QATAR

رد دولة قطر على االستبيان )1995( الموجه إلى الحكومات بشأن تنفيذ منهاج عمل بيجين

)2000( ونتائج الدورة االستثنائية الثالثة والعشرين للجمعية العامة

المجلس األعلى لشئون األسرة 2004

:مالحظة

تقرير ذا ال ير التي اتخذته معلومات يتضمن ه حتى تاريخ هذا التقرير لتنفيذ 2000ا دولة قطر في الفترة من عام عن التداب ) . 2000(للجمعية العامة ) 23(، والدورة االستثنائية ) 1995(التزاماتها بالنسبة لمنهاج عمل بيجين

دة للتقرير على عدم تكرار أي معلومات وردت في التقرير السابق المقدم للدورة االستث ة المع د حرصت الجه ) 23(نائية وق

تقرير ذا ال ي ه نظر ف ند ال بار ع ن االعت ابق بعي تقرير الس ذ ال رجو أن يؤخ يه ن ة ، وعل ية العام .للجمع

2

لمحة عامة عن اإلنجازات والمعوقات في مجال تعزيز المساواة بين الجنسين وتمكين المرأة: الجزء األول

ة قطر خطوات آبيرة وأساسية في مجال النهوض بالمرأة وتعزيز المساواة بين الجنسين منذ تقديم التقرير األول تقدمت دولدم إلى المؤتمر العالمي للمرأة بكين رأة القطرية المق ، حيث أصبحت قضايا المرأة ضمن أولويات السياسات 1995عن الم

رار تخذي الق ند م ة وع نموية في الدول ام 0الت نذ ع ى التشريعا 2003 وحتى 1995 فم ت م طرأت تعديالت وتطورات علي تمس أوضاع المرأة وفي مجال اإلنفاق على البرامج ذات الصلة بأوضاع المرأة الصحية والتعليمية والمهنية ن الت والقواني

.والمجتمعية بشكل عام، وفي مجال المؤسسات التي تعنى بالمرأة

يزت الخمس سنوات األخيرة بثالث تطورات مهمة أثرت بشكل آبير على تعزيز دور المرأ د تم ة في المجتمع القطري ، ولقنى بشئون المرأة ، وهي المجلس ية مؤسسية تع ذا الصدد إنشاء آل ير مباشر في ه ا تأث ان له تطورات والتي آ ذه ال ى ه أول

أ في ديسمبر ذي أنش ى لشئون األسرة ال تابعة له ، وبذلك انتقل ملف المرأة من إدارة المرأة 1998األعل رأة ال ، ولجنة الماف و وزارة األوق الشئون اإلسالمية إلى المجلس ، وآانت الوزارة قد قامت بإعداد خطة وطنية من أجل تقدم وترقية المرأة ب

بط به، تتكون من رنامج العمل المرت ن وب يذ إعالن بيجي ة قطر في ضوء تنف وآان لهذه الخطة والدعم . أهداف10في دولدم لتنفيذها دور في تحقيق الكثير من المنجزات في مجاالت التعليم والصحة والعمل ، وقد تضمنت تلك الخطة السياسي المق

ا النهوض بالمرأة ، وإسناد مسئولية هذه األجهزة ناط به ية ي ية ومؤسسات أهل زة حكوم ز أجه تعلق باستحداث وتعزي ًا ي هدف .للمرأة نفسها

ان من الضروري تطوير هذه الخطة بما يتناسب مع التطور الشامل ا س، آ د إنشاء المجل لذي تشهده الدولة ، وعليه فقد وبع

تعاون مع برنامج األمم المتحدة اإلنمائي للمرأة ام المجلس بال بإعداد استراتيجية جديدة لتقدم المرأة القطرية على ) اليونيفم(قتثنائية دورة االس تائج ال ن ون نهاج عمل بيجي تحدة بناء على تشخيص ألوضاع ) 23(أساس من م م الم ة لألم ية العام للجمع

.2003وقد تم إعالن وثيقة االستراتيجية هذه في يوم المرأة العالمي في . لمرأة القطرية في جميع المجاالتا

ع القيادية مقارنة بالفترة التي سبقتها ، فتم تعيين أول وزيرة للتربية رأة في المواق زايد مشارآة الم و ت ي فه تطور الثان ا ال أمنطقة وومناصب أخ يم في قطر والم رة والتعل ة ومؤث د ازدادت في هذه الفترة مشارآة المرأة في . رى مهم ة فق وبصفه عام

رجع الفضل في ذلك إلى الدعم الال محدود من سمو األمير الشيخ حمد بن خليفة آل ثاني لقضايا المرأة ، ة ، وي ياة العام الح .مير في قيادة عدد من المؤسسات الهامةوالدور القيادي الذي تقوم به سمو الشيخة موزة بنت ناصر المسند ، حرم سمو األ

ية في مجال التنمية االجتماعية بصفة عامة ، نظمات غير الحكوم روز دور القطاع الخاص والم و ب تطور الثالث فه ا ال أمثقافة وتنمية المجتمع في ية وال ه مؤسسة قطر للترب وم ب ذي تق دور ال ك في ال ثل ذل رأة بصفة خاصة ، ويتم وفي مجال الم

نها ، والتي تتوجه ببرامجها المجال ثقة ع اء االجتماعي المنب ة دار اإلنم ذي تؤدي دور ال األخص ال التعليمي واالجتماعي وبرأة بصفة خاصة ك تأسيس عدد من المؤسسات الخاصة التي تعنى بشئون المرأة مثل المؤسسة القطرية . للم ى ذل يضاف إل

رأ ك مشارآة الم د صاحب ذل رأة ، وق ل والم ة الطف آما تميزت هذه الفترة . ة في العمل التطوعي بصورة الفته للنظر لحمايرأة ايا الم ي وقض أن االجتماع نى بالش ي تع اريع الت نظمات والمش م الم ي دع تلط ف اص والمخ اع الخ اهمة القط تزايد مس ب

.واألسرة

بتعزيز حقوق اإلنسان ، وخالل هذه الفترة أيضًا، أآدت دولة قطر ، عبر العديد من اإلجراءات ، عن مواصلة التزامها مشروع الدستور القطري وقد أآد . ومكانة الفرد في المجتمع ، مما يؤثر إيجابيًا على قضية النهوض بالمرأة وتمكينها

على أن المواطنين متساويين في الحقوق 2003الدائم الذي تم إقراره في استفتاء شعبي عام جرى في شهر إبريل تساوين أمام القانون ، وتأآيد حق المواطنين في التجمع ، وفي تشكيل الجمعيات ، ومخاطبة والواجبات ، وأن الناس م

السلطات العامة ، وحرية الرأي والبحث العلمي ، وحرية الصحافة والطباعة والنشر ، وجعل التعليم حقًا لكل مواطن ، شورى منتخب، ولم يفرق بين المرأة والرجل آما نص المشروع على إنشاء مجلس . وآفل حرية العبادة والمعتقد للجميع

. في الحق في الترشيح واالنتخاب لعضوية هذا المجلس

ذا اإلطار أيضًا، أصدر صاحب السمو الشيخ حمد بن خليفة آل ثاني أمير البالد المفدى قرارًا أميريًا في شهر مايو وفي هوق اإلنسان تتكون من ممثلين عن 2002 ية لحق المجتمع المدني والحكومة ، وتضم اللجنة في عضويتها بتشكيل لجنة وطن

.ثالث سيدات نوع االجتماعي أحد و ن الجنسين، وأصبحت قضايا ال اواة بي زيد من المس ى أن قطر تسير نحو م ي إل يشير الوضع الحال

تهاء من إعداد ال م االن د ت نموية، ولق تراتيجيات المجتمع الت رامج واس يها ب ي ترآز عل رأة الموضوعات الت تقرير األول للمام رجل في ع يس الفجوة ما بين الذآور واإلناث في المجتمع، ومع ذلك فإن هذا الموضوع يحتاج إلى 2004وال ذي يق م وال

3

اواة بين الجنسين مطلب أساسي ومحل اهتمام من قبل أغلب المؤسسات الحكومية رة المس بر لجعل فك ي أآ د ومدى زمن جه .وغير الحكومية

4

قدم المحرز في تنفيذ مجاالت االهتمام الحاسمة في منهاج عمل بيجين والمبادرات واإلجراءات األخرى التي الت: ثانيًا

للجمعية العامة ) 23(حددت في الدورة االستثنائية

المرأة والصحة

صية، تحصل المرأة في دولة قطر على رعاية صحية متكاملة، متضمنة حصولها على الرعاية الصحية األولية والتخص على تحقيق األهداف الخاصة بالصحة وآذلك على برنامج صحي متكامل لرعاية األمومة، ولقد ساعد هذا النظام الصحي

للجمعية العامة ، واألهداف والغايات المحددة في إعالن األلفية، ) 23(في خطة عمل بيجين ونتائج الدورة االستثنائية 1:ت الصحية وهي آالتالي ويمكن توضيح ذلك من خالل استعراض المؤشرا

وهذا 0م الذي شهد ثالث حوادث وفاة أثناء فترة النفاس 1997اختفاء الوفيات النفاسية خالل الفترة من عام -

0يكشف عن مستوى الرعاية الصحية التي تتوفر لإلناث في الدولة نة بباقي الدول النامية، حيث ارتفاع معدل بقاء المرأة حيث يتوقع أن تعيش المرأة في قطرًا عمرًا طويًال، مقار -

وقد انخفض قليًال عن معدل توقع ، م 2001 سنة للذآور في عام 73 سنة لإلناث و 75يصل معدل العمر إلى 0 سنة للذآور 73.6 سنة لإلناث و 77 حيث آان 1997العمر لعام

أللف في عام في ا 9.2 إلى 1997 في األلف في عام 12انخفاض معدل الوفيات عند األطفال الرضع من - وهو انخفاض ملموس في فترة قصيرة، يدل على الرعاية الصحية الجيدة لألمهات الحوامل مما 0م2001

ينعكس على صحة األطفال المولودين حديثًا ويدل على ذلك أيضًا متوسط وزن األطفال عند األطفال الذي يبلغ 0عالمية آيلو وهو الوزن المعتمد دوليًا من قبل منظمة الصحة ال 2.500

8.9 إلى 1997 في األلف 11.0انخفاض في معدل وفيات الرضع بالنسبة لإلناث عن الذآور حيث انخفض من - بالنسبة للذآور خالل نفس الفترة 9.4 إلى 12.8 في مقابل انخفاض من 2001في األلف عند اإلناث في عام

عند الذآور 12.1عند اإلناث في مقابل 10.5ونفس الوضع بالنسبة لمعدل الوفيات دون سن الخامسة حيث بلغ على التوالي عام 15.2 و 14.3 وقد انخفض انخفاضًا ملموسًا خالل فترة وجيزة حيث آان 2001في عام 0م1997

– 1997، وذلك خالل الفترة من ) سنة19-15الفئة العمرية من (انخفاض معدل الخصوبة عند المراهقات - وهو انخفاض ملموس يشير إلى تغير 0 في األلف13.0لكي يصل إلى ألف أنثى 21.0 حيث آان لكل 2001

اتجاهات الخصوبة ومستوياتها العمرية، وهو مؤشر جيد يشير إلى انخفاض معدل تعرض اإلناث صغيرات السن 0لمخاطر الحمل والوالدة التي تزداد في هذه المرحلة العمرية

م تتم في 2001من الوالدات في عام % 99.9 أن معظم الوالدات تتم تحت إشراف طبي، حيث تبين أن - وهو مؤشر مرتفع ويجاري نفس المؤشر في الدول المتقدمة، 1997 المستشفيات، وهي نفس النسبة منذ عـام

0ويدل على توفر الخدمات الطبية لكافة القطاعات السكانية، ولكل الحاالت الصحية

في مجال صحة األمومة والطفولة ، وفيما يلي أمثلة على البرامج وقد واصلت الدولة اهتمامها بتعزيز الخدمات الصحية ):2004 - 1999(والمشاريع في هذا المجال في الفترة

. وهي األولى من نوعها في منطقة الشرق األوسط 1999 تأسيس عيادة االسقاطات المتكررة في عام -لدراسة ء لجنة تابعة لقسم أمراض النساء والوالدة تم إنشا2000لعام ) 3( بموجب قرار وزير الصحة العامة رقم -

بشكل منتظم ومستمر ، ووفرت لها آل اإلمكانيات التي تؤمن لها ةوتتم هذه الدارس . وحصر وفيات وأمراض األمهات االستمرارية ، وتعطي علميه الرصد مؤشرات يمكن االعتماد عليها في تقويم مستوى خدمات الصحة اإلنجابية في دولة

. ومقارنتها باألرقام اإلقليمية والعالميةقطرويقوم القسم بالتشخيص الدقيق . 2002 التابع إلدارة الرعاية الصحية األولية في يوليو قسم طب األمومة واألجنة إنشاء -

من حاالت للحاالت المرضية للجنين أثناء الحمل وتقديم المساعدة الطبية المبكرة ، وسوف تسهم هذه الخدمة في انقاذ آثير .وفيات األجنة ، وقد تم تجهيز القسم بأحدث التقنيات المتوفرة في الدول المتقدمة

بتمبر - ية في س ة الجزيئ بر للوراث تاح أول مخت ى تشمل 2002 افت ته األول ة في مرحل ية مهم دم خدمات طب بر يق ، والمختدى بعض السيدات ، وفحص للكشف عن أس تكرر ل باب اإلصابة بمرض تجلط الدم في فحص أسباب حدوث اإلجهاض الم

بر في خطته وم المخت توقع أن يق ائالت القطرية ومن الم بة في بعض الع دى أجيال متعاق ذي لوحظ انتشاره ل األوردة وال .موروثًا جنينيًا تسهم في عالج عدد آبير من األمراض الوراثية) 30(المستقبلية بإجراء فحوص عن

المجلس األعلى لشئون األسرة . 2004) صورة احصائية(المرأة والرجل في دولة قطر : المصدر 1

5

تشريع ملزم بإجراء الفحص الطبي للمقبلين على الزواج ، ومع ذلك فقد أنشئت عيادة ال يوجد في دولة قطر حاليًا - . بمؤسسة حمد الطبية الستشارات ما قبل الزواج والحمل

حيث أن األورام تشكل السبب الثالث للوفاة في دولة قطر وهي أآثر انتشارًا بين النساء من الرجال ، بالرغم من انخفاض - ، فقد عملت الدولة على إنشاء مستشفى األمل 1997في عام % 12.2مقارنة ب % 7.9 إلى 2001نسبتها في العام

حالة 600لعالج األورام ، وهو أول مرآز تخصصي في قطر لعالج األمراض السرطانية وسوف يعالج المستشفى نحو .مرضية سنويًا وفق أحدث النظم الطبية لعالج األورام في العالم

:صحي وأثرة المتوقع على صحة المرأةتطوير النظام ال

يخضع النظام الصحي في الدولة إلى عملية تطوير شاملة تستهدف االرتقاء بالخدمات الصحية المقدمة ، وتوفيرها بكافة مستوياتها لكل من يحتاجها في التجمعات البشرية خارج العاصمة الدوحة ، وقد تمثل ذللك في الخطط القائمة الفتتاح

في المناطق الخارجية لتعزيز الخدمات التي تقدمها المراآز الصحية في تلك المناطق ، ومن شأن ذلك أن يحقق مستشفيات . المساواة في الوصول لهذه الخدمات في جميع مناطق الدولة ، ويسهم في تعزيز صحة المواطنين والمقيمين خاصة النساء

اة الصحة العامة وضمها إلى مؤسسة حمد الطبية بموجب القانون وقد جاء فصل مراآز الرعاية الصحية األولوية عن وزر

بتنظيم مؤسسة حمد الطبية وتعيين اختصاصاتها ، ليحقق خطوة مهمة في مجال تطوير النظام 2002لسنة ) 14(رقم لمراآز الصحي من خالل اسناد الدور العالج برمته إلى مؤسسة حمد الطبية مما يحقق تنسيق أآبر بين أطباء وعيادات ا

الصحية والعيادات الخارجية بالمستشفيات، وقد آان تعدد جهة األشراف على الخدمة العالجية من أهم المعوقات التي .حددتها الدراسة التشخصية للخدمات الصحية الموجهة للمرأة

وعضوية سيدتان بإعادة تشكيل مؤسسة حمد الطبية برئاسة سيدة 2003وفي نفس اإلطار اصدر سمو األمير قرارًا في

ويتولى المجلس تيسير مهام اللجان المشكلة بالمؤسسة لوضع وتنفيذ برامج تطوير المؤسسة . ضمن أعضائه الستواالرتقاء بأداء خدمات الرعاية الصحية والعالج الطبي بمختلف أنواعه ومستوياته ووضع افضل السبل لتنسيق الجهود بين

ئمة على شئون العالج والتعليم الطبي في الدولة تحقيقًا لتكامل أنشطة هذه الجهات مختلف الجهات الحكومية والخاصة القا ومن شأن مشارآة المرأة في اإلشراف على المؤسسة . مما من شأنه إحداث نقلة نوعية في أداء الخدمات الصحية بالدولة

.ات والخدمات الصحية الطبية الرسمية ألول مرة أن يساهم بشكل أآبر في دمج شواغل المرأة في السياس

تعليم المرأة وتدريبهاتؤمن دولة قطر باالرتباط الوثيق بين التعليم والتنمية ، وتضع على رأس أولوياتها تنمية الموارد البشرية الوطنية ، والعمل

تحقيق األهداف التعليمية الواردة في خطة على تحقيق تكافؤ الفرص في التعليم بين الجنسين ، مما يفسر نجاح دولة قطر فيويمكن توضيح ذلك من خالل لجمعية العامة ، واألهداف والغايات المحددة في إعالن األلفية، ) 23(عمل بيجين والدورة

2:التاليةاستعراض المؤشرات ن - بالغات م اث ال ن اإلن ية بي ار األم توى انتش اض مس ام % 19.1انخف ي ع ى 1997ف ي ع% 13.5 إل 2001ام ف

ند الذآور من ى 15.8وانخفضت النسبة ع خالل نفس الفترة، وهذه النسب تظهر أن األمية تتناقص عند % 10.4 إلالجنسين بنسبة متقاربة، وهو وضع يشير إلى أن جهود محو األمية تتميز بالمساواة ، خصوصًا إذا ما علمنا بأن نسب

تقاربة، وال ابة م رية الش ئات العم ية في الف اث إال في األعمار الكبيرة حيث تزيد األم ن الذآور واإلن روق بي تظهر الف 0%30و % 20نسبة اإلناث األميات عن الذآور األميين مع ارتفاع معدل العمر بنسب تصل إلى

اث من - ند اإلن ية ع دل القرائ اع مع ام % 80.9ارتف ى 1997في ع % 84.2م، في مقابل 2001في عام % 86.5 إل 0ذآور خالل نفس الفترةعند ال% 89.6إلى

دل التحاق الفتيات بالتعليم االبتدائي، إلى - اع مع 100 فتاة لكل 95م و 96/1997 فتى في عام 100 فتاة لكل 96ارتفتى في عام ومع أن هذا الفارق بسيط إال أنه يحتاج إلى جهود إلغالق الفجوة بين الجنسين والقضاء 0م200/2001ف 0عليها تمامًا

دل اال - ى وصل مع يم اإلعدادي إل تحاق بالتعل فتاة لكل 98م ووصل إلى 200/2001 فتى في عام 100 فتاة لكل 97ل 0 فتى في التعليم الثانوي في نفس العام100

ى - يم الجامعي إل تحقات بالتعل بات المل ع عدد الطال ام ) 6191(ارتف بة في ع م وصل إلى 96/1997طال ) 5685(م ث 0اع ملحوظ في معدالت االلتحاق بجميع الكليات التخصصية مع ارتف0م2000/2001طالبة في عام

نوي - ي الس يم الجامع ن التعل ريات م ريجات القط و الخ دل نم غ مع ترة % 34.7بل الل الف /2000 -م 96/1997خ 0م2001

المجلس األعلى لشئون األسرة . 2004) صورة احصائية(المرأة والرجل في دولة قطر : المصدر 2

6

بته - ا نس يم الجامعي في عام % 71تشكل النساء م ن من التعل ي الخريجي من مجموع % 72م و 96/1997من إجمال 0م2000/2001 عام الخريجين في

تشير بيانات وزارة التربية والتعليم إلى أن هناك فرق بسيط في عدد المدارس المفتوحة سنويًا بين الذآور واإلناث - للذآور 102 مدرسة لإلناث و 99 وبلغت 1997 للذآور في عام 105 مدرسة لإلناث في مقابل 100فقد آانت مفتوحة للذآور فقط فيما عدا مدرسة التمريض، وهناك مساواة ، ويالحظ أن المدارس التخصصية 2001في عام

زويد مدارس الجنسين بأجهزة الحاسوب حيث يتوفر بمدارس البنات للذآور 1784 جهاز في مقابل 2074في تاث 0 رة لإلن دد الفصول الموف غ ع ي الفصول 1300 و 1378 وبل بة ف دد الطل ور، وع بة لفصول 28 للذآ طال

0 للذآور332 في مقابل 359 الذآور، وبلغ عدد الطالبات اإلناث لكل مدرسة لفصول27.5اإلناث و

ر ت بال ي تحقق ازات الت ن اإلنج تحديات غم م ن ال ة م ه مجموع ت تواج رأة ال زال إن الم يم ، ف ال التعل ي مج ثل ف ي تتم ف :الموضوعات التالية

التعليم خصوصًا في التعليم التخصصي ب تعدم تنوع فرص التعليم المتاحة للمرأة حيث يالحظ أن أغلب الملتحقا -نظرية وم ال ـى العل ي يتجهن إل إضافة إلى فرصة االلتحاق بالمدارس الثانوية التخصصية و مجال العلوم 0والعال

ة قطر ي جامع تاحة ف ير م ي غ ية ف ية والقانون نوع 0الهندس دم ت يم وع ابه مخرجات التعل ك تش تج عن ذل د ن وق .ي قلل من فرصهن في الحصول على وظائف مناسبةالمهارات عند اإلناث األمر الذ

تعاث للخارج من أجل التحصيل العلمي وعدم تنوع الفرص المتاحة، - ن الجنسين في فرص االب اواة بي عدم المسام نذ ع ثات م ادة عدد المبتع رغم من زي ى ال ة المبتعثين آنذاك وأصبحن % 33 حيث شكلن 1997فعل من جمل

0م إال أنه ال تزال فرص االبتعاث متاحة للذآور بصورة أآبر من اإلناث 2001في عام % 37يشكلن ما نسبته تمع ي المج رأة ف اع الم بط بأوض ي مرت ف ثقاف ن موق بر ع ا يع در م مي بق ف رس ن موق ك ع بر ذل د ال يع وق

0ومحدودية قدرتها على السفر حتى لو آان ذلك ألسباب علمية أو مهنية

:ت التعليمية للقطاع الخاص وتأثيرها المتوقع على المرأةتطوير التعليم الحكومي والمبادراتسعى دولة قطر لبناء نظام تعليمي على مستوى عالمي حديث يؤهلها ويعد مواطنيها لمواجهة تحديات القرن الحادي

في أمير البالد المفدى مرسومًا - أصدر حضرة صاحب السمو الشيخ حمد بن خليفة آل ثاني ، ومن أجل ذلك والعشرين م بإنشاء المجلس األعلى للتعليم والهيئات التابعة له لتكون مسئولة عن االرتقاء بنوعية التعليم ومستواه في 2002نوفمبر

المجلس األعلى للتعليم هو الجهة المسئولة ، وبموجب هذا المرسوم يعتبر المرحلة االبتدائية واإلعدادية والثانوية بالدولة جزء ال يتجزأ من التطورات الشاملة ، والتي تعتبر في الدولة واإلشراف على عملية التطوير عن رسم السياسة التعليمية

. التي تشهدها الدولة في المجاالت االقتصادية واالجتماعية

:ويعمل تحت مظلة المجلس حاليا هيئتان تنفيذيتان تتحمالن المسئولية المباشرة إلتمام أهداف خطة التطوير . الجهة المسئولة عن دعم إنشاء المدارس المستقلة واالشراف على ادائها :هيئة التعليم � .طوير االختبارات المقننة ومراقبة أداء الطلبة والمدارس الجهة المخولة بإجراء و ت :هيئة التقييم �

آجهة مسئولة عن إرشاد الطلبة حول الخيارات المهنية والوظيفية قريباً وهناك أيضا خطة إلنشاء هيئة التعليم العالي . يةوخيارات فرص التعليم العالي في دولة قطر وخارجها، باإلضافة إلى إدارة برامج المنح والبعثات الدراس

ويتوقع أن يساهم إنشاء الهيئة األخيرة في الحد من مشكلة التكدس في تخصصات معينة أو اختيار تخصصات غير مطلوبة في سوق العمل ، والذي يساهم في رفع نسبة البطالة بين النساء بصفة خاصة ، باإلضافة إلى توجيه خريجي الثانوية العامة

لتي يمكنهم االلتحاق بها ، وبالتالي فإنها ستفتح أمام النساء بصفة خاصة فضاءات من الجنسين إلى التخصصات المتنوعة ا .جديدة لم تكن متاحة لهن في السابق

ام إن الع يم الحكومي ، ف ر التعل ود تطوي ى جه شهد إنشاء مؤسسة قطر للتربية والثقافة وتنمية المجتمع ، 1995إضافة إل

ية وهي مؤسسة بهدف تنمية اإلمكانيات البشرية حمد بن خليفة بن حمد آل ثاني ، أمير البالد أنشأها سمو الشيخ غير ربح الممّيز الذي يتضمن فروعا لبعض المدينة التعليمية ومشروع مراآز تعليمية واجتماعية متميزة واستثمارها من خالل إنشاء

. في العالم الجامعات أبرز

تفيد من رجالة ونساء سيس ن أن المجتمع ب تطوير التعليم الحكومي ، والمؤسسات التعليمية الخاصة التابعة لمؤسسة وفي حيوم وتنمية المجتمع إال أن من الضروري التأآيد على استفادة المرأة المباشرة منها ، لما تتبناه من منهج ال ية والعل قطر للترب

تاحة ية الم ن الجنسين في الفرص التعليم يز بي ر الت . يم بادرة تطوي ن أن م يم الحكومي ال زالت في البداية ، فإن وفي حي علمساهمة مؤسسة قطر للتربية والتعليم وتنمية المجتمع في مجال تعليم المرأة قد بدأت تؤتي ثمارها من خالل إتاحتها الفرصة

اواة مع الرجل في اختيار التخصصات التي ترغب بها في فروع الجامعات العالمية التي تم افتتا دم المس ى ق رأة عل ، حهاللم

7

ية شمال اإلطلنطي الكندية ، وجامعة طب ويل آورنيل ، وجامعة تكساس أية أم ، وجامعة آارنيجي مللون – أند –وهي آل .إضافة إلى جامعة فرجينيا آومنولث واألخيرة مخصصة للنساء فقط

:ضمان الحق في التعليم

يدًا على األولوية التي توليها دولة قطر للتعليم ، الدستور الدائم لدولة قطر والذي اقر في استفتاء شعبي عام نص مشروعتأآادة 2003 ى أن التعليم حق لكل مواطن وتسعى الدولة لتحقيق إلزامية ومجانية التعليم العام وفقًا للنظم ) 49( في الم نه عل م

. والقوانين المعمول بها في الدولةا م آم يري رق التعليم لجميع األطفال حتى نهاية المرحلة اإلعدادية أو بلوغ بإلزامية2001لسنة ) 25(صدر المرسوم األم

نة عشرة تزام دولة قطر بالتزاماتها بالنسبة التفاقية حقوق الطفل التي انضمت لها في عام سن الثام يؤآد ال ، وبناء 1995لرار وزاري د تشكلت بق يه فق يم (عل ية والتعل ى توفير المتطلبات الالزمة لجنة خاصة لتطبيقه ، والعمل عل ) من وزارة الترب

.لتحقيق ذلك حسب امكانات الوزارة وخططها

:أمثلة على البرامج والمشاريع في مجال التعليم والتدريبرنامج يتأس - آمعهد خاص 2001 الجسر األآاديمي في مؤسسة قطر للتربية والثقافة وتنمية المجتمع في عام س ب

دارس ن من الم رنامجا إلعداد الخريجي دم ب ثانوية في قطر ومنطقة الخليج يق األوائل إعدادوتقوم مهمته على ، الثانوية دارس ال ، األخرى لمؤسسة قطر وأرقى جامعات العالم ية في برامج الجامع للقبول والنجاح من خريجي الم

ة با ن للدراس اق المبعوثي تم إلح يم ي ية والتعل نفذها وزراة الترب ي ت تعاث الت ر األب ى خطة تطوي ناء عل ات وب لجامعية داخل وخارج قطر بهذا المرآز ، وقد ساهم هذا المرآز في تذليل الصعوبات التي آانت تواجه الطالبات العالم

.المبتعثات بأن وفرت لهن فرصة استكمال دراسة اللغة اإلنجليزية في الوطنرًا - م مؤخ رنامج الدراسات العليا في جامعة قطر ت لكليات المختلفة ويدرس وذلك في بعض األقسام في ا ، تأسيس ب

ي بين الجنسين خصوصًا يم العال اواة في فرص التعل زيد من المس ى م ذي سيساعد عل زيد، األمر ال تح الم اآلن فى الخارج للحصول على درجة الماجستير والدآتوراه اث الالتي ال يستطعن السفر إل افتتاح آما تم . بالنسبة لإلن

ة قطر دة في جامع ثل تخصصات جدي ثل ق م ذي آان مقصورًا على الذآور وقسم علم المعلومات م سم اإلعالم المزمع (وقسم هندسة الحاسب اآللي بكلية الهندسة ودبلوم التخطيط العمراني بقسم الجغرافيا وقسم العالقات الدولية

.)2004افتتاحه في خريف ن الوظائف في العدد من مؤسسات الدولة، قامت بعض المؤسسات ا - لحكومية الكبرى باستقطاب مساهمة في توطي

خريجي الشهادة الثانوية العامة سنويًا للدراسة في تخصصات معينة وتقديم العديد من الحوافز لتشجيعهم على ذلك دل تنقل للبعثات الداخلية ، ى ب يها راتب شهري باإلضافة إل ترول لمتدرب دم شرآة قطر للب ك تق ى ذل ثال عل ، وم

ى عالوة . والمكافآت تحوافز أخرى تشمل بعض العالوا و. معيشة للبعثات الخارجية وراتب شهري باإلضافة إلم الطالب فترة تدريبه بنجاح ًا إذا أت ة الحق ى سنوات الخدم ى ضم سنوات التدريب إل وفي إطار هذا .باإلضافة إل

تعاث م اب برنامج ت تعددة 129ال تدربة للدراسة في جامعات داخل وخارج قطر في تخصصات م ومثل هذا 3. م .البرنامج مطبق في مؤسسات وطنية أخرى مثل مؤسسة حمد الطبية وشرآة اتصاالت قطر

اإلنفاق الحكومي على الصحة والتعليم

أصدر صاحب السمو الشيخ حمد بن خليفة آل ثاني ، أمير البالد مؤخرًا تعليماته بإنشاء وقفيتين للتعليم والصحة من عائدات ة ي الدول از ف اريع الغ بر مش د أآ الزم أح تمويل ال ي ال تقرارا ف ا اس ن عائداته يم لكي تؤم تم حتى لقطاعي الصحة والتعل ي

.على دولة قطر أية آثار سلبية لما قد يحدث من أزمات اقتصادية في العالم قد تنعكس تجنيبهم

4المرأة و االقتصادقسم األآبر من مساهمة المرأة االقتصادية ما ال أن في اآلونة األخيرة بالرغم من ت مساهمة المرأة في قوة العمل قد ازداد إنبلغ معدل النشاط وقد . غائبًا وغير معترف به وذلك لكون عمل المرأة يمثل بقسمه األآبر عمل غير مدفوع األجر ليزا

وارتفع بين اإلناث من 2001في عام % 74 و1997في عام % 74.3) سنة فأآثر15(االقتصادي بين السكان وهذا يشمل اإلناث 0الل نفس الفترة، األمر الذي يشير إلى زيادة في نسبة التحاق المرأة بالعمل خ% 37.6إلى 35.2%

لتصبح 1997في عام % 22.3القطريات وغير القطريات وبالنسبة للفئة األولى إي القطريات فإن مشارآتهن قد زادت من رية على الدخول إلى سوق العمل وقد ترتب على وهي زيادة ملحوظة تدل على إقبال المرأة القط 0م2001في عام % 27.5

0م2001في عام % 62.4 إلى 1997في عام % 64.7ذلك انخفاض نسبة غير الناشطات من اإلناث في المجتمع من

.ا من شرآة قطر للبترول ألغراض هذا التقريربيانات تم الحصول عليه: المصدر 3 .المجلس األعلى لشئون األسرة . 2004) صورة احصائية(تقرير المرأة والرجل : مصدر البيانات االحصائية 4

8

م حيث تصل 2001 في شريحة اإلدارة العليا والمديرون في عام ة المرأة لبيانات إلى انخفاض مشارآ ا ، تشيرعلى الرغم .م إال أن العدد قد ازداد 1997في عام % 6.6 أن آانت بعد% 4.7إلى

وبالرغم من ذلك فإن المؤشرات اإلحصائية تكشف عن بعض التحديات في مجال مشارآة المرأة في مجال العمل وتتمثل

:فيمن جملة % 11.6انخفاض معدل المشارآة االقتصادية رغم الزيادة المذآورة أعاله، حيث ال تمثل اإلناث سوى -

م حيث بلغت آنذاك 1997م بعد أن ارتفعت قليًال منذ عام 2001في عام ) ذآورًا وإناثاً (سكان النشطين اقتصاديًا ال 0 فمساهمة المرأة االقتصادية ال تزال محدودة جداً 10.3%0

تقريبا وتدني مشارآتهن في باقي القطاعات االقتصادية % 100ترآز اإلناث في قطاع الخدمات بنسبة - 0قطاع الصناعي وقطاع المال واألعمال وخصوصًا ال

من النساء يعملن % 56 حيث نجد أن 0ترآز اإلناث في مهن محددة وخصوصًا مهنة التدريس والمهن الكتابية - ويختفين تقريبًا من 0م في المؤسسات الحكومية بالذات 2001منهن في المهن الكتابية عام % 26آمدرسات و

0 في التخصصات المهنية ناتج عن تشابه المهاراتتشابه ال وهذا 0باقي تصنيفات المهن والحاجة المشارآة، لىمحدودية مشارآتها في مجاالت االستثمار، وعدم توفر آليات تدعم مشارآتها أو تحفزها ع -

، آافية خصوصًا وأن العديد من النساء تتوفر لديهن مدخرات لدى المرأة إلى زيادة في الوعي االستثماري 0ن آيفية استثمارها أو الطرق السليمة لعملية االستثمار هذه ولكنهن ال يعرف

وتسعى الدولة جاهدة إلى توفير بيئية مواتيه لمشارآة أآبر للمرأة في االقتصاد ، بما في ذلك اتخاذ التدابير التشريعية لحماية

: في2000حقوق المرأة العاملة ، وقد تمثلت أهم المستجدات في هذا المجال منذ العام ) والذي يخضع له الموظفون الحكوميون ( بإصدار قانون الخدمة المدنية 2001لسنة ) 1(صدور القانون رقم -1

بإصدار الالئحه التنفيذية للقانون ، والقانون يساوي بين المرأة 2001لسنة ) 13(وقرار مجلس الوزراء رقم جازة وضع لمدة شهرين براتب والرجل في الحقوق والواجبات إضافة إلى منح المرأة حقوق أخرى مثل إ

لموظفة القطرية التي يتوفى عنها زوجها براتب آامل لمدة آامل ، ال تحسب من إجازاتها األخرى ، وإجازة ل وال تحسب ،أربعة أشهر وعشرة أيام من تاريخ الوفاة ، أو إلى حين الوضع إذا آانت حامًال ، أيهما أقرب

أمومة تشمل منح المرأة اجازة رضاعة لمدة ساعتين لمدة سنة بعد وإجازة. هذه المدة من إجازاتها األخرى انتهاء إجازة الوضع ، واجازة لرعاية األوالد تمنح للموظفة القطرية التي مضى على تعيينها في الدولة أربع ا سنوات مدتها ال تتجاوز السنتين في المرة الواحدة وبحد أقصى مرتين طوال فترة خدمتها إال إذا آان طفله

.من ذوي االحتياجات الخاصةصدور قانون التقاعد والمعاشات ، وتضمن بنود القانون للمتقاعد وأسرته سبل الحياة الكريمة ، آما اتاح -2

القانون االستفادة من المعاش ألسرة الموظف المحال للتقاعد حال وفاته ، ولم يمنع أرملة صاحب المعاش المستحق لها عن زوجها ونظم استفادة األبناء من معاش الوالد من الجمع بين راتبها من علمها والمعاش

.المتوفي واستفادة فئات أخرى من النساء آاألخت أو بنت األبن من المعاش التقاعدي ألخيها أو جدها الذي مضى 1962لسنة ) 3( ليحل محل القانون رقم 2004لسنة ) 14(قانون العمل الجديد رقم صدور -3

مسايرا لقوانين العمل الحديثة حيث اهتم ببناء عالقات ، والقانون الجديد بعين سنةعلى صدوره اآثر من ار ساوى بين وقد . عمل تتسم بالتوازن بين اطراف االنتاج الذين يمثلون شريحة واسعة من شرائح المجتمع

‚ لك الرجل والمرأة فى الحقوق الناشئة عن عالقة العمل من حيث األجر وفرص التدريب والترقي وغير ذ .وضمن للمرأة العاملة آافة حقوقها في هذا الشأن

آما تبنت بعض وزرات الدولة إنشاء برامج لتأهيل خريجي الثانونة العامة من الجنسين وإعادة تأهيل خريجي التخصصات لبرامج الجامعية غير المطلوبة في سوق العمل ، وتسهيل دمجهم في قطاعات العمل الرسمية والخاصة ، وأمثله على هذه ا

:التي تستفيذ منها المرأة بصورة مباشرة افتتاح مرآز التدريب التابع لوزارة شئون الخدمة المدنية واإلسكان وذلك مساهمة في توطين الوظائف في القطاعين -

. ، ويتم التدريب في المعهد بناء على خطة موضوعة بناء على دراسة لمتطلبات سوق العمل القطري الخاص والمختلط متدربًا ، حيث تم تأهيلهن وتشغيلهن 233من مجموع % 85 طالبة يشكلن 197غت عدد المشارآات في دورته األولى وبل

ويشهد المعهد إقباال على من النساء . في المؤسسات الحكومية والخاصة بحسب التخصصات المطلوبة في هذه المؤسسات .على برامجه التدريبية خاصة في المجال الفندفي والبنكي

برنامج إعادة تأهيل خريجات جامعة قطر في بعض التخصصات غير المطلوبة في سوق العمل وتأهيلهن للعمل في مجال -التعليم في المرحلة اإلبتدائية ، والذي يقوم به مرآز التأهيل التربوي التابع لوزراة التربية والتعليم العالي ، قد أسهم المرآز

2004.5-1997لفترة من خريجة خالل ا515في إعادة تأهيل

.معلومات تم الحصول عليها من المعهد ألغراض هذا التقرير: المصدر 5

9

المرأة في قطاع األعمال والتجارة

سياسة الخصخصة وتأسيس العديد من وفي ظل المرأة في السنوات األخيرة في دخول سوق األعمال واالستثمار ، بدأتهم، في مجال شراء األسناستثمار مدخراته آثير من النساء في ، بدأت الشرآات المساهمة وطرحها لالآتتاب العام

0 في مضاربات سوق قطر لألوراق المالية المشارآةو

القطرية الشرآة االستثماريةوفي السنوات األخيرة تم إنشاء بعض اآلليات لدعم مشارآة المرأة في هذا القطاع وهي وهناك ه اآلليات غير آافية ، األعمال التابع لغرقة تجارة وصناعة قطر ، ولكن ال تزال هذ للسيدات، ومنتدى سيدات

دراسة حاليًا لمدى جدوى إنشاء آلية جديدة تستهدف فئات أخرى من النساء مثل المتقاعدات وصاحبات رؤوس األموال .المتوسطة

في مواقع السلطة واتخاذ القرارالمرأة

2003عام استفادت المرأة القطرية من وجود إرادة سياسية داعمة لها بتعيينها في مناصب قيادية مؤثرة خصوصًا في ال

الذي شهد تعيين أول وزيرة للتربية والتعليم ، وتعيين نائب لرئيس المجلس األعلى لشئون األسرة بدرجة وزير ، ومديرة لجامعة قطر ، وعميدة لكلية الشريعة والقانون في الجامعة ، ورئيس لمجلس إدارة مؤسسة حمد الطبية وهي المؤسسة

نب رئاسة العديد من اإلدارات واألقسام وعضوية العديد من اللجان الهامة في البالد هذا إلى جا الصحية الرسمية في الدولة ، ومن المتوقع أن يساهم آل ذلك في األخذ بشواغل المرأة في السياسات والخطط والبرامج الوطنية والتي ترسم السياسات .بصورة أآبر من السابق

زة بنت ناصر المسند ، حرم سمو األمير في تحفيز المرأة القطرية على يضاف إلى ذلك الدور الذي تقوم به سمو الشيخة مو

المشارآة الفاعلة في التنمية الوطنية ، وآمثل أعلى في هذا المجال من خالل دورها القيادي آرئيس للمجلس األعلى لشئون ر للتربية والعلوم وتنمية األسرة ونائب لرئيس المجلس األعلى للتعليم ، باإلضافة إلى رئاسة مجلس إدارة مؤسسة قط

آما تقوم سموها بدور دولي من خالل منصبها آمبعوثة خاصة لمنظمة األمم المتحدة للتربية والثقافة والعلوم . المجتمع .للتعليم األساسي والعالي ) اليونسكو(

االت خصوصًا وأن المرأة ويتوقع أن تزداد حصة المرأة من المناصب القيادية في السنوات القليلة القادمة في شتى المج بالشهادات العلمية آما أن مساهمتها في سوق العمل بدأت تخرج من إطار المهن التقليدية بالعمل حالقطرية تتجه إلى التسل

المجتمع على إدماج قضايا النوع االجتماعي في قطاعات درةفي القطاعات االقتصادية المختلفة هذا إلى جانب زيادة ق 0غير الرسميةالعمل الرسمية و

أما عن مشارآة المرأة في المجالس المنتخبة فهي حديثة عهد بذلك آالرجل حيث تم منح المرأة الرجل معًا حق االنتخاب وذلك استنادًا إلى القانون 1999والترشيح ألول مرة في تاريخ البالد في انتخابات المجلس البلدي المرآزي األول في عام

المتعلق بنظام انتخابات 1998لسنة ) 17(يم المجلس البلدي المرآزي ، وإلى المرسوم رقم بتنظ1998لسنة ) 12(رقم وقد شارآت المرأة في تلك االنتخابات آمرشحة وناخبة حيث ترشحت ست سيدات لتلك االنتخابات . أعضاء المجلس البلدي

. وإن لم تتمكن أي منهن من الفوز فيها فقد استطاعت المرشحة الوحيدة فيها 2003مرآزي الثاني التي جرت في عام إبريل أما في انتخابات المجلس البلدي ال

.الفوز ودخول المجلس ومن المتوقع أن تشارك المرأة في انتخابات أول مجلس شورى منتخب في الدولة حيث لم يميز مشروع الدستور الدائم

.لك المجلس للدولة بين المرأة والرجل في قضية الترشيح واالنتخاب لعضوية ذ آما يالحظ تولي المرأة للمناصب القيادية في العديد من المنظمات غير الحكومية مثل رئاسة مجالس إدارات آل من دار اإلنماء االجتماعي ، وجمعية الهالل األحمر القطري ، ومرآز قطر للعمل التطوعي ، ومرآز االستشارات العائلية ،

.والمرآز الثقافي لألمومة والطفولة

المرأة والفقرن ترب م رد يق ل الف ط دخ ة ومتوس تويات المعيش اع مس يز بارتف تمع يتم بي، فالمج ر نس ري فق تمع القط ي المج ر ف إن الفق

تقدمة، حيث يبلغ دول الم ألف دوالر سنويًا إال أن هذا ال يعني أنه ال توجد شرائح ذات دخل منخفض 22.0متوسطة في ال .من بينها المرأة و بحاجة إلى دعم ،أو فئات خاصة

داد يانات تع ا تكشف ب من مجموع األسر % 96.7 عن حجم أو نسبة األسر المعيشية في المجتمع، وُيالحظ أن 1997آمابل رأة % 3.3يرأسها رجال في مق ي ترأسها ام يانات إلى . نسبة األسر المعيشية الت ا تشير الب 2807أن هناك حوالي آم

10

ي ى مساعدات اجتماع رأة يحصلن عل ي ام من مجموع الحاالت المستفيدة من الضمان االجتماعي % 47.1ة ويشكلن حوالام داد . 2001حتى ع يانات تع تقادم ب يًا بإجراء تعداد للمباني والمساآن واألسر 1997ونظرًا ل وم مجلس التخطيط حال يق

ى لشئون األسرة ومجلس التخطيط ن المجلس األعل ى التنسيق بي ناء عل تم تضمين التعداد الجاري بنود والمنشآت ، و ب .لقياس حجم األسر المتعففة ، واألسر الفقيرة التي ترأسها نساء ، تمهيدًا لتوفير إجراءات داعمة لها بعد التعداد مباشرة

:وتتمثل أهم التحديات في مجال مكافحة الفقر عموما وفقر المرأة خصوصًا في

.االدخارقافة ثاالفتقاد إلى واالستهالآيةانتشار الثقافة -1ظاهرة الخجل االجتماعي الذي يمنع البعض من الحصول على المساعدات االجتماعية التي توفرها الدولة -2

إمكاناته تفوق قدالتزامات المواطن أحيانًا بالرغم من حاجته لها، والثقافة المجتمعية التي تفرض على .المادية

) غير مختلطة(مهن أو اشتراط العمل في بيئة معينة تفضيل العمل الحكومي والعزوف عن العمل بعض ال -3 .مما يشكل بطالة سلوآية في معظمها

وقد تتبنت الدولة مجموعة من السياسات لمكافحة الفقر والحرمان االجتماعي ، منها مجانية الرعاية الصحية ، والتعليم

سكان الحكومي ، وتوفير الدعم لمجموعة من وسياسة اإل6العام والجامعي للمواطنين ، وسياسات الضمان االجتماعي ، ويدرس حاليًا موضوع رفع قيمة المعاشات . السلع األساسية باإلضافة إلى مجانية خدمات الكهرباء والماء للمواطنين

.المقدمة من الضمان االجتماعي لمواجهة الضعوط االقتصادية ، وإضافة فئات جديدة للمستفيدين من الضمان االجتماعي

ت ية هدف وتس نظمات غير الحكوم ية والم نفذها الجهات الحكوم ي ت يل الت فئة النساء بشكل أساسي سياسات التدريب والتأهة لالنخراط في سوق العمل ارات المطلوب ى المه من أآثر الفئات المعرضة للفقر ، ، والتي تعتبر العاجزة عن الحصول عل

. ن ال تحتاج إلى مهارات حديثة أو مهن منخفضة األجرحيث قد تضطر إلى البقاء بدون عمل ، أو العمل في مه

اء االجتماعي ، وهو منظمة تنموية غير حكومية تتبع لمؤسسة قطر للتربية والعلوم وتنمية وم دار اإلنم ذا المجال تق وفي هنى سياسة مساعدة هذه الفئات من االعتماد على الذات وتمكينها اقتصاديًا م حيث تتب دور مه من خالل التدريب المجتمع، ب

.والتأهيل وإنشاء الوحداث اإلنتاجية التشغيلية ، والمساعدة في إنشاء المشاريع الصغيرة وتقديم القروض الصغيرة لها

المرأة واإلعالم

يعتبر النشاط اإلعالمي أحد األنشطة الهامة في المجتمع وتعد مشارآة المرأة في هذا النشاط أحد مظاهر الحداثة وتغير صورة النمطية للمرأة في المجتمع، حيث أن مشارآتها آكاتبة صحفية أو مراسلة أو أديبة أو مذيعة أو معدة برامج، آلها ال

أدوار جديدة تعمق مشارآة المرأة في الحياة العامة خصوصًا وأن الدولة قد رفعت الرقابة عن وسائل التعبير، وأصبح 0في آل الوسائل اإلعالمية المتاحة المواطن القطري يتمتع بحق التعبير عن رأيه

وال شك ان هناك بعض المعوقات والتحديات التي تواجه مشارآة المرأة في وسائل اإلعالم منها العرف االجتماعي الذي ما

رأة في بعض الوظائف النمطية المحدودة، ى إضافة زال يحصر عمل الم يل المرأة إل تمام بتأه في وتدريبها ضعف االها في وظائف ثانوية مجال اإلعال يادية ويحصر عمله داع وشغل المناصب الق ل فرصها في اإلب ا يقل يضاف الى ذلك . م مم

ترآيز وسائل اإلعالم على األدوار التقليدية والصورة النمطية للمرأة على حساب مساهمتها في العمل والخلق واإلبداع وفي .طرح قضاياها ومشكالتها األساسية في جميع مناحي الحياة

وتكشف البيانات عن انخفاض مشارآة المرأة في هذا النشاط، فعلى الرغم من أنها تشارك برأيها في الصحف اليومية

إال أن العامالت في هذا المجال عددهن قليل ) بصورة أقل(وبكتاباتها في شتى المواضيع وفي البرامج اإلذاعية والتلفزيونية ومع ذلك فإن االتجاه هو 7م،2002 عاملة في 279 وارتفع إلى 103طريات بلغ عدد العامالت من الق 1995ففي عام

نحو االرتفاع ، ويتوقع أن يزداد عدد العامالت في هذا القطاع مع التغيرات التي حدثت في بناء المهارات مع افتتاح قسم

، اليتيم ، وا لمعاق، األسرة المحتاجة، والمطلقة ، واألرملة الحصول معاش من وهي الفئات التي تستحق 1995لسنة ) 38( حدد قانون رقم 6وآانت قيمة المعاشات . وينظم القانون أسس صرف هذه المعاشات. أسرة المفقود، الزوجة المهجورة، وأسرة السجين، والمسن، والعاجز عن العملو

. 1997لعام ) 8( قرار مجلس الوزراء رقم التي تصرف بموجب الضمان االجتماعي قد تم رفعها بموجب 2003المجموعة اإلحصائية السنوية لعام . مجلس التخطيط : المصدر 7

11

ية آكاتبات للروايات التلفزيونية، ويالحظ في اآلونة األخيرة بروز أسماء إعالمية نسائ 0اإلعالم بجامعة قطر أمام اإلناث األمر الذي يشير إلى أن المرأة مؤهلة لممارسة النشاط اإلعالمي وتحتاج إلى 0وآتابة القصة، وآمحررات في الصحافة

0مزيد من التشجيع والدعم لكي تلج إلى هذا المجال وتسهم بدورها اإلعالمي في تنمية مجتمعها

المرأة والعنف

رة البيانات حول عدد النساء الالتي يتعرضن للعنف بإشكاله المختلفة ، إال أنه يتوقع أن تكون بعض على الرغم من ند

النساء عرضة للعنف األسري والمجتمعي بسبب التحوالت االجتماعية واالقتصادية التي يشهدها المجتمع ، وتغير أدوار . المرأة وخروجها للعمل ومشارآتها في الحياة العامة بصورة أآبر

الت المبلغ لم يكن يوجد في المجتمع القطري أية مؤسسات أو جمعيات تخدم مكافحة العنف الموجه ضد المرأة وترصد الحا

عنها ، عدا عن القوانين العقابية التي يتم تطبيقها من خالل الدور الذي تقوم به اإلدارات األمنية واألجهزة التابعة لوزارة ، وهو عبارة خط ساخن لتلقي 2001األعلى لشؤون األسرة بإنشاء خط صديق الطفل في عام المجلس حتى قامالداخلية،

وعليه، تم . أظهر الحاجة إلى وجود آلية مختصة بالتعامل مع العنف ضد الطفل والمرأة والذي طفال ، الشكاوي من األ ، والتي تتضمن أهدافها حماية المرأة والطفل من الممارسات 2003تأسيس المؤسسة القطرية لحماية الطفل والمرأة في عام

وقد تم ضم خط صديق . لجة المشاآل الناجمة عن هذه الممارسات المنحرفة في المنزل والمجتمع والعمل ، والعمل على معا افتتاح مرآز االستشارات العائلية في نفس العام، والذي وفر خط ساخن الستقبال تمإضافة لذلك . الطفل لهذه المؤسسة

يها هي مؤسسات والمؤسستان المشار إل . شكاوي أفراد األسرة، ومن بينهم المرأة ومساعدتها على حل مشكالتها األسرية .خاصة أنشئتها سمو الشيخة موزة بنت ناصر المسند ، حرم سمو األمير

المرأة والبيئة

ئة على المستوى الرسمي والشعبي منذ عام تمام بالبي ة قطر بااله دأت دول م بصورة منظمة ومكثفة ، وجاء تأسيس 1996ب

د ملمح م ية آخطوة تع يات الطبيع ئة والمحم ى للبي ذه المرحلة التنموية التي يشهدها المجلس األعل تطوير في ه ن مالمح التمع ية . المج نظمات غير الحكوم و أحد الم ئة وه ر مرآز أصدقاء البي ئة ظه ى للبي ود المجلس األعل ى جه ، وباإلضافة إل

رز دور مكتب حرم ك ب وع ، وآذلك مشر) لكل ربيع زهرة( بيئي سنوي تحت عنوان مشروع سمو األمير الذي يتبنى وآذل .ويوجد في جامعة قطر وحدة للدراسات البيئية ترأسه امرأة .قطر خضراء الذي يتبناه المجلس األعلى لشؤون األسرة

ى الساحة وخصوصًا تحت مظلة مشاريع التي تتبناها حرم األمير ، برز عل دأ ي ئة ب رأة في القضايا البي ويالحظ أن دور الم

إن ك ف ى ومع ذل بة إل رأة ال زالت غائ ى للبيئة ، الم ير عن أنشطة المجلس األعل إدماج ومن الضروري العمل على حد آب تشجيع جهود المرأة التطوعية والمرأة في أنشطة هذه المؤسسة الهامة بسبب الدور الكبير الذي تلعبه بالنسبة لقضايا البيئة ،

.في هذا المجال من خالل تشجيع المنظمات األهلية المهتمة بقضايا البيئة آفاية من أهم التحديات في هذا المجال عدم توفر البيانات والمعلومات الكافية عن قضايا المرأة والبيئة إضافة إلى عدم و

. تناول قضايا البيئة وال سيما البيئة المنزلية، والغياب الواضح لبرامج التدريب والتأهيل البيئي للمرأة ت المناهج التربوية التي

المرأة واألسرة

مظاهر التغير بالنسبة لألسرة القطرية هو تقلص حجمها ، والتحول من نمط األسرة الممتدة إلى نمط األسرة النووية أهم من % 57م إلى أن األسرة الزواجية تشكل ما نسبته 1997المستقلة، المكونة من الوالدين واألبناء، ويشير تعداد عام

)1(0ممتدةلألسر ال% 26مجموع األسر في المجتمع، في مقابل

:وتتمثل التحديات التي تواجه األسرة القطرية ، ووضع المرأة في إطارها في يلي

0، وتم استخراج النسب المئوية)63(م، مرجع سابق، جدول رقم 1997التعداد العام للسكان لعام : أنظر (1)

12

31.1، و حوالي 1995من حاالت الزواج في عام % 31.9ارتفاع في نسبة الطالق بين القطريين، حيث مثلت -

ا أآثر عرضة ، وفي ضوء مجموعة الظروف المترتبة على الطالق والتي تكون المرأة فيه 2002في عام % لتحمل تبعاتها سواء من حيث العناية باألطفال وتربيتهم، أو من حيث اآلثار االقتصادية واالجتماعية، فإن المرأة

0تواجه تحديًا في هذا المجال يؤثر على قدراتها وطاقاتها النفسية واالجتماعية واالقتصادية تتوزع األدوار داخل األسرة القطرية وفقًا للنوع االجتماعي، فالمهمات واألدوار التي يمارسها الرجل مرتبطة -

اجتماعية واقتصادية وآذلك بجنسه، وما يترتب عليه من أوضاع ويلتزم الزوج باإلنفاق على األوالد وتوفير مسكن ، تمتلك األم حق حضانة أطفالها إذا آانوا تحت السن القانونية -

لذي يحدده قاضي المحكمة من دخل الزوج أو راتبه مباشرة من البنك بدون الرجوع لهم، ويتم استقطاع المبلغ ا 0للزوج حتى يمنع أي تهاون أو تالعب من قبل األب

للمرأة أن تطلب الطالق، وأن تخلع نفسها من الزوج إذا أرادت، وبعد أن تدرس آما يبيح القانون القطري وبالرجوع إلى حاالت 0 بتطليقها من الزوج إذا آانت تستحيل معها العشرة الزوجية المحكمة أسباب طلبها وتقوم

.نجد أن أغلبها تتم بدون اللجوء إلى الخلع الطالق

األسرة وحمايتها فانشئت المجلس األعلى لشئون األسرة ، وعهدت وقد حرصت الدولة على إنشاء اآلليات الالزمة لرعاية له رسم السياسات ووضع الخطط الموجهة لألسرة ، ومراجعة التشريعات المتعلقة بها ، وتتمثل أهم إنجازات المجلس في

:هذا المجال في قتراح التعديالت عليه لجنة ، وقد تولت عملية دراسة هذا القانون وا مراجعة مشروع قانون األحوال الشخصية ) 1(

شئون المرأة بالمجلس ، مستعينة في ذلك بخبراء من قطر والدول العربية ، وقد أثمر التعاون والتنسيق بين المجلس من واللجنة المشكلة لوضع القانون ، والدعم غير المحدود من القيادة السياسية في قبول أغلب التعديالت المقترحة

ع صدور القانون قريبًا ، والذي سيساهم في تحقيق حماية األسرة ، وحقوق أطرافها قبل الزواج ومن المتوق المجلس، . وأثناءه وبعد انتهائه

، ويشمل ذلك قيام المجلس بإنشاء مرآز إنشاء اآلليات الالزمة لحماية األسرة والفئات المنضوية تحتها ) 2(فل والمرأة ، والمؤسسة القطرية لرعاية األيتام ، والمرآز االستشارات األسرية ، والمؤسسة القطرية لحماية الط

. 2003الثقافي لألمومة والطفولة ، والمؤسسة القطرية لرعاية المسنين ، وجميع هذه المؤسسات تم إشهارها في عام .آما يتبنى المجلس مبادرة إنشاء صندوق الزواج لتشجيع الشباب على الزواج وتيسيره

:الدروس المستفادة

آانت عمليه إعداد االستراتيجية الوطنية لتقدم المرأة في دولة قطر والتي تشكلت إلعدادها فرق عمل وطنية لتشخيص ، وما تالها من تقارير معنية بالمرأة أعدها 2002الوضع في آل محور من محاور االستراتيجية ، وذلك في العام

فرصة لمراجعة وتقييم أوضاع المرأة وأداء المؤسسات وآفاية المجلس األعلى لشئون األسرة ومن ضمنها هذا التقرير البرامج وفعالية الخدمات ونجاح السياسات التي تتبناها الدولة في مجال المرأة ، وقد أسهمت هذه العملية في الكشف

:عن المواطن التي ساعدت في نجاح البرامج وتحقيق األهداف والمعوقات التي حالت دون تقدم بعض البرامج

:العوامل التي ساهمت في تحقيق النجاح توفر اإلرادة السياسية الداعمة لتقدم المرأة والدور القيادي الذي تقوم به سمو الشيخة موزة بنت ناصر المسند ، -

حرم سمو األمير ، رئيس المجلس األعلى لشئون األسرة في تشجيع المرأة على المشارآة في عملية التنمية .مجاالتالوطنية في جميع ال

.توفر اإلمكانات المادية لتنفيذ البرامج - .توفر بنية تحتية مناسبة في مجال الخدمات والبرامج - .قلة عدد السكان مما سهل التعامل مع القضايا المطروحة - .تنامي مشارآة المنظمات غير الحكومية في الجهود الرامية لتمكين المرأة - .المقدمة لألسرة بصفة عامة تنامي دور القطاع الخاص في تمويل البرامج - .التعاون مع المنظمات اإلقليمية والدولية المعنية بقضايا المرأة واألسرة -

:العوامل التي أعاقت تحقيق األهداف

0المرجع السابق، نفس الصفحة: أنظر (1)

13

األبنية أنإال ، الرغم من وجود القوانين والممارسات الرسمية التي تسعى لرفع مكانة المرأة القطرية على -والتنظيمات االجتماعية المختلفة ال تزال تتضمن بعض العناصر الثقافية التي قد تسهم إلى حد ما في تقليل مكانة

.المرأة االجتماعية وتقلص بالتالي درجة استفادتها من فرص التنمية المتاحة في المجتمع ال تتوفر اإلحصاءات المصنفة حسب النوع االجتماعي في جميع المجاالت مما أعاق : عوامل تتعلق باإلحصاءات -

فة ، وتقييم التقدم الذي أحرزته الدولة عمليه تحديد الفجوة النوعية والتباين بين المرأة والرجل في المجاالت المختل .في مجال المساواة بين الجنسين

دور اإلعالمي - رأة و اضعف ال م لقضايا الم ية لداع يدية والصورة النمط ى األدوار التقل ائل اإلعالم عل يز وس ترآيع ي جم ية ف ي طرح قضاياها ومشكالتها األساس داع وف ق واإلب ي العمل والخل اهمتها ف ى حساب مس رأة عل للم

مناحي الحياة يعتبر من المعوقات التي تقف أمام تعزيز مشارآة المرأة في جميع المجاالت ، خاصة في المجاالت الصحية واالقتصادية والبيئية ، شكلت عائق رة البحوث العلمية المتعلقة بقضايا المرأة ند -

.أمام المخططين وواضعي السياسات في المجاالت

التنمية المؤسسية : الجزء الثالث

اآللية الوطنية المعنية بقضايا المرأة

بشأن 2002لسنة ) 23(ة المعنية بقضايا المرأة ، وقد صدر في القرار رقم يعتبر المجلس األعلى لشئون األسرة هو اآللي .، ومعززًا له 1998المجلس األعلى لشئون األسرة معدًال لقرار إنشاء المجلس الصادر في ديسمبر

:وقد أناط القرار المذآور للمجلس اختصاصات واضحة في مجال المرأة هي

. في الحياة العامة االجتماعية والسياسية واالقتصادية العمل على تمكين المرأة من المشارآة -1 .العمل على تحسين أوضاع المرأة -2

:وقد عزز القرار من قدرات المجلس من خالل

.جعل تبعيته لسمو األمير مباشرة بعد أن آان يتبع لمجلس الوزراء -1 .جعل نائب رئيس المجلس بدرجة وزير -2

.منح المجلس االستقاللية المالية -3

:س بموجب الصالحيات الممنوحة وللمجل وضع الخطط الوطنية واقتراح السياسات العامة واقتراح التشريعات المتعلقة باألسرة بصفة بما في ذلك شئون -1

.المرأة .جمع البيانات واإلحصائيات الخاصة باألسرة ، والعمل على إنشاء شبكة معلومات مرآزية في هذا المجال -2 واألجهزة الحكومية األخرى والهيئات والمؤسسات العامة وغيرها من الجهات التنسيق والتشاور مع الوزارات -3

.العاملة في مجال األسرة واألمومة والطفولة والشباب .إبداء الرأي في مشروعات االتفاقيات التي تبرم في مجال حماية األسرة ومتابعة تنفيذها -4ية المعنية بشئون األسرة وتمثيل الدولة في الندوات التعاون مع المنظمات والهيئات والمنظمات الدولية واإلقليم -5

.التي تنعقد لبحث قضايا األسرة .عقد المؤتمرات والندوات وحلقات النقاش والبحث في الموضوعات التي تخص األسرة -6

ور وتختص اللجنة ، ضمن أم وفي المجلس لجنة لشئون المرأة تتكون من خبراء وناشطين في مجال المرأة من الجنسين ،

:أخرى ، بما يلياقتراح السياسات والخطط والبرامج الالزمة لتنمية المرأة ثقافيًا واجتماعيا وسياسيا للمشارآة في بناء المجتمع -1

.وتقدمه وتحسين صورتها فيه .اقتراح سبل تنمية قدرات المرأة ومهاراتها وتوعية المجتمع بحقوقها وواجباتها -2 .لتحديد واقع وأبعاد القضايا الخاصة بالمرأة اقتراح الدراسات والبحوث الالزمة -3 .اقتراح التشريعات والخطط والبرامج المتعلقة بالمرأة بحقوق المرأة السياسية واالجتماعية والمهنية -4 .اقتراح الخطط والبرامج المناسبة لتوفير الحماية والرعاية للمرأة المعرضه للعنف واالساءة وسوء المعاملة -5 .وبرامج النهوض بالمرأة وحل المشكالت التي تواجهها ابداء الرأي في خطط -6

14

دراسة االتفاقية اإلقليمية والدولية ذات الصلة بشئون المرأة وإبداء الرأي في أي اتفاقيات تبرم مستقبًال تتعلق -7 .بالمرأة

دولة ، وتشمل وتمكنت اللجنة منذ إنشاءها من وضع قضايا المرأة على أجنده صانعي القرار وواضعي السياسات في ال

:انجازات اللجنة خالل خمس سنوات . اإلشراف على إعداد االستراتيجية الوطنية لتقدم المرأة -1 دراسة مشروع قانون األحوال الشخصية ، واقتراح التعديالت عليه ومتابعتها ، وتوعية المجتمع بمواد القانون واقتراح -2

سكان ، وتعديل قانون الضمان االجتماعي فيما يختص بالفئات التي يشملها تعديل بعض مواد قانون الخدمة المدنية وقانون اإل .القانون وقيمه المعاشات المقدمة لها

مراجعة قانون اإلسكان الحكومي بالتعاون مع وزارة شئون الخدمة المدنية واإلسكان ووضع قواعد مقترحه الستفادة -3 . المرأة القطرية منه

.على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، وعقد حلقة نقاشية لمناقشة انضمام الدولة لها دراسة اتفاقية القضاء -4 .، وعقد ورش تدريبية إلدارة الحمالت االنتخابية ) المرأة والسياسة ودورها في التنمية ( تنظيم ندوة عالمية بعنوان -5 .لثدي وعنق الرحم تنظيم حمالت توعية بقضايا تخص المرأة مثل الكشف المبكر عن سرطان ا -6

:التنسيق مع الوزارات والمؤسسات الحكومية يحرص المجلس على التنسيق مع آافة الوزارات والمؤسسات الحكومية ، ولكن التنسيق يتم بطريقة بيروقراطية ، وليس

جتماعي في بطريقة منظمة حيث ال توجد في الوزارات لجان أو أقسام أو وحدات تختص بالعمل على دمج قضايا النوع اال هذه الجهات على مستوى التخطيط وصنع السياسات ، وبالتالي فالتنسيق يتم في أحيان آثيرة على أساس آل برنامج على

.حدة ، بالرغم من أن جميع الجهات تبدي تعاونًا آبيرًا في التعاون مع المجلس في التدريب وتنظيم البرامج المشترآة

تيجة الوطنية لتقدم المرأة العمل على إيجاد شبكة من ضباط االتصال في جميع الوزارات وقد تم خالل عملية إعداد االسترا والمؤسسات الحكومية المعنية ، وفي المنظمات غير الحكومية المهتمه بقضايا المرأة واألسرة ، وتم تدريب أعضاء هذه

ظرًا لحداثة مفهوم النوع االجتماعي على المجتمع ، الشبكة في مجال النوع االجتماعي ، إال أن هذه الشبكة لم تثبت فعاليتها ن باإلضافة إلى أن بعض أعضاء هذه الشبكة لم يكونوا على مستوى اتخاذ القرار في مؤسساتهم ، أو انتقل بعضهم من مكان

.عمله

د خطة وبرنامج وبالتالي فإن مأسسه منظور النوع االجتماعي في هذه المؤسسات من أولويات المجلس أثناء عمله على إعدا . عمل لتنفيذ االستراتيجية الوطنية لتقدم المرأة ، وذلك بالعمل إعادة تفعيل هذه الشبكة وتعزيزها أو إعادة تكوينها

وفي هذا اإلطار يسعى المجلس إلنشاء وحدة للنوع االجتماعي في مجلس التخطيط وهو أحد أهم الشرآاء بالنسبة للمجلس

وضع االستراتيجيات والخطط والسياسات الوطنية ، باإلضافة إلى آونة الجهة المعنية بإعداد ونشر لكونة الجهة المعنية ب .اإلحصاءات الوطنية في جميع المجاالت

:آليات الرصد والمتابعة

:يعمل المجلس على اتخاذ التدابير الكفيلة بتعزيز عمليه الرصد والتقييم للخدمات المقدمه للمرأة من خالل متابعة -رات المجلس الذاتية في هذا المجال من خالل إنشاء إدارة للمرأة تتولى ، ضمن أمور أخرى، تعزيز قد -1

تنفيذ االتفاقيات المصدقة من دولة قطر والمتعلقة بالمرأة بالتنسيق مع الجهات المعنية بالدولة ودراسة معوقات ة على النطاق المحلي والعربي واإلقليمي التطبيق ، ورصد المبادرات والبرامج والمشروعات المتعلقة بالمرأ

وتقديم التوصيات بشأنها ، وتنفيذ برامج التدريب للمعنيين بشئون المرأة في مجاالت القضاء والصحة وتنمية الدخل والمشارآة السياسية بالتنسيق مع الجهات الرسمية والمنظمات غير الحكومية

بالتعاون مع مجلس ائي عن المرأة والرجل في دولة قطر تبني مبادرة إعداد وإصدار أول تقرير وطني إحص -2التخطيط ، والتنسيق لضمان استمرارية برنامج إحصاءات النوع االجتماعي في مجلس التخطيط آونه الجهة

.المعنية بإنتاج البيانات اإلحصائية الرسميةيد الفجوات الحالية في البيانات السعي لتطوير قواعد البيانات المعنية باألسرة بصفة عامة في الدولة ، وتحد -3

ووضع خطط لتوفير البيانات المطلوبة بالتعاون مع مجلس التخطيط والجهات الحكومية األخرى المنتجة للبيانات .القطاعية

15

:في تعزيز قضايا المرأة) مجلس الشورى(دور البرلمان نع التشريعات الوطنية ، خاصة في هذا المرحلة يقوم مجلس الشورى الحالي ، والمعين من سمو األمير ، بدور هام في ص

الحيوية من تاريخ قطر ، حيث توجد حرآة تشريعية مكثفة إلعداد التشريعات المتطلبة بمقتضى مشروع الدستور الدائم ، . والتشريعات التي تقتضيها عملية التطوير والتحديث المستمرة في الدولة

ورى الجديد والذي سيتم اختيار ثلثي أعضاءه باالنتخاب المباشر ، وستتاح للمرأة وتستعد الدولة ألول انتخابات لمجلس الش

ويعول آثيرًا على المجلس القادم . فرصة الترشيح لعضوية هذا المجلس ، علمًا بأن موعد هذه االنتخابات لم يحدد حتى اآلن لالنتخابات ، إلعداد المجتمع للمشارآة في وقد شكل المجلس األعلى لشئون األسرة لجنة دائمة . في تعزيز قضايا المرأة

هذه االنتخابات بالترشيح واالنتخاب ، وتستهدف هذه اللجنة المرأة بشكل مباشر لحثها على المشارآة في هذه االنتخاب فيها من وتعد اللجنة برامجها لهذا الغرض ، وقد قامت مؤخرًا بعقد دورة تدريبية إقليمية إلدارة الحمالت االنتخابية شارآت

. سيدة17قطر

:دور المنظمات غير الحكومية

تعتبر نشأه المنظمات غير الحكومية في دولة قطر حديثة نسبيًا ، وهي ترآز عملها في األساس على العمل الخيري وليس تنموية التي التنموى ، إال أن هذا النمط في العمل يتغير بشكل سريع نظرًا لتطور المجتمع وحاجته المتزايدة للبرامج ال

وقد عمل المجلس منذ إنشاءه على إنشاء لجنة تنسيقية بين الجمعيات األهلية . تستهدف الرجال والنساء على حد سواءوالمؤسسات الخاصة سعيًا لتعزيز التنسيق فيما بينها ، وتجنب االزدواجية في عملها ، وبناء قدراتها المؤسسية ، وحثها

. وية للمجتمع ، وقد استطاعت اللجنة القيام بالدور المناط بها إلى حد آبير على االستجابة للمتطلبات التنم

إن أ يًا ف نظمات غلب وواقع ذه الم تثنائية ه دورة االس نهاج العمل وال أهداف ال نى م م تتب للجمعية العامة في خططها ) 23(ل .ألغراض هذا التقرير توبرامجها وتصوراتها المستقبلية وهو ما وضحته الدراسة االستطالعية التي أعد

:التحديات الرئيسية والتدابير المتخذة لمواجهتها

في إطار إعداد االستراتيجية الوطنية لتقدم المرأة ، تم عمليه تشخيص لواقع المرأة في المجاالت المختلفة ، وقد استندت لعامة ، وقد بناء على ذلك التشخيص تحددت للجمعية ا) 23(االستراتيجية على منهاج عمل بيجين ونتائج الدورة االستثنائية

:أهدافها االستراتيجية في العمل على تغيير واقع المرأة الحالي الذي يتسم بتواضع مساهمتها في الحياة االجتماعية إلى وضع تستطيع من .1

.خالله لعب دور المشارك الفاعل والمؤثر في حرآة المجتمع وتطوره . اتخاذ القرارعمرأة في هياآل السلطة ومواق السعي إلى تحقيق مشارآة أوسع لل .2العمل على تعديل االتجاهات والقيم المجتمعية التي تحد من قبول مساهمة المرأة في المشارآة بفعالية في مشاريع .3

.التنمية الشاملةجتمع يتسم القيم والمبادئ العربية واإلسالمية التي تعمل على تكامل أدوار المرأة والرجل من اجل بناء م دتأآي .4

.بالحداثة واألصالة

، المحور )يشمل قضايا المرأة والفقر والعنف ضمن المرأة (المحور االجتماعي : محاور هي8وتتكون االستراتيجية من التعليمي ، المحور االقتصادي ، المحور الصحي ، المحور التشريعي ، المحور البيئي ، المحور السياسي ، المحور

.محور من هذه المحاور أهداف محددة وأجراءات واضحة ، ولكل ) اإلعالمي

ويعمل المجلس حاليًا بالتعاون مع شرآاءه على متابعة تنفيذ هذه االستراتيجية ، وإعداد خطة وطنية لتنفيذها تتضمن ترتيب .لألولويات وأطر زمنية محددة

16

المالحق اإلحصائية

2001 1997 المؤشرات

ذآور إناث إناث

ذآور

)1(لصحيةجدول المؤشرات ا: أوًال

العمر المتوقع-177 73.6 75 73

9.4 12.8 8.9 11.0 )لكل ألف( معدل وفيات الرضع -2

)لكل ألف( معدل الوفيات دون سن الخامسة-3 14.3 15.2 10.5 12.1

_ _ _ 3 ألف100 عدد الوفيات النفاسية لكل -4

والدات تحت اإلشراف -5 الطبي لكل نسبة ال

ألف100

99.9% _ 99.9% _

_ %10.4 _ %9.2 )لعدد الوالدات( نسبة اإلجهاض -6

)2(المؤشرات التعليمية: ثانيًا

نسبة انتشار األمية -119.1% 15.8% 13.5% 10.4%

%89.6 %86.5 %84.2 %80.9 نسبة انتشار القراءة والكتابة-2

101 104 106 107 بتدائي معدل االلتحاق بالتعليم اال-3

89 93 103 99 معدل االلتحاق بالتعليم اإلعدادي-4

76 92 90 102 معدل االلتحاق بالتعليم الثانوي-5

%28 %72 %29 %71 نسبة الخريجات من إجمالي الخريجين -6

ور -7 اث والذآ توحة لإلن دارس المف دد الم ع

:في المراحل الثالث

ائية المرحلة االبتد-1

المرحلة اإلعدادية-2

المرحلة الثانوية-3

المدارس التخصصية-4

المجموع

المبتعثات للخارج من الدراسة-8

52

26

22

-

100

33%

59

27

19

3

105

67%

48

27

24

-

99

37%

56

23

18

5

102

63%

0)2004(ر، المجلس األعلى لشؤون األسرة، مجلس التخطيط، تقرير المرأة والرجل صورة إحصائية دولة قط: المصدر (1) 0م2003) 23( المرجع السابق و دولة قطر، مجلس التخطيط، المجموعة اإلحصائية السنوية العدد : المصدر (2)

17

18

)3(المؤشرات االقتصادية: ثالثًا

سنة 15( معدل النشاط االقتصادي للسكان -1

بين الذآور واإلناث) فأآثر

35.2%

91.0

37.6

90.2

15( نسبة غير النشطين اقتصاديًا للسكان -2

سنة

بين الذآور واإلناث) فأآثر

64.7 9.6 62.4 9.8

)4(نصيب المرأة في المناصب القيادية: رابعًا 6.6% 93.3% 4.7% 95.3

)5(عالمعدد العامالت بقطاع اإل:خامسًا اإلذاعة والتلفزيون-1

الصحف والمجالت-2

)م98(99

)م98(48

)م98(1463

)م98(620

170)2002(

50)2002(

1360)2002(

644)2002(

)6(مؤشرات الزواج والطالق: سادسًا

بكرة -7 ن م ي س زواج ف نة19-15( ال ) س

)العدد(

)2002(36 )2002(374 )م95(60 )م95(389

)2002%(31.1 )95%(31.9 الطالق من نسبة الزواج نسبة-8

0 مرجع سابقتقرير المرأة والرجل، مرجع سابق، والمجموعة اإلحصائية السنوية: المصدر (3) 0المجموعة اإلحصائية السنوية، مرجع سابق: المصدر (4) 0المصدر السابق (5) 0نفس المصدر (6)