ledamöter/ersättare · 14. beslut om ändring av mhn: ... mycket alarmerande föreläsning ﬁck...

Kallelse/Underrättelse 1(58) 2019-12-04

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen Birgit Stalpi, 0340-882 67

Beslutsorgan Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Tid Måndagen den 9 december 2019, kl 13.30

Plats Sammanträdeslokal A1, kommunhus A.

Ärenden 1. Val av justerare.2. Anmälan av ev. övriga ärenden.3. Anmälan om ev. jäv.Informationsärenden/beslutsärenden 4. Intern redovisning – förvaltningen redovisar.5. Meddelanden, rapporter information från nämndens

ledamöter och ersättare.6. Inbjudningar kurser/konferenser.7. Delegeringsbeslut.8. Intern redovisning – förvaltningen redovisar.9. Meddelande, information om beslut.10. Ekonomisk redovisning.11. Budget 2020 och långtidsplan 2021-202412. Tillsynsplan 2020.13. Beslut om ändring i Bilaga A till taxa för tillsyn enligt

miljöbalken, år 2020.14. Beslut om ändring av MHN:s tidigare beslut: om

ändring i Bilaga A till taxa för tillsyn enl. miljöbalken,år 2020.

15. Beslut om ändring i Taxa 2020 för miljö- ochhälsoskyddsnämndens offentliga kontroll inomlivsmedelslagstiftningen.

16. Ändring i delegationsordningen för miljö- ochhälsoskyddsförvaltningen gällande förvaltningslagen(SFS 2017-900) samt dokumenthanteringsplanen.

17. Ändring av text i delegationsordningen för miljö- ochhälsoskyddsförvaltningen gällandeLivsmedelsförordningen (2006:1166), Lagen(2006:805) (LFAB), (LIVSFS 2005:10) och (EU)2017/625.

Remissärenden 18. Remiss angående nytt vattenskyddsområde med

föreskrifter med föreskrifter för Nedre Ätran iFalkenbergs, Varbergs, Hylte och Svenljunga kommun

19. Yttrande över motion om att bevara B-hallen påKvarteret Renen för framtiden.

20. Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan,Trönninge 11:6 i Varberg, Varbergs kommun.

Ledamöter/ersättare

POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Varbergs kommun Drottninggatan 17 0340-880 00 212000-1249 [email protected] Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen TELEFAX WEBBPLATS 432 80 Varberg 0340-69 70 55 www.varberg.se

2 (2) 2019-12-04

21. Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan,Vallgången 13.

22. Yttrande över samrådshandling till detaljplan förRyttaren 9, 10, 12, 13, 14 och 15.

Rapporter 23. Rapport 2, 2019 om tillsynsprojekt i södra delen av

Stora Neden-Mäsen vattenskyddsområde.24. Rapport 3 2019 tillsynsprojekt samfälligheter 2019.

Karl Gunnar Svensson Birgit Stalpi Ordförande Sekreterare

Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2019-12-09 2-58

MHN § Dnr 2019-000013

Intern redovisning – förvaltningen redovisar Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. notera Marcus Anderson och Maria Svenningssons information om

Netpublicator i protokollet.

Beskrivning av ärendet Marcus Anderson och Maria Svenningssons från kommunkansliet kommer till nämndens sammanträde och informerar kort om Netpublicator.

Justerandes sign Utdragsbestyrkande Datum

Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2019-12-09 3

MHN § Dnr 2019-000010

Meddelande, information rapporter från nämndens ledamöter och ersättare Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. notera redovisningen i protokollet från Vattendagarna 2019 i Västerås

samt från Sveriges Miljökommuner 2019 i Östersund samt notera redovisningen från konferensen Halva Kakan.

Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 4 februari 2019 att nämndens ledamöter och ersättare kontinuerligt ska redovisa från kurser/konferenser och uppdrag som man deltagit i som representant för nämnden. Sandor Olah (M) redovisar från Vattendagarna 2019 i Västerås samt från Sveriges Miljökommuner 2019 i Östersund. Karl Gunnar Svensson (KD) kommer med en redovisning om konferensen till nämndens sammanträde.

Beslutsunderlag Beslutsunderlag redovisning av Vattendagarna 2019 i Västerås samt från Sveriges Miljökommuner 2019 i Östersund och Halva kakan i Varberg. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 96 från 25 november 2019. Beslut: noterar i protokollet att Karl Gunnar Svensson (KD) kommer med en redovisning om konferensen Halva kakan till nämndens sammanträde.


Vattendagarna 2019 Västerås RAPPORT AV SANDOR OLAH

Årets Vattendagar som anordnas årligen av SFL, Svenska Föreningen för Limnologi (läran om inlandsvatten) hölls den 7-9 oktober i Västerås, på Elite Stadshotell.Måndagen öppnades konferensen av Anna Linusson vattenvårdsdirektör för Norra Östersjön. Hon talade om det viktiga arbetet som LIFE IP Rich Waters innebär. LIFE IP Rich Waters är ett samarbete mellan myndigheter, kommuner, företag, forskare och vattenvårdsförbund – för våra gemensamma vatten. Genom att bidra med ny kunskap och bättre metoder ska projektet tackla några av de allvarligaste miljöproblemen som påverkar vattnets kvalitet och livskraft.Dagens tema var övergödning och internbelastning i våra sjöar och vattendrag. Internbelastning är en process som frigör fosfor som tidigare sedimenterats på bottnar i övergödda sjöar. Föreläsarna pratade om problemets storlek och de olika verktyg för att identifiera problemet. Intressanta erfarenheter pratade om Mats Svensson från HaV när de olika metoder för sjörestaurering presenterades. Andreas Hedrén från Växjö kommun jämförde sina erfarenheter av fyssika, kemiska och biologiska åtgärder mot internbelastning. Musselodling är en av intressanta biologiska åtgärder som framgångsrikt testats på Östersjöns kustvatten.Tisdagens tema var konnektivitet. Konnektivitet är möjligheten till spridning och skapande av fria passager för djur, växter, sediment och organiskt material i uppströms och nedströms, samt från vattendrag till omgivande landområden, i relation till referensförhållandena. Tord Andersson från Klippans kommun hade en intressant föredrag om hur man räddade Rönne å i Skåne för att skapa ett fritt forsande vattendrag. En mycket intressant restaurering av ån, där politiken och tjänstemännen i samarbete med invånarna gjorde ett exemplarisk arbete. Två olika arbeten med faunapassage presenterades, där vi fick reda på de lokala utmaningarna och om hur problemen löstes. Magnus Lundberg från Tranås energi gav ett antal bra exempel på hur ett energibolag med kommersiella intressen återinvesterar pengarna för att skapa fria vattenvägar på tex Svartån, på Sommen till Västra Lägern, på Olstorpbäcken och i Forsnäs.Ytterligare fint exempel på storföretagens intresse kom från Vattenfall av Erik Lillberg om ”Laxeleratorn”, en internationell resurs för forskare. Man har byggt en inomhusbassäng där alla möjliga scenarion om fiskens vandringsvägar kan studeras i konstgjord miljö med väl placerade mätutrustningar.Från Svenska Kanotförbundet kom två föreläsare som hade mycket intressanta synpunkter för restaurering och återställning av vattendrag. Tänk på friluftsliv, gör vattendragen inte otillgängliga för vattensport och vandring med för ambitiösa renoveringar.Onsdagen ämnades åt en studieutflykt till Hälleskogsbrännan. Dagen inleddes dock med en förevisning av de två stadsnära åtgärderna för fria passage av fisk i Västerås vid Turbinhuset och vid Falkenbergska kvarnen. Sedan åkte vi buss till Hälleskogsbrännan som är namnet på den stora skogsbranden i Västmanland 2014. Mårten Gustavsson från Mellanskog berättade om skogsbrandens orsak och förlopp. Naturguiden Tom Sävström visade oss vilka vägar naturen tar för att återskapa liv i den utbrända skogen. Allt från svampar och fåglar dyker upp – arter som är annars okända på trakten. Sista föreläsaren för dagen berättade för oss hur vattnet påverkades av branden. Ett omfattande forskningsarbete med mätningar och jämförelser från tidigare data.

http://limnologerna.org/?page_id=485

https://sv.wikipedia.org/wiki/Internbelastning

https://sv.wikipedia.org/wiki/Fosfor

https://sv.wikipedia.org/wiki/%C3%96verg%C3%B6dning

https://sv.wikipedia.org/wiki/H%C3%A4lleskogsbr%C3%A4nnan

https://sv.wikipedia.org/wiki/Turbinhuset

Sveriges Miljökommuner 2019 Östersund RAPPORT AV SANDOR OLAH

Årets möte hölls i Östersund, 15-16 oktober på Clarion Hotel Grand. Första dagen inleddes med en valmöjlighet: antingen åka elbuss till Östersundshems hållbara bostadsområde Remonthagen eller följa med till att besöka Storsjö strand och vattenverket, med visning av hur Östersunds kommun arbetar med att skydda vattentäkten från påverkan från en hel stad.Jag valde elbuss alternativet. Karin Österberg hållbarhetschef berättade om Östersundshems arbete med att skapa hållbara byggen, energisnåla bostäder, elbilspooler för personal och boende, laddplatser för hyresgäster, bikupor och solceller på taken samt delade redskaps- och vallabodar. Vi har också besökt bygget av Östersunds gigantiska solcellspark som kommer att bli Sveriges tredje största. Dagens tema var att minska klimatpåverkan och skapa hållbara transporter.Vi välkomnades av Bosse Svensson (C) kommunstyrelsens ordförande. Han pratade stolt om den enorma tillväxten staden går igenom. Med en tillökning av ca 800 personer om året staden ställs inför nya utmaningar. Enda källan till dricksvatten är själva Storsjön. Transporterna är en annan utmaning. Man planerar att ställa om till 100% fossilfria transporter inom den närmaste tiden. Kommunens klimatsamordnare, Anne Sörenson presenterade för oss arbetet med ett fossilfritt Östersund som går genom hållbara transporter, energieffektivisering, energitillsyn, klimatväxling och minskat matsvinn. Erik Sundberg kommunens finansekonom talade om att kommunens kommunens investeringar bör vara 100% fossilfria. Erik Brandsma Jämtkrafts VD pratade om samverkan mellan det kommunala bolaget och kommunförvaltningarna. Om hur det kommunala bolaget bidrar och inspirerar till minskad klimatpåverkan med sol, vind, vatten, beteendeförändring och utveckling av nya bränslen mm.Lena Stig från Naturvårdsverket pratade om vikten av att plaster används med hållbarhet i sikte, där återvinning, värde, återanvändning, fossilfri råvara och en utsläppsfri tillverkning bidrar till en bra livsmiljö för allt levande.Kjell Bergkvist Ordförande Miljönämnden Sundsvall, om nämndens och förvaltningens samarbete för hållbar utveckling exemplifierad med Katrinehill, en bostadsområde nära stad och natur i Sundsvall.Klara Ellström ordförande i Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Uppsala ställde frågan om hur har Uppsala lyckats bli bäst på klimat och miljö. Svaren är många och arbetet är en omfattande samarbete mellan invånarna, politiker och förvaltningar med de globala målen i Agenda 2030 i sikte.Ann-Sofie Eriksson från SKL varnade oss för skarpt läge: det är större uppvärmning är att vänta i Sverige är globalt. Det innebär risker för översvämningar höjda havsnivåer och bredare väderomslag. Ju värre översvämningar, desto större fara för individer, risk för skada på fastigheter och samhällskostnader.Onsdagens tema var utredningar som är på gång.Josefin P Jonsson från Folkhälsomyndigheten informerade oss om arbetet den i 1 juli införda nya tobakslagen.

Mycket alarmerande föreläsning fick vi höra från Karin Fritz, Livsmedelsverket om matsvinnet. Vad kan miljöförvaltningar bidra med vid tillsynsarbeten för att minska matsvinnet – som är enligt Livsmedelsverket mätningar uppgår till 30% av allt mat som produceras.Sist berättade Emma Ödeen bygglovshandläggare i Östersunds kommun om omställningen till en heldigitaliserad bygglovsprocess. Kan erfarenheten från digitala bygglov användas för digitalisering av miljö- och hälsoskydd?


MHN § Dnr 2019-000011

Information om inbjudningar till kurser/konferenser Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. .

Beskrivning av ärendet Ordförande Karl Gunnar Svensson (KD) informerar om det kommit in några inbjudningar till kurser/konferenser som vänder sig till nämndens ledamöter/ersättare.

Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 97 från den 25 november 2019. Beslut: ärendet utgår på arbetsutskottet då det inte kommit in några inbjudningar till kurser/konferenser som vänder sig till nämndens ledamöter/ersättare



MHN § Dnr 2019-000012

Delegeringsbeslut

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. godkänna redovisningen av delegeringsbeslut.

Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden har överlåtet sin beslutanderätt till tjänstemän enligt en av miljö- och hälsoskyddsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Redovisningen innebär inte att Miljö- och hälsoskyddsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har upprättat en förteckning över delegeringsbeslut för den 1 oktober- 30 november 2019.

Beslutsunderlag Beslutsunderlag redovisning av delegeringsbeslut för den 1 oktober till den 30 november 2019. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 98 från den 25 november. Beslut: notera redovisningen av delegeringsbeslut.



MHN § Dnr 2019-000013

Intern redovisning – förvaltningen redovisar

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. notera miljö- och hälsoskyddschef Anders Berghs redovisning av

riskerna vid hantering av gods i hamnen samt redovisningen av arbetsutskottets utvalda delegeringsbeslut i protokollet.

Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 21 oktober 2019 § 90, uppdra åt förvaltningen att till nästa nämndssammanträde den 9 december redovisa riskerna vid hantering av gods i hamnen.

Miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh ges möjlighet att under denna punkt redovisa/informera nämnden i olika frågor. Nämnden beslutade i ärendet Dnr 2019-002351, § 93 den 21 oktober 2019, gällande motion om att bevara B-hallen i kvarteret Renen, beslutet är bordläggning i avvaktan på mer information från fastighetsägaren KS om byggnadens och markens beskaffenhet Anna-Karin Kvarnemar har meddelat att det ser ut som att KSau inte tar upp ärendet innan miljö- och hälsoskyddsnämnden ska ta beslut i frågan. Hon undrar om hon ska kom till nämndens sammanträde den 9 december och föredra lite om statusen på anläggningen idag och vilka frågetecken som finns. Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 21 januari 2019 § 5 som ett led i nämndens interna kontroll ska arbetsutskottet på sina sammanträden välja ut tre delegeringsbeslut som miljö- och hälsoskyddschefen ska redovisa på nästkommande nämndsammanträde.

Beslutsunderlag Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 99 från den 25 november. Beslut: Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott beslutar 1. att inte bjuda in Anna-Karin Kvarnemar till nämndens sammanträde

gällande motion om att bevara B-hallen i kvarteret Renen då ingen ytterligare information har tillkommit efter den information som nämnden erhöll på nämndens sammanträde den 21 oktober.

2. att miljö- och hälsoskyddschef Anders Bergh ska på nämndens

sammanträde redovisa följande delegeringsbeslut:



MHN § (forts) Dnr 2019-000013

- DB 2019-1125, Dnr 2019-001869, Beslut om överlämnande av

överklagan av miljö- och hälsoskyddsförvaltningens delegationsbeslut DB 2019-1001, Gamla kiosken 1:a vik Getterön, fastigheten Getterön 2:1.

- DB 2019-1215, Dnr 2019-002368, Beslut om fastställelse av Trafikverkets kontrollprogram för vattenverksamhet och arbeten i anslutning till Natura 2000-område: Varbergstunneln, Västkustbanan, Varberg – Hamra i Varbergs kommun.

- DB 2019-1241, Dnr 2017-001946, 2019-001912, Beslut om yttrande,

Tofta Skytteförening, fastigheten Tofta 8:14.

- DB 2019-1242, Dnr 2019-002692, Beslut om avgift för anmälan, Veddige avfallsupplag, fastigheten Vabränna 3:39.

Ordförandebeslut - DB 2019-1211, Dnr 2019-399, Ekonomisk rapport januari-oktober

2019.



MHN § Dnr 2019-000014

Meddelanden, information om beslut Dnr MHN 2019-002719 Kommunkansliet har översänt för kännedom att polisen i Väst gör en förändring avseende registrering av inlämnad begäran om stämningsmannadelgivning. Dnr MHN 2019-002610 Kommunkansliet har översänt: Protokollsutdrag från Ks pu § 69, Tillämpningsanvisningar till Bestämmelser om ersättningar och arvoden till förtroendevalda i Varbergs kommun 2019-2022. Dnr MHN 2019-002670 Protokollsutdrag från Kf § 162, Delårsrapport 2019 – Varbergs kommun. Dnr MHN 2019-002671 Protokollsutdrag från Kf § 165, Svar på motion om fria arbetsskor/skyddsskor. Dnr MHN 2019-000843 Protokollsutdrag Kf § 193 Budget 2020plan 2021-2024. Dnr MHN 2017-001932 Protokollsutdrag från Ks § 209, Uppföljning av Intern kontroll 2018. Dnr MHN 2018-003576 JO Riksdagens ombudsmän har översänt beslut i ärendenummer 5549-2018. Kritik mot MHN i Varbergs kommun för dröjsmål med att besvara en skrivelse. Dnr MHN 2019-000399 Redovisning av KPMG:s Grundläggande granskning 2019 av Miljö- och hälsoskyddsnämnden i Varbergs kommun.


Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsens personalutskott 2019-10-03 1

Justerandes signatur Utdragsbestyrkande Datum

Ks pu § 69 Dnr KS 2018/0255

Tillämpningsanvisningar till Bestämmelser om

ersättningar och arvoden till förtroendevalda i

Varbergs kommun 2019–2022

Beslut Personalutskottet beslutar

1. anta Tillämpningsanvisningar till Bestämmelser om ersättningar och

arvoden till förtroendevalda i Varbergs kommun 2019–2022

¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯

Beskrivning av ärendet Personalkontoret har tidigare fått i uppdrag av personalutskottet 16 maj

2019, § 34, att skapa tillämpningsanvisningar för tolkning av Bestämmelser

om ersättningar och arvoden till förtroendevalda i Varbergs kommun

2019–2022. Detta med bakgrund av att det har uppstått ett antal

frågeställningar utifrån tolkningar av innehållet. Dessa

tillämpningsanvisningar kommer att utökas i den takt ytterligare frågor

kommer till. Att erbjuda en heltäckande anvisning för varje uppkommen

fråga är inte realistiskt. Varje situation är unik och en bedömning måste

göras utifrån varje enskilt fall och dess unika förutsättningar. I

tillämpningsanvisningen finns ett antal frågeställningar samt svar på dessa.

Det är lämpligt att i den nya medarbetawebben, som för närvarande byggs

upp, skapa ett utrymme för dessa anvisningar.

Beslutsunderlag Beslutsförslag 12 september 2019.

Tillämpningsanvisningar till Bestämmelser om ersättningar och arvoden

till förtroendevalda 2019–2022 reviderade 17 september 2019.

Personalutskottet 16 maj 2019, § 34.

Bestämmelser om ersättning och arvoden till förtroendevalda i Varbergs

kommun 2019–2022.

Övervägande Personalkontoret planerar att inom ramen för den nya medarbetarwebben

upprätta ett avsnitt för frekventa frågor och svar beträffande ersättningar

och arvoden till de förtroendevalda. Där ska det även finnas rutiner

anmälan av sjukfrånvaro.

¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯

Protokollsutdrag: Personalkontoret

Samtliga nämnder och bolag

Kommunfullmäktige

Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll Kommunfullmäktige 2019-10-15 1


Kf § 162 Dnr KS 2019/0105

Delårsrapport 2019 - Varbergs kommun

Beslut Kommunfullmäktige beslutar

1. godkänna delårsrapport 2019 för Varbergs kommun.

¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯

Förslag till beslut på sammanträdet

Ann-Charlotte Stenkil (M) föreslår bifall till kommunstyrelsens förslag.

Beskrivning av ärendet Kommunstyrelsens förvaltning har med underlag från nämnderna

sammanställt delårsrapport för Varbergs kommun avseende perioden

januari till augusti 2019.

Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 24 september 2019, § 208.

Arbetsutskottet 24 september 2019, § 378.

Beslutsförslag 10 juli 2019.

Delårsrapport 2019 – Varbergs Kommun.

Uppföljning av medarbetarundersökningen 2018.

Övervägande Det finns ingen ny information i delårsrapporten som föranleder ett behov

att kalla någon nämnd till dialogsamtal. Tidigare dialogsamtal med

förskole- och grundskolenämnden samt de samtal som förts med samtliga

nämnder i augusti i samband med budgetarbetet för 2020 och framåt

bedöms som tillräckliga för kommunstyrelsens uppsikt över nämnderna.

¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ Protokollsutdrag: Samtliga nämnder och bolag



Kf § 193 Dnr KS 2018/0491

Budget 2020 och plan 2021–2024

Beslut Kommunfullmäktige beslutar

1. fastställa skattesatsen för år 2020 till 20,33 kronor

2. godkänna driftbudget samt politiska uppdrag och prioriteringar för

budget 2020 samt plan 2021–2024

3. godkänna investeringsbudget 2020 och plan 2021–2024

4. godkänna exploateringsbudget 2020 och plan 2021–2024

5. godkänna resultat- och kassaflödesbudget för 2020 och plan 2021–

2024

6. att i övrigt godkänna budget 2020 och plan 2021–2024

7. bemyndiga kommunstyrelsen att besluta om användning av

kommunstyrelsens ofördelade medel

8. kommunkoncernens totala låneram för 2020 får vara högst 6 150

miljoner kronor, inklusive lånen i Varbergs Stadshus AB

9. omsätta och ta upp nya lån under budgetåret 2020:

a. kommunstyrelsen under år 2020 har rätt att nyupplåna, det

vill säga öka kommunkoncernens skulder under år 2020, med

totalt 1 200 miljoner kronor. Delegat medges teckna dessa lån

b. kommunstyrelsen har rätt att omsätta lån, det vill säga låna upp

belopp motsvarande belopp på de lån som förfaller till betalning

under 2020. Delegat medges teckna dessa lån.

¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯

Reservation Jana Nilsson (S), Jeanette Qvist (S), Kent Norberg (S), Turid Ravlo

Svensson (S), Tomas Johansson (S), Linda Berggren (S), Samuel Molin (S),

Jenny Bolgert (S), Anton El Rai (S), Malin Kjellberg (S), Lennart

Johansson (S), Rita Wiberg (S), Ing-Marie Berggren (S), Ann-Britt Jansson

Bensköld (S), Håkan Johannesson (S), Katarina Eiderbrant (S), Peter

Stoltz (S) och Birgitta Sagdahl Wildtberg (S) reserverar sig till förmån för

eget förslag.

Lars-Åkes Erlandsson (V), Kajsa Lissel (V), Gerhard Eriksson (V) och

Ingela Svensson (V) reserverar sig till förmån för eget förslag.

Björn Lindström (SD), Erik Hellsborn (SD), Ingrid Jordebo (SD), Andreas

Havasi (SD), Patrik Nathansson (SD), Robert Petersson (SD) och Stig

Berntsson (SD) reserverar sig till förmån för eget förslag.

Förslag till beslut på sammanträdet



Ann-Charlotte Stenkil (M), Christofer Bergenblock (C), Tobias Carlsson (L),

Morgan Börjesson (KD), Cecilia Rönn (L), Harald Lagerstedt (C), Mikael

Bonde (L), Roger Kardemark (KD), Hanna Netterberg (M), Eva Pehrsson-

Karlsson (C), Anne Tano (M), Erland Linjer (M), Christian Persson (C),

Karl-Gunnar Svensson (KD), Mikael Åkesson (M), Carl-Magnus

Wikelund (C), Karl-Johan Wiktorp (L), Sven Andersson (M), Katarina

Sundvall (C) och Lena Språng (C) föreslår bifall till kommunstyrelsens

förslag.

Jana Nilsson (S), Katarina Eiderbrant (S), Jeanette Qvist (S), Jenny

Bolgert (S), Linda Berggren (S), Peter Stoltz (S), Turid Ravlo Svensson (S),

Ann-Britt Jansson Bensköld (S) och Lennart Johansson (S) föreslår att

Socialdemokraternas förslag till budget 2020 och plan 2021-2024 antas.

Olle Hällnäs (SD), Erik Hellsborn (SD) och Ingrid Jordebo (SD) föreslår att

Sverigedemokraternas förslag till budget 2020, och plan 2021-2024 antas.

Lars-Åke Erlandsson (V), Gerhard Eriksson (V), Kajsa Lissel (V) och Ingela

Svensson (V) föreslår att Vänsterpartiets förslag till budget 2020 och plan

2021-2024 antas.

Beslutsordning Ordförande konstaterar att det föreligger fyra förslag till budget.

Ordförande ställer förslagen mot varandra och konstaterar att

kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag.

Omröstning begärs.

Ordförande konstaterar att kommunstyrelsens förslag är huvudförslag och

att motförslag ska utses till huvudförslaget.

Ordförande ställer Socialdemokraternas, Sverigedemokraternas och

Vänsterpartiets förslag mot varandra och konstaterar att

Socialdemokraternas förslag utgör motförslag till huvudförslaget.


Ordförande konstaterar att ett motförslag ska utses till

Socialdemokraternas förslag.

Ordförande ställer Sverigedemokraternas och Vänsterpartiets förslag mot

varandra och konstaterar att Sverigedemokraternas förslag utgör

motförslag till Socialdemokraternas förslag.




Kommunfullmäktige godkänner följande ordning:

Ja-röst för bifall till Sverigedemokraternas förslag.

Nej-röst för bifall till Vänsterpartiets förslag.

Kommunfullmäktige beslutar enligt Sverigedemokraternas förslag med 7

ja-röster, 4 nej-röster och 49 avstår.

Ja röstar Björn Lindström (SD), Erik Hellsborn (SD), Ingrid Jordebo (SD),

Andreas Havasi (SD), Patrik Nathansson (SD), Robert Petersson (SD) och

Stig Berntsson (SD).

Nej röstar Lars-Åke Erlandsson (V), Kajsa Lissel (V), Gerhard Eriksson (V)

och Ingela Svensson (V).

Avstår gör Ann-Charlotte Stenkil (M), Peter Sjöholm (M), Hanna

Netterberg (M), Erland Linjer (M), Mikael Åkesson (M), Hanna

Björnerhag (M), Reine Antonér (M), Anne Tano (M), Ann-Sofi Aurell (M),

Sven Andersson (M), Madelene Thomsen (M), Andreas Björklund (M),

Christofer Bergenblock (M), Gösta Bergenheim (M), Lena Språng (C), Eva

Pehrsson-Karlsson (C), Christian Persson (C), Katarina Sundvall (C), Stefan

Stenberg (C), Carl-Magnus Wikelund (C), Harald Lagerstedt (C), Vivianne

Johansson (C), Tobias Carlsson (L), Cecilia Rönn (L), Marianne Nord

Lyngdorf (L), Mikael Bonde (L), Karl-Johan Wiktorp (L), Morgan

Börjesson (KD), Roger Kardemark (KD), Ann-Kristin Herdell (KD), Karl-

Gunnar Svensson (KD), Jana Nilsson (S), Jeanette Qvist (S), Kent

Norberg (S), Turid Ravlo Svensson (S), Tomas Johansson (S), Linda

Berggren (S), Samuel Molin (S), Jenny Bolgert (S), Anton El Rai (S), Malin

Kjellberg (S), Lennart Johansson (S), Rita Wiberg (S), Ing-Marie

Berggren (S), Ann-Britt Jansson Bensköld (S), Håkan Johannesson (S),

Katarina Eiderbrant (S), Peter Stoltz (S) och Birgitta Sagdahl Wildtberg (S).


Ja-röst för bifall till Socialdemokraternas förslag.

Nej-röst för bifall till Sverigedemokraternas förslag.

Kommunfullmäktige beslutar enligt Socialdemokraternas förslag med 22

ja-röster, 7 nej-röster och 31 avstår.

Ja röstar Jana Nilsson (S), Jeanette Qvist (S), Kent Norberg (S), Turid

Ravlo Svensson (S), Tomas Johansson (S), Linda Berggren (S), Samuel

Molin (S), Jenny Bolgert (S), Anton El Rai (S), Malin Kjellberg (S), Lennart





Stoltz (S) Birgitta Sagdahl Wildtberg (S), Lars-Åkes Erlandsson (V), Kajsa

Lissel (V), Gerhard Eriksson (V) och Ingela Svensson (V).

Nej röstar Björn Lindström (SD), Erik Hellsborn (SD), Ingrid Jordebo (SD),

Andreas Havasi (SD), Patrik Nathansson (SD), Robert Petersson (SD) och

Stig Berntsson (SD).

Avstår gör Ann-Charlotte Stenkil (M), Peter Sjöholm (M), Hanna





Pehrsson-Karlsson (C), Christian Pehrsson (C), Katarina Sundvall (C),

Stefan Stenberg (C), Carl-Magnus Wikelund (C), Harald Lagerstedt (C),

Vivianne Johansson (C), Tobias Carlsson (L), Cecilia Rönn (L), Marianne

Nord Lyngdorf (L), Mikael Bonde (L), Karl-Johan Wiktorp (L), Morgan

Börjesson (KD), Roger Kardemark (KD), Ann-Kristin Herdell (KD) och

Karl-Gunnar Svensson (KD).


Ja-röst för bifall till kommunstyrelsens förslag.

Nej-röst för bifall till Socialdemokraternas förslag.

Kommunfullmäktige beslutar enligt kommunstyrelsens förslag med 31 ja-

röster, 22 nej-röster och 7 avstår.

Ja röstar Ann-Charlotte Stenkil (M), Peter Sjöholm (M), Hanna





Pehrsson-Karlsson (C), Christian Pehrsson (C), Katarina Sundvall (C),

Stefan Stenberg (C), Carl-Magnus Wikelund (C), Harald Lagerstedt (C),

Vivianne Johansson (C), Tobias Carlsson (L), Cecilia Rönn (L), Marianne

Nord Lyngdorf (L), Mikael Bonde (L), Karl-Johan Wiktorp (L), Morgan

Börjesson (KD), Roger Kardemark (KD), Ann-Kristin Herdell (KD) och

Karl-Gunnar Svensson (KD).

Nej röstar Jana Nilsson (S), Jeanette Qvist (S), Kent Norberg (S), Turid

Ravlo Svensson (S), Tomas Johansson (S), Linda Berggren (S), Samuel

Molin (S), Jenny Bolgert (S), Anton El Rai (S), Malin Kjellberg (S), Lennart



Stoltz (S) Birgitta Sagdahl Wildtberg (S), Lars-Åkes Erlandsson (V), Kajsa

Lissel (V), Gerhard Eriksson (V) och Ingela Svensson (V).



Avstår gör Björn Lindström (SD), Erik Hellsborn (SD), Ingrid

Jordebo (SD), Andreas Havasi (SD), Patrik Nathansson (SD), Robert

Petersson (SD) och Stig Berntsson (SD).

Beskrivning av ärendet

Budget 2020 och plan 2021–2024 beskrivs i utarbetat budgetdokument.

Beslutsunderlag Kommunstyrelsen 29 oktober 2019, § 242.

Arbetsutskottet 15 oktober 2019, § 414.

Beslutsförslag 1 oktober 2019.

Budget 2020 och plan 2021–2024.

¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ Protokollsutdrag: Ekonomikontoret

Samtliga nämnder

Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen 2019-09-24 1


Ks § 209 Dnr KS 2017/0751

Uppföljning av Intern kontroll 2018

Beslut Kommunstyrelsen beslutar

1. uppdra till de nämnder som har negativa kontrollmoment att i nästa års

uppföljning redovisa hur dessa har åtgärdats

2. anta uppföljning av intern kontroll för år 2018.

¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯

Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade 18 juni 2013, § 69, om intern kontroll för

Varbergs kommun. Detta beslut innefattar Riktlinjer och

tillämpningsanvisningar för Varbergs kommun vilka bland annat anger

att respektive nämnd har det yttersta ansvaret för den interna kontrollen

inom respektive verksamhetsområde. Den enskilda nämnden har därvid att

tillse att det senast i mars månad varje år antas en plan för den interna

kontrollen. Denna plan överlämnas till kommunstyrelsen senast under

samma månad.

Av dessa riktlinjer framgår även att det övergripande ansvaret för att det

finns en tillräcklig intern kontroll vilar på kommunstyrelsen som, med

utgångspunkt från nämndernas och styrelsernas rapporter ska utvärdera

kommunens samlade plan för intern kontroll och, i de fall förbättringar

behöver göras, ta initiativ till sådana.

Beslutsunderlag Arbetsutskottet 24 september 2019, § 379.

Sammanställning av kontrollmoment.

Beslutsförslag 9 maj 2019.

Övervägande Den sammanfattande bilden av kommunens internkontroll är att den

fungerar väl men det finns kontrollmoment som måste förbättras och

åtgärdas. Alla nämnder har haft en antagen internkontrollplan för 2018

samt en väl fungerande process för uppföljning och åtgärd.

2018 års negativa kontrollmoment

De negativa kontrollmoment som har rapporterats för 2018 är 12 av totalt

103 och det är ytterst viktigt att de negativa kontrollmomenten åtgärdas

snarast under 2019.

Varbergs kommun Sammanträdesprotokoll Kommunstyrelsen 2019-09-24 2


För barn- och utbildningsnämnden framgår att det fanns fyra moment som

inte hade följts upp då internkontrollen rapporterades. Förskole- och

grundskolenämnden har på nämndsmötet 2 september 2019 informerats

om dessa fyra moment och att kontrollerna nu är genomförda. Detta

kommer tas beslut om i nämnden 4 november 2019. Samtliga

internkontrollmoment som var negativa för 2018 ingår på något sätt i 2019

års internkontroll.

¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯¯ Protokollsutdrag: Samtliga nämnder


MHN § Dnr 2019-000399

Ekonomisk redovisning 2019

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslutar 1. godkänna den ekonomisk redovisningen för januari-oktober 2019.

Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 21 oktober § 101 att uppdra åt ordförande att på delegation fatta beslut om månadsrapporten för oktober. Ordförande har tagit del av den ekonomiska redovisningen för jan-okt. 2019 DB 2019-1211. Rapportering Hänt i verksamheten Arbetet med tillsyn har under perioden delvis fått stå tillbaka för förberedelserna för digitalisering (e-arkiv, förarbete för ECOS 2 och arkivvård). Tillsyn i enlighet med lagstadgat grunduppdrag går enligt plan. Arbetet med införandet av nytt ärendehanteringssystem är nu i en slutfas med slutliga tester. Planering för övergång i "skarpt" läge är satt till månadsskiftet november - december. Ekonomi Drift Ansvar Utfall

jan - okt

2019

Budget 2019

Budget 2019 Jmf

Prognos 2019

Utfall jan -

okt 2018

Netto 2018

Miljö- och hälsoskyddsnämnden

8,6 11,8 11,8 6,6 9,7

Periodens resultat uppgår till 8,6 mnkr av budget på 11,8 mnkr. Utfallet är högre jämfört med samma period föregående år. Det är framförallt kostnaden för arbetskraft som har ökat mellan åren, förvaltningen har nu alla sina tillsvidare tjänster tillsatta. Prognosen för helåret är ett utfall i linje med budget och därmed ingen budgetavvikelse. Investering Utfall

jan - okt

2019

Budget 2019

Helårsprognos okt 2019

Budget 2019 Jmf

Prognos 2019

8 - Miljö- och hälsoskyddsnämnden

375 375



MHN § (forts) Dnr 2019-000399

Miljö- och hälsoskyddsnämnden har en investeringsbudget på 375 tkr för verksamhetsinvesteringar. Inga investeringar har genomförts under perioden. Personal Personalnyckeltal Sjukfrånvaro Den totala sjukfrånvaron på miljö-och hälsoskyddsförvaltningen som mäts i rullande 12 månaders perioder uppgår på förvaltningen till 3,67% och har minskat sedan motsvarande period föregående år då den uppgick till 4,99%. Det är framförallt korttidsjukfrånvaron (dag 1–14) som har minskat. Långtidssjukskrivningen är fortsatt hög men har minskat under året och eftersom förvaltningen har få anställda så bidrar enstaka långtidssjuk-skrivningar till höga siffror. Sjukfrånvaron är inte relaterad till arbetsmiljön. Förvaltningen har en mycket god kunskap om orsak till sjukfrånvaron och arbetar i nära dialog med de anställda för att optimera möjligheterna att kunna delta i arbete trots sjukskrivning. Kommunhälsan fortsätter sina förebyggande insatser och har regelbundna träffar på kontoret där sjukfrånvaro, hälsoläge och förslag på insatser diskuterats. Kommunhälsan har också varit engagerade i aktuella rehabiliteringsinsatser med berörd chef. 2016 Okt

- 2017 Sep

2017 Okt - 2018

Sep

2018 Okt - 2019

Sep Sjukfrånvaro totalt %, R12 av totalt tillgänglig tid

4,42% 4,99% 3,67%

Sjukfrånvaro 1-14 dgr, av tillgänglig tid, R12 %

2,67% 3,01% 1,85%

Sjukfrånvaro, 60 dgr eller mer, av total sjukfrånvaro, R12

26,78% 22,76% 45,24%

Frisknärvaro 2019 Antal friska sep 2019 r12 6 Antal personer sep 2019 r12 33 Frisknärvaro sep 2019 r12 18,18% Frisknärvaron bland förvaltningens månadsanställda ligger på en relativt låg nivå. Frisknärvaron innebär att 7 personer av totalt 33 personer inte haft en enda sjukdag under den senaste tolvmånadersperioden. Nivån på frisknärvaron kan kopplas till den långa sjukfrånvaron. Sysselsättningsgrad 2019 Sep 2018 Sep Sysselsättningsgrad för tillsvidareanställda 100,00% 100,00% Samtliga anställda har heltidsanställning med önskad sysselsättningsgrad.



MHN § (forts) Dnr 2019-000399

Timavlönade 2018 Okt

- 2019 Sep

2017 Okt - 2018

Sep Andel timmar utförda av timavlönade i % R12 0,01% 0,07% Antalet timmar utförda av timavlönade har minskat sedan föregående mätperiod och ligger på 0,01 procent. Förvaltningen har i princip inga timavlönade utan erbjuder nästan uteslutande anställningar med månadslön. De timmar som utförs av timavlönad personal återfinns på kanslienheten.

Beslutsunderlag Beslutsunderlag: Månadsrapport oktober 2019. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 101 från den 25 november.

Prot. utdrag: [email protected] ekonomikontoret


mailto:[email protected]

Månadsrapport- Oktober 2019


Rapportering

Hänt i verksamheten

Arbetet med tillsyn har under perioden delvis fått stå tillbaka för förberedelserna för digitalisering (e-arkiv, förarbete för ECOS 2 och arkivvård). Tillsyn i enlighet med lagstadgat grunduppdrag går enligt plan.

Arbetet med införandet av nytt ärendehanteringssystem är nu i en slutfas med slutliga tester. Planering för övergång i "skarpt" läge är satt till månadsskiftet november - december.

Ekonomi

Drift

Konto: RR Verksamhet: Verksamhet 10000-93999 (drift) Enhet: mnkr

Ansvar Utfall jan - okt 2019

Budget 2019

Budget 2019 Jmf Prognos

2019

Utfall jan - okt 2018

Netto 2018

Miljö- och hälsoskyddsnäm

8,6 11,8 11,8 6,6 9,7

Periodens resultat uppgår till 8,6 mnkr av budget på 11,8 mnkr. Utfallet är högre jämfört med samma period föregående år. Det är framförallt kostnaden för arbetskraft som har ökat mellan åren, förvaltningen har nu alla sina tillsvidare tjänster tillsatta.

Prognosen för helåret är ett utfall i linje med budget och därmed ingen budgetavvikelse.

Investering

Enhet: Tkr Konto: RR Projekt: Investering Verksamhet: Verksamhet 10000-93999 (drift)

Utfall jan - okt 2019

Budget 2019

Helårsprognos okt 2019

Budget 2019 Jmf Prognos

2019 8 - Miljö- och hälsoskyddsnäm 375 375 Miljö- och hälsoskyddsnämnden har en investeringsbudget på 375 tkr för verksamhetsinvesteringar.

Inga investeringar har genomförts under perioden.

Personal

Personalnyckeltal

Sjukfrånvaro

Den totala sjukfrånvaron på miljö-och hälsoskyddsförvaltningen som mäts i rullande 12 månaders perioder uppgår på förvaltningen till 3,67% och har minskat sedan motsvarande period föregående år då den uppgick till 4,99%. Det är framförallt korttidsjukfrånvaron (dag

1

1–14) som har minskat. Långtidssjukskrivningen är fortsatt hög men har minskat under året och eftersom förvaltningen har få anställda så bidrar enstaka långtidssjukskrivningar till höga siffror. Sjukfrånvaron är inte relaterad till arbetsmiljön. Förvaltningen har en mycket god kunskap om orsak till sjukfrånvaron och arbetar i nära dialog med de anställda för att optimera möjligheterna att kunna delta i arbete trots sjukskrivning.

Kommunhälsan fortsätter sina förebyggande insatser och har regelbundna träffar på kontoret där sjukfrånvaro, hälsoläge och förslag på insatser diskuterats. Kommunhälsan har också varit engagerade i aktuella rehabiliteringsinsatser med berörd chef.

Organisation: Miljö- och hälsoskyddsförvaltn Period: September Verksamhet: Verksamhet 10000-93999 (drift) Ålder: Alla åldrar År: 2019

2016 Okt - 2017 Sep

2017 Okt - 2018 Sep

2018 Okt - 2019 Sep

Sjukfrånvaro totalt %, R12 av totalt tillgänglig tid 4,42% 4,99% 3,67% Sjukfrånvaro 1-14 dgr, av tillgänglig tid, R12 % 2,67% 3,01% 1,85% Sjukfrånvaro, 60 dgr eller mer, av total sjukfrånvaro, R12

26,78% 22,76% 45,24%

Frisknärvaro

Organisation: Miljö- och hälsoskyddsförvaltn Period: September Verksamhet: Verksamhet 10000-93999 (drift) År: 2019

2019 Antal friska sep 2019 r12 6 Antal personer sep 2019 r12 33 Frisknärvaro sep 2019 r12 18,18% Frisknärvaron bland förvaltningens månadsanställda ligger på en relativt låg nivå. Frisknärvaron innebär att 7 personer av totalt 33 personer inte haft en enda sjukdag under den senaste tolvmånadersperioden. Nivån på frisknärvaron kan kopplas till den långa sjukfrånvaron.

Sysselsättningsgrad

Organisation (personal): 011J0000200Y Miljö- och hälsoskyddsförvaltn

2019 Sep 2018 Sep Sysselsättningsgrad för tillsvidareanställda 100,00% 100,00% Samtliga anställda har heltidsanställning med önskad sysselsättningsgrad.

Timavlönade

Organisation (personal): 011J0000200Y Miljö- och hälsoskyddsförvaltn

2018 Okt - 2019 Sep

2017 Okt - 2018 Sep

Andel timmar utförda av timavlönade i % R12 0,01% 0,07% Antalet timmar utförda av timavlönade har minskat sedan föregående mätperiod och ligger på 0,01 procent. Förvaltningen har i princip inga timavlönade utan erbjuder nästan uteslutande anställningar med månadslön. De timmar som utförs av timavlönad personal återfinns på kanslienheten.

2

Periodisk tillsyn Utfört Mål % Summa Mål %Hälsoskydd 160 182 88 1464 1654 89Livsmedel 728 637 114 2399 2386 101Miljöskydd 300 378 79 3397 4049 84Summa 1188 1197 99 7260 8089 90

Löpande tillsyn Utfört Prognos % Summa Prognos %Hälsoskydd 474,5 545 87 731 1218,5 60Livsmedel 799 1048 76 981 1193 82Miljöskydd 599 769 78 3991 5545 72Summa 1872,5 2362 79 5703 7957 72

Övrig tillsyn Utfört Prognos %Hälsoskydd 370,5 362 102Livsmedel 1609,6 1935,1 83Miljöskydd 1566 3298 47Summa 3546,5 5595 63

Antal tusen kronorRedovisat Budget %

Intäkter -8932 -9613 93Personalkostn. 14320 18066 79Verksamhetskostn 3210 3048 105Resultat 8598 11501 75Summa kostnader 17530 21114 83

Ingående fond 2000Uttag fond 0

Anders BerghMiljö- och hälsoskyddschef

Ekonomi

Antal Tid


Rapport jan-okt 2019 Riktpunkt 83 %

VerksamhetAntal Tid

Tid


MHN § Dnr 2019-000843

Budget 2020 och långtidsplan 2021-2024

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. överlämna upprättat förslag till budget till kommunfullmäktige.

Beskrivning av ärendet Nämndens verksamhet 2020 All styrning i Varbergs kommun tar sin utgångspunkt i visionen att Varberg ska vara västkustens kreativa mittpunkt. I verksamhetsidén uttrycks den grundläggande och gemensamma utgångspunkten för hela kommunkoncernen: Vi ska förenkla människors vardag och inspirera dem att uppnå sina drömmar. Att ha kommuninvånarna eller de grupper som kommunen finns till för i fokus ska vara den centrala utgångspunkten för alla verksamheter. Utifrån de gemensamma strategiska målområdena och prioriterade målen samt grunduppdraget beslutar varje nämnd och bolag om egna mål som ska bidra till utveckling och måluppfyllelse. Den politiska viljeinriktningen är att alla nämnder och bolag ska arbeta för ett hållbart Varberg – socialt, ekonomiskt och ekologiskt. Miljö- och hälsoskyddsnämndens (MHN) mandat är huvudsakligen ett tillsynsuppdrag. Tillsyn av lagefterlevnad är MHN:s primära uppdrag. Lagstiftningen ställer höga krav på samhällets alla aktörer. Efterlevnaden av dessa krav är grundläggande för att vi ska närma oss de nationella miljömål som vi medborgare enats om. Det är också avgörande för att upprätthålla förtroendet för samhällets institutioner såväl lagstiftande som tillämpande. Det är viktigt att den enskildes trygghet skyddas och hens intressen tillvaratas men också för att företag ska kunna verka på lika villkor. För alla aktörer är det viktigt och nödvändigt att det är tydligt och går att förutse vad som gäller för att skapa beteenden som främjar en hållbar utveckling. Lagefterlevnad är en förutsättning för och ska leda till en bättre miljö. Utöver tillsynsansvar har MHN också ett uppdrag att ge tillsynsvägledning. MHN ska på olika sätt stödja och underlätta för enskilda, föreningar, kommunala verksamheter och näringsliv att bedriva verksamhet och skapa beteenden som främjar en långsiktigt hållbar utveckling. Utöver dessa två grunduppdrag är MHN en aktiv part inom Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra Götaland. Dessa två samverkansaktörer utgörs idag av ca 52 kommuner och de båda länsstyrelserna i Halland och Västra Götaland. Samverkan sker inom ämnesområdena miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel. Samarbetet ska öka samsynen, effektivisera tillsynen, stödja miljömålsarbetet och möjliggöra en ändamålsenlig kompetensutveckling.



MHN § (forts) Dnr 2019-000843

Mycket av det som kan beskrivas som risker kan också ses som möjligheter. Med rätt förberedelse, god planering, rätt mental attityd, samarbete och tillit till oss själva och omgivningen kan förändringar och stora, utmanande eller komplexa uppgifter användas till utveckling. Vår uppfattning är att vi dagsläget har en personalstab med hög kompetens, god samarbetsförmåga, stort intresse och inspiration för givna arbetsuppgifter. Det finns stor arbetsglädje och lösningsorienterad inriktning. Vi upplever även att detta förekommer i andra delar av den kommunala verksamheten. För att detta drivas framåt i en god riktning krävs en god planering och framförhållning av ledning och styrande signaler. Vi anser att det inom vårt arbetsfält går att se förutsättningar för ett sådant arbetssätt i initiativ som exempelvis arbetet med Varbergs vision, nya målformuleringar, förbättrad samhällsbyggnadsprocess m.m. Vi tror att med god framförhållning en ständigt pågående omvärldsbevakning, tilltro till medarbetare, acceptans av förändringsarbete som innehåller utrymme för nytänkande är ett sätt att gå framåt och utvecklas. En organisation där medarbetarna är starkt deltagande och det finns utrymme för att pröva nya angreppssätt utan rädsla ger utrymme för positiv utveckling. Detta är också något som lyfts fram i den statliga Tillitsdelegationens arbete. Detta är nu något som vi gläds åt också är på väg att lyftas fram i Varbergs kommun. MHN deltar även i många nationella tillsynsprojekt som initieras och leds av våra statliga myndigheter som exempelvis Livsmedelsverket, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen, Folkhälsomyndigheten m.m. MHN är också en aktiv part i kommunens samhällsbyggnadsprocess samt inom flera andra kommunala samarbetsgrupper som exempelvis näringslivslotsen m.m. Nämndens ambition och ledord för att nå framgång i detta arbete är tydlighet, öppenhet och förutsägbarhet. Vår ser det som vår uppgift att förklara, motivera men också ställa krav för att nå en hållbar framtid för de som ska ärva vår planet efter oss. Mål och inriktning Nämndsmål Mål 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska verka för att utveckla tillsyn och samarbete för att skydda vattenområden. Målet förväntas bidra till att förbättra och skydda tillgången på rent dricksvatten. Påverkan på närsalter och eventuella kemiska och fysikaliska föroreningar på sjöar och vattendrag ska minska. Det ansluter till kommunfullmäktiges strategiska målområden och prioriterade mål att "Hela kommunen lever och utvecklas. I Varberg ska finnas goda och attraktiva livsmiljöer i hela kommunen."



MHN § (forts) Dnr 2019-000843

Mål 2. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska verka för att utveckla digitalisering och kvalitetsarbete. Syftet är att det ska bidra till att förenkla förfaranden vid anmälan, ansökan och registrering av verksamheter som ligger inom våra lagområden. Information kan lämnas snabbt och till en bred publik. Det ansluter till kommunfullmäktiges strategiska målområden och prioriterade mål om "En organisation som utmärks av utveckling och förnyelse. Kommunen ska visa nytänkande och använda ny teknik och digitalisering för att utveckla verksamheter och arbetsmetoder." Mål 3. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska erbjuda god och attraktiv arbetsmiljö med målet att erhålla ett gott arbetsresultat. Ett gott arbetsresultat erhålls lättare på en arbetsplats med god och attraktiv arbetsmiljö. "Den goda arbetsplatsen" leder lättare till ett gott bemötande gentemot verksamhetsutövare och människor som vistas i Varberg. Det främjar och underlättar möjligheten att motivera människor att agera på ett sätt som minskar negativ påverkan på miljön. Det förväntas främja möjligheten att förenkla och förklara möjligheten att öka förståelsen och lagefterlevnad av den lagstiftning vi har att utöva tillsyn över. En ökad lagefterlevnad leder till en bättre miljö och hälsa för de som bor och lever i Varberg. Det underlättar också möjligheten att behålla och rekrytera kompetent personal. Det ansluter till kommunfullmäktiges strategiska målområden och prioriterade mål om "En organisation som utmärks av utveckling och förnyelse Kompetensförsörjningen ska tryggas genom fokus på gott ledarskap och hållbart arbetsliv." Mål 4. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska erbjuda tydlighet och gott bemötande i personliga möten. Det främjar möjligheten att förenkla och förklara möjligheten att öka förståelsen och lagefterlevnad av den lagstiftning vi har att utöva tillsyn över. Ökad lagefterlevnad leder till en bättre miljö och hälsa för de som bor och lever i Varberg. Det skapar tillit, trovärdighet, acceptans och förståelse för vårt uppdrag som tillsynsmyndighet och stärker varumärket för Varbergs kommun. Det ansluter till kommunfullmäktiges strategiska målområden och prioriterade mål om att ett "Livskraftigt näringsliv I kontakten med kommunen ska näringslivet få bästa möjliga bemötande och service." Planeringsförutsättningar Nuläge i verksamheten Arbetet med införlivandet av EU:s vattendirektiv har gått långsamt. Detta har kritiserats från ett flertal håll. Nu sätts ett ökat tryck från centrala myndigheter om att öka takten. Förväntningarna ökar nu på att arbeta hårdare med vattenfrågor i den kommunala och regionala administrationen. Vi förväntar oss ett eskalerande arbete inom detta område. Detta accentueras av den pågående klimatförändringen. Dagvattenfrågor och även anmälnings- och tillsynsärenden har ökat under



MHN § (forts) Dnr 2019-000843

de senaste åren och förväntas öka drastiskt under kommande år. Detta beskrivs närmare under rubriken “Underlag till långtidsplan 2020-2023”. Stadsutvecklingsprojektet går nu in i en mer utvecklad genomförandefas. Detta ställer ytterligare krav på handläggningslogistik. Vi har noterat att många aktörer inte fullt ut respekterar de handläggningstider som lagstiftningen stipulerar. Detta pressar våra handläggare och ökar kraven på vår arbetslogistik. Det skapar situationer som är mycket svårt att klara med ordinarie arbetsplanering. Arbete pågår med en översyn och planering för en än mer flexibel arbetsorganisation. Vi jobbar aktivt med vår kunskapsutveckling och flera medarbetare kommer att vidareutbildas inom specialområden som är av avgörande betydelse I samhällsbyggnads-processen. Vi deltar också fortsatt aktivt i arbetet med en förbättrad samhällsbyggnadsprocess. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen (MHF) befinner sig i en intensiv fas med arbete kring en konvertering och införande av en ny version av vårt ärendehanteringssystem. Det innebär en övergång från ECOS 1 till ECOS 2. Cirka hälften av Sveriges kommuner använder detta system. Systemet levereras av företaget SOKIGO (f.d. Tekis). MHF har utvärderat de system som finns på den svenska marknaden och funnit att det nu aktuella systemet är det som ger oss störst fördelar. Vi har under ett par års tid arbetat med förberedelser inför konverteringen. Detta har bland annat inneburit uppdatering och gallring av vårt pappersarkiv. Detta samlade arbete öppnar för ett ”språng” avseende möjligheterna att öka digitaliseringen av vår verksamhet och underlätta för de verksamhetsutövare och invånare i Varbergs kommun som nyttjar våra tjänster och för de som vi utövar tillsyn över. Vi ser möjligheter till att utveckla e-tjänster, digital signering, koppling och visualisering i GIS m.m. Detta kommer förhoppningsvis också att underlätta och effektivisera vår verksamhet. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen är “pilot” för införande av e-arkiv. Detta ska på sikt leda till ett bättre system och förvar av handlingar. Det leder till nya rutiner och arbetssätt och ska förenas med vårt nya ärendehanteringssystem. Initialt kommer det att innebära en ökad arbetsmängd. Arbetet med hemsidan ska fortgå. Arbetsmarknaden för miljö- och hälsoskyddsinspektörer kvarstår som starkt konkurrensutsatt. Detta är något som märks i hela länet. Rapporter från samtliga miljöförvaltningar och länsstyrelsen pekar på detta. Det är både den privata sektorn med små och stora konsultfirmor samt även kommunala bolag och statliga myndigheter som sätter press. Det kan därför vara svårt att rekrytera ny personal samtidigt som vår egen personal erbjuds förmånliga villkor från externa aktörer. Vi arbetar därför hårt med att skapa den “attraktiva arbetsplatsen”. Även när det gäller våra nya medarbetare så finns behov av vidareutbildning och mentorskap då det i dagsläget är svårt att rekrytera handläggare med en längre tids yrkeserfarenhet. I de senast genomförda utredningar och granskningar/revisioner som staten och EU genomfört framförs vikten av att kommunerna måste klara det grunduppdrag som följer av EU:s och nationella styrdokument och



MHN § (forts) Dnr 2019-000843

lagstiftning. Staten har via sina myndigheter och även direkta direktiv från regering och berörda departement flyttat fram sina styrande positioner. Livsmedelsverket har nu påtalat att kommunerna måste klara att följa den fyraåriga nationella kontrollplanen, NKP. Man kräver att kommunerna garanterar tillräckliga resurser vad gäller personal och även kompetenskrav. En ny kontrollförordning kommer att införas med stramare styrning av hur kommunerna ska utföra sitt tillsynsuppdrag, bland annat för att skapa en mer likvärdig nationell tillsyn. För att klara verksamheten med en god kvalité så finns ett kvarstående behov som inte blev tillgodosett i föregående års budgetäskande. Vi utgår från att vi ska klara vår tillsynsplanering vad gäller återkommande tillsyn samt lagreglerade anmälnings- och tillståndsärenden. Prioriteringar kan behöva ske inom områden som sker i samordnade projekt som initieras av nationella verk med mera. Vårt deltagande I stadsutvecklingsprojektet och samhällsbyggnadsprocessen prioriteras. Likaså projekt som drivs inom miljösamverkan Halland och miljösamverkan Västra Götaland. Mot bakgrund av vad som beskrivits ovan måste dock vårt grunduppdrag prioriteras i en första nivå vilket vid eventuell resursbrist kan komma att inverka på våra möjligheter att delta i kommunala samordningsprojekt inom t.ex. vattenplanering och samhällsplanerande samarbetsgrupper. Även möjligheten att utveckla och förstärka den förebyggande och vägledande delen av vår verksamhet kan komma att påverkas negativt. Kostnaden för införande och konvertering av ECOS 2 beräknas med en grov kalkyl bli 700-1 000 tkr. Leverantören Sokigo installerar systemet i skarp drift i månadsskiftet november-december 2019. Regleringen av kostnaden beräknas belasta budget 2019 alternativt 2020. Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill därför informera om att man kan komma att begära att få nyttja medel i resultatfonden vilket nämnden redan tidigare har annonserat. Utblick Sveriges arbete med att genomföra EU:s vattendirektiv har inte uppnått den utveckling som önskats. Mycket av den nationella styrningen bygger på att aktörer tar ansvar på eget initiativ. Tvingande regler och sanktioner är få. Nu har dock arbetet kommit in i en fas av mer aktivt engagemang där kommuner har stort ansvar. För vår nämnd förväntar vi oss ett ökande arbete med den ”nya” vattenförvaltningen. En kommunal och regional planering för att arbeta med dessa frågor pågår och förväntas att utvecklas under 2020 och framåt. Dagvattenfrågor och även anmälnings- och tillsynsärenden kommer att öka. Länsstyrelsen har påtalat att vi måste öka vår tillsyn och kontroll av de samfällighetsföreningar som nu i rask takt ansluts till det kommunala va-nätet. Vi förutser också att vi kommer att behöva delta i fortsatta regionala och kommunala planer och projekt för kommunal vattenförsörjning, exempelvis kommunal Vattenplan, -Havsplan, plan för dricksvatten/vattenförsörjning med mera. Arbete med samfällda och enskilda vattentäkter kommer förväntat att öka. Frågor kring dagvatten och markavvattning förekommer numer frekvent i planarbete med mera. De pågående klimatförändringarna med stora skyfall och ökade regnmängder påverkar flera av våra tillsynsområden.



MHN § (forts) Dnr 2019-000843

Det finns nationella och regionala synpunkter om att arbetet med att åtgärda förorenade områden som listas i den nationella s.k. MIFO-klassningen går för långsamt. Den fortsatta exploateringen av urbana miljöer för bostadsbyggande, industrimark och infrastruktur innebär ofta tillsyn och krav på efterbehandlingsåtgärder. Vi bedömer att även detta arbetsområde kommer att växa ytterligare. Som nämnts i tidigare budgetunderlag går stadsutvecklingsprojektet nu in i en mer utvecklad genomförandefas som ställer krav på ett ökat "myndighetsoperativt" deltagande från vår sida. Återigen pågår utredningar både inom livsmedelsområdet och miljöområdet om hur Sverige skall vara organiserat inom myndighetsområdet. Det finns flera skäl till att denna fråga återkommer med jämna mellanrum. Ett är att den offentliga strukturen med kommuner är unik i ett EU-perspektiv och att detta medför svårigheter för de centrala verken och ganska liten förståelse från EU. Ett annat skäl är att tillsynen har för låg kvalité hos ett antal kommuner och att de ibland inte har den fria roll som lagstiftningen förutsätter. I den senaste översynen gällande miljötillsynen (SOU 2017:63) framhåller utredaren att det är viktigt att kommunerna avsätter tillräckliga resurser, att kunskapen hos tillsynsmyndigheten ligger på en hög nivå, att samverkan mellan kontrollmyndigheter utvecklas. Utredningen konstaterar att det ur ett samhällsekonomiskt perspektiv är motiverat att tilldela miljömyndig-heterna tillräckliga resurser mot bakgrund av de ofta mycket stora kostnader som avsaknad av tillsyn kan innebära, såsom skador på människors hälsa och miljön. Det råder för närvarande stor osäkerhet vad avser förändringar kring livsmedelskontrollen. Det gäller vad som ska kontrolleras, hur det ska kontrolleras och hur avgiftssystemet kommer att se ut. Det är i dagsläget därför svårt att få en klar bild över vilken påverkan förändringen kommer att ha på verksamheten. En ny kontrollförordning, Förordning (EU) 2017/625 om offentlig kontroll, trädde i kraft den 28 april 2017 som alla kontrollmyndigheter är skyldiga att följa. Förordningen kommer att tillämpas stegvis men i huvudsak tillämpas förordningen från och med den 14 december 2019. Planering av en ny riskklassningsmodell pågår och som när den införs kommer att påverka vilka avgifter som kontrollmyndig-heterna har rätt att ta ut. Här finns också förslag om obligatorisk efterdebitering av den offentliga kontrollen som också får konsekvenser för kommunerna. En del av frågorna ligger för behandling på regeringsnivå. Dessa förändringar ser i dagsläget ut att ha flyttats fram till 2023-2024. Livsmedelsverket har beslutat om nya operativa mål för 2020-2022. Målen handlar om att styra en del av kontrollens befintliga resurser till vissa utpekade problemområden med påtaglig risk för konsumenter. Totalt sätt kommer dessa eventuella framtida förändringarna innebära krav på omklassning av alla tillsynsverksamheter (minst 650 objekt under en övergångsperiod), krav på förändrade administrativa rutiner m.m. vilket leder till att stor arbetstid kommer att behöva läggas på dessa uppgifter. Förväntade effekter är förändring eller förluster av planerad tillsynstid. Det kan också innebära minskade avgiftsintäkter. En grov bedömning av Livsmedelsverkets förslag som var på remiss sommaren 2018 pekade på



MHN § (forts) Dnr 2019-000843

intäktsförluster i storleksordningen 20-30%. Enligt uppgift från Livsmedelsverket pågår arbete med eventuella justeringar mot bakgrund av de remissvar som inkommit på förslaget. Samtidigt pekar utvecklingen på att Varberg kommer att växa vilket också medför fler tillsynsobjekt. Mot bakgrund av ovanstående är det i dagsläget svårt att bedöma ett framtida bestående behov av antal tjänster. Nämnden har också en hög ambition om fortsatta arbetet med att öka och utveckla sitt arbete med tillsynsrådgivning till verksamheter och kommuninnevånare vilket har resulterat i goda resultat i olika mätningar och återkoppling från verksamheter. Möjligheterna förväntas öka på sikt med införande av nytt ärendehanteringssystem och kontinuerlig utbildning och kunskapsutveckling av personalen. Som framhålls I SOU 2017:63 är främjande och förebyggande arbete ofta ett effektivt sätt för att säkerställa att miljölagstiftningen följs. Det kan ske genom stödjande karaktär som information, rådgivning och annat stödjande arbete I syfte att främja regelefterlevnad. Detta är annars ett område som inte är möjligt att prioritera före den obligata delen som sker via årlig tillsyn samt anmälnings- och tillståndshandläggning. Varbergs kommun har som målsättning att vara 80 000 invånare år 2030. Tillväxten ska ske på ett hållbart sätt och med delaktighet och transparens. En effektiv och välfungerande samhällsbyggnadsprocess är en förutsättning för att Varbergs kommun ska kunna växa med nya bostäder, mark för verksamheter och byggnation av kommunal service. En utbyggnad av samhället involverar många olika kompetenser och funktioner i processer som ofta pågår under en lång tid. Den politiska nivån pekar ut på vilket sätt kommunen ska växa. Komplexiteten i detta uppdraget har kontinuerligt ökat och flera olika faktorer bidrar till detta som medvetenhet om klimatförändringar, förväntningar på större delaktighet från allmänheten, ekonomiska utmaningar med mera. Genom ett bättre samarbete och samordning kan vinster som bättre service, högre effektivitet, högre kvalitet i leveransen och minskade kostnader uppnås. Inom organisationen kan vi ge medarbetare en högre känsla av kontroll över sin arbetssituation och därmed minska riskerna för ohälsa. Ytterligare en nytta med högre grad av samordning är att uppdragen enklare kan kommuniceras både internt och externt. Förutsättningarna för samordning och samarbete skulle förbättras om de samhällsbyggande förvaltningarna i så stor utsträckning som möjligt samlokaliserades i ändamålsenliga och långsiktiga arbetslokaler. Ett projektverktyg har tagits fram med målsättningen att kunna sammanfoga alla olika delar av samhällsbyggnadsprocessen och skapa en samlad planering. Genom projektverktyget kan samhällsbyggnadsprocessen genom mallar och ansvarsbeskrivningar i verktyget skapa en helhetsbild av den projektportfölj kommunen har att hantera med syfte att tydliggöra resursbehov, resursplanering och kvalitetssäkring. För att implemente-ringen ska bli lyckosam krävs en aktiv ledning och samordning i arbetet med verktyget hos de olika förvaltningarna. Utöver det krävs att en gemensam prioritering görs av projekten över förvaltnings- och



MHN § (forts) Dnr 2019-000843

bolagsgränser. När prioritering görs bör genomförbarheten och resurssättning beaktas. Nämndens uppdrag och ekonomiska ram enligt kommunfullmäktiges budget Mot bakgrund av det förändrade konjunkturläget och kommunens förändrade ekonomiska resurser har nämnden beslutat att inte lägga fram begäran om ramtillskott för nya tjänster för kommande budgetår. Nämnden bidrar på detta sätt till kommunens besparingsplanering och behov av att minska de kommunala utgifterna. Miljö- och hälsoskyddsnämndens (MHN) mandat är huvudsakligen ett tillsynsuppdrag. Tillsyn av lagefterlevnad är MHN:s primära uppdrag och dess grunduppdrag som anges i styrmodellen. Miljöbalken tillkom för att skapa en samlad, breddad och skärpt miljölagstiftning med syfte att bidra till en ekologisk hållbar utveckling. Lagstiftningen ställer höga krav på samhällets alla aktörer. Efterlevnaden av dessa krav är grundläggande för att vi ska närma oss de nationella miljömål som vi medborgare enats om. Det är också avgörande för att upprätthålla förtroendet för samhällets institutioner såväl lagstiftande som tillämpande. Det är viktigt att den enskildes trygghet skyddas och hens intressen tillvaratas men också för att företag ska verka på lika villkor. För alla aktörer är det viktigt och nödvändigt att det är tydligt och går att förutse vad som gäller för att skapa beteenden som främjar en hållbar utveckling. Lagefterlevnad är en förutsättning för och ska leda till en bättre miljö. Nämndens lagkrav avseende tillsyn anges i miljötillsynsförordningen (2011:13). Motsvarande synsätt gäller för den livsmedelslagstiftning som gäller. De grundläggande krav som ställs på kontrollmyndigheterna beskrivs i artikel 4 i förordning (EG) nr 882/2004. Kraven handlar om att myndigheterna har juridiska befogenheter att utföra kontroller och vidta nödvändiga åtgärder och att det inte finns några intressekonflikter för den personal som utför kontrollen. Det ska finnas dokumenterade rutiner så att kontrollerna kan utföras med enhetlighet och kvalitet samt vidare att kontrollen ska vara effektiv och ändamålsenlig. Ett grundläggande krav är att det finns tillräcklig finansiering och att myndigheten har tillräckligt stor personalstyrka med rätt kompetens. Här är det grundläggande syftet att kontrollera och främja en säker hantering av livsmedel och bevaka redlighet. Till största delen är båda lagstiftningsområdena gemensam för hela EU. Detta är en fördel då många av problemen inom tillsynsområdena kräver globala lösningar. Utöver tillsynsansvar har MHN också ett uppdrag att ge tillsynsvägledning. MHN ska på olika sätt stödja och underlätta för enskilda, föreningar, kommunala verksamheter och näringsliv att bedriva verksamhet och skapa beteenden som främjar en långsiktigt hållbar utveckling.



MHN § (forts) Dnr 2019-000843

Internbudget 2020 Verksamhetsförändringar Vi utgår från att vi ska klara vår tillsynsplanering vad gäller återkommande tillsyn samt lagreglerade anmälnings- och tillståndsärenden. Prioriteringar kan behöva ske inom områden som sker utöver nämndens grunduppdrag. Samordnade projekt som initieras av nationella verk med mera samt vårt deltagande I stadsutvecklingsprojektet och samhällsbyggnadsprocessen prioriteras. Likaså projekt som drivs inom miljösamverkan Halland och miljösamverkan Västra Götaland. För att klara nya och ökade arbetsuppgifter som bl.a. berörts ovan kommer nämnden och förvaltningen att intensifiera sitt arbete med att se över verksamhetens möjligheter till effektivare arbetssätt och användande av ny teknik. Nämndens intention är att även fortsättningsvis finansiera sin verksamhet med avgifter till 50%. Detaljbudget Budget

2020 Ram 2021

Plan 2022

Plan 2023

Plan 2024


11,8 11,6 11,4 11,1 10,9

Långtidsplan 2021-2024 Verksamhetsförändringar Sveriges arbete med att genomföra EU:s vattendirektiv har inte uppnått den utveckling som önskats. Nu har dock arbetet kommit in i en fas av mer aktivt engagemang där kommuner har stort ansvar. En kommunal planering för att arbeta med dessa frågor har nu påbörjats och förväntas att utvecklas under 2020 och framåt. Dagvattenfrågor och även anmälnings- och tillsynsärenden kommer att öka drastiskt. Detta kommer naturligtvis att även öka kraven på miljö- och hälsoskyddsnämnden. Ökningen av nämndens verksamhet har i huvudsak finansierats genom ökade intäkter via indexerade avgiftshöjningar. Nämnden framställde redan i senaste budgetunderlaget 2018 (gällande Budget 2019 och långtidsplan 2020-2023) behov av förstärkning. Det resulterade inte i någon ramhöjning. Mot bakgrund av vad som nämnts ovan kring ökat arbete med vattenfrågor, förorenade områden och tillsynsrådgivning och för att klara verksamheten med en god kvalité kvarstår detta behov. Vi utgår från att vi ska klara vår tillsynsplanering vad gäller återkommande tillsyn samt lagreglerade anmälnings- och tillståndsärenden. Prioriteringar kan behöva ske inom områden som sker i samordnade projekt som initieras av nationella verk med mera. Vårt deltagande I stadsutvecklingsprojektet och samhällsbyggnadsprocessen prioriteras. Likaså projekt som drivs inom miljösamverkan Halland och miljösamverkan Västra Götaland. Mot bakgrund av vad som beskrivits ovan måste dock vårt grunduppdrag prioriteras i en första nivå vilket vid eventuell resursbrist kan komma att inverka på våra möjligheter att delta i kommunala samordningsprojekt inom t.ex. vattenplanering och samhällsplanerande samarbetsgrupper.



MHN § (forts) Dnr 2019-000843

Även möjligheten att utveckla och förstärka den förebyggande och vägledande delen av vår verksamhet kan komma att påverkas negativt. Som nämnts under rubriken "internbudget 2020" arbetar nämnd och förvaltning långsiktigt med att se över verksamhetens arbetssätt och organisation för att öka effektiviteten. Staten och dess myndigheter uppmanar också till ett ökat samarbete med andra kontrollmyndigheter. Nämnden samarbetar sedan flera år inom Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra Götaland. Detta är en organisation för samarbete mellan 54 kommuner och 2 länsstyrelser med syfte att få ut störst effekt på bästa sätt för både innevånare och anställda. Arbetet sker under ledorden att "Vi ska vara den myndighet vi själva vill möta". Nämnden och förvaltningen har även stor tilltro till att användande av ny teknik ska öka effektiviteten. Vi kommer att arbeta för att få utväxling av de ekonomiska och personella investeringar som nu sker i verksamheten. Hur behoven ser ut 2023-2024 är idag svårt att förutse. Investeringsplan 2020-2024 Investeringsobjekt Budget

2020 Plan 2021

Plan 2022

Plan 2023

Plan 2024

Ram för verksamhetsinvesteringar

0,4 0,0 0,0 0,0 0,0

Miljö- och hälsoskyddsnämnden och dess förvaltning har på senare år inte haft några utgifter som kan definieras som investering. Införandet av ett nytt ärendehanteringssystem är planerad för att genomföras under 2019-2020. Utgifterna för detta kan eventuellt komma att klassas som investering och nämnden har därmed ett behov av att ha kvar en investeringsbudget på 375 tkr framöver. Beslutsunderlag Beslutsunderlag Budget 2020. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 102 från den 25 november.

Prot. utdrag: [email protected], Kommunfullmäktige, ekonomikontoret



Budget 2020 och långtidsplan 2021-2024


1 Inledning

All styrning i Varbergs kommun tar sin utgångspunkt i visionen att Varberg ska vara västkustens kreativa mittpunkt. I verksamhetsidén uttrycks den grundläggande och gemensamma utgångspunkten för hela kommunkoncernen: Vi ska förenkla människors vardag och inspirera dem att uppnå sina drömmar. Att ha kommuninvånarna eller de grupper som kommunen finns till för i fokus ska vara den centrala utgångspunkten för alla verksamheter. Utifrån de gemensamma strategiska målområdena och prioriterade målen samt grunduppdraget beslutar varje nämnd och bolag om egna mål som ska bidra till utveckling och måluppfyllelse. Den politiska viljeinriktningen är att alla nämnder och bolag ska arbeta för ett hållbart Varberg – socialt, ekonomiskt och ekologiskt.

Miljö- och hälsoskyddsnämndens (MHN) mandat är huvudsakligen ett tillsynsuppdrag. Tillsyn av lagefterlevnad är MHN:s primära uppdrag. Lagstiftningen ställer höga krav på samhällets alla aktörer. Efterlevnaden av dessa krav är grundläggande för att vi ska närma oss de nationella miljömål som vi medborgare enats om. Det är också avgörande för att upprätthålla förtroendet för samhällets institutioner såväl lagstiftande som tillämpande. Det är viktigt att den enskildes trygghet skyddas och hens intressen tillvaratas men också för att företag ska kunna verka på lika villkor. För alla aktörer är det viktigt och nödvändigt att det är tydligt och går att förutse vad som gäller för att skapa beteenden som främjar en hållbar utveckling. Lagefterlevnad är en förutsättning för och ska leda till en bättre miljö.

Utöver tillsynsansvar har MHN också ett uppdrag att ge tillsynsvägledning. MHN ska på olika sätt stödja och underlätta för enskilda, föreningar, kommunala verksamheter och näringsliv att bedriva verksamhet och skapa beteenden som främjar en långsiktigt hållbar utveckling.

Utöver dessa två grunduppdrag är MHN en aktiv part inom Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra Götaland. Dessa två samverkansaktörer utgörs idag av ca 52 kommuner och de båda länsstyrelserna i Halland och Västra Götaland. Samverkan sker inom ämnesområdena miljöskydd, hälsoskydd och livsmedel. Samarbetet ska öka samsynen, effektivisera tillsynen, stödja miljömålsarbetet och möjliggöra en ändamålsenlig kompetensutveckling.

Mycket av det som kan beskrivas som risker kan också ses som möjligheter. Med rätt förberedelse, god planering, rätt mental attityd, samarbete och tillit till oss själva och omgivningen kan förändringar och stora, utmanande eller komplexa uppgifter användas till utveckling. Vår uppfattning är att vi dagsläget har en personalstab med hög kompetens, god samarbetsförmåga, stort intresse och inspiration för givna arbetsuppgifter. Det finns stor arbetsglädje och lösningsorienterad inriktning. Vi upplever även att detta förekommer i andra delar av den kommunala verksamheten.

För att detta drivas framåt i en god riktning krävs en god planering och framförhållning av ledning och styrande signaler. Vi anser att det inom vårt arbetsfält går att se förutsättningar för ett sådant arbetssätt i initiativ som exempelvis arbetet med Varbergs vision, nya målformuleringar, förbättrad samhällsbyggnadsprocess m.m.

Vi tror att med god framförhållning en ständigt pågående omvärldsbevakning, tilltro till medarbetare, acceptans av förändringsarbete som innehåller utrymme för nytänkande är ett sätt att gå framåt och utvecklas. En organisation där medarbetarna är starkt deltagande och det finns utrymme för att pröva nya angreppssätt utan rädsla ger utrymme för positiv

1

utveckling. Detta är också något som lyfts fram i den statliga Tillitsdelegationens arbete. Detta är nu något som vi gläds åt också är på väg att lyftas fram i Varbergs kommun.

MHN deltar även i många nationella tillsynsprojekt som initieras och leds av våra statliga myndigheter som exempelvis Livsmedelsverket, Naturvårdsverket, Kemikalieinspektionen, Folkhälsomyndigheten m.m. MHN är också en aktiv part i kommunens samhällsbyggnadsprocess samt inom flera andra kommunala samarbetsgrupper som exempelvis näringslivslotsen m.m.

Nämndens ambition och ledord för att nå framgång i detta arbete är tydlighet, öppenhet och förutsägbarhet. Vår ser det som vår uppgift att förklara, motivera men också ställa krav för att nå en hållbar framtid för de som ska ärva vår planet efter oss.

2

2 Mål och inriktning

2.1 Nämndsmål

Mål 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska verka för att utveckla tillsyn och samarbete för att skydda vattenområden.

Målet förväntas bidra till att förbättra och skydda tillgången på rent dricksvatten. Påverkan på närsalter och eventuella kemiska och fysikaliska föroreningar på sjöar och vattendrag ska minska.

Det ansluter till kommunfullmäktiges strategiska målområden och prioriterade mål att "Hela kommunen lever och utvecklas. I Varberg ska finnas goda och attraktiva livsmiljöer i hela kommunen."

Mål 2. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska verka för att utveckla digitalisering och kvalitetsarbete.

Syftet är att det ska bidra till att förenkla förfaranden vid anmälan, ansökan och registrering av verksamheter som ligger inom våra lagområden. Information kan lämnas snabbt och till en bred publik.

Det ansluter till kommunfullmäktiges strategiska målområden och prioriterade mål om "En organisation som utmärks av utveckling och förnyelse. Kommunen ska visa nytänkande och använda ny teknik och digitalisering för att utveckla verksamheter och arbetsmetoder."

Mål 3. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska erbjuda god och attraktiv arbetsmiljö med målet att erhålla ett gott arbetsresultat.

Ett gott arbetsresultat erhålls lättare på en arbetsplats med god och attraktiv arbetsmiljö. . "Den goda arbetsplatsen" leder lättare till ett gott bemötande gentemot verksamhetsutövare och människor som vistas i Varberg. Det främjar och underlättar möjligheten att motivera människor att agera på ett sätt som minskar negativ påverkan på miljön. Det förväntas främja möjligheten att förenkla och förklara möjligheten att öka förståelsen och lagefterlevnad av den lagstiftning vi har att utöva tillsyn över. En ökad lagefterlevnad leder till en bättre miljö och hälsa för de som bor och lever i Varberg. Det underlättar också möjligheten att behålla och rekrytera kompetent personal.

Det ansluter till kommunfullmäktiges strategiska målområden och prioriterade mål om "En organisation som utmärks av utveckling och förnyelse Kompetensförsörjningen ska tryggas genom fokus på gott ledarskap och hållbart arbetsliv."

Mål 4. Miljö- och hälsoskyddsnämnden ska erbjuda tydlighet och gott bemötande i personliga möten.

Det främjar möjligheten att förenkla och förklara möjligheten att öka förståelsen och lagefterlevnad av den lagstiftning vi har att utöva tillsyn över. Ökad lagefterlevnad leder till en bättre miljö och hälsa för de som bor och lever i Varberg. Det skapar tillit, trovärdighet, acceptans och förståelse för vårt uppdrag som tillsynsmyndighet och stärker varumärket för Varbergs kommun.

Det ansluter till kommunfullmäktiges strategiska målområden och prioriterade mål om att ett "Livskraftigt näringsliv I kontakten med kommunen ska näringslivet få bästa möjliga bemötande och service."

3

3 Planeringsförutsättningar

3.1 Nuläge i verksamheten

Arbetet med införlivandet av EU:s vattendirektiv har gått långsamt. Detta har kritiserats från ett flertal håll. Nu sätts ett ökat tryck från centrala myndigheter om att öka takten. Förväntningarna ökar nu på att arbeta hårdare med vattenfrågor i den kommunala och regionala administrationen. Vi förväntar oss ett eskalerande arbete inom detta område. Detta accentueras av den pågående klimatförändringen. Dagvattenfrågor och även anmälnings- och tillsynsärenden har ökat under de senaste åren och förväntas öka drastiskt under kommande år. Detta beskrivs närmare under rubriken “Underlag till långtidsplan 2020-2023”.

Stadsutvecklingsprojektet går nu in i en mer utvecklad genomförandefas. Detta ställer ytterligare krav på handläggningslogistik. Vi har noterat att många aktörer inte fullt ut respekterar de handläggningstider som lagstiftningen stipulerar. Detta pressar våra handläggare och ökar kraven på vår arbetslogistik. Det skapar situationer som är mycket svårt att klara med ordinarie arbetsplanering. Arbete pågår med en översyn och planering för en än mer flexibel arbetsorganisation. Vi jobbar aktivt med vår kunskapsutveckling och flera medarbetare kommer att vidareutbildas inom specialområden som är av avgörande betydelse I samhällsbyggnadsprocessen.Vi deltar också fortsatt aktivt i arbetet med en förbättrad samhällsbyggnadsprocess.

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen (MHF) befinner sig i en intensiv fas med arbete kring en konvertering och införande av en ny version av vårt ärendehanteringssystem. Det innebär en övergång från ECOS 1 till ECOS 2. Cirka hälften av Sveriges kommuner använder detta system. Systemet levereras av företaget SOKIGO (f.d. Tekis). MHF har utvärderat de system som finns på den svenska marknaden och funnit att det nu aktuella systemet är det som ger oss störst fördelar. Vi har under ett par års tid arbetat med förberedelser inför konverteringen. Detta har bland annat inneburit uppdatering och gallring av vårt pappersarkiv.

Detta samlade arbete öppnar för ett ”språng” avseende möjligheterna att öka digitaliseringen av vår verksamhet och underlätta för de verksamhetsutövare och invånare i Varbergs kommun som nyttjar våra tjänster och för de som vi utövar tillsyn över. Vi ser möjligheter till att utveckla e-tjänster, digital signering, koppling och visualisering i GIS m.m. Detta kommer förhoppningsvis också att underlätta och effektivisera vår verksamhet. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen är “pilot” för införande av e-arkiv. Detta ska på sikt leda till ett bättre system och förvar av handlingar. Det leder till nya rutiner och arbetssätt och ska förenas med vårt nya ärendehanteringssystem. Initialt kommer det att innebära en ökad arbetsmängd. Arbetet med hemsidan ska fortgå.

Arbetsmarknaden för miljö- och hälsoskyddsinspektörer kvarstår som starkt konkurrensutsatt. Detta är något som märks i hela länet. Rapporter från samtliga miljöförvaltningar och länsstyrelsen pekar på detta. Det är både den privata sektorn med små och stora konsultfirmor samt även kommunala bolag och statliga myndigheter som sätter press. Det kan därför vara svårt att rekrytera ny personal samtidigt som vår egen personal erbjuds förmånliga villkor från externa aktörer. Vi arbetar därför hårt med att skapa den “attraktiva arbetsplatsen”. Även när det gäller våra nya medarbetare så finns behov av vidareutbildning och mentorskap då det i dagsläget är svårt att rekrytera handläggare med en längre tids yrkeserfarenhet.

4

I de senast genomförda utredningar och granskningar/revisioner som staten och EU genomfört framförs vikten av att kommunerna måste klara det grunduppdrag som följer av EU:s och nationella styrdokument och lagstiftning. Staten har via sina myndigheter och även direkta direktiv från regering och berörda departement flyttat fram sina styrande positioner. Livsmedelsverket har nu påtalat att kommunerna måste klara att följa den fyraåriga nationella kontrollplanen, NKP. Man kräver att kommunerna garanterar tillräckliga resurser vad gäller personal och även kompetenskrav. En ny kontrollförordning kommer att införas med stramare styrning av hur kommunerna ska utföra sitt tillsynsuppdrag, bland annat för att skapa en mer likvärdig nationell tillsyn.

För att klara verksamheten med en god kvalité så finns ett kvarstående behov som inte blev tillgodosett i föregående års budgetäskande. Vi utgår från att vi ska klara vår tillsynsplanering vad gäller återkommande tillsyn samt lagreglerade anmälnings- och tillståndsärenden. Prioriteringar kan behöva ske inom områden som sker i samordnade projekt som initieras av nationella verk med mera. Vårt deltagande I stadsutvecklingsprojektet och samhällsbyggnadsprocessen prioriteras. Likaså projekt som drivs inom miljösamverkan Halland och miljösamverkan Västra Götaland. Mot bakgrund av vad som beskrivits ovan måste dock vårt grunduppdrag prioriteras i en första nivå vilket vid eventuell resursbrist kan komma att inverka på våra möjligheter att delta i kommunala samordningsprojekt inom t.ex. vattenplanering och samhällsplanerande samarbetsgrupper. Även möjligheten att utveckla och förstärka den förebyggande och vägledande delen av vår verksamhet kan komma att påverkas negativt.

Kostnaden för införande och konvertering av ECOS 2 beräknas med en grov kalkyl bli 700-1 000 tkr. Leverantören Sokigo installerar systemet i skarp drift i månadsskiftet november-december 2019. Regleringen av kostnaden beräknas belasta budget 2019 alternativt 2020. Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill därför informera om att man kan komma att begära att få nyttja medel i resultatfonden vilket nämnden redan tidigare har annonserat.

3.2 Utblick

Sveriges arbete med att genomföra EU:s vattendirektiv har inte uppnått den utveckling som önskats. Mycket av den nationella styrningen bygger på att aktörer tar ansvar på eget initiativ. Tvingande regler och sanktioner är få. Nu har dock arbetet kommit in i en fas av mer aktivt engagemang där kommuner har stort ansvar. För vår nämnd förväntar vi oss ett ökande arbete med den ”nya” vattenförvaltningen. En kommunal och regional planering för att arbeta med dessa frågor pågår och förväntas att utvecklas under 2020 och framåt. Dagvattenfrågor och även anmälnings- och tillsynsärenden kommer att öka. Länsstyrelsen har påtalat att vi måste öka vår tillsyn och kontroll av de samfällighetsföreningar som nu i rask takt ansluts till det kommunala va-nätet. Vi förutser också att vi kommer att behöva delta i fortsatta regionala och kommunala planer och projekt för kommunal vattenförsörjning, exempelvis kommunal Vattenplan, -Havsplan, plan för dricksvatten/vattenförsörjning med mera. Arbete med samfällda och enskilda vattentäkter kommer förväntat att öka. Frågor kring dagvatten och markavvattning förekommer numer frekvent i planarbete med mera. De pågående klimatförändringarna med stora skyfall och ökade regnmängder påverkar flera av våra tillsynsområden.

Det finns nationella och regionala synpunkter om att arbetet med att åtgärda förorenade områden som listas i den nationella s.k. MIFO-klassningen går för långsamt. Den fortsatta exploateringen av urbana miljöer för bostadsbyggande, industrimark och infrastruktur innebär ofta tillsyn och krav på efterbehandlingsåtgärder. Vi bedömer att även detta arbetsområde kommer att växa ytterligare. Som nämnts i tidigare budgetunderlag går

5

stadsutvecklingsprojektet nu in i en mer utvecklad genomförandefas som ställer krav på ett ökat "myndighetsoperativt" deltagande från vår sida.

Återigen pågår utredningar både inom livsmedelsområdet och miljöområdet om hur Sverige skall vara organiserat inom myndighetsområdet. Det finns flera skäl till att denna fråga återkommer med jämna mellanrum. Ett är att den offentliga strukturen med kommuner är unik i ett EU-perspektiv och att detta medför svårigheter för de centrala verken och ganska liten förståelse från EU. Ett annat skäl är att tillsynen har för låg kvalité hos ett antal kommuner och att de ibland inte har den fria roll som lagstiftningen förutsätter. I den senaste översynen gällande miljötillsynen (SOU 2017:63) framhåller utredaren att det är viktigt att kommunerna avsätter tillräckliga resurser, att kunskapen hos tillsynsmyndigheten ligger på en hög nivå, att samverkan mellan kontrollmyndigheter utvecklas. Utredningen konstaterar att det ur ett samhällsekonomiskt perspektiv är motiverat att tilldela miljömyndigheterna tillräckliga resurser mot bakgrund av de ofta mycket stora kostnader som avsaknad av tillsyn kan innebära, såsom skador på människors hälsa och miljön.

Det råder för närvarande stor osäkerhet vad avser förändringar kring livsmedelskontrollen. Det gäller vad som ska kontrolleras, hur det ska kontrolleras och hur avgiftssystemet kommer att se ut. Det är i dagsläget därför svårt att få en klar bild över vilken påverkan förändringen kommer att ha på verksamheten. En ny kontrollförordning, Förordning (EU) 2017/625 om offentlig kontroll, trädde i kraft den 28 april 2017 som alla kontrollmyndigheter är skyldiga att följa. Förordningen kommer att tillämpas stegvis men i huvudsak tillämpas förordningen från och med den 14 december 2019. Planering av en ny riskklassningsmodell pågår och som när den införs kommer att påverka vilka avgifter som kontrollmyndigheterna har rätt att ta ut. Här finns också förslag om obligatorisk efterdebitering av den offentliga kontrollen som också får konsekvenser för kommunerna. En del av frågorna ligger för behandling på regeringsnivå. Dessa förändringar ser i dagsläget ut att ha flyttats fram till 2023-2024. Livsmedelsverket har beslutat om nya operativa mål för 2020-2022. Målen handlar om att styra en del av kontrollens befintliga resurser till vissa utpekade problemområden med påtaglig risk för konsumenter.

Totalt sätt kommer dessa eventuella framtida förändringarna innebära krav på omklassning av alla tillsynsverksamheter (minst 650 objekt under en övergångsperiod), krav på förändrade administrativa rutiner m.m. vilket leder till att stor arbetstid kommer att behöva läggas på dessa uppgifter. Förväntade effekter är förändring eller förluster av planerad tillsynstid. Det kan också innebära minskade avgiftsintäkter. En grov bedömning av Livsmedelsverkets förslag som var på remiss sommaren 2018 pekade på intäktsförluster i storleksordningen 20-30%. Enligt uppgift från Livsmedelsverket pågår arbete med eventuella justeringar mot bakgrund av de remissvar som inkommit på förslaget. Samtidigt pekar utvecklingen på att Varberg kommer att växa vilket också medför fler tillsynsobjekt. Mot bakgrund av ovanstående är det i dagsläget svårt att bedöma ett framtida bestående behov av antal tjänster.

Nämnden har också en hög ambition om fortsätta arbetet med att öka och utveckla sitt arbete med tillsynsrådgivning till verksamheter och kommuninnevånare vilket har resulterat i goda resultat i olika mätningar och återkoppling från verksamheter. Möjligheterna förväntas öka på sikt med införande av nytt ärendehanteringssystem och kontinuerlig utbildning och kunskapsutveckling av personalen. Som framhålls I SOU 2017:63 är främjande och förebyggande arbete ofta ett effektivt sätt för att säkerställa att miljölagstiftningen följs. Det kan ske genom stödjande karaktär som information, rådgivning och annat stödjande arbete I syfte att främja regelefterlevnad. Detta är annars ett område som inte är möjligt att prioritera

6

före den obligata delen som sker via årlig tillsyn samt anmälnings- och tillståndshandläggning.

Varbergs kommun har som målsättning att vara 80 000 invånare år 2030. Tillväxten ska ske på ett hållbart sätt och med delaktighet och transparens. En effektiv och välfungerande samhällsbyggnadsprocess är en förutsättning för att Varbergs kommun ska kunna växa med nya bostäder, mark för verksamheter och byggnation av kommunal service. En utbyggnad av samhället involverar många olika kompetenser och funktioner i processer som ofta pågår under en lång tid.

Den politiska nivån pekar ut på vilket sätt kommunen ska växa. Komplexiteten i detta uppdraget har kontinuerligt ökat och flera olika faktorer bidrar till detta som medvetenhet om klimatförändringar, förväntningar på större delaktighet från allmänheten, ekonomiska utmaningar med mera. Genom ett bättre samarbete och samordning kan vinster som bättre service, högre effektivitet, högre kvalitet i leveransen och minskade kostnader uppnås. Inom organisationen kan vi ge medarbetare en högre känsla av kontroll över sin arbetssituation och därmed minska riskerna för ohälsa. Ytterligare en nytta med högre grad av samordning är att uppdragen enklare kan kommuniceras både internt och externt. Förutsättningarna för samordning och samarbete skulle förbättras om de samhällsbyggande förvaltningarna i så stor utsträckning som möjligt samlokaliserades i ändamålsenliga och långsiktiga arbetslokaler.

Ett projektverktyg har tagits fram med målsättningen att kunna sammanfoga alla olika delar av samhällsbyggnadsprocessen och skapa en samlad planering. Genom projektverktyget kan samhällsbyggnadsprocessen genom mallar och ansvarsbeskrivningar i verktyget skapa en helhetsbild av den projektportfölj kommunen har att hantera med syfte att tydliggöra resursbehov, resursplanering och kvalitetssäkring. För att implementeringen ska bli lyckosam krävs en aktiv ledning och samordning i arbetet med verktyget hos de olika förvaltningarna. Utöver det krävs att en gemensam prioritering görs av projekten över förvaltnings- och bolagsgränser. När prioritering görs bör genomförbarheten och resurssättning beaktas.

3.3 Nämndens uppdrag och ekonomiska ram enligt kommunfullmäktiges budget

Mot bakgrund av det förändrade konjunkturläget och kommunens förändrade ekonomiska resurser har nämnden beslutat att inte lägga fram begäran om ramtillskott för nya tjänster för kommande budgetår. Nämnden bidrar på detta sätt till kommunens besparingsplanering och behov av att minska de kommunala utgifterna.

Miljö- och hälsoskyddsnämndens (MHN) mandat är huvudsakligen ett tillsynsuppdrag. Tillsyn av lagefterlevnad är MHN:s primära uppdrag och dess grunduppdrag som anges i styrmodellen.

Miljöbalken tillkom för att skapa en samlad, breddad och skärpt miljölagstiftning med syfte att bidra till en ekologisk hållbar utveckling. Lagstiftningen ställer höga krav på samhällets alla aktörer. Efterlevnaden av dessa krav är grundläggande för att vi ska närma oss de nationella miljömål som vi medborgare enats om. Det är också avgörande för att upprätthålla förtroendet för samhällets institutioner såväl lagstiftande som tillämpande. Det är viktigt att den enskildes trygghet skyddas och hens intressen tillvaratas men också för att företag ska verka på lika villkor. För alla aktörer är det viktigt och nödvändigt att det är tydligt och går att förutse vad som gäller för att skapa beteenden som främjar en hållbar utveckling.

7

Lagefterlevnad är en förutsättning för och ska leda till en bättre miljö. Nämndens lagkrav avseende tillsyn anges i miljötillsynsförordningen (2011:13).

Motsvarande synsätt gäller för den livsmedelslagstiftning som gäller.De grundläggande krav som ställs på kontrollmyndigheterna beskrivs i artikel 4 i förordning (EG) nr 882/2004. Kraven handlar om att myndigheterna har juridiska befogenheter att utföra kontroller och vidta nödvändiga åtgärder och att det inte finns några intressekonflikter för den personal som utför kontrollen. Det ska finnas dokumenterade rutiner så att kontrollerna kan utföras med enhetlighet och kvalitet samt vidare att kontrollen ska vara effektiv och ändamålsenlig. Ett grundläggande krav är att det finns tillräcklig finansiering och att myndigheten har tillräckligt stor personalstyrka med rätt kompetens.

Här är det grundläggande syftet att kontrollera och främja en säker hantering av livsmedel och bevaka redlighet. Till största delen är båda lagstiftningsområdena gemensam för hela EU. Detta är en fördel då många av problemen inom tillsynsområdena kräver globala lösningar.

Utöver tillsynsansvar har MHN också ett uppdrag att ge tillsynsvägledning. MHN ska på olika sätt stödja och underlätta för enskilda, föreningar, kommunala verksamheter och näringsliv att bedriva verksamhet och skapa beteenden som främjar en långsiktigt hållbar utveckling.

8

4 Internbudget 2020

4.1 Verksamhetsförändringar

Vi utgår från att vi ska klara vår tillsynsplanering vad gäller återkommande tillsyn samt lagreglerade anmälnings- och tillståndsärenden. Prioriteringar kan behöva ske inom områden som sker utöver nämndens grunduppdrag. Samordnade projekt som initieras av nationella verk med mera samt vårt deltagande I stadsutvecklingsprojektet och samhällsbyggnadsprocessen prioriteras. Likaså projekt som drivs inom miljösamverkan Halland och miljösamverkan Västra Götaland.

För att klara nya och ökade arbetsuppgifter som bl.a. berörts ovan kommer nämnden och förvaltningen att intensifiera sitt arbete med att se över verksamhetens möjligheter till effektivare arbetssätt och användande av ny teknik. Nämndens intention är att även fortsättningsvis finansiera sin verksamhet med avgifter till 50%.

4.2 Detaljbudget

Budget 2020 Ram 2021 Plan 2022 Plan 2023 Plan 2024 Miljö- och hälsoskyddsnämnden

11,8 11,6 11,4 11,1 10,9

9

5 Långtidsplan 2021-2024

5.1 Verksamhetsförändringar

Sveriges arbete med att genomföra EU:s vattendirektiv har inte uppnått den utveckling som önskats. Nu har dock arbetet kommit in i en fas av mer aktivt engagemang där kommuner har stort ansvar. En kommunal planering för att arbeta med dessa frågor har nu påbörjats och förväntas att utvecklas under 2020 och framåt. Dagvattenfrågor och även anmälnings- och tillsynsärenden kommer att öka drastiskt. Detta kommer naturligtvis att även öka kraven på miljö- och hälsoskyddsnämnden. Ökningen av nämndens verksamhet har i huvudsak finansierats genom ökade intäkter via indexerade avgiftshöjningar. Nämnden framställde redan i senaste budgetunderlaget 2018 (gällande Budget 2019 och långtidsplan 2020-2023) behov av förstärkning. Det resulterade inte i någon ramhöjning. Mot bakgrund av vad som nämnts ovan kring ökat arbete med vattenfrågor, förorenade områden och tillsynsrådgivning och för att klara verksamheten med en god kvalité kvarstår detta behov.

Vi utgår från att vi ska klara vår tillsynsplanering vad gäller återkommande tillsyn samt lagreglerade anmälnings- och tillståndsärenden. Prioriteringar kan behöva ske inom områden som sker i samordnade projekt som initieras av nationella verk med mera. Vårt deltagande I stadsutvecklingsprojektet och samhällsbyggnadsprocessen prioriteras. Likaså projekt som drivs inom miljösamverkan Halland och miljösamverkan Västra Götaland.

Mot bakgrund av vad som beskrivits ovan måste dock vårt grunduppdrag prioriteras i en första nivå vilket vid eventuell resursbrist kan komma att inverka på våra möjligheter att delta i kommunala samordningsprojekt inom t.ex. vattenplanering och samhällsplanerande samarbetsgrupper. Även möjligheten att utveckla och förstärka den förebyggande och vägledande delen av vår verksamhet kan komma att påverkas negativt.

Som nämnts under rubriken "internbudget 2020" arbetar nämnd och förvaltning långsiktigt med att se över verksamhetens arbetssätt och organisation för att öka effektiviteten. Staten och dess myndigheter uppmanar också till ett ökat samarbete med andra kontrollmyndigheter. Nämnden samarbetar sedan flera år inom Miljösamverkan Halland och Miljösamverkan Västra Götaland. Detta är en organisation för samarbete mellan 54 kommuner och 2 länsstyrelser med syfte att få ut störst effekt på bästa sätt för både innevånare och anställda. Arbetet sker under ledorden att "Vi ska vara den myndighet vi själva vill möta".

Nämnden och förvaltningen har även stor tilltro till att användande av ny teknik ska öka effektiviteten. Vi kommer att arbeta för att få utväxling av de ekonomiska och personella investeringar som nu sker i verksamheten.

Hur behoven ser ut 2023-2024 är idag svårt att förutse.

10

6 Investeringsplan 2020-2024

Investeringsobjekt Budget 2020 Plan 2021 Plan 2022 Plan 2023 Plan 2024 Ram för verksamhetsinvesteringar

0,4 0,0 0,0 0,0 0,0

Miljö- och hälsoskyddsnämnden och dess förvaltning har på senare år inte haft några utgifter som kan definieras som investering. Införandet av ett nytt ärendehanteringssystem är planerad för att genomföras under 2019-2020. Utgifterna för detta kan eventuellt komma att klassas som investering och nämnden har därmed ett behov av att ha kvar en investeringsbudget på 375 tkr framöver.

11


MHN § Dnr 2019-002777

Tillsynsplan 2020

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. anta tillsynsplan för 2020.

Beskrivning av ärendet I de tillsynsplaner som nämnden antar för nästkommande år framgår förutom vad som avses göras också det bedömda behovet av tillsyn och erforderliga resurser härför. Förvaltningen har kontinuerligt varje år gjort en genomgång av tillsynsplanerna, dels kontrollerat antalet objekt, dels gått igenom samtliga objektsfaktorer samt gjort en bedömning av tillsynsbehovet. Grunden för en relevant tillsynsplan är att objektsfaktorn (tidsåtgången) är så riktig som möjligt. Förvaltningen har förutom den erfarenhet som funnits sedan 1999 också använt Sveriges kommuner och landsting (SKL) skrifter ang. taxor inom miljö- och hälsoskyddsområdet. En objektsfaktor definieras i tillsynsplanen som en form av genomsnitt över åren för en branschtypisk verksamhet av normal storlek. Objektsfaktorn är inte bara tillsynsbesöket utan också; ”Utbildning” (inläsning av lagstiftning - gällande råd), förbereda besök- restid- rapport- återbesök- registrering- klagomål- sammanställning- beslut om avgift- åtalsanmälan- sanktions-avgift- rådgivning till verksamhetsutövaren- miljörapport- kontroll-program-månadsrapport. Tillsynsplanen har också koncentrerats till att i princip bara omfatta den debiterbara tillsynstiden. Övrigt arbete som ansvarig för Ecos, instrument, detaljplaner, hemsida, bibliotek, beredskapsansvarig, informationsansvarig m.m. ligger utanför den i huvudsak debiterbara tiden i tillsynsplanen men redovisas i planen. SKL anger att den debiterbara tiden för en handläggare i genomsnitt är ca 800 - 1000 timmar per år. Tillsynsplanens utformning gör det lätt att skilja ”ordinarie tillsyn” från de i huvudsak administrativa kringverksamheter som sker på diverse områden för att tillsynen och förvaltningen ska fungera på avsett sätt. Eftersom några kringverksamheter, exempelvis ECOS-ansvar, är relativt tidskrävande och egentligen är bundet till lämplig person oberoende av enhet redovisas denna tid som administrativ tid på kanslienheten. På detta sätt framgår tydligare tillgänglig tid för tillsyn/kontroll m.m. på respektive enhet. Miljö– och hälsoskyddsnämnden upprättar årligen verksamhetsberättelser där förvaltningen och respektive enhet både i siffror och med text analyserar och beskriver föregående år. Mycket översiktligt kan sägas att



MHN § (forts) Dnr 2019-002777

den stora volymen på löpande ärenden medför att den periodiska tillsynen inte helt kan genomföras i enlighet med nämndens och lagstiftningens intentioner eftersom förvaltningslagen styr över tillsynen till löpande ärenden. En avgift som årligen debiteras en verksamhetsutövare för myndighetstillsyn förutsätter rimligen också någon form av årlig tillsynsåtgärd. Detta gäller naturligtvis inom alla nämndens lagstiftningar. I och för sig kan tillsynsåtgärderna variera mellan åren men som ett snitt bör nog ändå årlig inspektion krävas (eller max 2-3 år) för ett genomsnittligt tillsynsobjekt. Risken är ju annars att den fasta avgiften inte blir en avgift för myndighetsinsatser utan en form av skatt för företagen. Årliga avgifter förutsätter alltså att miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har tillräckliga resurser för att bedriva tillsyn som i huvudsak motsvarar avgifterna.

Beslutsunderlag Beslutsunderlag se tillsynsplan 2020. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 103 från den 25 november.

Prot. utdrag: [email protected], Kommunfullmäktige, ekonomikontoret



Sida 1 av 3 2019-12-04

Kanslienheten 2020 Tillsynsplan

1600 tim/årsarbete antal objekts-

faktorminuter intervall antal timmar intervall antal timmar

Ärendehantering (5000 ink.+enkät 120 tim) 4000 15 0 4000 1000 0 4000 1000Service (telefon, besök, vattenprov m m) 4000 6 0 4000 400 0 4000 400Personalredogörare (MHN och MHF) 125 48 0 125 100 0 125 100Ekonomi 50 30 0 50 25 0 50 25Sekretariat, nämnd, arbetsutskott 14 4285 0 14 1000 0 14 1000GDPR 50 30 0 25 25 0 10 5Fakturahantering, leverantör 800 15 0 800 200 0 800 200Fakturahantering, kund 2400 3 0 2400 120 0 2400 120Arkivarbete Projekt under 2020 överföring av ärenden till slutarkiv 6500 12 0 6500 1300 0 5000 1000

Överföring av ärenden till e-arkiv Projekt 13000 2 0 13000 433 0 7000 233

Summa expedition 30939 30914 4603 23399 4083**Kommentar: 20+ 50 tim =70 tim förvaltningsövergripande tillkommer 70 70

4673 4153Summa tjänster 3,89 3,46

bedömt behov 2020 utförs år 2020

Förvaltningsövergripande arbetsuppgifter fördelade på hela förvaltningen

Sida 2 av 3 2019-12-04

Förvaltningsövergripande arbets-

uppgifter (>40 h/år) antal objekt objektsfaktor intervall antal timmar intervall antal timmarIT-kontaktperson (K 20t, M 80t) 100,0 2 100 2 100Ecos systemansvariga (M) 400,0 3 400 3 400ECOS, användarförening 170,0 1 170 1 170Beredskap (M 80t, L 40t) 120,0 2 120 2 120F-katalog (M) 100,0 2 100 2 100E-arkiv (M) 40,0 2 40 2 40Mallar (M) 100,0 1 100 1 100Registervårdsgruppen; (M 150t, K 50t, H 50t och L 50t) 300,0 6 300 6 300Hemsida E-tjänst- huvudansvar (=150t) H, Vinden (=100t) H 250,0 1 250 1 250Detaljplanegrupp (inkl. remisser) (M, H, L) (5x175t) 875,0 5 875 7 875Instrument (H) 50,0 1 50 1 50Lotsen (L) 100,0 1 100 1 100Gis (M) 50,0 1 50 1 50Summa förvaltningsövergrip. arbetsuppgifter: 2655 2655

Summa tjänster 2,21

Stf chef antal objekt objektsfaktor intervall antal timmar intervall antal timmar

Stf chef 1 500,0 1 500 1 500Summa 500 500

Summa tjänster 0,42 0,42

bedömt behov per år utförs år 2020


Sida 3 av 3 2019-12-04

Förvaltningschefantal objekt objektsfaktor intervall antal timmar intervall antal timmar

Planering, ledning av förvaltningen 1 900 1 900 1 900Rådgivning mm till allmänheten 15 3 15 45 15 45Rådgiva och handlägga ärenden 50 5 50 250 50 250Summa förvaltningschef 66 66 1195 66 1195

Total summa 31005 9023 8503

Antal årsarbeten, inkl. förvaltningsövergripande arbetsuppgifter 7,52 7,09


Hälsoskyddsenheten gröna inspekteras inte i år

Periodisk tillsyn(återkommande inspektion) antal objektsfaktorobjekt timmar intervall antal timmar intervall antal timmar

Klass IBassängbad 17 10 1 17 170 1 17 170

Mindre bad utan rening 1 6 2 0,5 3 2 1 6Förskolor 66 12 2 33 396 2 0 0

Skolor 34 12 2 17 204 2 0 0Stickande verksamheter (fotvård, tatuering, piercare) 36 8 2 18 144 2 36 288

Stickande verksamheter (akupunktur, stickande ansiktsbehandling) 16 6 4 8 48 4 16 96

Höga ljudnivåer vid konserter & liknande 20 12 2 10 120 1 5 60Idrottsanläggningar (som används av skolor) 25 6 4 6,25 38 2 0 0

Tillsyn enligt tobakslagen på skolor 30 4 4 7,5 30 3 0 0Solarier 1 8 1 1 8 1 1 8

Strandbad 28 3 2 14 42 2 0 00

Klass II 0Tillfälligt boende (hotell, vandrarhem, B&B, stugby,

camping) 66 6 4 16,5 99 4 56 336Lokaler för vård och omsorg (funktionshindrade,

LSS, korttidsboenden) 35 8 3 35 280 3 0 0Lokaler för vård och omsorg (Äldreomsorg) 20 8 2 10 80 2 20 160

Klass IIIGym 20 6 3 6,7 40 3 0 0

Idrottsanläggningar (övriga som ej tillhör skolor) 38 6 5 7,6 46 3 0 0Dagbarnvårdare (familjedaghem) och

dagbarnvårdarlokal 5 4 5 1 4 5 0 0

Öppna förskolor 13 8 3 1 8 3 0 0Ungdomsgårdar 7 8 4 1,75 14 5 0 0

Frisörer 67 6 5 18 108 4 0 0Övriga hygieniska verksamheter 82 4 4 20,5 82 4 0 0

Tillsyn KoH-produkter 100 5 - 10 50 - 0 0Samlingslokaler 181 6 10 18,1 109 10 0 0

Läger/kursverksamhet 9 6 10 0 0 10 0 0Summa periodisk tillsyn 917 2122 152 1124

Tillsynsplan 2020

bedömt behov per år Utförs år 2020

KlassindelningKlass I: Anmälningspliktiga verksamheter och/eller verksamheter med hög hälsoriskKlass II: Verksamheter utan anmälningsplikt men med förhöjd risk.Klass III: Verksamheter utan anmälningsplikt och med små risker.

Löpande tillsyn objekts-Löpande tillsyn(händelsestyrd) faktor antal timmar antal timmarHandläggning av anmälan enligt § 38 FoMVH 12 16 192 16 192Utfärdande av saneringsintyg 3 15 45 15 45RemisserRemisser övriga 8 5 40 5 40Yttrande till polisen eller soc 2 70 140 70 140Handläggning av driftstörningDriftstörningar enligt EK-förordning 5 5 25 5 25Kap. 29 & 30 - straffbestämmelser & msaÅtalsanmälan eller miljösanktionsavgift 5 5 25 5 25InformationInformationsärenden 0,5 35 17,5 35 17,5Rådgivning till allmänheten 0,25 400 100 400 100Summa löpande tillsyn: 551 484,5 584,5

Löpande tillsyn (händelsestyrd) forts. uppskattadKlagomål tidåtgång antal timmar antal timmarBostäder 350 350 350Objekt 100 100 100Andra olägenheter 100 100 100Summa löpande tillsyn forts: 0 550 0 550

Övrig tillsyn forts. och admn. uppgifter uppskattadtidåtgång antal timmar antal timmar

Referensmätning bakgrundsstrålning 8 2 16 2 16Radon 200 200 200Bostadstillsyn 200 200 140Tillsyn enligt tobakslagen (rökfri miljö - ej skolor) 100 100 20Projekt tillsammans med miljö/livs 25 2 50 2 50Projekt miljösamverkan 80 2 160 2 160Projektrapport till nämnden 15 2 30 2 30Nätverksarbete med andra förvaltnignar 30 30RUT 50 50

bedömt behov per utförs år 2020



Timmar för nya objekt i Ecos 2 40Uppföljning från tidigare år 60 50Ordförandeskap 80 80 80Summa övrig tillsyn: 8 756 8 866

Total summa (periodisk+löpande+övrigt tillsynv) 3912 3125 Ska vara 3075 efter avdragen kanslitid (beräknat på 3 heltidstjänster)

Antal årsarbeten 3,8 3,0

Antal tjänster på hälsoskyddsenheten 3Tillgänglig tid per tjänst (timmar) 1200Tillgänglig tid totalt 3600Tillgänglig tid efter avdrag av kanslitid 3075

Kanslitid = Registervårsdgrupp 50 h + Detaljplanegrupp 175 h + Instrumentvård 50 h + webb/etjänst ansvar 250 h

525 h

1600h totalt -1200h tillsyn = 400 h (övrig administrativa uppgifter, kurser, möten, länssträffar, etc)

Prioriteringslista Enhetens första prioritet är att utföra tillsyn på de verksamheter vilka betalar årlig avgift samt handlägga anmälningsärenden enligt 38§ Förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd. Vid längre frånvaro av personal som gör att tillsynstiden påverkas och att vi inte kan följa tillsynsplanen måste omprioritering av de olika delarna göras. Vid tillfällen då ny lagstning skall träda i kraft kan omprioritering ske av den bestämda tillsynsplanen för att avstätta tid till information alternativt tillsyn. Priolistan omfattar flera nivåer av nedskärningar. Nivå 1 Om enheten tvingas göra nedskärningar i första ordningen innebär det en minskning av 20% av arbetet (ca 720 timmar). Därför kommer nedskärningen att drabba främst nedskärningar i planerad tillsyn för klass III och klass II objekt. Prioritetsordningen kommer att avgöras av vilken verksamhet som senast fick besök. Ungefär hälften av klass 2 objekten kommer att prioriteras bort. Nivå 2 Om enheten tvingas till ytterligare nedskärningar (t ex 40% bortfall) innebär det ca 1440 timmar som ska prioriteras bort. Detta innebär utöver nivå 1 att all planerad tillsyn för verksamheter tas bort för objekt i klass 2. Alla projekt inom och utanför förvaltningen skalas bort samt nätverkande med andra. Dessutom faller tillsyn enligt tobakslagen bort då vi inte har möjlighet att ta betalt för den. Nivå 3 I denna nivån skalas allt bort för att vi endast ska kunna uppfylla vårt grunduppdrag. Allt i tidigare nivåer 1 och 2 skalas bort och dessutom nästan alla objekt i klass 1. Dessutom kommer nu all vår rådgivande roll och service att skalas bort. Allt inom "övrig tillsyn" prioriteras bort, förutom referensmätningen för bakgrundsstrålning. Alla yttranden och vår serviceskyldighet/rådgivande roll kommer att bli bortprioriterat. Kvar blir anmälningsärendena, klagomålen och ett en begränsad mängd objekt i klass 1.

Livsmedelsenheten 2020 Tillsynsplan

Periodisk tillsynantal objekt objektsfaktor antal antal

insp timmar insp timmarEj utförda timmar 2019 0 0 0 0 0Kontrollplan 2020 650 800 2400 800 2400Summa periodisk tillsyn 650 800 2400 800 2400

Löpande tillsyn Utförs 2020 objektsfaktor antal/år timmar antal/år timmar

Registrering 2 90 180 90 180Inspektion av mobila och fasta anläggningar registrerade i annan kommun 3 30 90 10 30Beslut om årlig kontrollavgift och riskklassning 1,5 100 150 100 150Återkallande av registrering 1,5 60 90 60 90Extra offentlig kontroll 4,5 60 270 60 270Obefogad klagomål 2 30 60 30 60iRASSFF 2,5 60 150 60 150Handläggning av sanktonsavgift 10 5 50 5 50Information till företag/verksamheter 0,5 500 250 500 250Uppföljning smittskydd 8 3 24 3 24Fastställande av provtagningsplan och faroanalys 2 10 20 10 20Överklagade beslut 4 5 20 5 20Summa löpande tillsyn 953 1354 933 1294

Behov per år Utförs 2020

Behov per år

Övrig tillsyn objektsfaktor antal/år timmar antal/år timmar

Yttrande och remisser 1 25 25 25 25Remisser, statliga verk 35 2 70 1 35Förfrågningar och rådgivning till allmänheten 0,5 600 300 600 300Service till media (t ex offentliga handlingar) 0,5 160 80 160 80Eget projekt - livsmedel 150 2 300 2 300Samarbetsprojekt med andra enheter 100 1 100 1 50Länsprojekt/miljösamverkan 100 1 0 0 0Riksprojekt 50 1 50 1 50Förberedelse inför inspektion 400 1 400 1 300Operativa mål 80 1 80 1 80Årlig rapportering 40 1 40 1 40Nämndärenden 10 6 60 6 60Rut 1 1 40 1 40Ecos 2 200 1 200 1 150Ordförandeskap 100 1 100 1 100Kanslitid* 365 1 365 1 365Summa övrigt 805 2210 803 1975

Totalsumma 2558 5964 2536 5669

Antal årsarbeten 5,0 4,72

Målet är att samtliga objekt ska besökas 2020 förutom objekt med en eller två timmars kontrolltid. Entimmarsobjekt ska besökas inom en treårsperiod. Tvåtimmarsobjekt ska besökas inom en tvåårsperiod.

Behov per år Utförs 2020

Grad av tjänst Kanslitid* Tillgänglig tid för tillsynChrister 100 100 1100Karin 80 0 960Liam 100 175 1025Momir 100 40 1160Linda 90 (100) 50 1080

365 5325

BortprioriteringVid längre frånvaro av personal (föräldraledighet, sjukdom, ledighet mm) som gör att tillsynstiden påverkas och vi inte kan fullfölja tillsynspla göras i tillsynsplanen. Delar i tillsynplanen som behöver prioriteras bort är följande:1. Riksprojekt 30 timmar, Länsprojekt 30 timmar, samarbetsprojekt 170 timmar och eget projekt 300 timmar 2. Majoritet av kanslitiden, plangrupp 175 tim, lotsen 100 tim och registervårdsgruppen 50 timmar med undantag för RSA-gruppen 40 timmar 3. kompetenshöjning i form av kurser, föreläsningar, inläsningar mm 4. Verksamheter som ligger i lågrisk och har en timmes kontrolltid kan kontrolleras nästkommande år i enlighet med livsmedelsverkets vägled

*Den periodiska tillsynen kommer att utgöra den största delen av vårt kontrollarbete även i år. Till vårt förfogande har vi 5 heltidstjänster. 365 timmar sysselsätts med andra uppgifter (RSA-grupp 40 tim, plangrupp 175 tim, lotsen 100 tim och registervårdsgruppen 50. Under 2020 kommer vi att delta i projekt med miljöenheten och hälsoskydd. Vi planerar att delta i en riksprojekt. Från om med den 14 december 2019 ersätts den gamla kontrollförordningen 882/2004 med 2017/625 vilket innebär att vi behöver utbilda oss under första halvan av 2020 med kurser. Det innebär också mer adminstrativa uppgifter och arbete med nya rutiner. Under föregående år har vi sett en ökad trend kring förfrågningar om start av ny livsmedelsverkssamhet. Detta innebär att vi fått öka tid på punkterna "Förfrågningar och rådgivning till allmänheten" och "Information till företag/verksamheter". Under nästa år kan administrativt arbete och kontrolltid öka något då vi införde Ecos 2 i december 2019 och behöver implementera nya rutiner och arbetssätt.

Miljöskyddsenheten 2020 Tillsynsplan 15 heltidstjänster

Periodisk tillsyn (återkommande inspektion) Antal ObjektsfaktorKap . 9 miljöfarlig verksamhet timmar intervall antal timmar intervall antal timmarB-objekt 37 1 37 1357,0 1 37 1357,0C-objekt 1 år 105 1 105 1370,4 1 105 1370,4C-objekt 3 år 26 1 26 189,5 3 5 38,0D-objekt 232 0,33 77 485,0 0,33 81 543,0Trafikverket, klagomål 1 85,0 1 85,0Avloppsinventering - nya fastigheter - besök, m.m. 5500 5 25 220 1100,0 25 160 800,0Avloppsinventering - uppföljning 75 5 1 75 375,0 1 120 600,0

Summa periodisk tillsyn 5975 540 4962 508 4793

Löpande tillsyn (händelsestyrd) Antal Objektsfaktortimmar intervall antal timmar intervall antal timmar

Remisser/ samrådsmöten/ yttrande 270,0 270,0Remisser förhandsbesked avlopp 55 3 165,0 165,0Klagomål 550 550Klagomål - störningar från djur 80,0 80,0

Klagomål - infrastruktur, kommunala vägar 80,0 80,0

Kap. 7 skydd av områdenTillstånd inom kommunens vattenskyddsområden 5 10 5 50,0 5 50,0

Bedömt behov per år Utförs år 2020


Anmälan inom kommunens vattenskyddsområden 5 6 5 30,0 5 30,0

Tillsyn inom vattenskyddsområden 100,0 100,0

Kap. 9 miljöfarlig verksamhet Antal ObjektsfaktorPrövning av ny avloppsanläggning vid ny fastighet/ny WC 9 50 450,0 50 450,0Prövning av annan toalett eller nytt BDT avlopp 3 5 15,0 5 15,0Åtgärdat befintl. WC avlopp 8 110 880,0 110 880,0

Arbete med avloppssamfälligheter o dyl. 200,0 200,0Tillsyn dagvattenanläggningar 150,0 100,0

Hand. anmälan av värmepumpar 2,5 130 325,0 130 325,0Hand. anmäl. om ändring B-anlägg. 8 5 40,0 5 40,0Hand. anmäl C-anläggning 20 20 400,0 20 400,0Hand. anmäl. C-anläggning ändring 8 15 120,0 15 120,0Hand. Tillstånd djurhållning inom detaljplan 3 5 3 15,0 3 15,0Handl. anmäl. dagvattenanläggning 8 10 80,0 10 80,0

Kap. 10 förorenade områdenTillsyn förorenade områden 1900,0 1000,0

Kap. 12 jordbruk och annan verksamhet


Dispens gödsel 8 2 8 16,0 8 16,0

Kap. 14 kemiska produkter m.m. Hand. Bränslecisterner 1 50 10,0 1 20 20,0Hand. Årsrapporter, anmälningar och skrotningsintyg om köldmedier 1 220 220,0 220 220,0Tillstånd bekämpningsmedelsanv. NFS 2014:425 - Se under Kap. 7 skydd av områden "Tillstånd inom…" 5 6 5 30,0 5 30,0Anmälan bekämpningsmedelsanv. NFS 2014:425 2 5 2 10,0 2 10,0Information om biocidprodukt på allmän plats 1 30 30,0 30 30,0Tillsyn PCB 40,0 40,0Tillsyn kemiska produkter 100,0 100,0

Kap. 15 avfall Antal ObjektsfaktorAnmälan av kompost/kompostering 10 2 10 20 10 20,0

Prövning av renhållnings- och slamdispens 10 3 10 30 10 30,0Kadaver, nedgrävning av häst 10 4 10 40,0 10 40,0

Kap. 29 & 30 - straffbestämmelser & msaÅtalsanmälan 50,0 50,0Miljösanktionsavgift (t.ex. köldmedier, miljörapporter, mm) 75,0 75,0Summa löpande tillsyn 703 6571 673 5631


Totalt periodisk och löpande tillsyn 1243 11533 1181 10424

Övrig tillsyn Antal Objektsfaktortimmar intervall antal timmar intervall antal timmar

A-företag, yttrande m.m. ej tillsyn 3 1 3 200,0 1 3 100,0Ej fasta objekt, övriga förfrågningar, rådgivning och/eller möte 560,0 560,0

Stadsutbyggnad, hamnutveckling/tågtunnel 1000,0 1000,0RUT och TP 56,0 56,0Övergripande - buller (Kij) 50,0 50,0Övergripande - vatten, Blå plan,VA-plan, vattenskyddsområde och dagvatten (krro+anol+krbr+clu) 1080,0 480,0Övergripande - enskilt avlopp (Avloppsgruppen) 140,0 140,0Övergripande - luft (aljo) 100,0 100,0Övergripande - avfall (lijo) 50,0 50,0Ordförandeskap och avloppssamordnare 320,0 320,0

Övrig tillsyn forts. Antal ObjektsfaktorIntern projekt - Utökad tillsynstid miljöstörande verksamhet (U-projekt), Lantbruk inom Björkängsområdet, Fordonsverstäder 600,0 600,0Arkivering och gallring 700,0 700,0



Projekt om vattenansvar 15,0 15,0Internprojekt - inventering och tillsyn av verksamheter utanför stadskärnan 200,0 200,0

Projekt - nämndens förslag 200,0 200,0

Projket- HAV, NV, Jordbruksverket m.fl 60,0 60,0Projekt -VA-verksamhetsområde, återkommande 50,0 50,0Projekt med livs/hälsoskydd - camping/ställplats 100,0 100,0Projekt med livs - mikrobryggerier (3 st.) 15,0 15,0Projekt - Energitillsyn 50,0 50,0Projekt - tillsynsmoduler Ecos 100,0 100,0Intern projekt/rapportskrivning - Lantbruk i Björkäng 24,0 24,0Intern projekt/rapportskrivning - Camping/ställplats 24,0 24,0Projekt- Uppströmsarbete med Vivab forts. återkommande 300,0 250,0

Projekt - Miljösamverkan. (Släckvatten, oljeavskiljare) 100,0 100,0Summa övrigt tillsyn 3 6094 5344

Total summa (periodisk+löpande+övrigt tillsyn) 1246 17627 1181 15768Tillgänglig tid 15775

Tjänster (OBS! Kanslitid inräknad) 16,5 14,99

För många/lite timmar i förhållande till tillgänglig tid -7Antal tjänster på miljöenheten 15Tillgänglig tid per tjänst (timmar) 1200Kanslitid på miljöenheten (se detaljplanering på tjänster) 2225

Den periodiska tillsynen och den händelsestyrda tillsynen är det som ska utföras under året. Denna tillsynen prioriteras främst då verksamheterna betalar årlig avgift samt att vi har en handläggningstid på 6 veckor för tillstånds- och anmälingsärenden enligt MB 9:6. Åtgärd och inventering av avlopp har också hög prioritet. Inom vissa arbetsområden under den övriga tillsynen arbetar vi i projektform och det är där som eventuella bortprioriteringar utförs i första hand.

Rangordningen inom projekten i fallande ordning är: 1. Statliga projekt 2. Miljösamverkan, 3. Interna med andra enheter, 4. Inom miljöenheten.


MHN § Dnr 2018-002278

Beslut om ändring i Bilaga A till taxa för tillsyn enligt miljöbalken, år 2020

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att anta följande förslag till ändringar av taxa för år 2020. Punkten 3 angående prövning av inrättande av avloppsanordning nedan ändras så att det framgår att det bara är anordningar enligt punkt 1 och 2 som avses.

Prövning Objektsfaktor (tim)

Prövning av ansökan om inrättande av avloppsanordning eller anslutning av vattentoalett enligt 13 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd avseende:

1. Inrättande av vattentoalett med sluten tank 7,0

2. Inrättande av vattentoalett med avloppsutsläpp till mark eller vatten för ett till två hushåll 7,0

3. Inrättande av flera avloppsanordningar enligt punkterna 1, 2 eller 3 vid samma tillfälle 9,0 Följande punkt om cistern läggs till och de gamla punkterna om cisterner tas bort (rödmarkerade). Handläggning av information om installation av cistern enligt 3 kap. 1 § i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2017:5) om skydd mot mark- och vattenförorening vid hantering av brandfarliga vätskor och spilloljor 1,0

Handläggning av anmälan enligt 4 kap. 1 § i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2003:24) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor

1. Förvaring av mer än en kubikmeter dieselbrännolja eller eldningsolja i öppen cistern 1,0 2. Hantering av mer än 250 liter brandfarlig vätska inom vattenskyddsområde 1,0 Registrering av nya cisterner vid handläggning av besiktningsrapporter 8:8 NFS 2003:24 1,0



MHN § (forts) Dnr 2018-002278


I nu gällande taxa har det uppmärksammats ett skrivfel angående prövning av inrättande av avloppsanordning. Texten bör förtydligas så att det i punkt 3 framgår att det är anordningar enligt punkt 1 och 2 som avses.

Föreskrifterna om cisterner har ändrats och trädde ikraft den 1 juli 2018. Taxan uppdateras enligt de nu gällande föreskrifterna. Vilka cisterner som behöver anmälas till miljö- och hälsoskyddsnämnden har ändrats i och med de nya föreskrifterna.

Beslutsunderlag Beslutsunderlag dat. 12 november 2019. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 104 från den 25 november.

Prot. utdrag: [email protected], Ekonomikontoret



Beslut om ändring i Bilaga A till taxa för tillsyn enligt miljöbalken, år 2020

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att anta följande förslag till ändringar av taxa för år 2020. Punkten 3 angående prövning av inrättande av avloppsanordning nedan ändras så att det framgår att det bara är anordningar enligt punkt 1 och 2 som avses. Prövning Objektsfaktor (tim)

Prövning av ansökan om inrättande av avloppsanordning eller anslutning av vattentoalett enligt 13 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd avseende:

1. Inrättande av vattentoalett med sluten tank 7,0

2. Inrättande av vattentoalett med avloppsutsläpp till mark eller vatten för ett till två hushåll 7,0

3. Inrättande av flera avloppsanordningar enligt punkterna 1, 2 eller 3 vid samma tillfälle 9,0 Följande punkt om cistern läggs till och de gamla punkterna om cisterner tas bort (rödmarkerade). Handläggning av information om installation av cistern enligt 3 kap. 1 § i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2017:5) om skydd mot mark- och vattenförorening vid hantering av brandfarliga vätskor och spilloljor 1,0

Beslutsförslag 1 (2) 2019-11-12

Dnr: 2018-002278 Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Miljöskyddsenheten

Handläggning av anmälan enligt 4 kap. 1 § i Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2003:24) om skydd mot mark- och vattenförorening vid lagring av brandfarliga vätskor

1. Förvaring av mer än en kubikmeter dieselbrännolja eller eldningsolja i öppen cistern 1,0

POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Varbergs kommun Drottninggatan 17 0340-880 00 212000-1249 [email protected] TELEFAX WEBBPLATS 432 80 Varberg 0340-69 70 55 www.varberg.se

2 (2)

Beskrivning av

ärendet

I nu gällande taxa har det uppmärksammats ett skrivfel angående prövning av inrättande av avloppsanordning. Texten bör förtydligas så att det i punkt 3 framgår att det är anordningar enligt punkt 1 och 2 som avses.

Föreskrifterna om cisterner har ändrats och trädde ikraft den 1 juli 2018. Taxan uppdateras enligt de nu gällande föreskrifterna. Vilka cisterner som behöver anmälas till miljö- och hälsoskyddsnämnden har ändrats i och med de nya föreskrifterna.

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Louise Adolphsson Miljö- och hälsoskyddsinspektör

Protokollsutdrag

[email protected] Ekonomikontoret

2. Hantering av mer än 250 liter brandfarlig vätska inom vattenskyddsområde 1,0 Registrering av nya cisterner vid handläggning av besiktningsrapporter 8:8 NFS 2003:24 1,0



MHN § Dnr 2018-002278

Beslut om ändring av MHN:s tidigare beslut om ändring i Bilaga A till taxa för tillsyn enl. miljöbalken, år 2020

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. anta följande förslag till ändringar av taxa för år 2020. Handläggning av anmälan enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 40 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om att enligt gällande lokala föreskrifter krävs att man anmäler: 1. förmultningstoalett 2. eltoalett 3. torrtoalett med latrinkompostering eller 4. annan liknande inrättning både inom/utom område med detaljplan Beskrivning av ärendet Nämnden tog den 21 oktober § 102 beslut om ändring av text för att stämma överens med Varbergs kommuns lokala föreskrifter till skydd för människors hälsa och miljön i Varbergs kommun, 19 januari 2016 § 9 till ”Handläggning av anmälan enligt av kommunen föreskrivit med stöd av 40§ förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om att enligt gällande lokala föreskrifter, krävs det att man anmäler de angivna avloppslösningarna till MHN oavsett om de ligger inom detaljplan eller ej.” Den bör istället ändras till följande: Handläggning av anmälan enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 40 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om att enligt gällande lokala föreskrifter krävs att man anmäler: 1. förmultningstoalett 2. eltoalett 3. torrtoalett med latrinkompostering eller 4. annan liknande inrättning både inom/utom område med detaljplan. Beslutsunderlag Beslutsunderlag dat. 18 november 2019.



MHN § (forts) Dnr 2018-002278

Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 105 från den 25 november.

Prot. utdrag: [email protected] , Kommunfullmäktige



Beslut om ändring av MHN:s tidigare beslut om ändring i Bilaga A till taxa för tillsyn enligt miljöbalken, år 2020

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. anta följande förslag till ändringar av taxa för år 2020. Handläggning av anmälan enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 40 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om att enligt gällande lokala föreskrifter krävs att man anmäler: 1. förmultningstoalett 2. eltoalett 3. torrtoalett med latrinkompostering eller 4. annan liknande inrättning både inom/utom område med detaljplan Beskrivning av ärendet Nämnden tog den 21 oktober § 102 beslut om ändring av text för att stämma överens med de lokala föreskrifter till skydd för människors hälsa och miljön i Varbergs kommun, 19 januari 2016 § 9 till ”Handläggning av anmälan enligt av kommunen föreskrivit med stöd av 40§ förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om att enligt gällande lokala föreskrifter, krävs det att man anmäler de angivna avloppslösningarna till MHN oavsett om de ligger inom detaljplan eller ej.” Den bör istället ändras till följande: Handläggning av anmälan enligt vad kommunen föreskrivit med stöd av 40 § förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd om att enligt gällande lokala föreskrifter krävs att man anmäler: 1. förmultningstoalett 2. eltoalett 3. torrtoalett med latrinkompostering eller 4. annan liknande inrättning både inom/utom område med detaljplan.



Kanslienheten


2 (2)

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Birgit Stalpi Sekreterare Protokollsutdrag




MHN § Dnr 2018-002278

Beslut om ändring i Taxa 2020 för miljö- och hälsoskyddsnämndens offentliga kontroll inom livsmedelslagstiftningen

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar anta ändring i taxa 2020 för miljö- och hälsoskyddsnämndens offentliga kontroll inom livsmedelslagstiftningen. Inledande bestämmelser 1 § Denna taxa gäller avgifter för Varbergs kommuns kostnader för offentlig kontroll, prövning och registrering enligt EU:s bestämmelser inom livsmedelsområdet, livsmedelslagen (2006:804) samt de författningar, inklusive förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, som meddelats med stöd av denna lagstiftning. Enligt 3 § livsmedelslagen jämställs med livsmedel vatten, från och med den punkt där det tas in i vattenverken till den punkt där det tappas ur kran till konsument,1 och snus och tuggtobak. 2 § Avgift enligt denna taxa tas ut för registrering av anläggning årlig offentlig kontroll uppföljande kontroll som inte var planerad utredning av klagomål exportkontroll och utfärdande av exportintyg importkontroll offentlig kontroll i övrigt _____________________ 1 Där värdena skall iakttas enligt artikel 6 i rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten, ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003 3 § Avgift enligt denna taxa tas inte ut för handläggning som föranleds av att beslut enligt livsmedels- och foderlagstiftningen överklagas. 4 § Beslut om avgift eller nedsättning av avgift i enskilda fall fattas av miljö- och hälsoskyddsnämnden efter handläggning. 5 § Grundbeloppet (timavgiften) ska varje kalenderår regleras, med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring enl. Statistiska Centralbyråns lönekostnadsindex.



MHN § (forts) Dnr 2018-002278

Timavgift 6 § Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften 1 264 kronor per timme kontrolltid för årlig offentlig kontroll och 1 052 kronor per timme kontrolltid för uppföljande kontroll och utredning av klagomål. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som fastställts för en anläggning eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. Med kontrolltid avses den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt. Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och övrig offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00 lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift. Avgift för registrering 7 § Den som anmäler en livsmedelsanläggning för registrering ska betala avgift för 1 timmes kontrolltid. Årlig kontrollavgift 8 § För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning enligt 11 § livsmedelslagen (2006:804) ska en fast årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutat för anläggningen. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tillämpar Livsmedelsverkets modell för riskklassning enligt föreskrifter om avgifter för offentlig kontroll, prövning och registrering (LIVSFS 2006:21). Årlig kontrolltid beräknas genom att addera den kontrolltid som följer av riskmodulen och av informationsmodulen Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden (timmar) multipliceras med timavgiften. 9 § Om en tillämpning av 8 § skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande till det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen i stället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov. 10 § Fast årlig avgift omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Den årliga avgiften ska betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår.



MHN § (forts) Dnr 2018-002278

Om anläggningen placeras i en annan avgiftsklass eller annars tilldelas en annan kontrolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret. Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det år som verksamheten visat nämnden att verksamheten upphört. 11 § Den årliga kontrollavgiften ska betalas av den som äger eller innehar livsmedelsanläggningen (livsmedels- eller foderföretagaren) vid kalenderårets början. Avgift för uppföljande kontroll och utredning av klagomål 12 § Livsmedelsföretagare ska för offentlig kontroll som ursprungligen inte var planerad och som har blivit nödvändig efter det att bristande efterlevnad upptäckts under en offentlig kontroll och utförs för att bedöma omfattningen och konsekvenserna av denna bristande efterlevnad eller för att verifiera att korrigerande åtgärder har vidtagits, betala en avgift för nämndens nedlagda kontrolltid enligt § 6 och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Detsamma gäller för offentlig kontroll som föranleds av ett klagomål som leder till att bristande efterlevnad hos livsmedelsföretagaren kan bekräftas. Höjning eller nedsättning av avgift 13 § Om det finns särskilda skäl med hänsyn till en verksamhets art, omfattning, tillsynsbehov eller övriga omständigheter, får miljö- och hälsoskyddsnämnden i ett enskilt ärende besluta ändra avgiften enligt denna taxa. Avgift exportkontroll 14 § Livsmedelsföretagare ska utöver sådan kontrollavgift som avses i 6 § betala avgift till miljö- och hälsoskyddsnämnden för sådan särskild offentlig kontroll, inklusive utfärdande av exportintyg, som föranleds av införselbestämmelser i tredje land. Avgiften ska motsvara den faktiska kontrolltid som nämnden nedlagt i ärendet, beräknat enligt 8 §.

Avgift importkontroll 15 § Importör eller dennes ombud ska, utöver sådan kontrollavgift som avses i 8 §, betala avgift till miljö- och hälsoskyddsnämnden för sådan särskild importkontroll som följer av förordningen (2006:812) om offentlig kontroll av livsmedel som importeras från ett tredje land och de EU-bestämmelser som förordningen kompletterar. Avgiften ska motsvara den faktiska kontrolltid som nämnden nedlagt i ärendet, beräknat enligt 6 §, och nämndens faktiska kostnader för provtagning och analys av prover.



MHN § (forts) Dnr 2018-002278

Avgiftens erläggande m.m. 16 § Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Varbergs kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Betalas avgiften inte inom angiven tid, ska dröjsmålsränta enligt 6 § räntelagen erläggas på obetalt belopp.

Verkställighetsfrågor m.m. 17 § Av 33 § livsmedelslagen och 33 § lag om foder och animaliska biprodukter, framgår att kommunal nämnd får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas. 18 § Av 31 § livsmedelslagen framgår att miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut om avgift får överklagas hos länsstyrelsen. 19 § Miljö och hälsoskyddsnämnden får besluta om anpassningar av taxan, med anledning av förändringar i lagar, förordningar och föreskrifter, som inte innebär att den allmänna nivån på taxan förändras. Taxan har antagits av kommunfullmäktige den 19 november 2002 § 170, reviderad senast av miljö- och hälsoskyddsnämnden den 10 september 2018 §71. _____________________ Denna taxa träder i kraft den 14 december 2019. Bestämmelsen om timavgiften i 6 § första stycket ska dock börja tillämpas från och med den 1 januari 2020. I ärenden där timavgift enligt 6 § ska debiteras tillämpas istället till och med den 31 december 2019 tidigare beslutad timavgift (1 229 kr och 1 023 kr). Detsamma gäller ärenden som rör registreringar som inkommer till nämnden under denna period.

Beskrivning av ärendet Den 14 december 2019 kommer ny kontrollförordning (Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625) börja gälla. Då detta påverkar stora delar av livsmedelslagstiftningen lämnas här förslag på ny taxa.





Förslag till beslut, ändring i Taxa 2020 för miljö- och hälsoskyddsnämndens offentliga kontroll inom livsmedelslagstiftningen

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar anta ändring i taxa 2020 för miljö- och hälsoskyddsnämndens offentliga kontroll inom livsmedelslagstiftningen.

Inledande bestämmelser 1 § Denna taxa gäller avgifter för Varbergs kommuns kostnader för offentlig kontroll, prövning och registrering enligt EU:s bestämmelser inom livsmedelsområdet, livsmedelslagen (2006:804) samt de författningar, inklusive förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, som meddelats med stöd av denna lagstiftning.

Enligt 3 § livsmedelslagen jämställs med livsmedel

1. vatten, från och med den punkt där det tas in i vattenverken till den punkt där det tappas ur kran till konsument,1 och

2. snus och tuggtobak.

2 § Avgift enligt denna taxa tas ut för

1. registrering av anläggning 2. årlig offentlig kontroll 3. uppföljande kontroll som inte var planerad 4. utredning av klagomål 5. exportkontroll och utfärdande av exportintyg 6. importkontroll 7. offentlig kontroll i övrigt

_____________________

1 Där värdena skall iakttas enligt artikel 6 i rådets direktiv 98/83/EG av den 3 november 1998 om kvaliteten på dricksvatten, ändrat genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1882/2003



Livsmedelsenheten


2 (5)

3 § Avgift enligt denna taxa tas inte ut för handläggning som föranleds av att beslut enligt livsmedels- och foderlagstiftningen överklagas.

4 § Beslut om avgift eller nedsättning av avgift i enskilda fall fattas av miljö- och hälsoskyddsnämnden efter handläggning.

5 § Grundbeloppet (timavgiften) ska varje kalenderår regleras, med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring enl. Statistiska Centralbyråns lönekostnadsindex.

Timavgift 6 § Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften 1 264 kronor per timme kontrolltid för årlig offentligt kontroll och 1 052 kronor per timme kontrolltid för uppföljande kontroll och utredning av klagomål.

Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som fastställts för en anläggning eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan.

Med kontrolltid avses den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt.

Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och övrig offentlig kontroll eller annan offentlig verksamhet som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00 lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift.

Avgift för registrering 7 § Den som anmäler en livsmedelsanläggning för registrering ska betala avgift för 1 timmes kontrolltid.

Årlig kontrollavgift 8 § För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning enligt 11 § livsmedelslagen (2006:804) ska en fast årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutat för anläggningen. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tillämpar Livsmedelsverkets modell för riskklassning enligt föreskrifter om avgifter för offentlig kontroll, prövning och registrering (LIVSFS 2006:21). Årlig kontrolltid beräknas genom att addera den kontrolltid som följer av riskmodulen och av informationsmodulen

3 (5)

Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden (timmar) multipliceras med timavgiften.

9 § Om en tillämpning av 8 § skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande till det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen i stället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov.

10 § Fast årlig avgift omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Den årliga avgiften ska betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår.

Om anläggningen placeras i en annan avgiftsklass eller annars tilldelas en annan kontrolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret.

Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det år som verksamheten visat nämnden att verksamheten upphört.

11 § Den årliga kontrollavgiften ska betalas av den som äger eller innehar livsmedelsanläggningen (livsmedels- eller foderföretagaren) vid kalenderårets början.

Avgift för uppföljande kontroll och utredning av klagomål 12 § Livsmedelsföretagare ska för offentlig kontroll som ursprungligen inte var planerad och som har blivit nödvändig efter det att bristande efterlevnad upptäckts under en offentlig kontroll och utförs för att bedöma omfattningen och konsekvenserna av denna bristande efterlevnad eller för att verifiera att korrigerande åtgärder har vidtagits, betala en avgift för nämndens nedlagda kontrolltid enligt § 6 och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Detsamma gäller för offentlig kontroll som föranleds av ett klagomål som leder till att bristande efterlevnad hos livsmedelsföretagaren kan bekräftas.

Höjning eller nedsättning av avgift 13 § Om det finns särskilda skäl med hänsyn till en verksamhets art, omfattning, tillsynsbehov eller övriga omständigheter, får miljö- och hälsoskyddsnämnden i ett enskilt ärende besluta ändra avgiften enligt denna taxa.

Avgift exportkontroll 14 § Livsmedelsföretagare ska utöver sådan kontrollavgift som avses i 6 § betala avgift till miljö- och hälsoskyddsnämnden för sådan särskild offentlig

4 (5)

kontroll, inklusive utfärdande av exportintyg, som föranleds av införselbestämmelser i tredje land.

Avgiften ska motsvara den faktiska kontrolltid som nämnden nedlagt i ärendet, beräknat enligt 8 §.

Avgift importkontroll 15 § Importör eller dennes ombud ska, utöver sådan kontrollavgift som avses i 8 §, betala avgift till miljö- och hälsoskyddsnämnden för sådan särskild importkontroll som följer av förordningen (2006:812) om offentlig kontroll av livsmedel som importeras från ett tredje land och de EU-bestämmelser som förordningen kompletterar.

Avgiften ska motsvara den faktiska kontrolltid som nämnden nedlagt i ärendet, beräknat enligt 6 §, och nämndens faktiska kostnader för provtagning och analys av prover.

Avgiftens erläggande m.m. 16 § Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Varbergs kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i räkning. Betalas avgiften inte inom angiven tid, ska dröjsmålsränta enligt 6 § räntelagen erläggas på obetalt belopp.

Verkställighetsfrågor m.m. 17 § Av 33 § livsmedelslagen och 33 § lag om foder och animaliska biprodukter, framgår att kommunal nämnd får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas.

18 § Av 31 § livsmedelslagen framgår att miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut om avgift får överklagas hos länsstyrelsen.

19 § Miljö och hälsoskyddsnämnden får besluta om anpassningar av taxan, med anledning av förändringar i lagar, förordningar och föreskrifter, som inte innebär att den allmänna nivån på taxan förändras.

Taxan har antagits av kommunfullmäktige den 19 november 2002 § 170, reviderad senast av miljö- och hälsoskyddsnämnden den 10 september 2018 §71.

_____________________

Denna taxa träder i kraft den 14 december 2019.

Bestämmelsen om timavgiften i 6 § första stycket ska dock börja tillämpas från och med den 1 januari 2020. I ärenden där timavgift enligt 6 § ska debiteras tillämpas istället till och med den 31 december 2019 tidigare beslutad timavgift

5 (5)

(1 229 kr och 1 023 kr). Detsamma gäller ärenden som rör registreringar som inkommer till nämnden under denna period.


Den 14 december 2019 kommer ny kontrollförordning (Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625) börja gälla. Då detta påverkar stora delar av livsmedelslagstiftningen lämnas här förslag på ny taxa.

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Linda Fällefors Livsmedelsinspektör

Protokollsutdrag




MHN § Dnr 2019-002796

Ändring i delegationsordningen för miljö- och hälsoskyddsförvaltningen gällande förvaltningslagen (SFS 2017-900) samt dokumenthanteringsplanen

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. Uppdra åt förvaltningen att ändra texten i delegationsordningen för

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen gällande förvaltningslagen (SFS 2017-900).

Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 10 december 2018 om ändring av rubrik: från Förvaltningslagen (SFS 1986:223) till: Förvaltningslagen (SFS 2017:900). Men tyvärr kom inte ändringen av text under rubriken Förvaltningslagen (SFS 2017:900) med Från: Besluta om avvisning av för sent inkommen besvärsskrivelse (24 §). Rättas till: 45 § Beslutsmyndigheten prövar om överklagandet har kommit in i rätt tid. Om det har kommit in för sent ska myndigheten besluta att överklagandet inte får tas upp till prövning(avvisning). Ett överklagande ska dock inte avvisas om Förseningen beror på att myndigheten inte har lämnat en korrekt underrättelse om hur man överklagar, eller Överklagande har kommit in till överinstansen inom överklagandetiden. 46 § Om överklagandet inte avvisas ska beslutsmyndigheten skyndsamt överlämna överklagandet och övriga handlingar i ärendet till överinstansen. Om en myndighet ändrar ett beslut som har överklagats, ska den överlämna även det nya beslutet till överinstansen. Överklagande ska anses omfatta det nya beslutet. Från: Rätta beslut som till följd av skrivfel, räknefel eller annat sådant förbiseende innehåller en uppenbar oriktighet (26 §). Rättas till: 36 § Ett beslut som innehåller en uppenbar felaktighet till följd av myndighetens eller någon annans skrivfel, räknefel eller något annat liknande förbiseende får rättas av den myndighet som har meddelat beslutet. Från: Ompröva beslut som är uppenbart oriktigt i det fall delegaten har fattat det ursprungliga beslutet (27 §). Rättas till: 38 § En myndighet ska ändra ett beslut som den har meddelat som första instans om



MHN § (forts) Dnr 2019-002796

• Den anser att beslutet är uppenbart felaktigt i något väsentligt

hänseende på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning, och

• Beslutet kan ändras snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel får någon enskild part.

Komplettera med 37 § att En myndighet får ändra ett beslut som första instans om den anser att beslutet är felaktigt på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning. Ett beslut som till sin karaktär är gynnande för någon enskild part får ändras till den enskildes nackdel om • det framgår av beslutet eller de föreskrifter som det har grundats på att

beslutet under vissa förutsättningar får återkallas, • tvingande säkerhetsskäl kräver att beslutet ändras omedelbart, eller • felaktigheter beror på att parten har lämnat oriktiga eller vilseledande

uppgifter. Komplettera delegationsordningen till delegat att göra mindre revideringar i dokumenthanteringsplanen, t.ex. redaktionella ändringar, ändring av text under rubriker och anmärkningar samt omflyttning av handlingstyper. Det innebär dock inte rätt att besluta om ändrade gallringsfrister för handlingar eller att lägga till nya handlingstyper. Delegat: Arkivansvarig för Miljö- och hälsoskyddsnämnden.

Beskrivning av ärendet Ändring av delegationsordningen gällande förvaltningslagen (SFS 2017-900) samt komplettering av delegationsordningen till delegat att göra revideringar i dokumenthanteringsplanen, t.ex. redaktionella ändringar, ändring av text under rubriker och anmärkningar samt omflyttning av handlingstyper. Det innebär dock inte rätt att besluta om ändrade gallringsfrister för handlingar eller att lägga till nya handlingstyper.

Beslutsunderlag Förvaltningslagen (2017:900). Kommunstyrelsens delegeringsförteckning från den 30 april 2019 § 98. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 107 från den 25 november.




Ändring av text i delegationsordning för miljö- och hälsoskyddsförvaltningen

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar Uppdra åt förvaltningen att ändra texten i delegationsordningen för Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen gällande förvaltningslagen (SFS 2017-900). Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslöt den 10 december 2018 om ändring av rubrik: från Förvaltningslagen (SFS 1986:223) till: Förvaltningslagen (SFS 2017:900). Men tyvärr kom inte ändringen av text under rubriken Förvaltningslagen (SFS 2017:900) med. Från: Besluta om avvisning av för sent inkommen besvärsskrivelse (24 §). Rättas till: 45 § Beslutsmyndigheten prövar om överklagandet har kommit in i rätt tid. Om det har kommit in för sent ska myndigheten besluta att överklagandet inte får tas upp till prövning(avvisning). Ett överklagande ska dock inte avvisas om 1. Förseningen beror på att myndigheten inte har lämnat en korrekt underrättelse om hur man överklagar, eller

2. Överklagande har kommit in till överinstansen inom överklagandetiden.

46 § Om överklagandet inte avvisas ska beslutsmyndigheten skyndsamt överlämna överklagandet och övriga handlingar i ärendet till överinstansen.

Om en myndighet ändrar ett beslut som har överklagats, ska den överlämna även det nya beslutet till överinstansen. Överklagande ska anses omfatta det nya beslutet.

Från: Rätta beslut som till följd av skrivfel, räknefel eller annat sådant förbiseende innehåller en uppenbar oriktighet (26 §). Rättas till: 36 § Ett beslut som innehåller en uppenbar felaktighet till följd av myndighetens eller någon annans skrivfel, räknefel eller något annat liknande förbiseende får rättas av den myndighet som har meddelat beslutet. Från: Ompröva beslut som är uppenbart oriktigt i det fall delegaten har fattat det ursprungliga beslutet (27 §).



Kanslienheten Birgit Stalpi, 0340-88267


2 (2)

Rättas till: 38 § En myndighet ska ändra ett beslut som den har meddelat som första instans om 1. Den anser att beslutet är uppenbart felaktigt i något väsentligt hänseende på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning, och 2. Beslutet kan ändras snabbt och enkelt och utan att det blir till nackdel får någon enskild part. Komplettera med 37§ att: En myndighet får ändra ett beslut som första instans om den anser att beslutet är felaktigt på grund av att det har tillkommit nya omständigheter eller av någon annan anledning. Ett beslut som till sin karaktär är gynnande för någon enskild part får ändras till den enskildes nackdel om

1. det framgår av beslutet eller de föreskrifter som det har grundats på att beslutet under vissa förutsättningar får återkallas,

2. tvingande säkerhetsskäl kräver att beslutet ändras omedelbart, eller 3. felaktigheter beror på att parten har lämnat oriktiga eller vilseledande

uppgifter. Komplettera med att mindre revideringar i dokumenthanteringsplanen, t.ex. redaktionella ändringar, ändring av text under rubriker och anmärkningar samt omflyttning av handlingstyper. Det innebär dock inte rätt att besluta om ändrade gallringsfrister för handlingar eller att lägga till nya handlingstyper. Delegat: Arkivansvarig för Miljö- och hälsoskyddsnämnden. Beskrivning av ärendet Ändring av delegationsordningen gällande förvaltningslagen (SFS 2017-900) samt komplettering av delegationsordningen till delegat att göra revideringar i dokumenthanteringsplanen, t.ex. redaktionella ändringar, ändring av text under rubriker och anmärkningar samt omflyttning av handlingstyper. Det innebär dock inte rätt att besluta om ändrade gallringsfrister för handlingar eller att lägga till nya handlingstyper. Beslutsunderlag Förvaltningslagen (2017:900). Kommunstyrelsens delegeringsförteckning från den 30 april 2019 § 98.

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Birgit Stalpi Sekreterare


MHN § Dnr 2019-002796

Ändring av text i delegationsordningen för miljö- och hälsoskyddsförvaltningen gällande Livsmedelsförordningen (2006:1166), Lagen (2006:805) (LFAB), (LIVSFS 2005:10) och (EU) 2017/625.

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. Uppdra åt förvaltningen att ändra texten i delegationsordningen för Miljö- och

hälsoskyddsförvaltningen gällande Livsmedelsförordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, Lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (LFAB), Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (LIVSFS 2005:10) och Europaparlamentets och Rådets Förordning (EU) 2017/625.

Från: Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 • Kontrollera efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen vid

leverans från andra medlemsstater genom icke-diskriminerande kontroller, t.ex. genom att kräva rapporter om leveranser när så är absolut nödvändigt (2 avd. 1 kap. 3 artikel punkt 6).

• Debitera företagare för de kostnader för extra offentliga kontroller som

medförts av påvisandet av bristande efterlevnad (2 avd. 6 kap. 28 artikel).

• Tillfälligt eller permanent återkalla anläggningens godkännande (2 avd.

7 kap. 31 artikel punkt 2 e). • Underrätta utan dröjsmål en annan medlemsstat om bristande efter-

levnad kan få konsekvenser för den (4 avd. 37 artikel). • Föreskriva sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för

att se till att foder- eller livsmedel är säkra eller att foder- eller livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd följs (7 avd. 1 kap. 54 artikel punkt 2 a).

• Begränsa eller förbjuda utsläppande på marknaden och import eller

export av livsmedel, foder eller djur (7 avd. 1 kap. 54 artikel punkt 2 b). • Övervaka och vid behov beordra att foder eller livsmedel återkallas, dras

tillbaka från marknaden och/eller destrueras (7 avd. 1 kap. 54 artikel punkt 2 c).



MHN § (forts) Dnr 2019-002796

• Tillfälligt avbryta driften av eller stänga hela eller delar av det berörda

företaget under en lämplig tidsperiod (7 avd. 1 kap. 54 artikel punkt 2 e).

• Tillfälligt eller permanent återkalla anläggningens godkännande (7 avd.

1 kap. 54 artikel punkt 2 f).

Rättas till: Europaparlamentets och Rådets Förordning (EU) 2017/625 • Besluta om att varor ska behandlas, att märkning ändras, eller att

korrigerande information ska förmedlas till konsumenter, 2017/625 Art 138 2 c.

• Besluta om att begränsa eller förbjuda att varor släpps ut på

marknaden, förflyttas, förs in i unionen eller exporteras samt förbjuda att de återsänds till den avsändande medlemsstaten eller beordra att de återsänds till den avsändande medlemsstaten 2017/625 Art 138 2 d.

• Besluta att aktören ska öka egenkontrollernas frekvens 2017/625 Art 138 2 e. Besluta att varor dras tillbaka, återkallas, bortskaffas och destrueras, och i tillämpliga fall tillåta att varorna används för andra ändamål än de som de ursprungligen var avsedda för, 2017/625 Art 138 2 g.

• Besluta att hela eller delar av den berörda aktörens företag, eller dess anläggningar, installationer eller andra lokaler, isoleras eller stängs under en lämplig tidsperiod, 2017/625 Art 138 2h.

• Besluta att beordra att hela eller delar av den berörda aktörens verksamhet och, i förekommande fall, de webbplatser som aktören driver eller använder, läggs ner under en lämplig tidsperiod, 2017/625 Art 138 2 i.

• Besluta om sanktionsavgift inom nämndens kontrollområde 30 c LL

och 39 a – 39 i LF Tas bort: Förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel; SFS 2006:1166 • Sätta ned eller efterskänka avgiften om det finns särskilda skäl (10 §). • Besluta om avgift för extra offentlig kontroll som föranleds av bristande

efterlevnad av regelverket (11 §). • Besluta om avgift för godkännande och registrering (13-14 §§).



MHN § (forts) Dnr 2019-002796

Rättas till: Livsmedelsförordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter

• Besluta om risk- och erfarenhetsklassificering1 av livsmedelsföretag

samt om årlig kontrollavgift 3-6 § FAOKL • Besluta om avgift för registrering. 13-14 §§ FAOKL

• Besluta om att sätta ned eller efterskänka avgiften 11 § FAOKL

• Besluta om avgift för uppföljande kontroll och utredning av klagomål

som föranleds av bristande efterlevnad av regelverket Art. 79 2 c och art. 83 p 1 2017/625 12-13 § FAOKL

• Besluta om avgift för importkontroll Förordning 2006:812 11-12 §§ eller

motsvarande bestämmelser som gäller efter den 14 december 2019 Ny läggs till: Lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (LFAB) • Beslut att meddela förelägganden och förbud utan vite som behövs för

efterlevnaden av lagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, de EU och EG -bestämmelser som kompletteras av lagen samt de beslut som meddelats med stöd EU och EG bestämmelserna 23 § LFAB 12 § FFAB

• Besluta om att begära hjälp av Polismyndigheten för utövande av kontrollen eller verkställighet av beslut, om förutsättningar för sådan begäran föreligger 27 § LFAB

• Besluta om sanktionsavgift ska betalas av den som påbörjar en verksamhet som är registreringspliktig utan att någon anmälan om registrering har gjorts, eller brister när det gäller att uppfylla krav på journalföring eller annan dokumentation 30 a § LFAB

• Besluta att förordna att ett beslut ska gälla omedelbart även om det

överklagas 33 § LFAB Ny läggs till: Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (LIVSFS 2005:10) • Besluta om fastställande av program för faroanalys enligt 2 c § samt

undersökningsprogram och dess parametrar, provtagningspunkter och frekvensen av normal respektive utvidgad undersökning. 12 § SLVFS 2001:30, omtryck LIVFS 2017:2



MHN § (forts) Dnr 2019-002796

Beskrivning av ärendet Ändringar av livsmedelslagen och kontrollförordningen.

Beslutsunderlag Livsmedelsförordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, Lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (LFAB), Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (LIVSFS 2005:10) och Europaparlamentets och Rådets Förordning (EU) 2017/625. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 108 från den 25 november.




Ändring av text i delegationsordning för miljö- och hälsoskyddsförvaltningen

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. Uppdra åt förvaltningen att ändra texten i delegationsordningen för Miljö-

och hälsoskyddsförvaltningen gällande Livsmedelsförordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, Lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (LFAB), Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (LIVSFS 2005:10) och Europaparlamentets och Rådets Förordning (EU) 2017/625.

Från:

Europaparlamentets och Rådets förordning (EG) nr 882/2004 av den 29 april 2004 • Kontrollera efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen vid

leverans från andra medlemsstater genom icke-diskriminerande kontroller, t.ex. genom att kräva rapporter om leveranser när så är absolut nödvändigt (2 avd. 1 kap. 3 artikel punkt 6).

• Debitera företagare för de kostnader för extra offentliga kontroller som

medförts av påvisandet av bristande efterlevnad (2 avd. 6 kap. 28 artikel).

• Tillfälligt eller permanent återkalla anläggningens godkännande (2 avd. 7 kap. 31 artikel punkt 2 e).

• Underrätta utan dröjsmål en annan medlemsstat om bristande efterlevnad

kan få konsekvenser för den (4 avd. 37 artikel). • Föreskriva sanering eller andra åtgärder som anses vara nödvändiga för att

se till att foder- eller livsmedel är säkra eller att foder- eller livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd följs (7 avd. 1 kap. 54 artikel punkt 2 a).

• Begränsa eller förbjuda utsläppande på marknaden och import eller export

av livsmedel, foder eller djur (7 avd. 1 kap. 54 artikel punkt 2 b).



Kanslienheten Birgit Stalpi, 0340-88267


2 (4)

• Övervaka och vid behov beordra att foder eller livsmedel återkallas, dras tillbaka från marknaden och/eller destrueras (7 avd. 1 kap. 54 artikel punkt 2 c).

• Tillfälligt avbryta driften av eller stänga hela eller delar av det berörda

företaget under en lämplig tidsperiod (7 avd. 1 kap. 54 artikel punkt 2 e). • Tillfälligt eller permanent återkalla anläggningens godkännande (7 avd. 1

kap. 54 artikel punkt 2 f).

Rättas till: Europaparlamentets och Rådets Förordning (EU) 2017/625 • Besluta om att varor ska behandlas, att märkning ändras, eller att

korrigerande information ska förmedlas till konsumenter, 2017/625 Art 138 2 c.

• Besluta om att begränsa eller förbjuda att varor släpps ut på marknaden,

förflyttas, förs in i unionen eller exporteras samt förbjuda att de återsänds till den avsändande medlemsstaten eller beordra att de återsänds till den avsändande medlemsstaten 2017/625 Art 138 2 d.

• • Besluta att aktören ska öka egenkontrollernas frekvens 2017/625 Art 138 2

e. Besluta att varor dras tillbaka, återkallas, bortskaffas och destrueras, och i tillämpliga fall tillåta att varorna används för andra ändamål än de som de ursprungligen var avsedda för, 2017/625 Art 138 2 g.

• • Besluta att hela eller delar av den berörda aktörens företag, eller dess

anläggningar, installationer eller andra lokaler, isoleras eller stängs under en lämplig tidsperiod, 2017/625 Art 138 2h.

• • Besluta att beordra att hela eller delar av den berörda aktörens verksamhet

och, i förekommande fall, de webbplatser som aktören driver eller använder, läggs ner under en lämplig tidsperiod, 2017/625 Art 138 2 i.

• Besluta om sanktionsavgift inom nämndens kontrollområde 30 c LL och

39 a – 39 i LF Tas bort:

Förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel; SFS 2006:1166 • Sätta ned eller efterskänka avgiften om det finns särskilda skäl (10 §).

• Besluta om avgift för extra offentlig kontroll som föranleds av bristande efterlevnad av regelverket (11 §).

3 (4)

• Besluta om avgift för godkännande och registrering (13-14 §§). Rättas till: Livsmedelsförordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter

• Besluta om risk- och erfarenhetsklassificering1 av livsmedelsföretag samt

om årlig kontrollavgift 3-6 § FAOKL • Besluta om avgift för registrering. 13-14 §§ FAOKL

• Besluta om att sätta ned eller efterskänka avgiften 11 § FAOKL

• Besluta om avgift för uppföljande kontroll och utredning av klagomål som

föranleds av bristande efterlevnad av regelverket Art. 79 2 c och art. 83 p 1 2017/625 12-13 § FAOKL

• Besluta om avgift för importkontroll Förordning 2006:812 11-12 §§ eller

motsvarande bestämmelser som gäller efter den 14 december 2019

Ny läggs till:

Lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (LFAB)

• Beslut att meddela förelägganden och förbud utan vite som behövs för efterlevnaden av lagen, de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen, de EU och EG -bestämmelser som kompletteras av lagen samt de beslut som meddelats med stöd EU och EG bestämmelserna 23 § LFAB 12 § FFAB

• • Besluta om att begära hjälp av Polismyndigheten för utövande av

kontrollen eller verkställighet av beslut, om förutsättningar för sådan begäran föreligger 27 § LFAB

• Besluta om sanktionsavgift ska betalas av den som påbörjar en verksamhet som är registreringspliktig utan att någon anmälan om registrering har gjorts, eller brister när det gäller att uppfylla krav på journalföring eller annan dokumentation 30 a § LFAB

• Besluta att förordna att ett beslut ska gälla omedelbart även om det

överklagas 33 § LFAB

Ny läggs till:

Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (LIVSFS 2005:10)

• Besluta om fastställande av program för faroanalys enligt 2 c § samt undersökningsprogram och dess parametrar, provtagningspunkter och

4 (4)

frekvensen av normal respektive utvidgad undersökning. 12 § SLVFS 2001:30, omtryck LIVFS 2017:2

Beskrivning av ärendet Ändringar av livsmedelslagen och kontrollförordningen.

Beslutsunderlag Livsmedelsförordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, Lagen (2006:805) om foder och animaliska biprodukter (LFAB), Livsmedelsverkets föreskrifter om dricksvatten (LIVSFS 2005:10) och Europaparlamentets och Rådets Förordning (EU) 2017/625.

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Christer Ekberg Livsmedelsinspektör


MHN § Dnr 2019-002660

Remiss angående nytt vattenskyddsområde med föreskrifter med föreskrifter för Nedre Ätran i Falkenbergs, Varbergs, Hylte och Svenljunga kommun

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen beslutar att lämna följande yttrande; 1. Det är positivt att skyddet av vattenförekomsten förstärks så att

råvattentillgången säkras i ett långsiktigt perspektiv. 2. Det bör övervägas om hantering även ska vara med i § 1, gällande

skadliga ämnen. 3. Uttrycket ”punktbekämpning” i § 7 a bör definieras och läggas till

under definitioner.

Beskrivning av ärendet Varbergs Vatten AB, VIVAB, har hos Länsstyrelsen i Hallands län och Länsstyrelsen i Västra Götalands län ansökt om fastställelse av vattenskyddsområde med tillhörande föreskrifter för ytvattentäkten Nedre Ätran. Miljö- och hälsoskyddsnämnden har getts möjlighet att lämna yttrande över ansökan senast den 6 december 2019. Nämnden har ansökt om anstånd och har beviljats detta t.o.m. den 16 december 2019. Enligt miljöbalken får ett vattenområde av en länsstyrelse eller en kommun förklaras som vattenskyddsområde till skydd för en grund- eller ytvattentillgång. Kommunen eller länsstyrelsen ska meddela sådana föreskrifter om inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom området som behövs för att tillgodose syftet med området. Sedan 2016-01-27 har den kommunala nämnden för miljö- och hälsoskydd i Varberg tillsynsansvaret över vattenskyddsområden i kommunen. Det föreslagna vattenskyddsområdet Nedre Ätran har som syfte att skydda vattenkvalitén i Ätran och i och med det minska risken för föroreningar till grundvattendelen av vattentäkten. Grundvattentäkterna Kärreberg och Sörby, som ligger i den nedre delen av Ätrans avrinningsområde, har befintliga vattenskyddsområden som är fastställda av länsstyrelsen 2011 respektive 2010. I Kärreberg sker infiltration av ytvatten från ett råvattenintag i Ätran, vid Fors, och i Sörby är förslaget att öka vattenuttaget på liknande sätt som i Kärrberg för att säkra vattenförsörjningen. I dag finns det inga fastställda vattenskyddsområden för ytvattendelen vilket är lämpligt för att ge råvattenintagen i Ätran ett skydd, dels för det befintliga uttaget vid Fors och det planerade uttaget vid Sörby.



MHN § (forts) Dnr 2019-002660

Ätrans avrinningsområde är 3 342 km2 stort. Ätran rinner genom kommunerna Falköping, Ulricehamn, Tranemo, Svenljunga och Falkenberg. Avrinningsområdet berör ytterligare fem kommuner, Borås, Gislaved, Mark, Hylte och Varberg. Föreslaget skyddsområde berör främst den nedre delen av Ätrans avrinningsområde från Överlida och söderut. Ätrans tillrinningsområde består till stor del av skogsmark i den övre delen av tillrinningsområdet och jordbruksmark längre nedströms. Inom föreslaget vattenskyddsområde finns även ett flertal samhällen och större vägar. I Varberg kommun kommer föreslaget vattenskyddsområde att beröra mindre områden i västra delen av Varberg, i anslutningen till kommungränsen till Falkenberg. Även om de utgör mindre arealer anses det inte möjligt att utesluta dessa områden från vattenskyddsområdet då de har betydelse för vattenskyddet. Dessa områden ingår i den primära zonen för Fors, primär skyddszon A, samt sekundär skyddszon. Antalet fastigheter inom förslaget vattenskyddsområde är i Varbergs kommun 101 st, varav 35 st ligger inom den primära skyddszonen och 30 av fastigheterna har odlingsbar mark. Vattenskyddsområdet föreslås omfatta en primär samt en sekundär skyddszon. Den primära skyddszonen utgörs av alla ytvatten inom 12 timmars rinntid till råvattenintagen samt en buffertzon om 50 meter runt dessa sjöar och vattendrag. Det kan finnas mindre vattendrag som inte finns med i grundkartan. Även dessa omfattas av den primära skyddszonen. Den sekundära skyddszonen har i stort sett utformats som den zon som i Naturvårdsverkets handbok benämns som tertiär skyddszon. Denna zon har inte så många specifika skyddsföreskrifter utan är att betrakta som en informationszon. Syftet med zonen är att skapa förutsättningar för information och varseblivning för enskilda, resande, myndigheter och företag som är verksamma inom vattenskyddsområdet samt ge planeringsförutsättningar. Zonen. Att utforma en sekundär skyddszon enligt handboken, med föreskrifter inom en strandzon utmed vattendragen, har inte bedömts motiverat. Detta eftersom Ätrans avrinningsområde är stort och den långsiktiga kvaliteten i vattendraget beror till stor del på verksamheter och markanvändning uppströms det föreslagna vattenskyddsområdet. Övervägande Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen (MHF) anser att det är bra att skyddet av vattenförekomsten förstärks så att råvattentillgången säkras i ett långsiktigt perspektiv. Då de mindre områdena inom Varbergs kommun bedöms ha betydelse för vattenskyddet anser MHF också att det är lämpligt att de omfattas av föreslaget vattenskyddsområde. I § 1 b, c och d föreskriver man om uppställning och lagring av mer än 250 liter petroleumprodukter. Ofta föreskrivs även hantering i samband med skadliga ämnen vilket omfattar ytterligare aktiviteter än uppställning och lagring. Hantering kan därför vara lämpligt att ha med. Uttrycket finns med under definitioner i föreslagna föreskrifter.



MHN § (forts) Dnr 2019-002660

I § 7 a anges att ”undantag gäller för punktbekämpning av skogsplantor”. MHF anser att uttrycket punktbekämpning ska definieras i skyddsföreskrifterna alternativ ska hänvisning ske till var uttrycket definieras så att feltolkning inte kan ske.


Prot. utdrag: Länsstyrelsen i Hallands län, [email protected]. Ange diarienummer 513-6678-2019

samt vattenskyddsområde Nedre Ätran. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, [email protected]. Miljö- och hälsoskyddsinspektör A Sellstedt




Miljöskyddsenheten Annika Sellstedt, 0340-88826

Yttrande över remiss, ärende 513-6678-2019, gällande vattenskyddsområde och föreskrifter för vattentäkten Nedre Ätran, Falkenbergs, Varbergs, Hylte och Svenljunga kommun

Beslut Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen beslutar att lämna följande yttrande;

1. Det är positivt att skyddet av vattenförekomsten förstärks så att råvattentillgången säkras i ett långsiktigt perspektiv.

2. Det bör övervägas om hantering även ska vara med i § 1, gällande skadliga ämnen.

3. Uttrycket ”punktbekämpning” i § 7 a bör definieras och läggas till under definitioner.

Beskrivning av ärendet Varbergs Vatten AB, VIVAB, har hos Länsstyrselsen i Hallands län och Länsstyrselsen i Västra Götalands län ansökt om fastställelse av vattenskyddsområde med tillhörande föreskrifter för ytvattentäkten Nedre Ätran. Miljö- och hälsoskyddsnämnen har getts möjlighet att lämna yttrande över ansökan senast den 6 december 2019. Nämnden har ansökt om anstånd och har beviljats detta tom den 16 december 2019. Enligt miljöbalken får ett vattenområde av en länsstyrelse eller en kommun förklaras som vattenskyddsområde till skydd för en grund- eller ytvattentillgång. Kommunen eller länsstyrelsen ska meddela sådana föreskrifter om inskränkningar i rätten att förfoga över fastigheter inom området som behövs för att tillgodose syftet med området. Sedan 2016-01-27 har den kommunala nämnden för miljö- och hälsoskydd i Varberg tillsynsansvaret över vattenskyddsområden i kommunen. Det föreslagna vattenskyddsområdet Nedre Ätran har som syfte att skydda vattenkvalitén i Ätran och i och med det minska risken för föroreningar till grundvattendelen av vattentäkten. Grundvattentäkterna Kärreberg och Sörby, som ligger i den nedre delen av Ätrans avrinningsområde, har befintliga vattenskyddsområden som är fastställda av länsstyrelsen 2011 respektive 2010. I Kärreberg sker infiltration av ytvatten från ett råvattenintag i Ätran, vid Fors, och i Sörby är förslaget att

Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen arbetar och fattar beslut på uppdrag av miljö- och hälsoskyddsnämnden POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON ORGANISATIONSNUMMER. E-POSTADRESS Varbergs kommun Drottninggatan 17 0340-880 00 212000-1249 [email protected] TELEFAX WEBBPLATS 432 80 Varberg 0340-69 70 55 www.varberg.se

2 (3)

öka vattenuttaget på liknande sätt som i Kärrberg för att säkra vattenförsörjningen. I dag finns det inga fastställda vattenskyddsområden för ytvattendelen vilket är lämpligt för att ge råvattenintagen i Ätran ett skydd, dels för det befintliga uttaget vid Fors och det planerade uttaget vid Sörby. Ätrans avrinningsområde är 3 342 km2 stort. Ätran rinner genom kommunerna Falköping, Ulricehamn, Tranemo, Svenljunga och Falkenberg. Avrinningsområdet berör ytterligare fem kommuner, Borås, Gislaved, Mark, Hylte och Varberg. Föreslaget skyddsområde berör främst den nedre delen av Ätrans avrinningsområde från Överlida och söderut. Ätrans tillrinningsområde består till stor del av skogsmark i den övre delen av tillrinningsområdet och jordbruksmark längre nedströms. Inom föreslaget vattenskyddsområde finns även ett flertal samhällen och större vägar. I Varberg kommun kommer föreslaget vattenskyddsområde att beröra mindre områden i västra delen av Varberg, i anslutningen till kommungränsen till Falkenberg. Även om de utgör mindre arealer anses det inte möjligt att utesluta dessa områden från vattenskyddsområdet då de har betydels för vattenskyddet. Dessa områden ingår i den primära zonen för Fors, primär skyddszon A, samt sekundär skyddszon. Antalet fastigheter inom förslaget vattenskyddsområde är i Varbergs kommun 101 st, varav 35 st ligger inom den primära skyddszonen och 30 av fastigheterna har odlingsbar mark. Vattenskyddsområdet föreslås omfatta en primär samt en sekundär skyddszon. Den primära skyddszonen utgörs av alla ytvatten inom 12 timmars rinntid till råvattenintagen samt en buffertzon om 50 meter runt dessa sjöar och vattendrag. Det kan finnas mindre vattendrag som inte finns med i grundkartan. Även dessa omfattas av den primära skyddszonen. Den sekundära skyddszonen har i stort sett utformats som den zon som i Naturvårdsverkets handbok benämns som tertiär skyddszon. Denna zon har inte så många specifika skyddsföreskrifter utan är att betrakta som en informationszon. Syftet med zonen är att skapa förutsättningar för information och varseblivning för enskilda, resande, myndigheter och företag som är verksamma inom vattenskyddsområdet samt ge planeringsförutsättningar. Zonen. Att utforma en sekundär skyddszon enligt handboken, med föreskrifter inom en strandzon utmed vattendragen, har inte bedömts motiverat. Detta eftersom Ätrans avrinningsområde är stort och den långsiktiga kvaliteten i vattendraget beror till stor del på verksamheter och markanvändning uppströms det föreslagna vattenskyddsområdet.

Övervägande Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen (MHF) anser att det är bra att skyddet av vattenförekomsten förstärks så att råvattentillgången säkras i ett långsiktigt perspektiv. Då de mindre områdena inom Varbergs kommun bedöms ha betydelse för vattenskyddet anser MHF också att det är lämpligt att de omfattas av föreslaget vattenskyddsområde. I § 1 b, c och d föreskriver man om uppställning och lagring av mer än 250 liter petroleumprodukter. Ofta föreskrivs även hantering i samband med skadliga ämnen vilket omfattar ytterligare aktiviteter än uppställning och lagring.

3 (3)

Hantering kan därför vara lämpligt att ha med. Uttrycket finns med under definitioner i föreslagna föreskrifter. I § 7 a anges att ”undantag gäller för punktbekämpning av skogsplantor”. MHF anser att uttrycket punktbekämpning ska definieras i skyddsföreskrifterna alternativ ska hänvisning ske till var uttrycket definieras så att feltolkning inte kan ske. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Annika Sellstedt Miljö- och hälsoskyddsinspektör Protokollsutdrag: Länsstyrselsen i Hallands län, [email protected]. Ange diarienummer 513-6678-2019 samt vattenskyddsområde Nedre Ätran. Länsstyrselsen i Västra Götalands län, [email protected].




MHN § Dnr 2019-002351

Yttrande över motion om att bevara B-hallen på Kvarteret Renen för framtiden Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. .

Beskrivning av ärendet Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutade den 21 oktober § 93 att ärendet ska bordläggs i avvaktan på mer information från fastighetsägaren kommunstyrelsen om byggnadens och markens beskaffenhet. Anna-Karin Kvarnemar meddelar att kommunstyrelsen inte har tagit något beslut ang. motion om att bevara B-hallen på Kvarteret Renen för framtiden. Kommunstyrelsens förvaltning begär yttrande över motion av Jana Nilsson (S) om att bevara B-hallen på kvarteret Renen för framtiden. I december 2017 tog kommunfullmäktige beslutet att riva A-hallen och B-hallen på kvarteret Renen 13. Beslutet grundades på en förstudie om bevarande av hallarna som samhällsutvecklingskontoret genomfört. Hösten 2018 revs A-hallen ner till bottenplattan. Projektet hade i uppdrag att utreda möjligheten till bevarande av muren runt hallen, men då taket revs tappade muren sin stabilitet och revs i sin tur ner till 1,20 m ovan trottoaren. Under våren 2019 startade projektering inför rivning av B-hallen. Inkommande vatten och fjärrvärme som idag försörjer B-hallen och delar av kontorsbyggnaden kommer in i B-hallen. För att bibehålla värme och vatten till kontorsbyggnaden efter rivningen måste installationerna byggas om. I januari inkom en motion gällande att ändra beslutet om rivning av B-hallen och istället bevara byggnaden för framtida bruk samt därefter utreda hur de kvarvarande byggnaderna kan rustas upp och användas i framtiden. Denna remiss syftar till att belysa intressenters påverkan av/på ett eventuellt nytt ställningstagande att istället för att riva B-hallen rusta upp den till status så att den kan hållas underhållsfri fram till beslut om vad som ska rymmas däri tas.



MHN § (forts) Dnr 2019-002351

Beslutsunderlag Motion om att bevara B-hallen på kvarteret Renen för framtiden. Beslutsunderlag daterad den 18 september 2019. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll från den 7 oktober § 86. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut från den 21 oktober § 93.

Prot. utdrag:

Kommunstyrelsens förvaltning, [email protected] Anna-Karin Kvarnemar




MHN § Dnr 2019-002586

Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan, Trönninge 11:6 i Varberg, Varbergs kommun Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att tillstyrka förslaget till detaljplan under förutsättning att; 1. detaljplanen utformas så att det finns förutsättningar och utrymme att

klara eventuell rening av dagvatten från planområdet. Uppfylls inte ovanstående förutsättning kan miljö- och hälsoskyddsnämnden komma att avstyrka i granskningsskedet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill vidare påtala att; 2. miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tillämpar de riktvärden som anges

i dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner för utsläpp av dagvatten till omgivningen i sin tillsyn. Det råder anmälningsplikt för iordningsställande av en dagvattenanläggning.

Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadskontoret begär miljö- och hälsoskyddsnämndens (MHN) yttrande över förslag till detaljplan Trönninge 11:6 Detaljplaneområdet ligger i södra delen av Trönninge cirka fem kilometer norr om Varbergs centrum. Området omfattar fastigheten Trönninge 11:6 och del av Trönninge 11:2. I dagsläget finns på fastigheten Trönninge 11:6 fyra mindre flerbostadshus i radhusform med tillhörande uthus och på fastigheten Trönninge 11:2 större trädbevuxet berg, Jonsbjär. Trönninge 11:6 omfattas av detaljplan för Trönninge 11:6 från 1993, fastigheten är reglerad som bostäder i 1 ½ plan. Trönninge 11:2 är inte detaljplanelagd.

Planområdet i Varbergs kommen.



MHN § (forts) Dnr 2019-002586

Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för ökad byggrätt för bostadbyggelse inom fastigheten Trönninge 11:6 men även att planlägga del av det angränsande grönområde för att säkerställa tillgången till grönområden på sikt. I plan- och genomförandebeskrivningen anges det följande enligt nedan; Översiktsplan Planens syfte ligger i linjer med översiktsplan för Varbergs kommun (antagen i kommunfullmäktige 2010-06-15) som anger en planeringsinriktning där den största utbyggnaden ska ske genom förtätning i staden, serviceorterna eller i samhällen utmed regionala kollektivtrafikstråk. Planprogram Stora områden väster och söder om planområdet omfattas av program Södra Trönninge som godkändes av kommunfullmäktige 2017-12-19 dock ingår inte aktuella fastighet i programmet. Syfte med programmet är att skapa ett större utbyggnadsområde för minst 900 bostäder. Det föreslås i programmet en centrumbebyggelse med högre och tätare exploaterings-grad. Södra Trönninges planprogram har tagits fram för att belysa på ett övergripande frågor kring trafikföring, rörelsestråk, bebyggelsegrad, gestaltning, grönstruktur och funktioner inom hela södra Trönninge.

Utdrag ur program Södra Trönninge. Detaljplaneområde markerat med rödstreckad cirkel.



MHN § (forts) Dnr 2019-002586

Undersökning (fd. behovsbedömning) Kommunen bedömer att det aktuella planförslaget inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. En strategisk miljöbedömning krävs därmed inte för den aktuella planen. Buller Under 2016 och 2017 i samband med arbetet med planprogram södra Trönninge utfördes trafikmätningar på Lindbergsvägen som då trafikerades av ca 2300 fordon/dygn. En trafikutredning utfördes också i samband med programmet där bullersituationen undersöktes samt vilket avstånd som bör var bebyggelsefritt för att understiga riktvärden för buller. Trafikutredningen visade att aktuell sträcka utmed Lindbergsvägen utan bullerdämpande åtgärder skulle vara 30 meter på marknivåer och 41 meter vid andra våning. På Trönninge 11:6 där ny bebyggelse föreslås är det ca 70 meter till Lindbergsvägens vägsmitt samt med ett trädbevuxet parti mellan fastigheten och vägen. Vid nybyggnation av bostäder ska riktlinjer för vägtrafikbuller, godkänd av byggnadsnämnden 2 februari 2017 följas. Buller från vägar får inte överskrida 55 dBA ekvivalent ljudnivå vid fasad och vid uteplats gäller 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximal ljudnivå.

Flygfoto med planområdet markerat Dagvatten Planområdet ligger inom kommuns verksamhetsområde för spill, dag-och dricksvatten. Anslutning till kommunala ledningsnätet finns i Jonsbergsvägen. Dagvatten från fastigheten avrinner i nuläget utan fördröjning till vattensamling väster om Olsbjärsvägen och slutliga recipient är Himleån. Bebyggelse på fastigheten Trönninge 11:6 medför troligtvis högre och snabbare avrinning än dagsläget. En förutsättning för planens genomförande är att 50 % av dagvattnet som genereras vid ett 10 års regn med 10 min varaktighet fördröjs på fastigheten. Enligt geoteknisk utredning är jordlagret inom fastigheten genomsläppliga och gynnsamma för infiltration. Dagvatten bör fördröjas så nära källan som möjligt. Detta kan



MHN § (forts) Dnr 2019-002586

skapas genom att takvatten får rinna ut över gräsytor och val av material på t.ex. parkeringsplatser där dessa kan utformas med grus/gräs för att gynna infiltration nära källan. Fördröjning kan också skapas med makadamdiken och växtbädda, där hålrum skapas för en utjämnande effekt. Viss rening av dagvattnet kan skapas genom trögavledning med exempelvis öppna diken, översilning av grönytor eller infiltrationsanläggningar. Föroreningsbelastningen för befintlig och nytt område bedöms inte utgöra några större skillnader då fastigheten nuläge är exploaterad med bostäder och parkeringsytor dock kommer hårdytor öka något efter exploateringen. Inom planområdet ska det säkerställas att fördröjning och infiltration av dagvatten möjliggörs. Parkeringsytor inom planområdet är i huvudsakligen källan till förorenat dagvatten. För att motverka att förorenat vatten når dagvattennätet eller recipient ska åtgärder såsom brunnsfilter eller oljeskiljning före infiltration installeras. Övervägande Dagvatten Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillämpar dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner (2017-03-31) för utsläpp av dagvatten till omgivningen i sin tillsyn. Enligt dagvattenanvisningar står det att P110 förordar dimensionering för 20-årsregn. I PM dagvatten från 2019-09-03 för detaljplanen har flödesberäkningar utförts för regn med 10 minuters varaktighet och 10 års återkomsttid. Om framtida förslag är att dagvatten leds till Himleån vill miljö- och hälsoskyddsnämnden påtala att kommunen tillämpar de riktvärden (målsättningsvärden) som anges i dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner gällande föroreningshalter i dagvatten.


Prot. utdrag: [email protected] Stadsbyggnadskontoret

Miljö- och hälsoskyddsinspektör L Thoong




Dnr: 2019-002586

Livsmedelsenheten Liam Thoong, 0340-882 69

Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan, Trönninge 11:6 i Varberg, Varbergs kommun

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att tillstyrka förslaget till detaljplan under förutsättning att;

1. detaljplanen utformas så att det finns förutsättningar och utrymme att klara eventuell rening av dagvatten från planområdet.

Uppfylls inte ovanstående förutsättning kan miljö- och hälsoskyddsnämnden komma att avstyrka i granskningsskedet. Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill vidare påtala att;

- miljö- och hälsoskyddsförvaltningen tillämpar de riktvärden som anges i dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner för utsläpp av dagvatten till omgivningen i sin tillsyn. Det råder anmälningsplikt för iordningsställande av en dagvattenanläggning.

Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadskontoret begär miljö- och hälsoskyddsnämndens (MHN) yttrande över förslag till detaljplan Trönninge 11:6 Detaljplaneområdet ligger i södra delen av Trönninge cirka fem kilometer norr om Varbergs centrum. Området omfattar fastigheten Trönninge 11:6 och del av Trönninge 11:2. I dagsläget finns på fastigheten Trönninge 11:6 fyra mindre flerbostadshus i radhusform med tillhörande uthus och på fastigheten Trönninge 11:2 större trädbevuxen berg, Jonsbjär. Trönninge 11:6 omfattas av detaljplan för Trönninge 11:6 från 1993, fastigheten är reglerad som bostäder i 1 ½ plan. Trönninge 11:2 är inte detaljplanlagd.



2 (5)

Planområdet i Varbergs kommen. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra för ökad byggrätt för bostadbyggelse inom fastigheten Trönninge 11:6 men även att planlägga del av det angränsande grönområde för att säkerställa tillgången till grönområden på sikt. I plan- och genomförandebeskrivningen anges det följande enligt nedan; Översiktsplan Planens syfte ligger i linjer med översiktplan för Varbergs kommun (antagen i kommunfullmäktige 2010-06-15) som anger en planeringsinriktning där den största utbyggnaden ska ske genom förtätning i staden, serviceorterna eller i samhällen utmed regionala kollektivtrafikstråk. Planprogram Stora områden väster och söder om planområdet omfattas av program Södra Trönninge som godkändes av kommunfullmäktige 2017-12-19 dock ingår inte aktuella fastighet i programmet. Syfte med programmet är att skapa ett större utbyggnadsområde för minst 900 bostäder. Det föreslås i programmet en centrumbebyggelse med högre och tätare exploateringsgrad. Södra Trönninges planprogram har tagits fram för att belysa på ett övergripande frågor kring

3 (5)

trafikföring, rörelsestråk, bebyggelsegrad, gestaltning, grönstruktur och funktioner inom hela södra Trönninge.

Utdrag ur program Södra Trönninge. Detaljplaneområde markerat med rödstreckad cirkel.

Undersökning (fd. behovsbedömning) Kommunen bedömer att det aktuella planförslaget inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. En strategisk miljöbedömning krävs därmed inte för den aktuella planen. Buller Under 2016 och 2017 i samband med arbetet med planprogram södra Trönninge utfördes trafikmätningar på Lindbergsvägen som då trafikerades av ca 2300 fordon/dygn. En trafikutredning utfördes också i samband med programmet där bullersituationen undersöktes samt vilket avstånd som bör var bebyggelsefritt för att understiga riktvärden för buller. Trafikutredningen visade att aktuell sträcka utmed Lindbergsvägen utan bullerdämpande åtgärder skulle vara 30 meter på marknivår och 41 meter vid andra våning. På Trönninge 11:6 där ny bebyggelse föreslås är det ca 70 meter till Lindbergsvägens vägmitt samt med ett trädbevuxet parti mellan fastigheten och vägen. Vid nybyggnation av bostäder ska riktlinjer för vägtrafikbuller, godkänd av byggnadsnämnden 2 februari 2017 följas. Buller från vägar får inte överskrida 55 dBA ekvivalent ljudnivå vid fasad och vid uteplats gäller 50 dBA ekvivalent ljudnivå samt 70 dBA maximalt ljudnivå.

4 (5)

Flygfoto med planområdet markerat Dagvatten Planområdet ligger inom kommuns verksamhetsområde för spill, dag-och dricksvatten. Anslutning till kommunala ledningsnätet finns i Jonsbergsvägen. Dagvatten från fastigheten avrinner i nuläget utan fördröjning till vattensamling väster om Olsbjärsvägen och slutliga recipient är Himleån. Bebyggelse på fastigheten Trönninge 11:6 medför troligtvis högre och snabbare avrinning än dagsläget. En förutsättning för planens genomförande är att 50 % av dagvattnet som genereras vid ett 10 års regn med 10 min varaktighet fördröjs på fastigheten. Enligt geoteknisk utredning är jordlagret inom fastigheten genomsläppliga och gynnsamma för infiltration. Dagvatten bör fördröjas så nära källan som möjligt. Detta kan skapas genom att takvatten får rinna ut över gräsytor och val av material på t.ex. parkeringsplatser där dessa kan utformas med grus/gräs för att gynna infiltration nära källan. Fördröjning kan också skapas med makadamdiken och växtbädda, där hålrum skapas för en utjämnande effekt. Viss rening av dagvattnet kan skapas genom trögavledning med exempelvis öppna diken, översilning av grönytor eller infiltrationsanläggningar. Föroreningsbelastningen för befintlig och nytt område bedöms inte utgöra några större skillnader då fastigheten nuläge är exploaterad med bostäder och parkeringsytor dock kommer hårdytor öka något efter exploateringen. Inom planområdet ska det säkerställas att fördröjning och infiltration av dagvatten möjliggörs. Parkeringsytor inom planområdet är i huvudsakligen källan till förorenat dagvatten. För att motverka att förorenat vatten når dagvattennätet eller recipient ska åtgärder såsom brunnsfilter eller oljeskiljning före infiltration installeras.

5 (5)

Övervägande Dagvatten Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillämpar dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner (2017-03-31) för utsläpp av dagvatten till omgivningen i sin tillsyn. Enligt dagvattenanvisningar står det att P110 förordar dimensionering för 20-årsregn. I PM dagvatten från 2019-09-03 för detaljplanen har flödesberäkningar utförts för regn med 10 minuters varaktighet och 10 års återkomsttid.

Om framtida förslag är att dagvatten leds till Himleån vill miljö- och hälsoskyddsnämnden påtala att kommunen tillämpar de riktvärden (målsättningsvärden) som anges i dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner gällande föroreningshalter i dagvatten. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Liam Thoong Livsmedelsinspektör

Protokollsutdrag

Stadsbyggnadskontoret


MHN § Dnr 2019-002585

Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan, Vallgången 13

Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att tillstyrka förslaget till detaljplan. Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill vidare påtala att; 1. Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillämpar de riktvärden som anges i

dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner för utsläpp av dagvatten till omgivningen i sin tillsyn. Det råder anmälningsplikt för iordningsställande av en dagvattenanläggning.

2. Miljö-och hälsoskyddsnämnden tillämpar de riktvärden som

folkhälsomyndigheten anger för inomhusbuller. 3. Miljö-och hälsoskyddsnämnden anser att byggnationen ska utföras

radonsäkert.

Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadskontoret begär miljö- och hälsoskyddsnämndens (MHN) yttrande över förslag till detaljplan för fastigheten Vallgången 13. Detaljplaneområdet ligger centralt i Varberg, cirka 500 meter söder om stora torget, och omfattar fastigheten Vallgången 13 som ligger utmed Krabbes väg. Fastigheten ligger i ett område dominerat av fristående hus i trädgård med visst inslag av flerbostadshus och verksamheter. Planområdet är cirka 1000 m² stort och omfattar en fastighet där det idag står en villa. Vallgången 13 är i privat ägo. Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten av en förtätning av fastigheten med hotellverksamhet, för att på så vis möjliggöra en utveckling av befintlig hotell- och restaurangverksamhet på andra sidan Krabbes väg. Detta för att möjliggöra en utveckling av befintlig hotellverksamhet vilket bidrar till att utveckla blandstaden vilket gynnar såväl näringsidkare, kommuninvånare och turister. I plan- och genomförandebeskrivningen anges det följande enligt nedan; Buller Planområdet gränsar till Krabbes väg som utifrån trafikmätningar från 2005 trafikeras med 1045 fordon/dygn och har en hastighetsbegränsning på 40 km/h. Vidare hänvisar plan-och genomförandebeskrivningen till Boverkets vägledande dokument ”Hur mycket bullrar vägtrafiken?” att en skyltad 40-väg med en trafikmängd med 1220 bedöms generera en dygnsekvivalent ljudnivå om 55 dBA. Det redogörs även att i samband med omdragningen av järnvägen i en tunnel under Varberg har buller-



MHN § (forts) Dnr 2019-002585

beräkningar samt utredningar gjorts. Dessa bullerberäkningar samt utredningar visar att befintlig järnvägsdragning genererar i dagsläget mindre än 55 dBA ekvivalent ljudnivå inom planområdet. När järnvägen förläggs under mark kommer buller från järnväg helt att utgå inom planområdet. En bedömning har således gjorts att planområdet ligger inom ett område som utsätt för liten bullerpåverkan och gällande riktvärden för buller inomhus bedöms kunna följas. Vidare anges även att byggnaden ska konstrueras och utformas på ett sådant sätt att riktlinjerna för inomhusmiljön uppfylls. Förorenad mark I plan- och genomförandebeskrivningen har bedömningen gjorts att det inte finns risk för förorenad mark inom planområdet. Bedömningen har gjorts med avseende på att geotekniska utredningar har genomförts för de närliggande fastigheterna Bålverket 7 (2002) och Bålverket 6 (2013). Dessa utredningar gjordes för att utreda eventuella föroreningsspridningar från potentiellt förorenat område inom Gyltalyckan 6, cirka 200 meter öster om aktuellt planområde. Undersökningarna i närområdet visar på att marken består av ett organiskt ytskikt som underlager av blandat friktions- och mellanjord innehållande olika sammansättningar av silt, sand, grus samt mot djupet ställvis även lera.

Luft Enligt plan-och genomförandebeskrivningen bedöms ett genomförande av detaljplanen inte påverka uppfyllandet av miljökvalitetsnormen för luft negativt. Utbyggnad av ett hotellannex med flera hotellrum och parkeringsplatser kan lokalt generera fler trafikrörelser men bedöms vara i



MHN § (forts) Dnr 2019-002585

sådan omfattning så den kan betraktas som liten gällande påverkan på luftkvaliteten. Markradon I kartläggning av radonrisken i Varbergs stad från 1988 ligger planområdet inom mark där risk förekommer för höga radonhalter. I närmiljön finns också område med berg i dagen eller tunt jordtäcke med förhöjd strålning. I plan-och genomförandebeskrivningen anges vidare att byggnader inom högriskområde ska normalt utföras med radonsäker konstruktion eller motsvarande åtgärder så att högsta tillåtna radonhalt inte kommer att överskridas i byggnaden. Ansvaret för att bedöma den faktiska radonrisken på varje byggplats och vidta tillräckliga skyddsåtgärder åligger den som ska bygga. MKB En undersökning är framtagen i samband med planarbetet, daterad den 11 september 2019. Ingen miljökonsekvensbeskrivning bedöms behövas tas fram till detaljplanen. Vatten, avlopp (spillvatten) och dagvatten Området ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten, spill- och dagvatten. I plan-och genomförandebeskrivningen samt PM dagvatten anges att en förutsättning för detaljplanens genomförande är att fördröjning av dagvatten sker inom fastigheten innan det når det kommunala ledningsnätet och nedströms liggande recipient. Slutlig recipient för detaljplanen är N m Hallandskustvatten. Enligt redovisade uppgifter bedöms påverkan från fastigheten vara försumbar, inga miljökvalitetsnormer överskrids eller försämras. Övervägande Buller Miljö-och hälsoskyddsnämnden instämmer med plan-och genomförandebeskrivningens bedömning att planområdet ligger inom ett område som utsätt för liten bullerpåverkan och gällande riktvärden för buller inomhus bedöms kunna följas. Miljö-och hälsoskyddsnämnden vill vidare påtala att ljudnivåerna inomhus bör högst vara 30 dBA (ekvivalent) respektive 45 dBA (maximalt) enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus (FoHMFS 2014:13). Förorenad mark Inom planområdet har bedömningen gjorts att det inte finnas risk för förorenad mark utifrån utredningar som gjort i närliggande fastigheter. Miljö-och hälsoskyddsnämnden ställer inga vidare krav på utredning. Markradon Grundat på den information som lämnats i plan-och genomförandebeskrivningen anser miljö- och hälsoskyddsnämnden att byggnationen ska utföras radonsäkert.



MHN § (forts) Dnr 2019-002585

Vatten, avlopp (spillvatten) och dagvatten Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillämpar de riktvärden som anges i dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner för utsläpp av dagvatten till omgivningen i sin tillsyn. Enligt dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommun står det att P110 förordar dimensionering för 20-årsregn. I PM dagvatten har dock flödesberäkningar utförts för regn med 10 minuters varaktighet och 10 års återkomsttid. Beslutsunderlag Beslutsunderlag dat. 12 november 2019. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 111 från den 25 november.


Miljö- och hälsoskyddsinspektör M Marklund



Yttrande över samrådshandlingar för detaljplan, Vallgången 13

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att tillstyrka förslaget till detaljplan. Miljö- och hälsoskyddsnämnden vill vidare påtala att;

- Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillämpar de riktvärden som anges i

dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner för utsläpp av dagvatten till omgivningen i sin tillsyn. Det råder anmälningsplikt för iordningsställande av en dagvattenanläggning.

- Miljö-och hälsoskyddsnämnden tillämpar de riktvärden som folkhälsomyndigheten anger för inomhusbuller.

- Miljö-och hälsoskyddsnämnden anser att byggnationen ska utföras

radonsäkert

Beskrivning av ärendet Stadsbyggnadskontoret begär miljö- och hälsoskyddsnämndens (MHN) yttrande över förslag till detaljplan för fastigheten Vallgången 13. Detaljplaneområdet ligger centralt i Varberg, cirka 500 meter söder om stora torget, och omfattar fastigheten Vallgången 13 som ligger utmed Krabbes väg. Fastigheten ligger i ett område dominerat av fristående hus i trädgård med visst inslag av flerbostadshus och verksamheter. Planområdet är cirka 1000 m² stort och omfattar en fastighet där det idag står en villa. Vallgången 13 är i privat ägo. Syftet med detaljplanen är att pröva lämpligheten av en förtätning av fastigheten med hotellverksamhet, för att på så vis möjliggöra en utveckling av befintlig hotell- och restaurangverksamhet på andra sidan Krabbes väg. Detta för att möjliggöra en utveckling av befintlig hotellverksamhet vilket bidrar till att utveckla blandstaden vilket gynnar såväl näringsidkare, kommuninvånare och turister. I plan- och genomförandebeskrivningen anges det följande enligt nedan;



Hälsoskyddsenheten Moa Marklund, 0340–88233


2 (4)

Buller Planområdet gränsar till Krabbes väg som utifrån trafikmätningar från 2005 trafikeras med 1045 fordon/dygn och har en hastighetsbegränsning på 40 km/h. Vidare hänvisar plan-och genomförandebeskrivningen till Boverkets vägledande dokument ”Hur mycket bullrar vägtrafiken?” att en skyltad 40-väg med en trafikmängd med 1220 bedöms generera en dygnsekvivalent ljudnivå om 55 dBA. Det redogörs även att i samband med omdragningen av järnvägen i en tunnel under Varberg har bullerberäkningar samt utredningar gjorts. Dessa bullerberäkningar samt utredningar visar att befintlig järnvägsdragning genererar i dagsläget mindre än 55 dBA ekvivalent ljudnivå inom planområdet. När järnvägen förläggs under mark kommer buller från järnväg helt att utgå inom planområdet. En bedömning har således gjorts att planområdet ligger inom ett område som utsätt för liten bullerpåverkan och gällande riktvärden för buller inomhus bedöms kunna följas. Vidare anges även att byggnaden ska konstrueras och utformas på ett sådant sätt att riktlinjerna för inomhusmiljön uppfylls. Förorenad mark I plan- och genomförandebeskrivningen har bedömningen gjorts att det inte finns risk för förorenad mark inom planområdet. Bedömningen har gjorts med avseende på att geotekniska utredningar har genomförts för de närliggande fastigheterna Bålverket 7 (2002) och Bålverket 6 (2013). Dessa utredningar gjordes för att utreda eventuella föroreningssprindningar från potentiellt förorenat område inom Gyltalyckan 6, cirka 200 meter öster om aktuellt planområde. Undersökningarna i närområdet visar på att marken består av ett organiskt ytskikt som underlagras av blandat friktions- och mellanjord innehållande olika sammansättningar av silt, sand, grus samt mot djupet ställvis även lera.

3 (4)

Luft Enligt plan-och genomförandebeskrivningen bedöms ett genomförande av detaljplanen inte påverka uppfyllandet av miljökvalitetsnormen för luft negativt. Utbyggnad av ett hotellannex med flera hotellrum och parkeringsplatser kan lokalt generera fler trafikrörelser men bedöms vara i sådan omfattning så den kan betraktas som liten gällande påverkan på luftkvaliteten. Markradon I kartläggning av radonrisken i Varbergs stad från 1988 ligger planområdet inom mark där risk förekommer för höga radonhalter. I närmiljön finns också område med berg i dagen eller tunt jordtäcke med förhöjd strålning. I plan-och genomförandebeskrivningen anges vidare att byggnader inom hög-riskområde ska normalt utföras med radonsäker konstruktion eller motsvarande åtgärder så att högsta tillåtna radonhalt inte kommer att överskridas i byggnaden. Ansvaret för att bedöma den faktiska radonrisken på varje byggplats och vidta tillräckliga skyddsåtgärder åligger den som ska bygga. MKB En undersökning är framtagen i samband med planarbetet, daterad 2019-09-11. Ingen miljökonsekvensbeskrivning bedöms behövas tas fram till detaljplanen. Vatten, avlopp (spillvatten) och dagvatten Området ligger inom kommunens verksamhetsområde för vatten, spill- och dagvatten. I plan-och genomförandebeskrivningen samt PM dagvatten anges att en förutsättning för detaljplanens genomförande är att fördröjning av dagvatten sker inom fastigheten innan det når det kommunala ledningsnätet och nedströms liggande recipient. Slutlig recipient för detaljplanen är N m Hallandskustvatten. Enligt redovisade uppgifter bedöms påverkan från fastigheten vara försumbar, inga miljökvalitetsnormer överskrids eller försämras.

Övervägande Buller Miljö-och hälsoskyddsnämnden instämmer med plan-och genomförandebeskrivningens bedömning att planområdet ligger inom ett område som utsätt för liten bullerpåverkan och gällande riktvärden för buller inomhus bedöms kunna följas. Miljö-och hälsoskyddsnämnden vill vidare påtala att ljudnivåerna inomhus bör högst vara 30 dBA (ekvivalent) respektive 45 dBA (maximalt) enligt Folkhälsomyndighetens allmänna råd om buller inomhus (FoHMFS 2014:13).

Förorenad mark Inom planområdet har bedömningen gjorts att det inte finnas risk för förorenad mark utifrån utredningar som gjort i närliggande fastigheter. Miljö-och hälsoskyddsnämnden ställer inga vidare krav på utredning.

4 (4)

Markradon Grundat på den information som lämnats i plan-och genomförandebeskrivningen anser miljö- och hälsoskyddsnämnden att byggnationen ska utföras radonsäkert.

Vatten, avlopp (spillvatten) och dagvatten Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillämpar de riktvärden som anges i dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommuner för utsläpp av dagvatten till omgivningen i sin tillsyn. Enligt dagvattenanvisningar för Falkenbergs och Varbergs kommun står det att P110 förordar dimensionering för 20-årsregn. I PM dagvatten har dock flödesberäkningar utförts för regn med 10 minuters varaktighet och 10 års återkomsttid.

MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Moa Marklund Miljö- och hälsoskyddsinspektör

Protokollsutdrag



MHN § Dnr 2018-002432

Yttrande över samrådshandling till detaljplan för Ryttaren 9, 10, 12, 13, 14 och 15 Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att tillstyrka förslaget till detaljplan under förutsättning att; 1. plan- och genomförandebeskrivningen under rubriken ”Störningar

trafikbuller” kompletteras med en preciserad beskrivning av vilka trafikmängder som använts som indata i bullerutredningen, avseende såväl väg- som järnvägstrafik. Under samma rubrik bör information finnas om beräknade bullervärden, angivna som frifältsvärden, för varje våningsplan på varje byggnad.

2. en föroreningsberäkning som kompletterar det PM för

dagvattenutredning (WSP, 2019-08-30) som gjorts tas fram under fortsatt planarbete för att redovisa påverkan på vatten och eventuella åtgärder som kan krävas.

Kvarstår dessa brister kan miljö- och hälsoskyddsnämnden komma att avstyrka i granskningsskedet.

Beskrivning av ärendet Planområdet är ca 4600 kvm stort och ligger centralt i Varberg, ca 1400 m söder om Varbergs station. Planområdet omfattar fastigheterna Ryttaren 9, 10, 12, 13, 14 och 15. Fastigheterna är bebyggda med fyra enbostadshus. I öster möter området Södra vägen och i övriga väderstreck gränsar det till andra bostadsfastigheter. Detaljplanens syfte är att förtäta fastigheterna Ryttaren 9, 10, 12, 13, 14 och 15 med bostäder i enlighet med det program som togs fram för kvarteret Ryttaren och Kavalleristen 4 2010 (godkänt av BN 2010-12-06). Planförslaget medger byggrätt för flerbostadshus i upp till 4 våningar med indragen 5:e våning och drygt 50 lägenheter. Parkering löses genom garage under mark med infarter via Södra vägen och Granitvägen. Fastigheten Ryttaren 14 beläggs i sin helhet med korsmark för att tydliggöra att pågående användning (gård och odling) fortsatt ska gälla.



MHN § (forts) Dnr 2018-002432

Planområdet inom streckad linje I plan- och genomförandebeskrivningen anges bl.a. följande; Bebyggelse inom planområdet Inom planområdet finns fyra äldre trävillor samt tillhörande komplementbyggnader. Mark och vegetation Planområdet är förhållandevis flackt och sluttar något i nord-sydlig riktning. Området består av äldre, uppvuxna trädgårdar inom Ryttaren 10, 12 och 15 med en blandning av gräsytor, planteringar, träd och buskar. Inom Ryttaren 14 finns en större gräsyta avgränsad av häckar. Inom Ryttaren 13 finns gårds- och odlingsytor för den intilliggande bostadsrättsföreningen HSB Ryttaren. Här finns delvis berg i dagen med anlagda stenpartirabatter samt en grusyta med flertalet större pallkragar. Naturvärden Området hyser inga utpekade naturvärden. De stora, gröna tomterna med uppvuxen vegetation och vissa grövre träd är dock positiva inslag i stadsmiljön och bidrar med ekosystemtjänster som fördröjning av dagvatten och gott lokalklimat. Geotekniska förhållanden En geoteknisk utredning har genomförts i samband med framtagandet av detaljplanen (WSP, 2019-08-29). Enligt utförd undersökning består jordlagerföljden överst av ett tunt lager mulljord ovan sand på berg eller fast bottenmorän. Jorddjupen är små och varierar mellan 1 och 2 meter. Grundvattennivån bedöms variera med årstid och nederbörd. Några stabilitetsproblem finns inte. Markföroreningar Inga registrerade föroreningar finns inom eller i anslutning till planområdet. Inte heller har några indikationer på miljöföroreningar



MHN § (forts) Dnr 2018-002432

påträffats i den markundersökning som genomförts i samband med den geotekniska utredningen (WSP, 2019-08-29). Markradon Planområdet ligger inom ett område markerat som normal radonmark i en kartläggning utförd av VIAK AB 1988. I den geotekniska utredning som utförts inför framtagandet av detaljplanen (WSP, 2019-08-29) har värden uppmätts som klassar marken som lågradonmark. Utredningen rekommenderar dock att en kompletterande mätning direkt på bergytan genomförs då det finns osäkerhet i resultatet på grund av ringa jorddjup i undersökningspunkterna. Fornlämningar och kulturhistoria Planområdet berör inga kända fornlämningar. Inom Ryttaren 15 återfinns den f.d. mjölnarbostaden. Enligt den länsomfattande bebyggelseinventering som utfördes år 2009 har byggnaden kulturhistoriskt värde. Byggnaden tillmäts byggnadshistoriskt värde, identitetsvärde och miljöskapande värde och värderas till klass C. Kvarnen på den intilliggande fastigheten Ryttaren 16 är även den av kulturhistoriskt värde och värderas i tidigare nämnda bebyggelseinventering och till klass B. Byggnaden är skyddad i gällande detaljplan genom rivningsförbud samt planbestämmelse (k) som styr att byggnaden bevaras i sitt nuvarande utseende. I det planprogram som togs fram för kvarteret Ryttaren 2010 var en ambition att ny bebyggelse skulle ge en viss rymd kring kvarnen och att bebyggelse runt kvarnen skulle utformas så att kvarnen kunde upplevas som en stor och fristående solitär. Teknisk försörjning Planområdet ligger inom verksamhetsområde för VA. Området kan försörjas med fjärrvärme. Området kan anslutas till bredband genom fiber. Planförslag Bebyggelse Planförslaget medger utbyggnad av området med flerbostadshus inom fastigheterna Ryttaren 10, 12 och 15. Byggnadernas placering på fastigheten styrs genom prickmark och plusmark och höjden tillåts vara upp till 4 våningar samt en indragen 5:e våning. Huvudprincipen är att byggnader placeras med långsidan mot Södra vägen. Förslaget tillåter även en huskropp placerad i öst-västlig riktning i planområdets nordvästra del. Parkering avses lösas genom underjordiska garage. Planförslaget beräknas möjliggöra ca 55 nya bostäder. Geoteknik Enligt den geotekniska utredning som tagits fram i samband med detaljplanearbetet (WSP, 2019-08-29) är områdets geotekniska förutsättningar gynnsamma och det förekommer inga stabilitetsproblem för planerad bebyggelse. Utförda undersökningar visar att jorddjupen är små



MHN § (forts) Dnr 2018-002432

och att det troligtvis krävs att all ovanliggande jord bortschaktas för att uppnå ett tillräckligt grundläggningsdjup i de fall källare ska anordnas. För att källarvåning ska rymmas kommer det även att krävas bergschakt för att uppnå fullt grundläggningsdjup. Byggnation enligt planförslaget kan grundläggas via packad fyllning på berg. Trafik och parkering Planförslaget bidrar till viss ökad trafik med en trafikalstring av cirka 49 bilar utifrån föreslagen exploatering enligt den trafikutredning som tagits fram i samband med planarbetet (Varbergs kommun, 2019-06-14). Parkering löses på den egna fastigheten genom garage under mark. Garageinfarter planeras genom Ryttaren 9 mot Granitvägen samt från Ryttaren 12 mot Södra vägen. Vatten, spill- och dagvatten En dagvattenutredning har tagits fram i samband med planarbetet (WSP, 2019-08-30). Utredningens beräkningar visar på reducerad area och dimensionerade flöden före och efter exploatering. Enligt förutsättningarna ska halva det dimensionerad flödet hanteras lokalt så att det reduceras till 50% vid ett 10-årsregn. Dessutom ska flödet inte öka jämfört med situationen före exploatering. Det innebär att dagvattnet behöver magasineras för att flödestoppar ska kunna jämnas ut. Utrymmet för fördröjning av dagvatten inom fastigheterna är begränsat. Ett alternativ är därför en inriktning mot att fördröjning sker i underjordiskt magasin, typ rörmagasin eller plastkassetter. Erforderliga magasinsvolymer beräknas till 18 m3 för byggnation enligt planförslaget. Utredningen föreslår rörmagasin i dimension 1000 mm och med strypt utflöde motsvarande utflödet före byggnation. Till rörmagasinen avvattnas hela fastigheten inklusive garageramper som inte har tak. Störningar Trafikbuller Som en följd av planförslaget förväntas trafiken öka något utmed Södra vägen. För befintliga bostadshus intill planområdet bedöms dock ljudnivåerna förändras marginellt. En trafikbullerutredning har tagits fram inom ramarna för detaljplanearbetet (Akustikforum, 2019-08-09). Beräkningen baseras på riktvärden från förordning 2015:216 t.o.m. 2017:359. Underlagsdata som använts är trafikflödesdata från Hamn- och gatuförvaltningen i Varbergs kommun samt tågtrafikdata från Trafikverket. Resultatet visar att planerad bebyggelse uppfyller samtliga fasadvärden (ekvivalentnivå) för bostadsbyggnation enligt förordningen. Även samtliga fasadvärden mot innergård uppfyller förordningens riktvärden för uteplats, såsom balkonger. För vissa av de tilltänkta balkongerna, framför allt balkongerna i norr riktade bort från innergården överskrids dock förordningens riktvärden för maximal ljudnivå. Detta kompenseras genom att utrymme finns för att anordna kompletterande uteplatser på innergården som uppfyller förordningens riktvärden.



MHN § (forts) Dnr 2018-002432

Påverkan på luft Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte påverka uppfyllandet av miljökvalitetsnormen för luft. Påverkan på vatten En föroreningsberäkning som kompletterar det PM för dagvattenutredning (WSP, 2019-08-30) som gjorts avses tas fram under fortsatt planarbete för att redovisa påverkan på vatten och eventuella åtgärder. En förutsättning för planförslagets genomförande är att minst 50% av dagvatten fördröjs inom kvartersmark innan det släpps till det allmänna ledningsnätet och tas omhand enligt utredningen. Nollalternativ Ett nollalternativ innebär att inga av det i detaljplanen redovisade förslagen genomförs. Det betyder att dagens byggnader kvarstår och att ingen ny byggnation med högre exploateringsgrad tillåts, vilket försvårar kommunens möjligheter att exempelvis uppnå bostadsförsörjningsmålen. För boende i närområdet kan det däremot vara positivt om området kvarstår i sin nuvarande form med hänsyn till grönska, insyn och solförhållanden. Ett nollalternativ skulle också innebära att kvarvarande siktlinje från Södra vägen mot kvarnen bevaras. Övervägande Buller MHF anser att plan- och genomförandebeskrivningen ska kompletteras med en preciserad beskrivning av vilka trafikmängder som använts som indata i bullerutredningen, avseende såväl väg- som järnvägstrafik. Uppgifterna bör finnas med i planhandlingen och inte enbart som en hänvisning till andra källor. Beräknade bullervärden för varje våningsplan på varje byggnad bör anges i plan- och genomförandebeskrivningen. Bullerutbredningskartorna som nu finns i planhandlingen bör därför lämpligen ersättas av en bullerkarta med värdetabeller liknande den som finns i utförd bullerutredning. Värdena som anges i de tabellerna är s.k. frifältsvärden, vilket även används i den tillämpliga förordningen 2015:216. Bullerutredningen som är gjord anger att ekvivalent ljudnivå från trafik ligger under 60 dBA vid alla fasader. Lägenheterna i de planerade byggnaderna kan därför utformas oberoende av krav på storlek eller orientering av rummen. Vid de norra och östra fasaderna på alla planerade hus samt vid den västra fasaden på det nordligaste av husen överskrids ekvivalent ljudnivå 50 dBA och/eller maximal ljudnivå 70 dBA. Om uteplatser/balkonger kommer att byggas i dessa lägen ska kompletterande uteplatser ordnas där dessa värden kan klaras. Möjlighet till detta finns på innergården. Att kompletterande uteplatser/balkonger kommer att kunna ordnas i lägen med acceptabla ljudnivåer har säkerställts genom bestämmelserna f1 och f2 i plankartan, vilket MHN bedömer som positivt.



MHN § (forts) Dnr 2018-002432

Dagvatten Enligt planhandlingen kommer en föroreningsberäkning som kompletterar det PM för dagvattenutredning (WSP, 2019-08-30) som gjorts att tas fram under fortsatt planarbete för att redovisa påverkan på vatten och eventuella åtgärder. MHN förutsätter att detta blir gjort och att detaljplanen utformas så att det finns förutsättningar och utrymme att klara eventuell rening av dagvattnet från planområdet. I övrigt har MHN inget att invända mot förslaget till detaljplan.



Miljö- och hälsoskyddsinspektör K I Johansson



Förslag till beslut om yttrande över samrådshandling till detaljplan, fastigheterna Ryttaren 9, 10, 12, 13, 14 och 15

Förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att tillstyrka förslaget till detaljplan under förutsättning att;

− plan- och genomförandebeskrivningen under rubriken ”Störningar trafikbuller” kompletteras med en preciserad beskrivning av vilka trafikmängder som använts som indata i bullerutredningen, avseende såväl väg- som järnvägstrafik. Under samma rubrik bör information finnas om beräknade bullervärden, angivna som frifältsvärden, för varje våningsplan på varje byggnad.

− en föroreningsberäkning som kompletterar det PM för

dagvattenutredning (WSP, 2019-08-30) som gjorts tas fram under fortsatt planarbete för att redovisa påverkan på vatten och eventuella åtgärder som kan krävas.

Kvarstår dessa brister kan miljö- och hälsoskyddsnämnden komma att avstyrka i granskningsskedet.

Beskrivning av ärendet Planområdet är ca 4600 kvm stort och ligger centralt i Varberg, ca 1400 m söder om Varbergs station. Planområdet omfattar fastigheterna Ryttaren 9, 10, 12, 13, 14 och 15. Fastigheterna är bebyggda med fyra enbostadshus. I öster möter området Södra vägen och i övriga väderstreck gränsar det till andra bostadsfastigheter. Detaljplanens syfte är att förtäta fastigheterna Ryttaren 9, 10, 12, 13, 14 och 15 med bostäder i enlighet med det program som togs fram för kvarteret Ryttaren och Kavalleristen 4 2010 (godkänt av BN 2010-12-06).

Planförslaget medger byggrätt för flerbostadshus i upp till 4 våningar med indragen 5:e våning och drygt 50 lägenheter. Parkering löses genom garage under mark med infarter via Södra vägen och Granitvägen.


Dnr: 2018–003442 Miljö- och hälsoskyddsnämnden

Miljöskyddsenheten Karl-Inge Johansson, 0340- 882 68


2 (6)

Fastigheten Ryttaren 14 beläggs i sin helhet med korsmark för att tydliggöra att pågående användning (gård och odling) fortsatt ska gälla.

Planområdet inom streckad linje I plan- och genomförandebeskrivningen anges bl.a. följande; Bebyggelse inom planområdet Inom planområdet finns fyra äldre trävillor samt tillhörande komplementbyggnader. Mark och vegetation Planområdet är förhållandevis flackt och sluttar något i nord-sydlig riktning. Området består av äldre, uppvuxna trädgårdar inom Ryttaren 10, 12 och 15 med en blandning av gräsytor, planteringar, träd och buskar. Inom Ryttaren 14 finns en större gräsyta avgränsad av häckar. Inom Ryttaren 13 finns gårds- och odlingsytor för den intilliggande bostadsrättsföreningen HSB Ryttaren. Här finns delvis berg i dagen med anlagda stenpartirabatter samt en grusyta med flertalet större pallkragar. Naturvärden Området hyser inga utpekade naturvärden. De stora, gröna tomterna med uppvuxen vegetation och vissa grövre träd är dock positiva inslag i stadsmiljön och bidrar med ekosystemtjänster som fördröjning av dagvatten och gott lokalklimat. Geotekniska förhållanden En geoteknisk utredning har genomförts i samband med framtagandet av detaljplanen (WSP, 2019-08-29). Enligt utförd undersökning består jordlagerföljden överst av ett tunt lager mulljord ovan sand på berg eller fast bottenmorän. Jorddjupen är små och varierar mellan 1 och 2 meter. Grundvattennivån bedöms variera med årstid och nederbörd. Några stabilitetsproblem finns inte.

3 (6)

Markföroreningar Inga registrerade föroreningar finns inom eller i anslutning till planområdet. Inte heller har några indikationer på miljöföroreningar påträffats i den markundersökning som genomförts i samband med den geotekniska utredningen (WSP, 2019-08-29). Markradon Planområdet ligger inom ett område markerat som normal radonmark i en kartläggning utförd av VIAK AB 1988. I den geotekniska utredning som utförts inför framtagandet av detaljplanen (WSP, 2019-08-29) har värden uppmätts som klassar marken som lågradonmark. Utredningen rekommenderar dock att en kompletterande mätning direkt på bergytan genomförs då det finns osäkerhet i resultatet på grund av ringa jorddjup i undersökningspunkterna. Fornlämningar och kulturhistoria Planområdet berör inga kända fornlämningar. Inom Ryttaren 15 återfinns den f.d. mjölnarbostaden. Enligt den länsomfattande bebyggelseinventering som utfördes år 2009 har byggnaden kulturhistoriskt värde. Byggnaden tillmäts byggnadshistoriskt värde, identitetsvärde och miljöskapande värde och värderas till klass C. Kvarnen på den intilliggande fastigheten Ryttaren 16 är även den av kulturhistoriskt värde och värderas i tidigare nämnda bebyggelseinventering och till klass B. Byggnaden är skyddad i gällande detaljplan genom rivningsförbud samt planbestämmelse (k) som styr att byggnaden bevaras i sitt nuvarande utseende.

I det planprogram som togs fram för kvarteret Ryttaren 2010 var en ambition att ny bebyggelse skulle ge en viss rymd kring kvarnen och att bebyggelse runt kvarnen skulle utformas så att kvarnen kunde upplevas som en stor och fristående solitär. Teknisk försörjning Planområdet ligger inom verksamhetsområde för VA. Området kan försörjas med fjärrvärme. Området kan anslutas till bredband genom fiber. Planförslag

Bebyggelse Planförslaget medger utbyggnad av området med flerbostadshus inom fastigheterna Ryttaren 10, 12 och 15. Byggnadernas placering på fastigheten styrs genom prickmark och plusmark och höjden tillåts vara upp till 4 våningar samt en indragen 5:e våning. Huvudprincipen är att byggnader placeras med långsidan mot Södra vägen. Förslaget tillåter även en huskropp placerad i öst-västlig riktning i planområdets nordvästra del. Parkering avses lösas genom underjordiska garage. Planförslaget beräknas möjliggöra ca 55 nya bostäder.

4 (6)

Geoteknik Enligt den geotekniska utredning som tagits fram i samband med detaljplanearbetet (WSP, 2019-08-29) är områdets geotekniska förutsättningar gynnsamma och det förekommer inga stabilitetsproblem för planerad bebyggelse. Utförda undersökningar visar att jorddjupen är små och att det troligtvis krävs att all ovanliggande jord bortschaktas för att uppnå ett tillräckligt grundläggningsdjup i de fall källare ska anordnas. För att källarvåning ska rymmas kommer det även att krävas bergschakt för att uppnå fullt grundläggningsdjup. Byggnation enligt planförslaget kan grundläggas via packad fyllning på berg. Trafik och parkering Planförslaget bidrar till viss ökad trafik med en trafikalstring av cirka 49 bilar utifrån föreslagen exploatering enligt den trafikutredning som tagits fram i samband med planarbetet (Varbergs kommun, 2019-06-14). Parkering löses på den egna fastigheten genom garage under mark. Garageinfarter planeras genom Ryttaren 9 mot Granitvägen samt från Ryttaren 12 mot Södra vägen. Vatten, spill- och dagvatten En dagvattenutredning har tagits fram i samband med planarbetet (WSP, 2019-08-30). Utredningens beräkningar visar på reducerad area och dimensionerade flöden före och efter exploatering. Enligt förutsättningarna ska halva det dimensionerad flödet hanteras lokalt så att det reduceras till 50% vid ett 10-årsregn. Dessutom ska flödet inte öka jämfört med situationen före exploatering. Det innebär att dagvattnet behöver magasineras för att flödestoppar ska kunna jämnas ut. Utrymmet för fördröjning av dagvatten inom fastigheterna är begränsat. Ett alternativ är därför en inriktning mot att fördröjning sker i underjordiskt magasin, typ rörmagasin eller plastkassetter. Erforderliga magasinsvolymer beräknas till 18 m3 för byggnation enligt planförslaget. Utredningen föreslår rörmagasin i dimension 1000 mm och med strypt utflöde motsvarande utflödet före byggnation. Till rörmagasinen avvattnas hela fastigheten inklusive garageramper som inte har tak.

Störningar Trafikbuller Som en följd av planförslaget förväntas trafiken öka något utmed Södra vägen. För befintliga bostadshus intill planområdet bedöms dock ljudnivåerna förändras marginellt. En trafikbullerutredning har tagits fram inom ramarna för detaljplanearbetet (Akustikforum, 2019-08-09). Beräkningen baseras på riktvärden från förordning 2015:216 t.o.m. 2017:359. Underlagsdata som använts är trafikflödesdata från Hamn- och gatuförvaltningen i Varbergs kommun samt tågtrafikdata från Trafikverket. Resultatet visar att planerad bebyggelse uppfyller samtliga fasadvärden (ekvivalentnivå) för bostadsbyggnation enligt förordningen. Även samtliga fasadvärden mot innergård uppfyller förordningens riktvärden för uteplats, såsom balkonger. För vissa av de tilltänkta balkongerna, framför allt balkongerna i norr riktade bort från innergården överskrids dock förordningens riktvärden för maximal ljudnivå.

5 (6)

Detta kompenseras genom att utrymme finns för att anordna kompletterande uteplatser på innergården som uppfyller förordningens riktvärden. Påverkan på luft Ett genomförande av detaljplanen bedöms inte påverka uppfyllandet av miljökvalitetsnormen för luft. Påverkan på vatten En föroreningsberäkning som kompletterar det PM för dagvattenutredning (WSP, 2019-08-30) som gjorts avses tas fram under fortsatt planarbete för att redovisa påverkan på vatten och eventuella åtgärder. En förutsättning för planförslagets genomförande är att minst 50% av dagvatten fördröjs inom kvartersmark innan det släpps till det allmänna ledningsnätet och tas omhand enligt utredningen. Nollalternativ Ett nollalternativ innebär att inga av det i detaljplanen redovisade förslagen genomförs. Det betyder att dagens byggnader kvarstår och att ingen ny byggnation med högre exploateringsgrad tillåts, vilket försvårar kommunens möjligheter att exempelvis uppnå bostadsförsörjningsmålen. För boende i närområdet kan det däremot vara positivt om området kvarstår i sin nuvarande form med hänsyn till grönska, insyn och solförhållanden. Ett nollalternativ skulle också innebära att kvarvarande siktlinje från Södra vägen mot kvarnen bevaras.

Övervägande Buller MHF anser att plan- och genomförandebeskrivningen ska kompletteras med en preciserad beskrivning av vilka trafikmängder som använts som indata i bullerutredningen, avseende såväl väg- som järnvägstrafik. Uppgifterna bör finnas med i planhandlingen och inte enbart som en hänvisning till andra källor. Beräknade bullervärden för varje våningsplan på varje byggnad bör anges i plan- och genomförandebeskrivningen. Bullerutbredningskartorna som nu finns i planhandlingen bör därför lämpligen ersättas av en bullerkarta med värdetabeller liknande den som finns i utförd bullerutredning. Värdena som anges i de tabellerna är s.k. frifältsvärden, vilket även används i den tillämpliga förordningen 2015:216. Bullerutredningen som är gjord anger att ekvivalent ljudnivå från trafik ligger under 60 dBA vid alla fasader. Lägenheterna i de planerade byggnaderna kan därför utformas oberoende av krav på storlek eller orientering av rummen. Vid de norra och östra fasaderna på alla planerade hus samt vid den västra fasaden på det nordligaste av husen överskrids ekvivalent ljudnivå 50 dBA och/eller maximal ljudnivå 70 dBA. Om uteplatser/balkonger kommer att byggas i dessa lägen ska kompletterande uteplatser ordnas där dessa värden kan klaras. Möjlighet till detta finns på innergården.

6 (6)

Att kompletterande uteplatser/balkonger kommer att kunna ordnas i lägen med acceptabla ljudnivåer har säkerställts genom bestämmelserna f1 och f2 i plankartan, vilket MHN bedömer som positivt. Dagvatten Enligt planhandlingen kommer en föroreningsberäkning som kompletterar det PM för dagvattenutredning (WSP, 2019-08-30) som gjorts att tas fram under fortsatt planarbete för att redovisa påverkan på vatten och eventuella åtgärder. MHN förutsätter att detta blir gjort och att detaljplanen utformas så att det finns förutsättningar och utrymme att klara eventuell rening av dagvattnet från planområdet. I övrigt har MHN inget att invända mot förslaget till detaljplan. MILJÖ- OCH HÄLSOSKYDDSFÖRVALTNINGEN Karl-Inge Johansson Miljö- och hälsoskyddsinspektör

Protokollsutdrag



MHN § Dnr 2019-002210

Rapport 2, 2019 om tillsynsprojekt i södra delen av Stora Neden-Mäsen vattenskyddsområde Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar 1. notera rapport 2 2019 i protokollet.

Beskrivning av ärendet Sedan den 27 januari 2016 har Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillsynsansvar för Varbergs vattenskyddsområden; Ragnhilds källa, Stora Neden-Mäsen, Skällinge, Karl-Gustav, Kungsäter Österby, Kungsäter, Gunnarsjö och Sibbarp. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har sedan 2014 årligen utfört ett projekt gällande Varbergs vattenskyddsområden med syfte att se till att gällande föreskrifter efterlevs. Projektet har genomförts för att få en överblick över vilka verksamheter som finns och hur kunskapen kring föreskrifterna är hos de boende och de verksamheterna som finns inom vattenskyddsområdet. Målet att förebygga negativ inverkan från både boende och verksamheter i vattenskyddsområdet. För årets vattenskyddsområdesprojekt valdes den södra delen av vattenskyddsområdet Stora Neden-Mäsen ut. En ytterligare avgränsning gjordes genom att granska GIS-kartan och där se vilka fastigheter som har en byggnad i, eller i närheten av det utvalda området. En inventering utfördes därefter för att få en inblick i projektområdet och då även se ifall något borde läggas till i den tidigare avgränsningen. En checklista med information skickades ut med ett svarskuvert till de utvalda 38 fastigheterna av vilka 34 stycken svar inkom. Av vad som kunde utläsas ur svaren är i det stora hela kunskapen om områdets gällande föreskrifter stor. De som upplevs vara minst medvetna om det utvalda vattenskyddsområdets föreskrifter är de som driver skogsbruk. Behovet av en avloppsinventering i området upptäcktes även. Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen känner att syftet att säkerställa kunskapsnivån är uppfyllt och att vi fått vetskap om åtgärder som behöver tas för att uppnå målet om att förebygga den negativa inverkan som idag finns på Stora Neden-Mäsen.

Beslutsunderlag Beslutsunderlag rapport 2 2019. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 113 från den 25 november.



MHN § Dnr 2019-002210

Rapport 3, 2019 tillsynsprojekt samfälligheter 2019 Arbetsutskottets förslag till beslut Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskott beslutar 1. notera rapport 3 2019 i protokollet.

Beskrivning av ärendet Livsmedel- och miljöskyddsenheten på miljö- och hälsoskyddsförvaltningen har under 2019 haft ett gemensamt projekt med syfte att inventera vilka vattensamfälligheter som finns i Varbergs kommun och utreda om eventuellt någon av dessa ska vara registrerade enligt livsmedelsverkets föreskrifter (SLVFS 2001:30) om dricksvatten (dricksvattenföreskriften). Under projektet har vi tagit hjälp av VIVAB för att få tillgång till aktuella listor på samfälligheter. Livsmedelsverket har varit rådgivande angående vad som gäller vid registrering av samfälligheter med dricksvatten. Projektet gav en bättre helhetsbild över samfälligheterna i Varbergs kommun. I nuläget behöver inga samfälligheter i Varbergs kommun vara registrerade vare sig de är påkopplade på det kommunala nätet eller privata dricksvattentäkter.

Beslutsunderlag Beslutsunderlag rapport 3 2019. Miljö- och hälsoskyddsnämndens arbetsutskotts protokoll § 114 från den 25 november.


ledamöter/ersättare · 14. beslut om ändring av mhn: ... mycket alarmerande föreläsning ﬁck...

Documents