kiki retno, perencanaan pembangunan 2011

LAPORAN MAGANG

UPAYA MITIGASI BERBASIS SISTEM PEMETAAN POTENSI BENCANA

PADA BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

PELAKSANAAN MAGANG

DI

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KOTA BATU

TANGGAL, 30 JULI SD 15 AGUSTUS 2014

OLEH :

1. Kiki Retno Wulandari 115030607111021 2. Rosyidatuzzahro A. 115030601111003 3. Shella Inzira Agnesti 115030607111004 4. Putri Herawati 115030607111018

MINAT PERENCANAAN PEMBANGUNAN

JURUSAN ILMU ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI

UNIVERSITAS BRAWIJAYA

MALANG

2014

LEMBAR PERSETUJUAN

LAPORAN MAGANG

UPAYA MITIGASI BERBASIS SISTEM PEMETAAN POTENSI BENCANA

PADA BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN

DI BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KOTA BATU

OLEH :

1. Kiki Retno Wulandari 115030607111021 2. Rosyidatuzzahro A. 115030601111003 3. Shella Inzira Agnesti 115030607111004 4. Putri Herawati 115030607111018

Mengetahui,

a.n. Kepala BPBD Ketua Kelompok

Kepala Seksi Pencegahan

dan Kesiapsiagaan

Gatot Noegroho, ST Kiki Retno Wulandari NIP. 19741003 200701 1 013 NIM. 115030607111021

Menyetujui,

Pembimbing KKN/Magang

Mohammad Said, S.Sos., MAP NIP. 19780630 200812 1 003

ii

TANDA PENGESAHAN

Telah dipertahankan di depan majelis penguji Magang. Fakultas Ilmu

Adminnistrasi Universitas Brawijaya pada:

Hari : Selasa

Tanggal : 18 November 2014

Jam : 10.15

Magang atas nama : Kiki Retno Wulandari

Judul : Upaya Mitigasi Berbasis Sistem Pemetaan Potensi

Bencana Pada Bidang Pencegahan dan Kesiapsiagaan di

Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Batu

dan dinyatakan LULUS

MAJELIS PENGUJI

Dosen Pembimbing Dosen Penguji

Mohammad Said, S.Sos., MAP Wima Yodho Prasetyo, S.Sos., MAP

NIP. 19780630 200812 1 003 NIP. 19790523 200604 1 002

iii

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan

rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan KKN/magang yang

berjudul UPAYA MITIGASI BERBASIS SISTEM PEMETAAN POTENSI

BENCANA PADA BIDANG PENCEGAHAN DAN KESIAPSIAGAAN DI

BADAN PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH KOTA BATU.

KKN/ magang ini merupakan tugas akhir kelompok yang diajukan untuk

memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Ilmu Admnistrasi Publik pada

Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Malang.

Penulis menyadari bahwa penyusunan KKN/magang ini tidak akan terwujud

tanpa adanya bantuan dan dorongan dari berbagai pihak. Oleh karena itu pada

kesempatan ini penulis menyampaikan ucapan terimakasih kepada yang terhormat:

1. Bapak Prof. Dr. Bambang Supriyono, MS, selaku Dekan Fakultas Ilmu

Administrasi Universitas Brawijaya.

2. Bapak Dr. Choirul Saleh, M.Si, selaku ketua jurusan Ilmu Administrasi Publik.

3. Bapak Mohammad Said, S.Sos., MAP, selaku pembimbing KKN/magang.

4. Bapak Agung Sedayu, ST, MT, selaku sekretaris Badan Penanggulangan Bencana

Daerah Kota Batu yang telah mengijinkan kelompok kami melakukan kegiatan

KKN/magang di BPBD Kota Batu.

5. Bapak Sudarwito, ST., MT, selaku pembimbing dalam melakukan tugas

KKN/magang di Desa Gunungsari.

6. Bapak Gatot Noegroho, ST, selaku kepala seksi pencegahan dan kesiapsiagaan

dan pembimbing KKN/magang di Desa Gunungsari.

7. Bapak Radityo Putro A, ST, selaku pembimbing dalam melakukan tugas

KKN/magang di Desa Gunungsari.

iv

8. Bapak dan Ibu staff di Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang telah

membantu kelompok kami dalam melaksanakan kegiatan KKN/magang di bagian

pencegahan dan kesiapsiagaan.

Demikian kesempurnaan KKN/magang ini, saran dan kritik yang sifatnya

membangun sangat penulis harapkan. Semoga karya ini bermanfaat dan dapat

memberikan sumbangan yang berarti bagi pihak yang membutuhkan.

Malang, 24 Agustus 2014

Penulis

v

DAFTAR ISI

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii KATA PENGANTAR ..................................................................................... iii DAFTAR ISI .................................................................................... v DAFTAR TABEL .................................................................................... vi DAFTAR GAMBAR .................................................................................... vii DAFTAR LAMPIRAN .................................................................................... viii BAB I PENDAHULUAN ........................................................................ 1

A. Latar Belakang ........................................................................ 1 B. Tujuan Kegiatan Magang ......................................................... 4 C. Manfaat Kegiatan Magang ....................................................... 5

BAB II RENCANA KEGIATAN ............................................................. 7

A. Tempat dan Waktu ................................................................... 7 B. Metode Pelaksanaan ................................................................ 7 C. Jadwal Kegiatan ....................................................................... 8 D. Pembagian Kerja ..................................................................... 11

BAB III HASIL KEGIATAN .................................................................... 15

A. Gambaran Umum Lokasi Magang ........................................... 15 B. Bidang-Bidang Kegiatan .......................................................... 24 C. Bentuk-Bentuk Dukungan ........................................................ 28 D. Hambatan-Hambatan ............................................................... 28

BAB IV PEMBAHASAN .......................................................................... 30

A. Temuan Gap antara Teori dan Praktik ...................................... 30 B. Rekomendasi ........................................................................... 72

BAB V PENUTUP .................................................................................... 85 A. Kesimpulan ............................................................................. 85 B. Saran ....................................................................................... 88

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 89 LAMPIRAN .................................................................................... 90

vi

DAFTAR TABEL

1. Tabel Jadwal Kegiatan ............................................................................... 08 2. Tabel Rencana Kerja KKN/magang ........................................................... 11 3. Tabel Strategi dan Kebijakan ..................................................................... 23 4. Tabel Rencana Program BPBD .................................................................. 25 5. Tabel Anggota Kelompok .......................................................................... 31 6. Tabel Daftar Luas Tanah Desa Gunungsari ................................................ 33 7. Tabel Sumber Mata Air di Desa Gunungsari .............................................. 34 8. Tabel Kelerengan ....................................................................................... 36 9. Tabel Analisis SWOT Dusun Pagergunung ................................................ 41 10. Tabel Analisis SWOT Dusun Kapru........................................................... 46 11. Tabel Analisis SWOT Dusun Brumbung .................................................... 54 12. Tabel Analisis SWOT Dusun Jantur ........................................................... 59 13. Tabel Analisis SWOT Dusun Brau ............................................................. 66 14. Tabel Matriks SWOT Dusun Pagergunung................................................. 72 15. Tabel Matriks SWOT Dusun Kapru ........................................................... 74 16. Tabel Matriks SWOT Dusun Brumbung .................................................... 76 17. Tabel Matriks SWOT Dusun Jantur ........................................................... 79 18. Tabel Matriks SWOT Dusun Brau ............................................................. 81

vii

DAFTAR GAMBAR

1. Struktur Organisasi BPBD ......................................................................... 17 2. Rumah Bapak Mujiono .............................................................................. 40 3. Sungai Dusun Kapru .................................................................................. 44 4. Rumah di Samping Tebing ......................................................................... 45 5. Lokasi Longsor Dukuh Ngebruk ................................................................ 50 6. Lokasi Longsor .......................................................................................... 50 7. Kondisi Rumah Pak Winarno ..................................................................... 51 8. Kandang ternak mengalami longsor ........................................................... 57 9. Longsor di Lahan Pertanian ....................................................................... 58 10. Lokasi Longsor Dusun Brau ....................................................................... 63 11. Selang Aliran Air ....................................................................................... 63 12. Alat Pendektesi Longsor ............................................................................ 64 13. Lahan Kosong ............................................................................................ 64 14. Peta Desa Gunungsari ................................................................................ 68 15. Rumah di samping tebing ........................................................................... 72

viii

DAFTAR LAMPIRAN

1. Dokumentasi .............................................................................................. 90

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Secara geografis Indonesia terletak di daerah katulistiwa dengan morfologi

yang beragam dari daratan sampai pegunungan tinggi. Keragaman morfologi ini

banyak dipengaruhi oleh faktor geologi terutama dengan adanya aktivitas

pergerakan lempeng tektonik aktif di sekitar perairan Indonesia diantaranya

adalah lempeng Eurasia, Australia dan lempeng Dasar Samudera Pasifik.

Pergerakan lempeng-lempeng tektonik tersebut menyebabkan terbentuknya jalur

gempa bumi, rangkaian gunung api aktif serta patahanpatahan geologi yang

merupakan zona rawan bencana gempa bumi dan tanah longsor.

Potensi bencana yang ada di Indonesia dapat dikelompokkan menjadi 2

kelompok utama, yaitu potensi bahaya utama (main hazard) dan potensi bahaya

ikutan (collateral hazard). Potensi bahaya utama (main hazard potency) ini dapat

dilihat antara lain pada peta potensi bencana gempa di Indonesia yang

menunjukkan bahwa Indonesia adalah wilayah dengan zona-zona gempa yang

rawan, peta potensi bencana tanah longsor, peta potensi bencana letusan gunung

api, peta potensi bencana tsunami, peta potensi bencana banjir, dan lain-lain.

Dari indikator-indikator diatas dapat disimpulkan bahwa Indonesia memiliki

potensi bahaya utama (main hazard potency) yang tinggi. Di samping tingginya

potensi bahaya utama, Indonesia juga memiliki potensi bahaya ikutan (collateral

hazard potency) yang sangat tinggi. Hal ini dapat dilihat dari beberapa indikator

misalnya likuifaksi, persentase bangunan yang terbuat dari kayu, kepadatan

bangunan, dan kepadatan industri berbahaya. Potensi bahaya ikutan (collateral

hazard potency) ini sangat tinggi terutama di daerah perkotaan yang memiliki

kepadatan, presentase bangunan kayu (utamanya di pemukiman kumuh perkotaan),

dan jumlah industri berbahaya yang tinggi. Dengan indikator di atas perkotaan

2

Indonesia merupakan wilayah dengan potensi bencana yang sangat tinggi. Salah

satu upaya yang dilakukan pada saat sebelum terjadinya bencana adalah

pencegahan dan mitigasi, yang merupakan upaya untuk mengurangi atau

memperkecil dampak kerugian atau kerusakan yang dapat ditimbulkan oleh

bencana. (Himpunan Pecinta Lingkungan Hidup, TT)

Salah satu strategi dalam melakukan mitigasi bencana adalah melakukan

pemetaaan wilayah rawan bencana. Fungsi penting dari peta daerah rawan

bencana ini adalah untuk menyediakan informasi yang berkaitan dengan masalah-

masalah bencana dan kesehatan yang dihadapi oleh masyarakat. Peta rawan

bencana dapat pula digunakan sebagai bahan advokasi ke Pemerintah tentang

risiko bencana yang ada di daerahnya, sehingga PEMDA dapat turut membantu

dalam kegiatan pengurangan risiko bencana. (Geographic, 2011)

Mitigasi sendiri yaitu kegiatan yang dirancang untuk mengurangi resiko dan

potensi kerusakan akibat keadaan darurat. Mitigasi mencakup pendidikan kepada

publik tindakan untuk menyiapkan bencana pada individu, keluarga,dan

komunitas. Dimulai dengan mengidentifikasi hazard potensial yang

mempengaruhi operator organisasi. Mitigasi juga mencakup peraturan mengenai

evakuasi, sanksi bagi yang menolak peraturan (seperti evakuasi wajib), dan

mengkomunikasikan risiko potensial kepada masyarakat. Mitigasi merupakan

metode yang murah untuk mengurangi dampak risiko, namun hal ini tidak selalu

disukai. Implementasi strategi mitigasi dapat dipandang sebagai bagian proses

pemulihan jika dilakukan setelah terjadi bencana. Aktivitas yang mendahului

mitigasi adalah identifikasi risiko. Penilaian risiko fisik merujuk kepada proses

identifikasi dan evaluasi bahaya. Persamaan di bawah menunjukkan bahwa

bahaya (hazard) dikalikan dengan kerentanan populasi terhadap bahaya tersebut

(populations vulnerability to that hazard) menghasilkan risiko. Semakin tinggi

risiko, semakin perlu kerentanan tersebut dijadikan target usaha-usaha mitigasi

dan kesiapsiagaan.

3

Kondisi topografi wilayah yang juga sangat bervariasi dapat mempengaruhi

terjadinya suatu bencana, terutama pada daerah pegunungan dan perbukitan,

sehingga terjadi perubahan suhu yang tegas, curah hujan dan kemiringan lerengan

yang curam dan memungkinkan terjadinya angin ribut, banjir, kekeringan dan

longsor. Seperti halnya kondisi topografi di wilayah Desa Gunungsari Kecamatan

Bumiaji Kota Batu.

Wilayah Desa Gungungsari merupakan kawasan pegunungan dan perbukitan

dengan iklim yang sejuk. Potensi utamanya adalah pada sektor pertanian dan

peternakan. Desa Gunungsari merupakan bagian dari wilayah Kecamatan

Bumiaji, Kota Batu. Desa ini berjarak 3 Km dari ibukota Kecamatan Bumiaji dan

5 Km dari Kota Batu. Luasan wilayah Desa Gunungsari 342,052 hektar, dan

secara administratif terdiri dari 5 dusun yaitu Dusun Pagergunung, Dusun Kapru,

Dusun Brumbung, Dusun Jantur, dan Dusun Brau. Kondisi topografi di Desa

Gunungsari yang merupakan kawasan pegunungan dan perbukitan inilah yang

membuat kawasan ini sering terjadi longsor dan kawasan ini termasuk kawasan

rawan longsor yang ada di Kota Batu. Wilayah Desa Gunungsari termasuk daerah

10 titik rawan longsor yang ada di Kota Batu. Karena wilayah Desa Gunungsari

terletak pada kemiringan lebih dari 40%. (DASBRANTAS, 2007)

Berdasarkan Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 Tentang

Penanggulangan Bencana, pasal 33 secara tegas mengatur adanya 3 (tiga) tahap

dalam penanggulangan bencana, yakni tahap prabencana, tahap saat tanggap

darurat dan tahap pasca bencana. Dalam tahap prabencana, salah satunya

termasuk tahap mitigasi.

Kegiatan magang yang berlokasi di kantor Badan Penanggulangan Bencana

Daerah (BPBD) Kota Batu dan dengan melakukan terjun lapangan langsung yang

dilakukan di Desa Gunungsari Kecamatan Bumiaji Kota Batu dengan melakukan

tinjau lokasi serta wawancara mengenai bencana kepada masyarakat sekitar.

Dengan latar belakang untuk kesesuaian tugas yang diberikan oleh Badan

4

Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Batu sendiri. Maka kami

mengambil judul UPAYA MITIGASI BERBASIS SISTEM PEMETAAN

POTENSI BENCANA PADA BIDANG PENCEGAHAN DAN

KESIAPSIAGAAN Dengan melakukan kegiatan tersebut diharapkan kami

dapat melakukan identifikasi masalah yang ada di lokasi rawan bencana seperti di

Desa Gunungsari, melakukan pemetaan wilayah rawan bencana, dan melakukan

sosialisasi serta pelatihan SDM guna mewujudkan desa tanggap bencana di Desa

Gunungsari.

B. Tujuan Magang Pelaksanaan kegiatan magang ini dimaksudkan untuk memperoleh manfaat

yang sebesar-besarnya bagi semua pihak, baik kami, lembaga perguruan tinggi,

maupun bagi pihak instansi selaku objek pelaksanaan dari kegiatan ini, adapun

tujuan yang ingin kami capai adalah:

a. Tujuan Umum

Untuk menambah wawasan dengan melaksanakan Kuliah Kerja

Nyata/Magang ini mahasiswa diharapkan mendapat gambaran kerja yang

sesungguhnya dan juga mendapat pengalaman yang selama ini belum dapat

diperoleh selama proses perkuliahan.

b. Tujuan Khusus

1. Sebagai wahana untuk mengaplikasikan teori yang diperoleh selama

mengikuti perkuliahan ke dalam praktek di dunia kerja yang

sesungguhnya.

2. Sebagai sarana untuk membandingkan antara teori yang pernah diperoleh

dalam perkuliahan dengan praktek kerja yang sesungguhnya, apakah teori

yang telah diterima di perkuliahan telah sesuai dengan penerapannya, dan

untuk mengetahui apakah kurikulum yang diberikan telah sesuai dengan

kebutuhan dunia kerja pada saat sekarang ini.

5

3. Untuk mengetahui dan merasakan secara nyata bagaimana tindakan-

tindakan yang dilakukan dalam upaya mitigasi sesuai dengan judul yang

kita ambil.

4. Mengaplikasikan secara langsung dengan terjun ke lapangan dengan

melakukan tindakan-tindakan yang berhubungan dengan judul yang kita

ambil.

5. Untuk dijadikan sebagai bekal dalam mempersiapkan diri terjun ke dalam

masyarakat dan dunia kerja yang sesungguhnya.

6. Untuk menambah wawasan praktis yang terdapat pada instansi terkait

sehingga mahasiswa mendapat gambaran realita kerja yang sesungguhnya.

7. Dapat melakukan kritisi terhadap fenomena yang terjadi di lapangan.

C. Manfaat Magang a. Bagi Instansi

1. Sebagai salah satu sarana penghubung antara pihak instansi dengan

Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya Malang.

2. Dapat melaksanakan salah satu bentuk tanggung jawab sosial kepada

masyarakat.

b. Bagi Mahasiswa

1. Untuk mengaplikasikan pengetahuan teoritis yang diperoleh pada saat

perkuliahan dengan kondisi yang sebenarnya di lapangan.

2. Dapat menguji kemampuan pribadi dalam berkreasi pada ilmu yang

dimiliki serta dalam tata cara hubungan dengan masyarakat dilingkungan

kerja.

3. Dapat mempersiapkan langkah-langkah yang diperlukan untuk

menyesuaikan diri dalam dunia kerja di masa yang akan datang.

4. Sebagai sarana untuk memperoleh pengalaman kerja guna meningkatkan

kemampuan diri.

6

5. Dapat menciptakan pola pikir yang lebih maju dalam menghadapi

berbagai permasalahan.

c. Bagi Lembaga Perguruan Tinggi

1. Sebagai bahan evaluasi atas laporan hasil Magang yang dilakukan oleh

mahasiswa untuk penyesuaian kurikulum di masa yang akan datang agar

menjadi lebih baik.

2. Sebagai sarana pengenalan instansi pendidikan jurusan Administrasi

Publik kepada badan usaha yang membutuhkan lulusan atau tenaga kerja

yang dihasilkan oleh Fakultas Ilmu Administrasi Universitas Brawijaya

Malang.

3. Sebagai media untuk menjalin hubungan kerja dengan instansi yang

dijadikan sebagai tempat magang.

4. Sebagai tolok ukur kemampuan mahasiswa dalam mengaplikasikan ilmu

pengetahuan.

7

BAB II

RENCANA KEGIATAN

A. Tempat dan Waktu 1. Tempat

Kegiatan magang dilaksanakan di Bagian Pencegahan dan Kesiapsiagaan,

Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Batu berkantor di

Jalan Abdul Rachman No. 7 Kota Batu, telpon (0341) 591174, 9202303,

Kode Pos 65311, e-mail : [email protected], website :

http://bpbdkotawisatabatu.info.

Selain melakukan magang di kantor BPBD Kota Batu, kelompok kami

juga melakukan kegiatan magang di lapangan. Kegiatan magang di lapangan

dilakasanakan di Desa Gunungsari. Desa Gunungsari merupakan salah satu

desa yang terletak di Kecamatan Bumiaji, Kota Batu. Desa Gunungsari

merupakan kawasan rawan bencana yang menjadi tempat pelaksanaan salah

satu program penanggulangan bencana yang dilakukan oleh BPBD Kota Batu.

2. Waktu Dari tanggalApril 2014 sampai dengan Agustus 2014.

B. Metode Pelaksanaan Mulai dari awal rencana praktek kerja (magang) dilaksanakan, kelompok

kami menyadari berbagai keterbatasan dan kendala. Oleh sebab itu, walaupun

dirasa tidak mungkin dapat melakukan pengamatan secara intensif terhadap

pokok masalah yang sedang dikaji, maka tetap diupayakan agar penulisan laporan

hasil praktek kerja nyata (magang) ini memperoleh data dan informasi yang

memenuhi persyaratan, dengan menggunakan metode pengumpulan data sebagai

berikut:

8

Pendekatan lapangan yaitu melakukan pengamatan langsung di lapangan atau

kegiatan di bidang pencegahan dan kesiapsiagaan. Untuk itu digunakan teknik

pengumpulan data:

1. Studi dokumenter yaitu mempelajari berbagai ketetuan peraturan perundang -

undangan serta dokumen - dokumen yang ada pada Bagian Pencegahan dan

Kesiapsiagaan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Batu.

2. Wawancara yaitu suatu teknik pengumpulan data melalui tatap muka dengan

pejabat yang berwenang dan stakeholder-stakeholder lain (seperti Kepala

Desa, Kepala Dusun, masyarakat) yang terlibat dalam implementasi kegiatan

BPBD Kota Batu. Wawancara ini tetap diperlukan untuk memperoleh data

yang diperlukan yang tidak diperoleh melalui metode dan teknik lain.

3. Menggali informasi dari sumber utama yang telah ditunjuk, tentang berbagai

potensi organisasi, perkembangan yang dicapai, program yang telah

dilaksanakan, permasalahan dan kendala yang dihadapi serta upaya - upaya

pemecahan masalah yang telah dilakukan. Pada informasi dari sumber utama

di Bagian Pencegahan dan Kesiapsiagaan Badan Penanggulangan Bencana

Daerah (BPBD) Kota Batu, kami menggali dari Pembimbing Instansi kami

selama melakukan kegiatan KKN/magang di Bidang Pencegahan dan

Kesiapsiagaan, yaitu Bapak Gatot Noegroho, ST selaku Kasi. Pencegahan dan

Kesiapsiagaan.

C. Pembagian Kerja Dalam melaksanakan praktek magang di BPBD Kota Batu dan menjalankan

Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam dengan

output penyediaan inventarisasi dan pemetaan kawasan rawan bencana maka

kelompok kami membuat recana kerja. Berikut rencana kerja KKN/Magang yang

dibuat.

Tabel 1. Rencana Kerja KKN/Magang No. Program Tujuan Output (detail) Penanggung

9

jawab

1. Orientasi dan

perkenalan

kegiatan magang

di kantor Bagian

Pencegahan dan

Kesiapsiagaan

Badan

Penanggulangan

Bencana Kota Batu

Untuk

memperkenalkan

seluruh pegawai

yang ada di

Bagian

Pencegahan dan

Kesiapsiagaan

Mengetahui dan

mengenal seluruh

pegawai di Bagian

Pencegahan dan

Kesiapsiagaan

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

2. Input data

pengungsi Gunung

Kelud

Untuk melakukan

pencatatan data

para pengungsi

Gunung Kelud

Menghasilkan data

pengungsi Gunung

Kelud di setiap Pos

Pengungsi

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

3. Persiapan kegiatan

lapangan

Untuk melakukan

rencana kerja

lapangan ke Desa

Gunungsari

Menghasilkan

gambaran tentang

kegiatan yang akan

dilakukan pada saat

di lapangan mulai

dari kegiatan awal

sampai bagian

akhir pekerjaan.

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

4. Pembekalan teori

bersama BPBD

Kota Batu

Untuk melakukan

pemantapan

materi sebelum

terjun ke

lapangan yang

dilakukan oleh

Menghasilkan

gambaran dan

informasi tentang

kawasan rawan

bencana dan

penanggulangan

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

10

Bidang

Pencegahan dan

Kesiapsiagaan

BPBD Kota Batu

bencana yang

meliputi pra

bencana, saat

bencana, dan pasca

bencana

5. Pembuatan daftar

Pertanyaan

Untuk melakukan

penyusunan

pertanyaan -

pertanyaan yang

akan digunakan

pada saat

wawancara di

lapangan

Menghasilkan draft

petanyaan yang

akan digunakan

sebagai dasar pada

saat melakukan

wawancara di

lapangan

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

6. Konsultasi

pertanyaan ke

Bagian

Pencegahan dan

Kesiapsiagaan

Untuk melakukan

perbaikan dan

pengecekan

susunan

pertanyaan yang

akan digunakan

pada saat

wawancara di

lapangan

Menghasilkan

masukan - masukan

dalam daftar

pertanyaan yang

akan digunakan

pada saat

wawancara di

lapangan

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

7 Perizinan survei

bersama BPBD

Untuk melakukan

izin survei kepada

Kepala Desa

Gunungsari

Menghasilkan izin

dan persetujuan

dari Kepala Desa

Gunungsari

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

8. Pengumpulan data

secara langsung

Untuk melakukan

wawancara

Menghasilkan

informasi atau

Kiki, Shela,

Putri, dan

11

dengan kepala

desa, opinion

leaders, dan

masyarakat Desa

Gunungsari

keterangan tentang

kondisi Desa

Gunungsari yang

terkait dengan

potensi bencana

dan

penanggulangannya

Rosyida

9 Pengumpulan

profil Desa

Gunungsari

Untuk mencari

data monografi

desa Gunungsari

Data monografi

desa Gunungsari

(seperti peta

administratif,

kondisi

penggunaan lahan,

rekapitulasi

penggunaan lahan,

dsb)

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

10 Survei Lapangan

di Desa

Gunungsari

Untuk melakukan

peninjauan lokasi

dan penggalian

informasi di lima

dusun yang ada di

Desa Gunungsari

(Dusun

Pagergunung,

Dusun Kapru,

Dusun Jantur,

Dusun

Brumbung, dan

Menghasilkan data

yang digunakan

dalam pemetaan

bencana dan

mengetahui

harapan masyarakat

di tiap - tiap dusun

yang ada di desa

Gunungsari

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

12

Dusun Brau)

11. Pengolahan data

lapangan

untuk melakukan

penyusunan

laporan kegiatan

Menghasilkan

laporan pemetaan

data kawasan

rawan bencana di

lima dusun yang

ada di Desa

Gunungsari yaitu

Dusun Kapru,

Dusun Pagerguung,

Dusun Jantur,

Dusun Brumbung,

dan Dusun Brau)

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

12. Perbaikan laporan Untuk melakukan

Konsultasi

laporan ke Bagian

Pencegahan dan

Kesiapsiagaan

Menghasilkan

laporan yang sesuai

dengan ketentuan

ataupun format

BPBD

Kiki, Shela,

Putri, dan

Rosyida

13

BAB III

HASIL KEGIATAN

A. Gambaran Umum Lokasi Magang 1. Tugas, Fungsi dan Struktur BPBD

Dalam rangka implementasi Peraturan Pemerintah Nomor 38 tahun

2007 tentang Pembagian urusan Pemerintah antara Pemerintah,

Pemerintah Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota serta

Peraturan Pemerintah Nomor 41 tahun 2007 tentang Organisasi Perangkar

Daerah, maka tugas pokok dan fungsi BPBD Kota Batu untuk

memberikan dukungan teknis, administratif dan operasional di bidang

penanggulangan bencana secara terintegrasi secara pra bencana, saat

tanggap darurat dan pasca bencana, meliputi:

1. Penyusunan rencana dan program kerja Badan.

2. Perumusan kebijakan teknis di bidang penanggulangan bencana

daerah.

3. Pembinaan, pengendalian dan pengawasan pelaksanaan tugas

kesekretariatan; seksi pencegahan dan kesiapsiagaan; seksi kedaruratan

dan logistic; seksi rehabilitasi dan rekontruksi.

4. Pembinaan dan pengelolaan administrative, kepegawaian, keuangan,

perlengkapan dan kearsipan.

5. Pelaksanaan pengkoordinasian penanggulangan bencana daerah

dengan Organisasi Perangkat Daerah, INstansi Vertikal, Lembaga

Usaha dan pihak lain.

6. Pelaksanaan pengkomandoan pengerahan sumber daya manusia,

peralatan dan logistic serta langkah-lagkah lain yang diperlukan dalam

penanggulangan bencana.

7. Pelaksanaan fasilitas tugas pemantauan penanggulangan bencana

daerah.

8. Pelaksanaan pengawasan dan pengendalian penanggulangan bencana

daerah meliputi prabencana, saat tanggap bencana dan pasca bencana.

14

9. Pelaksanaan koordinasi dan kerja sama dengan unit kerja lain.

10. Pelaksanaan monitoring dan evaluasi pelaksanaan tugas.

11. Pelaporan hasil pelaksanaan tugas

2. Sumber Daya BPBD Susunan organisasi BPBD berdasarkan pasal 6 hingga pasal 10 Peraturan

Walikota Batu Nomor 4 Tahun 2012 terdiri dari:

a. Kepala Pelaksanaan Badan

1 orang pejabat eselon III

b. Sekretariat

1 orang pejabat eselon IV

c. Seksi Pencegahan dan Kesiapsiagaan


d. Seksi Kedaruratan dan Logistik


e. Seksi Rehabilitasi dan Rekontruksi


15

Gambar 1. Struktur Organisasi Badan Penanggulangan Bencana

Daerah

Kota Batu

3. Visi Misi BPBD Rumusan Visi , Misi, Tujuan Sasaran, Strategi dan Kebijakan

Badan Peanggulangan Bencana Daerah, dengan mendasarkan pada Visi ,

Misi, dan Arah Kebijakan Strategis Walikota dan Wakil dan Wakil

Walikota. Rumusan Visi , Misi, dan Arah Kebijakan Teksnis bidang

Badan Peanggulangan Bencana Daerah mengacu kepada RPJMD Kota Btu

tahun 2012-2017, untuk menjamin konsistensi substansi perencanaan

16

makro kota dengan perencanaan mikro bidang kewenangan Badan

Peanggulangan Bencana Daerah.

Perujukan Visi, Misi, dan Arah Kebijakan Teknis bidang Badan

Peanggulangan Bencana Daerah dengan Visi, Misi, dan Arah Kebijakan

Strategis Walikota dan Wakil dan Wakil Walikota dilakukan karena

Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah ini berkedudukan sebagai

dokumen perencanaan teknis turunan dari RPJMD Kota Batu.

Visi :

Terwujudnya Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Batu

yang handal Tahun 2017 yang dapat melaksanakan penanggulangan

bencana secara cepat, tepat, dan efisiensi

Setelah Visi dan Misi terusan, selanjutnya dibuatkan program kerja

berdasarkan garapan bidang tugas sesuai dengan tupoksi dalam

melaksanakan kegiatan kelembagaan.

Misi :

1. Meningkatkan kualititas sumber daya manusia melalui pendidikan dan

pelatihan kebencanaan.

2. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintahan Pusat dan Propinsi

3. Menjalin dan memelihara kemitraan dengan kelompok masyarakat

melalui pemberdayaan relawan.

4. Meningkatkan perlindungan ada masyarakat dalam penaggulangan

bencana dengan pembentukan Desa Tangguh .

Nilai- nilai (values) adalah hal-hal yang di junjung tinggi oleh

organisasi dalam perjalanan mewujudkan visi. Dengan kata lain nilai

merupakan prinsip sosial, tujuan, ataupun norma yang di terima oleh

individu organisasi atau masyarakat. Nilai memberikan batasan dan

tuntunan dalam pemilihan cara-cara yang di tempuh dalam mewujudkan

visi. Atas dasar nilai itu maka tidak semua cara dapat ditempuh. Untuk

mencapai Visi Badan Penanggulangan Bencana Daerah maka nilai utama

yang didijadikan pedoman adalah :

17

1. Inovatof, maksudnya adalah segenap insan Badan Penanggulangan

Bencana Daerah diharapkan mempunyai kreativitas dan ide dalam

menjalankan tugasnya dalam keterbatasan dan kendala yang ada.

2. Kebersamaan, di maksudkan agar dalam menjalankan tuasnya, terdapat

suatu rasa kebersamaan, sehingga seluruh personil berusaha mencapai

visi Badan Penanggulangan Bencana Daerah secara bersama-sama.

3. Tanggung jawab, satu sikap mental yang akan menunjang kepada

pencapaian tugas.

4. Iman dan Taqwa, sebagai insan beragama, insan Badan

Penanggulangan Bencana Daerah mempunyai landasan iman dan

tagwa dalam menjalankan tugasnya.

4. Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah BPBD Tujuan

1. Memberikan Perindungan kepada masyarakat dari ancaman bencana.

2. Menyelaraskan Peraturan Perundang-undangan yang sudah ada.

3. Menjamin terselenggaranya penaggulangan bencana secara terencana,

terpadu, terkoordinasi, dan menyeluruh.

4. Membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta.

5. Medorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan

kedemawanan.

Sasaran

1. Kesiapsiagaan masyarakat/kelompok masyarakat di setiap wilayah

dalam penaggulangan becana.

2. Meningkatnya penanganan korban bencana dari kejadian bencana.

3. Terselenggaranya rehabilitasi dan rekonstruksi di wilaya-wilayah

bencana.

4. Mitiasi bencana.

5. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan BPBD Tantangan

Dalam Undang- Undang Dasar 1945 yang ditegaskan kembali

dalam Undang - Undang nomor 24 tahun 2007 tentang Penanggulagan

18

Bencana, menyatakan bahwa Negara Kesatuan Republik Indonesia

bertanggung jawab melindugi segenap bangsa Indonesia dan seluruh

tumpah darah Indonesia dengan tujuan untuk memberikan perlindungan

terhadap kehidupan dan penghidupan, yang termaktub di dalamnya adalah

perlidungan atas terjadinya bencana, guna mewujudkan kesejahteraan

umum yang berlandaskan Pancasila.

Dinyatakan pula dalam udang - undang tersebut bahwa

penanggulangan bencana merupakan urusan bersama pemerintah,

masyarakat,, dunia usaha, organisasi non pemerintah, internasional,

maupun pemangku kepentingan (stakeholders) lainnya. Oleh karenanya

landasan dalam penanggulangan bencana dan pengurangan risiko bencana

akan memberikan advokasi dan dukungan kepada pemerintah dalam upaya

melaksanakan pengurangan risiko bencana (PRB) secara terencana,

sistemastis, dan menyeluruh.

Pada tatanan global, pelakasanaan dari undang-undang tersebut

juga merupakan upaya implementasi dari Komitmen Dunia yang tertuang

dalam Kerangka Aksi Hyogo (Hyogo Framework for Action/HFA ) 2005 -

2015 yang menjadikan bangsa Indonesia memiliki komitmen terhadap

dunia internasional dalam pengurangan risiko bencana. Mencermati

kondisi geografis, geologis, hidrologis, dan demografis, pada

kenyataannya wilayah Kota Batu memiliki tingkit kerawanan tinggi

terhadap terjadinya bencana, baik yang disebabkan oleh faktor alam dan

maupunn faktor manusia. Dampak utama bencana dapat menimbulkan

korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan

dampak kerusakan non materi maupun psikologis.

Meskipun perencanaan pembangunan telah didesain sedemikian

rupa dengan maksud dan tujuan meningkatkan kesejahteraan rakyat,

meningkatkan rasa keadilan, serta meminimalkan dampak perusakan yang

terjadi pada lingkungan serta melindungi masyarakat terhadap ancaman

bencana. Namun kenyataan pelaksanaannya masih acapkali terkendala

upaya penanganan yang tidak sistemik dan kurang koordinatif.

19

Peluang

Seiring perubahan dengan perubahan paradigm penanganan

bencana yang telah mengalami pergeseran, yaitu penanganan bencana

tidak lagi menekankan pada aspek tanggap darurat, tetapi lebih

menekankan pada keseluruhan manajemen risiko bencana.

Sebagai respon dari perubahan paradigma penanggulangan

bencana tersebut maka diterbitkan Undang - undag nomor 24 tahun 2007

tentang penanggulangan dimana di dalam ketentuan umumnya disebutkan

bahwa, penyelenggaraan penanggulangan bencana adalah serangkaian

upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko

timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana,tanggap darurat, dan

rehabilitasi. Selanjutnya ketiga upaya tadi disebut sebagai tahapan

penanggulangan bencana.

Lebih jauh lagi, sebagai kerangka hukum penanganan bencana dan

pengurangan risiko bencana, telah dikeluarkan 3 buah peraturan

pemerintah sebagai amanat dari Undang - undang 25 tahun 2007, yaitu :

1) Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan

Penanggulangan Bencana;

2) Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tetang Pendanaan dan

Pengelaan Bantuan Bencana

3) Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2008 tentang Peran Serta

Lembaga Internasional dan Lembaga Asin Non-pemerintah dalam

Penanggulangan Bencana

Dalam rangka melaksanakan mandat Undang-Undang Nomor 24

tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana merupakan urusan bersama

pemeritah, masyarakat, dunia usaha, organisasi non-pemerintah

internasional, serta seluruh pemangku kepentingan lainnya, telah dibentuk

platform Pengurangan Risiko Bencana yang akan memberikan advokasi

dan dukungan kepada pemerintah dalam upaya melaksanakan

pengurangan risiko bencana (PRB) secara terencana, sistematis, dan

menyeluruh.

20

6. Strategi dan Kebijakan BPBD

Strategi

Strategi Badan Penanggulangan Bencana Daerah meliputi:

1. Identifikasi daerah-daerah rawan bencana

2. Pemetaan daerah rawan bencana

3. Pelatihan SDM

4. Sosialisasi dan simulasi penanganan bencana

5. Kaji cepat, kaji tepat

6. Penanganan korban bencana

7. Pemenuhan kebutuhan dasar

8. Penanganan pasca bencana

Kebijakan

Untuk dapat mewujudkan Visi dan Misi Badan Penanggulangan Bencana

Daerah di atas, maka telah disepakati rumusan arah kebijakan teknis

sebagai berikut:

1. Memprioritaskan penanganan bencana, baik pra bencana, saat bencana

maupun pasca bencana.

2. Kaji cepat. Kaji tepat dalam penanganan bencana.

3. Meningkatkan pemahaman pada masyarakat melalui penyuluhan

sosialisasi, simulasi terutama pada daerah-daerah rawan bencana.

4. Meminimalisir korban bencana melalui penanganan yang cepat, tepat

dengan penyediaan logistik yang memadai.

5. Meningkatkan kualifikasi dan kompetensi aparatur BPBD melalui

pendidikan dan pelatihan kebencanaan.

6. Mendorong dan memfasilitasi bantuan luar melalui pengumpulan

pendistribusian dan pelaporan bantuan bencana yang transparan.

7. Meningkatkan koordinasi dengan pemerintahan pusat, propinsi dan

stakeholder.

8. Meningkatkan kebersamaan antara pemerintah, swasta dalam

penanganan bencana.

21

Tabel 2. Strategi dan Kebijakan

Visi: Terwujudnya Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Batu yang handal Tahun 2017 yang dapat melaksanakan penanggulangan bencana secara

cepat, tepat, efektif dan efisien Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Kualitas sumber daya manusia

Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Pelatihan SDM Meningkatkan kualifikasi dan kompetensi aparatur BPBD melalui pendidikan dan pelatihan kebencanaan

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Koordinasi dengan Pemerintah Pusat dan Propinsi

Pencegahan dan Kesiapsiagaan

Pengkoordinasian perencanaan dan penyusunan kebijakan serta sinkronisasi PB

Meningkatkan koordinasi dengan pemerintahan pusat, propinsi dan stakeholder

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Kemitraan dengan kelompok masyarakat

Karang Taruna Peduli Bencana

Peningkatan komunikasi dan Pemberdayaan Kaum Muda dalam masyarakat

Mendorong dan memfasilitasi pembentukan team relawan penanggulangan bencana

Tujuan Sasaran Strategi Kebijakan Perlindungan pada masyarakat

1. Pencegahan dan Kesiapsiagaan

2. Kedaruratan dan Logistik

3. Rehabilitasi dan

1. Identifikasi daerah-daerah rawan bencana

2. Pemetaan daerah rawan bencana

1. Memprioritaskan penanganan bencana, baik pra bencana, saat bencana maupun pasca bencana

2. Kaji cepat, tepat, dalam

22

Rekonstruksi

3. Pelatihan SDM

4. Sosialisasi dan simulasi penanganan bencana

5. Kaji cepat, kaji tepat

6. Penanganan korban bencana

7. Pemenuhan kebutuhan dasar

8. Penanganan pasca bencana

penanganan bencana

3. Meningkatkan pemahaman pada masyarakat melalui penyuluhan, sosialisasi, simulasi, terutama pada daerah-daerah rawan bencana

4. Meminimalisir korban bencana melalui penanganan yang cepat, tepat dengan penyediaan logistik yang memadai

B. Bidang dan Hasil Kegiatan

Kegiatan Magang kelompok kami di Bagian Pencegahan dan

Kesiapsiagaan Badan Penanggulangan Bencana Daerah (BPBD) Kota Batu

ini menjalankan salah satu program yang dikerjakan oleh BPBD. Program

yang dikerjakan yaitu Program Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban

Bencana Alam. Program yang dikerjakan tersebut berdasarkan Rencana

Strategis (Renstra) Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Batu Tahun

2012 - 2017. Renstra BPBD merupakan dokumen perencanaan BPBD untuk

periode lima tahunan yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi,

kebijakan, program dan kegiatan pembangunan yang disusun sesuai dengan

tugas dan fungsi Satuan Kerja Perangkat Daerah. Berikut rencana program

dan kegiatan yang termuat dalam Renstra BPBD Tahun 2012 - 2017 :

23

Tabel 3. Renstra Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Batu Tahun 2012 -2017

Rencana Program dan Kegiatan Dan Indikator Kinerja

Tujuan Sasaran Indikator Sasaran Program dan Kegiatan Indikator Kinerja Program

(outcome) dan Kegiatan (output)

Peningkatan kualitas kinerja pemerintah daerah

Kualitas kinerja pemerintah daerah

Jasa surat menyurat Pelayanan administrasi perkantoran

Penyediaan jasa surat - menyurat



Jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik

Pelayanan administrasi perkantoran

Penyediaan jasa komunikasi, sumber daya air dan listrik



Jasa kebersihan kantor Pelayanan administrasi perkantoran

Penyediaan Jasa kebersihan kantor



Alat tulis kantor Pelayanan administrasi perkantoran

Penyediaan alat tulis kantor



Barang cetakan dan penggandaan


Penyediaan barang cetakan dan penggandaan



Komponen istalasi listrik / penerangan bangunan kantor


Penyediaan komponen istalasi listrik / penerangan bangunan kantor



Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor


Penyediaan peralatan dan perlengkapan kantor



Peralatan rumah tangga Pelayanan administrasi perkantoran

Penyediaan peralatan rumah tangga



Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang undangan


Penyediaan bahan bacaan dan peraturan perundang - undangan

24



Penyediaan makanan dan minuman


Penyediaan makanan dan minuman



Rapat - rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah


Rapat - rapat koordinasi dan konsultasi ke luar daerah



Rapat - rapat koordinasi dan konsultasi di dalam daerah


Rapat - rapat koordinasi dan konsultasi di dalam daerah


Sarana dan prasarana aparatur

Kendaraan dinas /operasional

Peningkatan saranan dan prasarana aparatur

Pengadaan kendaraan dinas / operasional



Mebeleur Peningkatan saranan dan prasarana aparatur

Pengadaan mebeleur



Pemeliharaan rutin / berkala gedung kantor


Penyediaan pemeliharaan rutin/ berkala gedung/kantor



Pemeliharaan rutin/ berkala kendaraan dinas/ operasional


Penyediaan pemeliharaan rutin / berkala kendaraan dinas / operasional


Kapasitas sumber daya aparatur

Pendidikan dan pelatihan formal

Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Penyediaan pendidikan dan pelatihan formal


Pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam

Pemantauan dan penyebaruasan informasi potensi bencana alam


Penyediaan pemantauan dan penyebaruasan informasi potensi bencana alam



Inventarisasi dan pemetaan kawasan rawan bencana


Penyediaan inventarisasi dan pemetaan kawasan rawan bencana


Pencegahan dini dan penanggulangan

sosialisasi dan penyuluhan

Pencegahan dini dan penanggulangan korban

Penyediaan sosialisasi dan penyuluhan menghadapi

25

korban bencana alam menghadapi bencana bencana alam bencana Peningkatan kualitas kinerja pemerintah daerah


Fasilitasi operasional penanggulangan bencana


Penyediaan fasilitasi operasional penanggulangan bencana



Inventarisasi verifikasi dan validasi kerusakan pasca bencana


Penyediaan inventarisasi verifikasi dan validasi kerusakan pasca bencana



sarana / prasarana penanggulangan bencana


Penyediaan sarana / prasarana penanggulangan bencana



Rapat koordinasi penanggulangan bencana


Penyediaan rapat koordinasi penanggulangan bencana



Fasilitasi tim reaksi cepat dan relawan bencana


Penyediaan fasilitasi tim reaksi cepat dan relawan bencana



Fasilitasi pemberdayaan masyarakat menuju Desa Tangguh Bencana


Penyediaan fasilitasi pemberdayaan masyarakat menuju Desa Tangguh Bencana



Rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana


Penyediaan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana

26

Salah satu kegiatan yang dikerjakan kelompok kami merupakan bagian dari

penanggulangan bencana dengan melakukan pemetaan data kawasan potensi

bencana di tiap dusun yang ada di Desa Gunungsari. Pemetaan data yang

dilakukan meliputi kondisi kawasan, sosial ekonomi masyarakat, potensi

bencana, dan penggulangan bencana yang terdiri dari tiga tahapan yaitu pra

bencana, saat bencana, dan pasca bencana. Pengumpulan data tentang kawasan

bencana memegang peranan yang sangat penting guna menentukan langkah

yang tepat dalam rangka tindakan tanggap bencana. Capaian kerja yang yang

harus dilakukan yaitu:

1. Terkumpulnya data sekunder yang meliputi data potensi bencana alam di

lokasi Desa Gunungsari.

2. Melakukan pemetaan kondisi wilayah Desa Gunungsari yang berpotensi

terjadi bencana alam.

3. Mengidentifikasi karakteristik kawasan wilayah Desa Gunungsari.

4. Mengidentifikasi potensi bencana di Desa Gunungsari.

5. Pembuatan peta potensi bencana Desa Gunungsari.

C. Hasil Kegiatan Tabel 4. Jadwal Kegiatan

No. Hari dan Tanggal Kegiatan yang Dilakukan Keterangan

1. Selasa, 29 April

2014

Input data para pengungsi

korban Gunung Kelud.

Kantor BPBD

Kota Batu

2. Senin, 05 Mei 2014 Melakukan Rencana Kerja

Lapangan ke Desa

Gunungsari Kota Batu.

Kantor BPBD

Kota Batu

3. Kamis, 08 Mei

2014

Pemantapan materi

lapangan bersama

pembimbing magang di

Kantor BPBD

Kota Batu

27

BPBD.

4. Senin, 12 Mei 2014 Penyusunan draft

pertanyaan untuk

wawancara masyarakat.

Kantor BPBD

Kota Batu

5. Senin, 19 Mei 2014 Konsultasi mengenai draft

pertanyaan

Kantor BPBD

Kota Batu

6. Selasa, 20 Mei 2014 Izin survei kepada Kepala

Desa dan Kepala Dusun

bersama pembimbing di

BPBD

Desa Gunungsari,

Kota Batu

7. Senin, 26 Mei 2014 Wawancara Kepala Desa

Gunungsari Kota Batu

Kantor Kepala

Desa Gunungsari

8. Selasa, 27 Mei 2014 Mencari data monografi

Desa Gunungsari Kota

Batu

Kantor Kepala

Desa Gunungsari

9. Sabtu, 31 Mei 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

RW. Pagergunung

10. Minggu, 01 Juni

2014

Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

RW. Pagergunung

11. Rabu, 04 Juni 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

RW. Prambatan

12. Rabu, 11 Juni 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Kapru di

RW. Kapru

13. Sabtu, 14 Juni 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Kapru di

RW. Kapru

14. Sabtu, 21 Juni 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Kapru di

RW. Talangrejo

15. Minggu, 22 Juni Peninjauan lokasi daerah Dusun Kapru di

28

2014 potensi bencana RW. Talangrejo

16. Minggu, 29 Juni

2014


potensi bencana

Dusun Kapru di

RW. Kandangan

17. Senin, 30 Juni 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Kapru di

RW. Kandangan

18. Rabu, 02 Juli 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Brumbung

RW. Brumbung

19. Kamis, 03 Juli 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Brumbung

RW. Brumbung

20. Sabtu, 05 Juli 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Brumbung

di RW. Ngebruk

21. Minggu, 06 Juli

2014


potensi bencana

Dusun Brumbung

di RW. Ngebruk

22. Senin, 07 Juli 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Jantur di

RW. Jantur

23. Selasa, 08 Juli 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Jantur di

RW. Jantur

24. Rabu, 09 Juli 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Jantur di

RW. Claket

25. Kamis, 10 Juli 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Jantur di

RW. Claket

26. Sabtu, 12 Juli 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Brau, Brau

bawah

27. Minggu, 13 Juli

2014


potensi bencana

Dusun Brau, Brau

bawah

28. Senin, 14 Juli 2014 Peninjauan lokasi daerah

potensi bencana

Dusun Brau, Brau

atas

29. Selasa, 15 Juli 2014 Peninjauan lokasi daerah Dusun Brau, Brau

29

potensi bencana atas

30. Senin, 21 Juli 2014 Konsultasi penyusunan

laporan

Kantor BPBD

Kota Batu

Mitigasi merupakan suatu siklus kegiatan yang secara umum dimulai dari

tahap pencegahan terjadinya longsor, kemudian tahap waspada, evakuasi jika

longsor terjadi dan rehabilitasi, kemudian kembali lagi ke tahap yang pertama.

Pencegahan dan waspada adalah merupakan bagian yang sangat penting dalam

siklus mitigasi ini. Menurut Peraturan Menteri Pekerjaan Umum

No.22/PRT/M/2007 Tentang Pedoman Penataan Ruang Kawasan Rawan

Bencana, kegiatan mitigasi bencana tanah longsor sendiri terdiri dari lima tahap

yaitu:

1. Pemetaan

Menyajikan informasi visual tentang tingkat kerawanan bencana alam

geologi di suatu wilayah, sebagai masukan kepada masyarakat dan atau

pemerintah kabupaten/kota dan provinsi sebagai data dasar untuk

melakukan pembangunan wilayah agar terhindar dari bencana.

2. Pemeriksaan

Melakukan penyelidikan pada saat dan setelah terjadi bencana, sehingga

dapat diketahui penyebab dan cara penaggulangannya.

3. Pemantauan

Pemantauan dilakukan di daerah rawan bencana, pada daerah strategis

secara ekonomi dan jasa, agar diketahui secara dini tingkat bahaya, oleh

pengguna dan masyarakat yang bertempat tinggal di daerah tersebut.

4. Sosialisasi

Memberikan pemahaman kepada Pemerintah Provinsi /Kabupaten /Kota

atau Masyarakat umum, tentang bencana alam tanah longsor dan akibat

yang ditimbulkannnya. Sosialisasi dilakukan dengan berbagai cara antara

30

lain, mengirimkan poster, booklet, dan leaflet atau dapat juga secara

langsung kepada masyarakat dan aparat pemerintah.

5. Pemeriksaan bencana longsor

Bertujuan mempelajari penyebab, proses terjadinya, kondisi bencana

dan tata cara penanggulangan bencana di suatu daerah yang terlanda

bencana tanah longsor

Dalam pelaksanaan kegiatan magang, kelompok kami melakukan mitigasi

bencana di Desa Gunungsari. Sebelum mendapat data yang akan digunakan

untuk pemetaan data, tahap awal yang dilakukan dalam mitigasi bencana di

Desa Gunungsari adalah melakukan identifikasi risiko bencana dengan terjun

langsung ke lapangan untuk mengetahui permasalahan yang ada. Identifikasi

resiko ini bertujuan untuk mendapat informasi - informasi seperti kondisi

kawasan, sosial ekonomi, potensi bencana, dan penanggulangan bencana mulai

dari pra bencana, tanggap darurat (saat bencana), dan pasca bencana. Dalam

tahap ini, kelompok kami memulai dengan melakukan izin survei ke kepala

Desa Gunungsari dengan BPBD Kota Batu. Setelah mendapatkan izin dari

Kepala Desa, kelompok kami dan BPBD melakukan tinjau langsung di lokasi

rawan bencana dan izin ke kepala Dusun. Dalam proses identifikasi masalah

kelompok kami melakukan pengumpulan data dengan pendekatan :

a. Wawancara

Wawancara yaitu mengadakan tanya jawab secara langsung dengan

narasumber untuk mendapatkan data dan informasi yang dibutuhkan

berkaitan dengan fokus penelitian. Wawancara di Desa Gunungsari

dilakukan dengan tanya jawab kepada kepala desa, kepala dusun

(kamituwo), ketua RW, ketua RT. Pada saat melakukan wawancara pada

Kepala Desa, kelompok kami juga mengumpulkan data monografi yang

terdiri dari data kependudukan, rekapitulasi luas lahan, potensi desa, dan

sebagainya. Daftar pertanyaan yang diajukan adalah sebagai berikut:

31

Masyarakat

1. Problem apa saja yang dihadapi mengenai bencana di dusun? (pernah

terjadi kebakaran hutan?)

2. Potensi bencana apa saja yang sering terjadi di dusun?

3. Dimana saja titik bencana di daerah sini?

4. Bagaimana tindakan anda ketika melihat potensi bencana kecil?

5. Bagaimana tindakan pertama anda ketika mengalami bencana?

6. Apakah anda sudah mempersiapkan atau mengantasipasi adanya

bencana?

7. Dampak apa saja yang dialami ketika mendapatkan bencana?

8. Berapa banyak korban jiwanyanya, kerugian material ekonomi?

9. Bagaimana tindakan anda memulihkan ekonomi setelah terjadi bencana?

10. Bagaimana curah hujan di dusun?

11. Bagaimana pendapat anda mengenai infrastruktur yang tersedia disini?

(Drainase, dll apakah cukup menyelesaikan masalah bencana)

12. Bagaimana cara mengurus surat tanah?

13. Apakah tanah disini diperjual belikan secara umum untuk pemukiman?

14. Intensitas sosialisasi bencana di dusun?

15. Seberapa sering intensitas becana disini?

16. Harapan masyarakat untuk dusun mereka?

17. Apakah ada upaya pemerintah desa untuk menguragi potensi bencana?

18. Jika harus mengungsi, dimana tempat mengungsi anda?

19. Apakah strategis tempat pengungsian tersebut?

20. Bagaimana keterlibatan masyarakat sistem gotong royong di dusun?

21. Bagaimana keterlibatan orang luar dalam membantu desa dalam

meanggapi bencana?

22. Bagaimana cara pengolahan tanah untuk pertanian?

Kepala Desa

1. Bagaimana rencana tata ruang wilayah Desa Gunung Sari?

32

2. Profil dan titik bencana?

3. Bagaimana pertumbuhan penduduk di desa tersebut?

4. Bagaimana dampak psikologi masyarakat serelah terjadi bencana?

b. Observasi atau pengamatan langsung

Observasi yaitu melakukan pengamatan langsung di lokasi penelitian

dengan mencatat hal- hal yang terjadi terhadap fenomena- fenomena

ataupun fakta - fakta yang dijumpai yang berkaitan dengan fokus

penelitian.Kelompok kami melakukan pengamatan langsung ke lokasi yang

berpotensi atau pernah terjadi tanah longsor. Kami ke tempat kejadian

longsor bersama diantar dengan Kamituwo dan Ketua RW.

c. Dokumen

Penulisan laporan magang ini bukan saja melalui observasi maupun

wawancara. melainkankan sumber yang bukan dari manusia diantaranya

dokumen maupun foto. data sekunder yang mendukung penulisan laporan

ini yaitu berupa data statistic dari DAS Brantas mupun data monografi yang

diperoleh dari dokumen profil Desa Gunungsari termasuk peta wilayah Desa

Gunungsari.

Setelah kami melakukan identifikasi masalah yang ada, kami menghimpun

dan memilah data yang bertujuan sebagai dasar pemetaan data. Pemetaan data

ini dikerjakan oleh mahasiswa dan pemetaan wilayah dikerjakan oleh pihak

BPBD. Hasil dari pemetaan data akan di sosialisasikan kepada masyarakat Desa

Gunungsari oleh pihak BPBD.

Kota Batu memiliki kondisi geografis, geologis, hidrologis dan demografis

yang memungkinkan terjadinya bencana baik yang disebabkan oleh faktor alam,

faktor non alam maupun faktor manusia yang menyebabkan timbulnya korban

jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak

psikologis yang dalam keadaan tertentu dapat menghampat pembangunan

daerah. Salah satu daerah yang memungkinkan terjadi bencana disebabkan oleh

faktor alam yaitu Desa Gunungsari.

33

Desa Gunungsari adalah salah satu desa yang berada di Kecamatan Bumiaji

Kota Batu. Desa Gunungsari memiliki luas wilayah 453.077 Ha. Potensi

sumberdaya alam yang ada di Wilayah Desa Gungungsari adalah lahan

pertanian yang subur serta pemandangan alam yang indah. Potensi sumberdaya

manusia di Desa Gungungsari adalah berupa kerukunan antar warga masyarakat

yang sangat erat dan peduli akan pembangunan dan pengembangan, tetapi tetap

menjaga tradisi dan lingkungan desanya. Salah satu yang cukup dikenal dan di

jadikan percontohan adalah kelompok Siniman Tiga Sahabat di Dusun Kapru.

Potensi keberadaan produk unggulan yang ada di desa Gunungsari adalah

pertanian yang berupa sayur mayur dan bunga mawar potong. Gunungsari

dikenal sebagai penghasil bunga mawar terbesar di Indonesia.

Pada praktek magang yang dilakukan, kegiatan yang dikerjakan sesuai dengan

rencana kerja yang telah dibuat. Pelaksanaannya kergiatan kerja tersebut

dilakukan pencatatan yang berorientasi selama proses magang dilakukan.

Adapun pencatatan kegiatan magang yang dilakukan oleh semua peserta

magang sebagai berikut:

Tabel 5.

No Nama NIM

1. Rosyidatuzzahro A. 115030601111003

2. Shella Inzira Agnesti 115030607111004

3. Putri Herawati 115030607111018

4. Kiki Retno Wulandari 115030607111021

Adapun hasil peninjauan lapangan yang dilakukan di Desa Gunungsari, Kota

Batu adalah sebagai berikut:

1. Desa Gunungsari a. Luas dan Batas Wilayah Administrasi

Desa Gunungsari merupakan bagian dari wilayah Kecamatan Bumiaji,

Kota Batu. Desa ini berjarak 3 Km dari ibukota Kecamatan Bumiaji dan

34

5 Km dari Kota Batu. Luasan wilayah Desa Gunungsari 342,052 hektar,

dan secara administratif terdiri dari 5 dusun yaitu Dusun Pagergunung,

Dusun Kapru, Dusun Brumbung, Dusun Jantur, dan Dusun Brau.

Adapun batas administrasi wilayah Desa Gunungsari sebagai berikut :

1. Sebelah Utara : Desa Punten, Kecamatan Bumiaji

2. Sebelah Selatan : Desa Sumberejo, Kecamatan Batu

3. Sebelah Barat : Desa Pandesari, Kecamatan Pujon, Kabupaten

Malang

4. Sebelah Timur : Desa Sidomulyo, Kecamatan Batu

b. Kondisi dan Penggunaan Lahan Wilayah Desa Gungungsari merupakan kawasan pegunungan dan

perbukitan dengan iklim yang sejuk. Potensi utamanya adalah pada

sektor pertanian dan peternakan. Penggunaan lahan di kawasan Desa

Gunungsari bisa dikategorikan dalam beberapa macam. Penggunaan

lahan yang mendominasi kawasan ini adalah sawah, tegal, pekarangan,

pemukiman dan penggunaan lahan lain. Berikut tabel kodisi lahan Desa

Gunungsari.

Tabel 6. Daftar Luas Tanah Desa Gunungsari

No. Kondisi Lahan Luas (ha)

1. Tanah Kering

a. Pekarangan

b. Tegal

65,143

136,814

2. Tanah Basah / Sawah 125,573

3. Lainnya 14,522

Luas Seluruhnya 342,052

Sumber : Data Monografi Desa Gunungsari

35

Wilayah Desa Gunungsari telah diinventarisasi sebanyak lima sumber

mata air yang produktif dan selama ini telah digunakan oleh PDAM Unit

Batu, PDAM Kabupaten Malang, PDAM Kota Malang maupun

digunakan oleh swasta dan masyarakat untuk berbagai keperluan. Mata

air yang ada di Desa Gunungsari dapat dilihat pada Tabel berikut:

Tabel 7. Sumber Mata Air di Desa Gunungsari Tahun 2011

No. Sumber Air Debit

Max (L/detik) Min (L/detik)

1. Sumber Belik Bei 5 3

2. Sumber Petungkobong 20 12

3. Sumber Sumberan 15 10

4. Sumber Preteng 35 23

5. Sumber Grinsing 40 28

Sumber : RPJMD Kota Batu Tahun 2012-2017

Menurut RPJMD Kota Batu tahun 2012 - 2017 kawasan hutan lindung

di Kota Batu adalah sebesar 5197,40 ha dan luas Hutan Lindung yang

terdapat di Desa Gunungsari sebesar 304,10 ha. Kawasan hutan lindung

ini berfungsi memberikan perlindungan bagi kawasan sekitarnya dan

bawahannya sebagai pengatur tata air, pencegah erosi dan banjir yang

mutlak fungsinya sebagai penyangga kehidupan dan tidak dapat

dialihkan peruntukkannya.

c. Topografi 1. Ketinggian Lahan

Desa Gunungsari berada di kawasan berlereng sekitar Gunung

Kerumbung, Gunung Preteng, dan Gunung Kitiran. Kawasan

berlereng di sekitar Gunung Kerumbung dan Gunung Preteng berada

36

di dusun Brumbung, dusun Pagergunung, dan dusun Jantur.

Sedangkan kawasan berlereng di sekitar Gunung Kitiran yatu dusun

Brau dan claket (bagian wilayah dusun Jantur). Wilayah Desa

Gunungsari sendiri berada di ketinggian 900 - 1100 mdpl.

2. Tanah Desa Gunungsari merupakan bagian DAS Brantas Hulu.

Berdasarkan karakteristik DAS Brantas yang disusun oleh Balai

Pengelolaan Daerah Aliran Sungai Brantas (BP DAS Brantas) Desa

Gunungsari memiliki kondisi jenis tanah Andosol (Andosol-

cryands). Jenis tanah ini merupakan tanah dataran tinggi dari terrain

pegunungan vulkanik, terutama terletak pada lereng vulkano bagian

atas. Tanah terbentuk dari abu dan pasir vulkanik berasal dari tanah

yang stabil, dalam dan bertekstur ringan sampai sedang dan terdapat

pada dataran tinggi vulkanik (Karakteristik DAS BRANTAS 2007).

Horizon permukaan bewarna hitam kelam sampai coklat sangat

tua. Tanah sangat permeable, kemampuan menahan air sangat tinggi

dan bertekstur remah serta teksturnya lempung berpasir. Erodibilitas

tinggi jika sangat terganggu dan tingkat kesuburan tanahnya sedang

sampai tinggi dengan kandungan fosfor yang terfeksasi cenderung

banyak sekali (Marif 1986).

3. Iklim Koneksi iklim Desa Gunungsari yang termasuk dalam hulu

DAS Brantas berdasarkan type iklim Schmidt & Ferguson termasuk

type C dimana bulan basah 6 bulan dan berkisar 4-10 bulan dan

bulan kering berkisar 1-6 bulan. Curah hujan rata-rata per tahun

1.060 mm/tahun sampai dengan 3.043 mm/tahun. Dari Badan

Meteorologi dan Geofisika Karangploso Kabupaten Malang dapat

diketahui bahwa kondisi actual suhu udara berkisar 15,50o C -

36,10oC dengan kelembaban berkisar antara 32-100%. Sedangkan

37

kecepatan angin berkisar antara 0,20 km/jam dan penyinaran

matahari berkisar 13-99% dengan tekanan udara berkisar 914- 1.030

milibar. (Karakteristik DAS Brantas Tahun 2007).

4. Kelerengan Berdasarkan peta kelerengan DAS Brantas Hulu terdiri dari

(Karakteristik DAS Brantas Tahun 2007) :

Tabel 8. Tabel Kelerengan

Klas Kelerengan

C1-C3 0-8%

C4 8-15%

C5 15-25%

C6 25-35%

C7 35-45%

C8 45-65%

C9 65-85%

C10 >85%

Sehingga kerentanan erosi tebing tanah longsor sangat tinggi.

(Karaktersistik DAS Brantas Tahun 2007)

d. Analisis Kondisi Fisik Desa Gunungsari Berdasarkan kondisi fisik di atas kawasan Desa Gunungsari dapat

dikategorikan sebagai kawasan rawan bencana longsor. Ini sesuai

dengan ciri-ciri daerah rawan longsor yang termuat dalam Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum NO.22/PRT/M/2007 tentang Pedoman

Penataan Ruang Kawasan Rawan Bencana Longsor. Menurut Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum NO.22/PRT/M/2007, pada umumnya

kawasan rawan bencana longsor merupakan kawasan dengan curah

hujan rata-rata yang tinggi (di atas 2500 mm/tahun), kemiringan lereng

38

yang curam (lebih dari 40%), dan/atau kawasan rawan gempa. Selain itu

Pada kawasan ini sering dijumpai alur air dan mata air yang umumnya

berada di lembah-lembah yang subur dekat dengan sungai. Di samping

kawasan dengan karakteristik fisik tersebut, kawasan rawan bencana

longsor juga dapat terjadi karena aktifitas manusia sebagai faktor

pemicu gerakan tanah, sehingga berpotensi terjadinya longsor.

2. Dusun Pagergunung a. Kondisi kawasan

Kawasan Pagergunung termasuk kawasan berlereng di sekitar Gunung

Preteng dan Gunung Kerumbung. Wilayah Dusun Pagergunung

mencakup 4 Dukuh yaitu Dukuh Prambatan, Dukuh Pagersari, Dukuh

Pagergunung, dan Dukuh Kedungsari. Keempat wilayah ini merupakan

kawasan berkontur tinggi dan perbukitan yang memiliki tanah subur.

Rekapitulasi luas lahan Dusun Pagergunung meliputi areal pekarangan,

sawah, tegal, pemukiman, tanah bengkok, dan fasilitas umum. Wilayah

Dusun Pagergunung berbatasan dengan Desa Punten dimana Desa

Punten merupakan pusat pelayanan Kecamatan Bumiaji (BWK III).

Potensi utama Dusun Pagergunung adalah sektor pertanian

hortikultura dan peternakan. Adapun hasil pertaniannya yaitu bunga

mawar potong, kubis, wortel, cabe, sledri, dan sebagainya. Hasil

pertanian tersebut tidak hanya dinikmati oleh warga Batu, tetapi juga

dikirim ke luar kota. Misalnya hasil pertanian mawar potong dikirim ke

Bali dan Jakarta sedangkan sayur kubis serta sledri dikirim ke Kota

Surabaya dan Balikpapan. Sentra peternakan terbesar di Desa

Gunungsari salah satunya terletak di Dukuh Prambatan dengan

komoditas peternakan berupa kelinci.

b. Sosial-Ekonomi Dusun Pagergunung terdiri dari 2 RW dan 14 RT. Penduduk di Dusun

Pagergunung 380 KK dengan jumlah penduduk yang berusia 17 tahun

39

ke atas sebanyak 1331 orang. Di dusun ini juga masih terdapat tokoh

masyarakat yang dianggap penting dan berpengaruh. Mayoritas 70%

penduduk laki-laki di Dusun Pagergunung bekerja sebagai buruh

bangunan dan sisanya bekerja di sektor pertanian khususnya petani

bunga mawar potong dan sayur. Sedangkan sebagian besar penduduk

perempuannya bekerja sebagai ibu rumah tangga, petani, dan sisanya

bekerja sebagai buruh pabrik pembungkus keripik buah. Untuk petani

mawar mereka tergabung dalam Gabungan Kelompok Tani (Gapoktan).

Dalam pengolahan tanah pertaniannya, petani di wilayah Pagergunung

menggunakan pupuk kimia. Hal ini dikarenakan petani tidak

memikirkan efek jangka panjang yang akan terjadi pada tanah tersebut.

Selain itu dalam penggunaanya juga lebih mudah pupuk kimia jika

dibandingkan dengan pupuk kandang.

Jika ditinjau dari segi ekonomi dan keterkaitan dengan bencana, pada

zaman dulu sebagian masyarakat melakukan perusakan hutan untuk

memanfaatkan potensi sumber daya alamnya sebagai mata pencaharian.

Hal ini dikarena pada saat pemerintahan Gusdur terjadi penjarahan tanah

dimana orang-orang ini melakukan pembabatan hutan semaunya sendiri.

Para warga tersebut membuka lahan untuk ditanami sayur-sayuran dan

tidak peduli tanah tersebut milik negara maupun milik Perhutani. Pihak-

pihak yang berwenang tidak mampu menangani masalah ini karena

merupakan mandat dari Gusdur sebagai Presiden pada kala itu yang

mengatakan bahwa hutan milik rakyat. Tetapi sekarang, pemerintah

berkomitmen untuk melarang penebangan hutan dengan mengeluarkan

undang-undang dan sanksi yang tegas bagi siapa yang melanggarnya.

Jika ditinjau dari segi sosial-budayanya yang dikaitkan dengan

bencana, masyarakat Dusun Pagergunung masih kurang memiliki

kesadaran terhadap terhadap bencana. Ini terlihat dari anggapan

masyarakat yang menilai bencana kecil bukan merupakan sebuah

40

bencana. Padahal bencana kecil tersebut dapat menjadi pemicu bencana

yang lebih besar. Selain itu masyarakat masih kurang peduli terhadap

lingkungannya. Misalnya membuang sampah ke saluran air baik sungai,

drainase, gorong-gorong.

c. Potensi Bencana Di dusun Pagergunung belum pernah terjadi bencana dengan skala

besar. Bencana yang pernah terjadi di kawasan Dusun Pagergunung

diantaranya :

1. Kadang-kadang ketika curah hujan tinggi mengakibatkan saluran

irigasi di sawah menjadi penuh. Luapan air tersebut mengakibatkan

banjir skala kecil di sekitar drainase tersebut.

2. Adanya bencana kiriman yaitu terkena abu vulkanik setebal 10 cm

akibat letusan gunung kelud yang terjadi pada tanggal 13 Februari

2014.

3. Pada tahun 2014 terjadi tanah longsor di salah satu rumah warga

yang berada di bantaran kali kecil di dukuh Pagersari RT 4 RW 1.

Ketika hujan deras yang berlangsung berjam-jam , longsoran

tersebut terjadi karena percikan air dari genteng rumah tersebut.

Dalam kejadian longsor tersebut, tidak sampai menimbulkan korban

jiwa. Bencana tanah longsor yang terjadi di dukuh Pagersari, jika

dilihat dari kondisinya, sebenarnya tidak layak untuk dibuat rumah.

Hal ini dapat dilihat dari tidak adanya sertifikat rumah maupun ijin

pembangunan.

41

Gambar 2 kondisi rumah Bapak Mujiono (bagian dapur) yang

terkena longsor di RT 4 RW 1 Pagersari.

d. Penanggulangan Bencanan 1. Pra bencana

Untuk mengantisipasi bencana tanah longsor yang terjadi

sewaktu-waktu di kawasan Dusun Pagergunung ini, sempat ada

rencana untuk memasang alat pendeteksi gerakan tanah sehingga

memudahkan untuk mendeteksi longsor secara dini. Lahan untuk

pemasangan alat tersebut sudah ditinjau oleh Pemerintah Kota Batu.

Andai kata ada longsor, alat ini akan bunyi. Ternyata pada saat

Pemerintah Pusat meninjau lokasi tersebut, Pemerintah Pusat tidak

menyetujui pemasangan alat deteksi tanah longsor di dusun

Pagergunug karena tidak memenuhi syarat. Takut apabila

dipaksakan untuk dipasang, apabila sewaktu-waktu diperiksa oleh

Pemerintah Pusat dapat menyalahi prosedur.

2. Saat bencana

Ketika terjadi letusan Gunung Kelud pada tanggal 13 Februari

2014, wilayah Pagergunung terkena abu vulkanik kelud dengan

ketebalan sekitar 10 cm. Dalam kejadian tersebut, tidak ada warga

Pagergunung yang mengungsi. Justru wilayah ini menjadi tempat

42

pengungsian bagi korban letusan Gunung Kelud dari kecamatan

Ngantang, Pujon, dan Kasembon. Dampak abu vulkanik letusan

gunung kelud sendiri tidak terlalu mempengaruhi kondisi sosial-

ekonomi masyarakat Pagergunung. Hal ini dapat terlihat dari tidak

adanya gagal panen.

3. Pasca Bencana

Pasca letusan gunung kelud selesai, warga Pagergunung

langsung melakukan kerja bakti untuk membersihkan abu vulkanik

dengan melakukan penyemprotan jalan. Di dusun pagergunung rasa

gotong royong masih terjalin kuat antar warga masyarakat. Untuk

pemulihan pasca bencana, warga menggunakan biayanya sendiri.

Dan untuk satu rumah warga di Pagersari yang terkena longsoran,

untuk pemulihannya menggunakan biaya sendiri dalam memperbaiki

genteng rumah. Dalam bencana longsoran tersebut tidak ada bantuan

dari pihak manapun.

e. Analisis SWOT Dusun Pagergunung

Tabel 9. Analisis SWOT Dusun Pagergunung

Kekuatan (S)

S1. Letak geogerafis yang strategis

(dekat dengan Desa Punten

sebagai pusat pelayanan BWK

III)

S2. Adanya tokoh masyarakat yang

dianggap penting dan

berpengaruh

S3. Banyaknya usia produktif

S4. Rasa gotong royong masih

Kelemahan (W)

W1. Minimnya pendidikan

masyarakat dalam hal bencana

W2. Minimnya kepedulian

terhadap lingkungan

43

terjalin kuat antar warga

masyarakat

S5. Potensi pertanian cukup besar

karena kondisi lahan yang

subur

Peluang (O)

O1. Dukungan dan komitmen

pemerintah untuk melarang

penebangan pohon secara

liar dengan mengeluarkan

undang - undang dan sanksi

yang tegas

O2. Terbukanya peluang

kerjasama kemitraan dengan

berbagai lembaga pemerintah

dan non pemerintah dalam

hal penanggulangan bencana

maupun sektor lainnya

O3. Berkembangnya ilmu

pengetahuan dan teknologi

Ancaman (T)

T1. Cuaca ekstrim (curah hujan

tinggi, angin kencang, dsb)

T2. Bencana kiriman (misalnya :

abu vulkanik)

3. Dusun Kapru a. Kondisi kawasan

Dusun Kapru berada dilingkungan Desa Gunungsari, Kecamatan

Bumiaji, Kota Batu. Dalam kehidupan sehari-hari, di Dusun Kapru ini

ditemukan bahwa mayoritas penduduknya bekerja di sektor pertanian

tetapi ada juga yang bekerja di sektor peternakan khususnya peternakan

44

kelinci dan sapi perah. Peternakan yang ada di Dusun Kapru sudah

berorientasi ke bisnis oleh karena itu di desa ini sudah terdapat fasilitas

yang mendukung kelancaran distribusi produk peternakan khususnya

susu. Desa Gunungsari mempunyai tempat penampungan susu atau

KUD sehingga dapat memudahkan masyarakat sekitar untuk

memasarakan hasil dari ternak sapi perah tersebut. Fasilitas dan sarana

prasarana pendukung Dusun Kapru lainnya dengan pola perseberan

merata di seluruh wilayah Kota Batu. Fasilitas yang ada di Dusun Kapru

antara lain berupa fasilitas pendidikan, kesehatan, fasilitas publik,

tempat peribadatan, perdagangan-jasa, jalan dan lain sebagainya.

b. Sosial dan Ekonomi Dusun Kapru yang berada dilingkungan Desa Gunungsari Kecamatan

Bumiaji, Kota Batu. Sebagian besar penduduknya bekerja sebagai

petani bunga mawar potong. Bunga mawar potong ini sebagian besar di

kirim ke Semarang, Bandung, Jakarta, dan Bali. Sebagian besar sawah

atau ladang milik warga desa ditanami bunga mawar potong. Oleh

karena itu desa ini merupakan sentra bunga mawar potong di kota Batu.

Selain itu dalam jumlah yang tidak begitu besar, di desa ini juga

menanam macam-macam jenis sayuran, misalnya seledri, sawi, kol,

cabe, bawang, wortel dan lainnya. Untuk sayur jenis kubis sebagian

besar komoditaas ini di kirim ke Kalimantan. Sebagian kecil dari

masyarakat adalah bekerja di sektor bangunan

c. Potensi Bencana Pada tahun 2004 di Dusun Kapru pernah dilewati oleh banjir bandang

yang mengalami kerugian secara ekonomi yaitu hilangnya kandang

ternak masyarakat serta gagal panennya hasil pertanian masyarakat.

Pasca terjadinya banjir bandang tersebut pemerintah memberikan

bantuan berupa obat-obatan yang bekerjasama denga PMI serta

memberikan bantuan berupa sandang, pangan dan uang.

45

Serta pada tahun 2014 Dusun Kapru terkena abu vulkanik Gunung

Kelud yang berdampak pada sektor ekonomi karena terjadinya gagal

panen. Dampak dari abu vulkanik tersebut yaitu sakit mata, batuk, dan

asma. Namun sebagian besar masyarakat tidak mengungsi ke daerah lain

karena ketinggian abu vulkanik hanya 5 cm. Secara ekonomi masyarakat

melakukan pemulihan selama dua bulan pasca meletusnya Guung

Kelud.

Sedangkan pada beberapa tahun ini tidak pernah terjadi bencana

longsor, dll. Namun ada beberapa lahan yang dianggap kritis digunakan

untuk pembangunan rumah penduduk sehingga tepat di jendela rumah di

sampingnya merupakan tebing yang dapat longsor sewaktu-waktu. Ada

pula jalan setapak warga menuju lahan pertanian yang sepanjang jalan

tersebut disampingnya terdapat tebing tinggi sehingga dikhawatirkan

ketika hujan deras warga melewati jalan setapak tersebut dapat terjadi

longsor tiba-tiba. Namun secara infrastruktur jalan, saluran air di Dusun

Kapru memadai. Karena PNPM maupun pemerintah dan masyarakat

juga terlibat dalam mendukung terciptanya pelayanan umum tersebut.

Gambar 3. Sungai di Dusun Kapru yang dipagar bambu untuk

menghindari banjir yang pernah terjadi

46

Gambar 4. Rumah yang dibangun disamping tebing

d. Penanggulangan bencana 1. Pra bencana

Contohnya pada saat bencana Gunung Kelud, Dusun Kapru

belum menyiapkan seluruhnya. Namun untuk saat ini Pemerintah

Desa sedang mengusahkan alat untuk menanggulangi bencana

contohnya banjir yang sebelumnya sudah meruntuhkan jembatan di

Dusun Kapru.

2. Saat bencana

Saat terjadi bencana masyarakat berusaha meyelamatkan

barang pribadinya. Serta pemerintah desa sendiri menyediakan

tempat untuk pengungsian masyarakat. Tempat yang disediakan

yaitu aula tempat kantor Kepala Desa.

3. Pasca bencana

Setelah bencana masyarakat juga melakukan pemulihan

sendiri, secara gotong royong membersihkan tempat bencana

47

termasuk lahan pertanian yang merugikan warga. Pemerintah

setempat termasuk pemerintah kota juga melakukan bantuan berupa

bahan pokok maupun obat-obatan. Pemerintah juga menyediakan

dana untuk pemulihan bencana warga.

e. Analisis SWOT Dusun Kapru Analisis lingkungan strategis Dusun Kapru Desan Gunungsari Kota

Batu menggunakan analisis SWOT (strength, weaknesses, opportunities,

and threat) terhadap faktor-faktor lingkungan internal maupun faktor-

faktor lingkungan ekternal telah kemukakan seperti di atas. Berdasarkan

analisis tersebut ditarik asumsi-asumsi untuk menentukan faktorkunci

keberhasilan dan ancaman kegagalan. Analisis SWOT yang dimaksud,

seperti berikut ini:

Tabel 10. Analisis SWOT Dusun Kapru

Kekuatan (S)

S1 Sistem gotong royong

masyarakat Dusun Kapru

masih kuat.

S2 Cepat dalam melakukan

pemulihan bencana contohnya

bencana meletusnya Gunug

Kelud.

S3 Potensi pertanian cukup besar

karena kondisi lahan yang

subur

Kelemahan (W)

W1. Minimnya pendidikan

masyarakat dalam hal bencana

W2. Pola pikir masyarakat Dusun

Kapru masih tradisional.

Peluang (O)

O1. Keterlibatan Pemerintah Desa

Ancaman (T)

T1. Cuaca ekstrim (curah hujan

48

dalam penanganan bencana

maupun ekonomi Dusun

Kapru Kuat.

O2. Keterlibatan PNPM dalam

memberikan infrastruktur

yang memadai di Dusun

Kapru masih kuat.

O3. Kemudahan dalam mengurus

keperluan masyarakat

Dusun Kapru.

tinggi, angin kencang, dsb)

T2. Bencana kiriman (misalnya :

abu vulkanik)

T3. Kurangnya sosialisasi masalah

ekonomi masyarakat Dusun

Kapru maupun sosialisasi

bencana.

4. Dusun Brumbung a. Kondisi Kawasan

Dusun Brumbung terletak di Desa Gunungsari, Kecamatan Bumiaji,

Batu. Dusun Brumbung terbagi menjadi dua dukuh yaitu Brumbung dan

Ngebruk. Dusun Brumbung terletak di wilayah perbukitan yang

memiliki kontur tanah subur sehingga banyak dimanfaatkan warga

sekitar untuk lahan bercocok tanam dan untuk bertanam mawar. Kondisi

kawasan Dusun Brumbung sendiri merupakan kawasan perbukitan yang

memiliki kontur tanah gembur dan subur serta banyak rumah-rumah

warga yang berada di lereng membuat kawasan ini menjadi salah satu

titik kawasan rawan longsor yang ada di Kota Batu.

Dusun Brumbung terkenal dengan kawasan sentra penghasil bunga

mawar potong yang nantinya akan di kirim ke berbagai wilayah Malang

Raya hingga ke luar Kota. Dusun Brumbung juga terkenal dengan

tempat wisata petik mawar yang di kenal dengan Gumur.Namun, tidak

hanya menjadi penghasil bunga mawar saja, tetapi ada juga bunga picok,

bunga jendron, dan bunga pilu. Potensi di dusun ini sangat membantu

49

pertumbuhan ekonomi Kota Batu khususnya pada komoditas bunga

mawar motong.

b. Sosial Ekonomi Jika ditinjau hubungan antara sosial ekonomi warga Dusun Brumbung

dengan bencana alam terutama longsor, dapat dilihat kembali

permasalahan-permasalahan penyebab tanah longsor. Salah satu

penyebab tanah longsor yaitu tanah yang sering dimanfaatkan sebagai

ladang, persawahan, tambang dan lain-lain akan mengalami penurunan

kualitas seperti lembek serta cenderung jenuh pada air. Kondisi ini akan

membuat tanah rentan longsor. Dusun Brumbung yang terkenal dengan

tanaman mawarnya, sangat memanfaatkan sekali lahan-lahan di

daerahnya untuk ditanami tanaman mawar. Tidak itu saja, sebagian

warga juga sering memanfaatkan lahan untuk ditanami berbagai jenis

sayur mayur. Kecenderungan itulah yang membuat kondisi tanah

mengalami penurunan kualitas dan mudah longsor. Selain itu banyak di

bangun rumah di lereng-lereng yang membuat tanah tidak mampu

menahan beban dari bangunan tersebut.

Kesadaran masyarakat juga sangat diperlukan dalam hal ini. Sering

terjadi kurangnya kesadaran warga Dusun Brumbung akan bencana

alam. Anggapan warga tentang bencana longsor sering terfokus pada

bencana longsor yang besar. Banyak warga menganggap longsoran kecil

yang terjadi seperti runtuhan tanah kecil bukan termasuk bencana

longsor, padahal kejadian tersebut bisa saja menjadi potensi benca

kiki retno, perencanaan pembangunan 2011

Documents