implicaciones de la reforma curricular en el plan de estudios de educación primaria...
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UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL
UNIDAD 092 D.F. AJUSCO
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA
“IMPLICACIONES DE LA REFORMA CURRICULAR EN EL
PLAN DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA 2011: LAS
OPINIONES DE LOS PROFESORES SOBRE EL MODELO
EDUCATIVO BASADO EN COMPETENCIAS”
T E S I S
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE:
LICENCIADO EN PEDAGOGÍA
P R E S E N T A :
R O G E L I O I B A R R A P L I E G O
ASESORA: MTRA. SONIA LORENA ESPERÓN LORENZANA
MÉXICO, D.F. FEBRERO, 2014
2
Agradecimientos
En esta ocasión, el papel y la tinta se han vuelto mis mejores aliados, pues será a
través de ellos que podré expresar mis más sinceros agradecimientos a todas las
personas que formaron parte del desarrollo y terminación de este trabajo.
Agradezco atentamente a la Maestra Sonia Lorena Esperón Lorenzana, por haber
orientado este proyecto y dirigirlo a buen puerto. Gracias por hacer todo lo posible
para que las asesorías se realizaran en un ambiente de cordialidad y respeto.
En ocasiones, resulta complicado encontrarse con profesionales altamente
comprometidos con la formación de sus alumnos. Debo confesar que me siento
afortunado pues en ella encontré los conocimientos, la disciplina y la constancia
necesarios para lograr mi objetivo; además de ser un ejemplo de calidez y
sencillez humanas, porque aparte de compartirme su sabiduría, todo el tiempo me
alentó para finalizar este trabajo.
A los maestros María del Carmen Saldaña Rocha, Roció Irene Mejía Maldonado y
Fernando Osnaya Alarcón, por la dedicación que tuvieron hacia la lectura final del
trabajo, cuyas observaciones y sugerencias trajeron consigo una mejora Hacia
ustedes no tengo más que una gran admiración por la labor que realizan día a día
para que los futuros profesionales de la educación desarrollen un alto sentido
crítico de la realidad social
A mi mamá Marcolfa Pliego Silvestre, sin duda alguna un gran pilar en el cual se
sostiene mi vida tanto personal como profesional; quien siempre ha creído en mí y
me ha apoyado en todo momento; al mismo tiempo que yo decía “que no podía”
ella me alentaba a seguir y luchar por lo que quiero Profesora por vocación y
maestra de vida, en ella siempre he encontrado un ejemplo de fortaleza, sencillez,
dedicación hacia el trabajo y un inmenso amor para con sus hijos y a la vida
misma
3
A mi papá Abundio Ibarra Sánchez, porque ¿qué hubiera sido de mí sin aquellos
consejos nutridos de una gran experiencia?, mismos que me permitieron ver la
vida con otros lentes, a través de los cuales uno puede comprender que el miedo
y la ignorancia nos hacen vulnerables a los riesgos y peligros
Hoy agradezco la paciencia, el cariño y constancia que han depositado en mí;
además de que, por sus valores y lecciones, hoy soy su reflejo; les dedico este
trabajo, porque es un sueño al cual hemos llegado juntos Podría extenderme y
decir muchas cosas buenas sobre ustedes; sin embargo, lo único que me resta
decirles por este momento es que los admiro y quiero profundamente
A mis hermanos Rosaura, Edilberto y Mayra Lorena Ibarra Pliego, quienes en todo
momento han tenido las palabras justas y necesarias para evitarme cometer
errores, quienes se han convertido en cómplices de la vida diaria y que con su
cariño, apoyo, confianza y amistad construyeron un refugio en donde mis miedos,
angustias y desesperanzas se desvanecían
A mis sobrinos Leslie, David, Evan y Zaid, la nueva generación de esta gran familia.
Ustedes son quienes me recuerdan día con día el por qué elegí como profesión la
Pedagogía, porque más allá de predicar con la palabra, se predica con el ejemplo
A todos Los Maestros, con todo el respeto y agradecimiento que merecen por
haberse interesado en todo momento por esta investigación y haber participado en
ella respondiendo el cuestionario. Así mismo agradezco profundamente a todos
los maestros que dejaron huella en mi vida personal y profesional, quienes son la
base fundamental del logro de este éxito y a todos aquellos que se convierten en
amigos y cómplices de los alumnos sin olvidar que su principal tarea es guiar,
orientar y construir en ellos los conocimientos, habilidades y valores que les han
de servir para perseguir sus sueños.
4
A mis amigos y compañeros de generación, Antonio, Elvia, Itzel, Lucina, Sandra y
una interminable lista de amigos entrañables. Con los que viví la mejor de las
experiencias, la construcción y reconstrucción de conocimientos, disfrutando en
todo momento de su compañía y consejos. Les agradezco porque no recibí de
ustedes más que atenciones y buenas intenciones hacia mí y con esto quiero decir
que han sido un motor esencial para no dejar y abandonar el proceso de la
construcción de tesis
Por último, a mi alma mater: la Universidad Pedagógica Nacional, me llena de orgullo
pertenecer a esta comunidad, porque en ella encontré siempre las puertas
abiertas. Esta casa de estudios me cobijo por más de cuatro años, lo que implicó
responsabilidad y un gran compromiso con ella; me brindó las herramientas
educativas necesarias para construir conocimientos, además de grandes
experiencias, amigos y momentos que compartí con esta majestuosa institución;
sin duda alguna, mi estancia en este lugar fue y será una de las mejores
decisiones que he podido tomar.
Rogelio Ibarra Pliego
5
ÍNDICE
Pág.
Introducción
007
CAPÍTULO I La sociedad actual y la educación en México el vínculo
011
11 La sociedad actual: Globalización y Neoliberalismo 012
12 Los organismos Internacionales y sus Proyectos Político-educativos 018
13 Políticas educativas en México 027
131 Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB) 031
132 Alianza por la Calidad de la Educación (ACE) 034
133 La Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB) 038
134 El Acuerdo Nacional 592 por el cual se articula la Educación Básica 040
CAPÍTULO II El Modelo Educativo Basado en competencias de Educación Primaria 2011
044
21 Las competencias: antecedentes, origen y noción del concepto 045
22 La función de la Educación Primaria en la sociedad actual 054
23 Análisis de las principales características del modelo curricular basado en competencias en la Educación Primaria 065
24 Estructura del plan de estudios de educación Primaria 2011 070
241 Campos Formativos 070
242 Perfil de egreso de la Educación Primaria 075
CAPÍTULO III La profesión docente en Educación Primaria frente al Modelo Educativo Basado en Competencias
076
31 Los profesores de Educación Primaria algunas consideraciones sobre la profesión 077
32 Los profesores inmersos en las Reformas Curriculares 083
33 Características de los profesores participantes en la Investigación 085
331 Características Individuales 085
332 Formación Inicial 088
333 Formación Continua 090
334 Situación Laboral Actual 092
6
Pág.
CAPÍTULO IV Opiniones de los profesores sobre el Modelo Educativo Basado en
Competencias
098
41 Construcción del trabajo de campo 099
411 Elección de la muestra 102
412 Resultados de la Investigación 103
42 Interpretación de la opinión sobre la visión que tienen los profesores de Educación Primaria respecto de la Reforma Curricular 2011 106
43 Construcción de la representación del el concepto de competencias en Educación Primaria 116
44 Noción sobre la aplicación, desarrollo y evaluación de Competencias en Educación Primaria 124
45 Reflexiones finales en torno a los resultados 131
A MANERA DE CIERRE 137 BIBLIOGRAFÍA 142 ANEXO 149
7
INTRODUCCIÓN
La sociedad mexicana ha venido presentando diferentes cambios. No podemos
olvidar que estamos insertos en un modelo económico, que prioriza el desarrollo
económico-industrial, y en cuanto a lo educativo exige el cumplimiento de
estándares de conocimiento con los que el sujeto debe cumplir para figurar dentro
de la sociedad del conocimiento, en donde la generación, procesamiento y
transmisión de información de manera eficaz, se convierten en las fuentes
principales de productividad y poder
El modelo educativo vigente en nuestro país, se basa en el desarrollo de
competencias, y se origina en las recomendaciones de organismos internacionales
como el Banco Mundial (BM), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), el Fondo Monetario Internacional (FMI), la Organización de
las Naciones Unidas para la Ciencia y la Cultura (UNESCO) y el Fondo
Internacional de las Naciones Unidas para el Socorro a la Infancia
Este modelo educativo basado en competencias es presentado como innovador y
presume de tener la solución para aliviar todos los males que aquejan al Sistema
Educativo Mexicano; además de ser el único camino que ha de seguir la
educación en todos sus niveles para lograr el tan anhelado éxito escolar, en
términos de competitividad nacional e internacional
Aunque ya desde hace más de veinte años el modelo educativo basado en el
desarrollo de competencias fue propuesto para el nivel medio superior e
implementado en primer lugar en el Colegio Nacional de Educación Profesional
Técnica (CONALEP), aún no hay una suficiente claridad sobre el concepto y el
conocimiento de su metodología en Educación Básica, según las conclusiones a
que llegamos en este trabajo de investigación
De esta manera, en Educación Primaria el enfoque por competencias aparece
como un referente, sin considerar el contexto en el cual se encuentran los
profesores y alumnos que llevan a cabo estas propuestas curriculares Maestros, a
8
quienes consideramos como pilares fundamentales del sistema educativo, que
transmiten, guían y orientan los procesos de formación en los niños, interactúan
con sus alumnos, enfrentan a las autoridades educativas y padres de familia;
además, se les ha delegado el cuidado de los niños Profesores que en muchas
ocasiones se ven quebrantados por una incipiente vocación, debido a que
socialmente son catalogados con un bajo status académico y profesional, además
de que no tienen un salario bien remunerado, factores que probablemente impiden
el cumplimiento de un compromiso para ejercer con ética y profesionalismo su
práctica docente.
Aunque se ha venido insistiendo en la profesionalización continua de los
profesores, los cursos de actualización manejan conceptos que no dejan claras las
competencias y tienden a utilizar indicadores que se puedan operar fácilmente,
aunado a una elección al azar de los maestros que han de impartir dichos cursos,
lo que en muchas ocasiones, crea un cierto grado de conflicto en la aplicación,
desarrollo y evaluación del modelo educativo por competencias
Bajo esta óptica, el interés hacia el tema nace por considerar al profesor como un
elemento fundamental en el proceso de enseñanza aprendizaje, ya sea como
transmisor, guía o mediador del conocimiento, sin olvidar su contexto, su
formación inicial, su condición laboral, su vocación, su profesionalización y su
actuación frente a modelos curriculares propuestos desde una visión
globalizadora
Creemos pertinente señalar que la presente investigación sirve como diagnóstico
para planear y desarrollar propuestas pedagógicas relacionadas con la formación
o actualización de los maestros, ya que cualquier propuesta que no esté
debidamente sustentada, difícilmente podrá tener éxito en su implementación y
será relegada al sentido común
El trabajo inicia con dos cuestionamientos que sirvieron para dar forma y
estructura al proceso de construcción de investigación El profesor de educación
primaria ¿hacia dónde dirige el desarrollo de competencias en sus alumnos? y
9
¿en educación primaria se pueden construir competencias de acuerdo a las
exigencias de la sociedad actual?
De esta manera, aquí se aborda un tipo de investigación cualitativa, porque más
allá de realizar un censo probabilístico con los maestros encuestados, se analizan
e interpretan las opiniones de los profesores de Educación Primaria, a través de
un cuestionario escrito, aplicado a veinte maestros de seis diferentes escuelas a
cargo de la Subdirección Regional Amecameca, retomando sus creencias,
experiencias y opiniones respecto del Modelo Curricular Basado en
Competencias
Objetivos y preguntas que fueron modificándose de acuerdo a la revisión que se
realizó de la literatura; sin embargo, representaron un referente de elementos y
fundamentos que se encontrarán desarrollados a lo largo de este trabajo
Como profesionales de la educación, creemos necesario analizar y discutir
detenidamente la noción sobre las competencias que han de promoverse en los
niños de educación primaria, y con ello ir construyendo buenas prácticas en
educación
De esta manera, el trabajo que a continuación se presenta, se estructura de la
siguiente forma
En el primer capítulo se abordan de manera sucinta los fenómenos que han
permeado en la educación la globalización y el modelo económico neoliberal, así
como los objetivos de los organismos internacionales que cubren la Educación
Básica Capítulo en el que señalamos las reformas y acuerdos que se han
implementado ya desde hace veinte años, con el propósito de insertar a la
sociedad mexicana en la modernización, de los cuales resaltamos el Acuerdo
Nacional para la Modernización de la Educación Básica (ANMEB), la Alianza por
la Calidad de la Educación (ACE), la Reforma Integral de la Educación Básica
(RIEB) y por último, el Acuerdo 592 por el cual se articula la Educación Básica
10
El segundo capítulo, sirve para fundamentar el concepto de competencias,
además de fijar la postura desde la cual asumimos el modelo curricular basado en
su desarrollo Pensamos que desde la educación primaria se puede educar con
conocimientos, habilidades, valores y actitudes, para iniciar con un proyecto ético
de vida Así mismo, exploramos en los documentos oficiales, como la Ley General
de Educación, cuáles han sido las funciones que se le han delegado a la
Educación Primaria, además de identificar la noción de ciudadano, a partir del
perfil de egreso, que se pretende formar desde este nivel educativo
En el tercer capítulo se detallan algunas consideraciones sobre la profesión
docente, tales como su imagen social, los saberes docentes y cómo son
concebidos dentro de las reformas curriculares; además, en este capítulo se
describen sus características individuales, su formación y condición laboral actual;
elementos que nos permitieron mirar el contexto de los profesores participantes en
la investigación
El cuarto y último capítulo constituye la etapa final de esta investigación, puesto
que se presenta la concentración de las opiniones de los profesores de Educación
Primaria frente al Modelo Educativo Basado en Competencias, así como la
representación que han construido sobre el concepto de competencia para su
planeación, desarrollo y evaluación en su quehacer docente
Finalmente, se incorporan la bibliografía que sustenta la investigación, así como el
anexo que corresponde al instrumento que se aplicó en el trabajo de campo
11
CAPÍTULO I
La sociedad actual y la educación en México: el vínculo
El presente capítulo nos permitirá caracterizar a la sociedad mexicana desde el
análisis de los ejes a través de los cuales se perfilan sus condiciones económicas,
culturales y políticas, para arribar al tema que nos ocupa la educación
De esta forma, partimos de dos procesos que han configurado la entrada de las
naciones a la modernización económica la globalización y neoliberalismo; seguido
de los discursos que ven a la Educación Básica como una herramienta esencial
que favorezca una sociedad de igualdad para todos; y finalmente, se revisan los
aspectos principales que han regido la educación primaria, comenzando por definir
dos conceptos el de política educativa y el de reforma educativa, para lo cual
decidimos recurrir a los planteamientos de Margarita Zorrilla, Prudenciano Moreno,
Antonio Viñao y Thomas S Popkewitz
12
No es moderno aquello que es reciente y novedoso, o hacemos que lo parezca,
sino lo que perdura y transforma la vida y la realidad.
No se cambia al mundo para hacerlo progresar sin tener
en cuenta cómo es, quiénes están en él y cómo lo viven.
1
CAPÍTULO I
La sociedad actual y la educación en México: el vínculo
1.1 La sociedad actual: Globalización y Neoliberalismo
En este mundo en donde los cambios son cada vez más rápidos, hoy somos
testigos de las transformaciones de los distintos ámbitos que conforman la
sociedad, tales como la economía, las ideologías, la escuela, la familia y hasta los
propios individuos se transforman para estar a la vanguardia en un mundo global.
Al respecto Prudenciano Moreno sostiene que, en términos de Borón, estos
cambios han sido generados debido al ingreso a una nueva fase del capitalismo:
La globalización2, este concepto adopta diferentes connotaciones. Gimeno
Sacristán apunta que es un concepto relativamente reciente y de significación
confusa, ya que se utiliza en diferentes acepciones3 A continuación se
presentaran algunos de sus significados:
En primer lugar recurriremos al diccionario de la Real Academia de la Lengua
Española, que define el concepto de globalización como la tendencia de los
1 SACRISTÁN, J. Gimeno Comp. (2008): Educar por competencias ¿Qué hay de nuevo?, Editorial Morata, p.9.
2 MORENO, M. Prudenciano (2010): La política educativa de la globalización, Editorial UPN , p. 19. Apud
BORÓN, Atilio (1999): Falacias de la globalización, p. 163. 3 Cfr. SACRISTÁN, J. Gimeno (2002): Educar y convivir en la sociedad global, Editorial Morata, p. 75.
13
mercados y de las empresas a extenderse, alcanzando una dimensión mundial
que sobrepasa las fronteras nacionales4.
Para el Banco Mundial:
La globalización es un proceso de creciente integración de las economías y sociedades de todo el mundo, ha incitado uno de los debates más apasionados de la última década. Los que se oponen a ella plantean que el proceso favorece la explotación de los habitantes de los países en desarrollo, ocasiona grandes alteraciones en su forma de vida y aporta pocos beneficios a cambio. Quienes la defienden señalan las significativas reducciones a la pobreza alcanzadas en países que han optado por integrarse a la economía mundial.
5
Para el Fondo Monetario Internacional:
La "globalización" económica es un proceso histórico, el resultado de la innovación humana y el progreso tecnológico. Se refiere a la creciente integración de las economías de todo el mundo, especialmente a través del comercio y los flujos financieros. En algunos casos este término hace alusión al desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de conocimientos (tecnología) a través de las fronteras internacionales. La globalización abarca además aspectos culturales, políticos y ambientales
6.
Con base en lo anterior, y tomando en cuenta a la globalización como una
tendencia, un proceso de integración o un proceso histórico, podemos considerar
que los significados anteriores remiten a la expansión de las economías e
integración de las naciones mediante el uso de los mercados internacionales.
En términos generales, globalización significa el establecimiento de
interconexiones entre los países o partes del mundo, intercambio de las formas de
vivir de su gente, lo que piensan y hacen, generándose interdependencias en la
economía, la defensa, la política, la cultura, la ciencia, la tecnología, las
comunicaciones, los hábitos de vida, las formas de expresión promoviendo así un
sólo estilo de vida.7
4 RAE: Globalización http://www.rae.es/RAE/Noticias.nsf/Home?ReadForm ( consultado 04/09/2012)
5 BM: D. Dollar en http://www.bancomundial.org/temas/globalizacion/dollar.htm (consultado 04/09/2012)
6 FMI: La Globalización ¿Amenaza u oportunidad? Estudio Temático en
http://www.imf.org/external/np/exr/ib/2000/esl/041200s.htm (consultado 04/09/2012) 7 Cfr. SACRISTÁN, J. Gimeno (2002): Op. Cit. p. 75
14
Para algunos críticos, este proceso resulta desfavorable debido a que propicia
desigualdades, lleva también a la pérdida de identidad de las naciones y hasta de
los sujetos. Al respecto Peter Mclaren afirma que:
La globalización representa una fachada ideológica que camufla las numerosas y variadas operaciones del imperialismo. En efecto, el concepto de globalización ha reemplazado efectivamente el término imperialismo en el léxico de la élite gobernante, con el propósito de exagerar el carácter global del capitalismo como un poder totalmente acompasado e infatigable que, aparentemente, ningún estado-nación tiene los medios para resistir u oponerse.
8
Ángel Pérez Gómez afirma que “lo grave de la globalización del libre mercado
supone la imposición de nuevas políticas, por parte de grupos privilegiados de
poder económico, sin la participación reflexiva y organizada de los ciudadanos,
que se encuentran con un marco económico inevitable, anónimo, foráneo, y todo
poderoso.”9
El mundo en el que nos toca vivir ya es un mundo globalizado en el que todo está
relacionado, tanto nacional como internacionalmente; un mundo donde las
dimensiones financieras, culturales, políticas, ambientales, científicas etc. son
interdependientes10
Es común entender la globalización como la intensificación de las relaciones
económicas, políticas, sociales y culturales mundiales que son impulsadas por la
dinámica de los mercados, la revolución tecnológica, redes internacionales
productivas, la sociedad de la información y el conocimiento y la movilidad global
de los factores productivos11
En este sentido está cambiando la sociedad, ahora las esferas clásicas de poder
Estado-Nación quedan al margen de políticas internacionales y con ello se
plantean nuevas formas de entender a la ciudadanía y la formación del sujeto.
8 AGUIRRE, L. C. (2003): El sentido de la pedagogía crítica en la era de la globalización después del 11 de
septiembre de 2001. Entrevista a Peter McLaren (Versión en español actualizada). Revista Electrónica de Investigación Educativa, 5 (1): http://redie.uabc.mx/vol5no1/contenido-coral2.html (consultado 04/09/2012) 9 Cfr. PÉREZ Gómez, Ángel I(2004): La cultura escolar en la sociedad neoliberal.. Editorial Morata, p.82.
10Cfr. TORRES, S. Jurjo (1998): Globalización e interdisciplinariedad: el curriculum integrado. Editorial Morata,
p.31. 11
Cfr. MORENO Moreno, Prudenciano (2010): Op. Cit. p. 18.
15
Aunque la globalización no se reconozca como un modelo económico, sí es una
piedra angular que apoya al modelo económico neoliberal. La lógica de libre
mercado llevada a sus últimas consecuencias supone inevitablemente la
globalización de la economía de manera que se disuelvan las barreras y trabas
continentales, nacionales o regionales, el libre intercambio de mercancías,
capitales y personas.
Para poder reconocer el Modelo Neoliberal, en primer lugar es conveniente
mencionar algunos aspectos de su origen que es desde un enfoque político-
económico. El modelo económico neoliberal es una corriente económica que se
basa en el liberalismo12. Uno de sus principales planteamientos afirma que el libre
mercado es el único mecanismo que asegura la mejor asignación de recursos y en
consecuencia promueve el crecimiento económico, es ahí donde al Estado le
disminuye poder para intervenir en la economía, con el propósito de liberar precios
y reducir el sector público además que éste debe fomentar el desarrollo del libre
mercado sin ninguna restricción.13
El neoliberalismo empieza a construirse en los años cuarenta con importantes ideólogos, que revitalizan la ideología liberal con los nuevos ingredientes de la lucha contra el comunismo y cualquier movimiento de izquierda amparándose en la lucha contra la intervención tanto del Estado como de cualquier estamento de sociedad en el mercado capitalista. Pero no logra expresarse hasta las crisis de los años 70 desencadenadas por la crisis del petróleo del año 1973.14
Este modelo económico se formula durante la estructuración de formas estatales y
de las relaciones internacionales a finales de la Segunda Guerra Mundial,
concebido como medio de prevención hacía un regreso a las condiciones que
12
Esta doctrina económica surge en la segunda mitad del siglo XIX, su principal representante es Adam Smith quien en su obra Las riquezas de las naciones, publicada en 1776, presenta los tres principios fundamentales del liberalismo: a) libertad personal, b) propiedad privada, c) Iniciativa y propiedad privada de empresas. 13
Cfr. MÉNDEZ Morales, José S. (2005): Fundamentos de economía, Editorial McGraw-Hil Interamericana, p. 84. 14
GONZÁLEZ Casanova, Pablo.y SAXE-Fernández, Jhon (1995): Globalidad, neoliberalismo y democracia, Editorial: Siglo XXI, CEIIHC-UNAM, p. 28.
16
habían amenazado al orden capitalista en la gran depresión de la década de
1930.15
El Estado se ve sometido ante el modelo económico neoliberal, que como nueva
ideología pretende reemplazarlo, presentandose como un poder superior al de los
Estados Nacionales, ya que lo forman los grandes grupos económicos
conformados por empresas transnacionales. Aparece como una aparato auto-
legitimado, defendiendo el argumento de la eficacia y asegurado a él respecto a
las instituciones democráticas.
El estado tiende a reducir su papel tradicional en el sector público, transfiriendo las
responsabilidades que tienen que ver con el llamado Estado del Bienestar al
ámbito privado, lo que es lo mismo empresas privadas.
El neoliberalismo ha hecho ver al Estado reducido, también que existe una crisis
de lo público y en su crisis predomina: la configuración del capitalismo, el libre
mercado, la privatización de los servicios públicos como por ejemplo los servicios
de salud y educación. La educación es pensada y organizada con prioridad en la
lógica económica y preparación para el mercado, la idea de la competencia para el
desarrollo y la modernidad.
Con el neoliberalismo se pierde la dimensión natural y humana de la educación; puesto que el derecho a la identidad cultural y a la diferencia cultural no es reconocido, y la dimensión universal que hace a los seres humanos semejantes e iguales en dignidad y reconocimiento, más allá de cualquier diferencia cultural, no está siendo considerada.16
Es de suma importancia reconocer el modelo económico que impera en nuestra
sociedad, sus implicaciones en lo político, económico, cultural, educativo, una
revisión superficial no sería suficiente para intervenir en nuestra realidad
educativa; puesto a través del tiempo hemos legitimado una ideología, sin
detenernos un momento a reflexionar sobre los efectos de nuestras acciones.
15
Cfr. TORRES S, Jurjo (2001): Educación en tiempos de neoliberalismo, Editorial Morata, pp. 16-18. 16
IYANGA Pendí, Augusto (2003): Política de la educación y la globalización neoliberal, Editorial Valencia Universidad de Valencia, p. 56
17
Cambia la sociedad, cambian los poderes, se diluye la acción política. Las
decisiones ahora ya no son tomadas en las esferas clásicas de la participación
ciudadana. Se plantean nuevas formas de entender a la ciudadanía, devaluada
por la erosión del poder de los clásicos Estados-Nación, aparecen nuevas esferas
de decisión que es necesario democratizar con la participación de los
ciudadanos.17
Iyanga Pendí afirma que “el neoliberalismo cobra mucha mayor fuerza por los
organismos Económicos internacionales como: El Banco Mundial, La Organización
Mundial del Comercio y El Fondo Monetario Internacional”18; cuya visión se vuelve
predominante en las políticas internacionales sobre la Educación a lo largo de los
años 80.
Los procesos de la globalización económica, política, cultural y tecnológica son
presentados por el modelo neoliberal como procesos novedosos a los cuales
México debe insertarse con una apertura comercial, liberación de la inversión
extranjera y retiro del estado de sus funciones económicas como orientador
regulador y promotor del conocimiento y bienestar social.
La reducción de la injerencia del Estado en la economía comprendió la liberación
de precios internos, la apertura comercial, la liberación de flujos de inversión
extranjera, la privatización de la mayoría de las empresas estatales, la liberación
de los mercados financieros, la privatización de la infraestructura pública, el
achicamiento del papel del Estado como rector, planificador y promotor del
desarrollo económico y del bienestar social, reduciendo o cancelando programas
de fomento económico sectorial, de infraestructura económica y desarrollo
social.19
17
Cfr. Ibídem. p.65 18
Cfr. Ídem. p.66 19
Cfr. Ídem p. 48-49
18
Pablo González Casanova señala que “la globalización neoliberal es un proceso
de dominación y apropiación de mundo, de Estados y mercados, sociedades y
pueblos, tanto en términos económicos y financieros, como tecnológicos, políticos,
militares y socio-culturales”.20
Procesos que han traído consigo una serie de transformaciones que
evidentemente vienen configurando la visión de ser humano que se ha de formar
desde la educación básica y consigo un desequilibrio social
1.2 Los organismos Internacionales y sus Proyectos Político-Educativos.
En la actualidad, los gobiernos y lo organismos internacionales, han venido
apostando por la educación como una herramienta fundamental para reducir la
pobreza y la desigualdad social.
Dentro de un referente contextual de globalización existen tendencias en la
orientación de las políticas y modelos educativos, Margarita Zorrilla F. afirma que
“muchas de ellas son propuestas que condicionan el acceso a los créditos
otorgados por organismos internacionales como el BM, FMI, BID que asignan un
papel central en la reorganización del sistema educativo para lograr eficiencia y
calidad educativa.”21
La creación de organismos internacionales tiene como propósito defender los
intereses de los países y grupos sociales a los que éstos representan, como
ejemplo tenemos: los tratados que desarrollan políticas militares, organismos que
imponen modelos de industrialización y desarrollo económico como la Unión
Europea, el Banco Mundial (BM), la Organización para la Cooperación y el
Desarrollo Económico (OCDE), el Fondo Monetario Internacional (FMI), y los que
20
HERNANDEZ, Olivia Citlali (2011): ¿Es la educación superior una mercancía? La globalización y su dinámica privatizadora, Editorial UPN. p.24 Apud. Pablo González Casanova 21
ZORRILLA Fierro, Margarita y VILLA Lever Lorenza (2003): Políticas Educativas, Educación Básica, Educación Media Superior. CESU, p.76
19
fortalecen planes de ayuda y tolerancia, tales como la Organización de las
Naciones Unidas (ONU), la Organización para la Salud (OMS), el Fondo
Internacional de las Naciones Unidas para el Socorro a la Infancia (UNICEF), la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación la Ciencia y la Cultura
(UNESCO), la Cruz Roja y Organizaciones no Gubernamentales (ONGs).22
Gracias a la interdependencia económica, que ha propiciado el proceso de
globalización, la sociedad mexicana se encuentra sumergida dentro de
organizaciones que han cobrado mucho mayor auge, ya que promueven el
industrialismo y el desarrollo económico como, el BM, el FMI la OMC y en el caso
particular del Estado Mexicano el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la
Comisión Económica para América Latina y El Caribe (CEPAL), “organismos
financieros que representan algo así como los determinantes políticos-financieros-
militares de la conducta de la civilización”.23
El propósito fundamental de organismos político financieros como el Banco
Mundial (BM)24 , ha sido aliviar la pobreza en el mundo, mediante el ofrecimiento
de préstamos económicos a los países menos desarrollados25
En cuanto a educación se refiere, en primer lugar las prioridades del BM enfatizan
que la transformación de la nuevas tecnologías establecerán las modificaciones
sobre lo que deben ser los saberes pertinentes y define que si la prioridad es
22
Cfr. TORRES S, Jurjo (1998): Op. Cit. p.87 23
MORENO Moreno, Prudenciano, (2010): Op. Cit. p. 28. 24
Nace en los E.E U.U. con sede en Washington, D.C. en 1944, pronunciado por primera vez como El Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) porque contribuyó a la reestructuración del país de Japón y parte de Europa después de la Segunda Guerra Mundial. Pasó de ser una institución única a un grupo de diversas instituciones de desarrollo estrechamente relacionadas, entre las cuales destacan la Asociación Internacional de Fomento (AIF), la Corporación Financiera Internacional (CFI), el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (OMGI) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas de Inversiones
(CIADI). Cfr. BM en http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMOS/0,,contentMDK:20143048~menuPK:2450131~pagePK:64057863~piPK:242674~theSitePK:263702,00.html(consultado 17/09/2012 ) 25
Cfr. Idem
20
abatir la pobreza, deben destinarse más recursos en educación básica, propone a
los estados invertir más en educación básica que en educación superior.26
En segundo lugar sugiere las siguientes medidas para garantizar un sistema
educativo más eficiente, equitativo y sostenible:
La educación básica debe ser gratuita, que incluya costos compartidos con las comunidades y estipendios para los niños de familias pobres.
Cobro de selección de derechos de matrícula para la educación secundaria de segundo ciclo, combinando becas para grupos seleccionados.
Educación primaria de buena calidad para todos los niños como primera prioridad del gasto público en educación en todos los países.
27
Y por último, afirma que para elevar el capital humano28 en América Latina y el
Caribe, se deberán seguir estas recomendaciones:
Incluir a los excluidos, mediante intervenciones específicas dirigidas a los pobres, como programas de primera infancia, aumento de oportunidades de educación secundaria y terciaria por medio de becas ajustadas y sobre todo mejorar la calidad de escuelas donde estudian niños de escasos recursos.
Elevar la calidad pedagógica y revitalizar las escuelas públicas para alumnos pobres, a través de la capacitación de maestros, implementar la evaluación de escuela y maestros, proveer a los maestros de herramientas eficaces de evaluación estudiantil para diagnosticar el rendimiento y crear incentivos para un desarrollo profesional significativo de los maestros.
Lograr que funcione la descentralización mediante una reingeniería de los ministerios de educación.
29
Por su parte el Fondo Monetario Internacional (FMI)30, busca facilitar el comercio
internacional, promover un elevado índice de empleo, planificar un crecimiento
26
Cfr. ARRIAGA Lemus, M. (2011): Resistencia y alternativas continentales a las políticas educativas privatizadoras promovidas por los organismos internacionales, Editorial UPN, p. 107. Apud. BM (1996) Prioridades y estrategias para la educación. Examen del Banco Mundial. p.2 27
Ibídem pp. 111-12 28
La Teoría del Capital Humano, fue formulada y desarrollada desde la década de los años sesenta, por Teodore W. Shultz y hasta la década de los noventa por Gary S. Becker. La propuesta central de esta teoría es que después de la educación básica la demanda de educación está determinada por dos variables: los costos individuales e indirectos de adquirirla, y las variaciones que esta educación producirá posteriormente sobre las oportunidades de empleo y los niveles de ingreso de quien la adquiere. Esta teoría se ajusta a los principios neoliberales, en tanto que considera que cada persona con estudios en un homo economicus, es decir se comporta como un maximizador de su utilidad, optimizador de su bienestar, capaz de tomar decisiones basadas en el análisis de costo-beneficio del uso racional del tiempo y de los demás recursos de los que dispone. Cfr. ORNELAS Delgado Jaime (2002): Educación y neoliberalismo en México, Editorial BUAP, p 47. Apud. MORENO Becerra, José Luis (1998): Economía de la educación, Ediciones pirámide. 29
ARRIAGA Lemus M. (2011) Op. Cit. p. 113
21
económico sostenible y reducir la pobreza en el mundo entero.31 La Organización
Mundial del Comercio (OMC), es otro de los pilares del orden económico
internacional vigente, nace el 1º de enero de 1995 y ha heredado las funciones
que hasta entonces había desempeñado el GATT (General Agreement on Tariffs
and Trade).32
Las prioridades del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), coinciden con
algunos de los propósitos del BM, define sus objetivos como la mejora de la
calidad y equidad en educación. Al respecto, sugiere instrumentar reformas en
cinco áreas:
1. Trabajo docente. Reformar el adiestramiento de los maestros, la forma en que ejercen su profesión y la manera en la que son recompensados.
2. Gestión escolar. Reformarla, enfatizando la autonomía, la rendición de cuentas, y el trabajo de equipo a nivel escuela. Continuar con la descentralización educativa.
3. Materiales de enseñanza. Proporcionarlos y que sean adecuados a los cambios propuestos.
4. Tecnología de la información. Usarla para mejorar la enseñanza y satisfacer las nuevas demandas del mercado laboral.
5. Focalización. Concentrar los esfuerzos en el nivel prescolar, en especial para niños de poblaciones marginadas
33
Por otro lado, la injerencia de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) en los sistemas educativos, que aunque no es una institución
financiera que pueda condicionar apoyos económicos, a través de su Centro de
Investigación e Innovación Educativa, ha definido dos propuestas educativas que
impulsan la educación basada en competencias, la primera es el proyecto Tuning,
cuyos propósitos fundamentalmente son dirigidos a la Educación Superior, y
posteriormente el proyecto sobre la Definición y Selección de Competencias Clave
30
Es otro de los organismos que fue concebido en E.E. U.U. se estableció en la de ciudad de Breton Woods en el año de 1944, cuando los representantes de 44 gobiernos acordaron un marco de cooperación económica destinado a evitar las devaluaciones del sistema liberal, que provocaron la crisis de los años treinta. Su papel ha sido fundamental en la estabilidad de las finanzas internacionales, puesto que ayuda a los países en desarrollo que atraviesan por problemas de desequilibrios en sus créditos exteriores. 31
Cfr. FMI http://www.imf.org/external/np/exr/facts/spa/glances.htm (consultado 17/09/2012) 32
Cfr: OMC http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/tif_s/fact1_s.htm (consultado 17/09/2012) 33
ARRIAGA Lemus, M.(2011): Op. Cit. p. 115
22
(DeSeCo)34 que supone son las competencias que los individuos utilizarán a lo
largo de sus vidas, puesto que las desarrollarán en múltiples áreas de
conocimiento y podrán ser manejadas tanto por niños, como jóvenes y adultos,
Estas competencias se distribuirán en tres grandes categorías:
La primera es la de poder utilizar las herramientas de forma interactiva como: la habilidad para aplicar el lenguaje, los símbolos y el texto, la capacidad para transformar el conocimiento y la información, y la habilidad de dominar la tecnología.
La segunda categoría responde a interactuar con grupos heterogéneos entre las cuales se destacan: la habilidad de relacionarse bien con los otros, la habilidad de cooperar y la habilidad de manejar y resolver conflictos.
La tercera afirma que el individuo debe actuar de manera autónoma, ya que tiene la posibilidad de interactuar dentro de un gran esquema, la habilidad de formar o conducir planes y proyectos de vida, la capacidad de exigir sus derechos, manifestar sus propios intereses, reconocer sus límites y detectar sus necesidades.
35
Para que exista una comprobación empírica de que los alumnos hayan adquirido
dichas competencias, la OCDE diseña instrumentos que evalúan los resultados de
aprendizaje de diferentes culturas internacionales. Así, en el año de 1997 nace la
prueba PISA, (Programa Internacional para la Evaluación de Aprendizaje), cuyo
objetivo es monitorear cómo es que los estudiantes de los últimos grados de la
educación básica hayan adquirido los conocimientos y destrezas (competencias
clave) necesarias para su completa participación en la sociedad.
Para el BM, el FMI, y el BID, la urgencia y las prioridades educativas derivan de
contar con recursos humanos adecuados para las transformaciones económicas.
Al contrario de las propuestas de la UNESCO, la CEPAL, La UNICEF, esas
visiones economicistas se cruzan con un enfoque más humanístico y con
aspiraciones democráticas.36
34
Cfr: MORENO Olivos, T. (2010): Competencias en educación. Una mirada crítica. SCIELO, Revista Mexicana de Investigación Educativa: http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1405-66662010000100017 (consultado 24/10/2012) 35
Cfr. OCDE (2005): La definición y selección de las competencias clave. Resumen ejecutivo en http://www.deseco.admin.ch/bfs/deseco/en/index/03/02.parsys.78532.downloadList.94248.DownloadFile.tmp/2005.dscexecutivesummary.sp.pdf (consultado el 25/10/2012) 36
Cfr. NORIEGA Chávez, Margarita (2000): Las reformas educativas y su financiamiento en el contexto de la globalización: el caso de México, 1982-1994, Editorial Plaza y Valdez, p. 51
23
En la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas (ONU), celebrada en septiembre
de 2000, los 189 Estados miembros reafirmaron su compromiso de luchar por un
mundo en donde la eliminación de la pobreza y un desarrollo sostenible tuvieran la
máxima prioridad, de esta cumbre derivan los Objetivos de Desarrollo del Milenio
(ODM):
Erradicar la extrema pobreza y el hambre
Lograr la enseñanza primaria universal
Promover la igualdad entre los géneros y la autonomía de la mujer
Reducir la mortalidad infantil
Mejorar la salud materna
Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades
Garantizar la sostenibilidad del medio
Fomentar una colaboración mundial para el desarrollo37
En esta lógica, el informe final del Foro Mundial de Educación celebrado en Dakar,
Senegal en el año 2000 por la UNESCO, presenta el análisis sobre el
cumplimiento de acuerdos y metas establecidos en la Conferencia Mundial sobre
la “Educación para Todos” realizada en Jomtiem, Tailandia en el año de 1990,
cuya promesa era proporcionar educación primaria a todos los niños y así mismo
reducir de una manera significativa el analfabetismo en adultos en el año 2000.38
La UNESCO tiene una perspectiva más humanista sobre educación, ya que entre
sus proyectos pretende abarcar a todos por igual, sin ninguna distinción. En este
sentido de educación, Jack Delors parte de la interrogativa “¿Cómo aprender a
vivir juntos en la aldea global si no podemos vivir en las comunidades a que
pertenecemos por naturaleza: la nación, la región, la ciudad, el pueblo, la
vecindad?”39 Afirma que los cuatro pilares de la educación, en la nueva sociedad o
como él la nombra la sociedad global son cuatro: el primero es aprender a
37
Cfr. BM http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTFAQSSPANISH/0,,contentMDK:20669921~menuPK:1723691~pagePK:98396~piPK:51137780~theSitePK:1723673,00.html (consultado 02/10/2012) 38
Cfr. UNESCO (2000): Informe final sobre el Foro Mundial Sobre la Educación, p.9 39
DELORS, Jacques (1996): La educación encierra un tesoro, Ediciones UNESCO, p.11.
24
conocer, el segundo aprender hacer, en tercer lugar el de aprender a vivir juntos, y
el cuarto aprender a ser.40 A continuación una breve descripción:
Aprender a conocer: El primer fundamento de la educación tiende al dominio de
los instrumentos del saber, puede considerarse como medio o finalidad de la vida
humana, como medio consiste en aprender a comprender el mundo que lo rodea y
como fin su justificación es el placer de comprender, de conocer, de descubrir. El
incremento del saber favorece el despertar de la curiosidad intelectual, estimula el
sentido crítico y permite descifrar la realidad, adquiriendo al mismo tiempo una
autonomía de juicio. Además, los niños, jóvenes y adultos tendrán la facultad para
desarrollar capacidades profesionales e intelectuales que los dotarán de
habilidades para entender saberes sencillos y complejos. El proceso de
adquisición de conocimiento no acaba nunca y se dice que la educación básica
tuvo éxito si las bases le permitirán seguir aprendiendo durante toda la vida.
Aprender a hacer: El segundo aspecto básico de la educación responde a la
cuestión de la formación profesional del individuo. Por un lado, cómo enseñar al
alumno a poner en práctica sus conocimientos y al mismo tiempo cómo adaptar
su enseñanza al futuro mercado de trabajo. No se limita a la noción de preparar al
individuo para realizar una tarea bien definida, puesto que el dominio de las
dimensiones cognitivas e informativas en los sistemas de producción industrial,
contribuirá a eliminar la noción de calificación profesional por la de competencia
personal. Ahora los empleadores ya no exigen una calificación determinada del
personal, piden en cambio, un conjunto de competencias específicas a cada
persona, que combina la calificación adquirida mediante la formación técnica y
profesional, el comportamiento social, la aptitud para trabajar en equipo, la
capacidad de iniciativa y la de asumir riesgos.
Aprender a vivir juntos y aprender a vivir con los demás: El tercer pilar
apuesta por la educación de la no violencia, para combatir los prejuicios que
40
Ibídem. pp. 91-103
25
muchas veces llevan a un enfrentamiento sin sentido. No basta con organizar el
contacto y la comunicación, se debe buscar que entre los individuos de diferentes
grupos se establezca un contexto de igualdad y la definición de un en proyecto
común y así promover una cooperación más afectiva entre los individuos.
En este sentido es adecuado considerar dos orientaciones de la educación: la
primera el descubrimiento del otro, que involucra el reconocimiento de sí mismo
para poder realmente ponerse en el lugar de los demás y así comprender sus
reacciones, ya que la diversidad de la especie humana se determina por varios
factores sociales, por ejemplo pertenecer a un grupo étnico o religioso. La
segunda orientación de la educación debe trabajar hacia el logro de objetivos,
comunes puesto que cuando se trabaja en equipo dentro de un ambiente
armonioso se escapa de la rutina, y la mayoría de las veces desaparecen las
diferencias e incluso los conflictos entre los individuos.
Aprender a ser: El cuarto pilar de la educación pone acento en el florecimiento de
la personalidad, ya que la función esencial de la educación es conferir a todos los
seres humanos la libertad de pensamiento, de juicio de sentimientos y de
imaginación que necesitan para que sus talentos alcancen su plenitud y seguir
siendo artífices, en medida de lo posible, de su destino.41
Sin embargo, en la realidad de los hechos, el discurso oficial que promueven
dichos organismos, queda velado por sus propios intereses, pues aunque en sus
préstamos no le dan prioridad al sector educativo, emanan de ellos discursos que
en su mayoría promueven reformas educativas, dentro de un marco de calidad de
la educación que según, Gloria del Castillo, se ha definido como “el logro de tres
principales objetivos: eficacia, eficiencia y equidad”42 y para lograr dichos objetivos
han desarrollado diversas estrategias, una de ellas es la evaluación educativa. En
este sentido, la evaluación es empleada no sólo con la función de aspirar al
41
Cfr. DELORS Jacques (1996): Op. Cit. pp. 91-103 42
DEL CASTILLO, Gloria. y AZUMA Hiruma, Alicia. (2009): La reforma y las políticas educativas. Impacto en la supervisión escolar. Editorial FLACSO: México, p 39.
26
mejoramiento del sistema educativo, sino también de un claro proyecto para la
justificar la exclusión o negación de oportunidades43 al otorgamiento de un
financiamiento de los organismos que determinan las políticas internacionales.
A pesar de la existencia de tales organizaciones, estas no garantizan que los
problemas fundamentales de la sociedad actual reciban un tratamiento adecuado;
existen diversos ejemplos de temas sin resolver como son la pobreza, la violencia
que en los últimos años ha cobrado mucha importancia, la negación del derecho
a la educación a cientos de ciudadanos, la exclusión y deserción educativa, la
desigualdad social que ha provocado el sobreendeudamiento en los países del
tercer mundo. Al respecto, Jurjo Torres afirma que “la globalización, soló es algo
que practican algunas empresas y bancos puesto que lo único que se esta
mundializando es la pobreza.”44
El FMI y el BM son instituciones supranacionales que, además del poder
económico que poseen, también dedican importantes esfuerzos a tratar de
elaborar y promover discursos que pueden convencer a la población de que su
labor es fruto de un compromiso con el bien común y que su intención es
desinteresada y neutral.45
Aunado a ésto, los países que se reconocen como de primer mundo deciden, el
cómo, el qué y el cuándo deben aprender los países del tercer mundo. En este
proceso se observa un desplazamiento paulatino de la formación de los sujetos de
cognición con miras a formación de sujetos de producción, así como el
ocultamiento del pensamiento crítico por un pensamiento prescriptivo y
operativo.46
43
DÍAZ Barriga, Ángel (1998): Organismos internacionales y política educativa, Editorial siglo XXI p. 80 en
ALCÁNTARA Santuario, A. et. al (1998): Educación, democracia y desarrollo en el fin de siglo, Editorial siglo XXI pp.288. 44
TORRES S,. Jurjo (2001): Op. Cit. p.20 45
Ibídem. p.20 46
Cfr. MALDONADO García, Miguel Á.(2011): Currículo con enfoque de competencias. Editorial Eco-ediciones, p 5
27
Bajo el discurso de la UNESCO, en su segundo pilar de la educación privilegia la
vinculación de la educación con el sistema productivo, al respecto Raúl E.
Anzaldúa señala que “dicha vinculación además de contemplar la formación para
el trabajo propone “trasladar” la lógica y políticas de la empresa en la educación.”47
Este tipo de organismos mundiales, como el FMI, el BM, la OCDE, la OMC, etc.,
apoyados por las empresas multinacionales, son los verdaderos responsables del
Neoliberalismo y han hecho un gran esfuerzo para la aceptación de la población a
sus propuestas. Por ello, los organismos económicos de carácter mundial son los
que a su vez financian la construcción de discursos acordes con sus intereses.48
1.3 Las políticas educativas en México:
La educación básica en México está normada por el Estado, a través del Artículo
3° Constitucional, y confiere a cada individuo el derecho a recibir educación básica
(en sus distintos niveles: prescolar, primaria y secundaria) y media superior como
obligatorias.
La educación que imparta el Estado debe estar constituída por los siguientes
elementos: ser laica y gratuita, estará basada en los avances científicos y
tecnológicos, además será democrática, tendrá cobertura nacional, contribuirá a la
mejor convivencia humana, normará planes y programas de estudio de educación
básica y normal, así como los distintos niveles de educación superior de toda la
república (a excepción de las que por Ley se les haya otorgado la autonomía),49
47
ANZALDÚA Arce, Raúl. y RAMÍREZ Grageda B. (Comp.) (2002) Formación y tendencias educativas. México: UAM-X p.34 48
IYANGA Pendí, Augusto (2003): Op. Cit. p.66 49
Cfr. UNAM Instituto de Investigaciones Jurídicas (2012) : Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en http://info4.juridicas.unam.mx/ijure/fed/9/4.htm?s (consultado 03/11/2012)
28
puesto que el Estado Mexicano mantiene su función normativa a través de la Ley
General de Educación.
Para reconocer el marco en el cual se desarrollan, no solamente planes
educativos nacionales sino también las políticas educativas en México, a
continuación se revisarán brevemente los aspectos principales de las políticas que
han regido la educación básica, haciendo énfasis en la educación primaria, puesto
que se encuentran abanderadas por la calidad de la educación y la búsqueda de
la excelencia, no sólo por parte de los organismos internacionales sino también
por parte de gobiernos locales; en nuestro caso específico, el Estado Mexicano.
Antes de continuar iniciaremos por definir dos conceptos: política educativa, y
reforma educativa. La política educativa es generada por el Estado, quien la dirige
por medio de la elaboración, desarrollo y evaluación de proyectos educativos
regidos por normativas legales que regularán el Sistema Educativo Nacional 50
Según Margarita Zorilla F. la política educativa es el conjunto de orientaciones,
lineamientos y criterios de carácter estratégico dedicados a facilitar el alcance de
ciertas finalidades en las cuales se puede sostener la relevancia, la eficacia,
eficiencia, impacto o equidad de las decisiones que se tomen y las acciones que
se han de emprender para atender o modificar los insumos, procesos y productos
de un sistema educativo.51
Por otro lado, Prudenciano Moreno señala que por política educativa se entiende
al conjunto de acciones, enunciados, documentos de planeación, discursos, y
otros hechos que giran en torno a la producción y distribución del quehacer
educativo. Sin embargo, lo más importante que hay que reconocer es que este
sistema de prácticas siempre viene de una forma de ver al mundo, la vida, el
50
Cfr. PEDRAZA Cuellar, David (2010): Política de la educación en el México contemporáneo, Editorial UPN, México, p 48. 51
Cfr. ZORILLA Fierro, Margarita y VILLA Lever, Lorenza (2003): Op. Cit. p. 32.
29
devenir y la realidad. Es aquí donde se desprende la visión educativa (el mundo
real y lo posible en educación) y ésta determinará la política educativa52
Considerando lo anterior, aunque no hay una noción universal de política
educativa, para efectos de la presente investigación la entenderemos como el
conjunto de lineamientos normativos de los cuales emanarán discursos acordes a
los intereses del proyecto de Nación que requiera el Estado; y por lo tanto,
establecerá las acciones pertinentes para dirigir el Sistema Educativo Nacional.
También creemos pertinente retomar el concepto de reforma educativa, puesto
que es una de las dimensiones en las cuales el docente está inmerso, pues como
actor principal de la mejora de la calidad de la educación, se convierte en el sujeto
que implementará el nuevo modelo curricular.
Antonio Viñao, desde una visión crítica, dice que “las reformas educativas sólo
constituyen una muestra de las buenas intenciones de los reformadores en
relación con la mejora del sistema educativo y sostiene que una de sus principales
debilidades es que están pensadas a-históricamente”.53 Sin embargo, entiende por
reforma educativa a la alteración fundamental de las políticas educativas
nacionales, que afecta a la administración del sistema educativo, a su estructura o
financiamiento, al currículum (contenidos, metodología, evaluación), y la forma de
ver al profesorado (su formación, selección y evaluación).54
Por otra parte, Thomas S. Popkewitz dice que se da por hecho que la reforma de
la escuela es un mecanismo que contribuirá a lograr la reanimación económica y
la transformación de la sociedad en los ámbitos de lo político, cultural e ideológico;
sin embargo, su cambio no significará necesariamente progreso. La reforma no
sólo transmite información sobre prácticas nuevas, sino también es vista, al igual
52
Cfr. MORENO Moreno, Prudenciano (2010): Op. Cit. p. 34-35. 53
VIÑAO Frago, Antonio (2006): Sistemas educativos, culturas escolares y reformas: continuidades y cambios, Editorial Morata, p.69. 54
Cfr. Ibídem p. 73.
30
que la política educativa, como un lugar estratégico en el cual se realizará la
modernización educativa. Además, la reforma educativa implica cambios en la
estructura, puesto es aquí en donde los profesores aceptan o no el proceso de
cambio.55
En resumen, la reforma educativa está planteada para mejorar el sistema
educativo nacional mediante la reorganización de su estructura, que va desde los
contenidos en los planes y programas de educación básica, hasta la formación de
los docentes encargados de los procesos de enseñanza-aprendizaje en el aula.
En los discursos de las políticas educativas, se expresan reformas a la educación,
con estó se plantean metas y objetivos educativos a corto, mediano y largo plazo,
cuyo logro se ve favorecido por la eficiencia, eficacia y rendimiento sobre las
capacidades de los alumnos y profesores, estos últimos son vistos como los
actores principales de la transformación educativa y, en consecuencia, se
obtendrá una mejora en la calidad de la educación.
En numerosas reformas el docente se ha convertido en el principal objetivo de las
estrategias fomentadas dentro del proceso de modernización educativa; con el
propósito de mejorar la calidad de su desempeño docente. Por consecuencia, su
formación tanto inicial como continua56, han sido una prioridad a fin de mejorar su
práctica en aula.
Cada reforma educativa responde a un proceso histórico específico; sin embargo,
encontramos un hilo conductor: el modelo neoliberal, cuyos principios tuvieron
vigencia desde 1982 cuando la crisis provocada por la caída del precio
internacional del petróleo y el déficit fiscal por el sostenimiento de mantener
vigente el modelo postrevolucionario. Esta crisis fue el pretexto perfecto para
55
Cfr. POPKEWITZ Theodore, S (2000): Sociología política de las reformas educativas. Poder saber y escolarización, Editorial Morata, pp. 25-30. 56
La primera se refiere a la formación que realizaron después de culminar el nivel medio superior y la segunda responde a tres aspectos básicos: la actualización, la capacitación y la profesionalización.
31
iniciar con el gobierno de Miguel De la Madrid una estrategia de ajuste estructural
en la administración pública, cuya orientación era hacia el mercado, y por ende en
la transformación educativa, proceso que se apresura con Carlos Salinas de
Gortari en la presidencia (1988-1994), continuando con Ernesto Zedillo (1994-
2000) y posteriormente con los gobiernos panistas de los presidentes Vicente Fox
(2000-2006) y Felipe Calderón H.(2006-2012)57 Es desde ahí donde México entra
en la lógica neoliberal.
El gobierno mexicano desde hace más de dos décadas ha venido apostando por
la modernización del sector educativo y para ello ha implementado diversas
políticas con el establecimiento de un modelo de gestión eficaz, eficiente y de
calidad, planeado y propuesto, como ya lo mencionamos en el apartado anterior
desde los postulados de visiones internacionales.
A continuación nos centraremos en mencionar las características principales de
los acuerdos que han permeado en el desarrollo de las políticas educativas que
comenzaron a tener vigencia dentro del sistema nacional educativo, resaltando la
educación primaria.
1.3.1 Acuerdo Nacional Para la Modernización de la Educación Básica
(ANMEB).
En este apartado se describen algunas características que sustentan el Acuerdo
Nacional para la Modernización de la Educación Básica. Uno de los propósitos de
este acuerdo es elevar la calidad educativa y por ello plantea que es necesario
realizar cambios, reforzar y hacer mejoras en lo que respecta a los contenidos
escolares, la función magisterial y los recursos que se destinan para la educación
básica.
57
Cfr. ORNELAS Delgado, Jaime (2002): Op Cit. p.74
32
El ANMEB es uno de los grandes pactos políticos que se celebraron entre Ernesto
Zedillo como Secretario de Educación Pública, representante del gobierno federal,
con la dirigente del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) la
maestra Elba Esther Gordillo y los gobiernos Estatales, firmado el 18 de mayo y
publicado en el Diario Oficial de la Federación en 1992.
Dichos representantes plantean como principal propósito transformar el sistema de
educación básica y asegurar que se otorguen conocimientos y capacitación para
elevar la capacidad productiva nacional, así como de ensanchar la oportunidad de
movilidad social, la promoción económica de los individuos y se eleve la calidad de
vida de los ciudadanos.58
En el ANMEB se plantean decisiones sobre tres asuntos fundamentales para el
desarrollo de nuestro sistema educativo: la descentralización del sistema, una
reforma curricular y con ella la distribución de nuevos libros de texto tanto para la
educación básica obligatoria de los alumnos, como para para la formación inicial y
continúa de los docentes en servicio, además de un proceso de la revalorización
magisterial.59 Es uno de los acontecimientos detonadores de un proceso de
reforma de la educación básica y de la formación del maestro para atenderla.
Sin lugar a dudas una reforma compleja, a partir de la cual se desarrollarán tres
grandes cambios, en primer lugar el gobierno federal transfirió el poder de decisión
de todos los servicios educativos federales a los estados (con excepción del
Distrito Federal), con lo cual se inicia un proceso de federalización de los servicios
educativos, ésto da pauta a una reorganización del sistema educativo, puesto que
se plantea la descentralización con el fin de corregir el centralismo y la burocracia
del mismo. Así, cada estado adquiere la responsabilidad de administrar los
establecimientos escolares con todos sus elementos como los inmuebles, el
mobiliario, el personal docente, administrativo y la asignación de recursos
estatales.60 Además, promueve la participación social de todos los actores que
58
Cfr. SEIEM/SNTE (2005): Compendio de Normatividad Educativa. Programa de carrera magisterial. p.40 59
Cfr. ZORRILLA Fierro, Margarita y VILLA Lever, Lorenza (2003): Op. Cit. p.27 60
Cfr. DEL CASTILLO Gloria. y AZUMA Hiruma, Alicia. (2009): Op . Cit. p. 146
33
intervienen en los procesos de educativos: los maestros, los alumnos, los padres
de familia, los directivos escolares y las distintas esferas de gobierno, con el fin de
promover la creación de consejos municipales, ya que éstos responderán a las
exigencias inmediatas de la escuela y del contexto en el que se encuentre.
En segundo lugar, la reformulación de contenidos, asociados a una nueva forma
de ver el currículo, propone el trabajo pedagógico con un enfoque constructivista,
por lo tanto se amplía y se diversifica la producción de materiales educativos como
los nuevos libros de texto para alumnos y maestros. Asimismo, comienzan a
formularse los fundamentos de la educación básica constituidos por la lectura, la
escritura y las matemáticas, habilidades que permiten aprender para toda la vida y
a reflexionar racionalmente; en segundo plano, todo niño deberá adquirir un
conocimiento sobre las dimensiones sociales del medio en el que tendrá que vivir,
comprendiendo los principios éticos y las aptitudes que lo prepararán para una
participación creativa y constructiva en la sociedad moderna.61 Sin embargo, en la
educación primaria existe una tendencia a considerar las asignaturas de Español y
Matemáticas como la prioridad ante el planteamiento de diversos programas que
incluyen una diversidad de asignaturas.62
Y en tercer lugar, la revaloración magisterial, que implicaría el protagonismo que
se le otorgó al docente en la trasformación educativa, que busca a través de seis
aspectos esenciales: a) la formación inicial, b) actualización, c) el salario
profesional, d) la transformación de la vivienda, e) el aprecio social por su trabajo y
el mas destacado f) la carrera magisterial, redignificar al magisterio en servicio y
según las políticas educativas mejorar sus condiciones económicas.
Con respecto a la investigación que se está realizando, cabe destacar que el
segundo eje de transformación es el que cobra mucha mayor relevancia, puesto
que es un punto de partida inmediato para dar el seguimiento a los nuevos
enfoques curriculares.
61
Cfr. SEIEM/SNTE (2005): Op. Cit. p.49 62 ZORRILLA Fierro, Margarita (2002): Diez años después del Acuerdo Nacional para la Modernización de la
Educación Básica en México: Retos, tensiones y perspectivas. Revista Electrónica de Investigación Educativa, 4 (2).en http://redie.uabc.mx/vol4no2/contenido-zorrilla.html (consultado 11/11/12)
34
La firma del ANMEB es sin duda un parteaguas en la transformación de la política
educativa contemporánea en México, puesto que ha sido un punto de referencia
de la transformación educativa en nuestro país. No obstante, la implementación de
esta reforma educativa fue diseñada para responder a un contexto en el cual se
iniciaba el ingreso a lógica del libre mercado; por lo tanto respondía a necesidades
específicas. En el año 2002, a diez años de su implementación, según las
consideraciones de algunos de los reformadores de la política educativa, el
ANMEB ya no proporcionaba ni desarrollaba el conjunto adecuado de
conocimientos, habilidades, capacidades y destrezas, actitudes y valores
necesarios para el desarrollo de los alumnos y por ello no estaba en condiciones
de contribuir efectivamente al progreso social y desarrollo de país. 63
1.3.2 Alianza por la Calidad de la Educación (ACE).
Otro de los acuerdos que cobran mayor relevancia es la Alianza por la Calidad de
la Educación (ACE), cuyo antecedente inmediato es El Compromiso Social por la
Calidad de la Educación, suscrito entre las autoridades federales y locales el 8 de
agosto de 2002, tuvo como propósito la transformación del Sistema Educativo
Nacional en el contexto económico, político y social en que se inicia el siglo XXI, el
cual plantea retos sin precedentes. A continuación se expondrán rasgos y
planteamientos característicos de la Alianza por la Calidad de la Educación.
Publicado el 15 de mayo de 2008, firmado entre el Gobierno Federal y los
maestros de México, representados por el Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Educación (SNTE), la concreción de dicho acuerdo fue por la convicción mutua
para impulsar la transformación, dirigido siempre hacia un mismo objetivo: mejorar
63
Cfr. Ibídem.
35
la calidad del sistema educativo con miras a propiciar una amplia movilización y
compromiso social, cuyo propósito principal es que a través de dicha participación,
la sociedad vigile y haga suyos los compromisos que reclama la profunda
transformación del sistema educativo.
Los proyectos comprendidos en esta reforma educativa, al igual que el ANMEB,
implican una profunda reorganización y alteración de múltiples procesos
educativos. Junto a la reformulación de contenidos de planes y programas, libros
de texto y materiales educativos, se incorporan nuevos métodos y enfoques de
enseñanza-aprendizaje, objetivos de formación de los educandos, sistemas de
evaluación conjunta para los actores del proceso educativo, cambios en el perfil de
formación profesional de los docentes y se ha modificado en forma abrupta el
acceso al trabajo magisterial64.
Los cinco procesos prioritarios de la ACE son:
La Modernización de los centros escolares,
La Profesionalización de los maestros y autoridades educativas,
El bienestar y desarrollo integral de los alumnos,
La Formación integral de los alumnos para la vida y el trabajo
Evaluar para mejorar.
El primer aspecto central apuesta por La modernización de los centros escolares,
lo que implica garantizar que éstos sean dignos, libres de riesgos y sirvan a su
comunidad, además de contar con la infraestructura, equipos y tecnología
necesaria, compromisos por los cuales se proponen las siguientes acciones:
Infraestructura y equipamiento: con el fin fortalecer su infraestructura y
actualizar el equipamiento de los planteles escolares se implementa la
64
Cfr. NAVARRO Gallegos, César (2011): La alianza por la calidad de la Educación en NAVARRO Gallegos, César coord. (2011): El secuestro de la educación. El sexenio educativo de Elba Esther Gordillo y Felipe Calderón, Editorial UPN/La Jornada. p.43
36
rehabilitación de los mismos con el propósito de mejorar las condiciones de
aprendizaje de los alumnos.
En cuanto a las tecnologías de la información y la comunicación: Se
equiparían a cierto número aulas con una computadora con acceso a internet con
la intención de incorporar a maestros y alumnos a uso de las nuevas tecnologías
para desarrollar las capacidades y habilidades necesarias y así los profesores
podrían certificar sus competencias digitales.
Gestión y participación social. Al respecto se acuerda fomentar mecanismos de
participación en la gestión escolar, mediante el fortalecimiento de los Consejos
Escolares de Participación Social para colocar a la comunidad escolar en el centro
de las políticas educativas e involucrar a la comunidad en los procesos de
mejoramiento de las escuelas.65
El segundo eje establece la profesionalización tanto de los maestros como de las
autoridades educativas, afirmando que para garantizar que quienes dirigen el
sistema educativo, los centros escolares y enseñan a nuestros hijos deben ser
seleccionados adecuadamente, estar debidamente formados y recibir los
estímulos que merezcan en función del logro educativo de los alumnos. Así se
implementan las medidas que a continuación se reseñan:
Ingreso y promoción: se establece el concurso nacional de oposición para el
ingreso y promoción de nuevas plazas y vacantes definitivas en la educación
básica, en los estados se concursará para tener acceso a funciones directivas. A
través de esta medida se garantiza que se fortalecerá la calidad del profesorado y
la contratación de los más calificados.
Profesionalización: Se dispone la creación del Sistema Nacional de Formación
Continua y Superación Profesional de Maestros en Servicio, dicha instancia se
65
Cfr. Ibídem. p.56
37
encargara de organizar cursos nacionales y estatales de actualización en
diferentes áreas de conocimiento.
Incentivos y estímulos: consiste en la reformulación de la Carrera Magisterial, a
partir de su modificación sólo serán considerados tres factores para el acceso a
los docentes al programa: aprovechamiento escolar medido a través de la prueba
ENLACE, cursos de actualización con certificación y el desempeño docente66
En tercer lugar, bajo el supuesto de que el Sistema Educativo Nacional descansa
en el mejoramiento del bienestar y desarrollo integral de las niñas, los niños y los
jóvenes; en materia de salud, alimentación y nutrición, se considerarán las
condiciones sociales para mejorar el acceso, la permanencia y el egreso oportuno
de los alumnos que estudian en las escuelas públicas de Educación Básica en
todo el país. Todo ello con el propósito de formar, desde estos espacios,
ciudadanos con mayores oportunidades de aprender y desarrollar trayectorias
educativas exitosas en términos de sus condiciones e intereses particulares.67
El cuarto rasgo característico de esta reforma, la formación integral de los
alumnos para la vida y el trabajo, tiene como propósito garantizar que la escuela
proporcione una formación basada en los valores y una educación de calidad, que
propicie la construcción de ciudadanía, el impulso a la productividad y la
promoción de la competitividad para que los alumnos puedan desarrollar todo su
potencial. Al respecto, en la ACE se establece el compromiso de llevar a cabo una
reforma curricular orientada al desarrollo de competencias y habilidades, mediante
la reforma a los enfoques, asignaturas y contenidos de la Educación Básica, la
misma traerá consigo la modificación de planes y programas, asignaturas y
contenidos con el enfoque por competencias. También como parte de ésta se
66
Cfr. Ídem. p. 57. 67
SEP (2011) Acuerdo Nacional #592 por el cual se articula la Educación Básica. México, p.9
38
anuncia la incorporación de la enseñanza del inglés como segunda lengua, desde
la educación prescolar y la promoción de la interculturalidad. 68
El quinto y último eje rector de la ACE evaluar para mejorar, considera que la
evaluación debe servir de estímulo para elevar la calidad educativa, favorecer la
transparencia y la rendición de cuentas, además de servir como base para el
adecuado diseño de políticas educativas.
1.3.3 La Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB).
Como ya hemos visto, en nombre de la calidad educativa se ha implementado un
número considerable de reformas a la educación básica, que a partir de los años
noventa han venido apostando por la inserción a las exigencias de Organismos
Internacionales; la Reforma Integral a la Educación Básica (RIEB), no sería la
excepción. A continuación se presentarán sus planteamientos característicos.
La Secretaría de Educación Pública propuso como uno de los objetivos
fundamentales del Programa Sectorial de Educación 2007 2012 (PROSEDU),
“Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de
logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y
contribuyan al desarrollo nacional”.69
En agosto de 2009, la Secretaría de Educación Pública, con base en el PROSEDU
2007- 2010 y la ACE, emprende la reforma a la educación primaria 2009, que
tiene como antecedentes inmediatos las reformas realizadas a planes y
Programas de Educación Preescolar (PEP-2004) y también a los de Educación
Secundaria (RES-2006).
68
Cfr. NAVARRO Gallegos, César (2011):Op. Cit, p.59 69
SEP: La Reforma Integral de la educación Básica en http://basica.sep.gob.mx/reformaintegral/sitio/index.php?act=rieb (consultado 08/01/2012)
39
Con la intención de articular los tres niveles de educación básica, establece dos
propósitos: el primero propone lograr una congruencia curricular con los planes de
estudio de educación prescolar y secundaria; el segundo fue adoptar un enfoque
por competencias en el Plan y Programas de Estudio en Educación Primaria70.
La RIEB, según el Plan de Estudios de Educación Básica 2011, es una política
gubernamental que impulsa la formación integral de todos los alumnos de
preescolar, primaria y secundaria con el objetivo de favorecer el desarrollo por
competencias para la vida y el logro del perfil de egreso, a partir de aprendizajes
esperados, y del establecimiento de Estándares Curriculares de Desempeño
docente y de Gestión.
Para lograr articular los tres niveles era necesario, en primer lugar, cumplir y hacer
valer el Artículo Tercero Constitucional, que hasta ese entonces establecía su
obligatoriedad; en segundo lugar, dar nuevos atributos al nivel de Educación
Básica para poder ofrecer una educación integral que se preocupe por las
condiciones e intereses de los alumnos, padres de familia, y la sociedad en
general; en tercer lugar, favorecer la educación inclusiva para dar oportunidad de
aceptar las expresiones lingüísticas y culturales de todo el país, además de
atender las necesidades educativas especiales; en cuarto lugar, estructurar los
procesos referidos a la alta especialización de los profesores en servicio, así como
el desarrollo de materiales educativos; por último, trasformar la práctica docente
bajo el supuesto tránsito del énfasis de la enseñanza al del aprendizaje.71
Según la RIEB, uno de los motivos importantes que justifican la adopción del
enfoque por competencias, es que éstas “desplazarán la memorización y el
enciclopedismo por el desarrollo de competencias que demandarán el empleo de
habilidades y conocimientos dirigidos hacia objetivos concretos”72; es decir, todo lo
70
Cfr. CUEVAS Cajiga, Yazmín (2011): La reforma por competencias y la Reforma Integral de la Educación Básica Primaria 2009: las contradicciones del plan y programas de estudio, en NAVARRO Gallegos, Cesar Coord. (2011): Op. Cit. p. 185 71
Cfr. SEP (2011): Plan de Estudios de Educación Básica. p 20.. 72
idem p15
40
que se aprenda deberá utilizarse en situaciones específicas de la vida cotidiana;
sin embargo, la complejidad deviene de carecer de una claridad conceptual.
1.3.4 El Acuerdo 592 por el cual se articula la Educación Básica.
La RIEB ve reflejados sus frutos en el Acuerdo 592, texto oficial que establece la
articulación de la educación básica en sus tres niveles, es publicado por primera
vez en el Diario Oficial de la Federación el 19 de agosto de 2011, cuya promesa
fue dar a conocer a todos los actores involucrados en el proceso de enseñanza
aprendizaje y la sociedad en general, los fundamentos pedagógicos y la normativa
que sustentará las guías y los programas de estudio de las educadoras de
prescolar, maestros y maestras de educación primaria y secundaria.
En él se reconoce que la RIEB está centrada en la adopción de un modelo
educativo basado en competencias que responde a las necesidades de desarrollo
de México en el siglo XXI, estableciendo entre otras líneas de acción, la de
asegurar que los planes y programas de estudio estén dirigidos al desarrollo de
competencias, además de involucrar activamente a los docentes frente a grupo en
los procesos de revisión y adecuación curricular, estas acciones tendrán como
base los resultados de las evaluaciones del éxito educativo, así como la de
establecer estándares y metas de desempeño en términos de logros de
aprendizaje esperados en todos sus grados, niveles y modalidades; en este
sentido, hay referentes internacionales aceptados como pertinentes y valiosos
acerca de la educación, sus procesos y resultados, que fueron considerados para
lograr el avance del Sistema Educativo Nacional. 73 Desde esta perspectiva
emanan los lineamientos normativos y la reorganización de la estructura
educativa.
73
Cfr. SEP (2011 ) Acuerdo Nacional #592 por el cual se articula la Educación Básica. México. pp. 2-6
41
Así se llega al Plan de Estudios 2011, documento rector que define el concepto de
competencia que deben adoptar los maestros, las competencias para la vida, el
perfil de egreso, los estándares curriculares y los aprendizajes esperados que
constituirán el trayecto formativo de los estudiantes, además de que se propone
contribuir a la formación de un ciudadano democrático, crítico y creativo que
requiere el México actual.74
Asimismo, establece el mapa curricular de la Educación Básica, que en su tres
niveles, plantea un trayecto formativo para el desarrollo de las competencias, cuyo
propósito es que al concluir el nivel básico, los alumnos sean capaces de resolver
eficaz y creativamente los problemas cotidianos que enfrenten, Además; se
presenta por espacios organizados en cuatro campos de formación:
a) Lenguaje y comunicación.
b) Pensamiento Matemático.
c) Exploración y comprensión del mundo Natural y social.
d) Desarrollo personal y para la convivencia.
A continuación se presenta de manera gráfica el mapa curricular, el cual permite
observar de manera horizontal la gradualidad de las asignaturas que constituyen
la educación básica y verticalmente indica la progresión de los estándares
curriculares de las mismas:
74
Cfr. SEP (2011): Op cit. p.29
42
MAPA CURRICULAR DE LA EDUCACIÓN BÁSICA
Hab
ilid
ad
es D
igit
ale
s
Estándares curriculares
1er Periodo Escolar
2o Periodo Escolar
3er Periodo Escolar
4o Periodo Escolar
Campos de formación para la Educación
Básica
Preescolar Primaria Secundaria
1° 2° 3° 1° 2° 3° 4° 5° 6° 1° 2° 3°
Lenguaje y Comunicación
Lenguaje y Comunicación
Español Español Español I, II y III
Inglés Segunda lengua Inglés Segunda lengua
Inglés Inglés I, II y III
Pensamiento Matemático
Pensamiento Matemático
Matemáticas Matemáticas Matemáticas
I, II y III
Exploración y Comprensión
del mundo natural y social
Exploración y Conocimiento del
mundo
Exploración de la Naturaleza y
la Sociedad
Ciencias Naturales
C. I
Bio
logía
C.
II
Fís
ica
C.
III
Quím
ica
Desarrollo físico y salud
La entidad
en donde vivo
Geografía
Tecnología I, II y III
Geogra
fía d
e
Mé
xic
o y
del
mu
ndo
Historia I y II
Historia
Asig
natu
ra
Esta
tal
Desarrollo Personal y para la Convivencia
Desarrollo Personal y Social
Formación Cívica y Ética Formación Cívica y
Ética
Formación Cívica y Ética
I y II
Tutoría
Educación Física Educación Física Educación Física
I, II y II
Expresión y Apreciación Artísticas
Educación Artística Educación Artística Artes I, II, III (Música, Danza, Teatro o Artes
Visuales)
Fuente: Plan de Estudios 201175
75
Ibídem. p.44.
43
Hasta aquí hemos intentado describir de manera puntual algunos de los aspectos
de la sociedad actual que caracterizada por un modelo económico crea redes
interdependientes en lo social, cultural y político, al mismo tiempo es acompañada
de una ideología neoliberal, lo cual originó que la sociedad mexicana presentara
cambios a lo largo de las últimas dos décadas; bajo una lógica de un modelo
económico que prioriza el desarrollo industrial y en cuanto a lo educativo exige el
cumplimiento de estándares de conocimiento, con los que el sujeto debe cumplir.
Desde la caracterización de la sociedad global y dado que la educación se
circunscribe una realidad social, este apartado lo reconoceremos como un
referente contextual e histórico, en el cual el modelo por competencias se instaura
en la educación primaria, lo que nos permitirá en el siguiente capítulo, establecer
la relación entre el modelo educativo basado en el desarrollo de competencias, la
función de la educación primaria y el análisis de sus principales características.
Con base en lo anterior, el siguiente capítulo en primer lugar; trataremos de
exponer brevemente los antecedentes, el posible origen, y la noción del concepto
de competencia que asumiremos a lo largo de esta investigación; en segundo
lugar, recurriremos a la Política Educativa vigente en México para destacar cual ha
sido la función que se le ha otorgado a la educación primaria en la sociedad
Mexicana; por último realizaremos un análisis de las principales características del
Modelo curricular basado en el desarrollo de competencias de la educación
Primaria Mexicana.
44
CAPÍTULO II
El Modelo Educativo Basado en Competencias en Educación Primaria 2011
El presente capítulo se compone de cuatro apartados; en el primero, se analiza el
concepto de competencias, exponiendo el debate entre teóricos como Yolanda
Argudín, Philippe Perrenoud Angel Díaz Barriga, Gimeno Sacristán, Miguel Ángel
Maldonado y Laura Frade, quienes nos dicen que existen diversas acepciones
utilizadas sobre el concepto competitividad, competente, y capacidad; para
posteriormente, asumir una postura de acuerdo a la propuesta planteada por el Dr
Sergio Tobón, el que define a las competencias desde el enfoque del pensamiento
complejo
En el segundo apartado, recurrimos al Proyecto Educativo designado por el
Estado, para explorar cuáles son las funciones que se le han otorgado a la
Educación Primaria; seguido de una caracterización en la que se presentan los
rasgos distintivos del Modelo Curricular Basado en Competencias
Para finalizar este capítulo, se seleccionan dos elementos, los campos formativos
y el perfil de egreso, que corresponden al proyecto curricular del Plan de Estudios
de Educación Primaria 2011, para encontrar cómo se articula la Educación Básica
e identificar la noción de ciudadano que se pretende formar en los niños desde
esta edad
45
El aprendizaje como indagación y la creatividad acompañada de la crítica se erigen como
las competencias clave del ciudadano para poder afrontar la incertidumbre
y la supercomplejidad de su contexto.76
El ser humano es a la vez físico, biológico, síquico, cultural, social, histórico,
de ahí la complejidad de la naturaleza humana.77
CAPÍTULO II
El modelo curricular por competencias en Educación Primaria 2011.
2.1 Las competencias: Antecedentes, origen y noción del concepto.
Para iniciar el análisis del Plan de Estudios 2011, será necesario antes conocer los
orígenes del concepto de competencias y la propuesta educativa basada en el
desarrollo de las mismas.
En un intento por tener una noción del concepto competencias, abordaremos
distintas reflexiones de algunos teóricos que han debatido acerca del tema; por
ejemplo, Yolanda Argudín señala que: “la palabra competencia deriva del griego
agon y agonistes, que indica aquel que se ha preparado para ganar en las
competencias olímpicas, con la obligación de salir victorioso”78, ésto puede llevar
consigo a una confusión, puesto que en educación no necesariamente el primer
lugar garantiza que se hayan logrado los procesos de aprendizaje esperados en
los alumnos.
Otra raíz etimológica que podemos encontrar es la del latín competere, que quiere
decir, pertenecer, incumbir, hacerse responsable de algo. En este sentido ser
76
PÉREZ Gómez, Ángel I (2008): ¿Competencias o pensamiento práctico? La construcción de los significados de representación y de acción, en: SACRISTÁN, J. Gimeno Comp. (2008): Op cit; p.62 77
MORIN, Edgar (1999): los siete saberes necesarios para la educación del futuro,. Editorial Siglo XXI, p.14 78
ARGUDÍN, Yolanda (2005):Educación Basada en competencias: Nociones y antecedentes , Editorial Triillas, p.11
46
competente significa que te haces responsable de algo, que esta dentro de tu
ámbito de acción.79
Por otro lado, Philippe Perrenoud reconoce que la noción del concepto de
competencia tiene muchos significados; sin embargo, la define como “una
capacidad de actuar de una manera eficaz, en un tipo de situación definida,
capacidad que se apoya en conocimientos, pero no se reduce a ellos”80 Es decir,
para enfrentar una situación o problema de la vida cotidiana de la mejor manera
posible, generalmente debemos hacer uso y asociar varios recursos cognitivos
complementarios entre los cuales se encuentran los conocimientos
Argumenta que sólo existen competencias si la movilización de los conocimientos
va más allá de la reflexión que cada individuo es capaz de realizar y ésta se llega
a poner en acción en los esquemas creados, en otras palabras una competencia
organiza un conjunto de esquemas a partir de los conocimientos construidos, que
sirven de base a una acción, por lo tanto una competencia de cierta complejidad
supone la puesta práctica varios esquemas de conocimiento, percepción, de
evaluación y de acción81
Para Perrenoud, un sujeto es competente mientras domine muy rápidamente y
con seguridad las situaciones de la vida más simples; por otro lado, una persona
es capaz porque utiliza un proceso de reflexión razonable, además de coordinar y
diferenciar rápidamente sus esquemas de acción y conocimiento
Este hábito de reflexión mejora con la puesta en práctica del control reflexivo de la
acción, de la toma de conciencia, del pensamiento formal, esquemas de
79
Cfr .FRADE Rubio, Laura (2008): Desarrollo de competencias en educación: desde preescolar hasta bachillerato, SEP, p. 23 80
PERRENOUD, Philippe (2010) Construir competencias desde la escuela, JC SÁENZ editor/Alejandría,
Santiago de Chile, p8 81
Cfr idem p 30
47
pensamiento de evaluación y juicio; habilidades naturales que constituyen la
inteligencia del individuo
La competencia, entendida como capacidad, consiste en que cada uno de los
alumnos descubra poco a poco situaciones parecidas relacionándolas con otras
que no son visibles a simple vista, ya que la mayoría de nuestras competencias se
crean de manera más lenta para que progresivamente se configure una
competencia esbozada Éstas se sitúan más allá de los conocimientos, no se
forman a través de la integración de saberes suplementarios, generales o locales,
sino a través de la integración de un conjunto de disposiciones y esquemas que
permiten movilizar los conocimientos en una situación y tiempo útil y de manera
adecuada Una competencia se reconoce al relacionar de manera adecuada los
conocimientos previos con un problema real82
A su vez, Ángel Díaz Barriga, quien ha realizado una revisión sobre el concepto de
competencias, argumenta cómo se ha clarificado su tránsito del campo de la
lingüística al laboral y posteriormente adquiere un significado en la atribución de
pautas de desempeño de un sujeto, como la capacidad de resolver un problema.
Reconoce que el primer uso académico que se le atribuyó fue en 1964, cuando
Chomsky construye el concepto de competencia lingüística, que buscaba dar
identidad a un conjunto de saberes, cuya finalidad se empleaba para indicar la
posibilidad que tiene un sujeto para comunicarse y comprender dicha
comunicación, posteriormente el término de competencia se comenzó a utilizar
para señalar el dominio y capacidad de algún campo como la competencia
ideológica, la competencia discursiva, y la competencia comunicativa, también
dice que el termino competencia deriva del mundo empresarial.83
82
CfrIdem pp 30-40 83
Cfr DÍAZ Barriga, Ángel (2006): Enfoque de competencias. ¿Una alternativa o disfraz de cambio?, Perfiles Educativos, IISUE/UNAM , vol,XXVIII, núm. 111 , p. 7-36
48
En su opinión, no es fácil aceptar una conceptualización del término de
competencias; sin embargo, dice que podemos reconocer que suponen la
combinación de tres elementos:
a) Una información,
b) El desarrollo de una habilidad (serie de habilidades) y
c) Responder a una situación inédita,
Lo que significa que toda competencia requiere de una información específica, al
mismo tiempo reclama una serie de habilidades derivadas de los procesos de
información; esto es, en una realidad que tenga que ver con la solución de
problemas de su contexto84
A su vez, Sergio Tobón sostiene que el concepto de competencias llegó a la
educación formal básica, desde el campo del lenguaje a partir de las
competencias lingüística y comunicativa, las cuales apuntan a asumir el estudio de
la lengua y la comunicación humana más allá de la transmisión de reglas y
memorización de palabras.
El mismo autor, también puntualiza sobre el desarrollo histórico del concepto de
competencias y expone los escenarios que han hecho contribuciones a la
formación basada en competencias, como son: la filosofía griega, la lingüística, la
filosofía moderna, la sociología, la educación del trabajo, la psicología cognitiva, el
escenario laboral profesional, la psicología organizacional, la gestión de la calidad
educativa, la pedagogía y la inteligencia emocional.
Advierte que sin profundo análisis de cómo es que las competencias entraron en
la educación a partir de la influencia de diversos factores, tales como el cambio de
la sociedad industrial a la sociedad del conocimiento, la crisis de la formación
84
Cfr. Ídem, pp. 7-36
49
tradicional del hombre, el proceso de globalización y la aportación de los distintos
escenarios, puede llevar a que en la actualidad se asuman como una moda.85
Al respecto señala lo siguiente:
El reto es avanzar hacia la paulatina integración de todas las aportaciones de los distintos escenarios que han contribuido al desarrollo de la formación de competencias, para comenzar a establecer un orden, una matriz básica general que oriente la formación en los diversos campos de actuación humana, sin tener la pretensión de construir un término unívoco al estilo positivismo lógico; más bien de lo que se trata de definir las lógicas de construcción del concepto.86
En este mundo, cambiante, dinámico y por ende caracterizado por procesos
complejos, la sociedad entra a un nuevo ciclo denominado: La sociedad del
conocimiento87, debido a que la información es la que ahora dirige la economía
global y también se identifica como principal antecedente de las competencias que
demandarán las nuevas organizaciones mundiales.
Según Argudín una competencia en educación es: “Un conjunto de
comportamientos sociales, afectivos y habilidades cognoscitivas, psicológicas,
sensoriales y motoras que permiten llevar a cabo adecuadamente un papel, un
desempeño o una tarea.”88 Competencias que deben estar vinculadas
necesariamente entre lo educativo y el mundo laboral; evidentemente éstas se
encuentran sesgadas hacia la capacitación para el trabajo y por consiguiente cada
persona deberá utilizar para lograr objetivos en el menor tiempo posible, optimizar
los recursos dentro de una empresa, y así promover la eficacia, y la eficiencia.
85
Cfr. TOBÓN Tobón, Sergio (2010): Formación integral y competencias. Pensamiento complejo, currículo, didáctica y evaluación, 3ª ed. Bogotá: Eco ediciones, pp 57-84 86
Ídem p. 83 87
La sociedad del conocimiento alude a una utopía sociocultural, en la cual la información se plantea como producción del ser humano, en la que participan ampliamente tanto sujetos como grupos. Supone una transformación radical en la calidad de vida las poblaciones, concentrada más en la generación de conocimiento científico y tecnológico que en la aplicación del trabajo manual y mecánico, propios de la industria agrícola e industrial. La sociedad de la información trata de una forma específica de organización mundial en la que la generación, el procesamiento y la transmisión de la información se convierten en las fuentes fundamentales de la productividad y el poder. Cfr. ARGUDÍN, Yolanda (2005): Op. Cit. pp. 17-19 88
Ídem p.15
50
Por otro lado, según el Plan de Estudios 2011 de Educación Básica define el
concepto de competencia como “la capacidad de responder a diferentes
situaciones, e implica un saber hacer (habilidades) con saber (conocimiento), así
como la valoración de las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes)”.89
El concepto de competencias ha atravesado por un sin fin de debates, reflexiones,
de-construcciones a través del tiempo, lo cual permite observar que el concepto es
un campo que aún no se ha logrado clarificar; por lo tanto podemos encontrar
autores alrededor del mundo que, pongamos algunos casos: en la comunidad
española J. Gimeno Sacristán, con base en una pedagogía crítica ha venido
insistiendo en la problemática que enfrenta el desarrollo por competencias en
educación, por lo cual sostiene Diez tesis sobre la aparente utilidad de las
competencias en educación90; en México también se han suscitado diversos
planteamientos, por ejemplo, Ángel Díaz Barriga dice que la reconstrucción del
concepto competencias adquiere un significado por las disciplinas o ámbitos por
los que ha transitado y por ello se debe realizar un análisis sobre todos los
elementos que convergen en su construcción en el campo de la educación y la
construcción del currículo91; en otros lugares de Latinoamérica, en Bogotá,
encontramos a Miguel Ángel Maldonado92, quien dice que se puede estar en
desacuerdo o en completa conveniencia con las competencias, pero no se puede
estar ajeno, ya que las tensiones, debates y reflexiones fortalecen la construcción
del discurso sobre las afamadas competencias.
El reconocimiento de tales argumentaciones, nos pone en una posición en la cual
no asumimos como un fin el concepto de competencias, sino como lo señala
Sergio Tobón, como un medio para facilitar la formación integral humana.
89
SEP (2011): Op. Cit. p. 33 90
Cfr. SACRISTÁN, J. Gimeno Comp. (2008): Op. Cit. pp.15-58 91
Cfr. DÍAZ Barriga, Ángel (2006): Op. it. pp.13-16 92
Cfr. MALDONADO García, Miguel Á.(2011):op. Cit. p.6
51
Además, con el propósito de fundamentar adecuadamente el análisis curricular del
Plan de Estudios 2011, asumiremos el enfoque socioformativo o enfoque
complejo, que se define como:
Un marco de reflexión -acción educativo que pretende generar las condiciones pedagógicas para facilitar la formación de personas íntegras, integrales y competentes para afrontar los retos del desarrollo personal, la vida en sociedad, el equilibrio ecológico, la creación cultural y la actuación profesional-empresarial
93
El enfoque socioformativo no centra su atención en el aprendizaje como meta,
sino en la formación de personas con un claro proyecto ético de vida en el marco
de la interdependencias sociales, culturales y ambientales. Asimismo, tiene como
propósito esencial facilitar el establecimiento de recursos y espacios para
promover la formación humana integral94. A continuación presentaremos sus
características generales:
Desde este enfoque, las competencias se asumen como una dimensión
más de la persona humana, que articulan la dimensión biológica con la
psicológica, sociológica y espiritual del individuo.
Las competencias no son el fin último de la educación, sino un componente
de la formación integral humana para vivir en interacción consigo mismo,
los demás y su contexto ecológico.
Se le da importancia decisiva al hecho de que la formación es un proceso
sistémico de corresponsabilidad entre la persona y el entorno social,
cultural, económico y ambiental.
Las competencias son: la actuación que tiene la persona en un marco
ecológico, acorde con sus necesidades e intereses personales; las
93
TOBÓN Tobón, Sergio (2010) Op. Cit. p.31 94
La formación humana integral consiste en el proceso por medio del cual se busca el desarrollo armónico de las diferentes potencialidades de cada persona, entre las cuales destacan la dimensión cognitiva, corporal, social, comunicativa, ética, lúdica, laboral y espiritual; acorde con unas necesidades vitales de crecimiento y metas, con el fin de tener una plena calidad de vida, considerando los retos y posibilidades del contexto familiar, social, económico, político, ambiental y jurídico en el cual se vive. Cfr. Idem pp. 96-97
52
actividades requeridas ante el enfrentamiento de problemas; la asunción
creativa y emprendedora de nuevos retos.
Este enfoque asume la formación ética en todos los espacios formativos.
Aquí las competencias no son tareas, conductas, ni funciones, aspectos
referidos exclusivamente a acciones puntuales y observables de las
personas, sino que son actuaciones integrales de las personas ante
actividades y problemas del contexto con ética e idoneidad, en tanto
articulan los saberes (saber ser, saber conocer y saber hacer).
Implica entender la evolución del ser humano en su totalidad, y esto
significa orientar el trabajo con proyectos.95
Desde este enfoque, se propone conceptualizar las competencias como:
Procesos integrales de actuación ante actividades y problemas de la vida personal, la comunidad, la sociedad, el ambiente ecológico, el contexto laboral-profesional, la ciencia, las organizaciones, el arte y la recreación, aportando a la construcción y transformación de la realidad, para lo cual se integra el saber ser (automotivación, iniciativa, valores y trabajo colaborativo con otros), con el saber conocer (conceptualizar, interpretar y argumentar) y el saber hacer (aplicar procedimientos y estrategias), teniendo en cuenta los retos específicos del entorno, las necesidades personales de crecimiento y los procesos de incertidumbre, con espíritu de reto, idoneidad y compromiso ético.
96
Vistas así, las competencias son actuaciones integrales ante actividades y
problemas del contexto con aptitudes (competencia y/o capacidad), con un
compromiso ético; que se constituye por procesos cognitivos y afectivos, así como
procesos que implican siempre una acción de sí para los demás y su contexto.
Derivado de la clasificación que nos propone Tobón, tenemos las siguientes:
Competencias básicas-genéricas: son las competencias fundamentales
para la realización personal, refuerzan la convivencia en sociedad y por lo
tanto al mismo tiempo el alumno puede contribuir al equilibrio ecológico,
95
Cfr. Idem. pp 30-33 96
Ídem. p. 93
53
además de actuar en cualquier ocupación, puesto de trabajo o profesión. A
estas competencias también se les conoce como competencias
transversales para la vida.
Competencias específicas: son aquellas competencias propias de una
determinada ocupación o profesión. Tienen un alto grado de
especialización, así como procesos educativos específicos, generalmente
llevados a cabo en programas técnicos, de formación para el trabajo y en
educación superior97
Sería ambicioso tratar de definir el concepto de competencia o competencias; sin
embargo retomaremos todos los planteamientos de los teóricos antes
mencionados para asumir un concepto propio sobre las competencias, que para
efectos de esta investigación se analizó de la siguiente manera; en primer lugar,
desde sus raíces etimológicas identificamos tres de las principales acepciones
más utilizadas que tiene el concepto polisémico de competencias y que cada una
de ellas pone énfasis en diferentes etapas de la formación del hombre:
a) Competitivo b) Competente c) Capaz
En segundo lugar, suponen la combinación de cuatro elementos
I. Adquisición, análisis, sistematización de la información para comprender su
entorno, (un saber conocer).
II. Desarrollo de una serie de habilidades derivadas del proceso de conocer
para ponerlas en práctica (saber hacer).
III. Resolución de problemas ante diversas situaciones que se le presenten en
la vida diaria, en las cuales deberá actuar para sí y con los demás de una
manera ética (un saber convivir).
97
Cfr. Ídem. pp. 114-119.
54
IV. Desarrollo de la personalidad de cada individuo, para que se potencie la
libertad de pensamiento, creatividad, emisión de juicios y así construya un
plan ético de vida (un saber ser).
La combinación de estos cuatro elementos es indispensable, puesto que si solo se
le diera importancia a uno sólo de estos principios puede llevar a que estas tengan
un cierto sesgo hacia diferentes potencialidades del hombre; por ejemplo, no
podemos prescindir de los conocimientos y desarrollar solo habilidades, ya que se
estaría actuando de manera espontánea, hasta por qué no decirlo, de manera
improvisada.
Las competencias deben dejarse de entender como un conjunto de
comportamientos, tareas, conductas o funciones que las personas deban realizar
de manera puntual y observable dentro de la escuela, sino como lo propone el
enfoque socio formativo, las competencias son las actuaciones integrales que
tiene cada alumno ante las situaciones que se le presenten en la vida diaria,
acorde a sus necesidades e intereses, actuaciones que suponen la combinación
de los saberes (saber conocer, saber hacer, saber convivir y saber ser); asimismo,
el alumno ante las actividades que se le presenten deberá actuar de manera
idónea, sin abandonar por supuesto un claro proyecto ético de vida.
2.2. La función de la Educación Primaria en la sociedad mexicana
Con el propósito de insertar a México en la sociedad actual, caracterizada por una
economía globalizada y arraigada a una ideología neoliberal, el Estado, a través
de documentos oficiales instrumenta políticas gubernamentales que claramente
emanan de las encomiendas internacionales, parten de un diagnóstico en el cual
la sociedad del conocimiento y la competitividad en el mundo son factores que han
iniciado procesos de transformación en los ámbitos económicos, políticos y
55
sociales a los cuales la sociedad mexicana no puede estar ajena. Desde esta
visión, el gobierno Federal presenta el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
(PND 2007-2012), plan que pretende la formación de un hombre sustentable y
formar a ciudadanos con una mentalidad ganadora.98
A partir de la meta planteada a largo plazo, con miras hacia el año 2030, que
persigue una visión, en la cual México sea un país de leyes, donde cada
ciudadano pueda ejercer sus libertades y derechos; una nación con una economía
altamente competitiva, que genere empleos suficientes y bien remunerados; en lo
social un país con igualdad de oportunidades para todos; un lugar con un
desarrollo sustentable en el cual exista una cultura de respeto y conservación del
medio ambiente; además de ser un país democrático en donde los gobernantes
rindan cuentas claras a los ciudadanos.99
Por lo cual presenta diez objetivos nacionales que se han de cumplir para que la
sociedad mexicana enfrente los retos del siglo XXI:
1. Garantizar la seguridad nacional, salvaguardar la paz, la integridad, la independencia y la soberanía del país, y asegurar la viabilidad del Estado y de la democracia.
2. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho, fortalecer el marco institucional y afianzar una sólida cultura de legalidad para que los mexicanos vean realmente protegida su integridad física, su familia y su patrimonio en un marco de convivencia social armónica.
3. Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida.
4. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad aprecios accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas
5. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades y la ampliación de capacidades para que todos los mexicanos mejoren significativamente su calidad de vida y tengan garantizada la alimentación, salud, educación, vivienda digna y un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal y como lo establece la Constitución.
98
Cfr. PEF (2007-2012): Plan Nacional de Desarrollo. pp. 10-12 99
Cfr. Ibídem. p.25
56
6. Reducir significativamente las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad, y que esto se traduzca en que los mexicanos sean tratados con equidad y justicia en todas las esferas de su vida, de tal manera que no exista forma alguna de discriminación.
7. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades efectivas para ejercer a plenitud sus derechos ciudadanos y para participar activamente en la vida política, cultural, económica y social de sus comunidades y del país.
8. Asegurar la sustentabilidad ambiental mediante la participación responsable de los mexicanos en el cuidado, la protección, la preservación y el aprovechamiento racional de la riqueza natural del país, logrando así afianzar el desarrollo económico y social sin comprometer el patrimonio natural y la calidad de vida de las generaciones futuras.
9. Consolidar un régimen democrático, a través del acuerdo y el diálogo entre los Poderes de la Unión, los órdenes de gobierno, los partidos políticos y los ciudadanos, que se traduzca en condiciones efectivas para que los mexicanos puedan prosperar con su propio esfuerzo y esté fundamentado en valores como la libertad, la legalidad, la pluralidad, la honestidad, la tolerancia y el ejercicio ético del poder.
10. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad
como promotor del progreso y de la convivencia pacífica entre las naciones.100
Además, propone una estrategia integral constituida por cinco ejes transversales,
cada uno persigue sus propios objetivos y estrategias que coadyuvarán al
cumplimiento de dichos objetivos nacionales. A continuación mencionaremos los
cinco ejes:
o Estado de Derecho y seguridad.
o Economía competitiva y generadora de empleos.
o Igualdad de oportunidades.
o Sustentabilidad ambiental.
o Democracia efectiva y política exterior responsable.101
No es de nuestro interés describir los cinco ejes; sin embargo, es preciso señalar
las estrategias que se plantean en el tercero, puesto que es aquí donde se
proponen los objetivos y estrategias que han de beneficiar a la educación, en
especial a la educación básica; a su vez impactan directamente en cada
100
Ídem pp 25-26 101
Idem. pp. 31-39
57
mexicano, que sin importar su lugar de origen o el ingreso de sus padres deberá
tener acceso a genuinas oportunidades de formación y de realización.
Una pieza importante en el desarrollo del país es sin duda alguna poner énfasis en
la educación, por lo cual se propone una Transformación Educativa, a partir de
grandes objetivos:
Elevar la calidad educativa: comprende los rubros de cobertura, equidad,
eficacia, eficiencia y pertinencia, criterios que serán útiles para comprobar los
avances de un sistema educativo; la educación de calidad que ofrece el sistema
educativo significa atender e impulsar el desarrollo de las capacidades y
habilidades individuales, en los ámbitos intelectual, afectivo, artístico y deportivo,
al tiempo que se promueven los valores que aseguren una convivencia social
solidaria y se prepara para la competitividad y exigencias del mundo del trabajo.
Reducir las desigualdades regionales, de género y entre grupos sociales en
las oportunidades educativas: para elevar la calidad educativa también es
imprescindible llevar los servicios educativos a donde más los necesitan, nuestro
país se caracteriza por tener elevados contrastes entre las familias y entre las
regiones, es necesario apoyar a los estudiantes más rezagados de modo que
estén en condiciones de aprovechar las oportunidades que ofrece la educación.
Impulsar el desarrollo y utilización de nuevas tecnologías en el sistema
educativo para apoyar la inserción de los estudiantes en la sociedad del
conocimiento y ampliar sus capacidades para la vida: el uso de tecnologías es
fundamental para lograr una presencia cada vez más exitosa de los ciudadanos en
la sociedad global del conocimiento, incluyendo, desde luego, la educación y la
capacitación a distancia y el desarrollo de una cultura informática.
Promover una educación integral de las personas en todo el sistema
educativo: La educación, para ser completa, debe abordar, junto con las
habilidades para aprender, aplicar y desarrollar conocimientos, el aprecio por los
58
valores éticos, el civismo, la historia, el arte y la cultura, los idiomas y la práctica
del deporte.
Fortalecer el acceso y la permanencia en el sistema de enseñanza Media
Superior, brindando una educación orientada al desarrollo de competencias:
una de las razones por las que muchas familias otorgan escasa importancia a la
incorporación de sus hijos a la educación media superior, es la percepción de que
no garantiza la inserción exitosa en el mercado laboral; los planes y programas
promoverán compatibilidad entre lo que se hace en la escuela y lo que se realiza
en el mundo laboral; Quiere decir que habrá una mayor vinculación con el sector
productivo y esto propiciará mayor pertinencia de los mismos.
Ampliar la cobertura, favorecer la equidad y mejorara la calidad y pertinencia
de la educación superior: El presente Plan busca que las instituciones de
educación superior funcionen con mayor equidad en la formación de ciudadanos,
profesionales creativos y científicos comprometidos con su país y la competencia
internacional. También se buscará que dichas instituciones consoliden grupos de
investigación capaces de generar conocimientos de vanguardia que sean útiles
para generar el desarrollo económico con justicia y equidad. Asimismo, las
instituciones de educación superior buscarán fortalecer la identidad de México
como nación, enriqueciendo y ampliando las culturas que la nutren con las
aportaciones de todos los países.102
De este Plan Nacional, nace otro de los documentos rectores de la educación en
México, el Programa Sectorial de Educación (PROSEDU) 2007-2012; el cual
establece las estrategias y líneas de acción que ha de perseguir la educación
pública en todas las etapas de formación desde la Educación Básica, Media
Superior y Superior. Si observamos, existe una alineación con los objetivos que
persigue el PND 2007-2012, en el apartado de la afamada Transformación
educativa. Para efectos del presente análisis solo se comentaran brevemente los
102
Cfr. Idem. pp. 182-199
59
objetivos planteados para la Educación Básica, en específico los que repercuten
en la Educación Primaria.
Objetivos del Plan Sectorial de Educación 2007-2012:
1. Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.
2. Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.
3. Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento.
4. Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural.
5. Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral.
6. Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas.
103
Para Elevar la calidad de la Educación Primaria, uno de los principales objetivos
fue el diseño de una Reforma integral de la Educación Básica, cuyo propósito
principal fue centrarse en la adopción de un modelo educativo basado en
competencias; además de fortalecer los sistemas de formación continua y
superación profesional de los docentes en servicio, de tal manera que adquirieran
la competencias necesarias para ser facilitadores y promotores del aprendizaje de
sus alumnos, enfocando la oferta de actualización del cuerpo docente para el
mejoramiento de su práctica profesional y el aprendizaje de los alumnos; además
de fomentar acciones complementarias que favorezcan el dominio de la
comprensión lectora, y el uso de la lengua oral y escrita en diferentes contextos y
así establecer mecanismo que asegurarán el desarrollo de habilidades
cognoscitivas y competencias numéricas básicas que permitan a todos los
alumnos de educación primaria seguir aprendiendo104.
103 SEP (2007): Programa Sectorial de Educación, p. 11-12 104
Cfr. Idem. pp. 22-23.
60
El segundo objetivo pretende ampliar las oportunidades educativas para reducir
las desigualdades entre los grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad,
en lo que respecta a la Educación Primaria se realizó lo siguiente:
Fortalecer el programa de becas de oportunidades
Promoción de la atención educativa intercultural en primaria a hijos de
familias jornaleras agrícolas105
El tercer objetivo impulsa el desarrollo e implementación de las tecnologías de la
información y comunicación para ampliar las competencias para la vida de los
alumnos y así favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento, por tal
motivo se establecen las siguientes acciones:
El diseño de un modelo del uso de las tecnologías de la información y
comunicación (TIC) que incluya conectividad y definición de competencias
que deban alcanzarse.
El desarrollo de aplicaciones de las (TIC) para mejorar la gestión y el
control escolar.106
El cuarto objetivo planteado, reconoce la necesidad de ofrecer una educación
integral que equilibre la formación de valores ciudadanos, el desarrollo de
competencias y la adquisición de conocimiento para fortalecer una convivencia
democrática e intercultural. Para lograr dicho equilibrio señala lo siguiente:
Articular la formación ciudadana con los temas emergentes que apoyen a la
reflexión y actuación de los estudiantes, en cuanto a derechos humanos,
medio ambiente, interculturalidad, equidad de género, el cuidado individual
105
Cfr. Idem. pp.31-33 106
Cfr. Ídem p 39
61
y colectivo de la salud y la seguridad, el aprecio y desarrollo del patrimonio
cultural y la rendición de cuentas.
La promoción de un programa de desarrollo físico sistémico que contribuya
a mejorar la salud física y mental, como parte de una mejora en la calidad
de vida.
Reforzar los contenidos y experiencias referentes a la educación artística107
El quinto objetivo, enfatiza en que el sistema educativo debe ofrecer servicios
educativos de calidad para formar personas con un alto sentido de responsabilidad
social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral;
sin embargo, este objetivo solo dirige sus estrategias hacia la educación media
superior.108
Por último, el sexto objetivo pone atención en fomentar una institución escolar que
fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones,
corresponsabilice a los diferentes actores sociales involucrados en el sector
educativo y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la
rendición de cuentas. Al respecto sugiere lo siguiente:
Reactivar la participación social en al ámbito de la educación básica.
Promover la participación activa de la comunidad para garantizar la
seguridad de estudiantes y profesores.
Verificar que cada estudiante y profesor cuente con las condiciones
adecuadas.
Lograr una mejor articulación entre los programas desarrollados por la
Subsecretaría de Educación Básica, organismos sectorizados, áreas
responsables en cada entidad federativa.
Definición puntual de los criterios para la contratación de maestros y con
ellos definir un perfil de competencias para el desempeño profesional de los
107
Cfr. Idem . p.43 108
Cfr. Idem p.47
62
docentes e implantar concursos de oposición para el ingreso de todas las
posiciones docentes y directivas.109
Por otra parte, la Ley General de Educación establece los fines educativos que ha
de perseguir la educación en la sociedad mexicana, en su artículo séptimo señala
que el estado tiene las siguientes responsabilidades:
I. Contribuir al desarrollo del individuo para que ejerza plena y responsablemente sus capacidades humanas.
II. Favorecer el desarrollo de sus facultades para adquirir conocimiento, así como la capacidad de observación, análisis y reflexión crítica.
III. Fortalecer una conciencia de nacionalidad y soberanía. IV. Promover mediante la enseñanza la pluralidad lingüística. V. Infundir el conocimiento de la democracia como forma de gobierno. VI. Promover el valor de justicia. VII. Fomentar actitudes que estimulen la investigación e innovación científica y
tecnológica. VIII. Impulsar la creación artística y propiciar la creatividad. IX. Fomentar la educación en materia de nutrición y estimular la educación
física. X. Desarrollar actitudes solidarias. XI. Inculcar en los niños los conceptos y principios fundamentales de la ciencia
ambiental y el desarrollo sustentable y la prevención del cambio climático. XII. Fomento de actitudes solidarias y positivas hacia el trabajo, el ahorro y el
bienestar general. XIII. Promover la lectura y el uso del libro. XIV. Difundir los derechos, deberes y las formas de protección con los que
cuentan niños y adolescentes para ejercitarlos. XV. Realizar acciones educativas y preventivas a fin de que no se cometan
ilícitos en contra de menores de 18 años110
.
En relación a las atribuciones y funciones de la Educación Primaria designadas
por el Plan de Educación Básica 2011, encontramos que la principal labor de la
educación primaria desde el enfoque por competencias, es preparar para la vida y
para poder llevar a cabo esta gran encomienda deberá:
Contar con escuelas mejor preparadas para atender las necesidades específicas
de cada estudiante. Además buscará elevar la calidad de la educación la cual
109
Cfr. Idem p.51-52 110
LEY GENERAL DE EDUCACIÓN (1993): en http://normatecainterna.sep.gob.mx/es_mx/normateca/Leyes (consultado 07/03/2013)
63
implica, necesariamente, mejorar el desempeño de todos sus componentes, por la
cual centra su mirada en el personal docente y los directivos.
Hoy en día la escuela pretende formar estudiantes que dominen las competencias
que contribuyan a la resolución de problemas; a la toma de decisiones rápidas y
oportunas para encontrar alternativas; igualmente competencias que desarrollen
productivamente su creatividad, así como relacionarse de forma participativa con
sus pares y la sociedad; además, que éstas le permitan identificar retos y
oportunidades en contextos altamente competitivos; asimismo reconocer en sus
tradiciones valores y oportunidades para enfrentar con mayor éxito los desafíos
del presente y del futuro, del mismo modo asumir los valores de la democracia
como la base fundamental del Estado Laico y la convivencia cívica que reconoce
al otro como igual; el respeto a la ley; el aprecio por la participación, el diálogo, la
construcción de acuerdos y la apertura al pensamiento crítico y propositivo111
En contraste con la realidad de los hechos, por ejemplo, con las siguientes
estadísticas, según un estudio realizado por el Sistema Integral de Evaluación del
ciclo escolar 2010-2011112, demuestra que la educación primaria en el Estado de
México tiene un índice de eficiencia terminal del 9460% del total de su población,
indicador que nos expone cuántos alumnos terminaron en tiempo y forma de
acuerdo con su edad escolar la educación primaria.
A pesar que se han venido realizando variadas reformas educativas, acuerdos que
proyectan políticas educativas para mejorar la educación básica nos encontramos
con las siguientes estadísticas, a nivel nacional, de cien niños que inician la
primaria, solo 46 egresan de secundaria, el promedio nacional de escolaridad es
111
Cfr. SEP (2011) Op. Cit. pp.9-15 112
Cfr. EDOMEX (2011): Indicadores Estratégicos del Sistema Integral de Evaluación del desempeño Escolar en http://transparencia.edomex.gob.mx/se/htm/indicadores1011.htm (consultado 28/02/2013)
64
de 8.6 años, además de que México se encuentra en el lugar número nueve de la
tasa de analfabetismo en Latinoamérica113
Otro de los indicadores que podemos encontrar, son los resultados que arroja la
Evaluación Nacional del Logro Académico en los Centros Escolares (ENLACE),
dice que más del 60 por ciento de los estudiantes de la educación primaria, se
situaron en los niveles “elemental” e “insuficiente”, además que la mayoría del
alumnado carece de los conocimientos que supuestamente deberían ser
adquiridos en la formación elemental114
Son innumerables los indicadores que dan cuenta de la realidad educativa, en
México; evidentemente los propósitos que persigue la SEP aún no han sido
superados queda mucho que realizar, la función social que se le ha delegado a la
escuela formal no solo tendrá que preparar a un ciudadano democrático para su
actuación en sociedad, sino además de los conocimientos, valores y actitudes
transmitirá ideologías, que en repetidas ocasiones se retoman sin reflexionar.
Actualmente la educación se caracteriza por la aplicación de pruebas
estandarizadas que demuestren el cumplimiento de las recomendaciones de los
organismos internacionales hacía las políticas educativas y así cumplir con ciertos
estándares curriculares, rasgos que han dado a la escuela primaria una nueva
configuración dentro de su estructura para lograr que el sistema educativo
funcione.
Aquí es donde creemos pertinente realizar la siguiente pregunta ¿El modelo
educativo basado en competencias ha mejorado las funciones que hasta ahora se
le han atribuido a la escuela primaria? o mejor dicho ¿responde a las necesidades
113
Cfr. RAMIREZ Chávez, J. Serafín (2011): La reforma educativa. Un recuento histórico. Convergencia, pp. 105-15 114
Cfr. LA JORNADA (2012) Enlace. País reprobado en http://www.jornada.unam.mx/2012/08/30/edito (Consultado 28 /02/ 2013)
65
de la escuela primaria mexicana y a sus actores involucrados, considérese a estos
como los profesores, directivos y alumnos?
Es por ello que a continuación, con el propósito de dar una respuesta a esta gran
interrogante, por un lado analizaremos sus principales características; por otro
describiremos su estructura curricular y, finalmente, nos acercaremos al perfil de
egreso de los alumnos que se pretenden formar desde el Plan de Estudios 2011
de Educación Primaria.
2.3 Análisis de las principales características del Modelo Educativo basado en competencias en la Educación Primaria.
El sistema educativo nacional, esta configurándose hacia una lógica que responde
a las necesidades de una sociedad globalizadora, y en cuanto a educación básica
se refiere pone énfasis en un modelo basado en el desarrollo de competencias;
que dentro de sus principales planteamientos establece, en primer lugar, la
articulación de sus tres niveles (preescolar, primaria y secundaria); en segundo
lugar, que los estudiantes que cursen dichos periodos cumplan con un perfil de
formación orientado al desarrollo de competencias para la vida, bajo el supuesto
de vincular lo visto en la escuela con lo que le exige la sociedad, en otras
palabras, que se genere un puente entre la educación básica y la media superior,
con miras hacia una ideología neoliberal.
Las competencias para la vida, según el Plan de Estudios, son “las que dirigen y
movilizan todos los componentes de la educación de los niños, estas suponen la
utilización de conocimientos, habilidades, actitudes y valores hacia la persecución
de objetivos concretos, se pueden utilizar en un amplio ámbito de acción de
situaciones en la vida diaria”115, a nuestra consideración lo que las caracteriza es
que no están vinculadas directamente con alguna disciplina o con alguna
asignatura del mapa curricular, sino a perfiles de egreso un tanto ambiciosos.
115
SEP (2011): Op. cit.p.30
66
Uno de los fines de la educación básica es que el adolescente cuente, en términos
de competencia, con un perfil en el cual evidencie el desarrollo de conocimientos,
procedimientos y actitudes que permitan resolver satisfactoriamente necesidades
relacionadas con:
El aprendizaje permanente
El manejo de la información
El manejo de situaciones
La convivencia y la vida en sociedad116
Competencias que se construirán a lo largo de todos los niveles educativos desde
el preescolar, la primaria hasta la educación superior, pero ¿A qué se refiere cada
una de ellas? A continuación una breve explicación:
El aprendizaje permanente: implica la posibilidad de aprender, asumir y dirigir su
propio aprendizaje a lo largo de su vida, de integrarse a la cultura escrita y
matemática, así como movilizar los diversos saberes culturales, científicos y
tecnológicos para comprender su realidad. Incluye además que la escuela y los
docentes que van a conducir el proceso educativo básico se cercioren de que el
niño adquiera y demuestre domino de conceptos, procedimientos, actitudes y
valores, para que pueda aprender durante toda la vida, ya sea en la educación
formal o no formal.
El manejo de la información: exige la necesidad de generar en los alumnos
procesos que le permitan realizar el manejo de datos incorporados en la
información, brindándole conceptos, procedimientos y actitudes propicias para la
búsqueda, evaluación y sistematización de la información, y que con ello los
alumnos se apropien de la información de una manera más crítica y por
consiguiente, utilizarla y compartirla con un alto sentido ético.
116
Ídem. p. 30-31
67
El manejo de situaciones: la manera en la cual los alumnos puedan articular los
conocimientos, habilidades y valores que construyan un proyecto ético de vida
para enfrentar la incertidumbre que se les presenta ante las diferentes actividades
o riesgos; además de tomar decisiones y asumir sus consecuencias.
La convivencia y la vida en sociedad: la escuela y los maestros aportarán las
condiciones necesarias para que los alumnos logren relacionarse armónicamente
con los otros y su naturaleza. Para su desarrollo se requiere actuar con juicio
crítico con respeto a los derechos humanos y legales.117
Otro de los rasgos característicos de este Plan de Estudios, son los principios
pedagógicos en los cuales se sustenta la propuesta del modelo curricular basado
en el desarrollo de competencias, que definen cómo se ha de concebir el
aprendizaje y la evaluación de los niños en educación primaria, sobre los
supuestos de mejorar tanto la práctica docente como la calidad educativa.
En primer lugar, la atención está principalmente dirigida a los estudiantes y sus
procesos de aprendizaje, puesto que en el nivel escolar estudiado es necesario
forjar en los alumnos la disposición y capacidad de continuar aprendiendo a lo
largo de toda su vida, desarrollar en ellos habilidades superiores del pensamiento
para solucionar problemas y pensar críticamente, tomando en cuenta la diversidad
que existe en lo social, lo lingüístico, las capacidades, los estilos y ritmos de
aprendizaje que permiten que el alumno se desenvuelva en clase; dicho en otras
palabras, no debemos dejar de lado el contexto de alumnos y profesores.
Retomando el concepto de aprendizaje que ha de perseguir la educación primaria,
será necesario planificar la enseñanza, puesto que la planeación es un elemento
sustantivo, que permite la organización de actividades de aprendizaje a partir de
diferentes formas de trabajo, como son las situaciones y secuencias didácticas,
así como proyectos; sus referentes en el diseño serán:
117
Cfr. Ídem pp. 30-31
68
Los aprendizajes esperados: son indicadores de logro, cuentan con una
temporalidad establecida en los programas de estudio, al mismo tiempo que
definen lo que se espera de cada alumno en términos de saber, saber hacer, y
saber ser.
La generación de ambientes de aprendizaje: se le denomina así a espacios en
donde se desarrolla la comunicación entre alumnos y profesores, al mismo tiempo
que sus interacciones posibilitan el aprendizaje; en su construcción deberán
destacarse los siguientes aspectos: claridad del aprendizaje que se quiere lograr
en alumno, reconocimiento de los elementos del contexto, relevancia de los
materiales educativos.
El trabajo colaborativo: alude al trabajo en conjunto que han de realizar
profesores y alumnos respecto de las acciones que se han de tomar para la
búsqueda de soluciones ante las discrepancias que existan en la institución
educativa.118
En segundo lugar, la evaluación es entendida desde un enfoque formativo, en el
cual el docente es encargado de evaluar el aprendizaje y por ende es quien realiza
el seguimiento; es un proceso que permite obtener evidencias, elaborar juicios, y
brindar retroalimentación sobre los logros de aprendizaje de los alumnos a lo largo
de su formación. Para que el enfoque formativo de la evaluación sea parte del
proceso de aprendizaje, el docente debe compartir con los alumnos y padres de
familia, lo que se espera que aprendan, así como los criterios de evaluación.
Para la educación primaria, en cada bloque se establecen los aprendizajes
esperados para cada una de las asignaturas dentro de cada campo formativo,
significa que los docentes contarán con referentes de evaluación que les permitan
dar seguimiento y apoyo cercano a los logros de aprendizaje de sus alumnos.
118
Cfr. Idem. pp. 19-22
69
Al mismo tiempo reconoce, que los profesores han de hacer uso de la evaluación
en sus tres dimensiones:
La evaluación diagnóstica: se refiere a la valoración de los saberes previos de los alumnos sobre el proceso de aprendizaje y al final del ciclo escolar servirá para valorar el avance del aprendizaje de los niños. La evaluación formativa: se aplica durante el proceso de aprendizaje y es para valorar los avances que sean presentado respecto a la evaluación diagnóstica. La evaluación sumativa: para el caso de la educación primaria servirá de base para la toma de decisiones, respecto a la acreditación o no de los niveles escolares que ofrece.
119
Además, propone la autoevaluación y evaluación entre los estudiantes; la primera,
busca que cada alumno conozca y valore sus procesos de aprendizaje, así como
sus actuaciones, para tener bases en la búsqueda de mejorar su desempeño; la
segunda, es un proceso que les permite aprender a valorar los procesos y
actuaciones de sus compañeros. Es preciso señalar los criterios sobre los cuales
deban aplicar durante el proceso, con el fin de que se convierta en una
experiencia formativa para los alumnos y no sólo la emisión de juicios sin
fundamento alguno.
Por último, señala la necesidad de realizar una heteroevalución, cuyo diseño y
aplicación sea dirigida por el profesor con el propósito de atender las necesidades
de sus alumnos y crear oportunidades de aprendizaje, por consecuente la mejora
de su práctica docente.120
Hasta ahora hemos descrito cuales son algunas de las herramientas que han de
permitir a los profesores desarrollar su práctica docente; al mismo tiempo que le
servirán de base para mejorar su desempeño en el aula para que se logren los
aprendizajes esperados planteados en el Plan y Programas de Estudio, por
ejemplo en la Guía para el maestro de sexto año de primaria121 describe de la
119
Idem. p. 24 120
Idem. pp.32 121
SEP (2011): Guía para el maestro de sexto año de educación primaria. México, D.F.
70
misma manera los aspectos ya antes mencionados. A continuación describiremos
brevemente la estructura curricular que conforma a la Educación Primaria.
2.4 Estructura curricular del plan de estudios de educación Primaria 2011
La estructura que plantea el Plan de Estudios 2011 la conforman en primer lugar
cuatro Campos de Formación; cuya finalidad es regular y articular los contenidos
curriculares que han de tratarse en toda la Educación Básica; en el caso particular
de la educación primaria, (de manera muy general) señalan lo siguiente:
241 Campos formativos
I. Lenguaje y comunicación: tiene como finalidad el desarrollo de competencias
comunicativas a partir del estudio formal del lenguaje, esto quiere decir que a lo
largo de la educación primaria se buscará que los alumnos aprendan y desarrollen
habilidades para hablar, escuchar e interactuar con los otros; al mismo tiempo que
pueda identificar problemas y solucionarlos, lo que les permitirá comprender,
interpretar, producir textos, para después en niveles superiores poder transformar
y crear nuevos géneros.
Este campo sostiene que en la actualidad la habilidad lectora es la base del
aprendizaje permanente, por lo cual señala la importancia del uso herramientas
que permitan la comprensión, búsqueda, manejo, reflexión y el buen uso de la
información. La tarea de la escuela consiste en promover la habilidad
comunicativa, que como lo plantea el Plan de Estudios 2011, retoma la visión de la
sociedad global en la que vivimos, reconoce la existencia de dos componentes
extraordinarios para desarrollarla; el primero es el uso del inglés como segunda
lengua, abordándolo desde la misma metodología de la lengua materna; y el
segundo, el desarrollo de un código de las habilidades digitales.
71
Entonces, uno de los espacios curriculares previstos para este campo en
educación primaria, se encuentra en la asignatura de Español, en este caso, el
aprendizaje pone énfasis en las prácticas sociales del lenguaje, como son la
interacción, producción, interpretación, entre otras, para acrecentar y consolidar
las habilidades de los alumnos a fin de reconocer la pluralidad y complejidad de
los modos de interactuar por medio del lenguaje, con el propósito de desarrollar
competencias comunicativas y así generar conocimiento para utilizarlo.
El otro espacio curricular es el estudio del inglés como segunda lengua, que en
educación primaria es alineado a partir de estándares nacionales e
internacionales, cuyo propósito es dotar a los alumnos de la posibilidad de contar
con una competencia vinculada a la vida y al trabajo, sobre el supuesto de que el
manejo pertinente del idioma sea un factor de transformación, además que le
permita movilidad académica y social.122 Cabe señalar que ambos espacios
curriculares serán abordados desde el primero hasta el sexto grado de educación
primaria.
II. Pensamiento matemático: la sociedad actual obliga a construir formas
diferenciadas para la solución de problemas utilizando el razonamiento
matemático como herramienta fundamental. Por lo tanto, este campo articula y
organiza el tránsito de la aritmética, la geometría, la interpretación y los procesos
de medición, al lenguaje algebraico, del pensamiento intuitivo al deductivo.
Sostiene que el conocimiento de reglas, algoritmos, fórmulas y definiciones sólo
son importantes en la medida que los alumnos puedan utilizarlos de manera
flexible para solucionar problemas, además que los mismos puedan contar con
argumentos necesarios para explicar sus resultados, incluso la búsqueda de
nuevas estrategias para los procesos de toma de decisiones.
122
Cfr. Idem. pp.36-39
72
Este campo ve reflejado sus contenidos, en la asignatura de Matemáticas, a lo
largo de todos los grados escolares de primaria. En este nivel su estudio se
orienta a resolver y formular preguntas en la cuales sea útil la herramienta
matemática, así mismo considera el conocimiento y uso del lenguaje aritmético,
algebraico y geométrico; así como la interpretación de información y de los
procesos de información 123
III. Exploración y comprensión del mundo natural y social: este campo
está integrado por varios enfoques disciplinares relacionados con aspectos
biológicos, históricos, sociales, políticos, económicos, culturales, geográficos y
científicos. Constituye la base la base de la formación del pensamiento crítico,
entendiéndolo como método de aproximación a distintos fenómenos que exigen
una explicación de la realidad.
Respecto al mundo social, su estudio se orienta al reconocimiento de la diversidad
social y cultural que caracteriza a nuestro país y al mundo, así mismo adiciona la
perspectiva de explorar y entender el entorno mediante el acercamiento
sistemático y gradual de los procesos sociales y los fenómenos naturales; las
cinco asignaturas que albergan dichos contenidos, son las siguientes:
Asignatura Grado escolar
Exploración de la naturaleza y la
sociedad
1º y 2º
La entidad en donde vivo 3º
Ciencias Naturales 4º,5º y 6º
Geografía 4º,5º y 6º
Historia 4º,5º y 6º
Fuente: Plan de estudios de Educación Básica 2011.124
123
Cfr. Idem. pp.41-42 124
Cfr. Idem p. 34
73
La primera asignatura, Exploración de la Naturaleza y la Sociedad, es abordada
en 1°y 2° grados de educación primaria, puesto que es aquí donde se establecen
las bases para el desarrollo de la formación científica, el estudio geográfico y
tiempo histórico, además de la adquisición de nociones de la tecnología. La
premisa que sostiene esta asignatura es la integración de experiencias, cuyo
propósito es observar con atención objetos, animales y plantas para reconocer
aquellas características que las distinguen de un ser vivo a otro, formular
preguntas sobre lo que quieren saber; en resumen, experimentar para poner a
prueba una idea y al mismo tiempo indagar para encontrar explicaciones acerca
de lo que ocurre en el mundo natural, su entorno familiar y social.
La segunda asignatura, La Entidad en donde Vivo, busca dar continuidad al
estudio del espacio geográfico y del tiempo histórico, misma que se cursa en el
tercer grado; entre las finalidades que persigue, encontramos las siguientes: que
los niños fortalezcan su sentido de pertenencia, su identidad local, regional y
nacional; la segunda, que reconozcan las condiciones naturales, sociales,
culturales, económicas y políticas que caracterizan a su entidad, y por lo tanto,
aprendan a diferenciar como han venido cambiando a partir de las relaciones
humanas.
La tercera asignatura, que integra este campo de formación es Ciencias Naturales,
la cual propicia la formación científica básica desde el tercero a sexto grado, en
ella se busca que los alumnos se aproximen al estudio de los fenómenos de la
naturaleza y su vida personal mediante una forma gradual y con explicaciones
metódicas; aproximación que busca construir habilidades y actitudes positivas
asociadas a la ciencia.
La cuarta asignatura, Geografía, da continuación a los aprendizajes de los
alumnos en relación con el espacio donde viven, para que reconozcan su
distribución y la relación de los componentes de la sociedad.
74
La quinta y última asignatura de este campo; Historia, su estudio comienza a partir
de cuarto y quinto grado, donde se aborda la historia nacional y en sexto grado la
historia del mundo hasta el siglo XXI. El conocimiento de la historia tiene un
carácter formativo y desarrolla conocimientos, habilidades, actitudes y valores que
facilitan la respuesta a las interrogantes del mundo actual. El aprendizaje de la
historia permite comprender el mundo en el que vivimos, para darle importancia a
los acontecimientos de la vida diaria, y usar críticamente la información con plena
conciencia ciudadana.125
IV. Desarrollo personal y para la convivencia: la finalidad de este campo de
formación es que los estudiantes aprendan a actuar con juicio crítico a favor de la
democracia, la libertad, la paz, el respeto a las personas, a la legalidad y los
derechos humanos. Asume la necesidad de reconocer que cada generación tiene
derecho a construir su propia plataforma de valores, y la obligación del sistema
educativo es proporcionar habilidades sociales; sin dejar de lado, por supuesto, los
principios esenciales de una comunidad diversa, libre, democrática y justa, esto
quiere decir que los valores cambian, pero los principios esenciales para la
convivencia son insoslayables.
Este campo lo integran los espacios curriculares que atienden el desarrollo del
juicio moral, el cuidado de la salud y la integración a la corporeidad. De aquí se
desprenden las siguientes asignaturas:
Formación cívica y ética: busca en la educación primaria el proceso de
construcción de la identidad personal y de las competencias emocionales y
sociales; el propósito de esta asignatura es que los alumnos asuman posturas y
compromisos éticos vinculados con su desarrollo personal y social, con base en
los derechos humanos y la cultura política democrática, misma que está
encaminada al logro de competencias cívicas y éticas, que permitan a los alumnos
tomar decisiones.
125
Cfr. Idem. p.42-45
75
Otra de las asignaturas previstas para este campo es la Educación Física, que se
constituye como una formación de intervención pedagógica que se entiende como
práctica social y humanista. En la primaria plantea que los alumnos desarrollen el
conocimiento de sí mismos, la capacidad de comunicativa y de relación con los
demás, así mismo que incrementen sus habilidades y destrezas motrices con
diversas manifestaciones que favorezcan su corporeidad y el sentido cooperativo
para la construcción de normas, reglas y nuevas formas de convivencia en el
juego.
La tercera y última asignatura que lo conforma es la Educación Artística, donde se
abordan las siguientes expresiones artísticas: Música, Expresión Corporal y
Danza, tomando en cuenta las características de los niños, porque necesitan de
momentos para cantar, escuchar música de distintos géneros, e imaginar
escenarios y bailar. De esta manera enriquecen su lenguaje, desarrollan la
atención, la escucha y, por ende, tienen mayores oportunidades de interacción con
los demás.126
2.4.2 Perfil de egreso de la Educación Primaria
En cuanto al Perfil de Egreso que establece el Plan de Estudios de Educación
Primaria, creemos pertinente señalar que en él se encuentra la noción de hombre
que se pretende formar en este nivel educativo:
• Serán ciudadanos que aprecien y practiquen los derechos humanos. • Contribuirán al mejoramiento y desarrollo integral en materia de salud,
alimentación y nutrición. • Capacidad de todos para el aprendizaje de los demás mediante redes
colaborativas de conocimiento. • Capacidad de continuar aprendiendo. • Aprovechará los recursos tecnológicos que estén a su alcance como
medios para comunicarse, obtener información y construir conocimiento • Así como reconocer diversas manifestaciones del arte, aprecia la dimensión
estética y es capaz de expresarse artísticamente.127
126
Cfr. Idem. pp. 47-48 127
Idem. p. 32
76
CAPÍTULO III
La profesión docente en Educación Primaria frente al Modelo Educativo
Basado en Competencias
El presente capítulo se compone de tres apartados, en el primero se detallan
algunas consideraciones sobre la profesión docente, a partir de los planteamientos
señalados por Miguel A Rosales, Ángel Díaz Barriga, Emilio Tenti, Maurice Tardif,
Ruth Mercado, María de Ibarrola, y Lawrence Stenhouse; así mismo, nos
acercamos a plantear el papel que debe desempeñar el docente de Educación
Primaria
En un segundo apartado, utilizamos las reflexiones que nos aportan George J
Posner y Frida Díaz Barriga para analizar cómo es que los profesores se
encuentran inmersos en las reformas curriculares
Para finalizar este capítulo, se presentan las características individuales y
sociales, de los profesores participantes en la investigación, las cuales nos
proporcionan elementos para interpretar la opinión, la actitud y postura de los
profesores de Educación Primaria frente al Modelo Educativo Basado en el
Desarrollo de Competencias
77
Solo podemos cambiar a los profesores si cambiamos el entorno en el que tiene lugar la enseñanza.
Solo se puede cambiar a la enseñanza si reinventamos el lugar donde tiene lugar:
el centro educativo.128
Aquellos que sepan o puedan y estén sin ocupaciones para entregarse a la enseñanza de los suyos;
personas notables por el conocimiento de las cosas y por la ponderación de las costumbres,
se encargaran de educar al mismo tiempo a los hijos de otras muchas.
129
CAPÍTULO III
La profesión docente de educación Primaria frente al Modelo dompetencias
31 Los profesores de Educación Primaria algunas consideraciones sobre la
profesión
Para comenzar este capítulo, es necesario definir algunas de las características de
los profesores130 de educación primaria, puesto que como lo hemos venido
sosteniendo, son un elemento clave para el desarrollo del proceso de enseñanza-
aprendizaje. Los elementos que hemos de resaltar a continuación se refieren a la
condición que ha adquirido el desarrollo profesional de los docentes de educación
Primaria.
Recordemos que la labor docente en la actualidad, se ve inmersa en una sociedad
globalizada acompañada de una ideología neoliberal, que de acuerdo con
Medrano Rosales131 ha venido imponiendo una serie de valores, tales como la
128
COOKSON, W. Peter y SHUBE Lucks, Charlotte(2000): La nueva política de la enseñanza, en BIDDLE, J.
Bruce et al (2000): La enseñanza y los profesores II, Paidós, México, p.291 129
COMENIO, Juan Amós (2006): Didáctica Magna. México, Porrúa, p 27. 130
Nos referiremos a los profesores de manera indistinta ya sea como maestros, docentes, enseñantes o profesionales de la educación. 131
ROSALES Medrano, Miguel Ángel (2009): La formación profesional del docente de primaria, UPN/Plaza y Valdez, México, D.F, p. 84
78
calidad, la competitividad, eficacia, rendimiento, control, programación, evaluación,
consumo y dominio. Por ende, los cambios han venido modificando los procesos
de enseñanza de una manera muy acelerada, lo que hace que el profesor
presente cada vez mayores dificultades para llevar a cabo su desempeño docente.
A su vez, existe una mayor exigencia por parte de la sociedad hacia el sistema
educativo, en especial a los maestros de educación básica, puesto que se ha
llegado a pensar que ellos son los responsables del éxito o fracaso de los
alumnos.
Díaz Barriga sostiene que hay dos imágenes que se le han atribuido en la
actualidad a la función docente (la religiosa y la mítica), que hacen que el profesor
aparezca como un ser ideal, el cual debe entregarse por completo a su labor y si
no fuese así el Estado y la sociedad se lo recriminarían; pero también reconoce la
existencia de dos representaciones sociales que se le han asignado a la docencia,
por un lado la profesional y por el otro el de ser visto como un empleado u
obrero.132
La Organización Internacional del trabajo define como actividad profesional al
conjunto de actividades destinadas a proporcionar los conocimientos (teórico-
prácticos) y la capacidad que se requiere para ejercer una ocupación o diversas
funciones con competencia y eficiencia profesionales133.
En México, la profesionalización formal del magisterio se inicia por Decreto
presidencial en 1984, en el que se establece que la Escuela Normal Básica
ascendería al grado de Licenciatura, ya que generaría las bases para crear un
sistema unificado en la formación de profesores de los tres niveles básicos, con un
tronco común inherente a cualquier tipo de formación específica. El Plan 1984 trae
consigo el aumento de años de estudios de los normalistas, puesto que era
requisito indispensable aprobar primero el bachillerato general o propedéutico para
posteriormente acceder a un lugar en las Escuelas Normales
132
Cfr. DÍAZ Barriga, Ángel e INCLÁN Espinoza, Catalina (2001): El docente en las reformas educativas: Sujeto o ejecutor de proyectos ajenos en http://www.rieoei.org/rie25a01.htm ( Consultado 10/06/2013) 133
ROSALES Medrano, Miguel Ángel (2009): Op. Cit. p. 13
79
Posteriormente, en 1997 se reelabora un nuevo plan de estudios, que pretende
innovar, vinculando de manera más sistemática la formación inicial con prácticas
en la educación básica, cuyo propósito era acercar a los alumnos de la Escuela
Normal a la realidad social de las escuelas primarias, y que con ello adquirieran
las competencias para desarrollar su labor profesional 134
Los docentes trabajan en relación a la dependencia como miembros de
instituciones que pertenecen al Estado; o bien a instituciones privadas que prestan
servicios educativos; por lo cual están sujetos a no ejercer libremente su actuar
profesional, ya que no son propietarios de los medios para desarrollar su trabajo y
por ello se convierten en funcionarios de un sistema educativo de gestión estatal o
privada y desde este punto de vista pueden definirse como trabajadores; por ello,
se organizan como sujetos colectivos que comparten un conjunto básico de
derechos laborales, intereses y demandas con el resto de asalariados que se
expresan a través de las respectivas organizaciones sindicales.135
Hoy es cada vez más claro que la formación inicial es sólo un elemento a
considerar en la profesionalización del magisterio; además de la formación
continua que deben de recibir los profesores, conviene incorporar elementos de
orden laboral, económico, emocional y de desempeño, que sin duda repercuten en
la definición del estatus profesional de los docentes. Por ello la profesionalización
docente del magisterio de ninguna manera se agota en la Escuela Normal o en la
Universidad136, sino que se extiende como un proceso amplio y altamente
complejo a lo largo de la carrera docente.
Hablar de la tarea docente pareciera fácil, pues se dice que los maestros son
quienes tienen los saberes y cuya responsabilidad es transmitir ese saber en
otros, pero realmente lo que lo define es su actuar competente, un sujeto activo
que desarrolla su práctica en un espacio practico de producción, transformación y
134
Cfr. Idem. p.138 135
Cfr. TENTI Fanfani, Emilio (2005): La condición Docente. Análisis comparado de la Argentina, Brasil, Perú y Uruguay, Siglo XXI editores, Argentina, p. 271 136
Recordemos que en el año 2009 comienza a realizarse el examen de oposición, para obtener una plaza en la educación básica el cual permite concursar tanto Licenciados Normalistas como Universitarios por una plaza en el Sistema Educativo).
80
movilización de saberes, teorías y conocimientos de los que algunos llaman el
oficio docente.
Es preciso señalar que los docentes poseen diferentes saberes, los cuales
repercuten en su vida en el aula, puesto que es desde ahí donde definen su
práctica. El saber docente, como lo expone Tardif se compone de diversos
saberes provenientes de diferentes fuentes como son los conocimientos propios
de las disciplinas, los saberes curriculares, los profesionales y experienciales, por
mencionar algunos y no se reduce a una función de transmisión de conocimientos,
valores y actitudes, sino que es un saber plural. Luego entonces, el profesor que
exige la nueva sociedad debe “conocer su materia, su disciplina y su programa;
además de poseer ciertos conocimientos pedagógicos y que desarrolle un saber
práctico, basado en la experiencia con sus alumnos” 137 Elementos que
constituyen la práctica docente.
Por otro lado Mercado señala otros de los saberes que deben de poseer los
maestros; por ejemplo el saber de poder interactuar con sus alumnos, el saber de
la planeación y toma de decisiones de la enseñanza, el saber de las diferencias
entre sus alumnos, el saber de las estrategias docentes; entre otros que dejan ver
la complejidad de la tarea docente.138 El saber docente está presente en su
actuación profesional, ya que con el configura su acción en el mundo y la
realización de su función como maestro; construcción que involucra una historia
social, su historia individual y su historia profesional.
El sistema educativo mexicano está inmerso ante exigencias, expectativas y
desafíos sin precedentes, por ejemplo se exige cada vez más a los profesores que
se conviertan en profesionales de la pedagogía, capaces de afrontar los
innumerables desafíos de la alfabetización de masas.
Y por lo cual el maestro debe poseer competencias: comunicativas, didácticas, de
trabajo en equipo, de resoluciones de problemas, de uso de las TIC, perceptivas,
137
Cfr. TARDIF, Maurice (2004): Los saberes del docente y su desarrollo profesional. Madrid, Narcea, p. 25-31 138
Cfr. MERCADO Maldonado, Ruth (2002): los saberes docentes como construcción social. La enseñanza centrada en los niños, México, FCE. Pp. 12-18
81
expresivas, organizativas, investigativas, evaluativas, de planificación, de gestión,
entre muchas más, con la intención de descubrir y describir el proceso de
intervención empleado para solucionar algún problema eficazmente. No olvidando
que la competencia sólo se revela en la práctica, si se movilizan diferentes
recursos, conocimientos y estos se ejecutan frente a una situación problemática139
De ahí que hayan surgido diferentes debates acerca del desempeño de la tarea
docente; por ejemplo Juan Carlos Tedesco señala varias posturas que adquieren
significado e importancia en diferentes contextos sociales, económicos y
culturales:
La idea del docente como responsable de la formación integral de la personalidad del alumno vs la idea del docente como responsable del desarrollo cognitivo; el docente como transmisor de información y de conocimientos ya elaborados vs el docente como guía experta del proceso de construcción del conocimiento por parte del alumno; el docente como profesional autónomo, creativo y responsable de los resultados de su trabajo vs la idea del docente como un ejecutor de actividades diseñadas externamente; el docente como un actor éticamente comprometido con la difusión de determinados valores vs la idea del docente como un funcionario burocrático que se desempeña en virtud de reglas formales claramente establecidas.
140
En general dentro de estos debates reconocemos la necesidad de fortalecer los
aspectos ligados a la autonomía profesional y a la capacidad de promover en los
alumnos el desarrollo de conocimientos, habilidades y capacidades para aprender
a lo largo de toda la vida.
Con base en lo anterior, nos atrevemos a sugerir un modelo que propone La
investigación como base de la enseñanza, que sirve a los profesores para
completar y enriquecer sus conocimientos, saberes y competencias; ya que desde
139
Cfr. CANDELARIO Sereno, Tomás (2006): La formación del docente y los procesos de profesionalización para construir competencias para la enseñanza. En http://portalsej.jalisco.gob.mx/sites/portalsej.jalisco.gob.mx.investigacion-educativa/files/pdf/Formaci%C3%B3n%20docente%20y%20profesionalizaci%C3%B3n%20CANDELARIO.pdf (consultado el 31/07/2013) 140
TEDESCO, Juan Carlos (2005): Profesionalización y capacitación docente. En http://webcache.googleusercontent.com/search?q=cache:RKLo9WUDmrkJ:www.iipe-buenosaires.org.ar/system/files/documentos/CordobaCORDIEP.pdf+juan+carlos+tedesco+profesionalizacion+ycapacitacion+docente+2005&cd=1&hl=es-419&ct=clnk&gl=mx (Consultado el 12/07/ 2013)
82
este modelo de investigación acción, L. Sthenhouse, afirma que se perfeccionará
la enseñanza, debido a que permite enriquecer su experiencia, sin que esta se
anteponga a su criterio, sino que lo ayudará a completarlo y enriquecerlo En otras
palabras los maestros deben de repasar su experiencia críticamente, para luego
cotejarla con la valoración de la investigación; misma que le ayudara a formular
probables respuestas para actuar en un contexto especifico en donde se lleve a
cabo un proceso de enseñanza aprendizaje; porque es responsabilidad del
profesor-investigador que sus alumnos obtengan un aprendizaje máximo ante el
desarrollo de su labor docente141
Para hablar de los maestros es importante primero mirarlos como sujetos con
características diversas, que al igual que los alumnos en la institución son un
grupo heterogéneo que comparten ciertos intereses, pero en lo individual cada uno
posee sus propias características, comprenderlo implica reconocerlo como una
persona con razones, intereses y reflexiones propias, que decide y actúa de
manera significativa dentro de las posibilidades de la situación específica en que
trabaja142
Otro de los rasgos característicos de la profesión docente, muestra que la figura
femenina ha estado presente en este tipo de actividad, como se puede observar
en un estudio realizado en las escuelas primarias del Distrito Federal por María de
Ibarrola143 el cual muestra que de toda su población encuestada, 79.5% son
mujeres y que el 20.5% restantes son varones; ésto quiere decir que la educación
de los niños prioritariamente está a cargo de profesoras, y es que se ha venido
sosteniendo la visión tradicional de ver a la mujer como la cuidadora de los hijos y
por lo tanto, la imagen que brinda es de amor y confianza a hacia sus alumnos.
Resaltamos la presencia femenina en la educación, porque tradicionalmente se le
han designado roles que ha de cumplir dentro de la familia como esposa, madre
141
STHENHOUSE, L (1998): La investigación como base de la enseñanza. Madrid, Morata, pp. 69-91 142
Cfr. ROCKWELL, Elsie (1985): Ser maestro, estudios sobre el trabajo docente. México, Biblioteca Pedagogica p.111
143 IBARROLA, María de et al (1997): Quienes son nuestros profesores. México Fundación SNTE, p.33
83
de familia, y en este caso madre trabajadora; recordemos que la idiosincrasia
mexicana tradicionalmente ha delegado el cuidado y educación de los hijos a las
esposas.
Hasta aquí, hemos abordado, rasgos característicos de la labor docente; en
nuestra opinión si tuviéramos que enunciar el trabajo extenso que realiza un
maestro de educación primaria, en pocas palabras lo definimos así: un maestro
comprometido con él y su comunidad, creyente de su misión, ser disciplinado;
además de ser facilitador, crítico, creativo, autodidacta y tener una continua
formación reflexiva.
3.2 Los profesores inmersos en las Reformas Curriculares.
Las reformas curriculares son concebidas inicialmente por el trabajo en conjunto
de especialistas técnicos y políticos educativos. El diseño curricular, bajo el
modelo educativo por competencias, pareciera ser innovador; sin embargo,
Posner 144 identifica dos enfoques en la implementación del currículo, uno basado
en la perspectiva conductista y el otro en una perspectiva experiencial, el primero
se caracteriza por dejar a los expertos el diseño, sin dar oportunidad a quienes
desarrollan en currículo oficial, los docentes, de realizar alguna aportación,
entonces aparece solo como un mecanismo lineal.
Las reformas curriculares en la educación básica, son acciones a través de las
cuales el Estado establece los elementos para orientar, organizar, seleccionar los
elementos constitutivos del currículo como son los contenidos, los principios
pedagógicos, los libros de texto, nuevos sistemas de regulación de la evaluación
de los docentes y alumnos
Díaz Barriga145 sostiene que mientras no se busque otra forma de elaborar
reformas curriculares, en la cual se construya un mecanismo donde los docentes
participen de alguna u otra forma en la formulación del diagnóstico de la
educación, y desde ese contexto se construyan paulatinamente algunos de los
144
POSNER,. George (2004): Análisis del currículo, Mc Graw Hill, p. 216 145
Cfr http (Consultado el 10/06/2013)
84
elementos de la reforma; estas solo formaran parte de las estrategias de los
especialistas y políticos de la educación.
Siempre existe la expectativa de que el profesor se apropie de las innovaciones y
las haga realidad en el aula, aun cuando no halla la suficiente claridad del por qué
o cómo debe de hacerlo. El mismo autor afirma que el docente no se identifica con
los fundamentos de las mismas, y por tal razón no puede operar en razón de ellas.
La implementación de una reforma curricular es uno de los factores que podría
ayudar a comprender si existe un descontento de los actores centrales de la
reforma curricular, o bien por qué tienden a rechazarlas o ignorarlas; puesto que
con ella se pretende establecer un nuevo paradigma de la educación.
No todos los maestros compartirán los mismos principios que conlleva la nueva
forma de entender la educación por competencias; por ejemplo, comentando en el
salón de clases, de una de las escuelas, una maestra con la que aplicamos el
cuestionario nos dijo:
Las competencias son un nuevo modelo que enseña a competir a los alumnos; no encuentro diferencia entre ser competente y competitivo para mí son lo mismo, lo único que cambia es la forma de redactar y planear los objetivos y/o propósitos de la enseñanza.
El objetivo de caracterizar a los maestros en los dos apartados anteriores fue
reconocer elementos que nos permitieran describir la profesión docente, para
poder mirar a los profesores de educación primaria como profesionales de la
educación, quienes han sido formados en favor de educación de la sociedad
mexicana. En donde su tarea principal es actuar como un sujeto activo,
desarrollando su práctica movilizando saberes, conocimientos, valores y actitudes;
rasgos que se complementan porque pertenecen a un grupo social.
En los siguientes apartados, caracterizamos a los profesores participantes en la
investigación así como el contexto en el que desarrollan su práctica docente a
través de tres categorías de análisis Características Individuales, Trayectoria
Académico-Profeional y de Actualización y la Situación Laboral Actual
85
3.3 Características de los profesores participantes en la investigación.
3.3.1 Características Individuales.
Como grupo social, la profesión docente, comparte ciertas características, las
cuales contribuyen a que su labor sea idónea o no dentro del aula, recordemos
que el objetivo de las primeras categorías de análisis nos ayudaron a caracterizar
el contexto de los profesores de esta región, por lo que a continuación
presentamos las siguientes variables.
Como primera característica, hablaremos del turno en el que laboran, según los
resultados del cuestionario, del total de los maestros encuestados, 50% laboran en
el turno Matutino, el 25% en el turno Vespertino y el otro 25% en Escuelas de
tiempo completo, turnos que se retoman con el propósito de enriquecer la
caracterización general de los maestros que trabajan en primarias, bajo la
supervisión de la Subdirección Regional de Educación Básica Amecameca.
50%
25%
25%
Turno
Matutino Vespertino Escuelas de Tiempo completo
86
Otro rasgo, es la edad, puesto que podemos calcular el promedio en la cual es
ejercida la profesión docente. No es lo mismo un gremio dominado por gente joven
que otro en donde predomina gente de mayor edad146 En este caso, el promedio
para el ejercicio de la docencia es de 38 años, por lo cual podemos afirmar que los
docentes de esta región son adultos jóvenes. A continuación se presentan de
manera gráfica los grupos de edad y el porcentaje que ocupa cada uno de ellos.
Como podemos observar en la gráfica anterior, el grupo de edad que ocupa el
35% son maestros que tienen entre 31 y 40 años, mientras que los más jóvenes
se encuentran entre los 21 y 30 años, ocupando un 25%, y el resto de los
maestros encuestados se encuentran entre los 41 y 61 años ocupando un 30%,
con esto podemos concluir que existen en menor proporción docentes jóvenes.
146
TENTI Fanfani, Emilio (2011): Op cit. p10
Edad
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
21 a 30años
31 a 40años
41 a 50años
51 a 60años 61 ó mas
años
Edad
Edad
87
Respecto del género de los maestros de educación primaria de esta región,
encontramos que la mayoría de los maestros encuestados son de sexo femenino,
ocupando el 85%147, mientras que el 15% lo ocupan docentes varones.
Con ésto, podemos sostener que son las mujeres las que en su mayoría ejercen la
profesión docente en la educación primaria, puesto que tradicionalmente se le ha
delegado el cuidado de los niños; no obstante, no olvidemos que además de ser
maestras, son también esposas, madres de familia, etc. Aspectos que condicionan
en gran medida su disponibilidad y uso del tiempo para ejercer su labor. 148
147 En todas las sociedades modernas se han feminizado las actividades relacionadas con servicios en donde suponen un trabajo de persona a persona, tales como el cuidado de la salud, el cuidado de los niños y ancianos. Es habitual considerar la docencia como una actividad profesional dominada en su mayoría por mujeres, sin embargo, según Emilio Tenti una de sus interpretaciones se orienta a calificarla como cuasi-profesión, puesto que socialmente está menos-preciada cuando se le compara con profesiones clásicas como la abogacía, ingeniería y medicina, que en su mayoría son ejercidas por varones. Cfr. Idem, p 12-13. 148 Lo que cabe resaltar es lo que afirma la Dra Sandoval, existen estereotipos que se le han delegado históricamente a las maestras como el de tener un papel de segunda madre en la escuela y que entre sus cualidades destaque el amor y vocación, lo cual genera lazos afectivos con los cuales se facilita la enseñanza y el trabajo intelectual. Cfr. Sandoval Flores, Etelvina (1992):Condición femenina, valoración social y autovaloración del trabajo docente en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/nuant/cont/42/cnt/cnt4.pdf (consultado el 02/09 /2013)
15%
85%
Género
Masculino Femenino
88
La segunda categoría que se analizó es la Trayectoria Académico- Profesional y
de Actualización, puesto que la formación inicial y continúa fortalece el trabajo
docente, además de que contribuye a interpretar de manera más precisa su
postura frente a las nuevas reformas curriculares, de donde se desprenden las
siguientes subcategorías:
3.3.2 Formación Inicial
Existen diversas razones por las cuales los maestros de educación primaria han
elegido la profesión docente; como individuos tienen intereses, compromisos o
motivos que contribuyen a que la ejerzan. Los maestros de esta región dicen que,
el principal motivo que los impulsó, en la mayoría de los casos, apunta a que 65%
de los profesores la eligieron por vocación, entendiéndola como afinidad para
desempeñarla desde siempre; ya que como dicen dos profesores “existen muchas
carencias en la educación de los niños”.
Otro de los motivos, ocupando un 15%, los maestros sostienen que fue una
herencia familiar, puesto que había que seguir con la tradición. Ninguno de los
maestros vio en el sueldo un motivo atractivo para elegir la profesión; sin embargo,
20% dijo no haber tenido otra opción.
65%
15%
20%
0%
Motivo de Elección de la Profesión Docente
Vocación Tradición Familiar No tuvo otra opción Sueldo
89
Es relevante para este trabajo de investigación, hablar de los primeros años de
formación en el trabajo docente, puesto que en estos adquieren los conocimientos,
saberes, valores y actitudes que dejarán huella en su personalidad, y por ende, los
llevarán a la práctica a lo largo de toda su vida profesional.
Es por ello que en primer lugar hablaremos del el Nivel Educativo con el que
cuentan los maestros de educación primaria de las escuelas encuestadas. Del
total de maestros, 90% tiene nivel de Licenciatura, mientras que el 10% restante
cursó estudios de Normal Básica.
La gráfica anterior muestra que del 90% de maestros, 70% cuenta con la
Licenciatura en Educación Primaria, 10% estudió la Licenciatura en Ciencias de la
Educación y 10% obtuvo el título de Licenciatura en Pedagogía; y el 10% del total
de maestros cuenta con Normal Básica.
En este sentido, resaltamos que es un grupo social bastante heterogéneo, que por
un lado se ha abierto la posibilidad de dar la oportunidad de trabajo a diferentes
70%
10%
10% 10%
Título Recibido
Lic. Educación Primaria Lic. en Ciencias de la Educación
Lic. en Pedagogía Normal Básica
90
profesiones, que en este caso todas tienen afines con principios pedagógicos
específicos; por el otro aunque se ha venido insistiendo en la profesionalización de
la docencia aún se encuentran profesores trabajando con un perfil pensado para
los años de la década de los sesentas del siglo pasado.149
3.3.3 Formación Continua
La trayectoria que han de seguir los profesores en educación primaria, no ha de
agotarse en su primera formación, sino que deberá actualizarse
permanentemente; y es que el trabajo docente demanda continuamente la
capacidad de adaptar, cambiar y reelaborar contenidos, así como planear nuevas
actividades para responder a las necesidades educativas de los alumnos, por lo
que deben desarrollar al máximo sus capacidades de análisis, creatividad y de
comunicación, algunas de las razones por las cuales los maestros deben
perfeccionarse continuamente, ya que de ello dependerá en gran medida el éxito
de los alumnos y por ende esto le dará un significado profundo a su trabajo
docente.150
Para averiguar si los docentes toman cursos de actualización, dentro o fuera de la
SEP, se les realizó una pregunta mixta151, la cual nos indica lo siguiente, del total
de maestros encuestados, 85% dice haber cursado o asistido a eventos
149
Recordemos que en la formación inicial de la profesión docente en México, en los últimos cincuenta años, se han presentado seis Planes de Estudio : el de tres años de Educación Normal Básica posterior a la secundaria cuya vigencia duro hasta 1969; El plan de cuatro años de Educación Normal igualmente posterior a la secundaria, pero este ofrecía el grado de bachiller (vigente de 1969 a 1984), en esta última fecha por
decreto oficial se establece la Licenciatura en Educación Primaria (LEP), Cfr. IBARROLA, María de et
al(1997): Op cit. p.73 El segundo plan de la LEP 1997 cuyo perfil de egreso perseguía el manejo de competencias como: uso de habilidades intelectuales específicas, dominio de los contenidos de la enseñanza, didácticas, identidad profesional y ética, por último el Plan de Estudios 2012 cuyos principios pedagógicos están basados en el enfoque de competencias, la flexibilidad curricular académica y administrativa . Cfr.DGSPE (2012): Plan de estudios de educación Normal 2012, en http://www.dgespe.sep.gob.mx/reforma_curricular/planes/lepri/malla_curricular (Consultado el 10/08/213) 150
Cfr. FIERRO, Cecilia et al (1995): Más allá del salón de clases, CEE, Mexico, D.F. p.15 151
Cabe señalar que las preguntas mixtas fueron pensadas para ofrecer dos posibles respuestas, para posteriormente argumentar las razones por las cuales respondieron afirmativamente o negativamente
91
académicos relacionados con la actualización, mientras que el otro 15% niega
haber recibido o asistido a algún taller de actualización docente.
A continuación se presentan las temáticas generales de los cursos a los cuales
acuden con mayor frecuencia los profesores de educación primaria:
Temáticas más frecuentes
Política Educativa Diplomados relacionados con la Reforma Integral de la Educación Básica (RIEB) y Evaluación según la RIEB
Investigación educativa Curso de patologías en niños
Estrategias Docentes Temáticas relacionadas con la lecto-escritura, situaciones problemáticas en matemáticas, formación en valores para una convivencia armónica y estrategias de enseñanza del inglés y la historia en educación primaria.
Talleres de Actualización El trayecto formativo del colectivo docente y Planeación y evaluación Educativa.
De los cuales, el 85% tiene una opinión positiva, ya que la mayoría argumenta han
traído mejoras en el diseño de estrategias en el proceso de enseñanza
aprendizaje y por ende a la práctica docente, frecuentemente retomando los
intereses y necesidades de los alumnos.
30%
10% 30%
15%
15%
Temáticas Generales de los Cursos de Actualización
Política Educativa
Investigación Educativa
Estrategias Docentes
Actualización Docente
No asiste
92
La tercera categoría, pareciera algo trillada; sin embargo, conocer el contexto en el
cual los profesores laboran, algunas veces puede ayudarnos a comprender el
éxito o fracaso de las reformas educativas implementadas en la educación
primaria.
3.3.4 Situación Laboral Actual
Del total de maestros encuestados, distribuidos en rangos de diez años, la
mayoría, que es representada por el 40% de los profesores, ha ejercido la
docencia entre once y veinte años, seguido de los maestros nuevos en la
profesión, con 25% que la ejercido de entre uno y diez años, mientras que un 20%
tiene entre veintiuno y treinta años al servicio del magisterio, y el 25% restante
han entregado sus servicios por más de la mitad de su vida, puesto que han
estado frente a grupo entre treinta y cuarenta y cuatro años. Lo que quiere decir
que, en promedio, los profesores encuestados tienen 17 años de experiencia
laboral.
0%
10%
20%
30%
40%
1 a 1011 a 20 21 a 30 31 a 40
41 a 50
25%
40%
20%
10% 15%
Años de Ejercicio Docente
Años de Ejercicio Docente
93
De los profesores encuestados 65% alcanzan un nivel de estabilidad promedio de
diez años en el mismo centro de trabajo, mientras que el 20% ha permanecido
entre once y veinte años, el 10% dicen tener de veintiuno a treinta años en el
mismo lugar de trabajo; y ocupando un 5% los profesores señalan han ejercido su
labor docente en el mismo centro de trabajo desde que se incorporaron a la
docencia.
La movilidad que se presenta dentro del mismo centro de trabajo contribuye a
fortalecer y enriquecer la práctica docente Al respecto, los profesores señalan
haber atendido con mucho mayor frecuencia a grupos de 1°, 3° y 6° con 20%
respectivamente, seguidos de 4° y 5° grados con un 15% en cada caso, y con
10% los profesores atendieron al 2° grado de primaria. Datos que cobran
relevancia debido a que muestran que los profesores y profesoras se interesan por
cubrir todos los grados del nivel primaria, por ende, muestran disposición
profesional, ya que no es lo mismo educar a un niño de primer grado, que a uno
que está a punto de cumplir con el tercer periodo escolar del mapa curricular.
65%
20%
10% 5%
Incorporación a su Actual Centro de Trabajo
1 a 10 años
11 a 20 años
21 a 30 años
31 a 40 años
94
Con frecuencia escuchamos que la calidad en educación recae solamente en los
maestros; sin embargo, algunas de las cuestiones que no se toman en
consideración en tales argumentaciones, por ejemplo, son el número de alumnos
con los cuales se trabaja día con día.
En el caso particular de esta zona, un 50% de los maestros encuestados señalan
atender de entre treinta a cuarenta alumnos en un solo turno, tenemos casos que
ocupan el 25% en los que se tiene a más de cuarenta alumnos reunidos en un
mismo salón de clases, mientras que un 20% atiende de veinte a treinta
alumnos152; y con un menor porcentaje el 5%, maestros atienden a menos de diez
alumnos, en este caso por ser una escuela multigrado y ser de reciente creación.
152
Se considera que un maestro o maestra no puede atender a grupos mayores de treinta alumnos, ya que una cantidad mayor conformará una situación pedagógica sumamente difícil de resolver. Cfr. IBARROLA,
María de et al(1997): Op. Cit, p. 118
5%
20%
50%
25%
Número de Alumnos
Menos de 10
11 a 20
21 a 30
31 a 40
Más de 41
95
Otro aspecto a considerar es la infraestructura con la que cuentan las escuelas
primarias, las instalaciones en buen estado brindan una oportunidad de generar
mayores y mejores ambientes de aprendizaje. Para describir gráficamente cuales
son las condiciones en las que se encuentran las escuelas, se les pidió a los
profesores calificaran los siguientes servicios: agua, drenaje, luz, salones de losa,
sala de cómputo, internet y biblioteca.
La gráfica anterior muestra que de las seis escuelas, el 100% de los maestros
califican como bueno el servicio de agua, los servicios de drenaje y salones de
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Agua Drenaje LuzSalones de
losaSala de
CómputoInternet Biblioteca
Bueno 100% 70% 45% 70% 25% 15% 20%
Regular 0% 20% 25% 15% 35% 20% 35%
Malo 0% 10% 30% 10% 35% 45% 35%
No hay 0% 0% 0% 5% 5% 15% 10%
Calificación de Servicios
96
losa son calificados por el 70% como buenos y el 45% de los maestros también
consideran bueno el servicio de la luz.
Mientras que los servicios de la sala de cómputo, internet y biblioteca en la
mayoría de las escuelas reciben una calificación mala, ocupando los siguientes
porcentajes el 35% de los maestros califican como malo el servicio de la sala de
cómputo; también como malo el servicio de internet con 45%, en este mismo
sentido se encuentra el servicio de biblioteca con un 35%.
Además, en una de las seis escuelas argumentan que no existen dichos servicios.
Recordemos que durante los últimos veinte años, se ha venido enfatizando en la
modernización de las escuelas, equipándolas con servicios relacionados con el
uso de las nuevas tecnologías.
Por último, otra de las cuestiones que creemos que impacta en gran medida el
desarrollo de práctica docente es, si además de trabajar en las escuelas primarias
realizan algún otro trabajo por alguna remuneración económica, sostenemos que
la carga administrativa y de trabajo en el aula aumentaría, por lo tanto no se le
prestaría la atención adecuada a los contenidos y actividades planeados para el
salón de clases. Del total de maestros encuestados, el 80% respondió, no realizar
otro trabajo además de la docencia, mientras que el 20% restante realiza
actividades relacionadas con: la atención de habilidades digitales en las escuelas
de tiempo completo, impartir docencia en educación primaria en el turno
vespertino y realizar artesanías para obtener mayores ingresos.
Si realizamos una correlación entre años de ejercicio docente, la incorporación a
su nuevo centro de trabajo y si realizan otra actividad además de la docencia,
llama la atención que el 80% de los profesores no presenten movilidad profesional
para cubrir otro puesto en el Sistema Educativo Mexicano Lo que resulta
interesante investigar; sin embargo; no corresponde a los objetivos de esta
investigación por lo cual se puede realizar en posteriores proyectos de
investigación
97
Sin embargo de acuerdo con Jurjo Torres, sostenemos que bajo el ropaje de
medidas meramente técnicas se apoyan y legislan soluciones privatizadoras y de
falsa autonomía que producen efectos perversos en las condiciones de vida de los
colectivos sociales más populares, en este caso el gremio magisterial, al tiempo
que, en numerosas ocasiones, se cargan excesivas responsabilidades en las
espaldas de los profesores153
Hasta el momento, hemos presentado los datos que a grandes rasgos nos ofrecen
las características individuales de los maestros, además de que como grupo social
comparten algunas otras, mismas que nos permitieron complementar el
cuestionario154, además de darnos elementos para interpretar la opinión, la actitud
y postura de los profesores de Educación Primaria frente al Modelo Curricular
Basado en el Desarrollo de Competencias, las cuales se presentaran en el cuarto
y último capítulo
153
Cfr TORRES, S. Jurjo (2001): Op cit. p. 13 154
Ver ANEXO
98
CAPÍTULO IV
Las opiniones de los profesores de Educación Primaria sobre el Modelo
Educativo Basado en Competencias
El cuarto y último capítulo, constituye la exposición de la etapa final de este
proyecto de investigación, la cual consta de cinco apartados
En el primer apartado, se describe la construcción del trabajo de campo, el tipo de
investigación que se realizó, además del método utilizado para elegir la muestra
del grupo encuestado
De esta forma, en el segundo apartado se concentran las opiniones que tienen los
profesores respecto de la Política Educativa en México, así como la Reforma
Curricular 2011, a través de tablas de doble entrada y el uso de gráficas
En el tercer apartado se construye la representación social que han elegido
desarrollar los maestros sobre el concepto de competencias
En el cuarto apartado, se presenta la opinión de los profesores sobre los
elementos característicos del Plan de estudios 2011
Finalmente, concluimos con algunas reflexiones en torno a los resultados
obtenidos
99
4.1 Construcción del Trabajo de Campo
Estamos convencidos que los docentes son un pilar fundamental en la educación,
especialmente profesores y profesoras de Educación Primaria, quienes con su
apoyo, amor y tiempo han dedicado su vida a formar ciudadanos con miras a tener
un claro proyecto ético de vida; sin ellos, los objetivos planteados en los
documentos que rigen la educación básica no tendrían algún sentido.
Para poder explorar y describir cuáles son los problemas o retos que enfrentan
aquellos quienes están llevando a la práctica la implementación de las reformas
educativas, se presenta una investigación de tipo exploratorio; al respecto Rojas
Soriano explica que los estudios exploratorios o de acercamiento a la realidad
tienen como principal propósito recabar información para reconocer, ubicar, definir
algunos problemas, recoger ideas o sugerencias, que permitan describir algunos
rasgos, de manera general, de cómo es que se encuentra el objeto de la
investigación.155
Por su parte, Hernández Sampieri156 señala que “es preciso definir cuáles son los
alcances de la investigación sobre los objetivos planteados”; como ya lo hemos
venido sosteniendo, el presente trabajo de investigación tiene un alcance
exploratorio, puesto que nos permitirá abordar las implicaciones de la reforma
curricular en el Plan de Estudios de Educación Primaria 2011, desde las
opiniones que tienen los profesores respecto del Modelo Basado en
Competencias, ya que por su reciente implementación, se han realizado pocas
investigaciones que aborden las perspectivas de los docentes frente al nuevo
modelo curricular en educación primaria.
Es importante señalar que el valor de este trabajo de investigación recae en
obtener información de primera mano que permita caracterizar el contexto, en
155
Cfr. ROJAS Soriano, Raúl (2007): Guía para realizar investigaciones sociales, editorial Plaza y Valdez p. 41 156
HERNÁNDEZ Sampieri, Roberto et al (2006): Metodología de la investigación, editorial McGrawHill, p. 100
100
particular en el que se encuentran los profesores de educación primaria, a fin de
describir, medir, evaluar y poder interpretarla, de manera que nos permita valorar
y, en la medida de lo posible, contribuir al desarrollo de futuras investigaciones,
que partan de algunas de las situaciones expuestas en este trabajo; es preciso
señalar también que no se pretende generalizar los resultados de la investigación;
además, este trabajo también adquiere un alcance descriptivo, puesto que
pretende la recolección de información que nos permita mostrar algunos de los
ángulos, perspectivas o dimensiones de los participantes en la investigación.157
Por otro lado, se optó por desarrollar la investigación desde un corte cualitativo,
porque más allá de realizar un censo con la muestra, se busca recabar cuáles son
los puntos de vista, opiniones, inquietudes, perspectivas y experiencias que tienen
los profesores de educación primaria con respecto al Modelo Educativo Basado en
Competencias, cuyos datos fueron recogidos de manera escrita por medio de un
cuestionario estructurado con preguntas cerradas y abiertas; por lo cual se le
considera mixto y cuya finalidad es reconstruir la realidad desde como la observan
los sujetos a investigar a través de seis categorías de análisis:
Características individuales
Trayectoria Académico-Profesional y de Actualización
Situación Laboral Actual
Visión de la Política Educativa Actual
Competencias en Educación Primaria
Características Generales del Plan de Estudios 2011 Educación
Primaria.
De todos los elementos anteriores, surgen subcategorías de análisis, las cuales
nos permitirán interpretar las condiciones del ejercicio docente en la zona oriente
157
Cfr. Idem. pp. 100-103
101
del Estado de México, en específico, las escuelas a cargo de la Subdirección
Regional de educación Básica Amecameca.
Es importante señalar que el instrumento para la recolección de datos fue un
cuestionario, elaborado a partir de la consulta de las siguientes investigaciones:
¿Quiénes son nuestros profesores?158, La condición Docente. Análisis comparado
de la Argentina, Brasil, Perú y Uruguay159 y Los docentes Mexicanos: Datos e
interpretaciones en perspectiva comparada160, y por supuesto, con la contribución
de la consulta de los planes y programas de Educación Básica; así como la guía
del maestro de sexto año de primaria.
Después de haber diseñado el cuestionario se realizó una prueba en una escuela
primaria con sostenimiento estatal ubicada en el fraccionamiento los Álamos,
dirigida a seis maestros frente a grupo, cuyo propósito fue la revisión de la claridad
de la estructura y el contenido del cuestionario; en un ambiente de cordialidad y
respeto Posteriormente al comparar las respuestas de los maestros decidimos
modificar soló tres preguntas en las cuales se presentaban dificultades para
contestarlas debido a que presentabas paca claridad en la redacción
Reconocemos a esta investigación primeramente como una indagación de corte
cualitativo, puesto que no pretende generalizar de manera probabilística los
resultados; no obstante, para un mejor tratamiento de la información, utilizamos el
sistema de análisis de datos en una hoja de cálculo de Excel, la cual nos permitió
elaborar un libro de códigos161 para su análisis y así identificar de manera general
las características de los profesores cuestionados.162
158
IBARROLA, María de et al (1997): Op cit. pp. 185 159
TENTI Fanfani, Emilio (2005): Op cit. pp.323 160
TENTI Fanfani, Emilio (2011): Los docentes Mexicanos: Datos e interpretaciones en perspectiva comparada, México DF, Siglo XXI Editores. p 174 161
FERNÁNDEZ Núñez, Lisette (2006): ¿Cómo analizar datos cualitativos? en http://www.ub.edu/ice/recerca/pdf/ficha7-cast.pdf (Consultado el 07/04/2013) 162
Cfr. Idem. pp. 8-9
102
4.1.1 Elección de la muestra
Dicho lo anterior, la técnica de muestreo que se utilizó para la recolección de datos
fue el muestro no probabilístico, en su modalidad intencional o selectivo que,
según Rojas Soriano163 es “en el cual interviene el criterio de investigador”, por lo
que más adelante se establecerán los criterios de la muestra.
Por otra parte, Dugarte Peña Edwin señala que el muestreo no probabilístico se
utiliza en investigaciones de tipo exploratorio, y en su proceso de selección
intervienen las opiniones y criterios del investigador, la selección de la muestra es
no aleatoria, ya que se basa en el juicio de quien realiza el proceso de
investigación y en este caso el investigador elige los casos que más le interesan
con el propósito de lograr una información más nutrida.164
Hernández Sampieri 165 propone elegir la muestra de casos-tipo donde el objetivo
es la riqueza, profundidad y calidad de la información no la cantidad ni
estandarización. En el caso particular de este estudio lo hemos venido apuntando,
trataremos de analizar los valores, ritos y significados que le han atribuido los
profesores de educación primaria al desarrollo de su práctica docente en el aula;
además del reconocimiento de algunas de sus características sociales y
demográficas.
Tomando en cuenta todo lo anterior, para la selección de la muestra se retomaron
los siguientes criterios:
En este trabajo de investigación nos interesa estudiar a la población de docentes
en servicio que se encuentran en el Estado de México, específicamente a
docentes que trabajen en las escuelas primarias con modalidad general con
sostenimiento estatal.
163
Cfr. ROJAS Soriano, Raúl (2007): Op. Cit. p. 296 164
DUGARTE Peña, Edwin(2010): Muestreo no probabilístico, en http://www.slideshare.net/kjota11/muestreo-no-probabilstico (Consultado el 24/05/2013) 165
HERNÁNDEZ Sampieri, Roberto et al (2006): Op. Cit. p. 566
103
Para este estudio sólo se tomaron en cuentan cinco de los municipios de todos los
que integran la Subdirección Regional de Educación Básica Amecameca,
ubicados al oriente del Estado de México:
MUNICIPIO
ESCUELAS
DOCENTES
Ayapango 5 34 Cocotitlán 4 45 Cuautzingo 2 22 Temamatla 7 59 Tenango del Aire
5 45
Total 23 205
Fuente: Dirección General de Educación Básica del Estado de México166
SEP.167
Los datos presentados con anterioridad representan el universo de la población
que se pretende estudiar; profesores y profesoras que trabajen en escuelas
primarias con sostenimiento estatal , de los turnos matutino y vespertino, de los
grados escolares de 1° a 6° con el propósito de enriquecer el trabajo de
investigación, que estén frente a grupo, en el ciclo escolar vigente, que hayan
participado en el Diplomado del Acuerdo Número 592, así como la distancia y el
acceso que nos permita acudir a los centros escolares, cabe mencionar que estos
criterios de selección de la muestra pertenecen a la primera base de datos.
412 Resultados de la investigación
Después de acudir a los centros escolares anotamos lo siguiente: la aplicación de
los cuestionarios inició la última semana de junio de 2013, cuyo permiso había
sido gestionado, programado y otorgado con anterioridad por parte de la
Subdirección Escolar; sin embargo, como las dos primeras semanas de julio se
aplicaba, desarrollaba y se entregarían informes acerca de la prueba ENLACE, las
escuelas primarias cerraron sus puertas, puesto que eran órdenes superiores que
establecían que la entrada a las escuelas estuviera prohibida a toda persona ajena
166
GEM:http://portal2.edomex.gob.mx/edomex/gobierno/directorios/dregionales_educbasica/index.htm
(Consultado 08/05/2012)
167 SEP: http://www.dgpp.sep.gob.mx/principalescifras/Consulta.aspx (Consultado 08/05/2013).
104
a los centros educativos; es por ello que no se pudieron aplicar los cuestionarios
en los municipios de Ayapango y Tenango del Aire.
Finalmente, los centros educativos en los cuales se aplicó el cuestionario para
realizar la interpretación de ¿Cómo es que los profesores de Educación Primaria
se apropian de modelo curricular por competencias? se ubican en las localidades
de: Cocotitlán, San Andrés Metla, Temamatla y Cuautzingo, ya que por la cercanía
se encuentran en un rango de traslado de veinte minutos, además de que se
acudió con tiempo de anticipación para contar con el permiso de acceso a los
centros escolares.
Los directivos y maestros mostraron interés en todo momento por la aplicación del
cuestionario, por lo cual se aplicaron 20 cuestionarios en seis diferentes escuelas:
No. Municipio o Localidad
Turno Sostenimiento Maestros Encuestados
E1 Cocotitlán Matutino Estatal 6
E2 Cocotitlán Vespertino Estatal 5
E3 Cocotitlán Tiempo Completo Estatal 2
E4 San Andrés M. Tiempo Completo Estatal 3
E5 Cuautzingo Matutino Estatal 3
E6 Temamatla Matutino Estatal 1
6 Total 20
Fuente: ENLACE 168
y Universidades en México169
Uno de los compromisos pactados entre los maestros encuestados y los
responsables de la presente investigación fue que en todo momento la información
proporcionada sería utilizada de manera confidencial y sin fines evaluativos, por
consecuencia, no aparecerán los nombres de las escuelas, así como su
información personal.
168
SEP: Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE 2011), http://www.enlace.sep.gob.mx/ba/ (consultado 12-06-2012) 169
Cfr. Universidades en México http://www.alumnosonline.com/primarias/ (consultado 12-06-2012)
105
El cuestionario pretendió abordar las condiciones de los docentes que trabajan en
las escuelas primarias con sostenimiento público estatal desde seis dimensiones,
que nos arrojaron información para interpretar las características generales de los
maestros cuestionados, así como su trayectoria, situación laboral, postura y
opinión referente a la comprensión de las competencias en educación primaria y,
por último, su conocimiento de las características generales del Plan de Estudios
2011.
Los argumentos que aquí se proponen no pretenden ser exhaustivos ni cerrados,
puesto que las conclusiones a las que llegamos sólo se utilizarán con el fin de
hacer reflexionar a nuestros lectores, en este caso a los maestros, directivos y
personas interesadas en el tema, pero sobre todo tratar de concretar el objetivo
que orienta esta investigación: Analizar las opiniones de los docentes sobre el
Plan de Estudios de Educación Primaria 2011.
El instrumento se analizó a través de una hoja de cálculo de Excel, base de datos,
que se sistematizó después de acudir a seis centros escolares, de los diferentes
municipios antes mencionados. En todos se aplicó el mismo cuestionario, lo que
se pudo realizar en gran medida, gracias a la cooperación de los maestros y
maestras, así como de directores y personal auxiliar de cada una de las escuelas
primarias.
Resaltamos nuevamente, que el aporte más importante de este trabajo de
investigación es la dimensión subjetiva que adquiere la condición docente, puesto
que se retoman las opiniones y posturas de los maestros, por medio de preguntas
abiertas; por lo cual, en los siguientes apartados se expondrán los resultados
obtenidos.
Para este trabajo de investigación, es de suma importancia recuperar la opinión
directa de los docentes sobre distintos temas referidos a la educación primaria, la
que resulta central para entender y comprender su posición en el sistema
educativo mexicano, su percepción sobre su quehacer formativo y su lugar en el
proceso de enseñanza aprendizaje.
106
Al respecto, Tenti Fanfani señala que “su opinión es significativa en un doble
sentido, ya que son quienes cuentan con la experiencia cotidiana de su trabajo y al
mismo tiempo son sus creencias las que tienen alto impacto en el desarrollo del
quehacer docente”.170
4.2 Interpretación de la opinión sobre la visión que tienen los profesores de
Educación Primaria respecto de la Reforma Curricular 2011
Con la cuarta categoría, continuamos con la interpretación de la opinión de los
profesores de educación primaria lo que nos permitirá el análisis de algunos
elementos que consideramos importantes para el objetivo de esta investigación.
En primer lugar, se les solicitó a los profesores que expresaran su opinión frente al
contenido de la Política Educativa Mexicana. Los mayores porcentajes se
inclinaron a calificar el contenido de manera negativa, argumentando lo siguiente
33% dice que es poco útil, 27% argumenta que es abstracta y el 20% sostiene que
es demasiado técnica. Mientras que en menor porcentaje, se encuentran la
calificación positiva con un 13%, calificándola como innovadora y el 7% dice que
es adecuada para docentes de educación primaria. En la siguiente gráfica se
presentan los resultados.
170
TENTI Fanfani, Emilio (2011): Op cit. p.64
107
En segundo lugar, era necesario recuperar cuál es su actitud frente a la siguiente
afirmación “En la Política Educativa Mexicana vigente hace falta claridad con
respecto a la evaluación de la Calidad de la Educación”
13%
27%
33%
20%
7%
Calificación de la Política Educativa Actual
Innovadora
Abstracta
Poco útil
Desmasiado Técnica
Adecuada
0%
20%
40%
60%
Actitud frente a la Política educativa Mexicana
Actitud frentea la PolíticaeducativaMexicana
108
Los mayores porcentajes se centran en manifestar que están de acuerdo en que
hace falta claridad en el proceso de evaluación de la calidad de la educación,
ocupando así los siguientes porcentajes un 50% argumenta estar de acuerdo con
la afirmación y 40% expresa estar muy de acuerdo, mientras que los más bajos
porcentajes se ubican quienes estan en desacuerdo o son indiferentes ante dicha
afirmación, ocupando el 5% respectivamente.
Con ésto, podemos sostener la mayoría de los profesores no tienen claridad con
respecto a cómo se evalúa la calidad de la educación.171 Para completar la
pregunta anterior, se realizó una pregunta de opción múltiple, en la cual nos
mostraran cuál era su actitud frente a la Reformas educativas, los resultados se
presentan en la siguiente gráfica:
171
Al respecto, Díaz Barriga sostiene que la apuesta por el mejoramiento del sistema educativo tiene como uno de sus ejes centrales actividades relacionadas con la evaluación, enmarcada por las exigencias de los organismos internacionales, aunado a un empleo del concepto de calidad con una mirada velada, con el que se busca justificar la reducción del gasto público en educación. En donde la estandarización de instrumentos para examinar la calidad se convierte en una “tecnología política” y que la evaluación docente aparece como una medida efectiva para regular las remuneraciones económicas, por ejemplo la Carrera magisterial. Cfr. Díaz Barriga, Ángel (1998):Op cit. pp. 79-86
0%
10%
20%
30%
40%
Actitud Frente a Reformas Educativas
Actitud Frentea ReformasEducativas
109
La gráfica anterior nos muestra que la mayoría de los profesores de educación
primaria encuestados expresan que se encuentran en una zona de incertidumbre
40% porque en muchas ocasiones “no sabemos qué hacer”, si darle énfasis al
trabajo administrativo o al trabajo en clase, un 30% dice estar de acuerdo, al
mismo tiempo que el 20% dice estar realizando su trabajo docente en estricto
apego al Plan y los programas de educación primaria, y con tan sólo el 5%
respectivamente manifiesta estar en oposición o indiferente a las reformas
educativas.
Las tres preguntas anteriores se realizaron para complementarse, midiendo el
grado de acuerdo o desacuerdo172 y las actitudes frente a la Política Educativa
Mexicana En general, podemos decir que los maestros la consideran como poco
útil, existe un consenso en que hay poca claridad en el proceso de evaluación de
la calidad de la educación y por último, que la mayoría se encuentra en una zona
de incertidumbre frente a ésta.
Retomando el concepto que construimos en el primer capítulo sobre reforma
educativa173, en donde la reconocimos como un agente de cambio, les
preguntamos a los profesores lo siguiente ¿Cree realmente que hayan acontecido
cambios en favor de la educación?, 65% de los maestros encuestados
respondieron afirmativamente y el otro 35% dice que no existen cambios en la
educación.
Esta pregunta se complementa con la explicación del por qué o no de los cambios
en educación, en las siguientes tablas se exponen las respuestas más frecuentes
de los profesores.
172
Se utiliza una Escala de Likert, debido a que está organizada de manera sencilla y se caracteriza por mostrar frases seleccionadas que miden las actitudes, opiniones o grados de acuerdo/desacuerdo. La principal ventaja es que todos los sujetos entrevistados coinciden y comparten el orden de las expresiones. Cfr. Escala de Likert en http://www.ict.edu.mx/acervo_bibliotecologia_escalas_Escala%20de%20Likert.pdf (Consultado el 15/04/2013) 173
Vid Supra p. 23
110
Motivos por los que cuales cree han existido cambios en educación primaria
Diferencia entre los modelos curriculares de los planes y programas del 94 y 2011.
Se ha transformado la práctica generando mejores ambientes de aprendizaje.
En la forma de evaluar a los alumnos, el trabajo en el aula.
Se le está dando un giro a la educación gracias a la actualización, ya que la sociedad lo pide.
Actualmente el alumno debe ser capaz de enfrentar o resolver sus problemas cotidianos, debe aprender a aprender, lo que es lo mismo educarse toda la vida, por eso la escuela está formando alumnos analíticos, críticos y reflexivos.
Motivos por los cuales usted no cree han existido cambios en educación primaria.
No ha mejorado la educación al contrario es deficiente.
Es contradictoria, porque en el discurso dice una cosa pero la realidad es otra.
No se cuenta con la infraestructura adecuada en zonas más lejanas.
Seguimos trabajando igual, pero planeamos diferente, corregimos planes y programas de acuerdo a las necesidades de nuestro grado, ya sea de medio rural o urbano
El modelo educativo que implementaron en nuestro país ha sido copia de otro y por ende no se adapta a nuestras necesidades como maestros y alumnos, por ello será difícil ver resultados.
Según los profesores cuestionados, los motivos anteriores reflejan que los
cambios que existen educación primaria en su mayoría (40%) piensan que los
cambios que han ocurrido son de gran beneficio porque han contribuido a mejorar
la formación de los alumnos, en este mismo sentido se encuentra la formación y
actualización de los maestros con (10%) y en este mismo rubro el (15%) sostiene
que las diferencias entre los enfoques curriculares han permitido desarrollar
nuevas alternativas en la formación y evaluación de los alumnos.
Todo lo anterior, frente a maestros quienes opinan que no existen cambios en
educación, debido a que no le han encontrado alguna utilidad (15%), es un modelo
implantado (15%) o que han sido contradictorias (5%) las reformas educativas.
111
En la siguiente gráfica se expresan los porcentajes que cada una de las categorías
ocupa.
Para confirmar si en verdad que estos cambios han influido en el desarrollo de su
labor docente y con el fin de enriquecer el análisis sobre su opinión de los
profesores, se les realizó la siguiente pregunta ¿De qué manera han repercutido
los cambios de la reforma educativa en su trabajo en el aula?, 55% dice que
repercuten de manera positiva, mientras que el 45% dice que los cambios han
repercutido de manera negativa.
En la tabla siguiente mostramos algunas de las respuestas más significativas para
este trabajo de investigación.
10%
40%
15%
15%
5% 15%
Por qué de los cambios
Formación y Actualización delos maestros
Se potencializa la Formación delos alumnos
Diferencias en los EnfoquesCurriculares
No hay Utilidad
Contradictoria
Implantación
112
Opinión sobre la manera en que repercuten los cambios de la reforma Educativa
dentro del aula.
Positiva 55% Negativa 45%
Exigencia de tener más conocimientos, habilidades, aptitudes para la enseñanza y aprendizaje de los alumnos.
Poca comprensión por parte de los padres de familia para entender la nueva forma de trabajar con sus hijos.
Los alumnos son más creativos y activos, en algunos se ha mejorado la responsabilidad al trabajo, ellos mismos buscan, seleccionan información de acuerdo a sus intereses y necesidades.
Mayor carga administrativa y menos tiempo de trabajo ante las actividades de aprendizaje, por ejemplo, las exhaustivas evaluaciones externas.
Estoy de acuerdo en que necesito mayor y mejor preparación día con día, lo cual implica un elevado compromiso con mi trabajo. Es por ello que además de ser auto-didactas también es importante asistir a encuentros académicos y congresos, donde asistan compañeros docentes que se estén actualizando.
No tan favorablemente, debido a que en ocasiones los materiales llegan a destiempo o incompletos, y respecto al uso de las TIC´S, que marca la reforma, por lo menos en esta escuela no se cuenta con el acceso a las tecnologías, ya que el aula de computo funge especialmente para el maestro de cómputo
Podemos sostener que los profesores de esta región perciben que los cambios en
la reformas educativas han traído consigo cambios que repercuten de manera
significativa en la construcción de la enseñanza (35%) ya que la han vuelto más
dinámica y significativa, las políticas enfatizan en la profesionalización continua de
los profesores (25 %).
En igual medida, encontramos maestros quienes dicen que los cambios han
perjudicado la enseñanza, debido a que se le da prioridad al trabajo administrativo
ocupando un (25%), en otros casos, dicen que no se adecuan al contexto; por
ejemplo, presentan dificultades para tener acceso a las Nuevas Tecnologías,
113
aunado a ello, la incomprensión que existe por parte de los padres de familia (5%)
para comprender las nuevas formas de trabajo con sus hijos.
35%
25%
25%
10% 5%
Manera en la que repercuten los cambios de la reforma
Más dinamica y constructiva la enseñanza
Mayor atención en la Formación y Actualización de los maestros
Mayor carga de trababajo en el aula
No existe acceso a las Nuevas Tecnologías
Incomprensión entre docentes y padres de familia
114
La última pregunta de esta categoría retoma algunos de los aspectos en los cuales
pueden identificarse de manera más tangible los problemas específicos que
enfrentan los maestros de primaria, en relación a la planeación didáctica, los
contenidos, la disciplina en el aula y la gestión administrativa.
En la siguiente tabla se presentan los problemas más frecuentes:
Problemas que dicen tener con mayor
frecuencia
Planeación didáctica 35%
Falta de capacitación docente. Falta de claridad para evaluar los aprendizajes esperados. Falta de claridad de lo que se ha de enseñar. Falta de tiempo Exceso en la elaboración de rúbricas y otros instrumentos de evaluación.
Contenidos 30%
Falta de TIC, ya que su uso se vuelve indispensable para la educación de los alumnos. Contradicción entre libros de texto, planes y programas por ejemplo; el libro de matemáticas de sexto año maneja muchas habilidades para desarrollar el razonamiento matemático; sin embargo, dejan de lado el dominio de conocimientos.
Disciplina dentro del aula
20%
Los valores y hábitos de estudio se han perdido Falta de compromiso de los padres con la educación de sus hijos. Los alumnos no saben trabajar en equipo. Exceso en el número de alumnos.
Gestión Administrativa
15%
Demasiado trabajo administrativo. Documentación urgente de entregar. Falta de recursos económicos de maestros, alumnos y padres de familia.
De acuerdo a los problemas expuestos, podemos decir que los maestros
presentan mayores dificultades para planificar la enseñanza dentro del aula,
porque la mayoría no tiene claridad en cómo han de evaluase las competencias en
los alumnos, además de que existen contradicciones entre el Plan de Estudios,
115
programas y libros de texto, aunado, en un menor porcentaje, a problemas que
tienen que ver con la disciplina y la gestión administrativa.
Al respecto, Jurjo Torres dice que “existe un común denominador en la condición
de los docentes del nivel básico, lo que se puede percibir, en los pasillos y
corredores de las escuelas es que hay profesores que no se sienten a gusto
desarrollando su labor docente”174 el mismo autor argumenta que existen
diferentes factores que permean de alguna forma en su vida cotidiana, a los
cuales les culpa de la Desmotivación del Profesorado.175
El objetivo de mirar hacia las opiniones que tienen los maestros con respecto a los
cambios que han traído consigo las reformas educativas, es rescatar algunos de
los elementos que confirmen su grado de acuerdo o desacuerdo, su actitud de
incertidumbre frente al proceso que les provoca cambiar de un modelo curricular
constructivista hacia uno por competencias, ya que dicen algunos “trabajar igual
dentro del salón de clases, pero planear diferente” notamos que, aunque la
mayoría dice que existen cambios en la educación, aún así persisten afirmaciones
contrarias que dicen estar en oposición, porque es una reforma implantada o que
no es adecuada a las necesidades sociales, políticas y económicas de la sociedad
Mexicana.
Estamos de acuerdo en que una reforma es necesaria para la educación en
México. Sin embargo, si no se tiene claro el contexto en el que la desarrollan los
profesores, corren el riesgo de concebirlos como técnicos que implementan
propuestas construidas sólo por altos especialistas.
Podemos decir que el reto que enfrenta realizar una reforma en educación es,
pensar en primer lugar, en la planeación del currículo, ya que como dice Díaz 174
TORRES Santomé, Jurjo (2006): la desmotivación del profesorado, Madrid, Morata, p.31 175
Los aspectos que consideramos más relevantes para esta investigación son: Incomprensión de las
finalidades del sistema educativo, concepción técnica del trabajo docente, un currículo obligatorio y sobrecargado, problemas para comunicarse con sus alumnos y padres de familia, el profesor como único responsable de la “calidad” de la educación y una continua ampliación de las funciones que ha desempeñar la educación. Cfr. Idem pp. 31-113
116
Barriga Arceo176 éste es el resultado del análisis del contexto, del educando y de
los recursos disponibles.
En segundo lugar, es pensar en aspectos que involucren una mejor condición para
el desarrollo docente, como por ejemplo, su bajo salario o las condiciones de la
infraestructura de las instituciones en las que labora; como dice Díaz Barriga “la
reforma modifica libros, establece nuevos sistemas de evaluación de profesores y
estudiantes e incorpora una nueva cosmovisión de la educación, pero no está
concebida para cambiar la escuela”177
El objetivo de la quinta categoría de análisis, nos permitirá precisar con mayor
detalle los retos que enfrentan los docentes, ante el Modelo Curricular Educativo
por Competencias, puesto que, solicitamos expresarán su propio concepto sobre
competencias, aunado al análisis de si los elementos que le ha proporcionado el
Plan de Estudios le han sido suficientes para que este quede claro.
43 Construcción de la representación del concepto de competencias en Educación Primaria
En esta quinta categoría de análisis, las dos primeras preguntas están
relacionadas con el concepto de competencia que tienen los profesores, en este
mismo sentido se les cuestiono sobre su propio concepto y si el trabajo
colaborativo en la institución en donde laboran ha permitido la construcción de un
concepto sobre competencias.
Estas preguntas se elaboraron con la intención de interpretar si los profesores han
realizado alguna otra actividad para poder comprender dicho concepto o actúan en
estricto apego a Planes y Programas de estudio de educación primaria.
176
Cfr. DÍAZ Barriga, Arceo Frida (1999): Metodología del diseño curricular para educación superior, México Trillas p.19 177
http (Consultado el 10/06/2013)
117
En el registro de esta pregunta, el 40% de los profesores se inclina por definir el
concepto de competencias como la movilización de saberes, mientras que el 30%
lo define como un conocimiento o habilidad para resolver problemas. La siguiente
tabla presenta los conceptos de los profesores
Concepto propio de competencias
Habilidades
Desarrollo de habilidades, actitudes, aptitudes y valores para enfrentarse y buscar alternativas de solución a las problemáticas que se les presenten en su vida cotidiana.
Movilización de saberes Movilización de saberes, actitudes, valores, desarrollo de habilidades para llegar a la competencia, que los alumnos sean competentes en la vida personal, social y laboral.
Conocimientos La capacidad que tiene una persona para resolver una situación haciendo uso de los conocimientos con los que cuenta.
30%
40%
30%
Definición Propia de Competencias
Conocimientos para resolverun problema
Movilización de saberes(aprender a ser, conocer, hacery a convivir)
Habilidades para resolver unproblema
118
En la segunda pregunta de esta categoría se les cuestionó sobre sí existía trabajo
colaborativo, a lo que los maestros respondieron lo siguiente el 55% de los
profesores contestaron que sí existe trabajo colaborativo en su centro escolar,
frente a un 45% que señalaron que no lo hay; posteriormente argumentaron cual
es el concepto sobre competencias que han construido y desarrollado en su centro
escolar; a continuación se presentan las respuestas más frecuentes
Llama la atención que en las dos preguntas anteriores, la manera en la que
entienden el concepto de competencias, está relacionado con el modelo educativo
bajo el cual fueron formados mientras unos se inclinan a definirlo desde el modelo
tradicional, otros más lo relacionan con el modelo educativo constructivista, y en
menor medida como movilización de saberes.
Recodemos que para esta investigación, y como lo vimos en el segundo capítulo,
las competencias son las actuaciones integrales que cada alumno tiene ante
situaciones que se le presenten en la vida diaria, acorde a sus necesidades e
15%
20%
20%
45%
Concepto que se ha costruido a través del trabajo colaborativo en su centro escolar
Movilización de saberes pararesolver problemas
Comportamientos pararesolver problemas
Habilidades para resolverproblemas
No existe trabajo Colaborativo
119
intereses; además, suponen la combinación de utilizar recursos cognitivos (un
saber conocer); un conjunto de hábitos o habilidades (un saber hacer), valores
para actuar de manera ética (un saber convivir) y el desarrollo de su personalidad
(saber ser) para actuar de manera idónea, sin abandonar un claro proyecto ético
de vida.178
Por otro lado, el Plan de Estudios 2011 de Educación Básica define el concepto de
competencia como “la capacidad de responder a diferentes situaciones, e implica
un saber hacer (habilidades) con saber (conocimiento), así como la valoración de
las consecuencias de ese hacer (valores y actitudes)”.179
Con el propósito de sostener lo que exponemos anteriormente, en la tercera
pregunta de esta categoría se les cuestionó sobre, ¿Cómo considera usted al
Modelo Curricular por Competencias en educación primaria? Al respecto el 75%
de los profesores encuestados, lo consideran que está diseñado desde un modelo
constructivista180, seguido de un 20% que considera se sustenta un enfoque desde
el pensamiento complejo181; y por último frente 5% que cree que es innovador182.
178
Vid Supra p. 45 179
Vid Supra p. 40 180
El asumirse desde una propuesta pedagógica constructivista consiste en mirar los procesos de enseñanza aprendizaje, principalmente desde las siguientes teorías del aprendizaje, la teoría Psicogenética de Piaget, La teoría de la asimilación como el aprendizaje significativo de Ausbel, la teoría socio cultural como las zonas de desarrollo de próximo y los procesos de socialización en la educación de Vygotsky entre otras, postura que define el rol del maestro como un guía orientador o mediador del conocimiento y que el último responsable
de la adquisición del conocimiento es el alumno Cfr COLL, César (1997)¿Qué es el constructivismo?
Argentina, Magisterio rio de la plata pp 6-18 181
Según Sergio Tobón, las competencias son actuaciones integrales ante problemas y situaciones de la vida cotidiana donde los alumnos deben de actuar con idoneidad, ética y mejora continua, la cual involucra el desarrollo de habilidades de pensamiento complejo, un proyecto ético de vida y el emprendimiento creativo, por último el mapa curricular se caracteriza por desarrollar un proyecto formativo, fortalecer los equipos docentes y así asegurar la calidad de la educación. Cfr. Idem.p.36 182
La innovación de los modelos curriculares aparece como una necesidad de reformar la educación, y la noción que se toma sobre innovación curricular es sinónimo de incorporación de las novedades educativas del momento, sin una reflexión profunda sobre sus implicaciones, ni una previsión clara de su incorporación a las estructuras curriculares o la realidad del trabajo en el aula, pasando muchas veces por alto la cultura y las prácticas educativas que prevalecen en una comunidad educativa. El discurso de la innovación se justifica en torno a la realidad social del mundo cambiante, la sociedad global, una sociedad caracterizada por ser incierta y compleja y por ello se afirma que los modelos educativos caducan constantemente. Cfr. Díaz Barriga Arceo, Frida (2010):Los profesores ante las innovaciones curriculares en http://ries.universia.net/index.php/ries/article/view/35 (Consultado el 15/03/2013)
120
En el tercer ítem, también se les preguntó si conocían algunos modelos educativos
alternativos al trabajo por competencias, entre los cuales destacamos los
siguientes las inteligencias múltiples, el constructivismo, el conductismo, dejando
abierta la posibilidad de que anotaran algunos otros.
Como podemos observar en la anterior gráfica, la mayoría de los docentes
conocen más de dos modelos alternativos al trabajo por competencias, entre los
cuales destacamos las inteligencias múltiples, el constructivismo y conductismo
En está misma pregunta, se le solicito explicaran brevemente, según su creencia,
cual era el modelo educativo que cuenta con todos los elementos necesarios para
mejorar el proceso de formación de los niños en educación primaria
Los maestros reconocen que los modelos educativos alternativos cuentan con los
elementos necesarios para intervenir en el proceso de enseñanza-aprendizaje,
argumentando lo siguiente el 35% dice que el desarrollo de las inteligencias
múltiples de la mano del constructivismo, al mismo tiempo que el 30%n considera
que tanto el constructivismo como el conductismo son necesarios para la
10%
35%
25%
30%
Modelos Alternativos
Constructivismo
Inteligencias Múltiples y Constructivismo
Inteligencias Múltiples , Constructivismo y Conductismo
Constructuvismo y Conductismo
121
educación de los niños, frente a un 25% que considera que los tres modelos
anteriores183 cuentan con algunos elementos que se han de fortalecer entre sí
para mejorar los procesos de enseñanza aprendizaje de los niños y solo el 10%
señala que el constructivismo contiene todos los elementos necesarios para la
formación de los niños.
Según los grupos edad, el nivel educativo y la gráfica anterior podemos afirmar
que los profesores de esta región, aún mantienen el modelo tradicional de
enseñanza, puesto que aunque esté acompañado de otros modelos, sirve de base
para disciplinar a los alumnos. Por ejemplo una maestra explico lo siguiente
El conductismo y el constructivismo son esenciales para lograr los propósitos que se plantean en los planes y programas, puesto que con el primero se logra disciplinar a los alumnos y con el segundo se logra guiar los aprendizajes previos de los alumnos generando así su propio aprendizaje.
La última de las preguntas de la quinta categoría se refiere a los fines y propósitos
que emanan del Artículo Tercero Constitucional y la Ley General de Educación,
dos de los documentos legales, rectores de la educación pública en México; en
este caso nos inclinamos por conocer cuáles son, desde su punto de vista, los
principios que ha de perseguir la educación primaria; en su mayoría eligieron que
los alumnos en la escuela debían desarrollar su creatividad, su pensamiento
reflexivo y despertar en ellos el espíritu crítico para que puedan vivir en sociedad.
Las tres gráficas que a continuación se observan, están agrupadas según el
propósito que se quiere perseguir en el sistema educativo; es por ello que las
presentamos de la siguiente manera: propósitos dirigidos a elevar la calidad
183
Lo que podemos considerar como lo llama Posner, el eclecticismo reflexivo , ya que diferentes situaciones requieren diferentes prácticas, y por lo tanto como quienes diseñan el currículo así como quienes lo desarrollan deben conocer las alternativas curriculares, evitando la trampa de mecanicismo ecléctico, los maestros deben de entender el dilema que hay detrás de cada decisión de currículo y ser capaces de descifrar los supuestos implícitos que hay detrás de cada alternativa, cuando puedan hacer lo anterior, habrán obtenido la habilidad para evaluar críticamente las alternativas y las propuestas que los expertos desarrollan (Schwab 1971) citado por POSNER, George (2004):Op Cit p.4-6
122
educativa, propósitos dirigidos a promover una educación integral y propósitos
dirigidos a promover y una conciencia nacional y cívica.
En la gráfica anterior podemos observar que la mayoría de los maestros cree que
el Modelo Curricular Basado en el Desarrollo de Competencias ha cubierto los
propósitos dirigidos a elevar la calidad de la educación.
Para saber si se han cubierto los fines dirigidos a promover una educación
integral, procedimos a medir el grado de acuerdo que tienen los maestros de
educación primaria, según la siguiente tabla:
Muy de acuerdo (MA) De acuerdo (DA) En desacuerdo(ED)
Fines o funciones MA DA ED
Propicia la creatividad de los alumnos 15% 85% 0%
Fomenta la Educación Física 20% 70% 10%
Promueve el uso del libro y la lectura 25% 70% 5%
Impulsa y desarrolla el uso de las nuevas tecnologías 25% 75% 0%
Desarrolla una educación integral 15% 75% 10%
0%10%20%30%40%50%60%70%80%
Muy deacuerdo
De acuerdo Endesacuerdo
Eleva la Calidad Educativa 5% 75% 20%
Difunde los derechos yobligaciones de los niños
30% 70% 0%
Reduce las desigualdadessociales y género
10% 65% 25%
Gra
do
de
acu
erd
o
Propósitos dirgidos a Elevar la Calidad Educativa
123
Inculca en los niños conceptos básicos de la ciencia 0% 85% 15%
Maneja integralmente las competencias para la vida 20% 65% 15%
Contribuye al desarrollo del individuo de manera que
pueda utilizar sus capacidades humanas
25% 70% 5%
Favorece las facultades de los alumnos para adquirir
conocimientos, así como la capacidad de observación,
análisis y reflexión crítica
10% 75% 15%
Si observamos la tabla anterior, notamos que existe un consenso en creer que si
se está desarrollando una educación integral en la educación primaria; debido a
que los mayores porcentajes dicen estar de acuerdo o muy de acuerdo.
Y por último, presentamos los propósitos dirigidos a promover una conciencia
Nacional y cívica, cuyos resultados fueron los siguientes:
Muy de acuerdoDe acuerdo
En desacuerdoEn total
desacuerdo
0%
80%
15%
5%
5%
80%
10% 5%
0%
80%
20%
0%
Propósitos dirigidos a promover una conciencia Nacional y Cívica
Promueve una conciencia Nacional y Cívica
Desarrolla actitudes solidarias
Fomenta el reconocimiento de la diversidad lingüística en el país
124
Según la gráfica anterior, podemos observar que existe un consenso en todas las
escuelas en donde se aplicó el cuestionario, puesto que un 80%, respectivamente
los maestros opinan que los propósitos dirigidos a promover una conciencia
nacional y cívica, si se han logrado mediante la implementación del Modelo
Curricular por Competencias.
4.4 Noción sobre la aplicación, desarrollo y evaluación de Competencias en Educación Primaria. Las últimas cinco preguntas del cuestionario se formularon con el propósito de
conocer si los maestros conocen los elementos generales del Plan de Estudios de
Educación Básica.
En la opinión de los maestros encuestados, con un 75% quedan claras las
competencias para vida que han de enseñarse en la educación primaria, frente a
un 25% que aún no las entiende. Sin embargo cuando, se les pregunta sobre
cómo es que han quedado claras, responden lo siguiente:
5%
35%
15%
25%
20%
Por qué de la Claridad
Proporciona una educaciónintegral
Estoy de acuerdo con el perfilde egreso
Resposabilidades delegadas ala escuela
Muy buena explicación paraevaluar
No retoman el contexto deldocente y el alumno
125
Con ésto podemos sostener que la mayoría de los maestros dice que quedan
claras de acuerdo al Plan de Estudios 2011, porque están de acuerdo con el perfil
de egreso y la explicación para evaluarlas.
Las respuestas más frecuentes se plasmaron en la siguiente tabla
Por qué quedan claras las Competencias para la vida.
Porque propicia una educación integral
Se está formando en base a la sociedad que nos está tocando vivir.
Porque hace al niño más crítico y analítico
Favorecen en los alumnos el análisis de problemas para poder aplicar en su vida diaria sus conocimientos.
Lo delegan a la escuela, pero es cosa que deberían adquirir en su casa.
Porque desarrolla en forma gradual su conocimiento
Porque el niño aprende a resolver situaciones reales de su vida, aplicándolas durante toda su vida.
Porque el alumno se desarrolla en diferentes contextos para su integridad en la vida, puesto que se pretende formar que a un alumno competente en su SABER-SABER HACER-SABER SER.
Los aprendizajes esperados tienen la finalidad de desarrollar e involucrar estos en su
mundo educativo, social, personal, y laboral
De acuerdo con el perfil de egreso de primero y sexto de primaria quedan claras, aunque muchas veces no se cumplen debido a que no se le da continuidad en niveles
posteriores
Por las situaciones familiares de cada alumno no se desarrollan de la misma forma
en cada uno de ellos
126
En la pregunta veintiséis se les solicita responder la medida en la que cree que
las competencias para la vida contribuyan a que el alumno enfrente los retos de la
vida diaria. A continuación presentaremos los resultados
Según la opinión de los maestros, existe un consenso en pensar que las
competencias para la vida ayudan mucho a los alumnos a enfrentar los retos de la
vida diaria.
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
Para elaprendizajepermanente
Para elmanejo de
información
Para elmanejo desituaciones
Para laconvivencia
Para la vidaen sociedad
Claridad de las Competencias para la vida
Mucho
Poco
Nada
127
Para la pregunta veintisiete, relacionada con la realización de la práctica docente,
en cuanto a la planificación de la enseñanza y el aprendizaje ¿En qué medida
usted utiliza los siguientes elementos: aprendizajes esperados, generación de
ambientes de aprendizaje, trabajo colaborativo?, además quedaba la posibilidad
de que explicara otros.
Llama la atención que para la planificación de la enseñanza, los maestros de
educación básica no hayan señalado otros elementos complementarios al trabajo
por competencias, aunque en la pregunta veintitrés señalaron conocer otros
modelos alternativos, como por ejemplo, las inteligencias múltiples y el
constructivismo. Con base en estos resultados podemos, sostener que los
maestros realizan su práctica docente en estricto apego a Planes y programas de
Estudio.
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Elementos que más utiliza para la Planeación de la enseñanza
A veces
Frecuentemente
Siempre
128
En la pregunta veintiocho, se les solicitó que enumerarán del 1 al 8, según la
frecuencia con la cual utilizan los instrumentos o estrategias de evaluación del
aprendizaje de sus alumnos; además de señalar en cuál han tenido mayor
dificultad para llevarlos a cabo.
Con esto, podemos decir que los elementos que más utilizan son la aplicación de
rúbricas o matrices de verificación, listas de cotejo y control, los proyectos
colectivos y producciones gráficas o escritas
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Medida en la que utiliza los instrumentos de evaluación
Muy frecuentemente Frecuentemente Poco frecuentemente Casi nunca
129
Las dificultades que presentan con mayor frecuencia son las siguientes
Poder elaborar rúbricas o matrices de verificación, debido al corto tiempo, la redacción, falta de conocimiento de su metodología.
El registro anecdótico debido a la falta de tiempo.
Proyectos colectivos por su poca viabilidad
En el concentrado de resultados de las listas de cotejo y control.
En la pregunta veintinueve, con respecto a algunos de los elementos que
caracterizan el perfil de egreso de la educación básica, se les cuestionó a los
profesores de educación primaria de esta región, la noción de ciudadano que se
pretende formar a partir de la educación primaria, quienes respondieron, en su
mayoría se inclinan hacia formar ciudadanos competentes capaces de ser
analíticos, críticos y reflexivos
5% 15%
25%
10%
35%
10%
Noción de Ciudadano No hay educación Integral
Ciudadanos que aprende aconvivir
Ciudadanos con libertad dejuicio propio
Persona con disposición atrabajo
Ciudadanos competentes,capaces de ser analiticos,criticos y reflexivos.
No Contesto
130
A continuación se presentan los argumentos que subyacen a dichas respuestas
Todos son importantes, porque debe ser una educación integral.
Un ser reflexivo, analítico, resolutivo, social para la vida.
Formar ciudadanos íntegros para vivir en plenitud
Formar ciudadanos con madurez crítica
Aprenda a convivir y vivir con su sociedad, ser competente y útil a la misma sociedad.
Formar ciudadanos: con un juicio propio para la vida, mediante el trabajo colaborativo.
Persona con formación integral capaz de enfrentar y resolver problemas, con valores de
convivencia
Ser competente, reflexivo, argumentativo, capaz de resolver los problemas de su vida cotidiana.
Un ser humano formado integralmente; es decir, con herramientas de conocimiento, habilidades y valores.
Respecto a los aspectos mencionados es primordial llevarla a cabo para formar ciudadanos
capaces de desenvolverse adecuadamente en su entorno socio-cultural
Muestran a un alumno independiente, capaz de realizar, analizar y comprender diferentes formas de aprendizaje; así como desarrollarse de forma social en su contexto
Ser una persona creativa, con disposición al trabajo mostrando una actitud, positiva siendo responsable, tolerante y respetuoso.
Formar a una persona que tenga la capacidad de seguir aprendiendo, que sea tolerante con sus semejantes y utilice los avances tecnológicos con los que cuenta.
Un ser competente, capaz der ser analítico, crítico y con valores que lo ayudaran a convivir con los demás.
Muy ambicioso, porque en realidad no hay educación integral en la educación primaria en general.
Un ciudadano que aprenda a vivir con los demás utilizando como medio de comunicación el uso de las nuevas tecnologías.
131
La pregunta treinta, última pregunta del cuestionario, sirvió para que los maestros
expresaran de manera libre algunos otros elementos que nos permitieran
reflexionar acerca de los retos que enfrenta al desarrollar su práctica docente, las
respuestas más frecuentes fueron:
Que los aprendizajes esperados sean adecuados al contexto en el que se encuentran.
Que no sea tan administrativo como por ejemplo el llenado de la cartilla, ya que hacemos caso omiso a las indicaciones que ahí son propuestas.
Como institución pedagógica, la UPN, nos apoye a seguir tomando cursos, talleres que nos ayuden a complementar y darle mejor sentido a la reforma.
Compromiso por tener capacitación constante y permanente del Docente, directores y autoridades superiores, ya que aún nos falta mucho por aprender, además que la educación
está en constante cambio
Creo que la formación familiar es lo más importante para lograr las competencias
El trabajo que se realiza en el aula debiera ser exclusivo para el trabajo con los alumnos; las políticas educativas distan mucho de la realidad económica del país, en donde todos los problemas no los puede resolver la escuela.
4.5 Reflexiones finales en torno a los resultados.
El análisis de los resultados nos permitió tener un primer acercamiento a maestros
y maestras de algunas de las escuelas primarias de la Subdirección Regional
Amecameca, puesto que uno de los objetivos del cuestionario fue mostrar el
contexto en el que laboran, mismo que nos atreveríamos a afirmar comparten o se
asemeja en distintas zonas escolares, no sólo del Estado de México, sino de otras
zonas escolares del sistema educativo nacional
Las tres primeras categorías nos aportan datos característicos de los maestros
encuestados, encontramos que se han venido implementando nuevos cambios en
los turnos matutino y vespertino entre los que desempeñan su labor docente, ya
que recordemos que en años recientes, con el propósito de elevar la calidad, bajo
132
el programa de escuelas de Calidad, se acordó ampliar la jornada escolar, cuya
finalidad es que los alumnos pasen mucho mayor tiempo en la escuela y así
aprovechar al máximo su estancia en ella, cursando materias extracurriculares
como inglés, computación y actividades artísticas
Se observó que los profesores y profesoras son jóvenes adultos, puesto que en
promedio tienen 38 años de edad; sin embargo, llama la atención que según los
grupos de edad , existan en menor proporción maestros jóvenes Ésto podríamos
atribuirlo a la reducida matrícula de alumnos que año con año ingresan a las
Escuelas Normales; no obstante, no olvidemos que también se ha abierto la
posibilidad de que profesionales en diferentes disciplinas, concursen por una plaza
en el sistema educativo Otra de las razones por las cuales sostenemos que los
maestros jóvenes no se ven atraídos hacia la docencia en educación primaria, es
porque se ha devaluado el trabajo docente, puesto que las escuelas primarias
públicas se han convertido en algo así como “guarderías”, en las cuales los
maestros pasan der ser “instructores”, “guías” o “mediadores” del conocimiento, a
cuidadoras y cuidadores de los niños Respecto del género, los resultados
coinciden con otras investigaciones, las cuales sostienen que la figura protectora
de los niños aún recae en las mujeres, aunque ésto conlleve una carga de
estereotipos Entre otras cuestiones, lo que queremos resaltar es que a pesar de
todo los maestros de educación primaria al menos la mayoría del grupo
encuestado, hayan elegido la profesión docente por vocación
Por otra parte, lo que nos llama la atención, considerando el nivel educativo con el
que cuentan los profesores y profesoras de educación primaria después de
cuarenta años de haber egresado de la Normal Básica, aún existan algunos casos
en los cuales no mostraron interés por superarse profesionalmente Resulta
interesante comprobar que las reformas no cambian a la escuela, sino que la
escuela cambia a la reforma, puesto que es más fuerte la cultura escolar, la
identidad institucional y los sujetos que viven en ella Caso particular que se
observa sólo en una de las escuelas
133
No obstante, no olvidemos el profesionalismo con el que es ejercida la docencia
en esta región, por lo menos los maestros encuestados cuentan con un nivel
educativo relacionado específicamente con principios pedagógicos, aunados a la
docencia Sin embargo, se percibió que los profesores no han cursado otro grado
de estudios posteriores a los de licenciatura y su formación continua se basa en
recibir diplomados, cursos y talleres impartidos por la Secretaria de Educación
Pública y la Subsecretaria de Educación Pública del Estado de México
Considerando que los maestros pasan la mayor parte de su vida dentro de la
institución escolar, se percibe que la mayoría ha desarrollado su labor docente
entre once y veinte años, además de tener una estabilidad promedio de diez años
en su actual centro escolar y presentan buena disposición profesional para estar
frente a grupo en todos los grados escolares
En muchas ocasiones, en las espaldas de los profesores de educación primaria
recae el éxito o fracaso de la calidad educativa; sin embargo, condiciones que
como profesores titulares enfrentan es atender a grupos que exceden los treinta y
cinco alumnos en un solo turno, reduciendo así el tiempo de atención a cada uno
de ellos, lo que evidentemente altera la dinámica y el trabajo en grupo
No olvidemos que dentro del contexto también ocupan un lugar muy importante los
servicios e infraestructura, los recursos didácticos o tecnológicos que tiene cada
centro escolar Encontramos que en casi todas las escuelas cuentan con los
servicios básicos como son el servicio de agua, drenaje, luz y salones de losa De
lo que pudimos observar, consideramos que aunque mantienen el mismo
sostenimiento estatal, existen notables diferencias entre las escuelas de un solo
turno y las de tiempo completo; por ejemplo en una de ellas los servicios están en
malas condiciones
Asimismo, que los maestros de las diferentes escuelas opinan que los recursos
que tienen que ver con el uso de las TIC, se encuentran en un estado inadecuado
para su uso, o argumentan que no les ha llegado el apoyo para iniciar con su
instalación, al igual que la biblioteca y el préstamo de recursos didácticos
134
Durante el desarrollo de la investigación, encontramos algunos elementos nos
ayudarán a entender su posición dentro del sistema educativo mexicano y su
postura respecto de la política educativa mexicana actual, ya que la mayoría llega
a calificarla de manera negativa, señalando que su contenido es poco útil,
abstracto y demasiado técnico, llegando a ser confusa
Del mismo modo, coinciden en que hace falta claridad con respecto a la
“evaluación de la calidad educativa”, ya que argumentan se parte de los
estándares nacionales e internacionales, como la prueba ENLACE y la Prueba
PISA; o en muchas ocasiones, les resulta confuso implementar la evaluación que
sugiere el Plan de Estudios 2011, como la elaboración de rúbricas o matrices de
verificación, debido a la falta de conocimiento de su redacción, planificación y
desconocimiento de su metodología
Se posicionan en una zona de incertidumbre debido a que no saben a qué
responder primero, si al trabajo y entrega casi inmediata de documentos oficiales
administrativos, o bienal desarrollo de competencias, contenidos, habilidades o
valores dentro del aula
Las reformas educativas forman parte de un proceso histórico y como todo
proceso existen cambios, puesto que han repercutido de diferente manera en el
trabajo de los profesores, quienes opinan que los cambios que han traído las
reformas curriculares han sido siempre en favor de la educación de los niños, pues
dicen que ahora se les exigen más conocimiento, habilidades, destrezas y valores
a los niños, al mismo tiempo que sean creativos y activos
Sin embargo; reconocen que para la planeación de la enseñanza presentan
algunos de los siguientes problemas la falta de claridad para evaluar los
aprendizajes esperados, con respecto a los contenidos señalan que hace falta que
todos los alumnos y maestros tengan acceso al uso de las TIC; por ejemplo no
todos cuentan con una computadora en casa, además de que reconocen existen
contradicciones entre planes, programas y libros de texto, aunado a que cada día
135
se presenta mayor incomprensión entre el trabajo que realizan los profesores y
las exigencias de los padres de familia
Otro de los objetivos de la investigación fue analizar cómo es que los maestros
han construido el concepto de competencias; al respecto, llama la atención que la
mayoría tenga un concepto basado sólo en planes y programas de estudios y no
muestren interés por consultar diversas fuentes que le ayuden a profundizar sobre
el concepto, lo cual tampoco se ha logrado con el trabajo colaborativo
Los profesores y profesoras, en su mayoría, reconocen modelos alternativos al
trabajo por competencias y muestran interés por estudiarlos, porque la mayoría
describe e identifica los principios básicos de modelos educativos como el de las
inteligencias múltiples, el constructivismo y el pensamiento complejo; sin embargo,
observamos que en la planificación de la enseñanza sólo utilizan los elementos
señalados en el Plan de Estudios, referidos a los aprendizajes esperados, la
generación de ambientes de aprendizaje y el trabajo colaborativo, sin señalar otro
tipo de estrategias didácticas que provengan de distintos enfoques curriculares; lo
que nos hace suponer, que los maestros encuestados desarrollan su práctica
docente en estricto apego a planes y programas de estudio, por lo que podemos
deducir que se les impone trabajar de una sola manera
Como la mayoría de los modelos educativos, en el modelo curricular por
competencias se reconocen las funciones y principios que ha de desarrollar la
escuela en los niños, notamos que la mayoría de los maestros definen los
principios desde una cosmovisión o enfoque constructivista, pues sostienen que la
escuela debe desarrollar en los alumnos su creatividad, su pensamiento reflexivo,
despertar en ellos su espíritu crítico y ético para poder vivir en sociedad; no
obstante, algunos opinan que las funciones que se han designado a la educación
pública sólo quedan en el discurso, debido a que pretenden ser visiones utópicas
desprendidas desde organismos internacionales apoyados de una ideología
neoliberal
136
Como señala César Coll
Se le atribuyen diferentes funciones a la educación, por ejemplo las que están relacionadas con la dinámica y funcionamiento de la sociedad en su conjunto (por ejemplo, la de instrumento de conservación o reproducción económica o
control ideológico) La concepción constructivista no ignora que la educación escolar cumple a menudo con estas y otras funciones, pero entiende que la única función que puede justificar plenamente su institucionalización, generalización y obligación es la de ayudar al desarrollo y socialización de los niños y jóvenes
184
Sobre la aplicación, desarrollo y evaluación de las competencias, notamos que los
maestros están de acuerdo con las competencias genéricas que se proponen en
el Plan de Estudios, reconociéndolas como las competencias para la vida, debido
a que, según ellos, contribuyen a que los niños enfrenten los retos de la vida
diaria
Con respecto a la evaluación de las competencias específicas de cada asignatura,
presentan dificultades para poder elaborar rúbricas o matrices de verificación, los
proyectos colectivos y registros anecdóticos, debido a su poca claridad sobre su
metodología y modo de aplicarlos185
Aunque en la política educativa se vean velados los intereses con los cuales se
pretende llevar a cabo el funcionamiento de la sociedad, los maestros dicen que la
noción de ciudadano que se pretende formar desde la educación primaria pública
se inclina a formar ciudadanos competentes, capaces de ser analíticos, críticos y
reflexivos
Por último, queremos resaltar que los profesores piden que como Universidad
Pedagógica, la UPN, contribuya a difundir programas y cursos de actualización y
que éstos lleguen a todos los estados por igual Recordemos que el principal
objetivo de la creación de la UPN fue profesionalizar a los maestros en servicio en
la década de los 70´s y al parecer está olvidando esa función
184
COLL, César (1997)Op Cit p 24 185
Para tener un primer acercamiento a estos tipos de instrumentos de evaluación de los alumnos
sugerimos consulte la obra de FROLA Ruíz , Helga Patricia (2011) Maestros competentes a través de la
planeación y la evaluación por competencias, México, Trillas pp190
137
A MANERA DE CIERRE
El proceso histórico de la globalización significa el establecimiento de
interdependencias entre los países, generando intercambios en las formas de vivir
de la gente, lo que piensan y lo que hacen
La globalización es un proceso desfavorable, porque hay pérdida de la identidad
nacional y hasta de los propios sujetos Implica la imposición de la adopción de
políticas foráneas y a-históricas Ante este fenómeno el Estado Mexicano queda
sometido ante las Políticas Internacionales
La educación es pensada y organizada bajo la lógica económica y preparación
para el mercado, la idea de competitividad para el desarrollo y la modernidad En
este proceso, se observa un desplazamiento paulatino de la formación de los
sujetos de cognición con miras hacia la formación de sujetos de producción
A través de la globalización se ha legitimado una ideología, la neoliberal, como la
única propuesta a seguir y que garantiza el bienestar individual de cada
ciudadano
Los gobiernos y organismos internacionales, han venido apostando por la
educación como una herramienta fundamental para reducir la pobreza y la
desigualdad social, aunque el discurso queda velado por sus propios intereses,
puesto que promueven reformas educativas, dentro de un marco de calidad de la
educación que se encuentra abanderada por el logro de tres objetivos eficacia,
eficiencia y equidad
En la reformas planteadas por el Estado Mexicano, el maestro aparece como
piedra angular para el logro de la calidad educativa, y estará sometido a
evaluaciones que garanticen su eficiencia, eficacia y rendimiento
Ahora bien con respecto a la educación, en la sociedad del conocimiento, la
adopción del enfoque por competencias, desplazará la memorización y el
138
enciclopedismo, por el desarrollo de competencias que demandarán el empleo de
habilidades y conocimientos dirigidos hacia objetivos concretos
No se asume como un fin el concepto de competencias, sino como un medio para
facilitar la formación integral humana, centrándonos en la formación de alumnos
con un claro proyecto ético de vida en el marco de las interdependencias sociales
La combinación de los cuatro elementos que componen a las competencias (saber
conocer, saber hacer, saber convivir y saber ser), son indispensables, puesto que
si sólo se le diera importancia a uno sólo de estos principios, puede llevarnos a
sesgar el desarrollo de las potencialidades del hombre
Entre las funciones que se le han delegado hasta ahora a la Educación Primaria,
destaca la de formar alumnos que dominen las competencias que contribuyan a la
resolución de problemas; a la toma de decisiones rápidas y oportunas para
encontrar alternativas de solución; igualmente competencias que desarrollen su
creatividad, así como relacionarse de forma participativa con sus pares y la
sociedad, capacidades todas que le permitirán tener disposición para seguir
aprendiendo a lo largo de toda su vida
La función social de la escuela primaria, no sólo tendrá que preparar a un
ciudadano democrático para su actuación en sociedad, ya que además de
conocimientos valores y actitudes, tendrá que inculcarle el valor de cuestionarse
sobre los procesos, ideologías y enseñanzas transmitidas en el salón de clase
En cuanto a la labor docente, a los profesores de Educación Primaria, los
consideramos como piedras angulares que han de sostener el sistema Educativo
Mexicano, además de ser un elemento clave para el desarrollo de enseñanza
aprendizaje
Los cambios en la sociedad han venido modificando los procesos de enseñanza
de una manera muy acelerada, lo que hace que el profesor presente cada vez
mayores dificultades para llevar a cabo su desempeño docente
139
Los maestros, están sujetos a no ejercer libremente su actuar profesional, ya que
no son propietarios de los medios para desarrollar su trabajo y por ello se
convierten en funcionarios de un sistema educativo de gestión estatal o privada
El sistema educativo mexicano está inmerso en exigencias, expectativas y
desafíos sin precedentes; por ejemplo se exige, cada vez más a los profesores
que se conviertan en profesionales de la pedagogía, capaces de afrontar los
innumerables desafíos de la alfabetización de masas
Los maestros deben repasar su experiencia críticamente, para luego cotejarla con
la valoración de la investigación; misma que le ayudará a formular probables
respuestas para actuar en su contexto específico, en donde se lleve a cabo un
proceso de enseñanza aprendizaje
En nuestra opinión, si tuviéramos que enunciar el trabajo extenso que realiza un
profesor de educación primaria, en pocas palabras lo definiríamos así un maestro
comprometido con él y su comunidad, creyente de su misión, disciplinado; además
de facilitador, crítico, reflexivo y autodidacta
Siempre existe la expectativa de que el profesor se apropie de las innovaciones y
las haga realidad, aún cuando no haya la suficiente claridad del por qué o cómo
debe hacerlo
Respecto de los resultados de la investigación, afirmamos que existen en menor
proporción profesores jóvenes de entre 22 y 30 años
Se sostiene la idea de que son las mujeres quienes, en su mayoría, ejercen la
profesión en la educación primaria
El trabajo docente demanda continuamente la capacidad de adaptar, cambiar y
reelaborar contenidos, así como planear nuevas actividades para responder a las
necesidades educativas de los alumnos, por ello deben desarrollar al máximo sus
capacidades de análisis, creatividad y de comunicación
140
Con frecuencia escuchamos que la calidad de la educación recae solamente en
los maestros; sin embargo, existen diversas cuestiones que no se toman en
cuenta, por mencionar alguna, el exceso de alumnos con los que trabaja día con
día
Podemos decir que, según la opinión de los maestros de educación primaria la
Política Educativa Mexicana es poco útil, existe un consenso en que hay poca
claridad en el proceso de evaluación de la calidad de la educación y por último que
la mayoría se encuentra en una zona de incertidumbre frente a ella
La mayoría de los profesores no tiene la claridad en cómo han de evaluarse las
competencias en los alumnos
Si no se tiene claro el contexto en el que se desarrollan los profesores, se corre el
riesgo de concebirlos como técnicos que implementan propuestas construidas sólo
por altos especialistas
Los retos que enfrenta realizar una reforma en educación, implica en primer lugar,
la planeación de un currículo acorde a las necesidades del contexto mexicano; en
segundo lugar, pensar en aspectos que involucren una mejor condición para el
desarrollo docente
La manera en que los profesores entienden el concepto de competencias, está
relacionado con el modelo educativo bajo el cual fueron formados; mientras unos
se inclinan a definirlo desde el modelo tradicional, otros más lo relacionan con el
modelo constructivista, y en menor medida como movilización de saberes La
noción sobre el desarrollo de competencias se construye a partir sólo de la
consulta de documentos oficiales, ya que el trabajo colaborativo no ha permitido
reconstruir uno que se adecue a las necesidades de cada institución escolar
La mayoría de los docentes conocen más de dos modelos educativos alternativos
al trabajo por competencias, entre los cuales destacamos las inteligencias
múltiples, el constructivismo y el conductismo; sin embargo, no utilizan sus
elementos en la planificación y desarrollo de la enseñanza
141
La mayoría de los docentes dicen que la escuela debe desarrollar en los niños su
creatividad, su pensamiento reflexivo y despertar en ellos el espíritu crítico para
que puedan vivir en sociedad
La Educación primaria está formando ciudadanos competentes capaces de ser
analíticos, críticos y reflexivos
Confirmamos que las reformas educativas no están pensadas para cambiar a la
escuela, puesto que es más fuerte la cultura escolar, la identidad institucional, y
los sujetos que viven en ella
Finalmente, y derivado de este breve acercamiento a los profesores de educación
primaria pensamos que como pedagogos, tenemos un doble compromiso, por un
lado el de volver a mirar la escuela pública que algún día dió lugar a desarrollar en
nosotros nuestra creatividad y pensamiento reflexivo; pero ahora ya no desde
dentro, sino desde fuera con una mirada objetiva que contribuya en la medida de
lo posible a identificar y comprender las problemáticas o procesos a los que los
profesores se enfrentan; y por el otro asumirnos como profesionales de la
educación recordemos que la mayor de las labores que tenemos como pedagogos
es la de ser agentes de cambio o transformadores de la realidad social, en
conjunto con quienes están desarrollando el currículo formal
142
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149
ANEXO
CUESTIONARIO SOBRE LAS IMPLICACIONES DE LA REFORMA CURRICULAR EN EL PLAN
DE ESTUDIOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA 2011, DIRIGIDO A PROFESORES DE EDUCACIÓN
PRIMARIA DE LA SUBDIRECCIÓN REGIONAL DE EDUCACIÓN BÁSICA AMECAMECA
Estimado profesor:
Considero a los docentes como un pilar fundamental en la educación, especialmente a los
profesores y profesoras de Educación Primaria, quienes con su apoyo, amor y tiempo han
dedicado su vida a formar a ciudadanos con miras a tener un claro proyecto ético de vida.
Creo en el profesor como un actor fundamental en la aplicación, desarrollo e
implementación de un nuevo proyecto curricular; en el caso de México, propuesto desde
la visión de la política educativa vigente. Es por ello que me permito dirigirme a usted,
para establecer un vínculo de comunicación, cuyo propósito primordial es establecer un
diálogo, en el cual usted pueda proporcionar sus opiniones, inquietudes, vicisitudes y
experiencias con respecto a la implementación del Modelo Educativo Basado en
Competencias en Educación Primaria. La información que usted proporcione es de suma
importancia, por lo tanto mi compromiso con usted es informar el resultado de este
proyecto de investigación, con el fin de contribuir a profundizar sobre los principales
problemas a los que se enfrenta.
Es pertinente señalar que el siguiente cuestionario intenta, en primer lugar, retomar el
contexto de los profesores que están llevando a cabo el desarrollo curricular en la
educación pública, con el propósito de reconocer cuáles son las dificultades que han
venido presentando; en segundo lugar; pretende abrir un espacio donde se dé voz a
profesores y, en la medida de lo posible, contribuir a que se reflexione acerca de lo que
les ocurre entre el encuentro de las políticas y su puesta en práctica, referidas a la
actualización, capacitación y su profesionalización; y por último, se abordarán algunos de
los aspectos más relevantes del Plan de Estudios 2011, como las competencias para la
vida, el aprendizaje, la evaluación y el perfil de egreso de los alumnos de Educación
Primaria.
Todos los datos que aquí sean proporcionados, serán tratados con confidencialidad, sin
fines evaluativos, puesto que su principal función es contribuir al desarrollo y culminación
del trabajo recepcional del investigador.
Agradezco de antemano su interés hacia mi investigación, tiempo y su atenta
colaboración.
GRACIAS
C. Rogelio Ibarra Pliego
Pasante de la Licenciatura en Pedagogía
Universidad Pedagógica Nacional
Unidad Ajusco
I. CARACTERÍSTICAS INDIVIDUALES
Por favor, lea cuidadosamente y señale cuál es su respuesta.
II. TRAYECTORIA ACADÉMICO-PROFESIONAL Y DE ACTUALIZACIÓN
3. En la columna de en medio marque con una “X” los estudios que ha realizado y en su caso
especifique el título recibido.
Nivel Educativo “X” Título recibido
Educación Media Superior
Estudios Técnicos
Normal Básica
Licenciatura
Otros estudios (Especifique)
4. ¿Cuál es el principal motivo que lo impulso a elegir la profesión docente?
( ) Sueldo
( ) Por vocación
( ) Tradición familiar ( ) No tuvo otra opción
( ) Otro (por favor, especifique): ___________________________________________________
Por favor, lea cuidadosamente las preguntas y responda o subraye según sea su criterio.
5. En relación con su formación continua, en los dos últimos años ¿ha usted asistido a cursos, eventos,
académicos, talleres de formación profesional y/o actualización ya sean impartidos o externos a la
SEP?
a) Sí b) No ( si la respuesta es negativa, por favor pasar a la
pregunta 8)
6. Señale los dos últimos seminarios, cursos, talleres o eventos académicos a los que ha asistido y su
opinión de ellos
a) __________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Temática General, Fecha, Número de horas, Nombre de la Institución que impartió el curso
b) __________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
Temática General, Fecha, Número de horas, Nombre de la Institución que impartió el curso
Cuadro de identificación
Número de cuestionario
Lugar de aplicación
Nombre de la Escuela
Turno
Correo electrónico (opcional)
1. Sexo: Masculino Femenino
2. Edad ( años cumplidos): ____________________________
152
7. ¿Los cursos de actualización docente han contribuido a mejorar su trabajo cotidiano en el aula?
a) Sí b) No
¿Por qué?
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
III. SITUACIÓN LABORAL ACTUAL
8. ¿En qué fecha se incorporó a la docencia en el nivel de Educación
Primaria?
9. ¿En qué fecha se incorporó a su actual centro de trabajo?
10. ¿Qué grado imparte actualmente en la Escuela Primaria?
( ) Primero ( ) Segundo ( ) Tercero ( ) Cuarto ( ) Quinto ( ) Sexto
11. ¿Cuántos alumnos tiene en su grupo?
( ) Menos de 10
alumnos
( ) De 11 a 20
alumnos
( ) De 21 a 30
alumnos
( ) De 30 a 40 ( ) De 40 a más
alumnos alumnos
12. En la escuela donde labora actualmente ¿Cómo calificaría usted los siguientes servicios?
Servicios Buenos Regulares Malos
Agua
Drenaje
Luz
Salones de losa
Sala de cómputo
Internet
Biblioteca
13. Además de impartir clases en este plantel, ¿Usted trabaja en otro lugar o realiza alguna otra actividad
por alguna remuneración económica?
a) Sí ( si su respuesta es afirmativa por favor
especifique)
____________________________________
b) No
IV. VISIÓN DE LA POLÍTICA EDUCATIVA ACTUAL
Con base en su juicio, seleccione los términos que mejor expresen su opinión o criterio.
14. ¿Cómo calificaría usted el contenido de la Política Educativa Mexicana?
( ) Innovadora ( ) Abstracta ( ) Poco útil ( ) Útil ( ) Demasiado técnica
( ) Adecuada para docentes ( ) Otra (por favor especifique) ________________________________
de Educación Básica
Día Mes Año
Día Mes Año
153
15. ¿Cuál es su actitud frente a la siguiente afirmación: “En la Política Educativa Mexicana vigente hace
falta claridad con respecto a la evaluación de la Calidad de la Educación”?
( ) Muy de
acuerdo
( ) De acuerdo ( ) En desacuerdo ( ) Indiferente ( ) Muy en
desacuerdo
16. ¿Cuál es su actitud frente a las Reformas Educativas que se han venido implementando en la
Educación Primaria?
( ) Incertidumbre ( ) Indiferencia ( ) De acuerdo ( ) Estricto apego
a Planes y
Programas
( ) Oposición
17. ¿Cree realmente que hayan acontecido cambios en favor de la Educación Primaria?
a) Sí b) No
¿Por qué? ____________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
18. ¿De qué manera han repercutido los cambios de las Reformas Educativas en su trabajo en el aula?
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
__________________________________________________________________________________________
______________________________________________________________________________________
19. Si hablamos de planeación didáctica, gestión administrativa, disciplina dentro del aula y contenidos,
¿qué problemas específicos ha enfrentado con la puesta en práctica de las Reformas Educativas?
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
V. COMPETENCIAS EN EDUCACIÓN PRIMARIA
20. ¿Cómo definiría usted el concepto de competencia?
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
154
21. ¿El trabajo colaborativo en la institución en donde labora, ha permitido la construcción de un concepto
sobre competencias?
a) Sí b) No
¿Cuál?__________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
22. ¿Cómo considera usted al modelo curricular por competencias en Educación Primaria 2011?
( ) Innovador ( ) Tradicionalista ( ) Pensamiento complejo
( ) Obsoleto ( ) Constructivista ( ) Otro (por favor especifique) ____________________
23. Señale con una “X” si usted conoce algunos de los modelos educativos alternativos al trabajo por
competencias; además, explique brevemente cuál cree usted es el modelo que cuenta con los
elementos necesarios para mejorar el proceso de formación en los niños de Educación Primaria
MODELOS ALTERNATIVOS
“X” BREVE EXPLICACIÓN
Inteligencias múltiples
Teoría de la complejidad
Constructivismo
Conductismo
Otro ¿Cuál?
155
24. De los siguientes fines y funciones que se le han designado a la Educación Primaria, marque con una
“X” los que crea usted que el Modelo Curricular Basado en el Desarrollo de Competencias ha cubierto,
según la siguiente tabla.
Muy de acuerdo
(MA)
De acuerdo
(DA)
En desacuerdo
(ED)
En total desacuerdo
(TD)
FIN O FUNCIÓN MA DA ED TD
Eleva la calidad educativa
Promueve una conciencia nacional y cívica
Propicia la creatividad de los alumnos
Fomenta la Educación Física
Promueve el uso del libro y la lectura
Desarrolla actitudes solidarias
Difunde los derechos y obligaciones de los niños
Reduce las desigualdades sociales y género
Impulsa y desarrolla el uso de las nuevas tecnologías
Desarrolla una educación integral
Inculca en los niños conceptos básicos de la ciencia
Maneja integralmente las competencias para la vida
Contribuye al desarrollo del individuo de manera que
pueda utilizar sus capacidades humanas
Fomenta el reconocimiento de la diversidad lingüística
en el país
Favorece las facultades de los alumnos para adquirir
conocimientos, así como la capacidad de observación,
análisis y reflexión crítica
VI. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL PLAN DE ESTUDIOS 2011 EDUCACIÓN PRIMARIA
25. En su opinión, ¿quedan claras las competencias para la vida que han de enseñarse en la Educación
Básica?
a) Sí b) No
¿Por qué?
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
26. ¿En qué medida cree usted que las competencias para la vida contribuyen a que el alumno enfrente los
retos de la vida diaria?
COMPETENCIAS PARA LA VIDA MUCHO POCO NADA
Competencias para el aprendizaje permanente
Competencias para el manejo de información
Competencias para el manejo de situaciones
Competencias para la convivencia
Competencias para la vida en sociedad
156
27. Para la realización de su práctica docente, en relación con la planificación de la enseñanza y el
aprendizaje, ¿en qué medida usted utiliza los siguientes elementos?
ELEMENTOS DE LA PLANIFICACIÓN DE LA
ENSEÑANZA
NUNCA A VECES FRECUENTEMENTE SIEMPRE
Aprendizajes esperados
Generación de ambientes de aprendizaje
Trabajo colaborativo
Otro (Especifique)
28. Enumere del 1 al 8, según la frecuencia con la que usted utiliza los instrumentos o estrategias para
obtener evidencias sobre el proceso de evaluación del aprendizaje de sus alumnos; además, señale si
ha presentado alguna dificultad para llevarlos a cabo en su práctica en el aula
INSTRUMENTOS Y ESTRATEGIAS DE EVALUACIÓN
DIFICULTAD
Rúbrica o Matrices de verificación
Listas de cotejo y control
Registro anecdótico
Producciones escritas y gráficas
Proyectos colectivos
Esquemas y mapas conceptuales
Portafolio y carpetas
Pruebas escritas u orales
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29. En su opinión, a partir de los siguientes rasgos que se encuentran en el Perfil de Egreso de la
Educación Básica, explique cuál cree usted es la noción de ciudadano que se pretende formar en la
Educación Primaria
RASGOS DEL PERFIL DE EGRESO
DE LOS ALUMNOS DE EDUCACIÓN PRIMARIA
NOCIÓN DE CIUDADANO
Apreciarán y practicarán los derechos humanos
Mostraran capacidad de continuar aprendiendo
Aprovechará los recursos tecnológicos
Promoverán el cuidado de la salud
Reconocerán distintas manifestaciones artísticas
Mostrará capacidad para lograr aprendizajes
colaborativos
30. Desea usted agregar alguna otra aportación con respecto al contenido del cuestionario, que
contribuya a reflexionar acerca de los retos que usted enfrenta para desarrollar su práctica docente
________________________________________________________________________________________
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________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________________
Agradezco su interés hacia mi investigación, tiempo y su atenta colaboración.
GRACIAS