KEMENTERIAN DALAM NEGERIDIREKTORAT JENDERAL KEUANGAN DAERAH

TAHUN 2010

Oleh:DIREKTUR FASILITAS DANA PERIMBANGAN

PKDPP 58/2005

PP 58/2005

PERDA ttgPokok-pokok Pengelolan

Keuda

• PERMENDAGRI 13 /2006

UU 32/2004UU 33/2004

UU 17/2003

UU 1/2004

UU 15/2004

PP 24/2005 PP

8/2006

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGANPENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Peraturan KDH

UU 32/2004UU 33/2004

OMNIBUS REGULATIONS

• PERMENDAGRI 59 /2007• PERMENDAGRI 55 /2008

KUASA BUD

KEPALA DAERAH(PEMEGANG KEKUASAAN PENGELOLAAN

KEUDA)

SEKRETARIS DAERAH(KOORDINATOR PENGELOLAAN KEUDA)

KEKUASAAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

PPKD Selaku BUD(KEPALA BPKAD)

KUASA PA

BENDAHARA

PPK-SKPDPPTK

PENGGUNA ANGGARAN (PA) (KEPALA SKPD)

PEMEGANG KEKUASAAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAHPEMEGANG KEKUASAAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Kepala Daerah• pemegang kekuasaan

pengelolaan keuangan daerah.

• mewakili pemda dalam kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan.

mempunyai kewenangan menetapkan :

• kebijakan pelaksanaan APBD;• kebijakan pengelolaan barang

daerah;• kuasa pengguna

anggaran/pengguna barang;• bendahara penerimaan dan/atau

bendahara pengeluaran;• pejabat yang melakukan

penerimaan daerah;• pejabat yang mengelola utang

dan piutang daerah;• pejabat yang mengelolan barang

milik daerah; • pejabat yang menguji tagihan &

memerintahkan pembayaran.

Melimpahkan sebagian atau seluruh kekuasaannya kepada • SEKDA selaku koordinator pengelola keuangan daerah;• Kepala SKPKD selaku PPKD; • Kepala SKPD selaku pejabat pengguna anggaran/pengguna barang.

berdasarkan prinsip pemisahan kewenangan antara yang memerintahkan, menguji, dan yang menerima atau mengeluarkan uang.

Koordinator Pengelolaan Keuangan DaerahKoordinator Pengelolaan Keuangan Daerah

Sekretaris Daerah

Membantu KDH menyusun kebijakan & mengkoordinasikan penyelenggaraan urusan PEMDA termasuk pengelolaan KEUDA

Melaksanakan tugas-tugas koordinasi pengelolaan KEUDA lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh KDHBertanggung jawab atas pelaksanaan tugas kepada KDH

Mempunyai tugas koordinasi di bidang :

• penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan APBD dan barang daerah;

• penyusunan rancangan RAPBD & RPAPBD;

• penyusunan Raperda APBD, PAPBD, & pertanggungjawaban pelaksanaan APBD;

• tugas-tugas pejabat perencana daerah, PPKD, dan pejabat pengawas KEUDA;

• penyusunan laporan KEUDA dalam rangka pertanggungjawaban pelaksanaan APBD;

• memimpin TAPD;• menyiapkan domlak APBD &

pengelolaan barang daerah;• memberikan persetujuan

pengesahan DPA-SKPD/DPPA- SKPD; dan

Kepala SKPKD selaku PPKD

menyusun dan melaksanakan kebijakan pengelolaan KEUDA;

menyusun RAPBD dan RPAPBD;

melaksanakan pemungutan PATDA yang ditetapkan PERDA;

melaksanakan fungsi BUD;

menyusun laporan keuda;

melaksanakan tugas lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh KDH.

Dalam melaksanakan fungsinya selaku BUD, PPKD berwenang:

menyusun kebijakan dan domlak APBD;mengesahkan DPA-SKPD/DPPA-SKPD;melakukan pengendalian pelaksanaan APBD;memberikan juknislak sistem penerimaan dan pengeluaran kasda;melaksanakan pemungutan pajak daerah;menetapkan SPD;menyiapkan pelaksanaan pinjaman dan pemberian pinjaman atas nama PEMDA;melaksanakan sistem akuntansi dan pelaporan KEUDA;menyajikan informasi KEUDA; melaksanakan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta penghapusan barang milik daerah;menunjuk pejabat di lingkungan SKPKD selaku kuasa BUD; bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada KDH melalui SEKDA.

PPKD melimpahkan kepada pejabat lainnya dilingkungan SKPKD menyusun RAPBD/RPAPBD & melakukan dallak APBD, memungut pajak daerah, menyiapkan pelaksanaan pinjaman dan pemberian jaminan atas nama PEMDA, melaksanakan sistem akuntansi dan pelaporan KEUDA, menyajikan informasi KEUDA & melaksanakan kebijakan pengelolaan barang milik daerah.

PEJABAT PENGELOLA KEUANGAN DAERAH (PPKD)

KUASA BUDKUASA BUD

Mempunyai tugas:

menyiapkan anggaran kas, menyiapkan SPD dan menerbitkan SP2D;menyimpan seluruh bukti asli kepemilikan kekayaan daerah;memantau pelaksanaan penerimaan dan pengeluaran APBD oleh bank dan/atau lembaga keuangan lainnya yang ditunjuk;mengusahakan dan mengatur dana yang diperlukan dalam pelaksanaan APBD;menyimpan uang daerah;melaksanakan penempatan uang daerah & mengelola/menatausahakan investasi daerah;melakukan pembayaran berdasarkan permintaan pejabat pengguna anggaran atas beban rekening kas umum daerah;melaksanakan pemberian pinjaman atas nama pemerintah daerah;melakukan pengelolaan utang dan piutang daerah; melakukan penagihan piutang daerah.

Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada BUD

Pejabat Pengguna Anggaran/Pengguna BarangPejabat Pengguna Anggaran/Pengguna Barang

Mempunyai tugas:menyusun RKA-SKPD dan DPA-SKPD;melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban belanja;melaksanakan anggaran SKPD;menguji tagihan dan memerintahkan pembayaran; melaksanakan pemungutan penerimaan bukan pajak;mengadakan ikatan/perjanjian kerjasama dengan pihak lain dalam batas anggaran yang ditetapkan;menandatangani SPM;mengelola utang dan piutang yang menjadi tanggung jawab SKPDmengelola barang milik daerah/kekayaan daerah yang menjadi tanggung jawab SKPD yang dipimpinnya;menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SKPD;mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD;melaksanakan tugas-tugas pengguna anggaran/pengguna barang lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan KDH

Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada KDH melalui SEKDA.

Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan (PPTK)

Pejabat pengguna anggaran/pengguna barang dan kuasa pengguna anggaran/kuasa pengguna barang dalam melaksanakan program dan kegiatan dapat menunjuk pejabat pada unit kerja SKPD selaku PPTK

Kriteria penunjukan PPTK berdasarkan pertimbangan : kompetensi jabatan, anggaran kegiatan, beban kerja, lokasi, dan/atau rentang kendali dan pertimbangan objektif lainnya.

PPTK yang ditunjuk oleh pejabat pengguna anggaran/pengguna barang bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada pengguna anggaran/pengguna barang

PPTK yang ditunjuk oleh kuasa pengguna anggaran/kuasa pengguna barang bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada kuasa pengguna anggaran/kuasa pengguna barang.

Tugas PPTK : mengendalikan pelaksanaan kegiatan; melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan; dan menyiapkan dokumen anggaran atas beban pengeluaran

pelaksanaan kegiatan encakup dokumen administrasi kegiatan maupun dokumen administrasi yang terkait dengan persyaratan pembayaran yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.

Pejabat Penatausahaan Keuangan SKPD (PPK-SKPD)

Untuk melaksanakan anggaran yang dimuat dalam DPA-SKPD, kepala SKPD menetapkan pejabat yang melaksanakan fungsi tata usaha keuangan pada SKPD sebagai PPK-SKPD.

PPK-SKPD mempunyai tugas:

meneliti kelengkapan SPP-LS pengadaan barang dan jasa yang disampaikan oleh bendahara pengeluaran dan diketahui/ disetujui oleh PPTK;

meneliti kelengkapan SPP-UP, SPP-GU, SPP-TU dan SPP-LS gaji dan tunjangan PNS serta penghasilan lainnya yang ditetapkan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan yang diajukan oleh bendahara pengeluaran;

melakukan verifikasi SPP;

menyiapkan SPM;

melakukan verifikasi harian atas penerimaan;

melaksanakan akuntansi SKPD; dan

menyiapkan laporan keuangan SKPD.

PPK-SKPD tidak boleh merangkap sebagai pejabat yang bertugas melakukan pemungutan penerimaan negara/daerah, bendahara, dan/atau PPTK.

Bendahara pengeluaran SKPD bertugas untuk menerima, menyimpan, membayarkan, menatausahakan, dan mempertanggungjawabkan pengeluaran uang dalam rangka pelaksanaan APBD pada SKPD.

Bendahara pengeluaran SKPD berwenang: mengajukan permintaan pembayaran menggunakan SPP UP/GU/TU dan

SPP-LS;

menerima dan menyimpan uang persediaan; melaksanakan pembayaran dari uang persediaan yang dikelolanya; menolak perintah bayar dari Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna

Anggaran yang tidak sesuai dengan ketentuan peraturan; meneliti kelengkapan dokumen pendukung SPP-LS yang diberikan oleh

PPTK; mengembalikan dokumen pendukung SPP-LS yang diberikan oleh

PPTK, apabila dokumen tersebut tidak memenuhi syarat dan/atau tidak lengkap.

BENDAHARA PENGELUARAN (Psl 4 Permendagri 55/2008)

Dalam hal pengguna anggaran melimpahkan sebagian kewenangannya kepada kuasa pengguna anggaran, ditunjuk bendahara pengeluaran pembantu SKPD untuk melaksanakan sebagian tugas dan wewenang bendahara pengeluaran SKPD.

Untuk melaksanakan sebagian tugas bendahara pengeluaran pembantu SKPD berwewenang : mengajukan permintaan pembayaran menggunakan SPP-TU dan

SPP-LS; menerima dan menyimpan uang persediaan yang berasal dari

Tambahan Uang dan/atau pelimpahan UP dari bendahara pengeluaran

melaksanakan pembayaran dari uang persediaan yang dikelolanya;

menolak perintah bayar dari Kuasa Pengguna Anggaran yang tidak sesuai dengan ketentuan peraturan;

meneliti kelengkapan dokumen pendukung SPP-LS yang diberikan oleh PPTK;

mengembalikan dokumen pendukung SPP-LS yang diberikan oleh PPTK, apabila dokumen tersebut tidak memenuhi syarat dan/atau tidak lengkap.

Lanjutan ……

DANA BOS 2011

“Bentuk Dana Transfer”Transfer dari rekening kas Negara ke rekening kas Daerah

Stimulus bagi Kab/Kota utk menyelenggarakan fungsi pendidikan di Daerah

Dana utk satuan pendidikan dasar sebagai pelaksana program wajib belajar sembilan tahun dan digunakan utk mendanai keg

sesuai juknis Mendiknas

LINGKUPPENGELOLAAN DANA BOS

2011

PERENCANAAN DAN PENGANGGARAN

PELAKSANAAN

PENATAUSAHAAN

AKUNTANSI DAN PELAPORAN

Kas Umum Negara,

Kemenkeu

Kas Umum Daerah

Kab./Kota

Sekolah Swasta

Sekolah Negeri

Disalurkan melalui belanja hibah sesuai alokasi persekolah

Disalurkan melalui belanja SKPD Disdik sesuai alokasi per Sekolah

Transfer ke Rekening kas Daerah (dirinci alokasi per sekolah), secara Triwulanan.

MEKANISME DANA BOS 2011

Bend. Pengel. Disdik

Catatan: - Mekanisme pencairan melalui belanja SKPD mengacu pada sistem dan prosedur pengelolaan keuangan daerah.

Tata cara pemberian dan pertanggungjawaban diatur dengan Perkada(Psl 133 ayat (3) Permendagri 13/2006)

DASAR HUKUM PELAKSANAAN

DANA BOS TA

2011

KATEGORI SBG

“KEPERLUAN MENDESAK”

Catatan : Psl 81 Ayat (2) PP 58/2005: “Dalam keadaan darurat, Pemda dpt melakukan

pengeluaran yg blm tersedia anggarannya, yg selanjutnya diusulkan dlm rancangan perubahan APBD, dan/atau disampaikan dlm laporan realisasi anggaran”.

Psl 162 ayat (2) Permendagri 13/2006: “Dalam keadaan darurat, Pemda dpt melakukan pengeluaran yg blm tersedia anggarannya yang selanjutnya diusulkan dalam rancangan perubahan APBD.

Ayat (5) Permendagri 13/2006 : “Pengeluaran sebagaimana dimaksud ayat (2) termasuk belanja utk keperluan mendesak yg kriterianya dittpkan dalam Perda ttg APBD”.

Ayat (6) Permendagri 13/2006: “Kriteria keperluan mendesak mencakup prog/keg yan das dan bila ditunda dpt merugikan yg lebih besar bagi pemda dan masy”.

Daerah dpt melaksanakan keg BOS mendahului Perda Perubahan APBD TA 2011 sebagaimana diatur dlm ket. Angka IV. Hal-hal Khusus, butir 6 Permendagri 37 Tahun 2010 tentang Pedoman Penyusunan APBD TA 2011.

• Psl 81 ayat (2) PP58/2005 &

• Psl 162 Permen-dagri 13/2006

• Angka IV butir 6 Permendagri 37/2010

MENDAHULUIPERDA

PERUBAHAN APBD

TEKNIS PENGANGGARAN DALAM APBDBAGI DAERAH YG BELUM

MENGANGGARKAN DLM APBD(Sesuai Psl 81 ayat (2) PP 58/2005, Psl

162 Permendagri 13/2006, Permendagri 37/2010)

PENGANGGARAN DANA BOS SBG

PENERIMAAN DAERAH (PPKD)

• Menyusun RKA-PPKD utk belanja hibah (sekolah swasta)

• Menyusun RKA-SKPD Pendidikan dalam 3 jenis belanja (sekolah negeri)

• Menetapkan Perkada Perubahan Penjabaran APBD, dbrthukan kpd Pimpinan DPRD.

• Menyusun dan mengesahkan DPA-SKPD/ DPA-PPKD

Pada Kelompok: Lain-lain Pendapatan Daerah yg sah,, Jenis: Dana Penyesuaian&OTSUS, Obyek: Dana penyesuaian serta Rincian obyek: Dana BOS

PENGANGGARAN SBG BELANJA (PPKD & SKPD)

• Belanja Hibah (swasta)

• Belanja pegawai, barang dan jasa, belanja modal sesuai Juknis Mendiknas (negeri)

RKA-PPKD.

1

RKA-PPKD2.

1

RKA-SKPD 2.2.1

PEJABAT PENGELOLA KEUANGAN DAERAH/ PENGGUNA ANGGARAN

NO URAIANINSTI-TUSI PPKD PA/KPA

Bendahara/ Pemegang

Kas KETERANGAN           

1Kepala Daerah    

Pemegang Kekuasaan Pengelola KeuanganMendelegasikan pengelolaan keu kpd PPKD

2Dinas Pendidikan: √ √

-Kepala Dinas   √ Selaku PA

  -Kabag TU     PPK-SKPD  -Kabid     Kuasa Pengguna Anggaran (KPA)  - BP     √ Bendahara Pengeluaran (Induk)  - BPP     √ Bendahara Pengeluaran Pembantu3 DPKD: √ √    

 - Bid. Anggaran   √   Fungsi Anggaran

 - Bid. Perbend   √   Kuasa BUD

 - Bid Akuntansi   √   Fungsi Akuntansi

4 Bank Umum √ √  Pemegang Rekening Kas Umum Daerah

5 Sekolah: √   √  

 

-Kep. Sekolah-TU/Staf   √ PBPP di sekolah

Penggunaan dana BOS dianggarkan melalui belanja langsung dalam bentuk prog/keg pada SKPD Pendidikan -> RKA-SKPD.

Diuraikan dalam jenis belanja pegawai, barang & jasa dan modal sesuai juknis Mendiknas.

Pelaksanaan dilakukan sesuai kondisi dan kebutuhan masing-masing sekolah.

Utk penyesuaian penggunaan setiap jenis belanja dilakukan melalui mekanisme perubahan.

PENGELOLA-AN DANA BOS UTK SEKOLAH NEGERI

BUD mengalokasikan dana BOS utk sekolah swasta berdasarkan data jumlah siswa per sekolah.

Dana BOS diberikan ke sekolah swasta melalui belanja hibah, dituangkan dalam NPHD sesuai dgn tata cara pemberian hibah yg ditetapkan dgn Perkada.

Kepala sekolah swasta melaporkan kekurangan atau kelebihan anggaran per sekolah berd. Jumlah riil murid di sekolah kpd SKPD pendidikan, utk selanjutnya disampaikan kpd kemendiknas utk dilakukan penyesuaian alokasi per sekolah.

PENGELOLA-AN DANA BOS UTK SEKOLAH SWASTA

Lanjutan …

Lanjutan …

Kepala Dinas Pendidikan : menunjuk pejabat yang

menangani prog/keg Dana BOS di Dinas Pendidikan sebagai KPA .

menunjuk salah satu pegawai di Dinas Pendidikan sbg Bendahara Pengeluaran Pembantu (BPP).

PENUNJUKAN PEJABAT

PENGELOLA DANA BOSDI SKPD

Kepala sekolah sbg Pembantu Bendahara Pengeluaran Pembantu (PBPP).

DI SEKOLAH NEGERI

PENYALURAN DANA BOS SETIAP TRIWULAN KE SEKOLAH (NEGERI)

PEJABAT PENGGUNA ANGGARAN / KUASA

PENGGUNA ANGGARAN

PPK-SKPD

BENDAHARA PENGELUARAN PEMBANTU DI

SKPD

KUASA BUD

BANK

SPM-UP/GU/TU

SP2D

Transfer Uang

SPP-UP/GU/TU

PEMBANTU BENDAHARA PENGELUARAN PEMBANTU

(PBPP) DI SEKOLAH

Transfer Uang

Catatan : • Proses penyelesaian penyaluran dari angka 1) s/d angka 3) ke sekolah paling

lama 7 hari kerja;• PBPP melaporkan realisasi penggunaan dana yg diterima per triwulan dgn

melampirkan rekap SPJ kepada BPP di Dinas Pendidikan paling lambat 10 hari kerja sebelum berakhirnya Triwulanan.

• Pencairan triwulan kedua & seterusnya diajukan oleh BPP dengan memperhatikan perubahan alokasi per sekolah.

2

1

3

Catatan : • Pengajuan SPP – LS dilakukan oleh Bendahara Pengeluaran PPKD sebagai alat

pengajuan dana atas belanja hibah PPKD, yang dilampiri dgn Salinan SPD dan lampiran Lain (DPA-PPKD, naskah hibah).

• Pembukuan Belanja Hibah oleh Bendahara Pengeluaran ke dalam BKU Pengeluaran dan Buku Pembantu setelah mener ima SP2D LS dari BUD/Kuasa BUD

BANKSP2D- LS

Transfer Uang

Rekening Sekolah Swasta

(Penerima Hibah)

• SPD• DPA-PPKD

(Belanja Hibah ke Sekolah)

BUD/KUASA BUD

BEND PENGELUARAN

PPKD

SPP-LS

BAGIAN/FUNGSI VERIFIKASI

SPM-LS

PENYALURAN DANA KE SEKOLAH SWASTA

Penganggaran Belanja untuk pengadaan

barang dan jasa termasuk belanja

modal

Jadwal pengadaannya mengikuti Juknis & tidak memerlukan keterlibatan pejabat pengadaan atau panitia pengadaan, dgn

ketentuan nilai belanjanya tidak

melebihi Rp10.000.000,00

DISKRESI PENGANGGARAN BELANJA BARANG&JASA OLEH PBPP DI SEKOLAH

Catatan : Psl 55 ayat (2) Perpres Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan

Barang/Jasa Pemerintah, “bukti pembelian digunakan untuk pengadaan barang/jasa yang nilainya sampai dengan 5 juta rupiah”. Ayat (3): “bukti kuitansi digunakan untuk pengadaan barang/jasa yang nilainya sampai dengan Rp10.000.000,00”.

PPK-SKPD/Dinas

Pendidikan

Menyusun laporan Keuangan termasuk untuk kegiatan BOS di Sekolah , mencakup:

Laporan realisasi anggaran Catatan atas laporan

keuangan Neraca (aset SKPD)

PENYUSUNAN LAPORAN REALISASI ANGGARAN DAN PENCATATAN ATAS

ASET TETAP DI SEKOLAH

Catatan : Aset di Sekolah merupakan aset milik Pemerintah Daerah yang disusun

dalam laporan Neraca SKPD Pendidikan dan dicatat dalam daftar inventaris barang milik daerah.

SEKIAN

DAN

TERIMA KASIH