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ORGANIZAÇÃO DE SISTEMAS DE DEFESA SANITÁRIA VEGETAL EM OUTROS

PAÍSES

ALDO MALAVASIMoscamed Brasil

SPS

IPPC Proteção da flora nativa

Medidas menosrestritivas ao

comércio

Quadro International Regulatorio Quadro International Regulatorio

Comércio eambiente

OGMs comoPotencial pragas

de plantas

CP CBD

13 de abril de 2023 3

Funções Tradicionais da Defesa Agropecuaria

PRAGAS

HOSPEDEIRO AMBIENTE

• Campanhas de erradicação de pragas e doenças

• Quarentena

• Resposta a emergências


Características Institucionais Tradicionais em Defesa Agropecuária

• Produção primária

• Dirigido pelo setor público

• Eliminação da praga/doença

• Problemas definidos

• Grupo de capacidades específicas

• Alto custo técnico

PRODUÇÃO AGR.


Fatores que Afetam os Sistemas Tradicionais

• Aumento das viagens internacionais e comércio de produtos agropecuários

• Aumento da influência dos consumidores sobre a produção

• Aumento da competição

• Diminuição da influência da agricultura na definição das políticas públicas

• Descuido potencial no comercio das decisões baseadas em ciência


Na Atualidade, qual é o Âmbito?

PRODUÇÃO

PRODUÇÃO

?

April 13, 2023 7

Âmbito da Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar

Segurança Alimentar

Produção

Ambiente

Comércio

CompetitividadeTurismo

Saúde Pública

Os "Bios"


A Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar Devem Chegar a um Balanço Para:

Em 2010 no aeroporto de Miami se interceptaram 18.000 pragas

• Não arriscar a produção doméstica

• Facilitar o incremento na importação para suprir o consumo doméstico

Source: USDA 2012.


Desenvolvimento de Capacidades – Prévia Identificação das Necesidades em Defesa Agropecuária

“Orçamento adequado”

“Infraestrutura estável”

“Sentido de urgência”

“Compromisso nacional e internacional”

“Capacitação técnica dos fiscais”

“Programas de vigilância permanentes”

“Estabelecimento de um sistema de informação”

“Incentivos e progressão funcional”


Setor Público

• Estabelece a legislação

• Define os estándares

• Assegura cumprimento

• Representa o país

Setor Privado

• “Dono” dos produtos

• Financiador

Papéis Específicos dos Setores Público e Privado nos Sistemas de Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar


Características do Sistema de Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar

PASSADO

• Produção

• Setor público

• Pragas e doenças

• Erradicação

• Sistema nacional

PRESENTE

• Cadeia alimentar

• Articulação público/público público/privado

• Fatores de risco

• Fixar e aplicar normas

• Sistema nacional com componentes regionais


PASSADO

• Problemas definidos

• Alto custo técnico

• Grupo de capacidades específicas

• Inspeção do produto

PRESENTE

• Manejo do risco

• Investimento institucional

• Abordagem multidisciplinar

• Sistemas confiaveis

Características do Sistema de Defesa Agropecuária e Segurança Alimentar

ACTIVITIES ON SANITARY AND PHYTOSANITARY ISSUES

S U P P R E S S IO N C O N TA IN M E N T E R A D IC A TIO N

C O N TR O L

D E L IM ITA TIO N

D E TE C TIO N

E X C L U S IO N

TYPICAL ACTIVITIES inEXCLUSION ACTIVITIES

1. PREVENT CONTRABAND 2. PUBLIC INFO • folders, warnings, posters3 . IMMIGRATION/AGRICULTURE FORMS

TYPICAL ACTIVITIES

• 1. MONITORING: use of traps (ex.: fruit flies)

• 2. SURVEY: regular inspection (ex. FMD, BSE, brucelosis, medfly)

Excluding Foreign Pests and Diseases FY 1991 FY 1992 FY 1993 FY 1994 FY 1995 FY 1996

Shipsinspected

52,119 53,374 47,887 53,270 55,205 52,974

Aircraftinspected

356,915 378,643 378,634 451,342 401,741 410,318

Passengers andcrew inspected

53,999,523 58,103,711 56,920,156 62,548,979 65,645,734 66,119,960

Interceptions ofplant material

1,527,922 1,723,004 1,474,569 1,442,214 1,583,687 1,567,886

Interceptionsof pests

56,213 54,831 51,829 54,831 58,032 48,483

Interceptions ofmeat/poultry products

205,407 246,878 224,340 281,230 223,392 264.001

Baggage civilpenalties-number

29,089 29,700 27,137 22,164 21,813 20,716

Baggage civilpenalties-amountof fines

$1,299,270 $1,537,590 $1,407,000 $1,186,310 $1,098,220 $1,080,000

CLASSIFICAÇÃO DOS SISTEMAS DE DEFESA VEGETAL

• BAIXA PRIORIDADE• RISCO NEGLIGENCIÁVEL• SISTEMA TRADICIONAL• ENFOQUE OFFSHORE• ENFOQUE BIOSEGURANÇA

1. Baixa prioridade

• A baixa prioridade resulta em falta de recursos humanos e materiais para uma política de defesa

• Alguns paises da LAC• Praticamente toda a África

sub-sahariana (com exceção da S Africa)

• Muitos países da Ásia

2. Sistema Risco Negligenciável

• As condições climáticas adversas e a longa estória de comércio levam a conclusão que a probalidade de bioinvasão é baixa

• Canadá• EU• Russia

3. SISTEMA TRADICIONAL

• Baseado principalmente em inspeção e resposta às invasões

• O mais comum nos países que exportam commodities

• MAFF – Japão• SAG – Chile• SENASICA – México• SENASA – Argentina• DSV – Brasil

4. Enfoque offshore

• Forte enfoque em programas de pré-liberação no países exportador de origem

• Mitigação de risco na entrada de commodities e passageiros

• USDA/APHIS

5. Enfoque biosegurança

• Forte enfoque em proteção da plantas (e animais) nativos e agricultura

• Acentuada integração entre a saúde animal, vegetal e humana

• DAFF – Australia• MPI – New Zealand

Lifecycle of Plant Health Emergency

Detection Report Identification Confirmation

• Grower• Industry• Consumer• Consultant• Inspector• Survey• Border• Other

• Extension Service• State Department of Ag. • SPHD Office• Plant Inspection Station• Consultant

• NPDN• State• University• Private • PPQ Identifier • Other

• NIS• Designated

Authority

Known Pest

Response

Action Plan


New Pest

NPAG

No Response

PPQ ET


Resp

onse

Known Pest

Response

Action Plan


New Pest

NPAG

No Response

PPQ ET

Det

ectio

n


Emergency Management Framework

A comprehensive, systematic approach to prevent, prepare, respond, and recover from plant health emergencies in the United States.

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery


1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery


Applying the best available information to eliminate or mitigate the risk of invasive pest introductions into the United States.

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery


Off-shore Preclearance Program Phytosanitary Issues Management Agricultural Quarantine Inspection Smuggling Interdiction & Trade Compliance

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery


Asian Gypsy Moth (Russia)

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery


Planning an effective response to an emergency, identifying the necessary resources, establishing the required infrastructure, and conducting training to ensure effective emergency response.

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery

United States Department of AgricultureAnimal and Plant Health Inspection Service

Plant Protection and Quarantine




Early Warning Systems Offshore Pest Information Program NAPPO Alert System Pest Detection - CAPS

Identification and Diagnostics

National Plant Safeguarding Network

State Laboratory Regional Hub Laboratory

APHIS PPQ Laboratory

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery


Early Warning Systems Offshore Pest Information Program NAPPO Alert System Pest Detection - CAPS

Identification and Diagnostics Risk and Pathway Analysis New Pest Response Guidelines Incident Command System

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery






Involves activities that occur immediately after a plant health emergency has been declared.

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery


Communication and Outreach Emergency Declaration Rapid Detection and Delimiting Surveys Technical Working Group Incident Command/Unified Command Mobilization Emergency Management Coordination Data Management Emergency Funding Regulatory Framework Environmental Compliance


Unified CommandFederal and State

Planning Chief

Operations Chief

Logistics Chief

Admin/ Finance Chief

Public Information Officer

Safety Officer

Liaison Officers

Technical Working Group

Intelligence Officer IES

Incident Command System

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery


Involves activities to develop and implement systems designed to provide long-term stability and protection from the pest that caused the emergency.

1. Prevention

2. Preparedness

3. Response

4. Recovery


Long-term protection plan Demobilization National Plant Disease Recovery System Science-Based Solutions Communication and Outreach


PartnershipsPartnerships

APHIS

States

Industry

FederalTribes

NAPPO, EU

ARGENTINA: O SISTEMA FUNBAPAAR

INDUSTRIALIZACIÓN de la PRODUCCIÓN PRIMARIA

SECTOR PRIVADO SECTOR PÚBLICO•CAMARAS, ASOCIACIONES, SOCIEDADES RURALES Y FEDERACIONES DE PRODUCTORES Y EMPRESARIOS DE LA ACTIVIDADES HORTÍCOLAS, FORESTALES, FRUTÍCOLAS, GANADERAS Y OTRAS ACTIVIDADES AGRICOLO-GANADERAS DE LA REGION PROTEGIDA

•SENASA•PROVINCIAS

COMPETITIVIDADPRODUCCIÓN PRIMARIA

SANIDAD PROCESOSCALIDAD

ACCIONES de CONTROL Y TRAZABILIDAD

Somos herramienta de

Programas Sanidad-Calidad-Inocuidad

Región Protegida = Reconocimiento

Sistema Cuarentenario Patagónico Año 2012

Barrera de los ríos Colorado y Barrancas – 14 puestos

Barrera del río Negro y Depto. De Confluencia – 16 puestos

Barrera del Paralelo 42 º - 3 puestosAeropuertos Patagónicos – 11 puestosPuerto de San Antonio Este – 1 puesto

BARRANCAS

EL PORTÓN

PATA MORA

LA JAPONESA

PICHI MAHUIDA

RIO COLORADO

LA ADELA

KM 714

FFCC

DESF. BAYO

25 de MAYO

CATRIEL

CASA de PIEDRA

RIO NEGRO

NEUQUEN

LA PAMPA

BUENOSAIRES

ALTO VALLEVALLEMEDIO

CONESA

VALLEINFERIOR

C H

I L

E

PROCEDIMIENTOS

INSPECCIÓN EN INGRESO

Vehículos particulares

SISTEMA CUARENTENARIO PATAGONICO

Vehículos particulares (Cont.)

Inspección en AeropuertosSISTEMA CUARENTENARIO PATAGONICO

DESINSECTACIÓN EXTERNA VEHÍCULOS


DESINSECTACIÓN EXTERNA CAMIONES

TERMONEBULIZACIÓN

EN BASE ACUOSA


DIFUSIÓNFolletería

GUATEMALA

RED DE TRAMPEO A NIVEL REGIONAL 2008

TIPO DE TRAMPEO

LibreBaja

prevalenciaSupresión

Infestada conacciones

de monitoreoTotal

Promediode Eficienciade Revisión

Normal 18,100 6,487 7,288 1,373 33,248 90

Delimitación 1,224 957 156 0 2,337 93

Comprobación 473 0 0 0 473 96

TOTAL 19,797 7,444 7,444 1,373 36,058 91

Trampa instalada

Fase IV Jackson C & CPanel Amarillo

Tipos de trampa

SAG - CHILE

Area of Arica

Trap deployment in Arica

Tacna / Arica areas

Australia & New Zeland

Bactrocera tryoni

Fruit Fly Exclusion Zone

Distribution

What is biosecurity?'Biosecurity' is protecting the economy, environment and people's health from pests and diseases. It includes trying to prevent new pests and diseases from arriving, and helping to control outbreaks when they do occur. While robust response arrangements are in place to combat outbreaks, preventing pest, disease and weed incursions in the first place, remains a national priority.

DAFF – Department of Agriculture, Fisheries and Forest

AUSTRALIA

ESTRATÉGIAS DO DAFF

• Strategy 1 Adopt nationally consistent plant biosecurity legislation, regulations and approaches where possible within each state and territory government’s overarching legislative framework

• Strategy 2 Establish a nationally coordinated surveillance system• Strategy 3 Build Australia’s ability to prepare for, and respond to, pest incursions• Strategy 4 Expand Australia’s biosecurity training capacity and capability• Strategy 5 Create a nationally integrated diagnostic network• Strategy 6 Enhance national management systems for established pests• Strategy 7 Establish an integrated national approach to plant biosecurity

education and awareness• Strategy 8 Develop a national framework for plant biosecurity research• Strategy 9 Adopt systems and mechanisms for the efficient and effective

distribution, communication and uptake of plant biosecurity information• Strategy 10 Monitor the integrity of the plant biosecurity system

http://www.planthealthaustralia.com.au/national-programs/national-plant-biosecurity-strategy/npbs-strategy-1/










New Zealand

NEW ZEALAND

Biosecurity system is much more than just border controls: involves multiple layers of protection including government agencies, local councils, industry and community groups.

MPI statement

• Pests and diseases pose serious threats to our economy, environment, health and cultural identity.

http://www.biosecurity.govt.nz/pests

The defense teams

• Surveillance teams are constantly on the lookout for recent breaches in the borders.

• Response staff are ready to swing into action once a new threat has been spotted and to determine initial plans for action.

• The Pest Management group looks after longer term programs for controlling and eradicating established pests and diseases.

http://www.biosecurity.govt.nz/pests/surv-mgmt/surv

http://www.biosecurity.govt.nz/pests/surv-mgmt/resp

http://www.biosecurity.govt.nz/pests/surv-mgmt/mgmt

Nova Zelândia

Nova Zelândia - exclusão

CONCLUSÃO

• Há enorme variação entre as ONPFs ao redor do mundo, quanto a estrutura, sistemas de funcionamento e eficiência.

• O volume da produção agrícola e seu valor e os impactos economicos e ambientais estimados do estabelecimento de espécies invasivas são as forças que dirigem os sistemas de defesa.