1. Teorijski pojam javne uprave- ; , ; () ;- . , , .

2.

(Politics) , ; ; ;

3. Javna/Praktina politika

(Public Policy) : , (, , , ...) / : ,

4. 3 koncepta uprave !

Koncept uprave kao vlasti

Iz teorijskih shvatanja o dravi nastali su i teorijski koncepti uprave: Prvi model dravne uprave odnosno uprave kao vlasti, neraskidivo je povezan sa prvobitnim konceptom pravne drave: on vezuje upravu za dravu i odreuje je kao jednu od tzv. pravnih funkcija dravne vlasti. Istovremeno, pravna drava obezbeuje legalitet (zakonitost) upravnih odluka. Prema ovom shvatanju, kako je delatnost drave u vrenju politike vlasti regulisana pravom, to se i uprava, u vidu upravne funkcije, javlja kao jedna posebna funkcija dravne vlasti.

Koncept uprave kao slube

, teorijska shvatanja koja su aktivnosti drave svodila na vrenje vlasti, nisu vie odgovarala realnim ivotnim uslovima, jer postepeno dolazi do irenja uloge drave u drutvu i poveanja njene aktivnosti, jer se javljaju drugi oblici aktivnosti koji nisu bili autoritativnog karaktera, i nisu predstavljali klasian oblik vrenja vlasti. To se neposredno reflektovalo i na upravu, jer se uprava sve vie javlja kao inicijator i koordinator drutveno neophodnih i korisnih poslova a funkcija uprave se vie nije mogla svesti na autoritativno izvrenje zakona putem donoenja upravnih akata kao pojedinanih akata vlasti i vrenje upravnih radnji kao materijalnih radnji prinude.

Koncept uprave kao regulatora drutvenih procesa

Koncept uprave kao sistema regulacije drutvenih procesa podrazumeva, dakle, da se aktivnostima uprave u regulaciji drutvenih procesa ne pristupa kao vladanju ljudima, ve kao procesu legitimnog uticaja na ponaanje ljudi prema unapred postavljenim standardima. Polazei od iznetog, moe se rei da je osnovna socijalna funkcija i drutvena uloga uprave, odnosno drave u tome da svojim aktivnostima, ili koordinisanjem aktivnosti drugih (privatnih) subjekata pri obavljanju odreenih delatnosti od opteg interesa, ostvari opte blagostanje drutva (welfare).

5. Koncept uprave kao regulatora drutvenih odnosaKoncept uprave kao sistema regulacije drutvenih procesa porazume da se aktivnostima uprave u regulaciji drutvenih procesa ne pristupa kao vladanju ljudima, ve kao procesu legitimnog uticaja na ponaanje ljudi prema unapred postavljenim standardima. Opte ciljeve drutva realizuje ostvarivanje otih odnosno javnih interesa kao i onih interesa koji stoji iznad pojedninanih. Dok se u socijalistikim dravama sovjetskog tipa opti ciljevi druptva prvenstveno realizuju autoritavnim putem i crenjem vlasti dotle se u sovijalnim dravama javni interesi prvenstveno realizuju neautoritavnim putem i obavljanjem ili obezbeivanjem nadziranja i regulisanjem javnih slubi. SA porastom uloge uprave kao instrumenta regulacije, opada njena uloga kao vrioca politke vlasti i prinude, to se diretno reflektuje na njen ukupne kativnosti odnosno na upravnu delatnost uopte.

6. NE MOGU DA NADEM. Ima na prezentacijama, ali nemam pojma ta da stavim, mislim da je ovo jer srb pripada austrijskoj ist upravnoj tradiciji, a ovo je sa prezentacija.1805. 1811. 1938. , das Allgemeine Brgerliche Gesetzbuch (ABGB)

7. - .: Ministarstva, zavodi, sekretarijati Srbija pripada AUSTRIJSKOJ istorijskoj upravnoj tradiciji

10. Uredbe, odluke, zakljuci

11. Instrukcije, naredbe , uputstva

12. , , ,

13.

14. ()

15.

: : ; ;

: ; ; ;

16. () : , , () () .

17.

18. To je pravna situacija.19. Prema ovom nacelu stranka ima pravo na zalbu na resenje doneto u prvom stepenu osim u slucajevima koji su predvidjeni zakonaom stranka ima pravo na zalbu kad prvostepeni organ nedonese resenje u postupku po zahtevu stranke ili u postupku pokrenutom po sluzbenoj duznosti protiv resenja donesenog u drugom stepenu nije dozvoljena zalba jedino se moze voditi upravni spor pred nadleznim sudom.

20. , , . . ( ) ( ). , .

21. ( , , , , .) , () ; : .

22. : () :

: , - ( ); ; ; ; .

23. , ; ; .

24. : / : ( ) ( , . ) ()

25.

; (): ; ; . : ; ; .

26. :

1. ministarstva koja uglavnom obavljaju autoritativne aktivnosti, odnosno aktivnosti vrenja vlasti2. ministarstva koja deluju kao sistem regulacije drutvenih procesa, odnosno ministarstava koja vrei svoje poslove ee koriste neautoritativne aktivnosti.

27. To su organi dravne uprave koji se obrazuju zakonom radi obavljanja izvrnih odnosno inspekcijskih I sa njima povezanih strunih poslova. : , , ;

28. Posebne organizacije su posebni organi dravne uprave koje se obrazuju zakonom kada je za obavljanje strunih I sa njima povezanih izvrih poslova , neophodna vea samostalnost od one koje imaju organi u sastavu. : ,

29. Dekoncentracija je jedan od principa koji se primenjuju u organizaciji dravne uprave, pod kojim se podrazumeva stvaranje podrunih centara ili drugih organizacionih jedinica organa dravne uprave van sedita tih organa.Devolucija je izraz kojim se oznaava prenoenje odreenih ovlasti centralne vlasti u unitarnim dravama na organe vlasti na sub-nacionalnom, regionalnom ili lokalnom nivou.

31. Javna preduzeca su preduzeca koja obavljaju delatnost od opsteg interesa i oniva ih drzava, odn jedinica lokalne samouprave ili autonomna pokrajina. I ciljevi su obezbedjivanje trajnog obavljanja delatnosti; unapredjivanje obavljanja delatnosti; sticanje dobiti itd. Organi javnog preduzeca: jednodomni- direktor i nadzorni odbor i direktor: dvodomni- nadzorni odbor, izvrsni odbor i direktor Javne ustanove obrazuju oblasti javnog informisanja, PTT saobracaja, energetike, puteva, obrazovanja, zdravstva Javne agencije- 3 oblika: 1) javne agencije kao nedrzavni subjekti 2) j. agencije kao organi drzavne uprave 3) nezavisni kontrolni organi i tela 2005 god donesen zakon o javnim agencijama koji na jedinstven nacin uredjuje njihovu delatnost i rad

30. ; : , ( ). : ; ; .

32. , . , , , , . , , (, , , , , , , , , ) ,

33. : 60%, 40%, ; , , : ( 40% ) :

35. - - : ; ; ,

36. : ;