integration av e-tjänster för bygglovshantering...

Integration av e-tjänster för bygglovshantering

Innehållsförteckning 1 Inledning .............................................................................................................................. 1

2 Sammanfattning ................................................................................................................... 1

3 Bedömning och rekommendation ........................................................................................ 2

3.1 Rekommendation .......................................................................................................... 3

3.1.1 Förslag till åtgärd ................................................................................................... 3

4 Om förstudien ...................................................................................................................... 4

4.1 Syfte .............................................................................................................................. 4

4.2 Antaganden och förutsättningar .................................................................................... 4

4.3 Bakgrund ....................................................................................................................... 4

4.4 Hur påverkas kommunernas arbete? ............................................................................. 4

4.5 Nästa steg ...................................................................................................................... 5

4.6 Erfarenhetsåtervinning .................................................................................................. 5

4.7 Ordlista .......................................................................................................................... 5

4.8 Kontaktlista ................................................................................................................... 7

5 Bygglovssystemens stöd för Open ePlatform ...................................................................... 8

5.1 Översikt av nödvändiga grundoperationer .................................................................... 8

5.2 Grundoperationer från Open ePlatform till bygglovssystem ........................................ 9

5.2.1 Ta emot nytt ärende ................................................................................................ 9

5.2.2 Ta emot komplettering ........................................................................................... 9

5.2.3 Ta emot meddelande .............................................................................................. 9

5.3 Grundoperationer från bygglovssystem till Open ePlatform ........................................ 9

5.3.1 Skicka meddelande ................................................................................................ 9

5.3.2 Meddela ny status på ärende .................................................................................. 9

5.3.3 Meddela aktuella handläggare ............................................................................... 9

6 Systemöversikt ................................................................................................................... 10

6.1 Ärendehanteringsprocessen i de integrerade systemen ............................................... 10

6.2 Open ePlatform (Nordic Peak) .................................................................................... 10

6.2.1 Beskrivning .......................................................................................................... 10

6.2.2 Stöd för grundoperationer .................................................................................... 11

6.3 TEIS (Tieto) ................................................................................................................ 11

6.3.1 Beskrivning .......................................................................................................... 11


6.3.3 Webbtjänst för anrop till TEIS ............................................................................. 12

6.4 ByggR (TEKIS) .......................................................................................................... 12

6.4.1 Kommuner som använder systemet: .................................................................... 12

6.4.2 Beskrivning .......................................................................................................... 12


6.4.4 Förutsättningar ..................................................................................................... 13

6.4.5 Investeringskostnader ........................................................................................... 13

6.4.6 Förvaltningskostnader .......................................................................................... 13

6.4.7 Möjlig tidplan ....................................................................................................... 13

6.5 ByggReda (EDP) ......................................................................................................... 14


6.5.2 Beskrivning .......................................................................................................... 14





6.5.7 Möjlig tidplan ....................................................................................................... 15

6.6 Castor (Prosona) .......................................................................................................... 15


6.6.2 Beskrivning .......................................................................................................... 15





6.6.7 Möjlig tidplan ....................................................................................................... 16

6.7 Lex (SolarPlexus) ........................................................................................................ 16


6.7.2 Beskrivning .......................................................................................................... 16





6.7.7 Möjlig tidplan ....................................................................................................... 18

6.8 Platina (Formpipe) ...................................................................................................... 18


6.8.2 Beskrivning .......................................................................................................... 18





6.8.7 Möjlig tidplan ....................................................................................................... 19

6.9 Vision (EDP) ............................................................................................................... 19


6.9.2 Beskrivning .......................................................................................................... 19





6.9.7 Möjlig tidplan ....................................................................................................... 20

Appendix A – Beskrivning av webbtjänster och API ........................................................ 22

Webbtjänst för anrop till TEIS ............................................................................................. 22

Webbtjänst för anrop till Open ePlatform ............................................................................ 23

Webbtjänst för anrop till Castor ........................................................................................... 24

Versionshistorik

Version Datum Ändrat av Kommentar

0.9 2016-03-21 Anders Abrahamsson Förslag redo för korrekturläsning

0.91 2016-04-06 Jari Koponen, Åsa Jadelius, Petronella Enström

Kompletterat med inledning och rekommendation från projektet utifrån Åsa och Petronellas skrivelse. Ändrat delar av formatering i dokumentet. Kompletterat med ordförklaring för standardiserat modernt integrationsgränssnitt (vad vi menar)

0.92 2016-04-11 Niklas Rahm Kort sammanfattning av förstudiens resultat genom nytt kapitel 2.

1

1 Inledning För att lyckas med digitalisering i kommunerna ställs det krav på standardisering av tekniska integrationsgränssnitt samt informationsmängder, så att system kan kommunicera och utbyta information med varandra. Utan standardisering kommer vi inte lyckas med digitalisering på bred front. Enskilda kommuner och regioner som samverkar kan uppnå en hög grad av digitalisering för sig själva, men bredden kommer inte kunna nås på grund av faktorer som resurser och kompetens.

I en värld där standardisering uppnåtts förenklas digitaliseringen avsevärt, där system kan kommunicera med varandra på ett fördefinierat sätt oavsett vilket system du har inom din enskilda kommun.

Digitaliseringen kommer genom standardisering kräva mindre expertkompetens hos varje kommun och det kommer bli mer kostnadseffektiva integrationer ur både kort och långt perspektiv.

Det är därför oerhört viktigt att arbeta med standardiseringsfrågor nationellt men även i ett första steg kräva standardiserade integrationsgränssnitt och informationsmängder från våra leverantörer av verksamhetssystem.

2 Sammanfattning Förstudien har utrett möjligheterna att integrera kommuners verksamhetssystem för bygglov med e-tjänsteplattformen Open ePlatform via ett standardiserat integrationsgränssnitt. Förstudiens resultat är att inget av bygglovssystemen i nuläget stöder en full integration, dvs för samtliga valda grundoperationer.

Ett krav för att bygglovssystemet ska kunna sägas ha stöd är att integrationen sker via ett standardiserat gränssnitt. I följande översikt visas kortfattat vilket stöd respektive bygglovsystem har för full integration mot Open ePlatform via integrationsmotorn TEIS.

grundoperationen stöds via ett standardiserat gränssnitt i befintlig version

grundoperation stöds inte via ett standardiserat gränssnitt i befintlig version

grundoperation stöds inte via ett standardiserat gränssnitt i befintlig version men det finns en alternativ lösning

Ja

Nej

Nej

2

3 Bedömning och rekommendation Utifrån förstudien har projektet gjort en bedömning av dess resultat och tagit fram en rekommendation utifrån systemperspektiv till deltagande kommuner. Rekommendationen nedan bygger på hur väl de olika systemen uppfyller krav för en kostnadseffektiv digitaliserad integration mellan Open ePlatform och verksamhetssystemet.

De olika systemen har delats in i tre kategorier:

• Ärendehanteringssystem som har goda möjligheter till en kostnadseffektiv och modern integration Av de undersökta systemen är det endast Personas Castor som erbjuder standardiserat stöd för moderna webbtjänster. Alla undersökta grundoperationer erbjuds dock inte ännu som webbtjänst men ca hälften vilket ändå är betydligt bättre än övriga system. Integrationer med Castor rekommenderas.

• Ärendehanteringssystem som erbjuder integration via alternativ lösning Av de undersökta systemen som ej har standardiserat stöd för moderna webbtjänster kan några av dem erbjuda en alternativ lösning för integration. Tekis ByggR kan erbjuda alternativa lösningar för flertalet grundoperationer. EDPs ByggReda kommer att fasas ut i samtliga kommuner så det är Visions möjligheter som är intressanta för oss. Vision har långt gången utveckling för alternativa integrationer, de finns dock inte på plats vid denna förstudies framtagande. Integrationer med ByggR och Vision är inte optimalt men kan vara genomförbart efter individuell bedömning om dess långsiktiga förvaltingsbarhet inom varje enskild kommun.

Bygglovssystem

Systemet har stöd för Riktning ByggR ByggReda Castor Lex Platina Vision

Ta emot nytt ärende Till kommun Nej* Nej* Ja Nej* Nej Nej

Ta emot komplettering Till kommun Nej* Nej Ja Nej Nej Nej

Ta emot meddelande Till kommun Nej Nej Nej Nej Nej Nej

Skicka meddelande Från kommun Nej* Nej* Ja Nej Nej Nej

Meddela ny status på ärende Från kommun Nej* Nej Nej Nej Nej Nej

Meddela aktuella handläggare Från kommun Nej* Nej* Nej Nej Nej Nej

3

• Ärendehanteringssystem som inte erbjuder någon möjlighet till en kostnadseffektiv integration Av undersökta system har Platina eller LEX inte visat kunna erbjuda stöd för standardiserade moderna webbtjänster. LEX har en grundoperation att ”ta emot nytt ärende” via alternativ lösning implementerad i Övik men erbjuder inga andra grundoperationer. Integrationer med Platina eller LEX rekommenderas inte.

3.1 Rekommendation 1. I första hand gemensamt kravställa verksamhetssystem för bygglovsprocessen utifrån krav

på standardiserade gränssnitt för en modern integration (då kan man också passa på att kravställa det kompletta IT-stödet för en modern effektiv digital bygglovsprocess). De som önskar kan därefter gå vidare i en gemensam upphandling.

2. I andra hand kan de kommuner som ser att en alternativ integrationslösning trots allt kan vara kostnadseffektiv, gå vidare och diskutera med leverantör om införande och kostnadsuppgifter.

3. Överväga en interimslösning. Att i högre grad nyttja handläggargränssnittet i Open ePlatform för att öka transparensen mot sökande, dock med manuell eller halvmanuell hantering på insidan.

4. Att fortsätta som nu med mottagande av pdf:er från e-tjänsterna och manuell hantering vid registrering. Ingen möjlighet till användning av Open ePlatforms möjlighet att kommunicera med den sökande.

3.1.1 Förslag till åtgärd Med stöd av förstudien resultat föreslås att respektive kommun (verksamhet) fattar ett inriktningsbeslut på vilket alternativ enligt ovan, eller kombination av alternativ, man avser jobba för.

eSamverkan avser att sammanställa kommunernas ställningstagande och föreslå fortsatt hantering inom projektet. Även eventuella synpunkter samlas in.

4

4 Om förstudien

4.1 Syfte Syftet med denna rapport är att reda ut möjligheterna att integrera inkluderade kommuners verksamhetssystem för bygglov med e-tjänsteplattformen Open ePlatform via ett standardiserat integrationsgränssnitt.

Utredningen har utförts på beställning av Sundsvalls kommun inom ramarna för eSamverkan-projektet.

4.2 Antaganden och förutsättningar För att uppnå ovan nämnda integration var ett krav att utgå från produkten TEIS som integrationspunkt. Det innebär att all kommunikation ska ske via TEIS och inte direkt mellan Open ePlatform och respektive bygglovssystem. Alternativ till TEIS har inte beaktats under förstudien.

Rapporten utgår från att all information som tillhandhålls av inblandade parter är sanningsenlig och korrekt. Informationen har erhållits genom intervjuer och möten via telefon och e-post med representanter för respektive leverantör och system. Systemdokumentation som leverantörerna tillhandhållit har även använts i hög utsträckning.

Det är även viktigt att beakta att bygglovssystemen är mjukvara som befinner sig i olika faser av sin produktslivcykel. Ett exempel på detta är EDPs ByggReda som håller på att ersättas med produkten EDP Vision. Detta kan påverka möjligheterna till förändring och underhåll av beaktad produkt. För att närmare bedöma hur varje kommun kommer att påverkas i detalj av införandet måste representanter för dessa intervjuas.

Denna rapport kan nyttjas som ett förberedande underlag inför en integration av respektive kommuns befintliga bygglovssystem mot Open ePlatform via TEIS. De kostnader som finns angivna är endast estimat och måste följaktligen avtalas separat för varje kommun tillsammans med dess leverantör av bygglovssystem samt representant för TEIS och Open ePlatform. De kostnader som beskrivs är baserade på information från respektive leverantör, observera att ytterligare kostnader kan tillkomma.

Rapporten är baserad på information från de parter som är angivna under rubriken 0 Kontaktlista.

4.3 Bakgrund Utredningen grundar sig i projektet eSamverkan, som är en gemensam kraftsamling med fokus på e-utveckling och digitalisering som ökar nyttan för medborgare, näringsliv, föreningar och även bidrar till inre effektivisering för deltagande organisationer.

eSamverkansprojektets uppdrag är i korthet att utveckla gemensamma e-tjänster, stödja utveckling av över 100 kommunspecifika e-tjänster, ansluta nya kommuner till samverkan, ge förslag till långsiktig samverkansmodell för att ta tillvara digitaliseringens möjligheter samt vidareutveckla generella tjänster vad gäller integration med verksamhetssystem, automatisering/maskinell handläggning av ärendeslag och tillhandahålla kartverktyg och guider för medborgare och företag.

4.4 Hur påverkas kommunernas arbete? En full integration med Open ePlatform skulle i stor utsträckning påverka bygglovhandläggarens arbetsprocess. En stor del av den information som i nuläget registreras manuellt baserat på epost,

5

fysiska dokument eller telefonsamtal skulle istället kunna läsas in från Open ePlatform. Detta skulle kunna minska risken för inmatningsfel och spara tid.

Det skulle även leda till tidsbesparingar då handläggaren kan sköta den största delen av kommunikationen via ePlatform och minimera kommunikation via epost och telefon. Man bör även kunna uppnå tidsbesparingar genom att minska antalet frågor om status för ett ärende då medborgaren själv kan kontrollera detta direkt i ePlatform.

En utbildningsinsats för varje handläggare bör eventuellt övervägas för att säkerställa hög kvalitet i handläggningsprocessen.

4.5 Nästa steg För att komma vidare bör varje kommun som deltar i eSamverkan-projektet beakta förstudien och därefter ta ett beslut om man vill gå vidare med en lösning med befintligt bygglovssystem (med de förutsättningar och de eventuella begränsningar som finns) eller beakta andra alternativ som kanske i högre grad uppfyller kommunens krav. Det kan till exempel avse en ny upphandling.

Efter detta bör kommunen boka ett möte med representanter för Open ePlatform, TEIS och aktuellt leverantör av bygglovssystem, där man diskuterar detaljer (såsom ex. utveckling, konfiguration, kostnader, och tidplan) för ett integrationsprojekt.

4.6 Erfarenhetsåtervinning Samtliga leverantörer för de aktuella bygglovssystem som avhandlas i förstudien har deltagit och bidragit med information om sin produkt. Särskilt bör Castor nämnas som tillhandahåller en webbtjänst med ett tydligt specificerat gränssnitt.

Tyvärr tillhandahåller inte TEKIS ByggR och EDP ByggReda/Vision standardiserade webbtjänster för att integreras via TEIS vilket gör att de enligt premisserna inte anses ha fullt stöd för integration mot Open ePlatform. Eftersom de produkterna tillhandahåller alternativa lösningar för vissa av grundoperationerna bör det vara en något kortare resa för dem att skapa en standardiserad webbtjänst.

Nämnas bör att Platina saknar helt stöd för integration vilket gör att en betydande utvecklingsinsats krävs för integration. LEX bedöms även kräva betydande utvecklingsinsatser för att kunna uppnå integration via TEIS.

I övrigt kan nämnas att det har varit svårt att i detta skede få fram estimat på tid och kostnader för att slutföra en integration. Detta kan kanske till viss del förklaras genom att nämnda leverantörer inte vill utlova stöd för funktionalitet eller ange estimat och därmed riskera att lova för mycket.

Troligtvis kommer betydliga kostnader att tillkomma för att uppnå full integration för flera av bygglovssystemen. Detta avser särskilt de bygglovssystem som inte tillhandahåller standardiserade gränssnitt.

4.7 Ordlista Följande lista innehåller en kort förklaring för många av de centrala begrepp som nämns i rapporten.

Begrepp Förklaring

Artvise Ansvarig leverantör för Platina vid Ånge kommun

6

Bygglovssystem Verksamhetssystem som används för hantering av bygglov

ByggR Bygglovssystem från företaget TEKIS

ByggReda Bygglovssystem från företaget EDP

Castor Bygglovssystem från företaget Prosona

EDP Ägare av produkten ByggReda och Vision

Formpipe Ägare av produkten Platina.

Lex Bygglovssystem från företaget Solarplexus

Nordic Peak Ägare av Open ePlatform

Open ePlatform

E-tjänsteplattform för publicering av e-tjänster. Används av de kommuner som deltar i eSamverkan.

Platina Ärende- och dokumenthanteringssystem från företaget Formpipe

Procreo Leverantör som arbetar med TEKIS produkter

Prosona Ägare av produkten Castor

Solarplexus Ägare av produkten Lex.

Standardiserat modernt integrationsgränssnitt

Med ett standardiserat modernt integrationsgränssnitt menar projektet en webbtjänst som kan kommunicera med (för det enskilda systemet) standardiserade anrop och funktioner i realtid.

TEIS Integrationsmotor från Tieto

TEKIS Ägare av produkten ByggR

Tieto Ägare av produkten TEIS

Vision Bygglovssystem från företaget EDP

7

4.8 Kontaktlista

Följande lista innehåller kontaktpersoner för de olika parter som kontaktats under förstudien.

Kontaktuppgifter presenteras ej för de kommuner som ännu inte direkt involverats i förstudien. Eventuell direkt kontakt med respektive kommun kan bli aktuellt i kommande arbete då projektet fortskrider.

Produkt Kontakt Organisation Roll Telefon Kontaktuppgifter

Utredare Anders Abrahamsson CGI IT-arkitekt 070-372 60 09 [email protected] Projektledare eSamverkan Niklas Rahm Colegica Projektledare 070-561 03 66 [email protected]

Beställare Jari Koponen Sundsvall IT-strateg 070-601 23 05 [email protected]

Beställare Petronella Enström Sundsvall IT-strateg 073-275 11 55 [email protected]

Beställare Åsa Jadelius Sundsvall IT-strateg 070-190 13 36 [email protected]

Open ePlatform Robert Olofsson Nordic Peak Utvecklare 070-389 82 18 [email protected]

TEIS Sören Larsson Tieto Produktägare 070-372 78 81 [email protected]

ByggR Kerstin Norling TEKIS Produktägare 021-38 27 40 [email protected]

ByggR Bo Fredriksson TEKIS Integration 08-560 388 54 [email protected]

ByggR Staffan Magnius Procreo Utvecklare 070-577 72 25 [email protected]

ByggR Pär Gillander TEKIS Utv. chef 070-322 44 11 [email protected]

ByggReda Hasse Annerfeldt EDP Projektledare 0720-626 540 [email protected]

Vision

Castor Ola Östlund Prosona Försäljning 016-15 04 31 [email protected]

Castor Kalle Wahlström Prosona Utvecklare 016-15 04 39 [email protected]

Castor Mikael Sköld Prosona VD 016-15 04 32 [email protected]

Lex Cary Ekholm Solarplexus Försäljning 0733-71 30 21 [email protected]

Platina Mats Persson Formpipe Produktchef 070-190 23 60 [email protected]

Platina Sofia Bergqvist Formpipe Kundansvarig 073-059 84 51 [email protected]

Platina Ulrika Öhlin Artvise Support 070-344 70 78 [email protected]

Platina Anders Lindqvist Ånge Kund 070-329 76 02 [email protected]

8

5 Bygglovssystemens stöd för Open ePlatform

5.1 Översikt av nödvändiga grundoperationer För att nå ett läge där varje kommun har fullt stöd för att nyttja e-tjänster i Open ePlatform krävs att bygglovssystemet anpassas för att stödja ett antal grundoperation. Inget av bygglovssystemen stöder i nuläget en full integration, dvs samtliga grundoperationer.

Ett krav för att bygglovssystemet ska kunna sägas ha stöd är att integrationen sker via ett standardiserat gränssnitt. eSamverkan avser med detta att kommunikationen ska ske via en webbtjänst som exempelvis nyttjar SOAP eller REST. eSamverkan har valt att i detta fall avgränsa sig och ej räkna lösningar med överföring av XML-filer via en katalogstruktur eller direkt manipulering av en databas-vy som en integration via standardiserat gränssnitt.

I följande översikt visas kortfattat vilket stöd respektive bygglovsystem har för full integration mot Open ePlatform via integrationsmotorn TEIS.

grundoperationen stöds via ett standardiserat gränssnitt i befintlig version

grundoperation stöds inte via ett standardiserat gränssnitt i befintlig version

grundoperation stöds inte via ett standardiserat gränssnitt i befintlig version men det finns en alternativ lösning

Ja

Nej

Nej

Bygglovssystem

Systemet har stöd för Riktning ByggR ByggReda Castor Lex Platina Vision

Ta emot nytt ärende Till kommun Nej* Nej* Ja Nej* Nej Nej

Ta emot komplettering Till kommun Nej* Nej Ja Nej Nej Nej

Ta emot meddelande Till kommun Nej Nej Nej Nej Nej Nej

Skicka meddelande Från kommun Nej* Nej* Ja Nej Nej Nej

Meddela ny status på ärende Från kommun Nej* Nej Nej Nej Nej Nej

Meddela aktuella handläggare Från kommun Nej* Nej* Nej Nej Nej Nej

9

5.2 Grundoperationer från Open ePlatform till bygglovssystem

5.2.1 Ta emot nytt ärende Innebär att bygglovssystemet kan ta emot tillräcklig information från TEIS för att kunna skapa ett nytt ärende. Detta är den mest grundläggande av alla operationer och är ett absolut krav för att produkten överhuvudtaget ska kunna integreras mot Open ePlatform via TEIS. Detta stöds av samtliga bygglovssystem utom EDPs Vision som dock har ett sådant stöd under utveckling. Detta inkluderar normalt metadata såsom ex Namn, Adress, Fastighetsbeteckning och en eller flera handlingar i binär form (ex en PDF-fil).

5.2.2 Ta emot komplettering Innebär att bygglovssystemet kan ta emot en komplettering till ett redan skapat ärende. Inkluderar normalt uppdatering av viss metadata såsom ex Adress, Fastighetsbeteckning och en eller flera handlingar i binär form.

5.2.3 Ta emot meddelande Innebär att bygglovssystemet kan ta emot ett meddelande som skickats från en medborgare i Open ePlatform. Inkluderar normalt en text där användaren vill ställa en fråga eller informera sin handläggare om något.

5.3 Grundoperationer från bygglovssystem till Open ePlatform

5.3.1 Skicka meddelande Innebär att bygglovssystemet kan skicka ett meddelande till en medborgare i Open ePlatform. Detta inkluderar normalt en text där en handläggare begär en komplettering eller vill ställa en fråga till aktuellt medborgare.

5.3.2 Meddela ny status på ärende Innebär att bygglovssystemet kan meddela en ny status för ett ärende till Open ePlatform.

Exempel på ny status för ett ärende kan vara:

• Väntar på handläggning • Handläggs • Väntar på beslut från nämnd • Väntar på komplettering • Beviljat • Nekat

5.3.3 Meddela aktuella handläggare Innebär att bygglovssystemet kan meddela aktuella handläggare för ett ärende till Open ePlatform.

10

6 Systemöversikt Följande är en generell beskrivning av aktuella system vid integration med Open ePlatform. Längre ned följer närmare beskrivning av respektive bygglovssystem.

OpenePlatform TEIS Bygglovssystem

6.1 Ärendehanteringsprocessen i de integrerade systemen • När ett nytt ärende initieras i Open ePlatform skapas ett ”kuvert-objekt”.

Open ePlatform anropar metoden UploadMessageBin() i TEIS webbtjänst (se ·).

• TEIS tar emot och kontrollerar objektet genom att läsa bifogat data vilket kan vara både text, metadata och bifogad fil (binär). Efter detta avgörs vilket bygglovssystem som ska anropas för att leverera objektet och skapa ett nytt ärende. Detta kan t ex ske genom webbtjänst-anrop för direktkommunikation mot bygglovssystem, genom att leverera en fil i en katalog eller genom att arbeta direkt mot en vy eller databastabell som kopplats till bygglovssystemet.

• Efter att TEIS levererat dokumentet till bygglovssystemet återrapporteras statusen till Open ePlatform.

• Bygglovssystemet kan sedan leverera meddelanden, ändring av handläggare och statusförändringar till TEIS som uppdaterar informationen i Open ePlatform genom att anropa dess webbtjänst.

6.2 Open ePlatform (Nordic Peak)

6.2.1 Beskrivning Open ePlatform är en e-tjänsteplattform för publicering av e-tjänster. Plattformen har utvecklats av Nordic Peak åt RIGES-projektet och är en modern e-tjänsteplattform byggd helt på öppna tekniker. Kommunernas behov har styrt kraven vid utformningen. Tanken är att minska dyra licensavgifter och inlåsningseffekter men även att öka möjligheter att behovsdrivet styra utvecklingen framåt.

Kompletta e-tjänster kan skapas och publiceras direkt i webbläsaren utan kunskaper i programmering. Med e-tjänstebyggaren skapas förutsättningarna för e-tjänsten så som steg, frågor, regler och statusar. I dagsläget finns ett standardbibliotek med de vanligaste typerna av frågor som t.ex. textfältsfråga, kryssrutefråga, radioknappfråga och så vidare. Finns behov av andra typer av frågor kan dessa utvecklas och därefter importeras i plattformen helt utan avbrott. Kopplat till frågorna är det även möjligt att lägga till regler som styr e-tjänsten dynamiskt beroende på hur användaren svarat på frågorna, självklart även detta direkt i webbläsaren.

Alla e-tjänster versionshanteras vilket gör det väldigt enkelt att göra förändringar i e-tjänster utan att störa befintliga ansökningar. Vid en förändring skapas en ny version av e-tjänsten och publiceras

11

antingen direkt eller vid ett specifikt datum. En e-tjänst kan naturligtvis testas noggrant i e-tjänstebyggaren innan publicering.

E-tjänster kan exporteras/importeras direkt via gränssnittet vilket gör att det blir väldigt enkelt att flytta en e-tjänst mellan olika installationer. Det kan vara bra om en annan organisation om man vill återanvända en e-tjänst som någon annan byggt.

Via tjänsten Mina sidor kan medborgare följa sina inskickade ärenden eller återuppta en påbörjad ansökan. Medborgaren kan följa statusen på sina ärenden och föra en dialog med kommunen/organisationen direkt i anslutning till ett ärende. Behöver något i ansökan kompletteras får den ansökande ett meddelande i Mina sidor och kan öppna upp ärendet och göra de ändringar som krävs.

6.2.2 Stöd för grundoperationer Har stöd för: • Ta emot nytt ärende • Ta emot komplettering • Ta emot meddelande • Skicka meddelande • Meddela ny status på ärende • Meddela aktuella handläggare

Open ePlatform tillhandahåller en webbtjänst som TEIS kan anropa vilken har fullt stöd för alla grundoperationer.

6.3 TEIS (Tieto)

6.3.1 Beskrivning TEIS är en förkortning för produkten Tieto Enterprise Integration Server. Enligt leverantören är TEIS en Enterprise Application Integration (EAI)-plattform som underlättar systemintegration. Fokus i TEIS är att skapa ett enhetligt distributionsflöde av information mellan medarbetare, processer och system, säkerställa att tillgången till informationskällor finns öppna och tillgängliga, övervaka och optimera anslutningar till verksamhetssystem, minimera anpassningar i existerande system, koppla samman system för att erbjuda digitala självservicetjänster och möjliggöra integrationer inom bland annat e-handel, arkivering, metadatalager och identitetshantering, koppla samman egna verksamhetssystem samt samla statistik och dokumentation över integrationsflödet i verksamheten.

Enligt leverantören levereras TEIS med öppen kod i alla processer och är byggd med fokus på stabilitet, tillförlitlighet och hög prestanda.

I det här aktuella fallet används TEIS som integrationspunkt mellan e-tjänster i Open ePlatform och respektive kommuns bygglovssystem.

6.3.2 Stöd för grundoperationer Har stöd för: • Ta emot nytt ärende • Ta emot komplettering • Ta emot meddelande

12

• Skicka meddelande • Meddela ny status på ärende • Meddela aktuella handläggare

6.3.3 Webbtjänst för anrop till TEIS Följande är en översikt av vilka metoder som webbtjänsten för TEIS exponerar. TEIS webbtjänst fungerar som central integrationspunkt och anropas av de bygglovssystem som har integration via webbtjänst samt Open ePlatform. TEIS hanterar all kommunikation mellan de olika systemen. TEIS håller på koll på ett ServiceID för att korrekt kunna koppla respektive kund och operation.

Observera att samma metod används för olika operationer såsom att skicka meddelanden i bägge riktningar. ServiceID styr var meddelandet hamnar.

6.4 ByggR (TEKIS)

ByggR

Webbtjänst

OpenePlatform

TEIS

Webbtjänst

TIS

Webbtjänst

6.4.1 Kommuner som använder systemet: • Sundsvall kommun

6.4.2 Beskrivning TEKIS ByggR är ett ärende- och dokumenthanteringssystem för handläggningsstöd i bygglovsprocessen.

6.4.3 Stöd för grundoperationer

13

Saknar stöd för: • Ta emot nytt ärende * • Ta emot komplettering * • Skicka meddelande * • Meddela ny status på ärende * • Meddela aktuella handläggare * • Ta emot meddelande Punkter markerade med asterisk (*) har ej standardiserat stöd men det finns en alternativ lösning.

TEKIS ByggR tillhandahåller flera alternativa lösningar för integration men tyvärr ej genom en standardiserad webbtjänst. På grund av detta anses ByggR saknas stöd för grundoperationerna.

Integration med databas-vy En variant är två olika databas-vyer för att kommunicera med TEIS. När grundoperationerna Ta emot nytt ärende och Ta emot komplettering används anropar TEIS en vy som är kopplad till ByggR och uppdaterar den med ny data. ByggR går sedan in och läser från vyn. Om en ändring upptäcks uppdateras ByggR med aktuell ärendeinformation.

För grundoperationerna Skicka meddelande, Meddela ny status på ärende och Meddela aktuella handläggare läser TEIS en separat vy kopplad till ByggR och uppdaterar relaterat ärende i Open ePlatform. ByggR saknar i nuläget stöd för att ta emot meddelanden från Open ePlatform.

Integration med TIS (Integrationsserver) TEKIS tillhandahåller även integrationsmotorn TIS som kan konfigureras för att exponera en webbtjänst. Detta kräver en separat uppsatt TIS-server som integreras mot TEIS och ByggR. Det innebär att ytterligare en integrationspunkt läggs till mellan TEIS och ByggR vilket gör att lösningen inte anses standardiserad i denna förstudie.

6.4.4 Förutsättningar För att åstadkomma full integration krävs:

• TEKIS behöver utveckla en standardiserad webbtjänst • TEKIS behöver utveckla funktionalitet för att ta emot meddelanden i ByggR • TEIS behöver installera och konfigurera en modul för integration • Nordic Peak behöver konfigurera Open ePlatform för integration

6.4.5 Investeringskostnader Leverantör Beskrivning TEKIS IngeninitialengångskostnadenligtTEKIS.Eventuellkonfiguration. OkändTEKIS EventuellutvecklingskostnadomTEKISskaläggatillfulltstödförTEIS OkändTieto InstallationavnödvändigamoduleriTEIS 15.000-20.000krNordicPeak Eventuellkonfigurationochfelsökning Enstaka timmar

6.4.6 Förvaltningskostnader Leverantör Beskrivning TEKIS MånadskostnadförByggRPlattformIntegrations-abonnemang(rw) 2055kr

6.4.7 Möjlig tidplan

14

För att kunna upprätta en tidsplan med god kvalitét behöver ett möte ske mellan representanter för Open ePlatform, TEIS, TEKIS och kommunen där man diskuterar detaljer för ett integrationsprojekt. Tieto säger sig kunna påbörja arbetet med att anpassa TEIS omgående när beställning gjorts.

6.5 ByggReda (EDP)

ByggredaskatalogförXML-inläsning

ByggReda

Webbtjänst

OpenePlatform

TEIS

Webbtjänst TEISkatalogförXML-inläsning

6.5.1 Kommuner som använder systemet: • Sollefteå • Timrå (Har flera system)

6.5.2 Beskrivning EDP ByggReda är ett ärendehanterings- och registersystem som är särskilt anpassat för behoven hos en byggförvaltning. EDP ByggReda har funnits på marknaden i många år och används idag av fler än 120 kommuner. EDPs kunder har deltagit i utvecklingen genom att lämna utvecklingsförslag och besluta om nya funktionerunder årliga användarkonferenser. Till systemet finns ett antal tilläggsprodukter för olika behov.

EDP ByggReda kommer succesivt att ersättas med EDP Vision Bygg som är den nya plattformen för ärende och bygglov, planhantering och tillsyn.

6.5.3 Stöd för grundoperationer Saknar stöd för: • Ta emot nytt ärende* • Ta emot komplettering • Ta emot meddelande • Skicka meddelande * • Meddela ny status på ärende • Meddela aktuella handläggare * Punkter markerade med asterisk (*) har ej standardiserat stöd men det finns en alternativ lösning.

ByggReda har i nuläget stöd för att ta emot nytt ärende från Open ePlatform samt skicka meddelande till medborgare och meddela aktuella handläggare. Det finns inte stöd för att ta emot kompletteringar och meddelande från medborgare.

Eftersom inget av ovanstående sker via ett standardiserat webbgränssnitt anses ByggReda saknas stöd för grundoperationerna.

15


• EDP behöver utveckla en standardiserad webbtjänst • EDP behöver utveckla funktionalitet för att ta emot kompletteringar och meddelanden i ByggReda • TEIS behöver installera och konfigurera en modul för integration • Nordic Peak behöver konfigurera Open ePlatform för integration

6.5.5 Investeringskostnader Leverantör Beskrivning EDP Eventuell utvecklingskostnad om EDP ska lägga till fullt stöd Okänd Tieto Installation av nödvändiga moduler i TEIS 15.000 - 20.000 kr NordicPeak Eventuell konfiguration och felsökning Enstaka timmar

6.5.6 Förvaltningskostnader Leverantör Beskrivning EDP Eventuell månadskostnad för EDP ByggReda Okänd

6.5.7 Möjlig tidplan För att kunna upprätta en tidsplan med god kvalitét behöver ett möte ske mellan representanter för Open ePlatform, TEIS, EDP och kommunen där man diskuterar detaljer för ett integrationsprojekt. Tieto säger sig kunna påbörja arbetet med att anpassa TEIS omgående när beställning gjorts.

6.6 Castor (Prosona)

Webbtjänst

OpenePlatform

TEIS

Webbtjänst

Castor

CastorsWebbtjänst

6.6.1 Kommuner som använder systemet: • Hudiksvall • Nordanstig

6.6.2 Beskrivning Castor är ett system för kommunal ärende- och dokumenthantering från leverantören Prosona och används av mer än 30 kommuner vilket bland annat inkluderar Nordanstig och Hudiksvall. Castor har stöd för integration mot TEIS via webbtjänst (SOAP).

6.6.3 Stöd för grundoperationer Har stöd för:

16

• Ta emot nytt ärende • Ta emot komplettering • Skicka meddelande

Saknar stöd för: • Ta emot meddelande • Meddela ny status på ärende • Meddela aktuella handläggare


• Prosona behöver utveckla funktionalitet för att ta emot meddelanden, meddela ny status och meddela aktuell handläggare i Castor

• TEIS behöver installera och konfigurera en modul för integration • Nordic Peak behöver konfigurera Open ePlatform för integration

6.6.5 Investeringskostnader Leverantör Beskrivning Prosona Eventuell utvecklingskostnad för att lägga till fullt stöd Okänd Prosona Löpande kostnader för projektled, installation, konfiguration etc. Okänd Tieto Installation av nödvändiga moduler i TEIS 15.000 - 20.000 kr NordicPeak Eventuell konfiguration och felsökning Enstaka timmar

6.6.6 Förvaltningskostnader Leverantör Beskrivning Prosona Eventuellt löpande merkostnad enligt Prosona Okänd

6.6.7 Möjlig tidplan För att kunna upprätta en tidsplan med god kvalitét behöver ett möte ske mellan representanter för Open ePlatform, TEIS, Prosona och kommunen där man diskuterar detaljer för ett integrationsprojekt.

6.7 Lex (SolarPlexus)

LexskatalogförXML-inläsning Lex

Webbtjänst

OpenePlatform

TEIS

Webbtjänst

6.7.1 Kommuner som använder systemet: • Timrå (Har flera system) • Örnsköldsvik

6.7.2 Beskrivning

17

Lex är ett modulbaserat ärende- och dokument-hanteringssystem för ex diariehantering, handläggning och nämnd-administration i offentlig förvaltning. Exempel på ärendetyper är bygglov, synpunktslämning etc. Enligt leverantören stödjer Lex allt från enkla ärenden till komplexa och transaktionsintensiva ärendetyper, vid behov även med integrationer till olika mail-, ordbehandlings-, kalkylprogram och verksamhetssystem.

6.7.3 Stöd för grundoperationer Saknar stöd för: • Ta emot nytt ärende * • Ta emot komplettering • Ta emot meddelande • Skicka meddelande • Meddela ny status på ärende • Meddela aktuella handläggare Punkter markerade med asterisk (*) har ej standardiserat stöd men det finns en alternativ lösning.

Lex läser in XML-filer från en katalog istället för att nyttja en webbtjänst. TEIS skapar en fil enligt överenskommen standard i en katalog som Lex kan läsa från. Ett schemalagt servicejobb (LexTalk) körs enligt ett givet intervall och letar i den överenskomna katalogen efter nya filer. När en ny fil upptäcks läser LexTalk in filen och mappar aktuell data till rätt plats i Lex. Lex har endast grundläggande stöd med envägskommunikation för att ta emot filer och skapa nya ärenden.


• SolarPlexus behöver utveckla en standardiserad webbtjänst • SolarPlexus behöver utveckla funktionalitet för alla grundoperationer i LEX • TEIS behöver installera och konfigurera en modul för integration • Nordic Peak behöver konfigurera Open ePlatform för integration

18

6.7.5 Investeringskostnader Leverantör Beskrivning Solarplexus Eventuell utvecklingskostnad för att lägga till fullt stöd Okänd Solarplexus Löpande kostnader för projektled, installation, konfiguration etc. Okänd Tieto Installation av nödvändiga moduler i TEIS 15.000 - 20.000 kr NordicPeak Eventuell konfiguration och felsökning Enstaka timmar

6.7.6 Förvaltningskostnader Leverantör Beskrivning SolarPlexus Ingen löpande merkostnad enligt SolarPlexus 0 kr

6.7.7 Möjlig tidplan För att kunna upprätta en tidsplan med god kvalitét behöver ett möte ske mellan representanter för Open ePlatform, TEIS, SolarPlexus och kommunen där man diskuterar detaljer för ett integrationsprojekt. Tieto säger sig kunna påbörja arbetet med att anpassa TEIS omgående när beställning gjorts.

6.8 Platina (Formpipe)

Platina

Webbtjänst

OpenePlatform

TEIS

Webbtjänst

Integrationsaknas

6.8.1 Kommuner som använder systemet: • Ånge

6.8.2 Beskrivning Platina är en produkt från leverantören Formpipe som fokuserar på att hantera alla typer av ärenden på ett generellt sätt vilket innebär att det inte finns någon speciell funktion eller modul specifikt för bygglov. Det innebär att det inte finns stöd för grundoperationerna i nuläget.

6.8.3 Stöd för grundoperationer Saknar stöd för: • Ta emot nytt ärende • Ta emot komplettering • Ta emot meddelande • Skicka meddelande • Meddela ny status på ärende • Meddela aktuella handläggare


19

• Artvise behöver utveckla en standardiserad webbtjänst • Artvise behöver utveckla en modul med funktionalitet för alla grundoperationer i Platina • TEIS behöver installera och konfigurera en modul för integration • Nordic Peak behöver konfigurera Open ePlatform för integration

6.8.5 Investeringskostnader Leverantör Beskrivning Artvise 80-100 timmar utveckling á 1250 kr för:

- Ta emot nytt ärende från TEIS - Ta emot komplettering från TEIS

100.000 - 125.000 kr

Artvise 40 timmar utveckling á 1250 kr för: - Ta emot meddelande från medborgarna från TEIS - Skicka meddelande till medborgare via TEIS

50.000 kr

Artvise 40 timmar utveckling á 1250 kr för: - Meddela status på ärende via TEIS - Meddela status om ny handläggare via TEIS

50.000 kr

Formpipe Licensavgift för Platina 40.000 kr Tieto Installation av nödvändiga moduler i TEIS 15.000 - 20.000 kr NordicPeak Eventuell konfiguration och felsökning för Open ePlatform Enstaka timmar

6.8.6 Förvaltningskostnader Leverantör Beskrivning Formpipe Årligt underhåll om 18 % av licensavgiften för Platina 7.200 kr

6.8.7 Möjlig tidplan För att kunna upprätta en tidsplan med god kvalitét behöver ett möte ske mellan representanter för Open ePlatform, TEIS, Artvise och kommunen där man diskuterar detaljer för ett integrationsprojekt.

Artvise har för närvarande fullt schema men tror sig i nuläget kunna påbörja arbetet med att ta fram en ny modul ca en månad efter beställning. Tieto säger sig kunna påbörja arbetet med att anpassa TEIS omgående när beställning gjorts.

6.9 Vision (EDP)

VisionskatalogförXML-inläsning

Vision

Webbtjänst

OpenePlatform

TEIS

Webbtjänst TEISkatalogförXML-inläsning

6.9.1 Kommuner som använder systemet: • Härnösand • Kramfors

6.9.2 Beskrivning

20

EDP Vision Bygg är utvecklat för snabb och smidig registrering, debitering och hantering i enlighet med PBL. Innehåller även specifik funktion för bygg och planärenden.

En komplett nämnd- och möteshantering är integrerad i systemet. Standardrapporter säkerställer ett enkelt uttag av nödvändiga rapporter. Innehåller en komplett mall- och dokumenthantering, samt möjlighet att skapa ett obegränsat antal egna register.

EDP Vision Bygg är vidareutvecklat från EDPs tidigare system EDP ByggReda.

6.9.3 Stöd för grundoperationer Saknar stöd för: • Ta emot nytt ärende • Ta emot komplettering • Ta emot meddelande • Skicka meddelande • Meddela ny status på ärende • Meddela aktuella handläggare

I nuläget saknar EDP vision för samtliga grundoperationer men de ska dock vara under utveckling och förhoppningsvis ska stöd vara på plats inom kort. Dock kommer det inte stödet att ske genom ett standardiserat webbgränssnitt utan via XML-fil i mapp som i ByggReda. Preliminärt datum för detta har ej angetts än av EDP.


• EDP behöver utveckla en standardiserad webbtjänst • EDP behöver utveckla funktionalitet för alla grundoperationer i EDP Vision • TEIS behöver installera och konfigurera en modul för integration • Nordic Peak behöver konfigurera Open ePlatform för integration

6.9.5 Investeringskostnader Leverantör Beskrivning EDP Ingen initial engångskostnad enligt TEKIS. Eventuell konfiguration. Okänd EDP Eventuell utvecklingskostnad om EDP skulle lägga till fullt stöd Okänd Tieto Installation av nödvändiga moduler i TEIS 15.000 - 20.000 kr NordicPeak Eventuell konfiguration och felsökning Enstaka timmar

6.9.6 Förvaltningskostnader Leverantör Beskrivning EDP Eventuell månadskostnad för EDP Vision Okänd

6.9.7 Möjlig tidplan För att kunna upprätta en tidsplan med god kvalitét behöver ett möte ske mellan representanter för Open ePlatform, TEIS, EDP och kommunen där man diskuterar detaljer för ett integrationsprojekt. Tieto säger sig kunna påbörja arbetet med att anpassa TEIS omgående när beställning gjorts.

21

APPENDIX

22

Appendix A – Beskrivning av webbtjänster och API Webbtjänst för anrop till TEIS Följande är en översikt av vilka metoder som webbtjänsten för TEIS exponerar. TEIS webbtjänst fungerar som central integrationspunkt och anropas av de bygglovssystem som har integration via webbtjänst samt Open ePlatform. TEIS hanterar all kommunikation mellan de olika systemen. TEIS håller på koll på ett ServiceID för att korrekt kunna koppla respektive kund och operation.

23

Webbtjänst för anrop till Open ePlatform Följande är en översikt av vilka metoder som webbtjänsten för Open ePlatform exponerar. Webbtjänsten möjliggör att operationerna Skicka meddelande, Meddela ny status på ärende samt Meddela aktuella handläggare kan initieras från bygglovssystemen via TEIS och slutföras i Open ePlatform.

All information sparas i Open ePlatform vilket gör att ingen uppdatering av aktuell data behöver göras (Pull) för att visa medborgaren information. Data uppdateras i Open ePlatform när anrop sker från ett bygglovssystem via TEIS eller när medborgaren uppdaterar data direkt i Open ePlatform.

24

Webbtjänst för anrop till Castor Följande är en översikt av vilka metoder som webbtjänsten för Castor exponerar via SOAP. TEIS anropar Castors webbtjänst för att skapa ett nytt ärende, komplettera ett ärende eller skicka ett meddelande till Castor.

integration av e-tjänster för bygglovshantering...

Documents