FEDERATA NDËRKOMBËTARE E KONTABILISTËVE

PROPOZIMET PËR REFORMË

10 Shtator 2003

1

PROPOZIMET E FNK PER REFORMËPËRMBLEDHJE

Parathënie Gjatë vitit 2003, Federata Ndërkombëtare e Kontabilistëve rishqyrtoi aktivitetet e saj qeverisëse dhe përgjegjësit rregullative për të përcaktuar se si mund të forcoj rolin e saj në mënyrë që të sigurojë që kontabilistët kudo në botë përmbushin përgjegjësit e tyre të interesit publik. Si pjesë e këtij procesi, FNK u angazhua në një seri të fortë të konsultimeve me agjencionet ndërkombëtare rregulluese dhe organizata të tjera ndërkombëtare. Gjithashtu u konsultua me antëarët e organizatës së saj dhe profesionin e kontabilistit. Rezultati i kësaj përpjekje të bashkëpunimit është seri e propozimeve për reforma që FNK e konsideron kritike për të forcuar përgjegjësinë e profesionit ndërkombëtar dhe të ndërtojnë besimin e investitorëve në raportim financiar, punën e auditorëve dhe në tregjet e sigurimeve financiare kudo në botë.

Fusha dhe Qëllimi i Propozimeve

Qëllimi i reformave është për të rritur besimin që aktivitetet e FNK janë përgjegjëse në mënyrë të përshtatshme ndaj interesit publik dhe do të çojnë drejt themelimit të standardeve të kualitetit të lartë dhe praktikave në auditim dhe sigurim.

Propozimet për reforma janë gjithashtu të dizajnuara të kontribojnë në arritje të konvergjencës globale të standardeve të kualitetit të lart që Standardet e fuqishme të kontabilitetit, auditimit dhe etikave profesionale mbështesin tregje kapitale në mënyrë të efektshme dhe me efikastitet që çojnë drejt kostos më të ulët të kapitalit, investimeve të larta, inovacioneve të mëdha dhe më shumë mundësi për punësim.

Përqëndrimi i propozimeve për reforma në ato fusha mbrenda FNK që kanë ndikim më të madh në interesin publik – fillimisht aktivitetet e FNK në vendosje të standardeve. Këto përfshijnë aktivitetet për vendosje të standardeve të Bordit të Standardeve të Auditimit dhe Sigurimit Ndërkombëtar (BSASN), Komitetit e Etikave dhe Komitetin e Arsimit. Komitetit i Sektorit Publik të FNK do të jetë i nënshtruar ndaj procesit të rishqyrtimit të veçantë dhe pamvarur në lidhje me Bankën Botërore dhe palëve të tjera të jashtme me interes në raportim financiar të qeverisë.

Rishqyrtimi i Propozimeve

Propozimet sigurojnë procese më transparente të vendosjes se standardeve; inpute më të mëdha publike dhe rregullativa në procese; monitorim/vëzhgim rregullativ; dhe mbikëqyrje publike. Propozimet gjithashtu sigurojnë që të ketë dialog të rregullt dhe të vazhdueshëm midis rregullatorëve dhe profesionit të kontabilistit. Kjo do të arrihet nepërmjet krijimit të disa strukturave, disa prej të cilëve do të jenë mbrenda FNK përderisa të tjerat do të jenë të pamvarura nga ky. Tiparët kyq të propozimeve për reforma përfshijnë dispozita të themelimeve të grupeve vijuese:

2

Bordi i Mbikëqyrjes së Interesit Publik (BMIP) – ky bord do të mbikëqyr aktivitetet e FNK në vendosje të standardeve në fusha të standardeve të performimit të auditimit, pamvarësi dhe standarde të tjera etike për auditorët, standardet e kontrollit dhe sigurimit të kualitetit të auditimit. Gjithashtu do të mbikëqyr Programin e porpozuar të FNK për pajtueshmëri. BMIP do të vendos fusha të tjera që mund të jenë mbrenda fushës së mbikëqyrjes së tij mbas konsultimit me Grupin Monitorues (GM) dhe Grupin për Udhëheqje të FNK (GU i FNK) (shiqo më poshtë). Përbërja e BMIP do të zgjedhet nga GM dhe do të përbëhet nga anëtarët e organizatave mbrenda GM apo përfaqësuesve të tij.

Grupi monitorues (GM) – GM do të bëj kompromis me rregullatorët ndërkombëtar dhe organizatat e ngjajshme përfshirë edhe përfaqësuesit e Organizatave Ndërkombëtare të Komisioneve të Sigurimit, Komiteti Basel i Mbikëqyrjes së Bankave, Komisioni Evropian, Shoqata Ndërkombëtare e Mbikëqyrjes së Sigurimit dhe Banka Botërore. GM do të azhurojë BMIP në lidhje me ngjarjet domethënëse në mjedisin rregullues dhe në mes të gjerave të tjera, do të jetë mjet për dialog në mes të rregulluesve dhe profesionit ndërkombëtar të kontabilistit.

Grupi udhëheqës i FNK -- GU i FNK përfshinë Kryetarin e FNK, Zavendës Kryetarin, Shefin Ekzekutiv, Kryesuesit e BSASN, Komitetin Tranzicional të Auditorëve, Forumin e Firmave dhe deri në katër anëtar të tjerë të emëruar nga Bordi i FNK. Do të punojë me GM dhe të adresojë/drejtojë çështjet në lidhje me rregullativat e procesit.

Inputi nga publiku

Inpute shtesë nga publiku në procesin e vendosjes së standardeve do të përfitohen nepërmjet grupit këshillues, anëtarët e të cilit do të sigurojnë inpute në aktivitetet teknike të secilës fushë. Nën propozimet për reformë, roli i këtij grupi është duke u argumentuar dhe forëcuar..

Këshilli dhe Bordi i FNK

Këshilli i FNK do të vazhdojë të jetë përgjegjës për tërë qeverisjën e FNK dhe Bordi i FNK do të mbikëqyr menaxhmentin e organizatës. Veprimet do të ndërmirren për të siguruar transparencë dhe pjesmarrje më të madhe ne operacionet/veprimet e Këshillit të FNK. Si pjesë e kësaj reforme, Bordi i FNK gjithashtu do të ndërmarr veprime për të rritur transparencën e aktiviteteve të caktuara të FNK, zgjëroj madhësinë e tij për të përfshirë më shumë anëtar të organeve dhe të siguroj që FNK i përmbushë obligimet e saj ndaj BMIP.

Orari

Pezullimi i aprovimit nga Këshili i FNK dhe mbështetja nga rregulluesit, këto propozime do të hyjnë në efekt në vitin 2004.

3

PORPOZIMET PËR REFORMA

Përmbajtja

1. PARATHËNIA................................................................................................................................................6

1.1 HISTORIKU I SHKURTË.........................................................................................................................6

1.2 QËLLIMET...........................................................................................................................................6

1.3 PROCESI..............................................................................................................................................7

1.4 PROPOZIMET PËR NDRYSHIM .............................................................................................................7

2. BORDI I MBIKËQYRJES SË INTERESIT PUBLIK...............................................................................8

2.1 PARIMET/KONCEPTI I ROLIT TË BMIP...............................................................................................8

2.2 MBIKËQYRJA E AKTIVITETEVE TË FNK TË AUDITIMIT TË INTERESIT PUBLIK...................................9

2.3 RAPORTIMI I BMIP...........................................................................................................................10

2.4 OPERACIONET DHE VOTIMIT I BMIP ...............................................................................................11

2.5 SELEKTIMI I ANËTARËVE TË BMIP..................................................................................................11

2.6 FINANCIMI I BMIP............................................................................................................................12

2.7 MADHËSIA DHE KUSHTET ...............................................................................................................12

2.8 PUNËTORËT E BMIP.........................................................................................................................13

2.9 TAKIMET E BMIP.............................................................................................................................13

2.10 TRANSPARENCA E AKTIVITETEVE TË BMIP.....................................................................................13

3. GRUPI MONITORUES...............................................................................................................................13

3.1 VEPRIMET E GRUPIT MONITORUES..................................................................................................14

3.2 INPUTET KËSHILLUESE TË GRUPIT MONITORUES PËR VENDOSJEN E STANDARDEVE .....................15

4. KËSHILLI I FNK.........................................................................................................................................15

5. BORDI I FNK...............................................................................................................................................16

6. GRUPI UDHËHEQËS I FNK.....................................................................................................................17

7. KOMITETI NOMINUES I FNK................................................................................................................18

8. BORDI NDËRKOMBËTAR I STANDARDEVE TË AUDITIMIT DHE SIGURIMIT ......................19

8.1 KUSHTET E KONTRATËS SË BSASN PËRFSHIRË PËRMBAJTJEN........................................................19

8.2. PËRMBAJTJA, KRYESUESI DHE ROLI I AASB GKK..........................................................................20

8.3 RISHIKIMI DHE MBIKËQYRJA ...........................................................................................................20

9. KOMITETI I ETIKAVE .............................................................................................................................21

4

10. KOMITETI ARSIMOR...............................................................................................................................21

11. AKTIVITETET E PAJTUESHMËRISË...................................................................................................22

11.1 THEMELIMI I FUNKSIONIT TË PAJTUESHMËRISË...............................................................................22

11.2 LLOJI I FUNSKIONIT TË PAJTUESHMËRISË.........................................................................................23

12. KOMITETI I SEKTORIT PUBLIK..........................................................................................................24

13. VLERËSIMI I EFEKTSHMËRISË...........................................................................................................24

14. KONKLUDIMET.........................................................................................................................................25

SHTOJCA 1 DIAGRAMI ORGANIZATIV I FNK....................................................................................26

5

1. PARATHËNIE

1.1 Historiku i shkurtëHistoriku i shkurtë i këtyre propozimeve për reforma qëndron në dobësimin e besimit në raportim financiar dhe në profesionin e kontabilitetit të shoqëruar me kolapset korporative dhe dështimet në raportim financiar dhe auditim në një numër të vendeve. Pasojat e kësaj janë më të mëdha se sa rregullimi i profesionit në disa vende në përpjekje të kthehet besimin e publikut dhe investitorëve në raportim financiar. Përderisa vetë ngjarjet nuk kanë ndodhur në të gjitha vendet, ato kanë ndikuar në mënyrë domethënëse në mjedisin rregullativ ndërkombëtar në atë mënyrë që kërkon përgjegje. Adresimi i Kryetarit të Federatës Ndërkombëtare të Kontabilistëve (FNK) në Kongresin Botëror të Kontabilistëve në Hong Kong, në Nëntor të 2002, konstatoj që ekziston nevoja për të lëvizaur në drejtim të një sistemit të rregullimeve të përziera të profesionit. Propopzimet e më poshtme janë përgjegje e FNK ndaj dobësimit të besimit të raportit financiar dhe auditit dhe ndryshimit të mjedisit rregullativ. Këto ndryshime janë dizajnuar të çojnë drejt standardeve më ta larta të kualitetit dhe si pasojnë rrisin performancën nga profesioni i kontabiliteti dhe auditimit. Kjo në kthim duhet të kontribojë në besim më të madh në raportim financiar dhe auditim. Këto propozime reflektojnë angazhimin e vazhdueshëm të profesionit tek roli i interesit publik dhe tek qëllimi i konvergjencës globale të standardeve të larta të kualiteti.

Mbrapa këtyre propozimeve ekzistojnë një numër i vlerave dhe besimeve thelbësore. Së pari, që profesioni i kontabilitetit dhe auditimit ka një obligim të shërbej intertesin publik. Së dyti, që konvergjenca globale për kontabilitet dhe auditim të kualiteti të lartë dhe standardeve të tjera të profesionit është në interesin publik. Së treti, që transparenca në vendosjen e standardeve çon drejt standardeve të kualitetit më të lartë dhe të pranuara më gjërë. Ky document nuk kërkon të konsideroj mundësit apo të shpjegoj bazën për dizajnim të propozimeve për reforma. Më parë, duhet të duket si product zhvillimit të procesit të përshkruar më poshtë, i cili involvon diskutim dhe konsultim gjithëpërfshirës me një seri të palëve si ato të mbrendshme ashtu edhe me ato te jashtme të FNK, dhe ka pëe qëllim të jetë një propozim që të gjitha palët e involvuara mund të pajtohen të ndihmojnë të sigurojnë që aktivitetet e FNK për vendosje të standardeve reflekton interesin publik dhe adreson brengosjet e komuniteti rregullator.

1.2 QëllimetQëllimi i këtij propozimi është të rris besimin që aktivitetet e interesit publik të FNK (përfshirë këtu edhe vendosjen e standardeve nga bordet dhe këshillet1 e FNK) janë në mënyrë të përshtatshme përgjegjesve interesit publik dhe do të çojn drejt themelimit të standardeve të larta të kualitetit dhe praktikave.

Këto propozime do të rezultojnë në proces shumë transparent në vendosje të standardeve dhe inputeve rregullatore, mbrenda kornizës së punës së monitorimit rregullator dhe mbikëqyrjes së interesit publik.

1 Aktivitetet e vendosjes së standardeve të FNK për qëllim të këtij dokumenti përfshinë ato të Bordit NDërkombëtar të Standardeve të Auditimit dhe Sigurimit, Komitetitn e Etikave dhe Komitetin e Arsimit. Komiteti i Sektorit Publik nuk është i mbuluar nga elementet e mbikëqyrjes publike të këtyre arranzhmaneve, për shkak të aryeseve të paraqitura në tekstin e mëposhtëm, përderisa funksione të tjera mund të shtohen në të ardhmën.

6

Reformat e porpozuara janë dizajnuar të arrijnë çështjet në vijim:

Proces të jashtëm valid për monitorim dhe mbikëqyrje të vendosjes së standardeve dhe rezhimit të pajtueshmërisë së FNK

Transparencë të rritur në lidhje me qeverisjën e FNK dhe aktivitetet e saj ndërkombëtare në vendosje të standardeve

Pjesmarraje të jashtme të gjërë në aktivitetet FNK për vendosje të standardeve

Një proces ndërkomëbtar më të bashkuar dhe gjitëpërfshirës për të përcaktuar se si kontabilistët dhe auditprët mund më së miri të kontribojnë në integritet e sistemit ndërkombëtar financiar.

1.3 ProcesiPropozimet që janë përmabjtje e këtij dokumenti janë rezulat i një serie të konsultimeve në mes të FNK dhe agjencive ndërkombëtare rregullative dhe organizatave të tjera rajonale dhe ndërkombëtare. Këto konsultime filluan jo zyrtarisht gjatë Kongresit Botëror të Kontabilistëve në Nëntor të 2002. Në takimin e Bordit të FNK pauses i Kongresit Botëror të Kontabilistëve themeloi një grup, të emëruar këtu si Grupa Udhëheqëse e FNK (GU i FNK) (shiqo seksionin 6 më poshtë), për të formuluar propozime për reforma dhe për të menaxhuar procesin e reformës. Në periudhën që nga Nëntori i 2002 ekziston një dialog gjithëpërfshirës dhe dobiprurës midis FNK dhe komuniteti ndërkombëtar rregullativ2. Gjithashtu janë bërë konsultime më palët tjera, përfshirë këtu edhe anëtarët e organit të FNK dhe firmave të kontabilitetit. Propozimet që janë përmbajtje e këtij dokumenti janë rezultat i ati procesi.

FNK dhe rregullatorët kanë për synim të arrijnë koncensus të pranueshmërisë së këtyre propozimeve deri në fillim të Shtatorit 2003, duke lejuar kohë për propozimet të reflekrohen në ndryshimet kushtetuese për takimin e Këshillit të FNK të Nëntorit 20033.

PRopozimet për reforma të caktuara këtu gjithashtu inkorporojnë elementet kyqe nga puna e studimeve të mbrnedshme të FNK të marrëveshjeve të tij qeveritare (Grupi për çështje qeverisëse) dhe aktivitetet e tij të pajtueshmërisë (Grupa punuese e pajtueshmërisë), që të dyjat janë aprovuar nga Bordi i FNK dhe takimet e tij në Korrik të 2003.

1.4 Propozimet për ndryshim Struktura e përgjithshme e asaj çfarë është propozuar në këtë document është reflektuar në diagramin në Shtojcën 1. Megjithatë, duhet të përmendet që ndryshimet e përshkruara në këtë propozim nuk shënojnë fundin e procesit të reformës – më parë se sat ë duket si i vazhdueshëm. Reformat fillestare kryesisht kanë ndikim tek aktivitetet e vendosjes së standardeve të FNK. Reformar pasuese mund, si shtesë, të kenë ndikim tek aktivitetet tjera me interes publik të FNK.

2 Organizatat e involvuara në këtë dialog përfshinin Organizatën Ndërombëtare të Komisioneve të Sigurimit, Komitetin Basel për Mbikëqyrje të Bankave, Shoqatën NDërkombëtare të Mbikëqryjes se Sigurimeve, Forumin për Stabilitet Financiar, Komisionin Evropian dhe Bankën Botërore.

3 Këshilli i FNK është takimi vjetor i organizatave anëtare të FNK.

7

Këshilli, Bordi dhe Kryetari i FNK kanë përgjegjësi për qeverisje të FNK (siç është e caktur në Kushtetutën e FNK), dhe Bordi nepërmjet Shefit Ekzekutiv ka përgjegjësi të veprimeve dhe menaxhimit të aktiviteteve të tij. Bordi i Mbikëqyrjes së Interesit Publik do të ketë përgjegjësi të mbikëqyrjes për aktivitetet të caktuara të FNK siç është paraqitur në Shtojcën 1. Si rezultat i këtyre iniciativave për refoma, bordi dhe komiteti për vendosjen e standardeve kanë për qëllim të jenë të pamvarura dhe tansparente në rolet e tyre për vendosjen e standardeve dhe secila do të kenë nga një mandate të veprojnë në interes të publikut. Secili aktivitet për vendosjen e standardeve do të ketë një Grup Konsultues Këshillues (GKK) i përbërë nga individët dhe përfaqësuesit e organizata të jashtme që kanë interes në zhvillim të standardeve të kualitetit të lartë të dizajnuara t’i shërbejn interesit publik.

2. BORDI I MBIKËQYRJES SË INTERESIT PUBLIK Reforma kyqë është themelimi i Bordit së Mbikëqyrjes së Interesit Publik (BMIP). Qëllimi i BMIP është të rris besimin e investitorëve dhe të tjerëve që aktivitetet e FNK për interes publik (përfshirë këtu vendosjen e standardeve nga bordet dhe komitetet e FNK) janë në mënyrë të përshtatshme përgjegjëse tek interesi publik.

2.1 Parimet/Koncepti i Rolit të BMIP BMIP do të veprojë si një rol mbikëqyrës dhe nuk do të veprojë si një rol menaxhues apo rol operacional në lidhje me aktivitetet e FNK, të cilat mbeten përgjegjësi e Bordit të FNK.

BMIP do të jetë përgjegjëse për mbikëqyrjen e aktiviteteve të FNK për interes publik në lidhje me auditimin, dhenjën e prioriteteve, së paku fillimisht, tek ato aktivitetet të vendosjes së standardeve në lidhje me auditimin dhe aktiviteteve të tjera të sigurimit të pasqyrave financiare. BMIP do të mbikëqyr aktivitetet e FNK për vendosjen e standardeve në fushat e standardeve të performancës së auditimit, pamvarësisë dhe standardeve të tjera etike për auditor, kontroll të kualitetit të auditimit dhe standarde të sigurimit, dhe auditime te tjera dhe aktivitetet të vendosjes së standardeve qëkanë të bëjn me auditorët, konsistente me koncpetin e përshkruar më lartë.

Programi i FNK për Pajtuehsmëri, i cili është aktualisht duke u themeluar, do të konsiderohet si aktivitet i interesit publik dhe prandaj duke të mbikëqyret nga BMIP.

BMIP, Grupi Monitorues (GM), dhe GU i FNK do të diskutojnë nëse aktivitetet e veçanta të FNK do të jenë mrenda mbikëqyrjes së BMIP, përderisa BMIP merr vendimet përfundimtare duke u bazuar në parimet e diskutuara në paragrafet e mëparshme të këtij seksioni. BMIP do të paraqes arsyet për çfarëdo vendimi të zgjëroj fushën e mbikëqyrjes së saj. BMIP do të propozojë të zgjëroj pagesë të saj për të përfshirë mbikëqyrjen e aktiviteteve të interesit publik të Komiteti Tranzicional të Auditorëve (KTA), i cili është komiteti i përbashkët i FNK dhe Forumit të Firmave, duhet të ketë dialog të përshtatshëm midis GM, GU i FNK dhe Forumit të Firmave.

BMIP është për të vepruar në interes të publikur dhe të jetë përgjegjëse ndaj publikut, jo Bordit të FNK apo anëtarësimit të FNK. GM do të minotorojë aktivitetet e BMIP me parimet e përshkruara në këtë seksion. in mind.

8

2.2 Mnikëqyrja e Aktiviteteve Audituese të Interesit Publik të FNK FNK do të zhvilloj dhe BMIP do të aprovoj kushtet e kontratës (p.sh. detyrat dhe përshkrimin e punës, aktin themelues, procedurat operative, etj) të bordeve dhe komiteteve relevantetë FNK, si të tilla Komitetet e Etikave, Komitetet Arsimore, Bordi i Standardeve Ndërkombëtare të Auditimit dhe Sigurimit (BSASN), gjithashtu edhe Grupi Konsultues Këshillues (GKK). Kolektivisht këto organe referohen si Komitetet e Aktiviteteve të Interesit Publik (KAIP4). BMIP mund, mbrenda një kohe të arsyeshme pas nisjes së tij dhe periodikisht pas kësaj, të rishikojë kushtet e kontratës së KAIP duke marr para sysh zhvillimet domethënëse, si të tilla ndryshimet domethënëse në mjedisin ndërkombëtar rregullator.

FNK do të zhvillojë dhe BMIP do të aprovojë procesin nominues për secilin KAIP, përfshirë këtu edhe krijimin e një KAIP të tillë, kualifikimin e anëtarëve, krijimin e Komiteti Nominues të FNK, etj.

BMIP do të siguroj aprovimin përfundimtar të kryesuesve dhe anëtarëve të tjera të KAIP të selektuara nga Komiteti Nominues i FNK. BMIP do të ketë autoritet që përfundimisht të aprovojë apo refuzojë ndonjë apo të gjithë anëtarët e propozuar të KAIP për arsye të mirë dhe do t’i paraqesin arsyet e tyre nëse vendosin të refuzojnë një apo më shumë anëtar.

BMIP do të ketë autoritet që përfundimisht të aprovojë apo refuzojë zgjedhjen e Kryesuesit të BSASN, i cili do të ketë pozitë afatgjatë. BMIP gjithashtu do të ketë të drejtë të kërkojë largimin e kryesuesit të ndonjë KAIP për arsye të mira dhe do të shpjegoj arsyet e tij për një gjë të tillë, nëse vendos të thërasin këtë autoritet.

BMIP do të konsultohet para cilido vendim nga Bordi i FNK për largimin e anëtarëve apo kryesuesve të KAIP dhe Bordi i FNK do t’i sigurojë BMIP arsyet e tij për propozim të një veprimi të tillë. BMIP do të mbikëqyr programin dhe prioritetet e punës të KAIP dhe BMIP do të ketë qasje në të gjitha dokumentet në lidhje me aktivitetet e interesit publik nën mbikëqyrjen e tij, përfshirë këtu ata të shoqëruar me aktivitetet e vendosjes së standardeve.

BMIP do të vlerësoj procesin e duhur në aktivitetet e vendosjes së standardeve të jetë i kënaqur që procedurat sigurojnë që mendimet e të gjithë aksionarëve janë të nevojshme dhe të konsiderueshme dhe që KAIP është i përgjegjshëm për llojin e besimit të tyre. BMIP do të pranojë raportë nga FNK në lidhje më operacionet dhe efektshmërinë e procedurave të tilla.

BMIP do të vlerësojë përshtatshmërin e financimit që sigurohet për të mbështetur KAIP.

BMIP do të ketë të drejtë të takojë të gjithë apo disa anëtar të bordeve dhe komiteteve të FNK (përfshirë këtu Grupin e tyre Këshilluës (GKK)), apo GU i FNK për të diskutuar çështjet me interes të BMIP. Bordi i FNK do t’i sigurojë informatat BMIP në aktivitetet e tij të interesit publik sipas formës, përmbajtjes dhe sa shpesh është kërkuar nga BMIP. Veç kësaj, kryesuesi i BMIP mund të marr pjesë apo emëroj një anëtar të BMIP të marr pjesë si një vëzhgues, në cilindo prej takimeve të FNK (përveç atyre të mbajtura në sesione ekzekutive për arsye të

4 Për shkak të atesyeve të përshkruara në Seksionin 12 më poshtë, Komiteti i Sektorit Publik nuk është konsideruar KAIP.

9

besueshmërisë, si ato që adresojnë çështje të personelit) që konsiderohet të kenë ndikim në interes publik.

BMIP do të ketë të drejtë të takojë ekspert apo organizata të jashtme sipas nevojës.

Pasi që BMIP është përgjegjëse për mbikëqyrje të aktiviteteve të interesit publik të FNK dhe jo menaxhim të atyre aktiviteteve, BMIP nuk do të ketë të drejtë të kërkojë ndryshime specifike të bëra nga FNK në procedurat e përmendura më lartë. Më saktë, nëse BMIP do të refuzojë kushtet e kontratës apo procedurat e KAIP, FNK do të jetë përgjegjës për zhvillimin e propozimeve të reja për t’i prezentuar BMIP. BMIP duhet t’i shpjegoj FNK arsyet e tij për refuzim të kushteve të tilla të kontratës apo procedurave.

Përderisa BMIP do të ketë të drejtë të sugjeroj që një çështje specifike duhet t’i shtohet plaprogramit të KAIP, nuk do të ketë të drejt të kërkojë që një project i vacant të mirret nga FNK apo KAIP. Megjtihatë, do të ketë të drejt të bëjë rekomandime FNK në lidhje me të gjitha aktivitetet nën mbikëqyrjen e tij. FNK apo KAIP relevante ose do të pranojë rekomandimet ose do t’i raportojë BMIP pse nuk i ka pranuar rekomandimet.

Përgjegjësit e BMIP nuk do të përfshijnë sigurimin e inputeve teknike apo sugjerimet ne dizajn apo përmbajtje të standardeve individuale, aprovim të standardeve të propozuara apo përfundimtare, etj. (për shembull, BMIP nuk do të dukplikojë rolin e Grupit Këshillues). Si i tillë, BMIP nuk do të ketë autoritet të ndalojë KAIP nga propozimi apo lëshimi i ndonëj standardi apo dokumenti.

BMIP gjithashtu nuk do të mbikëqyr aktivitetet e vendosjes së standardeve të kontabilitetit të Komitetit të Sektorit Publik.

2.3 Raportimi i BMIP BMIP do të përgadis raportin vjetor që diskuton aktivitetet e veta dhe vlerëson se si është reflektuar interesi publik në aktivitetet që i mbikëqyr, duke përfshirë KAIP. Raporti i BMIP do të jetë në dispozicion anëtarësimit dhe publikut të FNK (p.sh. në mënyrë elektronike), dhe do të transmitophet tek GM dhe Forumi për Stabilitet Financiar dhe autoritetet përgjegjëse për rregullim të profesionit në baza kombëtare dhe ndërkombëtare. BMIP gjithashtu do të jetë e lirë, siç është parë gatshëm, të përgadis ndonjë raport, shënim apo komunikatë për shtypë, etj. Një apo më shumë të këtyre metodave duhet të përdoren, për shembull, të raportohen brengosjet domethënëse atëherë kur ato ndodhin, më parë së sa të pritet raporti vjetor.

BMIP do të ketë mundësinë të adresojë Këshillin e FNK nëse përcaktohet se kjo është e përshtatshme.

BMIP do të, nëse dëshiron, të ketë faën e vetë në Internet, veçmas nga faqja e FNK, e cila do të përdoret siç është parë gatshëm nga BMIP.

10

2.4 Veprimet dhe Votimi i BMIP BMIP do të ketë të drejtë të përcaktojë formën e saj ligjore dhe procedurat vepruese dhe do të ketë një kryesues. Për ta mundësuar rocesin e vendim-marrjeve të fillojë, BMIP në përgjithësi do të arrij vendimet e tij bazuar në shumicën e thjeshtë të anëtarëve të tij. Megjithatë, shumica dy të tretat do të jenë të nevojshëm të kërkojnë larkimin e kryesuesit të cilido KAIP për arsye të mira. Gjithastu dy të tretat do të jenë të nevojshëm të përcaktojnë nëse aktivitetet shtesë të FNK (kto janë, përveç atyre të identifikuara në seksionin 2.1 dhe 2.2 më lartë) janë aktivitetet të interesit publik që duhet të jenë nën mbikëqyrjen e BMIP në pajtueshmëri me parimet e caktuara në seksionin 2.1.

2.5 Zgjedhja e Anëtarëve të BMIPAnëtarët e BMIP do të zgjedhen nga anëtarët actual të GM (të referyar si Anëtar Nominues (NM)) – aktualisht, Organizata Ndërkombëtare e Komisionit të Sigurimeve (ONKS), Komitetit i Bazelit për Mbikqëyrjen e Bankave (Komiteti i Baselit), Shoqata Ndërkombëtare e Mbikëqyrjes së Sigurimeve (ShNMS), Banka Botërore dhe Komisioni Evropian. Në përcaktimin e përbërjes së BMIP, qëllimi i NM do të jetë zgjedhja e anëtarëve i cili si grup do të kontribojë në kthimin e besimit të komunitetit të investitorëve kudo në botë dhe aksionarëve të tjerë duke u mbështetur në statusin dhe përfaqësuesit e tyre.

NM do të përcaktojë procedurat për selektimin e kryesuesit të BMIP. Secili NM do të zgjedh një numër të specifikuara nga anëtarët e BMIP.

Secili NM do të përformojë selektimin e të nominuarve të tij në mënyrë të përshtatshme, përfshirë rishqyrtimet e dizajnuara për të menjanuar konfliktet e mundshme të interesit. (NM planifikon të identifikojë pyetjet e zakonshme që do të përfshihet në rishqyrtime të tilla). NM do të konsideroj informatat e siguruara nga FNK në lidhje më të nominuarit potencial të BMIP, për shembull, informatat që do të ndihmojnë në menjanimin e konflikteve të mundshme të interesit apo rreziku i dëmtimit të pamvarësisë.

Secili NM do të konsultohet me tërë GM në lidhje me të nominuarit e propozuara të BMIP, por do t’i lejohet të marr vetë vendimet e veta.

Kualifikimet e Anëtarëve:

Anëtarët duhet të jenë persona senior me integritetit dhe reputacionit të lartë dhe njohuri të çështjeve ndërkombëtare relevante me ato të funskionit të auditimit dhe sigurimit dhe me një rol të funksioneve të tilla në tregun global të kapitalit. Ata duhet të angazhohen fuqishëm në mbështetje të zhvillimit të standardeve ndërkombëtare të kualitetit të lartë të auditimit dhe sigurimit nga FNK dhe praktika të ngjajshme të implementimit të kualitetit të lartë nga profesioni ndërkombëtar i auditimit. Veç kësaj, ata duhet të kenë aftësi dhe dëshirë t’i shërbejn interesit publik në një mënyrë të pamvarur dhe paanëshme.

Anëtarët duhet te jenë një përizerje e atyre të caktuar nga punëtorët zyrëtar senior të mbrendshëm të NM dhe atyre të caktuar nga NM dhe që përfaqësojnë interesin publik.

Anëtarët nuk duhet të jenë aktualisht në praktika publike si auditor apo të punojnë për ndonjë firmë që performon auditim, por mund të jetë person që praktikon në fusha të tjera të

11

auditimit (p.sh. një Auditor i Përgjithshëm) apo kontabilitetit. Megjithatë, së paku një anëtar i BMIP duhet të jetë përvoj të re dhe domethënëse të auditimit senior në sektorin privat. Edhe pse ky anëtar i BMIP, si të tjerët, do të zgjedhet nga NM, NM do të konsiderojnë nominues të mundshëm me përvojë të përshtatshme që FNK rekomandon.

Njëherë kur zgjedhet, anëtarët do të pajtohen të shërbejn në interes të publikut si tërësi, jo për interesat e organeve të tyre përkatëse nominuese.

Në rast se një pozitë në BMIP lirohet, NM që nominoj anëtarin e lirë do të zgjedhj zavendësimin, që do të jetë i nënshtruar ndaj dispozitave dhe procedurave normale për zgjedhje të aëntarëve.

NM do të ruajn të drejtën të përcaktojnë nëse organizatat e tjera duhet të përfshihen si NM.

2.6 Financimi i BMIP Në mënyrë që të sigurohet pamavarësia e përshtatshme e BMIP, BMIP, GM dhe FNK do të pajtohen për një buxhet vjetor adekuat për BMIP. Pritet që fillimisht ky buxhet vjetor të mos tejkaloj 1.5 milion dollarë Amerikanë. Nivelet e ardhshme të financimit të dakorduara nga BMIP, GM dhe FNK do të përfshihet inflacion të përshtatshëm dhe përshtatje të valutës së huaj.

Në mënyrë që t’i mundësohet BMIP të themelohet menjëherë me njohuri që do të ketë burim stabil të financimit, FNK do të angazhohet plotësisht të mbuloj financimin e BMIP në nivel të dakorduar, të përshtatur për inflacion dhe përshtatje të valutës së huaj, për një periudh prej pesë viteve. Si parim i përgjithshëm, FNK dhe GM kosniderojnë të jetë në interest publik që palët përveç FNK do të financojnë së paku 50% të kostost së BMIP. FNK do të kërkojë kontribut të mbulojë 50% apo më shumë të kostove të BMIP. Duke marr parasysh llojin e interesit publik të aktiviteteve mbikëqyrëse të BMIP, anëtarët e GM mund të sigurojnë kontribute për të mbështetur aktivtetet e BMIP. BMIP gjithashtu mund të involvohet në kërkimin e kontributave për mbulim të shpenzimeve të saj.

Fondet e BMIP do të mbulojnë shpenzimet e takimeve, transportimit dhe akomodimit (p.sh. për takime dhe aktivitete të tjera të BMIP), shpenzimet e raporteve të BMIP dhe internet ëebsite të BMIP, hulumtimet e nevojshme për BMIP të përmbush misionin e tij, pagat dhe dobit e punëtorëve të BMIP, hapësira për zyre dhe shpenzime të arsyeshme administrative, gjithashtu si bursë, nëse mendohet përshtatshëm, anëtarëve të BMIP.

2.7 Madhësia dhe periduha (kohë zgjatja e mandatit) BMIP duhet të jetë relativisht të madhësisë së vogël, mjaft e madhe vetëm për të siguruar ekspertizë dhe përfaqësi të mjaftueshme të NM. Madhësia e saktë, të përcaktohet, nuk duhet të ketë më shumë se 10 anëtar.

Në përgjithësi, anëtarët e BMIP duhet të shërbejnë periudha prej 3 viteve, me shërbim maksimum potencial prej 2 periudhave. Megjithatë, një anëtar i BMIP që ka shërbyer 2 periudha mund të shërbej edhe të tretën nëse sekeltohet si kryesues i BMIP për atë periudhë të tretë. BMIP do të ketë autoritet të largojë anëtartin e BMIP para se të përfundojë kushti për performancë të

12

dobët, konflikt të interesit, pandershmëri, apo ndryshe që nuk vepron në interes të publikut. GM gjithashtu mund t’i rekomandoj BMIP që largimi apo veprime të tjera të ndërmirren nëse informohet që anëtari i BMIP ka një interes të mundshëm të konfliktit apo ndryshe nuk vepron në interes të publikut.

2.8 Punëtorët e BMIPMadhësia dhe përbërja e punëtorëve të BMIP përfundimisht do të përcaktohet nga BMIP, mbrenda kornizës së punës së buxhetit të dakorduar. Supozohet që BMIP do të ketë pakë punëtor profesioanl puna e të cilëve është e përcaktuar BMIP, ku punëtorët e tillë janë të caktuar të jenë përgjegjës të BMIP. Nëse BMIP dëshiron që projektet individuale domethënëse, si të tilla studime hulumtuese, të ndërmiren duke përdor punëtorët e FNK, përdorimi i punëtorëve të tillë (edhe pse nuk është lloji i studitimit apo projektit) do t’i nënshtrohet negocijatave midis Shefit Ekzekutiv të FNK dhe Kryesuesit të BMIP dhe do të financohet nga buxheti i BMIP.

Mendohet që BMIP do të shfrytëzoj burimet e punëtorëve të FNK dhe GM deri në një masë të përshtatshme. Për shembull, BMIP do të ketë qasje në punëtorët administrativ të FNK në përkrahje të aktiviteteve të tyre, nepërmjet Shefit Ekzekutiv të FNK si bashkëbisedues i tyre. Çfarëdo punëtori i FNK i shfrytëzuar nga BMIP në këtë mëntrë do të obligohet t’i përgjigjet kërkesave të BMIP pa pengesa. BMIP mund të delegojë detyrat e tij të përditshme punëtorit, por punëtorit nuk do të ketë autoritet të aprovojë veprime domethënëse, si përbërja e KAIP, lëshimin e raporti vjetor, etj.

2.9 Takimet e BMIP BMIP do të takohet dy herë në vit, apo më shpesh nëse mendohet ashtu, për të kryer aktivitetet e tij. Pasi që punëtorët professional të BMIP do të sigurojnë informatat dhe monitorojnë në baza ditore, takime të shpeshta nuk do të jenë të nevojshme.

2.10 Transparenca e Aktiviteteve të BMIPBMIP do të zhvillojë aktivitetet dhe proceset e tij në mënyra që i përmbushin standardet e larta të transparencës.

Çështjet e mbuluara në porpozim për BMIP do të reflektohen në Kushtetun dhe Rregullat e FNK, Komitetit i FNK për Kuste të Kontratës dhe dokumente të tjera, Akti themelues i BMIP dhe procedurat operative të BMIP apo diku tjetër, kur është e përshtatshme.

3. GRUPA MONITORUESE GM është një grup e organizatave rregullatore dhe ndërkombëtare që kanë përgjegjësi të mbrojnë dhe përmirësojnë interesin publik dhe janë të angazhuara që fuqimisht të përkrahin zhvillimin e standardeve ndërkombëtare të kualitetit të lartë të audimit dhe sigurimit nga FNK dhe praktikat e ngjajshme të implementimit të kualitetit të lartë nga profesioni ndërkombëtar i auditimit. Grupa përfshin përfaqësyes të ONKS, Komiteti i Baselit, SHNMS, Bankën Botërore dhe Komisionin Evropian. GM në të ardhmën mund të përfshirë përfaqësues të organizata të tera rregullatore dhe

13

ndërkombëtare si anëtarë apo vëzhgues. GM nuk do të themelohet si një entitet ligjor. (shiqo gjithashtu Seksionin 13 i cili diskuton vlersimin e efektshmërisë së GM)

3.1 Operacionet e Grupit MonitoruesGM do të takohet kur mendohet ashtu, në mënyrë që të vlerësoj reformat e vazhdueshme të FNK dhe operacionet e BMIP. GM do të ketë të drejtë, në çfarëdo kohe, t’i bëjë rekomandime FNK dhe BMIP.

Anëtarët e GM do të azhurojnë dhe/apo punëtorët e BMIP në ngjarje domethënëse në mjedisin rregullativ (përfshirë këtu ata që kanë të bëjnë me kërkesat dhe praktikat e auditimit), apo fusha të tjera për të ndihmuar BMIP në kryerjen e përgjegjësive të saj. GM gjithashtu do të takohet së paku një herë në vit me GU i FNK në mënyërë që të ndihmojë dialogun për aktivitetet e reja të FNK dhe BMIP, perparimin në implementimin e reformav dhe mendimet e anëtarëve të GM në zhvillimet rregullative, çështje të kualitetit të auditimit dhe çështje tjera të interesit të përbashkët. GM dhe GU i FNK do të kërkojnë të mirëmbajnë shpirtin e bashkëpunimit që i ka çuar drejtë themelimit të marrëveshjes prezente.

Të gjithë anëtarët e GM janë të angazhuar që në mënyrë të fuqishme të përkrahin zhvillimin dhe lëshimin e standardeve ndërkombëtare të kualitetit të lartë të auditimit dhe sigurimit nga komitetet e FNK për vendosje të standardeve. Anëtarët e GM përkrahin parimet e konvergjencës të standardeve të ndërkombëtare të kualitetit të lartë dhe do të angazhojnë, kur është e përshtatshme, me organet ndërkombëtare. Të gjithë anëtarët e GM janë gjtihashtu të angazhuar që në mënyrë të fuqishme të përkrahin praktikat e kualitetit të lartë nga profesioni ndërkombëtar i auditimit. Megjithatë, pjesmarja e cilido përfaqësues të organizatave rregullative apo ndërkombëtare në GM nuk imponojnë apo kërkojnë vërtetimin e veprimeve të FNK apo shpalljen/publikimin apo standardet e vendosura nga cilido FNK KAIP. Vërtetimi apo adoptimi i standardeve i lihet secilës organizatë, apo organeve të përshtatshme kombëtare.

BMIP, GM dhe GU i FNK do të diskutojnë nëse aktivitetet e veçanta të FNK duhet të jenë mbrenda mbikëqyrjes së BMIP, pasi që BMIP marrjën e vendimeve e bënë duke u bazuar në parimet e disukutuara në Seksionin 2.1 më lartë.

GM do të bart shpenzimet e takimeve të saj dhe aktiviteteve të ngjajshme, me përjashtin nga ato shpenzime të anëtarëve të FNK apo BMIP që janë ftuar të marrin pjesë në takimet e saj.

14

3.2 Inputet e Grupit Monitorues Këshillues për Vendosje të Standardeve Anëtarët e GM do të kenë mundësi të sigurojnë inpute, në nivel teknik, në aktivitetet e vendosjes së standardeve.5 Kjo në përgjithësi duhet të përmbushet nepërmjet metodave që janë vendosur në të kaluarën e afërme, si në vijim:

Anëtarëve të GM do t’i ofërohet mundësia të përfaqësohen në GKK për secilin bord apo komitet relevant të FNK.

Kryesuesit e GKK do të titullohen të marrin pjesë si vëzhgues dhe të flasin në cilindo takim të bordeve apo komiteteve relevante të vendosjes së standardeve. Kryesuesi i GKK do të ketë të drejtë nën propozimet për reforma të FNK të kenë një rol joshës në lidhje me vëzhgimin e procesece të duhura nga BSASN.

Anëtarët e GM, nëse dëshirojnë, do të komentojnë në standardet e propozuara. Kur ata e bëjnë një gjë të tillë, bordi apo komiteti relevant i vendosjes së standardeve duhet të jep konsiderat të fuqishme komenteve të tilla dhe nëse komenti nuk do të përfshihet në standardin përfundimtar, duhet anëtarit relevant të GM t’i shpjegohe arsyet për atë vendim.

Bordet dhe komitetet për vendosje të standardeve duhet të jenë në dispozicion për takimet shtesë, sipas dëshirës, me anëtarët e GM.6

4. KËSHILLI I FNK Është propozuar që nepërmjet Këshillit të FNK të bndryshohet Kushtetutat e FNK me një numër të ndryshimeve , përfshirë këtu edhe rekomandimet nga Grupa e çështjeve Qeverisëse të FNK që mundëson transparencë më të madhe dhe involvim të të madhë të jashtëm në aktivitetet të FNK, gjithashtu edhe shpejtësi më të madhe të përgjegjeve oër çështjet emergjente apo atop aktuale. Këto përfshijnë ndryshime që mund të:

Aprovojë ato ndryshime të kushtetutës që janë të nevojshme për të themeluar raportin e FNK me BMIP, përfshirë ato që japin efekte obligimeve që FNK ka ndërmarr në raport me BMIP

Aprovojë ndryshime të kushtetutës siç janë të nevojshme për të mundësuar lloj më të gjërë të individëve jashtë FNK të caktohetn në bordet dhe komitetet e FNK

Sigurojë transparencë të madhe në operacionet e Këshillit të FNK, me pjesë të përshtatshme të planprogramit dhe proçesverbalit të jenë në fushë/teritor të publikut

Sigurojë ndarje më të qartë të biznesit zyrtar të takimeve të Këshillit nga sesionet më pjesmarrëse në të cilat involvimi i palëve të jashtme është i mundshëm

5 Me këtë nuk nënkuptohet që vetëm anëtarët e GM do të kenë këtë mundësi. Në të vërtet, mendohet që, në ftesën e FNK, rregullator të tjerë dhe palë të interesuara (për shembull, Kombet e Bashkuara (p.sh.., UNCTAD), INTOSAI, dhe shfrytëzuesit e pasqyrave financiare) do të paraqiten në CAG dhe përndryshe do të kenë mundësi të sigurojnë inpute. Është me rendësi që këto organizata të selektuara për pjesmarrje në CAG janë aksionarë të rëndsishëm që kanë një angazhim standardet dhe praktikat ndërkombëtare të kualitetit të lartë të auditimit dhe sigurimit.

6 Për të zvogëluar shpenzimet dhe papërshtatshmërim GZ do të mundohet të planifikojë takime të tilla së bashku me takimeve të planifikuara të bordeve dhe komiteteve të vendosjes së standardeve apo thjesht të takohet me kryesuesit e bordeve apo klryesuesit e komiteteve të vendosjes së standardce (në vend se të takohet më tërë anëtarësimin e bordeve dhe komiteteve të vendosjes së standardeve), kurdo që është e mundur.

15

Sigurojë për themelime zyrtare/formale të bordeve dhe komiteteve të vendosjes së standardeve në Kushtetuten e FNK, me kushtet e tyre përkatëse të kontratës të specifikuar në Rregullat e FNK

Themelojë të drejtën e BMIP, nepërmjet kryesuesve të saj, t’i sjellin çështjet në vëmendje të Këshillit dhe t’i preznetojnë ato çështje Këshillit dhe kur rrethanat garantojnë për anërarër e BMIP të takohen me Këshillin

Në përgjithësi, propozimet për reformë nuk ndryshojnë në thelb funskionimin e Këshillit. Ndryshimet i bëjnë operacionet e tyre më transparente. Ndryshimet gjithashtu mirënjohin dhe japin efekt përgjegjës së BMIP për mbikëqyrje të pamvarësisë së aktiviteteve të interesit publik të FNK. Në të njëjtën kohë, Këshilli ruan funksionin e tij mbikëqyrës në raport me të gjitha aktivitetet e FNK.

5. BORDI I FNKPropozimet kyqe më poshtë rezultojnë nga puna e Grupit për çështje Qeveritare të FNK, i cili rishqyrtojë ndryshimet e kushtetutës së FNK të dhënë në efekt në 2000.

Ndryshimet kyqe të propozuara në raport me Bordin e FNK janë:

Kërkesat zyratre të kushtetutës që Kryetari, Zavendëskryetari dhe anëtarët e Bordit japin deklaratë që ata do të veprojnë në interes të publikut dhe me integritet në shkarkimin e roleve të tyre mbrenda FNK. Nga kryesuesit dhe anëtarët e bordeve dhe komiteteve të FNK gjithashtu do të kërkohet të japin këtë deklaratë të njejt

Një rritje në anëtarësim të Bordit, nga 16 anëtar në 21 anëtar, të mundësohet një përfaqësim më i gjërë i anëtarit të organit në Bord

Një process më transparent për selektim të Zavendëskryetarit, përfshirë anëtarët e Bordit dhe anëtarin e organeve

Ndryshimi në kriterie të adoptuara nga Komiteti Nominues i FNK të njohin që parimi sundues “personi më i mirë për punë” qarkon çështjet e madhësisë së organit, gjeografisë dhe sektorit të anëtarit të profesionit si factor për tu konsideruar

Bordi do të ketë funskion të sigurimit që obligimet e FNK në lidhje me BMIP përmbushenm, për shembull dispozitat e informative të BMIP

Bordi në të ardhmën do të aprovojë për paraqitje tek BMIP për emra të kryesuesve dhe anëtarëve të KAIP.

Bordi në të ardhmën do të konsultohen me BMIP para ndonjë vedimi për të larguar kryesuesit apo anëtarët e KAIPs

Bordi në të ardhmën do të aprovojë për paraqitje tek BMIP të gjitha ndryshimet e propozuara në kushtet e kontratës së KAIP

Themelimi i kushteve formale të kontratës për Komitetin Auditues të Bordit

16

E drejta e BMIP, nepërmjet kryesuesve të tij, të sjell çështje në vëmendje të Bordit dhe t’i preznetojë ato çështje Bordit dhe kur rrethanat garantojnë për anëtarët e BMIP të takohen me Bordin.

Themelimi i BMIP dhe e drajta e kryesuesit të BMIP (dhe kur garantohet anëtarët e BMIP) të ngrisin çështjet me Bordim, mundëson çfarëdo çështje të interesit publik të identifikuar nga BMIP të transmetohet në Bord.

Themelimi i BMIP nuk zvogelohet nga përgjegjësia qeverisësë së Bordit në lidhje me menaxhimin dhe operacionet e FNK.

Pasi që themelohet BMIP dhe plotësisht është operuese, FNK do të zhvillojë një rishqyrtim të më tutjeshëm të Bordit të tij, në konsultim me BMIP, në veçanti të adresojnë gatishmërinë e prezencës së një numëri të anëtarëve publik në Bord.

6. GRUPI UDHËHEQES I FNK GU është themeluar nga FNK për të adresuar çështjet e implementimit të reformës dhe çështje të tjera të rendsishme. Me tutje, FNK dëshiron të vazhdojë involvimin e një grupi të tillë në raportet e tij më GM dhe për qëllime tjera në lidhje me rregullativën e profesionit.

FNK i ka caktuar GU përgjegjësi për të punuar në emër të tij të sigurojë që aktivitetet e interesit publik të FNK janë përgjegjësve në ndryshimet në mjedisin rregullativ dhe ekonomi ndërkombëtare dhe që reformat janë duke u implementuar në mënyrë të përshtatshme.

FNK gjithashtu i ka caktuar GU rolin e identifikimit të çështjeve mbrenda dhe jashtë profesionit që mund të ketë ndikim negative në besimin e publikut në kualitet të raportimit financiar dhe të aktiviteteve të auditimit dhe sigurimit. GU do të punojë në emër të FNK për të inkurajuar të gjitha profesionet, përfshirë këtu edhe ata që punojnë në zhvillim të kombeve apo kombe të zhvilluara, në pratikë, në industri, qeveri apo akademi, qoftë në organizata të mëdha apo të vogla, të marrin përgjegjësi për kthim të bësimit të publikur në raportim financiar dhe në aktivitetet të auditimit dhe sigurimit.

Anëtarët e GU janë Kreytari, Zavendëskryetari dhe Sehfi Ekzekutiv, kryesuesit e BSASN, TAC dhe Forumi i Firmave dhe deri në katër anëtarë të tjerë të enëruar nga Bordi i FNK. Kryesuesit në Komitetet e Arsimti dhe Etikave mund gjithashtu të konsiderohen për anëtarësim, dhe në çfarëdo rasti do të jenë pjesë e takimeve të GU kur çështjet që involvojnë komitetet e tyre janë duke u konsideruar.

GM gjithashtu do të takohet një herë në vit me GU në mënyrë që të ndihmojnë dialogun për aktivitetet e reja të FNK dhe BMIP, përmirësimin në implementim të reformave dhe mendimet e anëtarëve të GM në zhvillimet rregullativee, çështje të kualitetit të auditimit dhe çështje të tjera të interesit të përbashkët.7

7 GU gjtihashtu mund të ketë diskutime me, apo përndryshe t’i sigurojë informata, BMIP në aktivitetet dhe mendimet e tij nëse është e nevojshme.

17

Siç është disktuar në Seksionin 13 më poshtë, GU mund gjithashtu të performojë një rishqyrtim të efektshmërisë së BMIP dhe KAIP dhe të diskutojë rishqyrtimet e tije me GM dhe BMIP.

BMIP, GM, dhe GU do të diskutojnë nëse aktivitetet e veçanta të FNK duhet bien nën mbikëqyrjen e BMIP, përderisa BMIP merr vendime përfundimtare duke u bazuar në parimet e diskutuara në Seksionin 2.

FNK gjithashtu mund të përfshijë në raportin e tij vjetor, diskutimin se si interesi publik është reflektuar në aktvititetet e tij, përfshirë ndonjë reformë të implementuar në lidhje me KAIP dhe GKK.

7. KOMITETI NOMINUES I FNK Konsistent me kuptimin e përgjitshëm të arritur midis FNK dhe GM, BMIP do të ketë autoritet të aprovojë caktimet e kryesuesve dhe anëtarët e KAIP dhe të kërkojë largimin e kryesuesve të KAIP. Aktivitetet e Komitetit Nominues të FNK janë për këtë arsye të nënshtruar ndaj mbikëqyrjes së BMIP.

Në mënyrë që BMIP të aprovojë nominimet e referuara nga Bordi i FNK, në rekomandimet e Komitetit Nominues të FNK, do të kërkohet një shumicë e thjeshtë e votave. Megjithatë, në mënyrë që BMIP të kërkojë largimin e kryesuesit të KAIP, dy e treta së shumicës do të kërkohet.

Një element kyq që i bën aktivitetet e FNK më transparente është procesi i kryer nga Komiteti Nominues i FNK. Ndryshimet e propozuara në këtë fushë janë:

Duke marr paras sysh rolin e BMIP në aprovimin e nominimeve të anëtarëve të komitetit, propozohet që BMIP të ketë statusin e vëzhguesit permanent në Komitetin Nominues të FNK me qasje të plotë në letrat dhe të drejtën në të folur

Zhvillimi i një procesi selektues më transparent, me proces, anëtarësimi në komitet, kushtet e kontratës dhe procedurat operative të Komitetit Nominues të FNK të vendosura në ëebsite të FNK

Të mundësuarit e Komitetit Nominues të FNK të ketë autoritet t’i rekomandojë Bordit të FNK largimin e kryesuesit apo anëtarit të KAIP për jo perfomancë apo arsye tjera të mira, përderisa Bordi do të konsultohet me BMIP në lidhje me çfarëdo rekomandimi për largimin e kryesuesit apo anëtarit

Duke marr parasysh që si elemente të kërkesës fillestare që Komiteti Nominues i FNK përcjell parimin “personi më i mirë për punë’, Komiteti Nominues i FNK duhet t’i konsiderojë faktorët që përfshijnë sektorin e profesionit të kontabilitetit, madhësinë e organizatës dhe nivelin e zhvillimit ekonomik të vendit të anëtarit

Nga të gjithë kandidatët për pozitat në bordet dhe komitetet e BMIP, FNK do të kërkohet të pranojnë që nëse ata caktohen nga ata do të kërkohet të japin një deklaratë që thotë se ata do të veprojnë në interes të publikut dhe me integritet në lirimin e roleve të tyre të ardhshme.

18

8. BORDI NDËRKOMBËTAR I STANDARDEVE TË AUDITIMIT DHE SIGURIMIT

Natyra e ndryshimeve në funksionimin e BSASN, të detajizuar më poshtë, reflekton besimin e rritur në pjesën e komunitetit rregullativ me operacionet e BSASN dhe GKK të tij, duke përcjellur reformat domethënëse të dhëna në efekt në 2002. Megjithatë, këto propozime gjithashtu identifikojnë shumë fusha kur strukturat dhe proceset e BSASN mund të jenë më tutje të forëcuara. Duke marr para sysh interesin publik në funskionim efektiv të tregjeve të kapitalit dhe rëndësia e pasqyrave financiare të audituara në ato tregje, zhvillimi i Standardeve Ndërkombëtare të Auditimit është aktivitet i interesit publik, dhe do të jetë e nënshtruar ndaj mbikëqyrjes së BMIP.

Marrëveshjet prezente të BSASN për process dhe transparencë të duhur përfshijnë çështjet në vijim:

Takimet janë të hapura për publik

Standardet janë të ekspozuara për komente të publikur para adaptimin dhe komentetet janë publikisht në dispozicion

Planprogramet dhe procesverbalet janë, me përjashtim të disa çështjeve që diskutohen mbrenda sesioneve të mbyllura, publikisht në dispozicion

BSASN ka një GKK me të cilin takohet dy herë në vit.

Përderisa krijimi i BSASN dhe GKK të tij kanë përmirësuar në mënyrë domethënëse transparencës e procesit për vendosje të standardeve Ndërkombëtare në Auditim, ekziston një numër i mënyrave në të cilat proceset mund më tutje të përmirësohen, të sigurojnë sigurim të shtuar që është duke operuar në mënyrë transparente dhe në interes të publikut.

8.1 Kushtet e Kontratës së BSASN, Përfshirë këtu edhe PërbërjënNë mënyrë që të rriten të ardhurat për inpute direkte të procesit të BSASN nga agjencit rregullative dhe palëve të tjera të interesuara dhe të rritet efektshmëria e BSASN, është propozuar që:

Kushtetuta e FNK ta njeh zyrtarisht autoritetin dhe përbërjen ekzistuese të BSASN, të përfshirë në kushtet e kontratës, të lëshoj standarde dhe shpallje të tjera8

Kryesuesi i BSASN të jetë pozitë më orar të plotë, në atë moment kur marrëveshjet administrative dhe financiare janë të vendosura

Kryesuesi i GKK të jetë një vëzhgues në BSASN, me të drejtë të folurit

Komiteti planifikues i BSASN duhet të ri emërohet në Komitetin Drejtues dhe të plotësohet nga një anëtar i GKK

Anëtarësimi, kushtet e kontratës dhe procedurat operative të Komitetit Drejtues janë të paraqitura në ëebsite të FNK

8 Shiqo gjithashtu në Seskionin 2.2 në lidhje më rishqyrtimin e kushteve të kontratës së BMIP.

19

Marrëveshjet aktuale për ndërlidhje midis BSASN dhe personave që vendosin standardet kombëtare të jenë të zhvilluara dhe formalizuara

Dëgjime publike (seansa gjyqësore)9 të mbahen aty ku natyra e standardeve, niveli i interesit apo për ndonjë arsye tjetër konsultimi më i gjërë do të jetë i përshtatshëm

Nga të gjithë anëtarët e BSASN do të kërkohet të nënshkruajnë deklaratën që thotë që ata do të veprojnë me integritet dhe në interes të publikut në shkarkimin e roleve të tyre mbrenda FNK.

8.2. Përbërja, Kryesimi dhe Roli i BSASN GKKQëllimi i BSASN GKK është të sigurojë këshillë teknike BSASN si pjesë e aktiviteteve të vendosjes së standardeve të tij. Që të përforëcoj më tutje rolin e GKK është propozuar që:

GKK të zgjedh kryesuesin nga aëntarët e tij, i cili do të jetë përgjegjës, në ndërlidhje me Kryesuesin dhe Direjtorin Teknik të BSASN, për përcaktim të planprogramit të GKK

Kryesuesi i GKK do të jetë një vëzhgues i BSASN

GKK do të jetë e aftë të caktoj një nga anëtarët e tij në Komitetit Drejtues të BSASN

Anëtarësimi i GKK të rishqyrtohen për të siguruar që të gjithë anëtarët e GM janë të përfaqësuar dhe të konsiderojnë përfaqësimin adekuat, sipas nevojës, nga rregullator, organizata, shfrytëzues dhe përgaditës së tjerë. Rishqyrtimi gjithashtu duhet të adresoj nëse ekzsiton shpërndarje e balancuar gjeografike

Kryesuesi i GKK, në bashkëpunim me grupën si tërësi, ka fuqi të dëgjoj dhe marr konkludime në çështjet që kanë të bëjnë me procesin e duhur të BSASN. Kur palët e jashtme janë të mendimit që BSASN nuk është në pajtueshmëri me procesin e tij të duhur, për shembull, të dështoj që në mënyrë të përshtatshme të adresoj brengosjet e shprehura nga palët e jashtme në një draft të ekspozuar dhe që nuk i shpres arsyet për të cilat ata i refuzuan këto brengosje, ata mund ta ngrisin këtë çështje me Kryesuesin e GKK. Kjo e drejtë ka të bëjë vetëm me çështjet e procesit të duhur. Natyra e çfarëdo “joshje” duhet të jetë informatë publike, siç duhet edhe rezoluta nga GKK. Rezoluta e zakonshme duhet t’i sjell, grindjet/shkeljet e procesit të duhur, në vëmendje të BMIP.

Veç kësaj, reformat e lartëpërmendura, në mënyrë që të rrisin transparencën e procesit, është e propozuar që anëtarësimi, kushtet e kontratës dhe procedurat operative të GKK të paraqiten në ëebsite të FNK.

8.3 Rishqyrtimi dhe Mbikëqryja Të sigurohe sigurime të jashtme që procesi i duhur i përcjellur është propozuar që:

Me themelimin e BMIP, vëzhgimi i procesit të duhur do të jetë përnqëdrin kyq i mbikëqyrjes së BMIP të BSASN

9 Takimet e BSASN janë duke u mbajtur në publik, me planprograme dhe proçesverbale që janë në dispozicion publikisht.

20

Website i BSASN përfshinë një përshkrim specific të procesit të duhur të adoptuar të nxjerr standardet

Raporti vjetor i BSASN përshkruan mënyrën në të cilën BSASN ëshë në pajtueshmëri me procesin e tij të duhur gjatë një periudhe.

9. KOMITETI I ETIKAVE Komiteti i Etikave të FNK është përgjegjës për zhvillimin e Kodit të Etikave për Kontabilist Profesionist (Kodi), i cili shërben si bazë për kodet e etikës së zhvilluar dhe hynë në fuqi nga organet anëtare. Koncepti i kyq i përvetësuar nga Kodi është “integritet”, që do të thotë, t’i vendos përgjegjësit profesionale përpara intereseve afariste apo intereseve të klientit. Kodi i aplikohet të gjithe kontabilistëve professional, përfshirë këtu ata në tregti, industri dhe sector publik. Për këtë arsye dhe për arsye tjera zhvillimi i Kodit është aktivitet i interesit publik dhe do të jetë i nënshtruar ndaj mbikëqyrjes së BMIP.

Në lidhje me anëtarësimin e Komitetit të Etikave, reformat vijuese janë propozuar:

Anëtarësimi duhet të rritet nga dy anëtar publik, të cilët duhet të përfshijnë një specialist në etikë afariste

Anëtarët e caktuar nga nominimet e organeve aëntare do të përfshijnë një balanc të përshtatshmë të anëtarëve nga biznesi dhe qeveria dhe nga firmat e madhësisë së vogel dhe të mesme dhe praktikave

Dy vëzhgues të caktuar nga Forum i Firmave do të zavendësohen nga anëtarët votues, të selektuar nga Komiteti Nominues i FNK nga të nominuarit e prezentuar nga Forum i Firmave në proporcion të ngjajshëm me atë të themeluar në Kushtetutën e FNK për BSASN

Nga të gjithë anëtarët e Komitetit të Etikave do të kërkohet të nënshkruajnë një deklaratë që thotë se ata do të veprojnë me integritet dhe në interes të publikut në shkarkimin e roleve të tyre mbrenda FNK.

GKK do të themeleohet, me përbërje të grupit dhe procedurat e tij operative do të përcaktohen.

Nën Kushtetutën e FNK, Komitetit të Etikave do ti ipet autoriteteti, pasi që të përcillet procesi i duhur, për të lëshuar Kodin.

Procesi i duhur për Komitetin e Etikave do të jetë sikur për BSASN dhe kërkesat e njëjta të transparencës do të aplikohen.

10. KOMITETI ARSIMOR Komiteti Arsimor është në fazë të hershme në procesin e vendosjes së standardeve të tij, me një set të parë të standardeve që sapo u aprovuan. Sidoqoftë, Standardet NDërkombëtare të Arsimit kanë një nivel të lartë të domethënies për zhvillimet globale afatgjata të profesionit të kontabilitetit. Këto standarde janë domethënëse për ndërlikimin e tyre për kompetencën e kontabilitetit, gjithashtu edhe për mënyrën të cilën ata ndikojnë tregtin në shërbimet e

21

kontabilitetit. Për këtë dhe arsye të tjera zhvillimi i Standardeve Ndërkombëtare të Arsimit janë aktivitet i interesit publik dhe do të jenë të nënshtruara nga mbikëqyrjes së BMIP.

Reformat e propozuara për anëtarësim dhe procese të Komitetit Arsimor janë sikur në vijim:

Nën Kushtetutën e FNK, Komitetit Arsimor do ti ipet autoritet, pasi që e përcjell procesin e duhur, të lëshoj standarde dhe shpallje të tjera

Komiteti Arsimor do të ketë dy anëtar publik

Dy vëzhguesit e caktuar nga Forum i Firmave do të zavendesohet nga anëtarët votues, të selektuar nga Komiteti Nominues i FNK nga të nominuarit e prezentuar nga Forum i Firmave në proporcion të ngjajshëm me atë të themeluar në Kushtetutën e FNK për BSASN

Një rishqyrtim i procesit të duhur për përforëcim të tij të reflektoj procesin e BSASN, në një nivel të përshtatshëm

Transparenca e plotë e aktiviteteve, në një vijë me ato të BSASN

Themelimi i GKK që ka përfaqësi të sektorevetë ndryshme të profesionit, shfrytëzues të shërbimeve të kontabilitetit, përfaqësues akademik, dhe agjeni ndërkombëtare me përbërje të grupit dhe procedurat e tij operative të përcaktohen

Nga të gjithë anëtarët e Komiteti Arsimor do të kërkohet të nënshkruajnë një deklaratë e cila thotë që ata do të veprojnë me integritet dhe në interes të publikut në shkarkimin e rolit të tyre mbrenda FNK.

11. AKTIVITETI I PAJTUESHMËRISË

11.1 Themelimi i Funskionit të Pajtueshmërisë Gjatë vitit 2003, Grupi Punues i Pajtueshmërisë së FNK ka konsideruar mënyrën më të mirë për FNK të lëviz përpara me propozimin që themeloi funksionin e pajtueshmërisë/pëlqimit. Grupa raportoj në takimin e Bordit të FNK në Korrik të 2003, ku në atë takim Bordi i FNK aprovoj njëzëshëm çështjet në vijim:

Të krijoj dhe implementoj funksionin e pajtueshmërisë së FNK

Të vërtetoj rëndësin primare të funskionit të pajtueshmërisë meqënse është ipërmirësues dhe inkurajues

Të vërtetoj synimin të veçantë për funksionin e pajtueshmërisë të vendosur më poshtë në Seskionin 11.2

Të aprovojë që funskioni i pajtueshmërisë të jetë përgjegjësi e raportimit të stafit të FNK Shefit Ekzekutiv

Të aprovoj shpërbërjën e Komitetit të Pajtueshmërisë aktual të FNK dhe të themeloi Panelin Këshillues të Pajtueshmërisë që do të përbëhet nga pesë ekspert në çështje të pjtueshmërisë, njëri prej të cilëve do të selektohet si Kryesues. Panel do të selektohet nga Komiteti Nominues i FNK për të siguruar prezentin të gjërë gjeografik, nga nominimet e bëra nga

22

organet anëtare. Komiteti Nominues i FNK do t’i jep rekomandimet e saj Bordit të FNK për aprovim të tyre që ti paraqitet BMIP.

Të aprovojë burime të kërkuara si pjesë e tërë aprovimit për buxhetin e 2004.

Përqëndrimi i aktivitetit të pajtueshmërisë do të jetë në përmirësim afatgjatë në praktikë të kontabilitetit në të gjitha sferat e aktivitetit professional. Funskioni i pajtueshmërisë është i bazuar në procesin e vetë vlerësimit dhe analizës së zbrastirave, të përcjellura nga zhvillimi dhe implementimi i një plani të aksioneve nga secili organ anëtar. Këto planë të aksioneve janë dizajnuar për të përmirësuar nivelin e pajtueshmërisë nga organet anëtare me obligim të anëtarësimit dhe të sigurojnë që organet anëtare përmbushin këto oblgiime deri në nivel të mundshë dhe përndryshe t’i përmbushin kriteriet e anëtarësimit në baza të vazhdueshme.

Pajtueshmëria me obligimet e shoqëruara me anëtarësimin e FNK është mënyrë domethënëse me të cilën profesioni i kontabilitetit, nepërmjet institutet e tij profesionale kontribon interesit publik dhe për këtë arsye funksioni i pajtueshmërisë do të përfshihet mbrenda mbikëqyrjes së BMIP.

11.2 Lloji i Funskionit të Pajtueshmërisë Rëndësia primare e funksionit të pajtueshmërisë do të jetë në përmirësim dhe inkurajim. Duke mbajtur në mend këtë rëndësi primare dhe konsideratë të duhur të mjedisit actual rregullativ, objektivat e veçanta vijuese janë themeluar për funksion të pajtueshmërisë:

Mbështet zhvillimin e standardave të kualitetit të lartë të auditimit, etikës, kontabilitetit dhe të tjerave të ngjajshme

Kontribo në konvergjencës globale drejt standardeve të tilla

Kupto, artikulo dhe shpalos statusin e njohtimit dhe implementimit të standardeve të FNK dhe Standardeve Ndërkombëtare të Raportimit Financiar (SNRF) në nivel kombëtar

Kupto, aritkulo dhe shpalos mekanizmat e vendosura për monitorim të pajtueshmërisë më standardet e FNK dhe nëjherë kur SNRF paraqitet në nivel kompbëtar

Kupto, artikulo dhe shpalos mekanizmat e vendosura për hulumtim dhe diciplinë të rasteve të jo-pajtueshmërisë me standardet në nivel kombëtar

Vepro me transparencë dhe shpalos vlerësimin e pajtueshmërisë pëe secilin organ anëtarë nepërmjet shpalljes/publikimit të vlerësimit në ëebsite të FNK

Puno me organet anëtare dhe me rrethin electoral kyq për të indentifikuar barierat dhe pengesat në adoptimin dhe implementimin e standardeve te FNK dhe SNRF (dhe arsyet për bariera dhe pengesa të tilla) dhe puno me organet anëtare për të zhvilluar plane të aksioneve për të adresuar këto çështje

Monitoro progresin e planeve të aksioneve të tilla

Siguro, mbështet, inkurajo dhe ndihmo, në mënyrë direkte apo indirekte, organet anëtare në mënyrë që të ndihmoet në përmbushjen e qëllimeve të planit të aksioneve

23

Në rrethana kur organet anëtare nuk kanë përgjegjësi për standarde dhe/apo monitorojnë dhe nuk ka progress adekuat drejt konvergjencës me standardet e FNK dhe SNRF, tërhiqe vëmendjen e publikut në këtë fakt

Për organet anëtarë që mirëmbajne rol të konsiderueshëm vete-rregullativ, konsidero me organe anëtare të tilla teste të efektshmërisë dhe rreptësi në rrezhimin vete-rregullativ

Në rrethanat kur organet anëtare kaën përgjegjësi për standardet dhe monitorimin dhe ekziston progres jo adekuat në planin e aksioneve të dakorduar (apo një plan i aksioneve adekuat nuk është i vendosur), përfundimisht konsidero saknksione të përshtatshmë kundër organit anëtar.

Reformat e aprovuara do të arrihen nepërmjet, në mes të gjërave të tjera:

Një procesi plotësisht transparent të vetë-vlerësimit në pjesën e organit anëtar

o Korniza punuese rregullative mbrenda pershkrimir specific të vendit

o Pajtuehsmëri me obligimet e organeve anëtare në vetë-vlerësim dhe paraqitje në ëebsite të FNK

o Kryetarët dhe Shefat Ekzekutiv të organeve anëtare të nënshkruajnë saktësinë e kthimit të organeve anëtare

Marrëveshjet cooperative me institutet ndërkombëtare financiare që mundësojnë procese të përshtatshme të inspektimit, të implementohe.

Në përputhje me kërkesat e mbajtësve të tjerë të caktimebe të komiteteve të FNK, nga të gjithë anëtarët e Panelit Këshillues të Pajtueshmërisë do të kërkohet të nënshkruan deklaratën që thotë që ata do të veprojnë më integritet dhe në interes publik në shkarkimin e rolebe të tyre mbrenda FNK.

12. KOMITETI I SEKTORIT PUBLIK Komiteti i Sektorit Publik (KSP) do të jetë i nënshtruar ndaj një procesi të rishqyrtimit të vacant dhe të pamvarur në kombinim me Bankën Botërore dhe palët e tjera të jashtme me interes në raportim financiar të qeverisë. Është mënduar që rishqyrtimi duhet të zhvillohet në vitin 2003. Pamvarësisht nga kjo, dhe në përputhje me kërkesat e mbajtësve të tjerë të caktimit të komiteteve të FNK, nga të gjithë anëtarët e KSP do të kërkohet të nënshkruajnë një deklarat që ata do të veprojnë me integritet dhe në interes të publikut në shkarkimin e roleve të tyre mbrenda FNK.

KSP në mënyrë të suksesshme kompletoj zhvillimin e thelbit të setit të standardeve për raportim financiar për sektorin publik dhe kjo është një kohë e përshtatshme për të konsideruar në thellësi qeverisjen dhe marrëveshjet financiare të KSP. Një rishqyrtim i tillë do të dizajnohet të siguroj që KSP është e mire struktuara dhe ka burime të arris qëllime afatgjata të raportimit financiar të kualitetit të lartë në sektorin publik.

24

Mos përfshirja e e KSP nga fusha e BMIP është pamvarësisht se është një pre aktiviteteve të interesit publik të FNK – mos përfshirha në brengosjen primare të GM të jetë me aktivitetet e auditimit dhe sigurimit të FNK.

13. VLERËSIMI I EFEKTSHMËRISËPesë vite mbas formimit të BMIP, GM do të performojë një rishqyrtim të efektshmerisë së BMIP dhe KAIP. Ky rishqyrtim do të përfshijë konsideratat e të gjitha çështjeve të diskutuara në këtë document, gjithashtu edhe aspekte të tjera të operacioneve të FNK që mendohen sit të përshtatshme nga GM dhe gjithashtu do të përfshijnë një vlerësim të nevojës së vazhdueshme dhe rolit të GM. GM do të ketë të drejtë t’i bëjë rekomandime FNK dhe BMIP bazuar në këtë vlerësim.

Duke marr para sysh mjedisin që ndryshon shpejt apo zhvillimet mbrenda FNK apo BMIP, GM mund të vendos kurdo që një rishqyrtim i mbrendshëm i efektshmërisë do të zhvillohet. Siç është përmendur në seksionin 6, GU i FNK gjithashtu mund të performoj një rishqyrtim të efektshmërisë së BMIP dhe komitetet për vendosje të standardeve për diskutim me GM dhe BMIP. Rezultatet e një rishqyrtimi të mbrendshëm mund, nëse përcaktohet si e përshtatshme nga GM, të aktivizojnë vlerësimin e efektshmërisë që përndryshe do të ndodhte mbas pesë viteve.

14. KONKLUDIMET Propozimet e lartë përmendura prezentojnë qasje të drejtë dhe një set gjithëpërfshirës së ndryshimeve për t’i bërë aktivitetet e FNK më transparente dhe të hapura për involim dhe mbikëqyrje nga palët e jashtme me interes publik legjitim në këto aktivitete.

Këto ndryshime janë dizajnuar të çojn drejtë standardeve të kualitetit të lartë dhe si pasojë të rrisin performancën nga profesioni i kontabilistit dhe auditorti. Kjo në kthim do të kotribojë në besim më të madh në kualiteti të auditimit dhe raportimit financiar.

25

SHTOJCA 1 DIAGRAMI ORGANIZATIV I FNK

BORDI I FNK

KËSHILLI I FNAK

KOMITETIT NOMINUES

GRUPA UDHËHEQËSE E

FNK

GRUPA MONITORUESE

FUNKSIONI KËSHILLUES I PAJTUESHMË

RISË

KOMITETI ARSIMOR

BSASNKOMITETI I ETIKAVE

GKK GKK GKK GKK

KYQE

PËRGJEGJËSIA

MBIKËQYRJA

KONSULTIMET/KËSHILLIMET

BORDI I MBIKËQYRJES SË INTERESIT

PUBLIK

1 Raporti i vazhdueshëm i Grupit Monitorues me BMIP do të jetë një prej konsultimeve dhe këshillimeve (Seksioni3), megjithatë, gjithashtu do të ketë fuqinë e caktimit dhe autoritet të zhvillojë rishqyrtime të efektshmërisë (Seksioni 13).

FORUMI I FRIMAVE

KOMITETI PAIB

KOMITETI I SEKTORIT

PUBLIK

GRUPE PUNUES TË

TJERA TAC

KOMITETI AUDITUES

26