DOCUMENT DINFORMATION MEDIAS DrsquoOXFAM 9 JUILLET 2020

wwwoxfamorg

LE VIRUS DE LA FAIM COMMENT

LE CORONAVIRUS SEME LA FAIM

DANS UN MONDE AFFAME

laquo Le COVID-19 nous fait beaucoup de mal Jrsquoai toutes les peines du monde agrave nourrir mes

enfants Nos seuls revenus proviennent de la vente de notre lait Avec la fermeture des

marcheacutes nous ne pouvons plus en vendre Si nous ne vendons pas de lait nous ne

mangeons pas raquo

Kadidia Diallo productrice de lait au Burkina Faso

La pandeacutemie de COVID-19 attise les braises drsquoune crise alimentaire deacutejagrave grandissante La faim

gagnait du terrain avant mecircme que la pandeacutemie ne frappe En 2019 on estimait agrave 821 millions

le nombre de personnes vivant dans lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire dont environ 149 millions souffrant

de la faim agrave un niveau critique ou pire encore1 Le coronavirus vient srsquoajouter agrave un contexte

fragiliseacute par des conflits des ineacutegaliteacutes croissantes et une crise climatique qui srsquoaggrave

mettant encore plus agrave mal un systegraveme alimentaire mondial deacutejagrave vacillant exposant des millions

de personnes suppleacutementaires agrave la famine

Drsquoapregraves le Programme alimentaire mondial (PAM) le nombre de personnes souffrant de la faim

agrave un niveau critique devrait atteindre 270 millions avant la fin de lrsquoanneacutee soit une augmentation

de 82 depuis 2019 des suites de la pandeacutemie2 Autrement dit avant la fin de lrsquoanneacutee entre

6 000 et 12 000 personnes pourraient mourir de faim chaque jour du fait des impacts

eacuteconomiques et sociaux de la pandeacutemie3 soit potentiellement plus que les victimes du virus

drsquoici fin 20204

Ce rapport eacutetudie comment la pandeacutemie de COVID-19 segraveme la faim dans un monde deacutejagrave

affameacute Il met en avant les 10 foyers de famine extrecircme ougrave la crise alimentaire est la plus aigueuml

et srsquoaggrave agrave cause de la pandeacutemie Yeacutemen Reacutepublique deacutemocratique du Congo (RDC)

Afghanistan Venezuela Sahel et pays drsquoAfrique de lrsquoOuest Eacutethiopie Soudan Soudan du Sud

Syrie et Haiumlti Ensemble ces pays et reacutegions concentrent 65 des personnes souffrant de la

faim agrave un niveau critique dans le monde (voir Tableau 1)

Mais cela ne srsquoarrecircte pas lagrave De nouveaux foyers de famine eacutemergent Au moment de la

reacutedaction du preacutesent rapport des pays agrave revenu intermeacutediaire comme lrsquoInde lrsquoAfrique du Sud et

le Breacutesil accusent des niveaux de sous-alimentation croissants avec des millions de personnes

basculant dans la famine alors qursquoelles luttaient jusque-lagrave pour garder la tecircte hors de lrsquoeau

Mecircme les pays les plus riches au monde ne sont pas agrave lrsquoabri Drsquoapregraves les donneacutees du

gouvernement franccedilais 8 millions de personnes auront besoin drsquoici fin 2020 drsquoune aide

alimentaire5 soit 25 millions de personnes en plus6 En France 69 des beacuteneacuteficiaires de lrsquoaide

alimentaire sont des femmes7

2

Ce rapport cherche eacutegalement agrave deacuteterminer pourquoi autant de personnes souffrent de la faim

et pourquoi autant drsquoautres y sont si vulneacuterables Il met en lumiegravere un systegraveme alimentaire qui a

plongeacute des millions de personnes dans la faim sur une planegravete qui produit pourtant

suffisamment pour nourrir tout le monde8 Un systegraveme qui a permis aux 10 geacuteants mondiaux de

lrsquoagroalimentaire de verser plus de 18 milliards de dollars agrave leurs actionnaires depuis

deacutebut 2020 alors mecircme que la crise de COVID-19 srsquoabattait sur lrsquoensemble de la planegravete9

Cette somme est 10 fois supeacuterieure agrave lrsquoappel de fonds des Nations Unies pour soutenir

lrsquoagriculture et apporter une aide alimentaire face agrave la crise du COVID-1910

Oxfam reconnaicirct la neacutecessiteacute pour les gouvernements drsquointervenir de toute urgence pour

contenir la propagation du coronavirus mais les appelle eacutegalement agrave agir sans attendre pour

mettre un terme agrave cette crise de la faim Pour sauver des vies maintenant et agrave lrsquoavenir les

gouvernements doivent (1) financer inteacutegralement lrsquoappel humanitaire des Nations Unies (2)

construire un systegraveme alimentaire plus durable plus eacutequitable et plus reacutesilient en commenccedilant

par un Sommet de haut niveau sur la crise alimentaire mondiale agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du

Comiteacute de la seacutecuriteacute alimentaire mondiale en octobre (3) promouvoir la participation et le

leadership des femmes dans les deacutecisions prises pour combler les deacutefaillances du systegraveme

alimentaire (4) annuler la dette pour permettre aux pays en deacuteveloppement de mettre en place

des mesures de protection sociale (5) soutenir lrsquoappel des Nations Unies en faveur drsquoun

cessez-le-feu mondial et (6) prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise

climatique

Tableau 1 Dix foyers de famine extrecircme

Lieu

Nombre de personnes

souffrant de la faim agrave

un niveau critique ou

au-delagrave en 2019 avant

la pandeacutemie

(millions)

Pourcentage

de la

population

souffrant de

la faim agrave un

niveau

critique ou

au-delagrave en

2019

Classement

mondial en

matiegravere de

preacuteparation

sanitaire (sur

195 pays)

Cas de

COVID-19

confirmeacutes11

Yeacutemen 159 53 190 941

RDC 156 26 161 5 826

Afghanistan 113 37 130 29 143

Venezuela 93 32 176 3 917

Sahel et pays

drsquoAfrique de

lrsquoOuest

98 5 minus 33 846

Eacutethiopie 80 27 84 4 532

Soudan du Sud 70 61 180 1 892

Syrie 66 36 188 204

Soudan 59 14 163 8 580

Haiumlti 37 35 138 5 211

La reacutegion Sahel et pays drsquoAfrique de lrsquoOuest inclut le Burkina Faso le Mali la Mauritanie le Niger le Tchad le Seacuteneacutegal et le Nigeria

3

Ce tableau met en lumiegravere les 10 principaux foyers de famine drsquoapregraves le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ou au-delagrave dans chaque pays12 Le pourcentage de la population affecteacutee est eacutegalement fourni avec les donneacutees sur les cas de COVID-19 confirmeacutes au 22 juin 2020 Il convient toutefois de preacuteciser que les chiffres sur le nombre de cas est sans doute largement sous-estimeacute au vu des moyens limiteacutes dont disposent ces pays en matiegravere de tests et de santeacute publique13 Lrsquoindice mondial en matiegravere de preacuteparation sanitaire classe les pays en fonction de leur capaciteacute agrave faire face agrave des ur-gences sanitaires et agrave proposer des services de santeacute14 Des systegravemes de santeacute deacutefaillants accroissent la vulneacuterabiliteacute agrave la faim Par exemple des soins meacutedicaux insuffisants geacutenegraverent des problegravemes de santeacute qui empecircchent ou reacuteduisent la capaciteacute des personnes agrave se soigner agrave gagner leur vie et agrave produire des den-reacutees alimentaires

CORONAVIRUS ndash SEMER LA FAIM DANS UN

MONDE AFFAMEacute

Agrave cause des conflits de la crise climatique des ineacutegaliteacutes et drsquoun systegraveme alimentaire deacutefaillant

des millions de personnes vivent en situation de famine (et en meurent) chaque anneacutee Des

millions drsquoautres sont deacutesormais dans la mecircme situation en raison de la flambeacutee du chocircmage et

de la crise eacuteconomique deacutecoulant de la pandeacutemie

Chocircmage de masse

Le fort ralentissement de lrsquoeacuteconomie mondiale coupleacute agrave des restrictions strictes sur les

deacuteplacements a entraicircneacute de nombreuses pertes drsquoemploi au cours des derniers mois Sans

revenu ni aide sociale des millions de personnes nrsquoont plus les moyens drsquoacheter de la

nourriture en quantiteacute suffisante Drsquoapregraves lrsquoOrganisation internationale du Travail la pandeacutemie a

deacutetruit lrsquoeacutequivalent de 305 millions drsquoemplois agrave plein temps touchant particuliegraverement les

femmes et les jeunes15 Cela pourrait plonger jusqursquoagrave un demi-milliard de personnes dans la

pauvreteacute16

Dans le monde 61 de la main-drsquoœuvre travaille dans lrsquoeacuteconomie informelle17 40 sont des

femmes et il y a eacutegalement de nombreux jeunes Trois quarts des jeunes adultes gagnent leur

vie dans le secteur informel18 Cette main-drsquoœuvre notamment les travailleuses et travailleurs

domestiques les vendeuses et les vendeurs de rue les chauffeurs-livreurs et les travailleuses

et travailleurs journaliers sur les chantiers a eacuteteacute durement frappeacutee par la pandeacutemie car la

seacutecuriteacute de lrsquoemploi nrsquoest pas assureacutee et il nrsquoest pas possible de compter sur les avantages

inheacuterents aux emplois formels comme lrsquoassurance chocircmage19

De nombreux foyers pauvres doivent eacutegalement composer avec une baisse des envois de

fonds (lrsquoargent que les travailleuses et travailleurs migrants envoient dans leur famille resteacutee au

pays) en raison de la flambeacutee du chocircmage En 2019 ces envois de fonds repreacutesentaient

554 milliards de dollars dans le monde20 et eacutetaient une boueacutee de sauvetage pour des millions

de familles vivant dans la pauvreteacute21 Drsquoapregraves la Banque mondiale la pandeacutemie entraicircnera une

baisse de 20 des envois de fonds vers les pays agrave revenu faible et intermeacutediaire soit de plus

de 100 milliards de dollars22

Les gouvernements reacutepondent agrave ce fleacutechissement sans preacuteceacutedent de lrsquoactiviteacute eacuteconomique en

instaurant des politiques ponctuelles de protection sociale qui varient consideacuterablement en

termes de porteacutee et drsquoeacutechelle23 De nombreuses nations riches ont introduit des aides

eacuteconomiques agrave hauteur de plusieurs milliards de dollars pour soutenir les entreprises et la

main-drsquoœuvre mais la plupart des pays en deacuteveloppement nrsquoont pas lrsquoassise financiegravere pour

leur emboicircter le pas24

4

Encadreacute 1 Les femmes lrsquoalimentation et la faim

Les femmes jouent un rocircle essentiel dans le systegraveme alimentaire mondial en tant que

productrices travailleuses sur les plantations et ouvriegraveres dans les usines de

transformation En geacuteneacuteral elles sont eacutegalement en charge drsquoacheter et de cuisiner la

nourriture pour la famille Pourtant sur chaque continent la preacutevalence de lrsquoinseacutecuriteacute

alimentaire est plus marqueacutee chez les femmes que chez les hommes On trouve les eacutecarts

les plus importants en Ameacuterique latine25

Srsquoil existe peu de donneacutees ventileacutees par sexe pour deacuteterminer comment la pandeacutemie de

COVID-19 influe sur les femmes26 nous savons par expeacuterience que les femmes et les

enfants sont affecteacutes de maniegravere disproportionneacutee en cas de crise eacuteconomique et dans les

contextes drsquoinseacutecuriteacute alimentaire

Les femmes repreacutesentent une part importante dans divers groupes comme la main-

drsquoœuvre informelle et les petites exploitations27 qui ont eacuteteacute les plus durement frappeacutes par

les conseacutequences eacuteconomiques de la pandeacutemie Par ailleurs les femmes sont souvent les

plus vulneacuterables au sein de ces groupes en raison des obstacles systeacutemiques auxquelles

elles sont confronteacutees comme la discrimination au niveau des salaires et de la proprieacuteteacute

fonciegravere ou en raison de la stigmatisation sociale associeacutee au fait drsquoecirctre un parent isoleacute

une megravere ceacutelibataire ou sujette agrave des violences sexuelles28 Par exemple drsquoapregraves

lrsquoOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) si les femmes

jouissaient du mecircme accegraves aux ressources productives que les hommes elles pourraient

accroicirctre les rendements sur leur exploitation jusqursquoagrave 30 ce qui reacuteduirait le nombre de

personnes souffrant de la faim dans le monde jusqursquoagrave 17 29

Agrave cela srsquoajoute pour les femmes le travail de soin et domestique non reacutemuneacutereacute Mecircme

avant la pandeacutemie les femmes assumaient trois fois plus de travail de soin non reacutemuneacutereacute

que les hommes dans le monde Ces derniers mois ce deacuteseacutequilibre srsquoest encore accentueacute

avec la maladie et la fermeture des eacutecoles Par exemple une eacutetude meneacutee dans des

quartiers informels de Nairobi a reacuteveacuteleacute que 42 des femmes nrsquoavaient pas la possibiliteacute

drsquooccuper un emploi reacutemuneacutereacute agrave cause de la hausse du travail de soin et domestique

engendreacutee par la pandeacutemie et la reacuteponse deacuteployeacutee30

Mecircme dans la cellule familiale les femmes sont davantage exposeacutees agrave la faim car elles

sont souvent les premiegraveres agrave sauter un repas ou agrave reacuteduire leurs portions pour faire durer la

ration familiale

Autrement dit les femmes et les foyers dirigeacutes par des femmes sont susceptibles de

souffrir de la faim en premier avec des conseacutequences neacutefastes sur leur santeacute et celle de

leurs enfants Par exemple lrsquoaneacutemie (causeacutee par une alimentation carenceacutee en fer) est

une cause majeure de mortaliteacute maternelle dans les pays agrave bas revenu du monde entier

Drsquoapregraves une eacutetude meneacutee en Inde en 2014 lrsquoaneacutemie eacutetait en cause dans 50 de la

mortaliteacute maternelle31

Les productrices et producteurs alimentaires au bord du gouffre

Dans les pays en deacuteveloppement les petites exploitations agricoles dont beaucoup sont

geacutereacutees par des femmes constituent le pilier des systegravemes alimentaires locaux Elles jouent un

rocircle essentiel dans la production alimentaire et dans la creacuteation drsquoemplois mais sont eacutegalement

les plus vulneacuterables agrave la faim agrave cause de la pandeacutemie

Avec les restrictions de deacuteplacement introduites pour contenir la propagation du coronavirus et

les cas drsquoinfection parmi la main-drsquoœuvre beaucoup drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs nrsquoont pas

pu semer ou reacutecolter ni acceacuteder aux marcheacutes pour vendre leur production ou acheter des

semences et des outils32 Ailleurs les communauteacutes pastorales nrsquoont pas pu deacuteplacer leur

5

troupeau vers les sources saisonniegraveres de nourriture et drsquoeau avec de lourdes reacutepercussions

sur la santeacute de leur beacutetail et la valeur agrave la vente33

Si le confinement srsquoassouplit dans de nombreux pays la situation reste deacutelicate pour les

productrices et les producteurs Par exemple de nombreuses petites exploitations agricoles ont

hypotheacutequeacute leurs terres pour obtenir des precircts si bien que de mauvaises reacutecoltes ou des

reacutecoltes deacutetruites pourraient leur faire perdre ces terres Ailleurs les consultations sur les

transactions fonciegraveres ont continueacute malgreacute les restrictions de deacuteplacement qui entravent la

bonne tenue des consultations avec les communauteacutes intensifiant le risque drsquoaccaparement

des terres34 En Ouganda par exemple le gouvernement a interdit les expulsions pendant le

confinement mais lrsquoaccaparement des terres srsquoest poursuivi si bien que 35 000 personnes

dans le pays se retrouvent sans domicile ni terres agrave cultiver35

Il est eacutegalement agrave craindre que certaines entreprises se servent de la pandeacutemie pour abuser

des consommateurs Lrsquoindice FAO des prix des produits alimentaires qui suit le prix moyen que

les supermarcheacutes et autres deacutetaillants paient pour un panier drsquoarticles de base a chuteacute

drastiquement depuis janvier 202036 Par contre les prix agrave la consommation sont agrave la hausse

dans de nombreux pays en raison des perturbations affectant la production locale et les

chaicircnes drsquoapprovisionnement de lrsquoinflation des achats dicteacutes par la panique et de prix

potentiellement abusifs (lorsque des articles sont vendus agrave des prix nettement supeacuterieurs agrave un

tarif consideacutereacute raisonnable ou eacutequitable)37 Aux Eacutetats-Unis par exemple les prix agrave la

consommation ont augmenteacute en moyenne de 26 dans les eacutepiceries38 alors que les revenus

agricoles ont chuteacute39

Encadreacute 2 Confinement et agriculture

Une eacutetude drsquoOxfam40 meneacutee aupregraves des petites productrices et des petits producteurs en

Ouganda agrave Hong Kong au Neacutepal au Guatemala et en Zambie a reacuteveacuteleacute plusieurs

conseacutequences des restrictions de deacuteplacement imposeacutees en reacuteponse agrave la pandeacutemie de

COVID-19

En Zambie les petites agricultrices et les petits agriculteurs ont indiqueacute ecirctre dans

lrsquoincapaciteacute de vendre leurs produits parce que les marcheacutes locaux eacutetaient fermeacutes ou par

crainte de contracter le virus Celles et ceux qui ont pu vendre sur les marcheacutes ont indiqueacute

ecirctre payeacutees moins que drsquoordinaire pour leurs produits

Au Neacutepal les intermeacutediaires qui vont de ferme en ferme pour collecter des leacutegumes et les

vendre sur les marcheacutes nrsquoont pas pu assurer leur tourneacutee privant bon nombre

drsquoagriculteurs et drsquoagricultrices drsquoune source vitale de revenus

En Ouganda le confinement a coiumlncideacute avec les semailles Certaines mesures comme la

distanciation sociale et la fermeture des marcheacutes communautaires ont donc empecirccheacute

beaucoup drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs drsquoacheter des semis ou ont ralenti les semailles

Areo Joyce un petit agriculteur a ainsi confieacute agrave Oxfam laquo Il est interdit de travailler en

groupes complets On ne peut pas faire travailler trente personnes au mecircme moment dans

la mecircme plantation Les semailles srsquoen trouvent forceacutement ralenties raquo

Le programme laquo Sowing Diversity = Harvesting Security raquo drsquoOxfam srsquoadresse aux petites

exploitations agricoles en vue drsquoameacuteliorer la seacutecuriteacute alimentaire et la nutrition

wwwsdhsprogramorg

Une aide humanitaire qui srsquoamenuise

Avec la pandeacutemie il est plus difficile de porter assistance aux personnes qui deacutependent de

lrsquoaide humanitaire pour survivre Les restrictions de deacuteplacement srsquoappliquant aux biens et aux

personnes et les preacutecautions suppleacutementaires requises pour proteacuteger la santeacute des personnes

lors de la distribution de lrsquoaide sont un frein aux efforts deacuteployeacutes pour fournir une aide

alimentaire Dans certains pays comme le Tchad et la Mauritanie en Afrique de lrsquoOuest les

6

agences drsquoaide ont ducirc diminuer ou suspendre les activiteacutes humanitaires agrave cause de la

pandeacutemie41

Agrave ce jour 24 du plan mondial drsquointervention humanitaire mis en place face au COVID-19

(appelant agrave lever 73 milliards de dollars) ont eacuteteacute financeacutes42 En outre seulement 9 des fonds

requis pour lutter contre lrsquointensification de lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire ont eacuteteacute mobiliseacutes43 Au

Yeacutemen le PAM a reacuteduit de moitieacute les rations proposeacutees aux 85 millions de personnes dans le

nord du pays44 De mecircme agrave ce jour lrsquoAfghanistan (ougrave la crise humanitaire est la moins bien

financeacutee dans le monde) a reccedilu seulement 6 des 60 millions de dollars requis pour financer

ses programmes de seacutecuriteacute alimentaire en reacuteponse au COVID-1945

Ces coupes budgeacutetaires affectent deacutejagrave la capaciteacute des agences comme Oxfam agrave intervenir

alors mecircme que la pandeacutemie a intensifieacute les besoins humanitaires Les fonds des bailleurs

institutionnels transitent lentement dans le processus de financement et les organisations

humanitaires locales qui se trouvent aux avant-postes de la reacuteponse au COVID-19 nrsquoont qursquoun

accegraves tregraves limiteacute au financement

De plus les restrictions gouvernementales obligatoires mises en place pour juguler la

propagation du virus entravent lrsquoaccegraves des travailleuses et des travailleurs humanitaires aux

populations les plus vulneacuterables Pour surmonter certaines des restrictions de deacuteplacement

Oxfam et ses partenaires locaux ont eacutelaboreacute des approches innovantes pour porter assistance

aux populations dans le besoin notamment en proposant des transferts moneacutetaires

eacutelectroniques de lrsquoeau potable des distributeurs drsquoargent accessibles lagrave ougrave les beacuteneacuteficiaires ont

la possibiliteacute drsquoacceacuteder agrave des postes drsquoeau gracircce agrave un creacutedit preacutepayeacute par Oxfam ainsi qursquoen

recourant agrave la cryptomonnaie dans les pays ougrave lrsquohyperinflation rend la distribution drsquoespegraveces

plus complexe

Depuis le deacutebut de la pandeacutemie Oxfam est venue en aide agrave quelque 45 millions de personnes

parmi les plus vulneacuterables au monde en leur fournissant de la nourriture et de lrsquoeau potable

avec le concours de plus de 344 partenaires dans 62 pays Nous ambitionnons drsquoatteindre un

total de 14 millions de beacuteneacuteficiaires en levant 100 millions drsquoeuros suppleacutementaires pour

soutenir nos programmes46

Un systegraveme alimentaire deacutefaillant

Avant mecircme la pandeacutemie notre modegravele agricole baseacute sur un mode de production industriel

fortement deacutependant des intrants chimiques pour produire des monocultures destineacutees agrave

lrsquoexportation eacutechouait agrave garantir la seacutecuriteacute alimentaire de lrsquoensemble de la population et

paupeacuterisait des millions de personnes

Les tregraves fortes ineacutegaliteacutes auxquelles sont confronteacutes les petits agriculteurs et les petites

agricultrices qui produisent plus de 70 pour cent de la nourriture consommeacutee en Asie et en

Afrique Sub-Saharienne47 (et auxquels srsquoajoutent plus de 17 milliard de personnes travaillant

sur les exploitations dans les plantations sur les bateaux de pecircche et dans les usines de

transformation48) font qursquoils ne peuvent pas produire suffisamment ou avoir des revenus

suffisants pour se preacutemunir contre la faim

Voilagrave plusieurs deacutecennies que les gouvernements des pays en deacuteveloppement nrsquoinvestissent

pas comme il se doit dans lrsquoagriculture et lrsquoeacuteconomie rurale privant les petits producteurs et les

petites productrices des infrastructures des informations ou des technologies dont ils et elles

ont besoin pour acceacuteder aux marcheacutes ameacuteliorer leur rendement et srsquoadapter agrave un climat

toujours plus hostile Entre 2014 et 2018 par exemple seulement huit pays africains

consacraient au moins 10 de leur budget agrave lrsquoagriculture49 En outre bien souvent ils nrsquoont

drsquoautre choix que drsquoentrer en concurrence sur les marcheacutes internationaux avec les agriculteurs

et agricultrices de pays deacuteveloppeacutes qui beacuteneacuteficient drsquoimportantes subventions publiques Par

conseacutequent des millions de petits producteurs et de petites productrices luttent pour leur survie

7

ce qui nuit consideacuterablement agrave la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes et des pays

concerneacutes

Par ailleurs les grandes socieacuteteacutes de neacutegoce agricole les entreprises agroalimentaires et les

supermarcheacutes qui dominent le secteur alimentaire jouissent de lrsquoinfluence neacutecessaire pour

dicter les prix et les conditions du commerce alimentaire Avec ces acteurs qui mettent tout en

œuvre pour reacuteduire les coucircts et optimiser les profits les producteursproductrices et les

ouvriersouvriegraveres agricoles reccediloivent des salaires de misegravere alors qursquoils assument la plus

grande partie des risques associeacutes agrave la production alimentaire Par exemple drsquoapregraves une eacutetude

meneacutee en 2019 par Oxfam aupregraves de la main-drsquoœuvre des plantations de theacute en Assam (Inde)

plus de la moitieacute de ces travailleurs et travailleuses ne parvenaient pas agrave vivre de leur salaire

Parallegravelement sur le marcheacute indien les marques de theacute ponctionnaient 58 du prix payeacute par

les consommateurs50

Crise climatique

La crise climatique exacerbe la faim dans tous les foyers de famine extrecircme

La hausse des tempeacuteratures moyennes annuelles la multiplication des pheacutenomegravenes

meacuteteacuteorologiques extrecircmes (seacutecheresse inondation) et des conditions meacuteteacuteorologiques moins

preacutevisibles sont deacutesastreuses pour la production alimentaire Drsquoapregraves les projections les

changements climatiques devraient grever les rendements dans de nombreuses

reacutegions du monde et accroicirctre le prix des denreacutees alimentaires Selon le Groupe

drsquoexperts intergouvernemental sur lrsquoeacutevolution du climat (GIEC) jusqursquoagrave 183 millions de

personnes suppleacutementaires pourraient souffrir de la faim drsquoici 2050 agrave cause des changements

climatiques51

Les changements climatiques accentuent les deacutefis auxquels les productrices et les producteurs

sont deacutejagrave confronteacutes Au Moyen-Orient en Afrique centrale et de lrsquoEst et dans certaines reacutegions

drsquoAsie les agricultrices et les agriculteurs ont ducirc geacuterer certaines des pires invasions de criquets

pegravelerins de ces derniegraveres deacutecennies avec des conditions tregraves humides propices agrave leur

reproduction (et imputables agrave la crise climatique) en tregraves grand nombre Dans les zones

deacutevasteacutees par les criquets plus de six millions de personnes souffrent de la faim agrave un niveau

critique52 Rien qursquoen Eacutethiopie ce sont quelque 356 000 tonnes de ceacutereacuteales et pregraves de

13 million drsquohectares de pacircturage qui ont eacuteteacute deacutetruits par les criquets agrave ce jour Et de nouveaux

deacutegacircts sont agrave preacutevoir Avec cette invasion ce sont pregraves drsquoun million drsquoEacutethiopien-ne-s qui ont

besoin drsquoune aide alimentaire53 Or les restrictions de deacuteplacement acteacutees pour lutter contre la

pandeacutemie ralentissent le deacuteploiement de mesures pour controcircler les essaims et empecirccher la

destruction des cultures54

Ineacutegaliteacutes

Nous vivons une eacutepoque marqueacutee par des ineacutegaliteacutes extrecircmes Alors que la moitieacute de

lrsquohumaniteacute vit avec moins de 550 dollars par jour les 2 200 milliardaires que compte le monde

se partagent plus de richesses que 46 milliards de personnes55 La pandeacutemie exploite et

exacerbe ces ineacutegaliteacutes car les populations les plus pauvres sont aussi les plus impacteacutees par

les pertes drsquoemploi et de revenus56

Ces ineacutegaliteacutes enlisent des millions de personnes dans la pauvreteacute et la faim Au Malawi par

exemple les familles aiseacutees consomment trois fois plus de calories que les familles les plus

pauvres57 La hausse du prix des denreacutees alimentaires passe presque inaperccedilue chez les

mieux lotis Mecircme avec une reacuteduction de leurs revenus le budget alimentaire repreacutesente

toujours une part infime des deacutepenses du foyer Mais pour les familles les plus pauvres chez

qui les deacutepenses alimentaires repreacutesentent jusqursquoagrave la moitieacute de leurs revenus58 la moindre

hausse du prix des denreacutees alimentaires ou la moindre baisse de salaire peut les amener agrave

sauter des repas ou agrave adopter une alimentation moins nutritive

8

Comme eacutevoqueacute plus haut ces ineacutegaliteacutes profondes srsquoeacutetendent au systegraveme alimentaire ougrave un

accegraves ineacutegal agrave la nourriture (et non une production alimentaire insuffisante) expose certaines

populations agrave la faim59 Les grandes agro-industries sont privileacutegieacutees par les investisseurs au

deacutetriment des petites exploitations60 Parallegravelement les supermarcheacutes et les entreprises

agroalimentaires continuent de se partager la majeure partie du prix payeacute par les

consommateurs

Conflit

Les conflits sont agrave la fois lrsquoune des principales causes et lrsquoune des conseacutequences majeures des

peacutenuries alimentaires Il nrsquoest donc pas eacutetonnant de retrouver 8 des 10 foyers de famine

extrecircme identifieacutes par Oxfam dans des zones frappeacutees par des niveaux eacuteleveacutes drsquoinseacutecuriteacute et

de violence En effet 60 des 821 millions de personnes confronteacutees agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire

dans le monde et pregraves de 80 des enfants souffrant dun retard de croissance61 vivent dans

des pays toucheacutes par un conflit62

Les personnes forceacutees agrave fuir les violences souvent avec juste leurs vecirctements sur le dos sont

particuliegraverement vulneacuterables Mais la nourriture est parfois aussi une denreacutee rare pour celles qui

restent Lrsquoagriculture peut devenir une activiteacute peacuterilleuse car les agricultrices et les agriculteurs

peuvent ecirctre attaqueacutes les exploitations pilleacutees et les routes trop dangereuses agrave emprunter pour

acceacuteder aux marcheacutes Les deacuteficits de production peuvent entraicircner une hausse des prix des

denreacutees alimentaires Parallegravelement la guerre deacutetruit les eacuteconomies privant la population des

ressources neacutecessaires pour acheter le peu de nourriture qursquoil reste

La faim peut devenir une arme de guerre car les belligeacuterants peuvent deacutetruire les marcheacutes et

les entrepocircts suspendre les importations de nourriture et couper les reacuteseaux de transport pour

acqueacuterir du pouvoir Avant la guerre le Yeacutemen importait par exemple 90 de sa nourriture et

la quasi-totaliteacute de son carburant si bien que les restrictions des transports maritimes routiers

et aeacuteriens reacutesultants des conflits ont eu un impact important sur les prix et la disponibiliteacute de la

nourriture Les pays dans la mecircme situation sont particuliegraverement vulneacuterables

Ces problegravemes sont exacerbeacutes par un deacuteclin des financements et de lrsquoaide humanitaire du fait

de la pandeacutemie

Encadreacute 3 La famine exacerbeacutee par la guerre en Reacutepublique centrafricaine

La Reacutepublique centrafricaine est verte et luxuriante mais le pays est toucheacute par un conflit

et par lrsquoinseacutecuriteacute depuis 2004 Le pays se classe dernier sur lrsquoIndice de la faim dans le

monde63 avec un-e citoyen-ne sur deux en situation drsquoinseacutecuriteacute alimentaire et pregraves drsquoun

million de personnes au bord de la famine64

La peacutenurie de denreacutees alimentaires est agrave la fois le terreau et le fruit du conflit Des milliers

drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs ont eacuteteacute contraints drsquoabandonner leur exploitation65 ou se

sont retrouveacutes impuissants face agrave la destruction de leurs cultures et de leur beacutetail et les

agents de maintien de la paix des Nations Unies doivent assurer la seacutecuriteacute des personnes

qui collectent du bois de chauffage et de lrsquoeau

La pandeacutemie de COVID-19 accentue encore cette crise Le ralentissement des transports

et la fermeture partielle des frontiegraveres avec le Cameroun et la RDC ont entraicircneacute une

flambeacutee des prix des denreacutees alimentaires importeacutees Par exemple le coucirct du riz et des

fegraveves a augmenteacute de 80 depuis lrsquoanneacutee derniegravere En avril 2020 les prix des denreacutees

produites localement comme le maiumls le manioc et le sorgho avaient eacutegalement augmenteacute

de pregraves de 50 compareacute agrave la mecircme peacuteriode de lrsquoanneacutee preacuteceacutedente66

Oxfam a renforceacute ses opeacuterations en Reacutepublique centrafricaine pour faire face agrave la

pandeacutemie en distribuant de la nourriture des semences du savon et des masques en

tissu agrave plus de 54 000 personnes

9

FOYERS DE FAMINE EXTREcircME

Yeacutemen

Voici le teacutemoignage drsquoune megravere ceacutelibataire de quatre enfants proprieacutetaire drsquoun salon de coiffure

agrave Sanarsquoa laquo Je nrsquoai pour ainsi dire vu aucun-e client-e dans mon salon ces derniers mois Jrsquoai

toutes les peines du monde agrave reacutegler mes frais et les deux derniers mois de loyers et jrsquoachegravete de

la nourriture agrave creacutedit Je ne sais pas quoi faire Mecircme les personnes qui mrsquoaidaient

financiegraverement ont arrecircteacute depuis que des cas de coronavirus ont eacuteteacute signaleacutes agrave Sanarsquoa raquo

Ravageacute par plus de 5 ans de conflit le Yeacutemen est le theacuteacirctre de la pire crise au monde sur le

plan humanitaire et de la seacutecuriteacute alimentaire Les deux tiers de la population (soit 20 millions

de personnes) souffrent de la faim et pregraves de 15 million de familles deacutependent actuellement de

lrsquoaide alimentaire pour survivre67 Dans ce tableau tregraves sombre les femmes et les enfants sont

les plus affecteacutes avec 14 million de femmes enceintes ou allaitantes et plus de 2 millions

drsquoenfants souffrant de malnutrition modeacutereacutee ou grave68 69

Le conflit en cours a deacutecimeacute les infrastructures du pays restreint les importations de denreacutees

alimentaires provoqueacute une flambeacutee du chocircmage et entraicircneacute la suspension de la reacutemuneacuteration

des agents de santeacute depuis le deacutebut de la guerre70 Au mecircme moment des essaims de criquets

non controcircleacutes agrave cause du conflit ont accentueacute le problegraveme et exacerbeacute la faim dans le pays

Fin juin le Yeacutemen a enregistreacute plus de 900 cas drsquoinfection au coronavirus et plus de

250 deacutecegraves71 Mais avec un systegraveme de santeacute fonctionnant agrave seulement la moitieacute de ses

capaciteacutes72 et des ressources limiteacutees pour deacutepister le virus il est probable que ces chiffres

soient nettement sous-estimeacutes

Au Yeacutemen lrsquoimpact de la pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire est eacutevident Le deacuteclin de lrsquoactiviteacute

eacuteconomique dans les riches Eacutetats du Golfe imputable aux mesures de confinement et agrave la

baisse du cours du peacutetrole a entraicircneacute une baisse atteignant 80 des envois de fonds vers le

Yeacutemen au cours des quatre premiers mois de lrsquoanneacutee 202073 Lrsquoimpact de ce deacuteclin sur la

pauvreteacute et la seacutecuriteacute alimentaire est consideacuterable car ces envois de fonds vers le Yeacutemen

repreacutesentaient 38 milliards de dollars lrsquoanneacutee derniegravere soit lrsquoeacutequivalent de 13 du produit

inteacuterieur brut (PIB)

La fermeture des frontiegraveres et des routes de ravitaillement pour juguler la pandeacutemie a

eacutegalement fortement perturbeacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement dans un pays qui importe 90

de ses denreacutees alimentaires74 Cela a abouti agrave des peacutenuries alimentaires et agrave une hausse des

prix surtout pour la farine de bleacute et le sucre75 Les importations de denreacutees alimentaires ont

chuteacute de 43 en mars et de 39 en avril par rapport aux mecircmes peacuteriodes de lrsquoanneacutee

derniegravere76

Les combats incessants malgreacute lrsquoappel agrave un cessez-le-feu mondial des Nations Unies ont

eacutegalement entraveacute lrsquoaccegraves humanitaire avec une aide ne beacuteneacuteficiant qursquoagrave 135 millions de

personnes deacutebut 2020 contre 152 millions de personnes en 2019 Par ailleurs lrsquoaide

humanitaire qui eacutetait deacutejagrave en deacuteclin avant la crise est clairement sous pression Les Eacutetats-Unis

ont reacuteduit leur aide au Yeacutemen de 73 millions de dollars en mars 202077 et une confeacuterence

drsquoannonces de contributions des bailleurs organiseacutee en juin a permis de lever seulement

135 milliard de dollars pour soutenir la reacuteponse du pays face au COVID-19 soit nettement

moins que le financement espeacutereacute de 24 milliards de dollars78

Oxfam reacutehabilite lrsquoalimentation en eau de lrsquoun des principaux hocircpitaux drsquoAden fournit une aide

financiegravere aux familles affecteacutees par les inondations dans le sud du pays et forme des

beacuteneacutevoles communautaires en santeacute agrave la diffusion drsquoinformations sur le coronavirus et agrave

lrsquoimportance de lrsquohygiegravene et du lavage des mains

10

Reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

Au cours des 11 derniegraveres anneacutees la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest (Burkina Faso

Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeacuteria et Seacuteneacutegal) est le theacuteacirctre de la crise alimentaire la plus

foudroyante que le monde ait connu79

Entre mars et mai 2020 on estimait agrave quelque 134 millions le nombre de personnes ayant

besoin de toute urgence drsquoune aide alimentaire dans la reacutegion80 pousseacutees au bord de la famine

par les conflits les changements climatiques et lrsquoincapaciteacute des gouvernements agrave soutenir les

petits producteurs et les petites productrices et agrave reacutepartir eacutequitablement les richesses

La violence a contraint agrave elle seule 43 millions de personnes agrave fuir leur domicile81 et rendu

24 millions de personnes tributaires drsquoune aide humanitaire drsquourgence dont la moitieacute sont des

enfants82 Lrsquoinseacutecuriteacute a eacutegalement nuit agrave la capaciteacute des acteurs agricoles agrave cultiver et agrave eacutelever

du beacutetail notamment au Tchad au Burkina Faso et dans le nord du Seacuteneacutegal

Parallegravelement les changements climatiques sont agrave lrsquoorigine drsquoune hausse des tempeacuteratures

dans la reacutegion 15 fois plus rapide que la moyenne mondiale83 Coupleacutee agrave des eacutepisodes

freacutequents de seacutecheresse et drsquoinondation cette hausse deacutevaste les cultures et aneacuteantit les

revenus des populations surtout en milieu rural La rareacutefaction des ressources naturelles (eau

et fourrage) a eacutegalement accentueacute les tensions intercommunautaires et les conflits dans la

reacutegion mettant en peacuteril la seacutecuriteacute alimentaire

Les mesures deacuteployeacutees pour contenir la pandeacutemie entravent lrsquoaccegraves aux marcheacutes et la

production alimentaire et ont des conseacutequences sur les prix des denreacutees alimentaires La

fermeture des frontiegraveres a provoqueacute une flambeacutee du prix des denreacutees alimentaires importeacutees et

des produits issus de lrsquoagriculture dans la reacutegion Au Mali les prix ont augmenteacute en moyenne

de 10 et au Nigeria de 30 84

Les mesures de confinement imposeacutees dans de nombreuses villes pour faire face agrave la

pandeacutemie ont eu un impact consideacuterable sur les producteurs (dont un grand nombre de

femmes) avec la perte de produits peacuterissables (fruits leacutegumes lait) en raison de la fermeture

des marcheacutes

Les restrictions de deacuteplacement ont eacutegalement empecirccheacute des millions drsquoeacuteleveurs de deacuteplacer

leur beacutetail sur des pacircturages plus verdoyants dans le sud entre mars et juin mettant en peacuteril

des troupeaux entiers En lrsquoabsence de mesures gouvernementales pour aider les eacuteleveurs et

les eacuteleveuses agrave nourrir leur beacutetail pendant lrsquohiver drsquoautres pertes sont agrave craindre Malgreacute

lrsquoassouplissement progressif des restrictions les deacutegacircts deacutejagrave causeacutes sur les moyens de

subsistance des populations vulneacuterables devraient nuire agrave leur capaciteacute agrave se preacuteparer agrave une

peacuteriode de soudure prolongeacutee

Concernant la reacuteponse humanitaire apporteacutee dans la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

seulement 26 des 28 milliards de dollars85 requis ont eacuteteacute deacutebloqueacutes alors que la pandeacutemie

pourrait faire basculer plus de 50 millions de personnes suppleacutementaires dans une crise

alimentaire et nutritionnelle86 Des millions de personnes ont deacutejagrave toutes les peines du monde

de se nourrir une fois par jour et de nombreuses autres sont tributaires de revenus hautement

volatiles Les femmes qui se privent souvent de manger pour nourrir leurs enfants sont

particuliegraverement exposeacutees

Dans les pays du Sahel Oxfam aide plus de 400 000 personnes vulneacuterables agrave faire face agrave la

pandeacutemie notamment avec la construction de 107 pompes agrave eau au Burkina Faso pour les

personnes qui ont fui les violences Au Seacuteneacutegal Oxfam distribue des neacutecessaires drsquohygiegravene de

la nourriture et de lrsquoargent en espegravece et sensibilise aux mesures de preacutevention (comme le

lavage des mains)

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

2

Ce rapport cherche eacutegalement agrave deacuteterminer pourquoi autant de personnes souffrent de la faim

et pourquoi autant drsquoautres y sont si vulneacuterables Il met en lumiegravere un systegraveme alimentaire qui a

plongeacute des millions de personnes dans la faim sur une planegravete qui produit pourtant

suffisamment pour nourrir tout le monde8 Un systegraveme qui a permis aux 10 geacuteants mondiaux de

lrsquoagroalimentaire de verser plus de 18 milliards de dollars agrave leurs actionnaires depuis

deacutebut 2020 alors mecircme que la crise de COVID-19 srsquoabattait sur lrsquoensemble de la planegravete9

Cette somme est 10 fois supeacuterieure agrave lrsquoappel de fonds des Nations Unies pour soutenir

lrsquoagriculture et apporter une aide alimentaire face agrave la crise du COVID-1910

Oxfam reconnaicirct la neacutecessiteacute pour les gouvernements drsquointervenir de toute urgence pour

contenir la propagation du coronavirus mais les appelle eacutegalement agrave agir sans attendre pour

mettre un terme agrave cette crise de la faim Pour sauver des vies maintenant et agrave lrsquoavenir les

gouvernements doivent (1) financer inteacutegralement lrsquoappel humanitaire des Nations Unies (2)

construire un systegraveme alimentaire plus durable plus eacutequitable et plus reacutesilient en commenccedilant

par un Sommet de haut niveau sur la crise alimentaire mondiale agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du

Comiteacute de la seacutecuriteacute alimentaire mondiale en octobre (3) promouvoir la participation et le

leadership des femmes dans les deacutecisions prises pour combler les deacutefaillances du systegraveme

alimentaire (4) annuler la dette pour permettre aux pays en deacuteveloppement de mettre en place

des mesures de protection sociale (5) soutenir lrsquoappel des Nations Unies en faveur drsquoun

cessez-le-feu mondial et (6) prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise

climatique

Tableau 1 Dix foyers de famine extrecircme

Lieu

Nombre de personnes

souffrant de la faim agrave

un niveau critique ou

au-delagrave en 2019 avant

la pandeacutemie

(millions)

Pourcentage

de la

population

souffrant de

la faim agrave un

niveau

critique ou

au-delagrave en

2019

Classement

mondial en

matiegravere de

preacuteparation

sanitaire (sur

195 pays)

Cas de

COVID-19

confirmeacutes11

Yeacutemen 159 53 190 941

RDC 156 26 161 5 826

Afghanistan 113 37 130 29 143

Venezuela 93 32 176 3 917

Sahel et pays

drsquoAfrique de

lrsquoOuest

98 5 minus 33 846

Eacutethiopie 80 27 84 4 532

Soudan du Sud 70 61 180 1 892

Syrie 66 36 188 204

Soudan 59 14 163 8 580

Haiumlti 37 35 138 5 211

La reacutegion Sahel et pays drsquoAfrique de lrsquoOuest inclut le Burkina Faso le Mali la Mauritanie le Niger le Tchad le Seacuteneacutegal et le Nigeria

3

Ce tableau met en lumiegravere les 10 principaux foyers de famine drsquoapregraves le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ou au-delagrave dans chaque pays12 Le pourcentage de la population affecteacutee est eacutegalement fourni avec les donneacutees sur les cas de COVID-19 confirmeacutes au 22 juin 2020 Il convient toutefois de preacuteciser que les chiffres sur le nombre de cas est sans doute largement sous-estimeacute au vu des moyens limiteacutes dont disposent ces pays en matiegravere de tests et de santeacute publique13 Lrsquoindice mondial en matiegravere de preacuteparation sanitaire classe les pays en fonction de leur capaciteacute agrave faire face agrave des ur-gences sanitaires et agrave proposer des services de santeacute14 Des systegravemes de santeacute deacutefaillants accroissent la vulneacuterabiliteacute agrave la faim Par exemple des soins meacutedicaux insuffisants geacutenegraverent des problegravemes de santeacute qui empecircchent ou reacuteduisent la capaciteacute des personnes agrave se soigner agrave gagner leur vie et agrave produire des den-reacutees alimentaires

CORONAVIRUS ndash SEMER LA FAIM DANS UN

MONDE AFFAMEacute

Agrave cause des conflits de la crise climatique des ineacutegaliteacutes et drsquoun systegraveme alimentaire deacutefaillant

des millions de personnes vivent en situation de famine (et en meurent) chaque anneacutee Des

millions drsquoautres sont deacutesormais dans la mecircme situation en raison de la flambeacutee du chocircmage et

de la crise eacuteconomique deacutecoulant de la pandeacutemie

Chocircmage de masse

Le fort ralentissement de lrsquoeacuteconomie mondiale coupleacute agrave des restrictions strictes sur les

deacuteplacements a entraicircneacute de nombreuses pertes drsquoemploi au cours des derniers mois Sans

revenu ni aide sociale des millions de personnes nrsquoont plus les moyens drsquoacheter de la

nourriture en quantiteacute suffisante Drsquoapregraves lrsquoOrganisation internationale du Travail la pandeacutemie a

deacutetruit lrsquoeacutequivalent de 305 millions drsquoemplois agrave plein temps touchant particuliegraverement les

femmes et les jeunes15 Cela pourrait plonger jusqursquoagrave un demi-milliard de personnes dans la

pauvreteacute16

Dans le monde 61 de la main-drsquoœuvre travaille dans lrsquoeacuteconomie informelle17 40 sont des

femmes et il y a eacutegalement de nombreux jeunes Trois quarts des jeunes adultes gagnent leur

vie dans le secteur informel18 Cette main-drsquoœuvre notamment les travailleuses et travailleurs

domestiques les vendeuses et les vendeurs de rue les chauffeurs-livreurs et les travailleuses

et travailleurs journaliers sur les chantiers a eacuteteacute durement frappeacutee par la pandeacutemie car la

seacutecuriteacute de lrsquoemploi nrsquoest pas assureacutee et il nrsquoest pas possible de compter sur les avantages

inheacuterents aux emplois formels comme lrsquoassurance chocircmage19

De nombreux foyers pauvres doivent eacutegalement composer avec une baisse des envois de

fonds (lrsquoargent que les travailleuses et travailleurs migrants envoient dans leur famille resteacutee au

pays) en raison de la flambeacutee du chocircmage En 2019 ces envois de fonds repreacutesentaient

554 milliards de dollars dans le monde20 et eacutetaient une boueacutee de sauvetage pour des millions

de familles vivant dans la pauvreteacute21 Drsquoapregraves la Banque mondiale la pandeacutemie entraicircnera une

baisse de 20 des envois de fonds vers les pays agrave revenu faible et intermeacutediaire soit de plus

de 100 milliards de dollars22

Les gouvernements reacutepondent agrave ce fleacutechissement sans preacuteceacutedent de lrsquoactiviteacute eacuteconomique en

instaurant des politiques ponctuelles de protection sociale qui varient consideacuterablement en

termes de porteacutee et drsquoeacutechelle23 De nombreuses nations riches ont introduit des aides

eacuteconomiques agrave hauteur de plusieurs milliards de dollars pour soutenir les entreprises et la

main-drsquoœuvre mais la plupart des pays en deacuteveloppement nrsquoont pas lrsquoassise financiegravere pour

leur emboicircter le pas24

4

Encadreacute 1 Les femmes lrsquoalimentation et la faim

Les femmes jouent un rocircle essentiel dans le systegraveme alimentaire mondial en tant que

productrices travailleuses sur les plantations et ouvriegraveres dans les usines de

transformation En geacuteneacuteral elles sont eacutegalement en charge drsquoacheter et de cuisiner la

nourriture pour la famille Pourtant sur chaque continent la preacutevalence de lrsquoinseacutecuriteacute

alimentaire est plus marqueacutee chez les femmes que chez les hommes On trouve les eacutecarts

les plus importants en Ameacuterique latine25

Srsquoil existe peu de donneacutees ventileacutees par sexe pour deacuteterminer comment la pandeacutemie de

COVID-19 influe sur les femmes26 nous savons par expeacuterience que les femmes et les

enfants sont affecteacutes de maniegravere disproportionneacutee en cas de crise eacuteconomique et dans les

contextes drsquoinseacutecuriteacute alimentaire

Les femmes repreacutesentent une part importante dans divers groupes comme la main-

drsquoœuvre informelle et les petites exploitations27 qui ont eacuteteacute les plus durement frappeacutes par

les conseacutequences eacuteconomiques de la pandeacutemie Par ailleurs les femmes sont souvent les

plus vulneacuterables au sein de ces groupes en raison des obstacles systeacutemiques auxquelles

elles sont confronteacutees comme la discrimination au niveau des salaires et de la proprieacuteteacute

fonciegravere ou en raison de la stigmatisation sociale associeacutee au fait drsquoecirctre un parent isoleacute

une megravere ceacutelibataire ou sujette agrave des violences sexuelles28 Par exemple drsquoapregraves

lrsquoOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) si les femmes

jouissaient du mecircme accegraves aux ressources productives que les hommes elles pourraient

accroicirctre les rendements sur leur exploitation jusqursquoagrave 30 ce qui reacuteduirait le nombre de

personnes souffrant de la faim dans le monde jusqursquoagrave 17 29

Agrave cela srsquoajoute pour les femmes le travail de soin et domestique non reacutemuneacutereacute Mecircme

avant la pandeacutemie les femmes assumaient trois fois plus de travail de soin non reacutemuneacutereacute

que les hommes dans le monde Ces derniers mois ce deacuteseacutequilibre srsquoest encore accentueacute

avec la maladie et la fermeture des eacutecoles Par exemple une eacutetude meneacutee dans des

quartiers informels de Nairobi a reacuteveacuteleacute que 42 des femmes nrsquoavaient pas la possibiliteacute

drsquooccuper un emploi reacutemuneacutereacute agrave cause de la hausse du travail de soin et domestique

engendreacutee par la pandeacutemie et la reacuteponse deacuteployeacutee30

Mecircme dans la cellule familiale les femmes sont davantage exposeacutees agrave la faim car elles

sont souvent les premiegraveres agrave sauter un repas ou agrave reacuteduire leurs portions pour faire durer la

ration familiale

Autrement dit les femmes et les foyers dirigeacutes par des femmes sont susceptibles de

souffrir de la faim en premier avec des conseacutequences neacutefastes sur leur santeacute et celle de

leurs enfants Par exemple lrsquoaneacutemie (causeacutee par une alimentation carenceacutee en fer) est

une cause majeure de mortaliteacute maternelle dans les pays agrave bas revenu du monde entier

Drsquoapregraves une eacutetude meneacutee en Inde en 2014 lrsquoaneacutemie eacutetait en cause dans 50 de la

mortaliteacute maternelle31

Les productrices et producteurs alimentaires au bord du gouffre

Dans les pays en deacuteveloppement les petites exploitations agricoles dont beaucoup sont

geacutereacutees par des femmes constituent le pilier des systegravemes alimentaires locaux Elles jouent un

rocircle essentiel dans la production alimentaire et dans la creacuteation drsquoemplois mais sont eacutegalement

les plus vulneacuterables agrave la faim agrave cause de la pandeacutemie

Avec les restrictions de deacuteplacement introduites pour contenir la propagation du coronavirus et

les cas drsquoinfection parmi la main-drsquoœuvre beaucoup drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs nrsquoont pas

pu semer ou reacutecolter ni acceacuteder aux marcheacutes pour vendre leur production ou acheter des

semences et des outils32 Ailleurs les communauteacutes pastorales nrsquoont pas pu deacuteplacer leur

5

troupeau vers les sources saisonniegraveres de nourriture et drsquoeau avec de lourdes reacutepercussions

sur la santeacute de leur beacutetail et la valeur agrave la vente33

Si le confinement srsquoassouplit dans de nombreux pays la situation reste deacutelicate pour les

productrices et les producteurs Par exemple de nombreuses petites exploitations agricoles ont

hypotheacutequeacute leurs terres pour obtenir des precircts si bien que de mauvaises reacutecoltes ou des

reacutecoltes deacutetruites pourraient leur faire perdre ces terres Ailleurs les consultations sur les

transactions fonciegraveres ont continueacute malgreacute les restrictions de deacuteplacement qui entravent la

bonne tenue des consultations avec les communauteacutes intensifiant le risque drsquoaccaparement

des terres34 En Ouganda par exemple le gouvernement a interdit les expulsions pendant le

confinement mais lrsquoaccaparement des terres srsquoest poursuivi si bien que 35 000 personnes

dans le pays se retrouvent sans domicile ni terres agrave cultiver35

Il est eacutegalement agrave craindre que certaines entreprises se servent de la pandeacutemie pour abuser

des consommateurs Lrsquoindice FAO des prix des produits alimentaires qui suit le prix moyen que

les supermarcheacutes et autres deacutetaillants paient pour un panier drsquoarticles de base a chuteacute

drastiquement depuis janvier 202036 Par contre les prix agrave la consommation sont agrave la hausse

dans de nombreux pays en raison des perturbations affectant la production locale et les

chaicircnes drsquoapprovisionnement de lrsquoinflation des achats dicteacutes par la panique et de prix

potentiellement abusifs (lorsque des articles sont vendus agrave des prix nettement supeacuterieurs agrave un

tarif consideacutereacute raisonnable ou eacutequitable)37 Aux Eacutetats-Unis par exemple les prix agrave la

consommation ont augmenteacute en moyenne de 26 dans les eacutepiceries38 alors que les revenus

agricoles ont chuteacute39

Encadreacute 2 Confinement et agriculture

Une eacutetude drsquoOxfam40 meneacutee aupregraves des petites productrices et des petits producteurs en

Ouganda agrave Hong Kong au Neacutepal au Guatemala et en Zambie a reacuteveacuteleacute plusieurs

conseacutequences des restrictions de deacuteplacement imposeacutees en reacuteponse agrave la pandeacutemie de

COVID-19

En Zambie les petites agricultrices et les petits agriculteurs ont indiqueacute ecirctre dans

lrsquoincapaciteacute de vendre leurs produits parce que les marcheacutes locaux eacutetaient fermeacutes ou par

crainte de contracter le virus Celles et ceux qui ont pu vendre sur les marcheacutes ont indiqueacute

ecirctre payeacutees moins que drsquoordinaire pour leurs produits

Au Neacutepal les intermeacutediaires qui vont de ferme en ferme pour collecter des leacutegumes et les

vendre sur les marcheacutes nrsquoont pas pu assurer leur tourneacutee privant bon nombre

drsquoagriculteurs et drsquoagricultrices drsquoune source vitale de revenus

En Ouganda le confinement a coiumlncideacute avec les semailles Certaines mesures comme la

distanciation sociale et la fermeture des marcheacutes communautaires ont donc empecirccheacute

beaucoup drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs drsquoacheter des semis ou ont ralenti les semailles

Areo Joyce un petit agriculteur a ainsi confieacute agrave Oxfam laquo Il est interdit de travailler en

groupes complets On ne peut pas faire travailler trente personnes au mecircme moment dans

la mecircme plantation Les semailles srsquoen trouvent forceacutement ralenties raquo

Le programme laquo Sowing Diversity = Harvesting Security raquo drsquoOxfam srsquoadresse aux petites

exploitations agricoles en vue drsquoameacuteliorer la seacutecuriteacute alimentaire et la nutrition

wwwsdhsprogramorg

Une aide humanitaire qui srsquoamenuise

Avec la pandeacutemie il est plus difficile de porter assistance aux personnes qui deacutependent de

lrsquoaide humanitaire pour survivre Les restrictions de deacuteplacement srsquoappliquant aux biens et aux

personnes et les preacutecautions suppleacutementaires requises pour proteacuteger la santeacute des personnes

lors de la distribution de lrsquoaide sont un frein aux efforts deacuteployeacutes pour fournir une aide

alimentaire Dans certains pays comme le Tchad et la Mauritanie en Afrique de lrsquoOuest les

6

agences drsquoaide ont ducirc diminuer ou suspendre les activiteacutes humanitaires agrave cause de la

pandeacutemie41

Agrave ce jour 24 du plan mondial drsquointervention humanitaire mis en place face au COVID-19

(appelant agrave lever 73 milliards de dollars) ont eacuteteacute financeacutes42 En outre seulement 9 des fonds

requis pour lutter contre lrsquointensification de lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire ont eacuteteacute mobiliseacutes43 Au

Yeacutemen le PAM a reacuteduit de moitieacute les rations proposeacutees aux 85 millions de personnes dans le

nord du pays44 De mecircme agrave ce jour lrsquoAfghanistan (ougrave la crise humanitaire est la moins bien

financeacutee dans le monde) a reccedilu seulement 6 des 60 millions de dollars requis pour financer

ses programmes de seacutecuriteacute alimentaire en reacuteponse au COVID-1945

Ces coupes budgeacutetaires affectent deacutejagrave la capaciteacute des agences comme Oxfam agrave intervenir

alors mecircme que la pandeacutemie a intensifieacute les besoins humanitaires Les fonds des bailleurs

institutionnels transitent lentement dans le processus de financement et les organisations

humanitaires locales qui se trouvent aux avant-postes de la reacuteponse au COVID-19 nrsquoont qursquoun

accegraves tregraves limiteacute au financement

De plus les restrictions gouvernementales obligatoires mises en place pour juguler la

propagation du virus entravent lrsquoaccegraves des travailleuses et des travailleurs humanitaires aux

populations les plus vulneacuterables Pour surmonter certaines des restrictions de deacuteplacement

Oxfam et ses partenaires locaux ont eacutelaboreacute des approches innovantes pour porter assistance

aux populations dans le besoin notamment en proposant des transferts moneacutetaires

eacutelectroniques de lrsquoeau potable des distributeurs drsquoargent accessibles lagrave ougrave les beacuteneacuteficiaires ont

la possibiliteacute drsquoacceacuteder agrave des postes drsquoeau gracircce agrave un creacutedit preacutepayeacute par Oxfam ainsi qursquoen

recourant agrave la cryptomonnaie dans les pays ougrave lrsquohyperinflation rend la distribution drsquoespegraveces

plus complexe

Depuis le deacutebut de la pandeacutemie Oxfam est venue en aide agrave quelque 45 millions de personnes

parmi les plus vulneacuterables au monde en leur fournissant de la nourriture et de lrsquoeau potable

avec le concours de plus de 344 partenaires dans 62 pays Nous ambitionnons drsquoatteindre un

total de 14 millions de beacuteneacuteficiaires en levant 100 millions drsquoeuros suppleacutementaires pour

soutenir nos programmes46

Un systegraveme alimentaire deacutefaillant

Avant mecircme la pandeacutemie notre modegravele agricole baseacute sur un mode de production industriel

fortement deacutependant des intrants chimiques pour produire des monocultures destineacutees agrave

lrsquoexportation eacutechouait agrave garantir la seacutecuriteacute alimentaire de lrsquoensemble de la population et

paupeacuterisait des millions de personnes

Les tregraves fortes ineacutegaliteacutes auxquelles sont confronteacutes les petits agriculteurs et les petites

agricultrices qui produisent plus de 70 pour cent de la nourriture consommeacutee en Asie et en

Afrique Sub-Saharienne47 (et auxquels srsquoajoutent plus de 17 milliard de personnes travaillant

sur les exploitations dans les plantations sur les bateaux de pecircche et dans les usines de

transformation48) font qursquoils ne peuvent pas produire suffisamment ou avoir des revenus

suffisants pour se preacutemunir contre la faim

Voilagrave plusieurs deacutecennies que les gouvernements des pays en deacuteveloppement nrsquoinvestissent

pas comme il se doit dans lrsquoagriculture et lrsquoeacuteconomie rurale privant les petits producteurs et les

petites productrices des infrastructures des informations ou des technologies dont ils et elles

ont besoin pour acceacuteder aux marcheacutes ameacuteliorer leur rendement et srsquoadapter agrave un climat

toujours plus hostile Entre 2014 et 2018 par exemple seulement huit pays africains

consacraient au moins 10 de leur budget agrave lrsquoagriculture49 En outre bien souvent ils nrsquoont

drsquoautre choix que drsquoentrer en concurrence sur les marcheacutes internationaux avec les agriculteurs

et agricultrices de pays deacuteveloppeacutes qui beacuteneacuteficient drsquoimportantes subventions publiques Par

conseacutequent des millions de petits producteurs et de petites productrices luttent pour leur survie

7

ce qui nuit consideacuterablement agrave la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes et des pays

concerneacutes

Par ailleurs les grandes socieacuteteacutes de neacutegoce agricole les entreprises agroalimentaires et les

supermarcheacutes qui dominent le secteur alimentaire jouissent de lrsquoinfluence neacutecessaire pour

dicter les prix et les conditions du commerce alimentaire Avec ces acteurs qui mettent tout en

œuvre pour reacuteduire les coucircts et optimiser les profits les producteursproductrices et les

ouvriersouvriegraveres agricoles reccediloivent des salaires de misegravere alors qursquoils assument la plus

grande partie des risques associeacutes agrave la production alimentaire Par exemple drsquoapregraves une eacutetude

meneacutee en 2019 par Oxfam aupregraves de la main-drsquoœuvre des plantations de theacute en Assam (Inde)

plus de la moitieacute de ces travailleurs et travailleuses ne parvenaient pas agrave vivre de leur salaire

Parallegravelement sur le marcheacute indien les marques de theacute ponctionnaient 58 du prix payeacute par

les consommateurs50

Crise climatique

La crise climatique exacerbe la faim dans tous les foyers de famine extrecircme

La hausse des tempeacuteratures moyennes annuelles la multiplication des pheacutenomegravenes

meacuteteacuteorologiques extrecircmes (seacutecheresse inondation) et des conditions meacuteteacuteorologiques moins

preacutevisibles sont deacutesastreuses pour la production alimentaire Drsquoapregraves les projections les

changements climatiques devraient grever les rendements dans de nombreuses

reacutegions du monde et accroicirctre le prix des denreacutees alimentaires Selon le Groupe

drsquoexperts intergouvernemental sur lrsquoeacutevolution du climat (GIEC) jusqursquoagrave 183 millions de

personnes suppleacutementaires pourraient souffrir de la faim drsquoici 2050 agrave cause des changements

climatiques51

Les changements climatiques accentuent les deacutefis auxquels les productrices et les producteurs

sont deacutejagrave confronteacutes Au Moyen-Orient en Afrique centrale et de lrsquoEst et dans certaines reacutegions

drsquoAsie les agricultrices et les agriculteurs ont ducirc geacuterer certaines des pires invasions de criquets

pegravelerins de ces derniegraveres deacutecennies avec des conditions tregraves humides propices agrave leur

reproduction (et imputables agrave la crise climatique) en tregraves grand nombre Dans les zones

deacutevasteacutees par les criquets plus de six millions de personnes souffrent de la faim agrave un niveau

critique52 Rien qursquoen Eacutethiopie ce sont quelque 356 000 tonnes de ceacutereacuteales et pregraves de

13 million drsquohectares de pacircturage qui ont eacuteteacute deacutetruits par les criquets agrave ce jour Et de nouveaux

deacutegacircts sont agrave preacutevoir Avec cette invasion ce sont pregraves drsquoun million drsquoEacutethiopien-ne-s qui ont

besoin drsquoune aide alimentaire53 Or les restrictions de deacuteplacement acteacutees pour lutter contre la

pandeacutemie ralentissent le deacuteploiement de mesures pour controcircler les essaims et empecirccher la

destruction des cultures54

Ineacutegaliteacutes

Nous vivons une eacutepoque marqueacutee par des ineacutegaliteacutes extrecircmes Alors que la moitieacute de

lrsquohumaniteacute vit avec moins de 550 dollars par jour les 2 200 milliardaires que compte le monde

se partagent plus de richesses que 46 milliards de personnes55 La pandeacutemie exploite et

exacerbe ces ineacutegaliteacutes car les populations les plus pauvres sont aussi les plus impacteacutees par

les pertes drsquoemploi et de revenus56

Ces ineacutegaliteacutes enlisent des millions de personnes dans la pauvreteacute et la faim Au Malawi par

exemple les familles aiseacutees consomment trois fois plus de calories que les familles les plus

pauvres57 La hausse du prix des denreacutees alimentaires passe presque inaperccedilue chez les

mieux lotis Mecircme avec une reacuteduction de leurs revenus le budget alimentaire repreacutesente

toujours une part infime des deacutepenses du foyer Mais pour les familles les plus pauvres chez

qui les deacutepenses alimentaires repreacutesentent jusqursquoagrave la moitieacute de leurs revenus58 la moindre

hausse du prix des denreacutees alimentaires ou la moindre baisse de salaire peut les amener agrave

sauter des repas ou agrave adopter une alimentation moins nutritive

8

Comme eacutevoqueacute plus haut ces ineacutegaliteacutes profondes srsquoeacutetendent au systegraveme alimentaire ougrave un

accegraves ineacutegal agrave la nourriture (et non une production alimentaire insuffisante) expose certaines

populations agrave la faim59 Les grandes agro-industries sont privileacutegieacutees par les investisseurs au

deacutetriment des petites exploitations60 Parallegravelement les supermarcheacutes et les entreprises

agroalimentaires continuent de se partager la majeure partie du prix payeacute par les

consommateurs

Conflit

Les conflits sont agrave la fois lrsquoune des principales causes et lrsquoune des conseacutequences majeures des

peacutenuries alimentaires Il nrsquoest donc pas eacutetonnant de retrouver 8 des 10 foyers de famine

extrecircme identifieacutes par Oxfam dans des zones frappeacutees par des niveaux eacuteleveacutes drsquoinseacutecuriteacute et

de violence En effet 60 des 821 millions de personnes confronteacutees agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire

dans le monde et pregraves de 80 des enfants souffrant dun retard de croissance61 vivent dans

des pays toucheacutes par un conflit62

Les personnes forceacutees agrave fuir les violences souvent avec juste leurs vecirctements sur le dos sont

particuliegraverement vulneacuterables Mais la nourriture est parfois aussi une denreacutee rare pour celles qui

restent Lrsquoagriculture peut devenir une activiteacute peacuterilleuse car les agricultrices et les agriculteurs

peuvent ecirctre attaqueacutes les exploitations pilleacutees et les routes trop dangereuses agrave emprunter pour

acceacuteder aux marcheacutes Les deacuteficits de production peuvent entraicircner une hausse des prix des

denreacutees alimentaires Parallegravelement la guerre deacutetruit les eacuteconomies privant la population des

ressources neacutecessaires pour acheter le peu de nourriture qursquoil reste

La faim peut devenir une arme de guerre car les belligeacuterants peuvent deacutetruire les marcheacutes et

les entrepocircts suspendre les importations de nourriture et couper les reacuteseaux de transport pour

acqueacuterir du pouvoir Avant la guerre le Yeacutemen importait par exemple 90 de sa nourriture et

la quasi-totaliteacute de son carburant si bien que les restrictions des transports maritimes routiers

et aeacuteriens reacutesultants des conflits ont eu un impact important sur les prix et la disponibiliteacute de la

nourriture Les pays dans la mecircme situation sont particuliegraverement vulneacuterables

Ces problegravemes sont exacerbeacutes par un deacuteclin des financements et de lrsquoaide humanitaire du fait

de la pandeacutemie

Encadreacute 3 La famine exacerbeacutee par la guerre en Reacutepublique centrafricaine

La Reacutepublique centrafricaine est verte et luxuriante mais le pays est toucheacute par un conflit

et par lrsquoinseacutecuriteacute depuis 2004 Le pays se classe dernier sur lrsquoIndice de la faim dans le

monde63 avec un-e citoyen-ne sur deux en situation drsquoinseacutecuriteacute alimentaire et pregraves drsquoun

million de personnes au bord de la famine64

La peacutenurie de denreacutees alimentaires est agrave la fois le terreau et le fruit du conflit Des milliers

drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs ont eacuteteacute contraints drsquoabandonner leur exploitation65 ou se

sont retrouveacutes impuissants face agrave la destruction de leurs cultures et de leur beacutetail et les

agents de maintien de la paix des Nations Unies doivent assurer la seacutecuriteacute des personnes

qui collectent du bois de chauffage et de lrsquoeau

La pandeacutemie de COVID-19 accentue encore cette crise Le ralentissement des transports

et la fermeture partielle des frontiegraveres avec le Cameroun et la RDC ont entraicircneacute une

flambeacutee des prix des denreacutees alimentaires importeacutees Par exemple le coucirct du riz et des

fegraveves a augmenteacute de 80 depuis lrsquoanneacutee derniegravere En avril 2020 les prix des denreacutees

produites localement comme le maiumls le manioc et le sorgho avaient eacutegalement augmenteacute

de pregraves de 50 compareacute agrave la mecircme peacuteriode de lrsquoanneacutee preacuteceacutedente66

Oxfam a renforceacute ses opeacuterations en Reacutepublique centrafricaine pour faire face agrave la

pandeacutemie en distribuant de la nourriture des semences du savon et des masques en

tissu agrave plus de 54 000 personnes

9

FOYERS DE FAMINE EXTREcircME

Yeacutemen

Voici le teacutemoignage drsquoune megravere ceacutelibataire de quatre enfants proprieacutetaire drsquoun salon de coiffure

agrave Sanarsquoa laquo Je nrsquoai pour ainsi dire vu aucun-e client-e dans mon salon ces derniers mois Jrsquoai

toutes les peines du monde agrave reacutegler mes frais et les deux derniers mois de loyers et jrsquoachegravete de

la nourriture agrave creacutedit Je ne sais pas quoi faire Mecircme les personnes qui mrsquoaidaient

financiegraverement ont arrecircteacute depuis que des cas de coronavirus ont eacuteteacute signaleacutes agrave Sanarsquoa raquo

Ravageacute par plus de 5 ans de conflit le Yeacutemen est le theacuteacirctre de la pire crise au monde sur le

plan humanitaire et de la seacutecuriteacute alimentaire Les deux tiers de la population (soit 20 millions

de personnes) souffrent de la faim et pregraves de 15 million de familles deacutependent actuellement de

lrsquoaide alimentaire pour survivre67 Dans ce tableau tregraves sombre les femmes et les enfants sont

les plus affecteacutes avec 14 million de femmes enceintes ou allaitantes et plus de 2 millions

drsquoenfants souffrant de malnutrition modeacutereacutee ou grave68 69

Le conflit en cours a deacutecimeacute les infrastructures du pays restreint les importations de denreacutees

alimentaires provoqueacute une flambeacutee du chocircmage et entraicircneacute la suspension de la reacutemuneacuteration

des agents de santeacute depuis le deacutebut de la guerre70 Au mecircme moment des essaims de criquets

non controcircleacutes agrave cause du conflit ont accentueacute le problegraveme et exacerbeacute la faim dans le pays

Fin juin le Yeacutemen a enregistreacute plus de 900 cas drsquoinfection au coronavirus et plus de

250 deacutecegraves71 Mais avec un systegraveme de santeacute fonctionnant agrave seulement la moitieacute de ses

capaciteacutes72 et des ressources limiteacutees pour deacutepister le virus il est probable que ces chiffres

soient nettement sous-estimeacutes

Au Yeacutemen lrsquoimpact de la pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire est eacutevident Le deacuteclin de lrsquoactiviteacute

eacuteconomique dans les riches Eacutetats du Golfe imputable aux mesures de confinement et agrave la

baisse du cours du peacutetrole a entraicircneacute une baisse atteignant 80 des envois de fonds vers le

Yeacutemen au cours des quatre premiers mois de lrsquoanneacutee 202073 Lrsquoimpact de ce deacuteclin sur la

pauvreteacute et la seacutecuriteacute alimentaire est consideacuterable car ces envois de fonds vers le Yeacutemen

repreacutesentaient 38 milliards de dollars lrsquoanneacutee derniegravere soit lrsquoeacutequivalent de 13 du produit

inteacuterieur brut (PIB)

La fermeture des frontiegraveres et des routes de ravitaillement pour juguler la pandeacutemie a

eacutegalement fortement perturbeacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement dans un pays qui importe 90

de ses denreacutees alimentaires74 Cela a abouti agrave des peacutenuries alimentaires et agrave une hausse des

prix surtout pour la farine de bleacute et le sucre75 Les importations de denreacutees alimentaires ont

chuteacute de 43 en mars et de 39 en avril par rapport aux mecircmes peacuteriodes de lrsquoanneacutee

derniegravere76

Les combats incessants malgreacute lrsquoappel agrave un cessez-le-feu mondial des Nations Unies ont

eacutegalement entraveacute lrsquoaccegraves humanitaire avec une aide ne beacuteneacuteficiant qursquoagrave 135 millions de

personnes deacutebut 2020 contre 152 millions de personnes en 2019 Par ailleurs lrsquoaide

humanitaire qui eacutetait deacutejagrave en deacuteclin avant la crise est clairement sous pression Les Eacutetats-Unis

ont reacuteduit leur aide au Yeacutemen de 73 millions de dollars en mars 202077 et une confeacuterence

drsquoannonces de contributions des bailleurs organiseacutee en juin a permis de lever seulement

135 milliard de dollars pour soutenir la reacuteponse du pays face au COVID-19 soit nettement

moins que le financement espeacutereacute de 24 milliards de dollars78

Oxfam reacutehabilite lrsquoalimentation en eau de lrsquoun des principaux hocircpitaux drsquoAden fournit une aide

financiegravere aux familles affecteacutees par les inondations dans le sud du pays et forme des

beacuteneacutevoles communautaires en santeacute agrave la diffusion drsquoinformations sur le coronavirus et agrave

lrsquoimportance de lrsquohygiegravene et du lavage des mains

10

Reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

Au cours des 11 derniegraveres anneacutees la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest (Burkina Faso

Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeacuteria et Seacuteneacutegal) est le theacuteacirctre de la crise alimentaire la plus

foudroyante que le monde ait connu79

Entre mars et mai 2020 on estimait agrave quelque 134 millions le nombre de personnes ayant

besoin de toute urgence drsquoune aide alimentaire dans la reacutegion80 pousseacutees au bord de la famine

par les conflits les changements climatiques et lrsquoincapaciteacute des gouvernements agrave soutenir les

petits producteurs et les petites productrices et agrave reacutepartir eacutequitablement les richesses

La violence a contraint agrave elle seule 43 millions de personnes agrave fuir leur domicile81 et rendu

24 millions de personnes tributaires drsquoune aide humanitaire drsquourgence dont la moitieacute sont des

enfants82 Lrsquoinseacutecuriteacute a eacutegalement nuit agrave la capaciteacute des acteurs agricoles agrave cultiver et agrave eacutelever

du beacutetail notamment au Tchad au Burkina Faso et dans le nord du Seacuteneacutegal

Parallegravelement les changements climatiques sont agrave lrsquoorigine drsquoune hausse des tempeacuteratures

dans la reacutegion 15 fois plus rapide que la moyenne mondiale83 Coupleacutee agrave des eacutepisodes

freacutequents de seacutecheresse et drsquoinondation cette hausse deacutevaste les cultures et aneacuteantit les

revenus des populations surtout en milieu rural La rareacutefaction des ressources naturelles (eau

et fourrage) a eacutegalement accentueacute les tensions intercommunautaires et les conflits dans la

reacutegion mettant en peacuteril la seacutecuriteacute alimentaire

Les mesures deacuteployeacutees pour contenir la pandeacutemie entravent lrsquoaccegraves aux marcheacutes et la

production alimentaire et ont des conseacutequences sur les prix des denreacutees alimentaires La

fermeture des frontiegraveres a provoqueacute une flambeacutee du prix des denreacutees alimentaires importeacutees et

des produits issus de lrsquoagriculture dans la reacutegion Au Mali les prix ont augmenteacute en moyenne

de 10 et au Nigeria de 30 84

Les mesures de confinement imposeacutees dans de nombreuses villes pour faire face agrave la

pandeacutemie ont eu un impact consideacuterable sur les producteurs (dont un grand nombre de

femmes) avec la perte de produits peacuterissables (fruits leacutegumes lait) en raison de la fermeture

des marcheacutes

Les restrictions de deacuteplacement ont eacutegalement empecirccheacute des millions drsquoeacuteleveurs de deacuteplacer

leur beacutetail sur des pacircturages plus verdoyants dans le sud entre mars et juin mettant en peacuteril

des troupeaux entiers En lrsquoabsence de mesures gouvernementales pour aider les eacuteleveurs et

les eacuteleveuses agrave nourrir leur beacutetail pendant lrsquohiver drsquoautres pertes sont agrave craindre Malgreacute

lrsquoassouplissement progressif des restrictions les deacutegacircts deacutejagrave causeacutes sur les moyens de

subsistance des populations vulneacuterables devraient nuire agrave leur capaciteacute agrave se preacuteparer agrave une

peacuteriode de soudure prolongeacutee

Concernant la reacuteponse humanitaire apporteacutee dans la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

seulement 26 des 28 milliards de dollars85 requis ont eacuteteacute deacutebloqueacutes alors que la pandeacutemie

pourrait faire basculer plus de 50 millions de personnes suppleacutementaires dans une crise

alimentaire et nutritionnelle86 Des millions de personnes ont deacutejagrave toutes les peines du monde

de se nourrir une fois par jour et de nombreuses autres sont tributaires de revenus hautement

volatiles Les femmes qui se privent souvent de manger pour nourrir leurs enfants sont

particuliegraverement exposeacutees

Dans les pays du Sahel Oxfam aide plus de 400 000 personnes vulneacuterables agrave faire face agrave la

pandeacutemie notamment avec la construction de 107 pompes agrave eau au Burkina Faso pour les

personnes qui ont fui les violences Au Seacuteneacutegal Oxfam distribue des neacutecessaires drsquohygiegravene de

la nourriture et de lrsquoargent en espegravece et sensibilise aux mesures de preacutevention (comme le

lavage des mains)

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

3

Ce tableau met en lumiegravere les 10 principaux foyers de famine drsquoapregraves le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ou au-delagrave dans chaque pays12 Le pourcentage de la population affecteacutee est eacutegalement fourni avec les donneacutees sur les cas de COVID-19 confirmeacutes au 22 juin 2020 Il convient toutefois de preacuteciser que les chiffres sur le nombre de cas est sans doute largement sous-estimeacute au vu des moyens limiteacutes dont disposent ces pays en matiegravere de tests et de santeacute publique13 Lrsquoindice mondial en matiegravere de preacuteparation sanitaire classe les pays en fonction de leur capaciteacute agrave faire face agrave des ur-gences sanitaires et agrave proposer des services de santeacute14 Des systegravemes de santeacute deacutefaillants accroissent la vulneacuterabiliteacute agrave la faim Par exemple des soins meacutedicaux insuffisants geacutenegraverent des problegravemes de santeacute qui empecircchent ou reacuteduisent la capaciteacute des personnes agrave se soigner agrave gagner leur vie et agrave produire des den-reacutees alimentaires

CORONAVIRUS ndash SEMER LA FAIM DANS UN

MONDE AFFAMEacute

Agrave cause des conflits de la crise climatique des ineacutegaliteacutes et drsquoun systegraveme alimentaire deacutefaillant

des millions de personnes vivent en situation de famine (et en meurent) chaque anneacutee Des

millions drsquoautres sont deacutesormais dans la mecircme situation en raison de la flambeacutee du chocircmage et

de la crise eacuteconomique deacutecoulant de la pandeacutemie

Chocircmage de masse

Le fort ralentissement de lrsquoeacuteconomie mondiale coupleacute agrave des restrictions strictes sur les

deacuteplacements a entraicircneacute de nombreuses pertes drsquoemploi au cours des derniers mois Sans

revenu ni aide sociale des millions de personnes nrsquoont plus les moyens drsquoacheter de la

nourriture en quantiteacute suffisante Drsquoapregraves lrsquoOrganisation internationale du Travail la pandeacutemie a

deacutetruit lrsquoeacutequivalent de 305 millions drsquoemplois agrave plein temps touchant particuliegraverement les

femmes et les jeunes15 Cela pourrait plonger jusqursquoagrave un demi-milliard de personnes dans la

pauvreteacute16

Dans le monde 61 de la main-drsquoœuvre travaille dans lrsquoeacuteconomie informelle17 40 sont des

femmes et il y a eacutegalement de nombreux jeunes Trois quarts des jeunes adultes gagnent leur

vie dans le secteur informel18 Cette main-drsquoœuvre notamment les travailleuses et travailleurs

domestiques les vendeuses et les vendeurs de rue les chauffeurs-livreurs et les travailleuses

et travailleurs journaliers sur les chantiers a eacuteteacute durement frappeacutee par la pandeacutemie car la

seacutecuriteacute de lrsquoemploi nrsquoest pas assureacutee et il nrsquoest pas possible de compter sur les avantages

inheacuterents aux emplois formels comme lrsquoassurance chocircmage19

De nombreux foyers pauvres doivent eacutegalement composer avec une baisse des envois de

fonds (lrsquoargent que les travailleuses et travailleurs migrants envoient dans leur famille resteacutee au

pays) en raison de la flambeacutee du chocircmage En 2019 ces envois de fonds repreacutesentaient

554 milliards de dollars dans le monde20 et eacutetaient une boueacutee de sauvetage pour des millions

de familles vivant dans la pauvreteacute21 Drsquoapregraves la Banque mondiale la pandeacutemie entraicircnera une

baisse de 20 des envois de fonds vers les pays agrave revenu faible et intermeacutediaire soit de plus

de 100 milliards de dollars22

Les gouvernements reacutepondent agrave ce fleacutechissement sans preacuteceacutedent de lrsquoactiviteacute eacuteconomique en

instaurant des politiques ponctuelles de protection sociale qui varient consideacuterablement en

termes de porteacutee et drsquoeacutechelle23 De nombreuses nations riches ont introduit des aides

eacuteconomiques agrave hauteur de plusieurs milliards de dollars pour soutenir les entreprises et la

main-drsquoœuvre mais la plupart des pays en deacuteveloppement nrsquoont pas lrsquoassise financiegravere pour

leur emboicircter le pas24

4

Encadreacute 1 Les femmes lrsquoalimentation et la faim

Les femmes jouent un rocircle essentiel dans le systegraveme alimentaire mondial en tant que

productrices travailleuses sur les plantations et ouvriegraveres dans les usines de

transformation En geacuteneacuteral elles sont eacutegalement en charge drsquoacheter et de cuisiner la

nourriture pour la famille Pourtant sur chaque continent la preacutevalence de lrsquoinseacutecuriteacute

alimentaire est plus marqueacutee chez les femmes que chez les hommes On trouve les eacutecarts

les plus importants en Ameacuterique latine25

Srsquoil existe peu de donneacutees ventileacutees par sexe pour deacuteterminer comment la pandeacutemie de

COVID-19 influe sur les femmes26 nous savons par expeacuterience que les femmes et les

enfants sont affecteacutes de maniegravere disproportionneacutee en cas de crise eacuteconomique et dans les

contextes drsquoinseacutecuriteacute alimentaire

Les femmes repreacutesentent une part importante dans divers groupes comme la main-

drsquoœuvre informelle et les petites exploitations27 qui ont eacuteteacute les plus durement frappeacutes par

les conseacutequences eacuteconomiques de la pandeacutemie Par ailleurs les femmes sont souvent les

plus vulneacuterables au sein de ces groupes en raison des obstacles systeacutemiques auxquelles

elles sont confronteacutees comme la discrimination au niveau des salaires et de la proprieacuteteacute

fonciegravere ou en raison de la stigmatisation sociale associeacutee au fait drsquoecirctre un parent isoleacute

une megravere ceacutelibataire ou sujette agrave des violences sexuelles28 Par exemple drsquoapregraves

lrsquoOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) si les femmes

jouissaient du mecircme accegraves aux ressources productives que les hommes elles pourraient

accroicirctre les rendements sur leur exploitation jusqursquoagrave 30 ce qui reacuteduirait le nombre de

personnes souffrant de la faim dans le monde jusqursquoagrave 17 29

Agrave cela srsquoajoute pour les femmes le travail de soin et domestique non reacutemuneacutereacute Mecircme

avant la pandeacutemie les femmes assumaient trois fois plus de travail de soin non reacutemuneacutereacute

que les hommes dans le monde Ces derniers mois ce deacuteseacutequilibre srsquoest encore accentueacute

avec la maladie et la fermeture des eacutecoles Par exemple une eacutetude meneacutee dans des

quartiers informels de Nairobi a reacuteveacuteleacute que 42 des femmes nrsquoavaient pas la possibiliteacute

drsquooccuper un emploi reacutemuneacutereacute agrave cause de la hausse du travail de soin et domestique

engendreacutee par la pandeacutemie et la reacuteponse deacuteployeacutee30

Mecircme dans la cellule familiale les femmes sont davantage exposeacutees agrave la faim car elles

sont souvent les premiegraveres agrave sauter un repas ou agrave reacuteduire leurs portions pour faire durer la

ration familiale

Autrement dit les femmes et les foyers dirigeacutes par des femmes sont susceptibles de

souffrir de la faim en premier avec des conseacutequences neacutefastes sur leur santeacute et celle de

leurs enfants Par exemple lrsquoaneacutemie (causeacutee par une alimentation carenceacutee en fer) est

une cause majeure de mortaliteacute maternelle dans les pays agrave bas revenu du monde entier

Drsquoapregraves une eacutetude meneacutee en Inde en 2014 lrsquoaneacutemie eacutetait en cause dans 50 de la

mortaliteacute maternelle31

Les productrices et producteurs alimentaires au bord du gouffre

Dans les pays en deacuteveloppement les petites exploitations agricoles dont beaucoup sont

geacutereacutees par des femmes constituent le pilier des systegravemes alimentaires locaux Elles jouent un

rocircle essentiel dans la production alimentaire et dans la creacuteation drsquoemplois mais sont eacutegalement

les plus vulneacuterables agrave la faim agrave cause de la pandeacutemie

Avec les restrictions de deacuteplacement introduites pour contenir la propagation du coronavirus et

les cas drsquoinfection parmi la main-drsquoœuvre beaucoup drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs nrsquoont pas

pu semer ou reacutecolter ni acceacuteder aux marcheacutes pour vendre leur production ou acheter des

semences et des outils32 Ailleurs les communauteacutes pastorales nrsquoont pas pu deacuteplacer leur

5

troupeau vers les sources saisonniegraveres de nourriture et drsquoeau avec de lourdes reacutepercussions

sur la santeacute de leur beacutetail et la valeur agrave la vente33

Si le confinement srsquoassouplit dans de nombreux pays la situation reste deacutelicate pour les

productrices et les producteurs Par exemple de nombreuses petites exploitations agricoles ont

hypotheacutequeacute leurs terres pour obtenir des precircts si bien que de mauvaises reacutecoltes ou des

reacutecoltes deacutetruites pourraient leur faire perdre ces terres Ailleurs les consultations sur les

transactions fonciegraveres ont continueacute malgreacute les restrictions de deacuteplacement qui entravent la

bonne tenue des consultations avec les communauteacutes intensifiant le risque drsquoaccaparement

des terres34 En Ouganda par exemple le gouvernement a interdit les expulsions pendant le

confinement mais lrsquoaccaparement des terres srsquoest poursuivi si bien que 35 000 personnes

dans le pays se retrouvent sans domicile ni terres agrave cultiver35

Il est eacutegalement agrave craindre que certaines entreprises se servent de la pandeacutemie pour abuser

des consommateurs Lrsquoindice FAO des prix des produits alimentaires qui suit le prix moyen que

les supermarcheacutes et autres deacutetaillants paient pour un panier drsquoarticles de base a chuteacute

drastiquement depuis janvier 202036 Par contre les prix agrave la consommation sont agrave la hausse

dans de nombreux pays en raison des perturbations affectant la production locale et les

chaicircnes drsquoapprovisionnement de lrsquoinflation des achats dicteacutes par la panique et de prix

potentiellement abusifs (lorsque des articles sont vendus agrave des prix nettement supeacuterieurs agrave un

tarif consideacutereacute raisonnable ou eacutequitable)37 Aux Eacutetats-Unis par exemple les prix agrave la

consommation ont augmenteacute en moyenne de 26 dans les eacutepiceries38 alors que les revenus

agricoles ont chuteacute39

Encadreacute 2 Confinement et agriculture

Une eacutetude drsquoOxfam40 meneacutee aupregraves des petites productrices et des petits producteurs en

Ouganda agrave Hong Kong au Neacutepal au Guatemala et en Zambie a reacuteveacuteleacute plusieurs

conseacutequences des restrictions de deacuteplacement imposeacutees en reacuteponse agrave la pandeacutemie de

COVID-19

En Zambie les petites agricultrices et les petits agriculteurs ont indiqueacute ecirctre dans

lrsquoincapaciteacute de vendre leurs produits parce que les marcheacutes locaux eacutetaient fermeacutes ou par

crainte de contracter le virus Celles et ceux qui ont pu vendre sur les marcheacutes ont indiqueacute

ecirctre payeacutees moins que drsquoordinaire pour leurs produits

Au Neacutepal les intermeacutediaires qui vont de ferme en ferme pour collecter des leacutegumes et les

vendre sur les marcheacutes nrsquoont pas pu assurer leur tourneacutee privant bon nombre

drsquoagriculteurs et drsquoagricultrices drsquoune source vitale de revenus

En Ouganda le confinement a coiumlncideacute avec les semailles Certaines mesures comme la

distanciation sociale et la fermeture des marcheacutes communautaires ont donc empecirccheacute

beaucoup drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs drsquoacheter des semis ou ont ralenti les semailles

Areo Joyce un petit agriculteur a ainsi confieacute agrave Oxfam laquo Il est interdit de travailler en

groupes complets On ne peut pas faire travailler trente personnes au mecircme moment dans

la mecircme plantation Les semailles srsquoen trouvent forceacutement ralenties raquo

Le programme laquo Sowing Diversity = Harvesting Security raquo drsquoOxfam srsquoadresse aux petites

exploitations agricoles en vue drsquoameacuteliorer la seacutecuriteacute alimentaire et la nutrition

wwwsdhsprogramorg

Une aide humanitaire qui srsquoamenuise

Avec la pandeacutemie il est plus difficile de porter assistance aux personnes qui deacutependent de

lrsquoaide humanitaire pour survivre Les restrictions de deacuteplacement srsquoappliquant aux biens et aux

personnes et les preacutecautions suppleacutementaires requises pour proteacuteger la santeacute des personnes

lors de la distribution de lrsquoaide sont un frein aux efforts deacuteployeacutes pour fournir une aide

alimentaire Dans certains pays comme le Tchad et la Mauritanie en Afrique de lrsquoOuest les

6

agences drsquoaide ont ducirc diminuer ou suspendre les activiteacutes humanitaires agrave cause de la

pandeacutemie41

Agrave ce jour 24 du plan mondial drsquointervention humanitaire mis en place face au COVID-19

(appelant agrave lever 73 milliards de dollars) ont eacuteteacute financeacutes42 En outre seulement 9 des fonds

requis pour lutter contre lrsquointensification de lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire ont eacuteteacute mobiliseacutes43 Au

Yeacutemen le PAM a reacuteduit de moitieacute les rations proposeacutees aux 85 millions de personnes dans le

nord du pays44 De mecircme agrave ce jour lrsquoAfghanistan (ougrave la crise humanitaire est la moins bien

financeacutee dans le monde) a reccedilu seulement 6 des 60 millions de dollars requis pour financer

ses programmes de seacutecuriteacute alimentaire en reacuteponse au COVID-1945

Ces coupes budgeacutetaires affectent deacutejagrave la capaciteacute des agences comme Oxfam agrave intervenir

alors mecircme que la pandeacutemie a intensifieacute les besoins humanitaires Les fonds des bailleurs

institutionnels transitent lentement dans le processus de financement et les organisations

humanitaires locales qui se trouvent aux avant-postes de la reacuteponse au COVID-19 nrsquoont qursquoun

accegraves tregraves limiteacute au financement

De plus les restrictions gouvernementales obligatoires mises en place pour juguler la

propagation du virus entravent lrsquoaccegraves des travailleuses et des travailleurs humanitaires aux

populations les plus vulneacuterables Pour surmonter certaines des restrictions de deacuteplacement

Oxfam et ses partenaires locaux ont eacutelaboreacute des approches innovantes pour porter assistance

aux populations dans le besoin notamment en proposant des transferts moneacutetaires

eacutelectroniques de lrsquoeau potable des distributeurs drsquoargent accessibles lagrave ougrave les beacuteneacuteficiaires ont

la possibiliteacute drsquoacceacuteder agrave des postes drsquoeau gracircce agrave un creacutedit preacutepayeacute par Oxfam ainsi qursquoen

recourant agrave la cryptomonnaie dans les pays ougrave lrsquohyperinflation rend la distribution drsquoespegraveces

plus complexe

Depuis le deacutebut de la pandeacutemie Oxfam est venue en aide agrave quelque 45 millions de personnes

parmi les plus vulneacuterables au monde en leur fournissant de la nourriture et de lrsquoeau potable

avec le concours de plus de 344 partenaires dans 62 pays Nous ambitionnons drsquoatteindre un

total de 14 millions de beacuteneacuteficiaires en levant 100 millions drsquoeuros suppleacutementaires pour

soutenir nos programmes46

Un systegraveme alimentaire deacutefaillant

Avant mecircme la pandeacutemie notre modegravele agricole baseacute sur un mode de production industriel

fortement deacutependant des intrants chimiques pour produire des monocultures destineacutees agrave

lrsquoexportation eacutechouait agrave garantir la seacutecuriteacute alimentaire de lrsquoensemble de la population et

paupeacuterisait des millions de personnes

Les tregraves fortes ineacutegaliteacutes auxquelles sont confronteacutes les petits agriculteurs et les petites

agricultrices qui produisent plus de 70 pour cent de la nourriture consommeacutee en Asie et en

Afrique Sub-Saharienne47 (et auxquels srsquoajoutent plus de 17 milliard de personnes travaillant

sur les exploitations dans les plantations sur les bateaux de pecircche et dans les usines de

transformation48) font qursquoils ne peuvent pas produire suffisamment ou avoir des revenus

suffisants pour se preacutemunir contre la faim

Voilagrave plusieurs deacutecennies que les gouvernements des pays en deacuteveloppement nrsquoinvestissent

pas comme il se doit dans lrsquoagriculture et lrsquoeacuteconomie rurale privant les petits producteurs et les

petites productrices des infrastructures des informations ou des technologies dont ils et elles

ont besoin pour acceacuteder aux marcheacutes ameacuteliorer leur rendement et srsquoadapter agrave un climat

toujours plus hostile Entre 2014 et 2018 par exemple seulement huit pays africains

consacraient au moins 10 de leur budget agrave lrsquoagriculture49 En outre bien souvent ils nrsquoont

drsquoautre choix que drsquoentrer en concurrence sur les marcheacutes internationaux avec les agriculteurs

et agricultrices de pays deacuteveloppeacutes qui beacuteneacuteficient drsquoimportantes subventions publiques Par

conseacutequent des millions de petits producteurs et de petites productrices luttent pour leur survie

7

ce qui nuit consideacuterablement agrave la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes et des pays

concerneacutes

Par ailleurs les grandes socieacuteteacutes de neacutegoce agricole les entreprises agroalimentaires et les

supermarcheacutes qui dominent le secteur alimentaire jouissent de lrsquoinfluence neacutecessaire pour

dicter les prix et les conditions du commerce alimentaire Avec ces acteurs qui mettent tout en

œuvre pour reacuteduire les coucircts et optimiser les profits les producteursproductrices et les

ouvriersouvriegraveres agricoles reccediloivent des salaires de misegravere alors qursquoils assument la plus

grande partie des risques associeacutes agrave la production alimentaire Par exemple drsquoapregraves une eacutetude

meneacutee en 2019 par Oxfam aupregraves de la main-drsquoœuvre des plantations de theacute en Assam (Inde)

plus de la moitieacute de ces travailleurs et travailleuses ne parvenaient pas agrave vivre de leur salaire

Parallegravelement sur le marcheacute indien les marques de theacute ponctionnaient 58 du prix payeacute par

les consommateurs50

Crise climatique

La crise climatique exacerbe la faim dans tous les foyers de famine extrecircme

La hausse des tempeacuteratures moyennes annuelles la multiplication des pheacutenomegravenes

meacuteteacuteorologiques extrecircmes (seacutecheresse inondation) et des conditions meacuteteacuteorologiques moins

preacutevisibles sont deacutesastreuses pour la production alimentaire Drsquoapregraves les projections les

changements climatiques devraient grever les rendements dans de nombreuses

reacutegions du monde et accroicirctre le prix des denreacutees alimentaires Selon le Groupe

drsquoexperts intergouvernemental sur lrsquoeacutevolution du climat (GIEC) jusqursquoagrave 183 millions de

personnes suppleacutementaires pourraient souffrir de la faim drsquoici 2050 agrave cause des changements

climatiques51

Les changements climatiques accentuent les deacutefis auxquels les productrices et les producteurs

sont deacutejagrave confronteacutes Au Moyen-Orient en Afrique centrale et de lrsquoEst et dans certaines reacutegions

drsquoAsie les agricultrices et les agriculteurs ont ducirc geacuterer certaines des pires invasions de criquets

pegravelerins de ces derniegraveres deacutecennies avec des conditions tregraves humides propices agrave leur

reproduction (et imputables agrave la crise climatique) en tregraves grand nombre Dans les zones

deacutevasteacutees par les criquets plus de six millions de personnes souffrent de la faim agrave un niveau

critique52 Rien qursquoen Eacutethiopie ce sont quelque 356 000 tonnes de ceacutereacuteales et pregraves de

13 million drsquohectares de pacircturage qui ont eacuteteacute deacutetruits par les criquets agrave ce jour Et de nouveaux

deacutegacircts sont agrave preacutevoir Avec cette invasion ce sont pregraves drsquoun million drsquoEacutethiopien-ne-s qui ont

besoin drsquoune aide alimentaire53 Or les restrictions de deacuteplacement acteacutees pour lutter contre la

pandeacutemie ralentissent le deacuteploiement de mesures pour controcircler les essaims et empecirccher la

destruction des cultures54

Ineacutegaliteacutes

Nous vivons une eacutepoque marqueacutee par des ineacutegaliteacutes extrecircmes Alors que la moitieacute de

lrsquohumaniteacute vit avec moins de 550 dollars par jour les 2 200 milliardaires que compte le monde

se partagent plus de richesses que 46 milliards de personnes55 La pandeacutemie exploite et

exacerbe ces ineacutegaliteacutes car les populations les plus pauvres sont aussi les plus impacteacutees par

les pertes drsquoemploi et de revenus56

Ces ineacutegaliteacutes enlisent des millions de personnes dans la pauvreteacute et la faim Au Malawi par

exemple les familles aiseacutees consomment trois fois plus de calories que les familles les plus

pauvres57 La hausse du prix des denreacutees alimentaires passe presque inaperccedilue chez les

mieux lotis Mecircme avec une reacuteduction de leurs revenus le budget alimentaire repreacutesente

toujours une part infime des deacutepenses du foyer Mais pour les familles les plus pauvres chez

qui les deacutepenses alimentaires repreacutesentent jusqursquoagrave la moitieacute de leurs revenus58 la moindre

hausse du prix des denreacutees alimentaires ou la moindre baisse de salaire peut les amener agrave

sauter des repas ou agrave adopter une alimentation moins nutritive

8

Comme eacutevoqueacute plus haut ces ineacutegaliteacutes profondes srsquoeacutetendent au systegraveme alimentaire ougrave un

accegraves ineacutegal agrave la nourriture (et non une production alimentaire insuffisante) expose certaines

populations agrave la faim59 Les grandes agro-industries sont privileacutegieacutees par les investisseurs au

deacutetriment des petites exploitations60 Parallegravelement les supermarcheacutes et les entreprises

agroalimentaires continuent de se partager la majeure partie du prix payeacute par les

consommateurs

Conflit

Les conflits sont agrave la fois lrsquoune des principales causes et lrsquoune des conseacutequences majeures des

peacutenuries alimentaires Il nrsquoest donc pas eacutetonnant de retrouver 8 des 10 foyers de famine

extrecircme identifieacutes par Oxfam dans des zones frappeacutees par des niveaux eacuteleveacutes drsquoinseacutecuriteacute et

de violence En effet 60 des 821 millions de personnes confronteacutees agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire

dans le monde et pregraves de 80 des enfants souffrant dun retard de croissance61 vivent dans

des pays toucheacutes par un conflit62

Les personnes forceacutees agrave fuir les violences souvent avec juste leurs vecirctements sur le dos sont

particuliegraverement vulneacuterables Mais la nourriture est parfois aussi une denreacutee rare pour celles qui

restent Lrsquoagriculture peut devenir une activiteacute peacuterilleuse car les agricultrices et les agriculteurs

peuvent ecirctre attaqueacutes les exploitations pilleacutees et les routes trop dangereuses agrave emprunter pour

acceacuteder aux marcheacutes Les deacuteficits de production peuvent entraicircner une hausse des prix des

denreacutees alimentaires Parallegravelement la guerre deacutetruit les eacuteconomies privant la population des

ressources neacutecessaires pour acheter le peu de nourriture qursquoil reste

La faim peut devenir une arme de guerre car les belligeacuterants peuvent deacutetruire les marcheacutes et

les entrepocircts suspendre les importations de nourriture et couper les reacuteseaux de transport pour

acqueacuterir du pouvoir Avant la guerre le Yeacutemen importait par exemple 90 de sa nourriture et

la quasi-totaliteacute de son carburant si bien que les restrictions des transports maritimes routiers

et aeacuteriens reacutesultants des conflits ont eu un impact important sur les prix et la disponibiliteacute de la

nourriture Les pays dans la mecircme situation sont particuliegraverement vulneacuterables

Ces problegravemes sont exacerbeacutes par un deacuteclin des financements et de lrsquoaide humanitaire du fait

de la pandeacutemie

Encadreacute 3 La famine exacerbeacutee par la guerre en Reacutepublique centrafricaine

La Reacutepublique centrafricaine est verte et luxuriante mais le pays est toucheacute par un conflit

et par lrsquoinseacutecuriteacute depuis 2004 Le pays se classe dernier sur lrsquoIndice de la faim dans le

monde63 avec un-e citoyen-ne sur deux en situation drsquoinseacutecuriteacute alimentaire et pregraves drsquoun

million de personnes au bord de la famine64

La peacutenurie de denreacutees alimentaires est agrave la fois le terreau et le fruit du conflit Des milliers

drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs ont eacuteteacute contraints drsquoabandonner leur exploitation65 ou se

sont retrouveacutes impuissants face agrave la destruction de leurs cultures et de leur beacutetail et les

agents de maintien de la paix des Nations Unies doivent assurer la seacutecuriteacute des personnes

qui collectent du bois de chauffage et de lrsquoeau

La pandeacutemie de COVID-19 accentue encore cette crise Le ralentissement des transports

et la fermeture partielle des frontiegraveres avec le Cameroun et la RDC ont entraicircneacute une

flambeacutee des prix des denreacutees alimentaires importeacutees Par exemple le coucirct du riz et des

fegraveves a augmenteacute de 80 depuis lrsquoanneacutee derniegravere En avril 2020 les prix des denreacutees

produites localement comme le maiumls le manioc et le sorgho avaient eacutegalement augmenteacute

de pregraves de 50 compareacute agrave la mecircme peacuteriode de lrsquoanneacutee preacuteceacutedente66

Oxfam a renforceacute ses opeacuterations en Reacutepublique centrafricaine pour faire face agrave la

pandeacutemie en distribuant de la nourriture des semences du savon et des masques en

tissu agrave plus de 54 000 personnes

9

FOYERS DE FAMINE EXTREcircME

Yeacutemen

Voici le teacutemoignage drsquoune megravere ceacutelibataire de quatre enfants proprieacutetaire drsquoun salon de coiffure

agrave Sanarsquoa laquo Je nrsquoai pour ainsi dire vu aucun-e client-e dans mon salon ces derniers mois Jrsquoai

toutes les peines du monde agrave reacutegler mes frais et les deux derniers mois de loyers et jrsquoachegravete de

la nourriture agrave creacutedit Je ne sais pas quoi faire Mecircme les personnes qui mrsquoaidaient

financiegraverement ont arrecircteacute depuis que des cas de coronavirus ont eacuteteacute signaleacutes agrave Sanarsquoa raquo

Ravageacute par plus de 5 ans de conflit le Yeacutemen est le theacuteacirctre de la pire crise au monde sur le

plan humanitaire et de la seacutecuriteacute alimentaire Les deux tiers de la population (soit 20 millions

de personnes) souffrent de la faim et pregraves de 15 million de familles deacutependent actuellement de

lrsquoaide alimentaire pour survivre67 Dans ce tableau tregraves sombre les femmes et les enfants sont

les plus affecteacutes avec 14 million de femmes enceintes ou allaitantes et plus de 2 millions

drsquoenfants souffrant de malnutrition modeacutereacutee ou grave68 69

Le conflit en cours a deacutecimeacute les infrastructures du pays restreint les importations de denreacutees

alimentaires provoqueacute une flambeacutee du chocircmage et entraicircneacute la suspension de la reacutemuneacuteration

des agents de santeacute depuis le deacutebut de la guerre70 Au mecircme moment des essaims de criquets

non controcircleacutes agrave cause du conflit ont accentueacute le problegraveme et exacerbeacute la faim dans le pays

Fin juin le Yeacutemen a enregistreacute plus de 900 cas drsquoinfection au coronavirus et plus de

250 deacutecegraves71 Mais avec un systegraveme de santeacute fonctionnant agrave seulement la moitieacute de ses

capaciteacutes72 et des ressources limiteacutees pour deacutepister le virus il est probable que ces chiffres

soient nettement sous-estimeacutes

Au Yeacutemen lrsquoimpact de la pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire est eacutevident Le deacuteclin de lrsquoactiviteacute

eacuteconomique dans les riches Eacutetats du Golfe imputable aux mesures de confinement et agrave la

baisse du cours du peacutetrole a entraicircneacute une baisse atteignant 80 des envois de fonds vers le

Yeacutemen au cours des quatre premiers mois de lrsquoanneacutee 202073 Lrsquoimpact de ce deacuteclin sur la

pauvreteacute et la seacutecuriteacute alimentaire est consideacuterable car ces envois de fonds vers le Yeacutemen

repreacutesentaient 38 milliards de dollars lrsquoanneacutee derniegravere soit lrsquoeacutequivalent de 13 du produit

inteacuterieur brut (PIB)

La fermeture des frontiegraveres et des routes de ravitaillement pour juguler la pandeacutemie a

eacutegalement fortement perturbeacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement dans un pays qui importe 90

de ses denreacutees alimentaires74 Cela a abouti agrave des peacutenuries alimentaires et agrave une hausse des

prix surtout pour la farine de bleacute et le sucre75 Les importations de denreacutees alimentaires ont

chuteacute de 43 en mars et de 39 en avril par rapport aux mecircmes peacuteriodes de lrsquoanneacutee

derniegravere76

Les combats incessants malgreacute lrsquoappel agrave un cessez-le-feu mondial des Nations Unies ont

eacutegalement entraveacute lrsquoaccegraves humanitaire avec une aide ne beacuteneacuteficiant qursquoagrave 135 millions de

personnes deacutebut 2020 contre 152 millions de personnes en 2019 Par ailleurs lrsquoaide

humanitaire qui eacutetait deacutejagrave en deacuteclin avant la crise est clairement sous pression Les Eacutetats-Unis

ont reacuteduit leur aide au Yeacutemen de 73 millions de dollars en mars 202077 et une confeacuterence

drsquoannonces de contributions des bailleurs organiseacutee en juin a permis de lever seulement

135 milliard de dollars pour soutenir la reacuteponse du pays face au COVID-19 soit nettement

moins que le financement espeacutereacute de 24 milliards de dollars78

Oxfam reacutehabilite lrsquoalimentation en eau de lrsquoun des principaux hocircpitaux drsquoAden fournit une aide

financiegravere aux familles affecteacutees par les inondations dans le sud du pays et forme des

beacuteneacutevoles communautaires en santeacute agrave la diffusion drsquoinformations sur le coronavirus et agrave

lrsquoimportance de lrsquohygiegravene et du lavage des mains

10

Reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

Au cours des 11 derniegraveres anneacutees la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest (Burkina Faso

Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeacuteria et Seacuteneacutegal) est le theacuteacirctre de la crise alimentaire la plus

foudroyante que le monde ait connu79

Entre mars et mai 2020 on estimait agrave quelque 134 millions le nombre de personnes ayant

besoin de toute urgence drsquoune aide alimentaire dans la reacutegion80 pousseacutees au bord de la famine

par les conflits les changements climatiques et lrsquoincapaciteacute des gouvernements agrave soutenir les

petits producteurs et les petites productrices et agrave reacutepartir eacutequitablement les richesses

La violence a contraint agrave elle seule 43 millions de personnes agrave fuir leur domicile81 et rendu

24 millions de personnes tributaires drsquoune aide humanitaire drsquourgence dont la moitieacute sont des

enfants82 Lrsquoinseacutecuriteacute a eacutegalement nuit agrave la capaciteacute des acteurs agricoles agrave cultiver et agrave eacutelever

du beacutetail notamment au Tchad au Burkina Faso et dans le nord du Seacuteneacutegal

Parallegravelement les changements climatiques sont agrave lrsquoorigine drsquoune hausse des tempeacuteratures

dans la reacutegion 15 fois plus rapide que la moyenne mondiale83 Coupleacutee agrave des eacutepisodes

freacutequents de seacutecheresse et drsquoinondation cette hausse deacutevaste les cultures et aneacuteantit les

revenus des populations surtout en milieu rural La rareacutefaction des ressources naturelles (eau

et fourrage) a eacutegalement accentueacute les tensions intercommunautaires et les conflits dans la

reacutegion mettant en peacuteril la seacutecuriteacute alimentaire

Les mesures deacuteployeacutees pour contenir la pandeacutemie entravent lrsquoaccegraves aux marcheacutes et la

production alimentaire et ont des conseacutequences sur les prix des denreacutees alimentaires La

fermeture des frontiegraveres a provoqueacute une flambeacutee du prix des denreacutees alimentaires importeacutees et

des produits issus de lrsquoagriculture dans la reacutegion Au Mali les prix ont augmenteacute en moyenne

de 10 et au Nigeria de 30 84

Les mesures de confinement imposeacutees dans de nombreuses villes pour faire face agrave la

pandeacutemie ont eu un impact consideacuterable sur les producteurs (dont un grand nombre de

femmes) avec la perte de produits peacuterissables (fruits leacutegumes lait) en raison de la fermeture

des marcheacutes

Les restrictions de deacuteplacement ont eacutegalement empecirccheacute des millions drsquoeacuteleveurs de deacuteplacer

leur beacutetail sur des pacircturages plus verdoyants dans le sud entre mars et juin mettant en peacuteril

des troupeaux entiers En lrsquoabsence de mesures gouvernementales pour aider les eacuteleveurs et

les eacuteleveuses agrave nourrir leur beacutetail pendant lrsquohiver drsquoautres pertes sont agrave craindre Malgreacute

lrsquoassouplissement progressif des restrictions les deacutegacircts deacutejagrave causeacutes sur les moyens de

subsistance des populations vulneacuterables devraient nuire agrave leur capaciteacute agrave se preacuteparer agrave une

peacuteriode de soudure prolongeacutee

Concernant la reacuteponse humanitaire apporteacutee dans la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

seulement 26 des 28 milliards de dollars85 requis ont eacuteteacute deacutebloqueacutes alors que la pandeacutemie

pourrait faire basculer plus de 50 millions de personnes suppleacutementaires dans une crise

alimentaire et nutritionnelle86 Des millions de personnes ont deacutejagrave toutes les peines du monde

de se nourrir une fois par jour et de nombreuses autres sont tributaires de revenus hautement

volatiles Les femmes qui se privent souvent de manger pour nourrir leurs enfants sont

particuliegraverement exposeacutees

Dans les pays du Sahel Oxfam aide plus de 400 000 personnes vulneacuterables agrave faire face agrave la

pandeacutemie notamment avec la construction de 107 pompes agrave eau au Burkina Faso pour les

personnes qui ont fui les violences Au Seacuteneacutegal Oxfam distribue des neacutecessaires drsquohygiegravene de

la nourriture et de lrsquoargent en espegravece et sensibilise aux mesures de preacutevention (comme le

lavage des mains)

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

4

Encadreacute 1 Les femmes lrsquoalimentation et la faim

Les femmes jouent un rocircle essentiel dans le systegraveme alimentaire mondial en tant que

productrices travailleuses sur les plantations et ouvriegraveres dans les usines de

transformation En geacuteneacuteral elles sont eacutegalement en charge drsquoacheter et de cuisiner la

nourriture pour la famille Pourtant sur chaque continent la preacutevalence de lrsquoinseacutecuriteacute

alimentaire est plus marqueacutee chez les femmes que chez les hommes On trouve les eacutecarts

les plus importants en Ameacuterique latine25

Srsquoil existe peu de donneacutees ventileacutees par sexe pour deacuteterminer comment la pandeacutemie de

COVID-19 influe sur les femmes26 nous savons par expeacuterience que les femmes et les

enfants sont affecteacutes de maniegravere disproportionneacutee en cas de crise eacuteconomique et dans les

contextes drsquoinseacutecuriteacute alimentaire

Les femmes repreacutesentent une part importante dans divers groupes comme la main-

drsquoœuvre informelle et les petites exploitations27 qui ont eacuteteacute les plus durement frappeacutes par

les conseacutequences eacuteconomiques de la pandeacutemie Par ailleurs les femmes sont souvent les

plus vulneacuterables au sein de ces groupes en raison des obstacles systeacutemiques auxquelles

elles sont confronteacutees comme la discrimination au niveau des salaires et de la proprieacuteteacute

fonciegravere ou en raison de la stigmatisation sociale associeacutee au fait drsquoecirctre un parent isoleacute

une megravere ceacutelibataire ou sujette agrave des violences sexuelles28 Par exemple drsquoapregraves

lrsquoOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) si les femmes

jouissaient du mecircme accegraves aux ressources productives que les hommes elles pourraient

accroicirctre les rendements sur leur exploitation jusqursquoagrave 30 ce qui reacuteduirait le nombre de

personnes souffrant de la faim dans le monde jusqursquoagrave 17 29

Agrave cela srsquoajoute pour les femmes le travail de soin et domestique non reacutemuneacutereacute Mecircme

avant la pandeacutemie les femmes assumaient trois fois plus de travail de soin non reacutemuneacutereacute

que les hommes dans le monde Ces derniers mois ce deacuteseacutequilibre srsquoest encore accentueacute

avec la maladie et la fermeture des eacutecoles Par exemple une eacutetude meneacutee dans des

quartiers informels de Nairobi a reacuteveacuteleacute que 42 des femmes nrsquoavaient pas la possibiliteacute

drsquooccuper un emploi reacutemuneacutereacute agrave cause de la hausse du travail de soin et domestique

engendreacutee par la pandeacutemie et la reacuteponse deacuteployeacutee30

Mecircme dans la cellule familiale les femmes sont davantage exposeacutees agrave la faim car elles

sont souvent les premiegraveres agrave sauter un repas ou agrave reacuteduire leurs portions pour faire durer la

ration familiale

Autrement dit les femmes et les foyers dirigeacutes par des femmes sont susceptibles de

souffrir de la faim en premier avec des conseacutequences neacutefastes sur leur santeacute et celle de

leurs enfants Par exemple lrsquoaneacutemie (causeacutee par une alimentation carenceacutee en fer) est

une cause majeure de mortaliteacute maternelle dans les pays agrave bas revenu du monde entier

Drsquoapregraves une eacutetude meneacutee en Inde en 2014 lrsquoaneacutemie eacutetait en cause dans 50 de la

mortaliteacute maternelle31

Les productrices et producteurs alimentaires au bord du gouffre

Dans les pays en deacuteveloppement les petites exploitations agricoles dont beaucoup sont

geacutereacutees par des femmes constituent le pilier des systegravemes alimentaires locaux Elles jouent un

rocircle essentiel dans la production alimentaire et dans la creacuteation drsquoemplois mais sont eacutegalement

les plus vulneacuterables agrave la faim agrave cause de la pandeacutemie

Avec les restrictions de deacuteplacement introduites pour contenir la propagation du coronavirus et

les cas drsquoinfection parmi la main-drsquoœuvre beaucoup drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs nrsquoont pas

pu semer ou reacutecolter ni acceacuteder aux marcheacutes pour vendre leur production ou acheter des

semences et des outils32 Ailleurs les communauteacutes pastorales nrsquoont pas pu deacuteplacer leur

5

troupeau vers les sources saisonniegraveres de nourriture et drsquoeau avec de lourdes reacutepercussions

sur la santeacute de leur beacutetail et la valeur agrave la vente33

Si le confinement srsquoassouplit dans de nombreux pays la situation reste deacutelicate pour les

productrices et les producteurs Par exemple de nombreuses petites exploitations agricoles ont

hypotheacutequeacute leurs terres pour obtenir des precircts si bien que de mauvaises reacutecoltes ou des

reacutecoltes deacutetruites pourraient leur faire perdre ces terres Ailleurs les consultations sur les

transactions fonciegraveres ont continueacute malgreacute les restrictions de deacuteplacement qui entravent la

bonne tenue des consultations avec les communauteacutes intensifiant le risque drsquoaccaparement

des terres34 En Ouganda par exemple le gouvernement a interdit les expulsions pendant le

confinement mais lrsquoaccaparement des terres srsquoest poursuivi si bien que 35 000 personnes

dans le pays se retrouvent sans domicile ni terres agrave cultiver35

Il est eacutegalement agrave craindre que certaines entreprises se servent de la pandeacutemie pour abuser

des consommateurs Lrsquoindice FAO des prix des produits alimentaires qui suit le prix moyen que

les supermarcheacutes et autres deacutetaillants paient pour un panier drsquoarticles de base a chuteacute

drastiquement depuis janvier 202036 Par contre les prix agrave la consommation sont agrave la hausse

dans de nombreux pays en raison des perturbations affectant la production locale et les

chaicircnes drsquoapprovisionnement de lrsquoinflation des achats dicteacutes par la panique et de prix

potentiellement abusifs (lorsque des articles sont vendus agrave des prix nettement supeacuterieurs agrave un

tarif consideacutereacute raisonnable ou eacutequitable)37 Aux Eacutetats-Unis par exemple les prix agrave la

consommation ont augmenteacute en moyenne de 26 dans les eacutepiceries38 alors que les revenus

agricoles ont chuteacute39

Encadreacute 2 Confinement et agriculture

Une eacutetude drsquoOxfam40 meneacutee aupregraves des petites productrices et des petits producteurs en

Ouganda agrave Hong Kong au Neacutepal au Guatemala et en Zambie a reacuteveacuteleacute plusieurs

conseacutequences des restrictions de deacuteplacement imposeacutees en reacuteponse agrave la pandeacutemie de

COVID-19

En Zambie les petites agricultrices et les petits agriculteurs ont indiqueacute ecirctre dans

lrsquoincapaciteacute de vendre leurs produits parce que les marcheacutes locaux eacutetaient fermeacutes ou par

crainte de contracter le virus Celles et ceux qui ont pu vendre sur les marcheacutes ont indiqueacute

ecirctre payeacutees moins que drsquoordinaire pour leurs produits

Au Neacutepal les intermeacutediaires qui vont de ferme en ferme pour collecter des leacutegumes et les

vendre sur les marcheacutes nrsquoont pas pu assurer leur tourneacutee privant bon nombre

drsquoagriculteurs et drsquoagricultrices drsquoune source vitale de revenus

En Ouganda le confinement a coiumlncideacute avec les semailles Certaines mesures comme la

distanciation sociale et la fermeture des marcheacutes communautaires ont donc empecirccheacute

beaucoup drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs drsquoacheter des semis ou ont ralenti les semailles

Areo Joyce un petit agriculteur a ainsi confieacute agrave Oxfam laquo Il est interdit de travailler en

groupes complets On ne peut pas faire travailler trente personnes au mecircme moment dans

la mecircme plantation Les semailles srsquoen trouvent forceacutement ralenties raquo

Le programme laquo Sowing Diversity = Harvesting Security raquo drsquoOxfam srsquoadresse aux petites

exploitations agricoles en vue drsquoameacuteliorer la seacutecuriteacute alimentaire et la nutrition

wwwsdhsprogramorg

Une aide humanitaire qui srsquoamenuise

Avec la pandeacutemie il est plus difficile de porter assistance aux personnes qui deacutependent de

lrsquoaide humanitaire pour survivre Les restrictions de deacuteplacement srsquoappliquant aux biens et aux

personnes et les preacutecautions suppleacutementaires requises pour proteacuteger la santeacute des personnes

lors de la distribution de lrsquoaide sont un frein aux efforts deacuteployeacutes pour fournir une aide

alimentaire Dans certains pays comme le Tchad et la Mauritanie en Afrique de lrsquoOuest les

6

agences drsquoaide ont ducirc diminuer ou suspendre les activiteacutes humanitaires agrave cause de la

pandeacutemie41

Agrave ce jour 24 du plan mondial drsquointervention humanitaire mis en place face au COVID-19

(appelant agrave lever 73 milliards de dollars) ont eacuteteacute financeacutes42 En outre seulement 9 des fonds

requis pour lutter contre lrsquointensification de lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire ont eacuteteacute mobiliseacutes43 Au

Yeacutemen le PAM a reacuteduit de moitieacute les rations proposeacutees aux 85 millions de personnes dans le

nord du pays44 De mecircme agrave ce jour lrsquoAfghanistan (ougrave la crise humanitaire est la moins bien

financeacutee dans le monde) a reccedilu seulement 6 des 60 millions de dollars requis pour financer

ses programmes de seacutecuriteacute alimentaire en reacuteponse au COVID-1945

Ces coupes budgeacutetaires affectent deacutejagrave la capaciteacute des agences comme Oxfam agrave intervenir

alors mecircme que la pandeacutemie a intensifieacute les besoins humanitaires Les fonds des bailleurs

institutionnels transitent lentement dans le processus de financement et les organisations

humanitaires locales qui se trouvent aux avant-postes de la reacuteponse au COVID-19 nrsquoont qursquoun

accegraves tregraves limiteacute au financement

De plus les restrictions gouvernementales obligatoires mises en place pour juguler la

propagation du virus entravent lrsquoaccegraves des travailleuses et des travailleurs humanitaires aux

populations les plus vulneacuterables Pour surmonter certaines des restrictions de deacuteplacement

Oxfam et ses partenaires locaux ont eacutelaboreacute des approches innovantes pour porter assistance

aux populations dans le besoin notamment en proposant des transferts moneacutetaires

eacutelectroniques de lrsquoeau potable des distributeurs drsquoargent accessibles lagrave ougrave les beacuteneacuteficiaires ont

la possibiliteacute drsquoacceacuteder agrave des postes drsquoeau gracircce agrave un creacutedit preacutepayeacute par Oxfam ainsi qursquoen

recourant agrave la cryptomonnaie dans les pays ougrave lrsquohyperinflation rend la distribution drsquoespegraveces

plus complexe

Depuis le deacutebut de la pandeacutemie Oxfam est venue en aide agrave quelque 45 millions de personnes

parmi les plus vulneacuterables au monde en leur fournissant de la nourriture et de lrsquoeau potable

avec le concours de plus de 344 partenaires dans 62 pays Nous ambitionnons drsquoatteindre un

total de 14 millions de beacuteneacuteficiaires en levant 100 millions drsquoeuros suppleacutementaires pour

soutenir nos programmes46

Un systegraveme alimentaire deacutefaillant

Avant mecircme la pandeacutemie notre modegravele agricole baseacute sur un mode de production industriel

fortement deacutependant des intrants chimiques pour produire des monocultures destineacutees agrave

lrsquoexportation eacutechouait agrave garantir la seacutecuriteacute alimentaire de lrsquoensemble de la population et

paupeacuterisait des millions de personnes

Les tregraves fortes ineacutegaliteacutes auxquelles sont confronteacutes les petits agriculteurs et les petites

agricultrices qui produisent plus de 70 pour cent de la nourriture consommeacutee en Asie et en

Afrique Sub-Saharienne47 (et auxquels srsquoajoutent plus de 17 milliard de personnes travaillant

sur les exploitations dans les plantations sur les bateaux de pecircche et dans les usines de

transformation48) font qursquoils ne peuvent pas produire suffisamment ou avoir des revenus

suffisants pour se preacutemunir contre la faim

Voilagrave plusieurs deacutecennies que les gouvernements des pays en deacuteveloppement nrsquoinvestissent

pas comme il se doit dans lrsquoagriculture et lrsquoeacuteconomie rurale privant les petits producteurs et les

petites productrices des infrastructures des informations ou des technologies dont ils et elles

ont besoin pour acceacuteder aux marcheacutes ameacuteliorer leur rendement et srsquoadapter agrave un climat

toujours plus hostile Entre 2014 et 2018 par exemple seulement huit pays africains

consacraient au moins 10 de leur budget agrave lrsquoagriculture49 En outre bien souvent ils nrsquoont

drsquoautre choix que drsquoentrer en concurrence sur les marcheacutes internationaux avec les agriculteurs

et agricultrices de pays deacuteveloppeacutes qui beacuteneacuteficient drsquoimportantes subventions publiques Par

conseacutequent des millions de petits producteurs et de petites productrices luttent pour leur survie

7

ce qui nuit consideacuterablement agrave la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes et des pays

concerneacutes

Par ailleurs les grandes socieacuteteacutes de neacutegoce agricole les entreprises agroalimentaires et les

supermarcheacutes qui dominent le secteur alimentaire jouissent de lrsquoinfluence neacutecessaire pour

dicter les prix et les conditions du commerce alimentaire Avec ces acteurs qui mettent tout en

œuvre pour reacuteduire les coucircts et optimiser les profits les producteursproductrices et les

ouvriersouvriegraveres agricoles reccediloivent des salaires de misegravere alors qursquoils assument la plus

grande partie des risques associeacutes agrave la production alimentaire Par exemple drsquoapregraves une eacutetude

meneacutee en 2019 par Oxfam aupregraves de la main-drsquoœuvre des plantations de theacute en Assam (Inde)

plus de la moitieacute de ces travailleurs et travailleuses ne parvenaient pas agrave vivre de leur salaire

Parallegravelement sur le marcheacute indien les marques de theacute ponctionnaient 58 du prix payeacute par

les consommateurs50

Crise climatique

La crise climatique exacerbe la faim dans tous les foyers de famine extrecircme

La hausse des tempeacuteratures moyennes annuelles la multiplication des pheacutenomegravenes

meacuteteacuteorologiques extrecircmes (seacutecheresse inondation) et des conditions meacuteteacuteorologiques moins

preacutevisibles sont deacutesastreuses pour la production alimentaire Drsquoapregraves les projections les

changements climatiques devraient grever les rendements dans de nombreuses

reacutegions du monde et accroicirctre le prix des denreacutees alimentaires Selon le Groupe

drsquoexperts intergouvernemental sur lrsquoeacutevolution du climat (GIEC) jusqursquoagrave 183 millions de

personnes suppleacutementaires pourraient souffrir de la faim drsquoici 2050 agrave cause des changements

climatiques51

Les changements climatiques accentuent les deacutefis auxquels les productrices et les producteurs

sont deacutejagrave confronteacutes Au Moyen-Orient en Afrique centrale et de lrsquoEst et dans certaines reacutegions

drsquoAsie les agricultrices et les agriculteurs ont ducirc geacuterer certaines des pires invasions de criquets

pegravelerins de ces derniegraveres deacutecennies avec des conditions tregraves humides propices agrave leur

reproduction (et imputables agrave la crise climatique) en tregraves grand nombre Dans les zones

deacutevasteacutees par les criquets plus de six millions de personnes souffrent de la faim agrave un niveau

critique52 Rien qursquoen Eacutethiopie ce sont quelque 356 000 tonnes de ceacutereacuteales et pregraves de

13 million drsquohectares de pacircturage qui ont eacuteteacute deacutetruits par les criquets agrave ce jour Et de nouveaux

deacutegacircts sont agrave preacutevoir Avec cette invasion ce sont pregraves drsquoun million drsquoEacutethiopien-ne-s qui ont

besoin drsquoune aide alimentaire53 Or les restrictions de deacuteplacement acteacutees pour lutter contre la

pandeacutemie ralentissent le deacuteploiement de mesures pour controcircler les essaims et empecirccher la

destruction des cultures54

Ineacutegaliteacutes

Nous vivons une eacutepoque marqueacutee par des ineacutegaliteacutes extrecircmes Alors que la moitieacute de

lrsquohumaniteacute vit avec moins de 550 dollars par jour les 2 200 milliardaires que compte le monde

se partagent plus de richesses que 46 milliards de personnes55 La pandeacutemie exploite et

exacerbe ces ineacutegaliteacutes car les populations les plus pauvres sont aussi les plus impacteacutees par

les pertes drsquoemploi et de revenus56

Ces ineacutegaliteacutes enlisent des millions de personnes dans la pauvreteacute et la faim Au Malawi par

exemple les familles aiseacutees consomment trois fois plus de calories que les familles les plus

pauvres57 La hausse du prix des denreacutees alimentaires passe presque inaperccedilue chez les

mieux lotis Mecircme avec une reacuteduction de leurs revenus le budget alimentaire repreacutesente

toujours une part infime des deacutepenses du foyer Mais pour les familles les plus pauvres chez

qui les deacutepenses alimentaires repreacutesentent jusqursquoagrave la moitieacute de leurs revenus58 la moindre

hausse du prix des denreacutees alimentaires ou la moindre baisse de salaire peut les amener agrave

sauter des repas ou agrave adopter une alimentation moins nutritive

8

Comme eacutevoqueacute plus haut ces ineacutegaliteacutes profondes srsquoeacutetendent au systegraveme alimentaire ougrave un

accegraves ineacutegal agrave la nourriture (et non une production alimentaire insuffisante) expose certaines

populations agrave la faim59 Les grandes agro-industries sont privileacutegieacutees par les investisseurs au

deacutetriment des petites exploitations60 Parallegravelement les supermarcheacutes et les entreprises

agroalimentaires continuent de se partager la majeure partie du prix payeacute par les

consommateurs

Conflit

Les conflits sont agrave la fois lrsquoune des principales causes et lrsquoune des conseacutequences majeures des

peacutenuries alimentaires Il nrsquoest donc pas eacutetonnant de retrouver 8 des 10 foyers de famine

extrecircme identifieacutes par Oxfam dans des zones frappeacutees par des niveaux eacuteleveacutes drsquoinseacutecuriteacute et

de violence En effet 60 des 821 millions de personnes confronteacutees agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire

dans le monde et pregraves de 80 des enfants souffrant dun retard de croissance61 vivent dans

des pays toucheacutes par un conflit62

Les personnes forceacutees agrave fuir les violences souvent avec juste leurs vecirctements sur le dos sont

particuliegraverement vulneacuterables Mais la nourriture est parfois aussi une denreacutee rare pour celles qui

restent Lrsquoagriculture peut devenir une activiteacute peacuterilleuse car les agricultrices et les agriculteurs

peuvent ecirctre attaqueacutes les exploitations pilleacutees et les routes trop dangereuses agrave emprunter pour

acceacuteder aux marcheacutes Les deacuteficits de production peuvent entraicircner une hausse des prix des

denreacutees alimentaires Parallegravelement la guerre deacutetruit les eacuteconomies privant la population des

ressources neacutecessaires pour acheter le peu de nourriture qursquoil reste

La faim peut devenir une arme de guerre car les belligeacuterants peuvent deacutetruire les marcheacutes et

les entrepocircts suspendre les importations de nourriture et couper les reacuteseaux de transport pour

acqueacuterir du pouvoir Avant la guerre le Yeacutemen importait par exemple 90 de sa nourriture et

la quasi-totaliteacute de son carburant si bien que les restrictions des transports maritimes routiers

et aeacuteriens reacutesultants des conflits ont eu un impact important sur les prix et la disponibiliteacute de la

nourriture Les pays dans la mecircme situation sont particuliegraverement vulneacuterables

Ces problegravemes sont exacerbeacutes par un deacuteclin des financements et de lrsquoaide humanitaire du fait

de la pandeacutemie

Encadreacute 3 La famine exacerbeacutee par la guerre en Reacutepublique centrafricaine

La Reacutepublique centrafricaine est verte et luxuriante mais le pays est toucheacute par un conflit

et par lrsquoinseacutecuriteacute depuis 2004 Le pays se classe dernier sur lrsquoIndice de la faim dans le

monde63 avec un-e citoyen-ne sur deux en situation drsquoinseacutecuriteacute alimentaire et pregraves drsquoun

million de personnes au bord de la famine64

La peacutenurie de denreacutees alimentaires est agrave la fois le terreau et le fruit du conflit Des milliers

drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs ont eacuteteacute contraints drsquoabandonner leur exploitation65 ou se

sont retrouveacutes impuissants face agrave la destruction de leurs cultures et de leur beacutetail et les

agents de maintien de la paix des Nations Unies doivent assurer la seacutecuriteacute des personnes

qui collectent du bois de chauffage et de lrsquoeau

La pandeacutemie de COVID-19 accentue encore cette crise Le ralentissement des transports

et la fermeture partielle des frontiegraveres avec le Cameroun et la RDC ont entraicircneacute une

flambeacutee des prix des denreacutees alimentaires importeacutees Par exemple le coucirct du riz et des

fegraveves a augmenteacute de 80 depuis lrsquoanneacutee derniegravere En avril 2020 les prix des denreacutees

produites localement comme le maiumls le manioc et le sorgho avaient eacutegalement augmenteacute

de pregraves de 50 compareacute agrave la mecircme peacuteriode de lrsquoanneacutee preacuteceacutedente66

Oxfam a renforceacute ses opeacuterations en Reacutepublique centrafricaine pour faire face agrave la

pandeacutemie en distribuant de la nourriture des semences du savon et des masques en

tissu agrave plus de 54 000 personnes

9

FOYERS DE FAMINE EXTREcircME

Yeacutemen

Voici le teacutemoignage drsquoune megravere ceacutelibataire de quatre enfants proprieacutetaire drsquoun salon de coiffure

agrave Sanarsquoa laquo Je nrsquoai pour ainsi dire vu aucun-e client-e dans mon salon ces derniers mois Jrsquoai

toutes les peines du monde agrave reacutegler mes frais et les deux derniers mois de loyers et jrsquoachegravete de

la nourriture agrave creacutedit Je ne sais pas quoi faire Mecircme les personnes qui mrsquoaidaient

financiegraverement ont arrecircteacute depuis que des cas de coronavirus ont eacuteteacute signaleacutes agrave Sanarsquoa raquo

Ravageacute par plus de 5 ans de conflit le Yeacutemen est le theacuteacirctre de la pire crise au monde sur le

plan humanitaire et de la seacutecuriteacute alimentaire Les deux tiers de la population (soit 20 millions

de personnes) souffrent de la faim et pregraves de 15 million de familles deacutependent actuellement de

lrsquoaide alimentaire pour survivre67 Dans ce tableau tregraves sombre les femmes et les enfants sont

les plus affecteacutes avec 14 million de femmes enceintes ou allaitantes et plus de 2 millions

drsquoenfants souffrant de malnutrition modeacutereacutee ou grave68 69

Le conflit en cours a deacutecimeacute les infrastructures du pays restreint les importations de denreacutees

alimentaires provoqueacute une flambeacutee du chocircmage et entraicircneacute la suspension de la reacutemuneacuteration

des agents de santeacute depuis le deacutebut de la guerre70 Au mecircme moment des essaims de criquets

non controcircleacutes agrave cause du conflit ont accentueacute le problegraveme et exacerbeacute la faim dans le pays

Fin juin le Yeacutemen a enregistreacute plus de 900 cas drsquoinfection au coronavirus et plus de

250 deacutecegraves71 Mais avec un systegraveme de santeacute fonctionnant agrave seulement la moitieacute de ses

capaciteacutes72 et des ressources limiteacutees pour deacutepister le virus il est probable que ces chiffres

soient nettement sous-estimeacutes

Au Yeacutemen lrsquoimpact de la pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire est eacutevident Le deacuteclin de lrsquoactiviteacute

eacuteconomique dans les riches Eacutetats du Golfe imputable aux mesures de confinement et agrave la

baisse du cours du peacutetrole a entraicircneacute une baisse atteignant 80 des envois de fonds vers le

Yeacutemen au cours des quatre premiers mois de lrsquoanneacutee 202073 Lrsquoimpact de ce deacuteclin sur la

pauvreteacute et la seacutecuriteacute alimentaire est consideacuterable car ces envois de fonds vers le Yeacutemen

repreacutesentaient 38 milliards de dollars lrsquoanneacutee derniegravere soit lrsquoeacutequivalent de 13 du produit

inteacuterieur brut (PIB)

La fermeture des frontiegraveres et des routes de ravitaillement pour juguler la pandeacutemie a

eacutegalement fortement perturbeacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement dans un pays qui importe 90

de ses denreacutees alimentaires74 Cela a abouti agrave des peacutenuries alimentaires et agrave une hausse des

prix surtout pour la farine de bleacute et le sucre75 Les importations de denreacutees alimentaires ont

chuteacute de 43 en mars et de 39 en avril par rapport aux mecircmes peacuteriodes de lrsquoanneacutee

derniegravere76

Les combats incessants malgreacute lrsquoappel agrave un cessez-le-feu mondial des Nations Unies ont

eacutegalement entraveacute lrsquoaccegraves humanitaire avec une aide ne beacuteneacuteficiant qursquoagrave 135 millions de

personnes deacutebut 2020 contre 152 millions de personnes en 2019 Par ailleurs lrsquoaide

humanitaire qui eacutetait deacutejagrave en deacuteclin avant la crise est clairement sous pression Les Eacutetats-Unis

ont reacuteduit leur aide au Yeacutemen de 73 millions de dollars en mars 202077 et une confeacuterence

drsquoannonces de contributions des bailleurs organiseacutee en juin a permis de lever seulement

135 milliard de dollars pour soutenir la reacuteponse du pays face au COVID-19 soit nettement

moins que le financement espeacutereacute de 24 milliards de dollars78

Oxfam reacutehabilite lrsquoalimentation en eau de lrsquoun des principaux hocircpitaux drsquoAden fournit une aide

financiegravere aux familles affecteacutees par les inondations dans le sud du pays et forme des

beacuteneacutevoles communautaires en santeacute agrave la diffusion drsquoinformations sur le coronavirus et agrave

lrsquoimportance de lrsquohygiegravene et du lavage des mains

10

Reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

Au cours des 11 derniegraveres anneacutees la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest (Burkina Faso

Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeacuteria et Seacuteneacutegal) est le theacuteacirctre de la crise alimentaire la plus

foudroyante que le monde ait connu79

Entre mars et mai 2020 on estimait agrave quelque 134 millions le nombre de personnes ayant

besoin de toute urgence drsquoune aide alimentaire dans la reacutegion80 pousseacutees au bord de la famine

par les conflits les changements climatiques et lrsquoincapaciteacute des gouvernements agrave soutenir les

petits producteurs et les petites productrices et agrave reacutepartir eacutequitablement les richesses

La violence a contraint agrave elle seule 43 millions de personnes agrave fuir leur domicile81 et rendu

24 millions de personnes tributaires drsquoune aide humanitaire drsquourgence dont la moitieacute sont des

enfants82 Lrsquoinseacutecuriteacute a eacutegalement nuit agrave la capaciteacute des acteurs agricoles agrave cultiver et agrave eacutelever

du beacutetail notamment au Tchad au Burkina Faso et dans le nord du Seacuteneacutegal

Parallegravelement les changements climatiques sont agrave lrsquoorigine drsquoune hausse des tempeacuteratures

dans la reacutegion 15 fois plus rapide que la moyenne mondiale83 Coupleacutee agrave des eacutepisodes

freacutequents de seacutecheresse et drsquoinondation cette hausse deacutevaste les cultures et aneacuteantit les

revenus des populations surtout en milieu rural La rareacutefaction des ressources naturelles (eau

et fourrage) a eacutegalement accentueacute les tensions intercommunautaires et les conflits dans la

reacutegion mettant en peacuteril la seacutecuriteacute alimentaire

Les mesures deacuteployeacutees pour contenir la pandeacutemie entravent lrsquoaccegraves aux marcheacutes et la

production alimentaire et ont des conseacutequences sur les prix des denreacutees alimentaires La

fermeture des frontiegraveres a provoqueacute une flambeacutee du prix des denreacutees alimentaires importeacutees et

des produits issus de lrsquoagriculture dans la reacutegion Au Mali les prix ont augmenteacute en moyenne

de 10 et au Nigeria de 30 84

Les mesures de confinement imposeacutees dans de nombreuses villes pour faire face agrave la

pandeacutemie ont eu un impact consideacuterable sur les producteurs (dont un grand nombre de

femmes) avec la perte de produits peacuterissables (fruits leacutegumes lait) en raison de la fermeture

des marcheacutes

Les restrictions de deacuteplacement ont eacutegalement empecirccheacute des millions drsquoeacuteleveurs de deacuteplacer

leur beacutetail sur des pacircturages plus verdoyants dans le sud entre mars et juin mettant en peacuteril

des troupeaux entiers En lrsquoabsence de mesures gouvernementales pour aider les eacuteleveurs et

les eacuteleveuses agrave nourrir leur beacutetail pendant lrsquohiver drsquoautres pertes sont agrave craindre Malgreacute

lrsquoassouplissement progressif des restrictions les deacutegacircts deacutejagrave causeacutes sur les moyens de

subsistance des populations vulneacuterables devraient nuire agrave leur capaciteacute agrave se preacuteparer agrave une

peacuteriode de soudure prolongeacutee

Concernant la reacuteponse humanitaire apporteacutee dans la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

seulement 26 des 28 milliards de dollars85 requis ont eacuteteacute deacutebloqueacutes alors que la pandeacutemie

pourrait faire basculer plus de 50 millions de personnes suppleacutementaires dans une crise

alimentaire et nutritionnelle86 Des millions de personnes ont deacutejagrave toutes les peines du monde

de se nourrir une fois par jour et de nombreuses autres sont tributaires de revenus hautement

volatiles Les femmes qui se privent souvent de manger pour nourrir leurs enfants sont

particuliegraverement exposeacutees

Dans les pays du Sahel Oxfam aide plus de 400 000 personnes vulneacuterables agrave faire face agrave la

pandeacutemie notamment avec la construction de 107 pompes agrave eau au Burkina Faso pour les

personnes qui ont fui les violences Au Seacuteneacutegal Oxfam distribue des neacutecessaires drsquohygiegravene de

la nourriture et de lrsquoargent en espegravece et sensibilise aux mesures de preacutevention (comme le

lavage des mains)

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

5

troupeau vers les sources saisonniegraveres de nourriture et drsquoeau avec de lourdes reacutepercussions

sur la santeacute de leur beacutetail et la valeur agrave la vente33

Si le confinement srsquoassouplit dans de nombreux pays la situation reste deacutelicate pour les

productrices et les producteurs Par exemple de nombreuses petites exploitations agricoles ont

hypotheacutequeacute leurs terres pour obtenir des precircts si bien que de mauvaises reacutecoltes ou des

reacutecoltes deacutetruites pourraient leur faire perdre ces terres Ailleurs les consultations sur les

transactions fonciegraveres ont continueacute malgreacute les restrictions de deacuteplacement qui entravent la

bonne tenue des consultations avec les communauteacutes intensifiant le risque drsquoaccaparement

des terres34 En Ouganda par exemple le gouvernement a interdit les expulsions pendant le

confinement mais lrsquoaccaparement des terres srsquoest poursuivi si bien que 35 000 personnes

dans le pays se retrouvent sans domicile ni terres agrave cultiver35

Il est eacutegalement agrave craindre que certaines entreprises se servent de la pandeacutemie pour abuser

des consommateurs Lrsquoindice FAO des prix des produits alimentaires qui suit le prix moyen que

les supermarcheacutes et autres deacutetaillants paient pour un panier drsquoarticles de base a chuteacute

drastiquement depuis janvier 202036 Par contre les prix agrave la consommation sont agrave la hausse

dans de nombreux pays en raison des perturbations affectant la production locale et les

chaicircnes drsquoapprovisionnement de lrsquoinflation des achats dicteacutes par la panique et de prix

potentiellement abusifs (lorsque des articles sont vendus agrave des prix nettement supeacuterieurs agrave un

tarif consideacutereacute raisonnable ou eacutequitable)37 Aux Eacutetats-Unis par exemple les prix agrave la

consommation ont augmenteacute en moyenne de 26 dans les eacutepiceries38 alors que les revenus

agricoles ont chuteacute39

Encadreacute 2 Confinement et agriculture

Une eacutetude drsquoOxfam40 meneacutee aupregraves des petites productrices et des petits producteurs en

Ouganda agrave Hong Kong au Neacutepal au Guatemala et en Zambie a reacuteveacuteleacute plusieurs

conseacutequences des restrictions de deacuteplacement imposeacutees en reacuteponse agrave la pandeacutemie de

COVID-19

En Zambie les petites agricultrices et les petits agriculteurs ont indiqueacute ecirctre dans

lrsquoincapaciteacute de vendre leurs produits parce que les marcheacutes locaux eacutetaient fermeacutes ou par

crainte de contracter le virus Celles et ceux qui ont pu vendre sur les marcheacutes ont indiqueacute

ecirctre payeacutees moins que drsquoordinaire pour leurs produits

Au Neacutepal les intermeacutediaires qui vont de ferme en ferme pour collecter des leacutegumes et les

vendre sur les marcheacutes nrsquoont pas pu assurer leur tourneacutee privant bon nombre

drsquoagriculteurs et drsquoagricultrices drsquoune source vitale de revenus

En Ouganda le confinement a coiumlncideacute avec les semailles Certaines mesures comme la

distanciation sociale et la fermeture des marcheacutes communautaires ont donc empecirccheacute

beaucoup drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs drsquoacheter des semis ou ont ralenti les semailles

Areo Joyce un petit agriculteur a ainsi confieacute agrave Oxfam laquo Il est interdit de travailler en

groupes complets On ne peut pas faire travailler trente personnes au mecircme moment dans

la mecircme plantation Les semailles srsquoen trouvent forceacutement ralenties raquo

Le programme laquo Sowing Diversity = Harvesting Security raquo drsquoOxfam srsquoadresse aux petites

exploitations agricoles en vue drsquoameacuteliorer la seacutecuriteacute alimentaire et la nutrition

wwwsdhsprogramorg

Une aide humanitaire qui srsquoamenuise

Avec la pandeacutemie il est plus difficile de porter assistance aux personnes qui deacutependent de

lrsquoaide humanitaire pour survivre Les restrictions de deacuteplacement srsquoappliquant aux biens et aux

personnes et les preacutecautions suppleacutementaires requises pour proteacuteger la santeacute des personnes

lors de la distribution de lrsquoaide sont un frein aux efforts deacuteployeacutes pour fournir une aide

alimentaire Dans certains pays comme le Tchad et la Mauritanie en Afrique de lrsquoOuest les

6

agences drsquoaide ont ducirc diminuer ou suspendre les activiteacutes humanitaires agrave cause de la

pandeacutemie41

Agrave ce jour 24 du plan mondial drsquointervention humanitaire mis en place face au COVID-19

(appelant agrave lever 73 milliards de dollars) ont eacuteteacute financeacutes42 En outre seulement 9 des fonds

requis pour lutter contre lrsquointensification de lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire ont eacuteteacute mobiliseacutes43 Au

Yeacutemen le PAM a reacuteduit de moitieacute les rations proposeacutees aux 85 millions de personnes dans le

nord du pays44 De mecircme agrave ce jour lrsquoAfghanistan (ougrave la crise humanitaire est la moins bien

financeacutee dans le monde) a reccedilu seulement 6 des 60 millions de dollars requis pour financer

ses programmes de seacutecuriteacute alimentaire en reacuteponse au COVID-1945

Ces coupes budgeacutetaires affectent deacutejagrave la capaciteacute des agences comme Oxfam agrave intervenir

alors mecircme que la pandeacutemie a intensifieacute les besoins humanitaires Les fonds des bailleurs

institutionnels transitent lentement dans le processus de financement et les organisations

humanitaires locales qui se trouvent aux avant-postes de la reacuteponse au COVID-19 nrsquoont qursquoun

accegraves tregraves limiteacute au financement

De plus les restrictions gouvernementales obligatoires mises en place pour juguler la

propagation du virus entravent lrsquoaccegraves des travailleuses et des travailleurs humanitaires aux

populations les plus vulneacuterables Pour surmonter certaines des restrictions de deacuteplacement

Oxfam et ses partenaires locaux ont eacutelaboreacute des approches innovantes pour porter assistance

aux populations dans le besoin notamment en proposant des transferts moneacutetaires

eacutelectroniques de lrsquoeau potable des distributeurs drsquoargent accessibles lagrave ougrave les beacuteneacuteficiaires ont

la possibiliteacute drsquoacceacuteder agrave des postes drsquoeau gracircce agrave un creacutedit preacutepayeacute par Oxfam ainsi qursquoen

recourant agrave la cryptomonnaie dans les pays ougrave lrsquohyperinflation rend la distribution drsquoespegraveces

plus complexe

Depuis le deacutebut de la pandeacutemie Oxfam est venue en aide agrave quelque 45 millions de personnes

parmi les plus vulneacuterables au monde en leur fournissant de la nourriture et de lrsquoeau potable

avec le concours de plus de 344 partenaires dans 62 pays Nous ambitionnons drsquoatteindre un

total de 14 millions de beacuteneacuteficiaires en levant 100 millions drsquoeuros suppleacutementaires pour

soutenir nos programmes46

Un systegraveme alimentaire deacutefaillant

Avant mecircme la pandeacutemie notre modegravele agricole baseacute sur un mode de production industriel

fortement deacutependant des intrants chimiques pour produire des monocultures destineacutees agrave

lrsquoexportation eacutechouait agrave garantir la seacutecuriteacute alimentaire de lrsquoensemble de la population et

paupeacuterisait des millions de personnes

Les tregraves fortes ineacutegaliteacutes auxquelles sont confronteacutes les petits agriculteurs et les petites

agricultrices qui produisent plus de 70 pour cent de la nourriture consommeacutee en Asie et en

Afrique Sub-Saharienne47 (et auxquels srsquoajoutent plus de 17 milliard de personnes travaillant

sur les exploitations dans les plantations sur les bateaux de pecircche et dans les usines de

transformation48) font qursquoils ne peuvent pas produire suffisamment ou avoir des revenus

suffisants pour se preacutemunir contre la faim

Voilagrave plusieurs deacutecennies que les gouvernements des pays en deacuteveloppement nrsquoinvestissent

pas comme il se doit dans lrsquoagriculture et lrsquoeacuteconomie rurale privant les petits producteurs et les

petites productrices des infrastructures des informations ou des technologies dont ils et elles

ont besoin pour acceacuteder aux marcheacutes ameacuteliorer leur rendement et srsquoadapter agrave un climat

toujours plus hostile Entre 2014 et 2018 par exemple seulement huit pays africains

consacraient au moins 10 de leur budget agrave lrsquoagriculture49 En outre bien souvent ils nrsquoont

drsquoautre choix que drsquoentrer en concurrence sur les marcheacutes internationaux avec les agriculteurs

et agricultrices de pays deacuteveloppeacutes qui beacuteneacuteficient drsquoimportantes subventions publiques Par

conseacutequent des millions de petits producteurs et de petites productrices luttent pour leur survie

7

ce qui nuit consideacuterablement agrave la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes et des pays

concerneacutes

Par ailleurs les grandes socieacuteteacutes de neacutegoce agricole les entreprises agroalimentaires et les

supermarcheacutes qui dominent le secteur alimentaire jouissent de lrsquoinfluence neacutecessaire pour

dicter les prix et les conditions du commerce alimentaire Avec ces acteurs qui mettent tout en

œuvre pour reacuteduire les coucircts et optimiser les profits les producteursproductrices et les

ouvriersouvriegraveres agricoles reccediloivent des salaires de misegravere alors qursquoils assument la plus

grande partie des risques associeacutes agrave la production alimentaire Par exemple drsquoapregraves une eacutetude

meneacutee en 2019 par Oxfam aupregraves de la main-drsquoœuvre des plantations de theacute en Assam (Inde)

plus de la moitieacute de ces travailleurs et travailleuses ne parvenaient pas agrave vivre de leur salaire

Parallegravelement sur le marcheacute indien les marques de theacute ponctionnaient 58 du prix payeacute par

les consommateurs50

Crise climatique

La crise climatique exacerbe la faim dans tous les foyers de famine extrecircme

La hausse des tempeacuteratures moyennes annuelles la multiplication des pheacutenomegravenes

meacuteteacuteorologiques extrecircmes (seacutecheresse inondation) et des conditions meacuteteacuteorologiques moins

preacutevisibles sont deacutesastreuses pour la production alimentaire Drsquoapregraves les projections les

changements climatiques devraient grever les rendements dans de nombreuses

reacutegions du monde et accroicirctre le prix des denreacutees alimentaires Selon le Groupe

drsquoexperts intergouvernemental sur lrsquoeacutevolution du climat (GIEC) jusqursquoagrave 183 millions de

personnes suppleacutementaires pourraient souffrir de la faim drsquoici 2050 agrave cause des changements

climatiques51

Les changements climatiques accentuent les deacutefis auxquels les productrices et les producteurs

sont deacutejagrave confronteacutes Au Moyen-Orient en Afrique centrale et de lrsquoEst et dans certaines reacutegions

drsquoAsie les agricultrices et les agriculteurs ont ducirc geacuterer certaines des pires invasions de criquets

pegravelerins de ces derniegraveres deacutecennies avec des conditions tregraves humides propices agrave leur

reproduction (et imputables agrave la crise climatique) en tregraves grand nombre Dans les zones

deacutevasteacutees par les criquets plus de six millions de personnes souffrent de la faim agrave un niveau

critique52 Rien qursquoen Eacutethiopie ce sont quelque 356 000 tonnes de ceacutereacuteales et pregraves de

13 million drsquohectares de pacircturage qui ont eacuteteacute deacutetruits par les criquets agrave ce jour Et de nouveaux

deacutegacircts sont agrave preacutevoir Avec cette invasion ce sont pregraves drsquoun million drsquoEacutethiopien-ne-s qui ont

besoin drsquoune aide alimentaire53 Or les restrictions de deacuteplacement acteacutees pour lutter contre la

pandeacutemie ralentissent le deacuteploiement de mesures pour controcircler les essaims et empecirccher la

destruction des cultures54

Ineacutegaliteacutes

Nous vivons une eacutepoque marqueacutee par des ineacutegaliteacutes extrecircmes Alors que la moitieacute de

lrsquohumaniteacute vit avec moins de 550 dollars par jour les 2 200 milliardaires que compte le monde

se partagent plus de richesses que 46 milliards de personnes55 La pandeacutemie exploite et

exacerbe ces ineacutegaliteacutes car les populations les plus pauvres sont aussi les plus impacteacutees par

les pertes drsquoemploi et de revenus56

Ces ineacutegaliteacutes enlisent des millions de personnes dans la pauvreteacute et la faim Au Malawi par

exemple les familles aiseacutees consomment trois fois plus de calories que les familles les plus

pauvres57 La hausse du prix des denreacutees alimentaires passe presque inaperccedilue chez les

mieux lotis Mecircme avec une reacuteduction de leurs revenus le budget alimentaire repreacutesente

toujours une part infime des deacutepenses du foyer Mais pour les familles les plus pauvres chez

qui les deacutepenses alimentaires repreacutesentent jusqursquoagrave la moitieacute de leurs revenus58 la moindre

hausse du prix des denreacutees alimentaires ou la moindre baisse de salaire peut les amener agrave

sauter des repas ou agrave adopter une alimentation moins nutritive

8

Comme eacutevoqueacute plus haut ces ineacutegaliteacutes profondes srsquoeacutetendent au systegraveme alimentaire ougrave un

accegraves ineacutegal agrave la nourriture (et non une production alimentaire insuffisante) expose certaines

populations agrave la faim59 Les grandes agro-industries sont privileacutegieacutees par les investisseurs au

deacutetriment des petites exploitations60 Parallegravelement les supermarcheacutes et les entreprises

agroalimentaires continuent de se partager la majeure partie du prix payeacute par les

consommateurs

Conflit

Les conflits sont agrave la fois lrsquoune des principales causes et lrsquoune des conseacutequences majeures des

peacutenuries alimentaires Il nrsquoest donc pas eacutetonnant de retrouver 8 des 10 foyers de famine

extrecircme identifieacutes par Oxfam dans des zones frappeacutees par des niveaux eacuteleveacutes drsquoinseacutecuriteacute et

de violence En effet 60 des 821 millions de personnes confronteacutees agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire

dans le monde et pregraves de 80 des enfants souffrant dun retard de croissance61 vivent dans

des pays toucheacutes par un conflit62

Les personnes forceacutees agrave fuir les violences souvent avec juste leurs vecirctements sur le dos sont

particuliegraverement vulneacuterables Mais la nourriture est parfois aussi une denreacutee rare pour celles qui

restent Lrsquoagriculture peut devenir une activiteacute peacuterilleuse car les agricultrices et les agriculteurs

peuvent ecirctre attaqueacutes les exploitations pilleacutees et les routes trop dangereuses agrave emprunter pour

acceacuteder aux marcheacutes Les deacuteficits de production peuvent entraicircner une hausse des prix des

denreacutees alimentaires Parallegravelement la guerre deacutetruit les eacuteconomies privant la population des

ressources neacutecessaires pour acheter le peu de nourriture qursquoil reste

La faim peut devenir une arme de guerre car les belligeacuterants peuvent deacutetruire les marcheacutes et

les entrepocircts suspendre les importations de nourriture et couper les reacuteseaux de transport pour

acqueacuterir du pouvoir Avant la guerre le Yeacutemen importait par exemple 90 de sa nourriture et

la quasi-totaliteacute de son carburant si bien que les restrictions des transports maritimes routiers

et aeacuteriens reacutesultants des conflits ont eu un impact important sur les prix et la disponibiliteacute de la

nourriture Les pays dans la mecircme situation sont particuliegraverement vulneacuterables

Ces problegravemes sont exacerbeacutes par un deacuteclin des financements et de lrsquoaide humanitaire du fait

de la pandeacutemie

Encadreacute 3 La famine exacerbeacutee par la guerre en Reacutepublique centrafricaine

La Reacutepublique centrafricaine est verte et luxuriante mais le pays est toucheacute par un conflit

et par lrsquoinseacutecuriteacute depuis 2004 Le pays se classe dernier sur lrsquoIndice de la faim dans le

monde63 avec un-e citoyen-ne sur deux en situation drsquoinseacutecuriteacute alimentaire et pregraves drsquoun

million de personnes au bord de la famine64

La peacutenurie de denreacutees alimentaires est agrave la fois le terreau et le fruit du conflit Des milliers

drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs ont eacuteteacute contraints drsquoabandonner leur exploitation65 ou se

sont retrouveacutes impuissants face agrave la destruction de leurs cultures et de leur beacutetail et les

agents de maintien de la paix des Nations Unies doivent assurer la seacutecuriteacute des personnes

qui collectent du bois de chauffage et de lrsquoeau

La pandeacutemie de COVID-19 accentue encore cette crise Le ralentissement des transports

et la fermeture partielle des frontiegraveres avec le Cameroun et la RDC ont entraicircneacute une

flambeacutee des prix des denreacutees alimentaires importeacutees Par exemple le coucirct du riz et des

fegraveves a augmenteacute de 80 depuis lrsquoanneacutee derniegravere En avril 2020 les prix des denreacutees

produites localement comme le maiumls le manioc et le sorgho avaient eacutegalement augmenteacute

de pregraves de 50 compareacute agrave la mecircme peacuteriode de lrsquoanneacutee preacuteceacutedente66

Oxfam a renforceacute ses opeacuterations en Reacutepublique centrafricaine pour faire face agrave la

pandeacutemie en distribuant de la nourriture des semences du savon et des masques en

tissu agrave plus de 54 000 personnes

9

FOYERS DE FAMINE EXTREcircME

Yeacutemen

Voici le teacutemoignage drsquoune megravere ceacutelibataire de quatre enfants proprieacutetaire drsquoun salon de coiffure

agrave Sanarsquoa laquo Je nrsquoai pour ainsi dire vu aucun-e client-e dans mon salon ces derniers mois Jrsquoai

toutes les peines du monde agrave reacutegler mes frais et les deux derniers mois de loyers et jrsquoachegravete de

la nourriture agrave creacutedit Je ne sais pas quoi faire Mecircme les personnes qui mrsquoaidaient

financiegraverement ont arrecircteacute depuis que des cas de coronavirus ont eacuteteacute signaleacutes agrave Sanarsquoa raquo

Ravageacute par plus de 5 ans de conflit le Yeacutemen est le theacuteacirctre de la pire crise au monde sur le

plan humanitaire et de la seacutecuriteacute alimentaire Les deux tiers de la population (soit 20 millions

de personnes) souffrent de la faim et pregraves de 15 million de familles deacutependent actuellement de

lrsquoaide alimentaire pour survivre67 Dans ce tableau tregraves sombre les femmes et les enfants sont

les plus affecteacutes avec 14 million de femmes enceintes ou allaitantes et plus de 2 millions

drsquoenfants souffrant de malnutrition modeacutereacutee ou grave68 69

Le conflit en cours a deacutecimeacute les infrastructures du pays restreint les importations de denreacutees

alimentaires provoqueacute une flambeacutee du chocircmage et entraicircneacute la suspension de la reacutemuneacuteration

des agents de santeacute depuis le deacutebut de la guerre70 Au mecircme moment des essaims de criquets

non controcircleacutes agrave cause du conflit ont accentueacute le problegraveme et exacerbeacute la faim dans le pays

Fin juin le Yeacutemen a enregistreacute plus de 900 cas drsquoinfection au coronavirus et plus de

250 deacutecegraves71 Mais avec un systegraveme de santeacute fonctionnant agrave seulement la moitieacute de ses

capaciteacutes72 et des ressources limiteacutees pour deacutepister le virus il est probable que ces chiffres

soient nettement sous-estimeacutes

Au Yeacutemen lrsquoimpact de la pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire est eacutevident Le deacuteclin de lrsquoactiviteacute

eacuteconomique dans les riches Eacutetats du Golfe imputable aux mesures de confinement et agrave la

baisse du cours du peacutetrole a entraicircneacute une baisse atteignant 80 des envois de fonds vers le

Yeacutemen au cours des quatre premiers mois de lrsquoanneacutee 202073 Lrsquoimpact de ce deacuteclin sur la

pauvreteacute et la seacutecuriteacute alimentaire est consideacuterable car ces envois de fonds vers le Yeacutemen

repreacutesentaient 38 milliards de dollars lrsquoanneacutee derniegravere soit lrsquoeacutequivalent de 13 du produit

inteacuterieur brut (PIB)

La fermeture des frontiegraveres et des routes de ravitaillement pour juguler la pandeacutemie a

eacutegalement fortement perturbeacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement dans un pays qui importe 90

de ses denreacutees alimentaires74 Cela a abouti agrave des peacutenuries alimentaires et agrave une hausse des

prix surtout pour la farine de bleacute et le sucre75 Les importations de denreacutees alimentaires ont

chuteacute de 43 en mars et de 39 en avril par rapport aux mecircmes peacuteriodes de lrsquoanneacutee

derniegravere76

Les combats incessants malgreacute lrsquoappel agrave un cessez-le-feu mondial des Nations Unies ont

eacutegalement entraveacute lrsquoaccegraves humanitaire avec une aide ne beacuteneacuteficiant qursquoagrave 135 millions de

personnes deacutebut 2020 contre 152 millions de personnes en 2019 Par ailleurs lrsquoaide

humanitaire qui eacutetait deacutejagrave en deacuteclin avant la crise est clairement sous pression Les Eacutetats-Unis

ont reacuteduit leur aide au Yeacutemen de 73 millions de dollars en mars 202077 et une confeacuterence

drsquoannonces de contributions des bailleurs organiseacutee en juin a permis de lever seulement

135 milliard de dollars pour soutenir la reacuteponse du pays face au COVID-19 soit nettement

moins que le financement espeacutereacute de 24 milliards de dollars78

Oxfam reacutehabilite lrsquoalimentation en eau de lrsquoun des principaux hocircpitaux drsquoAden fournit une aide

financiegravere aux familles affecteacutees par les inondations dans le sud du pays et forme des

beacuteneacutevoles communautaires en santeacute agrave la diffusion drsquoinformations sur le coronavirus et agrave

lrsquoimportance de lrsquohygiegravene et du lavage des mains

10

Reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

Au cours des 11 derniegraveres anneacutees la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest (Burkina Faso

Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeacuteria et Seacuteneacutegal) est le theacuteacirctre de la crise alimentaire la plus

foudroyante que le monde ait connu79

Entre mars et mai 2020 on estimait agrave quelque 134 millions le nombre de personnes ayant

besoin de toute urgence drsquoune aide alimentaire dans la reacutegion80 pousseacutees au bord de la famine

par les conflits les changements climatiques et lrsquoincapaciteacute des gouvernements agrave soutenir les

petits producteurs et les petites productrices et agrave reacutepartir eacutequitablement les richesses

La violence a contraint agrave elle seule 43 millions de personnes agrave fuir leur domicile81 et rendu

24 millions de personnes tributaires drsquoune aide humanitaire drsquourgence dont la moitieacute sont des

enfants82 Lrsquoinseacutecuriteacute a eacutegalement nuit agrave la capaciteacute des acteurs agricoles agrave cultiver et agrave eacutelever

du beacutetail notamment au Tchad au Burkina Faso et dans le nord du Seacuteneacutegal

Parallegravelement les changements climatiques sont agrave lrsquoorigine drsquoune hausse des tempeacuteratures

dans la reacutegion 15 fois plus rapide que la moyenne mondiale83 Coupleacutee agrave des eacutepisodes

freacutequents de seacutecheresse et drsquoinondation cette hausse deacutevaste les cultures et aneacuteantit les

revenus des populations surtout en milieu rural La rareacutefaction des ressources naturelles (eau

et fourrage) a eacutegalement accentueacute les tensions intercommunautaires et les conflits dans la

reacutegion mettant en peacuteril la seacutecuriteacute alimentaire

Les mesures deacuteployeacutees pour contenir la pandeacutemie entravent lrsquoaccegraves aux marcheacutes et la

production alimentaire et ont des conseacutequences sur les prix des denreacutees alimentaires La

fermeture des frontiegraveres a provoqueacute une flambeacutee du prix des denreacutees alimentaires importeacutees et

des produits issus de lrsquoagriculture dans la reacutegion Au Mali les prix ont augmenteacute en moyenne

de 10 et au Nigeria de 30 84

Les mesures de confinement imposeacutees dans de nombreuses villes pour faire face agrave la

pandeacutemie ont eu un impact consideacuterable sur les producteurs (dont un grand nombre de

femmes) avec la perte de produits peacuterissables (fruits leacutegumes lait) en raison de la fermeture

des marcheacutes

Les restrictions de deacuteplacement ont eacutegalement empecirccheacute des millions drsquoeacuteleveurs de deacuteplacer

leur beacutetail sur des pacircturages plus verdoyants dans le sud entre mars et juin mettant en peacuteril

des troupeaux entiers En lrsquoabsence de mesures gouvernementales pour aider les eacuteleveurs et

les eacuteleveuses agrave nourrir leur beacutetail pendant lrsquohiver drsquoautres pertes sont agrave craindre Malgreacute

lrsquoassouplissement progressif des restrictions les deacutegacircts deacutejagrave causeacutes sur les moyens de

subsistance des populations vulneacuterables devraient nuire agrave leur capaciteacute agrave se preacuteparer agrave une

peacuteriode de soudure prolongeacutee

Concernant la reacuteponse humanitaire apporteacutee dans la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

seulement 26 des 28 milliards de dollars85 requis ont eacuteteacute deacutebloqueacutes alors que la pandeacutemie

pourrait faire basculer plus de 50 millions de personnes suppleacutementaires dans une crise

alimentaire et nutritionnelle86 Des millions de personnes ont deacutejagrave toutes les peines du monde

de se nourrir une fois par jour et de nombreuses autres sont tributaires de revenus hautement

volatiles Les femmes qui se privent souvent de manger pour nourrir leurs enfants sont

particuliegraverement exposeacutees

Dans les pays du Sahel Oxfam aide plus de 400 000 personnes vulneacuterables agrave faire face agrave la

pandeacutemie notamment avec la construction de 107 pompes agrave eau au Burkina Faso pour les

personnes qui ont fui les violences Au Seacuteneacutegal Oxfam distribue des neacutecessaires drsquohygiegravene de

la nourriture et de lrsquoargent en espegravece et sensibilise aux mesures de preacutevention (comme le

lavage des mains)

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

6

agences drsquoaide ont ducirc diminuer ou suspendre les activiteacutes humanitaires agrave cause de la

pandeacutemie41

Agrave ce jour 24 du plan mondial drsquointervention humanitaire mis en place face au COVID-19

(appelant agrave lever 73 milliards de dollars) ont eacuteteacute financeacutes42 En outre seulement 9 des fonds

requis pour lutter contre lrsquointensification de lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire ont eacuteteacute mobiliseacutes43 Au

Yeacutemen le PAM a reacuteduit de moitieacute les rations proposeacutees aux 85 millions de personnes dans le

nord du pays44 De mecircme agrave ce jour lrsquoAfghanistan (ougrave la crise humanitaire est la moins bien

financeacutee dans le monde) a reccedilu seulement 6 des 60 millions de dollars requis pour financer

ses programmes de seacutecuriteacute alimentaire en reacuteponse au COVID-1945

Ces coupes budgeacutetaires affectent deacutejagrave la capaciteacute des agences comme Oxfam agrave intervenir

alors mecircme que la pandeacutemie a intensifieacute les besoins humanitaires Les fonds des bailleurs

institutionnels transitent lentement dans le processus de financement et les organisations

humanitaires locales qui se trouvent aux avant-postes de la reacuteponse au COVID-19 nrsquoont qursquoun

accegraves tregraves limiteacute au financement

De plus les restrictions gouvernementales obligatoires mises en place pour juguler la

propagation du virus entravent lrsquoaccegraves des travailleuses et des travailleurs humanitaires aux

populations les plus vulneacuterables Pour surmonter certaines des restrictions de deacuteplacement

Oxfam et ses partenaires locaux ont eacutelaboreacute des approches innovantes pour porter assistance

aux populations dans le besoin notamment en proposant des transferts moneacutetaires

eacutelectroniques de lrsquoeau potable des distributeurs drsquoargent accessibles lagrave ougrave les beacuteneacuteficiaires ont

la possibiliteacute drsquoacceacuteder agrave des postes drsquoeau gracircce agrave un creacutedit preacutepayeacute par Oxfam ainsi qursquoen

recourant agrave la cryptomonnaie dans les pays ougrave lrsquohyperinflation rend la distribution drsquoespegraveces

plus complexe

Depuis le deacutebut de la pandeacutemie Oxfam est venue en aide agrave quelque 45 millions de personnes

parmi les plus vulneacuterables au monde en leur fournissant de la nourriture et de lrsquoeau potable

avec le concours de plus de 344 partenaires dans 62 pays Nous ambitionnons drsquoatteindre un

total de 14 millions de beacuteneacuteficiaires en levant 100 millions drsquoeuros suppleacutementaires pour

soutenir nos programmes46

Un systegraveme alimentaire deacutefaillant

Avant mecircme la pandeacutemie notre modegravele agricole baseacute sur un mode de production industriel

fortement deacutependant des intrants chimiques pour produire des monocultures destineacutees agrave

lrsquoexportation eacutechouait agrave garantir la seacutecuriteacute alimentaire de lrsquoensemble de la population et

paupeacuterisait des millions de personnes

Les tregraves fortes ineacutegaliteacutes auxquelles sont confronteacutes les petits agriculteurs et les petites

agricultrices qui produisent plus de 70 pour cent de la nourriture consommeacutee en Asie et en

Afrique Sub-Saharienne47 (et auxquels srsquoajoutent plus de 17 milliard de personnes travaillant

sur les exploitations dans les plantations sur les bateaux de pecircche et dans les usines de

transformation48) font qursquoils ne peuvent pas produire suffisamment ou avoir des revenus

suffisants pour se preacutemunir contre la faim

Voilagrave plusieurs deacutecennies que les gouvernements des pays en deacuteveloppement nrsquoinvestissent

pas comme il se doit dans lrsquoagriculture et lrsquoeacuteconomie rurale privant les petits producteurs et les

petites productrices des infrastructures des informations ou des technologies dont ils et elles

ont besoin pour acceacuteder aux marcheacutes ameacuteliorer leur rendement et srsquoadapter agrave un climat

toujours plus hostile Entre 2014 et 2018 par exemple seulement huit pays africains

consacraient au moins 10 de leur budget agrave lrsquoagriculture49 En outre bien souvent ils nrsquoont

drsquoautre choix que drsquoentrer en concurrence sur les marcheacutes internationaux avec les agriculteurs

et agricultrices de pays deacuteveloppeacutes qui beacuteneacuteficient drsquoimportantes subventions publiques Par

conseacutequent des millions de petits producteurs et de petites productrices luttent pour leur survie

7

ce qui nuit consideacuterablement agrave la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes et des pays

concerneacutes

Par ailleurs les grandes socieacuteteacutes de neacutegoce agricole les entreprises agroalimentaires et les

supermarcheacutes qui dominent le secteur alimentaire jouissent de lrsquoinfluence neacutecessaire pour

dicter les prix et les conditions du commerce alimentaire Avec ces acteurs qui mettent tout en

œuvre pour reacuteduire les coucircts et optimiser les profits les producteursproductrices et les

ouvriersouvriegraveres agricoles reccediloivent des salaires de misegravere alors qursquoils assument la plus

grande partie des risques associeacutes agrave la production alimentaire Par exemple drsquoapregraves une eacutetude

meneacutee en 2019 par Oxfam aupregraves de la main-drsquoœuvre des plantations de theacute en Assam (Inde)

plus de la moitieacute de ces travailleurs et travailleuses ne parvenaient pas agrave vivre de leur salaire

Parallegravelement sur le marcheacute indien les marques de theacute ponctionnaient 58 du prix payeacute par

les consommateurs50

Crise climatique

La crise climatique exacerbe la faim dans tous les foyers de famine extrecircme

La hausse des tempeacuteratures moyennes annuelles la multiplication des pheacutenomegravenes

meacuteteacuteorologiques extrecircmes (seacutecheresse inondation) et des conditions meacuteteacuteorologiques moins

preacutevisibles sont deacutesastreuses pour la production alimentaire Drsquoapregraves les projections les

changements climatiques devraient grever les rendements dans de nombreuses

reacutegions du monde et accroicirctre le prix des denreacutees alimentaires Selon le Groupe

drsquoexperts intergouvernemental sur lrsquoeacutevolution du climat (GIEC) jusqursquoagrave 183 millions de

personnes suppleacutementaires pourraient souffrir de la faim drsquoici 2050 agrave cause des changements

climatiques51

Les changements climatiques accentuent les deacutefis auxquels les productrices et les producteurs

sont deacutejagrave confronteacutes Au Moyen-Orient en Afrique centrale et de lrsquoEst et dans certaines reacutegions

drsquoAsie les agricultrices et les agriculteurs ont ducirc geacuterer certaines des pires invasions de criquets

pegravelerins de ces derniegraveres deacutecennies avec des conditions tregraves humides propices agrave leur

reproduction (et imputables agrave la crise climatique) en tregraves grand nombre Dans les zones

deacutevasteacutees par les criquets plus de six millions de personnes souffrent de la faim agrave un niveau

critique52 Rien qursquoen Eacutethiopie ce sont quelque 356 000 tonnes de ceacutereacuteales et pregraves de

13 million drsquohectares de pacircturage qui ont eacuteteacute deacutetruits par les criquets agrave ce jour Et de nouveaux

deacutegacircts sont agrave preacutevoir Avec cette invasion ce sont pregraves drsquoun million drsquoEacutethiopien-ne-s qui ont

besoin drsquoune aide alimentaire53 Or les restrictions de deacuteplacement acteacutees pour lutter contre la

pandeacutemie ralentissent le deacuteploiement de mesures pour controcircler les essaims et empecirccher la

destruction des cultures54

Ineacutegaliteacutes

Nous vivons une eacutepoque marqueacutee par des ineacutegaliteacutes extrecircmes Alors que la moitieacute de

lrsquohumaniteacute vit avec moins de 550 dollars par jour les 2 200 milliardaires que compte le monde

se partagent plus de richesses que 46 milliards de personnes55 La pandeacutemie exploite et

exacerbe ces ineacutegaliteacutes car les populations les plus pauvres sont aussi les plus impacteacutees par

les pertes drsquoemploi et de revenus56

Ces ineacutegaliteacutes enlisent des millions de personnes dans la pauvreteacute et la faim Au Malawi par

exemple les familles aiseacutees consomment trois fois plus de calories que les familles les plus

pauvres57 La hausse du prix des denreacutees alimentaires passe presque inaperccedilue chez les

mieux lotis Mecircme avec une reacuteduction de leurs revenus le budget alimentaire repreacutesente

toujours une part infime des deacutepenses du foyer Mais pour les familles les plus pauvres chez

qui les deacutepenses alimentaires repreacutesentent jusqursquoagrave la moitieacute de leurs revenus58 la moindre

hausse du prix des denreacutees alimentaires ou la moindre baisse de salaire peut les amener agrave

sauter des repas ou agrave adopter une alimentation moins nutritive

8

Comme eacutevoqueacute plus haut ces ineacutegaliteacutes profondes srsquoeacutetendent au systegraveme alimentaire ougrave un

accegraves ineacutegal agrave la nourriture (et non une production alimentaire insuffisante) expose certaines

populations agrave la faim59 Les grandes agro-industries sont privileacutegieacutees par les investisseurs au

deacutetriment des petites exploitations60 Parallegravelement les supermarcheacutes et les entreprises

agroalimentaires continuent de se partager la majeure partie du prix payeacute par les

consommateurs

Conflit

Les conflits sont agrave la fois lrsquoune des principales causes et lrsquoune des conseacutequences majeures des

peacutenuries alimentaires Il nrsquoest donc pas eacutetonnant de retrouver 8 des 10 foyers de famine

extrecircme identifieacutes par Oxfam dans des zones frappeacutees par des niveaux eacuteleveacutes drsquoinseacutecuriteacute et

de violence En effet 60 des 821 millions de personnes confronteacutees agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire

dans le monde et pregraves de 80 des enfants souffrant dun retard de croissance61 vivent dans

des pays toucheacutes par un conflit62

Les personnes forceacutees agrave fuir les violences souvent avec juste leurs vecirctements sur le dos sont

particuliegraverement vulneacuterables Mais la nourriture est parfois aussi une denreacutee rare pour celles qui

restent Lrsquoagriculture peut devenir une activiteacute peacuterilleuse car les agricultrices et les agriculteurs

peuvent ecirctre attaqueacutes les exploitations pilleacutees et les routes trop dangereuses agrave emprunter pour

acceacuteder aux marcheacutes Les deacuteficits de production peuvent entraicircner une hausse des prix des

denreacutees alimentaires Parallegravelement la guerre deacutetruit les eacuteconomies privant la population des

ressources neacutecessaires pour acheter le peu de nourriture qursquoil reste

La faim peut devenir une arme de guerre car les belligeacuterants peuvent deacutetruire les marcheacutes et

les entrepocircts suspendre les importations de nourriture et couper les reacuteseaux de transport pour

acqueacuterir du pouvoir Avant la guerre le Yeacutemen importait par exemple 90 de sa nourriture et

la quasi-totaliteacute de son carburant si bien que les restrictions des transports maritimes routiers

et aeacuteriens reacutesultants des conflits ont eu un impact important sur les prix et la disponibiliteacute de la

nourriture Les pays dans la mecircme situation sont particuliegraverement vulneacuterables

Ces problegravemes sont exacerbeacutes par un deacuteclin des financements et de lrsquoaide humanitaire du fait

de la pandeacutemie

Encadreacute 3 La famine exacerbeacutee par la guerre en Reacutepublique centrafricaine

La Reacutepublique centrafricaine est verte et luxuriante mais le pays est toucheacute par un conflit

et par lrsquoinseacutecuriteacute depuis 2004 Le pays se classe dernier sur lrsquoIndice de la faim dans le

monde63 avec un-e citoyen-ne sur deux en situation drsquoinseacutecuriteacute alimentaire et pregraves drsquoun

million de personnes au bord de la famine64

La peacutenurie de denreacutees alimentaires est agrave la fois le terreau et le fruit du conflit Des milliers

drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs ont eacuteteacute contraints drsquoabandonner leur exploitation65 ou se

sont retrouveacutes impuissants face agrave la destruction de leurs cultures et de leur beacutetail et les

agents de maintien de la paix des Nations Unies doivent assurer la seacutecuriteacute des personnes

qui collectent du bois de chauffage et de lrsquoeau

La pandeacutemie de COVID-19 accentue encore cette crise Le ralentissement des transports

et la fermeture partielle des frontiegraveres avec le Cameroun et la RDC ont entraicircneacute une

flambeacutee des prix des denreacutees alimentaires importeacutees Par exemple le coucirct du riz et des

fegraveves a augmenteacute de 80 depuis lrsquoanneacutee derniegravere En avril 2020 les prix des denreacutees

produites localement comme le maiumls le manioc et le sorgho avaient eacutegalement augmenteacute

de pregraves de 50 compareacute agrave la mecircme peacuteriode de lrsquoanneacutee preacuteceacutedente66

Oxfam a renforceacute ses opeacuterations en Reacutepublique centrafricaine pour faire face agrave la

pandeacutemie en distribuant de la nourriture des semences du savon et des masques en

tissu agrave plus de 54 000 personnes

9

FOYERS DE FAMINE EXTREcircME

Yeacutemen

Voici le teacutemoignage drsquoune megravere ceacutelibataire de quatre enfants proprieacutetaire drsquoun salon de coiffure

agrave Sanarsquoa laquo Je nrsquoai pour ainsi dire vu aucun-e client-e dans mon salon ces derniers mois Jrsquoai

toutes les peines du monde agrave reacutegler mes frais et les deux derniers mois de loyers et jrsquoachegravete de

la nourriture agrave creacutedit Je ne sais pas quoi faire Mecircme les personnes qui mrsquoaidaient

financiegraverement ont arrecircteacute depuis que des cas de coronavirus ont eacuteteacute signaleacutes agrave Sanarsquoa raquo

Ravageacute par plus de 5 ans de conflit le Yeacutemen est le theacuteacirctre de la pire crise au monde sur le

plan humanitaire et de la seacutecuriteacute alimentaire Les deux tiers de la population (soit 20 millions

de personnes) souffrent de la faim et pregraves de 15 million de familles deacutependent actuellement de

lrsquoaide alimentaire pour survivre67 Dans ce tableau tregraves sombre les femmes et les enfants sont

les plus affecteacutes avec 14 million de femmes enceintes ou allaitantes et plus de 2 millions

drsquoenfants souffrant de malnutrition modeacutereacutee ou grave68 69

Le conflit en cours a deacutecimeacute les infrastructures du pays restreint les importations de denreacutees

alimentaires provoqueacute une flambeacutee du chocircmage et entraicircneacute la suspension de la reacutemuneacuteration

des agents de santeacute depuis le deacutebut de la guerre70 Au mecircme moment des essaims de criquets

non controcircleacutes agrave cause du conflit ont accentueacute le problegraveme et exacerbeacute la faim dans le pays

Fin juin le Yeacutemen a enregistreacute plus de 900 cas drsquoinfection au coronavirus et plus de

250 deacutecegraves71 Mais avec un systegraveme de santeacute fonctionnant agrave seulement la moitieacute de ses

capaciteacutes72 et des ressources limiteacutees pour deacutepister le virus il est probable que ces chiffres

soient nettement sous-estimeacutes

Au Yeacutemen lrsquoimpact de la pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire est eacutevident Le deacuteclin de lrsquoactiviteacute

eacuteconomique dans les riches Eacutetats du Golfe imputable aux mesures de confinement et agrave la

baisse du cours du peacutetrole a entraicircneacute une baisse atteignant 80 des envois de fonds vers le

Yeacutemen au cours des quatre premiers mois de lrsquoanneacutee 202073 Lrsquoimpact de ce deacuteclin sur la

pauvreteacute et la seacutecuriteacute alimentaire est consideacuterable car ces envois de fonds vers le Yeacutemen

repreacutesentaient 38 milliards de dollars lrsquoanneacutee derniegravere soit lrsquoeacutequivalent de 13 du produit

inteacuterieur brut (PIB)

La fermeture des frontiegraveres et des routes de ravitaillement pour juguler la pandeacutemie a

eacutegalement fortement perturbeacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement dans un pays qui importe 90

de ses denreacutees alimentaires74 Cela a abouti agrave des peacutenuries alimentaires et agrave une hausse des

prix surtout pour la farine de bleacute et le sucre75 Les importations de denreacutees alimentaires ont

chuteacute de 43 en mars et de 39 en avril par rapport aux mecircmes peacuteriodes de lrsquoanneacutee

derniegravere76

Les combats incessants malgreacute lrsquoappel agrave un cessez-le-feu mondial des Nations Unies ont

eacutegalement entraveacute lrsquoaccegraves humanitaire avec une aide ne beacuteneacuteficiant qursquoagrave 135 millions de

personnes deacutebut 2020 contre 152 millions de personnes en 2019 Par ailleurs lrsquoaide

humanitaire qui eacutetait deacutejagrave en deacuteclin avant la crise est clairement sous pression Les Eacutetats-Unis

ont reacuteduit leur aide au Yeacutemen de 73 millions de dollars en mars 202077 et une confeacuterence

drsquoannonces de contributions des bailleurs organiseacutee en juin a permis de lever seulement

135 milliard de dollars pour soutenir la reacuteponse du pays face au COVID-19 soit nettement

moins que le financement espeacutereacute de 24 milliards de dollars78

Oxfam reacutehabilite lrsquoalimentation en eau de lrsquoun des principaux hocircpitaux drsquoAden fournit une aide

financiegravere aux familles affecteacutees par les inondations dans le sud du pays et forme des

beacuteneacutevoles communautaires en santeacute agrave la diffusion drsquoinformations sur le coronavirus et agrave

lrsquoimportance de lrsquohygiegravene et du lavage des mains

10

Reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

Au cours des 11 derniegraveres anneacutees la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest (Burkina Faso

Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeacuteria et Seacuteneacutegal) est le theacuteacirctre de la crise alimentaire la plus

foudroyante que le monde ait connu79

Entre mars et mai 2020 on estimait agrave quelque 134 millions le nombre de personnes ayant

besoin de toute urgence drsquoune aide alimentaire dans la reacutegion80 pousseacutees au bord de la famine

par les conflits les changements climatiques et lrsquoincapaciteacute des gouvernements agrave soutenir les

petits producteurs et les petites productrices et agrave reacutepartir eacutequitablement les richesses

La violence a contraint agrave elle seule 43 millions de personnes agrave fuir leur domicile81 et rendu

24 millions de personnes tributaires drsquoune aide humanitaire drsquourgence dont la moitieacute sont des

enfants82 Lrsquoinseacutecuriteacute a eacutegalement nuit agrave la capaciteacute des acteurs agricoles agrave cultiver et agrave eacutelever

du beacutetail notamment au Tchad au Burkina Faso et dans le nord du Seacuteneacutegal

Parallegravelement les changements climatiques sont agrave lrsquoorigine drsquoune hausse des tempeacuteratures

dans la reacutegion 15 fois plus rapide que la moyenne mondiale83 Coupleacutee agrave des eacutepisodes

freacutequents de seacutecheresse et drsquoinondation cette hausse deacutevaste les cultures et aneacuteantit les

revenus des populations surtout en milieu rural La rareacutefaction des ressources naturelles (eau

et fourrage) a eacutegalement accentueacute les tensions intercommunautaires et les conflits dans la

reacutegion mettant en peacuteril la seacutecuriteacute alimentaire

Les mesures deacuteployeacutees pour contenir la pandeacutemie entravent lrsquoaccegraves aux marcheacutes et la

production alimentaire et ont des conseacutequences sur les prix des denreacutees alimentaires La

fermeture des frontiegraveres a provoqueacute une flambeacutee du prix des denreacutees alimentaires importeacutees et

des produits issus de lrsquoagriculture dans la reacutegion Au Mali les prix ont augmenteacute en moyenne

de 10 et au Nigeria de 30 84

Les mesures de confinement imposeacutees dans de nombreuses villes pour faire face agrave la

pandeacutemie ont eu un impact consideacuterable sur les producteurs (dont un grand nombre de

femmes) avec la perte de produits peacuterissables (fruits leacutegumes lait) en raison de la fermeture

des marcheacutes

Les restrictions de deacuteplacement ont eacutegalement empecirccheacute des millions drsquoeacuteleveurs de deacuteplacer

leur beacutetail sur des pacircturages plus verdoyants dans le sud entre mars et juin mettant en peacuteril

des troupeaux entiers En lrsquoabsence de mesures gouvernementales pour aider les eacuteleveurs et

les eacuteleveuses agrave nourrir leur beacutetail pendant lrsquohiver drsquoautres pertes sont agrave craindre Malgreacute

lrsquoassouplissement progressif des restrictions les deacutegacircts deacutejagrave causeacutes sur les moyens de

subsistance des populations vulneacuterables devraient nuire agrave leur capaciteacute agrave se preacuteparer agrave une

peacuteriode de soudure prolongeacutee

Concernant la reacuteponse humanitaire apporteacutee dans la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

seulement 26 des 28 milliards de dollars85 requis ont eacuteteacute deacutebloqueacutes alors que la pandeacutemie

pourrait faire basculer plus de 50 millions de personnes suppleacutementaires dans une crise

alimentaire et nutritionnelle86 Des millions de personnes ont deacutejagrave toutes les peines du monde

de se nourrir une fois par jour et de nombreuses autres sont tributaires de revenus hautement

volatiles Les femmes qui se privent souvent de manger pour nourrir leurs enfants sont

particuliegraverement exposeacutees

Dans les pays du Sahel Oxfam aide plus de 400 000 personnes vulneacuterables agrave faire face agrave la

pandeacutemie notamment avec la construction de 107 pompes agrave eau au Burkina Faso pour les

personnes qui ont fui les violences Au Seacuteneacutegal Oxfam distribue des neacutecessaires drsquohygiegravene de

la nourriture et de lrsquoargent en espegravece et sensibilise aux mesures de preacutevention (comme le

lavage des mains)

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

7

ce qui nuit consideacuterablement agrave la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes et des pays

concerneacutes

Par ailleurs les grandes socieacuteteacutes de neacutegoce agricole les entreprises agroalimentaires et les

supermarcheacutes qui dominent le secteur alimentaire jouissent de lrsquoinfluence neacutecessaire pour

dicter les prix et les conditions du commerce alimentaire Avec ces acteurs qui mettent tout en

œuvre pour reacuteduire les coucircts et optimiser les profits les producteursproductrices et les

ouvriersouvriegraveres agricoles reccediloivent des salaires de misegravere alors qursquoils assument la plus

grande partie des risques associeacutes agrave la production alimentaire Par exemple drsquoapregraves une eacutetude

meneacutee en 2019 par Oxfam aupregraves de la main-drsquoœuvre des plantations de theacute en Assam (Inde)

plus de la moitieacute de ces travailleurs et travailleuses ne parvenaient pas agrave vivre de leur salaire

Parallegravelement sur le marcheacute indien les marques de theacute ponctionnaient 58 du prix payeacute par

les consommateurs50

Crise climatique

La crise climatique exacerbe la faim dans tous les foyers de famine extrecircme

La hausse des tempeacuteratures moyennes annuelles la multiplication des pheacutenomegravenes

meacuteteacuteorologiques extrecircmes (seacutecheresse inondation) et des conditions meacuteteacuteorologiques moins

preacutevisibles sont deacutesastreuses pour la production alimentaire Drsquoapregraves les projections les

changements climatiques devraient grever les rendements dans de nombreuses

reacutegions du monde et accroicirctre le prix des denreacutees alimentaires Selon le Groupe

drsquoexperts intergouvernemental sur lrsquoeacutevolution du climat (GIEC) jusqursquoagrave 183 millions de

personnes suppleacutementaires pourraient souffrir de la faim drsquoici 2050 agrave cause des changements

climatiques51

Les changements climatiques accentuent les deacutefis auxquels les productrices et les producteurs

sont deacutejagrave confronteacutes Au Moyen-Orient en Afrique centrale et de lrsquoEst et dans certaines reacutegions

drsquoAsie les agricultrices et les agriculteurs ont ducirc geacuterer certaines des pires invasions de criquets

pegravelerins de ces derniegraveres deacutecennies avec des conditions tregraves humides propices agrave leur

reproduction (et imputables agrave la crise climatique) en tregraves grand nombre Dans les zones

deacutevasteacutees par les criquets plus de six millions de personnes souffrent de la faim agrave un niveau

critique52 Rien qursquoen Eacutethiopie ce sont quelque 356 000 tonnes de ceacutereacuteales et pregraves de

13 million drsquohectares de pacircturage qui ont eacuteteacute deacutetruits par les criquets agrave ce jour Et de nouveaux

deacutegacircts sont agrave preacutevoir Avec cette invasion ce sont pregraves drsquoun million drsquoEacutethiopien-ne-s qui ont

besoin drsquoune aide alimentaire53 Or les restrictions de deacuteplacement acteacutees pour lutter contre la

pandeacutemie ralentissent le deacuteploiement de mesures pour controcircler les essaims et empecirccher la

destruction des cultures54

Ineacutegaliteacutes

Nous vivons une eacutepoque marqueacutee par des ineacutegaliteacutes extrecircmes Alors que la moitieacute de

lrsquohumaniteacute vit avec moins de 550 dollars par jour les 2 200 milliardaires que compte le monde

se partagent plus de richesses que 46 milliards de personnes55 La pandeacutemie exploite et

exacerbe ces ineacutegaliteacutes car les populations les plus pauvres sont aussi les plus impacteacutees par

les pertes drsquoemploi et de revenus56

Ces ineacutegaliteacutes enlisent des millions de personnes dans la pauvreteacute et la faim Au Malawi par

exemple les familles aiseacutees consomment trois fois plus de calories que les familles les plus

pauvres57 La hausse du prix des denreacutees alimentaires passe presque inaperccedilue chez les

mieux lotis Mecircme avec une reacuteduction de leurs revenus le budget alimentaire repreacutesente

toujours une part infime des deacutepenses du foyer Mais pour les familles les plus pauvres chez

qui les deacutepenses alimentaires repreacutesentent jusqursquoagrave la moitieacute de leurs revenus58 la moindre

hausse du prix des denreacutees alimentaires ou la moindre baisse de salaire peut les amener agrave

sauter des repas ou agrave adopter une alimentation moins nutritive

8

Comme eacutevoqueacute plus haut ces ineacutegaliteacutes profondes srsquoeacutetendent au systegraveme alimentaire ougrave un

accegraves ineacutegal agrave la nourriture (et non une production alimentaire insuffisante) expose certaines

populations agrave la faim59 Les grandes agro-industries sont privileacutegieacutees par les investisseurs au

deacutetriment des petites exploitations60 Parallegravelement les supermarcheacutes et les entreprises

agroalimentaires continuent de se partager la majeure partie du prix payeacute par les

consommateurs

Conflit

Les conflits sont agrave la fois lrsquoune des principales causes et lrsquoune des conseacutequences majeures des

peacutenuries alimentaires Il nrsquoest donc pas eacutetonnant de retrouver 8 des 10 foyers de famine

extrecircme identifieacutes par Oxfam dans des zones frappeacutees par des niveaux eacuteleveacutes drsquoinseacutecuriteacute et

de violence En effet 60 des 821 millions de personnes confronteacutees agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire

dans le monde et pregraves de 80 des enfants souffrant dun retard de croissance61 vivent dans

des pays toucheacutes par un conflit62

Les personnes forceacutees agrave fuir les violences souvent avec juste leurs vecirctements sur le dos sont

particuliegraverement vulneacuterables Mais la nourriture est parfois aussi une denreacutee rare pour celles qui

restent Lrsquoagriculture peut devenir une activiteacute peacuterilleuse car les agricultrices et les agriculteurs

peuvent ecirctre attaqueacutes les exploitations pilleacutees et les routes trop dangereuses agrave emprunter pour

acceacuteder aux marcheacutes Les deacuteficits de production peuvent entraicircner une hausse des prix des

denreacutees alimentaires Parallegravelement la guerre deacutetruit les eacuteconomies privant la population des

ressources neacutecessaires pour acheter le peu de nourriture qursquoil reste

La faim peut devenir une arme de guerre car les belligeacuterants peuvent deacutetruire les marcheacutes et

les entrepocircts suspendre les importations de nourriture et couper les reacuteseaux de transport pour

acqueacuterir du pouvoir Avant la guerre le Yeacutemen importait par exemple 90 de sa nourriture et

la quasi-totaliteacute de son carburant si bien que les restrictions des transports maritimes routiers

et aeacuteriens reacutesultants des conflits ont eu un impact important sur les prix et la disponibiliteacute de la

nourriture Les pays dans la mecircme situation sont particuliegraverement vulneacuterables

Ces problegravemes sont exacerbeacutes par un deacuteclin des financements et de lrsquoaide humanitaire du fait

de la pandeacutemie

Encadreacute 3 La famine exacerbeacutee par la guerre en Reacutepublique centrafricaine

La Reacutepublique centrafricaine est verte et luxuriante mais le pays est toucheacute par un conflit

et par lrsquoinseacutecuriteacute depuis 2004 Le pays se classe dernier sur lrsquoIndice de la faim dans le

monde63 avec un-e citoyen-ne sur deux en situation drsquoinseacutecuriteacute alimentaire et pregraves drsquoun

million de personnes au bord de la famine64

La peacutenurie de denreacutees alimentaires est agrave la fois le terreau et le fruit du conflit Des milliers

drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs ont eacuteteacute contraints drsquoabandonner leur exploitation65 ou se

sont retrouveacutes impuissants face agrave la destruction de leurs cultures et de leur beacutetail et les

agents de maintien de la paix des Nations Unies doivent assurer la seacutecuriteacute des personnes

qui collectent du bois de chauffage et de lrsquoeau

La pandeacutemie de COVID-19 accentue encore cette crise Le ralentissement des transports

et la fermeture partielle des frontiegraveres avec le Cameroun et la RDC ont entraicircneacute une

flambeacutee des prix des denreacutees alimentaires importeacutees Par exemple le coucirct du riz et des

fegraveves a augmenteacute de 80 depuis lrsquoanneacutee derniegravere En avril 2020 les prix des denreacutees

produites localement comme le maiumls le manioc et le sorgho avaient eacutegalement augmenteacute

de pregraves de 50 compareacute agrave la mecircme peacuteriode de lrsquoanneacutee preacuteceacutedente66

Oxfam a renforceacute ses opeacuterations en Reacutepublique centrafricaine pour faire face agrave la

pandeacutemie en distribuant de la nourriture des semences du savon et des masques en

tissu agrave plus de 54 000 personnes

9

FOYERS DE FAMINE EXTREcircME

Yeacutemen

Voici le teacutemoignage drsquoune megravere ceacutelibataire de quatre enfants proprieacutetaire drsquoun salon de coiffure

agrave Sanarsquoa laquo Je nrsquoai pour ainsi dire vu aucun-e client-e dans mon salon ces derniers mois Jrsquoai

toutes les peines du monde agrave reacutegler mes frais et les deux derniers mois de loyers et jrsquoachegravete de

la nourriture agrave creacutedit Je ne sais pas quoi faire Mecircme les personnes qui mrsquoaidaient

financiegraverement ont arrecircteacute depuis que des cas de coronavirus ont eacuteteacute signaleacutes agrave Sanarsquoa raquo

Ravageacute par plus de 5 ans de conflit le Yeacutemen est le theacuteacirctre de la pire crise au monde sur le

plan humanitaire et de la seacutecuriteacute alimentaire Les deux tiers de la population (soit 20 millions

de personnes) souffrent de la faim et pregraves de 15 million de familles deacutependent actuellement de

lrsquoaide alimentaire pour survivre67 Dans ce tableau tregraves sombre les femmes et les enfants sont

les plus affecteacutes avec 14 million de femmes enceintes ou allaitantes et plus de 2 millions

drsquoenfants souffrant de malnutrition modeacutereacutee ou grave68 69

Le conflit en cours a deacutecimeacute les infrastructures du pays restreint les importations de denreacutees

alimentaires provoqueacute une flambeacutee du chocircmage et entraicircneacute la suspension de la reacutemuneacuteration

des agents de santeacute depuis le deacutebut de la guerre70 Au mecircme moment des essaims de criquets

non controcircleacutes agrave cause du conflit ont accentueacute le problegraveme et exacerbeacute la faim dans le pays

Fin juin le Yeacutemen a enregistreacute plus de 900 cas drsquoinfection au coronavirus et plus de

250 deacutecegraves71 Mais avec un systegraveme de santeacute fonctionnant agrave seulement la moitieacute de ses

capaciteacutes72 et des ressources limiteacutees pour deacutepister le virus il est probable que ces chiffres

soient nettement sous-estimeacutes

Au Yeacutemen lrsquoimpact de la pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire est eacutevident Le deacuteclin de lrsquoactiviteacute

eacuteconomique dans les riches Eacutetats du Golfe imputable aux mesures de confinement et agrave la

baisse du cours du peacutetrole a entraicircneacute une baisse atteignant 80 des envois de fonds vers le

Yeacutemen au cours des quatre premiers mois de lrsquoanneacutee 202073 Lrsquoimpact de ce deacuteclin sur la

pauvreteacute et la seacutecuriteacute alimentaire est consideacuterable car ces envois de fonds vers le Yeacutemen

repreacutesentaient 38 milliards de dollars lrsquoanneacutee derniegravere soit lrsquoeacutequivalent de 13 du produit

inteacuterieur brut (PIB)

La fermeture des frontiegraveres et des routes de ravitaillement pour juguler la pandeacutemie a

eacutegalement fortement perturbeacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement dans un pays qui importe 90

de ses denreacutees alimentaires74 Cela a abouti agrave des peacutenuries alimentaires et agrave une hausse des

prix surtout pour la farine de bleacute et le sucre75 Les importations de denreacutees alimentaires ont

chuteacute de 43 en mars et de 39 en avril par rapport aux mecircmes peacuteriodes de lrsquoanneacutee

derniegravere76

Les combats incessants malgreacute lrsquoappel agrave un cessez-le-feu mondial des Nations Unies ont

eacutegalement entraveacute lrsquoaccegraves humanitaire avec une aide ne beacuteneacuteficiant qursquoagrave 135 millions de

personnes deacutebut 2020 contre 152 millions de personnes en 2019 Par ailleurs lrsquoaide

humanitaire qui eacutetait deacutejagrave en deacuteclin avant la crise est clairement sous pression Les Eacutetats-Unis

ont reacuteduit leur aide au Yeacutemen de 73 millions de dollars en mars 202077 et une confeacuterence

drsquoannonces de contributions des bailleurs organiseacutee en juin a permis de lever seulement

135 milliard de dollars pour soutenir la reacuteponse du pays face au COVID-19 soit nettement

moins que le financement espeacutereacute de 24 milliards de dollars78

Oxfam reacutehabilite lrsquoalimentation en eau de lrsquoun des principaux hocircpitaux drsquoAden fournit une aide

financiegravere aux familles affecteacutees par les inondations dans le sud du pays et forme des

beacuteneacutevoles communautaires en santeacute agrave la diffusion drsquoinformations sur le coronavirus et agrave

lrsquoimportance de lrsquohygiegravene et du lavage des mains

10

Reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

Au cours des 11 derniegraveres anneacutees la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest (Burkina Faso

Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeacuteria et Seacuteneacutegal) est le theacuteacirctre de la crise alimentaire la plus

foudroyante que le monde ait connu79

Entre mars et mai 2020 on estimait agrave quelque 134 millions le nombre de personnes ayant

besoin de toute urgence drsquoune aide alimentaire dans la reacutegion80 pousseacutees au bord de la famine

par les conflits les changements climatiques et lrsquoincapaciteacute des gouvernements agrave soutenir les

petits producteurs et les petites productrices et agrave reacutepartir eacutequitablement les richesses

La violence a contraint agrave elle seule 43 millions de personnes agrave fuir leur domicile81 et rendu

24 millions de personnes tributaires drsquoune aide humanitaire drsquourgence dont la moitieacute sont des

enfants82 Lrsquoinseacutecuriteacute a eacutegalement nuit agrave la capaciteacute des acteurs agricoles agrave cultiver et agrave eacutelever

du beacutetail notamment au Tchad au Burkina Faso et dans le nord du Seacuteneacutegal

Parallegravelement les changements climatiques sont agrave lrsquoorigine drsquoune hausse des tempeacuteratures

dans la reacutegion 15 fois plus rapide que la moyenne mondiale83 Coupleacutee agrave des eacutepisodes

freacutequents de seacutecheresse et drsquoinondation cette hausse deacutevaste les cultures et aneacuteantit les

revenus des populations surtout en milieu rural La rareacutefaction des ressources naturelles (eau

et fourrage) a eacutegalement accentueacute les tensions intercommunautaires et les conflits dans la

reacutegion mettant en peacuteril la seacutecuriteacute alimentaire

Les mesures deacuteployeacutees pour contenir la pandeacutemie entravent lrsquoaccegraves aux marcheacutes et la

production alimentaire et ont des conseacutequences sur les prix des denreacutees alimentaires La

fermeture des frontiegraveres a provoqueacute une flambeacutee du prix des denreacutees alimentaires importeacutees et

des produits issus de lrsquoagriculture dans la reacutegion Au Mali les prix ont augmenteacute en moyenne

de 10 et au Nigeria de 30 84

Les mesures de confinement imposeacutees dans de nombreuses villes pour faire face agrave la

pandeacutemie ont eu un impact consideacuterable sur les producteurs (dont un grand nombre de

femmes) avec la perte de produits peacuterissables (fruits leacutegumes lait) en raison de la fermeture

des marcheacutes

Les restrictions de deacuteplacement ont eacutegalement empecirccheacute des millions drsquoeacuteleveurs de deacuteplacer

leur beacutetail sur des pacircturages plus verdoyants dans le sud entre mars et juin mettant en peacuteril

des troupeaux entiers En lrsquoabsence de mesures gouvernementales pour aider les eacuteleveurs et

les eacuteleveuses agrave nourrir leur beacutetail pendant lrsquohiver drsquoautres pertes sont agrave craindre Malgreacute

lrsquoassouplissement progressif des restrictions les deacutegacircts deacutejagrave causeacutes sur les moyens de

subsistance des populations vulneacuterables devraient nuire agrave leur capaciteacute agrave se preacuteparer agrave une

peacuteriode de soudure prolongeacutee

Concernant la reacuteponse humanitaire apporteacutee dans la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

seulement 26 des 28 milliards de dollars85 requis ont eacuteteacute deacutebloqueacutes alors que la pandeacutemie

pourrait faire basculer plus de 50 millions de personnes suppleacutementaires dans une crise

alimentaire et nutritionnelle86 Des millions de personnes ont deacutejagrave toutes les peines du monde

de se nourrir une fois par jour et de nombreuses autres sont tributaires de revenus hautement

volatiles Les femmes qui se privent souvent de manger pour nourrir leurs enfants sont

particuliegraverement exposeacutees

Dans les pays du Sahel Oxfam aide plus de 400 000 personnes vulneacuterables agrave faire face agrave la

pandeacutemie notamment avec la construction de 107 pompes agrave eau au Burkina Faso pour les

personnes qui ont fui les violences Au Seacuteneacutegal Oxfam distribue des neacutecessaires drsquohygiegravene de

la nourriture et de lrsquoargent en espegravece et sensibilise aux mesures de preacutevention (comme le

lavage des mains)

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

8

Comme eacutevoqueacute plus haut ces ineacutegaliteacutes profondes srsquoeacutetendent au systegraveme alimentaire ougrave un

accegraves ineacutegal agrave la nourriture (et non une production alimentaire insuffisante) expose certaines

populations agrave la faim59 Les grandes agro-industries sont privileacutegieacutees par les investisseurs au

deacutetriment des petites exploitations60 Parallegravelement les supermarcheacutes et les entreprises

agroalimentaires continuent de se partager la majeure partie du prix payeacute par les

consommateurs

Conflit

Les conflits sont agrave la fois lrsquoune des principales causes et lrsquoune des conseacutequences majeures des

peacutenuries alimentaires Il nrsquoest donc pas eacutetonnant de retrouver 8 des 10 foyers de famine

extrecircme identifieacutes par Oxfam dans des zones frappeacutees par des niveaux eacuteleveacutes drsquoinseacutecuriteacute et

de violence En effet 60 des 821 millions de personnes confronteacutees agrave lrsquoinseacutecuriteacute alimentaire

dans le monde et pregraves de 80 des enfants souffrant dun retard de croissance61 vivent dans

des pays toucheacutes par un conflit62

Les personnes forceacutees agrave fuir les violences souvent avec juste leurs vecirctements sur le dos sont

particuliegraverement vulneacuterables Mais la nourriture est parfois aussi une denreacutee rare pour celles qui

restent Lrsquoagriculture peut devenir une activiteacute peacuterilleuse car les agricultrices et les agriculteurs

peuvent ecirctre attaqueacutes les exploitations pilleacutees et les routes trop dangereuses agrave emprunter pour

acceacuteder aux marcheacutes Les deacuteficits de production peuvent entraicircner une hausse des prix des

denreacutees alimentaires Parallegravelement la guerre deacutetruit les eacuteconomies privant la population des

ressources neacutecessaires pour acheter le peu de nourriture qursquoil reste

La faim peut devenir une arme de guerre car les belligeacuterants peuvent deacutetruire les marcheacutes et

les entrepocircts suspendre les importations de nourriture et couper les reacuteseaux de transport pour

acqueacuterir du pouvoir Avant la guerre le Yeacutemen importait par exemple 90 de sa nourriture et

la quasi-totaliteacute de son carburant si bien que les restrictions des transports maritimes routiers

et aeacuteriens reacutesultants des conflits ont eu un impact important sur les prix et la disponibiliteacute de la

nourriture Les pays dans la mecircme situation sont particuliegraverement vulneacuterables

Ces problegravemes sont exacerbeacutes par un deacuteclin des financements et de lrsquoaide humanitaire du fait

de la pandeacutemie

Encadreacute 3 La famine exacerbeacutee par la guerre en Reacutepublique centrafricaine

La Reacutepublique centrafricaine est verte et luxuriante mais le pays est toucheacute par un conflit

et par lrsquoinseacutecuriteacute depuis 2004 Le pays se classe dernier sur lrsquoIndice de la faim dans le

monde63 avec un-e citoyen-ne sur deux en situation drsquoinseacutecuriteacute alimentaire et pregraves drsquoun

million de personnes au bord de la famine64

La peacutenurie de denreacutees alimentaires est agrave la fois le terreau et le fruit du conflit Des milliers

drsquoagricultrices et drsquoagriculteurs ont eacuteteacute contraints drsquoabandonner leur exploitation65 ou se

sont retrouveacutes impuissants face agrave la destruction de leurs cultures et de leur beacutetail et les

agents de maintien de la paix des Nations Unies doivent assurer la seacutecuriteacute des personnes

qui collectent du bois de chauffage et de lrsquoeau

La pandeacutemie de COVID-19 accentue encore cette crise Le ralentissement des transports

et la fermeture partielle des frontiegraveres avec le Cameroun et la RDC ont entraicircneacute une

flambeacutee des prix des denreacutees alimentaires importeacutees Par exemple le coucirct du riz et des

fegraveves a augmenteacute de 80 depuis lrsquoanneacutee derniegravere En avril 2020 les prix des denreacutees

produites localement comme le maiumls le manioc et le sorgho avaient eacutegalement augmenteacute

de pregraves de 50 compareacute agrave la mecircme peacuteriode de lrsquoanneacutee preacuteceacutedente66

Oxfam a renforceacute ses opeacuterations en Reacutepublique centrafricaine pour faire face agrave la

pandeacutemie en distribuant de la nourriture des semences du savon et des masques en

tissu agrave plus de 54 000 personnes

9

FOYERS DE FAMINE EXTREcircME

Yeacutemen

Voici le teacutemoignage drsquoune megravere ceacutelibataire de quatre enfants proprieacutetaire drsquoun salon de coiffure

agrave Sanarsquoa laquo Je nrsquoai pour ainsi dire vu aucun-e client-e dans mon salon ces derniers mois Jrsquoai

toutes les peines du monde agrave reacutegler mes frais et les deux derniers mois de loyers et jrsquoachegravete de

la nourriture agrave creacutedit Je ne sais pas quoi faire Mecircme les personnes qui mrsquoaidaient

financiegraverement ont arrecircteacute depuis que des cas de coronavirus ont eacuteteacute signaleacutes agrave Sanarsquoa raquo

Ravageacute par plus de 5 ans de conflit le Yeacutemen est le theacuteacirctre de la pire crise au monde sur le

plan humanitaire et de la seacutecuriteacute alimentaire Les deux tiers de la population (soit 20 millions

de personnes) souffrent de la faim et pregraves de 15 million de familles deacutependent actuellement de

lrsquoaide alimentaire pour survivre67 Dans ce tableau tregraves sombre les femmes et les enfants sont

les plus affecteacutes avec 14 million de femmes enceintes ou allaitantes et plus de 2 millions

drsquoenfants souffrant de malnutrition modeacutereacutee ou grave68 69

Le conflit en cours a deacutecimeacute les infrastructures du pays restreint les importations de denreacutees

alimentaires provoqueacute une flambeacutee du chocircmage et entraicircneacute la suspension de la reacutemuneacuteration

des agents de santeacute depuis le deacutebut de la guerre70 Au mecircme moment des essaims de criquets

non controcircleacutes agrave cause du conflit ont accentueacute le problegraveme et exacerbeacute la faim dans le pays

Fin juin le Yeacutemen a enregistreacute plus de 900 cas drsquoinfection au coronavirus et plus de

250 deacutecegraves71 Mais avec un systegraveme de santeacute fonctionnant agrave seulement la moitieacute de ses

capaciteacutes72 et des ressources limiteacutees pour deacutepister le virus il est probable que ces chiffres

soient nettement sous-estimeacutes

Au Yeacutemen lrsquoimpact de la pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire est eacutevident Le deacuteclin de lrsquoactiviteacute

eacuteconomique dans les riches Eacutetats du Golfe imputable aux mesures de confinement et agrave la

baisse du cours du peacutetrole a entraicircneacute une baisse atteignant 80 des envois de fonds vers le

Yeacutemen au cours des quatre premiers mois de lrsquoanneacutee 202073 Lrsquoimpact de ce deacuteclin sur la

pauvreteacute et la seacutecuriteacute alimentaire est consideacuterable car ces envois de fonds vers le Yeacutemen

repreacutesentaient 38 milliards de dollars lrsquoanneacutee derniegravere soit lrsquoeacutequivalent de 13 du produit

inteacuterieur brut (PIB)

La fermeture des frontiegraveres et des routes de ravitaillement pour juguler la pandeacutemie a

eacutegalement fortement perturbeacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement dans un pays qui importe 90

de ses denreacutees alimentaires74 Cela a abouti agrave des peacutenuries alimentaires et agrave une hausse des

prix surtout pour la farine de bleacute et le sucre75 Les importations de denreacutees alimentaires ont

chuteacute de 43 en mars et de 39 en avril par rapport aux mecircmes peacuteriodes de lrsquoanneacutee

derniegravere76

Les combats incessants malgreacute lrsquoappel agrave un cessez-le-feu mondial des Nations Unies ont

eacutegalement entraveacute lrsquoaccegraves humanitaire avec une aide ne beacuteneacuteficiant qursquoagrave 135 millions de

personnes deacutebut 2020 contre 152 millions de personnes en 2019 Par ailleurs lrsquoaide

humanitaire qui eacutetait deacutejagrave en deacuteclin avant la crise est clairement sous pression Les Eacutetats-Unis

ont reacuteduit leur aide au Yeacutemen de 73 millions de dollars en mars 202077 et une confeacuterence

drsquoannonces de contributions des bailleurs organiseacutee en juin a permis de lever seulement

135 milliard de dollars pour soutenir la reacuteponse du pays face au COVID-19 soit nettement

moins que le financement espeacutereacute de 24 milliards de dollars78

Oxfam reacutehabilite lrsquoalimentation en eau de lrsquoun des principaux hocircpitaux drsquoAden fournit une aide

financiegravere aux familles affecteacutees par les inondations dans le sud du pays et forme des

beacuteneacutevoles communautaires en santeacute agrave la diffusion drsquoinformations sur le coronavirus et agrave

lrsquoimportance de lrsquohygiegravene et du lavage des mains

10

Reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

Au cours des 11 derniegraveres anneacutees la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest (Burkina Faso

Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeacuteria et Seacuteneacutegal) est le theacuteacirctre de la crise alimentaire la plus

foudroyante que le monde ait connu79

Entre mars et mai 2020 on estimait agrave quelque 134 millions le nombre de personnes ayant

besoin de toute urgence drsquoune aide alimentaire dans la reacutegion80 pousseacutees au bord de la famine

par les conflits les changements climatiques et lrsquoincapaciteacute des gouvernements agrave soutenir les

petits producteurs et les petites productrices et agrave reacutepartir eacutequitablement les richesses

La violence a contraint agrave elle seule 43 millions de personnes agrave fuir leur domicile81 et rendu

24 millions de personnes tributaires drsquoune aide humanitaire drsquourgence dont la moitieacute sont des

enfants82 Lrsquoinseacutecuriteacute a eacutegalement nuit agrave la capaciteacute des acteurs agricoles agrave cultiver et agrave eacutelever

du beacutetail notamment au Tchad au Burkina Faso et dans le nord du Seacuteneacutegal

Parallegravelement les changements climatiques sont agrave lrsquoorigine drsquoune hausse des tempeacuteratures

dans la reacutegion 15 fois plus rapide que la moyenne mondiale83 Coupleacutee agrave des eacutepisodes

freacutequents de seacutecheresse et drsquoinondation cette hausse deacutevaste les cultures et aneacuteantit les

revenus des populations surtout en milieu rural La rareacutefaction des ressources naturelles (eau

et fourrage) a eacutegalement accentueacute les tensions intercommunautaires et les conflits dans la

reacutegion mettant en peacuteril la seacutecuriteacute alimentaire

Les mesures deacuteployeacutees pour contenir la pandeacutemie entravent lrsquoaccegraves aux marcheacutes et la

production alimentaire et ont des conseacutequences sur les prix des denreacutees alimentaires La

fermeture des frontiegraveres a provoqueacute une flambeacutee du prix des denreacutees alimentaires importeacutees et

des produits issus de lrsquoagriculture dans la reacutegion Au Mali les prix ont augmenteacute en moyenne

de 10 et au Nigeria de 30 84

Les mesures de confinement imposeacutees dans de nombreuses villes pour faire face agrave la

pandeacutemie ont eu un impact consideacuterable sur les producteurs (dont un grand nombre de

femmes) avec la perte de produits peacuterissables (fruits leacutegumes lait) en raison de la fermeture

des marcheacutes

Les restrictions de deacuteplacement ont eacutegalement empecirccheacute des millions drsquoeacuteleveurs de deacuteplacer

leur beacutetail sur des pacircturages plus verdoyants dans le sud entre mars et juin mettant en peacuteril

des troupeaux entiers En lrsquoabsence de mesures gouvernementales pour aider les eacuteleveurs et

les eacuteleveuses agrave nourrir leur beacutetail pendant lrsquohiver drsquoautres pertes sont agrave craindre Malgreacute

lrsquoassouplissement progressif des restrictions les deacutegacircts deacutejagrave causeacutes sur les moyens de

subsistance des populations vulneacuterables devraient nuire agrave leur capaciteacute agrave se preacuteparer agrave une

peacuteriode de soudure prolongeacutee

Concernant la reacuteponse humanitaire apporteacutee dans la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

seulement 26 des 28 milliards de dollars85 requis ont eacuteteacute deacutebloqueacutes alors que la pandeacutemie

pourrait faire basculer plus de 50 millions de personnes suppleacutementaires dans une crise

alimentaire et nutritionnelle86 Des millions de personnes ont deacutejagrave toutes les peines du monde

de se nourrir une fois par jour et de nombreuses autres sont tributaires de revenus hautement

volatiles Les femmes qui se privent souvent de manger pour nourrir leurs enfants sont

particuliegraverement exposeacutees

Dans les pays du Sahel Oxfam aide plus de 400 000 personnes vulneacuterables agrave faire face agrave la

pandeacutemie notamment avec la construction de 107 pompes agrave eau au Burkina Faso pour les

personnes qui ont fui les violences Au Seacuteneacutegal Oxfam distribue des neacutecessaires drsquohygiegravene de

la nourriture et de lrsquoargent en espegravece et sensibilise aux mesures de preacutevention (comme le

lavage des mains)

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

9

FOYERS DE FAMINE EXTREcircME

Yeacutemen

Voici le teacutemoignage drsquoune megravere ceacutelibataire de quatre enfants proprieacutetaire drsquoun salon de coiffure

agrave Sanarsquoa laquo Je nrsquoai pour ainsi dire vu aucun-e client-e dans mon salon ces derniers mois Jrsquoai

toutes les peines du monde agrave reacutegler mes frais et les deux derniers mois de loyers et jrsquoachegravete de

la nourriture agrave creacutedit Je ne sais pas quoi faire Mecircme les personnes qui mrsquoaidaient

financiegraverement ont arrecircteacute depuis que des cas de coronavirus ont eacuteteacute signaleacutes agrave Sanarsquoa raquo

Ravageacute par plus de 5 ans de conflit le Yeacutemen est le theacuteacirctre de la pire crise au monde sur le

plan humanitaire et de la seacutecuriteacute alimentaire Les deux tiers de la population (soit 20 millions

de personnes) souffrent de la faim et pregraves de 15 million de familles deacutependent actuellement de

lrsquoaide alimentaire pour survivre67 Dans ce tableau tregraves sombre les femmes et les enfants sont

les plus affecteacutes avec 14 million de femmes enceintes ou allaitantes et plus de 2 millions

drsquoenfants souffrant de malnutrition modeacutereacutee ou grave68 69

Le conflit en cours a deacutecimeacute les infrastructures du pays restreint les importations de denreacutees

alimentaires provoqueacute une flambeacutee du chocircmage et entraicircneacute la suspension de la reacutemuneacuteration

des agents de santeacute depuis le deacutebut de la guerre70 Au mecircme moment des essaims de criquets

non controcircleacutes agrave cause du conflit ont accentueacute le problegraveme et exacerbeacute la faim dans le pays

Fin juin le Yeacutemen a enregistreacute plus de 900 cas drsquoinfection au coronavirus et plus de

250 deacutecegraves71 Mais avec un systegraveme de santeacute fonctionnant agrave seulement la moitieacute de ses

capaciteacutes72 et des ressources limiteacutees pour deacutepister le virus il est probable que ces chiffres

soient nettement sous-estimeacutes

Au Yeacutemen lrsquoimpact de la pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire est eacutevident Le deacuteclin de lrsquoactiviteacute

eacuteconomique dans les riches Eacutetats du Golfe imputable aux mesures de confinement et agrave la

baisse du cours du peacutetrole a entraicircneacute une baisse atteignant 80 des envois de fonds vers le

Yeacutemen au cours des quatre premiers mois de lrsquoanneacutee 202073 Lrsquoimpact de ce deacuteclin sur la

pauvreteacute et la seacutecuriteacute alimentaire est consideacuterable car ces envois de fonds vers le Yeacutemen

repreacutesentaient 38 milliards de dollars lrsquoanneacutee derniegravere soit lrsquoeacutequivalent de 13 du produit

inteacuterieur brut (PIB)

La fermeture des frontiegraveres et des routes de ravitaillement pour juguler la pandeacutemie a

eacutegalement fortement perturbeacute les chaicircnes drsquoapprovisionnement dans un pays qui importe 90

de ses denreacutees alimentaires74 Cela a abouti agrave des peacutenuries alimentaires et agrave une hausse des

prix surtout pour la farine de bleacute et le sucre75 Les importations de denreacutees alimentaires ont

chuteacute de 43 en mars et de 39 en avril par rapport aux mecircmes peacuteriodes de lrsquoanneacutee

derniegravere76

Les combats incessants malgreacute lrsquoappel agrave un cessez-le-feu mondial des Nations Unies ont

eacutegalement entraveacute lrsquoaccegraves humanitaire avec une aide ne beacuteneacuteficiant qursquoagrave 135 millions de

personnes deacutebut 2020 contre 152 millions de personnes en 2019 Par ailleurs lrsquoaide

humanitaire qui eacutetait deacutejagrave en deacuteclin avant la crise est clairement sous pression Les Eacutetats-Unis

ont reacuteduit leur aide au Yeacutemen de 73 millions de dollars en mars 202077 et une confeacuterence

drsquoannonces de contributions des bailleurs organiseacutee en juin a permis de lever seulement

135 milliard de dollars pour soutenir la reacuteponse du pays face au COVID-19 soit nettement

moins que le financement espeacutereacute de 24 milliards de dollars78

Oxfam reacutehabilite lrsquoalimentation en eau de lrsquoun des principaux hocircpitaux drsquoAden fournit une aide

financiegravere aux familles affecteacutees par les inondations dans le sud du pays et forme des

beacuteneacutevoles communautaires en santeacute agrave la diffusion drsquoinformations sur le coronavirus et agrave

lrsquoimportance de lrsquohygiegravene et du lavage des mains

10

Reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

Au cours des 11 derniegraveres anneacutees la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest (Burkina Faso

Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeacuteria et Seacuteneacutegal) est le theacuteacirctre de la crise alimentaire la plus

foudroyante que le monde ait connu79

Entre mars et mai 2020 on estimait agrave quelque 134 millions le nombre de personnes ayant

besoin de toute urgence drsquoune aide alimentaire dans la reacutegion80 pousseacutees au bord de la famine

par les conflits les changements climatiques et lrsquoincapaciteacute des gouvernements agrave soutenir les

petits producteurs et les petites productrices et agrave reacutepartir eacutequitablement les richesses

La violence a contraint agrave elle seule 43 millions de personnes agrave fuir leur domicile81 et rendu

24 millions de personnes tributaires drsquoune aide humanitaire drsquourgence dont la moitieacute sont des

enfants82 Lrsquoinseacutecuriteacute a eacutegalement nuit agrave la capaciteacute des acteurs agricoles agrave cultiver et agrave eacutelever

du beacutetail notamment au Tchad au Burkina Faso et dans le nord du Seacuteneacutegal

Parallegravelement les changements climatiques sont agrave lrsquoorigine drsquoune hausse des tempeacuteratures

dans la reacutegion 15 fois plus rapide que la moyenne mondiale83 Coupleacutee agrave des eacutepisodes

freacutequents de seacutecheresse et drsquoinondation cette hausse deacutevaste les cultures et aneacuteantit les

revenus des populations surtout en milieu rural La rareacutefaction des ressources naturelles (eau

et fourrage) a eacutegalement accentueacute les tensions intercommunautaires et les conflits dans la

reacutegion mettant en peacuteril la seacutecuriteacute alimentaire

Les mesures deacuteployeacutees pour contenir la pandeacutemie entravent lrsquoaccegraves aux marcheacutes et la

production alimentaire et ont des conseacutequences sur les prix des denreacutees alimentaires La

fermeture des frontiegraveres a provoqueacute une flambeacutee du prix des denreacutees alimentaires importeacutees et

des produits issus de lrsquoagriculture dans la reacutegion Au Mali les prix ont augmenteacute en moyenne

de 10 et au Nigeria de 30 84

Les mesures de confinement imposeacutees dans de nombreuses villes pour faire face agrave la

pandeacutemie ont eu un impact consideacuterable sur les producteurs (dont un grand nombre de

femmes) avec la perte de produits peacuterissables (fruits leacutegumes lait) en raison de la fermeture

des marcheacutes

Les restrictions de deacuteplacement ont eacutegalement empecirccheacute des millions drsquoeacuteleveurs de deacuteplacer

leur beacutetail sur des pacircturages plus verdoyants dans le sud entre mars et juin mettant en peacuteril

des troupeaux entiers En lrsquoabsence de mesures gouvernementales pour aider les eacuteleveurs et

les eacuteleveuses agrave nourrir leur beacutetail pendant lrsquohiver drsquoautres pertes sont agrave craindre Malgreacute

lrsquoassouplissement progressif des restrictions les deacutegacircts deacutejagrave causeacutes sur les moyens de

subsistance des populations vulneacuterables devraient nuire agrave leur capaciteacute agrave se preacuteparer agrave une

peacuteriode de soudure prolongeacutee

Concernant la reacuteponse humanitaire apporteacutee dans la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

seulement 26 des 28 milliards de dollars85 requis ont eacuteteacute deacutebloqueacutes alors que la pandeacutemie

pourrait faire basculer plus de 50 millions de personnes suppleacutementaires dans une crise

alimentaire et nutritionnelle86 Des millions de personnes ont deacutejagrave toutes les peines du monde

de se nourrir une fois par jour et de nombreuses autres sont tributaires de revenus hautement

volatiles Les femmes qui se privent souvent de manger pour nourrir leurs enfants sont

particuliegraverement exposeacutees

Dans les pays du Sahel Oxfam aide plus de 400 000 personnes vulneacuterables agrave faire face agrave la

pandeacutemie notamment avec la construction de 107 pompes agrave eau au Burkina Faso pour les

personnes qui ont fui les violences Au Seacuteneacutegal Oxfam distribue des neacutecessaires drsquohygiegravene de

la nourriture et de lrsquoargent en espegravece et sensibilise aux mesures de preacutevention (comme le

lavage des mains)

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

10

Reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

Au cours des 11 derniegraveres anneacutees la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest (Burkina Faso

Tchad Mali Mauritanie Niger Nigeacuteria et Seacuteneacutegal) est le theacuteacirctre de la crise alimentaire la plus

foudroyante que le monde ait connu79

Entre mars et mai 2020 on estimait agrave quelque 134 millions le nombre de personnes ayant

besoin de toute urgence drsquoune aide alimentaire dans la reacutegion80 pousseacutees au bord de la famine

par les conflits les changements climatiques et lrsquoincapaciteacute des gouvernements agrave soutenir les

petits producteurs et les petites productrices et agrave reacutepartir eacutequitablement les richesses

La violence a contraint agrave elle seule 43 millions de personnes agrave fuir leur domicile81 et rendu

24 millions de personnes tributaires drsquoune aide humanitaire drsquourgence dont la moitieacute sont des

enfants82 Lrsquoinseacutecuriteacute a eacutegalement nuit agrave la capaciteacute des acteurs agricoles agrave cultiver et agrave eacutelever

du beacutetail notamment au Tchad au Burkina Faso et dans le nord du Seacuteneacutegal

Parallegravelement les changements climatiques sont agrave lrsquoorigine drsquoune hausse des tempeacuteratures

dans la reacutegion 15 fois plus rapide que la moyenne mondiale83 Coupleacutee agrave des eacutepisodes

freacutequents de seacutecheresse et drsquoinondation cette hausse deacutevaste les cultures et aneacuteantit les

revenus des populations surtout en milieu rural La rareacutefaction des ressources naturelles (eau

et fourrage) a eacutegalement accentueacute les tensions intercommunautaires et les conflits dans la

reacutegion mettant en peacuteril la seacutecuriteacute alimentaire

Les mesures deacuteployeacutees pour contenir la pandeacutemie entravent lrsquoaccegraves aux marcheacutes et la

production alimentaire et ont des conseacutequences sur les prix des denreacutees alimentaires La

fermeture des frontiegraveres a provoqueacute une flambeacutee du prix des denreacutees alimentaires importeacutees et

des produits issus de lrsquoagriculture dans la reacutegion Au Mali les prix ont augmenteacute en moyenne

de 10 et au Nigeria de 30 84

Les mesures de confinement imposeacutees dans de nombreuses villes pour faire face agrave la

pandeacutemie ont eu un impact consideacuterable sur les producteurs (dont un grand nombre de

femmes) avec la perte de produits peacuterissables (fruits leacutegumes lait) en raison de la fermeture

des marcheacutes

Les restrictions de deacuteplacement ont eacutegalement empecirccheacute des millions drsquoeacuteleveurs de deacuteplacer

leur beacutetail sur des pacircturages plus verdoyants dans le sud entre mars et juin mettant en peacuteril

des troupeaux entiers En lrsquoabsence de mesures gouvernementales pour aider les eacuteleveurs et

les eacuteleveuses agrave nourrir leur beacutetail pendant lrsquohiver drsquoautres pertes sont agrave craindre Malgreacute

lrsquoassouplissement progressif des restrictions les deacutegacircts deacutejagrave causeacutes sur les moyens de

subsistance des populations vulneacuterables devraient nuire agrave leur capaciteacute agrave se preacuteparer agrave une

peacuteriode de soudure prolongeacutee

Concernant la reacuteponse humanitaire apporteacutee dans la reacutegion Saheacutelienne drsquoAfrique de lrsquoOuest

seulement 26 des 28 milliards de dollars85 requis ont eacuteteacute deacutebloqueacutes alors que la pandeacutemie

pourrait faire basculer plus de 50 millions de personnes suppleacutementaires dans une crise

alimentaire et nutritionnelle86 Des millions de personnes ont deacutejagrave toutes les peines du monde

de se nourrir une fois par jour et de nombreuses autres sont tributaires de revenus hautement

volatiles Les femmes qui se privent souvent de manger pour nourrir leurs enfants sont

particuliegraverement exposeacutees

Dans les pays du Sahel Oxfam aide plus de 400 000 personnes vulneacuterables agrave faire face agrave la

pandeacutemie notamment avec la construction de 107 pompes agrave eau au Burkina Faso pour les

personnes qui ont fui les violences Au Seacuteneacutegal Oxfam distribue des neacutecessaires drsquohygiegravene de

la nourriture et de lrsquoargent en espegravece et sensibilise aux mesures de preacutevention (comme le

lavage des mains)

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

11

Venezuela

Frappeacute depuis 7 ans par une crise eacuteconomique majeure le Venezuela nrsquoest pas armeacute pour faire

face agrave une pandeacutemie

Mecircme avant la pandeacutemie le Venezuela concentrait plus de la moitieacute des personnes souffrant

de la faim en Ameacuterique latine87 Lrsquoanneacutee derniegravere 93 millions de personnes dans le pays

nrsquoavaient pas les moyens de manger agrave leur faim agrave cause du chocircmage de masse de la baisse

des salaires drsquoun accegraves limiteacute agrave lrsquoaide humanitaire et de lrsquohyperinflation entre autres88 Avec

un salaire mensuel minimum de 4 dollars soit tout juste de quoi acheter une boicircte drsquoœufs des

millions de citoyen-ne-s ont quitteacute le pays en quecircte drsquoun emploi

En lrsquoabsence de donneacutees officielles il est impossible de connaicirctre preacuteciseacutement les effets de la

pandeacutemie sur la seacutecuriteacute alimentaire dans le pays Mais depuis lrsquoannonce du confinement par le

gouvernement le 13 mars dans tout le pays il ne fait aucun doute qursquoun nombre croissant de

personnes reacuteduisent la quantiteacute et la qualiteacute nutritive de leur alimentation se privant de viande

de produits laitiers et de leacutegumes pour se sustenter de denreacutees meilleur marcheacute comme les

ceacutereacuteales89

La peacutenurie de carburant (exacerbeacutee par le confinement) entrave la distribution de lrsquoaide

humanitaire ainsi que la production et le transport des denreacutees alimentaires Certains syndicats

agricoles alertent sur le fait que la production agricole ne pourrait couvrir que 15 des besoins

alimentaires dans les grandes villes90

Par ailleurs la crise eacuteconomique plus vaste qui frappe lrsquoAmeacuterique latine affecte

consideacuterablement la seacutecuriteacute alimentaire 60 des 16 million de migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s

en Colombie ne sont pas enregistreacute-e-s aupregraves du gouvernement et occupent des emplois

preacutecaires dans le secteur informel sans accegraves aux services ou agrave une aide quelconque91 Selon

une eacutetude 42 des 385 migrant-e-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s interrogeacute-e-s avaient perdu leur emploi

suite agrave la pandeacutemie et 25 nrsquoavaient pas les moyens drsquoacheter de la nourriture92 Ces

problegravemes se reacutepercutent au Venezuela ougrave deux millions de familles sont tributaires des envois

de fonds pour survivre93 Du fait de lrsquoabsence de possibiliteacutes drsquoemploi et des conditions difficiles

dans des pays comme la Colombie quelque 80 000 citoyen-ne-s veacuteneacutezueacutelien-ne-s retournent

au pays une premiegravere depuis le deacutebut de la crise de la migration au Venezuela94

Les communauteacutes autochtones notamment les seniors et les jeunes enfants figurent parmi les

groupes les plus affecteacutes De nombreuses communauteacutes vivent en milieu rural sans accegraves aux

services de santeacute ou agrave drsquoautres services fondamentaux Les mesures de confinement (comme

lrsquoarrecirct des transports publics) les contraignent agrave parcourir des kilomegravetres agrave pied ou en pirogue

sur plusieurs jours pour acheter ou eacutechanger des denreacutees alimentaires ou drsquoautres produits de

base95

Le gouvernement nrsquoen fait pas assez pour srsquoassurer que la population du Venezuela beacuteneacuteficie

des soins de santeacute et de lrsquoaide alimentaire requises pour traverser la pandeacutemie Au 1er avril

46 hocircpitaux mobiles avaient eacuteteacute construits des milliers de personnes avaient eacuteteacute deacutepisteacutees et

des campagnes de sensibilisation avaient eacuteteacute lanceacutees pour preacutevenir la propagation du virus96

Mais un systegraveme de santeacute deacutefaillant97 a sapeacute la capaciteacute du pays agrave faire face

Au Venezuela Oxfam travaille avec des organisations locales qui proposent des transferts

moneacutetaires afin drsquoaider la population agrave acheter de la nourriture et drsquoautres produits de base

promeuvent le lavage des mains et drsquoautres mesures pour contenir la propagation du virus et

fournissent une aide et des conseils juridiques aux personnes ayant subi des violations de leurs

droits humains Oxfam a intensifieacute son intervention au Venezuela afin de venir en aide aux

personnes les plus vulneacuterables notamment les migrant-e-s de retour au pays

12

FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

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FOYERS EacuteMERGENTS

Breacutesil

En 2014 le Breacutesil eacutetait sur le point de remporter sa guerre contre la faim gracircce agrave des

investissements publics dans les petites exploitations agricoles et agrave une seacuterie de politiques

publiques notamment la creacuteation du Conseil national pour la seacutecuriteacute alimentaire et

nutritionnelle (CONSEA) deacuteveloppeacute en partenariat avec la socieacuteteacute civile98

La situation srsquoest deacuteteacuterioreacutee depuis 2015 agrave cause de la crise eacuteconomique et suite agrave quatre

anneacutees drsquoausteacuteriteacute En 2018 le Breacutesil comptait 100 000 personnes suppleacutementaires souffrant

de la faim (soit 52 millions au total)99 en raison drsquoune flambeacutee de la pauvreteacute100 et du

chocircmage101 et de coupes drastiques dans les budgets alloueacutes agrave lrsquoagriculture et agrave la protection

sociale Citons notamment les coupes qui ont impacteacute le programme Bolsa-Familia (un systegraveme

de transferts moneacutetaires reconnu mondialement pour son efficaciteacute dans la reacuteduction de la

pauvreteacute et de la faim) ou depuis 2019 le deacutemantegravelement progressif drsquoinstitutions et de

politiques probantes mises en place par les administrations preacuteceacutedentes dont la suppression

du CONSEA

La pandeacutemie de COVID-19 est venue srsquoajouter agrave ce cocktail toxique entraicircnant un regain

soudain de la pauvreteacute et de la faim dans le pays Les mesures de distanciation sociale

introduites pour contenir la propagation du coronavirus et preacutevenir lrsquoeffondrement du systegraveme

de santeacute publique ont aggraveacute la crise eacuteconomique Des millions de travailleuses et de

travailleurs parmi les plus pauvres qui nrsquoont ni eacutepargne ni aide sur lesquelles compter ont

perdu leur emploi ou revenus du jour au lendemain agrave limage de la main-drsquoœuvre opeacuterant dans

les secteurs du service du tourisme et de la culture ainsi que dans lrsquoeacuteconomie informelle soit

41 de la population active breacutesilienne102 Lrsquoaide financiegravere deacuteployeacutee par le gouvernement

feacutedeacuteral qui a tardeacute agrave se mettre en place privileacutegiait les grandes entreprises pourtant mieux

armeacutees pour surmonter la crise au deacutetriment des travailleuses des travailleurs et des PME plus

vulneacuterables103 Fin juin moins de 10 des 8 milliards de dollars affecteacutes pour soutenir ce

programme drsquoaide avaient eacuteteacute distribueacutes aux beacuteneacuteficiaires drsquoapregraves la Banque centrale du

Breacutesil104

Jusqursquoagrave preacutesent le gouvernement feacutedeacuteral nrsquoaide pas suffisamment les populations les plus

vulneacuterables agrave traverser cette pandeacutemie La mise en œuvre du programme de revenu de base

drsquourgence est toujours balbutiante les deacutelais de reacuteponse aux demandes drsquoaide sont longs les

demandes drsquoaide sont rejeteacutees en lrsquoabsence de piegraveces justificatives valides et il est

indispensable de posseacuteder un teacuteleacutephone portable une connexion Internet et une adresse e-mail

pour pouvoir preacutetendre agrave une aide105 Seulement trois mois apregraves lrsquoenregistrement des premiers

cas de coronavirus dans le pays alors que la crise eacutechappe encore agrave tout controcircle le

gouvernement menace de reacuteduire les versements des prestations106

Oxfam Breacutesil a lanceacute une campagne pour soutenir 1 000 familles vulneacuterables agrave Satildeo Paulo Rio

de Janeiro Recife et dans le District feacutedeacuteral sous la forme de transferts moneacutetaires de

60 dollars par mois pendant quatre mois soit une somme suffisante pour permettre aux familles

drsquoacheter de la nourriture et drsquoautres produits de base Lrsquoobjectif de financement de ce

programme est de 240 000 dollars

Inde

laquo Jrsquoeacutetais infirmiegravere auxiliaire mais avec le confinement jrsquoai perdu mon emploi Jrsquoai puiseacute dans

mes maigres eacuteconomies pendant un mois Mais deacutesormais nous ne prenons plus qursquoun seul

repas par jour avec mon fils Si la situation ne srsquoameacuteliore pas je crains de nrsquoavoir plus rien agrave

manger dans les prochains jours Je nrsquoai pas pu payer mon loyer ni mon eacutelectriciteacute et jrsquoai peur

que mon proprieacutetaire mrsquoexpulse raquo

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

13

Gudiya Devi reacutesidente de Patna capitale du Bihar avec son fils de 12 ans

La faim est un fleacuteau de longue date en Inde En 2019 195 millions de personnes (soit 145

de la population) souffraient de malnutrition107 agrave cause des ineacutegaliteacutes extrecircmes

drsquoinvestissements insuffisants dans les communauteacutes rurales (qui regroupent 70 de la

population)108 de lrsquoabsence de protection de la main-drsquoœuvre vivant dans la pauvreteacute de

systegravemes corrompus et inefficaces de distribution drsquoaide alimentaire et de prestations sociales

et de conditions climatiques de plus en plus extrecircmes et impreacutevisibles

Le 23 mars agrave 20 h 00 le gouvernement indien a deacutecreacuteteacute un confinement national de 21 jour

pour contenir la propagation du coronavirus avec un preacuteavis de seulement quatre heures Des

millions de personnes qui vivaient deacutejagrave dans la preacutecariteacute au bord de la famine (les

communauteacutes rurales les basses castes les groupes minoritaires les femmes et les enfants)

ont soudainement basculeacute dans le gouffre

Quelque 40 millions de personnes principalement des travailleuses et des travailleurs migrants

de basses castes (main-drsquoœuvre domestique vendeuses et vendeurs de rue travailleuses et

travailleurs journaliers sur les chantiers) se sont retrouveacutes sans emploi du jour au lendemain109

Confronteacutees agrave la faim et agrave la maladie dans les bidonvilles surpeupleacutes ougrave elles ont eacutelu domicile

avec lrsquoarrecirct des transports publics des centaines de milliers de personnes ont entrepris un

retour agrave pieds dans leurs villages respectifs parcourant parfois plusieurs centaines de

kilomegravetres110

Les restrictions strictes imposeacutees sur les deacuteplacements ont eacutegalement priveacute les exploitant-e-s

agricoles drsquoune main-drsquoœuvre composeacutee de migrant-e-s au plus fort de la saison des reacutecoltes

contraignant un grand nombre drsquoentre eux agrave laisser leurs cultures pourrir dans les champs

Cette situation a eu un impact consideacuterable sur les revenus des agriculteurs et des agricultrices

et a fortement affecteacute la seacutecuriteacute alimentaire des communauteacutes rurales Par exemple les

populations forestiegraveres et certains groupes tribaux tirent la majoriteacute de leurs revenus annuels de

la vente de produits forestiers comme le tamarin et les graines de karanja Mais les restrictions

de deacuteplacement ont empecirccheacute les neacutegociants de faire leur tourneacutee en pleine saison des

reacutecoltes les privant de ces revenus111

Apregraves cinq semaines de confinement une eacutetude meneacutee aupregraves de 5 000 meacutenages ruraux dans

12 Eacutetats a reacuteveacuteleacute que la moitieacute avaient ducirc reacuteduire le nombre de repas consommeacutes et que pregraves

drsquoun quart des meacutenages en eacutetaient reacuteduits agrave queacutemander de la nourriture aupregraves drsquoautres

personnes depuis le deacutebut du confinement Cette eacutetude a eacutegalement reacuteveacuteleacute que de nombreux

meacutenages srsquoendettaient ou vendaient leurs actifs pour survivre 22 des meacutenages ont signaleacute

devoir vendre leur beacutetail et 16 devoir emprunter aupregraves drsquousuriers112

Le gouvernement indien a annonceacute une aide de 225 milliards de dollars pour soutenir les

entreprises et les familles dans la crise113 Heacutelas agrave cause dune piegravetre planification et de la

corruption les populations les plus vulneacuterables en Inde nrsquoont pu beacuteneacuteficier drsquoaucune aide

notamment plus de 95 millions drsquoenfants issus des communauteacutes pauvres qui nrsquoont plus la

possibiliteacute de prendre un deacutejeuner chaud suite agrave la fermeture soudaine des Aanganwadi

(centres deacutedieacutes agrave la petite enfance)114

Oxfam Inde travaille avec ses partenaires pour soutenir les communauteacutes vulneacuterables dans

14 Eacutetats en proposant des rations alimentaires des repas cuisineacutes et de lrsquoeau aux groupes

vulneacuterables notamment les sans-abri les travailleuses et les travailleurs migrants et la main-

drsquoœuvre intervenant sur les chantiers

Afrique du Sud

En Afrique du Sud avant mecircme la pandeacutemie 137 millions de personnes nrsquoavaient pas accegraves agrave

suffisamment de nourriture agrave cause drsquoun taux de chocircmage eacuteleveacute drsquoun accegraves insuffisant aux

ressources (permis drsquoexploitation des terres permis de pecircche) et des prix eacuteleveacutes et croissants

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

14

des denreacutees alimentaires et autres produits de base115 Les ineacutegaliteacutes et la discrimination

exacerbent le risque de souffrir de la faim pour certains groupes comme les femmes (dont les

salaires sont en moyenne 27 infeacuterieurs agrave ceux des hommes)116

Des sondages hebdomadaires organiseacutes depuis le deacutebut du confinement reacutevegravelent que le

chocircmage et la perte de revenus ont des reacutepercussions directes sur la seacutecuriteacute alimentaire Un

adulte sur trois a indiqueacute se coucher le ventre vide car il nrsquoavait pas de quoi nourrir tous les

membres du meacutenage et un cinquiegraveme aurait perdu du poids au cours du confinement par

manque de nourriture117

Ce problegraveme est encore plus marqueacute en milieu urbain Des millions de travailleuses et de

travailleurs informels se sont brusquement retrouveacutes sans emploi sans allocation chocircmage et

sans congeacutes maladie Dans le mecircme temps les prix des denreacutees alimentaires et des autres

produits de base se sont envoleacutes agrave cause de la constitution de stocks et des prix abusifs

pratiqueacutes par les supermarcheacutes et autres fournisseurs118 Lrsquointerdiction de la vente alimentaire

de rue (dont deacutependent quelque 500 000 personnes et qui nourrit 70 des habitant-e-s des

bidonvilles) a un terrible impact sur les agricultrices et les agriculteurs qui fournissent les

denreacutees alimentaires et sur ce que la population peut acheter et consommer On observe

notamment une baisse de la consommation de leacutegumes et de fruits frais119

Lrsquoaide de 500 milliards de rands (plus de 28 milliards de dollars) mise en place en Afrique du

Sud couvre la creacuteation drsquoune allocation sociale speacuteciale COVID-19 destineacutee aux Sud-africain-e-

s au chocircmage aux migrant-e-s enregistreacute-e-s et aux reacutefugieacute-e-s Les quatre millions de migrant-

e-s sans papier sont par contre exclu-e-s et ne perccediloivent aucune aide Les programmes de

distribution alimentaire meneacutes par les autoriteacutes locales se heurtent eacutegalement agrave divers

problegravemes notamment des retards imputables au grand nombre de personnes sollicitant une

aide ainsi que la corruption et le vol120

Oxfam Afrique du Sud travaille avec ses partenaires pour distribuer de la nourriture aux sans-

abri agrave Johannesburg et dans la province du Cap-Occidental dans le cadre drsquoune reacuteponse plus

large agrave la pandeacutemie de COVID-19 Oxfam travaille eacutegalement avec drsquoautres acteurs pour

promouvoir la creacuteation de partenariats de la socieacuteteacute civile afin de garantir une distribution

efficace de lrsquoaide alimentaire pour celles et ceux qui en ont besoin et pour soutenir les petites

agricultrices et petits agriculteurs notamment par lrsquointermeacutediaire de reacuteformes fonciegraveres

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

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NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

15

ACTIONS REQUISES

Alors que les gouvernements doivent intervenir pour controcircler la propagation du virus des

mesures urgentes sont eacutegalement requises pour juguler la crise alimentaire grandissante et

construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables pour lrsquohumaniteacute et la

planegravete

Deacuteployer une aide drsquourgence pour sauver des vies maintenant Les gouvernements

donateurs doivent financer en totaliteacute lrsquoappel humanitaire des Nations Unies face agrave la crise du

COVID-19 afin de venir en aide aux communauteacutes et aux groupes les plus vulneacuterables

notamment les femmes les travailleuses et les travailleurs migrants et les communauteacutes

deacuteplaceacutees Les gouvernements doivent eacutegalement srsquoassurer que les productrices et

producteurs alimentaires peuvent retourner en toute seacutecuriteacute au travail faciliter les

deacuteplacements des agricultricesagriculteurs et des travailleusestravailleurs agricoles lever

lrsquointerdiction sur les marcheacutes alimentaires et faciliter lrsquoaccegraves aux intrants agricoles Un soutien

suppleacutementaire est requis pour aider les petits agriculteurspetites agricultrices et les

eacuteleveurseacuteleveuses agrave renouveler leur beacutetail et agrave preacuteparer les prochaines semailles

Construire des systegravemes alimentaires plus reacutesilients et plus durables Les

gouvernements doivent tenir un sommet de haut niveau agrave lrsquooccasion de la reacuteunion du Comiteacute de

la seacutecuriteacute alimentaire mondiale qui se tiendra agrave Rome en octobre afin de coordonner les

mesures et drsquoaxer le relegravevement post-pandeacutemie sur des systegravemes alimentaires paritaires

reacutesilients et durables Les gouvernements et le secteur priveacute doivent eacutegalement intensifier les

investissements dans la production alimentaire agrave petite eacutechelle et agro-eacutecologique srsquoassurer

que les productrices et les producteurs beacuteneacuteficient drsquoune reacutemuneacuteration deacutecente en eacutetablissant

des prix minimum et drsquoautres types de meacutecanismes de soutien et srsquoassurer que les

travailleuses et les travailleurs perccediloivent un salaire deacutecent

Promouvoir le leadership et la participation des femmes Les femmes doivent avoir

lrsquoopportuniteacute de participer et drsquoinfluer sur les deacutecisions pour remeacutedier aux deacutefaillances de notre

systegraveme alimentaire Pour comprendre la veacuteritable ampleur des obstacles auxquels les femmes

sont confronteacutees en raison de la pandeacutemie des donneacutees ventileacutees par sexe doivent ecirctre

compileacutees et exploiteacutees afin drsquoeacuteclairer les deacutecisions sur la reacuteponse agrave apporter Des mesures

sont eacutegalement requises pour lutter contre les discriminations agrave lrsquoencontre des productrices

alimentaires notamment en matiegravere drsquoaccegraves aux terres agrave lrsquoinformation au creacutedit et aux

technologies

Annuler les dettes pour permettre aux pays en deacuteveloppement de renforcer la protection

sociale La communauteacute internationale doit eacutetendre lrsquoannulation de la dette pour englober

toutes les dettes bilateacuterales et multilateacuterales pesant sur les pays agrave revenu faible et

intermeacutediaire ainsi que celles de creacuteanciers priveacutes Cela permettrait de libeacuterer 1 000 milliards

de dollars pour aider les pays en deacuteveloppement agrave financer des plans de sauvetage

eacuteconomique pour les petites entreprises ainsi que des mesures de protection sociale comme le

versement de subventions en espegraveces pour aider les populations agrave survivre

Soutenir lrsquoappel des Nations Unies pour un cessez-le-feu mondial Oxfam appelle tous les

pays et tous les belligeacuterants agrave respecter lrsquoappel du Secreacutetaire des Nations Unies pour un

cessez-le-feu mondial Les combats et la vente drsquoarmes doivent cesser immeacutediatement pour

permettre agrave lrsquoaide humanitaire drsquoatteindre les populations et aux efforts de paix de

progresser121

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

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NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

16

Prendre des mesures urgentes pour lutter contre la crise climatique Des mesures

urgentes sont requises pour reacuteduire drastiquement les eacutemissions maintenir la hausse des

tempeacuteratures dans le monde en deccedilagrave de 15 degC et aider les petites exploitations agricoles agrave

srsquoadapter Cela inclut de reacuteduire les eacutemissions issues de lrsquoagriculture qui est responsable drsquoun

quart des eacutemissions de gaz agrave effet de serre dans le monde (principalement du fait de la

deacuteforestation de lrsquoeacutelevage et de lrsquoutilisation drsquoengrais)122

17

NOTES

18

1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

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NOTES

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1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

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1 En avril 2020 et drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 55 pays le Food Security Information Network estimait que 135 millions de personnes souffraient de la faim agrave un niveau critique sur lrsquoanneacutee 2019 Voir httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000114546download_ga=2192541098165180841593024973-1945713711591298594 En juillet 2020 le PAM a reacuteviseacute cette estimation agrave environ 149 millions de personnes (drsquoapregraves des donneacutees compileacutees sur 79 pays) Concernant la faim on parle drsquoun niveau critique lorsque les meacutenages preacutesentent drsquoimportants deacuteficits alimentaires qui se manifestent par une malnutrition aigueuml et une mortaliteacute excessive ou lorsque ces meacutenages sont contraints de recourir agrave des strateacutegies drsquourgence comme la vente drsquoactifs pour combler ces deacuteficits (Voir Tableau 9 httpwwwipcinfoorgfileadminuser_uploadipcinfomanualIPC_Technical_Manual_3_Finalpdf)

2 httpswwwwfporgnewsworld-food-programme-assist-largest-number-hungry-people-ever-coronavirus-devastates-poor

3 Le PAM estime qursquoil y aura cette anneacutee environ 121 millions de personnes suppleacutementaires qui souffriront de la faim agrave un niveau critique (phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave) du fait des impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie Le taux de mortaliteacute journalier pour la phase 3 de lrsquoIPC (et au-delagrave) est estimeacute agrave 05-1 pour 10 000 personnes soit 6 050 agrave 12 100 deacutecegraves quotidiens agrave cause de la faim et en lien avec la pandeacutemie avant fin 2020

4 Le taux de mortaliteacute journalier causeacute par le COVID-19 agrave lrsquoeacutechelle mondiale a atteint le plus haut niveau enregistreacute jusqursquoalors en avril 2020 avec un peu plus de 10 000 deacutecegraves quotidiens Il est de 5 000 agrave 7 000 deacutecegraves quotidiens depuis (drsquoapregraves les donneacutees de lrsquouniversiteacute Johns Hopkins minus httpswwwcovidtrackercom) Si aucune projection ne peut ecirctre eacutetablie avec certitude cette tendance devrait se poursuivre sur le reste de lrsquoanneacutee Et si les estimations du PAM indiquant une hausse du nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique se confirment il est probable que le nombre de deacutecegraves quotidiens imputables agrave la famine causeacutee par les impacts socio-eacuteconomiques de la pandeacutemie soit supeacuterieur au nombre de personnes deacuteceacutedant de la maladie drsquoici fin 2020 Il convient de preacuteciser qursquoune partie de ces chiffres se recoupe car certains deacutecegraves du COVID-19 pourraient ecirctre associeacutes agrave la malnutrition Pour une analyse comparative voir eacutegalement httpswwwweforumorgagenda202005how-many-people-die-each-day-covid-19-coronavirus

5 httpswwwnouvelobscomsociete20200701OBS3077255-millions-d-euros-supplementaires-debloques-pour-l-aide-alimentairehtml annonce de la secreacutetaire drsquoEtat Christelle Dubos le 1er juillet 2020

6 55 millions de personnes en France beacuteneacuteficiaient de lrsquoaide alimentaire en 2018 Rapport de lrsquoInspection Geacuteneacuterale des Affaires Sociales 2019 httpwwwigasgouvfrIMGpdf2019-069R-Ppdf

7 httpswwwbanquealimentaireorgla-lutte-contre-la-precarite-alimentaire-139

8 Organisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) FAOSTAT Disponibiliteacute alimentaire - Eacutelevage et pecircche Eacutequivalent primaire 2016 httpwwwfaoorgfaostatfrdataCL Derniegravere visite en juin 2020

9 Les entreprises eacutetudieacutees eacutetaient celles identifieacutees comme les laquo 10 geacuteants raquo du secteur agroalimentaire dans le cadre de la campagne La Face cacheacutee des marques drsquoOxfam qui ont verseacute agrave ce jour les dividendes suivants en 2020 drsquoapregraves les recherches drsquoOxfam (chiffres arrondis au million le plus proche) Associated British Foods (a deacutecideacute de ne pas verser drsquoacompte sur les dividendes) Coca-Cola (3522 milliards de dollars) Danone (1348 milliards de dollars) General Mills (594 millions de dollars) Kellogg (391 millions de dollars) Mars (groupe priveacute) Mondelez (408 millions de dollars) Nestleacute (8248 milliards de dollars) PepsiCo (2749 milliards de dollars) et Unilever (1180 milliard de dollars) Un grand nombre de ces entreprises poursuivent leurs efforts pour lutter contre le COVID-19 etou la famine dans le monde

10 httpsftsunochaorgappeals952summary

11 Au 22 juin 2020 Source Universiteacute Johns Hopkins httpscoronavirusjhuedumaphtml

12 httpwwwipcinfoorg Chiffres baseacutes sur le nombre de personnes souffrant de la faim agrave un niveau critique ndash Phase 3 de lrsquoIPC ou au-delagrave

13 COVID-19 Dashboard httpscoronavirusjhuedumaphtml

14 httpswwwghsindexorg

15 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

16 httpsassetsoxfamamericaorgmediadocumentsmb-dignity_not_destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-enpdf

17 httpswwwiloorgglobalabout-the-ilonewsroomnewsWCMS_627201lang--frindexhtm

18 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentspublicationwcms_626831pdf et httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---dgreports---dcommdocumentsbriefingnotewcms_745963pdf

19 httpswwwiloorgwcmsp5groupspublic---ed_protect---protrav---travaildocumentsbriefingnotewcms_743623pdf

20 httpswwwknomadorgpublicationmigration-and-development-brief-32-covid-19-crisis-through-migration-lens

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21 httpswwwifadorgdocuments3871417040187309gpfipdf58ce7a06-7ec0-42e8-82dc-

c069227edb79 httpswwwresearchgatenetpublication328761465_The_Impact_of_Remittances_on_Food_Security_Status_in_the_Global_South

22 httpswwwbanquemondialeorgfrnewspress-release20200422world-bank-predicts-sharpest-decline-of-remittances-in-recent-history

23 httpdocumentsworldbankorgcurateden590531592231143435pdfSocial-Protection-and-Jobs-Responses-to-COVID-19-A-Real-Time-Review-of-Country-Measures-June-12-2020pdf

24 httpsoxfamilibraryopenrepositorycombitstreamhandle10546620976mb-dignity20not20destitution-an-economic-rescue-plan-for-all-090420-frpdf

25 httpwwwfaoorg3ca5162enca5162enpdf

26 httpswwwcareorgsitesdefaultfilesglobal_rga_covid_rdm_33120_finalpdf

27 En moyenne les femmes assurent 40 de la production alimentaire dans les pays tels que lrsquoEacutethiopie et le Nigeria minus httpswwwworldbankorgenprogramsafrica-myths-and-factspublicationwomen-agriculture-and-work-in-africa

28 httpswwwunorgsexualviolenceinconflictwp-contentuploads201904reports-2019-280Annual-report-2018pdf

29 httpwwwfaoorg3i2050fi2050f01pdf

30 httpswwwoxfamorgenpress-releasesclose-half-women-are-feeling-more-anxious-depressed-isolated-overworked-or-ill

31 httpspubmedncbinlmnihgov24984990

32 Voir par exemple httpswwwrfaorgenglishnewsmyanmarmelons-rot-05142020185209html et httpswwwrferlorgaromanian-migrants-get-covid-19-as-pandemic-exposes-bad-conditions-for-east-european-workers30643195html

33 httpswwwoxfamorgfrcommuniques-pressecovid-19-50-millions-de-personnes-menacees-par-la-faim-en-afrique-de-louest

34 httpslandportalorgblog-post202006addressing-land-and-policy-grabs-shadow-covid-19utm_source=Land+Portal+Newsletteramputm_campaign=ce30409681-EMAIL_CAMPAIGN_2018_01_23_COPY_01amputm_medium=emailamputm_term=0_8b8de3bf56-ce30409681-346401765

35 httpswwwfarmlandgraborgpostview29498-uganda-35-000-left-homeless-as-private-firms-share-kiryandongo-land

36 httpwwwfaoorgworldfoodsituationfoodpricesindexfr

37 httpwwwfaoorggiewsfood-priceshomefr et httpswwwreuterscomarticleus-health-coronavirus-congo-food-priceprofiteers-pounce-as-covid-19-threatens-congo-food-supply-idUSKBN22G16D

38 httpswwwersusdagovdata-productsfood-price-outlook

39 httpsthefernorgag_insideras-coronavirus-drives-down-commodity-prices-farm-groups-ask-for-aid

40 Eacutetudes meneacutees de mai agrave juin 2020 par lrsquointermeacutediaire drsquoorganisations partenaires dans les pays suivant le programme SD=HS (Sowing Diversity = Harvesting Security) Pour plus drsquoinformations contactez lrsquoeacutequipe SD=HS drsquoOxfam agrave lrsquoadresse sdhsprogramoxfamnovibnl

41 httpsoxfamilibraryopenrepositorycombitstreamhandle10546620983bp-conflict-coronavirus-global-ceasefire-120520-frpdf

42 httpsftsunochaorgappeals952summary derniegravere visite le 3 juillet 2020

43 httpsftsunochaorgappeals952summary derniegravere visite le 3 juillet 2020

44 Drsquoapregraves le Bureau OCHA le Yeacutemen nrsquoa reccedilu que 17 des fonds convenus agrave ce jour httpsftsunochaorgcountries248summary2020

45 Chiffres du Bureau OCHA 2020 httpsftsunochaorgappeals929summary

46 httpsoi-files-d8-prods3eu-west-2amazonawscoms3fs-public2020-06Oxfam20Global20COVID20Response20Report20-20Fullpdf

47 httpsiopscienceioporgarticle1010881748-93261112124010pdf

48 httpswwwunorgsitesun2unorgfilessg_policy_brief_on_covid_impact_on_food_securitypdf

49 Huit pays ont atteint lrsquoobjectif fixeacute dans le cadre du Programme deacutetailleacute de deacuteveloppement de lagriculture africaine (consacrer 10 du budget du gouvernement au secteur agricole) Voir httpebraryifpriorgutilsgetfilecollectionp15738coll2id133463filename133672pdf

50 httpsoxfamilibraryopenrepositorycombitstreamhandle10546620877bn-workers-rights-supermarket-supply-chains-101019-frpdf

20

51 httpswwwipccchsrcclchapterchapter-5

52 Dans les zones deacutevasteacutees par les criquets plus de six millions de personnes souffrent de la faim agrave un niveau critique httpwwwfaoorgethiopianewsdetail-eventsenc1270924

53 httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesassessmentsdesert_locust_impact_assessment_report_for_ethiopiapdf

54 httpwwwfaoorgfileadminuser_uploademergenciesdocsDesert20Locust20Crisis20-20Appeal20for20rapid20response20and20anticipatory20action20in20the20Greater20Horn20of20Africa20January20-20December20202020pdf

55 httpswwwoxfamorgfrcommuniques-presseles-milliardaires-du-monde-se-partagent-plus-de-richesses-que-46-milliards-de

56 httpswwwweforumorgagenda202005pandemics-poor-rich-economics-coronavirus-covid19

57 Les 20 les plus pauvres consomment en moyenne 1 217 calories par jour Les 20 les plus riches en consomment presque trois fois plus avec en moyenne 3 294 calories par jour httpsbooksgooglecokebooksid=WZjFDwAAQBAJamppg=PA16amplpg=PA16ampdq=calories+per+quintile+malawiampsource=blampots=AopYix79XBampsig=ACfU3U1xMr7FiL9SQi8vMEDyuE6adOoyRwamphl=enampsa=Xampved=2ahUKEwihybDi1IrqAhXDDOwKHUjtBxUQ6AEwAnoECAgQAQv=onepageampq=calories20per20quintile20malawiampf=false

58 httpswwwftcomcontentcdd62792-0e85-11e9-acdc-4d9976f1533b

59 httpswwwfantaprojectorgsitesdefaultfilesresourcesPROFILES-brief-stunting-learning-Feb2016pdf

60 httpswwwoxfamamericaorgexploreissuesfood-farming-and-hungerbehind-the-barcodes

61 PAM Factsheet Hunger and Conflict minus Juin 2019

62 httpwwwfaoorg3I9553FRi9553frpdf

63 La Reacutepublique centrafricaine se classe 117 (sur 117) sur lrsquoIndice de la faim dans le monde (2019) httpswwwglobalhungerindexorgpdffr2019synthesepdf

64 Projection de lrsquoIPC de mai agrave septembre 2020

65 Donneacutees dateacutees du 30 avril 2020 Source Commission Mouvement de Populations

66 SMIAR minus Systegraveme mondial drsquoinformation et drsquoalerte rapide

67 OCHA ndash Yemen Humanitarian Response Plan 2020

68 UN YHNO 2019 ndash deacutecembre 2018 et OCHA Yemen Humanitarian Response Plan 2020

69 FAO httpwwwfaoorg3ca7557enca7557enpdf

70 httpsnewsunorgenstory2020031058591

71 Source Universiteacute Johns Hopkins ndash 17 juin 2020

72 OCHA Yemen Humanitarian Response Plan (Extension) JuneminusDec 2020 p 5

73 Oxfam Remittance Report publieacute le 1er juin 2020

74 httpwwwfaoorgnewsstoryfritem381569icode

75 FAO Monthly market monitoring bulletin 56 (mars 2020) p 1

76 Source OCHA May Update p 4

77 httpswwwnytimescom20200327worldmiddleeastyemen-health-care-aid-coronavirushtml

78 httpswwwmiddleeastmonitorcom20200603-donors-promise-yemen-1-35-billion-falling-short-of-un-target-to-save-aid-operations

79 Rapport 2018 sur lrsquoeacutetat de la seacutecuriteacute alimentaire reacutedigeacute par la FAO

80 En juin 2020 httpwwwfood-securitynettopicfood-and-nutrition-crisis-2020

81 OCHA httpswwwunochaorgsahel

82 OCHA Humanitarian Overview feacutevrier 2020

83 httpswwwclimatelinksorgresourcesclimate-change-risk-profile-west-africa-sahel~text=The20West20Africa20Sahel20isthe20rest20of20the20world

84 Impact de la crise du COVID-19 sur la seacutecuriteacute alimentaire et nutritionnelle au Sahel et en Afrique de lrsquoOuest 20 mai Newsletter p 4

85 Drsquoapregraves OCHA httpswwwunochaorgsahel

86 Source Analyses of the Harmonized Framework Cadre Harmoniseacute mars 2020

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89 Draft Venezuela HNOHRP 2020 p 12 WFP needs assessment httpsreliefwebintreportvenezuela-bolivarian-republicwfp-venezuela-evaluaci-n-de-seguridad-alimentaria-principales

90 Covid-19 Mapping the impact of March 2020 fuel crisis on agricultural production distribution and food security Venezuela Analysis Team p 4

91 UNHCR feacutevrier 2020 httpswwwunhcrorgnewsbriefing202025e3930db4unhcr-welcomes-colombias-decision-regularize-stay-venezuelans-countryhtml

92 httpsassetswebsite-filescom5caccaedb32e39d3c7d6819e5ece7d886b16496aaa1888c5_OVM-Reporte-Covid19-Mayo_pdf p 4

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94 Venezuela COVID-19 Flash Update 4 OCHA 22 mai 2020 httpsreliefwebintreportvenezuela-bolivarian-republicvenezuela-covid-19-flash-update-n-4-22-may-2020

95 Deacuteclaration publique signeacutee par diverses organisations autochtones httpswwwderechosorgveactualidadcomunicado-del-pueblo-indigena-warao-instituciones-y-organizaciones-ante-la-situacion-actual-por-el-covid-19

96 httpswwwhumanitarianresponseinfositeswwwhumanitarianresponseinfofilesdocumentsfilesven_covid-19_plan_intersectorial_2a_edicion_04102020pdf

97 httpswwwamnestyorgeslatestnews201803venezuela-unattended-health-rights-crisis-is-forcing-thousands-to-flee

98 httpwwwfaoorg3a-i4030fpdf

99 httpwwwfaoorgmembers-gatewaynewsdetailfrc1151732

100 httpsagenciadenoticiasibgegovbragencia-noticias2012-agencia-de-noticiasnoticias25882-extrema-pobreza-atinge-13-5-milhoes-de-pessoas-e-chega-ao-maior-nivel-em-7-anos

101 httpswwwibgegovbrexplicadesempregophp

102 httpsagenciadenoticiasibgegovbragencia-noticias2012-agencia-de-noticiasnoticias26913-desemprego-cai-em-16-estados-em-2019-mas-20-tem-informalidade-recorde

103 httpswwwbcbgovbrapppese

104 httpswwwbcbgovbrapppese

105 httprendabasicacombros-problemas-de-implementacao-da-renda-basica-emergencial

106 httpseconomiauolcombrcolunascarla-araujo20200629auxilio-emergencial-bolsonaro-anuncia-prorrogacao-do-beneficiohtm

107 httpsdocswfporgapidocumentsWFP-0000106772download_ga=2644133544238898621593892423-15173903161593892423

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111 httpsfinanceyahoocomnewsindia-coronavirus-lockdown-left-forest-050626543html

112 httpstimesofindiaindiatimescomindianearly-half-of-rural-households-eating-fewer-items-less-number-of-times-to-overcome-covid-crisis-surveyarticleshow75703178cms

113 httpswwwcnbccom20200326coronavirus-india-needs-a-support-package-larger-than-20-billion-dollarshtml

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115 Drsquoapregraves un eacutechange avec le South African Vulnerability Assessment Committee

116 httpsafricacheckorgreportssouth-african-women-earn-27-less-men

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118 httpswwwdailymaverickcozaarticle2020-04-21-the-impact-of-the-lockdown-on-food-

pricesgsctab=0 httpsmgcozacoronavirus-essentials2020-03-31-retailers-and-employers-nailed-in-covid-19-crackdown

119 httpswwwplaasorgzafood-in-the-time-of-the-coronavirus-why-we-should-be-very-very-afraid

120 httpswwwcorruptionwatchorgzagovernment-to-tackle-food-parcel-corruption et httpswwwiolcozathe-staropinion-analysisfood-parcel-corruption-claims-must-be-probed-46928380

121 Oxfam Conflits en peacuteriode de coronavirus mai 2020 httpswwwoxfamorgfrpublicationsconflits-en-periode-de-coronavirus

122 httpswwwipccchsiteassetsuploads2019084-SPM_Approved_Microsite_FINALpdf

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OXFAM

Oxfam est une confeacutedeacuteration internationale de 20 organisations qui dans le cadre drsquoun mouvement

mondial pour le changement travaillent en reacuteseau plus de 90 pays agrave la construction drsquoun avenir libeacutereacute de

lrsquoinjustice qursquoest la pauvreteacute Pour de plus amples informations veuillez contacter les diffeacuterents affilieacutes ou

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