الجماهيرية العربية الليبية الشعبية العظمي االشتراكية

اللجنة الشعبية العامة للشؤون االجتماعية

إدارة رعاية الطفولة

الطفل لحقوق األفريقي الميثاق حول الوطني التقريرورفاهيته

الميثاق حولالمقدم إلي لجنة الخبراء ورفاهيته الطفل لحقوق األفريقي

معلومات عامة

أـ المالمح الجغرافية والسكانية :

) 25، 9) وخطي طول (33،18تقع الجماهيرية العربية الليبية في الوسط الشمالي من قارة أفريقيا ، فيما بين خطي عرض ( شرقا، ويحدها من الشرق مصر والسودان ومن الغرب تونس والجزائر ، وجنوبا تشاد والنيجر ، ويحدها من الشمال البحر األبيض

.2م) ك1775 500 وتبلغ مساحتها اإلجمالية (،كم)1900(حوالي حيث تطل عليه بساحل طوله ، المتوسط

) مليـون نسمـــة ، منهـــم 5298152 (2006للسكان لعام العام للتعداد النهائية ويبلـغ عدد سكان الجماهيرية حسب النتائج نسبة أن نتائج هذا التعداد وأظهرت %)، 1.8 ) مليون إناث ، بمعدل نمو سنوي وصل إلى (2610639) مليون ذكور و( 2687513(

ر مقابل و) ذك103%) وبذلك تكون نسبة النوع في حدود (49.27 %) ونسبة اإلناث (50.73الذكور إلى مجموع عدد السكان ( . إناث) 100(

بنسبة نسمة) 3652319 ( قد بلغ سنة فأكثر 15عدد السكان الليبيين الذين تصل أعمارهم تشير نتائج التعداد أيضا إلي أن و %) من إجمالي عدد السكان .4.24 سنة فأكثر فتصل إلي (65، أما نسبة السكان الليبيين الذين تبلغ أعمارهم %) 68.94(

يدين كافة الليبيين باإلسالم ، ويتكلمون اللغة العربية ، التي هي اللغة الرسمية للدولة .و

السياسي نظامب. اليقوم النظام السياسي في الجماهيرية العربية الليبية على السلطة الشعبية المباشرة التي يمارسها الشعب عن طريق المؤتمرات الشعبية

:- التالينظام عمل المؤتمرات الشعبية واللجان الشعبية على النحو بشأن ) 1لقانون رقم (اوقد تناولها بالتفصيل ، األساسية : المؤتمرات الشعبية األساسية -1

ثمانية عشر عاما . ال سن أتمواناث ممن إ وتتكون من جميع المواطنين ذكور والجماهيري النظام فيساس السلطة الشعبية أوهى

:- يلي سبيل ذلك مافيوتمارس المؤتمرات الشعبية األساسية السلطة والحكم والرقابة بشكل مباشر ولها

مختلف المجاالت .فيوضع السياسات العامة وسن القوانين -

قرارها .إوضع الخطط االقتصادية واالجتماعية والميزانيات العامة و -

رسم السياسة الخارجية والمصادقة على المعاهدات واالتفاقيات مع الدول األخرى . -

شؤون السلم والحرب .ي فثالب -

)1 من القانون رقم 1(م والرقابية .التنفيذيةماناتها ولجانها الشعبية أاختيار ومساءلة -

: (الشعبية )األساسي غير الشعبيالمؤتمر - 2ويكون ، وعدد سكانها ي بحسب مساحتها وموقعها الجغرافاألساسيةدارية تتكون من عدد من المؤتمرات الشعبية إوهى وحدة

تتخذها ي للشعبية تجميع وصياغة القرارات والتوصيات التيمانة لتسيير جلساته . ويتولى المؤتمر الشعبأ للشعبية الشعبيللمؤتمر حالة إلى مؤتمر الشعب العام التخاذ اإلجراءات الالزمة بشأنها ، كما يتولى إ نطاقه ومن تم يحيلها فيالمؤتمرات الشعبية األساسية الواردة

لى جهات االختصاص بالشعبية لتنفيذها . إ يالقرارات ذات الطابع التنفيذ- مؤتمر الشعب العام :- 3

: ذكر بعض اختصاصاته وهى نوهو الملتقى العام للمؤتمرات واللجان الشعبية والنقابات واالتحادات والروابط المهنية ، و صدار اللوائح والقرارات المنظمة للعمل .وإ ، األساسية تسنها المؤتمرات الشعبية التيصياغة القوانين والقرارات

:- اإلداريالتنظيم

األداة التنفيذية لقرارات هي ، واللجان الشعبية يمركز الي شعبي بطابع ديمقراطى الجماهيرية العظمي فاإلدارييتسم التنظيم دارية يقتصر دورها على تنفيذ القوانين والقرارات إ اختارها وهى تعد لجانا الذي يمام المؤتمر الشعب أالمؤتمرات الشعبية وتكون مسئولة

دارة المشاريع والمرافق العامة .إوالسياسات الصادرة عن المؤتمرات الشعبية األساسية و

يكفل حماية حقوق اإلنسان ي العام الذيج- اإلطار القانون:- - السلطة القضائية واإلدارية المختصة بالمسائل المتعلقة بحقوق اإلنسان

: يساسية هأ مبادئ، ويرتكز على ي الجماهيرية على وحدة القضاء وتعدد درجات التقاضي فالقضائي يقوم النظام : القضائيالتنظيم

مام القانون أ مبدأ المساواة - مبدأ استقالل القضاء-

ي مبدأ عالنية التقاض - مام القضاءأ مبدأ المساواة -

على الجميع ومنع كل بالتساوي الجماهيرية يقوم على احترام حقوق اإلنسان وتفعيل دور القانون وتطبيقه ي ومبدأ استقالل القضاء ف، خرى مختصة بقضايا األحوال الشخصيةأخرى جنائية وألى محاكم مدنية وإ الجماهيرية تتنوع يصور التعسف واالستبداد، والمحاكم ف

، ئناف، وهى موزعة على مختلف مناطق الدولة الليبية ت محاكم جزئية ومحاكم ابتدائية ومحاكم اسإلىوالمحاكم المذكورة جميعها تندرج مام دوائرها الطعون المدنية والتجارية والجنائية أ توجد المحكمة العليا محكمة النقض، وتنظر ي الليبيس النظام القضائأوعلى ر

ئ مشروعية القوانين ودستوريتها وتصدر عن المحكمة العليا مبادي وتوجد بها دائرة تختص بالنظر ف،واإلدارية واألحوال الشخصية ن نصوص االتفاقياتإ الصادرة عن المحكمة العليا فئحد المبادأل ووفقا ، ليبيافي ملزمة لكافة المحاكم والجهات األخرى يقانونية وه الواجب على كافة المحاكم والجهات ي بمثابة التشريع الداخلأي تكون ليبيا طرفا فيها تعد واجبة التطبيق ، التي الدولية والمواثيق

التنفيذية احترامها والتقيد بها .

بتوليدارة المحاماة الشعبية ، وتختص إتمثله استحداث نظام المساعدة القضائية وهو مايمسيح1981 ليبيا ومنذ العام ي ولقد تم ف-و عليهم من دعاوى وقضايا بمختلف أ كل ما يرفع منهم فيمام جميع المحاكم والنيابة العامة أمقابل أي دونالمواطنينالدفاع عن

نواعها ودرجاتها . أ

:- ي المجتمع وهفي ليبيا تؤسس على منظومة تشريعات تنظم العالقات في القضائية واألحكام -

ثارهما ، آحكام الزواج والطالق وأ بشأن 1984) لسنة 10 ، والقوانين المكملة لإلجراءات الجنائية ، وقانون رقم (يالقانون المدنوقانون المرافعات المدنية والتجارية ، قانون العقوبات والقوانين المكملة له ، وجميع هذه القوانين وضعت لحماية حقوق اإلنسان

. عليهايو التعدأشكالها والحيلولة دون المساس أبمختلف

أوال : تدابير عامة

مسيحي، وصادقت عليه بالقانون 9/6/1998الميثاق األفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته بتاريخ الجماهيرية العربية الليبية على - وقعت 1واستنادا إلي المبدأ الملزم مسيحي.30/10/2000] وتم إيداع وثيقة التصديق لدى األمين العام للمنظمة بتاريخ 2000 لسنة 11رقم [

الدولية يجعلها ملزمة بتنفيذ أحكامها ، فإن والمواثيقالصادر عن المحكمة العليا والذي ينص على أن تصديق الجماهيرية على االتفاقياتلتطبيق . ل بمثابة أداة تشريعية ملزمة اكونيا م يصدر قانون بالمصادقة عليهين دولي أو ميثاقنصوص أي اتفاقية

وحيث أن هذه المصادقة تكون بقانون يصدره مؤتمر الشعب العام ـ وهو السلطة التشريعية في الجماهيرية ـ فبذلك أصبح جزءا من - 2التشريع الداخلي وتكون أحكامه ملزمة للجميع ، ويحق لكل ذي مصلحة االحتكام إليه والتمسك بأحكامه أمام القضاء .

، إال أنها تكاد تكون منسجمة انسجاما كامال مع مبادئه ، ذلك الميثاقوالتشريعات الليبية رغم صدور بعضها في وقت سابق على .ألن هذه التشريعات تستند في نصوصها على الشريعة اإلسالمية

:الميثاق وطنية شاملة لألطفال في إطار إستراتيجيةالخطوات المتخذة العتماد - 4

العامة اإلستراتيجيةمن منطلق اهتمام الجماهيرية العربية الليبية بمصلحة الطفل الفضلى ، فإنها تحرص على تضمين األهداف الكلية في للبرنامج التنموي الليبي و مجاالت وبرامج الخدمات المقدمة والحقوق الخاصة بالطفل .

ـ 2008 المعيشي للمواطن الليبي ، وتحقيق األمن االقتصادي واالجتماعي ، تم إعداد البرنامج التنموي ى وسعيا الستدامة تحسين المستو العامة على أهداف كلية ، أهمها : إستراتيجيته ، الذي تستند 2012

) توفير الظروف والمناخ االقتصادي واالجتماعي والمؤسسي المالئم لتحقيق التنوع االقتصادي .1) التوجه نحو كفاءة استثمار األصول والموارد المتاحة ، البشرية والمادية واإلدارية ، وإزالة كافة مظاهر الهدر في هذه 2

الموارد.له من صلة برفع مستوى المعيشة ، وإعادة هيكلة وترتيب األوضاع االقتصادية ) التوجه التنموي نحو زيادة اإلنتاج لما3

وترشيد االستثمار في الموارد المتاحة . ) إعادة هيكلة وتنظيم النظام التعليمي وتوجيهه بما يكفل اكتساب المهارات العلمية والتكنولوجية الالزمة لغرض اللحاق 4

بالتطورات المتالحقة في العالم . مع إعادة تنظيم القطاع الصحي بالتطعيمات) استمرار التزام الدولة في تقديم الخدمات الصحية األساسية وضمان التغطية 5

وتحسين جودته . ) إعادة تنظيم شبكة األمان االجتماعي ( التقاعد والتضامن االجتماعي ) بما يستجيب ألحدث األساليب الداعمة لألمن والسلم 6

االجتماعي وحماية األفراد من االنعكاسات واآلثار السلبية الناجمة عن التغيرات االقتصادية واالجتماعية في سياق إجراءات إعادة الهيكلة وتوسيع قاعدة المشاركة.

) تعزيز كفاءة األداء المؤسسي . 7 األساسية والقانونية التي تؤمن التكيف الالزم للتفاعل اإليجابي لالقتصاد الوطني مع االقتصاد ى) توفير المناخ االقتصادي والبن8

العالمي .) العمل على إعداد قوة عاملة قادرة على النهوض بمسؤولية التنمية والنمو والتعامل القادر والبناء مع التطورات التقنية 9

واإلنتاجية واإلدارية والتسويقية . ) تحقيق التنمية المكانية المتوازنة والشاملة .10

قطاعات التنمية البشرية ( الصحة والبيئة ، الشئون االجتماعية ، التعليم ، القوي العاملة ، الثقافة واإلعالم ) إلي تحقيق أهدافها وتسعي

القطاعية التالية : مع ، التعليم جودة وتحسين األساسية والمعارف العلوم تعليم إلي والمتوسطة األساسية المراحل في التعليمية السياسة تهدف )1

) 25إلي ( الواحد الدراسي الفصل كثافة تخفيض إلي يهدف البرنامج فإن ذلك تحقيق من أجل و ، المناسبة التعليمية البيئة توفير علي العمل فصل ) 9000( عدد وزيادة ، ) مدرسة3000بعدد ( حاليا القائمة المدارس وتطوير صيانة خالل من التنموي، البرنامج نهاية في تلميذا

. دراسي عام بحلول وطالبة طالب ) ألف450( بحوالي والمقدرة العالي التعليم مرحلة في الطالب من المتزايدة األعداد استيعاب )2

. تدريس هيئة عضو آالف عشرة وتأهيل مركبا جامعيا ، وعشرين ا سبع تنفيذ خالل من وذلك مسيحي، 2012 واستكمال وتنفيذ ، العمل سوق في اإلنتاجية والتنافسية قدراتها من للرفع الوطنية، العمل ةلقو الفنية المهارات وتطوير ) تنمية3

. مركزا تدريبيا 1316 مجموعه ما وتجهيز وصيانة خالل : من والتأهيلية والعالجية الوقائية الصحية الخدمات جودة ) تحسين4

سريرا ( 38 ) معدل إلى ) سرير، وصوال 22500إلى ( األسرة عدد ليصل والتخصصية العامة المستشفيات وتطوير أ. صيانة . نسمة آالف عشرة ( 10 ) لكل

، ولكل مسيحي 2012 سنة 600إلي مسيحي 2006 سنة 659 من واختصاصي عام طبيب لكل المواطنين معدل تخفيض ب. .الفترة ذات خالل 5000 إلي 6234 صيدلي من ولكل ، 5000 إلي 6160 من أسنان طبيب

.الطبية ومعايرة األجهزة التحليل ومعامل المختبرات واعتماد الصحي النظام وتطوير اإلدارة تحسين ج. الرئيسية والمكتبات ، الثقافية من المجمعات عدد إنشاء خالل من ، االنتماء وتأكيد الذات وتطوير الجماهيري الوعي . تعزيز5 . بالشعبيات

بطرابلس ثالث مسارح و ، مجمعات إعالمية أربعة إنشاء خالل من ، عملها آلية وتحديث واإلعالمية الثقافية الوسائط . تطوير6 .السينمائي العرض دور وتطوير وصيانة والزاوية, وبنغازي

عدد وإنشاء ، بالشعبيات ومالعب الرياضة المراكز وصيانة ، وسبها وبنغازي بطرابلس الرياضية المدن واستكمال تأهيل .7 .الشباب المرأة وبيوت تدريب ومراكز الشعبية الساحات من

باإلضافة إلي األهداف القطاعية لقطاعات البنية األساسية واإلنتاجية والخدمات والتي جميعها تسعي إلي توفير االحتياجات ، رجاال ونساء . ا وصغارا األساسية وضمان الحقوق لكل المواطنين كبار

أحرزته من تقدم : ، والخطوات المتخذة لضمان التنفيذ الفعال ألنشطتها ، ورصد ماميثاقاإلدارات المختصة بالمجاالت المشمولة بال- 5

يتم من خالل اللجان الشعبية العامة للقطاعات المختلفة : 2008/2012 إن تنفيذ البرنامج التنموي ن اللجان الشعبية هي الجهة التنفيذية في الدولة ـ وذلك من إ (قطاعات التنمية البشرية ، البنية األساسية ، اإلنتاجية ، الخدمات) ـ حيث

ون االجتماعية تقوم ؤخالل اإلدارات العامة بهذه اللجان والمكاتب الموازية لها باللجان الشعبية بالشعبيات ، فاللجنة الشعبية العامة للشبتنفيذ برنامجها التنموي (خاصة فيما يتعلق باألطفال) من خالل إدارة رعاية الطفولة وإدارة شؤون المرأة ورعاية األسرة وإدارة التخطيط

االحتياجات الخاصة بالهيئة العامة لصندوق ي، وإدارة التوعية والتثقيف االجتماعي ، وإدارة المؤسسات االجتماعية وإدارة رعاية ذوالتضامن االجتماعي .

وكذلك اللجنة الشعبية العامة للتعليم تقوم بتنفيذ أهدافها التنموية من خالل اإلدارات المختصة ، خاصة إدارة التعليم األساسي وإدارة التعليم المنزلي ، وأيضا من خالل مركز المناهج التعليمية والتدريبية ومصلحة التشاركيوإدارة التعليم المتوسط وإدارة التعليم

التقنيات التعليمية ومصلحة الوسائل التعليمية ومصلحة المباني التعليمية .

الصحي وتنفذ اللجنة الشعبية العامة للصحة والبيئة برامجها من خالل إدارة الرعاية الصحية األولية ، وإدارة التوعية والتثقيف وإدارة التخطيط والمركز الوطني للوقاية من األمراض السارية والمتوطنة ومكافحتها.

يتعلق بها بالتعاون والتنسيق مع اإلدارات ، فإن كل إدارة تتولي تنفيذ ماومن حيث آلية العمل التي تتبعها هذه اإلدارات- األخرى في ذات القطاع ( سواء على مستوى اإلدارات العامة وكذلك على مستوى المكاتب الموازية لها بالشعبيات ، والتي يصل عددها

.) مكتب ) مع التعاون والتنسيق مع مختلف اإلدارات بالقطاعات األخرى22إلي (

أما فيما يتعلق بآليات الرصد ، فإن أهم الجهات التي تتوالها هي : - ، والتي تختص باآلتي : أمانة الشئون القانونية وحقوق اإلنسان بأمانة مؤتمر الشعب العام

إعداد مشروعات القوانين واللوائح التي تقترحها أمانة مؤتمر الشعب العام ومراجعة القوانين المراد عرضها على المؤتمرات .1 الشعبية األساسية .

نشر القوانين والقرارات المصاغة في مؤتمر الشعب العام واإلشراف على إصدار مدونة التشريعات ، والنظر في شكاوى .2وتظلمات األفراد والهيئات من اإلجراءات الماسة بحقوقهم وحرياتهم والتنسيق مع الجهات ذات العالقة لوضع الحلول المناسبة لها

ومتابعتها . اإلشراف على إعداد التقارير الدورية المتعلقة بحقوق اإلنسان في الجماهيرية لعرضها على اللجان المعنية لدى المنظمات .3

اإلقليمية والدولية . بالشئون القانونية وحقوق اإلنسان داخل الجماهيرية والمشاركة في تلك التي ىاإلعداد للندوات والملتقيات والمؤتمرات التي تعن .4

تعقد في الخارج بالتنسيق مع الجهات ذات العالقة .اإلشراف على اللجان القانونية التي يشكلها مؤتمر الشعب العام أو أمانته واالستعانة بلجان فنية وإبداء االستشارات الخاصة .5

بأمانة مؤتمر الشعب العام .ها مؤتمر الشعب العام متابعة تنفيذ قرارات المؤتمرات وإعداد تقرير أاألجهزة الرقابية الشعبية التي أنشتتولى األجهزة الرقابية الشعبية

التخاذ مااألساسيةويتم عرض هذا التقرير على المؤتمرات الشعبية ، التنفيذيةوالتقصير من قبل األجهزة متابعة يوضح أوجه القصور توصيات. يلزم من قرارات أو

هيئة عامة تتمتع بالشخصية االعتبارية والذمة المالية المستقلة ، تشكلت بموجب قرار اللجنة الشعبية اللجنة الوطنية لحقوق اإلنسان :

وتختص باآلتي : ، 2008 و.ر 1376) لسنة 557العامة رقم (دراسة ملفات حقوق اإلنسان ، ووضع المعالجات الالزمة لها واقتراح الحلول المناسبة بحسب األحوال وإحالتها إلى جهات االختصاص .1

للتنفيذ.

دراسة التقارير المتعلقة بأوضاع حقوق اإلنسان في الجماهيرية والصادرة عن مختلف الجهات الوطنية والدولية ووضع ضوابط الردود .2عليها واعتماد الردود التي تعدها الجهات المعنية وإحالتها للجنة الشعبية العامة لالتصال الخارجي والتعاون الدولي التخاذ ما يلزم بشأنها

من إجراءات. اقتراح تدابير تعزيز وحماية حقوق اإلنسان لمنع أية تجاوزات في هذا المجال ووضع المعالجات لما قد يقع من تجاوزات بشأنها وإبالغ .3

الجهات المعنية لتصحيح األوضاع بما يتفق مع القانون. إبداء الرأي في مشروعات القوانين التي لها عالقة بحقوق اإلنسان. .4حقوق اإلنسان ومشروعاتها وإبداء الرأي بشأن التوقيع أو التصديق أو االنضمام إليها ، واتخاذ اإلجراءات ومواثيق دراسة اتفاقيات .5

الالزمة لنشرها في مدونة التشريعات بالتنسيق مع الجهات ذات العالقة. أو حقوق اإلنسان إلعداد المقترحات التشريعية الالزمة لمواءمة التشريعات الوطنية مع أحكام هذه االتفاقيات ومواثيق دراسة اتفاقيات .6

والقيام بالبحوث والدراسات العلمية التي تهدف إلى تطوير قانون حقوق اإلنسان. المواثيق تلقي الشكاوى والبالغات عن أية انتهاكات لحقوق اإلنسان وبحثها وإحالتها إلى جهات االختصاص لتتولى إجراءاتها القانونية بشأنها. .7

ها ومخاطبة الجهات ذات العالقة لنيل مقدميها حقوقهم طبقا للقانون ، رغم فيتحقيقالوقد تلقت هذه اللجنة جملة من الشكاوى وقامت بقصر مدة عملها وتواضع إمكانياتها .

باإلضافة إلي جمعيات أهلية معنية بحقوق اإلنسان ، ومن أهمها: •

: هي جمعية أهلية تسعى إلي دراسة ونشر مفاهيم ومبادئ حقوق اإلنسان وحرياته اللجنة العربية الليبية لحقوق اإلنساناألساسية , ونشر الوعي بين المواطنين لتعميق هذه الحقوق والحريات وترسيخ احترامها ، والدفاع عنها من خالل التصدي النتهاكات

حقوق اإلنسان وتقصي الحقائق وإيفاد المراقبين ونشر تقاريرهم واتخاذ كافة الوسائل لمنع حدوثها ومعالجة آثارها .

جمعية أهلية وهي إحدى جمعيات مؤسسة القذافي العالمية للجمعيات الخيرية ، ومن أهم أهدافها : جمعية القذافي لحقوق اإلنسان :العمل على حماية واحترام حقوق اإلنسان والحريات األساسية لكافة أفراد المجتمع والتصدي لمحاوالت االعتداء عليها وانتهاكها

واإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان والعهدين الكبرىوتزييفها ، والعمل على ترسيخ وتنفيذ المبادئ واألسس الواردة في الوثيقة الخضراء الدوليين الخاصين بحقوق اإلنسان والمبادئ التي نصت عليها القوانين األساسية والمواثيق الدولية ، والدفاع عن كافة األفراد الذين تنتهك حقوقهم أو تمس حرياتهم األساسية أو يتعرضون ألي من ألوان القهر والعسف والتعذيب وذلك باتخاذ كافة الوسائل السليمة المشروعة . ومن ضمن الجهود التي قامت بها الجمعية تحسين أوضاع مؤسسات اإلصالح والتأهيل واإلفراج عن عدد من السجناء وقامت بمتابعة أوضاعهم ومساعدتهم في االندماج في المجتمع ، كما أقامت بالتعاون مع السفارة البريطانية والمنظمة الدولية للمحامين دورة تدريبية حول ( الحق في محاكمة عدالة ) ، وقد تضمنت هذه الدورة استعراض المعايير الدولية التي تقود إلي الحق في الحصول على

محاكمة عادلة ، وما يترتب على هذا الحق من الحصول على محام واالستماع العلني واالستئناف والمحاكمة دون تأخير ، باإلضافة إلي كيفية التعامل مع فئات خاصة من المتهمين مثل األطفال الذين لم يصلوا إلي السن القانونية والنساء واألشخاص المصابين بإعاقة ذهنية ، وأيضا طريقة استخالص المعلومات حول مراقبة المحاكمات وإساءة المعاملة المحتملة ووظيفة القاضي والمدعي العام ومحامي الدفاع . ومؤخرا أقامت دورة تدريبية حول ( دور المراقب القانوني ) بالتعاون مع المنظمة الدولية للمحامين ، والتي تهدف لتكوين كوادر

وطنية مؤهلة تأهيال جيدا للقيام بدور المراقب القانوني لحقوق اإلنسان بالجماهيرية ، وقد شارك فيها عدد من الباحثين والناشطين في حقوق اإلنسان وخريجي كلية القانون .

كما تقوم الجمعية أيضا بإجراء دراسة شاملة لوضع أطفال الليبيات المتزوجات من غير الليبيين ، وذلك لتذليل الصعوبات التي تواجههم خاصة من حيث الجنسية والتعليم .

من قبل المختصين بالجمعية على إعداد مقترح حول تقديم برامج حول ثقافة الطفل من خالل وسائل اإلعالم . جار العمل و أما من ناحية التدابير المتخذة لضمان جمع المعلومات بانتظام عن األطفال : - 6

بشأن النظام للمعلومات والتوثيق ، والذي حدد ماهية هذا النظام ومشتمالته ، من 1990) لسنة 4فاستنادا إلي القانون رقم (خالل النص على أن هدف النظام الوطني للمعلومات توفير كافة البيانات واإلحصائيات والوثائق ومعالجتها وتحليلها ووضع دليل لهذه

المعلومات على نحو يسهل انسيابها ويجعلها متاحة ألجهزة الدولة لتتخذ على ضوء مؤشراتها القرارات السليمة لتسيير نشاطها والتخطيط لها ووضع البرامج الالزمة للتنفيذ والمتابعة على نحو يخدم األغراض االقتصادية واالجتماعية والسياسات العامة لتطوير المجتمع .

فقد أنشئت المراكز القطاعية للمعلومات والتوثيق والتي تعتبر روافد أساسية للهيئة العامة للمعلومات من خالل الشبكة الوطنية ن لكل قطاع مركز معلومات وتوثيق قطاعي يقوم برصد وجمع البيانات والمعلومات واإلحصائيات المتعلقة بالقطاع ، إللمعلومات ، حيث

يتعلق باألطفال . بما فيها المعلومات حول ما وفي إطار ذلك نفذت خالل السنوات الماضية العديد من المسوح والدراسات التي ساهمت في التعرف على وضع األطفال في

: 2008 ـ 2003الجماهيرية في كافة مجاالت حياتهم ، ومن أهمها والتي تم تنفيذها خالل الفترة من 2002 العائلي اإلنفاق. مسح 1

2003المسح العنقودي متعدد المؤشرات الثاني / .2 2003 واالجتماعي االقتصاديالمسح .3 2005المسح المصلي .4

2006التعداد العام للسكان .5 2007المسح الصحي المدرسي .6 2008المسح الوطني لصحة األسرة .7 2008دراسة تقييميه حول عدالة األحداث في الجماهيرية .8 ( تحت اإلنجاز ) .2009 / 2008دراسة تقييميه حول المؤسسات االجتماعية .9

حيث وفرت هذه المسوح والدراسات بيانات ومعلومات حول وضع األطفال في الجماهيرية ، خاصة فيما يتعلق بالصحة والتعليم يتعلق بالعنف ضد يزال هناك نقص في جوانب أخري ، خاصة ما والوضع الديموغرافي والرعاية االجتماعية والحماية ، إال أنه ال

األطفال وسوء المعاملة واالستغالل الجنسي ، والتي نسعى إلي تغطية النقص فيها من خالل تنفيذ عدد من الدراسات والمسوح من خالل مركز الدراسات االجتماعية .

مخصصات الميزانية : - 7 والخدمي من موارد الخزانة العامة وذلك من خالل تخصيص بنود اإلنتاجيتتولى الدولة اإلنفاق على قطاعات االقتصاد الوطني

من الميزانية العامة للدولة لإلنفاق على الجوانب المتعلقة باألطفال ، فمن خالل ميزانية كل قطاع من القطاعات ذات العالقة بالطفولة يتم ص جزء منها للجوانب التي تتعلق باألطفال سواء بشكل مباشر أو غير مباشر ، فاللجنة الشعبية العامة للصحة والبيئة تخصص صيتخ

جزءا من ميزانيها على البرامج والخدمات التي تقدم لألم والطفل ، خاصة فيما يتعلق بالصحة اإلنجابية ، والتطعيمات . واللجنة الشعبية العامة للشئون االجتماعية خصصت بنودا من ميزانيتها إلنشاء مراكز االكتشاف المبكر لإلعاقة ، ومجمعات

الرعاية االجتماعية الشاملة ، ومراكز لتأهيل وإعادة تأهيل ذوي اإلعاقة ، ومراكز الخدمات االجتماعية والنفسية ، ودعم برامج الطفولة داخليا وخارجيا، كما يخصص صندوق التضامن االجتماعي جزءا من ميزانيته للصرف منها على دور الرعاية االجتماعية.

(القيمة بالمليون دينار ليبي)2007 - 2000 ) مصروفات التنمية خالل الفترة 1جدول رقم (

المجموع 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 القطاعات

4116.5 1036.6 651.3 665.4 498.4 307.1 741.6 216.1 التعليم والبحث العلمي

272.3 96.2 14.3 78 64.5 5.4 52,0 13.9 اإلعالم

533.8 192.3 142.8 198.7 التدريب المهني

الصحة والضمان 1866.6 459.6 277.1 21.9 249.1 326.1 397.1 135.7 االجتماعي

135 45.5 36.4 32.2 20.9 الشباب والرياضة

مجموع قطاعات التنمية 6924.2 1830.2 1121.9 996.2 832.9 638.6 1139 365.7 البشرية

كامل قطاعات االقتصاد 48769 15780 12216 9597 3581 2530 3706 1359 الوطني

نسبة مجموع قطاعات 14.8 11.6 9.2 10.4 233 28.3 30.7 26.9 التنمية البشرية

مصروفات التنمية خالل الفترة 2005 - 2007 (القيمة بالمليون دينار ليبي)

02000400060008000

1000012000140001600018000

ليملتع

اث

بحوال

ميلعل

ا

بري

لتدا

نيمه

ال

بشبا

الضة

رياوال

ملكا

تعا

طاق

صادالقت

ا

200520062007

نشر االتفاقيات والمواثيق : – 8 تسعى القطاعات المختلفة والجمعيات األهلية االتفاقيات والمواثيق الخاصة بحقوق الطفل وفيما يتعلق بنشر

يلي: بكل الوسائل الممكنة ، ومن التدابير التي تم القيام بها لتحقيق ذلك ماها ومؤسسات المجتمع المدني إلى نشر

في الجريدة الرسمية ، وذلك في العدد رقم الميثاق األفريقي لحقوق الطفل ورفاهيته نشر المصادقة على - مسيحي.2000) لسنة 21(

إقامة عدد من ورش العمل واللقاءات والندوات حول حقوق الطفل. - تخصيص صفحات بالصحف المحلية لعرض ومناقشة حقوق الطفل ، يشارك في تحريرها األطفال . - تقديم برامج إذاعية ومرئية حول ذلك . - حيث تم توزيعها على العاملين مع حقوق الطفلطباعة مطويات وملصقات ومجالت وكتيبات تتضمن -

األطفال.

تدرس مادة حقوق اإلنسان في كافة كليات القانون بالجماهيرية وكذلك أكاديميات ومدارس الشرطة والمعهد العالي للقضاء ، وأيضا كليات اآلداب والتربية وكليات إعداد المعلمين ، وفي مرحلتي التعليم األساسي والمتوسط

لحقوق اإلنسان ، والتي تحتوي على بنود واضحة الحترام هذه الحقوق ، الكبرىيدرس الطالب الوثيقة الخضراء كما يتم تناول مواضيع حقوق اإلنسان من خالل مواد منها التربية اإلسالمية .

تخصيص جوانب من النشـاط المـدرسي حـول بعض حقـوق األطفال (موسيقي ، فني ، مسرحي ) . - إقامة المسابقات الفنية حول حقوق الطفل . - واألمهات اآلباء، كما يتم تناولها في مجالس حقوق الطفلتخصيص برنامج بإذاعات المدارس للتعريف ب -

الذي يعقد بشكل دوري في المؤسسات التعليمية. ومن أهم البرامج والنشاطات التي هذه الحقوق.وتقوم أيضا الجمعيات األهلية بنشاطات في مجال نشر -

نفذتها الجمعيات في هذا المجال :مشاركة جمعية متالزمة داون في الندوة التي نظمتها مؤسسة القذافي العالمية للجمعيات الخيرية والتي -

أقيمت تحث شعار حقوق الطفل وواجبات المجتمع بورقة عمل (في حق التعليم لمن لديهم متالزمة داون ). بحقوق الطفل ساهمت جمعية واعتصموا لألعمال الخيرية بالعديد من المحاضرات وورش العمل للتعريف -

) بشأن حماية الطفولة.5لقانون رقم ( لللعاملين مع األطفال مع شرح كامل

ات والمواثيق الخاصةتفعيل االتفاقيمدى الطفل المعاق ندوة تثقيفية توعوية بشأن رعاية نظمت جمعية - حقوق الطفل واالتفاقية الدولية لرعاية وحماية المعاقين.ب

أقامت جمعية األمل الخيرية لرعاية األيتام ورشة عمل تحت عنوان ( نحو وضع معايير وطنية لألطفال - فاقدي الرعاية الوالدية ) بالتعاون مع المجلس العربي للطفولة.

، وتنفيذ االتفاقيات والمواثيق المتعلقة بحقوق الطفلكما للحركة العامة للكشافة والمرشدات دور في نشر - حيث قامت باآلتي :

دورة لتأهيل القيادة الكشفية واإلرشادية للتعريف بحقوق الطفل بمشاركة مدير مكتب اليونيسيف بالجماهيرية ـ العظمى.

من خالل منتسبي الحركة الكشفية في كافة مناطق الجماهيرية وتوزيع الملصقات حقوق الطفلنشر ـ والنشرات على جميع أفواج الكشافة بالجماهيرية.

.حقوق الطفلإقامة حمالت توعوية في المؤسسات التعليمية وملتقيات العائالت بتوزيع الكتيب الذي يحوي ـ

ج

تعريف الطفل. ) 2 مادة (

] مــن القانون رقـم 3 ] من الميثاق يعرف الطفل في الجماهيرية العربية الليبية وفقا للمادة [ 2عمال بالمادة [ _9 بشأن تنظيم أحوال القاصرين ومن في حكمهم كالتالي : الصغير هو من لم يبلغ سن الرشد 1992 ] لسنة 17[

وهو مميز أو غير مميز . الصغير غير المميز هو من لم يتم السابعة من عمره . -أ‌الصغير المميز هو من أتم السابعة من عمره . -ب‌

] من نفس القانون السابق أن " سن الرشد ثماني عشرة سنة ميالدية كاملة " وتشير المادة 9وجاء في المادة [ ] من نفس القانون السابق إلى أنه " يعتبر قاصرا من لم يبلغ سن الرشد والمجنون وذو الغفلة " . 17[

تم إعداد مشروع قانون بشأن فقد ، ات والمواثيق االتفاقيأحكام إطار تعديل القوانين الوطنية بما يتماشى مع أما فيهم لالنتقال بهم من حالة السلم إلي حالة ؤ برفع سن األشخاص الذين يتم استدعايتعديل قانون التعبئة والذي يقض

المادة األولى منه في عرف فيه الطفل والذي بشأن حماية الطفولة ) 5 رقم (الحرب إلي سن الثامنة عشرة ، وقانونعدة أيضا " وتضمن المشروع الصغير الذي لم تبلغ سنه السادسة عشر ويشمل ذلك الجنين في بطن أمهأنه "

نصوص جديدة أخذت أغلب أحكامه من االتفاقيات الدولية وهو معروض على المؤتمرات الشعبية للنظر فيه.

المواقعة وهتك العرض ، جريمتي) 408) (407 المادتين (في- الرضى الجنسى ، تناول قانون العقوبات تسريان على الذكر وحيث نصتا على معاقبة كل من واقع أو هتك عرض صغير ولو بالرضا دون الثامنة عشرة .

نثى ولو بالرضى دون سن أو أ هتك صغيرا سواء كان ذكرا أوواألنثى على حد السواء . حيث تعاقبان كل من واقع الثامنة عشرة .

نه الأ الوراثة أهلية معينة أو عمر معين ، أما التصرف فيها فاألصل في- الوراثة : ليس الكتساب الحق عشرة سنة فإذا تصرف فيها وكانت ثماني ماله قبل بلوغه سن الرشد وهى فييجوز للصغير غير المميز التصرف

فهي تدور بين النفع والضرر يتصرفاته نافعة يجوز إجازتها وإذا كانت ضارة به تعتبر باطلة ، أما التصرفات الت لمصلحة الصغير كما أنه تصح الوصية للجنين. لإلبطالقابلة

- عقد صفقات التملك وإنشاء روابط أو االنضمام إليها وإنشاء الجمعيات أو االنضمام إليها فهي تستوجب أهلية األداء وهي محددة ببلوغ سن الثامنة عشرة .

ن القرآن الكريم في الجماهيرية هو شريعة المجتمع ومادة التربية : إ- حضور الدروس الدينية في المدارس تقل أهمية عن باقي المواد الدينية تدرس منذ السنوات األولي في مراحل التعليم المختلفة وهي مادة أساسية ال

األخرى .

- استهالك المواد الكحولية والمواد الخاضعة للمراقبة : يعتبر فعال مجرما شرب الخمر وتعاطيه وحيازته 1994) لسنة 4 بالعقوبات المقررة في القانون رقم ( ذلكوإحرازه وصنعه والتعامل فيه وتقديمه ويعاقب مرتكب

يسأل جنائيا ، غير أنه يجوز للقاضي أن ) سنة فإنه ال14بشأن تحريم الخمر ، فإذا كان الفاعل قاصرا لم تبلغ سنه (يتخذ في شأنه التدابير الوقائية المالئمة ، أما إذا أتم الرابعة عشرة ولم يبلغ الثامنة عشرة فإن العقوبة تخفض بمقدار

ثلثيها .

يلزم من إجراءات أما المواد األخرى الخاضعة للمراقبة ، كالتبغ مثال فقد اتخذت الجماهيرية ما 2009) لسنة 206القرار رقم (لمراعاة االتفاقيات الدولية التي تحظر التدخين ، وقد أصدرت اللجنة الشعبية العامة

) منه على أنه " يحظر بيع منتجات التبغ 10بشأن مكافحة التدخين والتبغ ومشتقاته ، والذي نص في المادة (ومشتقاته لمن تقل أعمارهم عن ثمانية عشر عاما .... وفي جميع األحوال يجب أال تقل المسافة بين المحل المرخص

، كما أن هناك مشروع قانون تم متر "500له ببيع التبغ وأقرب مؤسسة تعليمية أو ناد رياضي أو اجتماعي عن ) من قانون 22إعداده وسيعرض على المؤتمرات الشعبية بشأن حظر التدخين وينظم التعامل فيه كما نصت المادة (

المسئولية الطبية على عدم جواز صرف الدواء إال بموجب وصفة طبية ، فيما عدا األدوية المباح صرفها من قبل أمانة الصحة بدون وصفة .

يتصل بالزواج والرضى الجنسى : ذلك مافي التشريع بين الفتيات والفتيان ، بما في- مدى وجود اختالف

يفرق بين البنين والبنات ،فال توجد قوانين خاصة بالبنين وأخري بالبنات ، فما يسرى الالليبيإن التشريع ) من قرار مجلس الوزراء بالئحة 1 على األنثى دون تميز ، فعلي سبيل المثال نصت المادة (يعلى الذكر يسر التعليم في المرحلة االبتدائية حق وواجب من بنين وبنات وهو مجاني في جميع المدارس التي بأنالتعليم االبتدائي

. تنشئها الدولة ، وكذلك الحال بالنسبة للمرحلة اإلعدادية

مدى استخدام معايير سن البلوغ في إطار القانون الجنائي ، وتطبيقها بشكل مختلف على البنين والبنات :

ثمانيساس سن الرشد وهى أ الجماهيرية الليبية على في ، تحسب الجنائي القانون في_ المسئولية الجنائية . هذا الخصوصفييوجد فرق بين البنين والبنات الوبالتاليعشرة سنة وليس بسن البلوغ

عدم التمييز )3مادة (

. إن النصوص الواردة في القوانين الدستورية كقانون تعزيز الحرية والوثيقة الخضراء الكبرى لحقوق 10. اإلنسان في عصر الجماهير تسري على الكبار والصغار على حد سواء

الليبيين يتمتع بها غيرهم من األطفال التيأما عن مدى تمتع أطفال الليبيات المتزوجات من غير ليبيين بالحقوق فإنه يوجد حاليا مشروع قانون بخصوص الجنسية والذي بمقتضاه يتمتع أبناء الليبيات المتزوجات من أجانب بكافة

.الحقوق والمزايا التي يتمتع بها غيرهم من األطفال الليبيين

لدعم حماية ة خاصاتوضعت تشريع، فإنها تشريعاتنا الوطنية بكافة فئات المجتمع فمع اهتمام ومن جانب آخر بشأن المعاقين والذي نص 1987) لسنة 5فقد صدر بشأنهم القانون رقم (، ، فمثال فئة ذوى اإلعاقة بعض الفئات

المقدرة على استعادة إلكسابهميحتاجون إليه من األجهزة الالزمة في مواده على أحقيتهم في الحصول على كل ماقدرتهم في الحركة ، كما نص القانون على أن التعليم األساسي هو حق وواجب على ذوى االحتياج ويتلقي المعاق تعليمه بدور اإليواء أو بمعاهد أو مدارس خاصة بهم إذا تعذر عليهم االندماج مع األسوياء ، وله الحق في التأهيل

) من ذات القانون على إعفاء دخول المعاقين من الضرائب 24الطبي والنفسي واالجتماعي ، كما نصت المادة ( الرعاية االجتماعية لجميع الفئات ، خاصة فئة أوجه المشرع بتقديم كافة اهتم كما .مما يقومون به من أعمال

في المولدين خارج نطاق الزوجية حيث كفلت تشريعاتنا لهم كافة الحقوق والمزايا وسوف نذكرها الحقا األطفال تقريرنا .

عليامراعاة مصالح الطفل ال )4( مادة

ل تشريعاتنا منذ الخمسينات بمصلحة الطفل ال11 ) من قانون 381فالمادة(، عليا. بداية نود التأكيد على اهتمام جالمرافعات المدنية والتجارية أجازت للقاضي الحكم بالنفاذ المعجل بكفالة أو بدونها إذا تعلقت بتقرير نفقة وقتية

واجبة وأجرة الحضانة إن وجبت وأجرة الرضاع والمسكن وتسليم الصغير ألمه .

بشأن القانون الصحي في المادة الثالثة منه على أن ( توفر وزارة 1973) لسنة 106 كما نص القانون رقم ( جميع الخدمات الصحية الوقائية منها والعالجية بما يحقق سالمة الجيل الجديد جسميا وعقليا ءالصحة للنش

) من قانون اإلجراءات الجنائية نصت على أنه إذا كان المحكوم عليه رجال وزوجته جاز 447ونفسيا )، والمادة(تأجيل تنفيذ العقوبة على أحدهما حتى يفرج عن اآلخر إذا كانا يكفالن صغيرا لم يتجاوز ثماني عشرة سنة كاملة .

في الحياة األسرية والمدرسية واالجتماعية، فاللجنة علياأما فيما يتعلق بكيفية إيالء االعتبار األول لمصلحة الطفل الالشعبية العامة للتعليم من خالل البرامج والمشاريع التي تنفذها لتطوير النظام التعليمي ، فهي تسعى دائما إلي تحقيق

مصلحة الطفل ، وسيأتي ذكر هذه البرامج ضمن جانب التعليم .

وأصدرت اللجنة الشعبية العامة عدة قرارات لصالح ذوي اإلعاقة وذلك في اجتماعها الذي عقدته بمناسبة ، وأهمها : 3/12/2008اليوم العالمي للمعاقين في

بشأن تقرير بعض األحكام في شأن تعليم ذوي 2008) لسنة 665قرار اللجنة الشعبية العامة رقم (اإلعاقة ، والذي أسند اختصاص تعليم هذه الفئة إلي اللجنة الشعبية العامة للتعليم .

، بشأن إنشاء مجلس وطني لرعاية حقوق ذوي اإلعاقة2008) لسنة 666قرار اللجنة الشعبية العامة رقم(يتكون من : أمين اللجنة الشعبية العامة وأمناء اللجان الشعبية العامة للشئون االجتماعية والصحة والبيئة والتعليم والقوي العاملة والمواصالت والنقل وأمين الرابطة العامة لذوي اإلعاقة وأمين اتحاد الجمعيات العاملة في مجال

ذوي اإلعاقة وأمين االتحاد العام لرياضة ذوي اإلعاقة وأمين لجنة إدارة الهيئة العامة لصندوق التضامن االجتماعي وأمين لجنة إدارة المؤسسة العامة لإلسكان والمرافق ورئيس مجلس الشباب والرياضة .

ومن أهم اختصاصات هذا المجلس : متابعة الخدمات التي تقدم لذوي اإلعاقة في مختلف المجاالت ، ومعالجة المشاكل والصعوبات التي تواجه تقديم الخدمات المقررة لذوي اإلعاقة بموجب القوانين والتشريعات ،

والتنسيق بين مختلف الجهات القائمة على تقديم الخدمات الخاصة بذوي اإلعاقة من القطاعات والمؤسسات والهيئات واألجهزة والجمعيات وتمكين كل منها من القيام بالدور المطلوب منها ، وكذلك وضع البرامج والسياسات الالزمة

للوقاية من اإلعاقة وإدماج ذوي اإلعاقة في المجتمع ، مع مراجعة القوانين والتشريعات الخاصة بذوي اإلعاقة والعمل على تطويرها واقتراح التعديالت المطلوبة عليها .

للفئات 18 بشأن إضافة فئات بعض المعاقين دون 2008) لسنة 667قرار اللجنة الشعبية العامة رقم( بشأن المعاش األساسي ، وهذه الفئات هي : 1985) لسنة 6المحددة بموجب المادة الثانية عشرة من القانون رقم (

أـ األطفال مبتورو أومشلولو طرف أو أكثر.

ضعاف النظر الشديد. أو ب ـ األطفال مكفوفو البصر

جـ األطفال من فئة التخلف العقلي البسيط والمتوسط.

أما فيما يتعلق بتدريب المهنيين العاملين مع حقوق األطفال : فلكل قطاع من القطاعات ذات العالقة بالطفولة خطة ن مع األطفال ، فمثال : اللجنة الشعبية العامة للتعليم أقامت العديد من وتدريبية للعاملين بها ، بمن فيهم العامل

المدارس والمدرسين والمفتشين التربويين ، وذلك للرفع من كفاءتهم وتأهيلهم يريالدورات التدريبية والتأهيلية لمدبما يمكنهم من أداء مهامهم على أكمل وجه .

واللجنة الشعبية العامة للصحة والبيئة ومن خالل مجلس التخصصات الطبية ، أقامت العديد من الدورات التدريبية لألطباء والمهن المساعدة الطبية ، خاصة أطباء األطفال .

ومن خالل المعهد العالي للقضاء أقامت اللجنة الشعبية العامة للعدل دورات تدريبية في مجال قضاء األحداث والقانون الدولي اإلنساني ألعضاء الهيئات القضائية من قضاة ونيابة ومحاماة.

تنميةالبقاء وال) 5مادة (

. إن ضمان حق الطفل في الحياة والبقاء والنمو تناوله أساسا القرآن الكريم ، الذي يعتبر شريعة المجتمع في 12 الحقوق القوانين الدستورية كالوثيقة الخضراء هليبيا حيث يحرم القرآن قتل األطفال ألي سبب ، وقد نصت على هذ

) من 115الكبرى لحقوق اإلنسان التي ينص فيها على ضمان هذه الحقوق ، وتوجد نصوص أخرى منها المادة ( من شأنه إجهاض امرأة يءالقانون الصحي والتي تنص على أنه ( يجب على الطبيب االمتناع عن وصف أي ش

حامل ويمنع إجراء اإلجهاض بتاتا إال إذا كان يعتقد أنه ضروري إلنقاذ المرأة الحامل ) .

0

100

200

300

400

2005 2006 2007 2008

يبين قضايا االنتحار والشروع فيه لفئات السن (10 – 20 سنة )

إجمالي القضايا عدد قضايا األطفال انتحار شروع فيه

) منه على عدم جواز تنفيذ عقوبة اإلعدام على الحبلى إال 436كما نص قانون اإلجراءات الجنائية في المادة (مابعد شهرين من وضعها .

) منه على جواز تأجيل تنفيذ العقوبة المقيدة للحرية على المرأة الحامل إذا كان 444كما نصت المادة (الحمل في شهره السادس ويكون التأجيل إلي حين أن تضع حملها .

ونظرا لقلة عدد حاالت االنتحار بالنسبة لألطفال ( وهذا ماتؤكده اإلحصائيات ) ، فإنه التوجد تدابير محددة لذلك .

سنة ) 20 – 10 ) يبين قضايا االنتحار والشروع فيه لفئات السن (2جدول رقم (

إجمالي السنة القضايا

عدد قضايا الشروع فيه االنتحار شروع فيه انتحار األطفال

إناث ذكور إناث ذكور 2005 229 41 16 25 10 6 9 16 2006 323 63 29 34 14 15 8 24 2007 355 65 25 40 16 9 11 29 2008 347 74 33 41 22 11 14 27

2008 - 2005المصدر : اللجنة الشعبية العامة لألمن العام ، التقرير السنوي عن الجريمة للسنوات

سنة) من 20-10تبلغ نسبة قضايا انتحار فئات السن ( ، 2005%) خالل سنة 17إجمالي قضايا االنتحار (

%) 21 و (2007%) سنة 18 ، و(2006%) سنة 19.5(نه من المالحظ فإ ، ورغم قلة هذه النسبة ، 2008خالل سنة

قضية سنة 41في قضايا االنتحار أنها في ارتفاع مستمر ، فمن ) خالل سنة 74 و(2007 قضية سنة 65 وصلت إلي 2005 ، وترتفع حاالت االنتحار بين الذكور عنها بين اإلناث . 2008

بينما قضايا الشروع في االنتحار فهي أيضا في ارتفاع 40 وصلت إلي 2005 قضية خالل سنة 25مستمر ، فمن

، وترتفع قضايا الشروع في االنتحار بين اإلناث عنها بين الذكور.2008 سنة 41 و2007قضية سنة

وتبني المشرع العربي الليبي في قانون العقوبات مبدأ التدرج في مسألة الحدث جنائيا فاعتبر الصغير غير مسئول جنائيا كمبدأ عام إذا لم يبلغ سن الرابعة عشرة غير أن للقاضي أن يتخذ في شأنه التدابير المالئمة إذا كان قد

] من قانون العقوبات تعتبر الصغير 80أتم السابعة من العمر وقت ارتكاب الفعل الذي يعد جريمة قانونا ، والمادة [ مسئوال عن الجناية إذا أتم الرابعة عشرة ولم يبلغ الثامنة عشرة بعد وقت ارتكاب الفعل وكانت له قوة الشعور واإلرادة على أن تخفض العقوبة في شأنه بمقدار ثلثيها وإذا ارتكب الصغير المسئول جناية عقوبتها اإلعدام أو

السجن المؤبد تستبدل هاتان العقوبتان بالسجن لمدة ال تقل عن خمس سنوات ويمضي الغير المحكوم عليه عقوبته في محل خاص باألحداث المسئولين جنائيا يخضع فيه لنظام خاص لتثقيفه وتهذيبه بشكل يكفل ردعه وتهيئته ليصبح

] من قانون العقوبات . 81عضوا صالحا في المجتمع المادة [

االسم والجنسية )6(مادة مكتب في ويتم قيد كل األطفال دون تميز ،الحصول على اسم خاص بهالجماهيرية فيمن حق كل طفل .13

) ين (المولودلألطفالم، حماية خاصة 1978) لسنة 36كما وضع قانون األحوال المدنية رقم (المدني، السجل يجوز نقل السجالت من مكاتب السجل نه الأقطاء ، حيث نصت المادة السادسة منه على لخارج نطاق الزوجية وال

و سلطة أبناء على قرار صادر من سلطة قضائية الإيجوز االطالع عليها ، وال سريا تحتويه ما ويعتبرالمدنيهذه به المحفوظةمكتب ال على السجالت فيو المحقق لالطالع أ المنتدب القاضين ينتقل أتحقيق ، ويجب

، كما أنه في إطار التوعية ألفراد المجتمع ، فقد شكلت لجنة لوضع قائمة باألسماء ومعناها اللغوي ، كما السجالتصدرت تعليمات بعدم تسجيل أي اسم غير الئق ، وذلك ضمانا لحق الطفل في التمتع باسم جميل .كم تنص المادة

) من قانون العقوبات بأنه يعاقب بغرامة ال تجاوز خمسين دينار كل من تخلف عن واجب التبليغ عن الميالد 52(أو الوفاة في المواعيد المحددة للتبليغ في هذا القانون (يقدم التبليغ خالل عشرة أيام على األكثر من تاريخ حدوث

الوالدة).

حرية التعبير )7 ( مادة

أن الطفل إذ أنه من حق مكفول بموجب التشريعات الدستورية ، حق إن حق الطفل في التعبير عن آرائه بحرية هو .14ذة والطلبة الذي يتم فيه تيخص حياته الدراسية من خالل اللقاء التقابلي بين أولياء األمور واألسا يعبر عن آرائه ويناقش ما

ويتم تدريب األطفال في المدارس االبتدائية على ممارسة الحياة الديمقراطية تناول المشاكل واقتراح الحلول لمعالجتها ، وذلك بتشكيل مؤتمرات شعبية أساسية ويقوم األطفال ( بمساعدة معلميهم ) بإقامة أمانات مؤتمرات ولجان شعبية لنقل

آرائهم إلدارة المدرسة والتي تضع في اعتبارها هذه اآلراء عند وضع السياسة العامة للعمل في المدرسة ، وفي المؤتمر الشعبي األساسي يضمن للطفل ذات الحق الذي تؤكده الوثيقة الخضراء لحقوق اإلنسان للفرد في المؤتمر الشعبي األساسي من خالل المبدأ الخامس الذي يشير إلى أن " المجتمع الجماهيري الذي يؤكد سيادة كل فرد في المؤتمر الشعبي األساسي

ويضمن حقه في التعبير عن رأيه علنا وفي الهواء الطلق وينبذون العنف وسيلة لفرض األفكار واآلراء ويقرون الحوار كما توجد تعليمات صادرة عن إدارة التفتيش القضائي توجب مراعاة لين الجانب عند الديمقراطي أسلوبا وحيدا لطرحها ".

ن يتم ذلك بعيدا عن األماكن التي تبعث فيهم الرهبة، وأن يتم التحقيق من قبل رجال النيابة بأنفسهم أالتحقيق مع األحداث و بما شاء ثم يحاور باللين الذي يناسب ييطلب منه سرعة اإلجابة ، وإنما يترك على سجيته ليدل يخاطب بعنف وال وال

كما تقام ندوات لألطفال يتم من خاللها التعبير عن آرائهم وحقوقهم.سنه.

) حرية التجمع 8 ( مادة 1977 ] لسنة 16 بشأن الجمعيات والقانون المعدل له رقم [ 1970 ] لسنة 111.يعطي القانون رقم [ 15

حرية تكوين الجمعيات واالجتماع السلمي شريطة عدم المساس بأمن الدولة وسالمتها ، حيث جاء في المادة ] من ذات القانون أن الجمعية هي كل جماعة ذات تنظيم . لغرض غير الحصول على ربح مادي ، كما 1[

] المعدلة على جواز إنشاء جمعيات تسمى جمعيات الصداقة والسالم يشترك في عضويتها 56تنص المادة [ وعضوية مجالس إداراتها رعايا الدول الصديقة تستهدف توثيق روح الصداقة وخدمة السالم بين الشعوب .وهو

حق مكفول لألطفال إذا أرادوا تشكيل جمعيات أو اتحادات ذات أغراض سلمية .

)حرية التفكير والعقيدة والديانة9مادة ( . يؤمن المجتمع العربي الليبي بحرية المعتقد إذ ينص المبدأ العاشر من الوثيقة الخضراء الكبرى لحقوق اإلنسان 16

على أن : " أبناء المجتمع الجماهيري يحتكمون إلى شريعة مقدسة ذات أحكام ثابتة ال تخضع للتغيير أو التبديل وهي الدين أو العرف ، ويعلنون أن الدين إيمان مطلق بالغيب وقيمة روحية مقدسة خاصة بكل إنسان عامة ولكل

الناس ، فهو عالقة مباشرة مع الخالق دون وسيط ، ويحرم المجتمع احتكار الدين واستغالله إلثارة الفتن والتعصب . والتشييع والتحزب واالقتتال

ويتبين للناظر أن اإلنسان في الجماهيرية العربية الليبية حر في اختيار دينه دون أن يترتب على هذا االختيار مساس بحقوقه المدنية .

) حماية الحياة الخاصة10(مادة

. ينص المبدأ السابع من الوثيقة الخضراء : " على أن أبناء المجتمع الجماهيري أحرار في تصرفاتهم الخاصة 17التصرف أو كانت العالقة وعالقاتهم الشخصية ، وال يحق ألحد التدخل فيها إال إذا أشتكى أحد أطراف العالقة أو إذا كان

ضارة بالمجتمع أو مفسدة له أو منافية لقيمه ، كما تتضمن المادة الثالثة عشرة أن للبيت حرمة مقدسة .

) التربيــــــــــــــــــــــــــــــــة 11( مادة للوالدين الحق في توجيه أبنائهما وعليهما واجبات يقدرها وينظمها المشرع الليبي وهو ما يعرف بالوالية ـ18

وهي نوعان الوالية على النفس والوالية على المال ، فأما الوالية على النفس فهي األهم هنا وتعني حق مقرر للمولى عليه الصغير الحتياجه إلى من يرعى شئونه ويوجهه إلى ما ينفعه ، فال يملك من يثبت له هذا الحق

التنازل عنه ومن ثم كان للولي على المولى عليه سلطة التأديب والتثقيف والتوجيه وسائر األمور األخرى المتعلقة بشخص قاصر وسلطة األب في التأديب لصالح الصغير ، فإذا ما استعمل الولي وسائل اإلصالح

والتربية استعماال غير مشروع على من هو خاضع لسلطته أو من عهد إليه به لتربيته أو لتثقيفه أو االعتناء به أو اإلشراف عليه أو رعايته أو لتدريبه على مهنة أو فن وكان من شأن ذلك تعرضه لمرض في الجسم أو

في العقل طبقت في حقه العقوبات المقررة في جرائم الضرب واإليذاء بنوعيه البسيط والجسيم ، أما إذا ترتب ] من 397على ذلك موت الصغير كانت العقوبة السجن ال تجاوز ثماني سنوات حسب ما ورد في المادة [

تنص على أن تنتهي الوالية 1992 ] لسنة 17 ] من القانون رقم [ 35ونضيف إلى ذلك أن المادة [ قانون العقوبات . على النفس ببلوغ الصغير سن الرشد .

) لحماية الطفولة إلى ضرورة توفير متطلبات التنشئة االجتماعية بالمؤسسات التعليمية واألندية 5كما نص قانون رقم (ومؤسسات الطفولة كافة بما ييسر تنمية المهارات وصقل المواهب والقدرات اإلبداعية لدى األطفال وتوظيفها في مسار

تطور المجتمع . أما فيما يخص تشجيع وإقامة الوحدة والتضامن اإلفريقيين، فإن ذلك واضح للعيان من خالل المبادرات التي يقوم بها قائد

ثورة الفاتح العظيمة والتي تهف إلى إقامة االتحاد اإلفريقي العظيم الذي يضمن التنمية والبقاء والرخاء لدول إفريقيا، كذلك يتم من خالل المناهج التعليمية تربية النشء على حب إفريقيا وتعريفهم بتاريخها وترواثها ، وال ننسى وسائل اإلعالم

المختلفة التي لها تأثير مباشر وفعال في تأكيد هذا االنتماء والتعريف بضرورة إقامة الوحدة األفريقية في عصر التكتالت من كل عام والذي يهدف إلى تعريف 16/6والفضاءات. كما يتم االحتفال سنويا بيوم الطفل األفريقي والذي يوافق

األطفال بثقافات بعضهم وربط أواصر المحبة واألخوة فيما بينهم كما يتم من خالله تمكين األطفال من إبداء آمالهم وطموحاتهم التي يتمنون من وطنهم أن يحققها لهم

، خاصة في مرحلة التعليم األساسي، والسعي إلي تقديم خدمات صحية وفي إطار االهتمام بالصحة المدرسيةمتخصصة لضمان سالمة الطالب بدنيا ونفسيا، فقد تم تنفيذ العديد من البرامج في إطار خطة عمل الصحة

ومن أهمها :المدرسية، خاصة برامج التثقيف الصحي،

:برنامج ( المدارس المعززة للصحة ) ويهدف هذا البرنامج إلي االرتقاء بصحة التالميذ والعاملين بالمدارس بصفة خاصة والمجتمع ككل بصفة

عامة، من خالل إيجاد بيئة مدرسية صحية وآمنة وإكساب وتنمية المهارات والعادات الصحية ألفراد المجتمع المدرسي وتقوية الروابط والتعاون بين المجتمع المدرسي والمجتمع .

والبرنامج ينفذ بالتنسيق مع منظمة الصحة العالمية، وقد شرع في تطبيق هذا البرنامج بصفة تجريبية خالل ى.) مدارس بشعبية طرابلس كمرحلة أول7 في (2006/2007العام الدراسي

حملة التوعية الصحية للفتيات في المدارس : هقة، وذلك لتوعيتهن عن صحتهن وتزويدهن ا وهذه الحملة قيد اإلعداد، وتستهدف الفتيات في عمر المر

بمعلومات علمية سليمة ومبسطة حول التغيرات الفسيولوجية والنفسية التي تحدث للفتاة خالل مرحلة البلوغ وكيفية التعامل معها وأيضا تزويدهن بالمعلومات والنصائح واإلرشادات المتعلقة بالتغذية السليمة والنظافة الشخصية في

هذه المرحلة، وكذلك مساعدة األمهات في تقديم المعلومات الصحية السليمة للفتاة في هذه المرحلة . وسوف تتضمن هذه الحملة محاضرات علمية تربوية من قبل خبيرات متخصصات، باإلضافة إلي دليل

البلوغ والتغيرات).،مبسط تحت اسم (كالم بنات باإلضافة إلي تنفيذ عدد من البرامج التثقيفية، مثل :

، وتم 2007حملة ( الدين صحة ونصيحة ) بالتعاون مع الهيئة العامة لألوقاف وشؤون الزكاة خالل سنة - ) شعبيات وهي: الزاوية، طرابلس، المرقب، مصراته، 5) مؤسسة تعليمية موزعة على (50تنفيذها في (

) 15) طالب وطالبة في مرحلة التعليم األساسي والمتوسط بمشاركة عدد (55902سرت)، وقد تم توعية عدد ( .ا دينيا واعظ

من هذه ذ دورات توعوية حول كيفية العناية بالفم واألسنان تحت شعار ( من أجل ابتسامة مشرقة)، استفا- وتلميذة من الشق األول للتعليم األساسي . ا ) تلميذ14017) مدرس ومدرسة، وعدد (587الدورات عدد (

) شعبيات وهي 9) مدرب في مكافحة اإليدز من معلمين ومعلمات مادة األحياء على مستوى (25إعداد عدد (- ( الزاوية، الجبل الغربي، سبها، غات، طرابلس، درنة، البطنان، سرت، مصراته ) بالتعاون مع منظمة الصحة

. باإلضافة إلى دورة 2007العالمية والمركز الوطني للوقاية من األمراض السارية والمتوطنة وذلك خالل سنة ) شعبية . 11 ومشاركة من (ا ) مشارك28للمسعفين الصحيين لعدد (

في إطار احتفالية طرابلس عاصمة الثقافة اإلسالمية أقيمت ندوة حول (التلفزيون وآثره على الطفل - ون االجتماعية .ؤوالمراهق) بالتعاون مع إدارة رعاية الطفولة باللجنة الشعبية العامة للش

إجراء عدد من المسوح الصحية لطلبة المؤسسات التعليمية في مرحلتي التعليم األساسي والمتوسط، وأهمها: - مسح تشوهات العمود الفقري، المسح الطبي للتالميذ ضعاف النظر، المسح الشامل لجميع األمراض واإلعاقات.

متابعة حمالت التطعيمات التي ينفذها المركز الوطني لألمراض السارية والمتوطنة ومكافحتها .-

ونشر الوعي البيئي بصفة عامة لدي التالميذ، وضعت الهيئة العامة ومن أجل تنمية احترام البيئة الطبيعيةللبيئة من ضمن مشاريع البرنامج الوطني إلصحاح البيئة مشروع التعليم والتوعية والتثقيف البيئي: ويعمل هذا

إدخال التربية البيئية لمراحل التعليم المختلفة من رياض األطفال إلي التعليم العالي، ونشر الوعي إلىالمشروع البيئي لدى شرائح المجتمع المختلفة للوصول إلي تحقيق التنمية المستدامة والمحافظة على الموارد.

مبررات المشروع : افتقار األفراد الكتساب المعارف والعادات والمواقف الضرورية لحماية البيئة وتحسينها . -عدم وجود عالقة بين التحسيس بالبيئة واكتساب المعارف والقدرة على حل المشاكل بالنسبة للتالميذ في مختلف -

األعمار . نقص الوعي والثقافة البيئية الضرورية لحماية البيئة والمحافظة عليها . -

أهداف المشروع :

بناء المعارف الضرورية إلدراك الكيفية التي تعمل بها النظم البيئية وإلدراك ماهي المشكالت البيئية . -بناء السلوكيات على المستوى الفردي والجماعي من أجل التعامل مع األنظمة البيئية المختلفة والمساهمة في -

حمايتها وتحسينها . بناء الكفاءات والمهارات من أجل حل المشاكل البيئية . - تنمية الحس البيئي لدى شرائح المجتمع المختلفة . - تطوير مفهوم البيئة والشعور بمسؤولية المحافظة عليها . -

أدوات وآليات التنفيذ :

استغالل مركز التعليم البيئي والمكتبة البيئية في إعداد برامج علمية لتأهيل كفاءات تقوم بتدريس المناهج البيئية - في المؤسسات التعليمية .

تنفيذ مخيمات بيئية للطالب لنشر السلوكيات اإليجابية لدعم البيئة في كافة المؤسسات التعليمية . -تنفيذ أسبوع بيئي في المدارس لرفع الوعي البيئي ويتضمن ورش عمل ومعارض في كافة المؤسسات التعليمية -

. ر إعالمية ليكونوا متخصصين في مجال اإلعالم البيئي . عناصإعداد وتأهيل - التأكيد على الدور المحوري للمؤسسات الوطنية الثقافية واإلعالمية في نشر الوعي البيئي -توظيف البرامج الدينية لنشر الوعي البيئي نظرا للعالقة الوثيقة بين أخالقيات البيئة وتعاليم الدين الحنيف -

بالتعاون مع الهيئة العامة لألوقاف وشؤون الزكاة . تنظيم المسابقات البيئية المختلفة (شعر، رسم ، نشاط موسيقي، تصوير، فنون يدوية، نشاط مسرحي). -

6ومن أجل تفعيل برنامج التوعية البيئية بالمدارس الذي باشرت فيه الهيئة العامة للبيئة منذ أكثر من ر وذلك تحت شعاالمشروع الوطني للتربية البيئية ، سنوات تم تطويره ليكون على شكل مشروع وطني تحت اسم

.(البيئة: تعلم عنها ومنها وألجلها)

وذلك من حيث يعمل هذا المشروع على بناء المواطنة البيئية لدى تالميذ المدارس في مرحلة التعليم األساسي ، خالل األهداف التالية :

تنمية المواطنة البيئية لدى األطفال والشباب . - تضمين مفاهيم التربية البيئية داخل المناهج الدراسية بالجماهيرية . -ر محلية من مديري المدارس والمدرسين المهتمين بقضايا البيئة والمسئولين عن أنشطة األطفال عناصتأهيل -

والفتية لتسيير برنامج المشروع . تقديم مشاريع بيئية متكاملة تعتمد على األنشطة الالصفية بهدف المسئولية والمواطنة البيئية . - المساهمة في تنمية البيئة المدرسية والبيئة المحلية . -

ويعتمد تطبيق هذا المشروع على برنامج تربوي وإعالمي متكامل ينفذ في مجموعة من مدارس مرحلة التعليم األساسي ، بحيث تتحول هذه المدارس إلي نواة لمراكز توعية بيئية مهمتها صيانة البيئة المحلية ونشر المعرفة والوعي البيئي وصوال إلي ممارسة السلوك البيئي المسئول الذي يؤدى إلي ترسيخ المواطنة البيئية ، وذلك من خالل

تطبيق مجموعة من األنشطة البيئية التي تشجع التالميذ على وضع حلول مستدامة للمشكالت البيئية الراهنة والمستقبلية ومساعدتهم على تطبيق اإلدارة البيئية الصديقة في مدارسهم .

: ويتكون المشروع من ثالث مراحل

) 2008 ـ 2005 ( مرحلة اإلعداد

، والتي سيتم فيها التعريف بالمشروع واختيار المدارس المستهدفة )2010 ـ 2009المرحلة األولي للمشروع (في المرحلة األولي ووضع وتجهيز أدلة للمعلمين واألطفال وتنظيم ورشة تدريبية للمدربين وتكوين وتجهيز الركن

تنظيم مخيم بيئي الختيار مجموعة أطفال لتطبيق البرنامج ، كما سيتم فيها إعداد برنامج كالبيئي األخضر ، وكذلإذاعي وإصدار صحيفة بيئية لألطفال ، وتطبيق البرنامج في المدارس المستهدفة مع بداية العام الدراسي

بشعبية 6) مدرسة ( 12 ، ومن المتوقع في نهاية هذه المرحلة أن يتم : تحسين الوضع البيئي لعدد (2009/2010 بشعبية بنغازي ) مع البيئة المحيطة بها من خالل األنشطة والمشاريع الالصفية الخاصة بالمشروع ، 6طرابلس ،

المدارس يري من بينهم مدى) مدرسا ومشرفا كمرحلة أول36وتأهيل كادر تربوي وتدريبي محلي مكون من عدد () طفال وطفلة من كل فصول المدارس المستهدفة ، وطباعة وتجهيز 280المستهدفة ، وتنمية معرفة وسلوك عدد (

سنة ) ونشر الوعي البيئي في ستة أحياء 15ـ13 سنة، لألطفال من 12ـ6لألطفال من وثالثة أدلة بيئية ( للمعلم، سكنية محيطة بالمدارس المستهدفة مع تحسين الوضع البيئي بها .

والتي يتوقع في نهايتها أن يتم : تعميم التجربة لتشمل خمس مناطق أخري تتمثل )2010 ـ 2009المرحلة الثانية ( مدرسة، 30 مدارس بكل منطقة بإجمالي 6الجبل األخضر، البطنان، الجبل الغربي، غدامس، سبها ) بواقع (في :

وإضافة مرحلتي رياض األطفال والمرحلة الثانوية للمشروع، إشراك الجمعيات األهلية في تنفيذ المشروع، تكوين المكتبة البيئية المتنقلة ، إنشاء المسرح البيئي المتنقل .

و تشمل مكونات هذا المشروع الرئيسية:

دراسة الوضع البيئي القائم بالمدارس المستهدفة ومحيطها البيئي . -دراسة وتقييم محتوى المقررات الدراسية للتربية البيئية واقتراح سبل تفعيلها . - اإلدارة البيئية للمدارس المستهدفة . - المشروعات البيئية . - اإلعالم المدرسي البيئي . - التجارب العلمية البيئية . - األلعاب والمسابقات البيئية . - المكتبة البيئية . - المسرح البيئي . -

كما شرعت الهيئة في إقامة المنتزه البيئي التعليمي بمنطقة الماية ليكون مشغال طبيعيا للتعليم البيئي، وسيتم فيما بعد تعميم فكرته بمختلف شعبيات الجماهيرية ليكون أداة داعمة للتربية البيئية.

فاللجنة الوطنية وتساهم بعض مؤسسات المجتمع المدني في نشر الوعي البيئي بين تالميذ المدارس، تقوم بعدة نشاطات في هذا الجانب، حيث قامت بحمالت للنظافة وإصحاح البيئة وحمالت للعمل التطوعي الشبابي

لتنظيف الشواطئ، وإقامة مخيمات إصحاح البيئة بمناسبة االحتفال باليوم العالمي للبيئة، وحمالت وطنية لتشجير المدارس .

كما شاركت اللجنة في صيانة ونظافة المدارس في كافة الشعبيات، ونفذت برنامج التربية للتعليم األساسي دورات في مجال الصحة نظمت(المعلم المتطوع) والذي استهدف كافة تالميذ التعليم األساسي بكل الشعبيات، و

والسالمة المدرسية .

وفي إطار توعية وتثقيف تالميذ التعليم األساسي والمتوسط من أجل المساهمة في بناء إنسان سليم يتمتع بأخالق حميدة وسلوكيات حسنة داخل المجتمع تنفذ اللجنة البرنامج الوطني الدائم لتوعية وإرشاد جيل الغد، والذي تم

تنفيذه على ثالث مراحل، شملت المرحلة األولي تالميذ الصف األول وحتى الصف الرابع من التعليم األساسي بكافة مؤسسات التعليم األساسي، وقد انطلقت هذه المرحلة خالل النصف األول من العام الدراسي

، والمرحلة الثانية شملت تالميذ الصف الخامس والسادس من التعليم األساسي، وانطلقت بعد 2007/2008 المرحلة 2008/2009 ، ونفذت خالل هذا العام الدراسي 2007/2008عطلة نصف السنة للعام الدراسي

الثالثة التي استهدفت طلبة الصف السابع وحتى الصف التاسع من مرحلة التعليم األساسي . فإن المبدأ الخامس لضمان حق الطفل في التعليم، في الجماهيرية إلطار التشريعي ل أما بالنسبة للتعليم فوفقا

عشر من الوثيقة الخضراء لحقوق اإلنسان يشير إلى أن " التعليم والمعرفة حق طبيعي لكل إنسان ، فلكل إنسان الحق في اختيار التعليم الذي يناسبه والمعرفة التي تروقه دون توجيه أو إجبار .فالتعليم في الجماهيرية العربية

دون تمييز سواء في الليبية حق إلزامي ومجاني قانونا لكل طفل من مرحلة التعليم األساسي ذكرا كان أو أنثى الجنس أو اللون أو اللغة أو الدين أو المعتقد.

توفير الدولة لكافة الخدمات والتسهيالت التعليمية مجانا في جميع مراحل التعليم ، ابتداء من إنشاء المؤسسات إلي ذلك من خدمات ، كما تتولي التعليمية وتجهيزها بكل المستلزمات التعليمية والتدريبية وتوفير المدرسين وما

الدولة الصرف على الطلبة الموفدين للدراسة بالخارج الستكمال دراستهم العليا طيلة مدة إيفادهم

ضمان جعل التعليم في متناول جميع أفراد المجتمع ، بجعل المدرسة قريبة من سكن الطفل ، وفي كافة المناطق حتى النائية منها .

اللغة العربية هي اللغة الرسمية للجماهيرية، لذلك فهي لغة التعليم في جميع مراحله ، مع استخدام اللغات الحية في المجاالت والميادين التي تحتاج إلي ذلك.

الحق في اختيار التعليم والمعرفة المناسبة دون توجيه أو إجبار .

يتكون النظام التعليمي للجماهيرية من ثالث مراحل ، وهي : سنة ) 15 ـ 6) سنوات وتشمل األطفال من سن (9مرحلة التعليم األساسي: وتمتد ( - مرحلة التعليم المتوسط (الثانوي): لمدة ثالث سنوات ، التعليم في هذه المرحلة أيضا مجاني لكن دون إلزام . -مرحلة التعليم العالي : ويشمل الجامعات والمعاهد العليا ، وهو متاح أمام الجميع ذكورا وإناثا ، ويكون على -

أساس الكفاءة والقدرة لكل طالب .

وتسمى قبل التعليم المدرسي ) ( مرحلة ما: منهاولقد حققت الجماهيرية إنجازات كبيرة في مجال التعليم تعتبر أحد مراحله الدراسية ، رغم أهمية هذه المرحلة في نها الفإجزء من النظام التعليمي وهي رياض األطفال

حياة الطفل .

) روضة يدرس بها عدد 320 (2005ويبلغ عدد رياض األطفال ( عامة وتشاركية ) خالل العام ) طفال وطفلة .22246(

: وهو نظام جديد من النظم المستخدمة في تقديم أو توفير الخدمات بالتعليم المنزليما يسمى وأيضا هناكالتعليمية، وبدأ استخدامه منذ منتصف الثمانينات، وهو نظام تعليمي يهدف إلي تحقيق حرية التعلم والتعليم،

ويستهدف األطفال في سن مبكرة ، بحيث تتولى األسرة تعليم أطفالها ذاتيا دون االلتحاق بمؤسسات التعليم . ولتشجيع وتنظيم التعليم المنزلي باعتباره جزءا من المنظومة التعليمية ، صدر قرار اللجنة الشعبية العامة

ون التعليم ؤ بتنظيم برنامج التعليم المنزلي ، الذي استحدث إدارة خاصة لالهتمام بش2007) لسنة 544للتعليم رقم () دينار سنويا وذلك تشجيعا 800 ألسرة التلميذ المسجل بالتعليم المنزلي تبلغ (يالمنزلي، وإقرار منح مقابل مجز

ألولياء األمور المؤهلين على تسجيل أبنائهم للدراسة وفق نظام التعليم المنزلي، األمر الذي أدي إلي ارتفاع أعداد . 2008 خالل سنة ا ) تلميذ13750 إلي (2006 سنة ا ) تلميذ5417التالميذ المسجلين بالتعليم المنزلي من (

إلي االنخفاض الملحوظ في معدالت األمية بين أفراد الشعب الليبي، والقضاء على التمايز بين النساء وهذا أدى .والرجال في عمليتي التعليم والتعلم

% سنة 73 سنة فما فوق ) انخفاضا سريعا ، فبعد أن كانت 15 سجلت نسبة األمية بالنسبة للسكان ( فقد ، ومن حيث 2006%) سنة 11.5، و(1995 % سنة 18.7 %، ثم 31.6 إلي 1984 وصلت سنة 1964

2006 % ) سنة 6.2 و (1995 % سنة 10.5 إلي 1964 % سنة 56.8النوع فقد انخفضت لدى الذكور فمن % خالل نفس الفترة. 16.9% إلي 27.2% إلي 90.9، بينما لدى اإلناث فقد انخفضت من

سنة) فتكاد األمية تختفي في هذه الفئة، حيث تصل إلي أقل من 19 ـ 10أما بالنسبة لفئة الشباب في عمر ( .2006% عام 1

) مليون دينار خالل 2011.7وبلغ إجمالي اإلنفاق اإلداري على التعليم والتدريب من الميزانية العامة مبلغ (مليون دينار )3411.7 % من إجمالي الميزانية اإلدارية للدولة، ومبلغ (5.8 ، وبنسبة 2006 - 2001الفترة

% من إجمالي اإلنفاق اإلنمائي للدولة خالل نفس الفترة . 11.5على التنمية وبنسبة

( القيمة بالمليون دينار)2006 ـ 2001) مخصصات ومصروفات ميزانية التنمية للفترة 3جدول رقم (

السنة الناتج المحلي

اإلجمالي باألسعار الثابتة

اإلنفاق على التعليم والتدريب اإلنفاق على االقتصاد الوطني

المجموع اإلدارية التحول المجموع اإلدارية التحول

2001 648.2 30 539 1 596.6 3 135.6 5 216.1 170 386.1

2002 138.7 30 706 3 210.4 4 916.4 7 741.6 174.5 916.1

2003 040.9 34 530 2 577.7 3 107.7 6 307.1 196.4 503.5

2004 477.8 35 581 3 722.0 5 309.0 9 560.4 518.4 078.8 1

2005 277.6 39 597 9 442.8 8 039.8 18 837.8 431.7 269.5 1

2006 831.9 41 772 8 888.1 8 660.1 17 748.7 520.7 269.4 1

المصدر: اللجنة الشعبية العامة للتخطيط جدول بالمخصصات والمصروفات لميزانية التنمية للفترة وبيانات الناتج المحلي اإلجمالي للسنوات محل الدراسة ،مصرف ليبيا المركزي 2001-2006

. 2006 و 2001ي ـالتقرير السنوي لعام

الثقافية الترفيهية و أوقات الفراغ واألنشطة ) 12مادة( والمناشط منها هتماما ملحوظا أدى إلى وجود جملة من البرامجاأولت الجهات المختصة بثقافة وترفيه الطفل .19

على سبيل المثال ال الحصر :

الحدائق والمنتزهات والمناطق الترفيهية : -

سعت الجهات ذات العالقة إلى توفير عدة منتزهات وحدائق للطفل منها :

حديقة الشط الترفيهية ـ حديقة درنة الترفيهية لألطفال ـ مدينة األلعاب الترفيهية بمعرض طرابلس الدولي ـ مدينة األلعاب الترفيهية بصالة طرابلس ـ عدد من المنتزهات الترفيهية في مدن أخرى منها منتزه بودزيرة في بنغازي ـ

.... الخ النادي األولمبي – ميدان أبي سته بطرابلس – نادي الطفل الخاص في مدينة طرابلس

:ـ المشاركة بحرية في الحياة الثقافية والفنون

مكانية مشاركته في الحياة الثقافية وتعلمه لكثير من الفنون التي ستؤدي إهناك اهتمام جدي ومستمر بثقافة الطفل و مواهبه واكتشاف إبداعاته بما يشكل الحجر األساس لبناء شخصيته، وفي الجماهيرية العربية الليبية عدة قلإلى ص

برامج وخطط إعالمية في هذا الخصوص منها :

ـ البرامج المرئية ( التلفزيونية ) :

وهو برنامج شامل يقدم المعلومة والترفيه عن طريق األغنية والرقصات والرسومات المعبرة : . أمل الغد1والمشاهد التمثيلية واأللعاب ( أسبوعي ) .

ترفيهي يقوم على تنمية مواهب األطفال واكتشافها في مجال التقديم المرئي والرسم والغناء ، : . زهور الحياة2ذاعية مختلفة ( أسبوعي ) . إ وفي قنوات أخرىتخرج منه مجموعة أطفال صاروا مقدمين لبرامج أطفال

بتقديم المعلومات ىطفال بالتناوب ويعنأ يقدمه مجموعة مسابقات تثقيفي على هيئة : . أطفال الجائزة الكبرى3العلمية والتاريخية والدينية ( أسبوعي ) .

برنامج مسابقات ترفيهي ( أسبوعي ) . : . منتدى األطفال4

يعني باكتشاف المواهب واإلعالن عنها وتنميتها، يقدم في كل حلقة حكاية نجاح موهبة : . برنامج حكايتي5(أسبوعي )

حكايات الشعبية خاصة القديمة منها ( يومي ال برنامج يقدم الموروث الثقافي الخاص باأللعاب و: . تراث وأجيال6 فصلي، شهر رمضان ) .

بتقديم المعلومات العلمية والتاريخية والدينية ىطفال ويعنمن األ تثقيفي يقدمه مجموعة . برنامج (هيا أطفال):7 سبوع) .مرتين في األ(

. برنامج جو صغار: ( برنامج خال شهر رمضان المبارك). 8

ـ البرامج المسموعة :

تثقيفي ترفيهي يقوم على سرد حكاية ذات عبرة ومضمون مصحوبة بأغنية يقدمه مجموعة من : . حكاية وغناية1األطفال ( أسبوعي ) .

تصاالت من اطفال عبر قناة الشبابية المسموعة، يعني بتتبع نشاطات األطفال وتتم فيه أ يقدمه :طفال الشبابيةأ . 2قبل األطفال المستمعين، يقدم على الهواء مباشرة ( أسبوعي ) .

. حكاية وأغنية وفزورة ( أسبوعي ) . 3

سنة ، ويحاور 14 برنامج حواري مباشر يبث على قناة الشبابية المسموعة، يقدمه طفل عمره : . تحت العشرين4فيه أصحاب االختصاص من قانونيين وإعالميين وأطباء واختصاصيين نفسيين واجتماعيين، ومراهقين، مع إتاحة

الفرصة لألطفال والمراهقين للتواصل مع ضيوف البرنامج عبر الهاتف .

. جنة المعرفة ( شهر واحد خالل السنة ) . 5

برنامج حواري على الهواء مباشرة يقدمه مجموعة أطفال، يحاورون الضيوف : . الجماهيريون الصغار5، يقدم عبر أثير كأطفالوالمستمعين، ويطبقون فيه أسلوب الحوار المباشر والمشاركة في صنع القرار الخاص بهم

) ويتحول إلى برنامج يومي خالل شهر رمضان من كل سنة . أسبوعيإذاعة طرابلس المحلية (

محلية على مستوى الجماهيرية بالكامل . ة . هناك برامج لألطفال مع اختالف التسميات في كل إذاع7

مسرح الطفل : -

، ومن خاللها جميعها الفرق المسرحية المدرسيةمسرح الزاوية، مسرح فرج قناو للطفل، مسرح السنابل ببنغازي،غار ودمى . صم العروض المسرحية الخاصة بالطفل ينفذها ممثلون كبار ويقديتم ت

ـ المجالت والصحف والمطبوعات الخاصة بالطفل :

للصحافة، شهرية . ة تصدرها الهيئة العام . مجلة األمل 1

تصدرها شركة الغد للخدمات اإلعالمية، نصف شهرية . مجلة حب الرمان 2

عن مركز دراسات الكتاب األخضر ، شهرية . تصدر . مجلة المؤتمر الصغير 3

ة بريل، تصدر عن جمعية الكفيف بنغازي . ق تطبع بطري . مجلة بسمة 4

، نصف شهرية .اللجنة الشعبية العامة للشؤون االجتماعية تصدر عن منارة الطفولة مجلة . 5

في الصحف والمجالت الليبية : لألطفال الصفحات المخصصة -

صفحة أسبوعيا. صحيفة قورينا

صفحة أسبوعيا . صحيفة أخبار بنغازي

صفحات شهريا . 4 مجلة الجليس

صفحة اسبوعيا . صحيفة الشط

. صفحة أسبوعيا ة المنارة يفصح

. مجلة البيت صفحة شهريا .

المسابقات والمهرجانات والمشاركات :ـ

من كل عام، بمشاركة ) أبريل الطير ( تقام في طرابلس في شهر: . مسابقة الجماهيرية الدولية لرسومات األطفال1رسامين أطفال من كل دول العالم .

يعقد دوريا بمشاركة أطفال شعراء من جميع مناطق الجماهيرية، يعنى باكتشاف : . مهرجان الطفل للشعر2المواهب الشعرية .

، تعقد في االتفاقيات والمواثيق يتم من خاللها تعريف الطفل بحقوقه كما نصت عليها ):طفال يتكلمون(األندوة يشارك أطفال الجماهيرية في كثير من المناشط الخاصة بالطفل، وكثير من المشاركات في . مواعيد وأوقات مختلفة

عديد البلدان .

ون المعاق) األطفال 13مادة ( تقدما ملموسا لالهتمام برعاية ذوي اإلعاقة هدفها تنمية قدراتهم، العربية الليبيةالجماهيرية لقد حققت. 20

تحفظ لذوي اإلعاقة حقهم بالحياة الكريمة من خالل التوسع الكمي التي بالتشريعات والسياسات والتزامهاوحرصها لتمكينهم من االعتماد على أنفسهم والمساهمة فى واالجتماعية الخدمات التعليمية والصحية يوالتطوير الفرعي ف

المجتمع. ي فواالندماجالعمل

وصدر بناء على ضعت الجماهيرية نصب عينيها أولوية حقوق واحتياجات وطموحات شريحة ذوي اإلعاقة، ووون المعاقين واقتراح الوسائل والسبل الكفيلة ؤ قرار بتشكيل لجنة تكون مهمتها دراسة ش1970 خالل سنة ذلك

.1972ة معهد لتأهيل الصم والبكم سنئ بالعناية بهم، وأنش

واقترحت الجماهيرية على المجتمع الدولي تخصيص سنة دولية للمعاقين تحت شعار ( المساواة الكاملة )، وبناء 31/123، قرارها رقم ( 1976 )ديسمبر شهر الكانون ( من 16على هذا أعلنت الجمعية العامة لألمم المتحدة في

وضمانا ، تم إنشاء اللجنة الوطنية لرعاية المعاقين1979، سنة دولية للمعاقين، وفي سنة 1981) باعتماد سنة ) 5القانون رقم ( والذي صدر بعده بشأن المعاقين، 1981 ) لسنة 3لحقوق ذوي اإلعاقة فقد صدر القانون رقم (

بشأن المعاقين. 1987لسنة

وتنفيذا لهذه القوانين فقد صـدرت العـديد من الـلوائح والقـرارات وتعـليمات العمـل والمناشير واللوائح الخاصة ) 41 من أهمها: قرار اللجنة الشعبية العامة رقم ( ،بتنفيذ وتعديل وإضافة بعض المواد للمنافع المقررة للمعاقين

) لسنة 207بإصدار الئحة تنظيم بعض المنافع المقررة للمعاقين ، قرار اللجنة الشعبية العامة رقم ( 1990لسنة سنـة للفئــات المنـصوص علـيها في قــرار اللـجنة 18 بإضافة فئة الصم وضعاف السمع مـمــن هـم دون 2006

منشور اللجنة الشعبية العامة ،1985 ) لسنة 16 تطبيقا للقانون رقم ( 1425 لسنة )92الشـعبية العامــة رقم ( بشأن المعاقين 1987 ) لسنة 5 بشأن اإلجراءات التنفيذية لتطبيق أحكام القانون رقم ( 2006 ) لسنة 22رقم (

بالموافقة على إصدار الئحة 2006 ) لسنة 281واللوائح الصادرة بمقتضاه، قرار اللجنة الشعبية العامة رقم ( تنظيم بعض المنافع المقررة للمعاقين (تعليم المعاقين / التأهيل وإعادة التأهيل / العمل المناسب للمؤهلين أو المعاد

بإضافة فئة الصم وضعاف السمع للفئات التي تتمتع 2005 ) لسنة 26تأهيلهم )، قرار اللجنة الشعبية العامة رقم ( 2008 ) لســنة 3035بمنفعة التخفيض في استعمال وسائل النقل العام ، منــشور اللجــنة الشعــبية العــامة رقــم (

%) من المالكات الوظيفية المعتمدة لذوي اإلعاقة، قرار اللجنـة الشعبية العامة رقم5بشــأن تخـصيـص نسبة ( 665 بتحديد مقابل الخـدمة المنزلية المعانة للمعاقين، قــرار اللـجنــة الشـعبيــة العامــة رقم (2008 ) لسنة 664(

، بـشأن إسناد اختصاص تـعليم ذوي اإلعاقة إلى اللجنة الشعبية العامة للتعليم، قــرار اللجـنة الشعــبية 2008) لسنة نشـاء مجلــس وطني لرعاية حقوق المعاقين، قرار اللجنة الشعبية العامة إ بـشأن 2008 ) لسنة 666العامــة رقم (

سنــة للفــئات المحــددة بمــوجب الــمـادة 18 بشأن إضافة فئات بعض المعاقين دون 2008) لسنة 667رقم ( بشأن المـــعــاش األســـاسي. 1985 ) لسنـــة 16الثـانية عــشر من القـانون رقــم (

الهيئة العامة ون ذوي اإلعـاقة ضـمن هيكلــية ؤوتنفيذا للقوانين والقرارات السابقة ، فـقد تـم إنشـاء إدارة خاصة لشصنـــدوق التضــامن االجتماعي أوكــل إلــيها االهتمام بقضــايا اإلعاقــة ورعاية ذوي اإلعاقة واإلشراف على ل

مراكز ومدارس رعاية المعاقين.

) على مستوى الشعبيات ا فرع16ون المعاقين بمختلف فروع الهيئة والبالغ عددهم ( ؤ ويتبع هذه اإلدارة أقسام ش بالجماهيرية العظمى .

حجم اإلعاقات لدى األطفال وتوزيعها :

يبلغ إجمالي عدد المعاقين بالجماهيرية العظمى والمسجلين بمنظومة الهيئة العامة لصندوق التضامن االجتماعي ). ا معاق73892 ( 2008 سنةحسب إحصائية

سنة وإجمالي األطفال المعاقين المسجلين بمنظومة الهيئة العامة لصندوق التضامن االجتماعي حسب إحصائية % ) ذكور 58% ) من إجمالي عدد المـعـاقين، منهم ( 17.7 )، بنسبة ( ا طفال معاق13145 يصل إلي (2008

% ) إناث. 42و(

%) منهم يعانون من إعاقة جسدية أو 37.16%) منهم يعانون من إعاقة التأخر الذهني بأنواعه، و(46.2كما أن (% ). 6.4%) مصابون بإعاقـــة سمعـية، أما المصابون بإعاقة بصرية فقد بلغت نسبتهم ( 10.2حركية، ونسبة (

د.ل) وذلك حسب قانون المعاش األساسي 130يصرف لألطفال ذوي اإلعاقة معاش أساسي شهري قدره (ون المعاقين بالهيئة العامة لصندوق ؤاإلحصائيات والنتائج المتوفرة لدى إدارة ش، وبناء علي 1985) لسنة 16رقم (

نهاية سنة حتى ) 9752( هم قد بلغ عددف سنة ) 18التضامن االجتماعي لألطفال ذوي اإلعاقة ممن أعمارهم ( أقل د.ل ). 1.484.543( المعاشات التي صرفت لهم إجمالي وبلغ ،2008

( اإلقليمية – العالمية ) : لذوى اإلعاقة شاركات الخارجية الم

يشارك األطفال من ذوي اإلعاقة في األلعاب الرياضية اإلقليمية والعالمية باإلضافة إلي األولمبياد الخاص الليبي ، وأهم مشاركاتهم ، تتلخص في :

العب واحد في 1999* األلعاب العالمية الصيفية بالواليات المتحدة األمريكية بمدينة نورت كارولينا عام لعبة السباحة .

، العب واحد في لعبة السباحة . 2002لبنان عام ب* األلعاب اإلقليمية الثالثة

سبعة العبين في لعبة خماسيات كرة القدم . 2003 عام بايرلندا* األلعاب العالمية الصيفية

والعبة في ألعاب السباحة وألعاب القوى ا سبعة عشر العب2004تونس عام ب* األلعاب اإلقليمية الرابعة وخماسيات كرة القدم .

واحد وثالثون العب والعبة في 2006اإلمارات العربية المتحدة دبي عام ب* األلعاب اإلقليمية الخامسة ألعاب رفع األثقال والسباحة وخماسيات كرة القدم وألعاب القوى والسلة .

والعبة في ألعاب خماسيات ا واحد وعشرون العب2007الصين شنغهاي عام ب* األلعاب العالمية الصيفية كرة القدم ورفع األثقال والسباحة وألعاب القوى .

والعبة ا ثالثة وثالثون العب2008األمارات العربية المتحدة أبو ظبي عام ب* األلعاب اإلقليمية السادسة في ألعاب رفع األثقال وسباعيات كرة القدم وتنس الطاولة والسباحة وألعاب القوى .

في ألعاب ا تسعة عشر العب2009الواليات المتحدة األمريكية ايداهو عام ب* األلعاب العالمية الشتوية الجري على الجليد والهوكي على الجليد .

األولمبياد الخاص الليبي : رفع األثقال ، السباحة ، ألعاب القوى ، خماسيات و* األلعاب التي يمارسها العب وسباعيات كرة القدم ، تنس الطاولة ، كرة السلة ، الجري على الجليد ، الهوكي على الجليد .

: 2009 سيتم تنفيذها خالل العام يالبرامج المستقبلية والت

وقد تمت إقامته. ،2009قامة الملتقى الثامن لمراكز ومدارس الصم وضعاف السمع خالل شهر الطير إ- 1

، تمت إقامتها قامة ورشة عمل وبرنامج تدريبي عن إعاقة التوحد وذلك بالتعاون مع منظمة الصحة العالميةإ- 2 .2009خالل شهر الطير

.7،8/2009قامـة دورات تدريــبية للعامليــن بمــراكز ومدارس رعايــة وتأهـيل المــعاقين خــالل شهري إ- 3

) من قــرار اللجنة الشعــبية 8بشأن ما ورد بالمادة ( والبحث العلمي - التنسيق مع اللجــنة الشعبـية العامة للتعليم 4 وذلك مــن ذوي اإلعاقة ) بشأن فتح فصـول دراسيــة ملحقــة بالمدارس العامــة لألشخــاص281العامة رقــم (

قامة دورات تدريــبـيـة للـمـدرسـين بـالمـدارس المـستـهدفـة باإلنـدمـــاج . إخــالل

قـامـة نـدوة علـمية وورشــة عـمل حــول تأهـيل األشخـاص المعــاقين وذلك بالتـعاون مع الجــهات إ- العــمل على 6ذات العالقــة .

. بذوي اإلعاقة- العمل على توفير األجهزة والمعدات الخاصة 7

بشأن الخدمة المــنزليـــة 2008لسنة ) 664- متابـعة تنـفــيذ ما ورد بــقرار اللجــنة الشعــبية العامــة رقــم ( 8المعـــانة .

ختصاصات تعليـم اسناد إبشأن 2008لسنة ) 665- متابعـة تنفيذ ما ورد بقـرار اللجنة الشعبية العامة رقم ( 9ذوي اإلعاقة إلى اللجنة الشعبية العامة للتعليم .

بشأن منح منفعة المعــاش 2008لسنة ) 667- متابعة تنفيذ مـا ورد بقرار اللجــنة الشــعبية العامة رقم (10األســـاسـي لفـــئة:-

طــرف أو أكـــثر . ي أو مشلــولي أ- األطــفال مبتــور

البصر أو ضعاف النظر الشديد . ي ب- األطفال مكفوف

ج- األطفال من فئة التخلف العقلي البسيط والمتوسط .

بعــد أن تم تطــويرهــا وتزويــدها بالـمعدات 2009/ 4فـتتـاح عيــادة السمعــيات خالل شهر ا- تم 11:- يـمثلة فتواألجهـــزة المتطــــورة والم

أ- حــجـرة كــشــف األنــف واألذن والحـنجـــرة .

ب- تخطيط السمع لألطفال ما دون ثالث سنوات .

ج- تخــطــيط الـســمع الـخــاص بــطـــبلة األذن .

هـ تـخطــيـــط خــــاص بالعــصــــب الــسمـعي .

د- مــعــمــل لــتصــنــيـــع القوالب .

و- حجرة برمجة السماعة والصيانة .

. ي- تجهيز حجـرات خاصة بعالج عـيوب النطق والكالم

) الصحة والخدمات الصحية 14مادة () 11 الوطنية لتوفير الصحة للجميع وبالجميع صدر قرار اللجنة الشعبية العامة رقم (لإلستراتيجيةاستنادا - 21

على أن " الرعاية ى بشأن إعادة تنظيم خدمات الرعاية الصحية األولية الذي نص في مادته األول2004لسنة الصحية األولية هي الرعاية الصحية األساسية التي تعتمد على وسائل وتقنيات صالحة عمليا، وسليمة علميا ،

يتجزأ من التنمية االجتماعية ومقبولة اجتماعيا، وميسرة لكافة األفراد واألسر في المجتمع الليبي ، وهي جزء الواالقتصادية الشاملة للمجتمع ، وهي المستوى األول التصال األفراد واألسر بالنظام الصحي الوطني لتقريب

حيث يعيش الناس ويعملون ، وتعتبر العنصر األول في عملية متصلة من الرعاية ىالرعاية الصحية بقدر اإلمكان إلالصحية " .

ونص هذا القرار على الخدمات التي يجب أن تشتمل عليها الرعاية الصحية األولية ، وهي :

والصرف ،قي المأمون ناإلعالم والتثقيف الصحي واالجتماعي ، صحة الغذاء والتغذية السليمة ، الماء الالصحي وإصحاح ونقاء البيئة ، رعاية األم والطفل وتنظيم األسرة ، التمنيع (التطعيم) ، الوقاية من األمراض

السارية وغير السارية ومكافحتها ، اإلسعاف األولي ومعالجة الحاالت واألمراض الشائعة ، توفير األدوية األساسية، الصحة المدرسية ، الصحة النفسية ، الصحة المهنية ، الرعاية االجتماعية والصحية للمسنين .

وتقدم هذه الخدمات من خالل مرافق الرعاية الصحية األولية المتمثلة في : العيادات المجمعة ومراكز لمكافحة ا ) مركز24) ، باإلضافة إلي عدد (1389ووحدات الرعاية الصحية األولية ، التي يصل عددها إلي (

األمراض السارية .

نجازات في مجال الصحة ، فقد وصلت التغطية بالخدمات الصحية األولية إلي نسبة إواستمرارا◌ لما تحقق من % في الحضر أو الريف .100

تطور المؤشرات الصحية :

% 96 كيلو جرام 2.5 نسبة المواليد الذين ال يقل وزنهم عن

% 95نسبة األطفال بوزن يناسب العمر هي

األلف في 21.5معدل وفيات الرضع هي

األلف في 27.5معدل الوفيات دون الخامسة

مولود حي 10.000 لكل 4معدل وفيات األمومة

سنة72.2متوسط العمر المتوقع اإلجمالي

سنة 73متوسط العمر للنساء

سنة 72متوسط العمر للرجال

%99.5نسبة الوالدة التي تمت تحت رعاية طبية تصل إلي

%96 تمت رعايتهن أثناء الحمل وصلت إلي الالئينسبة النساء الحوامل

% .54) ويستخدمن وسائل منع الحمل كانت 45 ـ 15 أعمارهن من (الالئينسبة النساء المتزوجات

% لطعم التدرن عند 100 نسبة للتحصين لألمراض المستهدفة في البرنامج الوطني لتطعيمات األطفال كانت ىأعل% بالنسبة للتطعيمات األخرى وهي شلل األطفال , الكزاز , الدفتيريا , السعال الديكي , داء الكبد 98قلها أالوالدة, و

نسبة لتطعيم السيدات الحوامل الالبائي والمستديمة النزلية, والحصبة, والحميراء وأخيرا التهاب الغدة النكافية. أما ب %.45ضد التيتانوس فكانت

ويتولى المركز الوطني للوقاية من األمراض السارية والمتوطنة ومكافحتها تنفيذ برنامج التمنيع الوطني, وقد تم القضاء علي العديد من األمراض المعدية مثل: شلل األطفال والكزاز الوليدي والحصبة، وتم أيضا مراقبة

مرض الحميراء والتهاب الغدة النكافية.

كما يشرف المركز على تنفيذ العديد من الحمالت الوطنية الموسعة مثل :

والتي كانت ضد مرض الحصبة والحميراء، والتي أدخلت الجماهيرية في 2005/2006حملة تطعيم وضع خلو، وأيضا لتعزيز المناعة ضد مرض شلل األطفال ، ولتقريب الفجوة ضد مرض التهاب الكبد الفيروسي

البائي .

والتي تهدف إلي تعزيز المناعة ضد مرض التهاب 2007/2008، 2006/2007حملة تطعيم لسنة .الكبد البائي ( خاصة لألعمار التي لم تطعم سابقا ) وأيضا اإلبقاء على الجماهيرية خالية من مرض شلل األطفال

ومن أجل بناء المناعة وتحقيق هدف الخلو واستئصال األمراض المستهدفة بالبرنامج الموسع للتطعيمات فقد قام المركز بالعديد من البرامج واإلجراءات لتحقيق ذلك ، مثل:

المسببة )ب (النوع من النزلية المستديمة طعم التمنيع الوطني وهو برنامج إلى جديدة طعومات إدخال واحدة بحقنة لتعطى الطعوم من أنواع خمسة يضم الخماسي الذي األطفال، والطعم بين السحايا التهاب لحاالت

الكبير الطفل العدد تجنيب إلى باإلضافة أخرى حقن أربع استعمال المجتمع على للطفل، حيث وفرت هذه الطريقة . الوخزات من

واحدة مرة تستعمل التي وهي الحقن(AD)تنفيذ برنامج سالمة الحقن باستخدام الحقن ذاتية العجز التقنية. هذه تستعمل التي الدول من أوائل استعمالها، وتعتبر الجماهيرية بعد تلقائيا وتتحطم

وذلك التطعيم، جلسات عن الحادة الناتجة واألدوات الحقن من للتخلص اآلمن المخلفات صندوق استخدام أثناء العمل للعدوى التعرض أخطار من العاملين حماية لغرض

والمجمدات وتوزيعها على كل مراكز الثالجات من كبير عدد الباردة من خالل شراء الدائرة تحديث التحصين .

ونتيجة لفاعلية البرامج التي يقوم بها هذا المركز فقد تم تحقيق نجاحات في مجال عدد من األمراض المعدية األخرى مثل اللشمانيا الجلدية, والتهاب الكبد البائي الذي بلغ معدل حدوثه حسب المسح الوطني المصلي

%, ومعدل انتشار فيروس 1.19%، وكذلك التهاب الكبد الجيمي الذي بلغ معدل حدوثه إلي 2,18) إلي 2007(% حسب نفس المصدر المذكور أعاله، والجدير بالذكر بأنه تم التبليغ لقسم 0.13 إلي ةمرض فقد المناعة المكتسب

) حالة مرض متالزمة العوز المناعي المكتسب، منهم عدد 297 عن (2008الوبائيات والترصد بالمركز لسنة ) طفال فقط .24ن (ي فقط، وشريحة الليبيين تحت سن العشرا ليبيا ) مريض170(

أما بالنسبة لألمراض اآلتية وهي الكوليرا, شلل األطفال, الدفتيريا, والكزاز في حديثي الوالدة والكبار فلم من هذه األمراض.2008تسجل أي حاالت داخل الجماهيرية خالل سنة

) 240) حالة, وبلغت حاالت فقدان المناعة المكتسبة حوالي (117 أما بالنسبة لمرض الحصبة فقد سجلت( ) حالة خالل سنة 56 )حالة بينما بلغت حاالت االتهاب السحائي (772حالة, و حاالت الدرن الرئوي إلي (

2007 .

وتقدم الخدمات الطبية العالجية والوقائية لألطفال علي اختالف شرائحهم العمرية بصورة تكاملية مع .المواطنين اآلخرين في كافة المرافق الصحية باختالف مستوياتها المنتشرة في جميع ربوع الوطن

توجد مراكز متقدمة لتقديم العالج بالمستوي الثالث مثل مستشفي األطفال في طرابلس, مستشفي الفاتح كما بالمستشفيات العامة مثل مركزي طرابلس الطبي, البطنان ىلطب وجراحة األطفال في بنغازي, وكذلك بنفس المستو

الطبي, ومستشفي الخضراء بطرابلس, ومستشفي القلب بتاجوراء, ومستشفي العيون بطرابلس, ومركز بنغازي ، وبخدمات وقائية تخصصية مثل: المركز الوطني للوقاية من األمراض 2009خالل شهر الفاتح الذي افتتحالطبي

، باإلضافة إلى مستشفي مصراته العام ومستشفي ابن سينا التعليمي بسرت. السارية والمتوطنة ومكافحتها

مختلف ىوتشارك مرافق القطاع األهلي الخاص بتقديم الخدمات العالجية وبالذات في المدن الكبرى عل .مستويات تقديم الخدمة لألطفال والكبار

، إلي انخفاض نسبة اإلصابة بسوء التغذية في 2007وتشير إحصائيات المسح الليبي لصحة األسرة لسنة الجماهيرية عنها في بعض الدول العربية األخرى، ولألسف تبلغ نسبة األطفال الذين يعانون من زيادة في الوزن

%)، وكانت 5.3%)، وتبلغ اإلصابة بالنحافة (4.8%), ونسبة األطفال الذين يعانون من نقص الوزن (16.9( .%)15.3نسبة األطفال الذين يعانون من قصر القامة (

إلي خفض مما أدىوانتشرت محاليل االمهاء لمكافحة اإلسهاالت في مختلف أنحاء الجماهيرية، المضاعفات باإلسهاالت الحادة، وقد بلغ نسبة األطفال المصابين باإلسهال والذين تم عالجهم بمحلول االمهاء, أو

.%46.9عد بالمنزل حوالي أمحلول

، فقد تم القيام بعدد من المسوح 2009 ـ 1999 : استكماال لبرنامج الصحة المدرسية الصحة المدرسية الصحي بين طلبة المدارس، ووقاية الطلبة من األخطار الصحية المعرضين لها كالحوادث، ىبهدف رفع المستو

ومخاطر البيئة، وتفشي عادة التدخين، والمخدرات، وأمراض العصر ، سيتم تناولها الحقا ، وكذلك تنفيذ حمالت أيام التحصين المدرسية بالتعاون مع المركز الوطني للوقاية من األمراض السارية، باإلضافة إلي ذلك يتم تنفيذ حملة

المسح الوقائية لطلبة المؤسسات التعليمية، وذلك في إطار وضع إستراتيجية عمل لتطوير خدمات األسنان، حيث تستهدف هذه الحملة إجراء كشوفات شاملة على أسنان التالميذ في مختلف الفئات العمرية لمرحلتي التعليم األساسي والمتوسط والذين يتجاوز عددهم المليون طفل، وتقارير ومؤشرات الحملة سيتم من خاللها وضع االستراتيجية.

: تنتشر الرضاعة الطبيعية في الجماهيرية انتشارا واسعا ، حيث أوضحت النتائج أن من الرضاعة الطبيعية الرضاعة ء) مواليد من الثدي. وبالنسبة لتوقيت بد9 رضع (2006-2002 والدات حدثت خالل الفترة 10بين كل

بعد ى% من المواليد رضعوا من الثدي خالل الساعة األول40,1عقب الوالدة، فقد أشارت النتائج إلي أن حوالي بعد الوالدة. وبلغت نسبة اإلرضاع في األطفال دون ستة ى% خالل الساعات الثالث األول14,1الوالدة مباشرة, و

%، وقد شكلت لجنة خاصة تعرف بمبادرة مستشفيات صديقة الطفولة, أوكل إليها برنامج التوعية 82أشهر إلي والتثقيف الصحي، وقد تم تحديد عدد من المستشفيات لتنفيذ برنامج اللجنة الوطنية للرضاعة الطبيعية .

أما بخصوص مرض نقص المناعة البشرية ومتالزمة نقص المناعة المكتسبة علي صعيد السكان عامة ) حالة فقط موزعة حسب الجنسية 297، كان (2008واألطفال علي حد سواء فعدد الحاالت المبلغ عنها خالل سنة

) حالة فقط. 24) غير ليبي، أما بالنسبة لشريحة األطفال فمنها (127) حالة ليبيا و (170كاآلتي (

وتقوم إدارة مكافحة متالزمة العوز المناعي المكتسب بالمركز الوطني لمكافحة األمراض السارية : منهابالعديد من النشاطات للوقاية من هذا المرض والمتوطنة

إعداد إطار قانوني يضمن حقوق المتعايشين مع فيروس نقص المناعة ومكافحة الوصم ى اإلدارة إلى. تسع1والتمييز، وذلك بالتعاون مع المعهد العالي للقضاء وعدد من أعضاء الهيئات القضائية من رؤساء محاكم ورؤساء

نيابة ومحامين.

. في إطار البرنامج المشترك للتعاون مع برنامج األمم المتحدة اإلنمائي أقيمت عدة ورش عمل : ورشة عمل 2 للتجاوب مع اإليدز للوعاظ الدينيين وخطباء المساجد ، وذلك لزيادة وعي الوعاظ بمشكلة اإليدز وتحفيزهم للعمل

على مواجهتها ، ورشة عمل للشباب القياديين بغرض تكوين قيادات من المتميزين من الشباب للعمل التطوعي في مجال مكافحة اإليدز .

. ورشة عمل للمتعايشين مع مرض نقص المناعة بهدف رفع قدراتهم في مجال الدعم والمساندة النفسية 3واالجتماعية وتحفيزهم على تكوين وقيادة مجموعات الدعم الذاتي .

. ورشة عمل للتجاوب مع اإليدز لإلعالميين . 4

. كما أقامت اإلدارة عدة دورات تدريبية : 5

.- دورة إعداد مدربين في مجال مكافحة اإليدز، استهدفت األخصائيين االجتماعيين بالمؤسسات التعليمية

- دورة في مجال اإلرشاد النفسي واالجتماعي لألخصائيين االجتماعيين بالمرافق الصحية لتأهيل األخصائي ستطيع تقديم الرعاية الطبية والدعم االجتماعي والنفسي ياالجتماعي والنفسي داخل المرافق الصحية بحيث

لألشخاص المتعايشين مع المرض .

- دورة إلعداد شباب قياديين في مجال مكافحة اإليدز بالتعاون مع الجمعية الوطنية لرعاية الشباب .

- دورة إعداد أساسية لفرق الرعاية الصحية لرعاية األمهات الحوامل المتعايشات مع الفيروس .

- دورات اإلعداد األساسية لألمهات الحوامل المتعايشات مع الفيروس .

. كما قامت اإلدارة بإلقاء العديد من المحاضرات استهدفت المؤسسات التعليمية، والمؤسسات االجتماعية، 6واألخصائيين االجتماعيين العاملين بالمؤسسات التعليمية، والشباب ضمن المخيمات الشبابية، كلية الطب، كليات

ضباط وضابطات الشرطة ووحدات الشعب المسلح .

. طباعة العديد من المطويات والملصقات والكتيبات والنشرات التثقيفية تحتوى على: المعلومات األساسية حول 7فيروس نقص المناعة، واإلجراءات الوقائية، ودليل حول إجراءات مابعد التعرض للمرض، ودور السلوكيات في انتشار المرض، والتغذية الصحية للمتعايشين واألمهات الحوامل، والمشورة والفحص الطوعي، ..... وغيرها من

المواضيع.

ومتابعة عالجهم داخل عيادات األمراض السارية . ى. تقديم المشورة للمرض8

. إقامة ملتقيات علمية لألخصائيين االجتماعيين العاملين في قطاع التعليم في عدد من الشعبيات بالجماهيرية ، 9بالتعاون مع إدارة التثقيف والنشاط المدرسي باللجنة الشعبية العامة للتعليم .

وفي إطار االهتمام بكافة فئات األطفال، خاصة المصابين بأمراض خطيرة ومعدية، وتوفير كافة الخدمات لهم، خاصة فيما يتعلق بإيوائهم وتأهيلهم نفسيا، فمن ضمن المشاريع التي ستقوم اللجنة الشعبية العامة للشئون

للحماية والمساندة ا ) مركز22 ، إنشاء عدد (2012ـ2008االجتماعية بتنفيذها ضمن برنامجها التنموي . للخدمات االجتماعية والنفسيةا ) مركز22االجتماعية، وإنشاء عدد (

)1/1/2007) جدول التمنيع الوطني الحديث (مطبق منذ 4جدول رقم (

رقم الجرعة نوع التطعيم السن عند التطعيم ر.م

جرعة عند الوالدة طعم بي.سي.جي عند الوالدة 1

الجرعة الصفرية طعم شلل األطفال

جرعة عند الوالدة طعم االلتهاب الكبدي الفيروسي البائي

الطعم الخماسي و يشمل: شهرين 2

- طعم االلتهاب الكبدي البائي

- طعم الثالثي البكتيري

- طعم المستديمة النزلية (ب)

الجرعة األولى

الجرعة االولى طعم شلل األطفال

الطعم الخماسي و يشمل: أربعة أشهر 3

- طعم االلتهاب الكبدي البائي

- طعم الثالثي البكتيري

- طعم المستديمة النزلية (ب)

الجرعة الثانيه

الجرعة الثانية طعم شلل األطفال

الطعم الخماسي و يشمل: ستة أشهر 4

طعم االلتهاب الكبدي البائي-

- طعم الثالثي البكتيري

طعم المستديمة النزلية (ب) -

الجرعة الثالثة

الجرعة الثالثة طعم شلل األطفال

الجرعة األساسية MMRالطعم المركب الفيروسي شهر 12 5

الجرعة المكملة MMRالطعم المركب الفيروسي شهر 18 6

جرعة منشطة الطعم الثالثي البكتيري

جرعة منشطة طعم شلل األطفال

7

سنوات أو عند دخول المدرسة 6

جرعة منشطة الطعم الثنائي البكتيري

جرعة منشطة طعم شلل األطفال

الطعم السحائي الرباعي

جرعة منشطة طعم شلل األطفال سنة أو الصف السابع 12 8

جرعة منشطة طعم الكزازوالخناق (جرعة الكبار) سنة أو الصف التاسع 15 9

: متفرقة مؤشرات صحية

2007 مؤشرات اإلنفاق الصحي) 5( جدول

القيمة المؤشر

%7.5نسبة ما يخصص لقطاع الصحة من الميزانية العامة

2.7معدل اإلنفاق علي الصحة من الناتج المحلي اإلجمالي

306دوالر ال الصحة بىحصة الفرد من اإلنفاق اإلجمالي عل

%80نسبة إنفاق الدولة الصحي كنسبة من إجمالي اإلنفاق علي الصحة

239دوالر الحصة الفرد من ميزانية قطاع الصحة ب

%20 الصحة ىنسبة اإلنفاق من الجيب عل

وأن الميزانية العامة للدولة % من 7.5نالحظ من الجدول السابق أن نسبة ما يخصص لقطاع الصحة كان غياب مركزية التوزيع واإلنفاق خالل السنة ىلإ% فقط، وقد يرجع ذلك 2.7يبلغ معدل اإلنفاق علي الصحة

% والباقي كان علي حساب جيب المواطن 80كان فالمذكورة أعاله، أما نسبة إنفاق الدولة الصحي من اإلجمالي 239 فقد بلغتحصة الفرد من ميزانية قطاع الصحة بالدوالر األميركي وفيما يخص %، 20علي الصحة بنسبة

للشخص الواحد.ا دوالر

المؤشرات الخاصة بالموارد البشرية بالمرافق الصحية العامة ) 6جدول رقم (

العدد المؤشر

9286األطباء

14760أطباء األسنان

1049الصيدلة

32332التمريض والقبالة

17معدل األطباء لكل عشرة آالف مواطن

2.7أطباء األسنان لكل عشرة آالف مواطن

2الصيدلة لكل عشرة آالف مواطن

50التمريض والقبالة لكل عشرة آالف مواطن

وبالنسبة لألطباء األسنان هو ،17 مواطن هو10000ونالحظ من الجدول أعاله بأن معدل األطباء لكل .50، وأخيرا التمريض والقبالة معا هو 2، وبالنسبة للصيدلة هو 2.7

) عمالة األطفال 15مادة (

] من 92.وضع المشرع الليبي من األحكام ما يكفل القضاء على استغالل األطفال حيث نص في المادة [ 22 على أنه : 1970 ] لسنة 58قانون العمل رقم [

" ال يجوز استخدام األحداث أو السماح لهم بدخول أمكنة العمل قبل بلوغهم سن الخامسة عشرة ويتم استصدار قرار من الجهة المختصة بالشروط واألوضاع التي يتم بمقتضاها استخدام األحداث دون سن الثامنة عشرة في بعض الصناعات واألعمال والصناعات التي يمنع استخدام األحداث فيها قبل بلوغهم

تلك السن ويعتمد في تقدير سن الحدث على شهادة الميالد أو أية وثيقة رسمية أخرى ، فإذا لم توجد وجب تقدير السن بواسطة الطبيب الحكومي " .

] من ذات القانون على أنه : 93ونصت المادة [ " ال يجوز تشغيل األحداث أكثر من ست ساعات في اليوم تتخلها فترة أو أكثر للراحة وتناول الطعام ال تقل في مجموعها عن ساعة ، ويجب تنظيم فترات العمل والراحة بحيث ال يشتغل الحدث أكثر من أربع

ساعات متصلة أو يبقى في مكان العمل أكثر من تسع ساعات في اليوم " .

] من ذات القانون على أنه : 94ونصت المادة [ " ال يجوز تشغيل األحداث فيما بين الساعة الثامنة مساءا والسابعة صباحا كما ال يجوز تشغيلهم ساعات

إضافية أو تجميع أيام راحتهم األسبوعية أو العطالت الرسمية المستحقة لهم " .

على أال يقل سن الموظف عن ثمان 1992 ] سنة 17 ] من قانون الخدمة المدنية رقم [ 9ونصت المادة [ عشرة سنة وذلك بالنسبة للخريجين الذين تلتزم الدولة بتعيينهم .

] من 474أما بصدد حماية األطفال من االستغالل في األعمال التي ال ينص عليها القانون فقد نصت المادة [ قانون العقوبات على منع استعمال األطفال في حرفة البائع المتجول .

] من 15ويتضح من النماذج التشريعية الليبية التي سبقت فيما يتعلق بعمل األطفال أنها تتوافق تماما والمادة [ الميثاق .

بشأن الئحة 2009) لسنة 46ولتأكيد ضمان عدم استغالل األطفال فقد صدر قرار اللجنة الشعبية العامة رقم (

يجوز التعاقد على تقديم الخدمة المنزلية ممن تقل ) على أنه " ال11تنظيم الخدمة المنزلية التي نصت في مادتها (أعمارهم عن ثمانية عشر سنة " .

بشأن الئحة النظم األساسية لالمتحانات 2008) لسنة 632كما صدر قرار اللجنة الشعبية العامة للتعليم رقم (لمرحلتي التعليم األساسي والثانوي والذي نص على تعيين توجيه الطالب الذين يتعثرون في دراستهم إلي مراكز

التدريب المهني المختصة .

وتؤكد الدراسات التي أجريت حول ( عمالة األطفال ) بأن نسبة األطفال العاملين في الجماهيرية قليلة جدا، سنة خالل 14 ـ 5 بأن نسبة عمالة األطفال في عمر 2007حيث أكد المسح الوطني الليبي لصحة األسرة لسنة

%، مع العلم بأن وقت إجراء المسح كان خالل العطلة الصيفية . 1.8األسبوع السابق على المسح بلغت

) حماية الطفل ووقايته من سوء المعاملة والتعذيب 16مادة (

.يتم توفير الضمانات القانونية في المجتمع الليبي لكل طفل وبذلك تجد الطفولة الحماية الالزمة من كافة 23

أشكال العسف والظلم وإساءة المعاملة واالستغالل بما في ذلك بيع ودعارة األطفال ، وعلى هذا األساس تجرم القوانين في الجماهيرية العربية الليبية مثل هذه الممارسات مهتدية بكتاب هللا وشريعة المجتمع .

] من الفصل األول من الباب الثاني من مجموعة التشريعات الجنائية على تجريم 407حيث تنص المادة [ المواقعة وتقرر عقوبة لذلك بالسجن لمدة عشر سنوات لكل من واقع ولو بالرضا صغيرا دون الرابعة عشرة

وتزداد العقوبة إلى خمس عشرة سنة إذا كان الجاني من أصل المجني عليه أو المتولين تربيته . ] صريحة في تجريم تحريض الصغار على الفسق والفجور ، فنصت على المعاقبة 409وجاءت المادة [

بالحبس لكل من حرض صغيرا دون الثامنة عشرة ذكرا كان أو أنثى على الفسق والفجور أو ساعده على ذلك أو مهد له ذلك أو أثار بأي طريقة ارتكاب فعل شهواني أو ارتكبه أمامه .

] على أن يعاقب بالسجن مدة ال يزيد عن خمس سنوات كل من خطف شخصا أو أحتفظ 412ونصت المادة [ به بالعنف والتهديد والخداع بقصد ارتكاب أفعال شهوانية ... وتزداد العقوبة بمقدار ال يجاوز الثلث إذا ارتكب

الفعل ضد شخص لم يتم الثامنة عشرة من عمره . ] على المعاقبة بالحبس لكل من أغوى قاصرا أو 415وحول تجريم دعارة األطفال القصر نصت المادة [

مختل العقل على الدعارة إرضاء لشهوة الغير أو سهل له ذلك وتضاعف العقوبة في األحوال اآلتية :- إذا ارتكب الفعل ضد من كان دون الرابعة عشرة من عمره . -أ‌إذا كان الفاعل من أصول المجني عليه . -ب‌إذا كان الفاعل قد وكل إليه تأديب المجني عليه أو تثقيفه أو مراقبته أو رعايته أو استخدامه في -ج‌

عمل أو تدريبه . ) على أن يعاقب بالسجن من ثالث إلى ست سنوات وبغرامة تتراوح ما بين 416ونصت المادة (

] دينار ليبي كل من استعمل القوة أو العنف إلرغام القاصر على الدعارة إرضاءا لشهوة الغير . 500 – 150[ ] على معاقبة كل من ارتكب فعال فاضحا في محل 421وحول موضوع المنشورات اإلباحية نصت المادة [

عام مفتوح أو معروض للجمهور ، وكذلك من أخل بالحياء بتوزيع رسائل أو صور أو أشياء أخرى فاضحة أو بعرضها للجمهور أو بطرحها للبيع .

] على معاقبة االستعباد ومنع االتجار في البشر ، 426 ، 245وحول موضوع بيع األطفال نصت المادتان [ ] سنوات . 10 _ 5وحددت لذلك عقوبات بالسجن تتراوح بين [

على تحريم العروض الخليعة أو الفاضحة أو المخلة بالحياء أو التي يقصد 1970) لسنة 56وأكد القانون رقم (بها اإلثارة الجنسية أو التي تنطوي على ذلك ، ويتضح جليا أن الجماهيرية العربية الليبية ترفض بشكل نهائي

] من الميثاق ، بل تؤكد 16أي ممارسات ال أخالقية وال إنسانية قد يتعرض لها األطفال بما يتفق مع المادة [ تجريم ممارسة األفعال الشهوانية على مرأى من األطفال محافظة على الناحية النفسية فيهم .

الخاصة بالعنف ضد المرأة والطفل ، وهذا الخط تحت ى) لتلقي الشكاو1515تم مؤخرا افتتاح خط (وقد .إشراف جمعية واعتصموا لألعمال الخيرية

نه وألهمية هذا فإتوجد دراسة وافية حول العنف ضد األطفال واإلساءة إليهم ، وبالرغم من أنه الالموضوع ، فقد أقيمت العديد من الحمالت للتوعية حول تأثير العنف على األطفال ومنع حدوثه ، وأيضا إقامة

2005فمثال : أقيمت خالل سنة الندوات وورش العمل حول ذلك ، من قبل جميع المؤسسات الرسمية واألهلية .ندوة حول العنف ضد األطفال تحت شعار ( ال .. للعنف ) أشرفت عليها جمعية حقوق الطفل ببنغازي وبرعاية

اللجنة العليا للطفولة ، وقد هدفت هذه الندوة إلي :

تسليط الضوء على موضوع العنف ضد األطفال من الناحية القانونية واالجتماعية واالقتصادية . - تحديد مفهوم للعنف ضد األطفال وأنواعه وأسبابه وأماكن ممارسته -تقييم آليات الوقاية والحماية لألطفال من العنف ، ومدى إنصاف ضحايا العنف من األطفال وكيفية -

تأهيلهم وإعادة اندماجهم معرفة الخطط والبرامج المتبعة في التصدي للعنف ضد األطفال . -خلق فرص للحوار وطرح األفكار بين مجموعة من المختصين والمهتمين بموضوع حماية الطفل -

تمهيدا لوضع الخطط واالستراتيجيات الالزمة للتصدي للعنف ضد األطفال

من المواضيع التي طرحت خالل النقاش ، اوتحقيقا ألهداف الندوة تكونت مجموعات عمل ناقشت عددكان من ضمنها مجموعات عمل من األطفال أنفسهم .

وتوصلت هذه الندوة إلي عدد من التوصيات ، أهمها :

يتعلق بالطفل ، بما فيها حماية العمل على إعداد مشروع قانون خاص بالطفل بحيث يكون المرجع في كل ما- الطفل من جميع أشكال العنف وكيفية إنصافهم إنصافا عادال وكيفية إعادة تأهيل ضحايا العنف .

العمل على إيجاد آليات وقاية وحماية فاعلة لضمان عدم تعرض األطفال للعنف ، ولتتبع مرتكبي العنف ضد - من العقاب مع تشديد العقوبة عليهم ومنع وقف نفاذها عند إفالتهماألطفال وضبطهم وتقديمهم للقضاء ومنع

الحكم بها .

العمل على إنشاء وحدة شرطة أحداث على أن تكون من عناصر متخصصة مثل : األخصائيين االجتماعيين - والنفسيين والتربويين والقانونيين ومن المهتمين بشؤون الطفل .

الخاصة بالعنف وإساءة المعاملة واالستغالل ورصد االنتهاكات ىالعمل على إنشاء وحدة لتلقي الشكاو- الموجهة ضد األطفال بصفة عامة وذوي االحتياجات الخاصة بصفة خاصة .

تنسيق الجهود التي تهدف إلي مكافحة العنف ضد األطفال بين مختلف الجهات ذات العالقة بقضايا الطفل - كانت رسمية أو أهلية ، والعمل على قيام شراكات مجتمعية للتصدي للعنف ضد األطفال على كافة ا سواء

المستويات المحلية واإلقليمية والدولية .

العمل على إقامة دورات تدريبية للعاملين مع األطفال بشكل مباشر أو غير مباشر لتعريفهم باتفاقية - حقوقالطفل . العمل على االستفادة من آليات التثقيف الشعبي المتاحة ، خاصة : الحكاية الشعبية . -

) اإلشراف على عدالة األحداث 17مادة (

لخصوصية التعامل مع األحداث كونهم لم يصلوا إلي مرحلة النضج، كان اهتمام الجماهيرية برعاية وحماية . 24

األحداث وضمان حقوقهم، وذلك من خالل حرص التشريعات الليبية على إفراد قواعد خاصة تطبق على هذه الفئة من صغار السن والذين يرتكبون أفعاال جنائية يعاقب عليها القانون، وذلك بهدف إصالحهم وتأهيلهم بما يكفل إعادة

رغم صدورها منذ عقود طويلة ـ على مراعاة المصلحة إدماجهم في المجتمع ، وقد حرصت هذه التشريعات الفضلى لهذه الفئة من األطفال واحترام كرامتهم وإنسانيتهم وكفالة حقوقهم إلي أقصى حد ممكن .

تبدأ من األخذ بمبدأ الشرعية الذي يقرر عدم معاقبة أي شخص على قيامه بأفعال علياومراعاة المصلحة ال عقوبة إال بنص " وإعماال لهذا جريمة وال قرره قانون العقوبات في مادته األولي " ال غير محظورة عليه، هذا ما

النص فال يجوز توجيه االتهام إلي أي إنسان، طفال كان أو بالغا، استنادا إلي قيامه بأفعال غير محظورة قانونا . على حكم قضائي، فالمتهم برئ حتى ا يجوز توقيع العقوبات المقررة بالقانون ألي جريمة إال بناء كما ال

كان صغيرا أو كبيرا . ا تثبت إدانته ، سواء) من قانون اإلجراءات الجنائية على أن " كل إجراء مما يوجب القانون إعالنه إلي المتهم يبلغ 325ونصت المادة (

) بأن يكون لكل متهم حدث أمام 321بقدر اإلمكان إلي والديه أو إلي من له الوالية على نفسه "، وقررت المادة (محكمة األحداث محام يدافع عنه، وأن تعين له المحكمة محاميا ليدافع عنه إذا لم يكن قد اختار محاميا . يتبين من هذا

راعى ضمانات حق الدفاع للمتهم الحدث، وهي من الضمانات األساسية التي ينبغي مراعاتها في قضايا أنه النص األحداث ، وبشكل خاص في الجنايات .

وقد حرص المشرع الليبي على أن تكون محاكمة األحداث أمام محكمة خاصة بهم تشكل بدائرة كل محكمة جزئية، والمحاكم الجزئية موزعة بشكل ال مركزي ومنتشرة في جميع أنحاء الجماهيرية وذلك بهدف تقريب العدالة

للمتقاضين . وهو إجراء يفيد بال شك ويخدم عدالة األحداث، ويسهل محاكمة الحدث في المنطقة التي يقيم فيها، دون .)316حاجة لنقله إلى محاكم تقع بعيدة عن محل إقامته (م

وتختص هذه المحكمة باألمر باتخاذ التدابير الوقائية بشأن األحداث ومحاكمة المتهم الصغير الذي أتم الرابعة عشرة )، وحرصا على نفسية هؤالء األطفال األحداث والمحافظة على شعورهم وحتى يتم 317ولم يبلغ الثامنة عشرة (م

يحضرها الجمهور ماعدا تجنيب هذا الصغير هيبة المحكمة، فإن جلسات هذه المحكمة تعقد في غرفة المشورة والأقاربه ومندوبي أمانة العدل، والجمعيات الخيرية المهتمة بشؤون األحداث، وهذه ميزة ضمنها القانون في شأن

. )323(م محاكمة األحداث من حيث سرية المحاكمة وتحديد من له الحق في حضور جلساتها أكان المتهم كبيرا أو ا ممنوع قانونا سواءفأما عن اإلكراه أو التعذيب أو الضغط على المتهم في جميع األحوال

) للمحكمة أن تسمع الشهود في غير مواجهة المتهم الحدث وأوجبت على المحكمة أال 324صغيرا، وأجازت المادة (تحكم عليه باإلدانة إال بعد إفهامه بمضمون شهادتهم عليه. وبالتالي فهذه المادة تضمنت أحكاما جوهرية تتعلق

باألصول التي ينبغي مراعاتها عند محاكمة األحداث، و على األخص تفادي مواجهة المتهم الحدث بالشهود لدى سماع شهادتهم عليه، وكذلك تجنيب الشهود أنفسهم اإلحراج من الشهادة التي تتم في حضور الحدث، كل ذلك دون

اإلخالل بمبدأ النطق بالحكم في جلسة علنية تطبيقا لمبدأ عالنية التقاضي . ) تنص على أن " يرفع االستئناف في قضايا األحداث إلى دائرة المحكمة االبتدائية التي تخصص لذلك 327والمادة (

وينظر على وجه السرعة " وبذلك حدد هذا النص الدائرة التي تنظر االستئناف المرفوع عن األحكام الصادرة في قضايا األحداث، حيث جعلها دائرة من دوائر المحكمة االبتدائية تخصص لهذا الغرض وحثها على سرعة الفصل

في االستئناف بأقرب وقت، حتى ال يتأذى الحدث من إطالة أمد المحاكمات، ومراعاة المشرع لمسألة التخصص في في محاكم الدرجة األولى، أو على مستوى االستئناف أي محاكم الدرجة الثانية، يعطي ميزة ا محاكم األحداث سواء

للتشريع الليبي . ) الصفة القانونية لوالدي الحدث أو من له الوالية على نفسه في استعمال كل طرق الطعن 325كما أعطت المادة (

المقررة في الحكم الصادر ضد المتهم الحدث . االستعانة بمترجم من المبادئ المقررة في التشريع الليبي، وعلى النيابة العامة والمحكمة المختصة أن تستعين

بمترجم محلف كلما كان الخصوم يجهلون اللغة العربية، وهي اللغة الرسمية في المحاكم، وهذا المبدأ مطبق في جميع أنواع القضايا . وبالنسبة لتأمين احترام الحياة الخاصة للحدث فإنها مقررة ومعمول بها في جميع مراحل

الدعوى . عليها، حيث ا وظهرت عناية المشرع الليبي واضحة فيما يتعلق باألطفال الذين يرتكبون أفعاال جنائية معاقب

) من قانون العقوبات لألحكام المتعلقة باألطفال المتهمين، وخصص قانون اإلجراءات 82 – 79أفردت المواد ( وتنتهي بالمادة 316الجنائية خمس عشرة مادة من مواده للجرائم التي يرتكبها المتهمون من األحداث تبدأ من المادة

إجراءات جنائية نصت على أنه (يجب في مواد الجنح والجنايات قبل الحكم على المتهم 319 ، فالمادة 330الصغير التحقق من حالته االجتماعية والبيئية التي نشأ فيها واألسباب التي دفعته إلى ارتكاب الجريمة ، ويجوز ن إاالستعانة في ذلك بالموظفين العموميين ذوي االختصاص وغيرهم من األطباء والخبراء )، وطبقا لهذا النص ف

ن في هذا المجال، وال يجوز لمحكمة ومحاكمة الصغير ال تتم إال بعد دراسة اجتماعية لحالته يقوم بها االختصاصياألحداث أن تحكم على األطفال المتهمين دون أن يكون ملف القضية متضمنا ذلك التقرير .

وتتولى السلطات اآلتية تطبيق نظام عدالة األحداث في الجماهيرية وهي : مراكز الشرطة، والنيابات ختصاصه .االعامة، والمحاكم، ودور تربية وتوجيه األحداث، وذلك كل حسب

) من قانون العقوبات قررت بأن " ال 80أما من حيث تحديد سن دنيا يكون الطفل فيها غير مسئول جنائيا ، فالمادة (يكون مسئوال جنائيا الصغير الذي لم يبلغ الرابعة عشرة ، غير أن للقاضي أن يتخذ في شأنه التدابير الوقائية المالئمة

إذا كان قد أتم السابعة من عمره وقت ارتكاب الفعل الذي يعد جريمة قانونا " . أرسى المشرع في هذه المادة قاعدة أساسية وجوهرية وهي إبعاد المسئولية الجنائية عن من تقل سنه عن الرابعة عشرة وذلك الفتراضه ـ وبما ال يقبل

إثبات العكس ـ عدم توافر قوة الشعور واإلرادة لديه في هذه المرحلة المبكرة من العمر . ) من قانون العقوبات على أن " يسأل جنائيا 81أما من أتم الرابعة عشرة ولم يبلغ الثامنة عشرة ، فقد نصت المادة (

الصغير الذي أتم الرابعة عشرة ولم يبلغ الثامنة عشرة وقت ارتكاب الفعل وكانت له قوة الشعور واإلرادة على أن تخفض العقوبة في شأنه بمقدار ثلثيها وإذا ارتكب الصغير المسئول جناية عقوبتها اإلعدام أو السجن المؤبد يستبدل

بهاتين العقوبتين السجن لمدة ال تقل عن خمس سنوات، ويمضي الصغير المحكوم عليه عقوبته في محل خاص باألحداث المسئولين جنائيا يخضع فيه لنظام خاص لتثقيفه وتهذيبه بشكل يكفل ردعه وتهيئته ليصبح عضوا صالحا في المجتمع "، في هذه المادة عالج المشرع المرحلة العمرية والتي رأى فيها أنه وإن كان يتوجب تحميل الصغير مسئولية فعله الجرمي وما يقتضيه ذلك من وجوب ردعه، إال أن معاملته في ذلك يجب أال ترقى إلى الدرجة التي

عتبر مسئوليته تلك مسئولية غير كاملة بل هي ناقصة، وأوجب بالتالي على ايعامل بها الراشدون، وبالتالي فقد رتكبها سواء كانت االقاضي التعامل معه على هذا األساس بأن ألزمه ـ إن كانت العقوبة المقررة للجريمة التي

جناية أو جنحة أو مخالفة من حدين ـ بتخفيض العقوبة التي يرى إنزالها به إلى ثلثيها . أما إذا كانت الجريمة المرتكبة هي من الجنايات المعاقب عليها بعقوبة ذات حد واحد ـ وهي إما اإلعدام أو السجن المؤبد ـ فقد أوجب

شريطة أن يمضي العقوبة في محل خاص استبدالهما بعقوبة السجن الذي ال تقل مدته عن خمس سنوات ، وباألحداث (دار تربية وتوجيه األحداث )، وإخضاعه لنظام خاص يجمع بين الردع واإلصالح .

تقدم يتبين أن كافة اإلجراءات القضائية التي تتخذ بشأن األحداث تراعي الضمان الكامل لحقوق اإلنسان ومن كل ما، وذلك في سبيل إصالح هذا الطفل الذي يتهم بارتكاب أفعال جنائية . خاصةبصفة عامة وحقوق الطفل بصفة

في مرحلة جمع ا المشرع ظروفه وحالته االجتماعية سواءىوفي كل اإلجراءات التي تواجه الحدث راعاالستدالالت أو في التحقيق أو المحاكمة أو أثناء تنفيذ العقوبة أو التدبير الوقائي .

كما أن العقوبة التي تتخذ بشأنه ليس الهدف منها مجرد حجز حرية الحدث وإنما تهدف إلي إصالحه وتأهيله إلعادة اندماجه في المجتمع، ولذلك حرص المشرع على أن يقضي الحدث فترة عقوبته بدار تربية وتوجيه األحداث، والتي تعني بتوجيه الحدث بما يتفق والمصلحة العامة وكفالة تربيته التربية السليمة والعناية بميوله وهواياته وأوقات فراغه

بشأن تنظيم دور تربية وتوجيه األحداث) . 73 لسنة 20 من القرار رقم 1بما يحقق الشخصية المتكاملة له (م ومن أجل تحقيق ذلك تتولى دور تربية وتوجيه األحداث تدريب األحداث على مختلف المهن والحرف التي تتفق وميولهم واستعدادهم بقدر اإلمكان وتتناسب مع البيئة المحيطة بهذه الدور، وتحت إشراف مدربين أكفاء، وذلك

لتأهيل الحدث وتعليمه المهارات المهنية والحرفية التي تساعده على االندماج في المجتمع عند خروجه من الدار )، ومراعاة لحق الحدث في التعليم أكد المشرع على ضرورة مواصلته لدراسته حسب المرحلة التي 13،14(م

وصل إليها بحيث تكون دراسته داخل الدار وحسب المناهج الدراسية المقررة . كما تقوم دور تربية وتوجيه األحداث بتوفير الخدمات الطبية والترفيهية والرياضية والثقافية لنزالئها من األحداث .

لوضع عدالة األحداث وذلك تقيميهوفي إطار تطوير نظام عدالة األحداث المعمول بها في الجماهيرية، أقيمت دراسة ضمن مشروع (تطوير العدالة الجنائية في الجماهيرية العظمي ) والذي ينفذه مكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات

والجريمة / المكتب اإلقليمي للشرق األوسط وشمال أفريقيا في الجماهيرية . من خالل فريق من الخبراء الوطنيين، والذي تشكل من خبراء من الجهات 2008وقد أجريت هذه الدراسة سنة

العاملة في مجال عدالة األحداث وهي ( اللجنة الشعبية العامة لألمن العام ، اللجنة الشعبية العامة للعدل ، اللجنة الشعبية العامة للشؤون االجتماعية ) .

شامال لوضع عدالة األحداث في الجماهيرية، من حيث : ا وشملت هذه الدراسة تقييم ـ القوانين الموضوعية المتعلقة بحماية الطفولة واألحداث الجانحين . 1 ـ اإلجراءات المتبعة في معاملة األحداث الجانحين في مرحلة الضبط وجمع األدلة . 2 ـ القوانين اإلجرائية المتعلقة بمحاكمة األحداث الجانحين . 3 ـ التطبيق العملي لمحاكمة األحداث في الجماهيرية . 4 ـ أوضاع دور تربية وتوجيه األحداث . 5

ها هذه الدراسة : يلإوكان من أهم النتائج التي توصلت ـ التشريعات المتعلقة باألحداث والتي أحصتها الدراسة متناثرة هنا وهناك بحيث يصعب اإلحاطة بها ومن ثم 1

تطبيقها بيسر وسهولة . ومن المفيد أن يتم سن قانون يجمع كل هذه المتفرقات ويضيف عليها ما يلزم من تنظيم وتعديل .

ـ نص التشريع الليبي على وجود محاكم مختصة باألحداث ولكن عمليا ال وجود إال لمحكمة واحدة ونيابة واحدة 2مختصتين بمدينة طرابلس، وال يوجد مختصون من أعضاء النيابة العامة، أو القضاة في مجال محاكمة األحداث .

كما ال وجود لشرطة مختصة وال لقواعد اإلجرائية خاصة باألحداث في مرحلة الضبط ـ لم يحدد التشريع الليبي بشكل واضح أنواع التدابير التي تفرض على الحدث واكتفى بالنص على التدابير الوقائية 3

ومن المفيد أن يكون هناك تصنيف دقيق ألنواع التدابير الوقائية بشكل مجمل دون تعيين نطاق التدبير ونوعه..(تربوية، إصالحية ) والتي يمكن فرضها بحسب السن، وطبيعة المخالفة، مع تحديد مدتها.. وبحيث يسهل على

القاضي الرجوع إليها وتطبيقها بسهولة ويسر بعيدا عن مظنة التحكم أو سوء التقدير . ـ لم يأخذ التشريع الليبي بنظام التدابير البديلة لحجز الحرية وحري به أن يسلك هذا السبيل لما فيه من مصلحة 4

للحدث. ـ خال التشريع وكذلك التطبيق من االهتمام ببرامج الرعاية الالحقة التي تهدف إلى إعادة إدماج األحداث الجانحين 5

في المجتمع . اإلشراف وكذلك دور المراقب االجتماعي. ي ـ هناك نقص واضح في تفعيل دور قاض6 ـ انعدام نظام عزل الحدث عند حجزه بمراكز الشرطة، و عدم تفعيله بشكل كاف بأقسام المالحظة بدور تربية 7

وتوجيه األحداث، وهو ما يضر بمصلحة الحدث الفضلى . ـ ال يولي نظام عدالة األحداث المطبق في بالدنا جانبا مناسبا للصلح بقصد إبعاد الحدث قدر اإلمكان عن 8

المحاكمات الرسمية على الرغم من أن المشرع قد أتاح خيارات التسوية الودية بين المواطنين في المواد الجنائية التي تدخل في اختصاص المحكمة الجزئية أي في قضاء الجنح والمخالفات .

ـ لم يراع في تصميم مباني دور تربية وتوجيه األحداث الحالية المواصفات التي تتالءم مع أغراضها فضال عن 9عدم توفير التجهيزات والمستلزمات الحيوية الالزمة.. مع ضآلة اإلمكانيات المادية والبشرية التي يمكن توظيفها

لتأهيل وتنمية مهارات الحدث. وقد أدى هذا إلى صعوبة أداء مكاتب الخدمة االجتماعية لمهامها في تحقيق تواصل األحداث مع ذويهم، وإجراء البحوث الميدانية، فضال عن نقص الرعاية الطبية والنفسية للحدث لدى تنفيذ العقوبة أو

تطبيق التدابير، كما ال يتم االعتناء بشكل كاف بإلحاق األحداث بالمدارس ومتابعة تحصيلهم العلمي. : وبناء على هذه النتائج وضعت الدراسة عددا من التوصيات، أهمها

األخذ بنظام التدابير البديلة كتكليف الحدث بالعمل في بعض المرافق العامة وما في حكمها وعلى النحو -المنصوص عليه في القانون النموذجي أسوة بسائر التشريعات المقارنة .

تصنيف أنواع التدابير التي يمكن فرضها على الحدث بحسب السن وطبيعة المخالفة (تربوية ـ إصالحية ) حتى - يسهل على القاضي تطبيقها بسهولة ويسر ودون تحكم .

ضرورة العمل على إنشاء جهاز شرطة متخصص لمكافحة وضبط جرائم األحداث يبرز كيفية التعامل معهم من - حيث العمل على منع الجريمة قبل وقوعها وجمع ما يلزم من استدالالت للجرائم التي تقع كالمراقبة والتحري

واالستيقاف والضبط والتفتيش وسماع األقوال واإلحالة إلى النيابة العامة . تأمين معاملة خاصة لألحداث عند ضبطهم بمراكز الشرطة بحجزهم في غرف خاصة بمعزل عن الكبار . -

عدم نشر أسماء األحداث الجانحين أو صورهم في مراكز الشرطة إال في الحاالت التي يجيزها القانون، وذلك لما له من آثار سلبية عليهم .

العمل على تكوين ثقافة أمنية سليمة في مجال التعامل مع األحداث لدى رجال الضبط من خالل المؤسسات - التعليمية والتدريبية المعنية .

االهتمام بالتدريب التخصصي والمستمر ألفراد وضباط الشرطة المتعاملين في شؤون األحداث. والعمل على إنشاء - معهد تدريب يختص بتأهيل وإعداد شرطة األحداث .

إنشاء نيابة خاصة بدائرة كل محكمة أحداث جزئية تختص بالتحقيق ورفع الدعوى الجنائية وطلب اتخاذ التدابير - الوقائية في قضايا األحداث .

تطبيق منهج التخصص ألعضاء الهيئات القضائية وأعوانهم العاملين في مجال عدالة األحداث - أن يراعى عند التحقيق مع الحدث بمعرفة النيابة العامة حضور ولي أمره واألخصائي االجتماعي كلما كان ذلك -

ممكنا . تعديل التشريعات العقابية بما يكفل عدم جواز حبس المتهم الحدث احتياطيا إال في الجرائم الخطيرة ى أن يراع-

والتي ال تقل العقوبة فيها عن سنة . تحديد مدة إيداع الحدث من فئة غير المسئولين جنائيا، أو المخالفين للقانون، أو المعرضين للخطر ـ بمدة محددة -

على أن ينظر في تمديدها من القاضي المختص . إجرائية واضحة ومحددة لمرحلة متابعة تنفيذ العقوبات والتدابير الصادرة بحق ا تضمين التشريعات أحكام-

المتهمين األحداث أو المعرضين للخطر، واالستفادة بما أورده القانون النموذجي الذي تضمن عدة قواعد تشريعية بتسليمه لوالديه، أو بإيداعه بمؤسسة ا وإجرائية تعالج رعاية الحدث واالهتمام به بعد صدور الحكم في القضية، سواء

متخصصة في رعاية األحداث، وفق آلية منظمة ومن قبل مختصين يتلقون التدريب لممارسة مثل هذا العمل . جمع التشريعات المتفرقة المتعلقة باألحداث في تشريع واحد يصدر مراعيا القواعد التي أقرتها األمم المتحدة في -

االتفاقية الدولية لحقوق الطفل وكافة المواثيق والصكوك الدولية الصادرة ذات العالقة ، على النحو الذي سلفت اإلشارة إليه في هذا التقرير .

ضرورة إيجاد تنسيق وتعاون مشترك فيما يخص إصالح وتوجيه األحداث بين الدار والجهات المسئولة عن ذلك -ون االجتماعية ) ؤ(العدل، األمن العام، الش

العمل على أن تكون دور تربية وتوجيه األحداث ـ في باقي أنحاء البالد قريبة من المحاكم المختصة بهم، وذلك -على منوال الدار الموجودة بمدينة طرابلس .

العمل على إنشاء قاعدة بيانات تربط كافة المؤسسات ذات العالقة ( األمن - النيابات - المحاكم – دور األحداث - ...الخ ) بما يخدم المصلحة الفضلى للحدث ويساعد على تطوير نظام عدالة األحداث .

التأكيد على أهمية وجود األخصائي االجتماعي بمراكز الشرطة والنيابات والمحاكم من خالل إنشاء مكاتب ثابتة - .للخدمة االجتماعية في مقار المحاكم بالوضعية التي يحددها التشريع

قبل انقضاء عقوبته أو ثبت ارتداعه إلى قسم خاص من الدار طبقا لما نصت ة إحالة الحدث الذي بلغ الثامنة عشر- من قانون العقوبات الليبي . 82عليه المادة

إنشاء مقار مالئمة في المناطق البعيدة والنائية إليواء األحداث في تلك المناطق بصورة مؤقتة يحجز فيها الحدث - إلى حين الفصل في قضيته .

ضرورة فصل دار حماية المرأة ( البيت االجتماعي ) عن دار تربية وتوجيه األحداث إناث طرابلس منعا -لالختالط بين األحداث وغيرهم من البالغين .

استكمال إصدار لوائح تنظيمية موحدة لتسيير العمل في الدور بما يتفق مع التشريعات الخاصة باألحداث . -إيجاد آلية بالتنسيق مع الجهات المختصة العتماد شهادات الدورات التدريبية التي تعقد ها الدور لنـزالئها، حتى يمكنهم -

االستفادة منها عند خروجهم .دعم الدور بما يمكنها من تشجيع األحداث على مواصلة دراستهم بالتنسيق مع الجهات المعنية . - االهتمام بالتدريب التخصصي والمستمر للعاملين بالدور وخاصة األخصائيين االجتماعيين والنفسيين ومن في -

حكمهم . مع توفير عدد كاف من المعلمين والمدربين وتحسين أوضاعهم الوظيفية . تزويد الدور باألطقم الطبية الكافية بما يضمن حسن تقديم الرعاية الصحية للنزالء . -

االهتمام بمتابعة رعاية الحدث بعد خروجه من الدار للوقوف على مدى استفادته من البرامج التي تلقاها في الدار - ومدى نبذه لحياة التشرد والجنوح وعودته إلى المجتمع سليما معافى من كافة األمراض االجتماعية .

تشجيع الدور على االهتمام بالبحوث االجتماعية الميدانية المتصلة بالحدث وبيئته وظروفه وتزويدها باإلمكانيات - التي تمكنها من تحقيق أهدافها .

إنشاء هيئة وطنية تهتم باألحداث المخالفين للقانون والمعرضين للخطر تعمل على تنسيق الجهود الوطنية بما يخدم - ون األحداث تنشأ بكل من : اللجنة الشعبية ؤهذه الشريحة على أن تتعاون معها إدارات متخصصة مركزية تعنى بش

تسعى كل منها للقيام ،ون االجتماعيةؤاللجنة الشعبية العامة للعدل، واللجنة الشعبية العامة للشوالعامة لألمن العام، بجميع الواجبات التي تدخل في اختصاصها بشأن خدمة عدالة األحداث .

تنظيم إلزامية التدريب وتشجيع التخصص لكل الذين يتعاملون مع قضايا األحداث، بما في ذلك الشرطة، - ن بدور ومؤسسات تربية وتوجيه األحداث . ون، والعاملون االجتماعيووالقضاء، واألخصائي

تشجيع إنشاء مؤسسات المجتمع المدني المهتمة بشؤون األحداث واالهتمام بما تنشره من تقارير في هذا المجال . - التركيز على برامج التوعية والتثقيف الوقائي كمحاولة لمنع الجريمة أو التقليل منها قبل وقوعها تشمل كافة فئات

المجتمع ومؤسساته .، عقدت ورشة عمل وبعد عرض هذه الدراسة على خبراء مكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة

، ضمت الخبراء الوطنيين وخبراء دوليين، وخلصت هذه الورشة إلي ضرورة 2008خالل شهر ناصر (يوليو ) وضع خطة عمل شاملة ومتكاملة هادفة إلي تطوير نظام عدالة األحداث في الجماهيرية .

ومن أجل ذلك تمت صياغة مشروع لتطوير عدالة األحداث في الجماهيرية، بحيث يسعى هذا المشروع إلي تحقيق األهداف التالية :

مة مع االتفاقيات والقوانين ءتفعيل نصوص التشريعات الليبية الحالية وصياغة التعديالت الالزمة لتصبح أكثر موا- الدولية الخاصة بعدالة األحداث بما يضمن مصلحة الطفل الفضلى

تقليص عدد األحداث المخالفين للقانون في األماكن المقفلة من خالل إدراج العدالة التصالحية والتدابير التربوية في - التشريعات وإيجاد آلية لتفعيلها .

خلق آلية تنسيق ومتابعة ثابتة وفعالة ضمن اللجنة الشعبية العامة للعدل، مزودة بجميع األدوات واإلمكانيات - .عليالتمكينها من متابعة قضايا األحداث وأداء الجهات العاملة في مجال عدالة األحداث بما يضمن مصلحة الطفل ال

تطوير نيابات ومحاكم وأقسام الشرطة بما يضمن مناخا حمائيا لألحداث المخالفين للقانون واألطفال بخطر - وضحايا الجريمة .

تطوير مؤسسات رعاية األحداث على كل أنواعها لتصبح مؤهلة الستقبال الحدث . - إعادة إدماج األحداث المخالفين للقانون المفرج عنهم في المجتمع الليبي .- إيجاد نظام للحماية االجتماعية والحماية القضائية لألطفال المعرضين للخطر واألطفال الضحايا .- رفع كفاءة جميع العاملين في نظام عدالة األحداث في الجماهيرية .- فيما بين السلطات الوطنية والمجتمع المدني فيما يتعلق بقضاء األطفال .يزيادة الوع-

من قبل مكتب األمم المتحدة المعني بالمخدرات والجريمة / المكتب وهذا المشروع في طور الصياغة النهائيةذات العالقة بنظام عدالة األحداث العامة عرضه على اللجان الشعبية سيتم اإلقليمي للشرق األوسط وشمال أفريقيا، و

، وستكون مدته خمس 2010(العدل، األمن العام، الشئون االجتماعية )، بحيث سيشرع في تنفيذه مع بداية عام .سنوات

) حماية األسرة 18مادة (

ينص المبدأ الثالث من الوثيقة الخضراء على أن : " أبناء المجتمع الجماهيري أحرار وقت السلم في التنقل واإلقامة " ، وهذا .25يضمن حق الوالدين أو الطفل في التنقل واإلقامة ويتضمن المبدأ الثاني تقديس الحرية وتحريم تقييدها وحمايتها .

ولم يغفل المشرع الليبي عن تنظيم حقوق األوالد ومسؤولية الوالدين أو األوصياء القانونيين القائمين عليهم حسب الحاالت تجاه األطفال بما يكفل سعادتهم وعدم التقصير في حقهم ومن أهم هذه الحقوق التي تعتبر من زاوية الوالدين التزامات الحق في النفقة

والنسب والرضاعة والحضانة والوالية عليهم . ] عن إلزام الموسر من الوالدين بنفقة األبناء حتى العمل للفتى والزواج 10 ] من القانون رقم [ 71الحق في النفقة : نصت المادة [

] االمتناع عن أداء هذا الواجب أال وهو ( اإللزام بالنفقة ) جريمة جنائية ( جنحة ) يعاقب عليها الفاعل . 398للفتاة وتعتبر المادة [ : أمر المشرع الحكيم األمهات بإرضاع أوالدهن حتى السنتين وأجمع فقهاء الدين اإلسالمي على أن الرضاعة الحق في الرضاعة

األم 1984 ] لسنة 10 ] من القانون رقم [ 61أمر واجب على األم شرعا وقانونا ، لذلك فقد ألزمت الفقرة ( ب ) من المادة [ بإرضاع ولدها دون أجرة على ذلك ما دامت في عصمة أبيه وسوف تستحق األجرة في حال انفصالها عن والده مقابل إرضاع ابنه

منها وبذلك ال تضار والدة بوالدها . : يقصد بالحضانة القيام بتربية الطفل ورعاية شؤونه وتدبير طعامه وملبسه ونومه وتنظيفه في سن معينة ممن الحق في الحضانة

له الحق الواجب في تربيته وحفظه شرعا ، والحضانة في أصلها حق للمضمون وهو األولى باالعتبار ، وهي من جانب آخر حق الحضانة ولألب أو من يقوم مقامه ، وإذا تعارضت هذه الحقوق كانت مصالح المضمون ( الطفل ) هي العليا ومقدمة على ما

( الحضانة ) ، أي حضانة األطفال 1984 ] لسنة 10سواها ، ألن الحضانة مقررة لنفع الصغير وحفظه ، وقد اعتبر القانون رقم [ الفقرة ( د ) ] وتعد من جانب الزوجة واجبا عليها أوجبه المشرع 18، حقا من حقوق الزوج على زوجته أثناء قيام الزوجية [ مادة

قانونا وذلك إلى أن يبلغ الذكر سن الرشد وتتزوج الفتاة . ومن أجل مساعدة الوالدين في اإلضطالع بمسؤولياتهما تجاه األبناء صدرت تشريعات تعطي ألرباب األسرة األمهات الحق في

صراحة على أن هذه المساعدة 1980 ] من قانون الضمان االجتماعي لسنة 24الحصول على إعانات مالية ، فقد نصت المادة [ أو العالوة تستحق لجميع أصحاب المعاشات متى توافرت لهم شروطها سواءا في ذلك أصحاب المعاشات األساسية وأصحاب

1المعاشات المقررة وفقا لقانون التقاعد أو قانون التأمين االجتماعي وأصحاب المعاشات الضمانية التي تستحق اعتبارا من تاريخ ] تقضي باستمرار سريان نظام عالوة العائلة ألصحاب 50 هذا وتجدر اإلشارة إلى أن الفقرة ( و ) من المادة [ 1981 / 6/

وهي 1974 بالقدر الذي حددت به في سنة 1980 ] من قانون سنة 24المعاشات وإذا كانت قيمة عالوة العائلة قد بقيت في المادة [ في المادة [ قد أجاز1980االجتماعي لعام أربعة دنانير شهريا عن زوجة واحدة وديناران شهريا عن كل طفل فإن قانون الضمان

] منه أن تصدر اللجنة الشعبية العامة قرارات بشأن زيادة مقدار عالوة العائلة المقررة ألصحاب المعاشات وبخصوص 28 في المائة من الدخل المفترض ولمدة ثالثة أشهر شاملة لما قبل الوضع 100مساعدات الوالدة فإن األم تستحق التعويض بمقدار

قانون الخدمة المدنية للموظفات وقانون الضمان االجتماعي للمشتركة العاملة لحساب نفسها . هوبعده وذلك ما يقرر بأن تصرف للمشتركة المنح المقطوعة األتي بيانها 1980 ] لسنة 13 ] من قانون الضمان االجتماعي رقم [ 27و تنص المادة [

وتستحق كل منها دفعة واحدة متى توافرت شروطها :- إعانة الحمل وتستحق من المدة التي تبدأ من الشهر الرابع للحمل حتى تمام الوضع وقيمتها ثالثة دنانير شهريا . -أ‌منحة الوالدة وقيمتها خمسة وعشرون دينارا ليبيا . -ب‌

الرعاية ) عملية اإلشراف والمتابعة لمؤسسات 1428 ) لسنة ( 20يتولى صندوق التضامن االجتماعي وفقا للقانون رقم ( و الذين حالت ظروفهم دون العيش في أسرهم الطبيعية من أيتام وفاقدي السند االجتماعي ورعاية وتوجيه ألطفالاإليوائية لاالجتماعية

األطفال في نزاع مع القانون من الجنسين ، وذلك من خالل إدارة المؤسسات االجتماعية ، التي تتولى القيام برعاية وإيواء من ال ولى لهم من فاقدي السند االجتماعي ومن حالت ظروفهم دون العيش الكريم في أسرهم الطبيعية ، وتقديم الخدمات والبرامج التعليمية والتربوية واالجتماعية و النفسية لهم بما يكفل لهم حياة كريمة بالمؤسسة وتهيئتهم لالندماج في المجتمع ، كما تقوم بتقديم خدمات

الرعاية الالحقة لمن تجاوز سن اإليواء ولحين زواجهم واستقرارهم خارج المؤسسة .

برامج الكفالة واالستضافة والرعاية الالحقة ، ومتابعة األنشطة والبرامج متابعة أيضا إدارة المؤسساتكما تتولى وضع البرامج الالزمة .والرياضية والثقافية والتربوية وإعداد خطط التدريب وتقييم العناصر البشرية العاملة بالمؤسسات االجتماعية

. للرعاية االجتماعية والعمل على تطويرها ودراسة المشاكل واقتراح الحلول لها

الخدمات لهؤالء األطفال وتقديم الخدمات المختلفة مثل : بتوفير الخدمات اإليوائية الرعاية االجتماعية مؤسسات وتقوم حسب المراحل الدراسية ، ويتم متابعة تحصيلهم الدراسي لحاقهم بالمدارس والمعاهد والجامعات الخاصة والعامة من خالل إالتعليمية

تشجيع أبنائها على االلتحاق المؤسسات على ، وأيضا تحرص هذه كل مؤسسة المتواجدة فيلمتابعة المدرسية اوحدة من خالل ن آ والموسيقى وحفظ القرالعربيالخط و وشبكة المعلومات الدولية واللغة اإلنجليزية اآللي الحاسب بالدورات التدريبية المختلفة مثل :

صول الدين ألى جانب تقديم الخدمات التربوية والنفسية واالجتماعية والمثمتلة فى تهذيب النفوس وتعليم ، إالكريم على مدار السنة دماج األبناء فى المجتمع من خالل إلى إالمؤسسات هذه كما تسعى ،فى الصالة والصوم وتهذيب السلوك فى المعاملة والقدوة الحسنة

.الحضور والمشاركة فى المناسبات االجتماعية

وتصنف هذه ،) مؤسسة موزعة علي مختلف مناطق الجماهيرية20(االجتماعية بالجماهيرية ويبلغ عدد المؤسسات (دور رعاية الطفل ـ دور رعاية البنين ـ دور رعاية البنات ـ دور الضيافة) :-إلي المؤسسات حسب الفئات العمرية

:- - دار رعاية الطفل1

التى وتقدم لهم الخدمات الكاملةة،جتماعية تأوي األطفال فاقدي السند االجتماعى من سن الميالد وحتى سن الثانية عشراهى مؤسسة ،وتقدم هذه الدار خدماتها للفئات التالية : الطفل مجهول األب أو مجهول األبوين ، يمرون بها ييحتاجها األطفال فى مراحل النمو الت

يتيم األب حال عجز األم عن إعالته ورعايته ، يتيم األم حال عجز األب عن إعالته ورعايته ، الطفل المعرض لإلهمال والحرمان والتشرد بسبب طالق الوالدين ، الطفل الذي يخشى عليه من التعرض لإلهمال أو سوء المعاملة أو الضرر الجسمي نتيجة مرض

الوالدين أو أحدهما ، الطفل المعرض للحرمان النفسي بسبب انحراف الوالدين أو أحدهما ، الطفل الذي سجن والداه أو أحدهما ويخشى عليه من الحرمان والتشرد وسوء المعاملة ، الطفل المحال من الجهات القضائية واألمنية لغرض اإليواء المؤقت .

:ـ كالتاليموزعة ، خمس مؤسسات اجتماعية لرعاية الطفل ويوجد بالجماهيرية

2008) يبين عدد نزالء دور الطفل خالل سنة 7جدول رقم (

عدد النزالء اسم الدار

182 دار رعاية الطفل طرابلس

108 دار رعاية الطفل مصراته

52 دار رعاية الطفل بنغازي

28 دار رعاية الطفل البيضاء

34 وحدة رعاية الطفل المرج

2008المصدر : التقرير السنوي للهيئة العامة لصندوق التضامن االجتماعي لسنة

دور رعاية البنين والبنات: - 2

والبنات المحالين من دار الطفل بعد بلوغهم سن الثانية عشرة والذين حالت البنين ورعاية األطفال من إليواءوهى مؤسسات اجتماعية عدادهم وتهيئتهم لمواجهة الحياة والدخول في معتركها . إ وذلك بهدف ،ظروفهم االجتماعية واألسرية دون التمتع برعاية كافية لهم

) . 8رقم (لجدول ، كما هو موجود بانحاء الجماهيرية أوتوجد خمس مؤسسات لرعاية البنين والبنات موزعة على

2008) يبين عدد نزالء دور رعاية البنين والبنات لسنة 8جدول رقم (

عدد النزالء اسم الدار

60 دار رعاية البنين طرابلس

20 دار رعاية البنين مصراته

36 دار رعاية البنين بنغازي

40 دار رعاية البنات طرابلس

36 دار رعاية البنات بنغازي

المصدر السابق

ضيـافــة : الدور - 3

لهم ولمن تجاوزت أعمارهم سن اإليواء بدور البنين وبصفة مؤقتة يهـي مؤسسـة اجتماعيـة إيوائية تكميلية إليواء الذكور الذين ال ول ويوجد مؤسستان للضيافة إحداهما ومحدودة لفترة ال تتجاوز الخمس سنوات أو لحين زواج االبن ويشترط أن يلتحق النزيل بعمل .

) . 25 ) و األخرى ببنغازي وبها حاليا (36بطرابلس ويوجد بها حاليا (

: دور تربية وتوجيه األحداث لكل من الذكــور واإلناث - 4

و باإليداع أ ويعد بشأنهم أمر باإليقاف على ذمة التحقيق ة مؤسسات اجتماعية تربوية تأوي األحداث الذين لم يتجاوزوا سن الثامنة عشرهي وتتولى هذه الفئة خمس لإليواء وهما قسم للمالحظة وآخر لإليداع . بهذه المؤسسات قسمان يوجدو محدد المدة ، يو حكم قضائأ

مؤسسات ، اثنان منها لإلناث .

) عناية األبوين وحمايتهما للطفل 19مادة ( ميالدي بشأن تنظيم أحوال القاصرين ومن حكمهم [ المادة 1992 ناصر 28 الصادر في 1992 ] لسنة 17.نص القانون رقم [ 26

السادسة والثالثون ] على أن تسلب الوالية وجوبا عن ولي النفس في الحاالت التالية :- إذا فقد أحد الشروط المبينة في [ المادة الرابعة والثالثين ] من هذا القانون وهي : " أن يكون راشدا عاقال أمينا متحدا -أ‌

في الدين مع القاصر قادرا على القيام بمقتضيات الوالية ، ولم يسبق الحكم عليه في جريمة من الجرائم الموجبة لسلب الوالية وفقا ألحكام هذا القانون " .

إذا ثبت ارتكابه لجناية أو جنحة ضد المولى عليه . -ب‌إذا حكم عليه بصفته أحد الوالدين أكثر من مرة وبالنسبة لغيره من العصبة مرة واحدة في إحدى الجرائم اآلتية :- -ج‌

جريمة التقصير في الواجبات العائلية . )1جريمة سوء استعمال وسائل اإلصالح والتربية . )2جريمة إساءة معاملة أفراد األسرة . )3جريمة إيداع طفل شرعي معترف به في ملجأ اللقطاء أو ما في حكمه . )4جريمة الزنا أو المواقعة بالقوة أو التهديد أو الخداع . )5جريمة هتك العرض . )6جريمة تحريض الصغار على الفسق والفجور . )7جريمة الخطف إلتيان أفعال شهوانية . )8جريمة الخطف لمن هو دون الرابعة عشرة أو مختل العقل دون إكراه . )9

جريمة التحريض على الدعارة . )10جريمة اإلرغام على الدعارة . )11جريمة استغالل المومسات . )12جريمة اتخاذ الدعارة وسيلة للعيش أو التكسب . )13جريمة االتجار بالنساء على نطاق دولي . )14جريمة تسهيل االتجار بالنساء . )15

وتضيف [ المادتان السابعة والثالثون والثامنة والثالثون ] أن سلب الوالية من ولي النفس كليا أو جزئيا دائما أو مؤقتا يتم بحكم المحكمة التي يجوز لها أ ن تعهد بالقاصر إلى أحد المعاهد أو المؤسسات االجتماعية أو إلى شخص مؤتمن .

) مسئوليات األبوين 20 مادة (وتحسين ظروف عيشه وحمايته من القهر وإساءة المعاملة .تكمن مسؤولية الوالدين تجاه الطفل في ضمان ظروف أسرية جيدة27

ومختلف مظاهر الحرمان األخرى ، كما تتركز مسؤوليتهم في تنشئته تنشئة اجتماعية جيدة من خالل تربيته وتنمية مهاراته وصقل مواهبه واالهتمام بصحته بحيث يسهم في مسار تطور مجتمعه. ورعاية الطفولة في الجماهيرية تمثل مكونا من مكونات نظام الرعاية

االجتماعية التي تهتم بصفة أساسية بضمان حياة األطفال وتحسين مستوى معيشتهم ، ومن هنا توظف العديد من األساليب والبرامج ضمن البرامج التي لتنمية الطفولة وصون حقوقها وحمايتها والتغلب على الصعاب والعقبات التي تعترض نموها وتقدمها . ومن

تعديل نظام تشغيل المرأة بما يكفل إعطاءها فرصة لتواجدها مع طفلها اتخذتها الدولة لضمان وجود األم أكبر قدر ممكن مع طفلها تمأطول مدة خاصة في مراحل الطفولة المبكرة وذلك بأن يتاح للمرضع بالذات حق العمل لبعض الوقت دون أن تضار في دخلها على

أن تكون راحة الوضع ثالثة أشهر مدفوعة بالكامل وضمان تواجد دور الحضانة بكل المؤسسات والمواقع التي تعمل بها المرأة .

) الحماية من الممارسات االجتماعية والثقافية الضارة 21مادة ( .ها تنطبق على الجماهيرية، لعدم وجود ال (أ، ب) الفقرة . 28

بشأن الزواج والطالق وآثارهما ، فإن أهلية الزواج 1984) لسنة 10وبشأن تحديد سن الزواج فإن المادة السادسة من القانون رقم (تكتمل ببلوغ سن العشرين، إال أنه للمحكمة أن تأذن بالزواج قبل بلوغ هذه السن لمصلحة أو ضرورة تقدرها بعد موافقة الولي.

) النزاعات المسلحة 22مادة ( بشأن حماية المرأة 1974 الكانون / ديسمبر 14 ) ] المؤرخ 29 – ( د 3318.إن قرار الجمعية العامة لألمم المتحدة رقم [ 29

والطفل في حالة الطوارئ والنزاع المسلح ينص على ضرورة مراعاة المبادئ والمعايير التالية :-حظر الهجمات وعمليات القصف بالقنابل ضد السكان المدنيين وهي العمليات التي تسبب معاناة ال حصر لها خاصة للنساء

واألطفال الذين يعتبرون أكثر أفراد المجتمع عرضة لذلك . إن استخدام أسلحة الحرب الكيماوية والبكتريولوجية في أثناء العمليات العسكرية يشكل أكبر انتهاك صارخ لبروتوكول جنيف

ولمبادئ القانون الدولي . 1949 ومعاهدات جنيف لعام 1925لعام ومعاهدات جنيف لعام 1925مراعاة جميع الدول مراعاة تامة لاللتزامات التي قطعتها على نفسها في بروتوكول جنيف لعام

1949 . تبذل الدول المشتركة في النزاعات المسلحة والعمليات العسكرية في األراضي التي ال تزال خاضعة لسيطرتها االستعمارية كل

جهد مستطاع لتجنيب النساء واألطفال آثار الحرب المخربة . سوف تعتبر عمليات إجرامية كافة أشكال القمع والمعاملة القاسية وغير اإلنسانية للنساء واألطفال .

عدم حرمان النساء واألطفال المنتمين إلى السكان المدنيين والذين يجدون أنفسهم وسط ظروف الطوارئ والنزاع المسلح أثناء النضال من أجل السالم أو تقرير المصير والتحرر واالستقالل الوطني أو الذين يعيشون في األراضي المحتلة من المأوى أو

المساعدة الطبية أو غيرها . تصدق الجماهيرية على كل تلك المبادئ وتقرها .

] الفقرة [ ب ] بأن ال يقل عمر من يعين أو 6 بشأن الخدمة في القوات المسلحة يقرر في المادة [ 1974 ] لسنة 40القانون رقم [ يلحق بالقوات عن سبع عشرة سنة .

بشأن الخدمة الوطنية وتعديالته الذي قرر بأن تفرض الخدمة الوطنية على كل مواطن بلغ الثامنة 1987 ] لسنة 9وجاء القانون رقم [ عشرة من عمره وعليه فإن من يقل عمره عن ثماني عشرة سنة ال يتم تجنيده وال اشتراكه في العمليات الحربية باعتباره ال يزال طفال .

ومن هنا يتبين أن المشرع قد قرر الخدمة الوطنية العسكرية على كل مواطن ذكر بلغ ثماني عشرة سنة والئق صحيا ، هذا ما يتفق والمشروع األولي للبروتوكول االختياري بشأن اشتراك األطفال في المنازعات المسلحة .

) األطفال الالجئون 23مادة (

] على التوالي إلى أن أبناء 24 / 23..إن المجتمع الجماهيري يناهض الحروب كأحد أسباب تشريد األطفال حيث يشير المبدأ [ 30المجتمع الجماهيري يؤمنون بأن السالم بين األمم كفيل بتحقيق الرخاء ، ويدعون إلى إلغاء تجارة السالح ، وإلى إلغاء األسلحة الذرية

والجرثومية والكيماوية ووسائل الدمار الشامل ، وذلك من خالل الوثيقة الخضراء لحقوق اإلنسان . وهي تعتبر أشمل من اتفاقية 1968ومن هذا المنطلق وقعت الجماهيرية على اتفاقية منظمة الوحدة األفريقية لشؤون الالجئين لسنة

أو بروتوكولها المتعلق بوضع الالجئين؛حيث أن هذه االتفاقية تخص 1951األمم المتحدة المتعلقة بوضع الالجئين التي صدرت عام الالجئين السياسيين فقط في حين اتفاقية منظمة الوحدة األفريقية تشمل الالجئين في ظروف إنسانية وحاالت الطوارئ كالكوارث

والزالزل والبراكين والحرائق والفيضانات وغيرها. إضافة إلى ذلك فقد شكلت الجماهيرية لجنة من الجهات المختصة لدراسة انضمام الجماهيرية التفاقية األمم المتحدة المتعلقة بوضع الالجئين.

وقد قامت الجماهيرية بالعديد من المساعدات لآلالف من الالجئين الذين التجئوا إليها طالبين الرعاية والعناية والحماية، حيث استضافت أعدادا كبيرة من أطفال البوسنة والهرسك والسودان والصومال ولبنان وموزامبيق . وال زالت تقدم العون والمساعدة لكل

النازحين إليها وخاصة األطفال إلى حين عودتهم إلى ديارهم.

) التبني () الكفالة أو24مادة ( برنامج الكفالة :ـ

إن أبرز ما تتميز به الشريعة اإلسالمية تنظيمها للعالقات االجتماعية في المجتمع علي أساس تأكيد روح التكافل والتضامن . 31بين أفراد المجتمع ، والتعاون بينهم في السراء والضراء , وفي هذا اإلطار يرتكز مجتمعنا علي فلسفة أن الطفل تربيه أمه ، وأما الذين ال

م بشان الئحة الكفالة 1985) لسنة 453 لذلك فقد أصدرت اللجنة الشعبية العامة القرار رقم (؛أسر وال مأوى لهم ، فالمجتمع هو وليهم والتي تهدف لتمكين األسر التي تتوفر فيها الشروط لكفالة األطفال النزالء في هذه المؤسسات ، وتتمثل هذه الشروط في :ـ

ـ أن تكون األسرة ليبية مسلمة .

ـ أن تكون األسرة مكونة من زوجين.

ال يزيد عمر أي من الزوجين علي خمسين عاما . أـ

ـ أن تسمح الظروف االقتصادية بإشباع الحاجات الضرورية للطفل .

ـ وجود سكن تتوفر فيه الشروط الصحية الالزمة .

ن راغبين في الكفالة ويثبت ذلك بموجب طلب يوقع من الزوجين متضمنا رغبتهما في الكفالة .اـ أن يكون الزوج

لي من إثاره وإذا ثبت نسب الطفل بموجب حكم نهائي واجب النفاذ وجب علي كافله تسليمه آـ اليثبت بالكفالة النسب وال تترتب عليه نسب إليه.

ـ علي األسرة الراغبة في الكفالة التقدم بمجموعة من المستندات توضح ( الوضع العائلي ـ حسن السيرة والسلوك الحالة الجنائية - جراء بحث اجتماعي عن األسرة لمعرفة النواحي االجتماعية إالحالة الصحية والخلو من األمراض المزمنة والمعدية ) بعدها يتم

واالقتصادية ومدي قدرتها علي كفالة الطفل ورعايته .

ـ أما الفئات التي يسمح بكفالتها من األطفال بهذه المؤسسات فهي :

قارب لهم حق الوالية . أمجهول األبوين ـ مجهول األب متى تنازلت عنه األم ـ األيتام في حالة عدم وجود

أعطت الالئحة للمؤسسة االجتماعية الحق في إنهاء الكفالة في الحاالت التالية:- كما

حد الشروط السابقة . أذا فقدت إ الرعاية والعناية الكافية من األسرة الكافلة ى - إذا اتضح أن الطفل ال يلق

حد الزوجين ورغب اآلخر في إنهاء الكفالة أ - إذا توفي

ذا رغبت األسرة في إنهاء الكفالة أو أبدى الطفل المكفول رغبته في إنهاء الكفالة لعدم استطاعته التكيف مع األسرة الكافلة ولم يتمكن إ - سباب شكوى الطفل .أمكتب الخدمة االجتماعية من إزالة

إعادة ى الخبرة واالختصاص في هذا المجال لتتوليفقد تم تكليف لجنة من ذو، وفي إطار المتابعة لبرنامج الكفالة وتطوير آلياتها :ـ قامت اللجنة بدراسة الجوانب التاليةوقد ، النظر في كل ما يتعلق ببرنامج الكفالة وآليات تنفيذها

يجابياتها.إم سلبياتها و1985) لسنة 453الئحة الكفالة رقم ( )1 الدورة المستندية المعمول بها حاليا فيما يتعلق بالكفالة . )2 آلية المتابعة المعمول بها حاليا. )3

التالية :ـ توصلت اللجنة إلي النتائجوقد

ن تعديل الئحة الكفالة .أتقديم مقترح بش )1 .وضع تصور بشأن استحداث وحدة متابعة لحاالت الكفالة بالفروع )2 .دورة المستندية لبرنامج الكفالة لل جديدوضع تصور )3

إجراء مسح اجتماعي شامل لألبناء المكفولين للوقوف علي أوضاعهم االجتماعية واالقتصادية. )1 التركيز علي النواحي اإلعالمية وزيادة الوعي لدي المواطن ببرنامج الكفالة. )2

لبعض دور رعاية الطفل2008-2000كفالة خالل الفترة ال ) يبين عدد ونسب 9جدول رقم (

2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 السنة

44 38 51 48 81 46 92 76 92 طرابلس 8 2 3 9 2 10 20 4 8 مصراتة 11 1 20 1 5 10 14 8 4 البيضاء

63 41 74 58 88 66 126 88 104 المجموع

برنامج االستضافة:ـ

يهدف نظام االستضافة إلي تقوية التكافل والتضامن االجتماعي وتنمية الشعور بالذات واإلندماج في المجتمع ألبناء . 32ولقد أوضحت الالئحة ، ، من خالل استضافتهم لدي األسر الراغبة في ذلك )بنات ، بنين ، ل فاط( أالمؤسسات االجتماعية المختلفة

الشروط الواجب توافرها في األسر المستضيفة وهي: 1985لسنة )454الصادرة بقرار اللجنة الشعبية العامة رقم (

ـ أن تكون األسرة عربية مسلمة تقيم داخل الجماهيرية .

ـ تكون األولوية لألسر التي لديها أطفال أعمارهم متقاربة مع عمر الطفل المستضاف

ـ تكون مدة االستضافة لفترة ال تتجاوز السنة.

الطفل . رعاية طفل من دور استضافةسري أـ يجوز لألرملة أو المطلقة التي تعيش في جو

بالغ الدار التي يقيم بها الطفل. إال بعد إ مكان سكنها تنتقل منن أـ ال يجوز لألسرة المستضيفة

0.0020.0040.0060.0080.00

100.00

2000 2002 2004 2006 2008طرابلس

تبين نسبة حاالت الكفالة خالل الفترة 2000-2008 لبعض دور رعاية الطفل

طرابلسمصراتةالبيضاء

كما ساهمت الجماهيرية الليبية بالعديد من البرامج التنموية التي من شأنها التحسين من وضع الطفل األفريقي، وذلك في إطار حقوقه المكفولة عالميا وذلك من خالل اآلتي:

مشروع القذافي لشباب والطفل والمرأة األفريقية : 1

حيث يهدف هذا المشروع إلى النهوض بالشباب واألطفال والنساء اإلفريقيات من خالل المساهمة الفعالة في محاربة الفقر والجوع والمرض، ونشر التعليم والتدريب والثقافة، ويعمل بوجه الخصوص على تحقيق اآلتي:

االهتمام بتغذية األم والطفل بما يخفض سوء التغذية، وما يترتب عليها من أمراض -1ومضاعفات وكذلك حاالت الوالدة بوزن ناقص.

الرعاية الصحية للنساء الحوامل خالل فترة الحمل وبعد الوالدة وكذلك مواليدهن، وتخفيض -2 معدل الوفيات.

تحصين النساء واألطفال في سن اإلنجاب. -3

االهتمام بالرعاية الصحية للشباب والتركيز على الصحة المدرسية. -4

توفير فرص التعليم األساسي، والتدريب المهني. -5

االهتمام بالبرامج اإلرشادية، والثقافية ونشر مبادئ العدالة والحرية والسالم. -6

حماية األطفال من كافة أشكال اإلهمال والقسوة واالستغالل، وباألخص الذين يعانون من -7 ظروف صعبة كالمحرومين من األسر واأليتام وغيرهم.

توفير مياه الشرب المأمونة صحيا، والحيلولة دون تلوثها. -8

تحقيق االستقرار السكاني والحد من الهجرة. -9

حماية حقوق النساء واألطفال والشباب وحرياتهم األساسية. -10

التعاون مع المنظمات الدولية واإلقليمية ذات العالقة. -11

ويسعى المشروع لتحقيق أهدافه من خالل اآلتي:

-تأسيس الجمعيات التعاونية ومراكز التوزيع لتوفير الغذاء الصحي الالزم. 1

- إعداد وتنفيذ برامج التغذية المدرسية. 2

- إقامة المؤسسات الصحية والتعليمية والتدريبية والمراكز الثقافية. 3

- إنشاء النوادي والمؤسسات والجمعيات الشبابية. 4

- تأسيس المصارف وصناديق التمويل والتبرعات لتمويل المشاريع الفردية والجماعية للشباب. 5

- بعث المشاريع اإلنتاجية والخدمية والحرفية الستيعاب الشباب وتوفير فرص العمل المناسبة لهم. 6

- توفير األدوية، وكذلك التطعيمات واللقاحات لألطفال والنساء. 7

- إعداد وتنفيذ برامج محو األمية، والتركيز على العناصر النسائية. 8

- تنفيذ برامج التوعية واإلرشاد ونشر مبادئ العدالة والحرية والسالم بين الشباب األفريقي. 9

- حفر آبار المياه وتوفير مياه الشرب الصحية. 10

- إقامة المرافق الصحية، وتصريف مياه الصرف الصحي بما يكفل المحافظة على البيئة. 11

- إقامة دور لرعاية األطفال الذين يعانون من ظروف صعبة وإدارتها وتوفير متطلباتها. 12

-التصدي ألية انتهاكات للحقوق والحريات األساسية للشباب والطفل والمرأة، والتنسيق مع 13الجهات ذات العالقة لمعالجتها.

- ربط مجاالت التعاون مع المنظمات الدولية واإلقليمية واألهلية المناظرة واالستفادة من 14خبراتها وحفزها على المساهمة الفعالة في تحقيق أهداف المشروع.

ومن ضمن اإلنجازات التي تمت من هذا المشروع ، إطالق الحملة الطبية األولى لألطفال والشباب والنساء والشيوخ في دولتي تشاد وبنين. حيث ضمت هذه الحملة عدد من األطباء المتخصصين في أمراض النساء والتوليد والجراحة العامة والطب العام وطب األطفال والطب المساعد. وكذلك عدد من الممرضات والقابالت ومجموعة من الكشافة والمرشدات والجمعيات األهلية. وباشرت عملها

مسيحي، واستمرت لمدة خمس أيام قامت فيها بحمالت تطعيم لعدد 2007/أي النار/16يوم طفل 200 شخص كما قامت بتقديم الهدايا لعدد 18840 شخص، وإجراء كشف طبي لعدد 3170

موجودين بدار الرحمة لرعاية األيتام بالعاصمة التشادية أنجامينا.

باإلضافة إلى ما يقدمه المجتمع المدني من خدمات إنسانية منه على سبيل المثال:

جمعية واعتصموا لألعمال الخيرية: والتي تترأسها الدكتورة/ عائشة معمر القذافي األمين العام للجمعية وأمين -1المؤتمر العام لالتحاد العام للجمعيات األهلية بليبيا. حيث تهدف هذه الجمعية إلى تقديم الخدمات الخيرية

واإلنسانية لكل من: ( المرأة والطفل، ذوي االحتياجات الخاصة واأليتام والعجزة، ذوي الدخل المحدود، اإلنسان حيث ما كان في األزمات وحاالت الكوارث الطبيعية). ومن بين هذه البرامج التي قامت بها الجمعية مساعدة

األطفال المتضررين من مفاعل تشرنوبل ومكافحة اإليدز والحمالت الصحية في أفريقيا والبالد العربية وحمالت التطعيم الدولية ضد األمراض المعدية والمتضررين من كوارث الفيضانات ومد يد العون لكل المحتاجين. وفي

إطار توثيق عرى التعاون والتنسيق مع المنظمات الدولية والعالمية ترتبط الجمعية بعالقة تكافل مع برنامج األمم المتحدة للطفولة حيث يرتكز هذا التعاون على االهتمام بكافة الجوانب ذات العالقة بشؤون الطفل في ليبيا ووضع

تصور عمل مشترك في أفريقيا فيما يخص التعليم ومكافحة الفقر.

المنظمة العالمية للسلم والرعاية واإلغاثة: حيث قامت هذه المنظمة بتقديم العديد من المساعدات اإلغاثية بمختلف -2المناطق التي تعرضت لكوارث طبيعية. أة نتيجة للحروب والصراعات حيث شملت هذه المساعدات ما يخص

األطفال من مالبس وأغذية ومستلزمات للطفل وحقائب مدرسية. كذلك قدمت المنظمة وديعة مالية للطفل الذي نجا من غرق العبارة المصرية (( السالم)) والتي فقد فيها أبويه وهذه المساعدات شملت دول (السودان- الجزائر-

موريتانيا-النيجر-مالي).

وفي إطار االهتمام والتأكيد على الهوية األفريقية اإلسالمية لتلك المجتمعات التي تشربت الثقافة العربية اإلسالمية -3منذ أن انتشر اإلسالم في أفريقيا حيث شكلت األحرف العربية في بعض اللغات األفريقية أكثر من ثلثي

الحروف.تم عقد ندوة علمية تدعوا إلى االهتمام باللغة العربية في أفريقيا وإيجاد البرامج الكفيلة بنشرها وتعزيز مكانتها لدى الناطقين بها في األجيال األفريقية والذين درسوها في الكتاتيب أو المعاهد والمراكز اإلسالمية وكذلك

طالبت هذه الندوة في توصياتها برعاية واحتضان الخريجين األفارقة في العلوم اإلسالمية وحل مشكالتهم والصعوبات التي تصادفهم في مجتمعاتهم خاصة تلك التي ال تعطي أولوية للغة العربية.