UNESCO

Carlos Vargas Tamez, Jefe de la Unidad Desarrollo Docente

OREALC/UNESCO Santiago

II Reunión del Comité de Dirección Regional

del ODS – E2030

para América Latina y el Caribe

Santiago de Chile

6 y 7 de agosto de 2019

INTERCULTURALIDAD E INCLUSIÓN EN EL MARCO DEL AÑO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDÍGENAS

UNESCO

Contexto

• La población indígena en América Latina alcanza los 44,8 millones de

personas y representa un 8,3% del total (CEPAL, 2017)

• Los países con mayor porcentaje de población indígena son Bolivia

(62,2%), Guatemala (41%) y Perú (24%), seguidos por México (15,1%),

Panamá (12,3%) y Chile (11%).

• La gran mayoría de personas que forman parte de los pueblos originarios

en América Latina vive en condiciones de precariedad material y

discriminación estructural. (UNESCO/OREALC, 2019)

• En toda la región se han implementado programas y políticas sobre

educación campesina o de comunidades indígenas, educación

intercultural bilingüe y educación intra- e intercultural como modelo para

toda la sociedad.

.

UNESCO

Educación y pueblos indígenas de América Latina

Acceso y retención escolar• El porcentaje de asistencia a la educación primaria oscila entre el 82% (en la República Bolivariana de

Venezuela) y el 99% (en el Uruguay).

• La tasa de asistencia escolar de las niñas y niños indígenas entre 12-17 años es menor que en laeducación primaria pero ha aumentado paulatinamente en la ultima década.

• En el 2010 la tasa de asistencia en la educación secundaria era más del 70%, y oscilaba entre el 72% yel 80% entre los países de la región.

• El grupo más rezagado en términos de escolarización es el de los jóvenes de entre 18 y 22 años, quepresentan porcentajes de asistencia a instituciones educativas que no superan el 40% en ningún paísde la región.

(CEPAL, 2017)

UNESCO

Situación educativa en pueblos indígenas de América Latina

Calidad y pertinencia• En toda la región existe una brecha entre los puntajes obtenidos por niños y niñas indígenas y sus

pares no indígenas. Aquéllos obtienen puntajes considerablemente más bajos que éstos tanto en zonasurbanas como rurales

• En Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Panamá y Perú, la brecha de aprendizajeentre las y los estudiantes indígenas y los no indígenas superaba los 15 puntos porcentuales en tercer ysexto grado en lenguaje y matemáticas, y en sexto grado en ciencias (UNESCO, 2016).

Tasa de alfabetismo• La población indígena exhibe tasas de analfabetismo superiores a la población total.

• La mayor desigualdad se puede encontrar en Paraguay y Honduras, donde casi 1 de cada 3 personasindígenas declara no saber leer ni escribir (OEI, 2015)

UNESCO

Educación 2030

ODS4. Asegurar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida para todas

las personas

“No dejar a nadie atrás”

UNESCO

Educación 2030

ODS 4.5 Eliminar las disparidades de género en la

educación y asegurar el acceso en condiciones de igualdad de las personas vulnerables, incluidos los pueblos indígenas, a todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional

ODS4.7 Asegurar que todos los alumnos adquieran

los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas mediante (…) la valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible

UNESCO

Conocimientos indígenas e interculturalidad

Informes sobre conocimientos indígenas y políticas educativas en América Latina

2017- tres estudios de caso

2019- seis estudios de caso

• Conocimientos y prácticas culturales

• Análisis de políticas y programas EIB

• Recomendaciones de política pública

UNESCO

Conocimientos indígenas y políticas educativas en América Latina

Alternativa epistémica

• Complejizar y enriquecer las concepciones, prácticas y políticas educativas de la región

• Formas alternativas de pensar la educación y el conocimiento (la modernidad y la racionalidad técnico-científica)

• Reconocimiento y legitimación del conocimiento indígena (descolonizar el saber)

• Trascender el folklor y las políticas focalizadas

• Promover un auténtico diálogo entre culturas y saberes

• Enriquecer las políticas y prácticas educativas haciéndolas más incluyentes

UNESCO

Evolución de los programas

• Perspectiva civilizatoria (castellanizar)

• Alfabetización y cultura indígena

• Luchas por el acceso y derecho a la educación

• Fracaso del proyecto homogeneizador (mayor exclusión y pobreza)

• Necesidad de alternativas interculturales

• Institucionalización de la EIB

• Vice-ministerios

• Secretarías

• Coordinaciones

Conocimientos indígenas y políticas educativas en América Latina

UNESCO

Desafíos y retos

• Mayor conocimiento de los pueblos indígenas

– Trascender el estereotipo: diversidad

• Investigación sobre saberes y conocimientos

– Con y no sobre los pueblos indígenas

• Trabajo docente (y decente)

– Condiciones laborales y formación

• Incompatibilidades

– Meritocracia

– Estandarización

UNESCO

Desafíos y retos cont.

• Género y roles sociales

– Cuidados, hogar y oficios/saberes

• Acumulación de la desventaja

– Ruralidad, género, discapacidad

• Condiciones del diálogo

– Respeto y autonomía

– Legitimación

– Deconstrucción de privilegios

– Explorar cosmovisiones

UNESCO

a. Recuperar y valorar los conocimientos indígenas desde una perspectiva decomplementariedad en sociedades pluriculturales e interculturales.

b. Reconocer sus aportes en diversos ámbitos del conocimiento, su relación con lanaturaleza, las formas de organización social y comunitaria.

c. Promover políticas de investigación, documentación y profundización de losconocimientos indígenas a través de metodologías y prácticas comunitariaspropias de los pueblos y desde sus lenguas.

1. Avanzar hacia diálogos epistémicos con conocimientos indígenas en educación:

Recomendaciones

UNESCO

a. Participación vinculante y protagónica de los pueblos indígenas en la definición e implementación de políticas educativas.

b. Fortalecer la formación docente intercultural, con participación de la familia y la comunidad.

c. Asegurar procesos de formación pertinentes y relevantes, certificar su trabajo y dignificar sus salarios

d. Promover el desarrollo de currículos autónomos, regionalizados y descolonizadores.

2. Incorporación de las distintas cosmovisiones como premisa de la interculturalidad:

UNESCO

a. La investigación desde la cosmovisión de los pueblos y mujeres indígenas sobre la situación de desigualdad de género, sexualidad y diversidad sexual.

b. Mecanismos institucionales de reconocimiento, certificación, derechos de autoría y propiedad intelectual para los saberes y conocimientos adquiridos e investigados por mujeres indígenas.

c. Acceso a una educación de calidad en todos los niveles y promover la participación de mujeres indígenas en cargos de jefatura y decisión política.

d. Prevención contra cualquier tipo de discriminación y violencia hacia las niñas y mujeres indígenas.

3. Avanzar en equidad de género e inclusión:

UNESCO

a. Crear y robustecer entidades dedicadas a la investigación y promoción de las lenguas indígenas.b. Implementar políticas lingüísticas desde las comunidades y monitorear los procesos de

enseñanza y formación de profesores de lenguas indígenas. c. Promover el uso de las lenguas indígenas en todas las instituciones y servicios públicos y

privados. d. Avanzar jurídicamente en políticas de reconocimiento, difusión y valoración de las lenguas

indígenas.e. Promover la generación de materiales y libros en lenguas indígenas. f. Desarrollar un marco común de referencia para la enseñanza de lenguas indígenas en América

Latina, atendiendo a las realidades locales.

4. Fortalecer el compromiso de los Estados con la promoción de políticas públicas de revitalización y fomento de las lenguas indígenas:

UNESCO

Iniciativas en el 2019 Año Internacional de las Lenguas Indígenas

• UNESCO Guatemala: Centros UNESCO-Malala para la educación de niñas, adolescentes y mujeres jóvenes indígenas de Guatemala

Festival Latinoamericano de Lenguas Indígenas en Internet (21 - 27 de octubre de 2019)

• UNESCO Lima: Educación Intercultural Bilingüe en la Amazonía Peruana y en comunidades rurales (Horizontes)

• UNESCO San José: Conferencia nacional sobre la preservación de las lenguas indígenas en Costa Rica

• UNESCO Santiago: Conocimientos indígenas y políticas educativas en América Latina

Revitalización de lenguas y culturas indígenas en Chile y diálogo de saberes (He Aputahi Taketake)

• UNESCO Quito: IV Encuentro Andino de Paz. Contribución de las lenguas indígenas a la construcción de la paz

Etnoeducación enfocada en personas afrodescendientes, reconocimiento de la historia y aportes del pueblo afro en el sistema educativo ecuatoriano.

• Decenio Internacional para las y los afrodescendientes: reconocimiento, justicia y desarrollo (2015-2024)

• Decenio Internacional para las lenguas indígenas (Propuesta 2020-2029)

UNESCO

Carlos Vargas Tamez

Jefe de la Unidad de Desarrollo Docente

Oficina Regional de Educación para América Latina y el Caribe de la UNESCO

c.vargas-tamez@unesco.org

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