INSTITUTO POLITECNICO NACIONALESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACION

MARCO ANTONIO BALDERAS TAPIA

MÓNICA HUERTA ROMERO

CONDUCTOR: M. EN A.P. JOSE SOSA MONSALVO

MEXICO, D.F. ENERO 2012

“EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DELA INDUSTRIA EN EL CONTEXTO NACIONAL”.

SEMINARIO: LA IMPORTANCIA DE LAS MICRO,PEQUEÑAS Y MEDIANAS EMPRESAS (MPYMES)EN EL DESARROLLO ECONOMICO DE MEXICO.

Que para obtener el Título de:

Presentan:

TRABAJO FINAL

CONTADOR PUBLICO

UNIDAD SANTO TOMAS

Presenta:

LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES

LLUVIA CASTILLO ORTIZ

C O N T E N I D O

PROLOGO.

INTRODUCCIÓN.

OBJETIVO.

JUSTIFICACIÓN.

MARCO REFERENCIAL.

MARCO CONCEPTUAL.

C A P Í T U L O 1 . C O N T E X T O M U N D I A L .

1.1 Edad de piedra. 1.1.1 Periodos de la Edad de Piedra.

1.2 Grandes civilizaciones. 1.2.1 La Gran Mesopotamia: Sumerios y Semitas (5500 al 1700 a.C.). 1.2.2 Egipcios (3200 a.C. al 31 a.C.).

1.3 El dinero.

1.4 Surgimiento de la banca.

1.5 Feudalismo. 1.6 Factores de producción. 1.6.1. Clasificación. 1.6.2 Trabajo. 1.6.2.1 División natural y social del trabajo. 1.6.3 Capital. 1.7 La revolución industrial. 1.7.1 La primera revolución industrial (1780-1860). 1.7.2. La segunda revolución industrial: nace la gran industria. 1.8 La gran depresión. 1.8.1 Causas de la gran depresión. 1.8.2 Los efectos de la deuda.

1 7 1 8 2 3 2 3 2 7 3 4 3 5 4 0 4 3 4 5 4 6 4 7 4 9 5 0 5 3 5 5 5 6 6 0 6 1

C A P Í T U L O 2 . C O N T E X T O N A C I O N A L .

2.1 Época Prehispánica. 2.1.1 Los Olmecas (1200 a.C. al 400 a.C.). 2.1.2 Los Mayas (1000 a.C. al 1546 d.C.). 2.1.3 Los Aztecas (1111 – 1521). 2.2 Época Colonial (1521 – 1810). 2.3 México Independiente (1810 – 1857).

2.4 La Reforma (1857 – 1877). 2.4.1 Gobierno de Benito Pablo Juárez García. 2.4.2 Gobierno de Sebastián Lerdo de Tejada. 2.5 El Porfiriato (1877 – 1910).

2.6 La Revolución Mexicana (1910 – 1920). 2.7 México en el Maximato (1924-1934). 2.8 Cardenismo (1934 – 1940). 2.9 Modelos Económicos. 2.9.1 Modelo de Sustitución de Importaciones.

Manuel Ávila Camacho (1940 – 1946).

Miguel Alemán Valdez (1946 – 1952).

Adolfo Ruiz Cortines (1952 – 1958).

Adolfo López Mateos (1958 – 1964).

Gustavo Díaz Ordaz (1964 – 1970). 2.9.2 Modelo del Desarrollo Estabilizador.

Luis Echeverría Álvarez (1970 – 1976).

José López Portillo (1976 – 1982). 2.9.3 Modelo Neoliberal.

Miguel de la Madrid Hurtado (1982 – 1988).

Carlos Salinas de Gortari (1988 – 1994).

Ernesto Zedillo Ponce de León (1994 – 2000).

Vicente Fox Quezada (2000 – 2006). Felipe Calderón Hinojosa (2006 a la Fecha).

64 66 69 73 79 83 86 88 93 96 98 103 105 106 107 108 109 110 112 113 114 115 117 119 122 123 126 128 129

C A P Í T U L O 3 . O R I G E N Y D E S A R R O L L O D E L A S M I P Y M E S S . 3.1 Origen, definición, estratificación, y características de las MIPYMESS. 3.1.1 Origen. 3.1.2 Definición. 3.1.3 Estratificación. 3.1.4 Características. 3.2 Importancia de las MIPYMESS. 3.3 Desarrollo Empresarial Mexicano. 3.3.1 El papel del gobierno en la competitividad. 3.3.2 Mecanismos para promover la competitividad. 3.4 Principales obstáculos para el crecimiento y desarrollo de las MIPYMESS.

C A P I T U L O 4 . P R O G R A M A S D E A P O Y O . 4.1 Sector Público. 4.1.1 Secretaria de Economía, SE. 4.1.2 Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, pesca y Alimentación, SAGARPA. 4.1.3 Secretaria de Turismo, SECTUR. 4.1.4 Secretaría de Trabajo y Previsión Social, STPS. 4.1.5 Secretaría de comunicaciones y Transportes, SCT. 4.2 Sector Privado. 4.2.1 Banca Privada. 4.3 Asociación de bancos de México. 4.3.1 Banca de Desarrollo. C A P I T U L O 5 . P L A N N A C I O N A L D E D E S A R R O L L O ( 2 0 0 6 -2 0 1 2 ) . 5.1 Objetivo. 5.2 Estructura. 5.2.1 Economía competitiva y generadora de empleos. 5.3 Objetivos y estrategias para la pequeña y mediana empresa. 5.4 México 20-30Proyecto de Gran Visión. 5.5 Desarrollo económico del sector industrial y de la MIPYME en México.

134 134 136 138 139 141 142 144 146 154 159 160 163 168 171 173 174 194 197 197 204 204 205 206 208 210

1

P R Ó L O G O .

La importancia del presente trabajo radica en destacar los momentos históricos que

marcaron el desarrollo de la industria en el entorno nacional e internacional. Mediante la

reseña de las prácticas económicas que ha realizado el hombre a lo largo de su propia

historia, haciendo énfasis en las culturas y/o sociedades determinantes para la evolución de

los modelos de industrialización y por ende económicos.

El documento puntualiza que las empresas independientemente de su actividad principal

presentan características históricas que identifican a todas las culturas del mundo desde

tiempos remotos, prácticamente a partir de que el hombre se vuelve sedentario. Y como

desde entonces el mundo ha observado la constitución de las economías sociales a través de

la jerarquización e idiosincrasia.

Otro aspecto relevante que se destaca en este proyecto es como en la actualidad, tanto en

países desarrollados como subdesarrollados, se encuentra un gran paralelismo histórico en

la construcción de sus estructuras productivas; hoy existen las macro o grandes empresarios,

pero también los medianos y pequeños empresarios que se dedican a actividades cada vez

mas diversificadas en la medida en que la necesidad, la ciencia, la tecnología y la propia

sociedad impactan de distintas maneras su desarrollo sistemático y progresivo.

En el contexto nacional la presentación de indicadores estadístico, basados en datos

cualitativos y cuantitativos, en relación al impacto económico que tienen las micro,

pequeñas y medianas empresas en el desarrollo y competitividad del país, tanto a nivel

interno como externo, invita a la reflexión y análisis respecto de la repercusión de la política

económica y el papel de las Instancias y programas que promueven el desarrollo y la

competitividad de las MIPYMES en la sustentabilidad económica de la nación.

2

I N T R O D U C C I Ó N . El presente documento no es un compendio de la historia del hombre a lo largo del tiempo,

sino un análisis –derivado de la investigación- de las épocas, civilizaciones y momentos

históricos en los contextos internacional y nacional, que marcaron los ejes e instrumentaron

las bases para la construcción de la económica actual.

A lo largo de su lectura se presenta un panorama sobre la evolución de las actividades

económicas con el paso del tiempo; iniciando en el Capítulo uno con el hombre primitivo

durante la edad de piedra y el cómo se suscitó su transición de la vida nómada a la

sedentaria, dando cabida con ello al surgimiento de las primeras civilizaciones, haciendo

énfasis en su organización económica, política y social. Se hace alusión a la formalización de

la práctica del comercio, el uso del dinero y la dinámica económica durante la edad media.

Por supuesto, se detallan las implicaciones en el ámbito comercial de la Ilustración y la

Revolución Industrial.

En el contexto Nacional, en el Capítulo dos, se detallan las prácticas de producción y

comercialización de las culturas prehispánicas de mayor relevancia en la antigua

Mesoamérica; haciendo un recordatorio de la transformación económica del país derivada

de distintos momentos históricos entre los que se destacan: la conquista y colonización, la

guerra de independencia, la reforma, el Porfiriato, la revolución mexicana y el cardenismo;

así como los principales modelos económicos que adopto México y sus implicaciones hasta

llegar al utilizado hoy día.

El Capítulo tres conceptualiza de manera puntual: qué son las MIPYMESS, cómo y porqué se

clasifican, así mismo plasma el impacto que tienen en el desarrollo nacional y cuáles son los

principales obstáculos que deben combatir para alcanzar su consolidación y competitividad;

enseguida, se desataca el papel que juegan los organismos cúpula de los sectores públicos y

privados en apoyo a la labor de las MIPYMESS.

3

En seguida se enfatizan, en el Capítulo cuatro, las entidades tanto de orden público como

privado, que comparten la misión de fomentar el desarrollo competitivo de las MIPYMES.

Describiendo los beneficios que ofrecen, a quien van direccionados y las gestiones para

formar parte de dichos programas.

En el Capítulo cinco se presentan los objetivos y estrategias planteados en el Plan Nacional

de Desarrollo, en apoyo al fortalecimiento competitivo de las micro, pequeña y medias

empresas; y los adherentes al entorno económico y social del país; además, se presenta un

análisis del proyecto de gran visión México 20-30. Para finalizar se presenta una análisis

sobre el desarrollo económico actual del sector industrial y de la MIPYME en nuestro país.

A L C A N C E . El presente documento contempla los elementos históricos, datos estadísticos y estrategias

concretas, que previo análisis, cimientan las bases para la formulación de un modelo

económico eficiente que posibilite la consolidación e impulse la competitividad de

economías en desarrollo, ante las exigencias de un mundo globalizado. Concretamente

mediante el aprovechamiento de las políticas de fomento empresarial, entre las que se

cuentan: los programas de apoyo a las MIPYMES, los tratados y convenios internacionales y

el acercamiento a las TIC´s.

4

O B J E T I V O S .

G E N E R A L .

El presente trabajo de investigación tiene como objetivo presentar un análisis respecto de la

evolución y desarrollo de la industria, tanto en el contexto nacional como mundial; haciendo

énfasis en los eventos históricos que generaron un impacto y/o transformación en el ámbito

económico y consolidaron el reconocimiento de las micro, pequeña y medianas empresas

como unidades formales de negocio.

E S P E C Í F I C O S .

Destacar los eventos, descubrimientos e invenciones que a lo largo de la historia del

hombre, tuvieron un impacto en sus estructuras económicas y por ende sociales.

Destacando a las grandes civilizaciones donde tuvieron lugar.

Analizar las implicaciones económicas y sociales derivadas de los modelos

económicos que ha implementado México a lo lardo de su historia. Recuperando los

periodos presidenciales en los que impactaron directamente.

Identificar a los organismos impulsores del desarrollo y consolidación competitiva de

las MIPYMES y sus principales programas de apoyo. Destacando sus objetivos,

estrategias y lineamientos de operación.

Destacar el importante papel que desempeñan las MIPYMES en el desarrollo

económico del nuestro país, y los retos que deben enfrentar para alcanzar su

consolidación.

Plantear un análisis comparativo entre la situación actual de las MIPYMES y las

proyecciones futuras de desarrollo propuestas por el gobierno federal.

5

J U S T I F I C A C I Ó N .

Dado que las dificultades de encontrar oportunidades de desarrollarse laboralmente en una

empresa formalmente constituida son cada vez mayores, la creatividad y mente innovadora

de la sociedad la ha encaminado a formar individuos de alto rendimiento, con espíritu

emprendedor y con deseos de obtener la mejor preparación académica, que al aventurarse

al desarrollo de interesantes proyectos, se encuentran con grandes dificultades para

constituirse y desarrollarse en un entorno legal, lleno de trámites y procedimientos que

desconocen y que provocan la extinción de la mayoría de la actividad emprendedora.

En esta obra, las protagonistas son las micro, pequeñas y medianas empresas, que

precisamente surgen de una idea, un sueño, que más tarde se materializa y puede llegar a

trascender, por ello es importante conocer el papel que han jugado a lo largo de la historia,

¿cómo surgieron?, ¿por qué?, ¿para qué?; porque a pesar de que el término MIPYMES se

podría llamar moderno, han existido desde las circunstancias más primitivas desde que hubo

que satisfacer alguna necesidad dentro de un grupo social. He aquí la razón de ser de este

material, que pretende dar a conocer la evolución que han tenido y cómo se han ido

desarrollando en cada periodo y con cada cultura hasta nuestros días estas organizaciones;

cómo es que la actividad económica en sus distintos sectores ha sido motivo de revoluciones

sociales, industriales, tecnológicas y científicas a lo largo del tiempo.

En un principio se podrá observar la evolución que ha tenido la industria en un ámbito

mundial, cómo ha surgido cada uno de los elementos que han hecho posible la satisfacción

de necesidades sociales por medio del comercio, los elementos que cada cultura, cada

región, cada país, adopta y agrega para perfeccionar los procesos que conforman el ciclo

económico.

Poco a poco el texto se enfocará a México. Siendo reiterativos en lo importante que es

conocer el desarrollo que ha tenido la industria desde un México prehispánico, hasta un

México neoliberalista, observando cómo la política e ideología que trae consigo cada

mandatario beneficia o perjudica a las empresas, a la sociedad o a ambos.

6

Asimismo aprovecharemos la ocasión para guiar al actual emprendedor por el camino de la

legalidad y en el conocimiento de apoyos y programas otorgados tanto por entidades

gubernamentales, como privadas.

En un mundo donde cada emprendedor, creativo, creador, innovador, encuentra oscuridad;

he aquí una estela que le encaminará a un mejor aprovechamiento de sus esfuerzos en esta

tarea que va a emprender como empresario.

7

M A R C O R E F E R E N C I A L .

Inicios de la exportación en México. La historia sobre la exportación en México tiene sus

comienzos durante el Porfiriato (fines del siglo XIX y principios del XX), se empezaron a

desarrollar ciertas ramas de la agricultura que su producción se destinaba a la exportación,

como el henequén, caña, tabaco y caucho.

El desarrollo industrial del país llegó con la producción minera y a la vez se desarrolló la

metalurgia con la fundición de la plata, cobre y plomo.

La industria de transformación estaba representada por las empresas textiles.

“A comienzos de 1910 en México había 150 fabricas textiles”. (Rodríguez Valencia, 2001).

La crisis de 1929.Un hecho muy importante de la historia económica mundial y que afecto a

las exportaciones de América Latina fue la crisis económica de 1929.

Producida por el proteccionismo comercial que dificultó las exportaciones y con un fuerte

aumento de la producción de bienes de consumo, automóviles y construcciones.

“El mercado se satura y se produce la caída de las ventas, el endeudamiento bancario, la

disminución y la parálisis de las actividades industriales, el desempleo, la disminución de las

compras y la saturación casi completa del mercado, en una espiral de recesión”. (Almanaque

Anual, 2001).

El 24 de octubre de 1929 cae la Bolsa de Nueva York, que produce una:“Parálisis de las

exportaciones al resto de América Latina y la caída de los precios de las materias primas de

carácter mundial a la crisis. Para frenar el desplome de los precios, miles de toneladas de

productos agrícolas son destruidos en Estados Unidos, Europa y América Latina”. (Op. Cit.).

8

Periodo Cardenista. Al finalizar la Gran Depresión, en México se empiezan a dar cambios de

relevancia, durante la administración del Presidente Lázaro Cárdenas se inició la Reforma

Agraria (1935), se nacionalizó la industria del petróleo y de los ferrocarriles.

Se desarrolló un proyecto de desarrollo nacionalista con autonomía del exterior.

Este cambio estructural conduce a la participación del gobierno como agente activo

promotor del cambio y del desarrollo.

Inicios del Modelo de Industrialización Sustitutiva (1940-1955).

Durante el sexenio de Ávila Camacho (1940-1946). Se crearon las bases para un proceso de

industrialización en México, mejor conocido como el “Modelo de Industrialización

Sustitutiva” o “Modelo de Sustitución de Importaciones”.

Con la finalidad de impulsar la industrialización en México se crearon algunos organismos

como: Sosa Texcoco, S.A. (1940); el IMSS (1942);

Altos Hornos de México, S.A. (1942); Cobre de México, S.A. (1943); Guanos y Fertilizantes de

México, S.A. (1943); y también se reorganizo NAFIN (Nacional Financiera), con el fin de

apoyar al proceso de industrialización y revitalizar el aparato productivo del Estado, con el

fin de beneficiar a la iniciativa privada del país.

En el periodo de 1946-1952, que fue gobernado por Miguel Alemán Valdés se siguió

impulsando a las empresas privadas, nacionales como extranjeras, en este sexenio se

incrementaron las obras de infraestructura en nuestro país, sobre todo caminos y puentes.

9

Por parte del Estado se utilizaron mecanismos para impulsar la inversión privada como

(Méndez, 1997):

Exenciones y disminuciones de impuestos.

Aumento y facilidades al crédito privado.

Promoción de actividades industriales.

Apoyo a la inversión privada en el campo.

Incremento de los créditos públicos.

Promulgación de la Ley de fomento de industrias de la transformación.

Aumento de aranceles y otorgamiento de subsidios.

Control de organizaciones obreras y campesinas.

Control de salarios.

Reformas al Artículo 27 Constitucional con la finalidad de aumentar los límites de la pequeña

propiedad privada, incrementar las tierras inafectables y conceder amparos agrarios, todo

esto para promover las explotaciones agrícolas capitalistas, es decir, los neo latifundios.

Todo esto propicio una industrialización de manera firme y continua durante

la década de los 50´s, donde surgió una fuerte actividad industrial de pequeñas y medianas

empresas.

“En 1955 se promulgó la Ley para el Fomento de las Industrias Nuevas y Necesarias, cuyo

ordenamiento permitió que se estableciera un importante número de empresas industriales

y fundamentalmente medianas y pequeñas, y que un gran número de talleres y artesanías se

transformaran en pequeñas empresas”. (Rodríguez, 2001).

Para esto el Estado instituyó mecanismos de carácter financiero para poder responder a la

demanda de créditos de las pequeñas y medianas empresas de tipo industrial, creando un

rápido proceso de expansión y diversificación de la rama industrial en nuestro país.

Lo antes mencionado constituye la primera etapa del Modelo de Industrialización Sustitutiva

(1940-1955).Que se tradujo en una política económica orientada a promover la expansión y

desarrollo industrial en México.

10

Dejando fuertes efectos negativos en la economía mexicana, como: fluctuaciones en el tipo

de cambio, inflación, y déficit en las finanzas públicas como en la cuenta corriente, creando

desequilibrios internos y externos.

Segunda Fase del MIS (1955-1970).La segunda fase del modelo se desarrolló en el periodo

1955-1970. Periodo caracterizado por un endeudamiento con el exterior para poder

financiar al gasto público, pero, no todo fue tan negativo ya que; el desarrollo de la política

económica del sexenio de Adolfo López Mateos (1958-1964), “permitió el crecimiento

sostenido, con una inflación inferior a 5% y una estabilidad cambiaria…” (Méndez, 1997), por

eso se dice que este periodo se le conoce como “periodo de desarrollo estabilizador”.

Con Gustavo Díaz Ordaz (1964-1970), sé continuo con este periodo de crecimiento sostenido

sin inflación y con estabilidad cambiaria, siguiendo la misma política económica de sexenios

anteriores: “protección arancelaria, subsidios, exenciones de impuestos, control oficial de las

organizaciones obreras, control salarial, liberalización de precios, etc.”. (Ibíd.).

Crisis del MIS, Durante el periodo de Luis Echeverría Álvarez (1970-1976), la crisis se dejó

sentir, debido a todas las irregularidades económicas que se venían arrastrando de sexenios

anteriores, como el fuerte gasto público, financiado por una excesiva oferta monetaria,

endeudamiento externo, y un fuerte déficit en la balanza de pagos, creando una situación

adversa para la economía, caracterizada por un crecimiento notable en la inflación, se

devaluó el peso, aumentaron las importaciones de alimentos, creció la deuda externa y la

fuga de capitales.

Para el periodo 1977-1982 gobernado por José López Portillo, se da un auge petrolero que

beneficia las expectativas de nuestro país, y esto constituye la base del resurgimiento de

México a la recuperación económica, con esta confianza adquirida por las exportaciones del

petróleo, se agudiza las políticas de expansión fiscal y monetaria (mayor gasto público y

mayor creación de dinero), creando un nivel de inflación con tendencias alcistas,

produciendo una pérdida de competitividad con el exterior.

11

Que trae consigo un estancamiento en las exportaciones y aunado a una recesión mundial,

donde los países del resto del mundo adoptan políticas restrictivas, y este tipo de políticas

proteccionistas producen un aumento en el déficit de la balanza comercial.

El Modelo Neoliberal en México (1982-actual)Para el periodo de 1982-1988, sexenio

gobernado por Miguel De La Madrid Hurtado, se comienza con una economía orientada al

mercado internacional, ya que se ve como única salida a la recesión y estancamiento de la

actividad productiva de nuestro país, etapa caracterizada por hiperinflación (niveles hasta de

3 dígitos), y considerada como una década perdida, producida por una crisis de la deuda

externa y del petróleo.

Se inicia una etapa de privatización de las empresas paraestatales, y una política económica

que se apega al modelo Neoliberal basado en el libre mercado interno y externo, donde se

redujo los aranceles a las importaciones y se eliminaron las barreras arancelarias, México se

adhiere al GATT en 1986 (Acuerdo General Sobre Aranceles Y Comercio).

Esto no resolvió ningún problema en México, ya que por el excesivo proteccionismo que se

dio en nuestro país, se crearon fuertes monopolios, que no eran ni competitivos, ni

productivos y menos eficientes ante el comercio exterior, es decir, no contaban con una

oferta suficiente para exportar, contaban también con una planta productiva obsoleta, y la

competitividad estaba basada en las modificaciones que se dieran en el tipo de cambio.

En la década de los 90´s se firma el TLC (Tratado de Libre Comercio), con Estados Unidos y

Canadá, en donde se invita a la inversión extranjera, a invertir en nuestro país, para usarlo

como plataforma de exportación hacia nuestros vecinos del norte.

Profundizando aún más en este punto; en febrero de 1991, los presidentes George Bush,

Carlos Salinas de Gortari y Brian Mulroney (de EE.UU., México y Canadá respectivamente)

anunciaron formalmente que sus gobiernos se preparaban para negociar un histórico

acuerdo comercial de libre comercio, que sería un catalizador del crecimiento económico del

hemisferio, promovido por el aumento en la inversión, el comercio y el empleo.

12

Las negociaciones concluyeron formalmente el 11 de agosto de 1992 con la elaboración del

documento final (el TLCAN) y este fue suscrito el 17 de diciembre de 1992 por los 3 líderes

antes mencionados, entrando en operación el primero de enero de 1994, teniendo como

objetivos generales:

“La eliminación de las barreras al comercio. Fomento a la inversión. La promoción de la

competencia. La protección de la propiedad intelectual. Y se pretende aprovechar las

potencialidades que brinda la complementariedad económica entre los países miembros

para lograr una mayor competitividad internacional, sobre todo ante la Unión Europea y

Japón”. (Ceballos, 1997).

En este mismo sexenio se inicia la creación del Mercado de Derivados, denominado MexDer,

que es una bolsa de opciones y futuros dentro de la BMV, y este Mercado de Derivados

“constituye uno de los avances más significativos en el proceso de desarrollo e

internacionalización del Sistema Financiero Mexicano” (www.mexder.com.mx).

Pero esto no es nada nuevo, ya que “en 1865 se negociaron los primeros contratos de

futuros sobre productos agrícolas y en los siguientes años se desarrollaron contratos de

futuros sobre metales y otros productos. Los contratos de futuros y opciones de carácter

financiero como divisas, instrumentos de deuda e índices accionarios aparecieron en la

década de los setenta y ochenta”. (Op. Cit.). México intento varias veces establecer un

mecanismo de mercado sobre instrumentos derivados.

“A partir de 1978 se comenzaron a cotizar contratos a futuro sobre el tipo de cambio peso /

dólar, que se suspendieron a raíz del control de cambios decretado en 1982. En 1983 la BMV

listó futuros sobre acciones individuales y petrobonos, los cuales registraron operaciones

hasta 1986. Fue en 1987 que se suspendió esta negociación debido a problemas de índole

prudencial”. (Ibíd.).

13

Pero, el MexDer se pudo constituir el 24 de agosto de 1998 y Asigna (cámara de

compensación de derivados) el 11 de diciembre de 1998. Iniciando operaciones al 15 de

diciembre de 1998, con la participación de cuatro socios liquidadores (Banamex, Bancomer,

BBV, Inverlat), e iniciando operación electrónica el día lunes 8 de mayo de 2000, con SENTRA

DERIVADOS (sistema desarrollado específicamente para la ejecución de operaciones de

futuros).

Se hace esta pauta intermedia, ya que el Derecho Mexicano, tiene cabida entre los periodos

de Salinas y el de Zedillo. Y es de vital importancia para el desarrollo histórico de este tema.

Con la entrada del TLC en vigor, se une, la aparición del EZLN (Ejército Zapatista de

Liberación Nacional), que es un grupo armado de campesinos de cuatro municipios del

Estado de Chiapas, liderado por el Subcomandante Marcos dando a conocer los cambios

sociales y económicos que piden para la región, el ejército mexicano interviene en la zona el

3 de enero y se ha mantenido ahí hasta la fecha actual. Cabe mencionar algunos de los

aspectos políticos posteriores al TLC, que fueron factores determinantes, para crear una

atmósfera de inestabilidad político-económica en el país, dejando como respuesta la peor

crisis económica que haya vivido México:

“En marzo de 1994 es asesinado en Tijuana el candidato del PRI a la presidencia, Luis

Donaldo Colosio. En septiembre, matan a José Fco. Ruiz Massieu, secretario general de ese

partido. Ernesto Zedillo – el nuevo candidato de ese partido – es elegido presidente el 21 de

agosto del mismo año”. (Almanaque Anual, 2001).

La suma de todos estos sucesos políticos, aunado a un alto déficit en cuenta corriente y una

baja capacidad para hacer frente a los compromisos de la deuda, junto con aumentos

sucesivos a las tasas de interés estadounidenses obligaron a México a devaluar hasta un

40%, creando una reacción en cadena en América Latina caracterizada por la fuga de

capitales y que ha sido conocida como efecto “Tequila”.

14

En 1996, México da señales de recuperación económica, y logrando una estabilización

económica en 1997, que hasta hoy en día se ha mantenido.

El presidente actual Vicente Fox, da continuidad y refuerza al mismo tiempo, a la iniciativa

privada, como un motor de desarrollo y crecimiento económico, promoviendo las

exportaciones, la competitividad, la productividad, y la eficiencia en la industria nacional.

Aunado a la continuidad de una política restrictiva y de control a la inflación.

15

M A R C O C O N C E P T U A L .

En el presente trabajo se dará un marco conceptual para definir los conceptos claves que

deben estar claros para la comprensión del tema.

E S T R U C T U R A G E O P O L Í T I C A : Jacobo Yépez Daza define la geopolítica como “la

comprensión inteligente de la geografía de un lugar, en la búsqueda de orientaciones

políticas acertadas que optimicen el uso del territorio y sus recursos para los fines de la

existencia plena de la comunidad”.

D O M I N I O S A U T Á R Q U I C O S : En política un régimen autárquico se refiere a las

dictaduras. Al gobierno de un grupo que posee el poder absoluto del estado, decidiendo las

leyes y cambiándolas de acuerdo a sus intereses.

P E Q U E Ñ A S F A C T O R Í A S : Establecimiento comercial. Se dice especialmente de los que

están situados en países coloniales. Fábrica o complejo industrial.

P O L Í T I C A P O B L A C I O N I S T A : Se distingue entre una política poblacionista, orientada a

aumentar la población o acelerar su tasa de crecimiento o a evitar un real o potencial

descenso de su crecimiento o un despoblamiento.

R E C E S I Ó N E C O N Ó M I C A : Es la disminución generalizada de la actividad económica de

un país o región, medida a través de la bajada, en tasa anual, del Producto Interior Bruto

(PIB) real, durante un periodo de tiempo suficientemente prolongado.

C A P I T A L I S M O : Es el orden social que resulta de la libertad económica en la disposición y

usufructo de la propiedad privada sobre el capital como herramienta de producción.

L A T I F U N D I O S : Es una explotación agraria de grandes dimensiones, caracterizada además

por un uso ineficiente de los recursos disponibles.

16

P E R C Á P I T A : es una locución latina de uso actual que significa literalmente por cada

cabeza (está formada por la preposición per y el acusativo plural de caput, capitis cabeza),

esto es, por persona o individuo.

A M N I S T Í A : es la extinción de la responsabilidad penal de un delito. Este acto jurídico

suele ser dictado por el Poder Legislativo y afectar a una pluralidad de individuos que,

anteriormente, habían sido declarados culpables de una violación de la ley.

La amnistía, actúa sobre el delito mismo (se perdona el delito, no la pena). Esto significa que

la amnistía extingue toda la responsabilidad penal o civil y anula los antecedentes. La

amnistía también puede tener efectos retroactivos.

E M P R E S A S P A R A E S T A T A L E S : La calidad de paraestatal es dicha de una institución, de

un organismo, centro, compañía, empresa, organización, asociación o agencia que, por

delegación del Estado, coopera a los fines de este sin formar parte de la Administración

Pública. Es decir, sus propósitos y resultados políticos, sociales y económicos vienen

formando parte de la regulación del país por parte del Estado, y sin embargo no es el propio

gobierno quien rige dicha empresa. Por esto, el término paraestatal en sí significa paralelo al

estado, lo cual no debe confundirse con la gubernamentalidad total, como es el caso de las

secretarías y comisiones nacionales.

S U S T E N T A B I L I D A D A M B I E N T A L : Se refiere a la administración eficiente y racional de

los recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población

actual sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras.

17

C A P I T U L O 1 . C O N T E X T O M U N D I A L .

1 . 1 E D A D D E P I E D R A .

Edad de Piedra es el primer periodo de la Prehistoria durante el cual, los seres humanos

fabricaron herramientas de piedra, siendo la tecnología más avanzada en ese entonces. La

madera, los huesos y otros materiales también fueron utilizados (cuernos, cestos, cuerdas,

etc.), pero la piedra (en particular, varias rocas de ruptura concoidea, es decir, con puntas

cortantes, como la sílex, el cuarzo, cuarcita, obsidiana, etc.) fue utilizada para fabricar

herramientas y armas, de corte o percusión. La Prehistoria se divide en Edad de Piedra

y Edad de los Metales, luego de esos periodos se inicia la Historia propiamente dicha, es

decir, se utiliza la escritura para describir los hechos.

Sin embargo, esta es la condición necesaria, pero no suficiente para definir este periodo

"Edad de Piedra", ya que en el tuvieron lugar fenómenos fundamentales para el ser humano,

en cuanto adquisiciones tecnológicas (fuego, instrumentos, vivienda, ropa, etc.), la evolución

social, los cambios climáticos, la revolución económica desde un sistema cazador-recolector,

hasta un sistema parcialmente productor, la dispersión del ser humano por todo el mundo

habitable.

El intervalo del tiempo que abarca la Edad de Piedra, dentro de la Prehistoria, es ambiguo,

ya que varía según la región en cuestión. Por ejemplo, excavaciones han demostrado que en

ciertos lugares de la Prehistoria como la Gran Bretaña se vivía en la Edad de Piedra, mientras

en otros lugares como Roma, Egipto y China ya se utilizaban herramientas de metales (Edad

de los Metales) y se conocía la escritura. Algunos grupos humanos nunca desarrollaron la

tecnología para fundir metales y, por tanto, estaban en una Edad de Piedra hasta que se

encontraron con culturas tecnológicamente más desarrolladas.

En general, se cree que este periodo comenzó en África (hace 2,5 millones de años, con la

aparición de la primera herramienta humana. Este periodo fue seguido por el periodo de la

Edad de los Metales que se inicia con el Calcolítico (llamada también Edad de Bronce), luego

por la Edad de Bronce y posteriormente la Edad de Hierro. Esta transición entre Edad de

Piedra y Edad de los Metales ocurrió entre los años 6000 a.C. y 2500 a.C.

18

1 . 1 . 1 P E R I O D O S D E L A E D A D D E P I E D R A .

División de la Edad de Piedra: Tradicionalmente la Edad de Piedra se Divide

en: Paleolítico "piedra antigua" (o edad de piedra lascada), con un sistema económico de

caza-recolección; Mesolítico "piedra intermedia", periodo situado entre el Paleolítico y el

Neolítico, surgen en la transición hacia una economía de producción "Revolución Neolítica"

en el cual se usaban, al mismo tiempo, instrumentos de piedra lascada y piedra

pulida; Neolítico "piedra nueva" (o edad de la piedra pulida), en el cual se produjo

una revolución en el sistema económico productivo hacia el sedentarismo: invención de la

agricultura y la ganadería.

Cada una de las etapas de la edad de piedra se subdivide diferentes periodos, tal como se

presenta a continuación:

Paleolítico (250 000-10 000 a.C.).

Sus principales características generales:

Es el Periodo más antiguo de la historia de la humanidad.

Es un periodo de cambios climáticos continuos, se van alternando los periodos de

glaciación y los interglaciares (entre 2 glaciaciones).

Hubo cuatro glaciaciones, Günz, Mindel, Riss y Würm. Las glaciaciones eran épocas

de clima polar.

Europa, excepto las riberas del Mediterráneo estaba totalmente congelada.

En los periodos interglaciares el clima era templado y lluvioso.

Vivimos en un periodo interglaciar (Holoceno).

A continuación se presentan las principales características de los momentos en los que se

divide este periodo.

19

Paleolítico inferior:

Su economía se basaba en la recolección, caza y pesca.

El hombre paleolítico era nómade y trashumante.

Campamentos herramientas y armas de piedra tallada.

Estabilidad demográfica.

Se organizaron en bandadas.

Desarrollan el “canto tallado” que es el artefacto más antiguo que jamás fabricó el

ser humano; han recibido muchos nombres: Olduvayense, Pebble Culture, Pre-

Achelense, Paleolítico Inferior Arcaico, Cultura de los Cantos tallados).

Aparición de homínidos:

En África aparece el Homo habilis (primer fabricante de herramientas y entra

en escena el homo ergaster (procede probablemente de Homo habilis y es

básicamente la versión africana de Homo erectus, del que es antecesor.

En Asia oriental los homoerectustambién llamados Sinantropus (China) y

Pitecantropus (Indonesia ) fueron los primeros en utilizar el fuego.

En Europa el Homo antecessor, especie fósil perteneciente al género Homo.

Considerada la especie homínida más antigua de Europa, posteriormente

evoluciona en el Homo heidelbergensis (apodado "Goliath") género Homo, es

un antepasado directo del Hombre de Neandertal en Europa.

Paleolítico medio:

Es momento es también llamado musteriense por los fósiles hallados.

En Europa surge el Homosapiens Neanderthalensis distinguido por el manejo de la

industria lítica perfeccionada.

Existencia del hombre Neandertal -que vivió durante 70.000 años-quien perfecciona

las técnicas de caza, la utilización del fuego para alumbrado y un alto grado de

solidaridad social, a él también se le atribuyen los primeros ritos funerarios.

Aparece en África el Homo Sapiens Sapiens (Hombre Actual).

20

Paleolítico superior:

Extinción del Homo Sapiens Neanderthalensis.

Protagonismo del Homo Sapiens Sapiens.

Invención del arco y el propulsor.

Domesticación del perro.

El arte rupestre es un elemento característico de la cultura.

Las principales actividades productivas son la caza y la recolección.

Desarrollo de las técnicas de trabajo, las herramientas líticas se perfeccionan.

Mesolítico (10 000-5 000 a.C.).

El Mesolítico es un período de la Prehistoria situado entre el Paleolítico (piedra antigua y el

Neolítico (piedra nueva). Abarca todas las manifestaciones culturales que se desarrollaron

desde finales del Paleolítico Superior hasta el Neolítico. Su nombre significa entre piedras se

usa para determinar un periodo de tiempo entre paleolítico y el neolítico.

Se producen profundos cambios climáticos que se producen a partir del 10000 a. C., esto

determina que las condiciones de vida mejoren y que el hombre tienda a abandonar poco a

poco las cuevas para vivir al aire libre o junto a abrigos rocosos.

Las armas más importantes fueron los arcos, reforzados por tendones, y las flechas de piedra

con variadas formas geométricas. Utilizaron también un tipo de flechas de hueso o de

madera para conseguir pieles sin dañarlas demasiado.

Las culturas del Mesolítico eran nómadas, con alojamientos de invierno y campamentos de

verano. En algunas regiones, donde las costas ofrecieron cantidades permanentes de

alimentos, comenzaron a ubicarse asentamientos durante todo el año.

El Mesolítico se divide en dos fases: El Epipaleolítico (o fase posterior del Paleolítico) cuyo

nombre deriva de la raíz griega "epi", es decir "sobre"; y el Protoneolítico (periodo anterior

al Neolítico y a la Edad de los Metales).

21

Se construyen las primeras chozas y se abandonan temporalmente las cuevas, viviéndose al

aire libre en cabañas.

El arte Mesolítico se caracteriza por ser un arte conceptual y racionalista, basado en lo

geométrico y abstracto.

Época marcada por el final de la era glacial del Pleistoceno, con la consiguiente mejoría de

las condiciones de vida. Comienza la diferenciación de razas y la colonización del planeta.

Las principales culturas que existieron en el mesolítico fueron: Aziliense (extendido desde

Francia hasta Cantabria y Asturias en el lado español). Maglemoisense (Europa del Norte).

Ertebölliense (Sur de la península Escandinava). Ahrensburgiense (Europa Noroccidental).

Asturiense (Península Ibérica).

Neolítico (5000-3000 a.C.).

La revolución neolítica abarcó toda la región que se extiende desde el valle del Nilo y el

Mediterráneo oriental, incluyendo Siria e Irak, hasta la meseta irania y el valle del Indo.

También incluyó cadenas de poblaciones campesinas florecientes en las llanuras boscosas

del norte de Europa. En esta extensa región había una gran variedad de culturas, como

ocurre todavía ahora.

La palabra Neolítico significa Piedra nueva o Nueva Edad de Piedra El término fue acuñado

por Jhon Lubbock en su obra de 1865 que lleva por título Prehistoric Times (Tiempos

Prehistoricos).

Proviene del griego néos “nuevo” y líthos: “piedra”. Inicialmente se le dio este nombre en

razón de los hallazgos de herramientas de piedra pulimentada que parecían acompañar al

desarrollo y expansión de la agricultura. Hoy día se define el Neolítico precisamente en razón

del conocimiento y uso de la agricultura o ganadería normalmente, pero no necesariamente,

va acompañado por el trabajo de la alfarería.

Las principales características del periodo Neolítico son:

22

Invención de la agricultura y la ganadería, cunas de su invención .

Focos de cultura en oriente (Siria y palestina), Asia menor y Anatollia, Mesopotamia.

Cultivos domésticos en Mesoamérica maíz, habas calabaza; en los Andes Centrales

maíz, papa, coca,cuy, llama, alpaca, vicuña.

Domesticación de animales (oveja, cabra, vaca, cerdo).

Mayor presencia de las aldeas.

Consolidación del sedentarismo.

Elaboración de herramientas y armas de piedra pulida sofisticadas.

Nacimiento de la minería Invención de la cerámica.

Invención de la textilería.

Incremento demográfico.

Fortalecimiento de las Tribus con estructuras sociales complejas y bien definidas.

En el siguiente esquema se puede apreciar cómo fue la evolución del hombre durante la

edad de piedra.

Cuadro: Evolución de la Humanidad

23

1 . 2 G R A N D E S C I V I L I Z A C I O N E S .

1 . 2 . 1 L A G R A N M E S O P O T A M I A : S U M E R I O S Y S E M I T A S ( 5 5 0 0 A . C . A L

1 7 0 0 A . C . ) .

En el periodo contemplado entre los años 5500 a.C. al 1700 a.C., existió uno de los imperios

que dejaron su huella en la historia del hombre, se trata de Mesopotamia, cuyo nombre

significa “país o región entre ríos”, ello se debe a que se encontraba ubicada entre los ríos

Éufrates y Tigris, rodeada al nordeste por los montes de Anatolia y los Zagros de Irán, y al

oeste por el desierto árabe. En esta región actualmente encontramos parte de Siria y

Turquía y casi todo Irak.

Ubicación de Mesoponamia1

En lo que respecta a su estructura geopolítica es importante recalcar que en esta región no

se desarrolló una sola civilización llamada Mesopotamia, sino que se sucedieron diferentes

pueblos -sumerio, acadio, asirio y babilónico, principalmente-, que fueron adoptando los

adelantos de sus predecesores. Esto, porque a diferencia del valle del Nilo, Mesopotamia

carecía de defensas naturales, por lo que periódicamente era invadida por pueblos

guerreros, provenientes de las zonas montañosas y los desiertos circundantes, que buscaban

mejores condiciones de vida.

1 Sitio WEB: www.escolar.com

24

Geográficamente, la zona estaba dividida en dos: al norte la alta Mesopotamia, de llanuras

altas, montañosas y frías, donde se instalaron los asirios y acadios; y al sur, la baja

Mesopotamia, formada por llanuras fértiles de clima cálido que fueron habitadas por

sumerios y babilónicos.

Igual que sucedió con los egipcios, los habitantes de Mesopotamia descubrieron que podían

aprovechar el agua para sus cultivos, obteniendo grandes beneficios. Pero a diferencia del

Nilo, el Tigris y el Éufrates se desbordaban con gran violencia, lo que los obligó a crear un

sistema de canales y diques para encauzar el agua. Incluso construyeron grandes represas

para almacenarla, desde donde era conducida por una red de canales hacia los campos de

cultivo, en los que plantaban trigo, palmeras de dátiles, higueras, vid, sésamo, granadas y

olivos. Además, criaban cerdos, asnos, bovinos y cabras.

Durante el cuarto milenio a.C., el sur de Mesopotamia fue invadido y poblado por los

sumerios, provenientes de la India o de Asia central. Este pueblo logró manejar las

inundaciones que se producían anualmente en abril y mayo, a raíz de los deshielos en las

altas montañas de Armenia. Secaron los pantanos, construyeron diques y crearon canales

para regar los campos, convirtiendo las llanuras en un fértil huerto. Producían cereales y

toda clase de frutas y legumbres.

Entorno económico y social:

El rey o emperador era la autoridad máxima. Su poder era absoluto, hereditario y de

carácter divino; pero no era considerado un dios como entre los egipcios, sino un

intermediario entre los dioses y sus súbditos. Por lo tanto, era el primer sacerdote y quien

administraba el Estado y dirigía el ejército. En las decisiones importantes era asesorado por

un grupo cercano de sacerdotes. No existía la propiedad privada, ya que los terrenos

adyacentes a la ciudad pertenecían al dios.

25

Respecto a las diferencias sociales, estaban los hombres libres, entre los que se contaban la

nobleza, los sacerdotes, los funcionarios reales, los pequeños propietarios y los

comerciantes; los meshkin u hombres insignificantes, ex esclavos que habían comprado su

libertad; y los que no eran nada, esclavos y prisioneros de guerra.

La principal riqueza de la región era la agricultura, por lo que las autoridades tenían estricto

control sobre los canales y el reparto de las aguas. Fueron los inventores del arado.

Practicaban la ganadería de ovejas, cerdos, cabras, bueyes y asnos, y criaban patos y aves.

Además, consumían los frutos de la caza y la pesca.

Los utensilios eran de arcilla cocida, madera y piedra; el cobre apareció desde el cuarto

milenio, y el bronce, en la segunda mitad del tercero. Como ya se detalló, el comercio

exterior también fue clave, tanto que inventaron la moneda para facilitarlo. Vendían armas,

telas y joyas, e importaban marfil, madera, vinos y metales.

En lo que respecta a la economía los sumerios desarrollaron un activo comercio basado en el

trueque, que consistía en el intercambio de bienes de acuerdo a las necesidades de las

partes, esta práctica los llevó hasta el Asia Menor, el sur de Rusia y la India. Cuya principal

motivación era que para sus construcciones solo disponían de madera de palma, totora y

ladrillos, debiendo importar piedras, cobre, oro y plata.

Los sumerios eran muy exactos en sus operaciones comerciales, ya que extendían un

documento escrito sobre cada negocio de cierta envergadura. Con el tiempo, el trueque se

hizo ineficiente, por lo que decidieron intercambiar sus productos por lingotes de oro y

plata, cuyo valor era reconocido en todas partes. Los reyes ponían un sello a las barras de

metal para asegurar su peso y ley calidad. Así, crearon el concepto de moneda, que al

resultar tan útil fue imitado por otros pueblos.

Su legado al mundo:

Una de las creaciones sumerias que sin duda cambiaron el rumbo de la humanidad fue la

rueda, que surgió aproximadamente el 3.500 a.C.

26

Cuatrocientos años más tarde alcanzaron su máximo apogeo con la fundación de ciudades

que se constituyeron en estados independientes. La principal de ellas fue Ur. En el centro de

cada ciudad se ubicaba el templo del dios local, a quien le otorgaban la soberanía de la

ciudad y el dominio de las tierras y el ganado. De hecho, los campesinos debían entregar

parte de su cosecha en el templo.

En el 3.100 a.C. inventaron la escritura cuneiforme, palabra que significa en forma de cuña,

es quizás el principal logro de los sumerios, ya que marca el término de la Prehistoria y el

comienzo de la Historia; este sistema de escritura tuvo en un comienzo un carácter

ideográfico al representar una idea) y se usaba en los templos para registrar bienes e

ingresos. Escribían sobre tablillas de arcilla blanda de alrededor de 10 cm, utilizando un palo

fino que adelgazaban en la punta. Cuando la arcilla se secaba, era cocida en hornos para que

quedara firme y no se borrara lo escrito.

Las excavaciones arqueológicas modernas efectuadas en los asentamientos sumerios, entre

ellos Eridú, Kish, Uruk, Lagash y Ur, permitieron encontrar casi medio millón de documentos.

Esto, porque los sumerios tenían verdaderas bibliotecas, que fueron continuadas y

enriquecidas por los otros pueblos mesopotámicos que adoptaron esta forma de escritura.

Muchas de estas tablillas son inventarios o registros de transacciones; otras contienen listas

de reyes, algún relato literario y diferentes temas religiosos, gramaticales o científicos. Las

demás tienen un incalculable valor histórico: hablan de disputas y guerras entre las ciudades

y reyes de Súmmer.

27

1 . 2 . 2 E G I P C I O S ( 3 2 0 0 A . C . A L 3 1 A . C . ) . Egipto fue una civilización que se originó a lo largo del cauce medio y bajo del río Nilo, y que

alcanzó tres épocas de esplendor faraónico en los periodos denominados: Imperio

Antiguo, Imperio Medio e Imperio Nuevo. La civilización se desarrolló durante más de 3200

años. Comenzó con la unificación de varias ciudades del valle del Nilo.

Por la combinación única de características geográficas, situada en el África nororiental y

confinada por Libia, Sudán, el mar Rojo y el mar Mediterráneo. El Nilo fue la clave para el

éxito de la civilización egipcia, ya que éste permitía el aprovechamiento de los recursos y

ofrecía una significativa ventaja sobre otros oponentes: el légamo fértil depositado a lo largo

de los bancos del Nilo tras las inundaciones anuales significó para los egipcios el practicar

una forma de agricultura menos laboriosa que en otras zonas, liberando a la población para

dedicar más tiempo y recursos al desarrollo cultural, tecnológico y artístico.

Entorno económico y social:

La economía de Egipto faraónico puede ser llamada “antigua economía de mando”. Una

burocracia especializada observaba y controlaba gran parte de la actividad económica.

Probablemente no le decían a los grajeros lo que tenían que cultivar, pero ellos volvían a

medir y reasignar la tierra después de cada inundación -basándose en asignaciones pasadas,

valorando los cultivos esperados, tomando parte de la producción como impuestos,

almacenando y redistribuyéndolos. El almacenaje y la redistribución eran hechas

generalmente siguiendo unas bases locales. Las instalaciones regionales proporcionaban

productos en caso de que hubiese déficit en uno de los centros locales.

Los burócratas eran también los encargados de los trabajos públicos que eran en su mayoría

de tipo religioso y que a menudo envolvían a decenas de miles de trabajadores y

administradores.

28

Egipto era un mosaico de mansiones y dominios autárquicos en su mayoría. Después de

pagar los impuestos, los administradores del dominio y los dueños exitosos de las casas

almacenaban los excedentes para su uso futuro o los intercambiaban en el mercado. El

porcentaje de los productos e incluso de los bienes manufacturados que llegaba a los

mercados era probablemente pequeño. Era de poca importancia para la supervivencia del

productor individual, pero proveía de la base económica para el desarrollo de la gran cultura

egipcia. Una gran parte del comercio más allá de los intercambios locales, parece que estaba

en manos de un gran número de mercaderes que actuaban para la corona o el gran templo.

Las fuerzas mercantiles parece que jugaban un rol por encima de los demás durante los

periodos en que la administración caía en la bancarrota. Unos cambios mayores en el

sistema temprano de trueque comenzaron a ocurrir sólo bajo la influencia de los extranjeros

y la introducción de la moneda se retrasó hasta el Periodo Tardío.

Los principales líderes egipcios fueron: Zóser, Keops, El rey Menes, El faraón Kefrén, Los

hicsos, Amosis I, El rey Akenatón, Ramsés II.

La religión egipcia era politeísta y sus divinidades estaban representadas por el Sol, la Luna,

el Cielo, el Nilo, por seres humanos que formaban generalmente una trinidad de padre,

madre e hijo o por animales como el halcón, la vaca, y sobre todo el buey sagrado, llamado

Apis. Entre sus principales dioses se encuentran: Amón, Anubis, Atón, Hator, Horus, Isis,

Thot, Khnum, Osiris, Sebek, Ptah, Seth y Re.

Las principales actividades económicas que desempeñaban eran:

Granja y Pesca: La agricultura generó mucha de la riqueza del Antiguo Egipto. Se

cultivaban granos, verduras, fruta, se criaban vacas, cabras, cerdos y aves de corral, también

se capturaban los peces del Nilo; y los excedentes eventuales, después de la deducción

de las tasas e impuestos, eran vendidos en el mercado. Gracias a las inundaciones, el

suelo permanecía fértil el resto del año; pero las técnicas agrarias no eran muy eficientes.

Eran raras las mejoras de las herramientas, que seguían siendo muy primitivas, lo que

provocaba que la cría de ganado fuese complicada. Parece que había piscicultura a pequeña

escala, aunque casi todo el pescado que se consumía era capturado en el Nilo. La caza, una

29

actividad de ocio para los ricos, jugó un papel muy discreto dentro de la economía egipcia,

aunque puede que hubiese sido crucial para la supervivencia de los más pobres.

Las Manufacturas: Una gran parte de los bienes manufacturados venía de las familias que

producían los propios materiales con que las creaban. El trabajo se dividía según

el sexo, dejando el procesado de las materias primas a las mujeres: mientras los hombres

cultivaban las plantas de lino, sus mujeres lo hilaban y tejían las telas. Una gran proporción

del grano producido se usaba para la elaboración de cerveza. El pescado capturado por los

hombres era limpiado y puesto a secar -ya que así era como más se consumía debido al

caluroso clima egipcio- por las mujeres.

En los pueblos aparecieron pequeñas factorías, a menudo financiadas por los nobles ricos:

panaderías, cervecerías, carpinterías, etc. todas con apenas una docena de empleados. En

estas fábricas, en cambio, los empleados eran siempre hombres. Durante el Reino Nuevo, se

introdujeron pisos superiores en los edificios dedicados a estos menesteres.

Minería: La mayor parte de los productos de minería eran de poco interés para la mayor

parte de la población egipcia, con excepción de un pequeño número de ricos y nobles. Los

metales preciosos no fueron de circulación general hasta el Periodo Tardío, e incluso

entonces permanecieron en las manos de unos pocos nada más. Los metales usados para

herramientas -cobre, bronce y, desde el Periodo Tardío, el hierro-, eran caros y las

herramientas hechas con ellos estaban más allá del alcance de la mayoría. La gente pobre

continuó usando herramientas de madera y piedra para muchas tareas hasta bien entrada la

Edad de Bronce e incluso en la Edad de Hierro.

Las piedras preciosas también fueron posesión de una minoría rica, y la piedra usada para

construir templos y tumbas servía a la misma clase social, que se la proporcionaba a los

artesanos que iban a realizar las tareas de construcción.

El natrón necesario para el proceso de momificación se obtenía en el WadiNatrun. La

momificación, como muchas otras cosas, era demasiado cara para la mayoría excepto para

los ricos.

30

Comercio y Banca: La mayor parte de la producción era consumida por los propios

productores. Lo que quedaba después de que los dueños de las tierras y los recaudadores de

impuestos se llevasen sus partes, podía ser vendido mediante trueque en el mercado libre

tanto directamente a los consumidores como a comerciantes profesionales. Poco se sabe de

estos mercaderes. Generalmente se asume que eran, por lo menos en el Periodo Tardío, en

su mayoría agentes de los grandes estados o de los propios gobernantes. Parte del trigo

recolectado que pertenecía a los propietarios privados era guardado en graneros, así como

la mayor parte del grano que se recogía como impuestos. Órdenes de renuncia escritas por

los propietarios originales eran usadas como una especie moneda de cambio.

Estos bancos de grano continuaban sirviendo a los granjeros y a los comerciantes incluso

después de la introducción de la moneda acuñada. Bajo el reinado de los Ptolomeos, un

banco central en Alejandría guardaba almacenadas todas las cuentas de los bancos de grano

del país. Los pagos eran transferidos de cuenta a cuenta de un modo similar a los giros

bancarios modernos. Las entradas de crédito eran guardadas con el nombre del propietario

en caso genitivo o posesivo y el débito entraba en caso dativo. Desde la segunda mitad del

primer milenio a.C., el oro, plata y cobre en especie fueron mucho más usados en los tratos

con extranjeros, fueran mercenarios o comerciantes. Los altos tipos de interés no alentaban

el comercio, y durante el primer milenio a.C. pusieron a los mercaderes egipcios en

desventaja frente a los comerciantes extranjeros, que tenían fondos en el exterior. Durante

el Periodo Saita, la tasa de interés mensual podía llegar al 10%.

Energía: El principal recurso de energía de la época antigua era la fuerza del músculo

proveniente sobre todo de los hombres. Los arneses para animales eran ineficientes: el yugo

que descansa sobre los hombros del animal no era todavía conocido, y los astiles de los

arados se sujetaban a los cuernos de las vacas.

Los vehículos con ruedas de radios ligeros empezaron a usarse en el Imperio Nuevo y servían

principalmente para la guerra y el deporte. Los caballos se introdujeron durante el Segundo

Periodo Intermedio y nunca fueron importantes para la economía. Todo lo que se

transportaba por tierra, incluidas las áridas regiones del desierto, era llevado tanto por

humanos como por burros, o arrastrado por trineos de madera.

31

La energía eólica se explotó únicamente en los barcos e incluso para ellos era

bastante ineficiente: las velas cuadradas que se usaban sólo permitían navegar a favor del

viento. Los egipcios fueron afortunados en este sentido, ya que el Nilo fluye de Sur a Norte,

con lo que los vientos predominantes van hacia el Norte y son suficientes para navegar río

arriba. También podían navegar río abajo con las velas recogidas, aunque a menudo sólo se

podía llegar a destino remando, con lo que se necesitaban tripulaciones amplias.

El fuego era necesario para cocinar y hornear la comida, fundir y modelar el metal, cocer la

cerámica y raramente para fabricar ladrillos. El trabajo del metal tuvo requería de altas

temperaturas, y esto posiblemente fue conseguido gracias al carbón vegetal. En las épocas

antiguas no se podía conseguir carbón y la madera era bastante escasa, por lo que se cree

que los fuegos ordinarios tendrían que ser alimentados con cualquier vegetal seco o materia

animal que estuviesen a mano. También se usó el calor del sol ampliamente para la

producción de ladrillos de barro, que era el material perfecto para la construcción en un país

que prácticamente carecía de lluvias como Egipto.

El Arte de la Guerra: Las aventuras militares podían ser un gran foco de

beneficios económicos -siempre que uno saliese victorioso. Egipto fue afortunado en ese

aspecto hasta el Periodo Tardío, cuando cayó bajo el dominio de potencias extranjeras. Lo

que comenzó como ocupaciones relativamente benignas por parte de los libios, los kushitas,

los asirios y los persas, se convirtió en gobierno opresivo bajo el Imperio Romano, que

explotó duramente todas sus provincias. Los intentos de Cleopatra VII por mantener la

independencia fueron inútiles y el país cayó presa de Octavio Augusto. Durante el gobierno

del Mediterráneo por parte de Roma, Egipto fue poco más que el granero imperial.

32

Al contrario que las extensas fronteras del Imperio Nuevo, que fue más bien un cúmulo

de pequeños estados gobernados por potentados locales bajo dominio egipcio, las últimas

conquistas auténticas tuvieron lugar al Sur, en Nubia y Kush. Nubia, finalmente,

fue gobernada y explotada directamente por los egipcios, ya que era una gran fuente de oro

y productos de lujo, bajo dominio de virreyes. Ninguna otra región conquistada por Egipto

fue tan firmemente integrada tanto económica como culturalmente; manteniendo su

afinidad después de siglos desde que el poder de Egipto declinase en el primer milenio a.C.

Los valientes durante la batalla eran recompensados con cargos, condecoraciones en forma

de collares y brazaletes de oro, y regalos de tierras y esclavos de guerra, así como parte del

botín expoliado a los enemigos. A las naciones vencidas se les imponía un tributo e

intercambio de “regalos” entre el rey egipcio y los reyes de los estados clientes,

generalmente saliendo Egipto beneficiado.

Esclavismo: La práctica del esclavismo en Egipto parece menos dura y menos extendida que

en otras sociedades de su misma época (como Grecia o Roma). Aunque aún había algunos

sectores de la economía que funcionaba de este modo, como la minería, y que dependían en

cierta medida del trabajo y la disponibilidad de esclavos, sobre todo durante el Imperio

Nuevo, cuando la guerra y los intercambios comerciales aumentaron enormemente el

número de esclavos extranjeros.

Hay que decir, que el esclavismo no se entendía del mismo modo en Egipto que en sus

países vecinos. Sólo había dos modos de llegar a esta condición: como prisionero de guerra

(soldados), o como pago de una deuda (en este caso, era raro que la familia del

“esclavo” sufriera el mismo fin, a menos que el contrato lo especificase así). Los esclavos, al

contrario que en otros sitios, tenían derechos, podían poseer tierras o familias, casarse

cuando así lo deseasen, incluso con gente libre, disponer de su dinero y posesiones como

mejor les pareciese, y un sin fin de comodidades de las que otros individuos en otras

sociedades de la época carecían.

33

Entorno económico y social egipcios.

2

2Redman Charles, Los orígenes de la civilización, Barcelona, Editorial Crítica, 1990

34

1 . 3 E L D I N E R O . Como primera instancia podemos mencionar que el dinero es todo aquel objeto aceptado y

reconocido por una sociedad como principal medio de intercambio. Sin embargo hay mucho

más detrás de este concepto, así como una evolución paulatina y un papel importante en la

historia.

Para entender el verdadero significado del dinero hay que remontarse a los orígenes del

mismo, entonces iniciaremos comprendiendo las necesidades del hombre en sus primeras

etapas como un ser sedentario. El hombre al descubrir los factores de producción, comienza

a percatarse de las habilidades que posee para producir, asimismo comienza a darse cuenta

que no es capaz de producir todo lo que necesita, se da cuenta que necesita vivir en grupos

de tal modo que cada uno de los miembros de ese grupo y de acuerdo con sus habilidades

aporta una serie de satisfactores. Aun así, se percata que a su alrededor existen otros

grupos, con otro tipo de conocimientos y habilidades para crear satisfactores, he aquí el

momento en el que surgen los primeros intercambios.

El intercambio simple consiste en dar un objeto a cambio de otro. Esto en principio trae

consigo una serie de conflictos; podemos hablar del problema que se tenía al tratar de

conseguir un producto pequeño cuando el que teníamos era grande y no se podía

fragmentar; o al sobrevalorar el producto propio, es decir, siempre se trataba de obtener

mucho más; también el conflicto que era encontrar un oferente que tuviera exactamente el

producto que necesitábamos y más difícil aún que necesitara lo que nosotros ofrecíamos, y

aunque este conflicto se resolvía mediante la acumulación de bienes, algo así como tener

todos los productos posibles para tener a la mano el artículo que alguno de los oferentes

llegara a requerir, el problema de almacenaje de productos causaba grandes inventarios que

al final podían no utilizarse. Lo que se hizo en ese momento fue tomar un objeto y asignarle

un valor de intercambio, de tal manera que tal objeto podía intercambiarse por cualquier

otro siempre que se tuviera lo suficiente, a este objeto se le llamó dinero y fue aceptado

generalmente por dicha sociedad. El dinero sigue evolucionando, y es así que podemos

hablar desde huesos, semillas, rocas, monedas, billetes, plástico y hasta dinero electrónico.

35

1 . 4 S U R G I M I E N T O D E L A B A N C A .

La mayoría de las personas, sin tener conocimiento real del surgimiento de las funciones

bancarias, pensamos que éstas nacen con el comercio como una necesidad de

administración, en realidad no es tan sencillo saberlo ya que las funciones bancarias no

cuentan con antecedentes históricos exactos respecto a sus orígenes, lo que sí es sencillo de

imaginar, es que si el comercio surge como una necesidad de organización, dicha

organización incluye actividades bancarias en su más simple expresión. Lo anterior no quiere

decir que en ese momento nacen dichas actividades, en realidad sus inicios siguen siendo

una incógnita en la actualidad. A pesar de lo complicado que resulta el conocimiento

respecto a cómo, cuándo y dónde surgen las actividades bancarias, las investigaciones

muestran algunos datos descubiertos y analizados que hacen pensar a investigadores que

esas actividades tienen su origen en tiempos que ellos mismos no habían considerado.

Entre los más remotos antecedentes de la banca, investigaciones documentadas indican que

curiosamente en diversas ciudades lejanas unas de otras se realizaban actividades y

documentos similares, tal es el caso de las órdenes de pago y de las donaciones o tributos,

aún no se ha encontrado dato alguno respecto a que dichas aportaciones se hayan realizado

por personas que viajaban de un lugar a otro. Lo que sí se sabe es que según lo descubierto y

en algunos casos expuesto en museos, las operaciones bancarias se realizaron desde épocas

no consideradas por los investigadores para dichas actividades; obviamente no eran como

actualmente se conocen, pero ya se trabajaba en ello.

En hallazgos hechos por el hombre, se descubrió que mucho tiempo antes de la aparición de

la moneda, en algunos lugares se realizaban actividades que bien pueden considerarse como

el inicio de las funciones bancarias. Una de las actividades más importantes y quizá la

primera en relación con la banca, fue el trueque, actividad que auxilió al comercio durante

mucho tiempo, y aunque no es considerada propiamente una actividad bancaria, sirvió de

apoyo para dar paso a nuevas formas de negociar que provocaron su pausada desaparición.

Posteriormente, entre otros hallazgos se descubrió que durante la época antigua, el poder

social estaba en manos de sacerdotes y monarcas, ya que ambos poseían templos y palacios

muy sólidos, con gentes armadas para su protección y seguridad. Además de ser ambos,

principalmente los templos, lugares que conservaran una santidad que les merecía el

36

respecto de todo individuo. A dichos lugares acudía la gente del pueblo para la guarda y

protección de sus cosechas y otros bienes, para ello tenían que dar un depósito como

anticipo por el pago de dicha guarda y protección, ya que sus cabañas resultaban inseguras

ante una gran cantidad de robos y saqueos de la época.

El depósito como anticipo de un pago, resulta un hecho comprobado, que bien puede

considerarse como una actividad bancaria en tiempos y lugares como: Mesopotamia, en el

Templo Rojo de Uruk, en el año 3,400 a. C. y Babilonia con el grupo de los Hammurabi, en el

año 2,250 a. C. Son Asiria y Babilonia, países que destacaron por sus actividades bancarias y

por el gran desarrollo logrado con las mismas, ya que las abordaron como parte de su

administración, recordemos que no se conocían ni se realizaban como actualmente se hace,

lo importante es que ya se trabajaba en ello.

Asiria y Babilonia destacan por la creación de actividades y documentos que utilizaron para

abordar a las actividades bancarias, principalmente en Babilonia en el siglo VII a. C., crean el

certificado de banco, letras de cambio, órdenes de pago y realizan la administración de

bienes. Con el uso de la moneda se crean nuevas actividades e incluso personas con

especialidades en el manejo del dinero, como los trapezita que en sus inicios operaban en

ciudades portuarias con labores de cambistas, efectuaban pagos y recibían depósitos en

dinero para darlo a sus clientes como préstamo, también surgen los krematistas y los

kolobistas; ambos eran personas que se dedicaban al intercambio de monedas, y los

Daneístas; encargados de la colocación de depósitos que eran captados por los trapezita.

Siglo VI a. C., se crean casas comerciales destacando Igibí la de Sippar y Marashu la de

Nippur, ambas prohibían el cobro de intereses excepto a los extranjeros ya que así lo

establecía la Ley de Moisés. También existió prohibición por parte de la Iglesia del interés en

los préstamos dictada por el Concilio de Nicea en el siglo IV y el Concilio de París y Letrán en

los siglos IX y XII, situación que provocó lentitud en el desarrollo bancario. También

intervenían en la venta y arrendamiento de casas y tierras, realizaban préstamos con interés

y garantías reales; particularmente los templos de hebreos administraban los bienes de

viudas y huérfanos.

37

Siglo V a. C., utilizaban una especie de libros de Diario y Mayor llamados el Efemérides y

Trapezitie, con los que mejoraron sus procesos contables y sustituyeron a las tablas de arcilla

que originalmente utilizaban. La actividad bancaria estaba vinculada con los templos,

principalmente los de Delfos, Samos y Efeso, cuyas principales actividades fueron las de

prestamistas y depositantes, además algunos actuaban como intermediarios del Estado,

existen antecedentes en los que se indica que consideraban a la banca como de interés

público ya que el Estado comenzó a intervenir en su control. Por otro lado, se comienza a

reconocer a algunas personas por sus actividades bancarias, entre ellos, a un hombre

llamado Pasión, que fuera reconocido como el más famoso banquero de su época. Respecto

a los templos, los más reconocidos fueron: Delfos, Atenas, Olimpia, Delos, Samos y Efeso;

particularmente en el templo Delfos existía un cargo sobre préstamos correspondiente a

una tasa del 10% de interés, dicho cargo era menor para los extranjeros, prueba de ello se

describe en antiguos documentos que comprueban los préstamos y cargos que el tesoro del

Partenón otorgaba a la ciudad de Atenas.

Respecto a Grecia del siglo IV a. C., se encontraron documentos que representan los

discursos escritos por Isócrates, en ellos se hace referencia a Filostéfono, considerado como

el primer banquero griego, ya que él recibía para su guarda y custodia los talentos; Los

griegos para el buen desempeño de sus actividades se regían por el Derecho Civil y

Mercantil, crearon algunas normas derivadas de sus actividades y costumbres, mismas que

se fueron incorporando al Derecho Romano.

En Egipto, la economía se basaba en el trueque, y según algunos papiros greco egipcios, el

dinero aparece en el año 1,800 a. C. y ya se utilizaba como medio de cambio. Fue gracias al

monopolio que los egipcios alcanzaron gran desarrollo realizando actividades como:

recaudadores de impuestos, contratos, pagos a terceros por ordenes de sus clientes,

utilizaban letras de cambio, órdenes de pago y otorgaban concesiones. La aparición de

nuevas actividades provocó que los griegos llegaran a comprender la política financiera, los

préstamos y el cambio de moneda.

38

Después de algún tiempo, las autoridades egipcias abandonaron la mayoría de sus

actividades conservando únicamente la acuñación de monedas; y es la dinastía de los

tolomeos quienes asumen una segunda función en la que establecen “la cámara de

compensación”; en la que el medio de cambio era el trigo para las transferencias de cuentas

entre los clientes. De esa manera Egipto representaba el granero de la provincia romana, lo

anterior debido a que fueron los griegos quienes se instalaron en Egipto con sus

representantes los tolomeos para dar inicio a las actividades bancarias en ese país.

En Roma, antiguos documentos indican que en el imperio romano (formado por el Rey,

Cónsules y Emperadores), mientras se protegió a las vías de comunicación de los robos y

saqueos, lograron obtener un gran éxito en la economía, la caída de dicho imperio comenzó

en el momento en que trataron como enemigos a los ciudadanos, imponiéndoles tributos

que en su momento fueron grandes robos.

Debido a que el interés por préstamos era muy elevado, los romanos crearon algunas leyes

que se aplicaron a través del tiempo:

1. Ley de las Doce Tablas.- Prohibía el cobro excesivo de intereses de 12% e incluso del

4%.

2. Ley Genucia.- Prohibía préstamos con interés.

3. Ley Onciarum Foenus.- Fijó un interés máximo del 12%.

En Roma también tenían personas que manejaban las finanzas por especialidades: El

argentarius, era el cambista; el nummularius, verificaba el título de monedas acuñadas y

evaluaba a las monedas extranjeras; y el mensarius o cajero, con el paso del tiempo los

grupos de especialidades cambiaron, quedando de la siguiente manera: los nummularis

cambiaron sus actividades a cambistas y el argentarius cambian sus actividades a banqueros.

El Estado concedió a los cambistas el Foro de la ciudad para que ejercieran sus actividades

financieras, pero como éstos aún imponían altas tasas de interés, la aristocracia comenzó a

realizar sus propias operaciones a nombre y representación de algún personaje e incluso

ayudó al gobierno otorgándole préstamos con intereses más bajos que el de los cambistas,

situación que les sirvió para tener acceso a altas capas sociales hasta llegar a la nobleza.

39

Como dichas actividades lograron tener mayor auge, se fueron desarrollando y mejorando y

es así como nace la Función Bancaria. Fueron los trapezita griegos, el motivo para que los

romanos argentarius (banqueros) y los nummularius (cambistas) decidieran aplicarse y

distinguirse en las actividades bancarias, dejando como antecedente la Función Bancaria

Pública.

Aunque se sabe que en Grecia ya se aplicaba la intervención del Estado en actividades

bancarias, por parte de Roma se sabe que los argentarius fueron consejeros muy apreciados

por sus clientes, y fueron quienes dejaron como antecedente el uso de libros para registrar

sus actividades, ya que así formalizaban sus contratos marítimos.

Destaca también una importante organización de la época antigua llamada el Colegio de los

Flamens, misma que tienen el crédito de ser la creadora del Fideicomiso, ya que tenían la

encomienda de vigilar el cumplimiento de un testamento.

Todo lo antes mencionado, fue el principio del desarrollo en actividades financieras y

comerciales en Roma, entre ellas; cambios de monedas, transporte del dinero, recibían

depósitos regulares e irregulares, había servicio de caja, intervenían en la compra y venta de

muebles e inmuebles y en subastas públicas, pero su principal actividad era el préstamo

como inversión de capital propio y ajeno. La contabilidad romana era controlada por una

especie de Codex o libro de cuentas corrientes que era firmado por el deudor y dos testigos,

libro que hiciera obligatorio el emperador Justiniano, así como el libro de caja, que

registraba entradas y salidas de dinero.

Debido a que surgían nuevas actividades en las funciones bancarias, el control de las mismas

era complejo, es por ello que se crearon nuevas leyes para controlar desde el horario de

trabajo hasta los fraudes, lamentablemente se llegó a una etapa de decadencia en la que los

bancos privados tuvieron que realizar sus actividades en forma clandestina, ya que las

mismas fueron nuevamente privativas de templos y monasterios durante un largo período,

hasta que situaciones propias y ajenas a dichas actividades fueron complicándose con mayor

fuerza al grado de propiciar su casi desaparición.

40

1 . 5 F E U D A L I S M O .

Dos instituciones eran claves para el feudalismo: por un lado el vasallaje como relación

jurídico-política entre señor y vasallo, un contrato sinalagmático (es decir, entre iguales, con

requisitos por ambas partes) entre señores y vasallos (ambos hombres libres, ambos

guerreros, ambos nobles), consistente en el intercambio de apoyos y fidelidades mutuas

(dotación de cargos, honores y tierras -el feudo- por el señor al vasallo y compromiso

de auxilium et consilium -auxilio o apoyo militar y consejo o apoyo político-), que si no se

cumplía o se rompía por cualquiera de las dos partes daba lugar a la felonía, y cuya jerarquía

se complicaba de forma piramidal (el vasallo era a su vez señor de vasallos); y por otro lado

el feudo como unidad económica y de relaciones sociales de producción, entre el señor del

feudo y sus siervos, no un contrato igualitario, sino una imposición violenta justificada

ideológicamente como un quid pro quo de protección a cambio de trabajo y sumisión.

Por tanto, la realidad que se enuncia como relaciones feudo-vasalláticas es realmente un

término que incluye dos tipos de relación social de naturaleza completamente distinta,

aunque los términos que las designan se empleaban en la época (y se siguen empleando) de

forma equívoca y con gran confusión terminológica entre ellos.

El vasallaje era un pacto entre dos miembros de la nobleza de distinta categoría. El caballero

de menor rango se convertía en vasallo (vassus) del noble más poderoso, que se convertía

en su señor (dominus) por medio del Homenaje e Investidura, en una ceremonia ritualizada

que tenía lugar en la torre del homenaje del castillo del señor. El homenaje (homage) -del

vasallo al señor- consistía en la postración o humillación -habitualmente de rodillas-,

el osculum (beso), la inmixtio manum -las manos del vasallo, unidas en posición orante, eran

acogidas entre las del señor-, y alguna frase que reconociera haberse convertido en su

hombre. Tras el homenaje se producía la investidura -del señor al vasallo-, que representaba

la entrega de un feudo (dependiendo de la categoría de vasallo y señor, podía ser un

condado, un ducado, una marca, un castillo, una población, o un simple sueldo; o incluso un

monasterio si el vasallaje era eclesiástico) a través de un símbolo del territorio o de la

alimentación que el señor debe al vasallo -un poco de tierra, de hierba o de grano- y

41

del espaldarazo, en el que el vasallo recibe una espada (y unos golpes con ella en los

hombros), o bien un báculo si era religioso.

Las invasiones que sufre Europa durante más de cien años (normados, musulmanes,

esclavos) con la caída del Imperio Romano y el posterior debilitamiento dek Imperio

carolingio frenarán la actividad económica hasta las puertas del año 1000.

Es en este momento cuando se extienden modernas técnicas agrícolas que, existiendo

anteriormente, habían quedado reducidas a pocos espacios territoriales. Entre ellos cabe

destacar el aumento en el uso de los molinos de agua como fuerza motriz y de las acequias

para riego, extendiendo los cultivos y liberando mano de obra. Además, mejoran los

métodos de enganche de los animales, especialmente el caballo y el buey, cuya cría aumenta

de manera notable y permitirá disponer de animales de tiro en abundancia. Los

instrumentos de uso agrícola, como el arado o la azada, generalmente de madera, son

sustituidos por otros de hierro.

La explotación agraria feudal era de subsistencia. Los siervos cultivaban lo suficiente para

mantenerse a sí mismos y para pagar los diezmos a la Iglesia y la renta al señor. De la

recolecta se separaban también las semillas necesarias para la siguiente siembra. Los

mercados urbanos se abastecían con las porciones de los diezmos y la renta.

Los cultivos se organizaban en torno a las poblaciones en tres anillos. El primero y más

cercano a la población se dedicaba a las frutas y hortalizas. El segundo era para los cereales,

principal sustento de la época. El tercer núcleo eran tierras de pasto y monte explotadas de

forma comunal. Los pastos comunales limitaban por tanto la expansión de las tierras de

cereales e impedían ampliar la extensión cultivada según la demanda de la población.

La rotación de cultivos era el principal sistema utilizado para evitar el deterioro de la tierra.

Este método consiste en dejar en barbecho (es decir, sin cultivar) una parte de la tierra cada

año para permitir su regeneración. En las regiones mediterráneas se usaba la rotación

bienal, según el cual la mitad de las tierras quedaba en barbecho cada año. En las regiones

europeas atlánticas se usaba la rotación trienal: un tercio de la tierra para cereal de ciclo

42

largo -de invierno-, otro tercio para cereal de ciclo corto -verano- y el último tercio en

barbecho. La tierra que quedaba sin cultivar se dedicaba a uso comunal, permitiendo que los

animales pastasen en ella (práctica conocida como derrota de mieses).

El aumento de la producción como consecuencia de las innovaciones supone ya en el siglo

XI una reducción de las prestaciones personales de los siervos a sus señores en cuanto a

horas de trabajo, sustituyéndose por el pago de una cuantía económica o en especie. Se

reducen las tierras del señor y aumentan los arrendamientos. Al mismo tiempo, los

campesinos aumentan sus rentas disponibles y ganan en independencia.

Se incrementa el número de tierras roturadas y comienza el periodo de eliminación de los

bosques europeos, drenaje de las tierras empantanadas, la extensión de los terrenos arados

lejos de las aldeas y la construcción dispersa de casas campesinas. Las mejores tierras atraen

a una mayor masa de población y se producen migraciones en todo el centro de Europa. El

crecimiento de la población es notable a partir del 1050, llegándose a duplicar la población

de Inglaterra en 150 años y se triplicará hacia el final de la Edad Media. En el siglo XI las

hambrunas han desaparecido.

A partir del siglo XII, la existencia de excedentes incrementa el comercio más allá de las

fronteras del señorío. Las actividades comerciales permiten que surja una

incipiente burguesía, los mercaderes, que debe realizar su trabajo pagando igualmente una

parte de sus beneficios en forma de tributos a los señores, que a su vez incrementan con ello

sus recursos. Las rutas de peregrinaje son los nuevos caminos por donde se abre el

comercio. Roma, Jerusalén o Santiago de Compostela son los destinos, pero las comunidades

situadas en sus vías de acceso florecen. Las ciudades, burgos, son al mismo tiempo espacios

de defensa y de comercio conforme avanza el tiempo y se va gestando una nueva sociedad

que despegará en los siglos XIII y XIV.

43

1 . 6 F A C T O R E S D E P R O D U C C I Ó N .

Los factores de producción son los recursos escasos que forma parte de la creación de un

producto. Es el objeto inmediato de alguna empresa, es la producción de bienes y servicios,

realizando la transformación de materias primas mediante el empleo de mano de obra y

maquinas.

La transformación, aparece como la combinación de tres factores; la tierra (recursos

renovables y no renovables), el trabajo (la mano de obra) y el capital (compuestos

esencialmente por maquinas).

Medios utilizados en los procesos de producción. De forma habitual, se consideran tres: la

tierra (bienes inmuebles), el trabajo, el capital (por ejemplo, una inversión en maquinaria).La

disponibilidad relativa de estos factores en un país (su dotación de factores) es uno de los

aspectos más determinantes de la inversión y el comercio internacional.

Para que una empresa logre sus objetivos tiene que conseguir la mejor combinación de los

factores de producción disponibles. Esta combinación variará a lo largo del tiempo y

dependerá de la necesidad de crecimiento, de la disponibilidad de mano de obra cualificada

y de la experiencia de los gestores, de las nuevas tecnologías y de los precios de mercado de

los distintos factores de producción.

Debida a dicha escasez, todas las sociedades tienen el problema de que producir, como

producir, para quien producir, como racionar los artículos en el tiempo y como lograr el

mantenimiento y crecimiento del sistema. En una economía de libre empresa, es decir,

aquella en que el gobierno no controla la actividad económica, todos esos problemas se

resuelven mediante el mecanismo de los precios.

Es la fuente de toda materia prima proveniente del suelo y del subsuelo.

Bienes inmuebles, suelen clasificarse así aquellos que lo son por naturaleza, por

incorporación y por destino. Se les denomina bienes inmuebles corporales.

44

Existe una categoría final denominada inmuebles por analogía que recoge los derechos que

recaen sobre bienes inmuebles en aquellos países donde las cosas incorporales también

entran dentro de la clasificación en muebles e inmuebles.

Los inmuebles por naturaleza son el suelo y todas las partes sólidas o fluidas que forman su

superficie y profundidad, como por ejemplo las minas, las canteras y los escoriales (mientras

su materia permanece unida al yacimiento), y las aguas naturales o embalsadas, así como

todo lo que se encuentra bajo el suelo, sin que intervenga la obra del hombre.

Se consideran inmuebles por incorporación los edificios, caminos y construcciones de todo

género adheridas al suelo, los árboles y plantas, y los frutos pendientes, mientras estuvieran

unidos a la tierra o formaran parte integrante de un inmueble (no, por ejemplo, si están en

macetas o cajones que puedan transportarse de un lugar a otro), así como todo lo que esté

unido a un inmueble de una manera con carácter fijo, de suerte que no pueda separarse de

él sin producir quebrantamiento de la materia o deterioro del objeto.

Los inmuebles por destino son aquellas cosas muebles que son dispuestas con intención

(como accesorias de un inmueble) por el propietario de éste, sin estarlo de forma física. Así,

suelen considerarse dentro de esta categoría las estatuas, relieves y otros objetos de uso y

ornamento emplazados en edificios o heredadas por el dueño (de tal forma que revele el

propósito de unirlos de un modo permanente al fundo) las máquinas, instrumentos,

utensilios de labranza y minería y demás utensilios destinados a la industria o explotación

que se realice en un edificio o heredad, los viveros de animales, palomares, colmenas,

estanques o criaderos análogos cuando el propietario los haya instalado o los conserve con

el propósito de mantenerlos unidos a la finca de forma permanente, así como los abonos

destinados al cultivo de una heredad que se encuentren en las tierras que han de utilizarse.

45

1 . 6 . 1 C L A S I F I C A C I O N .

Esta suele clasificarse en recursos renovables, no renovables o permanentes.

Recurso natural, cualquier forma de materia o energía que existe de modo natural y que

puede ser utilizada por el ser humano.

Los recursos naturales pueden clasificarse por su durabilidad, dividiéndose en renovables y

no renovables. Los primeros pueden ser explotados indefinidamente, mientras que los

segundos son finitos y con tendencia inexorable al agotamiento.

Los recursos naturales son la tierra para el cultivo, espacio para residencias e industrias,

depósitos minerales, agua, pesca y vida silvestre, bosques y otros bienes.

El drenaje natural de una cuenca hidrológica puede perdurar indefinidamente por medio de

una gestión cuidadosa de su vegetación y sus suelos, y es posible controlar la calidad del

agua y su grado de contaminación.

Así se pueden utilizar recursos naturales para producir otros recursos los cuales se utilizan

en la producción de bienes y servicios para el consumidor.

Cabe mencionar que este factor de producción es inmóvil y limitado presenta problemas de

agotamiento (la actitud de los países productores de petróleo con respecto a los

consumidores está condicionada por el hecho de que sus recursos no son indefinidos. Tal

como puede observarse en la siguiente gráfica3:

3Principales exportadores de petróleo en el mundo: http://elpetroleo.aop.es

46

Principales exportadores de petróleo en el mundo.

1 . 6 . 2 T R A B A J O .

Trabajo, en Economía, es el esfuerzo realizado para asegurar un beneficio económico. Es uno

de los tres factores de producción principales, siendo los otros dos la tierra (o recursos

naturales) y el capital. Es el desgaste físico o mental del ser humano para transformar

materia prima para sus propias necesidades.

En la industria, el trabajo tiene una gran variedad de funciones, que se pueden clasificar de

la siguiente manera: producción de materias primas, como en la minería y en la agricultura;

producción en el sentido amplio del término, o transformación de materias primas en

objetos útiles para satisfacer las necesidades humanas; distribución, o transporte de los

objetos útiles de un lugar a otro, en función de las necesidades humanas; las operaciones

relacionadas con la gestión de la producción, como la contabilidad y el trabajo de oficina; y

los servicios, como los que producen los médicos o los profesores.

México 5%

Argelia 5% Qatar

3%

Canada 2%

Arabia Saudita 24%

Rusia 21%

Noruega 8%

Venezuela 7%

Iran 7%

Emiratos Arabes 7%

Kuwait 7%

Otros 4%

47

A raíz de la Revolución Industrial a finales del siglo XVIII, casi todos los trabajadores estaban

empleados mediante el sistema fabril y prácticas similares. Estos trabajadores estaban

explotados económicamente y padecían enfermedades, discapacidades o desempleo.

A principios del siglo XIX, la creciente oposición a los costes sociales del capitalismo extremo

debido a la filosofía del dejad hacer4, provocó el desarrollo del socialismo, así como el de

movimientos que luchaban contra los excesos cometidos, como en el caso del trabajo

infantil.

1 . 6 . 2 . 1 D I V I S I O N N A T U R A L Y S O C I A L D E L T R A B A J O .

El trabajo se divide en dos: el trabajo natural y el trabajo social.

a) Trabajo social: es toda aquella persona que encuentra trabajo de acuerdo a

sus aptitudes y habilidades en una rama empresarial.

b) Trabajo natural: es aquella actividad que se determina según sus aspectos

biológicos y fuerza que tenga cada quien para ejercer una actividad.

PAGO AL FACTOR TRABAJO:

Se entiende por relación de trabajo, cualquiera que sea el acto que le dé origen, la

prestación de un trabajo personal subordinado a una persona, mediante el pago de un

salario5.

El pago al factor trabajo es el salario, o sea, el precio que se paga por el alquiler de la fuerza

de trabajo. El salario tiene dos formas de expresarse: el salario nominal que representa la

suma en dinero que se paga al trabajador por su esfuerzo; y el salario real que indica la

cantidad de satisfactores que pueden comprar el trabajo con el dinero que gana.

4 expresión en francés laissez faire.

5“Ley Federal del Trabajo” Última Reforma DOF 17-01-2006

48

En la tabla gráfica6 se considera al año de 1970 como base, considerando que entonces el

salario mínimo real estaba en su nivel de mayor poder adquisitivo, en nuestro país.

Evolución del salario real 1970-2008

6México, evolución del salario real Fuente INEGI (2010) estadísticas históricas de México

49

1 . 6 . 3 C A P I T A L .

Capital, término genérico que designa un conjunto de bienes y una cantidad de dinero de los

que se puede obtener, en el futuro, una serie de ingresos.

En general, los bienes de consumo y el dinero empleado en satisfacer las necesidades

actuales no se incluyen en la definición económica de la teoría del capital. Por lo tanto, una

empresa considerará como capital la tierra, los edificios, la maquinaria, los productos

almacenados, las materias primas que se posean, así como las acciones, bonos y los saldos

de las cuentas en los bancos.

Desde el punto de vista de la contabilidad, el capital se define como la suma de las

propiedades de un individuo o una corporación, en un momento dado, a diferencia de los

ingresos derivados de esas propiedades a lo largo del tiempo. Una empresa de negocios

tendrá, por tanto, una cuenta de capital (normalmente denominada balance), que refleja los

activos de la empresa en un determinado momento, y una cuenta de ingresos que refleja los

flujos de activos y pasivos durante un periodo de tiempo determinado.

Para los economistas del siglo XIX, el término `capital' se refería únicamente a la parte de la

riqueza que había sido anteriormente producida. La riqueza no producida, como la tierra o

los yacimientos de minerales, no se incluían en la definición. Los ingresos provenientes del

capital (según esta definición) se denominaban beneficios o interés, mientras que los

ingresos provenientes de los recursos naturales se denominaban rentas.

Se pueden distinguir varias clases de capital. Una clasificación muy común distingue entre

capital fijo y capital circulante.

a) Capital fijo incluye medios de producción más o menos duraderos, como la tierra, los

edificios y la maquinaria.

b) Capital circulante se refiere a bienes no renovables, como las materias primas o la

energía, así como los fondos necesarios para pagar los salarios y otros pasivos que se

le puedan exigir a la empresa.

50

Normalmente, una empresa considerará capital líquido todos aquellos activos que puedan

convertirse fácilmente en efectivo, como los productos acabados, las acciones y los bonos.

Por el contrario, todos aquellos activos que no se puedan convertir fácilmente en efectivo,

como los edificios y las máquinas, se considerarán capital fijo.

Otra clasificación importante es la que distingue el capital productivo del capital financiero.

La maquinaria, las materias primas y otros bienes físicos constituyen el capital productivo.

Los pasivos de la empresa, como los títulos valores y las cantidades a recibir se conocen

como capital financiero.

La liquidación del capital productivo reduce la capacidad productiva de la empresa, pero la

liquidación del capital financiero únicamente afecta a la distribución de los ingresos.

PAGO AL FACTOR CAPITAL.

El pago al factor capital es el interés, el cual se refiere a la ganancia o utilidad que se obtiene

de la producción.

1 . 7 L A R E V O L U C I Ó N I N D U S T R I A L .

La Revolución industrial fue un periodo histórico comprendido entre la segunda mitad del

siglo XVIII y principios del XIX, en el que Gran Bretaña en primer lugar y el resto de Europa

continental después, sufren el mayor conjunto de transformaciones socioeconómicas,

tecnológicas y culturales de la Historia de la humanidad, desde el Neolítico.

51

La economía basada en el trabajo manual fue reemplazada por otra dominada por la

industria y la manufactura. La Revolución comenzó con la mecanización de las industrias

textiles y el desarrollo de los procesos del hierro. La expansión del comercio fue favorecida

por la mejora de las rutas de transportes y posteriormente por el nacimiento del ferrocarril.

Las innovaciones tecnológicas más importantes fueron la máquina de vapor y la denominada

Spinning Jenny, una potente máquina relacionada con la industria textil. Estas nuevas

máquinas favorecieron enormes incrementos en la capacidad de producción. La producción

y desarrollo de nuevos modelos de maquinaria en las dos primeras décadas del siglo XIX

facilitó la manufactura en otras industrias e incrementó también su producción.

Así es que en la Revolución industrial se aumenta la cantidad de productos y se disminuye el

tiempo en el que estos se realizan, dando paso a la producción en serie, ya que se simplifican

tareas complejas en varias operaciones simples que pueda realizar cualquier obrero sin

necesidad de que sea mano de obra cualificada, y de este modo bajar costos en producción y

elevar la cantidad de unidades producidas bajo el mismo costo fijo.

No solo fue un cambio económico sino que provocó la transformación de la vida de una

época: clases sociales, demografía, mentalidad, costumbres, etc.

El origen se encuentra en la Inglaterra de mediados del siglo XVIII, donde por vez primera se

empiezan a utilizar nuevas fuentes de energía y nuevas máquinas, que producen una gran

mejora en la productividad industrial.

La concentración de miles de obreros en fábricas favoreció que estos tomasen conciencia de

su dura situación e intentasen mejorarla mediante acciones colectivas. Estas iniciativas se

conocen como el movimiento obrero.

El principal instrumento de presión de los trabajadores era la huelga. Pedían la mejora de las

condiciones de trabajo: reducción de la jornada laboral, supresión del trabajo infantil,

aumento del salario, mejora de las condiciones sanitarias en las fábricas y creación de

seguros de paro, enfermedad y vejez. También pedían el sufragio universal, pues los obreros

no tenían derecho al voto.

52

El movimiento obrero se fundamentó en dos ideologías: el marxismo y el anarquismo.

El marxismo es la más importante de las teorías socialistas. La teoría marxista afirmaba que

en las sociedades industriales existe una lucha de clases entre la burguesía y el proletariado.

Karl Marx proponía que los trabajadores llevasen a cabo una revolución para destruir el

capitalismo y darle el poder a los trabajadores. Tras una fase de dictadura del proletariado,

en la que el Estado regularía la sociedad, se establecería la sociedad comunista, sin clases

sociales ni propiedad privada, y el Estado desaparecería.

Los anarquistas se oponían al Estado y aspiraban a sustituirlo por algún tipo de asociación

voluntaria entre las personas. También rechazaban la política, los partidos políticos y la

participación en elecciones.

El movimiento obrero consiguió logros importantes. Los gobiernos elaboraron leyes

laborales para acabar con los abusos de los empresarios: prohibieron el trabajo infantil,

concedieron permisos de maternidad, impusieron al empresario la obligación de pagar

seguros de accidente y redujeron la jornada de trabajo a ocho horas.

La Revolución Francesa suprimió los privilegios de la nobleza y del clero y la Restauración

monárquica no los restableció. La nueva sociedad industrial se basaba en la igualdad jurídica:

todos los hombres serían juzgados por las mismas leyes y tribunales y podrían acceder a

cargos públicos según sus méritos, no por sus orígenes familiares.

La población pasó a dividirse en clases sociales y desaparecieron los estamentos. Las clases

sociales se diferenciaban por su riqueza, no por los privilegios. A grandes trazos se puede

distinguir entre clase alta, clase media y clase baja.

El cambio social y económico también fue fruto de la difusión de la ideología del liberalismo

económico. El liberalismo defendía que el motor del crecimiento económico era la iniciativa

privada. Las personas debían ser libres para crear su propia empresa, la pieza clave del

sistema capitalista, con el objetivo de lograr grandes beneficios.

53

Para hacer productos cada vez mejores y más baratos, los empresarios debían introducir

continuas innovaciones tecnológicas. Se consolidó una nueva forma de pensar y actuar más

abierta a la inversión, a la innovación, al riesgo empresarial y a la procura del beneficio.

1 . 7 . 1 L A P R I M E R A R E V O L U C I O N I N D U S T R I A L ( 1 7 8 0 - 1 8 6 0 ) .

Hasta el siglo XVIII, las manufacturas se elaboraban en pequeños talleres. Los artesanos

realizaban el trabajo de forma manual: no usaban máquinas y solo se ayudaban con algunas

herramientas. Cada uno realizaba las piezas completas y controlaba su ritmo de trabajo, ya

que no estaba sometido a un horario fijo y elaboraba los productos que quisiese. Desde

finales del siglo XVIII los talleres comenzaron a ser sustituidos por fábricas, establecimientos

donde los obreros utilizaban máquinas para trabajar. Las primeras máquinas funcionaban

con una nueva fuente de energía, el vapor.

La aparición de las fábricas tuvo dos consecuencias: las actividades industriales se

concentraron en determinados lugares y se modificó la organización del trabajo. Cada

obrero se especializó en una tarea del proceso productivo, tenía un horario fijo y debía

trabajar al ritmo que le imponía la máquina.

La división del trabajo aumentó la productividad, es decir, cada obrero era capaz de elaborar

más piezas que un artesano en el mismo periodo de tiempo. Por eso se abarataron los costes

de fabricación y los precios de los productos disminuyeron. Los productos industriales

pasaron a estar al alcance de casi toda la población.

A partir de los últimos años del siglo XVII se producen una serie descubrimientos

tecnológicos que van a propiciar el proceso de industrialización, tal como puede consultarse

en la siguiente tabla:

54

Innovaciones técnicas que hicieron posible la mecanización

FECHA INVENTOR INNOVACIÓN

1690 Denis Papin Primera máquina que utiliza vapor de agua.

1712 Newcomen Máquina de vapor de Newcomen.

1784 James Watt Máquina de doble acción de Watt.

1796 Trevithick Locomotora (1ª máquina de vapor de alta presión).

1832 Invención de la hélice.

Todos estos descubrimientos produjeron el verdadero cambio industrial, nuevas materias

primas, nuevas fuentes de energía, maquinaría y transportes:

La producción industrial creció a una velocidad vertiginosa, pero los antiguos medios de

transporte eran lentos y tenían poca capacidad de carga. Se necesitaban nuevos transportes

para mejorar el comercio y asegurar el aprovisionamiento de las fábricas y la distribución de

las mercancías.

En el siglo XIX la situación cambió. Los primeros ferrocarriles aparecieron en este siglo, así

como los primeros barcos de va- por, pero será el automóvil de motor de explosión, el barco

de casco de acero y el desarrollo de la aviación los inventos que revolucionarán el mundodel

transporte.

55

En 1807 el estadounidense Fulton impulsó la primera línea comercial con barcos

propulsados por motor de vapor7.

Entre 1830 y 1880 los barcos de vapor incorporaron cascos de hierro y comenzaron a usar

hélices para la propulsión. La navegación a vapor se hizo muy segura, más regular y bastante

rápida.

Sobre el 1870 las flotas empezaron a especializarse y aparecieron los primeros barcos con

cámaras frigoríficas. Fue posible transportar materiales perecederos a grandes distancias.

Aunque ya a finales del siglo XVIII se mejoraron las carreteras y muchas se pavimentaron, el

transporte terrestre era lento e inseguro. Esta situación cambió con la invención del

ferrocarril.

El ferrocarril era el resultado de la conjunción de dos de los principales avances de la

Revolución Industrial: la máquina de vapor y la producción de hierro. Los avances técnicos

hicieron del ferrocarril un medio de transporte cada vez más rápido, seguro y barato, que

aceleraba la industrialización por donde pasaba.

1 . 7 . 2 . L A S E G U N D A R E V O L U C I O N I N D U S T R I A L : N A C E L A G R A N

I N D U S T R I A .

A partir de 1870 se ensayaron nuevas fuentes de energía que, poco a poco, sustituyeron al

carbón: la electricidad y el petróleo. La industria textil perdió su papel de liderazgo, que fue

ocupado por el sector siderúrgico, la industria eléctrica y la industria química.

En el sector siderúrgico se desencadenó un gran progreso con la invención del horno

Bessemer, capaz de producir grandes cantidades de acero a bajo coste. El acero se utilizó en

la industria naval y de armamento, así como en la arquitectura e ingeniería.

7The Life of Robert Fulton. Autor: Cadwallader David Colden (1817) New York.

56

La electricidad se aplicó en la industria para mover las máquinas y posibilitó el desarrollo de

nuevos medios de transporte y de comunicación. Revolucionó la vida cotidiana al surgir la

iluminación eléctrica.

La industria química utilizó diversas materias primas para fabricar nuevos productos:

artículos farmacéuticos y sintéticos, dinamita, celuloide, etc.

También se produjo un cambio transcendental en los transportes. El petróleo se utilizó como

combustible en dos nuevos medios de transporte: el automóvil, que se inventó en 1885 [1],

y el avión, que se inventó en 1903.

Todos estos cambios tuvieron efectos sobre las potencias industriales. La industria británica,

ligada al vapor y al carbón, se adaptó con dificultad a las innovaciones, por lo que Gran

Bretaña perdió la supremacía industrial. Las modernas industrias se desenvolvieron sobre

todo en dos países: Estados Unidos y Alemania.

1 . 8 L A G R A N D E P R E S I O N .

La Gran Depresión fue una profunda recesión económica mundial que empezó a principios

de 1929 y terminó en diferentes momentos de los años 30 o principios de los 40, según el

país. Fue la mayor y más importante depresión económica de la historia moderna, y se

utiliza en el siglo XXI como punto de referencia sobre lo que podría ser una futura caída de

la economía mundial.

La Gran Depresión se originó en los Estados Unidos [véase figura 1.8]. La mayoría de los

historiadores suelen usar como fecha de inicio el crash bursátil del 29 de Octubre de 1929,

conocido como "Martes Negro". El fin de la depresión en los Estados Unidos se asocia con la

aparición de la economía de guerra durante la Segunda Guerra Mundial, que empezó a

funcionar en 1939.

57

La Gran Depresión tuvo efectos devastadores tanto en los países desarrollados como en

desarrollo. El comercio internacional se vio profundamente afectado, al igual que los

ingresos personales, los ingresos fiscales, los precios y los beneficios empresariales. Ciudades

de todo el mundo resultaron gravemente afectadas, especialmente las que dependían de la

industria pesada. La construcción prácticamente se detuvo en muchos países. La agricultura

y las zonas rurales sufrieron cuando los precios cayeron entre un 40 y un 60 por ciento.

Frente a la caída de la demanda, con pocas fuentes alternativas de puestos de trabajo,

fueron las áreas dependientes del sector primario (industrias como la agricultura, la minería

y la tala de árboles) las que más sufrieron.

Incluso poco después del crash de Wall Street de 1929, el optimismo persistía. John D.

Rockefeller8 dijo que "estos son días en que muchos se ven desalentados. En los 93 años de

mi vida, las depresiones han ido y venido. La prosperidad siempre ha vuelto otra vez."

La Gran Depresión terminó en momentos diferentes según el país. La mayoría de los países

establecieron programas de ayuda y sufrieron algún tipo de agitación política, impulsándolos

hacia extremismos de izquierda o derecha. En algunos países, los ciudadanos desesperados

se sintieron atraídos por nacionalistas demagogos (como Adolf Hitler), preparando el

escenario para la Segunda Guerra Mundial en 1939.

8John Davison Rockefeller. Empresario estadunidense.

58

Fuente: Historical Statistics of the US: Millennial Edition de Susan Carter.

La Gran Depresión no fue un colapso total repentino. Tras el crash bursátil de 1929, el

mercado de valores volvió a subir a principios de 1930, para volver en Abril a niveles de

1929, aunque casi un 30 por ciento más bajo que durante el pico de Septiembre de 1929. El

gobierno y las empresas perdieron más en el primer semestre de 1930 que en el periodo

correspondiente del año anterior. Los consumidores, muchos de los cuales habían sufrido

graves pérdidas en el mercado de valores, redujeron sus gastos en un diez por ciento, con el

agravante de que una fuerte sequía asoló el corazón agrícola de los Estados Unidos en el

verano de 1930. Puede observarse en la siguiente figura.

59

A principios de los años 30, los créditos eran amplios y estaban disponibles a tasas bajas,

pero la gente se mostraba renuente a añadir una nueva deuda por préstamos. En Mayo de

1930, las ventas de automóviles cayeron por debajo de los niveles de 1928. Los precios, en

general, comenzaron a disminuir, pero los salarios se mantuvieron estables en 1930, aunque

luego también comenzaron a disminuir en 1931.

Las condiciones eran peores en las zonas agrícolas, donde los precios de los productos se

hundieron; y también en la minería y la tala de árboles, donde el desempleo era alto. El

declive de la economía norteamericana fue el factor que hizo caer a la mayoría de los países

al principio; y luego cada país reaccionó mejor o peor, según su fortaleza o debilidad interna.

Los intentos infructuosos de apuntalar las economías de las naciones a través de políticas

proteccionistas9, agravaron el colapso en el comercio mundial. A finales de 1930, se produjo

un descenso constante en Wall Street que tocó fondo en Marzo de 1933.

9Ley Arancelaria Smoot-Hawley y las represalias de aranceles de otros países.

60

1 . 8 . 1 C A U S A S D E L A G R A N D E P R E S I O N .

Hay múltiples causas para la primera recesión en 1929, incluyendo las debilidades

estructurales y acontecimientos concretos que la convirtieron en una depresión mayor y la

propagaron de un país a otro. En relación con la recesión de 1929, los historiadores hacen

hincapié en los factores estructurales, como las masivas quiebras bancarias y el crash

bursátil, mientras que los economistas (como Peter Temin y Barry Eichengreen) apuntan a la

decisión de Gran Bretaña de regresar al patrón oro en las paridades anteriores a la Primera

Guerra Mundial.

Los ciclos de recesión se consideran algo normal en el mundo económico, pero los

economistas no se ponen de acuerdo sobre las causas exactas que convierten una recesión

en una gran depresión. La búsqueda de las causas está estrechamente vinculada a la

cuestión de cómo evitar una futura depresión, por lo que los puntos de vista políticos se

mezclan con los académicos en el análisis de los acontecimientos históricos de hace ocho

décadas.

La cuestión más debatida es si se trató de un gran fracaso por parte de los mercados libres, o

por parte de los gobiernos al intentar reducir las quiebras bancarias generalizadas, con el

pánico resultante y la reducción en el suministro de dinero.

Quienes conceden a los gobiernos un papel muy importante en la economía culpan del

fracaso a los mercados libres, mientras que los defensores del libre mercado culpan a los

gobiernos de agravar los problemas.

Las teorías sobre las causas se pueden clasificar bajo tres puntos de vista:

Teorías económicas clásicas ortodoxas: monetarista, teoría austríaca y teoría neoclásica.

Estas teorías se enfocan en los efectos macroeconómicos del suministro de dinero y del oro

que respaldaba a muchas monedas antes de la Gran Depresión.

61

Teorías estructurales, como la keynesiana o la institucional, que apuntan al bajo consumo

junto con sobreinversión (burbuja económica), actos ilícitos por parte de los banqueros y

empresarios, e incompetencia de los funcionarios del Gobierno. El único punto de consenso

es que había una gran falta de confianza. Lamentablemente, una vez que el pánico y la

deflación se instalaron, muchas personas creían que podían ganar más dinero

manteniéndose fuera de los mercados que invirtiendo, al ver que los precios caían cada vez

más y se podían comprar más mercancías con la misma cantidad de dinero.

Teoría marxista, que pone de relieve las contradicciones dentro del propio capital. En el

marxismo, el capital se considera como una relación social que implica la apropiación de los

excedentes de valor. Explica las depresiones como una dinámica de acumulación

intrínsecamente desequilibrada que resulta en un exceso de acumulación de capital.

Esta sobreacumulación culmina en crisis periódicas de devaluación del capital. Por tanto, la

teoría marxista pone el énfasis en la esfera de la producción, aunque la crisis económica

puede ser agravada por problemas de exceso de producción y consumo insuficiente de las

masas.

1 . 8 . 2 L O S E F E C T O S D E L A D E U D A .

La deuda se considera una de las causas de la Gran Depresión, en particular en los Estados

Unidos. Algunos macroeconomistas como Ben Bernank, han reavivado el punto de vista que

centra las causas de la Gran Depresión en la deuda-deflación10.

En la década de los 20, los consumidores y las empresas utilizaban créditos baratos para

comprar bienes de consumo como automóviles y muebles. Los empresarios, a su vez,

invertían más capital para aumentar la producción. Este crecimiento era sólido a corto plazo,

pero se basaba en la deuda comercial de los consumidores. Las personas y las empresas que

estaban profundamente endeudadas empezaron a tener problemas cuando se produjo una

deflación de precios y la demanda de productos disminuyó. Muchos redujeron

drásticamente los gastos corrientes para mantener sus pagos durante un tiempo,

10Teoría elaborada originalmente por Arthur Cecil Pigou e Irving Fisher.

62

reduciéndose así aún más la demanda de nuevos productos. Las empresas comenzaron a

quebrar cuando la demanda de la construcción y de los productos de las fábricas cayó en

picado.

Esta situación produjo despidos masivos, por lo que en Estados Unidos la tasa de desempleo

alcanzó el 25% en 1933. Los bancos que habían financiado la deuda comenzaron a tener

problemas de morosidad, y al cundir el pánico los depositantes empezaron a retirar sus

depósitos en masa provocando múltiples quiebras bancarias. Las garantías del gobierno y las

regulaciones bancarias de la Reserva Federal para prevenir el pánico fueron ineficaces. Las

quiebras bancarias provocaron la pérdida de millardos de dólares en activos.

Las deudas pendientes de pago se convirtieron en enormes, porque los precios y los ingresos

disminuyeron en un 20-50%, pero las deudas se mantuvieron en el mismo monto en dólares.

Tras el pánico de 1929, y durante los primeros diez meses de 1930, quebraron 744 bancos

de Estados Unidos. En total, 9000 quiebras bancarias durante la década de los 30. Para 1933,

los depositantes habían perdido 140 millardos de dólares en depósitos.

Las quiebras bancarias produjeron una bola de nieve cuando los banqueros desesperados

pidieron los préstamos que los prestatarios no tenían tiempo o dinero para pagar. Al no

verse posibilidades de beneficio, la inversión de capital y la construcción se hicieron más

lentas o cesaron completamente.

Ante los préstamos incobrables y el empeoramiento de las perspectivas de futuro, los

bancos supervivientes se hicieron aún más conservadores en sus préstamos. Los bancos

acumulaban reservas de capital y concedían menos préstamos, lo que intensificó la presión

deflacionista. Se desarrolló un círculo vicioso y la espiral descendente se aceleró. Este tipo de

proceso de auto-agravación pudo haber sido el responsable de convertir la recesión de 1930

en una gran depresión.

63

C O N C L U S I O N E S D E L C A P I T U L O .

A través de los años podemos darnos cuenta como el ser humano desde la prehistoria

buscaba una tecnología más avanzada para lo cual crearon herramientas de piedra, durante

este periodo de la humanidad se produce la revolución hacia el sistema económico

productivo: agricultura y ganadería.

Con forme fueron pasando los años la tecnología fue mas sofisticada y mejorada al igual que

el sistema económico de cada región , una de las pruebas fue la gran Revolución Industrial

que fue el pilar para que otras naciones tuvieran estos cambios tan radicales en el ámbito

social, laboral y económico.

Creemos nuestra economía mundial es consecuencia todas estas grandes civilizaciones y

revoluciones.

64

C A P Í T U L O 2 . C O N T E X T O N A C I O N A L . 2 . 1 É P O C A P R E H I S P Á N I C A .

Hace aproximadamente 21 000 años, los primeros grupos humanos llegaron al territorio que

hoy ocupa México: comunidades de cazadores y recolectores que comenzaron a enfrentar

los retos que les imponían los distintos ecosistemas. Los vestigios de su presencia se

encuentran en casi todo el territorio del país en forma de huesos, pinturas rupestres y

artefactos. Estos útiles muestran una industria muy especializada, que utilizaba la técnica de

lascas para la elaboración de piezas muy diversas (buriles, cuchillos, puntas triangulares para

dardos y flechas) con una talla muy cuidada y un fino retoque en el trabajo del sílex.

Al concluir el periodo de las glaciaciones, el clima comenzó a cambiar: el norte del territorio

mexicano se transformó en una región caracterizada por la aridez de su suelo, mientras que

el centro-sur se convirtió en una zona fértil. Este hecho determinó en buena medida el

rumbo que tomarían los distintos grupos que llegaron a estos lugares: los habitantes de la

primera región -a la que los historiadores llaman Aridoamérica- mantuvieron su condición de

nómadas hasta los primeros años del siglo XX, mientras los pobladores de la segunda región

-a la cual se conoce como Mesoamérica- se transformaron en sedentarios y desarrollaron

grandes civilizaciones.

La causa de esta diferencia se encuentra en un fenómeno dual: el descubrimiento de la

agricultura y la domesticación de ciertas especies animales y vegetales en un entorno

ecológico capaz de ofrecer sustento a grandes poblaciones. La gran revolución

protagonizada por los habitantes de Mesoamérica ocurrió hace aproximadamente 7 000

años, cuando comenzaron a desarrollar cultivos y domesticaron el maíz, la calabaza, el chile

y el frijol, los productos agrícolas que se convertirían en la base de la alimentación de los

pueblos de esta región, cuyo territorio se extiende desde los ríos Pánuco y Sinaloa hasta la

península de Nicoya en Costa Rica.

A pesar de esta gran división del territorio y las anteriores generalizaciones, es importante

señalar que al interior de Aridoamérica y Mesoamérica existían diferentes subregiones cuyas

características ecológicas influyeron de manera decisiva en el desarrollo cultural: la selva

65

baja del sureste del territorio mesoamericano es muy distinta del Altiplano Central, la costa

del Golfo, los valles de Oaxaca o la costa del Pacífico. Por esta razón, se considera que

Mesoamérica se subdivide en diferentes zonas culturales, donde los primeros agricultores

crearon civilizaciones con características propias.

Época Prehispánica11

11

Atlas del México Prehispánico. Revista Arqueología mexicana.

66

2 . 1 . 1 L O S O L M E C A S ( 1 2 0 0 A . C . A L 4 0 0 A . C . ) .

La gran cultura Olmeca fue la primera en formarse en territorio mesoamericano, se ubicó en

la región costera del golfo de México, aproximadamente en el 1800, cuando nace la que hoy

es considerada como la "Cultura Madre" del México antiguo, cuyos orígenes y aspectos

peculiares constituyen hoy en día un enigma. El término náhuatl "olmeca" significa

"habitantes de olman", es decir "habitantes del país del hule". Es considerada como

la cultura madre de la civilización en Mesoamérica. Limitada al oriente por las montañas de

los Tuxtlas, y por la Sierra Madre del Sur se encuentra la región denomina "área

metropolitana", "área clímax" o "zona nuclear" debido a que en ella se encuentran las que

fueron acaso, sus capitales: La Venta, San Lorenzo, Laguna de los Cerros, Tres Zapotes.

Atlas del México Prehispánico. Zona Nuclear Olmeca

67

Se encontraba organizada en tribus dirigidas por un solo jefe llamado Chichimecatl. Tenían

un tipo de organización comunitario conocido como "ciudad dispersa", en la que

cada comunidad o granja estaba dirigida por un rey o sacerdote y en ella vivían algunas

familias, cerca de las milpas. El pueblo se encargaba de la construcción de los centros

ceremoniales, que estaban rodeados por las aldeas de campesinos, quienes se encargaban

del cultivo de la tierra, mientras que las mujeres elaboraban figuras y utensilios de barro,

tejían telas y cuidaban a los hijos.

Su gobierno era teocrático, porque estaban dirigido por sacerdotes. Gobierno de transición o

formativo de los gobiernos teocráticos. La sociedad de los Olmecas era patriarcal, es decir, el

hombre es quien se preocupa de todos los problemas que pudieran estar afectando a la

civilización, y el hombre es quien controla y maneja a la familia.

En lo que respecta a su religión se cree era de tipo chamánico. Es decir, dentro de la

comunidad había un hechicero o "chamán" que mediante ciertos rituales entraba en trance

y de este modo podía comunicarse con los espíritus. El chamán, se pensaba, podía

convertirse en un animal (nahual) con poderes sobrenaturales. Asimismo, por

las ofrendas ceremoniales encontradas en tumbas enterradas en la tierra, se piensa que los

olmecas creían en algún tipo de existencia después de la muerte.

En la cultura olmeca se dio el culto a ciertos animales de su entorno natural, como el jaguar

y la serpiente. A partir de éstos, inventaron un animal fantástico, una especie de serpiente

con garras. También hay representaciones de cocodrilos y otros animales de la selva,

como aves rapaces y tiburones.

En el arte se encuentran desde figurillas, hachas y cuentas de jade así como esculturas de

colosales dimensiones, cuyo tamaño resulta aún más impactante cuando se sabe que el uso

de la rueda era totalmente desconocido entre los pueblos precolombinos y que las piedras

que constituyen estas cabezas --que pueden llegar a pesar hasta 50 toneladas-- fueron

transportadas desde lugares alejados de los emplazamientos donde fueron halladas.

68

También adquirieron conocimientos astronómicos, estudios de planetas y ciclos del

calendario, entre otras contribuciones el ritual del juego de pelota, se cree también que

la escritura, la más antigua descripción de tres Zapotes, Veracruz, grabada en una estela,

refleja una fecha correspondiente al 31 a.C.. El problema del uso de la escritura sigue siendo

aún hoy controvertido, algunos atribuyen la invención a los zapotecas y es posible que se

adoptara una forma de escritura mediante glifos en la época olmeca tardía.

La economía de los olmecas estaba basada en los productos agrícolas, con los que

comerciaban, tanto entre ellos como con otros pueblos vecinos, sobre todo con los pueblos

nómadas, o con pueblos tan alejados geográficamente de ellos como pueden ser pueblos del

país de Guatemala o de México central. Principalmente fue el cultivo del maíz, además del

frijol, calabaza, cacao, etc. Además de que estos formaban parte de su dieta y se incluían la

carne de pescado, tortugas, venados y perros domesticados. El comercio se basó en lugares

apartados como guerrero, el valle de México, Oaxaca y la zona Maya. Los Olmecas llevaban y

traían diferentes mercancías para intercambiar con los demás grupos mesoamericanos,

entre ellos el hule de Tabasco y Veracruz.

Estas influencias no son meras especulaciones, sino que hoy en día tenemos conocimiento

de las mismas, por los hallazgos encontrados en los restos arqueológicos de las distintas

culturas, apareciendo en los mismos motivos típicos de la civilización olmeca. La cual tuvo

como base la agricultura llamada de Roza, que consistía en tomar una superficie y tomarla

para sembrar de manera semiuniforme. Las buenas cosechas que obtenían en los márgenes

de los ríos; además practicaban la caza, la pesca y la recolección. Por la ubicación de esta

cultura la cual era muy húmeda y llena de pantanos, era muy favorable para la agricultura,

ya que las lluvias abundantes permitían la crecida de los ríos, los cuales fertilizaban las

tierras. Establecieron rutas de comercio y así obtuvieron materias primas de gran valor,

como el jade, el cristal de roca, la obsidiana y la magnetita; los que transformaron en

deslumbrantes máscaras, figurillas con sus características deformaciones, ornamentos y

espejos.

69

2 . 1 . 2 L O S M A Y A S ( 1 0 0 0 A . C . A L 1 5 4 6 D . C . ) .

La civilización maya habitó una vasta región denominada Mesoamérica, en el territorio hoy

comprendido por cinco estados del sureste de México que son Campeche, Chiapas, Quintana

Roo, Tabasco y Yucatán; y en América Central, en los territorios actuales

de Belice, Guatemala, Honduras y El Salvador, con una historia de aproximadamente de

3000 años.

La vida en los grandes centros urbanos del prehispánico debía ser tan compleja como lo es

en las modernas ciudades de la actualidad. Lo que se sabe de los mayas nos hace pensar así.

La sociedad maya estaba organizada sobre la base de una marcada estratificación social, en

forma esquemática se puede decir que se dividía en cuatro grandes grupos sociales:

- La nobleza formada por sacerdotes, guerreros, burócratas y comerciantes, ejercía el

poder y se pertenecía a este grupo sólo por nacimiento.

- Los artesanos especializados, que elaboraban los objetos utilizados por la nobleza

para vestirse, adornar sus viviendas y demostrar su rango.

- Los campesinos que vivían dispersos en torno a las ciudades y tributaban un tercio de

lo que producían a la nobleza.

- Los esclavos, prisioneros de guerra que eran vendidos para hacer trabajos o para ser

sacrificados en determinados rituales a la lluvia, la tierra o el sol.

En el periodo clásico (290 al 909 d.C.), los gobermnantes supremos recibían el título de

K´inich (rostro solar), AhawTe´(Señor Árbol), Ch´ulAhaw (Señor Sagrado ) o Bakab

(Sostenedor del Mundo). Otros nobles emparentados con él se les llamaba Ahaw (Señor).

También había gobernantes de centros o ciudades secundarios, quienes eran llamados Sahl

(Sahalo´ob en plural) y le rendían fidelidad al Ahaw Te´.

Durante el clásico terminal (800 al 1000 d. C.) y posclásico temprano (909 al 1451 d. C.) hubo

otra forma de gobierno en la península de Yucatán: el Multepal o gobierno confederado,

cuyas ciudades hegemónicas fueron primero Chichén Itzá y después Mayapán. En

el Multepal no hubo un solo gobernante, sino que el gobierno se ejecutaba por medio de

70

varias personas a la vez, quienes se consideraban “hermanos”. Cada uno de los integrantes

del consejo de gobierno recibía el título de Ah Tepal.

En la religión maya era muy pendiente de sus dioses y eran acreedores y muy creyentes a

ellos. Los persnajesprepresentatuvos de este estrato eran el HalachUinik, sacerdote y

gobernador del Kuchkabal (provincia); el Ah K’inMay o Ahau Kan Mai: sumo sacerdote; Ah

K’in: sacerdote regular. Ah prefijo de procedencia, Kin significa Sol, es decir "el que proviene

del Sol"; Ah Nacom: sacrificadores; Chilam: profeta y el Cháako’ob: ayudantes.

Entorno económico y social.

Siendo la agricultura una actividad central en la vida de los mayas, se ha especulado mucho

sobre las técnicas agrícolas que utilizaban con más frecuencia en la época prehispánica; si las

de tipo extensivo, como el sistema de roza-tumba-quema, o las de tipo intensivo, como el

riego y las terrazas. Hay evidencias de que combinaban ambas técnicas con otras

alternativas, como la recolección, las huertas domésticas, los camellones o campos

levantados, la arboricultura, la caza y la pesca. Es importante recordar que fue

principalmente la selva tropical el tipo de ecosistema en el que los mayas vivieron y del cual

obtuvieron su alimento. Sin embargo, las características del trópico varían mucho y es

posible que las diferencias en clima, suelo y vegetación determinaran la explotación de los

recursos naturales y el tipo de sistema agrícola utilizado. Las técnicas debieron, pues,

adaptarse a la cantidad y calidad de la tierra disponible, al tipo de cultivos y a diversos

factores socioeconómicos.

El comercio fue indispensable para la economía, ya que en el área geográfica maya proveía

grandes productos, pero los limitaba de otros. Durante el clásico se desarrollaron grandes

mercados en las urbes que se llamaban p'polom. Tras la reorganización social de finales del

postclásico no se desarrollaron los tianguis. Entre los mayas, los comerciantes hacían largos y

exhaustivos recorridos para poder abastecer a pequeños comerciantes quienes distribuían

de casa en casa los artículos exclusivos de ciertas zonas como el Jade, del Valle

del Motagua en Guatemala, la indipensable Obsidiana de las fuentes del altiplano

de Guatemala como El Chayal e Ixtepeque, las prestigiosas plumas del Quetzal, de

los bosques nubosos de Guatemala, algodón del noreste, las conchas y el pescado de las

71

costas. También la sal del norte, y de fuentes del río Chixoy en Alta Verapaz, el cacao de

Tabasco, Guatemala y Honduras y el pedernal de la zona Puuc. El Arte también se convirtió

en un objeto apreciado entre los nobles, y las Cerámicas Policromas de lugares como Chamá

y Nebaj en el altiplano de Guatemala se distinguieron por sus finas obras que se han

encontrado en muchos sitios distantes. Los grandes comerciantes adquirían gran prestigio y

fama entre la nobleza maya y en algunas ocasiones eran reclutados como espías del rey.

No existían monedas para el comercio, solamente el trueque y en ocasiones se utilizó el

cacao como tal. Aunque no había un valor exacto. El cacao conservó sus usos económicos

durante un breve periodo del dominio español por ejemplo El 17 de junio de 1555, por

orden del Virreinato de la Nueva España, el cacao pudo ser intercambiado con monedas

europeas al equivaler un Real español a 140 semillas de cacao, en 1575 bastaban 100

semillas de cacao para un real y al final de ese siglo eran 80 por un real.

Los gobernantes supremos (ahau) otorgaban tierras a sus súbditos, según su rango social y

división del trabajo se otorgaban parcelas de terreno cultivable por una familia para su

subsistencia, para pagar tributo y para comercio en una extensión que llenara la capacidad

de producción para cubrir los requisitos antes expuestos. No debe confundirse bajo ningún

motivo con un sistema comunal, ya que la tierra pertenecía al ahau, que la podía retirar en

cualquier momento y utilizarla para sus propios fines como una propiedad personal más que

como propiedad de la ciudad-Estado maya que gobernara.

En lo que respecta a las vías de comunicación el transporte marítimo tuvo gran importancia

en el desarrollo del comercio y por lo tanto de su economía. Sus embarcaciones más

tempranas tenían como base el remo y carecían de la vela. Con estas primeras

embarcaciones costearon la Península de Yucatán y lograban salir de la peligrosa barrera

coralífera ayudándose de faros que les indicaban las distancias, peligros, así como las salidas

al mar. También navegaron por los ríos de Tabasco, Chiapas, Guatemala y Honduras. Se

estima que en esas embarcaciones se podían transportar de veinte a cuarenta personas,

incluyendo sus mercancías. Existen evidencias de que arribaron a las tierras de Honduras y

es posible que hayan llegado hasta Panamá. Primeramente las embarcaciones estaban

72

adaptadas para navegar en agua dulce, después se fueron adaptando al mar, gracias a que

diferenciaron e hicieron distinción entre la proa y la popa.

Existía gran diversidad y complejidad entre las extensas redes de carreteras y caminos. Son

dignos de importancia los Sacbe'ob (Sacbe en singular) que significan "caminos blancos". En

general, la construcción de las carreteras y caminos se realizaban mediante todo un

conjunto de procedimientos laboriosos. En primer lugar, se podaba el camino previamente

determinado, después, con la ayuda de gigantescas moles de piedra, alisaban la tierra.

Posteriormente se cubrían con arena calcárea con el fin de que la maleza no obstruyera la

vialidad, y por último, se cubrían con estuco. Un Sacbé muy conocido es el que comunica

aCobá con Yaxuná, y posee cien kilómetros de distancia.

A pesar de que conocieron la rueda, solo la utilizaron en la elaboración de juguetes

artesanales que hacían representando animales cuadrúpedos con una rueda en cada pata.

Sin embargo, lo más indispensable para poder lograr un excelente vehículo de transporte, no

son las ruedas en sí, sino los 'rayos' o radios de ellas. La carencia de animales de tiro no

explica por tal motivo, la inexistencia de carros, tanto como los mencionados radios.

Entorno económico y social maya

12

12Hernández García, José Arturo (2001). Maya-Mexico.com

73

2 . 1 . 3 L O S A Z T E C A S ( 1 1 1 1 – 1 5 2 1 ) .

El origen de esta civilización es un misterio para la investigación, ya que está oculto en

narraciones míticas y semi legendarias difíciles de comprobar. Una de ellas consiste en que

los Aztecas vinieron de Aztlan (lugar de cañas) ubicado al noroeste de México, lugar de

donde debieron salir otros grupos seminómadas que ocuparon también la cuenca de

México. De aquí los mexica, uno de los grupos principales del tronco azteca, salieron

liderados por su dios Huitzpochtli. Cuando llegaron al valle de México iniciaron una etapa de

guerras por conseguir sus propias tierras, de esta forma pudieron quedarse un largo período

en Chapultepec. Después se emparentaron con la gente de Culhuacan mediante

matrimonios, pero después de un tiempo tuvieron que iniciar un nuevo camino hasta que

encontraron un águila subida en un nopal (cactus) sobre una roca en una zona pantanosa

devorando una serpiente. Esto era lo que debía suceder según exigía el mito desde su salida

de Aztlan, se asentaron entonces en un pequeño islote del lago Texcoco en 1325.

Una segunda dice que en el siglo XI los toltecas entraron en decadencia y abandonaron su

gran ciudad, Tula. Siete tribus nómades se establecieron en el valle central de México en un

lugar que en los mitos se conoce como “las siete cuevas”. El grupo azteca, más tarde llamado

mexica, fue el más importante, pero debido a su tardía aparición en el lugar se vieron

obligados a ocupar la zona pantanosa del oeste del lago, la única tierra seca que poseían

eran unos islotes en el lago Texcoco rodeados de ciénaga. Más tarde fundaron la ciudad de

Tenochtitlán en un área rodeada de lagos, entre ellos el Texcoco, donde se encuentra

actualmente la ciudad de México, capital del país.

Los elementos de la religión azteca (ritos, sacrificios, fiestas, organizaciones sacerdotales y

cultos) tienen orígenes muy diversos que son una herencia en común con muchos de los

pueblos del México Antiguo. Tiene sus orígenes por ejemplo en las creencias de los olmecas,

mayas, culturas que habían florecido en las costas del Golfo de México, de los pueblos de

Oaxaca y de otras regiones. Veneraban a una gran variedad de dioses, por ejemplo:

Huitzilopochtli era el dios de la guerra, el más importante para los Aztecas, Coyolxahuqui,

diosa de la luna, que según la mitología azteca era asesinada por su hermano el dios del sol,

74

Tláloc, dios de la lluvia y Quetzalcóatl o serpiente emplumada, dios inventor de la escritura y

el calendario, asociado con el planeta Venus y la resurrección.

Los Aztecas creían en que las fuerzas del bien estaban en una constante y eterna batalla

contra las fuerzas del mal y así se iban agotando por lo que necesitaban revitalizarse por

medio de sangre humana. Al principio se les ofrecía flores y frutos como ofrenda, pero luego

estas fueron reemplazadas por los sacrificios humanos. Esta tradición la heredaron de los

Toltecas. Creían que los dioses comían corazones y bebían sangre humana y sacrificando a

personas, que generalmente eran esclavos o prisioneros de guerra, se aseguraban que las

deidades solares continuaran apareciendo cada día y de esta forma continuaría la

permanencia de la vida humana, animal y vegetal sobre la Tierra.. La muerte por sacrificio

era considerada un honor, al igual que morir en batalla y pariendo (para las mujeres).

Cuando había desastres los Aztecas sacrificaban a más personas para contentar a los dioses y

así éstos les daban apoyo. Surgieron las llamadas “guerras floridas” con el único propósito de

tomar la mayor cantidad de prisioneros posible para el sacrificio.

El Tlachtli era el popular juego de pelota que heredaron como tradición de los Mayas. Era un

juego de carácter religioso y lo jugaban dos equipos de 5 jugadores. Consistía en hacer pasar

una pelota de caucho por un aro puesto en forma vertical en un muro golpeándola

solamente con los codos, rodillas y caderas, el capitán del equipo perdedor era sacrificado

por el deseo de los dioses.

La sociedad azteca estaba dividida en tres clases básicas: nobles, plebeyos y esclavos.

La primera estaba compuesta por los miembros de la familia real, los nobles de nacimiento

(hijos de nobles), los sacerdotes, los jefes de los calpullis, los jefes militares y los que se

habían ganado el derecho a serlo. Era el grupo que poseía los mayores privilegios.

Los plebeyos (campesinos y artesanos), estaban subdivididos en dos clases, Macehualtin

eran los de mejor condición social a quienes se les otorgaba la propiedad vitalicia de un

terreno en el que construían su casa y Tlalmaitl, de más bajo nivel, a quienes no se les

permitía tener propiedades y debían ser campesinos en tierras arrendadas.

75

El estado de esclavo era similar al de un empleado contratado. Llegaban a este estado por

distintas razones: por necesidad de pagar deudas personales (podían llegar a venderse o

incluso a los propios hijos por períodos determinados), por su condición de prisionero de

guerra, etc. Los esclavos podían comprar su libertad e incluso si lograban escapar de sus

amos y llegar hasta el palacio real sin que los atraparan, obtenían inmediatamente la

libertad legalmente. Eran usados como fuerza de trabajo y para los sacrificios religiosos, y no

gozaban de privilegio alguno.

La máxima autoridad azteca era el Tlatoani o Huey Tlatoani. A este cargo no se accedía por

herencia, sino mediante una elección por parte de un Consejo Electoral llamado Tlatocan.

El Cihuacoatl estaba directamente debajo del Tlatoani y era el encargado de dirigir la ciudad

y compartir la autoridad del anterior en su ausencia, en la actualidad este sería un cargo de

vicepresidente, por lo que podemos ver que la estructura política actual y la de aquella

época no tenían grandes diferencias.

Los grupos más significativos eran los pilli (integrantes de una nobleza que constituía la

familia real) los mayenques (artesanos) y los macehuales: gente común, eran agricultores,

artesanos, curanderos, albañiles, carpinteros, etc., y estaban obligados a efectuar el servicio

militar, al trabajo colectivo y a pagar impuestos; pero cuando llegaban a una mayoría de

edad y una vez casados, estas obligaciones se compensaban con la obtención de una amplia

parcela destinada a construir su casa definitiva con espacio para una huerta. Asimismo,

recibían alimentos básicos y alguna ropa o mantas.

Los calpulli (pertenecientes al mismo estrato social que los anteriormente nombrados),

también llamados Casa Grande, eran un grupo de poder o unidad socioeconómica muy

significativa y poderosa. En época anterior a la actual, pero muy posterior a la azteca, se

podría hablar de los grupos como clanes, barrios o gremios. Eran la base de la estructura

social y los unía un antepasado común. Las tierras que poseían y que se heredaban, se

repartían anualmente entre las familias que los constituían.

Los guerreros eran también importantes, para la defensa y la conquista, pero más aún lo

eran los sacerdotes que cumplían un rol en la transmisión de la cultura y la ciencia.

76

Los comerciantes o Pochtecas, además de su papel en el comercio, cumplían un rol de

espías, embajadores y militares, por su condición de viajeros.

En los que respecta a las ciencias fueron excelentes astrónomos y matemáticos:

El calendario solar, que salvo diferencias secundarias, era muy similar al de los mayas. El año

estaba dividido en 18 meses de 20 días cada uno, además de 5 días complementarios que

eran considerados de mala suerte.

Los meses se dividían a la vez en 4 semanas de 5 días. Su sistema de numeración era

vigesimal, y parece haber resultado de la utilización como elemento para calcular, de los

dedos de las manos y os pies, como lo demuestran los propios nombres de los números. Los

signos numéricos eran puntos, rayas, círculos y dedos de las manos.

Los aztecas inventaron una escritura pictográfica, cuyos signos representaban,

esquemáticamente, los objetos o sugerían fácilmente la idea de ellos. Esta escritura

rudimentaria evolucionó, y algunos signos, poco a poco, adquirieron un valor fonético, es

decir, no representaron ya lo que expresaban como dibujo, sino el sonido de las palabras.

Esta mezcla de elementos ideográficos con elementos fonéticos complica la interpretación

de la escritura de los mexica.

Los aztecas escribían sobre largas bandas de tejidos de maguey y de pergamino, con gran

detalle y con coloridos brillantes. Así formaron importantes códices, que han llegado hasta

nuestros días, aunque no han podido ser descifrados.

Entorno económico y social

La agricultura fue la principal actividad económica de los aztecas, y la base de su

alimentación era el tlaolli o maíz. Los aztecas construyeron islas artificiales con troncos,

cañas y lodo. Estos "huertos flotantes" eran llamados chinampas. En tierra firme sus campos

de cultivo eran denominados milpas.

77

Las mejores tierras eran llamadas atoctli, eran propiedad de los pipiltin o nobles y las

trabajaban principalmente los mayeques, los siervos agrícolas. Las tierras de los calpullis o

comunidades eran los calpullalli y eran cultivadas por los macehualtin, los campesinos

tributarios.

Para incrementar la producción agrícola se construyeron muchos acueductos. Los más

impresionantes estaban en la capital, Tenochtitlán. Como instrumento de labranza usaban

un palo cavador llamado coa. Aparte del maíz, los cultivos principales fueron: el frijol, la chía,

el amaranto, la calabaza, el cacao, el ají y el tabaco. También sembraban abundante maguey,

con el cual preparaban una bebida ceremonial llamada pulque.

El comercio se desarrolló principalmente en el gran mercado de Tlatelolco, situado en

Tenochtitlán. Ahí se congregaban a miles de pochtecas o comerciantes diariamente que

intercambiaban sus productos mediante el trueque directo. Para vender objetos de mucho

valor aceptaban oro en polvo, hachitas de cobre y cacao, los que funcionaban como

"monedas mercancías".

A Tlatelolco llegaban productos de lugares tan lejanos como Honduras y las Islas del Caribe.

Los encargados de su transporte eran los tamemes o cargadores. Cuando llegaron los

españoles en 1519 quedaron admirados de la multitud de personas y la infinidad de

mercancías que se exhibían en forma muy ordenada.

Otras actividades económicas frecuentemente practicadas era la crianza de algunos

animales como el pavo y el perro. Además, habían muchos artesanos: ceramistas, tejedores,

orfebres y escultores. Su producción se destinaba al servicio de los nobles o para el

intercambio en el mercado de Tlatelolco.

78

Entorno económico y social azteca

13

13Hernández García, José Arturo (2001).Aztecaa-México.com

79

2 . 2 É P O C A C O L O N I A L ( 1 5 2 1 – 1 8 1 0 ) .

Tras la destrucción del Imperio Azteca y el sometimiento de los nativos, los conquistadores

españoles se dispusieron a derribar la antigua capital azteca, Tenochtitlán, y fundar una

nueva ciudad de aspecto europeo, Ciudad de México, que se convertiría en la capital del

Virreinato de Nueva España. Con la construcción de la nueva capital, España hizo especial

énfasis en la europeización de los territorios recién conquistados,

introduciendo instituciones políticas occidentales, como las iglesias, la encomienda y los

ayuntamientos, con el objetivo de afianzar su dominio en la región. Una vez derribados los

últimos vestigios de dominación indígena a manos de Hernán Cortés, designado

como Capitán General de la región, la metrópoli decidió constituir estos nuevos territorios

como un virreinato, delegando la función de virrey sobre Antonio de Mendoza, en 1536.

El Virreinato de Nueva España ocupó, en su máxima extensión, América Central, las Antillas,

el centro y sur de los actuales Estados Unidos y Filipinas.

El impacto demográfico producido tras la conquista, fue enorme. Un alto porcentaje de la

población nativa había muerto a causa de las enfermedades traídas desde Europa, tales

como la viruela o la tuberculosis, y los sistemas de trabajo forzado a los que habían sido

sometidos los indígenas aceleraron el retroceso demográfico iniciado durante los primeros

años de la conquista. El asentamiento de españoles y su posterior mezcla con los nativos, dio

origen a los mestizos, que se convertirían en la raza predominante en la mayor parte de

Latinoamérica.

Entorno económico.

En el plano económico, en el Virreinato de Nueva España obtuvo especial relevancia la

minería y el comercio.

80

El descubrimiento de numerosos yacimientos mineros, captó la atención de la Corona, que

se dispuso a explotarlos. Estas minas se nutrieron de pobladores locales, que buscaban una

mejora de su calidad de vida. De estos yacimientos, se extraían materiales tales

como oro, plata, cobre y hierro. La creación de ciudades mineras, en torno a las minas,

produjo el surgimiento de nuevas explotaciones agrícolas y ganaderas dedicadas a su

abastecimiento, que junto con la construcción de caminos para dar salida a la producción de

las minas, se tradujo en un importante impulso económico. La mano de obra aborigen, que

se veía sometida a un régimen de explotación, era la más empleada en esta actividad. La

Corona aplicaba un impuesto, conocido como el Quinto Real, del 20% del producto extraído,

apoyándose en una serie de bulas emitidas por el Papa Alejandro VI en 1494, mediante las

cuales todo el suelo y el subsuelo conquistado en América, pertenecería a España.

La minería poseía privilegios frente a otros sectores productivos. Estos privilegios estaban

fundados en el discurso económico preponderante de la época que consideraba la riqueza

en función de los metales preciosos que se poseyese (mercantilismo). Las principales

minas de Nueva España fueron Zacatecas, Pachuca, Fresnillo y Guanajuato.

La regulación comercial estaba en manos de la Casa de Contratación con sede en Sevilla.

El monopolio y las políticas proteccionistas impuestas por la metrópoli, impidieron un

desarrollo óptimo en materia económica del virreinato. El comercio directo con otras zonas

del imperio estaba prohibido. Todas estas medidas proteccionistas condujeron al apogeo

de actividades ilícitas tales como la piratería o el contrabando, impulsadas tanto por

comerciantes locales que buscaban saltarse las medidas arancelarias y restrictivas impuestas

por la Corona, como por potencias extranjeras que buscaban nuevos mercados.

A comienzos del siglo XVIII, tras la extinción de la casa de los Habsburgo y el ascenso de los

Borbones en España (Guerra de Sucesión), se aplicaron una serie de reformas en Nueva

España, también en los otros virreinatos, que previamente se habían aplicado ya a la España

peninsular, conocidas como Reformas Borbónicas. Dichas reformas adquirieron un carácter

ilustrado, acorde con el pensamiento de la época, y su objetivo era modernizar el país, y en

el caso de Nueva España, la administración colonial. Los cambios comenzaron a aplicarse en

Nueva España a partir de mediados de siglo. En el ámbito eclesiástico se redujo el poder del

81

Arzobispado, se ordenó la expulsión de los jesuitas y sedes amortizaron parte de los bienes

de la iglesia. En el terreno administrativo se produjo un cambio fundamental: la introducción

de las intendencias. Este nuevo régimen administrativo suprimió a los reinos y

comandancias, dividiendo el territorio en intendencias y centralizando el poder en la figura

del intendente.

El Ejército también se vio afectado por las reformas. Las disputas por la posesión de diversos

territorios americanos entre las potencias coloniales, empujó a la nueva administración

borbónica a institucionalizar un ejército propio para Nueva España, ya que, hasta entonces,

el ejército peninsular se habían encargado de defender al virreinato de las potencias

extranjeras y mantener el orden frente a las constantes sublevaciones aborígenes. También

se realizaron cambios de carácter económico. La administración borbónica se esforzó por

aumentar la recaudación proveniente del comercio, liberalizándolo y destruyendo los

grandes monopolios. Respecto a la minería, espina dorsal de la economía de Nueva España,

se crearon nuevas escuelas, se implementaron modernas técnicas de trabajo, se aumentó el

financiamiento y se redujeron las cargas fiscales mediante una notable liberalización del

sector.

Cabe mencionar que las actividades económicas se encontraban estrechamente ligadas a un

complicado sistema de clasificación social denominado castas, donde:

- Los españoles peninsulares europeos nacidos en España, acaparaban los cargos en

gobierno, eran burócratas, clérigos latifundistas (militares) de rango superior.

- Los Criollos en este sector nace los principales inconformidades pues lo conforman

los hijos de peninsulares degradados únicamente por haber nacido en la Nueva

España, principalmente eran encomenderos (conquistadores) y hacendados y

clérigos en cargos intermedios.

- Mestizos, Mulatos y Zambos empleados como peones agrícolas, artesanos,

carpinteros, albañiles y tenían la posibilidad de ingresar al clero encargos menores.

- Los Indios (nativos), eran encomendados a los Españoles y Criollos como trabajadores

en las minas y haciendas, por una mínima remuneración.

82

- Los negros quienes eran esclavos y trabajaban las minas y plantaciones, en muchas

ocasiones sin remuneración alguna.

La inconformidad de los criollos por la estratificación social que los desfavorecía fue la

principal causa para que amedrentaran a las demás castas para iniciar el 16 de septiembre

de 1810 una guerra de independencia que se prolongaría durante once años y que les

permitió posicionarse de los cargos de gobierno y burocráticos a los que no tenían exceso.

Entorno económico y social colonial14

.

14

Navarro García, Luis (1989). El sistema de castas. Historia general de España y América

83

2 . 3 M É X I C O I N D E P E N D I E N T E ( 1 8 1 0 – 1 8 5 7 ) .

La economía del país después de los años de la guerra de independencia quedó dañada.

Aunque la figura de Guadalupe Victoria representaba la esperanza de los mexicanos, la

situación no era muy halagadora. Como el nuevo país estaba gravemente endeudado, otros

países codiciaban su territorio y sus recursos. La población era en su mayoría analfabeta y

vivía en condiciones de penuria; además, aún existía una serie de rivalidades entre regiones.

La Constitución de 1824 dio demasiado poder al Congreso, donde había numerosas

rivalidades políticas. La Constitución misma fue uno de los puntos que más problemas

produjo, al proclamar el federalismo como la forma de gobierno. Muchos pensaban que la

mejor forma de gobernar al país era que el gobierno de la Ciudad de México estuviera por

encima de cualquier región. A los partidarios de esa idea se les llamó centralistas. Éstos y los

federalistas se enfrentaron durante las siguientes décadas, sin que ninguno de ambos grupos

llegara a vencer totalmente.

En las primeras décadas de vida independiente de México existían básicamente cuatro

grupos políticos, que peleaban por el triunfo de sus ideas sobre las de los demás. Uno de los

puntos más importantes de desacuerdo era precisamente el de los privilegios que algunos

tenían y otros querían eliminar. Las características de estos grupos políticos, eran:

Liberales puros, exaltados o radicales. Basados en las ideas de la Ilustración francesa acerca

de la igualdad humana, creían que el progreso del país dependía de la eliminación de todo

tipo de privilegios. Este grupo pensaba que si los individuos eran considerados iguales ante

la ley, cada uno podría desarrollar sus capacidades sin obstáculos y contribuir al desarrollo

social. No obstante, estaban decididamente en contra de la igualdad económica y la

propiedad colectiva, por ejemplo las tierras comunales de los pueblos indígenas, ya que

decían que eso era un pretexto para la pereza. Lorenzo de Zavala, quien fuera gobernador

del Estado de México, fue un destacado liberal puro.

84

Liberales moderados. Era otro grupo que compartía muchas ideas de los anteriores, pero no

estaba de acuerdo en combatir sin tregua a la Iglesia ni en acabar con los privilegios. Según

ellos, se podía llegar a un acuerdo para desarrollar las instituciones republicanas, y la

igualdad total ante la ley podía esperar un poco. Uno de sus principales representantes fue

el doctor José María Luis Mora.

Conservadores. Defendían la política de privilegios y la forma de gobierno que había existido

bajo la Corona española, junto con el orden y las tradiciones que predicaba la Iglesia. Según

muchos conservadores, el peor mal para México era la anarquía por la que transitaba, y por

eso pensaban traer a un rey europeo al trono de México. Sólo de esa forma se ganaría el tan

ansiado orden y la legitimidad. Uno de los máximos promotores de estas ideas fue Lucas

Alamán, quien creó una de las primeras instituciones bancarias de nuestro país, el Banco de

Avío, y fue un hábil promotor del desarrollo agrario en algunas zonas de México.

Militares. Había antiguos oficiales realistas o insurgentes, criollos o mestizos, y algunos de

ellos tenían poco de patriotas y mucho de aventureros. Los militares mexicanos pertenecían

a alguno de los tres grupos anteriores, pero existía algo que los diferenciaba de los demás:

generalmente eran amantes del orden, aun cuando ellos a veces lo violentaran a propósito.

Hacían rebeliones constantes cuando alguno de sus intereses personales era amenazado por

otro grupo, y por ello cambiaban de bando continuamente. Un ejemplo claro de esto lo

representa una de las figuras más importantes de la primera mitad del siglo XIX, Antonio

López de Santa Anna.

Conservadores y liberales se valieron del ejército para luchar por sus ideas acerca del futuro

del país. Esta pugna seguiría por espacio de varias décadas y, después de la guerra con los

Estados Unidos, desembocaría en una guerra civil, donde los militares tuvieron que decidirse

finalmente por uno de los bandos.

85

Principales características delas corrientes políticas del México Independiente15

.

Entorno económico y social.

El México Independiente contaba con un vasto territorio agrícola en manos del clero. Otra

gran parte de las tierras estaba en manos de las familias privilegiadas y la menor parte se

componía de fincas rústicas. La ganadería estaba en la misma situación que la actividad

agrícola.La minería se encontraba abandonada después de las guerras, pues muchos

inversores retiraron sus capitales para colocarlos en el comercio o en otras actividades. Aun

así, las minas de Taxco, Guanajuato y Real del Monte tuvieron gran auge gracias a su

producción de oro y plata. La comercialización de cobre casi desapareció después de la

guerra.El comercio se posicionó como un negocio redituable, pues las exportaciones a

Europa y Estados Unidos alcanzaron altos niveles, aunque la importación de productos se

limitaba a las clases altas.

15

Historia Contemporánea de México. I. Editorial Cátedra. México. 1997

86

2 . 4 L A R E F O R M A ( 1 8 5 7 – 1 8 7 7 ) .

La Guerra de Reforma de México también conocida, como guerra de los tres años, ocurrió el

17 de diciembre de 1857 hasta el 1 de enero de 1861. Este conflicto armado consistió en el

enfrentamiento entre liberales y conservadores; la situación era tan tensa que se llegó a

impedir el respeto a los artículos constitucionales relativos a las garantías individuales

mientras continuase la inestabilidad del país. Culminando cuando el general conservador

Félix Zuloaga dio a conocer el Plan de Tacubaya. Este plan exigía la abrogación de la

Constitución de 1857, la permanencia de Ignacio Comonfort en la presidencia y a convocar

un Congreso extraordinario. Dicho Congreso se encargaría de redactar otra Constitución,

que según los conservadores “garantizara los verdaderos intereses del pueblo”.

Ignacio Comonfort, Presidente electo, se adhirió al Plan de Tacubaya mientras Benito Juárez,

Presidente de la Suprema Corte de Justicia, defendió la Constitución vigente y se negó a

colaborar con los conservadores; por lo cual Comonfort ordenó que se arrestara y

mantuviera en prisión.

Este conflicto entre las autoridades permeó a todas las esferas de la sociedad, causando una

profunda polarización. Por un lado, los moderados se unieron a los liberales defendiendo su

ideal de acotar el poder económico y político de la Iglesia Católica. El gobierno llegó a tener

dos sedes paralelas, el conservador en la Ciudad de México y el liberal en Veracruz.

El fin de la guerra significo el triunfo a los liberales y el Presidente Benito Juárez instauró su

gobierno en la Ciudad de México. El Congreso Constituyente elaboró una nueva constitución

y se realizaron elecciones para poderes federales y estatales. Las legislaturas estatales

configuraron las constituciones de cada estado de acuerdo con la Constitución nacional. El

primer Congreso Constitucional trabajó bajo estos principios a partir de 1857.

87

Cada estado de la República decidió su postura, dividiendo al país en dos: los que apoyaban

al Plan de Tacubaya y los que defendían el orden constitucional. Comonfort se negó a las

exigencias de los conservadores, quienes lo presionaba para derogar las reformas liberales.

El presidente prefirió promover una reconciliación con los liberales, comenzando por liberar

de prisión a Juárez y luego librando enfrentamientos armados contra los conservadores. Los

resultados de su fallida resistencia lo llevaron a renunciar a la lucha y decidió abandonar el

país, ahora inmerso en una guerra civil.

De esta guerra surgieron dos gobiernos, uno encabezado por Benito Juárez defendiendo el

orden constitucional y otro por Félix Zuloaga, optando por su destrucción.

Juárez reaccionó con leyes que modificaron sustancialmente e iniciaron una nueva era en la

vida política, económica y cultural del país. Estas leyes fueron finalmente decretadas

en Veracruz, conocidas como Leyes de Reforma. Éstas establecieron la separación de la

Iglesia y el Estado. En 1859 promulgó la Ley de Nacionalización de los Bienes Eclesiásticos; la

Ley del Matrimonio Civil; la Ley Orgánica del Registro Civil; la Ley sobre el Estado Civil de las

Personas y el decreto que cesó toda intervención del clero en cementerios y camposantos.

También reglamentó los días festivos y prohibió la asistencia oficial a las funciones de la

Iglesia. En 1860 expidió la Ley sobre Libertad de Cultos.

El hecho que determinó el resultado de la contienda y puso fin a esta guerra civil sucedió en

1859, cuando el gobierno de Washington reconoció al de Juárez y lo apoyó con grandes

recursos materiales y económicos. El 1 de enero de 1861, Juárez entró triunfalmente a la

capital del país.

Aunque las luchas entre conservadores y liberales no llegaron a su fin con la victoria

de Benito Juárez, la denominada guerra de Reforma terminó con la llegada al poder de éste,

quien fue elegido presidente de la República en junio de 1861.

88

2 . 4 . 1 G O B I E R N O D E B E N I T O P A B L O J U Á R E Z G A R C Í A .

El triunfo de los liberales sobre el Imperio de Maximiliano significaba también una gran

derrota para el conservadurismo mexicano; se restauraba la República Federal y se

consolidaba el poder de los liberales. Poco tiempo después de reinstalado el gobierno en la

capital, Juárez se dispuso a poner en orden los asuntos administrativos y a reorganizar los

proyectos del programa liberal que las circunstancias le habían impedido llevar a la práctica.

En el aspecto político, el gobierno se propuso aplicar la Constitución de 1857, a la primera

acción en este sentido consistió en convocar las elecciones, pues desde 1865 Juárez ejercía

el cargo de presidente sin haber sido elegido constitucionalmente. En la convocatoria que

dirigió al pueblo para celebrar los comicios, Juárez proponía una serie de reformas a la

Constitución con el objeto de "equilibrar los poderes supremos". Con esto buscaba el apoyo

popular, a fin de que el ejecutivo tuviera mayor poder que el que le confería la Constitución

y pudiera así tener más influencia en el Congreso. La propuesta provocó una fuerte

oposición por parte de algunos liberales que temían que el presidente Juárez siguiera

ejerciendo facultades extraordinarias, como lo había hecho durante los periodos de guerra, y

que el Congreso quedara sometido a su influencia. La reforma propuesta no se llevó a cabo.

No obstante que aquella oposición le restara popularidad, Juárez logró ganar las elecciones

generales para el periodo 1867-1871, derrotando al otro candidato, el general Porfirio Díaz,

héroe de la batalla del 2 de abril en Puebla. También en el Congreso, Juárez alcanzó la

mayoría de votos sobre otros candidatos, a pesar de la resistencia de los legisladores a

aceptar las reformas propuestas por aquél. En esas elecciones, como presidente de la

Suprema Corte de Justicia quedaba Sebastián Lerdo de Tejada, el colaborador más cercano

de Juárez desde tiempos de la intervención francesa, y ese cargo equivalía al de

vicepresidente.

89

La oposición a su propuesta de reforma no fue el único obstáculo para Juárez en el aspecto

político; la paz interna seguía amenazada por el bandolerismo, por la persistencia de algunos

pequeños grupos de conservadores que no se resignaban a la derrota y por las ambiciones

políticas de los militares, que habían defendido a la República en el campo de batalla y que

ahora se sentían con derecho a gobernarla, dispuestos a arrebatarle el poder al grupo de

liberales civiles apoyándose en la fuerza popular que tenían en sus respectivas regiones, en

donde actuaban como caudillos. Esta lucha por el poder amenazaba con reiniciar la

anarquía, y por ello Juárez se vio precisado a decretar estado de sitio y a suspender las

garantías individuales cuando y donde quiera peligraba el orden, decisiones que fueron

consideradas por el Congreso como anticonstitucionales. La realidad social hacía imposible

cumplir con lo que los ideales democráticos dictaban.

También dentro del aspecto político y para reafirmar el carácter civilista de su gobierno,

Juárez decidió reducir el ejército que había luchado contra Francia; en primer lugar, para

restarle fuerza a los militares; en segundo, porque no era necesario un contingente tan

grande para mantener la paz interior; en tercer lugar, era indispensable reducir el gasto

público. Pero la desocupación de miles de soldados que por años no habían hecho otra cosa

que manejar las armas, aumentó el número de salteadores de caminos que no encontraban

otro medio de subsistencia, y a quienes el del bandolerismo les parecía más fácil. En el orden

económico, la restauración juarista tenía como objetivo prioritario el de atraer el capital

extranjero, necesario para poner en práctica los siguientes proyectos:

a) fomentar la agricultura, para lo cual se pretendía introducir nuevos cultivos,

incorporar a la producción otras zonas del país aún no explotadas, sobre todo en el

norte y el sureste y aplicar técnicas de cultivo semejantes a las que se utilizaban en

Estados Unidos y en Francia;

b) incorporar al país a la Revolución Industrial, teniendo en cuenta el enorme potencial

hidráulico de algunas regiones para generar la fuerza motriz necesaria;

c) convertir a México en un puente comercial entre Asia y Europa, y entre Estados

Unidos y América del Sur. Para tal efecto se proyectaba la creación de una red

ferroviaria que uniese las regiones productoras con la costa, y permitiera el

90

desarrollo del comercio exterior y el inicio de la comunicación con el resto del

mundo.

Sin embargo, puesto que la realización de esos proyectos estaba condicionada a la inversión

del capital extranjero, al gobierno le fue imposible ponerlos en práctica. México era una

nación endeudada, cuyos conflictos políticos internos le habían impedido cumplir con los

compromisos contraídos con los acreedores. Además, el gobierno de Juárez aún no tenía

relaciones diplomáticas con los grandes países capitalistas de Europa que pudieran

interesarse por invertir en México.

En el orden social, el gobierno de Juárez proyectó una política poblacionista que pretendía

atraer la inmigración de europeos, como ocurrió en Estados Unidos y en Argentina, pero

esto no pudo realizarse porque en el extranjero se desconfiaba de la seguridad interna de

México, y los europeos no encontraban aliciente alguno para venir a radicar a un país tan

conflictivo.

Otro proyecto social fue el de la formación de la pequeña propiedad a partir del

fraccionamiento de los latifundios por medio del deslinde y venta de terrenos baldíos, y de la

desamortización de las tierras del clero y de las comunidades indígenas, así como a través de

la venta de las grandes haciendas. El gobierno se proponía dotar a cada campesino de un

rancho de pequeñas dimensiones, en el que libremente trabajaran la tierra y criara ganado;

pero esta meta era difícil de alcanzar porque la clase trabajadora campesina había estado

acostumbrada, por siglos, al trato paternalista del hacendado; durante cientos de años de

había encerrado en aquélla condición de servidumbre y no sabía qué hacer ahora con su

nueva libertad. Además, el problema social agrario se había agravado por el despojo de

tierra de que se hizo objeto a las comunidades indígenas, que las marginó aún más que

antes e hizo más difícil su integración a la sociedad nacional.

91

En el orden cultural, el liberalismo en el poder creó un vasto sistema educativo,

fundamentado en la filosofía del positivismo, con la que se buscaba dotar a los mexicanos

del instrumento intelectual necesario para impulsar el desarrollo científico y técnico

alcanzado por los países industrializados. Esta filosofía pedagógica importada de Francia era

muy acorde con los propósitos del liberalismo mexicano -puesto que armonizaba con el

liberalismo europeo-, que se inclinaba por una educación laica que liberara a la población del

ancestral yugo de la iglesia, la introdujera en el camino de la ciencia universal y en la

búsqueda del propio progreso y, en consecuencia, del progreso de la nación, inculcándole el

amor al trabajo.

Pero los postulados del positivismo eran muy claros al sostener que "no hay progreso sin

orden", y el orden era un ideal que México aún no realizaba. A pesar de eso, la filosofía

positivista impregnó todas las instituciones educativas creadas durante el gobierno de

Juárez, bajo el decreto que la educación debía ser obligatoria y gratuita. Algunas de estas

instituciones fueron la Escuela Nacional Preparatoria organizada por Gabino Barreda; La

Academia de Ciencias y Literatura, destinada a impulsar la investigación científica y a formar

profesores para los niveles de educación superior; La Escuela Nacional de Ingenieros y La

Biblioteca Nacional de México, establecida para apoyar aquellos centros educativos. La

acción educativa del gobierno de Juárez consistió en una reforma pedagógica muy

importante -aunque todavía no fuera de total alcance nacional- que renovó los métodos de

enseñanza y tuvo como meta una educación integral mediante la enseñanza objetiva que

postulaba el positivismo.

Otro proyecto de índole cultural fue el que tenía la finalidad de fomentar el nacionalismo, un

nacionalismo unificador como el que había ayudado en la formación de los Estados-

nacionales europeos. El gobierno pretendía la unificación cultural en un México dividido

desde un tiempo inmemorial por el regionalismo, por la multiplicidad de grupos étnicos que

no hablaban la misma lengua y por la diversidad de culturas con costumbres e intereses

distintos. En tales condiciones, difícilmente podría darse un sentimiento de unidad nacional.

La labor constructora que Juárez pretendía realizar era ambiciosa, y los liberales en el

gobierno la juzgaban necesaria para la transformación del país. Sin embargo, no era una

tarea fácil, y en muchos aspectos era impracticable en aquellos momentos.

92

En tanto se tomaba siempre a los países extranjeros como modelo sobre todo a los Estados

Unidos, no se analizaba la disparidad en el desarrollo histórico y en las características

culturales, suponiendo quizá que mediante la acción legislativa se podría cambiar los hábitos

de trabajo, y que la sociedad mexicana alcanzara los niveles de desarrollo que tenían los

vecinos del norte sólo era cuestión de tiempo. Además, la falta de orden interno dificultaba

cualquier proyecto por más realizable que fuera. En 1871, la insistencia de Juárez por

permanecer en el poder buscando la reelección, avivó el descontento de sus opositores,

dentro y fuera del gobierno.

93

2 . 4 . 2 G O B I E R N O D E S E B A S T I Á N L E R D O D E T E J A D A . Sebastián Lerdo de Tejada era un hombre de muy vasta cultura y de gran influencia política;

había sido colaborador muy estrecho de Juárez desde los años de la Intervención Francesa, y

muchas de las decisiones de éste fueron inspiradas por Lerdo de Tejada. Por esta razón, su

gobierno fue, en muchos aspectos, una continuación de Juárez.

Durante su gobierno Lerdo de tejada conservó el gabinete que Juárez había formado en

1871 y en cuya creación había intervenido. Por lo tanto, el nuevo presidente ejerció un

fuerte predominio sobre los ministros, tanto por su influencia política-superior a la de ellos-

como por los rasgos propios de su personalidad arrogante y presuntuosa. Al igual que su

antecesor, Lerdo de Tejada se preocupó por pacificar al país, y con tal propósito, recién

comenzó su gobierno, publicó un decreto por el cual concedía la amnistía a las personas que

se habían sublevado en contra del gobierno; otorgaba la libertad a los presos por delitos

políticos y el perdón a aquellos que se entregaban a las autoridades dentro de los quince

días posteriores a la promulgación de la ley de amnistía. En general, ésta medida fue

considerada prudente y tuvo efectos positivos. Muchos de los sublevados contra el gobierno

de Juárez, que se oponían también a la de Lerdo, aceptaron la amnistía; incluso Porfirio Díaz,

el más fuerte opositor, se retiró a su Hacienda en Veracruz después de efectuar una

conciliadora visita al presidente. La ley de Amnistía había logrado pacificar a los militares

insurrectos, pero sólo por el momento. Las ambiciones de poder que surgieron en algunos

militares después de la derrota de Maximiliano, se mantenían latentes en espera de una

nueva oportunidad.

Una de las acciones políticas más importantes de Lerdo de Tejada fue la creación del Senado

de la República, que se estableció con el objeto de moderar la cámara de diputados, al estar

aquél compuesto por personas de mayor edad y, obviamente, con mayor experiencia

política. El ejercicio de las funciones de senadores habría de durar cuatro años, dos más que

la de los diputados, y deberían de representar a los estados de la misma forma que lo hacían

aquellos. Para dar a la creación del senado carácter de ley, fue reformada la constitución,

que desde entonces consagra la forma dual del Poder Legislativo.

94

Otra de las medidas importantes de Lerdo de Tejada en el aspecto legislativo fue la

incorporación a la constitución de las leyes que se habían expedido antes y después de 1857,

y que habían quedado fuera del ordenamiento general. El propósito de Lerdo de Tejada era

que esas leyes tuvieran carácter obligatorio y no se mantuvieran como decretos aislados.

A parte de consagrar en la constitución esas leyes anticlericales, que Lerdo de Tejada se

propuso hacer cumplir, decretaba otras medidas en contra de la Iglesia, que prohibían las

manifestaciones religiosas fuera de los templos; se expulsaba del país a los jesuitas y se

obligaba a dejar los conventos a las monjas de San Vicente de Paul, hermanas de la Caridad.

Además, Lerdo de Tejada apoyó la introducción del protestantismo, buscando restarle poder

a la Iglesia Católica.

Estas medidas del presidente dieron origen a un nuevo movimiento en su contra incitado

por el clero, que estalló en Michoacán y Jalisco en 1875. Los rebeldes, llamados cristeros

pedían la renuncia de Lerdo de Tejada, desconocían la constitución de 1857, proponían un

presidente interino que convocaría luego a un Congreso para restablecer a la religión

católica como la oficial, y pretendían arreglar un concordato con el Vaticano, pero detrás del

problema religioso había otro de índole socioeconómico pues los cristeros -campesinos en

su mayoría- luchaban por defensa de sus propiedades agrícolas, sobre todo por las que

habían formado parte de las tierras comunales, confiscadas a raíz de las Leyes Reformistas.

El movimiento fue reprimido y los cristeros vencidos, pero el problema social agrario,

mezclado con fanatismo religioso, habría de persistir en estado latente para resurgir en

circunstancias específicas.

Entorno económico

En el aspecto económico, la República restaurada no presenta grandes transformaciones, y

los que destacan en este renglón son algunos proyectos para la industrialización y

modernización de México, que en su gran mayoría no pudieron llevarse a la práctica por

falta de inversiones del capital extranjero.

95

Durante el gobierno de Lerdo de Tejada, el ministro de hacienda, Francisco Mejía, consiguió

organizar un sistema fiscal a nivel nacional que permitió el pago uniforme y justo de

impuesto, normalizó la contabilidad fiscal, moralizó a los funcionarios y logró un orden

hacendario como no se había dado antes. Esta mejoría en la Hacienda Pública permitió, a su

vez, el comienzo de lagunas obras que habían estado en proyecto desde tiempos de Santa

Anna. Uno de eso proyectos era la construcción de una red ferroviaria que uniera las

principales ciudades del país, y sobre todo que agilizara el transporte de mercancías hacia el

exterior. El ferrocarril era entonces un símbolo de progreso, y traerlo a México había sido el

sueño de muchos gobernantes; fue durante la República restaurada cuando comenzó a

hacerse realidad. En 1869, el gobierno de Juárez inició la construcción de la vía México-

Veracruz, que correspondió inaugurar a Lerdo de Tejada en enero de 1873.

Hubo otras realizaciones importantes en el campo de las comunicaciones: entre los años

1972 y 1975 se amplió la red telegráfica en algunos 2600 kilómetros, que en total llegó a

alcanzar más de 90000 kilómetros. También aumentaron y se mejoraron los caminos y los

carreteros, que podían comunicar a la ciudad de México con casi todas las capitales de los

estados, y a éstas con las ciudades o no vecinas. Pero no fue posible realizar otras obras

públicas, o siquiera proseguir con las que se habían iniciado, pues los problemas políticos y

económicos que aquejaban al gobierno de Lerdo de Tejada lo hicieron suspender las obras.

96

2 . 5 E L P O R F I R I A T O ( 1 8 7 7 – 1 9 1 0 ) .

Para fines del siglo XIX los inventos y transformaciones que se dieron en los países más

desarrollados fueron el motor de explosión y la electricidad, se observaron grandes

transformaciones en la metalurgia, la industria química, por mencionar algunas la innovación

del acero, la lámpara incandescente, la telegrafía sin hilos, el cine, la máquina de escribir, la

fotografía, el caucho sintético, los neumáticos, la refrigeración industrial, electrónica, etc.

Siendo Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y Alemania las grandes potencias industriales

de aquel entonces. Todo ello trajo consigo una gran necesidad de materias primas, viéndose

América Latina como un gran nicho de oportunidad para abastecer estas grandes potencias y

como bancos de inversión para explotar sus recursos; inversión engañosa, ya que realmente

eran recursos que no se quedaban en territorio latinoamericano.

En México derivado de ello y durante el periodo del Porfiriato se construyó grandes

extensiones de vías férreas principalmente hacia la frontera norte para llevar materias

primas hasta la puerta de Estados Unidos; se introdujo la electricidad como fuente de

energía para mover maquinaria de las fábricas extranjeras, se tecnificó la minería tanto para

explotar los metales destinados a la industria europea y norteamericana, como para surtir

las industrias extranjeras ratificadas en México; se explotó intensivamente el petróleo, se

desarrolló en gran escala la industria textil, se monetizó la economía y se desarrollaron las

finanzas y bancos.

Económicamente hablando, el gobierno de Porfirio Díaz continuaba con el proyecto de

nación capitalista dependiendo de los gobiernos liberales de Juárez y Lerdo de Tejada. A

partir de 1877, Porfirio Díaz se planteó el objetivo de lograr como gobernante que en

México prive la pacificación y el orden, el progreso económico y las libertades políticas. Al

término del proceso de conjunción de las facciones opositoras y de la incorporación de los

conservadores clericales al poder estatal, el estado porfirista logró legitimarse ante todos los

grupos de propietarios. En efecto, en primer lugar, la subordinación del Congreso al

Ejecutivo, así como la sumisión de los gobiernos estatales al gobierno central, se presentó

cuando las facciones dominantes en el poder se habían unificado. En segundo lugar, la

política de conciliación, hizo salir airado a Díaz.

97

Porfirio Díaz a fin de presentar a los inversionistas extranjeros un panorama favorable del

país, se dedicó a eliminar alcabalas, construir ferrocarriles, lograr el reconocimiento

internacional, obtener préstamos y limpiar los caminos nacionales de “bandoleros”. Estas

acciones atrajeron principalmente capital inglés y norteamericano en el campo de la minería,

la agricultura de exportación y a los ferrocarriles, mientras que el capital francés se enfocó al

dominio de la banca, el comercio interno y la industria. En cuanto a la burguesía nacional,

invirtió su capital en la ganadería, la agricultura y en incorporar otros burgueses a la

burocracia gobernante, obteniendo muy buenos progresos. En este entonces podemos decir

que eran 825 familias (amigos, compadres, señores del gabinete y científicos allegados a

Porfirio Díaz) las propietarias del 97% del territorio nacional.

La estructura social se encontraba definida de la siguiente manera: en la cúspide se

encontraba el hacendado, después de él se encontraba la aristocracia urbana, luego se

encontraba una clase media formada por médicos, abogados, artesanos, pequeños

comerciantes, rancheros, etc. Y en la parte más baja se hallaban los trabajadores, cuyas

condiciones de vida eran deplorables. De hecho está última clase vivía en pocilgas que los

dueños construían cerca de las fábricas para así tenerlos más cerca del centro de trabajo y

obtener mayor rendimiento, o en horribles vecindades carentes de todo tipo de servicios a la

orilla de la ciudad. Estaban dirigidos a conseguir alimentos para su subsistencia, poco les

interesó la cultura, ni aún les interesó tener los conocimientos básicos; fueron en cambio, la

presa principal de las enfermedades.

98

2 . 6 L A R E V O L U C I Ó N M E X I C A N A ( 1 9 1 0 – 1 9 2 0 ) .

Precisamente fueron estas carencias, la manera cómo los explotaban, el hecho de que no

había ninguna ley que protegiera a los trabajadores, de que las huelgas estuvieran

prohibidos, el sometimiento sangriento de esta clase, lo que provocó que en 1906, los

mineros de Cananea, Sonora se fueran a huelga.

La situación de estos mineros era insostenible, las minas de cobre eran húmedas y

profundas, los mineros trabajaban de 10 a 12 horas diarias y cualquier inconformidad era

seriamente castigada. En esta huelga, las principales peticiones de los obreros ante la

gerencia de la compañía minera de Cananea eran: un sueldo mínimo de $5 diarios, 8 horas

diarias de trabajo, que los trabajadores mexicanos tuvieran los mismos derechos que los

extranjeros y que los capataces no fueran tan crueles.

Como respuesta a sus peticiones, se les exigió a los trabajadores que volvieran a sus labores,

los dirigentes (Esteban Baca Calderón, Lázaro Gutiérrez y Manuel M. Diéguez) fueron

encarcelados en San Juan de Ulúa, de donde saldrían hasta el triunfo maderista.

Sin embargo el Gran Círculo de Obreros Libres de Río Blanco, Veracruz; organización

formada por los obreros textiles iniciaron una lucha por todos los trabajadores del país, en

contra del capitalismo y en contra de Porfirio Díaz. Muy pronto esta organización se vería

apoyada por los obreros textiles de los estados de Puebla, Tlaxcala, Querétaro, Estado de

México y el Distrito Federal, lo cual causó una gran alarma entre los patrones.

Ello provocó que los soldados abrieran fuego en contra de los trabajadores, logrando matar

a muchísimos de ellos. Sus dirigentes fueron fusilados y al día siguiente de la matanza se

ordenó a los obreros regresar a su trabajo.

99

Otro factor que influyó fue el proceso de colonización durante el Porfiriato, que se amplió a

zonas ocupadas por poblaciones indígenas en el norte del país, de las cuales se les expulsaba

para ocupar sus fértiles valles, las principales etnias afectadas fueron los indios yaquis, los

indios mayos, y los indios tomochitecas. En el sur, los indios mayas fueron despojados de sus

tierras y esclavizados en las grandes haciendas henequeras. Muchos mayas fueron vendidos

como esclavos para trabajar en los campos cañeros de Cuba. Algunos lograban huir hacia

zonas inaccesibles.

Ahora hablaremos de los principales movimientos que hubo en este periodo.

Movimiento maderista.

Iniciado con el Plan de San Luis, protestó contra la tiranía porfirista que logró la paz en

beneficio solamente de una minoría selecta; denuncia un sistema de gobierno en el que no

existe una verdadera división de poderes, sino solamente el capricho del ejecutivo; ataca las

elecciones fraudulentas de 1910, asumiendo Madero la presidencia provisional; ordenó que

se respete en general la Constitución vigente, pero que se establezca el principio de no

reelección; manda a que los despejados de sus tierras durante el Porfiriato, en virtud de la

Ley de Baldíos, las recobren y en caso de que dichas tierras hayan pasado a terceras

personas, se les indemnice debidamente; por último invita al pueblo a insurreccionarse

contra la dictadura el 20 de noviembre de 1910.

Iniciándose en esa fecha una era revolucionaria desde el punto de vista político, pero al

mismo tiempo llena de conflictos originados por fuerzas subversivas del antiguo régimen, el

joven Madero, cuyos objetivos era eminentemente políticos, tenía una comprensión

imperfecta de las cuestiones fundamentales que implicaba el manejo del Estado y puso en

libertad fuerzas que después no pudo dominar.

100

Movimiento magonista.

Consideraba que el objetivo central de la lucha armada debía ser la toma de la tierra, porque

<<la tierra es de todos y no de unos cuantos acaparadores>>. Por eso Flores Magón no se

sumó a la causa de Madero, pues su partido luchaba por el bienestar de las clases pobres,

mientras que Madero tenía como objetivo principal acabar con las sucesivas reelecciones de

Porfirio Díaz. El fin que Flores Magón perseguía era la libertad de la economía para el pueblo

mexicano, el fin que Madero perseguía era libertad política.

Francisco I. Madero en el Plan de San Luis, convocó al pueblo mexicano a la sublevación

nacional del 20 de noviembre de 1910, Flores Magón, desde los Ángeles, California, giró

instrucciones a sus partidarios para que aprovecharan la ocasión y se revelasen también,

pero sin hacer causa común con los maderistas.

Movimiento zapatista.

Emiliano Zapata redacta el Plan de Ayala, en el cuál declaraba inepto a Madero para cumplir

las promesas de la Revolución, declara que todas las tierras, aguas y montes que se hayan

usurpado durante la época de la dictadura porfirista pasaran a poder de la nación. Además

ordena la expropiación de las tierras a fin de que los pueblos obtengan ejidos, colonias,

fundos legales para campos se sembradura o de labor.

Movimiento villista.

Francisco Villa decía que cuando México fuera una nueva República, el ejército ya no sería

necesario. El estado les daría tierras a los soldados y crearían muchas empresas para

trabajar. La jornada se llevaría a cabo tres días por semana, los otros aprenderían el arte

militar; esto para que cuando la patria se viera amenazada, todos defendieran el país como

un solo hombre.

101

Movimiento orozquista.

Al ocurrir la sublevación de Vázquez Gómez en tres ciudades del norte: Casas Grandes,

Chihuahua y Ciudad Juárez; el gobierno encargó la defensa a Orozco, quien cediendo a la

ambición personal traicionó al régimen revolucionario. Con él arrastró a la casi totalidad de

las fuerzas del Estado. A la llegada de Huerta, tiene lugar un combate que dura dos días, del

cual salen nuevamente mal libradas las tropas orozquistas. Durante los años 1913 y 1914,

sirve al gobierno usurpador de Huerta, pero al ser derribado este, huye hacia el norte de la

República. En 1915 pretende cruzar el Río Bravo, pero es sorprendido y muerto a balazos por

los guardias norteamericanos.

Movimiento huertista.

Huerta inició su gobierno bajo los deplorables auspicios por la maldición del crimen que

había cometido. Los ministros que formaban el gabinete se hallaban ante un problema de

conciencia, les repugnaba seguir al lado del autor del nefasto magnicidio y algunos como

Francisco León de la Barra y Jorge Vera Estañol prefirieron rehusar el nombramiento, pero

fueron presionados por Huerta y al final tuvieron que aceptar. Más fue tal la desorganización

del gobierno de Huerta que en sus diecisiete meses cambió cinco veces al ministro de

Relaciones, cuatro al de Gobernación, tres al de Hacienda y dos al de Guerra. Su régimen se

caracterizó por un terror sin paralelo.

Movimiento constitucionalista.

Con el Plan de Guadalupe, Venustiano Carranza desconoce a Victoriano Huerta como jefe del

Ejecutivo y se nombra primer jefe del Ejército Constitucionalista.

A su regreso a la capital de la República, Carranza convocó a un Congreso que se reuniría a

partir del 1° de diciembre de 1916 para elaborar una nueva Constitución, se celebró en el

teatro Iturbide de la ciudad de Querétaro.

102

La constitución de 1917 se convierte en pionera de las Constituciones del mundo, en cuanto

que eleva a rangos de ley la defensa de la clase obrera por medio de un artículo que

establece sus derechos.

Después de siete años de lucha revolucionaria, el 5 de febrero de 1917 fue promulgada la

Carta Magna o Constitución Política y el 11 de marzo fue electo presidente de la República

Venustiano Carranza por un periodo de cuatro años.

Durante éste período Carranza supo combatir con rigor el caudillismo demagógico y su

gobierno representó la continuidad de la política iniciada por Madero, la estructuración

jurídico-política de México y la organización de la administración pública federal. Quiso

pacificar al país anulando el militarismo. En su propósito civilista, apoyó a Ignacio L. Bonilla

para que ocupara la silla presidencial en el siguiente periodo de gobierno, lo cual provocó el

enojo de Obregón, quien intenta derrocarlo mediante el Plan de Agua Prieta.

La rebelión emprendida por este plan obligó a Carranza a abandonar la presidencia y huir

hacia Veracruz, siendo asesinado el 21 de mayo de 1920 en el pueblo de Tlaxcalatongo.

Muerto Carranza y triunfante la rebelión de Agua Prieta, el Congreso de la Unión designó

presidente provisional a Don Adolfo de la Huerta, quien fuera gobernador de Sonora y

encargado de organizar el movimiento.

A pesar de la política conciliadora de Adolfo de la Huerta, continuaron los disturbios. Para

solucionar este problema, el Congreso de la Unión convocó a elecciones y el 5 de septiembre

de 1920 fue electo presidente Álvaro Obregón.

103

2 . 7 M É X I C O E N E L M A X I M A T O ( 1 9 2 4 - 1 9 3 4 ) . Al triunfar el Plan de Agua Prieta el poder quedó en manos de la dinastía sonorense

integrada por Adolfo de la Huerta, Álvaro Obregón y Plutarco Elías Calles.

Con el objetivo de crear una estructura que permitiera en adelante la transmisión pacífica de

la presidencia, Calles fundó en 1929 un partido denominado Partido Nacional Revolucionario

que representó la coalición de fuerzas y dio a Calles el máximo poder político durante siete

años. Los presidentes que gobernaron bajo la sombra de Calles fueron Emilio Portes Gil,

Pascual Ortiz Rubio, Abelardo L. Rodríguez. Pues Lázaro Cárdenas solamente toleró la

influencia de Calles durante los primeros meses de su gestión.

El partido Nacional Revolucionario fue el primer intento por parte de los caudillos para dar

paso a las instituciones y terminar con el caudillismo y sus métodos, su objetivo fundamental

era lograr una eficiente administración del poder, siempre controlado por la “familia

revolucionaria”. Uno de los factores que influyó determinantemente en el camino a seguir

por parte del PRN fue la convención llevada a cabo en Querétaro. Éste proyecto tenía un

alcance meramente político, pues no resolvió el problema social de fondo, es decir, que la

solución de este problema no incluyó el garantizar la orientación del nuevo estado a favor de

los postulados de la Revolución, pues no todos los integrantes de la “familia revolucionaria”

estaban de acuerdo. Para unificarlos, su objetivo consistió en fusionar en un solo proyecto

nacional a todos aquellos partidos regionales que habían surgido en la etapa previa, tanto

como a los jefes militares y caudillos, logrando terminar en un lapso no más prolongado con

los tradicionales golpes de mano.

En cuanto a temas de industria, podemos decir que la reforma agraria seguía siendo una

promesa para los campesinos, ya que en el gobierno de Calles se dio marcha atrás en el

reparto agrario, que nunca había llegado a ser plenamente aceptado por los líderes

revolucionarios del norte. Para ellos el latifundio veía cediendo terreno a la pequeña

propiedad. Junto a ella, como solución secundaria, se contemplaba la restitución y la

dotación de ejidos. Así desde que Carranza inició el reparto de tierras hasta 1934 se habían

repartido únicamente 10 millones de hectáreas entre 8 millones de campesinos.

104

La industria petrolera y minera se encontraba en manos grandes conservas extranjeras:

Standard Oil Company, Royal Dutch Shelly Sinclair Oil Corporation, Smelting and Refining

Company, American Smelters Securities Company, Green Gold Silver Company, por

mencionar algunas.

La industria manufacturera se obstaculizó por la guerra civil, pero una vez terminada

acentuó su desarrollo. Desde 1921 hasta una vez terminada la depresión económica, la

industria manufacturera se desarrollaría gracias al apoyo que prestó el Estado.

105

2 . 8 C A R D E N I S M O ( 1 9 3 4 – 1 9 4 0 ) . El presidente Lázaro Cárdenas retomó los principios de la Revolución en beneficio de todos

los mexicanos, tales como la reforma agraria, mejores condiciones de vida y de trabajo para

el obrero y un gran apoyo a la nueva burguesía, todo esto con un nuevo fin; llevar al país a

un proceso que le permitiera salir de la pobreza e ignorancia en que estaba sumido. Su

principal objetivo era imprimir un desarrollo capitalista e industrial al país, impulsar y

fortalecer a la burguesía nacional y lograr una mejor comprensión por parte del imperialismo

norteamericano.

En el aspecto agrario hablaba de una Ley de dotaciones de tierras y aguas; puede

considerarse como base de una amplia reforma agraria que permitiera al país salir de sus

rezagos latifundistas y entrar de lleno a una producción eficiente y continua. En la industria

se llevaba a cabo un reformismo por parte del Estado, al dar apoyo a la creación de nuevas

industrias nacionales aunados a los ya existentes y limitar a registrar las industrias

extranjeras. En el campo económico se llevaba a cabo una política nacionalista, sin que por

ello se descuidara el comercio exterior, al contrario, se planificaría mejor, pero antes de

cualquier interés personal o extranjero estaba el interés nacional.

Los sindicatos deberían desempeñar los trabajos a que estaban obligados, es decir, organizar

a sus agremiados, siempre y cuando su función social no se convirtiera en un factor de

presión importante, daba pie a las organizaciones obreras, pero sometiéndolas al gobierno,

no dejándoles una libertad total.

En la política educativa implicaba imponer una educación de tipo socialista; esta educación

pretendía una reivindicación social que se constituyera como la base de una verdadera

revolución social y educativa. También se pretendía que por medio de la educación, el

individuo ascendiera en la escuela social, siendo un factor de movilidad social.

En cuanto a la política exterior, si bien es cierto que el alcance de su política global no

compró en ningún momento con las bases del régimen capitalista, debe reconocerse que en

el aspecto internacional tuvo un contenido claramente anti-imperialista, así como en el

aspecto interno tuvo un contenido altamente nacionalista. En el primer plano se encuentra

106

la postura cardenista en relación a las empresas extranjeras en nuestro país, por lo que más

que llevar una buena relación con el exterior, era crear una defensa para evitar que

explotaran los recursos.

2 . 9 M O D E L O S E C O N Ó M I C O S

Se puede decir que México se unió al capitalismo a principios del siglo XX donde hubo

grandes avances en cuestiones de comercio exterior con capital extranjero y un inicio al

desarrollo industrial. En la época del Porfiriato que va de 1876 a 1910 se caracterizó por una

expansión económica al tener sobretodo tanto capital nacional como extranjero en la

creación de ferrocarriles, puertos marítimos, minas, bancos y una buena política

proteccionista. Además se definió principalmente por llevar una política agroexportadora

que consistía en el desarrollo y explotación de la agricultura para ser destinada a la

exportación.

A este modelo económico que está basado sobre todo en la producción, se le conoce como

“Modelo de Crecimiento hacia afuera” u “Orientado a la exportación”. Varios autores

mencionan que durante esta época existió un crecimiento económico en México, sin

embargo no existió desarrollo pues no toda la población se vio beneficiada. El crecimiento

económico de 1900 a 1910 fue del 3.3% anual.

Más tarde, debido a la revolución mexicana y a los conflictos armados desde 1910 y hasta

1935 existió un periodo sin crecimiento económico sostenido. Primeramente se

incorporaron demasiadas personas a los movimientos armados que disminuyeron

notablemente las actividades económicas. Después, a partir de 1920 al haber mayor

estabilidad política y un ambiente de paz se reiniciaron las actividades industriales. Asimismo

estas se vieron perjudicadas en las exportaciones por la crisis de 1929 donde se redujeron

las actividades mineras, los transportes y en especial el petróleo que años más tarde se

fueron recuperando lentamente. El PIB creció en promedio un 2.03 durante esos años.

107

2 . 9 . 1 M O D E L O D E S U S T I T U C I Ó N D E I M P O R T A C I O N E S .

A partir de 1940 se toma punto de referencia, como el año en que México con una economía

cerrada y bajo el modelo de sustitución de importaciones, tuvo tasas de crecimiento

económico y un desarrollo industrial muy elevados hasta finales de los años sesentas. El

crecimiento se dio conjuntamente con el desarrollo de la siderurgia, de los metales, de

productos químicos, de alimentos y bebidas, así como de maquiladoras de ropa y calzado.

Dicho crecimiento se debió primariamente a la gran depresión de 1929 donde se vieron en la

necesidad de impulsar las industrias de transformación y desarrollar el mercado local.

De la misma manera, la segunda guerra mundial fue otro factor que demandaba bienes

mexicanos por parte de países devastados. Esto ocasionó que se aumentaran las tasas de

empleo al tratar de satisfacer también la demanda local y ante la imposibilidad de importar

bienes de los Estados Unidos, propició que México reorientara su producción hacia adentro.

Así, el país vio llegar mayor tecnología y maquinarias gracias las ganancias generadas. A esta

época (1952–1970) se le conoce como el “milagro mexicano” donde la inversión extranjera

estuvo muy regulada, ya que se protegía demasiado al capital mexicano.

La Segunda Guerra Mundial trajo al país la posibilidad de desarrollo más o menos sostenido.

En aquellas épocas la protección al comercio exterior era excesiva. Desde 1930 se habían

implementado políticas arancelarias con fines puramente fiscales y fueron degenerando en

el único instrumento para promover la industria incipiente.

Las condiciones bélicas produjeron necesidades a Estados Unidos y México las satisfacía de

cierta manera. Se exportaban, pues, muchos productos y los resultados fueron que el

Producto Interno Bruto tuviera tasas de crecimiento nunca vistas. Durante los años

siguientes el país se desenvolvía con algunos sobresaltos pero firme hacía el desarrollo. A

partir de aquí los gobiernos se entrometieron fuertemente en la economía: aranceles,

subsidios y exenciones fiscales. El modelo de sustitución de importaciones se anclaba en el

tipo de cambio fijo, de 12.50, y en la protección arancelaria y de licencias a las

importaciones; por otro lado, se necesitaban exenciones e incentivos fiscales para que las

empresas estratégicas salieran a flote; para cerrar el círculo, el gobierno debía crear

empresas básicas para apoyar el resto de las reformas. Estamos hablando entonces del

108

enorme poder del gobierno en las decisiones económicas, esta forma de intervencionismo

es denominado nacionalismo y fue la política usada, formalmente, hasta la década de los

setenta.

Con la finalidad de impulsar la industrialización en México se crearon algunos organismos

como: Sosa Texcoco, S.A. (1940); el IMSS (1942); Altos Hornos de México, S.A. (1942); Cobre

de México, S.A. (1943); Guanos y Fertilizantes de México, S.A. (1943); y también se

reorganizo NAFIN (Nacional Financiera), con el fin de apoyar al proceso de industrialización y

revitalizar el aparato productivo del Estado, con el fin de beneficiar a la iniciativa privada del

país.

Todo esto propicio una industrialización de manera firme y continua durante

la década de los 50´s, donde surgió una fuerte actividad industrial de pequeñas y medianas

empresas.

M A N U E L Á V I L A C A M A C H O ( 1 9 4 0 – 1 9 4 6 ) .

Manuel Ávila Camacho tomó posesión como Presidente de la República el primero de

diciembre de 1940. Durante su gestión se realizaron obras y sucesos importantes.

En 1943 se elevó el presupuesto para la creación de escuelas.

En 1944 se organizó la campaña de alfabetización y se creó un timbre postal pro-

alfabetización, se editaron 10 millones de cartillas y 10 millones de cuadernos de

escritura que fueron distribuidos en todo el territorio

Se fundó el Instituto del Seguro Social; se reanudaron las relaciones diplomáticas con

la Gran Bretaña y la Unión Soviética; se convirtieron en Secretarías de Estado los

Departamentos de Marina y de Trabajo; la Secretaría de Guerra cambió su nombre a

Secretaría de la Defensa Nacional; se decretó la congelación de rentas en beneficio

de las clases populares; se continuó con la reforma agraria y el reparto de la tierra a

los campesinos.

La moneda se devaluó y provocó una crisis inflacionaria.

El primero de abril de 1944 fue víctima de un atentado del teniente de Artillería

Antonio de la Lama y Rojas.

109

En esa misma época los Estados Unidos de Norteamérica declararon la guerra a

Alemania. México le declaró la guerra a los países del Eje. El Gobierno del General

Ávila Camacho coopera en la victoria de los aliados en la Segunda Guerra Mundial,

con el envío de miles de trabajadores a los Estados Unidos de Norteamérica, de

petróleo y otros artículos que se producían en el país.

El Escuadrón 201 peleó bajo los colores de nuestra bandera en Filipinas contra los

japoneses. Al final de su período hubo una gran agitación sindical: paros, huelgas y

sabotajes en los Ferrocarriles Nacionales.

o Era General de División al fallecer en su propiedad "La Herradura", en el

Distrito Federal el 13 de octubre de 1955.

M I G U E L A L E M Á N V A L D E Z ( 1 9 4 6 – 1 9 5 2 ) .

Asumió la Primera Magistratura del país el 1o de diciembre de 1946.

Con el apoyo de universitarios y abogados de prestigio los cuales integraron su gabinete,

inició su gobierno con el desarrollo industrial del país y llevó a cabo un vasto programa de

obras: caminos, obras de regadío, el Ferrocarril del Sureste, escuelas y obras portuarias.

Al frente del país se construyó la Ciudad Universitaria, que años mas tarde se convirtió en

patrimonio de la humanidad16, única en el mundo por su estilo y dimensiones; el Instituto

Politécnico, la Escuela Nacional de Maestros, la Naval de Veracruz y la Escuela de Aviación

Militar de Zapopan.

Se desarrollaron amplios programas de vivienda popular, dando como resultado entre ellos,

la construcción de Ciudad Satélite y los multifamiliares Juárez y alemán. Así también el

Territorio de Baja California Norte se transformó en Estado.

En cuanto al turismo, el gobierno de Miguel Alemán se destacó por su fuerte apoyo a tal

sector, citándose a veces el incremento del turismo en Acapulco como parte de su obra.

Otro hecho importante en el mandato de Alemán Valdés fue el derecho por primera vez, al

voto de la mujer en las elecciones Municipales.

16Comunicado de prensa de la UNESCO N°84-2007, Página oficial de la UNESCO en español (UNESCOPRENSA).

110

En contraparte, algunos aspectos negativos del gobierno de Alemán Valdés fueron el

incremento de los políticos que se hacían millonarios, gracias a los jugosos contratos que

ganaban en el gobierno. También por la devaluación del peso y la subsiguiente crisis.

Una vez terminado su mandato, a fines de los años 50´s; Adolfo López Mateos lo nombró

presidente del Consejo Nacional de Turismo, cargo que ocuparía por 25 años hasta su

muerte.

Al frente de esta institución logró una importante promoción de nuestro país. El turista,

decía, es un hombre que viene en paz, y afirmaba que el mejor conocimiento propicia el

acercamiento entre los pueblos y mejora sus relaciones.

Fue miembro de las Academias Mexicanas, Española, Colombiana y Nicaragüense de la

Lengua; Doctor Honoris Causa de cuatro universidades (la UNAM y tres norteamericanas) y

Presidente, entre otros organismos, del Instituto Mexicano de Cultura y del Patronato del

Museo de San Carlos.

Murió en la ciudad de México el 14 de mayo de 1983.

A D O L F O R U I Z C O R T I N E S ( 1 9 5 2 – 1 9 5 8 ) .

El 14 de octubre de 1951, Adolfo Tomas Ruíz Cortines se convirtió en el candidato a la

presidencia por el Partido Revolucionario Institucional. Su lema de gobierno fue Austeridad y

Trabajo.

Posteriormente fue elegido Presidente de la República, ganándole la contienda electoral a su

contrincante, el general Miguel Enrique Guzmán. Toma protesta el 1º de diciembre de 1952.

Al principio de su mandato pensó en ejercer un gobierno austero y equilibrado, muy opuesto

al de su antecesor. Sus propósitos eran la unidad nacional.

Durante su gestión como Presidente de la República se aceleró el reparto agrario,

entregando un total de 3.5 millones de hectáreas a los campesinos y ejidatarios del país.

Fundó el Patronato del Ahorro Nacional.

111

Creó el Programa de Bienestar Social Rural para mejorar las condiciones de vida de la

población rural del país.

Expropió latifundios extranjeros en Sonora, Chihuahua y Coahuila, por medio de

arreglos satisfactorios y cubriendo rigurosamente las indemnizaciones legales.

Estableció precios de garantía para las cosechas y el seguro agrícola. Con esas

medidas logró el aumento de la producción y la estabilidad de los precios.

Inauguró la presa Falcón, acto al que invitó al presidente de Estados Unidos general

Dwight D. Eisenhower.

Fomentó y activó las comisiones del Papaloapan, Tepalcatepec, El Fuerte, Yaqui,

Grijalva y Usumacinta.

Impulsó la campaña nacional para la erradicación del paludismo.

Aumentó la producción petrolera, con las plantas refinadoras de Azcapotzalco y

Ciudad Pemex, mientras que la Comisión Federal de Electricidad incorporó al sistema

627 localidades.

Durante su mandato se hicieron fuertes inversiones para la construcción de

carreteras y vías ferroviarias.

Se realizaron importantes obras como la construcción del Centro Médico Nacional.

Puso en práctica el plan La Marcha al Mar, con la finalidad de llevar a las zonas

costeras los excedentes de la población del altiplano y lograr un mejor

aprovechamiento y desarrollo de los recursos marítimos; se sanearon los litorales.

Cuando inició su gobierno, el presidente Ruiz Cortines envió una iniciativa de ley para

reformar el artículo 34 de la Constitución, con la finalidad de conceder a la mujer

iguales derechos políticos que al hombre, logrando que se concediera el voto a la

mujer mexicana.

Creó la Comisión Nacional de Energía Nuclear, debido a los adelantos técnicos

logrados en el campo de la energía nuclear y considerando que México no

podía permanecer al margen de ese desarrollo.

Los salarios de los trabajadores crecieron a un nivel superior al costo

de la vida e instituyó en 1954 la gratificación anual del aguinaldo para

los servidores públicos, consistente en el obsequio de un mes de

salario.

112

En términos generales se considera que el sexenio de Ruíz Cortines fue positivo, ya que en el

ámbito económico, social y tecnológico hubo grandes avances.

Adolfo Ruíz Cortines quien fue el último presidente que participó en la Revolución Mexicana,

entrega el poder a su sucesor Adolfo López Mateos el 10 de diciembre de 1958. Al término

de su mandato, fue asesor en Nacional Financiera.

Muere en la Ciudad de México el 3 de diciembre de 1973, a la edad de 83 años.

A D O L F O L Ó P E Z M A T E O S ( 1 9 5 8 – 1 9 6 4 ) .

Durante el mandato de Adolfo López Mateos, México entró al marco del crecimiento

mundial logrando que crecieran los sectores de la economía, particularmente la industria y

los servicios con capital nacional e importantes inversiones extranjeras.

El Estado de México adquirió la mayoría de las acciones de las empresas generadoras de

energía eléctrica. Se mejoró el nivel socioeconómico de los mexicanos y la industria creció un

51.9% como resultado de significativas inversiones en los sectores automotriz, petroquímico,

mecánico y de papel.

Logró la reintegración al territorio mexicano del Chamizal por los Estados Unidos de

Norteamérica, que se había perdido por un cambio en el curso del Río Bravo. Y Se constituyó

la Comisión de Balsas para el fomento económico de esa cuenca.

Se reformó la Constitución de la República para establecerse la participación de las minorías

en el Congreso de la Unión, además de la los diputados del partido. Por su iniciativa fueron

aprobadas las nuevas Leyes Orgánicas de Secretarías de Estado y Federales de Turismo y del

Trabajo.

En materia educativa luchó por el funcionamiento de la Universidad Profesional Zacatenco

del Instituto Politécnico Nacional; por la creación del Instituto Nacional de Protección a la

Infancia(INPI), la edificación de los Museos de Arte Moderno, de Historia Natural y Nacional

de Antropología. Se creó el Centro Internacional de Investigaciones del Maíz y el Trigo.

113

Se impulsó la educación pública al establecerse el libro de texto gratuito en las escuelas

primarias. Se mejoró la alimentación infantil con el incremento de los desayunos escolares.

Continuó con el reparto de las tierras a los trabajadores del campo. Se puso en marcha el

mandato constitucional que establece el reparto de utilidades a los trabajadores y sentó los

lineamientos para la fijación de los salarios mínimos. Se creó el Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, ISSSTE. Hubo persecuciones a los

militantes y organizaciones de izquierda.

Durante el gobierno de López Mateos se dio un descontento político y social en los estados

de Morelos y Guerrero que culminó con el asesinato del dirigente campesino Rubén

Jaramillo y el encarcelamiento del líder Genaro Vázquez. Por otro lado el periodista

Filomeno Mata hijo, fue encarcelado y el pintor David Alfaro Siqueiros estuvo en prisión

hasta que recibió el indulto del propio Presidente.

En política internacional, López Mateos supo establecer relaciones amistosas que colocaron

a México en un importante lugar dentro del concierto mundial de las naciones. Su lucha

obstinada por la paz mundial, logró que se firmara un pacto de desnuclearización

continental llamado Pacto de Tlatelolco.

Concluyó su período presidencial el 30 de noviembre de 1964, posteriormente y debido a

que ya estaban cerca los XIX Juegos Olímpicos, se le designó como Presidente del Comité

En 1967 perdió el conocimiento a causa de un aneurisma y vivió sin recuperarlo hasta el 22

de septiembre de 1969, tiempo en que falleció en la Cd. de México.

G U S T A V O D Í A Z O R D A Z ( 1 9 6 4 – 1 9 7 0 ) .

El gobierno de Díaz Ordaz fomentó el desarrollo económico de México, impulsó un plan

agrario integral, la industrialización rural y las obras de irrigación. En 1967, se firmó en la

capital de la República, bajo su auspicio, el denominado Tratado de Tlatelolco, del que habría

de surgir el Organismo para la Proscripción de Armas Nucleares de América Latina (OPANAL).

Fue iniciativa suya la construcción de la Siderúrgica Lázaro Cárdenas en las Truchas y puso

especial interés en la ampliación de la infraestructura hidráulica llegando a construir 107

114

presas. Díaz Ordaz emprendió la obra del metro en la ciudad de México. Gustavo Díaz Ordaz

otorgó el voto a los jóvenes de 18 años y promulgó una nueva Ley del Trabajo teniente a

mejorar la situación laboral de los obreros. Su obra gubernamental fue opacada por su

intervención contra el Movimiento Estudiantil 1968, que culminó con la sangrienta matanza

en la Plaza de las Tres Culturas de Tlatelolco, el dos de octubre. Durante su gestión se

organizó en México la Olimpiada de 1968.

El 1 de diciembre de 1970 le sucedió en la presidencia el que había sido su primer secretario

de Gobernación, Luis Echeverría Álvarez, también miembro del PRI. Fue el primer embajador

de México en España, en abril de 1977, al reanudarse las relaciones diplomáticas entre

ambos países, tras 40 años de interrupción de las mismas. Pocos meses después, renunció al

cargo, y, el 15 de julio de 1979 falleció en la ciudad de México.

2 . 9 . 2 M O D E L O D E L D E S A R R O L L O E S T A B I L I Z A D O R .

La economía mexicana experimentó un crecimiento lento, de 1910 hasta mediados de los

años 30's. Ese ritmo de crecimiento hasta 1928 fue impuesto por la incertidumbre política, el

conflicto y la inestabilidad nacional. En estos años la economía estuvo apoyada en el sector

agrícola, del cual gran parte de su producción fue exportada a Estados Unidos. En estos años

las ciencias económicas han decretado que México contaba con un modelo económico de

exportación de productos primarios.

El "desarrollo estabilizador" que se extiende de 1958 a 1970 fue una época de verdad

sobresaliente en la historia económica de México. El producto interno creció a una tasa real

mayor al 6% anual con crecimiento también rápido y sostenido de los salarios reales. El

análisis de esos logros no sólo puede ser materia de interés para el historiador anticuario; el

estudio de la política económica de esa época es de gran importancia para el presente y el

futuro, en especial para los individuos de acción y para los responsables de conducir las

políticas públicas.

De él se desprende un recetario de estrategias para avanzar en objetivos que todos

compartimos hoy: elevar los salarios, aumentar los ingresos de la población, en especial de

115

la población rural; crear mayor empleo y lograr que la producción avance con mayor rapidez

que la explosión demográfica. La finalidad última del desarrollo estabilizador fue estimular la

inversión productiva y el empleo.

L U I S E C H E V E R R Í A Á L V A R E Z ( 1 9 7 0 – 1 9 7 6 ) .

El 8 de noviembre de 1969, fue nombrado candidato a la presidencia por el Partido del PRI,

ganando las elecciones el 5 de julio de 1970. Tomo el cargo el 1º. De diciembre de 1970.

Durante su mandato, Luis Echeverría intentó desarrollar una política progresista, planteó las

bases de una apertura democrática y alentó la crítica informativa y de prensa.

Aumentó el ritmo de la investigación Pública, creó la producción de petróleo, energía y la

electricidad.

Fue construida la red de carreteras, aeropuertos y se crearon los puertos de navegación de

altura: Puerto Madero en Chiapas y Lázaro Cárdenas en Michoacán.

Así también creó el Instituto Mexicano de Comercio Exterior (IMCE) e instituyó, en 1975, las

secretarías de Turismo y de Reforma Agraria, así como la Comisión de Estudios del Territorio

Nacional. Repartió 16 millones de tierras a los campesinos, lo que provocó animadversión de

los grupos conservadores mexicanos y extranjeros.

Llevó a la práctica una activa política exterior, reforzando y ampliando la presencia de

México en todos los organismos y foros internacionales. En 1974, a propuesta de México, la

Organización de las Naciones Unidas (ONU) aprobó la Carta de los derechos y deberes

económicos de los estados, complementaria de la Declaración Universal de Derechos

Humanos, y en 1975 participó en la fundación del Sistema Económico Latinoamericano

(SELA), organismo regional destinado a fomentar el desarrollo independiente de los países

de la región.

116

Su gobierno por otro lado enfrentó severas críticas y rechazos por parte de los jóvenes

universitarios en especial con los de la UNAM, esto como consecuencia del conflicto

estudiantil de 1968.

Con el objetivo de congraciarse con los estudiantes, tomó medidas populistas y durante su

mandato creció el presupuesto para la UNAM en un 1,688%, el sector burócrata aumentó de

600,000 en 1972 a 2.2 millones en 1976, empleando en gran cantidad a egresados

universitarios de los 60's. En el gabinete echeverrista había un 78% de egresados de la

UNAM, y hasta un líder del 68 llamado Francisco Javier Alejo quien ocupó el cargo de

director del Fondo de Cultura Económica.

Un hecho que marcó la presidencia de Echeverría y que curiosamente también estuvo ligado

con estudiantes fue El halconazo o la matanza del Corpus Christi. Sucedió el 10 de junio de

1971, durante una manifestación estudiantil en la Ciudad de México en apoyo a los

estudiantes de Monterrey y donde estuvo involucrado un grupo paramilitar al servicio del

estado llamado "Los Halcones". Luis Echeverría concluyó este suceso desligándose del grupo

y pidiendo la renuncia del Jefe del Departamento del Distrito Federal.

Los avances en materia económica que se dieron durante su mandato no fueron suficientes

para detener ni sobrepasar la crisis económica internacional que enfrentaba el país y

provocada por la escasez de petróleo. Ante ello disminuyó la inversión privada, el gasto

público aumentó de forma considerable, emitiendo papel moneda sin valor y la deuda

externa aumentó de 6,000 millones de dólares que había heredado Díaz Ordaz a más de

20,000 millones.

Compró empresas al borde de la quiebra para sostener los empleos, pero a costa de

ineficiencias y corrupción. Durante su gobierno el tipo de cambio fijo que existía desde 1954,

de $ 12.50 por dólar, al final de su sexenio llegó a los 20 por dólar.

En 1976, al entregar la Presidencia a López Portillo se produjo una nueva devaluación de la

moneda, lo cual se afirma como causa, más tarde, de la crisis nacional.

Para solucionar de algún modo esta crisis, creó la Comisión Nacional Tripartita, la cual estaba

formada por empresarios, líderes sindicales y funcionarios públicos. De esta comisión nació

INFONAVIT.

117

Ofreció a nuestro país como hogar permanente a un gran número de exiliados provenientes

de España y América del Sur. Pero tuvo mano dura con los movimientos de izquierda

nacional. Realizó la llamada "Guerra Sucia", durante la cual una gran cantidad de personas

fueron torturadas y desaparecidas. En su gobierno murieron los guerrilleros Genaro Vázquez

y Lucio Cabañas.

Ya casi para finalizar su sexenio, en el país se desató una ola de secuestros y asaltos a bancos

por grupos guerrilleros de izquierda. El caso más famoso fue el intento de secuestro y

asesinato del empresario Neoleonés, Don Eugenio Garza Sada, el secuestro de uno de sus

secretarios y de su suegro.

Finalmente termina su mandato, dejándole el puesto a José López Portillo, quien se había

desempeñado como secretario de Hacienda en la segunda mitad de su sexenio.

De acuerdo con el libro The Company: CIA Diary (La Compañía. Diario de la CIA) de Philip B.

Agee, Echeverría fue colaborador de la Agencia Central de Inteligencia, al igual que su

predecesor Gustavo Díaz Ordaz. Documentos desclasificados de la agencia varias décadas

después le asignan a Echeverría el código Litempo-1417. El código Litempo era compuesto

por el prefijo LI, que identificaba operaciones en México y Tempo, que identificaba al

programa de relación entre la CIA y "altos funcionarios selectos" de México18.

J O S É L Ó P E Z P O R T I L L O ( 1 9 7 6 – 1 9 8 2 )

Portillo recibió al país en una situación difícil ya que apenas unos días antes el presidente

Echeverría había realizado una de las devaluaciones monetarias más severas que el país

hubiese vivido hasta esas fechas.

El PIB per cápita cayó 2.5 %: el déficit de las finanzas públicas alcanzaba un impresionante

9.1 del PIB y, por consiguiente la inflación se situaba en un nunca visto 27.2 %.

17El espía que impactó a México - El Universal - El Mundo. 18

"Echeverría y Díaz Ordaz engañaron a CIA sobre el 68" - El Universal - México.

118

La deuda externa total al 30 de junio de 1977 era de 20,948 millones de dólares, o sea más

de cuatro veces la que existía al fin del período de Díaz Ordaz.

Cuando López Portillo tomó posesión y ante un México decaído, pronunció un discurso que

se ganó el apoyo del país entero: “Hagamos una tregua inteligente para recuperar nuestra

serenidad y no perder el rumbo podemos hacer de nuestra patria un infierno, o un país

donde la vida sea buena”.

Anunció además que los dos primeros años de su gobierno se dedicarían a superar la crisis,

los dos intermedios a consolidar la economía y los dos últimos serían de expansión

acelerada.

Dentro de su gobierno hubo logros y aciertos, aunados a situaciones que fueron

determinantes para el desarrollo del país, como por ejemplo cuando los países árabes

interrumpieron la venta de petróleo a Estados Unidos y a Europa Occidental por el apoyo

brindado a Israel. Esto provocó que México se convirtiera en el 1er exportador de crudo, lo

que logro que el PIB se elevara a 8% anual y que la tasa de desempleo se redujera en un

50%. "Quiero administrar la abundancia", fue el lema que Portillo adoptó.

Se descubrieron importantes yacimientos de petróleo en Chiapas, Tabasco y la sonda de

Campeche, lo que permitió a López Portillo la reactivación de la economía nacional.

Promovió la denominada Alianza para la Producción, promulgó una ley de amnistía política,

y en el campo internacional, restableció las relaciones diplomáticas con España.

Recibe al presidente norteamericano Carter, pero rompe relaciones con Somoza y apoya a

los rebeldes sandinistas para enfrentar indirectamente a los Estados Unidos en la región.

Convocó una importante reunión Norte-Sur y propuso en la Organización de Naciones

Unidas un Plan Mundial de Recursos Energéticos.

119

Internamente produjo importantes cambios en la Cámara de Diputados, al incrementar el

número de miembros a 400, teniendo en cuenta que al menos 100 de ellos deberían ser

miembros de partidos de la oposición. Logrando con ello que las demandas de otros partidos

más pequeños pudieran ser oídas.

Su política agraria contemplaba el reordenamiento de la economía; había que "afectar

cuanto antes todo lo afectable" (de tierras) para dedicar todos los esfuerzos a aumentar la

producción.

[En materia hacendaria López Portillo prometió a los empresarios una política fiscal

estimulante para invertir; manifestó también que se daría mayor progresividad al impuesto

sobre la renta a personas físicas, a cambio se alentaría la reinversión de las empresas; para

elevar el ahorro doméstico.

Emitió los petrobonos con tasas de interés atractivas e indizadas al precio del petróleo que

entonces estaba al alza, igualmente y con el mismo propósito permitió que la banca

recibiera depósitos en dólares que cubrirían los riesgos cambiarios.

Falleció el 17 de febrero de 2004 en la Ciudad de México a la edad de 83 años, víctima de

una complicación cardiaca generada por una neumonía. Sus restos descansan en el Panteón

militar del Distrito Federal. Debido a que su muerte ocurrió durante el proceso de divorcio,

la actriz Sasha Montenegro es la legítima viuda, gozando de las prestaciones económicas que

la ley le otorga.

2 . 9 . 3 M O D E L O N E O L I B E R A L . Para el periodo de 1982-1988, sexenio gobernado por Miguel De La Madrid Hurtado, se

comienza con una economía orientada al mercado internacional, ya que se ve como única

salida a la recesión y estancamiento de la actividad productiva de nuestro país, etapa

caracterizada por hiperinflación (niveles hasta de 3 dígitos), y considerada como una década

perdida, producida por una crisis de la deuda externa y del petróleo.

Se inicia una etapa de privatización de las empresas paraestatales, y una política económica

que se apega al modelo Neoliberal basado en el libre mercado interno y externo, donde se

120

redujo los aranceles a las importaciones y se eliminaron las barreras arancelarias, México se

adhiere al GATT en 1986 (Acuerdo General Sobre Aranceles Y Comercio).

Esto no resolvió ningún problema en México, ya que por el excesivo proteccionismo que se

dio en nuestro país, se crearon fuertes monopolios, que no eran ni competitivos, ni

productivos y menos eficientes ante el comercio exterior, es decir, no contaban con una

oferta suficiente para exportar, contaban también con una planta productiva obsoleta, y la

competitividad estaba basada en las modificaciones que se dieran en el tipo de cambio.

En la década de los 90´s se firma el TLC (Tratado de Libre Comercio), con Estados Unidos y

Canadá, en donde se invita a la inversión extranjera, a invertir en nuestro país, para usarlo

como plataforma de exportación hacia nuestros vecinos del norte.

Profundizando aún más en este punto; en febrero de 1991, los presidentes George Bush,

Carlos Salinas de Gortari y Brian Mulroney (de EE.UU., México y Canadá respectivamente)

anunciaron formalmente que sus gobiernos se preparaban para negociar un histórico

acuerdo comercial de libre comercio, que sería un catalizador del crecimiento económico del

hemisferio, promovido por el aumento en la inversión, el comercio y el empleo.

Las negociaciones concluyeron formalmente el 11 de agosto de 1992 con la elaboración del

documento final (el TLCAN) y este fue suscrito el 17 de diciembre de 1992 por los 3 líderes

antes mencionados, entrando en operación el primero de enero de 1994, teniendo como

objetivos generales:

La eliminación de las barreras al comercio.

Fomento a la inversión.

La promoción de la competencia.

La protección de la propiedad intelectual.

Y se pretende aprovechar las potencialidades que brinda la complementariedad económica

entre los países miembros para lograr una mayor competitividad internacional, sobre todo

ante la Unión Europea y Japón”.

121

En este mismo sexenio se inicia la creación del Mercado de Derivados, denominado MexDer,

que es una bolsa de opciones y futuros dentro de la BMV, y este Mercado de Derivados

“constituye uno de los avances más significativos en el proceso de desarrollo e

internacionalización del Sistema Financiero Mexicano”.

Con la entrada del TLC en vigor, se une, la aparición del EZLN (Ejército Zapatista de

Liberación Nacional), que es un grupo armado de campesinos de cuatro municipios del

Estado de Chiapas, liderado por el Subcomandante Marcos dando a conocer los cambios

sociales y económicos que piden para la región, el ejército mexicano interviene en la zona el

3 de enero y se ha mantenido ahí hasta la fecha actual.

Cabe mencionar algunos de los aspectos políticos posteriores al TLC, que fueron factores

determinantes, para crear una atmósfera de inestabilidad político-económica en el país,

dejando como respuesta la peor crisis económica que haya vivido México:

La suma de todos estos sucesos políticos, aunado a un alto déficit en cuenta corriente y una

baja capacidad para hacer frente a los compromisos de la deuda, junto con aumentos

sucesivos a las tasas de interés estadounidenses obligaron a México a devaluar hasta un

40%, creando una reacción en cadena en América Latina caracterizada por la fuga de

capitales y que ha sido conocida como efecto “Tequila”.

En 1996, México da señales de recuperación económica, y logrando una estabilización

económica en 1997, que hasta hoy en día se ha mantenido.

El presidente actual Vicente Fox, da continuidad y refuerza al mismo tiempo, a la iniciativa

privada, como un motor de desarrollo y crecimiento económico, promoviendo las

exportaciones, la competitividad, la productividad, y la eficiencia en la industria nacional.

Aunado a la continuidad de una política restrictiva y de control a la inflación.

M I G U E L D E L A M A D R I D H U R T A D O ( 1 9 8 2 – 1 9 8 8 ) .

De la Madrid llega al poder en una de las épocas más difíciles del país, mucho debido a su

antecesor José López Portillo, quien nacionalizó la banca tres meses antes de salir del poder

122

tras dos sexenios de gastos excesivos. Como resultado, la inflación subió a un promedio de

100% cada año, el empleo informal creció a 20% entre 1983 y 1985 y hubo caídas drásticas

en producción, sobre todo en industrias gubernamentales, el crecimiento del PIB fue

erróneo con altibajos y disminuyó el poder adquisitivo.

Ante tal situación De la Madrid, reorganizó el Plan Global de Desarrollo, bajo el cual se

desarrolló el gobierno de López Portillo; estableció a nivel constitucional un sistema de

planeación democrática y más importante, inició con la apertura económica, la

desregulación y descentralización así como la privatización de empresas estatales; algo que

seguiría bajo su sucesor.

Durante su administración, el número de paraestatales se redujo de 1155 a 413. Ante la

severa crisis económica (donde se alcanzó el 3,100 por ciento de devaluación del peso) se

establecieron los Pactos de Crecimiento Económico con los diversos sectores sociales,

mediante los cuales el gobierno subsidiaba parte de los precios de los productos básicos y

los productores/distribuidores se comprometían a no aumentarlos.

En Enero de 1986, tras aproximadamente 3 años de negociaciones, México logra ser

admitido al GATT, siendo el punto más fuerte de esta administración.

En materia internacional, de la Madrid, apreció una concentración en las problemáticas

latinoamericanas, y más exactamente en los conflictos centroamericanos. Así, el presidente

mexicano se convirtió en un actor clave del Grupo de Contadora, foro informal de

concertación política creado el 9 de enero de 1983 en esta isla panameña por los cancilleres

de México, Colombia, Venezuela y Panamá; con el objetivo de promover una salida pacífica y

negociaciones multilaterales para los conflictos de Nicaragua, El Salvador y Guatemala.

Con de la Madrid se cerraba una época, pues el mandatario, a diferencia de sus

predecesores, renunció a incrementar el presupuesto federal como fórmula para contener

las presiones sociales.

123

El hundimiento de la BMV se produjo un día antes de la designación por de la Madrid de su

candidato para las elecciones de 1988. Carlos Salinas de Gortari, antiguo alumno suyo en la

UNAM.

A pesar del amplio trabajo como funcionario Público, Miguel de la Madrid participó en

actividades académicas. De 1959 a febrero de 1968, ejerció como profesor de Derecho de la

UNAM, sus lecciones son aún usadas por varios profesores, entre ellas La realización de la

Reforma Presupuestal, que entre otros aspectos incluye los programas de

Corresponsabilidad del gasto Público.

Después de terminar su periodo presidencial, Miguel de la Madrid asumió la dirección del

Fondo de Cultura Económica (1990).

Durante su periodo al frente del FCE, implantó programas de modernización en las áreas

productivas y administrativas, incorporó lo más avanzado de las industrias editoriales y de

las artes gráficas, y mantuvo la apertura y pluralidad en la política de publicación de la

empresa.

C A R L O S S A L I N A S D E G O R T A R I ( 1 9 8 8 – 1 9 9 4 ) .

Resulto electo Presidente de la República Mexicana durante el periodo de 1988-1994,

sustituyendo así al Lic. Miguel de la Madrid Hurtado, en una de las elecciones más polémicas

de la historia reciente de México.

La elección se llevó a cabo el 6 de julio de 1988, luego de una inestabilidad económica de

más de 10 años, la estructura del PRI se debilitó y por primera vez en la historia moderna de

México se vio la candidatura de Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano como una posibilidad real

de asumir la presidencia de la República.

Tras ganar las elecciones, Salinas tuvo que enfrentarse con enormes problemas, pero gracias

a un ambicioso programa de Modernización, logró revitalizar la economía de México,

estimulando las exportaciones y apoyando el libre comercio entre los países de

Centroamérica.

124

Durante 1991 y 1992 , a atravesó de una seria de discursos, Salinas puso punto final a la

reforma agraria, concebida ya desde tiempos de Echeverría más como un instrumento de

control social que como una solución efectiva al problemas del agro mexicano.

Tomó la decisión de impulsar una profunda reforma a la Constitución y a las leyes en materia

agraria. Luego de intensos debates que cimbraron la estructura del PRI, la reforma fue

aprobada por la Cámara de Diputados el 7 de diciembre de 1991 y por el Senado el 12 de

diciembre del mismo año. La reforma fue publicada el 6 de enero de 1992 en el Diario Oficial

de la Federación y entró en vigor el día siguiente.

Otro legado del gobierno salinista fue la iniciativa para reformar las relaciones del Estado

con las iglesias, especialmente la católica. Carlos Salinas fue, en este sentido, el primer

presidente mexicano en recibir al Papa Juan Pablo II en su condición de jefe del Estado de la

Ciudad del Vaticano, durante la visita que el pontífice hizo al estado de Yucatán en 1993.

Uno de sus primeros actos de gobierno fue la puesta en marcha del Programa Nacional de

Solidaridad (PRONASO19). Este programa fue encabezado por Carlos Rojas Gutiérrez,

entonces subsecretario de Desarrollo Urbano y Ecología, siendo titular Patricio Chirinos

Calero y fue en gran medida administrado por el secretario de Programación y Presupuesto

Ernesto Zedillo. Posteriormente en enero de 1992, pasó a formar parte de la recién creada

Secretaría de Desarrollo Social, con Luis Donaldo Colosio, como titular.

Otros eventos destacable durante el mandato de Salinas de Gortari, fue la venta de Telmex,

la privatización de la banca y la firma del TLC.

La privatización de la banca ya había iniciado durante la administración de Miguel de la

Madrid cuando el gobierno vendió los primeros paquetes accionarios, que permitieron que

hasta un 33 por ciento del capital social de cualquier banco fuera capital privado. Como en el

caso de Teléfonos de México, la privatización ocurrió por medio de subastas públicas20.

19SHCP (1994). «Programa Nacional Solidaridad». Información básica sobre la ejecución y desarrollo del programa del 1ro de diciembre de 1988 al 31 de agosto de 1994. 20La Privatización de México, Razones e Impactos, México: Trillas, 1997, p 100.

125

En este proceso 18 instituciones financieras fueron vendidas, lo que permitió que el

gobierno federal recaudara 13,000 millones de dólares, los cuales fueron destinados al pago

de la deuda interna. Con este proceso se logró la descentralización y democratización del

capital por que se promovió una mayor competencia ya que en 1994 se autorizó la entrada

de bancos extranjeros.

El TLC (Tratado de Libre Comercio) se comenzó a negociar a fin de facilitar el comercio entre

México y sus vecinos del norte, Estados Unidos y Canadá. En diciembre de 1992, el Tratado

de Libre Comercio Norteamericano (TLC) fue firmado por los presidentes Salinas de Gortari,

George Bush y por el Primer Ministro canadiense, Brian Mulroney. Este acuerdo entró en

vigor en enero de 1994, tras ser aprobado por las cámaras legislativas de los tres países

firmantes.

Durante el último año de su gobierno, el 1 de enero de 1994 día en que el TLC entraba en

vigor, en el estado de Chiapas se levantó una rebelión de indígenas pobres y desprovistos de

tierras, denominado Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZLN), ellos llamaban a un

"levantamiento civil" pacífico con el fin de defender los derechos de los votantes en las

elecciones presidenciales que iban a celebrarse en el mes de agosto. A lo que Salinas optó

por la negociación en lugar de la represión, pero la racha de quejas de los rebeldes fue un

vergonzoso recordatorio del deterioro de las condiciones en las zonas rurales de México.

El éxito obtenido por Salinas en el campo de la liberación económica no correspondió con el

resultado de las reformas del sistema político. A nivel macroeconómico, hubo algunas

evidencias tempranas de éxito, pero los costos políticos y sociales fueron enormes.

A partir del levantamiento zapatista sobrevinieron varios acontecimientos que

desembocaron en la estrepitosa caída del peso al final de su mandato presidencial. De este

modo quedó empañado su buen desempeño presidencial, el cual había hecho declarar a la

prensa, tanto nacional como internacional que era el mejor gobernante de México en los

últimos años.

126

Finalmente Salinas de Gortari termina su mandato dejándole al próximo presidente una de

las peores crisis financieras que ha vivido México, conocida como error de diciembre; y en el

exterior como efecto tequila.

El 3 de marzo de 1995, tras una reunión en la residencia oficial, Salinas abandonó el país

para regresar sólo esporádicamente por asuntos familiares durante el sexenio de Zedillo.

Actualmente el ex presidente se desempeña como consejero ejecutivo del Grupo Dow Jones

y vive con su segunda esposa, Ana Paula Gerard Rivero y con sus dos hijos: Ana Emilia y

Carlos.

E R N E S T O Z E D I L L O P O N C E D E L E Ó N ( 1 9 9 4 – 2 0 0 0 ) .

Luego de tomar el cargo como presidente de la República, Zedillo se enfrentó al legado se

Salinas, una crisis financiera inmediata, la más severa de la década con repercusiones

internacionales. Los inversionistas extranjeros y nacionales perdieron la confianza en un

peso sobrevalorado, provocando en pocas semanas, la caída de su valor en más de un 40%

frente al dólar, causando quiebras de miles de compañías, desempleo y que muchos

deudores se vieran impedidos de pagar sus deudas, además por si fuera poco; un nuevo

movimiento revolucionario, el de los zapatistas, surgido en el estado de Chiapas el 1 de

enero de 1994 y que durante los meses finales de la presidencia de Salinas de Gortari,

comienza a desequilibrar la paz social.

Para salir a flote de la situación, el Gobierno Federal aplicó el Fondo Bancario de Protección

al Ahorro, FOBAPROA, para absorber las deudas ante los bancos, capitalizar el sistema

financiero y garantizar el dinero de los ahorradores. Los pasivos del Fobaproa ascendieron a

552,000 millones de dólares por concepto de cartera vencida que canjeó por pagarés ante el

Banco de México. Dicho monto equivale al 40% del PBI de 1997, a las dos terceras partes del

Presupuesto de Egresos para 1998 y el doble de la deuda pública interna.

Mientras culminaban las operaciones para que el Fobaproa absorbiera la cartera vencida a

los bancos, el gobierno federal recurrió a la creación del Pro capte, un instrumento

alternativo para sanear el sistema financiero con el acceso rápido y en mayor volumen de

127

capital extranjero y recuperar la solvencia de los bancos. Además la administración de

Ernesto Zedillo propuso a los deudores de la banca reestructurar sus deudas por medio de

unidades de inversión (Udis).

Según la propia reglamentación del Fobaproa, la adquisición de deudas por parte del

fideicomiso se realizó a condición de que los accionistas de las instituciones de crédito

inyectaran recursos frescos.

El panorama cambió durante el resto del sexenio de Zedillo, se dio una sorprendente

recuperación del empleo y una sana administración de la economía mexicana.

Por otro lado, Gracias a Zedillo hubo una apertura política mexicana que permitió en julio de

1997, la victoria electoral de Cuauhtémoc Cárdenas(PRD) como jefe de gobierno del Distrito

Federal, fecha en que también el PRI dejaba de poseer la mayoría absoluta en la Cámara de

Diputados. Al final de su mandato, se convirtió en el primer presidente emanado del PRI en

reconocer una derrota en la elección presidencial.

Durante su gobierno tuvieron lugar las masacres de Acteal en Chiapas y de Aguas Blancas en

Guerrero. En ambos casos, la impunidad reinó y los culpables, de quienes se sospecha

fuertemente que eran funcionarios del gobierno, nunca fueron llevados a prisión.

Tras terminar su periodo como presidente, tomó posesión en el consejo ejecutivo de algunas

empresas estadounidenses entre las que destacan Procter and Gamble, Alcoa y UnionPacific,

esta última dueña de los ferrocarriles mexicanos privatizados durante su mandato.

V I C E N T E F O X Q U E Z A D A ( 2 0 0 0 – 2 0 0 6 ) .

Desde que inicio el mandato de Vicente Fox, se comprometió a mejorar la infraestructura de

México con la construcción de un nuevo aeropuerto en la zona metropolitana de la Ciudad

de México, por lo que los gobiernos de Hidalgo y del estado de México solicitaron la obra.

128

Pero después de varios estudios de factibilidad el 22 de Octubre del 2001 se determinó que

la obra sería realizada en Texcoco, Estado de México.

Para lograr esta obra fue emitido un decreto presidencial que expropiaba 4 mil 550

hectáreas pertenecientes a ejidatarios, por las que se pagarían 7 pesos por metro cuadrado.

A lo que los campesinos afectados dijeron NO e hicieron varias protestas.

El 2 de noviembre de 2001, los ejidatarios de San Salvador Atenco iniciaron los trámites

legales, impugnando ante los tribunales federales el decreto expropiatorio.

Finalmente y debido a la gran inconformidad de los campesinos el 1 de Agosto de 2002 la

Presidencia de la República decidió cancelar el proyecto.

Después de este duro tropezón, durante los primeros meses del 2005, Vicente Fox se vio

envuelto en un disturbio legal y político, relacionado con el desafuero (pérdida de inmunidad

política) del jefe de gobierno de la capital del país: Andrés Manuel López Obrador, con el que

días después llegó a un acuerdo, en donde la PGR no ejercería acción penal contra él. Esto

provocó la renuncia del General Rafael Macedo de la Concha a la dirigencia de esa

institución.

A pasar de todo, Fox logró ciertos derechos y apoyos para los mexicanos en los Estados

Unidos como la expedición de la Matricula Consular, la cual es aceptada por diversos bancos

y gobiernos estatales como identificación válida, logró también una disminución en las

tarifas telefónicas desde EEUU hacia México, la disminución del costo del envío de remesas

por los migrantes y apoyó a una reforma en el IFE para lograr el voto de los mexicanos en el

extranjero, que fue puesta en marcha en las pasadas elecciones del 2 de Julio del 2006.

En el sexenio de Fox se implementaron políticas sociales tales como becas a estudiantes de

escasos recursos de nivel primaria y secundaria, preescolar, maternal y apoyo económico a

familias marginadas.

Vale la pena destacar también, las acciones tomadas a finales del 2005, cuando el presidente

Fox declaró y puso en marcha un plan de ayuda económica a personas ancianas de escasos

129

recursos que se implementará en marzo de 2006, así como la de aumentar la capacidad de

asistencia en los servicios de salud a personas sin seguridad social, introduciendo el llamado

Seguro Popular. Una medida que sin duda ha beneficiado a millones de mexicanos.

Por otro lado, no hay que olvidar que durante el sexenio foxista, miles de mexicanos se

beneficiaron al tener la posibilidad de contar con una vivienda y que por otro lado hubo una

apertura mayor al derecho de expresión.

En su sexto informe de gobierno, Fox Quesada señaló los avances realizados durante su

último año de gobierno, sin embargo reconoció que faltó mucho por hacer.

La generación de empleos y fuentes de ingreso continúa siendo un reto para México, la

puesta en marcha de reformas que promuevan la competitividad, así como de contar con

más recursos para dar respuestas eficientes a las legítimas demandas de la sociedad.

F E L I P E C A L D E R Ó N H I N O J O S A ( 2 0 0 6 A L A F E C H A ) .

En materia económica, al comienzo de sexenio, Calderón aplicó un decreto de austeridad en

el cual se reducía el sueldo y el de sus secretarios de Estado en un 10 por ciento, lo cual, en

términos reales, equivale a $4 mil 799 menos que Vicente Fox a la quincena.

También se ha dado una reforma a la Ley del ISSSTE, por la cual se individualiza las cuentas

de los trabajadores del Estado, esta reforma se dio en menos de una semana. Con esta Ley

negociada con el Gobierno, el Partido Revolucionario Institucional (PRI), el Partido de Acción

Nacional (PAN), el SNTE y la FSTSE. Esta no sólo individualiza las cuentas, además crea un

organismo dirigido por el ISSSTE. Quienes la apoyan han mencionado que evitará futuros

problemas económicos mientras que los críticos impugnan no solo el método con que se

aprobó, también un supuesto golpe al ahorro del trabajador.

Empleo Además, se comenzó con los proyectos de Primer Empleo eliminando las cuotas de

los empresarios al IMSS durante un año cuando estos contraten nuevo personal que no tiene

experiencia laboral previa y por lo tanto, tampoco registró en el IMSS.

130

Debido a una crisis alimentaria mundial desde diciembre de 2006 y hasta el 15 de

septiembre pasado, el precio promedio de la canasta básica se elevó en 34.17 por ciento,

mientras el costo promedio de los alimentos considerados en ese universo repuntó 36.01

por ciento, 7.5 veces el aumento a los salarios concedido a los trabajadores en enero de

2007, estableció una medición de la Procuraduría Federal del Consumidor y de la Secretaría

de Economía.

El precio de los 43 productos que integran la canasta básica de consumo ha superado al

repunte de la inflación general, que oficialmente es de 4.2 por ciento anual, con excepción

del de la cebolla, que ha disminuido.

El 8 de diciembre de 2008, el gobierno de México reconoció que la economía de este país

había sido afectada por los efectos de la crisis internacional, que se había recrudecido

particularmente entre septiembre y octubre de 2009. Un mes antes, el Instituto Mexicano

del Seguro Social (IMSS) reportó la pérdida de 51 mil 262 empleos formales —es decir,

registrados ante este instituto, que llegarían a ser de 5,17% de la población económicamente

activa (PEA) en junio de 2009. En el marco de esta crisis generalizada de la economía

mexicana, hasta el 1 de agosto de 2009 se habían perdido 596 mil 200 plazas laborales desde

junio de 2008, mientras que el producto interno bruto (PIB) nacional registró una

contracción de 10,4% en el mismo período.

En materia de salud, se propuso un nuevo programa de Seguro Universal para recién

nacidos, quienes podrán contar, desde el momento de la implementación de este programa,

con un seguro de vida. Además de la re implementación del programa de la caravanas de

Salud.

Una de las materia más polémicas ha sido la educación, entre algunos temas, entre ellos a

principios de la discusión del presupuesto donde se dio un recorte amplio a la Educación,

siendo la UNAM una de las mayores afectadas, la Unesco, la OCDE, el Banco Mundial, el

Conacyt, el SNTE, la UNAM y la mayoría de los Partidos Políticos lo criticaron. Pero

posteriormente Calderón y su Gobierno rectificarían revirtiendo el recorte.

131

La siguiente tabla “Devaluación, inflación, aumento o pérdida del poder adquisitivo durante

los últimos 12 sexenios presidenciales” se aprecia cómo hasta 1970 la economía tenia datos

positivos. Solo durante el sexenio de Manuel Ávila Camacho hubo inflación mayor a un

100%, aunque hay que considerar que fue un periodo de guerra. Es a partir del gobierno de

Luis Echeverría cuando la economía se volvió negra (inflación sin control, devaluaciones

mayores al 100% y pérdida del poder adquisitivo.

Solo en el último sexenio no hay luces negras, aunque está todavía la sombra del

empobrecimiento de la gente.

“Devaluación, inflación, aumento o pérdida del poder adquisitivo durante los últimos 12 sexenios

presidenciales”.

Aquí presentamos una gráfica donde se muestra el crecimiento anual del PIB por sexenio de

1940 a 2005.

132

133

C O N C L U S I O N E S D E L C A P I T U L O .

No solo al otro lado del mundo se estaban presentando los cambio tan radicales ya que acá

en América también con las grandes civilizaciones como los olmecas, mayas y aztecas que

tuvieron mucho que ver en desarrollo de la economía ya que cada una de estas tenia

diferentes costumbres y sistemas pero que al final llegaban a lo mismo que era tener una

mejor calidad de vida.

Con la llegada de los españoles a la Gran Tenochtitlan tuvo un cambio radical que produjo

varios puntos de vista ya que por un lado se creyó que fue bueno por todas las aportaciones

que esto nos trajo y por otro lado se dice que para esto tuvo que correr mucha sangre y

discriminación. Sin embargo como consecuencia de los ideales de la Gran Revolución

Industrial, también se hizo lo mismo en la Nueva España.

Toda esta abundante información de la historia en México como la Revolución Mexicana y

cada periodo presidencial nos muestra los avances que tuvo el país en ese momento. Como

se hace mención en el capitulo anterior todo estos acontecimientos nos dan como resultado

nuestro actual sistema tanto social, legal, económico, religioso, entre otros.

134

C A P Í T U L O 3 . O R I G E N Y D E S A R R O L L O D E L A S M I P Y M E S S . 3 . 1 O R I G E N , D E F I N I C I Ó N , E S T R A T I F I C A C I Ó N , Y C A R A C T E R Í S T I C A S

D E L A S M I P Y M E S S .

3 . 1 . 1 O R I G E N .

Debido a los diversos cambios a los largo de la Historia Económica de México, se empezó a

ver el nacimiento de nuevos proyectos y empresas denominadas hoy en día como micro,

pequeñas y medianas empresas (MIPYMESS), las cuales empezaron a ser una fuente de

empleo para familias o emprendedores con poco dinero pero deseo de superación.

Durante la Segunda Guerra Mundial la mayor parte de las Empresas de Europa fueron

destruidas, como debían recuperarse de una manera rápida, la solución a esta situación fue

la creación de pequeñas y medianas empresas.

El potencial de la Unión Europea radica en el Apoyo y fomento que se otorga a las

MIPYMESS, ya que se les considera un importante factor en la creación de empleos y base

primordial de su economía, obteniendo con esto un alto crecimiento económico y bienestar

de su población.

En el caso de México, las MIPYMESS han ayudado a descentralizar las grandes ciudades y a

que pequeños poblados se urbanicen, logrando exportar en algunos casos sus productos,

ejemplo de esto es el café que en algunas regiones de Veracruz, su sabor al paladar es

delicioso, con calidad de exportación, aceptado en varios mercados internacionales.

Antes de identificar la importancia de la PYMES en México, comenzaremos por analizar su

significado. Arthur Anderson las define como “Una Unidad Económica de Producción y

Decisiones que, mediante la Organización y coordinación de una serie de Factores (Capital y

Trabajo), persigue obtener un beneficio produciendo y comercializando productos o

prestando servicios en el mercado”21.

21

Diccionario de Economía y Negocios, 1999.

135

Desde hace mucho tiempo las MIPYMESS han constituido los ingresos principales de muchas

familias mexicanas, ya que de ellas una familia puede sostenerse, sin necesidad de realizar

algún trabajo adicional, además es de considerarse que constituyen un apoyo para las

siguientes generaciones de empresarios, por la transmisión de los secretos de la empresa

familiar, contribuyendo al crecimiento y desarrollo de las empresas mexicanas, de una

manera empírica en la mayor parte de los casos.

El mayor problema que han tenido que superar las PYMES es la Globalización, situación que

de entrada provoco que muchas empresas tuvieran que cerrar por el gran número de

empresas transnacionales que llegaron a nuestro país.

En el pasado una familia mexicana tenía que recorrer varios negocios para poder surtir su

canasta básica, la carnicería, la verdulería, la frutería, la tiendita de la esquina, etc.., hoy en

día basta con ir a un autoservicio para comprar todo lo que requieran, además que el

servicio es más cómodo, por los carritos para transportar sus productos, el estacionamiento,

áreas de comida preparada, cobros con diversos medios de pago, etc.

La vida ha evolucionado y con ello han pasado a dejar casi en el olvido a mucho negocios,

que antes eran indispensables en la vida cotidiana.

Las empresas transnacionales, por su tremenda capacidad de compra, pueden solicitar

mejores condiciones en cuanto a precio y crédito a sus proveedores, contando así con una

ventaja casi insuperable por los pequeños negocios.

Todo lo anterior hizo que mucha gente se quedara sin empleo, ya que varias empresas de

diversos tamaños comenzaron a cerrar y la gente desempleada se vio en la necesidad de

solicitar trabajo en estas cadenas de negocios internacionales, las cuales les ofrecían un

sueldo muy por debajo del que obtenían como empresarios y dueños de una empresa.

La empresa Bimbo surgió como MIPYMES y a lo largo del tiempo se convirtió en una

empresa transnacional, ayudando a abrir mercados en otros lugares, y a que empresas como

3M se fijen en México para invertir.

136

En los Estados Unidos de Norteamérica y Canadá el fomento a las MIPYMESS se ha dado a

través de incubadoras de empresas, su éxito ha sido debido a que las empresas que apoyan

demandan poca infraestructura y es una barrera contra la globalización ya que

paradójicamente son los países menos globalizados.

En México también se ha copiado esta forma de hacer negocios y las incubadoras de

Empresas son programas que actualmente llevan algunas Universidades, Tecnológicos y

Fundaciones de Gobierno, que apoyan a los emprendedores a diseñar desde la constitución

del plan de negocios, apoyo en asesoría para la constitución legal de la empresa y otros

tantos aspectos importantes para crear, una empresa que en términos generales, minimicen

el riesgo en la inversión, ya que el capital en la actualidad es demasiado escaso y bien vale la

pena realizar una inversión bien planeada.

3 . 1 . 2 D E F I N I C I Ó N .

Las pequeñas y medianas empresas (conocidas también por el acrónimo PYMES) son

empresas con características distintivas, y tienen dimensiones con ciertos límites

ocupacionales y financieros prefijados por los Estados o Regiones. Son agentes con lógicas,

culturas, intereses y un espíritu emprendedor específicos. Usualmente se ha visto también el

término MIPYMESS que es una expansión del término original, en donde se incluye a la

microempresa.

No existe una definición específica de lo que es MIPYMES, sin embargo todas las definiciones

tienen en cuenta al menos la variable número de trabajadores o empleo en combinación con

una de dos variables adicionales: nivel de ventas y nivel de activos. Sin embargo, en la

práctica limitaciones de información permiten calcular la dimensión del sector utilizando

únicamente la variable de número de trabajadores.

Es importante aclarar que los indicadores cuantitativos: número de trabajadores y nivel

promedio de ventas, son elementos que para su análisis deben ir acompañados de criterios

cualitativos. Esto significa que estos parámetros deberán ser analizados considerando

aspectos como el tipo de actividad de la empresa (servicio, manufactura, comercio),

137

antigüedad, estacionalidad de las ventas, etc. En ningún momento es aconsejable prescindir

de los elementos cuantitativos, ya que una definición basada solamente en aspectos

cualitativos sería incompleta y desacertada (no se debe perder de vista que para proyectos

de tipo financiero, los parámetros cuantitativos son imprescindibles).

Otro aspecto no menos importante y que podría tomarse en consideración es el tipo o

calidad de las empresas. Esto implica que la capacidad, potencial y nivel de desarrollo

pueden formar parte de una definición de micro, pequeña y mediana empresa. No obstante,

éstas son características de difícil medición, por lo que su introducción y comprensión en un

concepto se dificulta.

En este sentido, se presentan algunos indicadores cuantitativos que pueden ayudar a

determinar el nivel de desarrollo o potencial de una empresa:

Planes de inversión y expansión de la empresa para el futuro.

Porcentaje de variación (incremento /disminución) del nivel de ventas e ingresos en los

últimos tres años.

Variaciones en la capacidad productiva (incremento /disminución del número de

trabajadores y de la inversión en activos fijos) en los últimos tres años.

Comportamiento (creciente /decreciente) de la rentabilidad de la empresa en los últimos

tres años.

Los indicadores antes mencionados, pueden ser adicionados a las definiciones presentadas,

a fin de tener una idea del nivel de desarrollo de las empresas y sus tendencias en un corto y

mediano plazo.

Sin embargo tenemos una definición de lo que es según la investigación realizada Acrónimo

o siglas con el que se identifica a las micro, pequeñas y medianas empresas mexicanas,

legalmente constituidas para realizar actividades productivas22.

22Diccionario de Economía y Negocios, 1999.

138

Por lo que quedaría cada definición según lo anterior como:

Las pequeñas empresas son unidades económicas que se han integrado, en cierto modo, a la

economía formal y gozan de un mercado ya ganado al tener, por lo menos, dos años de

funcionamiento.

La mediana empresa es aquella unidad económica con la oportunidad de desarrollar su

competitividad en base a la mejora de su organización y procesos, así como de mejorar sus

habilidades empresariales. En este tipo de empresas existe un crecimiento en el volumen de

las operaciones las cuales no le permiten al propietario o titular ejercer el solo, lo cual da

como resultado la necesidad de incorporar personal para funciones de coordinación y

control e inclusive funciones de decisión.

3 . 1 . 3 E S T R A T I F I C A C I Ó N .

Las micro, pequeñas y medianas empresas son actores estratégicos en el crecimiento de la

economía, conforman más del 80% de las compañías legalmente registradas y contribuyen

en la generación de empleos e ingresos. De esta manera, conforman un tejido económico de

subsistencia para la población económicamente activa.

La Ley para el Desarrollo de la Competitividad de la Micro, pequeña y mediana empresa,

señala en su última reforma D.O.F del 30 de junio de 2009, que las MIPYMESS legalmente

constituidas presentan la siguiente estratificación:

TAMAÑO DE LA EMPRESA INDUSTRIA COMERCIO SERVICIOS

Micro De 1 a 10 De 1a 10 De 1 a 10

Pequeña De 11 a 50 De 11 a 30 De 11 a 50

Mediana De 51 a 250 De 31 a 100 De 51 a 100

Fuente: Secretaria de Desarrollo Económico.

139

3 . 1 . 4 C A R A C T E R Í S T I C A S .

Microempresa:

Se define como Micro Empresa o Pequeña Empresa a aquella empresa que opera una

persona natural o jurídica bajo cualquier forma de organización o gestión empresarial, y que

desarrolla cualquier tipo de actividad de producción o de comercialización de bienes, o de

prestación de servicios.

La Micro Empresa reúne adicionalmente las siguientes características:

El propietario o propietarios de la empresa laboran en la misma.

El número total de trabajadores y empleados no excede de diez (10) personas.

El valor total anual de las ventas no excede de doce (12) Unidades Impositivas

tributarias

La Pequeña Empresa reúne adicionalmente las siguientes características:

El número total de trabajadores y empleados no excede de veinte (20) personas.

El valor total anual de las ventas no excede de veinticinco (25) Unidades Impositivas

Tributarias.

Pequeña empresa:

Las pequeñas empresas son unidades económicas que se han integrado, en cierto modo, a la

economía formal y gozan de un mercado ya ganado al tener, por lo menos, dos años de

funcionamiento. Sus necesidades de financiamiento no solamente se detectan en el activo

corriente, sino en la financiación de activos fijos.

Las pequeñas empresas se caracterizan como aquellas que tienen:

Un máximo de 50 empleados, incluyendo el dueño.

Una administración independiente, usualmente dirigida y operada por el propio

dueño y algunos colaboradores.

140

Su incidencia en el mercado no es significativa. El área de operaciones es

relativamente pequeña y principalmente local.

Escasa especialización en el trabajo: tanto en el aspecto productivo como en el

administrativo; en este último el empresario atiende todos los campos: ventas,

producción, finanzas, compras, personal, etc.

Es una actividad no intensiva en capital, es decir con predominio de mano de obra.

Cuenta con limitados recursos financieros, siendo el capital de la empresa,

suministrado por el propio dueño.

En cuanto a tecnología: existen dos opiniones con relación a este punto:

Aquellos que consideran que la pequeña empresa utiliza tecnología en la relación al

mercado que abastece, esto es, resaltar la capacidad creativa y adopción de

tecnología de acuerdo al medio

Aquellos que resaltan la escasa información tecnológica que caracterizan algunas

actividades de pequeña escala.

Para el Banco Multisectorial de Inversiones (BMI), la pequeña empresa se define como

aquella cuyas ventas anuales están entre USD $68,571.43 y USD $685,714.29, y/o posea de

11 a 49 empleados.

Mediana empresa:

La mediana empresa es aquella unidad económica con la oportunidad de desarrollar su

competitividad en base a la mejora de su organización y procesos, así como de mejorar sus

habilidades empresariales.

Las medianas empresas se caracterizan como aquellas que tienen:

Un número de empleados mayor a 50 hasta 100.

Posee un nivel de complejidad en materia de coordinación y control.

Existen mayores exigencias en comunicación.

141

Existe un crecimiento del volumen de operaciones que no le permiten al propietario

ejercitar él sólo las gestiones de decisión y control.

Incorpora personas que puedan asumir funciones de coordinación y control y,

paulatinamente, funciones de decisión; lo que implica redefinir el punto de equilibrio

y aumentar simultáneamente el grado de compromiso de la empresa.

Las características de las MIPYMESS se muestran en el siguiente cuadro a manera que se

pueda observar las diferencias que existen entre unas y otras.

MICRO PEQUEÑA MEDIANA

De carácter familiar, con

necesidades de financiamiento

y que normalmente carecen de

registros contables , y activos

por un monto menor o igual a

$11,450

Se han integrado, en cierto modo, a

la economía formal y gozan de un

mercado ya ganado al tener, por lo

menos, dos años de funcionamiento.

Una administración independiente,

limitados recursos financieros.

Con oportunidad de desarrollar su

competitividad en base a la

mejora de su organización y

procesos.

Posee un nivel de complejidad en

materia de coordinación y control,

existe un crecimiento del volumen

de operaciones.

Estratificación de las MIPYMES

3 . 2 I M P O R T A N C I A D E L A S M I P Y M E S S . Son un elemento fundamental para el desarrollo económico de los países; tanto por su

contribución al empleo, como por su aportación al producto interno bruto. Son un

instrumento muy importante del proceso de crecimiento y desarrollo económico y social.

Para sobrevivir debe de competir con otras empresas, lo que exige: modernización,

racionalización y programación. El modelo de desarrollo empresarial reposa sobre las

nociones de riesgo, beneficio y mercado. Es el lugar donde se desarrollan y combinan el

capital y el trabajo, mediante la administración, coordinación e integración que es una

función de la organización. La competencia y la evolución industrial promueven el

funcionamiento eficiente de la empresa.

142

Se encuentran influenciadas por todo lo que suceda en el medio ambiente natural, social,

económico y político, al mismo tiempo que su actividad repercute en la propia dinámica

social.

De acuerdo con datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, en México existen

aproximadamente 4 millones 15 mil unidades empresariales, de las cuales 99.8% son

MIPYMESS que generan 52% del Producto Interno Bruto (PIB) y 72% del empleo en el país23.

Por la importancia de las MIPYMESS, es importante instrumentar acciones para mejorar el

entorno económico y apoyar directamente a las empresas, con el propósito de crear las

condiciones que contribuyan a su establecimiento, desarrollo y consolidación.

3 . 3 D E S A R R O L L O E M P R E S A R I A L M E X I C A N O . La competitividad país y la competitividad de la empresa son temas trascendentales porque

con la globalización la distinción entre mercado externo y mercado interno tiende a

desaparecer, por lo que en el largo plazo solo podrán subsistir aquellas empresas que sean

competitivas a escala global.

A pesar de la multiplicidad de tratados comerciales, México no ha logrado diversificar

geográficamente su intercambio comercial, no ha podido consolidar una estructura

diversificada de exportaciones, mantiene un déficit en la balanza comercial y en la cuenta

corriente, y lo más importante, el sector exportador no ha logrado vincularse

adecuadamente con el resto de la economía para que pueda tener un impacto importante

en la actividad económica de otros sectores, y en la generación de empleos y de mejores

salarios para la población mexicana.

La globalización nos empuja a participar activamente en los mercados internacionales, tarea

que no es nada fácil porque la competencia es muy fuerte y los gobiernos tienden a proteger

a sus empresas con medidas cada vez más sofisticadas con el fin de no violar los acuerdos

23Instituto PYME (17-04-2011). «La Secretaría de Economía y las MIPYMES». Gobierno de México

143

comerciales. Hasta ahora solo un sector reducido de la industria mexicana ha logrado

incursionar con éxito en los mercados internacionales.

La apertura comercial y los tratados comerciales no son suficientes para garantizar el

desarrollo y el crecimiento económico; tampoco, aseguran que las empresas mexicanas

automáticamente se vuelvan más competitivas.

Para que la apertura comercial (que tuvo un elevado costo social y económico), se convierta

en un fuerte impulso al desarrollo, es indispensable, elevar la competitividad del país y la

competitividad de las empresas.

El aumento en la competitividad se traduce en mayor crecimiento económico, en más

oportunidades de empleo y en mejores niveles de vida de la población.

Por ello, con la globalización la competitividad debe ser una preocupación fundamental del

gobierno y de las empresas para que la economía nacional se integre de manera ventajosa a

los flujos de comercio, de inversión ya las innovaciones tecnológicas, y los sectores

productivos tengan capacidad para responder con oportunidad y eficiencia a los cambios

que se dan en la economía mundial.

La competitividad es un problema nacional y debe ser un elemento fundamental de toda

política industrial.

Sin embargo, hay que señalar que no es responsabilidad exclusiva del gobierno hacer de

México un país competitivo, ya que ello no se puede lograr únicamente mediante acciones

gubernamentales; pero tampoco lo pueden lograr las empresas por si solas. Se requiere del

esfuerzo sostenido del gobierno, de las empresas, de las universidades y centros de

investigación, de los trabajadores y de los consumidores, esto es, de toda la sociedad para

crear un país más competitivo con empresas modernas y eficientes que brinden más y

mejores oportunidades a todos los mexicanos.

144

Cada sector debe asumir con responsabilidad la tarea que le corresponde, para lograr que la

apertura económica se refleje en más empleos y mejor remunerados, en más empresas

mexicanas que sean líderes no solo en el mercado nacional sino también en los mercados

mundiales, en un aparato productivo nacional fuerte y bien estructurado que genere valor

agregado y permita hacerle frente a los vaivenes de la economía mundial.

3 . 3 . 1 E L P A P E L D E L G O B I E R N O E N L A C O M P E T I T I V I D A D .

El gobierno juega un papel importante para desarrollar un entorno competitivo y para

inducir cambios que eleven la competitividad de las empresas. Las políticas públicas que

promueven la estabilidad y el crecimiento, y brindan mayor seguridad física y económica a

los ciudadanos, crean un ambiente favorable para el desarrollo de negocios.

Así, la competitividad del país mejorará si el gobierno instrumenta políticas

macroeconómicas que propicien la inversión productiva y el crecimiento económico

sostenido, creando un ambiente económico propicio para planear a largo plazo.

Esto implica, inflación baja y con tendencia a reducirse; tipo de cambio estable y predecible;

políticas fiscal y monetaria congruentes que generen certidumbre; sistema impositivo

moderno, que permita el cumplimiento cabal y oportuno de las obligaciones fiscales e

incentive la inversión productiva; políticas de gasto que mejoren la infraestructura

productiva del país; una estructura administrativa gubernamental moderna y eficiente

adaptada al nuevo modelo económico de apertura comercial; y, un sistema financiero

eficiente para captar recursos y canalizarlos a costos competitivos a las actividades

productivas.

Implica también consolidar y garantizar el estado de derecho, aplicando de manera estricta

la ley sin distinción alguna; brindar seguridad a las personas ya los negocios, y construir un

sistema de impartición de justicia moderno, confiable, eficiente y con bajo costo para los

ciudadanos.

145

El gobierno debe intervenir también para eliminar las distorsiones en el mercado generadas

por la falta de competencia y la carencia de información. La falta de competencia se traduce

en oligopolios y monopolios, y la carencia de información provoca la toma de decisiones

equivocadas y un aumento en los costos de transacción.

Generalmente, se piensa que el avance tecnológico y la competencia internacional propician

la competencia y automáticamente disminuyen el control del mercado por un solo

participante, pero esto no es siempre así; de ahí que con frecuencia los gobiernos para

promover la competencia en los mercados utilizan varios mecanismo que van desde la

legislación antimonopolios24 hasta regulaciones más específicas para determinados sectores.

Sin embargo, en algunos mercados las regulaciones pueden promover la competencia, pero

en otros pueden obstaculizar su potencial competitivo, particularmente en donde las

economías de escala son importantes para bajar costos; también, si no están bien

instrumentadas pueden impedir la innovación tecnológica.

Por ello, el gobierno debe ser muy cuidadoso en las regulaciones que dicte, dependiendo de

las condiciones específicas de cada sector.

En la medida en que se disponga de mayor información las decisiones que tomen los agentes

económicos tenderán a ser más eficientes. Disponer dé mayor información y de mejor

calidad puede hacer más eficientes los mercados, y reducir la incertidumbre y las

posibilidades de error.

Por ello, el gobierno debe poner énfasis en generar y disponer de información oportuna, útil,

y confiable de la actividad económica para darle más fluidez a los mercados, ya que la

información es tan costosa que ningún agente en lo individual estaría dispuesto a producirla.

Además, si la información que se dispone abarca también el mercado internacional esto

ayudará a los agentes económicos para planear mejor sus inversiones e incursionar en

nuevos mercados.

24

Ley Federal de Competencia Económica

146

3 . 3 . 2 M E C A N I S M O S P A R A P R O M O V E R L A C O M P E T I T I V I D A D .

Existen también mecanismos mediante los cuales el gobierno puede promover la

competitividad de las empresas de manera más directa:

Impulsar la creación de sectores productivos especializados.

La teoría clásica señala que los flujos de intercambio dependen de la disponibilidad de los

factores productivos: tierra (recursos naturales), trabajo, capital; así cada país tiende a

especializarse en los productos que fabrica con mayor eficiencia relativa e importará de

otros países los bienes en los que carece de ventaja comparativa.

En la actualidad además de los factores señalados, influye también la capacidad científica y

tecnológica del país, la fortaleza de los valores que faciliten la cooperación y la organización,

las habilidades tecnológicas, y el grado de capacitación de la fuerza de trabajo.

No se puede ser competitivo en todo; hay que ser selectivos. En la medida en que

impulsemos los sectores económicos que tengan ventajas comparativas podremos alcanzar

nuevas formas de integración con los mercados mundiales que permitan interiorizar los

beneficios del comercio exterior para que se derramen en la economía nacional.

Mantener niveles elevados y sostenidos de inversión en proyectos que mejoren la

infraestructura nacional.

La infraestructura productiva de que dispone un país es fundamental para promover y

mejorar la eficiencia del aparato productivo. Es indispensable modernizar puertos,

carreteras, ferrocarriles, sistemas de transporte y comunicaciones, fuentes de abasto de

energía, y en general, servicios públicos para elevar la competitividad del país y de las

empresas.

El gobierno tiene también una gran responsabilidad en educación, salud, infraestructura

social, investigación y desarrollo, programas de entrenamiento especializado y en la

promoción de la vinculación universidad-industria, con el fin de elevar la competitividad del

país en general.

147

Definición de una política arancelaria con los países que no tenemos acuerdos comerciales.

Existe una estructura arancelaria claramente definida así como los plazos de desgravación

con todos aquellos países con los que México tiene acuerdos o tratados comerciales. Sin

embargo, es importante contar también con una estructura arancelaria estable y

competitiva que se aplicará a los países con los que no existen acuerdos comerciales, para

ser competitivos a nivel nacional e internacional.

Prácticas desleales.

Es indispensable reforzar la legislación nacional para evitar prácticas desleales de comercio y

garantizar que las empresas nacionales estén en igualdad de circunstancias frente a los de

las demás países.

Normalización y calidad.

En la mayoría de los países los productos que se importan deben cumplir ciertas normas de

seguridad, salud, información comercial y protección del medio ambiente.

Sin embargo, en México la aplicación de las normas a los productos importados es muy laxa

y no se vigila estrictamente. No se puede permitir que estas normas solo se apliquen a los

productos nacionales y que los productos importados no las cumplan. Impulsar un mercado

local exigente y con altos estándares de calidad son indispensables para mantener la

competitividad en el mercado global.

Tecnología.

Promover el uso de tecnologías compatibles con la dotación y el costo de los factores

productivos y que otorguen una ventaja comparativa dinámica a la industria nacional. En la

medida en que la mano de obra tenga mayor calificación y especialización se podrán

aprovechar mejor las innovaciones tecnológicas.

148

Reforzar alianzas estratégicas.

Muchas empresas mexicanas son competitivas en una parte del proceso productivo y

empresas de otra parte del mundo pueden complementar a dichas empresas para hacerlas

competitivas a nivel global. Estas alianzas pueden ser en una multitud de campos:

tecnología, mercado, diseño, etc.

Comercialización.

Hay que modernizar y reducir los canales de comercialización para disminuir los márgenes

de intermediación, especialmente en las cadenas productivas relacionadas con el sector

agropecuario.

Integración de cadenas productivas.

No se puede ser competitivo en todos los productos y servicios. Los países altamente

competitivos lo son en determinados sectores en los que se encuentran totalmente

integrados todos los eslabones de la cadena productiva. Por ello, se requiere fortalecer la

vinculación entre las diferentes etapas del proceso productivo en la elaboración de

determinados productos para ser competitivos de manera integral en determinados sectores

en los que existan ventajas comparativas.

Financiamiento.

El financiamiento accesible y competitivo es indispensable para el desarrollo de los negocios.

La disponibilidad de recursos financieros a tasas y con requisitos similares al mercado

internacional, sin duda es un factor que eleva la competitividad de las empresas.

Capacitación.

Promover la formación de recursos humanos altamente educados y capacitados para

aquéllos sectores con ventajas comparativas frente a la economía internacional permitirá

incorporar innovaciones tecnológicas con mayor facilidad, elevar la productividad y generar

más valor agregado.

149

Impuestos.

Disponer de una estructura impositiva moderna, simplificada, que facilite el cumplimiento

de las obligaciones fiscales, y que se pueda vigilar y fiscalizar con facilidad por las

autoridades, se traduce en menores costos administrativos y en menor pérdida de tiempo

para las empresas.

L O S E M P R E S A R I O S Y L A C O M P E T I T I V I D A D .

Por su parte, los empresarios también tienen una gran responsabilidad para hacer mas

competitivas a las empresas. La responsabilidad empresarial consiste en organizar a los

factores de la producción para alcanzar niveles de eficiencia, para que la mayor parte del

valor agregado se quede en México, y que los productos mexicanos compitan exitosamente

en el mercado mundial.

Esto implica un trabajo empresarial innovador, que produzca beneficios a los consumidores

ya todos los factores de la producción, en especial a los trabajadores; en el largo plazo ya no

podemos depender de seguir vendiendo nuestras playas y nuestra mano de obra barata,

sino que debemos de construir la competitividad de algunos productos para que al

fabricarlos sean los mejores del mundo.

El aparato productivo, que estuvo dormido durante la época del proteccionismo, requiere de

una reconversión industrial que adopte nuevas tecnologías y nuevos métodos de

administración para aumentar la eficiencia y responder a los cambios del mercado.

Los tratados comerciales han permitido contar con un mercado mas amplio, mas rico, mas

educado, más exigente, que aprecia y valora los atributos de los productos y servicios que

adquiere; pero este mercado no es nuestro, debemos cultivarlo y desarrollarlo, entender sus

segmentos, sus gustos, sus culturas, para poder ofrecerle los productos adecuados a sus

necesidades con el costo, calidad y tiempo que requieren.

150

Es indispensable identificar las ramas económicas en las que podemos tener ventajas

competitivas, como lo hizo Francia con los vinos y perfumes, Suecia con el acero, e Italia con

sus sedas y artículos de piel.

En las ramas y sectores seleccionados, se debe mantener el control y el dominio de todas las

fases del proceso productivo desde el diseño, manufactura, bienes intermedios utilizados,

comercialización, diseño y fabricación de maquinaria para fabricar los productos,

manteniendo el liderazgo de manera continua con una adecuada investigación y desarrollo

de tecnología vinculada a las universidades. El proceso productivo de todas las empresas que

integran la rama industrial debe racionalizarse al máximo, para que el bien final sea

altamente competitivo en calidad, precio, tiempo de entrega, plazos de pago, proveeduría

de partes y refacciones.

Las empresas que trabajen y lleven a cabo esfuerzos para cambiar tendrán éxito; las que

esperen que el gobierno les resuelva todos los problemas seguramente no saldrán adelante.

El desarrollo de la competitividad exige que las empresas sean mas eficientes en la calidad y

diseño de sus productos, en el aprovechamiento de las materias primas, en la división del

trabajo y las relaciones laborales, en el aprovechamiento de los bienes de capital y la

tecnología, en la administración de los recursos y en la organización intra e Inter-industrial.

Por otra parte, el desarrollo de la competitividad empresarial implica un cambio en la

filosofía empresarial y en la forma de hacer negocios.

La empresa desde sus inicios debe procurar garantizar su permanencia y su continuidad a

través del tiempo, y para ello tiene que mantener una serie de valores y principios que le

permitan ganar y mantener la credibilidad de sus proveedores, de sus clientes, de sus

trabajadores, de sus acreedores, de sus bancos, y del fisco, en suma, la empresa deberá ser

confiable para todos aquéllos actores con los que se relaciona a fin de obtener un prestigio

que le permita encarar con mayor éxito el futuro y subsistir por varias generaciones.

151

Un negocio basado en retrasar los pagos a sus proveedores, en no cumplir con las

prestaciones de sus trabajadores, en evadir el pago de impuestos, en solicitar crédito a

sabiendas de que no lo podrá pagar, en asumir compromisos que no va a cumplir, es un

negocio sin bases, y su destino es el desprestigio y el fracaso. Por ello, la filosofía de la

empresa tiene que sustentarse en valores éticos y morales, plasmados en un código de

conducta, para no caer en el abuso y el engaño. En la medida en que existan más empresas

que normen su comportamiento con valores y principios de confiabilidad, integridad,

servicio, ganancia justa, etc. tendremos cada vez menos conflictos entre empresa-

trabajadores, empresa-acreedores y empresa-clientes, y una sociedad más civilizada.

La sociedad mejorará conforme se logre tener un gran conjunto de empresas consistentes

en sus valores, sus normas de actuación y sus principios para que sostengan relaciones

estables y confiables con otras empresas, con sus empleados y con todos los actores

económicos, y de está manera continúen operando a través de los años por varias

generaciones.

La globalización y la apertura han modificado la forma de hacer negocios en México. Una

empresa sin un proyecto de mercado que defina claramente la visión, la misión, el nicho de

mercado y las estrategias a seguir para alcanzar sus metas, que identifique sus fuerzas y

debilidades, es una empresa sin dirección, y por lo mismo, su supervivencia dependerá de la

suerte que tenga para afrontar los vaivenes del mercado y los embates de la competencia, y

lo más probable es que tarde o temprano desaparezca con el consecuente daño para sus

propietarios y para la sociedad.

Los negocios en la actualidad ya no pueden basarse en la intuición, en la apreciación

subjetiva, en el engaño o en un golpe de suerte. Para tener mayor probabilidad de éxito es

fundamental estudiar el mercado, identificar la diversidad de oportunidades, escoger el

segmento de mercado que se puede atender, ofrecerle a los clientes un valor superior

respecto de sus necesidades y deseos, y tratar de diferenciarse de la competencia.

152

Algunas empresas piensan que la clave está en fabricar un buen producto y salir a venderlo,

cuando lo correcto es partir del mercado, identificar una necesidad y atender en mejores

condiciones que la competencia dicha necesidad (precio, calidad, servicio, valores de la

empresa: integridad, confiabilidad, etc.).

En la actualidad la información es vital para la operación y planeación de una empresa:

información adecuada respecto al mercado y respecto a la empresa para poder asignar

correctamente recursos a los distintos mercados, productos y territorios; información sobre

el potencial de ventas, la rentabilidad de los distintos segmentos de mercado, clientes,

territorios, productos, canales y tamaños de pedidos, así como disponer de un sistema de

contabilidad oportuno y eficiente.

En la medida que tengamos empresas eficientes y confiables, y que permanezcan a través

del tiempo, la sociedad podrá contar con empleos permanentes y mejor remunerados, y con

bienes y servicios que satisfagan plenamente las necesidades de los consumidores. En suma,

seremos una sociedad cada día más próspera. Como prueba de todo lo anterior se presentan

datos:

153

E M P R E S A S C E R T I F I C A D A S I S O E N M É X I C O

ENTIDAD FEDERATIVA CANTIDAD VALOR PORCENTUAL (%) Distrito Federal 522 29.08 Sonora 324 18.05 Jalisco 74 6.35 Baja California 73 4.07 Veracruz 71 3.96 Nuevo León 68 3.79 Guanajuato 58 3.23 Tabasco 40 2.23 Tamaulipas 40 2.23 Puebla 37 2.06 Campeche 28 1.56 Hidalgo 26 1.45 Coahuila 24 1.34 Morelos 24 1.34 San Luis Potosí 23 1.28 Michoacán 22 1.23 Colima 20 1.11 Chihuahua 19 1.06 Chiapas 17 0.95 Sinaloa 16 0.89 Yucatán 15 0.84 Durango 11 0.61 Guerrero 11 0.61 Quintana Roo 10 0.56 Aguascalientes 9 0.50 Oaxaca 9 0.50 Baja California Sur 7 0.39 Tlaxcala 6 0.33 Zacatecas 4 0.22 Nayarit 2 0.11 Total 1,797 100.00%

154

Fuente DG de Normas de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal. (Noviembre 2009)25

ORGANISMOS CERTIFICADORES EN MÉXICO TOTAL PORCENTUAL

(%)

American Trust Register, S.C. (ATR). 478 26.63 IQS Corporation, S.A. de C.V. 221 12.31 Calidad Mexicana Cartificad, A.C. CALMECAC 209 11.64 Asociación de Normalización y Certificación, A.C. 168 9.36 TÚV Rheinland de Méxic, S.A. de C.V. 151 8.41 Mexiko Q.S.A.G., S.A. de C.V. 135 7.52 Aenor México, S.A. de C.V. 131 7.30 Factual Services. 105 5.85 Instituto Mexicano de Normalización y Certificación, A.C. IMNC 103 5.74 Normalización y Certificación Electrónica, A.C. NYCE 58 3.23 Sociedad Mexicana de Normalización y Certificación, S.C. NORMEX 11 0.61 Applus México S.A. de C.V. 10 0.56 Organismo Nacional de Normalización y Certificación de la Construcción y Edificación, S.C. ONNCCE.

10 0.56

Quality Management Institute QMI 5 0.28 Fuente: DG de Normas de la Secretaría de Economía del Gobierno Federal. (Noviembre 2009)

3 . 4 P R I N C I P A L E S O B S T Á C U L O S P A R A E L C R E C I M I E N T O Y

D E S A R R O L L O D E L A S M I P Y M E S S .

Las MIPYMESS en sus tres sectores, comercio, servicios e industria, son negocio de un solo

hombre: administrador, técnico, comercializador, financiero y fiscalista, por consiguiente,

enfrentan una serie de problemas —laborales, fiscales, financieros y de regulación— que

frenan su desarrollo dejándolas indefensas ante la competencia nacional, al hacerle frente a

las grandes firmas, e internacional, representada por las grandes compañías transnacionales

e incluso MIPYMESS extrajeras que cuentan con apoyos y rutas gubernamentales para su

desarrollo.

Tomando en cuenta una base de 4 millones de empresas micro, pequeñas y medianas de los

sectores industriales, comercio y servicios, encontramos que:

El 65% de las pymes en México son de carácter familiar,

Más de 80% no cuenta con algún tipo de certificación;

Cerca de 50% no utiliza técnicas en calidad o productividad;

Sólo 24 % maneja alguna licencia o patente

25

http://normas.economia.gob.mx/normasIso9000

155

El 83% no realiza actividad alguna para consolidar su presencia en el exterior.

Dentro del sector manufacturero se destaca que el 35% de los negocios no realizó

ninguna inversión.

La PYMES al tener una estructura organizacional endeble por su carencia de puestos

definidos y de procedimientos de operación; no planean sino que son entidades reactivas al

entorno y seguidoras de los líderes de su industria; la capacidad de administrar, supervisar y

controlar es muy restringida. Paralelamente, sus condiciones administrativas no les dan

solidez financiera y no son sujetos de crédito de forma expedita y accesible. El crédito

disponible para estas empresas es escaso y caro, casi inalcanzable por su costo y garantías.

Pero en México, ante la falta de trabajo remunerado, las micros están convirtiéndose en una

alternativa de autoempleo para la población, si las vemos como un mitigante, soluciones

temporales, y no como opciones reales para generar empleo y desarrollo económico, será

muy difícil que la situación actual se pueda revertir en el corto o mediano plazo.

Pese a los esfuerzos que se hacen, por parte del gobierno y de las propias empresas, la

información disponible indica que las MIPYMESS atraviesan por un mal momento que queda

registrado tanto en decrecimiento en la producción como en su desenvolvimiento dentro de

los mercados, por lo tanto, se deben seguir consolidando los apoyos, especificándose y

destinándose de acuerdo a las problemáticas y planes particulares de cada sector y dentro

de éste de cada división, dirigidos al fortalecimiento de cadenas productivas y

modernización tecnológica, así como a capacitación básica y especializada, tomando en

cuenta la problemática del tipo de empresas mexicanas que en su mayoría son de carácter

familiar.

Además, se debe caminar hacia una política económica e industrial que dé certidumbre y

genere confianza entre los casi 4 millones de pequeños y medianos empresarios del país,

porque, a decir de un gran número de éstos, ¿de qué sirven los programas, los apoyos y las

buenas intenciones si el camino para acceder está repleto de obstáculos? Las acciones

deben ser inmediatas, de lo contrario, el país se encaminará hacia una economía de

subsistencia generadora de autoempleo, lo cual no lleva consigo un desarrollo empresarial

156

para generar una estructura sólida de empresas, se convierte tan sólo en un paliativo ante la

falta de generación de empleo.

P R O B L E M A S D I A G N O S T I C O P O S I B L E S O L U C I Ó N

Falta de cultura empresarial

Nula existencia de valores

Agregar nuevos valores a los ya existentes principalmente Respeto, Honestidad, Ética y Responsabilidad, entre otros.

Capacitación Nula y Perfil Bajo. Ccreencia de que la Capacitación es un Gasto no es una inversión.

Incrementar la confiabilidad de sus sistemas y/o procesos internos.

Desarrollo Tecnológico Inexistente.

Falta de interés por Desarrollar Tecnología.

Crear alianzas estratégicas que fomenten Procesos Tecnológicos Especializados.

Reforma Regulatoria Procesos Burocráticos Simplificar los procesos de Administración Gubernamentales.

Financiamiento Demasiados requisitos y tasas altas.

Flexibilizar los procedimientos para acceder a un financiamiento.

Inversiones.

Inseguridad en la Inversión. Aumentar la rentabilidad de los proyectos, limitar el riesgo.

Marco jurídico. Leyes obsoletas a las condiciones Económicas Actuales.

Leyes Modernas, Suficientes, Claras y Sencillas que normen de manera efectiva.

Infraestructura. Medios aislados para la competitividad dentro del Entorno Actual.

Vinculación del entorno a través de los medios que lo forman.

Organismos Reguladores del Desarrollo de MIPYMESS Inadecuados.

Falta de Innovación y Evolución para Impulsar el Crecimiento de las MIPYMESS.

Intercambio de Información entre Organismos para un desarrollo inmediato Integral

Integración Laboral. Condiciones de trabajo precarios que generan mayor costo que utilidad para las empresas.

Revisión de contratos de trabajo cada 2 años. Propuesta de mejora y compromiso Empresa-trabajador.

157

P R O B L E M A S D I A G N O S T I C O P O S I B L E S O L U C I Ó N

Definición de calidad. Falta de control de calidad y seguimiento.

Actualización de políticas para mejorar localidad en sus procesos y producto final.

Recursos naturales. Carencia de recursos para utilizar elementos del ambiente para su beneficio.

Implementación de planes para reciclar papel, vidrio cartón, consumibles que se puedan vender y obtener ingresos adicionales.

Estabilidad balanceada. Baja confiabilidad económica, social y política.

Asegurar la utilidad que contemple el entorno macro y micro económico.

Educación. Falta de Ética en los Programas Educativos en todos los Niveles.

Promover la Ética (Nueva Cultura Empresarial) en los programas Educativos desde los primeros niveles.

México perdido entre los poderes y partidos.

Intereses Partidistas por Encima de México.

Reafirmas Valores dentro de la Sociedad (Constancia), y fomentar una cultura Real.

Economía Informal. Infinidad de Negocios Informales.

Crear programas de "Tianguis Ambulantes" en zonas comerciales identificadas.

Política Ecológica. No cumplimiento de las Políticas Ecologías existentes.

Revisión y/o Actualización de las Políticas Ecológicas existentes basados en el entorno actual de las mismas.

Política Exterior. Relaciones Diplomáticas estables que permitan la apertura del Comercio Exterior.

Seguir manteniendo Relaciones Diplomáticas y enseñar a la empresa Mexicana a exportar.

Falta de Vinculación Educativa e Industrial.

Falta de Visión Educativa para Aplicar en el Sector Industrial.

Desarrollar Capital Intelectual Interno Creando Alianzas con el sector Educativo.

Corrupción. Corrupción sin Control en todos los Niveles.

Desarrollar Capital Intelectual Interno Creando Alianzas con el sector Educativo.

158

C O N C L U S I O N E S D E L C A P I T U L O .

Como se puede notar la relevancia económica y social de las MIPYMES es muy importante

en nuestro país, por lo que en la formación de los nuevos administradores debe darse

mucha relevancia a la micro y pequeña empresa y a la responsabilidad social.

Las nuevas tecnologías y sistemas informáticos dentro de las MIPYMES son imprescindibles

para asegurar un crecimiento sostenido del negocio; y que a pesar de la situación económica

del país o del panorama pesimista que muchos críticos argumentan, en lo personal, creemos

que se debe pensar en positivo y ser visionario si se es que uno se dice ser un “verdadero

emprendedor”. Hay que aprender a pensar en global y seguir adelante, economizando y

optimizando los recursos que se tienen: humanos, tecnológicos y de información.

La integración de cada una de las MIPYMES mexicanas al mercado internacional será clave

para garantizar el crecimiento sostenido de la economía mexicana, el cual favorecerá la

creación de empleos y garantizará un crecimiento económico sostenido para el futuro.

Una mayor integración en los encadenamientos productivos reducirá el número de

importaciones, obteniendo con ello una balanza comercial favorable y la imposibilidad de

que surja una crisis económica motivada por problemas de balanza de pagos. Entonces, el

reto para México en los próximos años será contar con más y más empresas exportadoras

fortaleciendo las cadenas productivas.

159

C A P I T U L O 4 . P R O G R A M A S D E A P O Y O . 4 . 1 S E C T O R P Ú B L I C O .

Pese a los obstáculos que enfrentan Las MIPYMESS son la columna vertebral de la economía

nacional, pues representan el 99% de las 4.3 unidades de económicas del país, así mismo

generan el 35% del Producto Interno Bruto y contribuyen con 7 de cada 10 empleos. Por

ello, los organismos cúpula de los sectores públicos y privados trabajan constantemente en

generar políticas y programas, que contribuyan al favorecimiento de las tres principales

áreas de concentración de la política para las MIPYMESS que son: acceso a los servicios de

desarrollo empresarial, cooperación y acceso a crédito.

Los programas de apoyo a la MIPYMESS se basan en un amplio conjunto de incentivos. Por

ejemplo, para mejorar el acceso al crédito se utilizan instrumentos tales como: créditos,

subsidios a la tasa de interés, y garantías, entre otros.

Para mejorar el acceso a los servicios de desarrollo empresarial y la cooperación se utilizan

bonos, aportes no reembolsables (cofinanciamiento), incentivos fiscales así como también la

provisión directa por el sector público.

Este sector comprende todas las dependencias y actores pertenecientes al gobierno federal,

entre los que se cuentan las diferentes Secretarias, particularmente la Secretaria de

Economía, que a través de la Subsecretaría para la Pequeña y Mediana Empresa tiene la

obligación de diseñar, implementar y ejecutar la política para el desarrollo y competitividad

de las MIPYMESS, pero no es la única que contribuye con esta labor, a continuación se

presentan los programas de apoyo más destacados.

160

4 . 1 . 1 S E C R E T A R I A D E E C O N O M Í A , S E .

Esta Secretaria persigue el objetivo de promover e instrumentar políticas públicas y

programas orientados a crear más y mejores empleos, más y mejores empresas y más y

mejores emprendedores. Los objetivos de sus principales programas de apoyo a las

MIPYMESS son:

Fondo PYME.

- Apoyar a las empresas, en particular a las de menor tamaño y a los emprendedores

con el propósito de promover el desarrollo económico nacional.

- Otorga apoyos de carácter temporal a programas y proyectos que fomenten la

creación, desarrollo, competitividad y productividad de las MPYMES.

Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad, FONAES.

- Dar apoyo a las iniciativas productivas de emprendedores de escasos recursos, de

manera individual o colectiva a campesinos, indígenas y grupos urbanos del sector

social.

- Otorga los recursos financieros mediante el apoyo a los proyectos productivos, la

constitución y consolidación de empresas sociales y la participación en esquemas

sociales.

Programa de emprendedores.

- Promover e impulsar en los mexicanos la cultura y el desarrollo empresarial, para la

creación de nuevas micro y pequeñas empresas.

161

- Otorga los créditos a través de la red nacional de incubadoras, mediante la

presentación de un plan de negocios viable y bien definido.

Empleo en zonas marginadas.

- Promover la instalación y operación de centros productivos en comunidades

marginadas del país para la generación de fuentes de empleo permanentes.

- Otorga el financiamiento y beneficios adicionales a empresarios, inversionistas y

emprendedores con ideas de inversión en zonas marginadas, en diversos proyectos

que logren un desarrollo sostenido de la comunidad.

Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario, PRONAFIM.

- Contribuir al desarrollo y la consolidación del sector micro financiero para que la

población de escasos recursos o que viven en marginación social mejoren sus

condiciones de vida.

- Fomenta la operación de pequeños negocios, creando la generación de empleos y

por ende ingresos. Otorga los créditos a través de dos fideicomisos FINAFIM y

FOMMUR.

Fideicomiso del Fondo de Microfinanciamiento a Mujeres Rurales, FOMMUR.

- Otorga financiamiento a proyectos productivos del sector rural, con capacidad

técnica y operativa para canalizar a las mujeres rurales.

Programa de competitividad en Logística y Centrales de Abasto, PROLOGYCA.

- Es potenciar las capacidades del país para ofrecer servicios logísticos de alta calidad.

- Incidir en la competitividad de las empresas y contribuir al desarrollo de México

- Otorga los recursos financieros a proyectos que fomenten la creación, mejora,

eficiencia, disminución de costos, competitividad y sustentabilidad en las empresas

162

instaladas en el país, en lo que respecto a la logística y el abasto y fomentar la

incorporación de mejores prácticas de logística.

PROMEXICO.

- Fortalecer las actividades mercantiles de México con el extranjero.

- Para ello, apoya la actividad exportadora de empresas establecidas en el país y

coordina las acciones para atraer inversión extranjera directa a territorio nacional.

Programa para el Desarrollo de la Industria del Software, PROSOFT.

- Impulsar a la industria de software y extender el mercado de tecnologías de

información en nuestro país.

Sistema Nacional de Garantías, SNG.

- La Secretaría de Economía en coordinación con la banca de desarrollo e instituciones

financieras, ha instrumentado esquemas de garantías, diseñados específicamente

para impulsar el crédito y financiamiento entre las micro, pequeñas y medianas

empresas del país, en condiciones competitivas de otorgamiento y sin requerir

garantías hipotecarias.

163

4 . 1 . 2 S E C R E T A R Í A D E A G R I C U L T U R A , G A N A D E R Í A , D E S A R R O L L O R U R A L ,

P E S C A Y A L I M E N T A C I Ó N , S A G A R P A .

Sus objetivos son:

- Elevar el nivel de desarrollo humano y patrimonial de los mexicanos que viven en las

zonas rurales y costera.

- Abastecer el mercado interno con alimentos de calidad, sanos y accesibles

provenientes de nuestros campos y mares.

- Mejorar los ingresos de los productores incrementando nuestra presencia en los

mercados globales, promoviendo los procesos de agregación de valor y la producción

de energéticos.

- Revertir el deterioro de los ecosistemas, a través de acciones para preservar el agua,

el suelo y la biodiversidad.

- Conducir el desarrollo armónico del medio rural mediante acciones concertadas,

tomando acuerdos con todos los actores de la sociedad rural. Además de promover

acciones que propicien la certidumbre legal en el medio rural.

En materia de apoyo a la labor de las MIPYMESS, esta Secretaría cuenta con organismos que

cuyos programas y objetivos de los mismos, se citan a continuación:

Apoyos y servicios a la comercialización agropecuaria, ASERCA.

- Transferir recursos en apoyo de la economía de los productores rurales, que

siembren la superficie elegible registrada en el directorio del programa, cumplan con

los requisitos que establezca la normatividad y acudan a solicitar por escrito el apoyo.

164

- Creado para impulsar la comercialización de la producción agropecuaria en beneficio

de los productores del campo, de frente a la apertura externa y la liberación de los

mercados.

Sus dos funciones básicas son:

1. Fortalecer la comercialización agropecuaria, la cual se realiza a través de apoyos

fiscales para el comercio de granos y oleaginosas, que se otorgan sobre una base

selectiva y localizados regionalmente; creación de esquemas de negociación entre

productores y compradores; estímulos al uso de coberturas de riesgos de precios;

generación y difusión de información de mercados e identificación y promoción de

exportaciones.

2. Operar y administrar el (PROCAMPO), el cual tiene gran importancia en el esquema

de desarrollo agropecuario del país.

Para ello, se realiza la integración del directorio de predios y productores y se elabora la

normatividad correspondiente ciclo por ciclo.

Sus principales estrategias son:

- PROCAMPO, Apoyo Directo al Campo; se encarga de apoyar el ingreso de los

productores rurales, entregando recursos monetarios por hectárea o fracción de

superficie o cultivo elegible o si la propiedad se mantiene en explotación pecuaria,

forestal o destinada a algún proyecto ecológico.

- Ley de Capitalización PROCAMPO;consiste en que los beneficiarios de esta ley logren

"capitalizar sus unidades de producción y desarrollar sus proyectos y acciones de

modernización", es decir, para atemperar las diferencias relativas a la productividad

derivadas del atraso tecnológico.

- PROCAMPO Capitaliza, Sistema de Garantías y Apoyos y Acceso Anticipado a Pagos

Futuros; permite el acceso anticipado a los recursos futuros a que tienen derecho los

beneficiarios del PROCAMPO, a través de la contratación de un crédito, mediante la

165

realización de proyectos productivos que sean técnicamente viables y

financieramente rentables con la finalidad de capitalizar sus unidades de producción.

- Programa de soporte, componente desarrollo de mercados para lo promoción

comercial; cuyos objetivos son: rrealizar estudios orientados al desarrollo de

mercados agroexportadores, lograr la certificación y un adecuado uso de esquemas

de calidad de productos agroalimentarios, fomentar campañas de productos

genéricos agroalimentarios, misiones comerciales, ferias promocionales e integración

de productores en marcas colectivas y coordinar la realización de foros de

integración de mercados.

- Los créditos se otorgan a productores, procesadores, empacadores, agroindustriales,

promotores o comercializadores mexicanos, de productos agrícolas frescos,

congelados, de ornato o en rama, industrializados, pecuarios, acuícolas o pesqueros;

así como sus asociaciones u organizaciones, constituidas conforme a la legislación

mexicana.

- Programa de Inducción al Desarrollo de Infraestructura para el Sector

Agroalimentario; apoyar la elaboración de proyectos ejecutivos de infraestructura,

enfocados a mejorar la producción y productividad, reorientar el mercado y

optimizar costos logísticos con objeto de impulsar y fortalecer un sistema rural

eficiente.

- Adquisición de Activos; proporcionar créditos para la adquisición de activos

(tecnología, infraestructura y material vegetativo, especies zootécnicas y acuícolas).

Comisión Nacional de las Zonas Áridas, CONAZA.

- Usos sustentable de los recursos naturales para la producción primaria; sulabor

consiste en contribuir a la conservación, uso y manejo sustentable de los recursos

naturales utilizados en la producción primaria; y, rescatar, preservar y potenciar los

recursos biogenéticos; inducir una nueva estructura productiva, y apoyar la

generación de bioenergía; mediante el pago de apoyos y servicios que permitan

desarrollar sistemas integrales, obras, acciones y prácticas sustentables que ayuden a

conservar y mejorar los recursos primarios utilizados en la producción agropecuaria y

pesquera.

166

- Programa Integral de agricultura sostenible y reconversión productiva en zonas de

siniestralidad recurrente; se encarga de fomentar con un carácter preventivo y en

función de las condiciones agroecológicas, el desarrollo sustentable en regiones y

zonas frecuentemente afectadas por fenómenos climatológicos adversos, mediante

la reconversión productiva hacia sistemas de producción sostenibles como

alternativa para el mejor aprovechamiento de los recursos naturales locales.

Fideicomiso de Riesgo Compartido, FIRCO.

Persigue los siguientes objetivos:

- Otorgar apoyos temporales de riesgo compartido.

- Participar en la inserción de productores agropecuarios a las cadenas productivas.

- Fomento a los agronegocios.

- Fomentar el desarrollo rural por micro cuencas.

- Impulso de la energía renovable.

- Apoyar a la SAGARPA para la competitividad de la producción del campo mexicano.

FIRCO fue creado para fomentar los agronegocios, el desarrollo rural por micro cuencas y

realizar funciones de agente técnico en programas del sector agropecuario y pesquero, y

permite canalizar recursos públicos, privados o mixtos, para resolver la insuficiencia

financiera de los inversionistas y sus limitantes iníciales para acceder al capital de riesgo o al

crédito requerido para emprender algún proyecto. Para el óptimo cumplimiento de su labor

cuenta con los siguientes proyectos:

- Proyecto Estratégico de Apoyo a la Cadena Productiva de los Productores de Maíz y

Fríjol 2008, PROMAF II; apoya a los productores mexicanos y a sus familias que se

encuentran organizados y que se dedican a la producción de maíz y fríjol, en la

siembra de parcelas, para la compra de semillas mejoradas, fertilizantes, para uso de

nuevas formas de producir, para contar con apoyo técnico de expertos

profesionistas.

167

- Proyecto de Fortalecimiento para Organizaciones Agroempresariales, FORO; Apoyar

con recursos a las organizaciones de productores del Sector Rural con la finalidad de

facilitar su acceso al financiamiento formal, fomentando su capitalización y

generando condiciones propicias para el desarrollo de agronegocios.

- Proyecto de desarrollo rural sustentable para el fomento de los proyectos de apoyo a

la infraestructura de rastros y obradores tipo inspección federal para ganado bovino y

porcino; Su prioridad es integrar las acciones de los sistemas producto: Bovino Carne

y Porcinos mediante el apoyo a la engorda por contrato y al sacrificio en rastros Tipo

Inspección Federal. Persigue además, el aumento de la producción, en espacios

menores y sin deteriorar los recursos, desarrollar la exportación y la viabilidad de las

empresas ganaderas, contribuyendo a la reducción de la pobreza y mejora del

empleo y del ambiente.

- Proyecto de desarrollo rural sustentable para el fomento de las fuentes alternas de

energía en los agronegocios que promuevan la eficiencia energética en el sector

agropecuario; los objetivos del proyecto están enfocados a contribuir al

cumplimiento de los compromisos adquiridos por el país en materia del cambio

climático, mediante la reducción de las emisiones de gases efecto de invernadero

(GEI), a través de la incorporación de energías limpias (renovables) en los procesos

productivos de los agronegocios.

- Proyecto de apoyo a la generación y aprovechamiento de gas en explotaciones

pecuarias; Utilizar los desechos de granjas porcinas y establos lecheros, con el fin de

generar biogás para su aprovechamiento en la producción de energía eléctrica y

térmica en las unidades productivas, reducir las emisiones de GEI y la contaminación

ambiental. Conjuntamente con la Coordinación General de Ganadería, se detectó la

posibilidad de implementar Proyecto de Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)

Programático con 40 biodigestores en Sonora, o, Jalisco o Comarca lagunera. Se

apoyarán con 60 Motogeneradores para producir electricidad de autoconsumo.

- Energía renovable; Se orienta al aprovechamiento de esas energías para contribuir a

las políticas internacionales en lo referente a disminución de emisión de gases

contaminantes y de efecto invernadero.

168

4 . 1 . 3 S E C R E T A R I A D E T U R I S M O , S E C T U R .

Tiene como objetivo conducir el desarrollo turístico nacional, mediante las actividades de

planeación, impulso al desarrollo de la oferta, apoyo a la operación de los servicios turísticos

y la promoción, articulando las acciones de diferentes instancias y niveles de gobierno. Para

el cumplimiento de esta labor cuenta con los programas:

Programa de Calidad "Moderniza".

- Su propósito es mejorar la calidad de las empresas turísticas y estimular a sus

colaboradores para incrementar sus índices de rentabilidad y competitividad, con

base en una forma moderna de dirigir y administrar una empresa, condiciones que le

permitirán satisfacer las expectativas de sus clientes.

Programa de apoyo a la competitividad de las MIPYMESS turísticas.

- Persigue ofrecer a las MIPIMES turísticas herramientas útiles para mejorar su

desempeño, incrementar la satisfacción de las necesidades de sus clientes, generar

más y mejores empleos, y mejorar sus resultados financieros.

Programas regionales.

Estos programas se formulan de acuerdo a las necesidades específicas de las diferentes

regiones del país, y los objetivos que persiguen son:

169

- México Norte: está integrado por los estados de: Baja California, Chihuahua,

Coahuila, Nuevo León, Sonora y Tamaulipas, su objetivo es posicionar a dichos

estados como un destino turístico atractivo, seguro y con alta calidad para fomentar

el desarrollo económico de la región.

- Mundo Maya: busca impulsar el fortalecimiento de la región mundo maya, a través

de estrategias y acciones orientadas al desarrollo de nuevos servicios y a la

consolidación de la oferta existente, en el marco del desarrollo turístico sustentable,

con la participación de los sectores público y privado e incorporando a las

comunidades locales.

- Ruta de los Dioses; su meta es proporcionar a la región como un destino turístico

integrado y diferenciado, con productos novedosos desarrollados con base en la

investigación de mercado y técnicas de marketing que garanticen el incremento de

turistas, divisas, inversión y empleo iguales o superiores a la media nacional. Lo

integran los estados de: Oaxaca, Puebla, Tlaxcala, Veracruz y del Distrito Federal.

- Tesoros Coloniales; su labor es posicionar a Tesoros Coloniales como una marca

corporativa turística, ubicándola como un multidestino para vacacionar por su gran

variedad de atractivos. los estados que forman parte son: Aguascalientes, Durango,

Guanajuato, Michoacán, Querétaro, San Luis Potosí y Zacatecas

- En el Corazón de México; apoyar a través de la planeación, asistencia técnica, gestoría

interna e interinstitucional, la definición y ejecución de acciones para: posicionar los

destinos y productos turísticos de la región en los mercados nacional e internacional;

consolidar y fortalecer los destinos y productos turísticos de la región agregándoles

valor mediante la diversificación y especialización de los mismos; potenciar el

desarrollo de nuevas oportunidades de negocio en destinos turísticos consolidados y

emergentes; y mantener y acrecentar los niveles de competitividad y rentabilidad

de los destinos y negocios turísticos de la región. Las entidades que integran la

región: Distrito Federal, Estado de México, Guerrero, Hidalgo, Morelos y Tlaxcala.

- Centros de playa; el Programa Centros de Playa atiende prácticamente a todas las

entidades federativas que cuentan con áreas costeras. Con base en lo anterior se

busca mantener un vínculo con las autoridades estatales y municipales

correspondientes, con el propósito de identificar aspectos que inhiban el desarrollo

del sitio, proponer alternativas, establecer mecanismos formales de colaboración

170

para atenderlos y estimular su consolidación con base en criterios de sustentabilidad,

a efecto de incrementar el desarrollo regional y el crecimiento económico de las

poblaciones con esta característica natural.

- Pueblos mágicos; un pueblo mágico es una localidad que tiene atributos simbólicos,

leyendas, historia, hechos trascendentes, cotidianidad; en fin, MAGIA que emana en

cada una de sus manifestaciones socioculturales, y que significan hoy día una gran

oportunidad para el aprovechamiento turístico. El principal objetivo del programa es

resaltar el valor turístico de localidades en el interior del país, para estructurar una

oferta turística innovadora y original, que atienda una demanda naciente de cultura,

tradiciones, aventura y deporte extremo en escenarios naturales, o la simple, pero

única cotidianidad de la vida rural.

- Mar de Cortés-Barrancas del cobre; apoyar, a través de la planeación, asistencia

técnica y gestoría interna e interinstitucional, la definición y ejecución de acciones

para: posicionar los destinos y productos turísticos del Circuito Mar de Cortés-

Barrancas del Cobre en los mercados nacional e internacional; consolidar y fortalecer

los destinos y productos turísticos del Circuito Mar de Cortés-Barrancas del Cobre,

agregándoles valor mediante la diversificación y especialización; potenciar el

desarrollo de nuevas oportunidades de negocio en destinos turísticos consolidados y

emergentes; y mantener y acrecentar los niveles de competitividad y rentabilidad de

los destinos y negocios turísticos de la región.

171

4 . 1 . 4 S E C R E T A R Í A D E T R A B A J O Y P R E V I S I Ó N S O C I A L , S T P S .

Los objetivos que persigue esta Secretaría son:

- Fortalecer la Conciliación y la Impartición de Justicia Laboral.

- Asegurar y Fortalecer el Pleno Respeto a la Autonomía y la Libertad Sindical.

- Promover y Vigilar el Cumplimiento de la Normatividad Laboral.

- Promover Condiciones en el Mercado Laboral que Incentiven la Eficiente Articulación

entre la Oferta y la Demanda, así como la Creación de Empleos de Calidad en el

Sector Formal.

- Impulsar el Diálogo con los Sectores Productivos en Materia de Actualización del

Marco Normativo del Sector Laboral; Productividad y Competitividad; Trabajo Digno

y Mejora del Ingreso de los Trabajadores.

- Elaborar e Instrumentar Acciones para Fortalecer la Seguridad y Salud en el Trabajo.

- Instrumentar Estrategias para la Atención Integral de los Jornaleros Agrícolas y sus

Familias.

- Procurar la Justicia Laboral en Defensa de los Trabajadores de Forma Gratuita,

Expedita, Honesta y Cálida.

- Promover la Equidad y la Inclusión Laboral.

- Facilitar el Financiamiento de Bienes y Servicios de Consumo para los Trabajadores.

En materia de MIPYMESS cuenta con los programas de apoyo, cuya descripción y objetivo se

presenta a continuación.

172

Primer empleo.

- Subsidiar, hasta por doce meses, la parte de la cuota obrero patronal de seguridad

social que corresponde a los empleadores al crear fuentes de trabajo permanentes

- Se apoya a las empresas en la generación de empleos

- Se incentiva el tránsito al sector formal de la economía, en especial de las MPyMEs

- Impulso al potencial productivo de empresas y trabajadores

- Mayor probabilidad de permanencia de empresas, al tener la posibilidad de contratar

trabajadores con el perfil más adecuado y a un menor costo

Programa de apoyo a la Capacitación, PAC.

- Promover acciones de capacitación para los trabajadores en activo y empleadores de

las MIPYMESS; financiando los cursos de capacitación de acuerdo al tamaño de la

empresa y presupuesto autorizado.

173

4 . 1 . 5 S E C R E T A R Í A D E C O M U N I C A C I O N E S Y T R A N S P O R T E S , S C T .

Sus objetivos son:

- Construir la integración del país.

- Modernizar los corredores carreteros.

- Mejorar la red básica de comunicaciones y accesos a ciudades.

- Impulsar los puntos de conexión con otros modos de transporte.

- Transformar los recursos financieros en kilómetros en el menor tiempo posible.

- Desarrollo y ejecución de los programas de construcción reconstrucción y

conservación de caminos.

- Descentralizar funciones hacia los centros SCT.

En lo referente a las MIPYMESS, está Secretaría maneja solo un programa de apoyo, cuyos

objetivos se cita enseguida.

Cadena productiva SCT-NAFIN.

- Utilizar la tecnología para acceder al factoraje y descuento electrónico de forma

inmediata y con una cobertura nacional.

- Todos los contratistas y proveedores de la SCT podrán tener acceso a este servicio,

con el único requerimiento de afiliarse a la cadena y contar con internet o teléfono.

174

4 . 2 S E C T O R P R I V A D O . CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS NACIONALES DE COMERCIO, SERVICIOS Y TURISMO

(CONCANACO SERVYTUR MÉXICO).

¿Qué es la Concanaco Servytur México?

La Confederación de Cámaras Nacionales de Comercio, Servicios y Turismo (Concanaco

Servytur México), fundada en 1917, es una institución de interés público, autónoma y con

personalidad jurídica y patrimonio propio, que representa, promueve y defiende a nivel

nacional e internacional las actividades del comercio, los servicios y el turismo.

La Concanaco Servytur México colabora con el gobierno para lograr el crecimiento

socioeconómico, así como la generación de la riqueza.

La Concanaco Servytur México es por ley, órgano de consulta y colaboración de las

autoridades federales, estatales y municipales en todos aquellos asuntos relacionados con el

comercio, los servicios y el turismo.

Las áreas técnicas de Apoyo, son:

Jurídico.

Representar legalmente a la Concanaco Servytur México, con base en nuestra misión y visión

institucionales, así como brindar apoyo legal a las Cámaras Confederadas.

La dirección jurídica coadyuva a la Dirección General, Dirección Corporativa de Atención a

Cámaras, a la Dirección de Administración y Finanzas, al Centro México Emprende y demás

direcciones institucionales en pro del fortalecimiento de las cámaras y de la confederación.

175

Información Jurídica.

Sobre Leyes, Acuerdos, Reglamentos, Decretos, Código de Comercio, Ley de Cámaras

Empresariales y sus Confederaciones, Ley de Sociedades Mercantiles, Ley Federal del

Trabajo. Monitoreo del Diario Oficial de la Federación respecto a publicaciones relacionadas

con el sector Comercio, Servicios y Turismo.

Asesoría.

Especializada en asuntos legales para las Cámaras y sus afiliados, laboral, civil, ejecutivo

mercantil. En Derecho Corporativo a las Cámaras Confederadas, respecto a la elaboración y

contenido de sus Actas de Consejo y Asambleas.

Análisis de convenios.

Revisión y estudio de convenios donde intervengan las Cámaras o sus afiliados.

Apoyo.

En Tramitología y/o Gestoría ante autoridades (este servicio tiene un costo de recuperación).

Enlace Legislativo.

Monitoreo del H. Congreso de la Unión.

Información del acontecer Legislativo.

Información sobre Senadores y Diputados.

Gacetas Parlamentarias.

Sesiones del Pleno.

Comisiones Legislativas.

Reportes de sesión ordinaria y comisión permanente.

Agendas Legislativas.

Reuniones con legisladores.

Documentos Legislativos.

Información actualizada de: Iniciativas, Minutas, Dictámenes, Excitativas, Leyes,

Puntos de Acuerdo y propuestas que posicionen a la Concanaco Servytur México.

Boletín de Información Legislativa.

176

Elaboración y distribución entre las Cámaras Confederadas del material

sobresaliente emanado del H. Congreso de la Unión.

Mejora Regulatoria

Promoción ante las autoridades competentes de medidas de simplificación

administrativa y desregulación.

Fortalecer las relaciones de la Concanaco Servytur México con el Poder

Legislativo.

Impulsar iniciativas de ley que beneficien a nuestro sector y detener aquellas que

lo afecten.

Turismo

Información de datos sobre Turismo

Porcentaje de ocupación hotelera.

Transportación aérea.

Balanza de turismo.

Visitantes nacionales e internacionales.

Empleo en el sector turismo.

Divisas.

Apoyo a Cámaras.

Participación en el Ferias y Exposiciones nacionales e internacionales.

Convenios con hoteles.

Participación con las Cámaras y Asociaciones del ámbito turístico.

Relaciones con Asociaciones y Organismos de Gobierno.

Boletín de Información sobre Actividad Turística.

Elaboración del boletín mensual de información sobre turismo.

Reuniones de Turismo

Planeación y coordinación de juntas mensuales con la Secretaría de Turismo

Federal, Subsecretarios de SECTUR, Directores de FONATUR, CPTM, y Presidentes

de los diferentes Organismos y Asociaciones Turísticas.

Planteamiento de problemas y soluciones del sector turístico.

177

Hacer del turismo motor del desarrollo económico de México, mediante ideas,

propuestas y acciones que eleven la competitividad de las empresas turísticas

mexicanas.

Comercio Interior.

Impulsar el fortalecimiento del mercado interno en beneficio del sector.

Elaborar estudios económicos y análisis según los intereses y necesidades de la

Confederación y las Cámaras.

Información sobre las Normas Oficiales Mexicanas (NOM´s), y las Circulares de

PROFECO.

Comportamiento de variables macro económicas:

Establecimientos comerciales.

Ventas y Compras: mayoreo, menudeo y por ciudades.

Indicador global de la actividad económica.

Índice de confianza del consumidor.

Índice de precios y cotizaciones.

Indicador del sector servicios.

Reservas internacionales.

Inflación.

Tipo de cambio.

Salario mínimo.

Tasas de interés.

Inversión extranjera directa.

Deuda externa.

Balanza comercial: exportaciones e importaciones.

Ocupación y Empleo.

Tasa de desempleo.

Afiliados al IMSS.

Población ocupada en la informalidad.

Producto Interno Bruto.

PIB Per Cápita.

178

Publicación mensual de:

Boletín Estadístico.

Agenda Económica.

Elaboración de notas económicas.

Comercio Exterior

Match-making: encontrar oportunidades de negocio para las empresas mexicanas con el

resto del mundo, en coordinación estrecha con embajadas y consulados acreditados en el

extranjero, organismos económicos internacionales, y dependencias del gobierno federal.

Mantener contacto constante con Cámaras extranjeras y nacionales con el fi n de identificar

intereses en común que beneficien a las empresas afiliadas.

Facilitar información a los empresarios interesados en invertir fuera del país, encausado al

desarrollo de proyectos de inversión estratégica.

Enviar circulares a las Cámaras sobre temas relacionados a Comercio Exterior, incluyendo

disposiciones publicadas en el Diario Oficial de la Federación.

Asesorar en el cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas, Certificaciones de Origen, así

como procedimientos para llevar a cabo exportaciones e importaciones de mercancías o

servicios (permisos, impuestos y reglas específicas).

Apoyar con algunos trámites relacionados a comercio exterior ante las Secretarías de

Economía, de Hacienda y Crédito Público, de Salud, y de Medio Ambiente y Recursos

Naturales.

Gestionar para reincorporarse al registro de padrón de importadores por suspensión o

cancelación, o bien para modificar datos en el mismo.

Informar sobre conferencias, cursos y talleres atendidos por el Director de esta área, quien

organiza –personalmente o a través de expertos– capacitaciones especializadas para los

afiliados de las Cámaras en materia económica internacional.

179

Elaborar y publicar mensualmente el Boletín de Comercio Exterior que recopila las

estadísticas sectoriales más recientes e importantes, noticias globales de trascendencia

comercial traducidas al castellano, comunicados de prensa del Presidente de la

Confederación, y opiniones de académicos o profesionistas sobre temas particulares.

Organizar anualmente el Foro de Comercio Exterior (FORCOM Exterior).

Capacitación.

Capacitación a las Cámaras de Comercio, Servicios y Turismo del país, a través de la firma de

convenios específicos de capacitación con otras instituciones públicas o privadas.

Curso de Inducción mediante pláticas a Consejeros, Presidentes y Directores de Cámaras de

Comercio y Comercio en Pequeño, con el fi n de que conozcan el perfil del consejero, lo

relevante de la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederadas; así como los servicios que

les ofrece la Confederación.

Convocatorias, invitaciones y control de invitados, así como registro de los mismos para los

eventos organizados por la Confederación, como son Aniversarios, Toma de Protesta,

Asambleas Ordinarias, Plenarias de Presidentes, Eventos de Gerentes y Directores,

Convención de Turismo, Foro de Franquicias, Foro de Tecnología Empresarial, entre otros.

Ser interlocutores con la Secretaría de Economía para concretar citas entre las Cámaras con

la misma, así como talleres del SIEM en instalaciones de las propias Cámaras y distintos

seminarios impartidos por la Secretaría de Economía, entre otros brindarles información

sobre sus asambleas, consejos directivos, estatutos, con el fi n de que se regularicen en este

rubro.

180

Programas PYMES.

Asesoría e información en proyectos del fondo PyME a Cámaras que cumplan con los

siguientes requisitos:

Enviar un escrito de solicitud mencionando el número de folio ante la Secretaría de

Economía para darle seguimiento de la Gestión del Proyecto.

Estar al corriente en la Documentación de Asamblea y Cuotas con la Confederación.

Cumplir con la normatividad de las de Reglas de Operación y Manual de

Procedimientos del Fondo PyMEs.

Asesoría en Programas para las Microempresa ante Secretaría de Economía.

Seguimiento a Proyectos autorizados de Consultoría en la Confederación.

181

ASOCIACIÓN NACIONAL DE IMPORTADORES Y EXPORTADORES DE LA REPÚBLICA MEXICANA.

Los servicios que ofrece, se citan a continuación:

CONSULTORÍA.

Conformado por profesionales ampliamente experimentados, los cuales cuentan con las

credenciales para orientarlo en cada paso de su proceso de importación y/o exportación. La

modalidad de nuestra asesoría es personal, telefónica o vía correo electrónico. Dentro de la

asesoría contempla los siguientes temas:

Legislación Aduanera y de comercio exterior.

Requisitos para importar y exportar.

Clasificación arancelaria de mercancías.

Restricciones arancelarias y no arancelarias.

Acuerdos y tratados comerciales.

Acuerdos y tratados comerciales.

Reglas y certificados de origen.

Prácticas desleales y antidumping.

Programas de fomento a las exportaciones.

Regímenes aduaneros.

Normas Oficiales Mexicanas.

182

Envase y embalaje.

GESTORÍA.

Especialistas en la gestión de trámites derivados de la importación y exportación de bienes y

servicios ante dependencias y órganos desconcentrados de la administración pública federal.

Secretaría de Economía

IMPI

Secretaría de Salud

PLAFEST

SHCP

SAGARPA

SEMARNAT

CAPACITACIÓN.

Ofrecemos una amplia gama de diplomados, certificaciones, seminarios, cursos y talleres de

capacitación, tanto presenciales como en línea, que proporcionan las herramientas y

habilidades necesarias para operar con excelencia y calidad los procesos de importación.

INVESTIGACIÓN DE MERCADOS.

Somos expertos en generar información estratégica sobre mercados extranjeros, la cual le

permitirá a su empresa evaluar la posibilidad de exportar y, en su caso, contar con

información precisa y oportuna para comercializar sus productos y servicios en otros países.

Asimismo, realizamos estudios a la medida a petición de las empresas.

SERVICIO DE LOGÍSTICA INTEGRAL.

Asesoramos y brindamos soluciones en logística y distribución nacional e internacional con el

objetivo de que su mercancía llegue a tiempo y en condiciones óptimas a su destino.

183

CONSEJO COORDINADOR EMPRESARIAL.

Objetivos específicos del consejo coordinador empresarial.

Interacción entre los organismos empresariales.

El CCE sirve de foro a los organismos nacionales representativos de la libre empresa para

intercambiar información y establecer prioridades en temas de impacto para el sector

privado; concertar posiciones y estrategias para participar e influir en la elaboración de leyes

en el país y abordar aspectos innovadores que contribuyan al avance de estándares de

calidad y de la competitividad de las empresas.

Defensa de la economía de mercado libre.

El CCE desarrolla acciones para apoyar la consolidación de la economía de mercado con

responsabilidad social.

Interacción con la sociedad.

El CCE proponen a la sociedad asumir un compromiso activo para el logro de un México

libre, en un régimen de derecho y por instituciones y principios éticos y valores que

conduzcan por medios pacíficos a una democracia.

Identificar y difundir temas estratégicos para el sector privado.

El CCE busca temas innovadores e importantes con la finalidad de provocar la reflexión,

análisis y difusión de lineamientos de impacto nacional y global.

Ser vocero del sector empresarial.

184

Las gestiones constantes del CCE propician el diálogo directo con el gobierno, expresadas a

través de fortalece las posturas del sector privado y el alcance de resultados en beneficio de

la economía en general. El CCE, en su calidad de vocero, gestiona y expresa oficialmente las

inquietudes y urgencias que reclama el sector privado ante diversos interlocutores,

incluyendo al Ejecutivo, al Congreso de la Unión, y los medios de comunicación.

Revalorización del empresariado.

El CCE mantiene una acción decidida y abierta de coordinación para revalorar el papel del

empresario y la empresa como generadores de empleo y responsabilidad social.

Desarrollo interno del CCE.

El CCE cuenta con una estructura de funcionarios, orientada a dar soporte a las actividades

de representación e interlocución con los organismos asociados, y a desarrollar estudios e

investigaciones de interés para la comunidad empresarial del país.

185

CÁMARA NACIONAL DE LA INDUSTRIA DE TRANSFORMACIÓN.

Servicios que ofrece:

Gestión Gubernamental.

Comercio Exterior.

Ecología, Seguridad, Higiene y Protección Civil.

Ingeniería y Ahorro de Energía.

Mercadotecnia.

Síndico.

Calidad.

Seguridad Social.

Financiamiento.

Capacitación.

GESTIÓN GUBERNAMENTAL.

Es más común que las compañías se estén consolidando en mercados más competitivos y

buscando reducir excedentes de costos administrativos.

Su área de Servicios con la gestión gratuita en asuntos gubernamentales Federales Estatales

y Municipales.

COMERCIO EXTERIOR.

186

Al afiliarse a Canacintra Usted cuenta con asesoría gratuita telefónica todo el año y una

sesión personalizada, en materia de comercio exterior.

ECOLOGÍA, SEGURIDAD E HIGIENE Y PROTECCIÓN CIVIL.

Proteja a su empresa de las multas, conozca el nivel de cumplimiento ante Semarnat,

Ecología, STPS a través de nuestro diagnóstico gratuito.

INGENIERÍA Y AHORRO DE ENERGÍA.

¿Conoce la tarifa eléctrica en la que se encuentra la empresa?

¿Sabe cómo le cobran la energía eléctrica?

¿Qué tan segura es su instalación eléctrica?

Le invitamos a conocer las áreas oportunidad en ahorro de energía de su empresa, sin costo.

MERCADOTECNIA.

Desarrollamos una estrategia de imagen y posicionamiento de acuerdo a las necesidades de

la empresa moderna así como de sus productos y servicios, hacemos uso de tecnologías

nuevas para una comunicación acertada y produzca beneficios.

Te asesoramos en temas como web, desarrollo de sistemas, imagen corporativa, diseño

editorial, marca y registro, diseño de POP, comunicación interna, impresión de gran formato,

brochures, etc. Canacintra le apoya a identificar la estrategia.

SÍNDICO.

¿Conoce a que se refiere el artículo 33 fracción II del Código Fiscal de la Federación?

No se preocupe, este articulo se refiere al beneficio que tiene como contribuyente de ser

representado por un sindico ante las autoridades fiscales, en Canacintra contamos con un

sindico.

CALIDAD.

Amigos Industriales: nos preguntamos ¿Por qué implantar un sistema de gestión ISO?

187

Un sistema de gestión en base a las normas ISO proporciona a los clientes la tranquilidad de

que sus proveedores ofrecen productos y servicios con un nivel de calidad establecido y

certificado por un organismo certificador, ya sea nacional o internacional.

Adicionalmente los sistemas de gestión ISO logran:

Optimizar los procesos de la organización.

Identificar los procesos que presentan problemas en la producción.

Reducir los costos de producción.

Incrementar la satisfacción en los requerimientos de los clientes.

Una mejora continua.

-Apertura en los mercados.

Asegurar el futuro de la organización estando a la vanguardia con un sistema de

gestión ISO certificado.

SEGURIDAD SOCIAL.

A través de nuestros especialistas le ofrecemos asesoría sobre la interpretación de los

procedimientos del IMSS, INFONAVIT.

FINANCIAMIENTO.

Adquiera Maquinaria, Equipo de Computo Equipo de transporte con el financiamiento más

bajo, a través Puede gozar del crédito más flexible, para Pymes de los sectores Industrial,

Comercio o Servicios.

CAPACITACIÓN.

En la actualidad la capacitación de los recursos humanos es la respuesta a la necesidad que

tienen las empresas de contar con personal calificado y productivo, a través de la

capacitación se procura actualizar los conocimientos de los integrantes de la organización,

con nuevas técnicas y métodos de trabajo que garantizan la eficiencia.

188

CONFEDERACIÓN DE CÁMARAS INDUSTRIALES DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,

CONCAMIN.

La Confederación de Cámaras Industriales de los Estados Unidos Mexicanos, CONCAMIN, es

el organismo de representación industrial, que integra a 46 Cámaras Nacionales, 15 Cámaras

Regionales, 3 Cámaras Genéricas y 42 Asociaciones de los distintos sectores productivos que

existen en el país.

CONCAMIN se posiciona como la fuerza política y moral de los industriales, al promover y

defender sus intereses legítimos.

Constituida en el año 1918, CONCAMIN es un organismo de representación empresarial

efectivo, siendo reconocido por su liderazgo y capacidad plena para desarrollar, a través de

sus Comisiones de Trabajo, proyectos e iniciativas que contribuyen a lograr un desarrollo

sostenido de la industria mexicana.

De acuerdo a lo establecido por la Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, es

un órgano de consulta y colaboración del Estado. Por ello, mantienen una relación estrecha,

armónica y propositiva con los tres niveles de Gobierno y los Poderes de la Nación.

Dentro de la CONCAMIN existe la Comisión de la Pequeña y Mediana Empresa, cuya misión

es fomentar el desarrollo de las MIPYMES, difundir estudios e investigaciones sobre el

particular y representar a este estrato empresarial en los consejos, reuniones y seminarios

que se realicen en diversas instancias públicas y privadas.

189

Algunos de los temas de posición de la Comisión son por ejemplo el contribuir a

transparentar los esquemas de compras de gobierno dirigidos a PYMES en México, y

fortalecer la representación industrial al interior de la Comisión Intersecretarial de Compras

de Gobierno a PYMES; también diversificar mecanismos de financiamiento, capacitación y

adquisición de infraestructura, públicos y privados, para las pequeñas y medianas empresas

nacionales, gestionar beneficios directos para las PYMES de la industria nacional, en la

adquisición de diversos productos y servicios para su desarrollo.

190

CONSEJO EMPRESARIAL MEXICANO DE COMERCIO EXTERIOR, INVERSIÓN Y TECNOLOGÍA,

A.C.

Después del anuncio del gobierno mexicano sobre las negociaciones del TLCAN, se estableció

una Oficina para las Negociaciones del Tratado de libre Comercio, encabezada por el Sub-

secretario de Comercio Exterior y el Ministerio de Comercio y Fomento Industrial (SECOFI). El

grupo de negociación fue formado por funcionarios oficiales, incluyendo economistas y

expertos legales provenientes de diferentes sectores, quienes tuvieron la tarea de abordar la

situación y el posible impacto de la propuesta de acuerdo en los diversos segmentos de la

economía mexicana, e identificar objetivos y estrategias de negociación. Con el propósito de

entrar completamente a comprender las visiones de la comunidad empresarial, cuyos

miembros habían expresado su interés en ser parte activa de las negociaciones, SECOFI

invitó al CCE para preparar estudios y propuestas sectoriales, comprometiéndose a

mantener permanente contacto con el sector privado durante la preparación y el desarrollo

de las negociaciones.

Es la iniciativa de las cúpulas del sector privado mexicano para contar con un organismo

dedicado a la promoción del comercio exterior, la inversión extranjera y el desarrollo

tecnológico.

El COMCE surge en los años '50's con el nombre de Consejo Mexicano de Asuntos

Internacionales (CEMAI), en 1999 se fusiona con el Consejo Nacional de Comercio Exterior

(CONACEX) para formar el COMCE.

El COMCE basa su operación en cerca de 70 Comités Empresariales Bilaterales (CEB) y cada

uno de ellos se ocupa de mantener y desarrollar los objetivos del COMCE con un país

191

determinado; estas relaciones se basan en convenios de colaboración que el COMCE tiene

firmados con al menos un organismo similar en cada país.

Los CEB's están formados por empresarios con amplia y reconocida trayectoria, que buscan

promover los intereses empresariales de México en ese país.

A través de estos CEB's, el COMCE busca apoyar a los empresarios mexicanos que quieren

ingresar al mercado del comercio exterior y promover la inversión de empresas extranjeras

en México.

192

CONFEDERACIÓN PATRONAL DE LA REPÚBLICA MEXICANA.

Es un sindicato patronal, una asociación de empresarios de participación libre y democrática,

que defienden y promueven sus legítimos intereses, así como la libre empresa, el libre

mercado con responsabilidad social y las condiciones que hagan posible la prosperidad entre

los mexicanos.

Su misión es contribuir al establecimiento de condiciones para la prosperidad de todos los

mexicanos que propicie una creciente cohesión social, para que las empresas se desarrollen,

multipliquen y cumplan con su función creadora de empleo y de riqueza con responsabilidad

social.

Algunos de los aspectos importantes en materia de Educación por ejemplo, es darle impulso

como prioridad nacional; en materia fiscal, promueve la simplificación del esquema

tributario, a la vez que amplía su base y diversifica sus fuentes de ingresos, también una

mayor transparencia y rendición de cuentas del Ejecutivo; promueve la Reforma Laboral

mediante la modernización de la ley, entre otros aspectos, mayor flexibilidad para la

contratación y despido de colaboradores, así como mayor seguridad y certidumbre jurídica

en las relaciones laborales.

También promueve una mayor representatividad y eficiencia del sistema político, para que

afiance la democracia y permita construir acuerdos para enfrentar los retos de la agenda

nacional.

Se preocupa por una mejor inversión en tecnología vinculada estrechamente a la planta

productiva y a los procesos de crecimiento económico para el país.

193

En temas de competitividad busca simplificar, consolidar y facilitar, entre otras, el andamiaje

de trámites y procesos para que las empresas nazcan, vivan y se reproduzcan con la mayor

facilidad.

Dentro de los beneficios que ofrece a las MIPYMES es acceder a información de primer nivel;

acceder a recursos especializados en temas laborales, fiscales y legales; comprender mejor el

entorno; vincular a oportunidades de negocio; vincular a recursos y apoyos de programas de

federales, estatales y regionales; vertebrar con otros empresarios y con la sociedad;

participar en la agenda del sector empresarial e influir en los factores críticos para reducir el

costo-país (competitividad).

194

4 . 2 . 1 B A N C A P R I V A D A .

A continuación se esquematizan los programas de apoyo que implementan diferentes

instituciones bancarias del sector privado, en apoyo al desarrollo y consolidación de las

PMPYMES.

195

196

197

4 . 3 A S O C I A C I Ó N D E B A N C O S D E M É X I C O . 4 . 3 . 1 B A N C A D E D E S A R R O L L O .

PROGRAMA CRÉDITO PYME.

Para las futuras grandes empresas.

Soñar con tener una gran empresa es fácil. Con el Crédito PYME, hacer realidad ese sueño,

también porque está pensado para ser de fácil acceso a las pequeñas y medianas empresas.

Al tener los recursos financieros para hacerlo, convertir tu negocio en una gran empresa, es

tu decisión.

¿Qué es?

Es un crédito que representa una opción de financiamiento viable y de fácil acceso para la

pequeña y mediana empresa que puede ser utilizado para capital de trabajo o para adquirir

activo fijo.

¿Para quién es?

Para propietarios y directivos de pequeñas y medianas empresas.

¿Cuál es su Oferta?

Planeado para cubrir las necesidades de crédito de las pequeñas y medianas empresas para

que puedan obtener financiamiento de acuerdo a sus posibilidades de garantía y de pago.

Beneficios para el usuario:

Ofrece una forma sencilla de obtener recursos para la pequeña y mediana empresa.

Puede usarse como capital de trabajo o para adquirir activo fijo.

Trámite de integración de expediente y asesoría sin costo.

198

Múltiples ventanillas de atención.

Documentación General:

Personas morales:

Identificación oficial con fotografía vigente del representante legal y apoderados.

Comprobante de domicilio fiscal con no más de tres meses de antigüedad.

Alta ante la SHCP.

Cédula de identificación fiscal.

Información adicional requerida para calcular tu capacidad de pago.

Solicitud de consulta de Buró de Crédito.

Personas físicas con actividad empresarial:

Identificación oficial con fotografía vigente.

Comprobante de domicilio con antigüedad no mayor a tres meses.

Alta ante la SHCP.

Cédula de identificación fiscal.

Acta de matrimonio para validar el régimen matrimonial (en caso de estar casado).

Información adicional requerida para calcular tu capacidad de pago.

Solicitud de consulta de Buró de Crédito.

199

BANCO NACIONAL DE COMERCIO EXTERIOR.

En Bancomext se ha diseñado una gama de productos y servicios para apoyo a las pequeñas

y medianas empresas exportadoras mexicanas (PYMEX). Cada uno de ellos busca atender

diversas necesidades de financiamiento. Esto nos permite ofrecer un portafolio integral de

soluciones financieras para apoyo a la actividad exportadora.

Si eres una PYMEX con necesidades inferiores a USD 3 millones y requieres apoyo financiero

para tus actividades, te invitamos a llenar el cuestionario de "VALORACIÓN DE NECESIDADES

DE APOYO" que permitirá:

Determinar si eres sujeto de crédito;

Orientar en el producto más adecuado a tus necesidades; y

En su caso, dirigirte a un intermediario financiero.

¿Qué ofrece?

Bancomext otorga financiamientos destinados a atender los requerimientos tanto de corto

como de mediano y largo plazo de las empresas participantes en el comercio exterior

mexicano, incluyendo a exportadores y sus proveedores, importadores y empresas que

sustituyen importaciones.

Capital de trabajo.

Son créditos destinados a apoyar las necesidades financieras de las empresas para llevar a

cabo sus actividades productivas relacionadas con las exportaciones mexicanas. Estos

apoyos financieros pueden canalizarse a:

200

Producción:

Compra de materias primas nacionales o importadas,

Acopio o mantenimiento de inventarios,

Ventas de exportación directas, o

Construcción y equipamiento de naves industriales para venta o arrendamiento.

Equipamiento:

Mediante los créditos para equipamiento apoyamos la adquisición de maquinaria y equipo

nuevo o usado de origen nacional o de importación para el crecimiento y la modernización

de la planta productiva.

Proyectos de inversión:

Créditos mayores a 3 millones de dólares destinados a apoyar proyectos de inversión para la

implantación, adecuación, ampliación o modernización de instalaciones productivas y

bodegas de almacenamiento, incluyendo la adquisición de maquinaria y equipo.

MISIÓN.- ProMéxico tiene el mandato de planear, coordinar y ejecutar la estrategia para

atraer inversión extranjera directa, impulsar la exportación de productos mexicanos y

promover la internacionalización de las empresas mexicanas para contribuir al desarrollo

económico y social de México.

VISIÓN.- México ha fortalecido su participación en la economía internacional, al

incrementarse la presencia de productos y servicios mexicanos en mercados internacionales.

El país se ha consolidado como un destino atractivo, seguro y competitivo para la inversión

extranjera directa. Cada vez más empresas de todo el mundo eligen a México como aliado

para su expansión global.

201

VALORES.- Respeto: En ProMéxico promovemos el trato digno a las personas, mostramos

apertura a la diversidad y valoramos por igual a todos nuestros colaboradores. Compromiso

social: Nuestros esfuerzos como entidad se orientan hacia el beneficio del país y al

mejoramiento de las condiciones sociales. Honestidad: Los miembros de ProMéxico nos

conducimos de manera íntegra, recta y digna. Trabajo en equipo: Conjugamos nuestros

talentos y los potenciamos para cumplir con las tareas y los objetivos de ProMéxico.

OBJETIVOS.- Coadyuvar en la conducción, coordinación y ejecución de las acciones que en

materia de promoción al comercio exterior y atracción de inversión extranjera directa,

realicen las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Promover y apoyar la actividad exportadora y la internacionalización de las empresas

mexicanas, a través de medidas que reordenen, refuercen, mejoren e innoven los

mecanismos de fomento a la oferta exportable competitiva, principalmente de las pequeñas

y medianas empresas.

Brindar asesoría y asistencia técnica en materia de exportaciones a las empresas mexicanas.

Organizar y apoyar la participación de empresas y productores en misiones, ferias y

exposiciones comerciales que se realicen en el extranjero, para difundir los productos

nacionales y promover el establecimiento de centros de distribución de dichos productos en

otras naciones. Promover las actividades tendientes a la atracción de inversión extranjera

directa que lleven a cabo las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal,

así como apoyar a las Entidades Federativas en la ubicación de inversión extranjera directa

en el territorio nacional.

Objetivo General.

Los presentes Lineamientos tienen por objeto establecer las bases generales para la

operación de los servicios de Pro México.

Específicos:

a) Apoyar la mejora de procesos empresariales, la promoción y la comercialización de

los productos y servicios mexicanos en el exterior, así como fomentar el comercio

exterior y la inversión extranjera directa en México.

202

b) Facilitar la mejora y certificación de procesos productivos, así como el incremento de

la competitividad de productos y servicios mexicanos, con el objeto de satisfacer los

requerimientos del mercado internacional;

c) Estimular el posicionamiento de marcas mexicanas en los mercados internacionales a

través de la instrumentación de esquemas de promoción de los productos y servicios

mexicanos;

d) Fomentar la adopción de mecanismos y prácticas de comercialización y logística en

los mercados internacionales;

e) Apoyar la atracción de inversión extranjera a través de ferias, seminarios, foros y

otras formas de difusión y encuentros con inversionistas internacionales, tanto en

México como en el exterior.

203

C O N C L U S I Ó N D E L C A P Í T U L O .

Si bien la carencia generalizada de una cultura empresarial, característica de los empresarios

de MIPYMES, independientemente de la calidad de sus productos y/o servicios, les impide

de manera significativa ser competitivos en el ámbito local, regional, nacional e

internacional. El papel que juegan las políticas, Instancias y programas tanto del sector

público como del privado puede contrarrestar dichas barreras de crecimiento y propiciar el

desarrollo competitivo de estos sectores.

En la actualidad el mundo esta formado por economías entrelazadas; de sistemas y

convenios internacionales que regulan las actividades comerciales e incluso las políticas que

tienden uniformar tanto la calidad delas empresas como de sus productos, servicios y

procesos, en este contexto la importancia de contar con una política económica solida y

programas de fomento que operen bajo el aseguramiento de la calidad en las relaciones

entre productores, comercializadores y prestadores de servicios con el interés o la intensión

de hacer más duraderas las relaciones comerciales hacen la diferencia entre el crecimiento o

el estancamiento económico de nuestro país.

204

C A P I T U L O 5 . P L A N N A C I O N A L D E D E S A R R O L L O ( 2 0 0 6 -2 0 1 2 ) . 5 . 1 O B J E T I V O . El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, se presenta, en cumplimiento al Artículo 26 de la

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y se ha elaborado de acuerdo a lo

establecido en la Ley de Planeación.

Este Plan Nacional de Desarrollo tiene como finalidad establecer los objetivos nacionales, las

estrategias y las prioridades que durante la presente Administración deberán regir la acción

del gobierno, de tal forma que ésta tenga un rumbo y una dirección clara. Representa el

compromiso que el Gobierno Federal establece con los ciudadanos y que permitirá, por lo

tanto, la rendición de cuentas, que es condición indispensable para un bueno gobierno. El

Plan establece los objetivos y estrategias nacionales que serán la base para los programas

sectoriales, especiales, institucionales y regionales que emanan de éste.

5 . 2 E S T R U C T U R A .

En el primer capítulo de este documento se define el Desarrollo Humano Sustentable como

premisa básica para el desarrollo integral del país, así como los objetivos y las prioridades

nacionales que habrán de regir la presente Administración. La segunda parte, consta de

cinco capítulos que corresponden a los cinco ejes de política pública de este Plan:

1. Estado de Derecho y seguridad.

2. Economía competitiva y generadora de empleos

3. Igualdad de oportunidades

4. Sustentabilidad ambiental

5. Democracia efectiva y política exterior responsable

En cada uno de estos ejes se presenta información relevante de la situación del país en el aspecto correspondiente y a partir de ello se establecen sus respectivos objetivos y estrategias.

205

5.2. 1 E C O N O M Í A C O M P E T I T I V A Y G E N E R A D O R A D E E M P L E O S .

Política hacendaria para la competitividad.

Sistema financiero eficiente.

Sistema nacional de pensiones.

Promoción del empleo y paz laboral.

Promoción de la productividad y competitividad.

Pequeñas y medianas empresas.

Sector rural.

Turismo.

Desarrollo regional integral.

Telecomunicaciones y transportes.

Energía, electricidad e hidrocarburos.

Sector hidráulico.

Construcción y vivienda.

La finalidad de la política económica de la presente Administración será lograr un

crecimiento sostenido más acelerado y generar los empleos formales que permitan mejorar

la calidad de vida de todos los mexicanos. Mejorar las condiciones de vida y las

oportunidades de todos, especialmente de aquellos que viven en la pobreza, es un

imperativo social. La insuficiencia de recursos económicos y la marginación impiden

satisfacer las necesidades básicas y limitan la participación plena de los ciudadanos en los

ámbitos político, social, económico y cultural. Sin oportunidades de empleo y de

participación plena en la marcha económica del país, no es posible alcanzar un desarrollo

humano integral. La creación de empleos favorece la estabilidad, la seguridad pública y la

interacción social respetuosa de los derechos de los demás. Al mismo tiempo, el crecimiento

económico debe darse sin sacrificar los recursos naturales, respetando al medio ambiente y

sin comprometer el bienestar de generaciones futuras.

206

5 . 3 O B J E T I V O S Y E S T R A T E G I A S P A R A L A P E Q U E Ñ A Y M E D I A N A E M P R E S A . OBJETIVO.

Promover la creación, desarrollo y consolidación de las micro, pequeñas y medianas

empresas (MIPYMESS).

Las estrategias generales para promover el desarrollo de las micro, pequeñas y medianas

empresas, serán:

ESTRATEGIA 6.1 Favorecer el aumento de la productividad de las MIPYMESS e incrementar

el desarrollo de productos acorde con sus necesidades.

La atención de las MIPYMESS debe centrar su propuesta en la creación de una política de

desarrollo empresarial basada en cinco segmentos: El primero incluye a emprendedores,

mujeres y hombres que se encuentran en proceso de creación y desarrollo de una empresa;

el segundo está compuesto por las microempresas tradicionales; el tercer segmento

contempla a las pequeñas y medianas empresas; el cuarto incluye al grupo de MIPYMESS

que tienen un mayor dinamismo en su crecimiento y en la generación de empleos respecto

del promedio; y el quinto está conformado por aquellas empresas establecidas en el país

que, por su posición en el mercado, vertebran las cadenas productivas. Estos segmentos

recibirán atención del Gobierno Federal a través de cinco estrategias: financiamiento,

comercialización, capacitación y consultoría, gestión e innovación y desarrollo tecnológico.

Adicionalmente, se apoyará el desarrollo de proyectos productivos y empresas sociales, que

generen empleos y que permitan a los mexicanos tener un ingreso digno y mejores niveles

de vida.

El incremento gradual en la escala de operación es parte del proceso que le permitirá a las

MIPYMESS asegurar su rentabilidad y ser exitosas en su proceso de desarrollo. En muchas

ocasiones ello implicará incursionar en nuevos mercados, lo cual requiere de una

información suficiente sobre las condiciones y los precios en los mismos.

ESTRATEGIA 6.2 Consolidar los esquemas de apoyo a las MIPYMESS en una sola instancia.

207

El apoyo a las MIPYMESS se ha llevado a cabo con una gran diversidad de programas que ha

derivado en una dispersión de esfuerzos y recursos, así como en una multiplicidad de

estrategias diversas, no necesariamente compatibles entre sí. Esto hace necesario revisar la

oferta institucional y reestructurar los esquemas de apoyos, estableciendo mecanismos de

coordinación que permitan generar sinergias y conduzcan a un mayor impacto de la política

con menores costos de operación. Para ello, el esquema de apoyo a las MIPYMESS se

consolidará en una sola instancia que coordine los programas de apoyo integral a estas

empresas, de acuerdo con su tamaño y potencial, que sea referente a nivel internacional y

que permita impulsar efectivamente a las empresas y a los emprendedores con proyectos

viables que favorezcan la generación de empleos. En este sentido, se agilizará la entrega de

los recursos para apoyar a las MIPYMESS.

ESTRATEGIA 6.3 Impulsar el desarrollo de proveedores, elevando el porcentaje de

integración de los insumos nacionales en los productos elaborados en México y

consolidando cadenas productivas que permitan una mayor generación de valor agregado

en la producción de bienes que se comercian internacionalmente. Con ello se busca seguir

una política integral de desarrollo de sectores que resultan estratégicos por su contribución

a la generación de valor agregado y el nivel de empleo formal bien remunerado y, la

promoción del desarrollo regional equilibrado.

ESTRATEGIA 6.4Revisar y ajustar los programas actuales de apoyo para que permitan lograr

un escalamiento de la producción hacia manufacturas y servicios de alto valor agregado.

Para ello es clave complementar el apoyo directo con recursos financieros mediante un

servicio conducente a mayor capacitación y habilidad administrativa, y programas de

asesoría y consultoría que faciliten la expansión de las empresas, la adopción de nuevas

prácticas de producción y de las tecnologías más avanzadas.

208

5 . 4 M É X I C O 2 0 - 3 0 P R O Y E C T O D E G R A N V I S I Ó N .

En el año 2030 México será un país que integró culturalmente los valores de la ciencia y la

tecnología, definió los sectores estratégicos competitivos para su desarrollo sustentado en

una inversión financiera suficiente, la formación de recursos humanos, la investigación, el

desarrollo tecnológico y la innovación, dentro de un marco normativo y regulatorio de clase

mundial habiendo logrado importantes impactos en el sector productivo, en la solución de

problemas más apremiantes de la sociedad, y en la posibilidad de alcanzar un futuro más

equitativo para su población.

Visión 20-30

Hacia el 2030, los mexicanos vemos a México como un país de leyes, donde nuestras familias

y nuestro patrimonio están seguros, y podemos ejercer sin restricciones nuestras libertades y

derechos; un país con una economía altamente competitiva que crece de manera dinámica y

sostenida, generando empleos suficientes y bien remunerados; un país con igualdad de

oportunidades para todos, donde los mexicanos ejercen plenamente sus derechos sociales y

la pobreza se ha erradicado; un país con un desarrollo sustentable en el que existe una

cultura de respeto y conservación del medio ambiente; una nación plenamente democrática

en donde los gobernantes rinden cuentas claras a los ciudadanos, en el que los actores

políticos trabajan de forma corresponsable y construyen acuerdos para impulsar el desarrollo

permanente del país; una nación que ha consolidado una relación madura y equitativa con

América del Norte, que ejerce un liderazgo en América Latina y mantiene una política

exterior activa en la promoción del desarrollo, la estabilidad y la seguridad nacional e

internacional.

Para llegar al logro de esto se implementan estos objetivos:

209

OBJETIVOS NACIONALES:

1. Garantizar la seguridad nacional.

2. Garantizar la vigencia plena del Estado de Derecho.

3. Alcanzar un crecimiento económico sostenido más acelerado y generar los empleos

formales que permitan a todos los mexicanos, especialmente a aquellos que viven en

pobreza, tener un ingreso digno y mejorar su calidad de vida.

4. Tener una economía competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios

accesibles, mediante el aumento de la productividad, la competencia económica, la

inversión en infraestructura, el fortalecimiento del mercado interno y la creación de

condiciones favorables para el desarrollo de las empresas, especialmente las micro,

pequeñas y medianas.

5. Reducir la pobreza extrema y asegurar la igualdad de oportunidades.

6. Reducir las brechas sociales, económicas y culturales persistentes en la sociedad.

7. Garantizar que los mexicanos cuenten con oportunidades para ejercer sus derechos.

8. Asegurar la sustentabilidad ambiental.

9. Consolidar un régimen democrático.

10. Aprovechar los beneficios de un mundo globalizado para impulsar el desarrollo

nacional y proyectar los intereses de México en el exterior, con base en la fuerza de

su identidad nacional y su cultura; y asumiendo su responsabilidad como promotor

del progreso y de la convivencia pacífica entre las naciones.

210

5 . 5 D E S A R R O L L O E C O N Ó M I C O D E L S E C T O R I N D U S T R I A L Y D E L A

M I P Y M E E N M É X I C O .

Derivado del Informe de la Evaluación Especifica de Desempeño 2010-2011, respecto del

Fondo de Apoyo a la Micro, Pequeña y Mediana Empresa (FONDO PYME), que público el

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social; se presenta algunos

indicadores pertinentes en el análisis sobre el desarrollo de las MIPYMES en nuestro país.

Los resultados indican claramente que las empresas beneficiadas por el Fondo tienen un

incremento de productividad de 5.8% y las no beneficiadas de 1.8%. El 75% de las empresas

apoyadas incrementaron su productividad. Las categorías de apoyo donde existe un impacto

positivo son: Formación de Emprendedores y Creación de Empresas, Gestión Empresarial,

Fortalecimiento Empresarial, Proyectos Productivos, Acceso al Financiamiento. Los

beneficiados reconocieron 60.60% de incremento en sus ventas y 54.80% mejoraron el

establecimiento de su empresa. Las empresas apoyadas incrementaron sus ventas anuales

por $158,141 y las no apoyadas por $85,145. No se observan cambios en el empleo.

La evidencia revisada muestra que la creación de pequeñas empresas así como los servicios

de apoyo a MIPYMES pueden tener un impacto en la generación de empleo. Pero es

improbable tener un resultado en el corto plazo (menos de un año) ya que normalmente,

ese resultado se refleja en el mediano y largo plazo.

Algunos hallazgos relevantes fueron la falta de promoción, lo que limita el proceso de

selección. Por el diseño del programa, son los Organismos Intermedios (OI) los que tienen

que identificar los proyectos y empresas para una gran variedad de categorías y tipos de

apoyos. La gran mayoría de las empresas beneficiadas no solicitaron el apoyo sino que el OI

se acercó a ofrecer éste. Si bien el hallazgo se refiere a una condición inherente al programa

que no puede modificarse dado el papel central de los OI, es necesaria mayor difusión ya

que esto permitirá a más emprendedores y empresarios solicitar, por iniciativa propia, el

apoyo e intervención de los Organismos. El Fondo opera conforme a lo establecido en sus

procesos normativos. El hallazgo muestra que el programa cumple con los procesos

establecidos en las Reglas de Operación y Manual de Procedimientos.

211

Avance de indicadores y análisis de Metas.

Según información del SED, el indicador de Fin (Generación de Empleos) alcanzó 93% de su

meta. Sobre el Fin, valdría la pena medirlo con una temporalidad mayor a un año para medir

su impacto de largo plazo. El indicador de Propósito (Creación de Empresas) rebasó la meta

en 32.6%. Respecto de Servicios y Gestión, los indicadores tienen un desempeño diverso: la

Complementariedad de Recursos rebasó su meta en 7%; MIPYMES Atendidas logró 50% más

de lo programado; Potenciación de Recursos rebasó la meta en 16%; mientras que la

Cobertura de Acceso y Atención a Demanda lograron, respectivamente, 89% y 57% de sus

metas. Los indicadores de Creación de Empresas y Atención a MIPYMES son parte

fundamental del programa, por ello es necesario planear metas más altas, ya que el

programa tiene evidencia de que puede alcanzarlas.

Para 2011 se redujeron los objetivos específicos de 32 a 14 y se clasificaron por categoría de

apoyo e impactos que se esperan obtener en los proyectos. Se disminuyeron los conceptos

de apoyo, al eliminar los que tenían menos demanda e impacto. Se precisaron las reglas de

entrada y permanencia de los Organismos Intermedios. Se precisó y acotó la definición de

Población Objetivo. En MIR 2011 se incorporaron indicadores importantes como

Conservación de Empleos, Supervisión de Proyectos Apoyados por el Programa y el Costo

Promedio de Empleos Generados.

Aspectos de mejora derivados de las evaluaciones externas.

Este programa atiende las recomendaciones hechas en las evaluaciones, lo cual se refleja en

su diseño, operación y desempeño, así como en el avance de sus Aspectos Susceptibles de

Mejora (la mayoría concluidos). Sin embargo, hay aspectos que se esperaban concluir con la

publicación de las ROP 2011, como el aspecto relacionado con la revisión de la expectativa

de empleo por categoría de apoyo. Este aspecto no está reflejado en las ROP y no se cuenta

con la justificación del incumplimiento.

1. Profundizar el plan estratégico de largo plazo del Fondo PYME.

2. Revisar la expectativa de empleo por área del programa, dependiendo de los

objetivos específicos de cada programa o proyecto.

212

3. Determinar el impacto esperado en función de la evidencia técnica y científica

disponible para cada segmento o programa de apoyo. Redefinir las metas de acuerdo

al contexto económico, regional, sectorial y los impactos de largo plazo.

4. Dar seguimiento a los indicadores de empleo mediante el cruce de información con

las bases del IMSS para observar la variación en el empleo neto.

5. Resolver las inconsistencias en el registro de la Población Potencial, cuantificación de

la Población Potencial, Objetivo y Atendida.

La atención de las MIPYMES se basa en 5 segmentos: Emprendedores, microempresas

tradicionales; pequeñas y medianas empresas; MIPYMES que tienen un mayor dinamismo en

su crecimiento y en la generación de empleos; empresa establecidas en el país que

vertebren cadenas productivas.

Cobertura Fondo PYME.

213

Cobertura del Fondo PYME26

A pesar de que en la gráfica pareciera que creció la Población Potencial entre 2009 y 2010,

se refiere a medidas distintas, ya que a partir de 2010 se toman los datos del Censo

Económico de INEGI. La Población Atendida en los tres últimos años rebasó la meta de

Población Objetivo, por ello, valdría la pena incrementar dicha meta como resultado del

desempeño del programa. Esto es factible, ya que la meta se cuantifica a partir del

presupuesto y categorías de apoyo. A solicitud del programa, el dato de Población Atendida

de 2008 se tomó del Cuarto Informe Trimestral y no de la Plantilla de Cobertura.

Alineación de la Matriz de Indicadores con el PND.

Considerando que el objetivo del PND respecto de las MIPYMES es tener una economía

competitiva que ofrezca bienes y servicios de calidad a precios accesibles, mediante el

aumento de la productividad, la competencia económica, la inversión en infraestructura,

el fortalecimiento del mercado interno y la creación de condiciones favorables para el

desarrollo de las empresas, especialmente las micro, pequeñas y medianas. Contribuir a la

26

Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

214

generación de empleos a través del impulso a la creación der nuevas empresas y la

consolidación de las MIPYMES existentes.

Vale la pena destacar los presupuestos, en millones de pesos, destinados y ejercidos en favor

del desarrollo de las MIPYMES.

Distribución presupuestal de Fondo PYME27

Conclusiones de la Evaluación.

Al cierre de 2010, el indicador de Fin alcanzó 93% de la meta de creación de empleos.

Aunque esto podría significar que el objetivo del programa no se logró, en realidad, por las

características del programa, la meta puede ser alcanzada en el mediano y largo plazo. Los

27Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social

215

indicadores de Fin, Propósito, MIPYMES Atendidas y Cobertura de Acceso al Financiamiento

presentan problemas de relevancia por la falta de puntos de comparación. El programa ha

evolucionado en su diseño y atiende los hallazgos de las evaluaciones externas. Sin embargo,

no todos los objetivos específicos se pueden medir a través de los indicadores de la MIR10,

como recursos otorgados por tipo de apoyo (lo cual se ha señalado en otras evaluaciones).

La Población Atendida en los últimos tres años se rebasó por lo menos 30%; valdría la pena

incrementar la Población Objetivo a una meta más alta.

Derivado de la evaluación, podemos destacar las siguientes fortalezas del programa:

1. Rebasa en 2010 las metas programadas para la mayoría de sus indicadores.

2. Atiende e incorpora las recomendaciones de los evaluadores externos.

3. Cuenta con una Evaluación de Impacto basada en metodologías rigurosas.

4. Opera de acuerdo a sus procesos y procedimientos.

5. Ha logrado penetración a nivel nacional, pues otorga apoyos en todas las entidades

federativas.

Principales indicadores de los resultados.

Indicador 1.

- Nombre del Indicador: Generación de empleos formales por el Fondo de Apoyo para

la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

- Definición: Número total de empleos formales generados con apoyos del Fondo de

- Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

- Método de Cálculo: Suma del número de empleos formales generados por el Fondo

PYME en año t

- Unidad de Medida: Empleo.

- Frecuencia de Medición del Indicador: Trimestral.

- Año Base: 2006.

- Meta del Indicador 2010: 80,000.

- Valor del Indicador 2010: 74,487.

- Año del Valor Inmediato Anterior: 2009.

216

- Valor Inmediato Anterior: 81,081.

- Avances Anteriores:

2008: 44,849

2009: 81,081

2010: 74,487

Indicador 1.

- Nombre del indicador: Creación de empresas Definición: Se refiere al número de

nuevas empresas que se crean con los apoyos del Fondo de Apoyo para la Micro,

Pequeña y Mediana Empresa.

- Método de Cálculo: Número de MIPYMES creadas con los apoyos del Fondo PYME

trimestralmente.

- Unidad de Medida: Empresa.

- Frecuencia de Medición del Indicador: Trimestral.

- Año Base: 2008.

- Meta del Indicador 2010: 7,030.

- Valor del Indicador 2010: 9,320.

- Año del Valor Inmediato Anterior: 2009.

- Valor Inmediato Anterior: 7,361.

- Avances Anteriores:

2009: 7,361

2010: 9,320

217

Principales indicadores de Servicios y Gestión.

Indicador 1.

- Nombre del Indicador: Potenciación de Recursos.

- Definición: Porcentaje de la derrama crediticia de los apoyos otorgados en el periodo,

frente a los recursos aportados por el Fondo Pyme a fondos de garantía en el

periodo.

- Método de Cálculo: Valor en pesos de la derrama crediticia de los apoyos otorgados

en el periodo/ Valor total en pesos de recursos aportados en el Fondo PYME a

fondos de garantías en el periodo.

- Unidad de Medida: Porcentaje.

- Frecuencia de Medición del Indicador: Trimestral.

- Año Base: 2008.

- Meta del Indicador 2010: 25.3

- Valor del Indicador 2010: 29.3

- Año del Valor Inmediato Anterior: 2009.

- Valor Inmediato Anterior: 4,015

- Avances Anteriores:

2009: 4,015

2010: 29.3

Indicador 2.

- Nombre del Indicador: Micro, pequeñas y medianas empresas atendidas por el Fondo

de Apoyo para la Micro, Pequeña y Mediana Empresa.

- Definición: Número de empresas atendidas con los apoyos del Fondo de Apoyo para

Micro, Pequeñas y Medianas Empresas de acuerdo a las reglas de operación del

ejercicio presupuestario.

- Método de Cálculo: Número de empresas atendidas por el Fondo PYME.

- Unidad de Medida: Empresa.

218

- Frecuencia de Medición del Indicador: Trimestral.

- Año Base: 2006.

- Meta del Indicador 2010: 200,000.

- Valor del Indicador 2010: 300,601.

- Año del Valor Inmediato Anterior: 2009.

- Valor Inmediato Anterior: 276,948

- Avances Anteriores:

2009: 276,948

2010: 300,601

Indicador 3.

- Nombre del Indicador: Complementariedad de Recursos.

- Definición: Proporción del total de aportaciones de otras instancias a los proyectos

aprobados en el periodo, frente al total de recursos aportados por el Fondo PYME a

proyectos aprobados en el periodo.

- Método de Cálculo: Monto total de aportaciones de otras instancias a los proyectos

aprobados en el periodo/ Recursos aportados por el Fondo PYME a proyectos

aprobados en el periodo.

- Unidad de Medida: Porcentaje.

- Frecuencia de Medición del Indicador: Trimestral.

- Año Base: 2008.

- Meta del Indicador 2010: 1.5

- Valor del Indicador 2010: 1.61

- Año del Valor Inmediato Anterior: 2009.

- Valor Inmediato Anterior: 1.6

- Avances Anteriores:

2009: 1.6

2010: 1.6

219

Indicador 4.

- Nombre del Indicador: Demanda atendida.

- Definición: Porcentaje de Organismos Intermedios que solicitaron y recibieron apoyo

en el periodo, frente al total de Organismos Intermedios que solicitaron apoyos en el

periodo.

- Método de Cálculo: Número de OI que solicitaron y recibieron apoyo en el periodo/

Número de OI que solicitaron en el periodo x 100.

- Unidad de Medida: Porcentaje.

- Frecuencia de Medición del Indicador: Trimestral.

- Año Base: 2008.

- Meta del Indicador 2010: 100

- Valor del Indicador 2010: 57.27

- Año del Valor Inmediato Anterior: 2009.

- Valor Inmediato Anterior: 100

- Avances Anteriores:

2009: 100

2010: 57.2

Indicador 5.

- Nombre del Indicador: Cobertura de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas con

acceso a financiamiento.

- Definición: Número de MIPYMES con acceso a financiamiento en el trimestre t.

- Método de Cálculo: Suma total de empresas que acceden al financiamiento en el

trimestre.

- Unidad de Medida: Empresa.

- Frecuencia de Medición del Indicador: Trimestral.

- Año Base: 2008.

- Meta del Indicador 2010: 80,000.

- Valor del Indicador 2010: 71,214.

220

- Año del Valor Inmediato Anterior:

- Valor Inmediato Anterior: SD

- Avances Anteriores:

2010: 71,21

Observaciones generales sobre los indicadores seleccionados.

Los indicadores de Fin, Propósito, así como los indicadores de MIPYMES Atendidas y de

Cobertura de Acceso al Financiamiento podrían mejorar su relevancia mediante el uso de

referencias o puntos de comparación como denominadores.

En 2009, el indicador de Cobertura de MIPYMES con Acceso al Financiamiento tiene un

método de cálculo y unidad de medida diferente a 2010, por ello, en esta EED no se registran

datos anteriores. En el indicador Potenciación de Recursos, el concepto de "potenciación" es

poco claro y su medición es confusa. Faltó agregar "x100" en la descripción del método de

cálculo en el indicador Potenciación de Recursos, ya que la unidad de medida es porcentaje.

Por su parte, el indicador Demanda Atendida no es relevante, porque se basa en los

Organismo Intermedios apoyados y no en los proyectos presentados y aprobados.

Sobre el apartado de Avances Anteriores, en la MIR 2008 sólo aparecen las metas planeadas

anuales, salvo el indicador de Generación de Empleos Formales por el Fondo PYME, único

avance anterior registrado en la Evaluación. En los avances anteriores, para 2009 se

utilizaron los resultados anuales registrados en la MIR, con excepción del indicador

Potenciación de Recursos, ya que se utilizó el dato reportado en el Cuarto Informe Trimestral

de este año, sin embargo, el número parece estar en absoluto cuando debería estar

expresado en porcentaje.

221

Retos y expectativas.

El principal reto es afinar los indicadores y ampliar su temporalidad, de forma que capturen

efectivamente el desempeño del programa tanto en el corto como en el mediano plazo. Así,

se recomienda usar indicadores multianuales para medir la generación de empleos formales,

la supervivencia de las MIPYMES y la conservación de empleos. Se recomienda el uso de

referencias o puntos de comparación en todos los indicadores para elevar su relevancia. Es

necesario (y en esto ha avanzado algo ya el programa) que cada uno de los objetivos

específicos del programa pueda ser medido con los indicadores de la MIR. Para atenuar los

efectos de ser un programa de demanda inducida, es indispensable ampliar los esfuerzos de

difusión. Se propone valorar la conveniencia de evaluaciones de impacto por categoría de

apoyo.

Las evaluaciones a Fondo PYME develaron que forman parte del grupo de programas

federales dirigidos al fomento empresarial con las siguientes áreas de oportunidad que

permitirían que el programa tuviera una mejor contribución a la creación de empleos y

generación de riqueza en el país: mejorar el escaso seguimiento a los beneficiarios una vez

que se les entregó el apoyo; mejorar el desconocimiento de los efectos particulares sobre la

población beneficiaria(aunque se reconoce el esfuerzo del programa en el desarrollo de

aproximaciones metodológicas); el que la definición y la cuantificación de la población

potencial aún presentan retos importantes; y mejorar las Fichas Técnicas de una buena parte

de los indicadores.

En 2006, las micro, pequeñas y medianas empresas (MIPYMES) generaron 52% del PIB y 71%

del empleo en México, lo cual evidencia la relevancia de estos agentes en la economía

nacional. De las 4 millones de MIPYMES que existían en 2006, al menos una de cada cinco

recibió algún tipo de apoyo por parte del Gobierno Federal. Sin embargo, examinados en el

largo plazo, estos programas no han mostrado que sean una solución clara para mejorar la

ocupación y el ingreso de la población. Además, la evidencia disponible muestra que los

programas de apoyo al empleo (incluyendo auto-empleo) y los apoyos productivos

existentes no llegan a los hogares pobres y más vulnerables.

222

C O N C L U S I O N E S D E L C A P I T U L O .

En el PND se plantea la estrategia a las MIPYMES de que recibirán ayuda del gobierno federal

a través de 5 estrategias: financiamiento, comercialización, capacitación, consultoría, gestión

e innovación y desarrollo tecnológico. El problema es que estas empresas no son sujetas de

crédito debido a que no cumplen con las condiciones establecidas de acumulación del

rembolso del crédito debido a la restricción del mercado interno y su baja competitividad

frente a las exportaciones.

También se hace mención de que se va impulsar el desarrollo de proveedores elevando el

porcentaje de integración de los insumos nacionales en los productos elaborados en México;

sin embargo el PND no nos dice como ya que para hacer impulsar esto habría que re planear

los tratados de libre comercio así como la apreciación del tipo de cambio que son los

causantes del rompimiento de las cadenas productivas.

En vez de pronunciarse por ello el PND está por mayor apertura y mayor competitividad, sin

considerar que esto es la causa de los problemas que quieren enfrentar.

MISIÓN DEL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL El Instituto Politécnico Nacional es la institución educativa laica, gratuita de Estado, rectora de la educación tecnológica pública en México, líder en la generación, aplicación, difusión y transferencia del conocimiento científico y tecnológico, creada para contribuir al desarrollo económico, social y político de la nación. Para lograrlo, su comunidad forma integralmente profesionales en los niveles medio superior, superior y posgrado, realiza investigación y extiende a la sociedad sus resultados, con calidad, responsabilidad, ética, tolerancia y compromiso social.

VISIÓN DEL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL Visión al 2020 Una de las instituciones educativas líderes en América Latina y el resto del mundo, enfocada en la generación, difusión y transferencia de conocimientos de calidad; caracterizada por procesos de gestión transparentes y eficientes; con reconocimiento social amplio por sus resultados y contribuciones al desarrollo nacional e internacional en aras de la producción y difusión del conocimiento científico y tecnológico.

PORRA DEL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL En el Instituto Politécnico Nacional, el grito para reunirse los estudiantes era: “Huelga… huelga”. Basado en ello, Víctor Chambón propuso una derivación de la palabra: Huelum. Fue aceptada la idea y entre todos los presentes, poniendo y quitando frases, salió el “Huelum” como sigue:

Huelum, Huelum, ¡Gloria! A la Cachi Cachi Porra A la Cachi Cachi Porra

Pin Pon Porra, Pin Pon Porra,

Politécnico, Politécnico, ¡Gloria!

HIMNO DEL INSTITUTO POLITÉCNICO NACIONAL

CORO Su libertad, México crea, Surge la patria, nace la luz, Nos convoca tu voz, Politécnico Nos conduce tu amor, juventud. ESTROFA I Politécnico, fragua encendida con la chispa del genio creador, En ti forja su nueva estructura nuestra noble y pujante nación. En la aurora de un día venturoso te dio vida la Revolución; Una estrella te puso en las manos, ¡que no apague su limpio fulgor! CORO… ESTROFA II En dinámico anhelo conjugas las dos fuerzas de un mundo viril; es la ciencia crisol de esperanzas, Es la técnica, fuerza motriz. Guinda y blanco, indómita almena que defiende tu ardor juvenil, oriflama en las lides gallardas, En tus manos triunfal banderín. CORO…

ESTROFA III Tus brigadas de nítida albura, ciencia augusta, saber de bondad, En su diaria tarea, resplandecen, infinita su dádiva ideal. Energía que modelas paisajes, insurgente y activo soñar, un humano concepto sostiene tu cultura de ser integral. CORO … ESTROFA IV Mueve al hombre tu fe constructiva, se oye el ritmo de su despertar: sinfonía de las urbes fabriles, Alma agreste de un himno rural. Corazón valeroso y ardiente que edificas baluartes de paz, solidaria su acción con tus filas, Vive el pueblo tu hermosa verdad. CORO …

ESCUDO DEL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

Fueron las inquietudes estudiantiles quienes tomaron la iniciativa para crear los símbolos

que identificaran a la naciente institución politécnica. En los años 1944-1945 la Federación

Nacional de Estudiantes Técnicos (FNET) lanzó una convocatoria para diseñar un escudo

representativo de las escuelas que integraban el IPN. El primer lugar fue otorgado al alumno

Armando López Fonseca quien con ayuda de su compañero Jorge Grajales, considerado para

él como un gran dibujante, lograron que su diseño fuera el ganador.

El escudo fue modificado en 1948 conservando sus elementos originales.

Escudo Representativo Original

Escudo Representativo Actual

LEMA DEL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

"La Técnica al Servicio de la Patria"

es el lema del Instituto Politécnico Nacional.

MASCOTA DEL INSTITUTIO POLITECNICO NACIONAL

Es tradición que las instituciones de educación superior, y particularmente los equipos

deportivos, elijan una mascota; la del Instituto Politécnico Nacional es un burro blanco.

Se conocen por tradición oral diferentes versiones que al paso del tiempo se funden entre la

realidad y el mito, el caso del instituto Politécnico Nacional es de las más conocidas, la razón

es muy particular. Se dice que al establecer los límites del terreno donde se construía el

Instituto, en la Ex Hacienda de Santo Tomás durante los años 30, quedó encerrada una burra

blanca; al ser descubierta por los estudiantes e integrantes del primer equipo de fútbol

americano la tomaron como su mascota.

DECÁLOGO DEL INSTITUTO POLITECNICO NACIONAL

SOY POLITÉCNICO

porque aspiro a ser todo un hombre.

SOY POLITÉCNICO

porque exijo mis deberes antes que mis derechos.

SOY POLITÉCNICO

por convicción y no por circunstancia.

SOY POLITÉCNICO

para alcanzar las conquistas universales y ofrecerlas a mi pueblo.

SOY POLITÉCNICO

porque me duele la Patria en mis entrañas y aspiro a calmar sus dolencias.

SOY POLITÉCNICO

porque ardo en deseos de despertar al hermano dormido.

SOY POLITÉCNICO

para prender una antorcha en el altar de la Patria.

SOY POLITÉCNICO

porque me dignifico y siento el deber de dignificar a mi institución.

SOY POLITÉCNICO

porque mi respetada libertad de joven y estudiante me impone la razón de respetar este

recinto.

SOY POLITÉCNICO

porque traduzco la tricromía de mi bandera como trabajo, deber y honor.