Implementasi Keterbukaan Informasi Publik di Aceh

Afrizal TjoetraKetua Komisi Informasi Aceh

Banda Aceh, 8 November 2013

Disampaikan dalam Rapat Tahunan Anggota

Koalisi untuk Advokasi Laut Aceh Jariangan KuALA

Implikasi UU KIP terhadap Paradigma atas Informasi

Apa yang dimaksud dengan Informasi Publik ?

Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik.

Informasi Publik adalah informasi yang dihasilkan, disimpan, dikelola, dikirim, dan/atau diterima oleh suatu badan publik yang berkaitan dengan penyelenggara dan penyelenggaraan negara dan/atau penyelenggara dan penyelenggaraan badan publik lainnya yang sesuai dengan Undang-Undang ini serta informasi lain yang berkaitan dengan kepentingan publik.

Informasi terbuka

Informasi dikecualikan

Informasi publik

Klasifikasi Informasi Publik

Jenis Informasi menurut UU KIP berdasarkan status dan prosedur penyampaian

Informasi yang dikecualikan (Pasal 17), karena memiliki konsekuensi sbb:a.Dapat menghambat proses penegakan hukum, b.Dapat mengganggu kepentingan perlindungan hak atas kekayaan intelektual dan perlindungan dari persaingan usaha tidak sehat; c.Dapat membahayakan pertahanan dan keamanan negara, d.Dapat mengungkapkan kekayaan alam Indonesia; e.Dapat merugikan ketahanan ekonomi nasional: f.Dapat merugikan kepentingan hubungan luar negeri :g.Dapat mengungkapkan isi akta otentik yang bersifat pribadi dan kemauan terakhir ataupun wasiat seseorang; h.Dapat mengungkap rahasia pribadi (misal rekaman medik).

i. Memorandum atau surat surat antar Badan Publik atau intra Badan Publik, yang menurut sifatnya dirahasiakan kecuali atas putusan Komisi Informasi atau pengadilan;

j. Informasi yang tidak boleh diungkapkan berdasarkan Undang Undang.

INFORMASI BERKALAInformasi yang Wajib Disediakan dan Diumumkan

secara berkala

Disediakan/diumumkan secara rutin, teratur, dan dalam jangka waktu tertentu setidaknya setiap 6 bulan sekali;

Penyebarluasan informasi disampaikan dengan cara yang mudah dijangkau masyarakat dan dalam bahasa yang mudah dipahami;

Mencakup: informasi berkaitan dengan Badan Publik (profil,

kedudukan, kepengurusan, maksud & tujuan didirikannya badan publik);

informasi kegiatan dan kinerja Badan Publik; informasi ttg laporan keuangan; informasi lain yang diatur dalam peraturan perundang-

undangan.

INFORMASI SERTA MERTAInformasi yang harus diumumkan secara serta merta

• Wajib diumumkan tanpa penundaan;•Menyangkut ancaman terhadap hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum;•Informasi aktif. Artinya informasi yang wajib diumumkan seketika terjadinya keadaan yang dapat mengancam hajat hidup orang banyak dan ketertiban umum; Misal: informasi tentang bencana, kerusuhan massal, dll.

INFORMASI SETIAP SAATInformasi yang Wajib Tersedia Setiap Saat

Informasi Pasif. Artinya, untuk memperolehnya harus dilakukan dengan mengajukan permintaan;

Wajib dan rutin disediakan badan publik; Informasi yang wajib tersedia setiap saat mencakup :

• Daftar seluruh informasi dalam penguasaan badan publik;• Keputusan badan publik dan pertimbangannya;• Kebijakan badan publik dan dokumen pendukungnya;• Rencana proyek dan anggaran tahunannya;• Perjanjian badan publik dengan pihak ketiga;• Informasi dalam pertemuan yang bersifat terbuka untuk umum;• Prosedur kerja yang berkaitan dengan layanan publik;• Laporan layanan akses informasi;• Informasi lain yang telah dinyatakan terbuka untuk diakses publik

berdasar putusan Sengketa Informasi Publik.

Stakeholder dalam UU KIP• Siapa saja pihak yang diatur dan memiliki

kepentingan dalam UU KIP?

1. Badan Publik• Definisi lembaga eksekutif, legislatif,

yudikatif, dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri

Setiap Badan Publik wajib menjamin keterbukaan informasi publik.

Pemerintahan masa lalu

Rendahnya tingkat keterbukaan, partisipasi, dan akuntabilitas. atas informasi

Pada saat reformasi, diskursus tentang pentingnya praktek-praktek penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance) semakin mengemuka dan memunculkan wacana publik tentang pentingnya jaminan hukum yang komprehensif bagi hak atas informasi.

KEWAJIBAN BADAN PUBLIK

Kewajiban Badan Publik

• Eksekutif, • Legislatif, • Yudikatif, dan • Badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya

berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau

• Organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri.

BADAN PUBLIK

KEWAJIBAN BADAN PUBLIK:a.Menunjuk dan mengangkat PPID.b.Menetapkan standar prosedur operasional.c.Menyediakan dan memberikan informasi:

secara berkala, serta merta, tersedia setiap saat, dan berdasarkan permintaan.

d.Menyediakan sarana dan prasarana.e.Menetapkan standar biaya.f.Menyediakan anggaran.g.Menanggapi keberatan.h.Membuat dan mengumumkan laporan pelayanan informasi.

Kewajiban Badan Publik berdasarkan UU No. 14 Tahun 2008

tentang Keterbukaan Informasi Publik

Daftar Informasi di kecualikan

Daftar Informasi

PublikPPID SOP

... lanjutanApa dan siapa PPID?

• Bertanggung jawab atas pelayanan informasi di lingkungan Unit Layanan

List inf. Yg dikecualikan

List inf. Yg dikecualikan

Pimpinan Badan Publik

PimpinanSatuan Kerja

Pimpinan Unit Pelayanan

• Melakukan uji konsekuensi

• Menyusun kebijakan pe-ngelolaan informasi BP

• Bertanggung jawab atas kinerja pelayanan infor-masi di lingkungan BP

PPID kepala

PPID pelaksana

PPID pelaksana

• Bertanggung jawab atas pelayanan informasi di lingkungan Satker

Penetapan(Tim Pertim-

bangan?)

1. PPID bertugas dan bertanggungjawab melakukan pelayanan informasi yang meliputi proses penyimpanan, pendokumentasian, penyediaan dan pelayanan informasi.

2. Dalam melaksanakan tugas dan tanggung jawabnya, PPID berwenang:a. Mengkoordinasikan setiap unit/satuan kerja di

badan publik dalam melaksanakan pelayanan informasi publik;

b. Memutuskan suatu informasi dapat diakses publik atau tidak;

c. Menolak permohonan informasi secara tertulis apabila informasi yang dimohon termasuk informasi yang dikecualikan/rahasia dengan disertai alasan serta pemberitahuan tentang hak dan tata cara bagi pemohon untuk mengajukan keberatan atas penolakan tersebut.

d. Menugaskan pejabat fungsional dan/atau petugas informasi di bawah wewenang dan koordinasinya untuk membuat, memelihara, dan/atau memutakhirkan daftar informasi secara berkala sekurang-kurangnya satu kali dalam sebulan dalam hal Badan Publik memiliki pejabat fungsional dan/atau petugas informasi;

2. Masyarakat

Tujuan UU KIP bagi Masyarakat

APA HAK MASYARAKAT?(Pasal 4 )

• SETIAP ORANG BERHAK MEMPEROLEH INFORMASI PUBLIK SESUAI DENGAN KETENTUAN UU KIP.

• SETIAP ORANG BERHAK :a. MELIHAT DAN MENGETAHUI INFORMASI PUBLIK;b. MENGHADIRI PERTEMUAN PUBLIK YANG TERBUKA

UNTUK UMUM UNTUK MEMPEROLEH INFORMASIc. MENDAPATKAN SALINAN INFORMASI PUBLIK MELALUI

PERMOHONAN SESUI DENGAN UU KIP.d. MENYEBARLUASKAN INFORMASI PUBLIK SESUAI DENGAN

PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN• SETIAP PEMOHON INFORMASI PUBLIK BERHAK

MENGAJUKAN PERMINTAAN INFORMASI PUBLIK DISERTAI ALASAN PERMINTAAN

• SETIAP PEMOHON INFORMASI PUBLIK BERHAK MENGAJUKAN GUGATAN KE PENGADILAN APABILA DALAM MEMPEROLEH INFORMASI PUBLIK MENDAPAT HAMBATAN ATAU KEGAGALAN SESUAI DENGAN KETENTUAN UU KIP.

3. Komisi Informasi

• Kedudukan Komisi Informasi

Komisi Informasi… diperlukan jika terjadi dispute

tidak sepakat Putusan Ajudikasi

Komisi Informasi:

•Menutup sebagian atau keseluruhan informasi, atau•Membuka sebagian atau keseluruhan informasi

Sengketa informasi terbuka

Sengketa informasi yang dikecualikan

Putusan MediasiKomisi Informasi:

•Kersepakatan yang berifat FINAL dan MENGIKAT

?

Komisi Informasi adalah lembaga mandiri yang berfungsi menjalankan Undang Undang Keterbukaan Informasi Publik dan peraturan pelaksanaannya, menetapkan petunjuk teknis standar layanan informasi publik dan menyelesaikan sengketa informasi publik melalui mediasi dan/atau ajudikasi nonlitigasi.

Mediasi adalah penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak melalui bantuan mediator komisi informasi (hanya untuk informasi yang tidak dikecualikan).

Ajudikasi adalah proses penyelesaian sengketa informasi publik antara para pihak yang diputus oleh komisi informasi.

Pengabaian terhadap putusan Ajudikasi Komisi Informasi terhitung 14 hari kerja sejak diputuskan sama

dengan menerima putusan.

Ajudikasi

substansi

Mediasi

prosedur

Komisi Informasi

Komisi Informasi

Alur Penyelesaian Sengketa Informasi

Memberikan Menolak Tidak menanggapi

Permohonan Informasi

Badan Publik

SesuaiPermintaan

Selesai

Tidak Puas

Tidak sesuai permintaan

Mengajukan Permohonan Penyelesaian Sengketa

Atasan PPID Mengajukan keberatan

Tidak menanggapi Menanggapi

30 hari

KOMISI INFORM

ASI

Putusan Komisi Informasi• Membatalkan putusan atasan BP dan

memutuskan untuk memberikan sebagian atau seluruh informasi yang diminta oleh pemohon

• Mengukuhkan putusan atasan PPID untuk tidak memberikan informasi yang diminta sebagian atau seluruhnya sebagaimana dimaksud dalam pasal 17

• Putusan KI diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum, kecuali putusan yang menyangkut informasi yang dikecualikan

PENYELESAIAN SENGKETA INFORMASI PUBLIK

Monday 17 April 2023

Sidang Komisioner KI AcehHasil Sidang Mediasi antara MaTA dan

DPP PKPI

GAMBARAN UMUM IMPLEMENTASI KIP

DI ACEH

UU KIP

KIP antara harapan dan realisasi di BP (Aceh)

Badan Publik (negara) di Provinsi ?• PPID Utama sudah terbentuk dengan fasilitas

memadai.• PPID pembantu sudah ditetapkan pada tiap

SKPA SK Gubernur No. 39/2012 tentang Pedoman Pengelolaan Layanan Informasi dan Dokumentasi serta SK Gubernur No. 335/2012 tentang Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi (PPID) Aceh.

• Khusus website Pemerintah Aceh harus ditingkatkan sesuai dengan ketentuan

Bagaimana Status Website di SKPA?

• Dari 54 SKPA diketahui :–SKPA yang sudah memiliki website 38

(70,4%);–SKPA yang belum memiliki website 10

SKPA (18,5%); –SKPA yang websitenya sedang under

construction 6 (11,1%).

PPID Kabupaten/Kota

1. Kota Subulussalam2. Kabupaten Aceh Jaya3. Kabupaten Aceh Timur4. Kabupaten Simeulue5. Kota Lhokseumawe6. Kota Banda Aceh7. Kabupaten Aceh Tenggara8. Kabupaten Pidie Jaya9. Kabupaten Aceh Singkil10. Kabupaten Bener Meriah

11. Kota Sabang12. Kabupaten Aceh Selatan13. Kabupaten Aceh Utara

Beberapa Temuan

1. Badan Publik SKPA dan Pemerintah Kab/kota masih dibawah rata-rata nasional.

2. Sebagian besar SKPA dan Pemerintah Kab/kota belum membentuk PPID.

3. Beberapa SKPA dan Pemerintah Kab/kota yang sudah memiliki PPID tapi belum berfungsi (SK PPID tapi dokumennya belum tersedia)

4. Sebagian besar Badan Publik belum memiliki meja informasi, peralatan kerja dan anggaran.

5. Sejumlah PPID di Badan Publik SKPA maupun Pemerintah Kab/Kota belum menguasai seluruh informasi.

6. Beberapa Badan Publik sudah menyediakan informasi secara berkala tetapi pengelolaannya belum memenuhi standar sebagaimana UU KIP. Keberadaan SK PPID tidak selamanya mencerminkan bahwa sistem layanan informasi publik telah berjalan dengan baik.

7. Pembentukan dan penempatan PPID Utama di Kab/kota belum seragam. Ada yang berada di Bagian Humas dan ada pula di Dishubkominfo.

8. Beberapa PPID yang dibentuk belum didukung dengan kebijakan yang baik serta kapasitas yang memadai untuk melaksanakan tugas dan tanggungjawab sebagai PPID.

Bagaimana KI Aceh?

• Meningkatkan sosialisasi tentang UU KIP di Aceh.

• Melakukan evaluasi Badan Publik negara pada 54 SKPA dan 23 PPID Kab/kota.

• Menangani penyelesaian sengketa– 4 sengketa sudah diselesaikan– 6 sengketa sudah diregister

Sumber Informasi

• Laporan Evaluasi Badan Publik di Aceh, 2013.• Bahan presentasi H. Hamdan Nurdin (KI Aceh,

periode 2012 – 2016)• Bahan presentasi Dono Prasetyo (KI. Pusat, periode

2009 - 2013)• Bahan presentasi Hj. Henny Widyaningsih (KI. Pusat,

periode 2009 – 2013)• UU No. 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan

Informasi Publik• PERKI SLIP No 1 tahun 2010.

TERIMA KASIH