inflasi dua dijit pada tahun 2005
yang mencapai 16,85 persen akibat dari kebijakan Pemerintah menaikan
harga komoditi bahan bakar minyak (BBM) lebih dari 100 persen pada
bulan Oktober.
• Inflasi Berat
Inflasi berat merupakan inflasi dengan laju pertumbuhan berada diantara
30 – 100 persen per tahun. Pada kondisi demikian, sektor-sektor produksi
akan hampir lumpuh total kecuali yang dikuasai oleh negara.
• Inflasi Sangat Berat
Inflasi sangat berat yang juga disebut hyper inflation adalah inflasi
dengan laju pertumbuhan melampau 100 persen per tahun, sebagaimana
yang terjadi pada masa perang dunia II (1939 - 1945), sehingga terjadi
pencetakan uang baru secara berlebihan. Contoh terkini, pernah dialami
negara Zimbabwe dengan inflasi di atas seratus ribu persen per tahun.
2.2.3 Metode Penghitungan Inflasi
Penghitungan nilai inflasi di Indonesia didasarkan pada rasio perubahan
Indeks Harga Konsumen (IHK) yang dianggap mewakili seluruh barang dan jasa
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 21
yang dijual di pasar antara suatu periode tertentu dengan periode sebelumnya.
Bahan dasar penyusunan inflasi adalah Survei Biaya Hidup (SBH) (Cost of Living
Survey). SBH diadakan antara 5-10 tahun sekali. Perubahan terakhir yang
dilakukan untuk mengganti paket komoditas dan diagram timbang, adalah dari
Indeks Harga Konsumen (IHK) tahun dasar 2007 = 100 menjadi IHK tahun dasar
2012 = 100. Selain untuk menentukan paket komoditas, hasil SBH juga digunakan
untuk menghitung Diagram Timbang (Weighting Diagram).
Rumus yang digunakan untuk menghitung Indeks Harga Konsumen (IHK)
adalah Laspeyres yang dimodifikasi (Modified Laspeyres). Rumus tersebut mengacu
pada manual Organisasi Buruh Dunia (International Labour Organisation /ILO).
Pengelompokan IHK didasarkan pada klasifikasi internasional baku yang tertuang
dalam Classification of Individual Consumption According to Purpose (COICOP)
yang diadaptasi untuk kasus Indonesia menjadi Klasifikasi Baku Pengeluaran Rumah
Tangga. IHK diperoleh melalui perbandingan nilai konsumsi pada bulan berjalan
dengan nilai konsumsi dasar hasil SBH, dengan persamaan sebagai berikut:
∑
∑
dimana:
= Indeks periode ke-t
= Harga jenis barang i, periode ke-t
= Harga jenis barang i, periode ke- (t-1)
= Nilai konsumsi jenis barang i, periode ke- (t-1)
= Nilai konsumsi jenis barang i pada tahun dasar
= Jumlah jenis barang paket komoditas
Sedangkan inflasi merupakan persentasi perubahan IHK (Indeks Harga
Konsumen) dengan rumus sebagai berikut :
22 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Adapun rumus turunan dari indeks "LASPEYRES“ yang telah dimodifikasi di
atas adalah sebagai berikut :
dimana ,
= Nilai Konsumsi pada bulan t merupakan hasil perkalian kuantum (Quantum)
dengan harga (Price ) komoditi barang dan jasa pada bulan t.
= Nilai Konsumsi Dasar, diperoleh dari hasil Survei Biaya Hidup (SBH).
Nilai konsumsi pada bulan t ini dapat dihitung dari Nilai Konsumsi pada
bulan t-1 dikalikan dengan perubahan harga / Relatif Harga (RH) pada bulan t
terhadap t-1. Misalkan untuk menghitung IHK pada bulan Januari 2011 diperoleh
dari NK Desember 2010 dikalikan dengan RH Januari 2011.
Selain untuk mengukur perubahan harga barang dan jasa, IHK juga
mempunyai kegunaan antara lain untuk menentukan pendapatan sebenarnya (real
income) seseorang, melihat penurunan penjualan atau data series lain, menentukan
kekuatan tukar Dollar dan menentukan pertambahan biaya hidup.
Tingkat inflasi diukur dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) yang dihitung
dan diumumkan ke publik secara serentak setiap awal bulan oleh Badan Pusat
Statistik (BPS), baik di tingkat pusat maupun di daerah. Sejak dipublikasikan untuk
pertama kalinya pada tahun 1950, IHK telah mengalami berubahan beberapa kali
baik tentang cakupan (coverage) kota, tahun dasar, paket komoditas, diagram
timbang maupun metode penghitungannya. Perubahan tersebut dilakukan secara
periodik (antara 5-10 tahun sekali) untuk menyesuaikan perubahan pola konsumsi
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 23
masyarakat, adanya komoditas baru yang masuk ke pasar dan kemungkinan
komoditas lama yang tidak lagi dijual di pasar.
Cakupan kota IHK di Indonesia adalah ibukota Provinsi dan kota-kota besar
utama di Indonesia sebagai dasar penghitungan inflasi nasional. SBH pertama kali
dilakukan pada tahun 1977/1978. Saat ini IHK dihitung berdasarkan SBH tahun
2012, yang merupakan survei yang ke-6 sejak pertama kali dilaksanakan. Seiring
dengan perkembangan teknologi informasi, perubahan pendapatan masyarakat,
perubahan pola penawaran dan permintaan barang/jasa, perubahan kualitas dan
kuantitas barang/jasa, serta perubahan sikap dan perilaku masyarakat yang mampu
mengubah pola konsumsi masyarakat, paket komoditas (commodity basket) dan
diagram timbang hasil SBH 2007 diperkirakan sudah tidak sesuai lagi untuk
menggambarkan keadaan sekarang secara tepat yang diakibatkan oleh perubahan-
perubahan tersebut maka dilakukan SBH tahun 2012. Pelaksanaan SBH 2012
diintegrasikan dengan SUSENAS (Survei Sosial Ekonomi Nasional) dilaksanakan di
82 kota, yang terdiri dari 33 ibukota provinsi dan 49 kabupaten/kota. Dari 82 kota
tersebut, 66 kota merupakan cakupan kota lama dan 16 merupakan kota baru.
Dengan adanya perubahan tahun dasar tersebut, maka paket komoditas dan
diagram timbang IHK juga telah diperbaharui dengan memasukkan beberapa
komoditas baru yang dijual di pasar, seperti jenis makanan baru yang berkualitas,
berbagai macam barang tahan lama serta jasa komunikasi dan jasa keuangan. Dari
tahun dasar, paket komoditas dan diagram timbang yang telah diperbaharui
tersebut, akan dapat digunakan sebagai dasar penghitungan angka inflasi dari
waktu ke waktu dengan meneliti perubahan harga yang terjadi di tingkat konsumen
akhir secara periodik.
Untuk mengetahui perubahan harga (relatif harga/RH)) yang terjadi di
tingkat konsumen akhir di 66 kota IHK di seluruh Indonesia, BPS secara periodik
melakukan pencacahan IHK atau yang lebih dikenal dengan nama Survei Harga
Konsumen (SHK). Dalam pencacahan SHK yang baru, jumlah sampel pasar
24 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
ditambah dengan pasar modern/supermarket. Hal ini dilakukan untuk mengikuti
perubahan pola belanja masyarakat dari pasar tradisional ke pasar modern.
2.2.4 Indeks Harga Konsumen (IHK) dan Inflasi Kabupaten Gresik
IHK-inflasi Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember tahun 2018 dihitung
dengan menggunakan tahun dasar tahun 2012 (2012=100) nilainya sebagai
berikut:
Tabel 2 IHK-Inflasi Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember tahun 2018 (2012=100)
No. Bulan IHK 2018 Inflasi (persen)
1 2 3 4 1 Januari 128,79 0,51 2 Februari 128,96 0,13 3 Maret 129,55 0,45 4 April 129,44 -0,08 5 Mei 129,88 0,34 6 Juni 130,41 0,41 7 Juli 130,54 0,1 8 Agustus 130,62 0,07 9 September 130,64 0,01
10 Oktober 130,76 0,09 11 Nopember 12 Desember
Selama kurun waktu tahun 2018, inflasi tertinggi sebesar 0,51 persen terjadi
pada bulan Januari , sedangkan inflasi terendah/deflasi sebesar -0.08 persen pada
bulan April 2018, dengan IHK bulan April tahun mencapai 129,44.
Secara umum, pertumbuhan IHK seluruh kelompok pengeluaran terjadi
fluktuasi. Namun, laju pertumbuhan kelompok bahan makanan selama tahun 2018
menujukkan pola yang paling fluktuatif. Pada bulan Februari, April, Juli hingga
September, kelompok pengeluaran bahan makanan mengalami deflasi karena
turunnya harga beberapa komoditas. Gejolak yang ditunjukkan sangat berpengaruh
pada faktor musim. Sedangkan untuk kelompok pengeluaran kesehatan cenderung
stabil.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 25
Tabel 3 Inflasi Kumulatif Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember tahun 2018 (2012=100) Menurut Kelompok Pengeluaran, (persen)
No Bulan
Kelompok Pengeluaran
Umum Bahan
Makanan
Makanan Jadi,
Minuman, Rokok dan Tembakau
Perumahan, Air, Listrik,
Gas Dan Bahan Bakar
Sandang Kesehatan
Pendidikan, Rekreasi,
Dan Olahraga
Transpor, Komunikasi,
Dan Jasa Keuangan
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
1 Januari 0,51 2,00 0,19 -0,03 0,70 0,31 0,12 0,20
2 Februari 0,13 -0,75 1,08 -0,01 0,44 0,14 0,01 0,20
3 Maret 0,45 0,43 0,27 0,90 0,66 0,14 -0,02 0,25
4 April -0,08 -0,97 0,07 0,10 0,13 0,16 0,01 0,25
5 Mei 0,34 0,98 -0,03 0,54 0,47 0,36 -0,01 -0,14
6 Juni 0,41 1,13 0,26 0,16 0,07 0,15 0,01 0,59
7 Juli 0,10 -0,46 0,34 0,17 0,18 0,08 0,17 0,27
8 Agustus 0,07 -0,67 0,16 0,27 0,08 0,11 0,92 0,01
9 September 0,01 -0,95 0,22 0,21 0,42 0,14 0,41 0,14
10 Oktober 0,09 -0,71 0,12 0,23 0,62 0,09 0,13 0,45
11 Nopember
12 Desember
Gambar 1 Inflasi Kabupaten Gresik bulan Januari-Desember 2018
0,51
0,13
0,45
-0,08
0,34
0,41
0,1 0,07
0,01
0,09
-0,2
-0,1
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
Tingkat Inflasi
26 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Pada bulan Januari 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,51
persen dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar sebesar 128,79 pada bulan
Januari 2018 lebih tinggi jika dibandingkan dengan bulan sebelumnya sebesar
128,15 pada bulan Desember 2017. Inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Januari
2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam kelompok pengeluaran. Kelompok bahan
makanan naik sebesar 2,00 persen; kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan
tembakau naik sebesar 0,19 persen; kelompok sandang mengalami kenaikan sebesar
0,70 persen; kelompok kesehatan naik sebesar 0,31 persen; kelompok pendidikan,
rekreasi, dan olahraga naik sebesar 0,12 persen; serta kelompok transpor,
komunikasi, dan jasa keuangan naik sebesar 0,20 persen. Sedangkan satu kelompok
yang mengalami penurunan yaitu kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan
bakar mengalami penurunan sebesar 0,03 persen. Komoditas yang memberikan
sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Januari 2018
adalah beras, daging ayam ras, pepaya, jeruk, semangka, emas perhiasan, melon,
bensin dan kentang. Komoditas yang memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi
di Kabupaten Gresik pada bulan Januari 2018 adalah telur ayam ras, bawang
merah, bahan bakar rumah tangga, angkutan antar kota, semen, tomat sayur, daun
bawang, gula pasir dan udang basah.
Pada bulan Februari 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,13
persen dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar sebesar 128, 96 pada bulan
Februari 2018 lebih tinggi jika dibandingkan dengan bulan sebelumnya sebesar
128,79 pada bulan Januari 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Januari
2018 dipengaruhi oleh kenaikan lima kelompok pengeluaran. Kelompok makanan
jadi, minuman, rokok dan tembakau naik sebesar 1,08 persen; kelompok sandang
mengalami kenaikan sebesar 0,44 persen; kelompok kesehatan naik sebesar 0,14
persen; kelompok pendidikan, rekreasi, dan olahraga naik sebesar 0,01 persen; serta
kelompok transpor, komunikasi, dan jasa keuangan naik sebesar 0,20 persen.
Sedangkan dua kelompok yang mengalami penurunan yaitu kelompok bahan
makanan sebesar 0,75 persen dan kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan
bakar mengalami penurunan sebesar 0,01 persen. Komoditas yang memberikan
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 27
sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Februari 2018
adalah bawang putih, nasi dengan lauk, mie, cabe rawit, bensin, emas perhiasan,
kangkung, pir, makanan ringan/snack dan bawang merah. Komoditas yang
memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan
Februari 2018 adalah beras, daging ayam ras, udang basah, wortel, telur ayam ras,
sawi hijau, kentang, cumi-cumi, bayam dan kacang panjang.
Pada bulan Maret 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,45
persen dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar sebesar 129,55 pada bulan
Maret 2018 lebih tinggi jika dibandingkan dengan bulan sebelumnya sebesar
128,96 pada bulan Februari 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Maret
2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam kelompok pengeluaran. Kelompok bahan
makanan sebesar 0,43 persen; kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan
tembakau naik sebesar 0,27 persen; kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan
bahan bakar mengalami kenaikan sebesar 0,90 persen; kelompok sandang
mengalami kenaikan sebesar 0,66 persen; kelompok kesehatan naik sebesar 0,14
persen; serta kelompok transpor, komunikasi, dan jasa keuangan naik sebesar 0,25
persen. Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu kelompok kelompok
pendidikan, rekreasi, dan olahraga turun sebesar 0,02 persen. Komoditas yang
memberikan sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan
Maret 2018 adalah tarif air minum PDAM, apel, bensin, susu bubuk, bawang putih,
cabai rawit, biskuit, bawang merah, batu bata dan kangkung. Komoditas yang
memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan
Maret 2018 adalah beras, udang basah, kentang, wortel, cumi-cumi, tomat sayur,
kelapa, tomat buah, kakap merah dan daging ayam ras.
Pada bulan April 2018 Kabupaten Gresik mengalami deflasi sebesar 0,08
persen dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar 129,55 pada bulan Maret
2018 turun menjadi 129,44 pada bulan April 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik
pada bulan April 2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam kelompok pengeluaran.
Kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau naik sebesar 0,07 persen;
kelompok perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar mengalami kenaikan
28 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
sebesar 0,10 persen; kelompok sandang mengalami kenaikan sebesar 0,13 persen;
kelompok kesehatan naik sebesar 0,16 persen; kelompok pendidikan naik sebesar
0,01 persen; serta kelompok transpor, komunikasi, dan jasa keuangan naik sebesar
0,25 persen. Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu kelompok
bahan makanan sebesar 0,97 persen. Komoditas yang memberikan sumbangan
terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan April 2018 adalah bawang
merah, apel, bensin, anggur, pasir, bandeng/bolu, melon, nangka muda, pir dan
tomat sayur. Komoditas yang memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di
Kabupaten Gresik pada bulan April 2018 adalah beras, mujahir, cabai rawit, susu
untuk balita, kangkung, kentang, udang basah, jagung manis, telur ayam ras dan
kacang panjang.
Pada bulan Mei 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,34
persen dengan Indeks Harga Konsumen (IHK) sebesar 129,44 pada bulan April
2018 naik menjadi 129,88 pada bulan Mei 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik pada
bulan Mei 2018 dipengaruhi oleh kenaikan empat kelompok pengeluaran.
Kelompok bahan makanan naik sebesar 0,98 persen; kelompok perumahan, air,
listrik, gas, dan bahan bakar mengalami kenaikan sebesar 0,54 persen; kelompok
sandang mengalami kenaikan sebesar 0,47 persen dan kelompok kesehatan naik
sebesar 0,36 persen. Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu
kelompok makanan jadi, minuman, rokok dan tembakau mengalami penurunan
sebesar 0,03 persen; kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga turun sebesar
0,01 dan kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan mengalami penurunan
sebesar 0,14 persen. Komoditas yang memberikan sumbangan terbesar terhadap
inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Mei 2018 adalah telur ayam ras, daging
ayam ras, upah pembantu rumah tangga, terong panjang, wortel, udang basah, sawi
hijau, kacang panjang, kentang dan pisang. Komoditas yang memberikan tekanan
terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Mei 2018 adalah bawang
putih, apel, telepon seluler, jeruk, bawang merah, beras, pir, ikan mujahir, cabe
rawit dan melon.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 29
Pada bulan Juni 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,41
persen atau terjadi kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK) dari 129,88 pada bulan
Mei 2018 naik menjadi 130,41 pada bulan Juni 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik
pada bulan Juni 2018 dipengaruhi oleh kenaikan tujuh kelompok pengeluaran.
Kelompok bahan makanan naik sebesar 1,13 persen; kelompok makanan jadi,
minuman, rokok dan tembakau mengalami kenaikan sebesar 0,26 persen; kelompok
perumahan, air, listrik, gas, dan bahan bakar mengalami kenaikan sebesar 0,16
persen; kelompok sandang mengalami kenaikan sebesar 0,07 persen dan kelompok
kesehatan naik sebesar 0,15 persen; kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga
naik sebesar 0,01 dan kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan
mengalami kenaikan sebesar 0,59 persen. Komoditas yang memberikan sumbangan
terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Juni 2018 adalah cabe
rawit, buncis, ketimun, kacang panjang, cumi-cumi, tongkol/ambu-ambu,
angkutan antar kota, gurame, terong panjang, bawang putih. Komoditas yang
memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Juni
2018 adalah tomat sayur, telur ayam ras, bandeng/bolu, daun bawang, tenggiri,
tomat buah, mujair, minyak goreng, kacang tanah dan sawi hijau.
Pada bulan Juli 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,10
persen atau terjadi kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK) dari 130,41 pada bulan
Juni 2018 naik menjadi 130,54 pada bulan Juli 2018. Inflasi di Kabupaten Gresik
pada bulan Juli 2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam kelompok pengeluaran dan
penurunan pada satu kelompok pengeluaran. Kelompok makan jadi, minuman,
rokok dan tembakau naik sebesar 0,34 persen; kelompok perumahan, air, listrik,
gas dan bahan bakar sebesar 0,17 persen kelompok; kelompok sandang mengalami
kenaikan sebesar 0,18 persen dan kelompok kesehatan naik sebesar 0,08 persen;
kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga naik sebesar 0,17 dan kelompok
transpor, komunikasi dan jasa keuangan mengalami kenaikan sebesar 0,27 persen.
Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu kelompok bahan makanan
sebesar 0,46 persen. Komoditas yang memberikan sumbangan terbesar terhadap
inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Juli 2018 adalah telur ayam ras, bensin,
tomat sayur, nasi dengan lauk, makanan ringan/snack, cabai rawit, daging ayam
30 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
ras, tarip pulsa ponsel, kacang panjang dan air kemasan. Komoditas yang
memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Juli
2018 adalah bawang merah, anggur, angkutan antar kota, gula pasir, daging sapi,
kentang, wortel, udang basah, apel dan bawang putih.
Pada bulan Agustus 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,07
persen atau terjadi kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK) dari 130,54 pada bulan
Juli 2018 naik menjadi 130,62 pada bulan Agustus 2018. Inflasi di Kabupaten
Gresik pada bulan Agustus 2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam kelompok
pengeluaran dan penurunan pada satu kelompok pengeluaran. Kelompok makan
jadi, minuman, rokok dan tembakau naik sebesar 0,16 persen; kelompok
perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar sebesar 0,27 persen; kelompok
sandang mengalami kenaikan sebesar 0,08 persen dan kelompok kesehatan naik
sebesar 0,11 persen; kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga naik sebesar 0,92
dan kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan mengalami kenaikan
sebesar 0,01 persen. Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu
kelompok bahan makanan sebesar 0,67 persen. Komoditas yang memberikan
sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Agustus 2018
adalah ikan mujahir, sekolah dasar, pepaya, beras, kangkung, lele, sekolah
menengah atas, sekolah menengah pertama, semen dan bandeng/bolu. Komoditas
yang memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada
bulan Agustus 2018 adalah telur ayam ras, daging ayam ras, cabai rawit, bawang
merah, tomat sayur, sawi hijau, buncis, bawang putih, bayam dan cabai merah.
Pada bulan September 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar
0,01 persen atau terjadi kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK) dari 130,62 pada
bulan Agustus 2018 naik menjadi 130,64 pada bulan September 2018. Inflasi di
Kabupaten Gresik pada bulan September 2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam
kelompok pengeluaran dan penurunan pada satu kelompok pengeluaran. Kelompok
makan jadi, minuman, rokok dan tembakau naik sebesar 0,22 persen; kelompok
perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar sebesar 0,21 persen; kelompok
sandang mengalami kenaikan sebesar 0,42 persen dan kelompok kesehatan naik
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 31
sebesar 0,14 persen; kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga naik sebesar 0,41
dan kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan mengalami kenaikan
sebesar 0,14 persen. Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu
kelompok bahan makanan sebesar 0,95 persen. Komoditas yang memberikan
sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan September
2018 adalah jeruk, emas perhiasan, kakap merah, udang basah, kentang,
akademi/perguruan tinggi, mujahir, tahu mentah, semen dan pir. Komoditas yang
memberikan tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan
September 2018 adalah daging ayam ras, bawang merah, cabai rawit, tomat sayur,
telur ayam ras, bawang putih, wortel, melon, kacang panjang dan lele.
Pada bulan Oktober 2018 Kabupaten Gresik mengalami inflasi sebesar 0,09
persen atau terjadi kenaikan Indeks Harga Konsumen (IHK) dari 130,64 pada bulan
September 2018 naik menjadi 130,76 pada bulan Oktober 2018. Inflasi di
Kabupaten Gresik pada bulan Oktober 2018 dipengaruhi oleh kenaikan enam
kelompok pengeluaran dan penurunan pada satu kelompok pengeluaran. Kelompok
makan jadi, minuman, rokok dan tembakau naik sebesar 0,12 persen; kelompok
perumahan, air, listrik, gas dan bahan bakar sebesar 0,23 persen; kelompok
sandang mengalami kenaikan sebesar 0,62 persen dan kelompok kesehatan naik
sebesar 0,09 persen; kelompok pendidikan, rekreasi dan olahraga naik sebesar 0,13
dan kelompok transpor, komunikasi dan jasa keuangan mengalami kenaikan
sebesar 0,45 persen. Sedangkan kelompok yang mengalami penurunan yaitu
kelompok bahan makanan sebesar 0,71 persen. Komoditas yang memberikan
sumbangan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Oktober 2018
adalah bensin, emas perhiasan, mujahir, bandeng/bolu, rokok kretek filter, sawi
hijau, semen, bawang putih, kangkung dan lele. Komoditas yang memberikan
tekanan terbesar terhadap inflasi di Kabupaten Gresik pada bulan Oktober 2018
adalah jeruk, bawang merah, melon, semangka, apel, beras, ketimun, gula pasir,
gurame dan minyak goreng.
32 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Tabel 4 Inflasi Kabupaten/Kota di Jawa Timur dan Nasional Bulan Januari-Desember 2018
No Kabupaten/
Kota
Tahun 2018
Januari Februari Maret April Mei Juni Juli Agustus September Oktober Nopember Desember
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
1 Kabupaten Jember 0,56 0,18 -0,08 0,4 0,25 0,74 -0,08 -0,01 -0,05 0,24
2 Kabupaten Banyuwangi
0,7 0,17 0,12 0,04 0,13 0,5 0,03 -0,05 -0,49 0,09
3 Kabupaten Sumenep
0,64 0,08 0,01 -0,02 0,3 0,84 0,06 -0,19 0,02 0,30
4 Kota Kediri 0,14 0,26 0,1 0,14 -0,17 0,43 0,09 -0,1 0,2 0,16
5 Kota Malang 0,69 0,17 0,12 0,14 0,29 0,25 0,21 0,05 -0,31 0,30
6 Kota Probolinggo 0,29 0,31 -0,13 0,21 0,09 0,73 0,06 -0,35 -0,32 0,20
7 Kota Madiun 0,62 0,25 0,02 0,22 0,12 0,73 0,17 -0,08 -0,12 0,18
8 Kota Surabaya 0,63 0,14 0,06 0,2 0,17 0,38 0,03 0,23 0,15 0,15
9 Kabupaten Gresik 0,51 0,13 0,45 -0,08 0,34 0,41 0,1 0,07 0,01 0,09
10 Provinsi Jawa Timur
0,6 0,16 0,06 0,18 0,17 0,42 0,07 0,11 -0,01 0,19
11 Nasional 0,62 0,17 0,2 0,1 0,21 0,59 0,28 -0,05 -0,18 0,28
Secara umum, inflasi kabupaten/kota IHK di Jawa Timur menunjukkan pola
yang sama. Pada bulan-bulan tertentu seperti pada bulan Januari dan Juni 2018,
terjadi pertumbuhan IHK yang tinggi atau terjadi inflasi dikarenakan kenaikan
harga komoditas pokok saat Tahun Baru, Ramadhan dan Idul Fitri. Tingkat inflasi
nasional pun menunjukkan pola yang sama.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 33
Gambar 2 Inflasi Kumulatif (Tahun Kalender) sampai dengan Bulan Oktober 2018 Kabupaten Gresik, Kota IHK-Nasional di Jawa Timur, Jawa Timur dan Nasional.
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
3,5
2,15 2,11
1,09
1,93
1,27
3,05
1,23
2,17 2,036
1,97
2,22
Inflasi Kumulatif
34 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Halaman Kosong
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 35
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 36
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 37
BAB III. PDRB
3.1 PDRB (Produk Domestik Regional Bruto)
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) didefinisikan sebagai jumlah
seluruh nilai produk barang dan jasa sebagai hasil dari kegiatan ekonomi yang
beroperasi di suatu wilayah dalam satu tahun, dikurangi dengan seluruh biaya
antara yang dikeluarkan dalam proses produksi. Dengan kata lain, PDRB adalah
jumlah seluruh nilai tambah bruto seluruh barang dan jasa yang tercipta atau
dihasilkan di wilayah domestic suatu negara yang timbul akibat berbagai aktivitas
ekonomi dalam suatu periode tertentu tanpa memperhatikan apakah faktor
produksi yang dimiliki residen atau non-residen. Jumlah nilai barang dan jasa akhir
yang disediakan dari produksi harus sama dengan nilai barang yang digunakan.
Selama periode 2013 hingga 2017, sesungguhnya Indonesia telah berupaya
untuk menurunkan angka kemiskinan. Hal ini terlihat dari jumlah maupun
persentase penduduk yang berada di bawah garis kemiskinan yang cenderung
berkurang. Namun demikian, pergerakan kedua indikator tersebut dinilai cukup
lamban, terlebih lagi jika melihat perbandingan kemiskinan di perkotaan dan
perdesaan yang masih terlihat sangat kontras. Situasi perekonomian secara makro di
Indonesia diukur dengan besarnya nilai tambah bruto (NTB) yang diperoleh dari
kumulatif seluruh kegiatan ekonomi selama satu tahun atau biasa dikenal sebagai
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB). Sedangkan kinerja perekonomian diukur
dari kenaikan PDRB terhadap tahun sebelumnya berdasarkan harga konstan 2010.
Sementara struktur perekonomian ditunjukkan melalui distribusi persentase nilai
tambah atas dasar harga berlaku per lapangan usaha.
3.1.1 Pengertian PDRB
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan salah satu indikator
penting untuk mengetahui perkembangan perekonomian di suatu wilayah dalam
suatu periode tertentu. Besaran PDRB sering digunakan untuk mengukur kapasitas
perekonomian suatu wilayah dan digunakan sebagai analisis keterbandingan antar
38 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
waktu antar wilayah. Besarnya nominal PDRB ini menunjukkan level perekonomian
suatu daerah, serta menunjukkan posisi dan kontribusi ekonomi suatu wilayah
terhadap wilayah lain.
Perencanaan pembangunan ekonomi, memerlukan bermacam data statistik
sebagai dasar berpijak dalam menentukan strategi kebijakan, agar sasaran
pembangunan dapat dicapai dengan tepat. Strategi dan kebijakan yang telah diambil
pada masa lalu perlu dimonitor dan dievaluasi hasil hasilnya. Berbagai data statistik
yang bersifat kuantitatif diperlukan untuk memberikan gambaran tentang keadaan
pada masa yang lalu dan masa kini, serta sasaran sasaran yang akan dicapai pada
masa yang akan datang.
Pada hakekatnya, pembangunan ekonomi adalah serangkaian usaha dan
kebijakan yang bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat, memperluas
lapangan kerja, memeratakan distribusi pendapatan masyarakat, meningkatkan
hubungan ekonomi regional dan melalui pergeseran kegiatan ekonomi dari sektor
primer ke sektor sekunder dan tersier. Dengan perkataan lain arah dari
pembangunan ekonomi adalah mengusahakan agar pendapatan masyarakat naik,
disertai dengan tingkat pemerataan yang sebaik mungkin.
Untuk mengetahui tingkat dan pertumbuhan pendapatan masyarakat, perlu
disajikan statistik pendapatan nasional/regional secara berkala, untuk digunakan
sebagai bahan perencanaan pembangunan nasional atau regional khususnya di
bidang ekonomi. Angka-angka pendapatan nasional/regional dapat dipakai juga
sebagai bahan evaluasi dari hasil pembangunan ekonomi yang telah dilaksanakan
oleh berbagai pihak, baik pemerintah pusat/daerah, maupun swasta.
3.1.2 Pengertian PDRB
Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) merupakan nilai tambah bruto
seluruh barang dan jasa yang tercipta atau dihasilkan di wilayah domestik suatu
negara yang timbul akibat berbagai aktivitas ekonomi dalam suatu periode tertentu
tanpa memperhatikan apakah faktor produksi yang dimiliki residen atau non-
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 39
residen. Penyusunan PDRB dapat dilakukan melalui 3 (tiga) pendekatan yaitu
pendekatan produksi, pengeluaran, dan pendapatan yang disajikan atas dasar harga
berlaku dan harga konstan.
PDRB atas dasar harga berlaku atau dikenal dengan PDRB nominal disusun
berdasarkan harga yang berlaku pada periode penghitungan, dan bertujuan untuk
melihat struktur perekonomian. Sedangkan PDRB atas dasar harga konstan disusun
berdasarkan harga pada tahun dasar dan bertujuan untuk mengukur pertumbuhan
ekonomi.
3.1.3 Kegunaan Produk Domestik Regional Bruto
Data pendapatan nasional adalah salah satu indikator makro yang dapat
menunjukkan kondisi perekonomian nasional setiap tahun. Manfaat yang dapat
diperoleh dari data ini antara lain adalah:
1. PDRB harga berlaku (nominal) menunjukkan kemampuan sumber daya
ekonomi yang dihasilkan oleh suatu wilayah. Nilai PDRB yang besar
menunjukkan kemampuan sumber daya ekonomi yang besar, begitu juga
sebaliknya.
2. PDRB harga konstan (riil) dapat digunakan untuk menunjukkan laju
pertumbuhan ekonomi secara keseluruhan atau setiap kategori dari tahun
ke tahun.
3. Distribusi PDRB harga berlaku menurut lapangan usaha menunjukkan
struktur perekonomian atau peranan setiap kategori ekonomi dalam suatu
wilayah. Kategori-kategori ekonomi yang mempunyai peran besar
menunjukkan basis perekonomian suatu wilayah.
4. PDRB perkapita atas dasar harga berlaku menunjukkan nilai PDB dan PNB
per satu orang penduduk.
5. PDRB perkapita atas dasar harga konstan berguna untuk mengetahui
pertumbuhan nyata ekonomi per kapita penduduk suatu negara.
Penyusunan PDRB secara konseptual dapat dilakukan melalui 3 (tiga)
pendekatan yaitu pendekatan produksi, pengeluaran, dan pendapatan yang
40 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
disajikan atas dasar harga berlaku dan harga konstan (riil). PDRB dengan pendekatan
produksi adalah jumlah nilai tambah atas barang dan jasa yang dihasilkan oleh
berbagai unit produksi di wilayah suatu wilayah dalam jangka waktu tertentu
(umumnya triwulan dan tahunan). Penghitungannya meliputi 17 lapangan usaha,
yaitu: pertanian, kehutanan dan perikanan; pertambangan dan penggalian; industri
pengolahan; pengadaan listrik; pengadaan air; pengelolaan sampah, limbah dan
daur ulang; konstruksi; perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil & sepeda
motor; transportasi dan pergudangan; penyediaan akomodasi dan makan minum;
informasi dan komunikasi; jasa keuangan dan asuransi; real estate; Jasa Perusahaan;
administrasi pemerintahan, pertahanan dan jaminan sosial wajib; jasa pendidikan;
jasa kesehatan dan kegiatan lainnya; jasa lainnya. PDRB dengan pendekatan
pengeluaran meliputi: Pengeluaran Konsumsi Rumah tangga; Pengeluaran Konsumsi
LNPRT; Pengeluaran Konsumsi Pemerintah; Pembentukan modal tetap domestik
bruto; Perubahan inventori; Ekspor Barang dan Jasa; Impor barang dan jasa.
PDRB atas dasar harga berlaku menggambarkan nilai tambah barang dan
jasa yang disusun berdasarkan harga yang berlaku pada periode penghitungan, dan
bertujuan untuk melihat struktur perekonomian dan pergeserannya. Pendapatan
per kapita yang diperoleh dari perbandingan PDRB atas dasar harga berlaku dengan
jumlah penduduk pada tahun bersangkutan dapat digunakan untuk membanding
tingkat kemakmuran suatu daerah dengan daerah lainnya. Sedangkan PDRB atas
dasar harga konstan (riil) menunjukkan nilai tambah barang dan jasa tersebut yang
dihitung menggunakan harga yang berlaku pada satu tahun tertentu sebagai tahun
dasar, dan bertujuan untuk mengukur kemampuan sumber daya dalam mendorong
pertumbuhan ekonomi secara riil dari tahun ke tahun atau pertumbuhan ekonomi
yang tidak dipengaruhi oleh faktor harga. PDRB juga dapat digunakan untuk
mengetahui perubahan harga dengan menghitung deflator PDRB (perubahan indeks
implisit). Indeks harga implisit merupakan rasio antara PDRB menurut harga
berlaku dan PDRB menurut harga konstan. Perbandingan PDRB atas dasar harga
berlaku terhadap PDRB atas dasar harga konstan dapat juga digunakan untuk
melihat tingkat inflasi atau deflasi yang terjadi. Dengan demikian dapat disimpulkan
bahwa PDRB yang disajikan secara berkala dapat digunakan untuk melihat Tingkat
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 41
pertumbuhan ekonomi; Gambaran struktur perekonomian; Perkembangan
pendapatan perkapita; Tingkat kemakmuran masyarakat; Tingkat inflasi dan deflasi.
3.1.4 Perubahan Tahun Dasar PDRB
Selama sepuluh tahun terakhir, banyak perubahan yang terjadi pada tatanan
global dan lokal yang sangat berpengaruh terhadap perekonomian nasional. Krisis
finansial global yang terjadi pada tahun 2008, penerapan perdagangan bebas antara
China-ASEAN (CAFTA), perubahan sistem pencatatan the expansion of capital
market services is an example of the changes that need to be perdagangan
internasional dan meluasnya jasa layanan pasar modal merupakan contoh
perubahan yang perlu diadaptasi dalam mekanisme pencatatan statistik nasional.
Salah satu bentuk adaptasi pencatatan statistik nasional adalah melakukan
perubahan tahun dasar PDB Indonesia dari tahun 2000 ke 2010. Perubahan tahun
dasar PDB dilakukan seiring dengan mengadopsi rekomendasi Perserikatan Bangsa-
Bangsa (PBB) yang tertuang dalam 2008 System of National Accounts (SNA 2008)
melalui penyusunan kerangka Supply and Use Tables (SUT). Perubahan tahun dasar
PDB dilakukan secara bersamaan dengan penghitungan Produk Domestik Regional
Bruto (PDRB) Provinsi untuk menjaga konsistensi hasil penghitungan.
3.1.5 Pengertian SNA 2008
SNA 2008 merupakan standar rekomendasi internasional tentang cara
mengukur aktivitas ekonomi yang sesuai dengan penghitungan konvensional
berdasarkan prinsip-prinsip ekonomi. Rekomendasi yang dimaksud dinyatakan
dalam sekumpulan konsep, definisi, klasifikasi, dan aturan neraca yang disepakati
secara internasional dalam mengukur item tertentu seperti PDRB.
SNA dirancang untuk menyediakan informasi tentang aktivitas pelaku
ekonomi dalam hal produksi, konsumsi dan akumulasi harta dan dapat
dimanfaatkan untuk kepentingan analisis, pengambilan keputusan, dan pembuatan
kebijakan. Dengan menggunakan SNA framework, economic phenomena can be
better explained and understood.
42 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Selama sepuluh tahun terakhir banyak perubahan yang terjadi pada tatanan
global dan lokal yang sangat berpengaruh terhadap perekonomian Nasional. Salah
satu adaptasi pencatatan statistik Nasional adalah melakukan perubahan tahun
dasar PDRB Indonesia dari tahun 2000 ke 2010, tentunya termasuk juga PDRB.
Perubahan tahun dasar PDRB dilakukan seiring dengan mengadopsi rekomendasi
Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) yang tertuang dalam 2008 System of National
Accounts (SNA 2008) melalui penyusunan kerangka. Tahun 2010 dipilih sebagai
tahun dasar baru menggantikan tahun dasar 2000 karena beberapa alasan berikut :
Perekonomian Indonesia relatif stabil, telah terjadi perubahan struktur ekonomi
selama 10 (sepuluh) tahun terakhir terutama dibidang informasi dan teknologi serta
transportasi yang berpengaruh terhadap pola distribusi dan munculnya produk-
produk baru, rekomendasi PBB tentang pergantian tahun dasar dilakukan 5 (lima)
atau 10 (sepuluh) tahun, teridentifikasinya pembaharuan konsep, definisi,
klasifikasi, cakupan dan metodologi sesuai rekomendasi dalam SNA 2008 dll. PDRB
tahun ini menggunakan implemetasi System of National Accounts (SNA) 2008 dan
Klasifikasi Baku Komoditi Indonesia (KBKI) 2014 revisi IV, meliputi 17 kategori
dengan 54 industri sebagai pendukungnya.
3.1.6 Manfaat Perubahan Tahun Dasar
Manfaat perubahan tahun dasar PDRB antara lain :
Menginformasikan perekonomian regional yang terkini seperti pergeseran
struktur dan
pertumbuhan ekonomi;
Meningkatkan kualitas data PDRB;
Menjadikan data PDRB dapat diperbandingkan secara internasional.
3.1.7 Implikasi Perubahan Tahun Dasar
Pergeseran harga tahun dasar akan memberikan beberapa dampak antara
lain:
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 43
Meningkatkan nominal PDRB, yang pada gilirannya akan berdampak pada
pergeseran kelompok pendapatan suatu daerah dari pendapatan rendah,
menjadi menengah, atau tinggi dan pergeseran struktur perekonomian;
Akan merubah besaran indikator makro seperti rasio pajak, rasio hutang,
rasio investasi dan saving, nilai neraca berjalan, struktur dan pertumbuhan
ekonomi;
Akan menyebabkan perubahan pada input data untuk modeling dan
forecasting.
3.1.8 Tahun 2010 sebagai tahun dasar
Badan Pusat Statistik (BPS) telah melakukan perubahan tahun dasar secara
berkala sebanyak 5 (lima) kali yaitu pada tahun 1960, 1973, 1983, 1993, dan
2000. Tahun 2010 dipilih sebagai tahun dasar baru menggantikan tahun dasar
2000 karena beberapa alasan berikut:
Perekonomian Indonesia tahun 2010 relatif stabil;
Telah terjadi perubahan struktur ekonomi selama 10 (sepuluh) tahun
terakhir terutama dibidang informasi dan teknologi serta transportasi yang
berpengaruh terhadap pola distribusi dan munculnya produk-produk baru;
Rekomendasi PBB tentang pergantian tahun dasar dilakukan setiap 5 (lima)
atau 10 (sepuluh) tahun;
Adanya pembaharuan konsep, definisi, klasifikasi, cakupan, sumber data
dan metodologi sesuai rekomendasi dalam SNA 2008;
Tersedianya sumber data baru untuk perbaikan PDRB seperti data Sensus
Penduduk 2010 (SP 2010) dan Indeks harga produsen (Producers Price
Index /PPI);
Tersedianya kerangka kerja SUT yang menggambarkan keseimbangan
aliran produksi
services) and the creation of income from the production activity.
44 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
3.1.9 Implementasi SNA 2008 dalam PDRB tahun dasar 2010
Terdapat 118 revisi di SNA 2008 dari SNA sebelumnya dan 44 diantaranya
merupakan revisi utama. Beberapa revisi yang diadopsi dalam penghitungan PDRB
tahun dasar 2010 diantaranya:
Konsep dan Cakupan: Perlakuan Work-in Progress (WIP) pada Cultivated
Biological Resources (CBR) merupakan penyertaan pertumbuhan aset alam
hasil budidaya manusia yang belum di panen sebagai bagian dari output
lapangan usaha yang bersangkutan seperti: nilai tegakan padi yang belum
dipanen, nilai sapi perah yang belum menghasilkan, nilai pohon kelapa
sawit atau karet yang belum berbuah/dipanen.
Metodologi: Perbaikan metode penghitungan output bank dari Imputed
Bank Services Charge (IBSC) menjadi Financial Intermediation Services
Indirectly Measured (FISIM).
Valuasi: Nilai tambah lapangan usaha dinilai dengan Harga Dasar (Basic
Price) merupakan harga keekonomian barang dan jasa ditingkat produsen
sebelum adanya intervensi pemerintah seperti pajak dan subsidi atas
produk. Valuasi ini hanya untuk penghitungan PDB, sedangkan of GDP,
while GRDP is using producer prices.
Klasifikasi: Klasifikasi yang digunakan berdasarkan Internasional Standard
Classification (ISIC rev.4) dan Central Product Classification (CPC rev.2).
BPS mengadopsi kedua klasifikasi tersebut sebagai Klasifikasi Baku
Lapangan Usaha Indonesia 2009 (KBLI 2009) dan Klasifikasi Baku
Komoditi Indonesia 2010 (KBKI 2010).
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 45
Tabel 5 Perbandingan Perubahan Konsep dan Metode Perhitungan PDRB Variabel Konsep Lama Konsep Baru
1 2 3
1. Output pertanian
Hanya mencakup output pada saat panen
Output saat panen ditambah nilai hewan dan tumbuhan yang belum menghasilkan
2. Metode penghitungan output bank komersial
Menggunakan metode Imputed Bank Services Charge (IBSC)
Menggunakan metode Financial Intermediary Services Indirectly Measured (FISIM)
3. Biaya eksplorasi mineral dan pembuatan produk original
Dicatat sebagai kon sumsi antara
Dicatat sebagai output dan dikapitalisasi sebagai PMTB
3.2 Ruang Lingkup Dan Metode Penghitungan
Uraian lapangan usaha yang disajikan dalam bab ini mencakup ruang
lingkup dan definisi dari masing-masing kategori dan subkategori lapangan usaha,
cara-cara perhitungan Nilai Tambah Bruto (NTB) baik atas dasar harga berlaku
maupun atas dasar harga konstan 2010, serta sumber datanya.
Metodologi penghitungan PDRB yang dipublikasikan oleh BPS menggunakan
pendekatan produksi (lapangan usaha) dan pendekatan pengeluaran (penggunaan).
Pengumpulan data PDRB sektoral diperoleh dari departemen/intansi terkait, data
yang dikumpulkan dari setiap sektor antara lain berupa data produksi, data harga di
tingkat produsen, dan biaya yang dikeluarkan untuk berproduksi, serta data
pengeluaran, yang diperoleh baik melalui survei maupun estimasi. PDRB
pengeluaran diperoleh dari departemen/intansi terkait yang secara resmi
mengeluarkan data (seperti ekspor-impor, pengeluaran dan investasi pemerintah,
serta investasi swasta) dan melalui survei-survei khusus (seperti survei khusus
pengeluaran rumah tangga).
3.2.1 Pertanian, Kehutanan Dan Perikanan
Kategori ini mencakup segala pengusahaan yang didapatkan dari alam dan
merupakan benda-benda atau barang-barang biologis (hidup) yang hasilnya dapat
digunakan untuk memenuhi kebutuhan hidup sendiri atau untuk dijual kepada
pihak lain. Pengusahaan ini termasuk kegiatan yang tujuan utamanya untuk
memenuhi kebutuhan sendiri (subsisten) seperti pada kegiatan usaha tanaman
pangan.
46 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
3.2.2 Pertambangan dan Penggalian
Seluruh jenis komoditi yang dicakup dalam Kategori Pertambangan dan
Penggalian, dikelompokkan dalam empat golongan pokok, yaitu: pertambangan
minyak dan gas bumi (migas), pertambangan batubara dan lignit, pertambangan
bijih logam serta pertambangan dan penggalian lainnya.
3.2.3 Industri Pengolahan
Kategori Industri Pengolahan meliputi kegiatan ekonomi di bidang
perubahan secara kimia atau fisik dari bahan, unsur atau komponen menjadi
produk baru. Bahan baku industri pengolahan berasal dari produk pertanian,
kehutanan, perikanan, pertambangan atau penggalian seperti produk dari kegiatan
industri pengolahan lainnya Perubahan, pembaharuan atau rekonstruksi yang
pokok dari barang secara umum diperlakukan sebagai industri pengolahan. Unit
industri pengolahan digambarkan sebagai pabrik, mesin atau peralatan yang khusus
digerakkan dengan mesin dan tangan. Termasuk kategori industri pengolahan
adalah perubahan bahan menjadi produk baru dengan menggunakan tangan,
kegiatan maklon atau kegiatan penjualan produk yang dibuat di tempat yang sama
dimana produk tersebut dijual dan unit yang melakukan pengolahan bahan-bahan
dari pihak lain atas dasar kontrak.
3.2.4 Pengadaan Listrik dan Gas
Kategori D mencakup kegiatan pengadaan tenaga listrik, gas alam dan
buatan, uap panas, air panas, udara dingin dan produksi es dan sejenisnya melalui
jaringan, saluran, atau pipa infrastruktur permanen. Dimensi
jaringan/infrastruktur tidak dapat ditentukan dengan pasti, termasuk kegiatan
pendistribusian listrik, gas, uap panas dan air panas serta pendinginan udara dan
air untuk tujuan produksi es. Produksi es untuk kebutuhan makanan/minuman dan
tujuan non makanan. Kategori ini juga mencakup pengoperasian mesin dan gas
yang menghasilkan, mengontrol dan menyalurkan tenaga listrik atau gas. Juga
mencakup pengadaan uap panas dan AC.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 47
3.2.5 Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang
Kategori ini mencakup kegiatan ekonomi/lapangan usaha yang
berhubungan dengan pengelolaan berbagai bentuk limbah/sampah, seperti
limbah/sampah padat atau bukan baik rumah tangga ataupun industri, yang dapat
mencemari lingkungan. Hasil dari proses pengelolaan limbah sampah atau kotoran
ini dibuang atau menjadi input dalam proses produksi lainnya. Kegiatan pengadaan
air termasuk kategori ini, karena kegiatan ini sering kali dilakukan dalam
hubungannya dengan atau oleh unit yang terlibat dalam pengelolaan
limbah/kotoran.
3.2.6 Konstruksi
Kategori Konstruksi adalah kegiatan usaha di bidang konstruksi umum dan
konstruksi khusus pekerjaan gedung dan bangunan sipil. baik digunakan sebagai
tempat tinggal atau sarana kegiatan lainnya. Kegiatan konstruksi mencakup
pekerjaan baru, perbaikan, penambahan dan perubahan, pendirian prafabrikasi
bangunan atau struktur di lokasi proyek dan juga konstruksi yang bersifat
sementara. Kegiatan konstruksi dilakukan baik oleh kontraktor umum, yaitu
perusahaan yang melakukan pekerjaan konstruksi untuk pihak lain, maupun oleh
kontraktor khusus, yaitu unit usaha atau individu yang melakukan kegiatan
konstruksi untuk dipakai sendiri.
3.2.7 Perdagangan Besar dan Eceran, Reparasi Mobil dan Sepeda Motor
Kategori ini meliputi kegiatan ekonomi/lapangan usaha di bidang
perdagangan besar dan eceran (yaitu penjualan tanpa perubahan teknis) dari
berbagai jenis barang, dan memberikan imbalan jasa yang mengiringi penjualan
barang-barang tersebut. Baik penjualan secara grosir (perdagangan besar) maupun
eceran merupakan tahap akhir dalam pendistribusian barang dagangan. Kategori
ini juga mencakup reparasi mobil dan sepeda motor.
3.2.8 Transportasi dan Pergudangan
Kategori ini mencakup penyediaan angkutan penumpang atau barang, baik
yang berjadwal maupun tidak, dengan menggunakan rel, saluran pipa, jalan darat,
48 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
air atau udara dan kegiatan yang berhubungan dengan pengangkutan. Kategori
Transportasi dan Pergudangan terdiri atas: angkutan rel; angkutan darat; angkutan
laut; angkutan sungai, danau dan penyeberangan; angkutan udara; pergudangan
dan jasa penunjang angkutan, pos dan kurir. Kegiatan pengangkutan meliputi
kegiatan pemindahan penumpang dan barang dari suatu tempat ke tempat lainnya
dengan menggunakan alat angkut atau kendaraan, baik bermotor maupun tidak
bermotor. Sedangkan jasa penunjang angkutan mencakup kegiatan yang sifatnya
menunjang kegiatan pengangkutan seperti: terminal, pelabuhan, pergudangan, dan
lain-lain.
3.2.9 Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
Kategori ini mencakup penyediaan akomodasi penginapan jangka pendek
untuk pengunjung dan pelancong lainnya serta penyediaan makanan dan minuman
untuk konsumsi segera. Jumlah dan jenis layanan tambahan yang disediakan dalam
kategori ini sangat bervariasi. Tidak termasuk penyediaan akomodasi jangka
panjang seperti tempat dikonsumsi segera atau yang melalui kegiatan perdagangan
besar dan eceran.
3.2.10 Informasi Dan Komunikasi
Kategori ini mencakup produksi dan distribusi informasi dan produk
kebudayaan, persediaan. Alat untuk mengirimkan atau mendistribusikan produk-
produk ini dan juga data atau kegiatan komunikasi, informasi, teknologi informasi
dan pengolahan data serta kegiatan jasa informasi lainnya. Kategori terdiri dari
beberapa industri yaitu Penerbitan, Produksi Gambar Bergerak, Video, Perekaman
Suara dan Penerbitan Musik, Penyiaran dan Pemograman (Radio dan Televisi),
Telekomunikasi, Pemograman, Konsultasi Komputer dan Teknologi Informasi.
3.2.11 Jasa Keuangan dan Asuransi
Kategori ini mencakup jasa perantara keuangan, asuransi dan pensiun, jasa
keuangan lainnya serta jasa penunjang keuangan. Kategori ini juga mencakup
kegiatan pemegang asset, seperti kegiatan perusahaan holding dan kegiatan dari
lembaga penjaminan atau pendanaan dan lembaga keuangan sejenis.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 49
3.2.12 Real Estat
Output untuk persewaan bangunan tempat tinggal diperoleh dari perkalian
antara pengeluaran konsumsi rumah tangga perkapita untuk sewa rumah, kontrak
rumah, sewa beli rumah dinas, perkiraan sewa rumah pajak dan pemeliharaan
rumah dengan jumlah penduduk pertengahan tahun. Sedangkan output usaha
persewaan bangunan bukan tempat tinggal diperoleh dari perkalian antara luas
bangunan yang disewakan dengan rata-rata tarif sewa per m2. NTB diperoleh dari
hasil perkalian antara rasio NTB dengan outputnya. NTB atas dasar harga konstan
diperoleh dengan menggunakan metode ekstrapolasi dan sebagai ekstrapolatornya
indeks luas bangunan.
3.2.13 Jasa Perusahaan
Kategori Jasa Perusahaan merupakan gabungan dari 2 (dua) kategori, yakni
kategori M dan kategori N. Kategori M mencakup kegiatan profesional, ilmu
pengetahuan dan teknik yang membutuhkan tingkat pelatihan yang tinggi dan
menghasilkan ilmu pengetahuan dan ketrampilan khusus yang tersedia untuk
pengguna. Kegiatan yang termasuk kategori M antara lain: jasa hukum dan
akuntansi, jasa arsitektur dan teknik sipil, penelitian dan pengembangan ilmu
pengetahuan, periklanan dan penelitian pasar, serta jasa professional, ilmiah dan
teknis lainnya. Kategori N mencakup berbagai kegiatan yang mendukung
operasional usaha secara umum. Kegiatan yang termasuk kategori N antara lain:
jasa persewaan dan sewa guna usaha tanpa hak opsi, jasa ketenagakerjaan, jasa
agen perjalanan, penyelenggaraan tur dan jasa reservasi lainnya, jasa keamanan
dan penyelidikan, jasa untuk gedung dan pertamanan, jasa admin administrasi
kantor, serta jasa penunjang kantor dan jasa penunjang usaha lainnya.
3.2.14 Administrasi Pemerintah, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib
Kategori ini mencakup kegiatan yang sifatnya pemerintahan, yang umumnya
dilakukan oleh administrasi pemerintahan. Kategori ini juga mencakup perundang-
undangan dan penterjemahan hukum yang berkaitan dengan pengadilan dan
menurut peraturannya, seperti halnya administrasi program berdasarkan peraturan
50 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
perundang-undangan, kegiatan legislatif, perpajakan, pertahanan Negara,
keamanan dan keselamatan Negara, pelayanan imigrasi, hubungan luar negeri dan
administrasi program pemerintah, serta jaminan sosial wajib. Kegiatan yang
diklasifikasikan di kategori lain dalam KBLI tidak termasuk pada kategori ini,
meskipun dilakukan oleh Badan pemerintahan.
3.2.15 Jasa Pendidikan
Kategori ini mencakup kegiatan pendidikan pada berbagai tingkatan dan
untuk berbagai pekerjaan, baik secara lisan atau tertulis seperti halnya dengan
berbagai cara komunikasi. Kategori ini juga mencakup pendidikan negeri dan
swasta juga mencakup pengajaran yang terutama mengenai kegiatan olahraga,
hiburan dan penunjang pendidikan. Pendidikan dapat disediakan dalam ruangan,
melalui penyiaran radio dan televisi, internet dan surat menyurat. Tingkat
pendidikan dikelompokan seperti kegiatan pendidikan dasar, pendidikan menengah,
pendidikan tinggi dan pendidikan lain, mencakup juga jasa penunjang pendidikan
dan pendidikan anak usia dini.
3.2.16 Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
Kategori ini mencakup kegiatan penyediaan jasa kesehatan dan kegiatan
sosial yang cukup luas cakupannya, dimulai dari pelayanan kesehatan yang
diberikan oleh tenaga profesional terlatih di rumah sakit dan fasilitas kesehatan lain
sampai kegiatan perawatan di rumah yang melibatkan tingkatan kegiatan pelayanan
kesehatan sampai kegiatan sosial yang tidak melibatkan tenaga kesehatan
profesional. Kegiatan penyediaan jasa kesehatan dan kegiatan sosial mencakup: Jasa
Rumah Sakit; Jasa Klinik; Jasa Rumah Sakit Lainnya; Praktik Dokter; Jasa Pelayanan
Kesehatan yang dilakukan oleh Kesehatan; Jasa Angkutan Khusus Paramedis; Jasa
Pelayanan Kesehatan Tradisional; Jasa Pelayanan Penunjang Pengangkutan Orang
Sakit (Medical Evacuation); Jasa Kesehatan Hewan; Jasa Kegiatan Sosial.
3.2.17 Jasa Lainnya
Kategori Jasa Lainnya merupakan gabungan 4 kategori pada KBLI 2009.
Kategori ini mempunyai kegiatan yang cukup luas yang meliputi: Kesenian,
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 51
Hiburan, dan Rekreasi; Jasa Reparasi Komputer Dan Barang Keperluan Pribadi Dan
Perlengkapan Rumah Tangga; Jasa Perorangan yang Melayani Rumah Tangga;
Kegiatan Yang Menghasilkan Barang dan Jasa Oleh Rumah Tangga Yang Digunakan
Sendiri untuk memenuhi kebutuhan; Jasa Swasta Lainnya termasuk Kegiatan Badan
Internasional, seperti PBB dan perwakilan PBB, Badan Regional, IMF, OECD, dan
lain-lain.
Pada saat release data PDRB triwulanan, data masih bersifat sangat sangat
sementara (***). Data berubah menjadi sangat sementara (**) setelah data
triwulanan lengkap satu tahun kalender. Data berubah menjadi sementara (*)
setelah satu tahun sejak data tahun yang bersangkutan berakhir. Data berubah
menjadi final (angka tetap, tanpa tanda bintang) setelah dua tahun sejak data tahun
yang bersangkutan berakhir dan Supply and Use Tables (SUT) untuk periode data
dimaksud telah ditetapkan.
3.3 Analisa PDRB Kabupaten Gresik
PDRB Kabupaten Gresik dihitung atas harga berlaku (ADHB) dan atas dasar
harga konstan 2010 (ADHK). Penghitungan juga di bedakan dengan menyertakan
minyak dan gas (dengan migas) dan tanpa minyak dan gas (tanpa migas). Secara
ekonomi, pembangunan di Kabupaten Gresik tergolong cukup bagus. Hal ini
ditunjukkan dengan angka pertumbuhan ekonomi pada tahun 2017 yang mencapai
5,83 persen. Kondisi ini lebih tinggi dibandingkan dengan angka pertumbuhan
Jawa Timur hanya mencapai 5,45 persen dan nasional 5,07 persen pada tahun yang
sama.
3.3.1 Kontribusi Sektor Lapangan Usaha Terhadap PDRB Kabupaten Gresik
Selama tahun 2013-2017 perekonomian Kabupaten Gresik menunjukkan
tanda peningkatan. Hal ini terlihat dari pertumbuhan ekonominya yang
menunjukan arah positif dan terus meningkat. Peningkatan ekonomi tersebut
digambarkan melalui nilai PDRB ADHB maupun ADHK, serta pertumbuhan total.
Nilai PDRB Kabupaten Gresik adh Berlaku selama periode tahun 2013 sampai
dengan 2017 menunjukkan peningkatan signifikan dari tahun ke tahun.
52 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Peningkatan tersebut dipengaruhi oleh adanya perubahan harga dan juga
perubahan volume. Total PDRB atau terbentuknya keseluruhan PDRB merupakan
kontribusi dari semua kategori lapangan usaha.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 53
Tabel 6 PDRB Seri 2010 Atas Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha Kabupaten Gresik Tahun 2013-2017 (Juta rupiah)
Uraian 2013 2014 2015 2016* 2017**
1 2 3 4 5 6
A. Pertanian, Kehutanan, Perikanan
6.304.242,1 7.252.042,5 8.274.300,5 9.038.999,0 9.809.404,9
B. Pertambangan dan Penggalian
10.245.762,8 11.463.102,3 8.771.931,6 7.571.492,2 9.019.961,2
C. Industri Pengolahan
39.960.124,3 45.217.878,8 49.572.708,3 52.573.170,5 56.877.420,8
D. Pengadaan Listrik dan Gas
363.811,1 412.948,0 464.121,5 510.547,0 600.505,6
E. Pengadaan Air, Pengelolaan sampah, Limbah
52.878,8 56.577,8 62.525,5 69.039,1 76.394,0
F. Konstruksi 6.623.078,6 7.746.726,3 8.876.471,5 10.212.251,4 11.524.132,2
G. Perdagangan Besar dan Eceran
9.564.482,2 10.617.743,2 12.183.312,8 13.873.126,6 15.305.350,6
H. Transportasi dan Pergudangan
1.794.461,8 2.062.787,5 2.319.528,1 2.544.864,7 2.807.675,6
I. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum
892.743,7 1.053.473,6 1.227.220,9 1.427.925,7 1.592.506,1
J. Informasi dan Komunikasi
3.019.245,0 3.221.708,5 3.654.736,9 4.116.188,2 4.565.999,0
K. Jasa Keuangan dan Asuransi
888.457,4 997.535,5 1.139.195,6 1.285.909,8 1.385.460,7
L. Real Estate 968.157,8 1.037.164,5 1.191.245,7 1.328.191,6 1.442.856,3
M.N. Jasa Perusahaan
221.696,0 245.394,8 272.918,8 302.834,0 334.861,8
O. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan
1.063.516,3 1.078.834,3 1.215.931,9 1.365.981,8 1.467.555,7
P. Jasa Pendidikan 679.522,5 751.311,5 837.051,1 922.896,0 1.012.182,9
Q. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial
292.050,9 332.793,2 373.451,5 407.580,9 452.332,6
R.S.T.U. Jasa Lainnya 218.772,8 249.683,3 287.135,2 325.686,3 349.630,7
PRODUK DOMESTIC REGIONAL BRUTO (PDRB)
83.153.004,3 93.797.705,6 100.723.787,3 107.876.584,7 118.624.230,8
PRODUK DOMESTIC REGIONAL BRUTO (PDRB) TANPA MIGAS
73.686.950,2 83.262.242,9 93.048.584,8 101.518.746,6 110.889.505,9
*) angka diperbaiki **) angka sementara
54 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Data dalam bentuk series dari tahun 2013 sampai dengan 2017 di atas
menggambarkan perubahan atau kecenderungan yang terjadi antara waktu. Selama
kurun waktu 5 tahun terakhir lapangan usaha Industri Pengolahan menempati
konstribusi tertinggi dalam menyumbang nilai PDRB di Kabupaten Gresik serta
perkembangan yang signifikan dengan nilai sebesar Rp 39.960.124,3 di tahun
2013 dan menjadi Rp 56.877.420,8 di tahun 2017. Sementara lapangan usaha
Pertambangan dan Penggalian berkontribusi tertinggi kedua yang akhirnya
mengalami pergeseran ke Perdagangan Besar dan Eceran dalam 3 tahun terakhir
dengan nilai sebesar Rp 15.305.350,6 pada tahun 2017.
Perkembangan PDRB atas dasar harga berlaku menurut lapangan usaha di
Kabupaten Gresik selama kurun waktu tahun 2013–2017 menunjukkan distribusi
persentase tertinggi didominasi peranan lapangan usaha industri pengolahan,
sedangkan pada lapangan usaha lainnya nampak kecenderungan peningkatan
peran. Konstribusi sektor pertambangan dan penggalian telah bergeser ke
Perdagangan Besar dan Eceran, hal ini dapat dilihat dari perkembangan besarnya
peranan masing-masing terhadap total PDRB. Besaran distribusi persentase terbesar
pada tahun 2017 dihasilkan oleh lapangan usaha kategori Industri Pengolahan
sebesar 47,95 persen; kemudian lapangan usaha kategori Perdagangan Besar dan
Eceran, Reparasi Mobil dan Motor sebesar 12,90 persen; lapangan usaha kategori
Konstruksi sebesar 9,71 persen; lapangan usaha kategori Pertanian, Kehutanan, dan
Perikanan sebesar 8,27 persen; dan lapangan usaha kategori Pertambangan dan
Penggalian sebesar 7,60 persen. Sementara peranan lapangan usaha kategori yang
lain kontribusinya dibawah 4 persen.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 55
Gambar 3 Nilai Tambah Industri Pengolahan Menurut Subsektor di Kabupaten Gresik Tahun 2017 (persen)
Nilai tambah Industri Pengolahan menurut sub sektor terbesar dari konstribusi
Industri Kimia Farmasi dengan nilai persentase sebesar 27 %, Industri makanan dan
minuman 23 %, Industri Barang dari kayu sebesar 14 %, Industri Logam Dasar sebesar 6 %,
Industri Barang Dari Kertas sebesar 5 %, dan Industri Bukan Logam sebesar 5 %.
Struktur ekonomi Kabupaten Gresik dibentuk oleh 3 sektor sebagai
pendukung PDRB yaitu: a. Sektor primer, terdiri dari sektor pertanian dan sektor
pertambangan dan penggalian, b. Sektor sekunder, terdiri dari sektor industry
pengolahan, sektor listrik, gas dan air bersih (LGA) dan sektor konstruksi, c. Sektor
tersier, terdiri dari sektor perdagangan, hotel dan restoran (PHR), sektor angkutan
dan komunikasi, sektor keuangan, persewaan, dan sektor jasa perusahaan dan
sektor jasa-jasa. Sektor Sekunder mendukung PDRB Kabupaten Gresik dengan
persentase tertinggi sebesar 58,59 ditahun 2017, selanjutnya kedua sektor tersier
sebesar 24,60 %, dan ketiga sektor primer sebesar 16,82 %.
Migas; 1%
Mamin; 23%
Tekstil; 3%
Barang dr kulit; 2%
barang dr kayu; 14%
barang dr kertas; 5%
kimia farmasi; 27%
karet plastik; 3%
bukan logam; 5%
logam dasar; 6%
logam komputer; 5%
mesin perlengkapannya;
0% alat angkutan; 2%
furniture; 3%
pengolahan reparasi; 1%
; 0%
56 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Gambar 4 Struktur Ekonomi Kabupaten Gresik Menurut Sektor Primer, Sekunder, dan Tersier Tahun 2016-2017(persen)
Pada gambar 2 terjadi pergeseran dari tahun 2016 ke tahun 2017 pada
sektor sekunder mengalami penurunan dari 61,35 persen menjadi 58,59 persen,
sedangkan sektor primer dan tersier justru mengalami peningkatan dari 16,09
persen menjadi 16,82 dan 22,56 persen menjadi 24,60 persen. PDRB Kabupaten
Gresik tahun 2017 sebesar Rp. 118,62 triliun atas dasar harga berlaku dan Rp. 90,85 triliun
atas dasar harga konstan. PDRB tahun 2017 tersebut mengalami peningkatan dari tahun
2016 yaitu semula Rp. 107,87 triliun atas dasar harga berlaku dan Rp. 85,85 triliun atas
dasar harga konstan 2010. Bila tanpa memperhitungkan lapangan usaha migas, besarnya
PDRB Kabupaten Gresik tahun 2017 mencapai Rp. 110,88 triliun atas harga berlaku dan
Rp.81,94 triliun atas dasar harga konstan 2010.
Tabel 7 Perubahan PDRB (adhb) dan PDRB (adhk) seri 2010 Kabupaten Gresik Tahun 2013-2017 (Juta rupiah)
Uraian 2013 2014 2015 2016* 2017**
1 2 3 4 5 6
PDRB adhb 83.153.004,3 93.797.705,6 100.723.787,3 107.876.584,7 118.624.230,8
PDRB adhb Tanpa Migas 73.686.950,2 83.262.242,9 93.048.584,8 101.518.746,6 110.889.505,9
PDRB adhk 71.314.178,9 76.336.048,0 81.380.443,9 85.850.107,8 90.855.603,1
PDRB adhb Tanpa Migas 64.118.858,0 68.419.227,9 72.992.170,4 77.308.084,0 81.949.911,3
*) angka diperbaiki
**) angka sementara
Pada tabel 2 terlihat bahwa ada perbedaan nilai PDRB ini disebabkan yang
pertama atas dasar harga berlaku dan yang kedua atas harga konstan. Untuk
mengetahui nilai riil PDRB maka pengaruh kenaikan harga harus dihilangkan.
Besaran PDRB yang tanpa dipengaruhi harga dikenal sebagai PDRB adhk dengan
16,81532
16,08700
58,58962
61,35200
24,59506
22,56000
2017
2016
Sektor Primer Sektor Sekunder Sektor Tersier
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 57
patokan tahun dasar. Persentase perubahan PDRB adhk dari tahun ke tahun itu
disebut sebagai Pertumbuhan Ekonomi. Perbedaan nilai PDRB atas dasar harga
berlaku dengan migas dan tanpa migas sebesar Rp. 7,73 triliun, sedangkan PDRB
atas dasar harga konstan dengan migas dan tanpa migas sebesar Rp. 8,90 triliun.
Hal ini membuktikan bahwa kontribusi lapangan usaha migas dalam PDRB cukup
besar.
3.3.2 Laju Pertumbuhan PDRB Kabupaten Gresik
Laju Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gresik tahun 2017 sebesar 5,83 persen,
sedikit mengalami percepatan dibandingkan tahun 2016 mencapai 5,49 persen.
Pertumbuhan ekonomi tertinggi dicapai oleh lapangan usaha Konstruksi sebesar 9,45
persen dan lapangan usaha Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum sebesar 8,97 persen.
Selanjutnya tabel berikut akan menampilkan kondisi laju pertumbuhan PDRB Kabupaten
Gresik menurut lapangan usaha pada periode tahun 2013 sampai dengan tahun 2017.
Tabel 8 Laju Pertumbuhan PDRB Seri 2010 Kabupaten Gresik Tahun 2013-2017
Menurut Lapangan Usaha (persen)
Lapangan Usaha Tahun
2013 2014 2015 2016* 2017** 1 2 3 4 5 6
Pertanian, Kehutanan dan Perikanan 5,42 5,18 6,07 6,25 4,46 Pertamb. & Penggalian -6,60 9,41 5,94 2,15 4,04 Industri pengolahan 7,58 6,98 5,62 4,21 5,31 Pengadaan List. Dan Gas 7,03 7,44 -0,55 4,86 5,21 Pengadaan Air, Pengelolaan sampah dan Limbah
7,72 1,42 4,96 4,85 6,93
Konstruksi 8,24 8,10 9,87 9,77 9,45 Perdag. Besar dan Eceran 9,47 6,66 9,19 8,09 6,62 Transportasi dan Pergudangan 6,64 5,90 7,57 5,35 5,73 Penyediaan Akom. dan Makan Minum 7,45 9,10 8,75 9,54 8,97 Informasi dan Komunikasi 12,20 6,58 6,83 8,74 8,80 Jasa Keuangan dan Asuransi 12,29 5,15 7,34 7,43 3,62 Real Estate 6,62 6,41 6,02 8,89 5,28 Jasa Perusahaan 6,14 8,55 7,39 7,24 6,87 Adm. Pemerintahan, Pertahanan dan 1,84 0,20 6,43 6,02 4,05 Jasa Pendidikan 6,78 6,97 7,88 7,19 6,85 Jasa Kesehatan dan kegiatan sosial 10,58 5,64 7,94 6,28 6,59 Jasa Lainnya 5,54 5,09 5,85 5,18 5,43
PDRB 6,05 7,04 6,61 5,49 5,83 *) angka diperbaiki
**) angka sementara
Adapun lapangan usaha lainnya yang mengalami pertumbuhan diatas 5 persen
adalah lapangan usaha Informasi dan Komunikasi sebesar 8,80 persen; Jasa
58 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Pendidikan sebesar 6,85 persen; Perdagangan Besar dan Eceran sebesar 6,62 persen;
Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial sebesar 6,59 persen; Transportasi dan
Pergudangan sebesar 5,73 persen; Jasa Lainnya sebesar 5,43 persen; Industri
Pengolahan sebesar 5,31 persen; Real Estate sebesar 5,28 persen; dan Pengadaan
Listrik dan Gas sebesar 5,21 persen. Sedangkan lapangan usaha yang mengalami
pertumbuhan paling rendah adalah Kategori Jasa Keuangan dan Asuransi sebesar
3,62 persen.
Dari tabel 8 tampak bahwa sejak lima tahun terakhir pertumbuhan ekonomi
Kabupaten Gresik ada kecenderungan melambat, PDRB tanpa Migas dari 7,76
persen pada tahun 2013 menjadi 6,00 persen (tahun 2017). Hal ini senada dengan
makin melemahnya perekonomian Nasional dan Jawa Timur. Sekalipun demikian
secara umum perekonomian Kabupaten Gresik masih bisa bertahan dan bahkan ada
kecenderungan meningkat. Terbukti pertumbuhan perekonomian secara umum
cenderung meningkat dari sebesar 5,49 persen (tahun 2016) menjadi sebesar 5,83
persen pada tahun 2017. Hal ini menunjukkan ada kerjasama yang baik antara
pihak swasta dan pemangku kebijakan.
3.3.3 PDRB Per Kapita Kabupaten Gresik
Dari tabel 9 tampak bahwa PDRB perkapita Kabupaten Gresik lima tahun
terakhir setiap tahun meningkat (baik secara umum maupun tanpa Migas). Hal ini
menunjukkan, bahwa kesejahteraan masyarakat Kabupaten Gresik dari tahun ke
tahun semakin membaik.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 59
Tabel 9 Agregat PDRB Seri 2010 Menurut Lapangan Usaha
Lapangan Usaha
Tahun
2013 2014 2015 2016* 2017** 1 2 3 4 5 6
ATAS HARGA BERLAKU
PDRB (Juta rupiah)
83.153.004,3
93.797.705,6
100.723.787,3
107.873.973,0
118.772.120,0
PDRB PER KAPITA (Ribu Rupiah)
67.763,8 75.545,0 80.174,1 84.895,3 92.313,3
PDRB tanpa Migas (Juta Rupiah)
73.686.950,2 83.262.242,9 93.048.584,8 101.518.746,6 110.889.505,9
PDRB PER KAPITA tanpa Migas (Ribu Rupiah)
60.049,6 67.059,7 74.064,8 79.891,9 86.294,1
ATAS DASAR HARGA KONSTAN 2010
PDRB (Juta rupiah)
71.314.178,9 76.336.048,0 81.380.443,9 85.850.107,8 90.855.603,1
PDRB PER KAPITA (Ribu Rupiah)
58.115,9
61.481,4
64.777,2
67.561,2
70.703,8
PDRB tanpa Migas (Juta Rupiah)
64.118.858,0 68.419.227,9 72.992.170,4 77.308.084,0 81.949.911,3
PDRB PER KAPITA tanpa Migas (Ribu Rupiah)
52.252,3 55.105,1 58.100,3 60.838,9 63.773,4
JUMLAH PENDUDUK
1.227 1.242 1.256 1.271 1.285
*) angka diperbaiki **) angka sementara
Total nilai PDRB atas dasar harga berlaku suatu daerah dibagi dengan
jumlah penduduk yang tinggal di daerah tersebut, maka akan dihasilkan PDRB per
kapita. PDRB per kapita menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu orang
penduduk. Pada tahun 2017, PDRB per kapita Kabupaten Gresik mencapai 92.313,3
Ribu Rupiah mengalami peningkatan dibandingkan tahun sebelumnya sebesar
84.895,3 Ribu Rupiah.
60 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
3.3.4 Perbandingan PDRB Kabupaten Gresik Dengan Daerah Sekitarnya
Wilayah Kabupaten Gresik berdekatan dengan 5 kabupaten/kota sekitarnya
yaitu Kota Surabaya, Kabupaten Sidoarjo, Kabupaten Lamongan, Kabupaten
Pasuruan dan Kabupaten Mojokerto. Berdasarkan Tabel 5 di bawah ini dapat kita
lihat besaran kontribusi nilai PDRB dari 6 kabupaten/kota di Jawa Timur tahun
2017, dimana PDRB terbesar adalah Kota Surabaya sebesar Rp 495.043,3 Miliar dan
terkecil Kabupaten Lamongan sebesar 34.370,5 Miliar, sementara Kabupaten Gresik
berada pada urutan 4 dengan nilai terbesar Rp 118.624,2 Miliar. Secara
keseluruhan 6 kabupaten/kota tersebut mengalami peningkatan dalam nilai PDRB
ADHB selama kurun waktu 5 tahun terakhir.
Gambar 5 Perbandingan Kontribusi PDRB Antar Kota Tahun 2017
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 61
Tabel 10 PDRB Seri 2010 Atas Harga Berlaku menurut Lapangan Usaha (Miliar rupiah) 6 Kabupaten/kota Tahun 2013-2017
Kabupaten/kota Tahun
2013 2014 2015 2016* 2017**
1 2 3 4 5 6
3514 Kabupaten Pasuruan 84.942,6 94.881,6 104.778,4 114.882,8 124.979,8
3515 Kabupaten Sidoarjo 117.743,3 131.645,8 146.080,9 160.020,7 174.280,1
3516 Kabupaten Mojokerto 47.756,3 53.203,6 59.184,9 65.115,8 70.863,2
3524 Kabupaten Lamongan 23.012,3 25.704,5 28.746,2 31.707,3 34.370,5
3525 Kabupaten Gresik 83.153,0 93.797,7 100.723,8 107.876,6 118.624,2
3578 Kota Surabaya 327.802,0 65.350,9 406.231,7 451.383,2 495.043,3
PDRB JATIM 1.382.501,5 1.537.947,6 1.691.477,1 1.857.597,7 2.019.199,7
*) angka diperbaiki **) angka sementara ***) angka sangat sementara
Gambar 6 menunjukkan perbandingan PDRB perkapita dari Kabupaten Gresik
dengan 5 kabupaten/kota sekitarnya menunjukkan nilai PDRB per kepala atau per satu
orang penduduk di Kabupaten Gresik mampu memberi nilai tambah sebesar 92.314,6 Ribu
Rupiah di tahun 2017. Nilai ini mengalami peningkatan dan urutan kedua setelah Kota
Surabaya, dibandingkan tahun sebelumnya sebesar 84.895,4 Ribu Rupiah, sementara
Kabupaten Lamongan terkecil nilai PDRB per kapita sebesar 28.919,2 Ribu Rupiah.
Gambar 6 Beberapa Indikator Pembangunan Kabupaten Gresik dan Sekitarnya
Tahun 2017
Pertumbuhan ekonomi Kabupaten Gresik dibandingkan 5 kabupaten/kota
disekitarnya pada tahun 2017, sebagaimana gambar di atas menunjukkan bahwa
Kab.Pasurua
n
Kab.Sidoarjo
Kab.Mojoker
to
Kab.Lamong
an
Kab.Gresik
KotaSurabay
a
Pertumbuhan Ekonomi 5,72000 5,8000 5,74000 5,52000 5,83000 6,13000
PDRB Per Kapita (Juta Rupiah) 77,85000 79,81000 64,45000 28,92000 92,31000172,21000
5,2000
5,3000
5,4000
5,5000
5,6000
5,7000
5,8000
5,9000
6,000
6,1000
6,2000
-
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
62 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Kota Surabaya memiliki angka pertumbuhan ekonomi tertinggi sebesar 6,13 persen,
Kabupaten Lamongan memiliki pertumbuhan terkecil sebesar 5,52 persen,
sementara Kabupaten Gresik mengalami percepatan dari tahun sebelumnya dengan
nilai pertumbuhan sebesar 5,83 persen. Diantara 6 kabupaten/kota maka
Kabupaten Gresik berada pada urutan kedua, ini merupakan pencapaian yang
bagus dan harus terus ditingkatkan.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 63
64 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 65
BAB IV INDIKATOR SOSIAL
Indonesia termasuk negara yang sedang berkembang, yaitu negara dengan
tingkat kesejahteraan rakyat yang bisa dikatakan masih dalam proses berkembang.
Program yang mampu mendukung langkah dalam meningkatkan tingkat
kesejahteraan rakyat adalah melalui pembangunan nasional.
Pembangunan nasional adalah upaya untuk meningkatkan seluruh aspek
kehidupan masyarakat, bangsa dan negara yang sekaligus merupakan proses
pengembangan keseluruhan sistem penyelenggaraan Negara untuk mewujudkan
Tujuan Nasional. Dalam pengertian lain, pembangunan nasional dapat diartikan
merupakan rangkaian upaya pembangunan yang berkesinambungan dan meliputi
seluruh kehidupan masyarakat, bangsa, dan negara untuk melaksanakan tugas
mewujudkan Tujuan Nasional. Dalam menjalankan misi pembangunan nasional
tersebut, akan diketahui perkembangan atau perubahan kesejateraan rakyat. Untuk
membantu mengetahui perubahan ataupun perkembangan yang terjadi diperlukan
seperangkat indikator sosial yang lengkap dan berkesinambungan, sehingga dapat
dilakukan evaluasi secara terus-menerus terhadap program yang telah dan sedang
dilaksanakan.
Salah satu cara paling sederhana untuk melihat kesejahteraan penduduk
adalah dari sisi ekonomi, yakni dengan melihat pendapatannya. Dengan pendapatan
yang meningkat diindikasikan secara ekonomi penduduk lebih sejahtera. Namun
untuk memperoleh informasi tentang pendapatan rumahtangga sangatlah sulit
sehingga dalam pendekatannya menggunakan pengeluaran. Secara umum jumlah
pengeluaran berbanding lurus dengan pendatapatan. Rumahtangga yang
pengeluarannya banyak dapat mencerminkan tingkat kemampuan ekonominya.
Atau dengan kata lain kemampuan daya beli masyarakat dapat memberikan
gambaran tentang tingkat kesejahteraan masyarakat. Semakin tinggi daya beli
masyarakat menunjukkan peningkatan kemampuan dalam memenuhi kebutuhan
hidupnya dan menjadi salah satu indikasi peningkatan kesejahteraan masyarakat.
66 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Kesejahteraan rakyat secara umum yang dimaksud dalam bahasan kali ini
tidak hanya dari sisi ekonomi namun mencakup berbagai masalah, diantaranya
permasalahan bidang kependudukan, pendidikan, sumber daya manusia,
ketenagakerjaan, taraf dan pola konsumsi, perumahan, lingkungan dan kemiskinan
serta kondisi sosial lainnya. Problematika kesejahteraan rakyat yang paling sering
disoroti adalah sumber daya manusia (SDM) dan masalah kemiskinan. Kondisi
seperti ini juga terjadi secara umum di Jawa Timur dan Kabupaten Gresik pada
khususnya.
Untuk itu, dalam kajian ini pembahasan indikator sosial akan lebih
difokuskan pada bahasan Indeks Pembangunan Manusia (IPM) dan Kemiskinan.
Monitoring terhadap hasil-hasil pembangunan melalui indikator sosial mutlak
diperlukan untuk melihat sejauh mana pembangunan khususnya dibidang sosial
yang telah dilaksanakan bermanfaat bagi peningkatan kesejahteraan rakyat,
sehingga program-program pembangunan yang akan dilaksanakan berikutnya
dapat lebih optimal.
4.1 Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Rancangan pembangunan manusia yang sesungguhnya adalah
menempatkan manusia sebagai tujuan akhir dari pembangunan, dan bukan semata
sebagai alat bagi pembangunan. Pembangunan manusia memperkenalkan konsep
yang lebih luas dan lebih komprehensif yang mencakup semua pilihan yang dimiliki
oleh manusia di semua golongan masyarakat pada semua tahapan pembangunan.
Pembangunan manusia juga merupakan perwujudan tujuan jangka panjang dari
suatu masyarakat, dan meletakkan pembangunan di sekeliling manusia, bukan
manusia di sekeliling pembangunan.
Pembangunan manusia lebih dari sekedar pertumbuhan ekonomi, tetapi
tidak anti terhadap pertumbuhan. Dalam perspektif pembangunan manusia,
pertumbuhan ekonomi bukanlah tujuan akhir. Pertumbuhan ekonomi adalah alat
untuk mencapai tujuan akhir, yaitu memperluas pilihan-pilihan bagi manusia.
Walaupun demikian, tidak ada hubungan yang otomatis antara pertumbuhan
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 67
ekonomi dengan kemajuan pembangunan manusia. Dalam jangka pendek, dengan
pengeluaran publik teratur, suatu daerah dapat mencapai kemajuan yang signifikan
dalam pembangunan manusia, meskipun tanpa adanya pertumbuhan ekonomi yang
cukup berarti. Meskipun demikian, bukanlah menyatakan bahwa pertumbuhan
ekonomi tidak mempunyai arti penting bagi pembangunan manusia. Dalam jangka
panjang tidak akan ada kemajuan yang berkelanjutan tanpa adanya pertumbuhan
ekonomi.
Manusia adalah kekayaan bangsa yang sesungguhnya dan tujuan utama dari
pembangunan adalah menciptakan lingkungan yang memungkinkan bagi rakyat
untuk menikmati umur panjang, sehat dan menjalankan kehidupan yang produktif.
Hal ini tampaknya merupakan suatu kenyataan yang sederhana, namun seringkali
terlupakan oleh kesibukan jangka pendek yang berorientasi pada hal-hal yang
bersifat materi.
Paradigma pembangunan manusia mengandung 4 (empat) komponen
utama, yaitu :
1. Produktifitas
Manusia harus berkemampuan untuk meningkatkan produktifitasnya dan
berpartisipasi penuh dalam mencari penghasilan dan lapangan kerja. Oleh
karena itu, pembangunan ekonomi merupakan bagian dari pembangunan
manusia.
2. Pemerataan Setiap orang harus memiliki kesempatan yang sama. Semua hambatan
terhadap peluang ekonomi dan politik harus dihapuskan, sehingga semua
orang dapat berpartisipasi dan mendapat keuntungan dari peluang yang
sama.
3. Keberlanjutan
Akses terhadap peluang/kesempatan harus tersedia bukan hanya untuk
generasi sekarang tetapi juga untuk generasi yang akan datang. Semua
sumber daya harus dapat diperbaharui.
68 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
4. Pemberdayaan
Semua orang diharapkan berpartisipasi penuh dalam pengambilan
keputusan dalam proses aktifitasnya.
Penyertaan konsep pembangunan manusia dalam kebijakan-kebijakan
pembangunan sama sekali tidak berarti meninggalkan berbagai strategi
pembangunan terdahulu, antara lain mempercepat pertumbuhan ekonomi,
mengurangi kemiskinan dan mencegah perusakan lingkungan. Namun,
perbedaannya adalah bahwa dari sudut pandang pembangunan manusia, semua
tujuan tersebut diatas diletakkan dalam kerangka untuk memperluas pilihan-pilihan
bagi manusia.
Agar konsep pembangunan manusia dapat diterjemahkan ke dalam
perumusan kebijakan, pembangunan manusia harus dapat diukur dan dipantau
dengan mudah. Salah satu alat ukur yang dianggap dapat merefleksikan status
pembangunan manusia adalah Human Development Index (HDI) atau Indeks
Pembangunan manusia (IPM). IPM merupakan suatu indeks komposit yang
mencakup tiga bidang pembangunan manusia yang dianggap sangat mendasar
yaitu umur panjang dan hidup sehat (A Long and Healthy Life), pengetahuan
(knowledge), dan standar hidup layak (decent standard of living).
4.1.1 Konsep Penghitungan IPM
Penghitungan IPM mulai tahun 2015 menggunakan metode baru. Beberapa
indikator seperti angka melek huruf sudah tidak relevan dalam mengukur
pendidikan secara utuh karena tidak dapat menggambarkan kualitas pendidikan.
Selain itu, karena angka melek huruf di sebagian besar daerah sudah sangat tinggi,
sehingga tidak dapat membedakan tingkat pendidikan antar daerah dengan baik.
Sehingga angka melek huruf diganti dengan angka harapan lama sekolah. Indikator
lain yaitu Produk Domestik Bruto (PDB) per kapita tidak dapat menggambarkan
pendapatan masyarakat pada suatu wilayah. Sebagai penggantinya digunakan
Produk Nasional Bruto (PNB) kapita. Kemudian penggunaan rumus rata-rata
aritmatika dalam penghitungan IPM sebelumnya menggambarkan bahwa capaian
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 69
yang rendah pada suatu dimensi dapat ditutupi oleh capaian tinggi dari dimensi
yang lain. Maka metode agregasi dari rata-rata aritmatika diubah menjadi rata-rata
geometrik, sehingga capaian suatu dimensi tidak dapat ditutupi oleh dimensi yang
lain.
IPM dibentuk oleh tiga dimensi dasar, yaitu umur panjang dan hidup sehat
(a long and healthy life), pengetahuan (knowledge), dan standard hidup layak
(decent standard of living). Umur panjang dan hidup sehat digambarkan oleh
Angka Harapan Hidup saat lahir (AHH) yaitu jumlah tahun yang diharapkan dapat
dicapai oleh bayi yang baru lahir untuk hidup, dengan asumsi bahwa pola angka
kematian menurut umur pada saat kelahiran sama sepanjang usia bayi.
Pengetahuan diukur melalui indikator Rata-rata Lama Sekolah dan Harapan Lama
Sekolah. Rata-rata Lama Sekolah (RLS) adalah rata-rata lamanya (tahun) penduduk
usia 25 tahun ke atas dalam menjalani pendidikan formal. Harapan Lama Sekolah
(HLS) didefinisikan sebagai lamanya (tahun) sekolah formal yang diharapkan akan
dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Standar hidup yang
layak digambarkan oleh pengeluaran per kapita disesuaikan, yang ditentukan dari
nilai pengeluaran per kapita dan paritas daya beli. Secara lebih rinci mengenai
indikator yang ada dalam IPM tersebut akan diuraikan dibawah ini.
Angka Harapan Hidup
Pembangunan manusia harus lebih mengupayakan agar penduduk dapat
mencapai usia hidup yang panjang dan sehat. Ukuran yang digunakan untuk
menghitung usia hidup adalah Angka Harapan Hidup (life expectacy at birth) yang
didefinisikan sebagai rata-rata tahun hidup yang akan dijalani oleh bayi yang baru
lahir pada suatu tahun tertentu.
Angka Harapan Hidup merefleksikan derajat kesehatan dan kesejahteraan
masyarakat. Angka Harapan Hidup yang rendah di suatu daerah hendaknya disikapi
dengan program pembangunan kesehatan dan program sosial lainnya termasuk
kesehatan lingkungan, kecukupan gizi dan kalori, serta program pemberantasan
kemiskinan.
70 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Angka Harapan Hidup dihitung berdasarkan Angka Kematian Menurut
Umur (Age Specific Death Rate/ASDR) yang datanya diperoleh dari catatan
registrasi kematian. Metode lain yang biasa digunakan untuk mengatasi
keterbatasan ketersediaan registrasi kematian adalah dengan Metode Tidak
Langsung (Indirect Method) menggunakan paket program Mortpack. Metode ini
menggunakan data rata-rata jumlah anak lahir hidup dan rata-rata jumlah anak
masih hidup menurut kelompok umur ibu 15-49 tahun.
Tingkat Pendidikan
Pengetahuan adalah unsur mendasar dari pembangunan manusia yang
merupakan hasil dari proses pendidikan. Keberhasilan proses pendidikan dapat
diukur melalui dua indikator yaitu angka harapan lama sekolah dan rata-rata lama
sekolah. Angka harapan sekolah adalah lamanya sekolah (dalam tahun) yang
diharapkan dirasakan oleh anak pada umur tertentu di masa mendatang. Angka
harapan sekolah dihitung untuk penduduk berusia 7 tahun ke atas. Sementara rata-
rata lama sekolah didefinisikan sebagai jumlah tahun yang digunakan oleh
penduduk dalam menjalani pendidikan formal. Cakupan penduduk yang dihitung
dalam penghitungan rata-rata lama sekolah adalah penduduk usia 25 tahun ke atas.
Standar Hidup Layak
Dari aspek kemampuan ekonomi, standar hidup layak merupakan
komponen penting agar IPM lebih komprehensif. Penghitungan standar hidup layak
menggunakan rata-rata pengeluaran per kapita riil yang disesuaikan (adjusted real
per capita expenditure). Rata-rata pengeluaran per kapita setahun diperoleh dari
Survei Sosial Ekonomi Nasional (Susenas). Rata-rata pengeluaran per kapita dibuat
konstan (riil) dengan tahun dasar 2012=100. Kemudian penghitungan paritas daya
beli pada metode baru menggunakan 96 komoditas terdiri 66 komoditas makanan
dan sisanya merupakan komoditas non makanan. Penghitungannya yaitu
pengeluaran tersebut terlebih dahulu disesuaikan dengan daya beli masing-masing
wilayah, sehingga hal pertama yang dilakukan adalah menghitung daya beli untuk
tiap unit barang atau Purchasing Power Parity (PPP) per unit.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 71
4.1.2 Status IPM
Status IPM dibagi dalam empat kategori yaitu kategori rendah bila indeks
komposit berada dibawah nilai 60. Selanjutnya bila indeks komposit bernilai lebih
besar atau sama dengan 60 dan kurang dari 70 dikategorikan sedang, lebih besar
atau sama dengan 70 dan kurang dari 80 dikategorikan tinggi, dan lebih dari atau
sama dengan 80 dikategorikan sangat tinggi.
Gambar 7 Pembagian Kategori Nilai IPM
Untuk mengukur tingkat kemajuan pencapaian terhadap sasaran ideal IPM
sama dengan 100 tidak lagi digunakan angka reduksi shortfall, namun
menggunakan angka pertumbuhan biasa.
4.1.3 Pembahasan IPM
Pada pembahasan IPM 2017 ini, analisa yang digunakan secara umum
adalah analisa antar waktu, tahun 2013 - 2017, artinya hanya melihat
perkembangan dari tingkat pencapaian pembangunan manusia dari tahun ke tahun
tersebut. Dengan kata lain menggunakan analisa antar waktu tersebut, kita dapat
melihat tingkat keberhasilan dan keberlanjutan pembangunan manusia di suatu
wilayah.
• Sedang • Rendah
• Tinggi • Sangat Tinggi
≥ 80 70 - 79,99
60 - 69,99 < 60
IP
72 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Gambar 8 Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017
Sumber : BPS Kab. Gresik
Nilai IPM Kabupaten Gresik selama periode tahun 2013-2017 termasuk
dalam “Kategori Tinggi”. Gambar 3.2. menunjukkan bahwa selama periode 2013
hingga 2017 IPM di Kabupaten Gresik terus mengalami trend yang positif. Dimana
pada tahun 2013 tercatat sebesar 73,51 naik menjadi 73,52 pada tahun 2014 dan
mencapai 73,62 pada tahun 2015. Selanjutnya pada 2016 mengalami lonjakan
yang cukup signifikan menjadi 74,46 dan pada 2017 mengalami sedikit kenaikan
hingga mencapai poin 74,84.
Peningkatan nilai IPM di Kabupaten Gresik sebenarnya masih sangat
mungkin sepanjang kita bergerak bersama. Pemerintah Daerah seyogyanya
melibatkan masyarakat sipil secara kuat, sebab dalam banyak hal hambatan
peningkatan IPM terletak pada dimensi budaya, diantaranya nilai-nilai lokal, modal
sosial dan peran tokoh-tokoh informal/agama akan sangat menentukan.
Adapun dari hasil pengolahan data, diperoleh tabel IPM selama periode
tahun 2013-2017 sebagai berikut :
73,51 73,52
73,62
74,46
74,84
2013 2014 2015 2016 2017
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 73
Tabel 11 Indeks Kesehatan, Indeks Pendidikan, Indeks Pengeluaran dan IPM Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017
Tahun Indeks
Kesehatan Indeks Pendidikan Indeks Pengeluaran IPM
1 2 3 4 5
2013 0,80 0,64 0,74 73,51
2014 0,80 0,65 0,74 73,52
2015 0,80 0,66 0,75 73,62
2016 0,81 0,68 0,76 74,46
2017 0,81 0,68 0,77 74,84
Sumber : BPS Kab. Gresik
Idealnya, selain dilihat perkembangan pada kurun waktu tertentu, IPM suatu
wilayah juga perlu dibandingkan dengan IPM wilayah lain. Adanya keterbatasan
data maka analisa perbandingan antar wilayah dilakukan sebatas pada pembahasan
tahun 2017 saja.
Di antara 38 kabupaten/kota yang ada di Propinsi Jawa Timur, pada tahun
2017 angka IPM Kabupaten Gresik berada pada peringkat ke 8. Jika dibandingkan
dengan capaian IPM Propinsi Jawa Timur pada tahun 2017, nilai IPM Kabupaten
Gresik yang sebesar 74,48 masih berada di atas IPM Provinsi Jawa Timur yang
bernilai 70,27.
74 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Gambar 9 Peringkat IPM Kabupaten/Kota se-Jawa Timur, Tahun 2017
Sumber : BPS Kab. Gresik
59,9
62,3
64,23
64,28
64,28
64,75
64,93
64,96
65,68
66,51
66,69
66,77
67,28
68,1
68,47
69,26
69,27
69,33
69,64
70,27
70,27
70,47
70,69
70,88
71,11
71,24
72,09
72,36
72,6
74,26
74,39
74,84
76,77
77,1
77,13
78,7
80,13
80,65
81,07
50 55 60 65 70 75 80 85
SAMPANG
BANGKALAN
LUMAJANG
PROBOLINGGO
SUMENEP
BONDOWOSO
PAMEKASAN
JEMBER
SITUBONDO
PACITAN
PASURUAN
TUBAN
BOJONEGORO
TRENGGALEK
MALANG
PONOROGO
NGAWI
BLITAR
BANYUWANGI
JAWA TIMUR
MADIUN
KEDIRI
NGANJUK
JOMBANG
LAMONGAN
TULUNGAGUNG
KOTA PROBOLINGGO
MOJOKERTO
MAGETAN
KOTA BATU
KOTA PASURUAN
GRESIK
KOTA MOJOKERTO
KOTA BLITAR
KOTA KEDIRI
SIDOARJO
KOTA MADIUN
KOTA MALANG
KOTA SURABAYA
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 75
4.1.4 Indikator Penyusun IPM
Telah disebutkan pada bahasan sebelumnya, bahwa IPM merupakan indeks
komposit yang terdiri dari 3 indikator, sehingga analisis yang dilakukan tidak hanya
gradual atau skor IPM secara total, tetapi perlu juga ditinjau komponen-komponen
penyusun skor IPM tersebut.
Adapun dari hasil pengolahan data, diperoleh tabel Komponen IPM selama
periode tahun 2013 - 2017, sebagai berikut :
Tabel 12 Komponen Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017
Tahun Angka Harapan Hidup (tahun)
Harapan Lama Sekolah (tahun)
Rata-rata Lama Sekolah (tahun)
Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan
(Ribu rupiah/orang/tahun)
(1) (2) (3) (4) (5)
2013 72,19 12,85 8,41 11.480
2014 72,20 13,17 8,42 11.514
2015 72,30 13,19 8,93 11.548
2016 72,33 13,69 8,94 11.961
2017 72,36 13,70 8,95 12.375
Sumber : BPS Kab. Gresik
Angka Harapan Hidup
Angka Harapan Hidup (AHH) Kabupaten Gresik terus meningkat dari tahun
2013 hingga tahun 2017, yaitu berawal dari sebesar 72,19 tahun menjadi 72,20
tahun. Kemudian berturut-turut meningkat lagi dari 72,30 tahun menjadi 72,33
tahun dan berujung di tahun 2017 mencapai 72,36 tahun. Peningkatan angka
harapan hidup merupakan refleksi dari keberhasilan pembangunan khususnya di
bidang kesehatan. Selain itu juga menjadi indikasi meningkatnya kualitas fisik
penduduknya.
76 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Gambar 10 Angka Harapan Hidup di Kabupaten Gresik, 2013 - 2017 (tahun)
Sumber : BPS Kab. Gresik
Besaran Angka Harapan Hidup (AHH) sebesar 72,36 tahun dapat diartikan
bahwa rata-rata bayi di Kabupaten Gresik yang dilahirkan pada tahun 2017
diperkirakan akan meninggal dunia pada saat usianya mencapai 72 tahun 4 bulan.
Fenomena ini mengindikasikan bahwa kemampuan penduduk Kabupaten Gresik
untuk hidup lebih lama dan sehat sudah relatif baik, dimana standar harapan hidup
paling tinggi (ideal) mencapai 85 tahun.
Angka Harapan Hidup (AHH) merupakan komplemen dari IMR. Semakin
tingi kematian bayi di suatu daerah, maka akan semakin rendah AHH. Sehingga
yang menjadi prioritas bagi suatu wilayah adalah menemukan determinan utama
kematian bayi. Beberapa sebab yang diduga melatar belakangi kematian diantaranya
adalah usia kawin muda, sanitasi/jamban dan kebersihan lingkungan rumah
tangga. Selain itu pengetahuan ibu terkait kesehatan dan gizi, nilai-nilai budaya
dalam proses persalinan dan dalam pengasuhan, serta pola pemberian makanan
pada bayi merupakan hal-hal terkait lainnya yang berhubungan dengan kematian
bayi.
72,19
72,2
72,3
72,33
72,36
2013 2014 2015 2016 2017
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 77
Tingkat Pendidikan
Seperti telah diuraikan sebelumnya bahwa Angka Harapan Lama Sekolah
menggambarkan lamanya sekolah yang diharapkan akan ditempuh oleh seorang
anak pada umur tertentu di masa yang akan datang, yang dihitung dari mereka
yang berusia 7 tahun ke atas.
Angka Harapan Lama Sekolah (HLS) di Kabupaten Gresik juga terus
mengalami peningkatan, dari 12,85 tahun pada tahun 2013, naik menjadi 13,17
tahun pada tahun 2014, meningkat lagi pada tahun 2015 menjadi sebesar 13,19
tahun, hingga kemudian mencapai besaran 13,69 pada tahun 2016, dan menjadi
13,70 tahun pada 2017. Angka ini berarti bahwa harapan lama sekolah penduduk
Kabupaten Gresik sebesar 13 tahun lebih 8 bulan. Telah relatif mendekati Angka
Harapan Lama Sekolah yang ideal. Sementara angka ideal untuk Angka Harapan
Lama Sekolah sebesar 18 tahun.
Gambar 11 Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah di Kabupaten Gresik, 2013 - 2017 (Tahun)
Sumber : BPS Kab. Gresik
Sebagai gambaran, indikator Rata-rata Lama Sekolah (RLS) dihitung
berdasarkan jumlah tahun yang digunakan oleh penduduk usia 25+ dalam
menjalani pendidikan formal. Capaian Rata-rata Lama Sekolah (RLS) penduduk
Kabupaten Gresik pada tahun 2017 telah sebesar 8,95 tahun. Artinya bahwa secara
2013 2014 2015 2016 2017
12,85 13,17 13,19 13,69 13,7
8,41 8,42 8,93 8,94 8,95
Harapan Lama Sekolah (tahun) Rata-rata Lama Sekolah (tahun)
78 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
rata-rata penduduk di Kabupaten Gresik telah menempuh bangku pendidikan
selama 9 tahun, atau telah menamatkan pendidikannya hingga jenjang SMP
sederajat. Indikator Rata-rata Lama Sekolah selama lima tahun terakhir di
Kabupaten Gresik terus mengalami peningkatan, dimana pada tahun 2013 tercatat
sebesar 8,41 tahun, naik menjadi 8,42 tahun pada 2014. Pada periode tahun 2015,
2016 dan 2017 relatif mengalami perubahan meskipun kecil, dimana berturut-
turut besarannya telah mencapai 8,93 tahun, 8,94 tahun dan 8,95 tahun.
Salah satu pekerjaan rumah bagi pemerintah daerah adalah bagaimana
caranya meningkatkan enrolment ratio di tingkat pendidikan menengah. Tantangan
kita di kabupaten Gresik adalah kerap kali masih dijumpai kasus kawin muda, tidak
melanjutkan pendidikan setelah mendapatkan pendidikan di pesantren beberapa
tahun dan pekerja anak (intergenerational wealth flow). Sekali lagi dibutuhkan
transformasi budaya akan pentingnya pendidikan pada khususnya sebagian besar
masyarakat.
Standar Hidup Layak
Komponen Standar Hidup Layak, pengertian mudahnya adalah nilai rata-
rata pengeluaran per kapita selama setahun yang disesuaikan (dengan PPP). Untuk
meningkatkannya maka perlu peningkatan produktifitas di semua lapisan/stratum
ekonomi penduduk. Pembangunan ekonomi yang inklusif, diharapkan dapat
dinikmati oleh semua tingkatan/lapisan ekonomi masyarakat.
Daya beli masyarakat Kabupaten Gresik terus meningkat selama periode
tahun 2013-2017. Hal ini dapat dilihat pada peningkatan besarnya Pengeluaran Per
Kapita setahun sebesar Rp. 11.480.000 pada tahun 2013 hingga menjadi Rp.
11.548.000 di tahun 2015. Pada tahun 2016 dan 2017 mengalami kenaikan yang
cukup signifikan, hingga pada tahun 2017 telah mencapai Rp. 12.375.000.
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 79
Gambar 12 Pengeluaran Per Kapita Disesuaikan (Ribu rupiah/orang/tahun) di Kabupaten Gresik, 2013-2017
Sumber : BPS Kab. Gresik
4.2 Kemiskinan
Definisi umum tentang kemiskinan adalah kondisi dimana seseorang atau
sekelompok orang tidak mampu memenuhi “hak-hak dasarnya” untuk
mempertahankan dan mengembangkan kehidupan yang bermartabat. Hak-hak
dasar tersebut antara lain terpenuhinya kebutuhan pangan; kesehatan, pendidikan,
pekerjaan, perumahan, air bersih, pertanahan, sumberdaya alam dan lingkungan
hidup; rasa aman dari perlakuan atau ancaman tindak kekerasan; dan hak untuk
berpartisipasi dalam kehidupan sosial-politik.
Kemiskinan merupakan permasalahan yang Multi Dimensional, dimana
dipengaruhi oleh berbagai faktor yang saling berkaitan dan melibatkan banyak
pihak. Selain itu, kemiskinan termasuk sulit untuk mengukurnya, karena perlu
kesepakatan atau “pendekatan pengukuran” dipakai yang bisa diterima secara
universal.
2013
2014
2015
2016
2017
11.480
11.514
11.548
11.961
12.375
80 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Kemiskinan berdasarkan penyebabnya dibedakan menjadi dua, yaitu
kemiskinan kultural dan kemiskinan struktural. Kemiskinan kultural yaitu
kemiskinan yang disebabkan oleh faktor-faktor adat atau budaya suatu daerah
tertentu yang membelenggu seseorang atau sekelompok masyarakat tertentu
sehingga membuatnya tetap melekat dengan kemiskinan. Kemiskinan seperti ini bisa
dihilangkan atau bisa dikurangi dengan mengabaikan faktor-faktor yang
menghalanginya untuk melakukan perubahan ke arah tingkat kehidupan yang lebih
baik. Kemiskinan struktural yaitu kemiskinan yang terjadi sebagai akibat
ketidakberdayaan seseorang atau sekelompok masyarakat tertentu terhadap sistem
atau tatanan sosial yang tidak adil, karenanya mereka berada pada posisi tawar yang
sangat lemah dan tidak memiliki akses untuk mengembangkan dan membebaskan
diri mereka sendiri dari perangkap kemiskinan atau dengan perkataan lain
”seseorang atau sekelompok masyarakat menjadi miskin karena mereka miskin”.
Kemiskinan secara konseptual terbagi menjadi kemiskinan relatif dan
kemiskinan absolut. Kemiskinan relatif ditentukan berdasarkan ketidakmampuan
untuk mencapai standar kehidupan yang ditetapkan masyarakat setempat sehingga
proses penentuannya sangat subjektif. Sedangkan kemiskinan absolut ditentukan
berdasarkan ketidakmampuan untuk mencukupi kebutuhan dasar minimum, baik
makanan maupun non makanan. Standar kebutuhan dasar minimum ini disebut
sebagai garis kemiskinan.
Adapun pengukuran kemiskinan yang pernah dilakukan di Indonesia ada 2
macam, yakni Makro dan Mikro. Dalam pengukuran “Kemiskinan Makro” yang
dilakukan setiap tahun, BPS menggunakan konsep kemampuan memenuhi
kebutuhan dasar (basic need approach). Dengan pendekatan ini, kemiskinan
dipandang sebagai ketidakmampuan dari sisi ekonomi untuk memenuhi kebutuhan
dasar makanan dan bukan makanan yang diukur dari sisi pengeluaran. Kebutuhan
dasar sendiri didasarkan pada Garis Kemiskinan, yaitu suatu garis yang
menunjukkan nilai pengeluaran makanan per orang untuk memenuhi kebutuhan
dasar 2.100 kilo kalori per kapita per hari ditambah dengan pengeluaran non
makanan selama satu bulan. Sehingga dapat didefinisikan secara umum Penduduk
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 81
miskin adalah penduduk yang memiliki pengeluaran per kapita per bulan lebih
kecil dari garis kemiskinan. Sedangkan untuk pengukuran kemiskinan mikro,
pendekatannya menggunakan pendekatan kualitatif. Dimana didasarkan pada
Indeks atau PMT (poxy mean test) dari ciri-ciri RT miskin (variabel non-moneter)
yg dapat dikumpulkan dengan mudah. Namun karena dilakukan secara
massal/sensus, sehingga tidak dapat dilakukan setiap tahun.
Adapun kegunaannya juga berbeda antar kedua jenis pengukuran
kemiskinan tersebut. Kemiskinan makro dapat digunakan untuk perencanaan dan
evaluasi program kemiskinan dengan target geografis, karena hasil pengukurannya
merupakan estimasi pada suatu wilayah. Adapun kelemahannya adalah tidak dapat
digunakan untuk menunjukkan siapa dan dimana keberadaan penduduk miskin
tersebut, sehingga tidak operasional untuk penyaluran program bantuan secara
langsung.
Sementara itu, kemiskinan mikro berguna untuk menentukan target sasaran
rumah tangga secara langsung pada Program Bantuan dan Perlindungan Sosial,
misalnya BLT, PKH, Raskin, Jamkesmas, BPJS PBI dan lain sebagainya.
4.2.1 Indikator Kemiskinan
Ada tiga indikator yang digunakan oleh BPS untuk mengukur kemiskinan
secara makro yaitu : Head Count Index (HCI–P0), Indeks Kedalaman Kemiskinan
(Poverty Gap Index–P1), dan Indeks Keparahan Kemiskinan (Poverty Severity Index–
P2). Metode ini telah dipakai BPS sejak tahun 1998 supaya hasil penghitungan
konsisten dan terbanding dari waktu ke waktu (apple to apple).
82 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Gambar 13 Indikator Kemiskinan
Secara ringkas dapat diuraikan bahwa :
HCI - P0 adalah persentase penduduk yang berada dibawah garis kemiskinan
terhadap total penduduk.
Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1) digunakan untuk mengukur besarnya
rata-rata kesenjangan pengeluaran masing-masing penduduk miskin
terhadap garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, menunjukan bahwa
semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis kemiskinan yang
ada.
Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) digunakan untuk mengukur besarnya
ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin itu sendiri. Semakin
tinggi nilai indeksnya berarti bahwa pengeluaran diantara penduduk miskin
semakin timpang. Indeks keparahan kemiskinan mengindikasikan terjadinya
ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin.
Angka kemiskinan yang dikeluarkan BPS yaitu data kemiskinan makro,
digunakan untuk kepentingan perencanaan umum dalam pengentasan warga dari
kemiskinan (penduduk miskin). Data Kemiskinan Makro didasarkan pada hasil
Survei Sosial Ekonomi (Susenas) pada sampel rumahtangga terpilih, sehingga
nantinya akan diperoleh data Jumlah Penduduk Miskin, dengan ukuran kemiskinan
• mengukur persentase penduduk miskin terhadap total penduduk
Headcount Index (HCI)
• ukuran rata-rata kesenjangan pengeluaran penduduk miskin thd garis kemiskinan. Semakin tinggi nilai indeks, semakin jauh rata-rata pengeluaran penduduk dari garis kemiskinan.
Indeks Kedalaman Kemiskinan/ Poverty Gap Index
• semakin tinggi nilai indeks, semakin tinggi ketimpangan pengeluaran diantara penduduk miskin
Indeks Keparahan Kemiskinan/ Poverty Severity Index
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 83
yaitu penduduk yang memiliki pengeluaran per kapita per bulan masih di bawah
“Garis Kemiskinan”.
Adapun dari hasil pengolahan data, diperoleh tabel Indikator Kemiskinan
selama periode tahun 2013 - 2017, sebagai berikut :
Tabel 13 Indikator Kemiskinan Kabupaten Gresik, Tahun 2013-2017
Tahun Jumlah
Penduduk Miskin
Persentase Penduduk Miskin (%)
Indeks Kedalaman
Indeks Keparahan Garis Kemiskinan
(Rp/Kapita/Bulan) (Po) (P1) (P2)
1 2 3 4 5 6
2013 174 400 14,35 2,48 0,59 306 177
2014 166 900 13,41 2,36 0,66 348 888
2015 170 800 13,63 2,58 0,67 372 661
2016 167 120 13,19 2,19 0,56 393 447
2017 164 080 12,80 2,51 0,71 414 261
Sumber : BPS Kab. Gresik
Seiring dengan kenaikan harga kebutuhan makanan dan non makanan,
besaran Garis Kemiskinan di Kabupaten Gresik selama kurun waktu lima tahun
terakhir selalu mengalami kenaikan. Jika pada tahun 2013 tercatat baru sebesar Rp.
306.177 per kapita per bulan maka pada tahun 2017 telah mencapai Rp.414.261
per kapita per bulan. Kenaikan besaran garis kemiskinan menunjukkan beban
ekonomi yang ditanggung oleh penduduk miskin juga semakin meningkat.
84 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Gambar 14 Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin di Kabupaten Gresik, 2013 – 2017
Sumber : BPS Kab. Gresik
Berbeda halnya dengan besaran garis kemiskinan yang selalu menunjukkan
trend kenaikan, Persentase Penduduk Miskin (P0) Kabupaten Gresik selama periode
2013 – 2017 mengalami sedikit fluktuasi dengan kecenderungan menurun. Jika
pada tahun 2013 tercatat sebanyak 14,35 persen penduduk Kabupaten Gresik yang
berada dibawah garis kemiskinan, maka pada tahun 2014 mengalami penurunan
menjadi 13,41 persen. Sempat mengalami sedikit kenaikan pada tahun 2015,
dimana tercatat persentase penduduk miskin mencapai 13,63 persen, namun pada
dua tahun berikutnya mengalami penurunan. Tercatat pada tahun 2017 penduduk
yang hidup dibawah garis kemiskinan di Kabupaten Gresik tinggal 12,80 persen.
174.400
166.900
170.800
167.120
164.080
2013 2014 2015 2016 2017
14,35
13,41 13,63
13,19
12,8
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 85
Gambar 15 Indeks Kedalaman (P1) dan Indeks Keparahan (P2) Kabupaten Gresik, 2013 - 2017
Pada tahun 2017 indeks kedalaman sebesar 2,51, lebih tinggi dibandingkan
dengan pada tahun 2016 sebesar 2,19. Hal ini dapat diartikan bahwa jarak rata-
rata kesenjangan pengeluaran penduduk miskin terhadap garis kemiskinan pada
tahun 2017 semakin jauh/lebar dibandingkan dengan kondisi tahun 2016.
Demikian halnya dengan indeks keparahan, pada tahun 2017 tercatat 0,71 lebih
tinggi dibandingkan dengan tahun 2016 sebesar 0,56, atau dapat diartikan bahwa
jarak rata-rata pengeluaran antar penduduk miskin pada tahun 2017 lebih timpang
atau lebih lebar dibandingkan dengan kondisi tahun 2016.
2,48 2,36
2,58
2,19
2,51
0,59 0,66 0,67 0,56 0,71
0
0,5
1
1,5
2
2,5
3
2013 2014 2015 2016 2017
Indeks Kedalaman(P1)Indeks Keparahan(P2)
86 Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018
Analisa Indikator Ekonomi dan Sosial Kabupaten Gresik Tahun 2018 1