kak rtrw cirebon

8/18/2019 Kak Rtrw Cirebon

1/10

59

StandarDokumen PengadaanJasa Konsultansi Badan Usaha

(dengan Prakualifikasi)

BAB IV.

KERANGKA ACUAN KERJA (KAK)

FASILITASI PERSETUJUAN SUBSTANSI RAPERDA RTRWKABUPATEN CIREBON

1. LATAR BELAKANG

Dalam proses legalisasi RTRW Kabupaten menjadi peraturan daerah tentang RTRW

Kabupaten, UU No. 26 tahun 2007 (pasal 18) mengamanatkan upaya harmonisasi

substansi RTRW serta kesesuaian RTRW dengan peraturan perundangan yang

berlaku melalui proses persetujuan substansi. Proses ini dimaksudkan agar RTRW

kabupaten sesuai dengan peraturan perundang-undangan terbaru bidang penataanruang dan kebijakan terkait lainnya, saling komplementer (melengkapi dan

bersinergi satu dengan lainnya), serta selaras dengan rencana tata ruang wilayah

yang berbatasan dengannya.

Proses tersebut saat ini akan dilaksanakan oleh Pemerintah Kabupaten Cirebon

melalui kegiatan BKPRD Kabupaten Cirebon. Dalam rangka mendorong dan

mempercepat proses persetujuan substansi RTRW Kabupaten Cirebon dengan UU

No. 26 Tahun 2007 dan kebijakan terkait lainnya, maka Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Kabupaten Cirebon akan melakukan Fasilitasi Persetujuan

Substansi RaperdaRTRWKabupatenCirebon.

2. MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

Maksud dari kegiatan Fasilitasi Percepatan ini adalah memberikan bantuan kepada

Pemerintah Kabupaten Cirebon berupa fasilitasi percepatan penyelesaian

penyusunan raperda RTRW Kabupaten, yaitu percepatan penyelesaian materi teknis

RTRW Kabupaten, naskah akademis RTRW Kabupaten dan materi Raperda RTRW

Kabupaten dengan menunjuk konsutan sebagai pelaksana pekerjaan.

Sedangkan Tujuan dari kegiatan Fasilitasi Percepatan ini adalah melakukan prosestahapan percepatan penyelesaian penyusunan dokumen rencana penataan ruang,

meliputi :

1. Perbaikan dan penyempurnaan materi teknis RTRW Kabupaten Cirebon Tahun

2011-2031;

2. Perbaikan dan penyempurnaan materi Raperda RTRW Kabupaten Cirebon

Tahun 2011-2031;

3. Perbaikan dan penyempurnaan album peta RTRW Kabupaten Cirebon Tahun

2011-2031;


2/10

60

Dokumen PengadaanJasa Konsultansi Badan Usaha


4. Penetapan materi teknis rencana penataan ruang (dokumen rencana, album

peta rencana, rancangan peraturan daerah); dilanjutkan dengan proses

pendampingan percepatan persetujuan substansi di Provinsi Jawa Barat,

Kementerian ATR dan Kemendagri. Sedangkan Sasaran dari kegiatan ini adalah :

1. Terselenggarakan dan terlaksakannya proses fasilitasi percepatan penyusunan

rencana penataan ruang di Kabupaten Cirebon;

2. Tercapainya penyusunan dokumen rencana penataan ruang di Kabupaten

Cirebon yang sesuai dengan waktu pelaksanaan, dan yang berdasarkan pada

hasil perbaikan, penyempurnaan, dan pemantapan materi teknis rencana

penataan ruang (tersebut);

3. Tercapainya persetujuan substansi materi rencana penataan ruang (tersebut) di

tingkat BKPRD dan BKPRN dengan target tersahkannya legalitas peraturan

daerah.

3. DASAR HUKUM

Dasar hukum dalam kegiatan Fasilitasi Persetujuan Substansi Raperda RTRW

Kabupaten Cirebon, adalah sebagai berikut:

1) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4725);

2) Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan

Pemerintah Antara Pemerintah, Pemerintah Provinsi dan Pemerintah

Kabupaten/ Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor

82);

3) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor

48);

4) Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005 tentang Kedudukan, Tugas, Fungsi,

Susunan Organisasi, dan Tata Kerja Kementerian RI sebagaimana telah diubah

terakhir kali dengan Peraturan Presiden Nomor 20 Tahun 2008 tentang

Perubahan Keempat Atas Peraturan Presiden Nomor 9 Tahun 2005;

5) Keputusan Presiden nomor 4 Tahun 2009 tentang Badan Koordinasi Penataan

Ruang Nasional;

6) Keputusan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 318/ KPTS/ M/2009 tentang

Pelimpahan Kewenangan Penandatanganan Pemberian Persetujuan Substansi

Rancangan Peraturan Daerah tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten/ Kota beserta Rencana Rincinya.


3/10

61



4. RUANG LINGKUP KEGIATAN

Ruang lingkup dalampelaksanaan kegiatanFasilitasi Persetujuan SusbtansiRaperdaRTRWKabupatenCirebonini adalah sebagai berikut:

1) Lingkup wilayah perencanaan

Lingkup wilayah perencanaan atau lokasi kegiatan fasilitasi percepatan ini

dilaksanakan di Kabupaten Cirebon, Pemerintah Provinsi Jawa Barat dan

Pemerintah Pusat;

2) Lingkup kegiatan/ substansi materi

Lingkup kegiatan/ substansi materi kegiatan fasilitasi percepatan ini adalah

melakukan percepatan penyelesaian penyusunan Perda Perubahan RTRW

Kabupaten Cirebon Tahun 2011-2031, mulai dari perbaikan dan

penyempurnaan materi teknis, album peta dan materi ranperda, sampai kepada

persetujuan substansi di Kementerian ATR dan Kemendagri.

a. Melakukan perbaikan dan penyempurnaan materi teknis Rencana Tata

Ruang Wilayah Kabupaten Cirebon Tahun 2011-2031 beserta Album peta

dan Raperda;

b. Menyelenggarakan workshop;

c. Menyelenggarakan forum diskusi;

d. Melakukan konsultansi, konsolidasi, dan konsinyiasi dengan Kementerian

Agraria dan Tata Ruang-Direktorat Jenderal Penataan Ruang;

e. Penetapan materi teknis rencana penataan ruang, yang terdiri dari dokumen

rencana, album peta rencana, dan rancangan peraturan daerah;

f. Persetujuan substansi di tingkat BKPRD, BKPRN, dan Kemendagri.

5. KELUARAN

Keluaran yang diharapkan dalam kegiatan Fasilitasi Persetujuan Susbtansi

RanperdaRTRWKabupatenCirebonini adalah :

1.

Perbaikan dan penyempurnaan materi teknis, materi Raperda, album peta RTRW

Kabupaten Cirebon Tahun 2011-2031;

2. Naskah Akademis Rancangan Peraturan Daerah Perubahan RTRW Kabupaten

Cirebon Tahun 2016-2035;


4/10

62



6. METODOLOGI

Metodologi Fasilitasi Persetujuan Substansi RTRW Kabupaten Cirebon dilaksanakan

melalui mekanisme :

1)

Tabulasi cek kelengkapan dan kesesuaian materi teknis RTRW KabupatenCirebon untuk setiap bab beserta arahan dan penyesuaian terhadap RTRWP

Provinsi Jawa Barat dan RTRW Nasional, mulai dari bab 1 Pendahuluan, bab 2

Tujuan, Kebijakan dan Strategis Penataan Ruang, bab 3 Rencana Struktur

Ruang, bab 4 Rencana Pola Ruang, bab 5 Penetapan Kawasan Strategis, bab 6

Arahan Pemanfaatan Ruang, bab 7 Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan

Ruang, hingga bab 8 Peran Masyarakat dan Kelembagaan;

2) Tabulasi cek kelengkapan dan kesesuaian materi Raperda RTRW Kabupaten

Cirebon beserta arahan penyesuaian berdasarkan Undang-Undang Republik

Nomor 10 Tahun 2004, doktrin legal drafting , konvensi penyusunan

rancangan peraturan perundang-undangan, berdasarkan substansi materi

teknis RTRW Kabupaten Cirebon, mulai dari judul, pembukaan, batang tubuh,

penutup, penjelasan, hingga lampiran;

3) Tabulasi cek kelengkapan dan kesesuaian substansi peta lampiran Ranperda

RTRW Kabupaten Cirebon beserta arahan penyesuaian mulai dari kartografis,

layout, simbologi, hingga cek koordinat yang meliputi peta administrasi, peta

rencana struktur ruang, peta rencana pola ruang, dan peta kawasan strategis.

Metodologi pembahasan melalui mekanisme fasilitasi penyelenggaraan

konsinnyasi/ diskusi, rapat teknis, audiensi, dan pembahasan bersama :

1) Tim teknis Pemerintah Kabupaten Cirebon;

2) Kepala Daerah dan anggota dewan (DPRD) Kabupaten Cirebon;

3) Gubernur Provinsi Jawa Baratc.q anggota tim BKPRD Provinsi.

4) Menteri Agraria dan Tata Ruang c.q anggota tim BKPRN.

Tahapan pelaksanaan kegiatan Fasilitasi Persetujuan Subtansi

RaperdaRTRWKabupatenCirebonadalah sebagai berikut:

1) Pengajuan Pembahasan Raperda ke DPRD

Dalam tahap ini konsultan mendorong kepada pihak Pemerintah Daerah untuk

segera menyusun pengajuan pembahasan Raperda RTRW Kabupaten ke DPRD

melalui penyampaian surat permohonan pembahasan Raperda yang dilengkapi

dengan:

a. dokumen Raperda RTRW beserta lampirannya

b. dokumen Materi Teknis RTRW

c. Album Peta

d. Dokumen kelengkapan administrasi


5/10

63



2) Pembahasan Raperda RTRW dengan DPRD

Pada tahap ini konsultan melakukan pendampingan teknis kepada Pemerintah

Daerah dan DPRD terkait dengan beberapa substansi Raperda RTRW yang

bersifat teknis dan membutuhkan penyesuaian berdasarkan kesepakatanbersama.

3) Kesepakatan Substansi antara Pemda dengan DPRD

Berdasarkan pembahasan Raperda RTRW tersebut kemudian disepakati

bersama yang diterjemahkan dalam Berita Acara Kesepakatan antara DPRD

dengan Pemerintah Daerah.

4) Pengajuan Evaluasi Raperda Perubahan kepada Gubernur/ Mendagri

Surat permintaan evaluasi untuk RTRW Provinsi diajukan ke Mendagri, dengan

syarat dilakukan setelah :

a.

Ada persetujuan Gubernur bersama DPRD Provinsi

b. Ada persetujuan substansi teknis dari instansi pusat yang membidangi

urusan tata ruang

Sedangkan untuk permintaan evaluasi RTRW Kabupaten diajukan ke

Gubernur,dengan syarat dilakukan setelah :

a. Ada persetujuan Bupati/ Walikota bersama DPRD Kabupaten/ Kota

b. Ada surat rekomendasi Gubernur untuk mendapatkan surat persetujuan

substansi teknis dari instansi pusat yang membidangi urusan tata ruang

5) Evaluasi Raperda oleh Pemerintah Provinsi/ Kemendagri

Dalam tahap evaluasi Perda RTRW Kabupaten, Mendagri dapat berkoordinasi

dengan kementerian yang membidangi tata ruang, dalam hal ini adalah

Kementerian ATR. Sedangkan untuk RTRW Kabupaten, Gubernur dapat

berkoordinasi dengan BKPRD Provinsi untuk melakukan evaluasi Perda RTRW

Kabupaten yang bersangkutan.

6) Surat hasil evaluasi Gubernur/ Mendagri

Pada tahap ini Konsultan membantu dan mendampingi Pemerintah Daerah

dalam menindaklanjuti hasil Evaluasi Gubernur untuk RTRW Kabupaten.

Tindak lanjut tersebut dapat berupa perbaikan dan penyempurnaan beberapa

hal yang dianggap substantif sesuai hasil evaluasi yang diberikan.

7) Penetapan Raperda menjadi Perda oleh Kepala Daerah.

Setelah semua proses di atas dipenuhi, maka Raperda tentang RTRW Kabupaten

selanjutnya dapat ditetapkan secara legal formal oleh / Bupati bersama-sama

dengan DPRD.


6/10

64



7. TENAGA AHLI YANG DIBUTUHKAN

Dalampelaksanaan kegiatanFasilitasi Persetujuan Subtansi

RaperdaRTRWKabupatenCireboninidiperlukantenaga

ahlisebanyak7(tujuh)orangdantenagapendukungsebanyak10(sepuluh) orang,sebagai berikut:

1. Ketua Tim (Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota)

KetuaTim(Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota)yangdibutuhkan

untukpekerjaan Fasilitasi Persetujuan Substansi RTRW KabupatenCirebon

sebanyak1orang.Adapun persyaratanpendidikansekurang-kurangnya

jenjangS2 bidang planologiatau perencanaanwilayah dan kota yang

dibuktikandenganijasahS2 di bidangtersebutsekurangnya5 tahunsetelahlulus

dan berpengalaman dibidangnya sekurangnya 8 tahun.

Ahli Perencanaan Wilayah dan Kota bertugas memimpin pelaksanaan pekerjaan

sampai selesai (6bulan penuh) serta melakukan koordinasi dan konsolidasi

terhadap seluruh tenaga ahli(anggota tim) dalam rangka penyusunan program

kerja dan kegiatan serta tahapanpencapaian sesuai dengan kontrak, membuat

pembagian tugas tenaga ahli; menyusunjadwal kegiatan kerja dan mengatur

waktu konsultasi dengan tim teknis; membuat rumusandan konsep substansi

materi pekerjaan; mengidentifikasi dan menganalisis deviasi dalammateri

Ranperda; melakukan evaluasi, perbaikan/penyempurnaan terhadap

kelengkapandan kesesuaian materi Ranperda; membuat rumusan strategi

percepatan penyelesaianpekerjaan; dan menyusun setiap tahapan pelaporan

pekerjaan.

2. Ahli Perencana Wilayah

Ahli perencanaanwilayahyangdibutuhkan untukpekerjaan Fasilitasi Persetujuan

Substansi RTRW KabupatenCirebon sebanyak2orang.Adapun

persyaratanpendidikansekurang-kurangnya jenjangS1 bidang Planologiatau

PerencanaanWilayah dan kota yang dibuktikandenganijasahS1di bidangtersebut

dan berpengalaman di bidangnya sekurangnya 5 tahun.

Tenaga ahli ini bertugas khususnya dalam evaluasi, perbaikan/ penyempurnaan

mengenaikebutuhan pengembangan wilayah; memberikan masukan kepada

ketua tim mengenai strategi perbaikan/ penyempurnaan terkait materi Raperda

sub bagian pengembangan wilayah kabupaten; membantu ketua tim dalam

menyusun dan menyelesaikan laporan; sertabertanggung jawab menyelesaikan

pekerjaan yang dibebankan.


7/10

65



3. Ahli Lingkungan

Ahli lingkungan yangdibutuhkan untukpekerjaan Fasilitasi Persetujuan SubstansiRTRW KabupatenCirebon sebanyak1orang.Adapun

persyaratanpendidikansekurang-kurangnya jenjangS1 bidang Lingkungan yang

dibuktikandenganijasahS1di bidangtersebut dan berpengalaman dibidangnya

sekurangnya 5 tahun.

Tenaga ahli ini bertugas khususnya dalam evaluasi, perbaikan/penyempurnaan

mengenaikebutuhan prasarana, sarana, utilitas (PSU); memberikan masukan

kepada ketua tim mengenai strategi perbaikan/ penyempurnaan terkait materi

Raperda sub bagian prasarana lingkungan; membantu ketua tim dalam



4. Ahli Transportasi Wilayah

Ahli transportasi wilayahyangdibutuhkan untukpekerjaan Fasilitasi Persetujuan


persyaratanpendidikansekurang-kurangnya jenjangS1 bidang Sipil/ Transportasi

yang dibuktikandenganijasahS1di bidangtersebut dan berpengalaman di

bidangnya sekurangnya 5 tahun.

Tenaga ahli ini bertugas khususnya dalam evaluasi, perbaikan/ penyempurnaan

mengenaikebutuhan pengembangan prasarana, sarana transportasi; memberikan

masukan kepada ketua tim mengenai strategi perbaikan/penyempurnaan terkait

materi Raperda sub bagian transportasi wilayah; membantu ketua tim dalam



5. Ahli Hukum

Ahli Hukum yangdibutuhkan untukpekerjaan Fasilitasi Persetujuan Substansi

RTRW KabupatenCirebon sebanyak2orang.Adapun

persyaratanpendidikansekurang-kurangnya jenjangS1 bidang Hukum yang



Tenaga ahli ini bertugas melakukan evaluasi, perbaikan/ penyempurnaan materi

Raperda,dengan cara melakukan pengecekkan bahasa hukum (legal drafting)

dengan mengacu padadasar hukum kaidah-kaidah legal drafting yaitu Undang-

Undang Republik Indonesia Nomor12 Tahun 2011 tentang Pembentukan


8/10

66



Peraturan Perundang-Undangan, Peraturan MenteriDalam Negeri Republik

Indonesia Nomor 53 Tahun 2011 tentang Pembentukan ProdukHukum Daerah,

doktrin legal drafting, dan konvensi penyusunan rancangan

peraturanperundang-undangan; melakukan pengecekkan kelengkapan dankesesuaian substansimulai dari judul, pembukaan, batang tubuh, penutup,

penjelasan, dan lampiran; membantuketua tim dalam penyusunan dan

penyelesaian pekerjaan serta pelaporan; bertanggungjawab penuh atas beban

pekerjaan yang telah dilimpahkan.

6. Ahli Sistem Informasi Geografi

Ahli Sistem Informasi Geografi yangdibutuhkan untukpekerjaan Fasilitasi

Persetujuan Substansi RTRW KabupatenCirebon sebanyak1orang.Adapun

persyaratanpendidikansekurang-kurangnya jenjangS1 bidang Geodesiyang



Tenaga ahli ini dibutuhkan untuk melakukan evaluasi,

perbaikan/penyempurnaan terhadapkelengkapan dan kesesuaian jenis peta dan

substansi peta berdasarkan kaidah-kaidahketelitian peta dalam penataan ruang.

Jenis peta meliputi peta dasar, peta tematik, danpeta rencana. Substansi peta

meliputi pengecekkan layout, simbologi, koordinat (geografisdan UTM), dan

kartografis. Membantu ketua tim dalam penyusunan pelaporan danpenyelesaian

pekerjaan. Bertanggung jawab terhadap beban pekerjaan yang dilimpahkan.

7. Ahli Kelembagaan

Ahli Kelembagaan yangdibutuhkan untukpekerjaan Fasilitasi Persetujuan


persyaratanpendidikansekurang-kurangnya jenjangS1 bidang Administrasi

Negara yang dibuktikandenganijasahS1di bidangtersebut dan berpengalaman

dibidangnya sekurangnya 5 tahun.

Tenaga ahli ini dibutuhkan untuk melakukan evaluasi,

perbaikan/penyempurnaan terhadapaspek kelembagaan dalam materi Raperda,

Membantu ketua tim dalam penyusunan pelaporan danpenyelesaian pekerjaan.

Bertanggung jawab terhadap beban pekerjaan yang dilimpahkan.

Sedangkan tenaga pendukung yang dibutuhkan terdiri dari

1) AsistenS1sebanyak2orang;

2) Sekretarissebanyak1orang;

3) OperatorKomputersebanyak1orang;


9/10

67



4) JuruGambar Digitalsebanyak1orang;

5) Sopirsebanyak2orang.

Tenaga pendukung bertugas :

Membantu evaluasi, review , dan perbaikan / penyempurnaan redaksional materiRaperda;

Membantu penyusunan pelaporan pekerjaan;

Membantu persiapan pekerjaan; dan

Mendampingi tenaga ahli dalam membuat rumusan, rencana program, dan

tahapan penyelesaian pekerjaan.

8. JANGKA WAKTU PELAKSANAAN KEGIATAN

Pekerjaan ini dilaksanakan pada tahun anggaran 2016 dan seluruh pekerjaan

harus dapat diselesaikan dalam waktu 6 (Enam) bulan atau 180 (seratus delapan

puluh) hari kalender terhitung sejak dikeluarkannya SPMK (Surat Perintah Mulai

Kerja) dari Pejabat Pembuat Komitmen.

9. NAMA ORGANISASI DAN PENGGUNA JASA

Pemilik Pekerjaan Fasilitasi Persetujuan Substansi Raperda RTRW Kabupaten adalah

Badan Perencanaan PembangunanDaerah (BAPPEDA) Kabupaten Cirebon.

Pekerjaan ini akan dilaksanakan oleh pihak ketiga (konsultan perencana), dengan

melibatkan berbagai pemangku kepentingan dalam pembahasannya

10. SUMBER DAN BESARNYA PENDANAAN

Sumber pendanaan adalah APBD pada DPA Badan Perencanaan Pembangunan

Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Cirebon TA 2016, dimana jumlah anggaran yang

disediakan untuk pekerjaan ini sebesar Rp. 599.900.000,- (Lima Ratus Sembilan

Puluh Sembilan Juta Sembilan Ratus Ribu Rupiah)

11. LAPORAN

Laporan yang harus dihasilkan dalam kegiatan Fasilitasi Persetujuan Susbtansi

Ranperda RTRW Kabupaten Cirebon ini adalah :

1) Laporan Pendahuluan

Laporan pendahuluan diserahkan 1 (satu) bulan setelah dikeluarkannya Surat

Perintah Mulai Kerja (SPMK) sebanyak10 (sepuluh) buku, beserta materi teknis

sebanyak 10 (sepuluh) buku, kemudian dilakukan diskusi pembahasan bersama

Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan dan instansi terkait.


10/10

68



2) Laporan Akhir

Laporan akhir diserahkan 6 (enam) bulan setelah dikeluarkannya SPMK,

sebanyak 10 (sepuluh )buku dan dilakukan diskusi pembahasan bersama Panitia

Pemeriksa Hasil Pekerjaan dan instansi terkait serta para pelaku pembangunandi Daerah.

3) Ringkasan Eksekutif

Laporan Ringkasan Eksekutif diserahkan 6 (enam) bulan setelah dikeluarkannya

SPMK, sebanyak 10 (sepuluh) buku setelah disepakati oleh Panitia Pemeriksa

Hasil Pekerjaan.

4) Laporan Proceeding

Laporan Proceeding diserahkan 6 (enam) bulan setelah dikeluarkannya SPMK,

sebanyak 10 (sepuluh) buku setelah disepakati oleh Panitia Pemeriksa Hasil

Pekerjaan.

5) Naskah Akademis Rancangan Peraturan Daerah

Laporan Naskah Akademis Rancangan Peraturan Daerah diserahkan 6 (enam)

bulan setelah dikeluarkannya SPMK, sebanyak 10 (sepuluh) buku setelah

disepakati oleh Panitia Pemeriksa Hasil Pekerjaan.

12. KEPEMILIKAN DATA DAN HASIL KEGIATAN

Semua bentuk data, dokumen, foto, Hardisk Eksternal, dengan terbitnya kontrak

tersebut menjadi hak milik pemberi pekerjaan yaitu Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Kabupaten Cirebon.

Sumber, Maret 2016

PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN

kak rtrw cirebon

Documents