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INFORME ECONÓMICO DE LOS
MUNICIPIOS DE LA
JURISDICCIÓN DE LA CÁMARA
DE COMERCIO DE CARTAGENA,
2016.
Cámara de Comercio de Cartagena
Centro de Estudios
para el Desarrollo y
la Competitividad
1
Comité Directivo
Edwin Pulido Sierra
Presidente Junta Directiva
María Claudia Páez Mallarino
Presidenta Ejecutiva
Luis Fernando López Pineda
Director CEDEC
CEDEC
Geraldine Ramos Romero
Kelly Martelo Suárez
Saray Bermúdez Montes
Carolina Puerto Olea
José Sáenz Zapata
Equipo de Trabajo
Dirección
Cámara de Comercio de Cartagena
Centro, Calle Santa Teresa # 32-41
Cartagena de Indias, Colombia,
Enero de 2017
ISSN: 2027-4858
Teléfono
(57+5) 6535010/ ext. 5570, 5572
Correo electrónico
2
Contenido
Contenido .......................................................................................................................... 2 1 Resumen ..................................................................................................................... 5 2 Generalidades ............................................................................................................ 5 3 Producto Interno Bruto ............................................................................................... 7 4 Población ................................................................................................................. 11
4.1 Estructura poblacional ...................................................................................... 11 5 Dinámica empresarial .............................................................................................. 13
5.1 Estructura empresarial...................................................................................... 13 5.2 Apuestas productivas......................................................................................... 16 5.3 Inversión Neta de Capitales............................................................................... 17 5.4 Movimiento empresarial: Creación y cierre de empresas................................... 21
6 Mercado laboral ....................................................................................................... 25 7 Inflación ................................................................................................................... 31 8 Comercio Exterior .................................................................................................... 34
8.1 Economía y comercio global de Bolívar ............................................................ 34 8.2 Exportaciones ................................................................................................... 34
8.2.1 Empresas más exportadoras del departamento ............................................. 35 8.2.2 Ranking de productos más exportadores ....................................................... 36
8.3 Importaciones ................................................................................................... 36 8.3.1 Empresas importadoras de Bolívar ............................................................... 37 8.3.2 Ranking de productos más importados .......................................................... 38
9. Turismo .................................................................................................................... 38 9.1. Turismo internacional y nacional .......................................................................... 38 9.2. Turismo en Cartagena ....................................................................................... 39
9.2.1 Movimiento de pasajeros ................................................................................. 39 9.2.2 Ocupación Hotelera ........................................................................................ 42
10. Construcción......................................................................................................... 43 11. Vivienda. ................................................................................................................... 46 12. Infraestructura ........................................................................................................... 48 13. Inversión Pública ....................................................................................................... 51 14. Educación .................................................................................................................. 52
14.1 Matricula ............................................................................................................. 52 14.2 Deserción............................................................................................................. 55
Referencias ...................................................................................................................... 57
Lista de Gráficos
Gráfico 1. Evolución del PIB de Bolívar y Colombia*, 2001 – 2015................................... 7
Gráfico 2. Participación del PIB de Bolívar al PIB nacional, 2000-2015 ........................... 8 Gráfico 3. Participación del PIB departamental en el PIB nacional, Región Caribe, 2015 . 9
Gráfico 4. Distribución del PIB de Bolívar por grandes ramas económicas, 2015 ............ 10
Gráfico 5. Estructura poblacional por edades y sexo en los municipios de la Jurisdicción de
la Cámara de Comercio de Cartagena, 2016 ................................................................................ 12 Gráfico 6. Proyección y comparación de la población por grupo de edades del
Departamento de Bolívar ............................................................................................................. 13
Gráfico 7. Empresas activas en el norte de Bolívar, 2016 ................................................ 14 Gráfico 8. Inversión Neta de Capitales en los municipios de la jurisdicción de la Cámara
de Comercio de Cartagena, I Semestre 2011 - 2016 ..................................................................... 18
3
Gráfico 9. Inversión Neta de Capitales por Tamaño de empresas, I Semestre 2016 .......... 19
Gráfico 10. Empresas creadas y capital constituido, según tipo de comerciante, I Semestre
2015– 2016 .................................................................................................................................. 21 Gráfico 11. Empresas cerradas y capital liquidado, según tipo de comerciante, I Semestre
2015– 2016 .................................................................................................................................. 23
Gráfico 12. Tasa Global de Participación, Ocupación y Desempleo en Colombia, 2011 – 2016* .......................................................................................................................................... 25
Gráfico 13. Tasa de ocupación y desempleo por ciudades, trimestre móvil septiembre -
noviembre de 2016 ....................................................................................................................... 27
Gráfico 14. Tasa Global de Participación, Ocupación y Desempleo en Cartagena, 2011 – 2016* .......................................................................................................................................... 29
Gráfico 14. Población informal y formal para empresas hasta 5 trabajadores de Cartagena
(en miles), trimestre móvil septiembre - noviembre de 2007 – 2016* ............................................ 29 Gráfico 16. Inflación anual de Colombia y Cartagena. 2009-2016. .................................. 31
Gráfico 17. Inflación anual según ciudades. 2016. ........................................................... 32
Gráfico 18. Inflación anual según grupos de gastos. 2016................................................ 33 Gráfico 19. Inflación anual según nivel de ingresos. 2016................................................ 33
Gráfico 20. Exportaciones, importaciones y balanza comercial de Bolívar. Histórica I
Sem2011- 2016 ............................................................................................................................ 34
Gráfico 21. Viajeros Extranjeros que reportan a Cartagena de Indias como su destino principal en Colombia, 2009 - 2016 ............................................................................................. 40
Gráfico 22. Llegadas de Pasajeros en Cruceros a Cartagena por año, 2009 - 2016 ......... 40
Gráfico 23. Llegadas de pasajeros vuelos nacionales, 2010-2016 .................................... 42 Gráfico 24. Llegadas de pasajeros vuelos internacionales, 2010-2016 ............................. 42
Gráfico 25. Porcentaje de ocupación hotelera histórico 2011-2016 en Cartagena ........... 43
Gráfico 26. Área aprobada para construcción de viviendas, Bolívar (Acumulado año
corrido a octubre 2012-2016) ...................................................................................................... 46 Gráfico 27.Viviendas en Cartagena por estratos, 2015. ................................................... 48
Gráfico 28. Espacio público renovado y recuperado Cartagena....................................... 48
Gráfico 29. Distribución espacio público en Cartagena, 2015 ......................................... 49 Gráfico 30. Cobertura del servicio de acueducto y alcantarillado 2007 - 2015................. 50
Gráfico 35. Número de alumnos matriculados por nivel educativo Cartagena, 2007-2015 53
Gráfico 36. Tasa de cobertura bruta en Cartagena, 2007-2015 ........................................ 53 Gráfico 37. Número de estudiantes en media técnica, 2012-2015 ..................................... 54
Gráfico 38. Número de estudiantes en CERES, 2009-2014 ............................................... 54
Gráfico 36. Tasa de deserción oficial por nivel educativo en Cartagena, 2009-2015 ........ 56
Gráfico 40. Tasa de repitencia por nivel educativo en Cartagena, 2009-2015 .................. 56
Lista de tablas Tabla 1. Zonas de Desarrollo Económico y Social (ZODES)-Bolívar ................................. 6 Tabla 2. Población proyectada de los municipios de la Jurisdicción de la Cámara de
Comercio de Cartagena, 2016 ...................................................................................................... 11 Tabla 3. Empresas, empleo, activos e ingresos según actividad económica, 2016 ............. 15 Tabla 4. Empresas, empleo, activos e ingresos por municipio, 2016 ................................. 16 Tabla 5. Inversión Neta de Capitales por actividades económicas, I Semestre 2016 ......... 19 Tabla 6. Inversión Neta de Capitales por municipios, I Semestre 2016 ............................. 20 Tabla 7. Empresas creadas y capital constituido, por actividades económicas, I Semestre de
2016 ............................................................................................................................................ 22 Tabla 8. Empresas cerradas y capital liquidado, por actividades económicas, I Semestre de
201 .............................................................................................................................................. 24
4
Tabla 9. Población Ocupada en Cartagena según actividad económica, trimestre móvil .. 30 Tabla 10. Población Ocupada en Cartagena por posición ocupacional, trimestre móvil
septiembre - noviembre de 2015 – 2016 ....................................................................................... 30 Tabla 11. Países de destino de las exportaciones de Bolívar, Enero- Octubre 2016 .......... 35 Tabla 12. Ranking empresas más exportadoras en Bolívar, Enero- Octubre 2016 ............ 35 Tabla 13. Ranking de los productos más exportados por el departamento de Bolívar, ...... 36 Tabla 14. Países de origen de las importaciones de Bolívar, Enero- Octubre 2016 .......... 37 Tabla 15. Ranking de las empresas más importadoras de Bolívar .................................... 37 Tabla 16 Ranking de los productos más importados en Bolívar ........................................ 38 Tabla 17. Pasajeros aéreos internacionales por Aeropuerto, 2015-2016 .......................... 41 Tabla 18. Pasajeros aéreos nacionales por Aeropuerto, 2015-2016 ................................. 41 Tabla 19. Área aprobada de construcción en metros cuadrados por departamentos y
Bogotá, según destinos. Acumulado año corrido a octubre 2016. ................................................. 44 Tabla 20. Área aprobada bajo licencias de construcción en Bolívar, según destinos.
Acumulado año corrido a octubre 2012-2016. .............................................................................. 45 Tabla 21. Colombia, Índice de Costos de la Construcción de Vivienda (ICCV), variación
por ciudades (12 meses) ............................................................................................................... 45 Tabla 22. Área total aprobada para vivienda en 88 municipios, según departamentos y
Bogotá. Acumulado año corrido a octubre 2016........................................................................... 47 Tabla 23. Inventario de espacio Público urbano y rural en Cartagena, 2015 ................... 49 Tabla 24. Estado de la malla vial de Cartagena Km/Carril, 2015 .................................... 49 Tabla 25. Plan maestro de acueducto y alcantarillado 2015 ............................................ 50 Tabla 26. Energía eléctrica en Cartagena – Histórico 2012 - 2015 .................................. 50 Tabla 27. Gastos de Inversión por Dependencia .............................................................. 51 Tabla 28. Gastos de inversión por sector o servicio, 2016 ................................................ 51 Tabla 32. Gastos de inversión por localidades, 2016 ....................................................... 52 Tabla 30. Situación académica de estudiantes matriculados, 2013-2014 .......................... 55
Lista de Ilustraciones
Ilustración 1. Empresas, activos y ventas según tamaño, 2016 ......................................... 14 Ilustración 2. Número de empresas, empleados, monto de activos en ingresos por apuestas
productivas en los municipios de la Jurisdicción de la Cámara de Comercio de Cartagena, acumulado a Noviembre de 2016. ................................................................................................ 17
Ilustración 2. Composición de la Inversión Neta de Capitales (INK), I Semestre 2016 ..... 18 Ilustración 3. Importancia económica de la actividad turística a nivel mundial ................ 39
5
1 Resumen El departamento de Bolívar y su distrito capital Cartagena, han seguido una evolución
significativa sectorial en materia económica. El PIB, por ejemplo, se ubicó como el más alto de la
región Caribe y sexto más importante del país, alcanzando $32,9 billones; el sector empresarial
creció en 2.217 unidades productivas durante el periodo enero - noviembre de 2016, impulsado por microempresas que dinamizan el empleo y grandes empresas que generan el mayor valor de
ingresos por ventas; la inversión privada, en cambio, continúa decreciendo respecto al periodo
inmediatamente anterior, dado un leve incremento del capital liquidado y una disminución en el monto de las reformas.
En materia de desempleo, Cartagena cae a la posición número trece con una población de
46.397 desocupados, al tiempo que registra la cuarta tasa de ocupación más baja del país (53,9%). El nivel de precios, luego de haber presentado un alza debido al Fenómeno del Niño y el paro
camionero, comienza a ceder, de modo que el IPC disminuyó 2,14 puntos porcentuales con respecto
al reportado en 2015, principalmente por vía del grupo de gasto de alimentos. El comercio exterior también se recupera, después de la caída de los precios del petróleo y el cierre temporal de
REFICAR S.A, que abarca la mayor parte de las exportaciones del departamento; pese a esto, la
balanza comercial continúa con un saldo deficitario de $US 341,8 millones.
El turismo sigue dinamizando la economía de la ciudad de Cartagena dado un incremento
en el movimiento de pasajeros y la ocupación hotelera, resaltando que la ciudad se posiciona como
líder del turismo de cruceros en el país. Por su parte, el valor agregado generado por el sector construcción en Bolívar, registra el mayor crecimiento comparado con el aporte del año 2000,
jalonado principalmente por un aumento en el área aprobada bajo licencias de construcción con
destino viviendas, alcanzando los 924.835 metros cuadrados en 2016. De este, la economía bolivarense representa diversos sectores sólidos propicios para el crecimiento y otros que crecen a
menor ritmo o se encuentran en fase de recuperación debido a fenómenos coyunturales que dejan
entre tanto retos y oportunidades de políticas a implementar por el gobierno vigente.
2 Generalidades
Bolívar es uno de los principales departamentos de Colombia, se encuentra ubicado al norte
del país, en la región Caribe, su capital es Cartagena de Indias D.T. y C (Distrito Turístico y Cultural). Su población se encuentra alrededor de 2.122.021 habitantes, tiene una superficie de
25.798 km². Según cifras del Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE),
Bolívar es la economía con el mayor PIB de la región Caribe, con un valor de $32,9 billones en 2015, destacada por mantenerse en los últimos 15 años en el ranking de los 8 departamentos con
mayor crecimiento económico.
El departamento de Bolívar limita al norte con el mar Caribe y el departamento del
Atlántico, al nororiente con el Magdalena, al oriente con los departamentos del Cesar y Santander,
al sur con Antioquia y al occidente con Sucre y Córdoba. Está conformado por 48 municipios y un
distrito, de los cuales la Cámara de Comercio Cartagena tiene jurisdicción en los 19 municipios ubicados en el norte de Bolívar. Estos fueron organizados territorialmente según lo dispuesto en la
Ordenanza 012 del 17 de mayo de 2001, en 6 Zonas de Desarrollo Económico y Social – ZODES-
(ver Tabla 1).
6
Tabla 1. Zonas de Desarrollo Económico y Social (ZODES)-Bolívar
Zodes Dique Zodes Montes de
María Zodes Mojana
Zodes
Depresión
Momposina
Zodes Loba
Zodes
Magdalena
Medio
Cartagena Córdoba Magangué Cicuco Altos del
Rosario Arenal
Turbaco El Guamo Pinillos Talaigua
Nuevo
Barranco de
Loba Cantagallo
Arjona Carmen de Bolívar Tiquicio Mompox San Martín de
Loba Morales
Calamar María la Baja Achí San
Fernando El Peñón San Pablo
Arroyo Hondo San Jacinto Montecristo Margarita Regidor Santa Rosa del
Sur
Clemencia San Juan Nepomuceno
San Jacinto del Cauca
Hatillo de Loba
Rioviejo Simití
Mahates Zambrano Norosí
Soplaviento
San Cristóbal
San Estanislao
Santa Catalina
Santa Rosa de
Lima
Turbana
Villanueva
Municipios en los que la Cámara de Comercio Cartagena tiene jurisdicción
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de la Gobernación de Bolívar
La economía de este departamento es una de las más destacadas de la región Caribe y
reconocida mundialmente por su gran actividad turística y portuaria. Gran parte de su actividad económica se centra en Cartagena, ciudad que por su ubicación estratégica y condiciones
geográficas se conecta con gran facilidad con los principales mercados internacionales, generando
ventajas competitivas en materia de comercio, turismo y movimiento portuario. Así el Puerto de Cartagena se posiciona como el principal centro portuario y logístico del país, reconocido por
séptima vez como el mejor puerto del Caribe por la Caribbean Shipping Asociation (CSA), debido a
la eficiencia operativa, la fiabilidad de los servicios y su infraestructura catalogada como la más
eficiente, segura y moderna del país y la cuarta más importante de Latinoamérica. La organización Puerto de Cartagena maneja el 66% de la carga contenerizada del país y el 59% de las operaciones
de aduanas. Además la ciudad cuenta con 7 puertos de carga pública y 53 concesiones portuarias
privadas, y la Bahía posee una profundidad de hasta 20,5 metros, con una buena capacidad receptora de barcos PostPanamax.
Asimismo, Cartagena es una de las ciudades líderes en turismo, pionera en turismo de cruceros y con actividad creciente en los últimos cinco años. Es uno de los destinos preferidos por
turistas extranjeros; siendo turismo, trabajo, negocios y eventos, los principales motivos de visita.
En consecuencia, el Aeropuerto Internacional Rafael Núñez, se ha posicionado como el aeropuerto
con mayor conectividad en el Caribe y mayor crecimiento en el número de llegadas en vuelos nacionales e internacionales, superando las metas trazadas en movilización de pasajeros de acuerdo
a la Sociedad Aeroportuaria de la Costa S.A.
Otro de los sectores económicos más destacados, es la industria. Bolívar se posiciona como
el sexto departamento con mayor producción bruta del país y Cartagena como cuarta ciudad
industrial, mayor productora de sustancias químicas (más del 50% de la producción nacional),
7
materias primas industriales, productos derivados de la refinación de petróleo, plásticos, caucho
entre otros. El Parque Industrial Mamonal, es considerado como la zona de desarrollo
manufacturero más importante de la región Caribe y cuenta con la planta de refinación de petróleo más moderna de Latinoamérica, Reficar S.A, que aportará cerca del 1% del PIB nacional. Por otro
lado, en materia de construcciones de embarcaciones navales, Cartagena cuenta con la empresa más
innovadora en reparación y fabricación de buques del país, COTECMAR; apuesta productiva del departamento que genera más de mil empleos
1.
3 Producto Interno Bruto
El desempeño de la economía colombiana ha sido positivo durante estos últimos 15 años, con una tasa de crecimiento promedio de 4,4%, la cual ha sido sostenida por el buen
comportamiento de la economía internacional y el crecimiento de la demanda agregada. La
tendencia positiva del PIB real sólo fue interrumpida por el contexto de la economía internacional
en los años 2005, 2009, 2012 y 2014 (ver Gráfico 1) asociado a variaciones de la tasa de cambio y choques externos como las crisis económicas de Estados Unidos y Europa.
Gráfico 1. Evolución del PIB de Bolívar y Colombia*, 2001 – 2015
1 Estas cifras fueron tomadas del Registro Mercantil de la CCC, no coinciden con las cifras del
DANE, porque no tienen en cuenta los empleos informales y por cuenta propia.
8
Fuente: Cálculos Cámara de Comercio de Cartagena con base en DANE. *Variación porcentual del PIB a
precios constantes de 2005
Asimismo, el PIB del departamento de Bolívar manifestó un comportamiento similar, con
una tasa de crecimiento a 15 años de 4,7%, es decir 30 puntos básicos por encima del promedio
nacional, pero con un crecimiento económico negativo de -0,65% en el año 2014. Esto obedeció, de acuerdo a la Comisión Económica para América Latina y el Caribe - CEPAL, a fenómenos
coyunturales como la caída de los precios del petróleo y la reducción en la demanda internacional
de materias primas, especialmente de productos minero-energéticos (principales componentes de la canasta exportadora del país y del departamento). Además respondió a hechos locales como el
cierre de Reficar S.A. principal planta de refinación de petróleo de la cual depende gran parte de la
industria en Cartagena y por ende la economía bolivarense.
Gráfico 2. Participación del PIB de Bolívar al PIB nacional, 2000-2015
Fuente: DANE
Durante el año 2015 el departamento recuperó su crecimiento económico, con la puesta en
marcha de la Refinería de Cartagena y la recuperación de las exportaciones, alcanzando un PIB de
$32,9 billones. De tal modo que a pesar de la coyuntura, la economía del departamento ha conservado en los últimos 5 años un aporte a la economía nacional superior al 4% (ver Gráfico 2),
-4.0%
-2.0%
0.0%
2.0%
4.0%
6.0%
8.0%
10.0%
12.0%
14.0%
16.0%
18.0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Crecim
ien
to d
el
PIB
(%
)
Año
Bolívar Colombia
0.00%
0.50%
1.00%
1.50%
2.00%
2.50%
3.00%
3.50%
4.00%
4.50%
5.00%
%
Año
9
primera en la Región Caribe y con un crecimiento más alto que el resto de países latinoamericanos.
Igualmente, cabe resaltar que Bolívar se sostenía en el ranking con el octavo PIB más alto del país,
y ascendió en los últimos años a la séptima e incluso sexta posición a pesar de la caída en 2014.
Gráfico 3. Participación del PIB departamental en el PIB nacional, Región Caribe, 2015
Fuente: DANE
Por actividades económicas, la industria tiene la mayor representación en el valor agregado
(cerca del 26%), sin embargo la totalidad de los servicios agrupa más del 39% de la actividad
productiva (ver Gráfico 4); construcción, por su parte, ha tenido el mayor crecimiento, pasando de aportar el 4% del valor agregado en el año 2000 a generar más del 15% en 2015. A nivel macro, el
sector primario abarca la menor representación, con 8,6%; un poco más del 50% está conformado
por el sector terciario; en tanto que el sector secundario constituye más del 41% de participación. A
diferencia de Bolívar, la economía nacional evidencia una notable tercerización, con cerca del 63% concentrado en comercio y servicios.
Asimismo, conforme crece el PIB de Bolívar, aumenta el PIB por habitante, ubicándose en
15,7 millones durante 2015 (igualmente el valor más alto de la región Caribe). Este comportamiento ha sido impulsado por la importancia de Cartagena como ciudad turística e industrial de Colombia y
mejor puerto del Caribe.
0.00% 1.00% 2.00% 3.00% 4.00% 5.00%
Bolívar
Atlántico
Cesar
Córdoba
Magdalena
La Guajira
Sucre
San Andrés y Providencia
10
Gráfico 4. Distribución del PIB de Bolívar por grandes ramas económicas, 2015
Fuente: DANE
Se prevé que el contexto nacional siga un comportamiento estable y positivo dada la mayor confianza de los agentes económicos y la disminución del riesgo país, favorecida por el buen
manejo de políticas macroeconómicas que han mitigado el impacto de choques externos y los
acuerdos de paz firmados por el gobierno de Juan Manuel Santos que han de poner fin al conflicto armado con el grupo armado al margen de la ley más fuerte y antiguo de Colombia. De acuerdo al
Banco Mundial (2017) (World Bank Group, 2017), se estima que la expansión económica de
Colombia del año en curso sea de 2,5%, el doble de la media de Latinoamérica, superior al de las
economías desarrolladas y muy cercano a la media global.
0 1,000 2,000 3,000 4,000 5,000 6,000 7,000 8,000
Industria
Servicios Sociales
Construcción
Servicios Financieros e Inmobiliarios
Comercio
Transporte y Comunicaciones
Agropecuario
Electricidad, Gas y Agua
Minería
25.8%
39.6%
10.6%
8.6% 15.4%
Industria Servicios Comercio Agropecuario Construcción
11
4 Población En el año 2016, la población del departamento de Bolívar superó los dos millones de
habitantes, (2.121.956, según las proyecciones estimadas por el DANE), 71,8% de los cuales
(1.523.225 hab.) se encuentran ubicados en los 19 municipios que conforman la jurisdicción de la
Cámara de Comercio de Cartagena. La distribución por ubicación indica que en las cabeceras municipales se concentra la mayor parte de la población (81,9%) es decir 1.350.627 habitantes y en
el resto del norte de Bolívar residen 172.598 hab. correspondientes a una participación del 36,5%.
Como se puede evidenciar en la Tabla 2, Cartagena abarca el 67% de la población, seguida de El Carmen de Bolívar con 5%, Arjona con 4,9% y Turbaco con 4,8%; los municipios con menor
población fueron San Cristóbal (0,4%), El Guamo (0,5%) y Soplaviento (0,6%).
Tabla 2. Población proyectada de los municipios de la Jurisdicción de la Cámara de Comercio de
Cartagena, 2016
Municipio Total Cabecera Resto
Cartagena 1.013.389 971.592 41.797
Arjona 73.891 58.087 15.804
Arroyohondo 10.038 6.774 3.264
Calamar 23.609 13.364 10.245
Clemencia 12.653 10.653 2.000
El Carmen de Bolívar 76.051 60.708 15.343
El Guamo 7.770 4.380 3.390
Mahates 26.126 9.986 16.140
María La Baja 48.439 21.519 26.920
San Cristóbal 6.694 5.638 1.056
San Estanislao 16.369 12.074 4.295
San Jacinto 21.570 20.877 693
San Juan Nepomuceno 33.623 26.690 6.933
Santa Catalina 13.298 4.798 8.500
Santa Rosa 23.105 14.850 8.255
Soplaviento 8.467 8.285 182
Turbaco 73.179 67.926 5.253
Turbaná 15.031 13.945 1.086
Villanueva 19.923 18.481 1.442
Total Jurisdicción 1.523.225 1.350.627 172.598
Participación Jurisdicción 71,8% 81,9% 36,5%
Total Bolívar 2.121.956 1.648.507 473.449
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el censo 2005
4.1 Estructura poblacional
La estructura poblacional por sexo, indica que la distribución entre hombres y mujeres es homogénea y que se ha mantenido este equilibrio a lo largo del tiempo. Por edades, la población
infantil (entre 0 y 14 años) representa el 27,1%, la población joven (entre 15 y 24 años) constituye
el 18,4%, la población adulta (47,2%) y la población mayor de 65 años tuvo una participación de 7,3%. Es decir la población dependiente e inactiva abarca menos del 35% de la población mientras
que la población en edades productivas conforma más del 65% (ver Gráfico 5).
12
Gráfico 5. Estructura poblacional por edades y sexo en los municipios de la Jurisdicción de la Cámara de
Comercio de Cartagena, 2016
Fuente: DANE - Proyecciones de población con base en el censo 2005
De esta manera, la pirámide poblacional del norte de Bolívar es progresiva o de perfil expansivo, dada su base amplia y cima estrecha, ocasionada por una primacía de la población joven.
A esto se agrega que la jurisdicción sigue una transición demográfica en la cual han descendido las
tasas de fecundidad, natalidad y mortalidad, aumentando la esperanza de vida, reduciendo
ligeramente la base y aumentando la cima; al tiempo que ha crecido la población económicamente activa pasando de 56,16% en 1985 a 65,57%. Lo anterior, significa para la (CEPAL, 2008) un bono
demográfico en el cual la proporción de personas en edades potencialmente productivas crece de
manera sostenida en relación con la de personas en edades potencialmente inactivas, generando una “ventana de oportunidades” para el crecimiento económico.
Así, de acuerdo a estimaciones del (Banco de la República, 2015) la disminución de la tasa de dependencia efectiva
2 coincide con períodos de dinamismo en el empleo y menores tasas de
desempleo en Colombia, que se pueden estar perdiendo en el departamento debido a una leve
desaceleración o estancamiento del crecimiento de la fuerza laboral y un aumento del índice de
envejecimiento (ver proyecciones del DANE, Gráfico 6) sino se efectúan políticas
2 Proporción de personas efectivamente dependientes (sin ingresos laborales) con respecto a la
población efectivamente productiva (con ingresos laborales).
15% 10% 5% 0% 5% 10% 15%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 y más
Mujeres
Hombres
Jurisdicción
15% 10% 5% 0% 5% 10%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 y más
Hombres
Mujeres
Cartagena
13
macroeconómicas efectivas sobre control demográfico y mejoramiento del empleo y la inversión
social. Gráfico 6. Proyección y comparación de la población por grupo de edades del Departamento de Bolívar
Fuente: DANE
5 Dinámica empresarial
5.1 Estructura empresarial
A corte de noviembre de 2016, el sector empresarial en Cartagena de Indias y los
municipios de la jurisdicción de la Cámara de Comercio de Cartagena estuvo conformado por
32.709 empresas activas; 2.217 unidades productivas más que en el mismo periodo de 2015. Esto fue impulsado por un incremento de 72,4% en el número de grandes empresas al pasar de 156 en
2015 a 269 en 20163, las cuales representan apenas el 0,8% del empresariado; mientras que las
microempresas que representan el 90% de la estructura empresarial, crecieron 5,8% comparado con el año anterior; las Pymes por su parte, aportaron el 9,2% de unidades productivas y crecieron en
número 19,9% (ver Gráfico 7).
3 El número de empresas activas se calcula como la suma de las empresas creadas y las empresas
existentes que renuevan su registro mercantil. Así el crecimiento del tejido empresarial resulta del aumento de las matrículas de empresas nuevas o el aumento de las renovaciones.
20% 0% 20%
0-410-1420-2430-3440-4450-5460-6470-74
80 y…
Mujeres
Hombres
1985
20% 10% 0% 10% 20%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 y más
Mujeres
Hombres
2000
20%10% 0% 10%20%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 y más
Mujeres
Hombre
2016
20% 10% 0% 10% 20%
0-4
10-14
20-24
30-34
40-44
50-54
60-64
70-74
80 y más
Mujeres
Hombre
2020
14
Gráfico 7. Empresas activas en el norte de Bolívar, 2016
Fuente: Registro Mercantil - Cálculos y diseño del CEDEC
Junto al crecimiento de 7,3% del tejido empresarial, se suma un leve crecimiento del
empleo en 1%, jalonado por las microempresas y medianas empresas. De tal modo, las empresas
locales generaron 1.053 nuevos empleos al pasar de 129.876 a corte de noviembre de 2015 a
130.929 en igual periodo de 2016, de los cuales las Pymes realizaron el mayor aporte (42,1%) seguido de las microempresas (30,4%) y grandes empresas (23,7%). Cabe resaltar que si bien, las
Pymes contribuyeron en total con 60.075 empleados (ver Ilustración 1), son las grandes empresas
las que crean más empleo en promedio (115 empleados por empresa). De lo anterior se desprende que para dinamizar la economía y jalonar el empleo se debe incrementar la competitividad de las
Pymes si se supera el aislamiento de las empresas en el proceso productivo y se aboga por una
integración con las grandes empresas a través de mecanismos de organización y desarrollo de redes
empresariales para promover encadenamientos productivos que impulsen el aumento de la productividad (CEPAL, 2001).
Ilustración 1. Empresas, activos y ventas según tamaño, 2016
Fuente: Fuente: Registro Mercantil - Cálculos y diseño del CEDEC
90%
7%
2% 1%
Microempresa Pequeña Mediana Grande
29.418 empresas
39.859 empleados
Activos
$500,3 mil millones
Ventas
$813,27mil millones
Micro
3.022 empresas
60.075 empleados
Activos
$8,68 billones
Ventas
$8,15 billones
Pymes
269 empresas
30.995 empleados
Activos $73,3
billones
Ventas
$25,15 billones
Grandes
15
Por otra parte, el monto total de activos de las empresas creció 73%, principalmente por
parte de las grandes empresas que aumentaron su valor en 80%, las Pymes en 31% y las
microempresas en 20%; los ingresos por ventas, en cambio, disminuyeron en su totalidad, excepto por parte de las microempresas que aumentaron sus ingresos en 16%. Por contribución, las grandes
empresas reportaron el 88,9% de los activos y el 64,4% de los ingresos, mientras que el resto se
distribuye en mipymes. En Cartagena se localiza más del 85% del total de empresas activas y se genera más del 90% del empleo y del 96% de los ingresos, en tanto que los sectores con mayor
dinámica son comercio, industria y construcción (ver ¡Error! No se encuentra el origen de la
referencia. y ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.).
Tabla 3. Empresas, empleo, activos e ingresos según actividad económica, 2016
Actividad Empresas Empleados Activos Ingresos Agricultura, ganadería, caza,
silvicultura y pesca
509
2.405
$
521.683.799.310 $ 300.494.181.262
Explotación de Minas y
Canteras
99
450
$
111.998.956.347 $ 57.463.234.716
Industrias Manufactureras
3.727
17.243
$
35.837.114.734.170 $ 9.564.026.501.980
Suministro de Electricidad,
Gas, Vapor y Aire
acondicionado
88
676
$
1.678.309.784.007 $ 1.003.992.940.412
Distribución de Agua;
Evacuación y Tratamiento de
Aguas Residuales, Gestión de
Desechos y Actividades de Saneamiento Ambiental
283
3.215
$
541.176.371.695 $ 502.783.813.798
Construcción
2.942
20.608
$
4.705.539.431.093 $ 3.739.292.216.546
Comercio al por mayor y al
por menor; Reparación de
vehículos Automotores y
Motocicletas
12.958
25.806
$
3.996.397.812.199 $ 5.037.878.383.297
Transporte y Almacenamiento
1.663
13.294
$
6.167.443.057.588 $ 1.999.052.805.841
Alojamiento y servicios de
comida
3.204
12.883
$
2.255.295.032.826 $ 768.572.227.274
Información y
Comunicaciones
559
1.402
$
101.363.165.975 $ 74.611.628.948
Actividades Financieras y de
Seguros
704
483
$
21.429.377.179.361 $ 28.712.197.348
Actividades Inmobiliarias
1.101
1.822
$
2.452.584.580.877 $ 179.254.185.437
Actividades Profesionales,
Científicas y Técnicas
1.354
3.039
$
934.874.386.736 $ 385.540.863.973
Actividades de Servicios Administrativos y de Apoyo
876
19.316
$ 860.447.936.838
$ 666.419.409.682
Administración Pública y
Defensa; Planes de Seguridad
Social de Afiliación
Obligatoria
17
26
$
367.764.031 $ 14.000.000
Educación
150
786
$
51.612.929.610 $ 20.882.057.672
Actividades de Atención de la
Salud Humana y de Asistencia
588
5.940
$
746.328.652.345 $ 782.794.888.194
16
Social
Actividades Artísticas, de
Entretenimiento y Recreación
1.243
608
$
56.643.597.392 $ 25.287.179.776
Otras Actividades de
Servicios
643
927
$
55.475.538.534 $ 17.715.280.893
Actividades de los Hogares
Individuales en Calidad de
Empleadores; Actividades No
Diferenciadas de los Hogares
Individuales como
Productores de Bienes y
Servicios para uso Propio.
1 -
$
2.000.000 $ -
Total
32.709
130.929
$
82.504.036.710.934 $ 25.154.787.997.049
Fuente: Registro Mercantil - Cálculos y diseño del CEDEC
Tabla 4. Empresas, empleo, activos e ingresos por municipio, 2016
Municipio Empresas Empleados Activos Ingresos Cartagena 28.290 121.298 $ 79.526.147.936.906 $ 24.144.364.072.989
Arjona 667 1.047 $ 63.293.419.605 $ 28.227.163.112
Arroyohondo 16 61 $ 64.500.000 $ -
Calamar 115 188 $ 7.954.579.246 $ 1.537.655.543
Clemencia 98 178 $ 76.085.840.743 $ 14.267.294.952
Carmen de Bolívar 583 1.741 $ 835.599.177.503 $ 8.202.807.574
El Guamo 21 35 $ 34.862.000 $ -
Mahates 149 202 $ 3.713.325.056 $ 22.214.681.310
María la Baja 201 229 $ 8.542.427.329 $ 948.625.941
San Cristóbal 13 10 $ 28.590.000 $ -
San Estanislao 84 87 $ 2.890.183.581 $ 65.612.511
San Jacinto 190 491 $ 14.156.519.176 $ 1.952.000.000
San Juan
Nepomuceno 352 857 $ 22.530.830.427 $ 6.223.509.435
Santa Catalina 83 85 $ 2.154.904.527 $ -
Santa Rosa 143 145 $ 2.115.527.960 $ 1.000.741.432
Soplaviento 41 31 $ 119.997.519 $ -
Turbaco 1.412 3.733 $ 1.837.832.174.329 $ 833.835.487.132
Turbana 160 385 $ 100.200.832.567 $ 91.090.249.407
Villanueva 91 126 $ 571.082.460 $ 858.095.711
Total 32.709 130.929 $ 82.504.036.710.934 $ 25.154.787.997.049 Fuente: Registro Mercantil - Cálculos y diseño del CEDEC
5.2 Apuestas productivas
De acuerdo a la (Comisión regional de competitividad de Cartagena y Bolívar, 2010),
Bolívar cuenta con cinco apuestas productivas que dinamizan la economía de los cuales se destaca
el sector petroquímico-plástico, que agrupa la mayor participación en el monto total de activos e ingresos, con $29,5 billones y $5,83 billones respectivamente, seguido se encuentra el sector
logístico portuario con $1,67 billones de ingresos por ventas y el agroindustrial con 1,4 billones. Por
su parte, turismo, es la apuesta productiva que concentra la mayor parte del tejido empresarial de la jurisdicción de la Cámara de Comercio de Cartagena con 3.553 empresas y 13.516 empleados, y el
sector de construcciones y reparaciones de embarcaciones navales genera más de mil empleos en el
Norte de Bolívar.
17
Lo anterior coincide con las características intrínsecas de la ciudad de Cartagena como
ciudad industrial, turística y portuaria con las mejores empresas de refinación de petróleo y de
construcción naval (REFICAR S.A. y COTECMAR). Por otra parte cabe resaltar que el sector agroindustrial ha crecido en ingresos y activos superando incluso a turismo y acercándose a los
niveles del sector logístico portuario, impulsado por la contribución de grandes y medianas
empresas como YARA S.A., RAFAEL DEL CASTILLO & CIA. S.A y OCEANOS S.A.
Ilustración 2. Número de empresas, empleados, monto de activos en ingresos por apuestas productivas en
los municipios de la Jurisdicción de la Cámara de Comercio de Cartagena, acumulado a Noviembre de
2016.
Fuente: Registro Mercantil - Cálculos y diseño del CEDEC
5.3 Inversión Neta de Capitales
La inversión neta de capitales (INK) hace referencia al capital constituido más o menos el
reformado y la sustracción del capital liquidado de las sociedades. En los últimos 5 años, esta
variable creció más de 17%; tendencia positiva que se opacó con una caída de 41% en el año 2014. Para el primer semestre de 2016, la inversión neta de capital fue de $135.037 millones, 17% menor
que el valor registrado en igual periodo del año anterior; la cual estuvo conformada por $46.680
millones que ingresaron por concepto de constituciones (1.590 empresas constituidas), $113.264
millones como capital reformado (251 reformas al capital) y $24.906 millones que salieron de la economía por cierre de sociedades (122 empresas liquidadas).
Turismo
3.553
13.516
$2,31 billones
$832,9mil millones
Petroquímico - Plástico
141
3.497
$29,5 billones
$5,83 billones
Agroindustria
595
3.526
$1,92 billones
$1,40 billones
Logístico - Portuario
1.060
9.276
$5,63 billones
$1,67 billones
Construcción y reparación de
embarcaciones navales
234
1.294
$178,9 mil millones
$279,6 mil millones
Empresas
Empleados
Activos
Ingresos
18
Gráfico 8. Inversión Neta de Capitales en los municipios de la jurisdicción de la Cámara de Comercio de
Cartagena, I Semestre 2011 - 2016
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Ilustración 3. Composición de la Inversión Neta de Capitales (INK), I Semestre 2016
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Por tamaño, las microempresas representaron el 24,9% de la inversión neta de capitales,
29% menos que el aporte realizado durante primer semestre del año anterior; las pymes abarcaron el
59,3% de la INK, con un aumento en su contribución de más del 87%; en cambio, las grandes empresas, tuvieron una participación de 15,8%, disminuyendo en 71% la inversión realizada el
primer semestre de 2015.
-
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
2011 2012 2013 2014 2015 2016
$135.037 millones
$46.680 millones
$24.906 millones
$113.264 millones
Capital
Constituido
Capital Reformado
Capital
Liquidado INK
19
Gráfico 9. Inversión Neta de Capitales por Tamaño de empresas, I Semestre 2016
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Por actividades económicas, el sector comercio continúa registrando el mayor dinamismo
en cuanto a movimiento empresarial, ya que agrupa el mayor número de constituciones, reformas y liquidaciones de la jurisdicción. Sin embargo, fue transporte y almacenamiento, el sector con mayor
aporte a la inversión privada (36%), seguido de industria manufacturera (18%) y construcción
(13%), los cuales abarcaron con $90.476,8 millones, el 67% de la inversión empresarial.
Tabla 5. Inversión Neta de Capitales por actividades económicas, I Semestre 2016
Actividad
Constituidas Reformas Liquidadas INK
(M$) Empresas Capital
M$ Empresas
Capital
M$ Empresas
Capital
M$
Agricultura,
ganadería, caza,
silvicultura y pesca
27 $
500 3
$
448 1
$
10
$
938
Explotación de Minas
y Canteras 9
$
203 1
$
135 1
$
150
$
188
Industrias
Manufactureras 255
$
5.654 15
$
18.478 16
$
166
$
23.966
Suministro de
Electricidad, Gas,
Vapor y Aire
acondicionado
20 $
69 1
$
30 0
$
-
$
99
Distribución de Agua;
Evacuación y
Tratamiento de Aguas Residuales, Gestión
de Desechos y
Actividades de
Saneamiento
Ambiental
28 $
425 2
$
1.200 1
$
10
$
1.615
Construcción 349 $
10.472 25
$
7.314 11
$
434
$
17.352
Comercio al por
mayor y al por menor;
Reparación de
vehículos
271 $
8.492 40
$
6.066 28
$
876
$
13.682
$-
$20,000
$40,000
$60,000
$80,000
Microempresa Pequeña Mediana Grande
2015 $47,460.71 $23,868.09 $18,913.76 $72,490.24
2016 $33,658.45 $60,122.68 $19,944.26 $21,311.98
Mil
lon
es
de p
eso
s
20
Automotores y
Motocicletas
Transporte y
Almacenamiento 103
$
8.276 29
$
41.628 7
$
746
$
49.158
Alojamiento y
servicios de comida 90
$
2.646 11
$
150 9
$
157
$
2.639
Información y
Comunicaciones 53
$
764 6
$
351 1
$
10
$
1.105
Actividades
Financieras y de
Seguros
22 $
104 4
$
727 2
$
2
$
829
Actividades
Inmobiliarias 92
$
3.580 35
$
14.112 14
$
1.818
$
15.874
Actividades Profesionales,
Científicas y Técnicas
152 $
3.505 33
$ 10.848
17 $
20.082 -$
5.729
Actividades de
Servicios
Administrativos y de
Apoyo
46 $
847 29
$
8.068 6
$
347
$
8.568
Educación 16 $
178 4
$
886 2
$
7
$
1.057
Actividades de
Atención de la Salud
Humana y de
Asistencia Social
38 $
713 5
$
1.457 3
$
80
$
2.090
Actividades
Artísticas, de
Entretenimiento y
Recreación
9 $
154 1
$
121 3
$
13
$
261
Otras Actividades de Servicios
10 $ 98
7 $
1.246 0
$ -
$ 1.344
Total general 1.590 $
46.680 251
$
113.264 122
$
24.906
$
135.037
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Por municipios, Cartagena como ciudad capital del departamento, representó el 97,3% de la
inversión del semestre con un total de $131.354,5 millones, mientras que Turbaco aportó el 2,3%, duplicando su inversión respecto al año anterior. La inversión en Cartagena, fue jalonada por la
creación de 1.472 unidades productivas con un capital de $43.596,8 millones y por 249 reformas
que aportaron $ 112.588,9 millones. Asimismo, cabe resaltar que Santa Rosa registró un crecimiento notable de su inversión, en tanto que Turbaco y Turbana aumentaron en más del triple,
el valor generado en primer semestre de 2015.
Tabla 6. Inversión Neta de Capitales por municipios, I Semestre 2016
Municipio Constituidas Reformas Liquidadas
INK (M$) Empresas
Capital
M$ Empresas
Capital
M$ Empresas Capital M$
Cartagena 1.472 $ 43.597 249 $
112.589 113 $ 24.831 $ 131.354
Arjona 10 $ 56 0 $
- 1 $ 10 $ 46
Calamar 2 $ 6 0 $
- 0
$
- $ 6
21
Clemencia 1 $ 20 0 $
- 1 $ 1 $ 19
El Carmen de
Bolívar 14 $ 248 0
$
- 0
$
- $ 248
El Guamo 1 $ 2 0 $
- 0
$
- $ 2
Mahates 1 $ 1 0 $
- 0
$
- $ 1
María la Baja 5 $ 91 0 $
- 0
$
- $ 91
San Jacinto 3 $ 16 0 $
- 1 $ 10 $ 6
San Juan
Nepomuceno 10 $ 123 0
$
- 0
$
- $ 123
Santa Catalina 1 $ 5 0 $ -
0 $ -
$ 5
Santa Rosa 2 $ 31 0 $
- 0
$
- $ 31
Soplaviento 1 $ 1 0 $
- 2 $ 28 ($ 27)
Turbaco 60 $ 2.402 2 $ 675 4 $ 26 $ 3.051
Turbana 7 $ 81 0 $
- 0
$
- $ 81
Total General 1.590 $ 46.680 251 $
113.264 122 $ 24.906 $ 135.037
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
5.4 Movimiento empresarial: Creación y cierre de empresas
El tejido empresarial del Norte de Bolívar se ha incrementado conforme crece el número de
nuevas empresas, principalmente personas naturales. En el primer semestre del 2016 se crearon 4.397 empresas, de las cuales el 63,8% corresponden a personas naturales que aportaron a la
economía local un capital de 7.541 millones de pesos, mientras que el 36,2% restante fueron
sociedades con un capital de $46.680 millones. Respecto al primer semestre del año anterior la creación de empresas aumentó 21% (pasando de 3.636 a 4.397 empresas) y el capital constituido
subió 11,9% al pasar de $48.463 a $54.220 millones de pesos.
Gráfico 10. Empresas creadas y capital constituido, según tipo de comerciante, I Semestre 2015– 2016
22
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
El 99,27% de las empresas creadas fueron microempresas y el 0,73% restante fueron
pequeñas empresas. El capital aportado por las microempresas aumentó 19% y representó 63,8%
del monto total; en tanto, el capital de las pequeñas empresas agrupó el 36,2% restante, con un aumento de 38,5%. Por actividades económicas, comercio e industria cuentan la mayor creación de
empresas (37,2% y 13,3% respectivamente); seguido de alojamiento y servicios de comida (12,4%),
mientras que construcción representa con 21,5% el mayor aporte al capital constituido. Por municipios, Cartagena abarca el 83,8% de las nuevas empresas, seguida de Turbaco (5,5%), Arjona
(2,05%) y El Carmen de Bolívar (1,8%).
Tabla 7. Empresas creadas y capital constituido, por actividades económicas, I Semestre de 2016
Actividad
Persona Jurídica Persona Natural Total
Empresas
Total
Capital
M$ Empresas
Capital
(M$) Empresas
Activos
(M$)
Actividades Artísticas, de
Entretenimiento y Recreación 9
$
154 26
$
38 35
$
192
Actividades de Atención de la Salud
Humana y de Asistencia Social 38
$
713 9
$
29 47
$
742
Actividades de Servicios
Administrativos y de Apoyo 46
$
847 74
$
144 120
$
991
Actividades Financieras y de Seguros 22 $
104 46
$
89 68
$
193
Actividades Inmobiliarias 92 $ 20 $ 112 $
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
Sociedades Persona Natural Total Empresas
Núm
ero d
e em
pre
sas
crea
das
I Sem 2015 I Sem 2016
$ -
$ 10,000
$ 20,000
$ 30,000
$ 40,000
$ 50,000
$ 60,000
Sociedades Persona Natural Total Capital M$
Cap
ital
con
stit
uid
o (
$M
)
I Sem 2015 I Sem 2016
23
Actividad
Persona Jurídica Persona Natural Total
Empresas
Total
Capital
M$ Empresas
Capital
(M$) Empresas
Activos
(M$)
3.580 41 3.621
Actividades Profesionales, Científicas
y Técnicas 152
$
3.505 52
$
116 204
$
3.621
Administración Pública y Defensa;
Planes de Seguridad Social de
Afiliación Obligatoria
0 2 $
2 2
$
2
Agricultura, ganadería, caza,
silvicultara y pesca 27
$
500 22
$
75 49
$
575
Alojamiento y servicios de comida 90 $
2.646 456
$
1.001 546
$
3.647
Comercio al por mayor y al por
menor; Reparación de vehículos
Automotores y Motocicletas
271 $
8.492 1365
$
3.269 1636
$
11.760
Construcción 349 $
10.472 193
$ 1.211
542 $
11.684
Distribución de Agua; Evacuación y
Tratamiento de Aguas Residuales,
Gestión de Desechos y Actividades
de Saneamiento Ambiental
28 $
425 12
$
21 40
$
446
Educación 16 $
178 9
$
48 25
$
227
Explotación de Minas y Canteras 9 $
203 1
$
1 10
$
204
Industrias Manufactureras 255 $
5.654 331
$
931 586
$
6.586
Información y Comunicaciones 53 $
764 34
$
50 87
$
814
Otras Actividades de Servicios 10 $
98 85
$
194 95
$
292
Suministro de Electricidad, Gas,
Vapor y Aire acondicionado 20
$
69 5
$
19 25
$
88
Transporte y Almacenamiento 103 $
8.276 65
$
261 168
$
8.537
Total General 1590 $
46.680 2807
$
7.541 4397
$
54.220
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Por otra parte, el número de liquidaciones disminuyó 26,1% respecto al primer semestre de
2015 pasando de 1.125 a 831, igualmente el capital liquidado disminuyó 2,4%, al pasar de $28.244
millones a $28.925 millones. Durante el I semestre de 2016, las sociedades representaron el 15% de las empresas liquidadas pero el 86% del capital liquidado, mientras que las personas naturales,
registraron el 85% de las liquidaciones pero tan sólo el 14% del capital liquidado.
Gráfico 11. Empresas cerradas y capital liquidado, según tipo de comerciante, I Semestre 2015– 2016
24
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
Por tamaño, se liquidaron 818 microempresas (26,3% menos que el año anterior), 11 pymes
(26,7% menos); y, a diferencia de 2015, cesaron 2 grandes empresas con un capital de $20.360 millones. Las pymes representaron el 12% de los recursos salientes ($3.531,9 millones) de la
actividad empresarial y las microempresas el 17,4% ($5.033,2 millones). Comercio y alojamiento y
servicios de comida agruparon el 58% del total de liquidaciones, pero actividades profesionales, científicas y técnicas, liquidaron el mayor monto de capital (70%). Por municipios, Cartagena
concentró más del 87% de cierres empresariales y más del 99% del capital liquidado.
Tabla 8. Empresas cerradas y capital liquidado, por actividades económicas, I Semestre de 201
Actividad Persona Jurídica Persona Natural
Total
Empresas
Total
Capital
M$ Empresas Capital
(M$) Empresas
Activos
(M$)
Actividades Artísticas, de
Entretenimiento y Recreación 3 $ 13 28
$
31 31
$
44
Actividades de Atención de la Salud
Humana y de Asistencia Social 3 $ 80 5
$
7 8
$
87
Actividades de Servicios Administrativos
y de Apoyo 6 $ 347 30
$
175 36
$
522
Actividades Financieras y de Seguros 2 $ 2 9 $
23 11
$
25
Actividades Inmobiliarias 14 $ 1.818 13 $ 22
27 $
1.840
Actividades Profesionales, Científicas y
Técnicas 17 $ 20.082 19
$
205 36
$
20.286
0
200
400
600
800
1,000
1,200
Sociedades Persona Natural Total Empresas
Núm
ero d
e em
pre
sas
liquid
adas
I Sem 2015 I Sem 2016
$ -
$ 5,000
$ 10,000
$ 15,000
$ 20,000
$ 25,000
$ 30,000
$ 35,000
Sociedades Persona Natural Total Capital (M$)
Cap
ital
liq
uid
ado (
$M
)
I Sem 2015 I Sem 2016
25
Actividad Persona Jurídica Persona Natural
Total
Empresas
Total
Capital
M$ Empresas Capital
(M$) Empresas
Activos
(M$)
Administración Pública y Defensa;
Planes de Seguridad Social de Afiliación
Obligatoria
0 $ - 0 $
- 0
$
-
Agricultura, ganadería, caza, silvicultara
y pesca 1 $ 10 2
$
2 3
$
12
Alojamiento y servicios de comida 9 $ 157 145 $
522 154
$ 679
Comercio al por mayor y al por menor;
Reparación de vehículos Automotores y
Motocicletas
28 $ 876 298 $
1.663 326
$
2.538
Construcción 11 $ 434 21 $
95 32
$
529
Distribución de Agua; Evacuación y
Tratamiento de Aguas Residuales,
Gestión de Desechos y Actividades de
Saneamiento Ambiental
1 $ 10 3 $
11 4
$
21
Educación 2 $ 7 1 $
7 3
$
14
Explotación de Minas y Canteras 1 $ 150 1 $
150
Industrias Manufactureras 16 $ 166 54 $
90 70
$
256
Información y Comunicaciones 1 $ 10 11 $
41 12
$
51
Otras Actividades de Servicios 0 50 $ 56
50 $ 56
Suministro de Electricidad, Gas, Vapor y
Aire acondicionado 0 $ - 0
$
- 0
$
-
Transporte y Almacenamiento 7 $ 746 20 $
1.068 27
$
1.813
Total general 122 $24.906 709 $
4.019 831
$28.925
Fuente: Registro mercantil – Cálculos y diseño CEDEC
6 Mercado laboral
La desaceleración económica de Colombia asociada a distintos fenómenos coyunturales
mencionados en la página ¡Error! Marcador no definido., entre otros como la menor oferta
asociada al Fenómeno del Niño y el Paro camionero de julio de 2016 y la depreciación nominal que ejerció una presión alcista sobre los precios, afectó varios sectores productivos y debilitó los
indicadores del mercado laboral: la tasa global de participación (TGP) disminuyó 20 puntos base,
pasando de 65,7% a 65,2% evidenciando una leve baja en el tamaño de la fuerza laboral. En el
acumulado de enero a octubre, la tasa de ocupación (TO) cayó 0,4 puntos porcentuales y la tasa de desempleo (TD) aumentó 0,3 puntos porcentuales. Esto provocó un mayor dinamismo del trabajo
por cuenta propia, que creció un 2,2% en el acumulado hasta octubre, mientras que el empleo
asalariado avanzó un 1,6%. Por otro lado, el incremento de la inflación redujo un 1,2% el ingreso medio real de los trabajadores (CEPAL, 2016).
26
Gráfico 12. Tasa Global de Participación, Ocupación y Desempleo en Colombia, 2011 – 2016*
Fuente: Diseño del CEDEC con base en DANE – GEIH * Trimestre móvil septiembre – noviembre de cada anualidad
El empleo por ramas de actividad económica se distribuye de la siguiente manera:
comercio, hoteles y restaurantes (27,5%); servicios comunales, sociales y personales (19,5%); y
agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca (16,1%). Las anteriores ramas a pesar de su posicionamiento han perdido participación en el periodo estudiado; pero las ramas de industria
manufacturera (11,9%); actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler (8,1%); Transporte,
almacenamiento y comunicaciones (7,8%); y Construcción (6,3%) han ganado participación.
Por otro lado, la distribución por posición ocupacional, revela que el 38,4% de las personas
poseen un empleo formal4, mientras que el 43,2% de las personas trabaja por cuenta propia,
situación que refleja la baja calidad laboral de gran parte de la población. En relación a estos últimos también se encuentran a los trabajadores sin remuneración (familiar y en otras empresas) y
empleados domésticos que sumándolos, representan el 7,4% de las personas tienen empleos
precarios. En Colombia aproximadamente el 50,6% de las personas se caracterizan por tener empleos inseguros, riesgosos y con faltas de garantías laborales.
4 Incluye Obrero, empleado particular y empleado del gobierno
7%
8%
8%
9%
9%
10%
52%
54%
56%
58%
60%
62%
64%
66%
68%
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tasa
de D
ese
mp
leo
Ta
sa G
lob
al
de P
arti
cip
ació
n y
Ocu
pació
n
TD TGP TO
27
28
Gráfico 13. Tasa de ocupación y desempleo por ciudades, trimestre móvil septiembre - noviembre de 2016
8,1
9,9
0 5 10 15 20
Barranquilla AM
Total Nacional
Bogotá DC
Bucaramanga AM
Santa Marta
Tunja
Pasto
Montería
Sincelejo
Medellín AM
Manizales AM
Cali AM
Neiva
Cartagena
Pereira AM
Florencia
Villavicencio
Popayán
Ibagué
Valledupar
Riohacha
Cúcuta AM
Armenia
Quibdó
Tasa de desempleo
29
Fuente: Diseño del CEDEC con base en DANE – GEIH
En el trimestre móvil septiembre-noviembre de 2016, Barranquilla se destaca con el índice
más bajo de desempleo (7,2%) y la sexta tasa de ocupación más alta (61,3%). En el resto del país Bucaramanga (64,9%) y Bogotá (64,7%) lideran la lista con las tasas más altas de ocupación y
menores tasas de desempleo, ubicadas por encima del promedio nacional, ambas con 8,3%. Por otro
lado Cartagena, se ubica en la posición número trece con la tasa de desempleo más baja y relativamente cercana al promedio nacional (8,1%), es la quinta ciudad de la región Caribe después
de Sincelejo, Montería y Santa Marta; además presenta una de las tasas ocupación más bajas
(53,9%), después de Manizales, Popayán y Quibdó. Lo anterior en parte puede estar explicado por la baja presión que tiene la fuerza de trabajo sobre el mercado laboral, dado que es la cuarta ciudad
53,9
59,9
0 20 40 60 80
Quibdó
Popayán
Manizales AM
Cartagena
Santa Marta
Valledupar
Armenia
Florencia
Cúcuta AM
Tunja
Montería
Villavicencio
Pereira AM
Ibagué
Riohacha
Total Nacional
Medellín AM
Sincelejo
Barranquilla AM
Cali AM
Neiva
Pasto
Bogotá DC
Bucaramanga AM
Tasa de ocupación (%)
30
con la TGP más baja a nivel nacional (59,8%), después de Manizales y Santa Marta; aunque haya
ganado dos posiciones en el último año.
Gráfico 14. Tasa Global de Participación, Ocupación y Desempleo en Cartagena, 2011 – 2016*
Fuente: Diseño del CEDEC con base en DANE – GEIH * Trimestre móvil septiembre – noviembre de cada
anualidad
Durante el trimestre móvil septiembre– noviembre de 2016, el número de desocupados
ascendió de 37.487 a 46.397 personas, es decir, ingresaron 8.910 personas nuevas a la población desempleada del Distrito. Mientras que el número de ocupados descendió a 421.721 personas, 5.783
personas menos que en el mismo periodo del año anterior.
Gráfico 15. Población informal y formal para empresas hasta 5 trabajadores de Cartagena (en miles),
trimestre móvil septiembre - noviembre de 2007 – 2016*
Fuente: Diseño del CEDEC con base en datos del DANE
En Cartagena la población total ocupada es de 421.721 personas, de las cuales 224.979
poseen un empleo formal, lo cual implica un gran avance puesto que en el 2011 se habían registrado
157.972, considerándose de esta manera una tendencia favorable. Por otro lado gran parte de los
10% 60%
53,86%
0%
2%
4%
6%
8%
10%
12%
48%
50%
52%
54%
56%
58%
60%
62%
2011 2012 2013 2014 2015 2016
Tasa
de D
ese
mp
leo
Tasa
Glo
ba
l d
e P
arti
cip
ació
n y
Ocu
pació
n
TD TGP TO
0
50
100
150
200
250
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Ocupados Formales Ocupados Informales
197.742
31
trabajadores cartageneros poseen empleos informales con precarias condiciones laborales, aunque
hubo una leve disminución en el último período de estudio, pasando de 230.159 en 2015 a 197.742
personas en 2016. A cifras de noviembre, se reafirma la tendencia decreciente del subempleo tanto subjetivo
como objetivo en los últimos tres años, la población en subempleo subjetivo pasó de 80.797 en
2015 a 62.924 personas con el deseo de mejorar sus ingresos y en el subempleo objetivo 11.700 personas han dejado de gestionar la búsqueda de un mejor empleo, hecho que se puede relacionar
con una mejora en la satisfacción laboral o una mayor percepción de conformidad con los cargos
actuales.
Tabla 9. Población Ocupada en Cartagena según actividad económica, trimestre móvil
septiembre - noviembre de 2015 – 2016
Actividad Económica Septiembre-
noviembre 2015
Septiembre-
noviembre 2016
Comercio, hoteles y restaurantes 135.527 132.181
Servicios comunales, sociales y personales 106.773 100.681
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 60.531 56.433
Industria manufacturera 40.637 43.938
Construcción 36.709 37.828
Actividades inmobiliarias, empresariales y de
alquiler 34.498 37.275
Intermediación financiera 3.297 4.663
Suministro de Electricidad Gas y Agua 3.093 3.352
Explotación de Minas y Canteras 3.357 3.173
Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 2.953 2.197
No informa 130 0
Total ocupados 427.504 421.721
Fuente: Diseño del CEDEC con base en datos del DANE
En Cartagena, las actividades económicas con mayor ocupación son: comercio, hoteles y restaurantes (31%); servicios comunales, sociales y personales (24%); transporte, almacenamiento y
comunicaciones (13%); e industria manufacturera (10%). Ahora bien, en relación con la posición
ocupacional en Cartagena, los trabajadores por cuenta propia representan el 53,2%; el empleo
particular representa 34,3%, seguido de los empleos ofrecidos por el gobierno, cuya población ha crecido de 17.653 a 20.940 ocupados.
Tabla 10. Población Ocupada en Cartagena por posición ocupacional, trimestre móvil septiembre -
noviembre de 2015 – 2016
Posición Ocupacional
Septiembre-
noviembre
2015
Septiembre-
noviembre
2016
Cuenta propia 216.519 224.537
Empleado particular 154.892 144.763
Empleado del gobierno 17.653 20.940
Empleado doméstico 18.029 18.138
Patrón o empleador 10.871 8.905
Trabajador familiar sin remuneración 8.689 4.021
Otro 161 273
Trabajador sin remuneración en otras
empresas 691 144
Jornalero o Peón 0 0
Total ocupados 427.504 421.721
Fuente: Diseño del CEDEC con base en datos del DANE
32
7 Inflación
En 2016, la inflación en Colombia fue de 5,75%. Esta variación en los precios, resultó
inferior en 1,02 puntos porcentuales, a la reportada en 2015 (6,77%). Precisamente, en 2015, y parte
de 2016, había una tendencia al alza en los precios, la cual, fue impulsada principalmente, por los
efectos del fenómeno del niño, y más recientemente el paro camionero; sin embargo, en el tercer trimestre de 2016, la inflación quebró su tendencia, y empezó a disminuir (Banco de la República
de Colombia, 2016). La reducción en la inflación, se dio en mayor medida, en los alimentos
perecederos; esto, debido, al reabastecimiento de este tipo de bienes. Así, a nivel nacional, en 2016, la inflación de alimentos se ubicó en 7,22%, inferior en 3,63 puntos porcentuales, a la reportada en
2015 (10,85%); los alimentos perecederos, que mayor disminución en la inflación tuvieron, fueron:
los tubérculos y plátanos, con una deflación de -17,2%, las hortalizas y legumbres (-1,62%), y las
frutas (-1,69).
En Cartagena, el comportamiento de la inflación, fue muy parecido al caso nacional (ver
gráfico 1). En 2016, los precios en la heroica crecieron 5,25%; resultado que fue inferior en -2,14 puntos porcentuales a la inflación registrada en 2015, cuando ésta era de 7,40%. Las mismas causas
subyacentes al comportamiento de la inflación nacional, aplicaron al comportamiento de la
inflación en Cartagena. Así las cosas, luego de que cesan los efectos del fenómeno del niño, y del paro camionero, la inflación de los precios de los alimentos cae, pasando de una inflación del 11%
en 2015 a 5% en 2016; siendo, los tubérculos y plátanos (con una deflación de -23,67%), las
hortalizas y legumbres (-3,36%), y las frutas (-6,32%), los alimentos perecederos que mayor
reducción en la inflación experimentaron.
Gráfico 16. Inflación anual de Colombia y Cartagena. 2009-2016.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.
Al diferencia del 2015, cuando la mayoría de las ciudades presentaron una inflación
superior a la reportada a nivel nacional (Villadiego Paternina & Martelo Suarez, 2016), en 2016, la mayor parte de las ciudades, de las que el DANE, hace medición de la inflación, experimentaron
una inflación inferior a la del promedio nacional (14 ciudades de 24). En este contexto, la ciudad
que mayor inflación registró fue Medellín, con 6,54% (0,79 puntos porcentuales, por encima del dato nacional), y, la ciudad que menor inflación exhibió fue Neiva con 3,97% (-1,78 puntos
porcentuales, por debajo del dato nacional).
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Cartagena 2.03 3.23 4.17 2.98 1.57 3.54 7.40 5.25
Colombia 2.00 3.17 3.73 2.44 1.94 3.66 6.77 5.75
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
8.00
%
33
Gráfico 17. Inflación anual según ciudades. 2016.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.
Según grupo de bienes, tanto a nivel nacional, como en Cartagena, fue la salud, el grupo de bienes más caro, con una inflación de 8,14% para el caso de Colombia, y de 8,84% para el caso de
Cartagena. Dentro de este grupo de bienes, en Cartagena, fueron las medicinas y otros gastos
relacionados, los bienes que mayor inflación reportaron, con 9,45%.
Seguido de la salud, la diversión fue el segundo grupo de bienes de mayor inflación en
Cartagena, con una tasa de 8,29%, la cual resultó 2,72 puntos porcentuales superior a la registrada
en 2015. En contraste, este mismo grupo de gastos, fue el que menos inflación experimentó a nivel nacional (4,05%), siendo una poco menos de la mitad, que la registrada en Cartagena. El transporte,
es el tercer grupo de gastos con mayor inflación en la heroica. En tanto que, las comunicaciones,
fueron el grupo de gastos de menor inflación, con un crecimiento en los precios de 3,51%.
6.54
6.47
6.47
6.45
6.28
6.11
6.04
6.03
5.88
5.77
5.75
5.69
5.62
5.61
5.25
5.25
5.20
5.13
4.91
4.85
4.75
4.57
4.45
4.28
3.97
0.00 1.00 2.00 3.00 4.00 5.00 6.00 7.00
Medellín
Manizales
Barranquilla
Sincelejo
Armenia
Cúcuta
Florencia
San Andres
Bucaramanga
Popayan
Colombia
Bogotá D.C.
Pereira
Riohacha
Cartagena
Ibague
Monteria
Cali
Tunja
Santa Marta
Pasto
Quibdo
Villavicencio
Valledupar
Neiva
Inflación %
34
Gráfico 18. Inflación anual según grupos de gastos. 2016.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.
Según el nivel socioeconómico de los hogares, en Cartagena fueron los hogares de bajos
ingresos los que más se vieron afectados por el crecimiento de los precios. Así, la inflación de éstos,
fue de 5,76%, superior en 0,52 puntos porcentuales que la registrada por el total de ingresos en Cartagena (5,25%). Por su parte, la inflación de los hogares de ingresos altos, fue de 4,25%, un
punto porcentual, por debajo de la inflación del total de ingresos. La consecuencia directa de esto es
un mayor empobrecimiento por parte de los hogares de más bajos recursos en comparación con los
de más altos ingresos, por la consecuente pérdida de poder adquisitivo. A nivel nacional, los hogares de ingresos bajos, y los de ingresos altos, comparten el mismo crecimiento de los precios
(5,81%).
Gráfico 19. Inflación anual según nivel de ingresos. 2016.
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas DANE.
8.1
4
4.0
5
4.4
7
7.2
5
6.3
4
7.2
2
4.8
3
3.9
8
4.7
2
8.8
4
8.2
9
7.3
0
6.0
7
4.8
8
4.8
5
4.6
5
4.1
6
3.5
1
0.001.002.003.004.005.006.007.008.009.00
10.00In
fla
ció
n %
Grupo de gastos
Colombia
Cartagena
TotalIngresos
bajos
Ingresos
medios
Ingresos
altos
Nacional 5.75 5.81 5.69 5.81
Cartagena 5.25 5.76 5.17 4.25
0.00
1.00
2.00
3.00
4.00
5.00
6.00
7.00
Infl
ació
n %
35
8 Comercio Exterior
8.1 Economía y comercio global de Bolívar
El departamento de Bolívar, posee una de las economías más sólidas del país y se ubica en
el ranking como el cuarto departamento más exportador de la región Caribe después de Cesar,
Guajira y Atlántico. Durante el primer semestre de 2016 la dinámica del comercio global de Bolívar alcanzó US$2.163 millones, de los cuales US$910 millones corresponden al valor de exportaciones
y US$1.252 millones por concepto de importaciones, dando como resultado una balanza comercial
negativa de U$ 341,8 millones.
Gráfico 20. Exportaciones, importaciones y balanza comercial de Bolívar. Histórica I Sem2011- 2016
Fuente: cálculos CEDEC con base en cifras de Legiscomex.
8.2 Exportaciones
Después de la puesta en marcha a finales de 2015 de la Refinería de Cartagena, las
exportaciones han presentado una leve recuperación, ya que esta empresa contribuye con un 50%
del valor de las mismas, razón por la cual su cierre temporal por ampliación en 2014, afectó la
balanza comercial del departamento. A esto se suma la mejora en las ventas al exterior de las empresas del sector petroquímico-plástico, especialmente en productos derivados del petróleo y
sustancias químicas, lo que ha fortalecido a la industria y potencializado la dinámica comercial.
Estados Unidos también recupera el liderazgo que había perdido como socio comercial de Bolívar desde el año 2014, el cual había sido reemplazado por Brasil.
1,861.4
1,726.3 1,908.2
1,076.4
656.0
910.9
1,468.0
1,857.2
1,711.0
1,994.6
1,687.6
1,252.7
393.4
-130.9
197.2
-918.2 -1,031.6
-341.8
-1,500.0
-1,000.0
-500.0
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
I Sem 2011 I Sem 2012 I Sem 2013 I Sem 2014 I Sem 2015 I Sem 2016
Exportaciones Importaciones Balanza Comercial
36
Tabla 11. Países de destino de las exportaciones de Bolívar, Enero- Octubre 2016
Fuente: Cálculos CEDEC con base en cifras de Legiscomex.
8.2.1 Empresas más exportadoras del departamento
Con la participación más importante de 51,3% en los primeros diez meses del año anterior,
la Refinería de Cartagena se consolida como la empresa más exportadora de Bolívar con ventas
U$918.968.727, es especial por la producción y venta de Gasoils.
Tabla 12. Ranking empresas más exportadoras en Bolívar, Enero- Octubre 2016
Fuente: Cálculos CEDEC con base en cifras de la Legiscomex.
Ranking País Suma valor FOB Exportaciones %
1° Brasil 94.244.786 19,9%
2° México 55.098.227 11,6%
3° Estados Unidos 50.856.064 10,7%
4° Perú 43.297.957 9,1%
5° Ecuador 29.385.864 6,2%
6° Chile 22.948.119 4,8%
7° Costa Rica 17.240.331 3,6%
8° India 16.143.849 3,4%
9° Argentina 15.547.561 3,3%
10° Venezuela 14.420.513 3,0%
11° República Dominicana 11.360.088 2,4%
12° Guatemala 8.811.315 1,9%
13° Panamá 8.398.814 1,8%
14° Bolivia 7.691.811 1,6%
15° España 7.535.372 1,6%
Ranking de los destinos con mayor porcentaje de exportación
Ranking Razón social Valor $US I sem 2016 %
1° POLIPROPILENO DEL CARIBE S.A. 176.080.892 37,13%
2° MEXICHEM RESINAS COLOMBIA S.A. S. 104.026.236 21,94%
3° COMERCIALIZADORA INTERNACIONAL PRODUCTOS AUTOADHESIVOS ARCLA 26.319.305 5,55%
4° AJOVER S.A. 25.442.1215,37%
5° BIOFILM S.A. 18.709.186 3,95%
6° AMERICAS STYRENICS DE COLOMBIA LTDA 17.871.709 3,77%
7° LAMITECH S. A. S. 16.318.157 3,44%
8° YARA COLOMBIA S.A. 9.727.340 2,05%
9° TENARIS TUBOCARIBE LTDA 8.914.164 1,88%
10° CABOT COLOMBIANA S.A. 7.633.798 1,61%
11° OCEANOS SA 6.957.028 1,47%
12° COMEXTUN LIMITADA 6.452.810 1,36%
13° POLYBOL S.A.S. 4.992.093 1,05%
14° AZEMBLA SAS 4.599.182 0,97%
15° C.I. MEXICHEM COMPUESTOS COLOMBIA S.A.S. 4.115.103 0,87%
Ranking de las empresas mas exportadoras de Bolivar
37
8.2.2 Ranking de productos más exportadores
El principal producto de exportación según el ranking de productos con mayor porcentaje
de ventas es el Gasoils, un hidrocarburo líquido utilizado principalmente como combustible en calefacción y en motores diésel, con una participación de 26, 5%. Seguido de aceites livianos con
una participación del 12,2%, en tercer lugar las ventas de polipropileno con 10,2%. En su mayoría
los productos que más se exportan en el departamento de Bolívar son sustancias químicas o productos derivados del petróleo altamente competitivas en el mercado internacional.
La caída del precio internacional del petróleo ha desestabilizado la balanza comercial del departamento, hecho que evidencia la poca diversificación de mercados y productos exportados del
departamento y la alta dependencia de pocas empresas como Reficar y las empresas del clúster
petroquímico – plástico donde se concentra la mayor actividad en materia de comercio exterior
Tabla 13. Ranking de los productos más exportados por el departamento de Bolívar,
Enero- Octubre 2016
Fuente: Cálculos CEDEC con base en cifras de la Legiscomex.
8.3 Importaciones
Las importaciones departamentales cayeron en los dos últimos periodos al pasar de
US$1.687 millones de dólares en el primer semestre de 2015 a US$1.252 millones de dólares en
igual periodo de 2016, con una variación negativa de 26%; esto obedece en gran medida a la menor entrada de divisas internacionales que generan una pérdida del poder adquisitivo y una contracción
de la demanda por bienes de consumo de bienes extranjeros.
Ranking ProductoSuma de Valor
FOB (USD)%
Peso en kilos
netos
1° Polipropileno. 104.376.640 22,01% 92.940.853
2° Policloruro de vinilo, sin mezclar con otras sustancias, obtenido por polimerizacion en 83.811.376 17,67% 113.769.085
3° Copolímeros de propileno. 65.359.798 13,78% 51.634.762
4° Papel y cartón autoadhesivos, en bobinas (rollos), sin plegar. 17.098.826 3,61% 6.961.933
5° Policloruro de vinilo, sin mezclar con otras sustancias, obtenido por polimerizacion en 15.802.770 3,33% 15.158.646
6° Las demás placas, hojas, películas, bandas y láminas, de plástico, obtenidas por estratificación 15.283.925 3,22% 4.489.566
7° Los demás poliestirenos. 14.779.405 3,12% 10.592.938
8°Las demás placas, láminas, hojas y tiras, de plástico no celular y sin refuerzo, estratificación
ni soporte o combinación similar con otras materias, de polipropileno. 14.695.581 3,10% 5.918.259
9° Los demás polímeros de estireno, en formas primarias. 9.152.710 1,93% 6.959.835
10° Las demás placas, láminas, hojas, cintas, tiras y demás formas planas autoadhesivas de 8.368.263 1,76% 1.885.672
11° Los demás carbonos (negros de humo y otras formas de carbono no expresados ni 7.730.290 1,63% 10.836.500
12° 6.957.028 1,47% 1.048.432
13° Sales dobles y mezclas entre si, de nitrato de calcio y de nitrato de amonio. 6.552.581 1,38% 24.007.700
14° Los demás tubos de entubacion ("casing") o de producción ("tubing") del tipo de los utilizados 5.351.725 1,13% 2.264.286
15°Las demás placas, láminas, hojas y tiras, de plástico no celular y sin refuerzo, estratificación
ni soporte o combinación similar con otras materias, de polipropileno metalizada hasta de 25 4.987.731 1,05% 1.581.740
Ranking de los productos con mayor porcentaje de exportación en dólares y en Kilogramos
38
Tabla 14. Países de origen de las importaciones de Bolívar, Enero- Octubre 2016
Fuente: Cálculos CEDEC con base en cifras de la Legiscomex.
8.3.1 Empresas importadoras de Bolívar
La Refinería de Cartagena, la empresa más importadora del departamento de Bolívar con
una participación de 24,7%, en los primeros diez meses del año compró al exterior cerca de US$500 millones, destacándose Estados Unidos como su primer socio comercial. Seguido de Polipropileno
del Caribe y Mexichen Resinas Colombia con participaciones de 11,7% y 10,4% respectivamente.
Tabla 15. Ranking de las empresas más importadoras de Bolívar
Fuente: Cálculos CEDEC con base en cifras de Legiscomex.
Ranking País Origen Suma de Valor FOB (USD) %
1° Estados Unidos 648.797.099 51,8%
2° Zona franca permanente especial refinería de Cartagena 66.785.066 5,3%
3° Zona franca permanente especial Argos 57.081.204 4,6%
4° México 55.491.162 4,4%
5° China 53.145.332 4,2%
6° Alemania 35.687.259 2,8%
7° Brasil 34.384.984 2,7%
8° Canadá 26.394.532 2,1%
9° Venezuela 22.609.994 1,8%
10° España 19.345.019 1,5%
11° Francia 17.104.569 1,4%
12° India 15.184.317 1,2%
13° Portugal 14.782.023 1,2%
14° Italia 14.433.210 1,2%
15° Corea del Sur 11.981.152 1,0%
Ranking País Origen de las Importaciones Realizadas en Bolivar
Ranking Razón social Valor $US I sem 2016 %
1° REFINERIA DE CARTAGENA S.A 500.617.305 24,25%
2° POLIPROPILENO DEL CARIBE S.A. 241.211.109 11,69%
3° MEXICHEM RESINAS COLOMBIA S.A. S. 215.373.808 10,43%
4° YARA COLOMBIA S.A. 128.694.682 6,23%
5° ZONA FRANCA ARGOS S.A.S. 86.313.623 4,18%
6° EXXONMOBIL DE COLOMBIA S.A. 60.842.048 2,95%
7° GESTION CARGO ZONA FRANCA S.A.S. 58.764.952 2,85%
8° AMERICAS STYRENICS DE COLOMBIA LTDA 53.670.073 2,60%
9° SYNGENTA S.A. 48.031.116 2,33%
10° AJOVER S.A. 43.580.457 2,11%
11° DOW AGROSCIENCES DE COLOMBIA S.A. 42.122.941 2,04%
12° TENARIS TUBOCARIBE LTDA 39.029.014 1,89%
13° DOW QUIMICA DE COLOMBIA S.A. 37.767.624 1,83%
14° AUTOTECNICA COLOMBIANA SAS - AUTECO SAS 29.053.550 1,41%
15° RAFAEL DEL CASTILLO Y CIA S.A. 27.161.783 1,32%
Ranking de las empresas mas importadoras de Bolivar
39
8.3.2 Ranking de productos más importados
Respecto a la canasta productos más importados por el departamento de Bolívar en los
meses de enero a octubre, sobresalen: gasóleo (11,4%), cloruro de vinilo (9,9%), Gasolinas sin tetraetilo de plomo (9,5%), propeno (9,0%) y Cementos portland gris (3,9).
Tabla 16 Ranking de los productos más importados en Bolívar
Fuente: cálculos CEDEC con base en cifras de Legiscomex.
9. Turismo
9.1. Turismo internacional y nacional
De acuerdo con los reportes de la Organización Mundial del Turismo (OMT), se prevé que las llegadas de turistas internacionales crezcan en un 3,3% al año entre 2010 y 2030, hasta alcanzar
los 1.800 millones en 2030 (Organización Mundial del Turismo, 2016). Las nuevas tecnologías de
la información y el internet están revolucionando la forma de operar el turismo mundial, como
herramientas clave en la promoción de los destinos turísticos y agregando dinámica como canal de marketing y comunicación. En este contexto, el último reporte de UNWTO registró un crecimiento
4,6% en el número de llegadas de turistas internacionales, alcanzando 1.186 millones y superando
la media de las expectativas, por su parte los ingresos por turismo internacional aumentaron 4,4% en términos reales, con una cifra estimada de 1.260.000 millones de dólares de EE.UU.
Ranking Producto Valor $US ene-oct 2016 P%
1° Gasoils (gasóleo), excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel 235.404.920 11,40%
2° Cloruro de vinilo (cloroetileno). 204.322.037 9,90%
3° Gasolinas sin tetraetilo de plomo, para motores de vehiculos automoviles, excepto desechos de 195.842.072 9,49%
4° Propeno (propileno). 186.031.413 9,01%
5° Los demás cementos portland (gris). 81.030.358 3,93%
6° Queroseno, excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel 73.824.154 3,58%
7° Estireno. 72.481.953 3,51%
8°Cloruro de potasio con un contenido de potasio, superior o igual a 22% pero inferior o igual a 62%
en peso, expresado en óxido de potasio (calidad fertilizante). 30.466.029 1,48%
9°Aceites base para lubricantes excepto desechos de aceites y que contengan biodiésel 28.191.748 1,37%
10° Los demás trigos. 25.525.429 1,24%
11° Los demás barcos para el transporte de mercancías y los demás barcos concebidos para el
transporte mixto de personas y mercancías, de registro superior a 1.000 toneladas. 23.451.500 1,14%
12° Motocicletas de cilindrada inferior o igual a 185 cm3. 22.977.017 1,11%
13° Los demás insecticidas. 19.524.453 0,95%
14° Metil-difenil-Isocianato (MDI polimérico) 18.705.474 0,91%
15°Vehículos automóviles para transporte de diez o más personas, incluido el conductor, con motor de
funcionamiento exclusivo con gas natural. 16.224.665 0,79%
Ranking de los Productos más Importados en Bolívar
40
Ilustración 4. Importancia económica de la actividad turística a nivel mundial
Tomado de: UNWTO (2016) http://media.unwto.org/infographics
En 2015, la región que recibió el mayor número de turistas en el mundo fue Europa con 51,2% de participación, seguido Asia y el Pacífico con 279,2 millones de turistas representando el
23%; Las Américas se encuentra en tercer lugar con el 16,2%. De los países de América del Sur,
Colombia ocupa el 5° lugar con 2,98 millones llegadas de turistas internacionales representando un
1,5% de la cuota de mercado, 413 viajeros más que el año anterior para una tasa de crecimiento de 16,1% y con US $4.245 millones en ingresos por concepto de turismo internacional UNWTO (World
Tourism Organization , 2016).
En Colombia, las llegadas de extranjeros aumentaron 13,47% en lo corrido del año a
octubre de 2016, alcanzando 2.113.141 viajeros, según cifras de (Ministerio de Comercio, Industria
y Turismo, 2016), 250.851 más que el año anterior; por otro lado, el número de salidas de colombianos del país se ubicó en 3.094.354, lo que significó una caída de 4,55%, es decir 147.501
viajeros menos que los reportados a octubre de 2015.De acurdo a datos de Migración Colombia,
Estados Unidos, Venezuela y Brasil, son los países con mayor contribución de extranjeros visitantes
y vacaciones, recreo y ocio son los motivos de viaje con mayor participación (70,8%) seguido de negocios y motivos profesionales (16,2%).
9.2. Turismo en Cartagena
9.2.1 Movimiento de pasajeros
Bolívar es el segundo departamento destino de extranjeros, dado el atractivo turístico de
Cartagena. Así, durante el período enero - noviembre, se evidenció un aumento del 26,4% en el
total de viajeros extranjeros que visitan a Cartagena, pasando de 242.878 en 2015 a 306.927 viajeros en el mismo período de 2016. Los viajeros que reportan a Cartagena como su principal
destino en Colombia se encuentran: Estados Unidos (25%), Brasil (16%), Argentina (9%) y Chile
(8%). Brasil se destaca como el país origen con mayor crecimiento en la afluencia de viajeros 2016 - 2015, con una variación positiva de 81%.
41
Gráfico 21. Viajeros Extranjeros que reportan a Cartagena de Indias como su destino principal en
Colombia, 2009 - 2016
Fuente: Elaboración del CEDEC con datos de Corpoturismo, 2016
Cartagena, es líder en turismo de cruceros. En el período enero-noviembre de 2016 se recibieron 171 recaladas de cruceros, aumentando 1,2% respecto al mismo periodo de 2015, que
reportó 169 recaladas. Los meses con mayor número de recaladas de cruceros fueron enero (36),
marzo (28), febrero (26) y noviembre (24), contrario a esto agosto (0), junio (1) y julio (1) se posicionaron como los meses con menos recaladas. Por su parte, llegaron a Cartagena 246.194
pasajeros en cruceros, evidenciándose un crecimiento de 15,1% respecto a igual periodo de 2015,
donde arribaron 213.961 pasajeros a la ciudad. Los meses con mayor número de llegadas de
pasajeros fueron: enero (48.412), marzo (44.274), noviembre (35.013) y febrero (34.699), en cambio junio (641) y julio (1.846) fueron los meses con menor afluencia de cruceristas.
Gráfico 22. Llegadas de Pasajeros en Cruceros a Cartagena por año, 2009 - 2016
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de Corpoturismo, 2016
Por otro lado, Cartagena ocupa la segunda posición entre los aeropuertos con mayor
crecimiento en el número de llegadas internacionales (30,2%). El Aeropuerto Rafael Núñez recibió
alrededor de 270.198 pasajeros en vuelos de origen internacional y 1.483.935 pasajeros en vuelos nacionales; ocupando en ambos casos la cuarta posición a nivel nacional, después de los
aeropuertos de Cali, Rionegro y Bogotá.
155.264 167.447 175.549 203.111
226.993 256.805
299.167
242.878
306.927
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
350,000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ene-Nov
2015
Ene - Nov
2016
270,257 286,312
305,932
251,531
306,471 310,957
263,908
213,961
246,194
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2015 Ene-
Nov
2016 Ene-
Nov
42
Tabla 17. Pasajeros aéreos internacionales por Aeropuerto, 2015-2016
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de MINCIT, 2016
Tabla 18. Pasajeros aéreos nacionales por Aeropuerto, 2015-2016
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de MINCIT, 2016
Según datos de la Sociedad Aeroportuaria de la Costa S.A, SACSA, en el periodo enero-
noviembre de 2016 se registró la llegada de 1.737.984 viajeros nacionales, lo que representó un
incremento de 11,2% respecto a igual período de 2015 (1.562.272). Los pasajeros nacionales comprenden todos los pasajeros tanto extranjeros como colombianos a bordo de vuelos nacionales.
Los meses con mayor afluencia de pasajeros nacionales fueron: enero, julio, agosto, junio y
septiembre. Asimismo, se registró la llegada de 249.305 viajeros internacionales, para un aumento de 21,7% comparado con igual período de 2015 (204.894). Factores como la devaluación del peso
frente al dólar y la conectividad directa a Cartagena desde otros países siguen incidiendo
positivamente en este incremento favoreciendo la competitividad del destino.
2015 2016
Ene-Oct Ene-Oct
Bogotá - El Dorado 3.018.020 3.118.923
Rionegro - José M.Córdova 514.520 627.387
Cali - Alfonso Bonilla Aragón 338.618 372.540
Cartagena -Rafael Núñez 207.472 270.198
Barranquilla-E. Cortissoz 105.445 123.854
Pereira - Matecañas 68.273 78.223
San Andrés - Gustavo Rojas Pinilla 39.577 48.504
Armenia - El Edén 20.653 34.927
Bucaramanga - Palonegro 34.742 27.607
Cúcuta 17.947 12.291
Otros 27.947 36.997
Total 4.392.490 4.751.451
Aeropuerto
2015 2016
Ene-Oct Ene-Oct
Bogotá - El Dorado 6.818.089 7.034.691
Rionegro - José M.Córdova 2.123.626 2.343.985
Cali - Alfonso Bonilla Aragón 1.593.738 1.752.969
Cartagena -Rafael Núñez 1.321.035 1.483.935
San Andrés - Gustavo Rojas Pinilla 607.426 673.602
Bucaramanga - Palonegro 716.618 670.132
Santa Marta - Simón Bolívar 587.858 607.416
Pereira - Matecañas 541.780 531.703
Medellín - Olaya Herrera 424.545 427.365
Otros 2.558.646 2.581.481
Total 18.272.800 19.151.730
Aeropuerto
43
Gráfico 23. Llegadas de pasajeros vuelos nacionales, 2010-2016
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de la SACSA, 2016
Gráfico 24. Llegadas de pasajeros vuelos internacionales, 2010-2016
Fuente: elaboración del CEDEC con datos de la SACSA, 2016
9.2.2 Ocupación Hotelera
De acuerdo al último informe de la (Corporación de Turismo Cartagena de Indias, 2016) en
los períodos de enero a noviembre de 2016, la ocupación hotelera en la ciudad fue de 64,7%, superior en 10,4 puntos porcentuales comparado con el año 2015 (58,6%). Aproximadamente
fueron 13.342 habitaciones las que estuvieron disponibles en el año 2016, de las cuales 1.312 se
consideraron como nuevas y se espera que 14.737 habitaciones estén disponibles en la ciudad de
Cartagena en 2017.
895,224 950,083
1,302,827
1,536,515 1,534,875
1,746,283
1,562,272
1,737,984
0
200,000
400,000
600,000
800,000
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ene-Nov
2015
Ene - Nov
2016
137,730 128,529 143,487
166,261 186,943
231,918
204,894
249,305
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
300,000
2010 2011 2012 2013 2014 2015 Ene-Nov
2015
Ene - Nov
2016
44
Gráfico 25. Porcentaje de ocupación hotelera histórico 2011-2016 en Cartagena
Fuente: Corpoturismo, 2016
Un dato relevante, es que Cartagena se sigue posicionando como la ciudad con la tarifa
promedio más alta del país según cifras de COTELCO, a datos de junio esta fue de $389.033,
superior en 10,5% comparada con la tarifa del mismo periodo del año 2015 ($352.059). Esta mide la apropiación de la venta de habitaciones por habitación ocupada (sin impuestos o seguro hotelero).
10. Construcción
El sector de la construcción se ha caracterizado por ser uno de los más dinámicos de la economía colombiana en los últimos años, en Cartagena en especial, ha seguido una evolución
significativa. De acuerdo a cifras del DANE, se aprobaron 17.433.151 metros cuadrados en
Colombia, 74,2% de los cuales fueron destinados a vivienda; en Bolívar por su parte, se aprobaron
1.104.753 metros cuadrados de licencias para construcción durante el periodo enero - octubre de 2016, superior a los 688.338 metros cuadrados aprobados en 2015. Del área total aprobada en el
departamento, 83,7% se destinaron a construcción de vivienda, lo que equivale a 924.835 metros
cuadrados; el 6,1% fue destinado a comercio y 3,5% a hoteles.
Bolívar es el sexto departamento con mayor área aprobada bajo licencias de construcción,
con una participación de 5,3%, después de Bogotá que contribuye con el 14,5% del total nacional,
Antioquia (9,7%), Cundinamarca (7,3%), Valle del Cauca (6,7%) y Atlántico (5,5%). El área licenciada para construcción en Bolívar ha crecido en promedio 24% al pasar de 551.046 metros
cuadrados en 2012 a 1.104.753 en 2016, registrando un mayor incremento en el periodo 2015-2016,
superior al 60%. Vivienda no sólo ha sido el destino de mayor participación, sino también el de mayor crecimiento en los últimos 5 años.
50.40% 56.20% 57.80% 56.60% 58.80% 58.60%
64.70%
0.00%
10.00%
20.00%
30.00%
40.00%
50.00%
60.00%
70.00%
2011 2012 2013 2014 2015 Ene-Nov
2015
Ene-Nov
2016
45
Tabla 19. Área aprobada de construcción en metros cuadrados por departamentos y Bogotá, según destinos. Acumulado año corrido a octubre 2016.
Departamento Vivienda Industria Oficina Bodega Comercio Hotel Educación Hospital Admón.
pública Religioso Social Otro Total
Antioquia 1.691.471 72.503 57.540 168.593 307.228 47.851 21.508 61.479 11.353 6.335 16.618 646 2.463.125
Arauca 36.550 0 0 0 577 0 0 0 0 0 0 0 37.127
Atlántico 957.800 11.886 38.580 107.170 84.822 17.256 20.366 18.616 3.056 3.617 2.515 0 1.265.684
Bogotá 2.532.318 37.197 597.546 6.235 346.559 48.046 211.611 31.639 91.482 9.652 4.490 0 3.916.775
Bolívar 924.835 107 18.693 17.575 67.187 40.185 5.351 26.006 133 3.369 1.312 0 1.104.753
Boyacá 503.773 2.904 5.750 2.090 45.662 2.888 37.660 5.191 2.020 499 1.358 0 609.795
Caldas 222.648 160 4.209 15.046 24.736 263 8.941 3.768 0 34 0 0 279.805
Caquetá 26.466 0 1.052 1.677 3.691 612 0 0 1.375 0 0 0 34.873
Casanare 31.455 0 3.375 3.632 3.260 742 239 0 0 2.221 483 0 45.407
Cauca 188.644 0 95 1.844 15.042 0 7.289 15.071 22.914 2.816 0 0 253.715
Cesar 46.760 0 1.846 1.451 11.709 680 2.385 1.560 3.988 210 94 0 70.683
Córdoba 319.366 0 782 0 18.966 260 1.401 0 2.249 0 0 0 343.024
Cundinamarca 1.271.819 107.756 8.938 108.760 200.556 1.538 37.159 5.026 5.862 6.200 1.861 13.97
3 1.769.448
Chocó 15.886 0 0 0 1.047 0 3.411 0 0 0 190 0 20.534
Huila 192.254 118 12.318 138 9.696 294 4.748 3.545 23.865 0 0 19 246.995
La Guajira 8.549 0 330 356 1.346 0 0 0 0 2.800 0 0 13.381
Magdalena 168.211 335 192 5.430 9.441 23.457 10.627 1.605 0 0 557 0 219.855
Meta 150.991 0 6.157 2.657 40.172 0 6.975 501 0 0 3.588 0 211.041
Nariño 282.598 828 230 11.474 19.411 3.065 52.908 13.288 0 0 908 0 384.710
Norte de
Santander 207.513 0 1.095 4.727 18.565 1.596 10.468 9.871 2.976 220 3.679 0 260.710
Quindío 179.605 700 2.802 977 16.159 2.369 4.006 73 192 227 0 0 207.110
Risaralda 477.402 9.511 9.357 43.839 41.588 3.249 15.232 16.582 1.375 606 116 497 619.354
Santander 534.042 6.863 1.553 21.347 57.901 6.426 29.118 39.068 2.440 1.040 4.895 57 704.750
Sucre 79.844 572 844 0 8.529 1.555 376 8.951 218 1.280 1.292 0 103.461
Tolima 715.828 1.409 661 5.982 27.263 2.695 10.145 3.890 246 624 537 0 769.280
Valle del Cauca 1.174.603 48.311 11.256 54.912 125.967 24.093 15.319 6.726 4.479 2.693 8.618 779 1.477.756
Total 12.941.23
1 301.160 785.201 585.912 1.507.080
229.12
0 517.243 272.456 180.223 44.443 53.111
15.97
1
17.433.15
1
Fuente: DANE
46
Tabla 20. Área aprobada bajo licencias de construcción en Bolívar, según destinos. Acumulado año corrido a octubre 2012-2016.
Año Vivienda Industria Oficina Bodega Comercio Hotel Educación Hospital Admón. pública Religioso Social Total
2012 231.797 14.919 17.843 81.235 81.364 95.642 12.234 6.510 725 7.842 935 551.046
2013 314.990 53.234 11.630 233.011 47.570 68.137 6.752 18.696 22593 71 7.694 784.378
2014 588.225 13.923 11.672 74.426 99.321 126.964 6.547 14.314 0 269 6.535 942.196
2015 372.700 4.908 8.278 88.898 150.356 18.045 31.941 12.236 0 714 262 688.338
2016 924.835 107 18.693 17.575 67.187 40.185 5.351 26.006 133 3.369 1.312 1.104.753
Fuente: DANE
Tabla 21. Colombia, Índice de Costos de la Construcción de Vivienda (ICCV), variación por ciudades (12 meses)
Ciudad 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Medellín 3,43 4,48 -0,78 1,02 7,04 2,74 2,55 2,04 6,53 4,15
Barranquilla 2,50 3,78 1,30 1,18 4,83 4,31 2,02 1,21 5,98 3,09
Bogotá 4,12 5,63 -1,93 1,89 6,86 2,09 3,15 1,88 5,03 2,46
Cartagena 4,02 7,24 0,75 1,11 5,25 4,40 1,63 1,46 3,23 1,64
Manizales 5,30 5,95 -0,88 3,21 9,48 4,09 3,20 2,08 6,54 2,90
Popayán 5,99 4,52 1,20 2,46 7,12 1,46 2,40 1,54 5,15 2,98
Neiva 4,61 2,91 -0,45 2,40 7,02 1,24 1,73 2,93 4,55 2,48
Santa Marta 3,41 6,03 0,92 2,36 8,47 5,30 1,72 0,95 5,43 2,62
Pasto 4,67 6,21 1,51 1,60 6,62 1,55 2,47 2,78 6,35 5,25
Cúcuta 5,30 7,92 3,32 2,28 4,84 3,11 1,65 1,97 -1,28 8,63
Armenia 3,82 1,39 -0,42 3,13 9,06 3,98 2,05 2,41 5,29 3,53
Pereira 2,32 5,89 0,17 1,64 11,11 4,58 1,99 1,42 5,02 4,33
Bucaramanga 4,71 6,05 -1,34 1,74 6,72 4,09 0,82 0,85 5,98 2,67
Ibagué 4,57 5,76 -1,55 0,86 4,05 0,59 1,63 2,48 4,25 3,59
Cali 5,45 5,08 -1,01 1,58 6,18 1,97 2,64 1,41 5,65 4,87
ICCV Colombia 4,23 5,29 -1,12 1,77 6,87 2,51 2,65 1,81 5,25 3,29
Fuente:DANE-ICCV
47
En términos de monetarios, el índice de costos de construcción de vivienda (ICCV) ha
bajado 2,8 puntos porcentuales en el país durante los últimos 10 años y en la mayoría de las
ciudades, excepto en Pereira, Cúcuta, Barranquilla, Medellín y Pasto. Cartagena fue la ciudad con menor decrecimiento, ya que su ICCV se redujo 9,5% en el período 2007-2016, posicionándose en
2016, como la ciudad con el menor ICCV no sólo en la región Caribe sino también en el país, con
1,64 puntos.
11. Vivienda.
En los últimos 5 años, el área aprobada para construcción de vivienda en Bolívar ha seguido
una trayectoria positiva, con una tasa de crecimiento 41,3%, presentando una gran recuperación,
luego de una caída de 2015, de tal modo que para el año 2016, el número de metros cuadrados
licenciados aumentó más del doble (Ver Gráfico 26). Por el contrario, el área otorgada a construcción de otros destinos ha disminuido a un ritmo de 13,4% en el periodo 2012-2016,
principalmente en el último año, ampliando la brecha entre los distintos destinos de construcción.
Gráfico 26. Área aprobada para construcción de viviendas, Bolívar (Acumulado año corrido a octubre
2012-2016)
Fuente: DANE
A corte de octubre de 2016, se aprobaron 371.366 metros cuadrados para viviendas de
interés social, equivalentes a 5.256 VIS y 553.469 metros cuadrados para viviendas diferentes de VIS que correspondieron a 3.341 viviendas no VIS. Bolívar es el tercer departamento con mayor
área licenciada para VIS después de Bogotá y Valle del Cauca y el quinto departamento con mayor
número de metros cuadrados aprobados para construcción de viviendas no VIS (ver ¡Error! No se
encuentra el origen de la referencia.).
924,835
179,918
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
2012 2013 2014 2015 2016
Vivienda Otros Destinos
48
Tabla 22. Área total aprobada para vivienda en 88 municipios, según departamentos y Bogotá. Acumulado año corrido a octubre 2016
Departamentos
Área total aprobada para contrucción de vivienda Unidades de vivienda a construir
Vivienda de interés social Vivienda diferente de VIS Vivienda de interés social Vivienda diferente a VIS
Total Casas Aptos. Total Casas Aptos. Total Casas Aptos. Total Casas Aptos.
Antioquia 170.891 1.626 169.265 1.520.580 221.852 1.298.728 2.449 24 2.425 14.914 1.304 13.610
Arauca 25.416 452 24.964 11.134 10.636 498 558 14 544 95 90 5
Atlántico 182.538 37.190 145.348 775.262 64.994 710.268 3.238 693 2.545 5.855 416 5.439
Bogotá 602.777 86.439 516.338 1.929.541 115.528 1.814.013 9.806 1.115 8.691 15.376 866 14.510
Bolívar 371.366 27.552 343.814 553.469 81.867 471.602 5.256 392 4.864 3.341 223 3.118
Boyacá 122.675 12.519 110.156 381.098 131.921 249.177 1.647 150 1.497 3.789 1.243 2.546
Caldas 85.759 771 84.988 136.889 36.086 100.803 1.421 14 1.407 1.201 254 947
Caquetá 0 0 0 26.466 24.479 1.987 0 0 0 283 248 35
Casanare 45 45 0 31.410 27.048 4.362 1 1 0 244 205 39
Cauca 9.862 808 9.054 178.782 90.943 87.839 228 12 216 1.943 884 1.059
Cesar 631 0 631 46.129 13.072 33.057 4 0 4 455 99 356
Córdoba 71.102 42.480 28.622 248.264 102.185 146.079 1.386 1.006 380 1.452 465 987
Cundinamarca 298.449 4.009 294.440 973.370 409.146 564.224 4.997 49 4.948 8.818 2.677 6.141
Chocó 1.199 1.199 0 14.687 8.943 5.744 30 30 0 126 82 44
Huila 12.258 2.146 10.112 179.996 109.239 70.757 173 33 140 1.623 1.076 547
La Guajira 38 38 0 8.511 5.641 2.870 1 1 0 85 52 33
Magdalena 58.932 56 58.876 109.279 17.803 91.476 1.149 1 1.148 769 112 657
Meta 19.585 6.853 12.732 131.406 108.401 23.005 367 137 230 1.018 808 210
Nariño 5.484 5.484 0 277.114 72.099 205.015 146 146 0 2.334 604 1.730
Norte de Stder 61.317 16.160 45.157 146.196 118.866 27.330 963 159 804 1.597 1.328 269
Quindío 46.775 224 46.551 132.830 85.697 47.133 681 3 678 1.136 707 429
Risaralda 179.256 73.448 105.808 298.146 167.587 130.559 2.937 1.282 1.655 3.054 1.639 1.415
Santander 34.125 2.611 31.514 499.917 92.058 407.859 547 51 496 4.415 828 3.587
Sucre 17.327 3.211 14.116 62.517 14.640 47.877 337 67 270 505 135 370
Tolima 272.191 17.762 254.429 443.637 76.839 366.798 3.355 250 3.105 3.208 599 2.609
Valle del Cauca 572.336 120.610 451.726 602.267 282.302 319.965 8.156 1.325 6.831 4.657 2.217 2.440
Total 3.222.334 463.693 2.758.641 9.718.897 2.489.872 7.229.025 49.833 6.955 42.878 82.293 19.161 63.132
Fuente: DANE
49
Por otro lado, Cartagena cuenta con un total de 210.824 viviendas de acuerdo a las cifras
reportadas por Corvivienda 2015, de las cuales el 72% pertenece a los estratos uno y dos, 19% al
estrato tres y el 9% restante en los estratos cuatro, cinco y seis.
Gráfico 27.Viviendas en Cartagena por estratos, 2015.
Fuente: Elaboración del CEDEC – Datos de Corvivienda
12. Infraestructura
Según datos reportados por Espacio Público y Movilidad Urbana, Cartagena incrementó en 21.102 metros cuadrados el área recuperada de espacio público, pasando de 16.640 m² en el año
2014 a 37.742 m² en el año 2015. Además el espacio público renovado alcanzó un área de 176.981
m2, es decir 161.246 m² adicionales a los reportados en 2014.
Gráfico 28. Espacio público renovado y recuperado Cartagena
Fuente: Elaboración del CEDEC – Datos de Espacio Público y Movilidad Urbana
En cuanto al espacio público existente, Cartagena cuenta con un área 12.084.512 metros
cuadrados, distribuidas más del 90% en playa y zonas verdes, ubicadas principalmente en la
Localidad Histórica y del Caribe Norte (ver Tabla 23).
39%
33%
19%
4% 3% 2%
Est.1
Est.2
Est.3
Est.4
Est.5
Est.6
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
180,000
200,000
M2 Recuperados
M2 Renovados
50
Gráfico 29. Distribución espacio público en Cartagena, 2015
Fuente: Elaboración del CEDEC – Datos de Espacio Público y Movilidad Urbana
Tabla 23. Inventario de espacio Público urbano y rural en Cartagena, 2015
Espacio público urbano
Tipo de espacio público Histórica y del Caribe
Norte
De la Virgen y
Turística
Industrial y de la
Bahía
Canchas deportivas públicas 174.136 301.989 114.751
Plazas / Plazoletas 113.571 2.997 2.774
Parques / Paseos peatonales 350.838 109.910 98.992
Zonas verdes 412.450 311.912 319.791
Espacio público rural
Canchas deporfvas públicas 9.786 51.538 4.918
Plazas / Plazoletas 2.006 5.783 494
Parques / Paseos peatonales 312 1.574 421
Fuente: Elaboración del CEDEC – Datos de Espacio Público y Movilidad Urbana
Por otro lado, la infraestructura vial de Cartagena de Indias mejoró en los últimos años,
dado que en el año 2015, según el programa Cartagena Cómo Vamos, el 68% de la malla vial de la
ciudad se encontraba en buen estado, mientras que 8 años atrás, más de la mitad de la malla vial se
encontraba en mal estado (Ver tabla 27).
Tabla 24. Estado de la malla vial de Cartagena Km/Carril, 2015
Años Bueno Regular Malo
2007 28% 14% 58%
2008 31% 15% 54%
2009 37% 14% 49%
2010 39% 14% 47%
2011 41% 14% 45%
2012 63% 2% 34%
2013 64% 3% 33%
2014 65% 3% 32%
2015 68% 3% 30%
Fuente: Cartagena Como Vamos
65%
5%
1%
5%
24%
Zonas verdes
Parques / Paseos
peatonales
Plazas / Plazoletas
Canchas deportivas
públicas
Playa
51
En materia de servicios públicos domiciliarios, el número de usuarios y por tanto la
cobertura de alcantarillado se ha incrementado paulatinamente, superando el 93% en 2015, el
acueducto alcanza un poco más del 99,9% de cobertura, en tanto que los nuevos diseños y ampliaciones contemplados en el Plan Maestro de Cobertura y Alcantarillado superan el 80% de
porcentaje de avance. La energía, por su parte, ha presentado disminución en el porcentaje de
pérdida desde el año 2013, en tanto que el consumo promedio mensual se mantiene creciente.
Gráfico 30. Cobertura del servicio de acueducto y alcantarillado 2007 - 2015
Fuente: Aguas de Cartagena.
Tabla 25. Plan maestro de acueducto y alcantarillado 2015
Componente % de
avance
Diseño de Planta de tratamiento de Agua Potable El Cerro 100%
Diseño del Sistema de Conducciones desde la Planta de Agua Potable El Cerro hasta la Red de
Distribución 100%
Ampliación del sistema de bombeo Dolores - Piedrecita 86%
Diseños del sistema de bombeo e impulsión de Piedrecita – El Cerro 78%
Fuente: Cartagena Como Vamos
Tabla 26. Energía eléctrica en Cartagena – Histórico 2012 - 2015
Concepto 2012 2013 2014 2015
Entrada 1.983.676.000 2.145.158.000 2.227.331.000 2.345.893.000
Salida 1.651.954.000 1.742.394.000 1.871.903.000 1.983.540.000
Energía perdida 331.722.000 402.764.000 355.428.000 362.353.000
% Pérdida 16,72% 18,78% 15,96% 15,45%
Clientes promedio
mes 217.650 219.231 226.348 232.000
Consumo promedio
cliente mes (kWh) 760 815 820 843
Habitantes 1.082.000 1.082.000 1.082.000 1.082.000
Consumo por
habitante mes
(kWh)
153 165 172 181
Fuente: Cartagena Como Vamos
99.9% 99.9% 99.9% 99.9% 99.9% 99.9% 99.9% 99.9% 99.9%
81.98% 82.72% 86.00% 86.58% 87.85% 88.56% 90.32% 93.60% 93.66%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Acueducto Alcantarillado
52
13. Inversión Pública
La inversión pública en Cartagena alcanzó $1,26 billones en el año 2016, más del 62% de la cual se concentra en los sectores de educación y salud, de allí que la Secretaría de Educación y el
DADIS cubran los rubros más gruesos del gasto de inversión; no obstante fue Corvivienda la que
registró el 100% de ejecución. Por otro lado, 3,2% de la inversión total se redistribuye a las
localidades del distrito, es decir el equivalente a $40,37 miles de millones, de los cuales la Localidad Industrial y de la Bahía agrupa el 37,5%, la Localidad Histórica y del Caribe Norte
30,8% y la Localidad de la Virgen y Turística 31,7%, destinados a los objetivos de desarrollo
territorial, de lo ciudadano y gubernamental. En términos de eficiencia del gasto público, cabe resaltar que el mayor rubro de inversión no está destinado a la Localidad de la Virgen y Turística,
cuya población reúne los indicadores más altos de necesidades básicas insatisfechas.
Tabla 27. Gastos de Inversión por Dependencia
Fuente: PREDIS Secretaría de Planeación Distrital
Tabla 28. Gastos de inversión por sector o servicio, 2016
Apropiación Presupuestal
Sector Inicial Definitiva Inversión
Educación 345.940.575.172 433.469.359.988 415.384.435.374
Salud 333.113.977.978 362.178.915.382 352.520.531.283
Ambiental 50.346.146.224 80.038.948.172 72.582.744.014
Unidad Ejecutora Definitiva Compromisos % Ejecución Saldo
Despacho del Alcalde 73.585.849.395 65.195.106.778 89% 8.390.742.618
Sec. del Interior 35.446.228.591 32.883.621.428 93% 2.562.607.163
Sec. de Hacienda 48.957.455.872 46.284.464.428 95% 2.672.991.445
Loc. de la Virgen 12.801.735.006 12.136.238.784 95% 665.496.223
Sec. General 27.299.782.733 26.176.691.245 96% 1.123.091.488
Sec. de Infraestructura 55.381.895.616 43.717.370.890 79% 11.664.524.726
Sec. de Educación 424.083.177.219 408.483.834.404 96% 15.599.342.815
Sec. de Participación 25.934.591.566 21.765.457.136 84% 4.169.134.429
Sec. de Planeación 11.274.832.394 10.674.481.001 95% 600.351.393
DADIS 358.447.889.292 349.111.375.083 97% 9.336.514.210
Loc. Histórica 12.421.724.687 10.522.982.561 85% 1.898.742.126
DATT 14.799.440.376 14.054.305.532 95% 745.134.844
Valorización 21.976.625.430 18.358.915.783 84% 3.617.709.648
Esc. de Gobierno 1.668.525.920 1.460.970.406 88% 207.555.514
IDER 13.129.676.488 8.032.133.676 61% 5.097.542.812
Corvivienda 17.955.305.672 17.955.275.671 100% 30.001
IPCC 10.268.402.453 3.358.928.184 33% 6.909.474.269
EPA 4.087.665.776 2.776.826.658 68% 1.310.839.118
Distriseguridad 10.810.395.955 1.971.474.923 18% 8.838.921.032
Loc. Industrial 15.143.192.525 13.007.451.785 86% 2.135.740.740
Fondo de Pensiones 151.125.844 146.300.000 97% 4.825.844
Colegio Mayor 5.265.045.627 - 0% 5.265.045.627
OCAD 56.447.444.023 52.283.018.781 93% 4.164.425.241
Total Inversión 1.257.338.008.461 1.160.357.225.136 92% 96.980.783.325
53
Apropiación Presupuestal
Sector Inicial Definitiva Inversión
Transporte 43.325.147.391 83.105.561.285 78.986.919.960
Agua Potable y Saneamiento Básico 34.164.088.327 47.323.924.308 36.510.056.344
Fortalecimiento Institucional 23.906.031.237 36.616.266.383 32.841.739.329
Justicia y Seguridad 17.801.833.500 19.054.836.400 9.207.945.104
Vivienda 14.922.726.417 17.955.305.672 17.955.275.671
Atención a Grupos Vulnerables - Promoción
Social 12.752.162.049 59.707.095.241 49.361.932.803
Deporte y Recreación 12.460.179.513 13.129.791.348 8.032.133.676
Desarrollo Comunitario 8.734.048.545 10.816.737.936 8.980.522.133
Cultura 5.849.328.436 11.567.589.775 4.669.510.849
Prevención y Atención de Desastres 5.541.289.356 32.383.996.929 31.344.334.941
Equipamiento 5.202.418.543 37.701.059.020 34.047.565.697
Promoción del Desarrollo 4.601.895.090 9.004.551.701 5.243.270.860
Centros de Reclusión 2.432.692.627 2.432.692.627 1.836.986.636
Servicios Públicos Diferentes a Acueducto,
Alcantarillado y Aseo 1 851.376.294 851.320.462
Total Inversión por Sector 921.094.540.406 1.257.338.008.461 1.160.357.225.136
Fuente: PREDIS Secretaría de Planeación Distrital
Tabla 29. Gastos de inversión por localidades, 2016
Localidad de la Virgen y Turística
Nombre del Rubro Definitiva Compromisos % Ejecución
Objetivo 3. Desarrollo Territorial 193.661.058 188.600.000 97,39%
Objetivo 4. Lo Ciudadano y Gubernamental 12.608.073.948 11.947.638.784 94,76%
Total Inversión 12.801.735.006 12.136.238.784 94,80%
Localidad Histórica y del Caribe Norte
Nombre del Rubro Definitiva Compromisos % Ejecución
Objetivo 3. Desarrollo Territorial 193.661.057,93 120.000.000 61,96%
Objetivo 4. Lo Ciudadano y Gubernamental 12.228.063.629 10.402.982.561 85,07%
Total Inversión 12.421.724.687 10.522.982.561 84,71%
Localidad Industrial y de la Bahía
Nombre del Rubro Definitiva Compromisos % Ejecución
Objetivo 3. Desarrollo Territorial 193.661.057 192.833.333 99,57%
Objetivo 4. Lo Ciudadano y Gubernamental 14.949.531.468 12.814.618.452 85,75%
Total Inversión 15.143.192.525 13.007.451.785 85,90%
Fuente: PREDIS Secretaría de Planeación Distrital
14. Educación
14.1 Matricula
De acuerdo a cifras presentadas por la Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias, el número de alumnos matriculados ha disminuido en cada uno de los niveles educativos
durante los últimos años, principalmente en básica primaria, pasando de 111.692 a 97.522. De tal
modo, que la matricula bruta decreció cerca de 2% en el período de análisis.
Durante el año 2015, básica primaria y básica secundaria aportaron más del 76% de
matrículas, mientras que preescolar representó sólo el 10%. No obstante, preescolar posee la mayor
tasa de cobertura bruta, alcanzando incluso su valor más alto en 2008, con 161,45%. Cabe resaltar,
54
que la cobertura en educación ha disminuido, como resultado del comportamiento decreciente del
número de matrículas.
Gráfico 31. Número de alumnos matriculados por nivel educativo Cartagena, 2007-2015
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias
Gráfico 32. Tasa de cobertura bruta en Cartagena, 2007-2015
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias
En lo que corresponde a media técnica, las cifras indican que el número de estudiantes, generalmente, ha aumentado en los últimos 4 años, principalmente en el nodo de telemática y
teleinformática y agroindustria y biocombustible, con tasas de crecimiento promedio superiores al
6%, seguido de petroquímico- plástico y turismo con tasas superiores al 3%. Contrario a esto, el
número de estudiantes en media técnica de logística y puertos disminuyó de 1.021 en 2012 a 1.010 en 2015.
22,653
97,522
76,807
29,883
-
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015Preescolar Básica primaria Básica secundaria Media
161.45%
80.81%
0.0%
20.0%
40.0%
60.0%
80.0%
100.0%
120.0%
140.0%
160.0%
180.0%
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Preescolar Básica primaria Básica secundaria Media
55
Gráfico 33. Número de estudiantes en media técnica, 2012-2015
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias
Por su parte, el número de estudiantes matriculados por alianza CERES (Centros
Regionales de Educación Superior) desde 2009 hasta 2014, alcanzó la cifra de 5.716, de los cuales 75% se encuentra estudiando carreras tecnológicas, 22% carreras profesionales y 4% carreras
técnicas. Por universidad, la Corporación Universitaria Rafael Núñez (CURN), reúne la mayor parte
de estudiantes CERES cursando carreras profesionales (71%), en tanto que la Fundación Tecnológica Antonio de Arévalo (TECNAR) agrupa el 49% de estudiantes CERES en carreras
tecnológicas y la totalidad de estos en carreras técnicas.
Gráfico 34. Número de estudiantes en CERES, 2009-2014
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias
Petroquímico-
plástico
Logística y
puertos
Telemática y
teleinformáticaTurismo
Agroindustria y
biocombustible
2012 3,041 1,021 280 2,380 311
2013 3,159 974 342 2,530 335
2014 3,844 1,178 307 2,140 360
2015 3,373 1,010 360 2,632 380
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
0
50
100
150
200
250
300
350
CURN Unicolombo UTB Fund.Universitaria
LosLibertadores
Corp.UniversitariaRafael Nuñez
TECNAR
Programas profesionales Programas tecnólogos Programas técnicos
56
14.2 Deserción
De acuerdo Moreno (2013), las causas de deserción en Colombia varían en cada departamento, pero generalmente se asocian a problemas económicos y dificultades académicas;
entre otros factores como la distancia de los hogares al colegio y la falta de transporte escolar, la
maternidad o paternidad y el trabajo infantil, que cobran importancia en las zonas rurales; y, los cambios de domicilio, inseguridad, violencia escolar o no le gusta el colegio, como causas que
resaltan en las zonas urbanas.
Bolívar no se encuentra entre los departamentos más críticos en materia deserción, cuyas tasas superan el 6%, pero de acuerdo al Ministerio de Educación Nacional, se evidencian
problemáticas en la movilización, la violencia rural y en la oferta educativa, razón por la cual se ha
buscado fortalecer la educación a través de programas de apoyo económicos y complementarios, mejoramiento de la calidad y pertinencia, fomento a la flexibilidad del modelo educativo e
implementación de actividades extracurriculares.
Así, la situación académica del total de estudiantes matriculados por Unidades Administrativas Locales de Educación (UNALDES), presentó una leve mejoría entre los años 2013
y 2014, en lo relacionado con la disminución del porcentaje de deserción y traslado, y en cuanto a
un aumento en el porcentaje de aprobación. Paralelo a lo anterior, la proporción de reprobación también se incrementó, lo cual se afianzó por la caída en la población de matriculados.
Tabla 30. Situación académica de estudiantes matriculados, 2013-2014
UNALDE
2013 2014
%
Aprobaci
ón
%
Reprobaci
ón
%
Deserció
n
%
Traslad
o
%
Aprobaci
ón
%
Reprobaci
ón
%
Deserció
n
%
Traslad
o
Santa Rita 83,50% 8,95% 6,57% 0,98% 85,42% 9,63% 4,18% 0,77%
Rural 85,04% 9,22% 4,94% 0,80% 85,75% 9,64% 4,02% 0,59%
De la Virgen y
turística 82,39% 10,37% 6,50% 0,74% 83,46% 11,12% 4,75% 0,67%
Industrial y de la Bahía
86,54% 7,80% 4,70% 0,96% 86,67% 8,85% 3,60% 0,89%
Country 85,09% 8,64% 5,35% 0,92% 86,64% 8,65% 3,95% 0,76%
Total general 84,53% 9,01% 5,58% 0,87% 85,41% 9,72% 4,12% 0,75%
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias.* sin incluir ciclos nocturnos
Sin embargo durante 2015, se presentó un aumento de la tasa de deserción y una
disminución en la tasa repitencia por cada nivel educativo. La tasa de deserción oficial más alta se
presentó en básica secundaria con 5,93%, que a su vez fue la de mayor crecimiento respecto a la
cifra registrada en 2014, superando incluso la deserción en preescolar que había sido históricamente la más alta, pero que bajó a la segunda posición en 2015, con una tasa de 5,65% y un crecimiento de
1,7 puntos porcentuales. La tasa de deserción oficial en Cartagena se ubicó en 4,95% y fue más alta
en la zona urbana.
57
Gráfico 35. Tasa de deserción oficial por nivel educativo en Cartagena, 2009-2015
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias.* sin incluir ciclos nocturnos
Por otra parte, la tasa de repitencia fue de 5,81% en instituciones educativas oficiales y de
2,87% en instituciones educativas privadas, siendo más alta para básica secundaria (11,25%) en IE oficiales y para preescolar (6,04%) en IE privadas. Históricamente, la brecha más grande se
encuentra en básica secundaria, es decir que la tasa repitencia es tanto más alta en IE oficiales, en
comparación con las IE privadas, que en el resto de niveles educativos. Contrario a lo anterior, se destaca que la repitencia en básica primaria ha disminuido paulatinamente tanto en IE oficiales
como IE privadas, mientras que en los demás niveles educativos la repitencia ha seguido una
tendencia irregular.
Gráfico 36. Tasa de repitencia por nivel educativo en Cartagena, 2009-2015
Fuente: Secretaría de Educación Distrital de Cartagena de Indias.* sin incluir ciclos nocturnos
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Preescolar 4.74% 3.41% 3.64% 5.12% 7.15% 4.59% 5.65%
Básica Primaria 3.62% 2.43% 2.56% 4.36% 4.85% 3.81% 4.19%
Básica secundaria 4.44% 2.88% 2.92% 4.98% 6.16% 4.16% 5.93%
Media 4.50% 3.19% 3.28% 4.89% 5.55% 4.84% 4.38%
0.00%
1.00%
2.00%
3.00%
4.00%
5.00%
6.00%
7.00%
8.00%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
14.00%
Oficial Privada Oficial Privada Oficial Privada Oficial Privada
2012 2013 2014 2015
Preescolar Basica Primaria Basica secundaria Media
58
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