Constitucin Poltica

ACUERDO SOBRE IDENTIDADtc "ACUERDO SOBRE IDENTIDAD"Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAStc "Y DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDGENAS"Considerando:

Que el tema de identidad y derechos de los pueblos indgenas constituye un punto fundamental y de trascendencia histrica para el presente y futuro de Guatemala; que los pueblos indgenas incluyen el pueblo maya, el pueblo garfuna y el pueblo xinca, y que el pueblo maya est configurado por diversas expresiones socioculturales de raz comn;

que a raz de su historia, conquista, colonizacin, desplazamientos y migraciones, la nacin guatemalteca tiene un carcter multitnico, pluricultural y multilinge;

que las partes reconocen y respetan la identidad y los derechos polticos, econmicos, sociales y culturales de los pueblos maya, garfuna y xinca, dentro de la unidad de la nacin y la indivisibilidad del territorio del Estado guatemalteco, como componentes de dicha unidad;

que los pueblos indgenas han sido particularmente sometidos a niveles de discriminacin de hecho, explotacin e injusticia por su origen, cultura y lengua, y que, como muchos otros sectores de la colectividad nacional, padecen tratos y condiciones desiguales e injustas por su condicin econmica y social;

que esta realidad histrica ha afectado y sigue afectando profundamente a dichos pueblos, negndoles el pleno ejercicio de sus derechos y participacin poltica, y entorpeciendo la configuracin de una unidad nacional que refleje, en su justa medida y con su plenitud de valores, la rica fisonoma plural de Guatemala;

que en tanto no se resuelva este problema de la sociedad guatemalteca, sus potencialidades econmicas, polticas, sociales y culturales jams podrn desenvolverse en toda su magnitud, y no podr ocupar en el concierto mundial el lugar que le corresponde por su historia milenaria y la grandeza espiritual de sus pueblos;

que en Guatemala ser posible desarraigar la opresin y la discriminacin slo si se reconocen en todos sus aspectos la identidad y los derechos de los pueblos que la han habitado y la habitan, componentes todos de su realidad actual y protagonistas de su desarrollo, en todo sentido;

que todos los asuntos de inters directo para los pueblos indgenas demandan ser tratados por y con ellos, y que el presente acuerdo busca crear, ampliar y fortalecer las estructuras, condiciones, oportunidades y garantas de participacin de los pueblos indgenas, en el pleno respeto de su identidad y del ejercicio de sus derechos;

que la comunidad internacional, por medio de las Naciones Unidas y las agencias y programas de su sistema, la Organizacin de los Estados Americanos (OEA) y otros organismos e instrumentos internacionales, ha reconocido las aspiraciones de los pueblos indgenas para lograr el control de sus propias instituciones y formas de vida como pueblos;

el Gobierno de Guatemala y la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (en adelante las partes) acuerdan lo siguiente:

I. IDENTIDAD DE LOS PUEBLOS INDGENAS 1. El reconocimiento de la identidad de los pueblos indgenas es fundamental para la construccin de la unidad nacional basada en el respeto y ejercicio de los derechos polticos, culturales, econmicos y espirituales de todos los guatemaltecos.

2. La identidad de los pueblos es un conjunto de elementos que los definen y, a su vez, los hacen reconocerse como tales. Tratndose de la identidad maya, que ha demostrado una capacidad de resistencia secular a la asimilacin, son elementos fundamentales:

i.la descendencia directa de los antiguos mayas;

ii.los idiomas que provienen de una raz maya comn;

iii.una cosmovisin que se basa en la relacin armnica de todos los elementos del universo, en el que el ser humano es slo un elemento ms, la tierra es la madre que da la vida y el maz es un signo sagrado, eje de su cultura. Esta cosmovisin se ha transmitido de generacin en generacin a travs de la produccin material y escrita y por medio de la tradicin oral, en la que la mujer ha jugado un papel determinante;

iv.una cultura comn basada en los principios y estructuras del pensamiento maya, una filosofa, un legado de conocimientos cientficos y tecnolgicos, una concepcin artstica y esttica propia, una memoria histrica colectiva propia, una organizacin comunitaria fundamentada en la solidaridad y el respeto a sus semejantes y una concepcin de la autoridad basada en valores ticos y morales, y

v.la autoidentificacin.

3. La pluralidad de las expresiones socioculturales del pueblo maya, que incluyen los Achi, Akateco, Awakateko, Chorti, Chuj, Itza, Ixil, Jakalteco, Kanjobal, Kaqchikel, Kiche, Mam, Mopan, Poqomam, Poqomch, Qeqchi, Sakapulteko, Sikapakense, Tectiteco, Tzutujil y Uspanteco, no han alterado la cohesin de su identidad.

4. Se reconoce la identidad del pueblo maya as como las identidades de los pueblos garfuna y xinca, dentro de la unidad de la nacin guatemalteca, y el Gobierno se compromete en promover ante el Congreso de la Repblica una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica en este sentido.

II. LA LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIN

A. Lucha contra la discriminacin legal y de hecho

1. Para superar la discriminacin histrica hacia los pueblos indgenas, se requiere el concurso de todos los ciudadanos en la transformacin de mentalidades, actitudes y comportamiento. Dicha transformacin comienza por un reconocimiento claro por todos los guatemaltecos de la realidad de la discriminacin racial, as como de la imperiosa necesidad de superarla para lograr una verdadera convivencia pacfica.

2. Por su parte, con miras a erradicar la discriminacin en contra de los pueblos indgenas, el Gobierno tomar las siguientes medidas:

i.promover ante el Congreso de la Repblica la tipificacin de la discriminacin tnica como delito;

ii.promover la revisin ante el Congreso de la Repblica de la legislacin vigente para derogar toda ley y disposicin que pueda tener implicacin discriminatoria hacia los pueblos indgenas;

iii.divulgar ampliamente los derechos de los pueblos indgenas por la va de la educacin, de los medios de comunicacin y otras instancias, y

iv.promover la defensa eficaz de dichos derechos. Con este fin, promover la creacin de defensoras indgenas y la instalacin de bufetes populares de asistencia jurdica gratuita para personas de bajos recursos econmicos en las municipalidades donde predominan las comunidades indgenas. Asimismo, se insta a la Procuradura de los Derechos Humanos y a las dems organizaciones de defensa de los derechos humanos a que presten una atencin especial a la defensa de los derechos de los pueblos maya, garfuna y xinca.

B. Derechos de la mujer indgena

1. Se reconoce la particular vulnerabilidad e indefensin de la mujer indgena frente a la doble discriminacin como mujer y como indgena, con el agravante de una situacin social de particular pobreza y explotacin. El Gobierno se compromete a tomar las siguientes medidas:

i.promover una legislacin que tipifique el acoso sexual como delito y considere como un agravante en la definicin de la sancin de los delitos sexuales el que haya sido cometido contra mujer indgena;

ii.crear una Defensora de la Mujer Indgena, con su participacin, que incluya servicios de asesora jurdica y servicio social, y

iii.promover la divulgacin y fiel cumplimiento de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer.

2. Se insta a los medios de comunicacin y organizaciones de promocin de los derechos humanos a cooperar en el logro de los objetivos del presente literal.

C. Instrumentos internacionales

Convencin Internacional para la Eliminacin de Toda Forma de Discriminacin Racial

1. El Gobierno se compromete a promover ante el Congreso de la Repblica un proyecto de ley que incorpore al Cdigo Penal las disposiciones de la Convencin.

2. Siendo el Gobierno parte de la Convencin, se compromete a agotar los trmites tendientes al reconocimiento del Comit para la Eliminacin de la Discriminacin Racial tal como lo establece el artculo 14 de dicha Convencin.

Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (Convenio 169 de la OIT)

3. El Gobierno ha sometido al Congreso de la Repblica, para su aprobacin, el Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y, por lo tanto, impulsar su aprobacin por el mismo. Las partes instan a los partidos polticos a que agilicen la aprobacin del Convenio.

Proyecto de declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas

4. El Gobierno promover la aprobacin del Proyecto de declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas en las instancias apropiadas de la Organizacin de las Naciones Unidas, en consulta con los pueblos indgenas de Guatemala.

III. DERECHOS CULTURALES

1. La cultura maya constituye el sustento original de la cultura guatemalteca y, junto con las dems culturas indgenas, constituye un factor activo y dinmico en el desarrollo y progreso de la sociedad guatemalteca.

2. Por lo tanto, es inconcebible el desarrollo de la cultura nacional sin el reconocimiento y fomento de la cultura de los pueblos indgenas. En este sentido, a diferencia del pasado, la poltica educativa y cultural debe orientarse con un enfoque basado en el reconocimiento, respeto y fomento de los valores culturales indgenas. Con base en este reconocimiento de las diferencias culturales, se deben promover los aportes e intercambios que propicien un enriquecimiento de la sociedad guatemalteca.

3. Los pueblos maya, garfuna y xinca son los autores de su desarrollo cultural. El papel del Estado es apoyar dicho desarrollo eliminando los obstculos al ejercicio de este derecho, tomando las medidas legislativas y administrativas necesarias para fortalecer el desarrollo cultural indgena en todos los mbitos correspondientes al Estado y asegurando la participacin de los indgenas en las decisiones relativas a la planificacin y ejecucin de programas y proyectos culturales mediante sus organismos e instituciones propias.

A. Idioma

1. El idioma es uno de los pilares sobre los cuales se sostiene la cultura, siendo en particular el vehculo de la adquisicin y transmisin de la cosmovisin indgena, de sus conocimientos y valores culturales. En este sentido, todos los idiomas que se hablan en Guatemala merecen igual respeto. En este contexto, se deber adoptar disposiciones para recuperar y proteger los idiomas indgenas y promover el desarrollo y la prctica de los mismos.

2. Para este fin, el Gobierno tomar las siguientes medidas:

i.promover una reforma de la Constitucin Poltica de la Repblica que liste el conjunto de los idiomas existentes en Guatemala que el Estado est constitucionalmente comprometido en reconocer, respetar y promover;

ii.promover el uso de todos los idiomas indgenas en el sistema educativo, a fin de permitir que los nios puedan leer y escribir en su propio idioma o en el idioma que ms comnmente se hable en la comunidad a la que pertenezcan, promoviendo en particular la educacin bilinge e intercultural e instancias tales como las Escuelas Mayas y otras experiencias educativas indgenas;

iii.promover la utilizacin de los idiomas de los pueblos indgenas en la prestacin de los servicios sociales del Estado a nivel comunitario;

iv.informar a las comunidades indgenas en sus idiomas, de manera acorde a las tradiciones de los pueblos indgenas y por medios adecuados, sobre sus derechos, obligaciones y oportunidades en los distintos mbitos de la vida poltica nacional. Se recurrir, si fuera necesario, a traducciones escritas y a la utilizacin de los medios de comunicacin masiva en los idiomas de dichos pueblos;

v.promover los programas de capacitacin de jueces bilinges e intrpretes judiciales de y para idiomas indgenas;

vi.propiciar la valoracin positiva de los idiomas indgenas y abrirles nuevos espacios en los medios sociales de comunicacin y transmisin cultural, fortaleciendo organizaciones tales como la Academia de Lenguas Mayas y otras instancias semejantes, y

vii.promover la oficializacin de idiomas indgenas. Para ello se crear una comisin de oficializacin con la participacin de representantes de las comunidades lingsticas y la Academia de Lenguas Mayas de Guatemala que estudiar modalidades de oficializacin, teniendo en cuenta criterios lingsticos y territoriales. El Gobierno promover ante el Congreso de la Repblica una reforma al artculo 143 de la Constitucin Poltica de la Repblica de acuerdo con los resultados de la comisin de oficializacin.

B. Nombres, apellidos y toponimias

El Gobierno reafirma el pleno derecho al registro de nombres, apellidos y toponimias indgenas. Se reafirma asimismo el derecho de las comunidades de cambiar los nombres de los lugares donde residen, cuando as lo decida la mayora de sus miembros. El Gobierno tomar las medidas previstas en el captulo II literal A del presente acuerdo, para luchar contra toda discriminacin de hecho en el ejercicio de ese derecho.

C. Espiritualidad

1. Se reconoce la importancia y la especificidad de la espiritualidad maya como componente esencial de su cosmovisin y de la transmisin de sus valores, as como la de los dems pueblos indgenas.

2. El Gobierno se compromete a hacer respetar el ejercicio de esta espiritualidad en todas sus manifestaciones, en particular el derecho a practicarla, tanto en pblico como en privado, por medio de la enseanza, el culto y la observancia. Se reconoce asimismo la importancia del respeto debido a los guas espirituales indgenas as como a las ceremonias y los lugares sagrados.

3. El Gobierno promover ante el Congreso de la Repblica una reforma al artculo 66 de la Constitucin Poltica de la Repblica a fin de estipular que el Estado reconoce, respeta y protege las distintas formas de espiritualidad practicadas por los pueblos maya, garfuna y xinca.

D. Ejemplos, centros ceremoniales y lugares sagrados

1. Se reconoce el valor histrico y la proyeccin actual de los templos y centros ceremoniales como parte de la herencia cultural, histrica y espiritual maya y de los dems pueblos indgenas.

Templos y centros ceremoniales situados en zonas protegidas por el Estado como arqueolgicas

2. De conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica, forman parte del patrimonio cultural nacional los templos y centros ceremoniales de valor arqueolgico. Como tales, son bienes del Estado y deben ser protegidos. En este contexto, deber asegurarse que no se vulnere ese precepto en el caso de templos y centros ceremoniales de valor arqueolgico que se encuentren o se descubran en propiedad privada.

3. Se reconoce el derecho de los pueblos maya, garfuna y xinca de participar en la conservacin y administracin de estos lugares. Para garantizar este derecho, el Gobierno se compromete a impulsar, con la participacin de los pueblos indgenas, las medidas legales que aseguren una redefinicin de las entidades del Estado encargadas de esta funcin que hagan efectivo este derecho.

4. Se modificar la reglamentacin para la proteccin de los centros ceremoniales en zonas arqueolgicas a efecto de que dicha reglamentacin posibilite la prctica de la espiritualidad y no pueda constituirse en un impedimento para el ejercicio de la misma. El Gobierno promover, conjuntamente con las organizaciones espirituales indgenas, un reglamento del acceso a dichos centros ceremoniales que garantice la libre prctica de la espiritualidad indgena dentro de las condiciones de respeto requeridas por los guas espirituales.

Lugares sagrados

5. Se reconoce la existencia de otros lugares sagrados donde se ejerce tradicionalmente la espiritualidad indgena, y en particular maya, que deben ser preservados. Para ello, se crear una comisin integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas, y de guas espirituales indgenas para definir estos lugares as como el rgimen de su preservacin.

E. Uso del traje

1. Debe ser respetado y garantizado el derecho constitucional al uso del traje indgena en todos los mbitos de la vida nacional. El Gobierno tomar las medidas previstas en el captulo II literal A del presente acuerdo, para luchar contra toda discriminacin de hecho en el uso del traje indgena.

2. Asimismo, en el marco de una campaa de concientizacin a la poblacin sobre las culturas maya, garfuna y xinca en sus distintas manifestaciones, se informar sobre el valor espiritual y cultural de los trajes indgenas y su debido respeto.

F. Ciencia y tecnologa

1. Se reconoce la existencia y el valor de los conocimientos cientficos y tecnolgicos mayas, as como tambin los conocimientos de los dems pueblos indgenas. Este legado debe ser recuperado, desarrollado y divulgado.

2. El Gobierno se compromete a promover su estudio y difusin, y a facilitar la puesta en prctica de estos conocimientos. Tambin se insta a las universidades, centros acadmicos, medios de comunicacin, organismos no gubernamentales y de cooperacin internacional a reconocer y divulgar los aportes cientficos y tcnicos de los pueblos indgenas.

3. Por otra parte, el Gobierno posibilitar el acceso a los conocimientos contemporneos a los pueblos indgenas e impulsar los intercambios cientficos y tcnicos.

G. Reforma educativa

1. El sistema educativo es uno de los vehculos ms importantes para la transmisin y desarrollo de los valores y conocimientos culturales. Debe responder a la diversidad cultural y lingstica de Guatemala, reconociendo y fortaleciendo la identidad cultural indgena, los valores y sistemas educativos mayas, y de los dems pueblos indgenas, el acceso a la educacin formal y no formal, e incluir dentro de las currcula nacionales las concepciones educativas indgenas.

2. Para ello, el Gobierno se compromete a impulsar una reforma del sistema educativo con las siguientes caractersticas:

i.ser descentralizado y regionalizado a fin de que se adapte a las necesidades y especificidades lingsticas y culturales;

ii.otorgar a las comunidades y a las familias, como fuente de educacin, un papel protagnico en la definicin de las currcula y del calendario escolar, y la capacidad de proponer el nombramiento y remocin de sus maestros a fin de responder a los intereses de las comunidades educativas y culturales;

iii.integrar las concepciones educativas maya y de los dems pueblos indgenas, en sus componentes filosficos, cientficos, artsticos, pedaggicos, histricos, lingsticos y poltico-sociales, como una vertiente de la reforma educativa integral;

iv.ampliar e impulsar la educacin bilinge intercultural y valorar el estudio y conocimiento de los idiomas indgenas en todos los niveles de la educacin;

v.promover el mejoramiento de las condiciones socio-econmicas de vida de las comunidades, a travs del desarrollo de los valores, contenidos y mtodos de la cultura de la comunidad, la innovacin tecnolgica y el principio tico de conservacin del medio ambiente;

vi.incluir en los planes educativos contenidos que fortalezcan la unidad nacional en el respeto de la diversidad cultural;

vii.contratar y capacitar a maestros bilinges y a funcionarios tcnicos administrativos indgenas para desarrollar la educacin en sus comunidades e institucionalizar mecanismos de consulta y participacin con los representantes de comunidades y organizaciones indgenas en el proceso educativo;

viii.perseguir el efectivo cumplimiento del derecho constitucional a la educacin que corresponde a toda la poblacin, especialmente en las comunidades indgenas donde se muestran los ms bajos niveles de atencin educativa, generalizando su cobertura y promoviendo modalidades que faciliten el logro de estos objetivos, e

ix.incrementar el presupuesto del Ministerio de Educacin, a fin de que una parte sustancial de este incremento se asigne a la implementacin de la reforma educativa.

3. En el contexto de la reforma educativa, se tendr plenamente en cuenta las distintas experiencias educativas mayas, se seguirn impulsando las Escuelas Mayas y se consolidar el Programa Nacional de Educacin Bilinge Intercultural (PRONEBI) para los pueblos indgenas y la Franja de Lengua y Cultura Maya para toda la poblacin escolar guatemalteca. Asimismo se promover la creacin de una Universidad Maya o entidades de estudio superior indgena y el funcionamiento del Consejo Nacional de Educacin Maya.

4. Para facilitar el acceso de los indgenas a la educacin formal y no formal, se fortalecer el sistema de becas y bolsas de estudio. Asimismo se corregir aquel material didctico que exprese estereotipos culturales y de gnero.

5. Para realizar el diseo de dicha reforma, se constituir una Comisin paritaria integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.

H. Medios de comunicacin masiva

1. Al igual que el sistema educativo, los medios de comunicacin tienen un papel primordial en la defensa, desarrollo y transmisin de los valores y conocimientos culturales. Corresponde al Gobierno, pero tambin a todos los que trabajan e intervienen en el sector de la comunicacin, promover el respeto y difusin de las culturas indgenas, la erradicacin de cualquier forma de discriminacin y contribuir a la apropiacin por todos los guatemaltecos de su patrimonio pluricultural.

2. Por su parte, a fin de favorecer el ms amplio acceso a los medios de comunicacin por parte de las comunidades e instituciones mayas y de los dems pueblos indgenas, y la ms amplia difusin en idiomas indgenas del patrimonio cultural indgena, en particular maya, as como el patrimonio cultural universal, el Gobierno tomar en particular las siguientes medidas:

i.abrir espacios en los medios de comunicacin oficiales para la divulgacin de las expresiones culturales indgenas y propiciar similar apertura en los medios privados;

ii.promover ante el Congreso de la Repblica las reformas que sean necesarias en la actual Ley de Radiocomunicaciones con el objetivo de facilitar frecuencias para proyectos indgenas y asegurar la observancia del principio de no discriminacin en el uso de los medios de comunicacin. Promover asimismo la derogacin de toda disposicin del ordenamiento jurdico que obstaculice el derecho de los pueblos indgenas a disponer de medios de comunicacin para el desarrollo de su identidad, y

iii.reglamentar y apoyar un sistema de programas informativos, cientficos, artsticos y educativos de las culturas indgenas en sus idiomas, por medio de la radio, la televisin y los medios escritos nacionales.

IV. DERECHOS CIVILES, POLTICOS, SOCIALES Y ECONMICOS

A. Marco constitucional

El Gobierno de la Repblica se compromete a promover una reforma de la Constitucin Poltica que defina y caracterice a la nacin guatemalteca como de unidad nacional, multitnica, pluricultural y multilinge.

B. Comunidades y autoridades indgenas locales

1. Se reconoce la proyeccin que ha tenido y sigue teniendo la comunidad maya y las dems comunidades indgenas en lo poltico, econmico, social, cultural y espiritual. Su cohesin y dinamismo han permitido que los pueblos maya, garfuna y xinca conserven y desarrollen su cultura y forma de vida no obstante la discriminacin de la cual han sido vctimas.

2. Teniendo en cuenta el compromiso constitucional del Estado de reconocer, respetar y promover estas formas de organizacin propias de las comunidades indgenas, se reconoce el papel que corresponde a las autoridades de las comunidades, constituidas de acuerdo con sus normas consuetudinarias, en el manejo de sus asuntos.

3. Reconociendo el papel que corresponde a las comunidades, en el marco de la autonoma municipal, para el ejercicio del derecho de los pueblos indgenas a decidir sus propias prioridades en lo que atae al proceso de desarrollo y en particular con relacin a la educacin, la salud, la cultura y la infraestructura, el Gobierno se compromete a afirmar la capacidad de dichas comunidades en esta materia.

4. Para ello, y para propiciar la participacin de las comunidades indgenas en el proceso de toma de decisiones sobre todos los asuntos que les afecten, el Gobierno promover una reforma al Cdigo Municipal.

5. Dicha reforma se promover de acuerdo con las conclusiones que la comisin de reforma y participacin, establecida en el presente captulo, literal D numeral 4, adoptar sobre los siguientes puntos, en el contexto de la autonoma municipal y de las normas legales, reconociendo a las comunidades indgenas el manejo de sus asuntos internos de acuerdo con sus normas consuetudinarias, mencionadas en el presente captulo, literal E numeral 3:

i.definicin del status y las capacidades jurdicas de las comunidades indgenas y de sus autoridades constituidas de acuerdo a las normas tradicionales;

ii.definicin de formas para el respeto del derecho consuetudinario y todo lo relacionado con el hbitat en el ejercicio de las funciones municipales, teniendo en cuenta, cuando sea el caso, la situacin de diversidad lingstica, tnica y cultural de los municipios;

iii.definicin de formas para promover la equitativa distribucin del gasto pblico, incluyendo el porcentaje del Presupuesto General de Ingresos Ordinarios del Estado trasladado anualmente a las municipalidades, entre las comunidades, indgenas y no indgenas, integrantes del municipio, fortaleciendo la capacidad de dichas comunidades de manejar recursos y ser los agentes de su propio desarrollo, y

iv.definicin de formas para la asociacin de comunidades en la defensa de sus derechos e intereses y la celebracin de acuerdos para disear y ejecutar proyectos de desarrollo comunal y regional.

C. Regionalizacin

Tomando en cuenta que procede una regionalizacin administrativa basada en una profunda descentralizacin y desconcentracin, cuya configuracin refleje criterios econmicos, sociales, culturales, lingsticos y ambientales, el Gobierno se compromete a regionalizar la administracin de los servicios educativos, de salud y de cultura de los pueblos indgenas de conformidad con criterios lingsticos, asimismo se compromete a facilitar la participacin efectiva de los representantes de las comunidades en la gestin educativa y cultural a nivel local a fin de garantizar su eficiencia y pertinencia, aprovechamiento de recursos naturales, as como para sus actividades espirituales.

D. Participacin a todos los niveles

1. Se reconoce que los pueblos indgenas han sido marginados en la toma de decisiones en la vida poltica del pas, hacindoseles extremadamente difcil, si no imposible, su participacin para la libre y completa expresin de sus demandas y la defensa de sus derechos.

2. En ese contexto, se reitera que los pueblos maya, garfuna y xinca tienen derecho a la creacin y direccin de sus propias instituciones, al control de su desarrollo y a la oportunidad real de ejercer libremente sus derechos polticos, reconociendo y reiterando asimismo que el libre ejercicio de estos derechos les da validez a sus instituciones y fortalece la unidad de la nacin.

3. En consecuencia, corresponde institucionalizar la representacin de los pueblos indgenas en los niveles local, regional y nacional, y su participacin en el proceso de toma de decisin en los distintos mbitos de la vida nacional.

4. El Gobierno se compromete a promover las reformas legales e institucionales que faciliten, normen y garanticen tal participacin. Asimismo se compromete a elaborar dichas reformas con la participacin de representantes, de las organizaciones indgenas, mediante la creacin de una comisin paritaria de reforma y participacin, integrada por representantes del Gobierno y de las organizaciones indgenas.

5. Sin limitar el mandato, la comisin podr considerar reformas o medidas en los siguientes mbitos:

i.mecanismos obligatorios de consulta con los pueblos indgenas cada vez que se prevean medidas legislativas y administrativas susceptibles de afectar a los pueblos maya, garfuna y xinca;

ii.formas institucionales de participacin individual y colectiva en el proceso de toma de decisin tales como rganos asesores, consultivos u otros que aseguren la interlocucin permanente entre los rganos del Estado y los pueblos indgenas;

iii.instituciones de representacin indgena que velen por los intereses de los pueblos indgenas a nivel regional y/o nacional, con estatutos que aseguren su representatividad y atribuciones que garanticen la debida defensa y promocin de dichos intereses, incluyendo su potestad propositiva ante los organismos ejecutivo y legislativo, y

iv.garantizar el libre acceso de los indgenas en las distintas ramas de la funcin pblica, promoviendo su nombramiento en puestos dentro de las administraciones locales, regionales y nacionales, cuyo trabajo concierne ms directamente a sus intereses o cuya actividad se circunscribe a reas predominantemente indgenas.

E. Derecho consuetudinario

1. La normatividad tradicional de los pueblos indgenas ha sido y sigue siendo un elemento esencial para la regulacin social de la vida de las comunidades y, por consiguiente, para el mantenimiento de su cohesin.

2. El Gobierno reconoce que tanto el desconocimiento por parte de la legislacin nacional de las normas consuetudinarias que regulan la vida comunitaria indgena como la falta de acceso que los indgenas tienen a los recursos del sistema jurdico nacional han dado lugar a negacin de derechos, discriminacin y marginacin.

3. Para fortalecer la seguridad jurdica de las comunidades indgenas, el Gobierno se compromete a promover ante el organismo legislativo, con la participacin de las organizaciones indgenas, el desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades indgenas el manejo de sus asuntos internos de acuerdo con sus normas consuetudinarias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos.

4. En aquellos casos donde se requiera la intervencin de los tribunales, y en particular en materia penal, las autoridades correspondientes debern tener plenamente en cuenta las normas tradicionales que rigen en las comunidades. Para ello el Gobierno se compromete a tomar las siguientes medidas:

i.proponer, con la participacin de representantes de las organizaciones indgenas, disposiciones legales para incluir el peritaje cultural y desarrollar mecanismos que otorguen atribuciones a las autoridades comunitarias para que sealen las costumbres que constituyen su normatividad interna, e

ii.impulsar, en coordinacin con las universidades de Guatemala, las asociaciones profesionales y las organizaciones indgenas, un programa permanente para jueces y agentes del Ministerio Pblico sobre la cultura y rasgos de identidad de los pueblos indgenas, en especial en el conocimiento de sus normas y mecanismos que regulan su vida comunitaria.

5. Para asegurar el acceso de los indgenas a los recursos del sisterma jurdico nacional, el Gobierno se compromete a impulsar servicios de asesora jurdica gratuita para personas de bajos recursos econmicos y reitera su obligacin de poner gratuitamente a disposicin de las comunidades indgenas intrpretes judiciales, asegurando que se aplique rigurosamente el principio de que nadie puede ser juzgado sin haber contado con el auxilio de interpretacin en su idioma.

6. El Gobierno propiciar, en cooperacin con las organizaciones indgenas, las universidades del pas y asociaciones profesionales correspondientes, el estudio sistemtico y detenido de los valores y procedimientos de la normatividad tradicional.

F. Derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas

1. Los derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas incluyen tanto la tenencia comunal o colectiva como la individual, los derechos de propiedad, de posesin y otros derechos reales, as como el aprovechamiento de los recursos naturales en beneficio de las comunidades, sin perjuicio de su hbitat. Es necesario desarrollar medidas legislativas y administrativas para el reconocimiento, titulacin, proteccin, reivindicacin, restitucin y compensacin de estos derechos.

2. La desproteccin de los derechos relativos a la tierra y recursos naturales de los pueblos indgenas es parte de una problemtica muy amplia que se debe, entre otras razones, a que los campesinos indgenas y no indgenas difcilmente han podido legalizar sus derechos mediante titulacin y registro. Cuando excepcionalmente han podido legalizar sus derechos, no han tenido acceso a los mecanismos legales para defenderlos. Al no ser exclusiva de la poblacin indgena aunque sta ha sido especialmente afectada, esta problemtica deber abordarse al tratarse el tema Aspectos socio-econmicos y situacin agraria, como parte de las consideraciones sobre reformas en la estructura de la tenencia de la tierra.

3. Sin embargo, la situacin de particular desproteccin y despojo de las tierras comunales o colectivas indgenas merece una atencin especial en el marco del presente acuerdo. La Constitucin de la Repblica establece la obligacin del Estado de dar proteccin especial a las tierras de cooperativas, comunales o colectivas; reconoce el derecho de las comunidades indgenas y otras a mantener el sistema de administracin de las tierras que tengan y que histricamente les pertenecen, y contempla la obligacin del Estado de proveer de tierras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo.

4. Reconociendo la importancia especial que para las comunidades indgenas tiene su relacin con la tierra, y para fortalecer el ejercicio de sus derechos colectivos sobre la tierra y sus recursos naturales, el Gobierno se compromete a adoptar directamente, cuando es de su competencia, y a promover, cuando es de la competencia del organismo legislativo o de las autoridades municipales, las medidas abajo mencionadas, entre otras, que se aplicarn en consulta y coordinacin con las comunidades indgenas concernidas.

Regularizacin de la tenencia de la tierra de las comunidades indgenas

5. El Gobierno adoptar o promover medidas para regularizar la situacin jurdica de la posesin comunal de tierras por las comunidades que carecen de ttulos de propiedad, incluyendo la titulacin de las tierras municipales o nacionales con clara tradicin comunal. Para ello, en cada municipio se realizar un inventario de la situacin de tenencia de la tierra.

Tenencia de la tierra y uso y administracin de los recursos naturales

6. El Gobierno adoptar o promover las medidas siguientes:

i.reconocer y garantizar el derecho de acceso a tierras y recursos que no estn exclusivamente ocupados por las comunidades, pero a las que stas hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia (servidumbres, tales como paso, tala, acceso a manantiales, etctera);

ii.reconocer y garantizar el derecho de las comunidades de participar en el uso, administracin y conservacin de los recursos naturales existentes en sus tierras;

iii.obtener la opinin favorable de las comunidades indgenas previa a la realizacin de cualquier proyecto de explotacin de recursos naturales que pueda afectar la subsistencia y el modo de vida de las comunidades. Las comunidades afectadas debern percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de estas actividades, y

iv.adoptar, en cooperacin con las comunidades, las medidas necesarias para proteger y preservar el medio ambiente.

Restitucin de tierras comunales y compensacin de derechos

7. Reconociendo la situacin de particular vulnerabilidad de las comunidades indgenas, que han sido histricamente vctimas de despojo de tierras, el Gobierno se compromete a instituir procedimientos para solucionar las reivindicaciones de tierras comunales formuladas por las comunidades y para restituir o compensar dichas tierras. En particular, el Gobierno adoptar o promover las siguientes medidas:

i.suspender las titulaciones supletorias para propiedades sobre las cuales hay reclamos de derechos por las comunidades indgenas;

ii.suspender los plazos de prescripcin para cualquier accin de despojo a las comunidades indgenas, y

iii.sin embargo, cuando los plazos de prescripcin hayan vencido anteriormente, establecer procedimientos para compensar a las comunidades desposedas con tierras que se adquieran para el efecto.

Adquisicin de tierras para el desarrollo de las comunidades indgenas

8. El Gobierno tomar las medidas necesarias, sin afectar la pequea propiedad campesina, para hacer efectivo el mandato constitucional de proveer de tierras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo.

Proteccin jurdica de los derechos de las comunidades indgenas

9. Para facilitar la defensa de los derechos arriba mencionados y proteger a las comunidades eficazmente, el Gobierno se compromete a adoptar o promover las siguientes medidas:

i.el desarrollo de normas legales que reconozcan a las comunidades indgenas la administracin de sus tierras de acuerdo con sus normas consuetudinarias;

ii.promover el aumento del nmero de juzgados para atender los asuntos de tierras y agilizar procedimientos para la resolucin de dichos asuntos;

iii.instar a las facultades de ciencias jurdicas y sociales al fortalecimiento del componente de derecho agrario en los currcula de estudio, incluyendo el conocimiento de las normas consuetudinarias en la materia;

iv.crear servicios competentes de asesora jurdica para los reclamos de tierras;

v.proveer gratuitamente el servicio de intrpretes a las comunidades indgenas en asuntos legales;

vi.promover la ms amplia divulgacin dentro de las comunidades indgenas de los derechos agrarios y los recursos legales disponibles, y

vii.eliminar cualquier forma de discriminacin de hecho o legal contra la mujer en cuanto a facilitar el acceso a la tierra, a la vivienda, a crditos y a participar en los proyectos de desarrollo.

10. El Gobierno se compromete a dar a la ejecucin de los compromisos contenidos en este literal F la prioridad que amerita la situacin de inseguridad y urgencia que caracteriza la problemtica de la tierra de las comunidades indgenas. Para ello, el Gobierno establecer, en consulta con los pueblos indgenas, una comisin paritaria sobre derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas, para estudiar, disear y proponer los procedimientos y arreglos institucionales ms adecuados. Dicha comisin ser integrada por representantes del gobierno y de las organizaciones indgenas.

V. COMISIONES PARITARIAS

Con respecto a la composicin y el funcionamiento de la comisin de reforma educativa mencionada en el captulo III literal G numeral 5, la comisin de reforma y participacin mencionada en el captulo IV literal D nu-meral 4 y la comisin sobre los derechos relativos a la tierra de los pueblos indgenas, mencionada en el captulo IV literal F numeral 10, las partes acuerdan lo siguiente:

i.las comisiones estarn integradas por igual nmero de representantes del Gobierno y de representantes de las organizaciones indgenas;

ii.el nmero de miembros de las comisiones se fijar en consultas entre el Gobierno y los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil;

iii.los sectores mayas miembros de la Asamblea de la Sociedad Civil convocarn a las organizaciones mayas, garfunas y xincas interesadas a participar en dichas comisiones para que designen los representantes indgenas en dichas comisiones;

iv.las comisiones adoptarn sus conclusiones por consenso;

v.las comisiones determinarn su funcionamiento con base en los mandatos definidos en el presente acuerdo, y

vi.las comisiones podrn solicitar la asesora y cooperacin de organismos nacionales e internacionales pertinentes para el cumplimiento de sus mandatos.

VI. RECURSOS

Teniendo en cuenta la importancia de las medidas contenidas en el presente acuerdo, el Gobierno se compromete a hacer todos los esfuerzos necesarios para movilizar los recursos indispensables para la ejecucin de sus compromisos en dicho acuerdo. Adems del Gobierno, amplios sectores de la comunidad nacional pueden tener un papel activo en promover el respeto de la identidad de los pueblos indgenas y el pleno ejercicio de sus derechos. Se insta a dichos sectores a que contribuyan con los recursos a su alcance al cumplimiento del presente acuerdo en los mbitos que les corresponden. La cooperacin internacional es indispensable para complementar los esfuerzos nacionales con recursos tcnicos y financieros, en particular en el marco del Decenio Internacional de las Poblaciones Indgenas del Mundo (1994-2004).

VII. DISPOSICIONES FINALES

Primera. De conformidad con el Acuerdo Marco, se solicita al secretario general de las Naciones Unidas verifique el cumplimiento del presente acuerdo, sugirindole que, en el diseo del mecanismo de verificacin, tenga en cuenta las opiniones de las organizaciones indgenas.

Segunda. Los aspectos de este acuerdo que corresponden a los derechos humanos que se encuentran reconocidos en el ordenamiento jurdico guatemalteco, incluidos los tratados, convenciones y otros instrumentos internacionales sobre la materia de los que Guatemala es parte, tienen vigencia y aplicacin inmediatas. Se solicita su verificacin por la Misin de verificacin de los derechos humanos y del cumplimiento de los compromisos del Acuerdo global sobre derechos humanos en Guatemala (MINUGUA).

Tercera. El presente acuerdo forma parte del Acuerdo de Paz Firme y Duradera y, salvo lo acordado en la disposicin anterior, entrar en vigencia en el momento de la firma de este ltimo.

Cuarta. Se dar la ms amplia divulgacin del presente acuerdo, tanto en espaol como en los principales idiomas indgenas, para lo cual se solicitar la cooperacin financiera internacional.

Nota: Los planteamientos contenidos en el documento de consenso de la Asamblea de la Sociedad Civil sobre el presente tema que corresponden ms directamente a puntos pendientes del temario de la negociacin sern discutidos en su oportunidad.

Mxico, D. F., 31 de marzo de 1995

Por el Gobierno de la Repblica de Guatemala Hctor Rosada Granados Antonio Arenales Forno Mario Permuth Rubn Amlcar Burgos Sols General Carlos Enrique Pineda Carranza General Julio Arnoldo Balconi Turcios General Jos Horacio Soto Saln Manuel Salazar Tetzaguic

Por la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca Comandancia General Comandante Gaspar Ilom Comandante Pablo Monsanto Comandante Rolando Morn Carlos Gonzlez

Comisin Poltico-Diplomtica Luis Felipe Becker Francisco Villagrn Muoz Miguel ngel Sandoval Luz Mndez Gutirrez

Asesores Mario Vinicio Castaeda Miguel ngel Reyes

Por las Naciones Unidas Gilberto Bueno Schlitter-Silva, director, Unidad Guatemala Jean Arnault, moderadorConstitucin Poltica tc "Constitucin Poltica "de la Repblica tc "de la Repblica "de Guatemalatc "de Guatemala"tc ""Artculos 44, 46, 58, y 66 al 69tc "Artculos 44, 46, 58, y 66 al 69"Decretada por la Asambleatc "Decretada por la Asamblea"Nacional Constituyente tc "Nacional Constituyente "el 31 de mayo de 1985 tc "el 31 de mayo de 1985 "y sus reformas aprobadas en 1994

TITULO II

DERECHOS HUMANOS

Captulo Itc "Captulo I"Derechos Individualestc "Derechos Individuales"Artculo 44. Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona humana.

El inters social prevalece sobre el inters particular.

Sern nulas ipso jure las leyes y las disposiciones gubernativas o de cualquier otro orden que disminuyan, restrinjan o tergiversen los derechos que la Constitucin garantiza.

Artculo 46. Preeminencia del Derecho Internacional. Se establece el principio general de que en materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno.

tc ""Captulo IItc "Captulo II"Derechos Socialestc "Derechos Sociales"tc ""Seccin Segundatc "Seccin Segunda"Culturatc "Cultura"Artculo 58. Identidad cultural. Se reconoce el derecho de las personas y de las comunidades a su identidad cultural de acuerdo a sus valores, su lengua y sus costumbres.

Seccin Terceratc "Seccin Tercera"Comunidades Indgenastc "Comunidades Indgenas"Artculo 66. Proteccin a grupos tnicos. Guatemala est formada por diversos grupos tnicos entre los que figuran los grupos indgenas de ascendencia maya. El Estado reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.

Artculo 67. Proteccin a las tierras y las cooperativas agrcolas indgenas. Las tierras de las cooperativas, comunidades indgenas o cualesquiera otras formas de tenencia comunal o colectiva de propiedad agraria, as como el patrimonio familiar y vivienda popular, gozarn de proteccin especial del Estado, de asistencia crediticia y de tcnica preferencial, que garanticen su posesin y desarrollo, a fin de asegurar a todos los habitantes una mejor calidad de vida.

Las comunidades indgenas y otras que tengan tierras que histricamente les pertenecen y que tradicionalmente han administrado en forma especial, mantendrn ese sistema.

Artculo 68. Tierras para comunidades indgenas. Mediante programas especiales y legislacin adecuada, el Estado proveer de tierras estatales a las comunidades indgenas que las necesiten para su desarrollo.

Artculo 69. Traslacin de trabajadores y su proteccin. Las actividades laborales que impliquen traslacin de trabajadores fuera de sus comunidades, sern objeto de proteccin y legislacin que aseguren las condiciones adecuadas de salud, seguridad y previsin social que impidan el pago de salarios no ajustados a la ley, la desintegracin de esas comunidades y en general todo trato discriminatorio.Convenio Nm. 169 (1989) tc "Convenio Nm. 169 (1989) "sobre Pueblos Indgenas tc "sobre Pueblos Indgenas "y Tribales tc "y Tribales "en Pases Independientes

CONVENIO NM. 169 (1989) SOBRE PUEBLOS INDGENAS tc "CONVENIO NM. 169 (1989) SOBRE PUEBLOS INDGENAS "Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES1tc "Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES1"ORGANIZACION INTERNACIONALtc "ORGANIZACION INTERNACIONAL"DEL TRABAJOtc "DEL TRABAJO"tc ""La Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo:

Convocada en Ginebra por el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7 junio 1989, en su septuagsima sexta reunin;

Observando las normas internacionales enunciadas en el Convenio y en la Recomendacin sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957;

Recordando los trminos de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y de los numerosos instrumentos internacionales sobre la prevencin de la discriminacin;

Considerando que la evolucin del derecho internacional desde 1957 y los cambios sobrevenidos en la situacin de los pueblos indgenas y tribales en todas las regiones del mundo hacen aconsejable adoptar nuevas normas internacionales en la materia, a fin de eliminar la orientacin hacia la asimilacin de las normas anteriores;

Reconociendo las aspiraciones de esos pueblos a asumir el control de sus propias instituciones y formas de vida y de su desarrollo econmico y a mantener y fortalecer sus identidades, lenguas y religiones, dentro del marco de los Estados en que viven;

Observando que en muchas partes del mundo esos pueblos no pueden gozar de los derechos humanos fundamentales en el mismo grado que el resto de la poblacin de los Estados en que viven y que sus leyes, valores, costumbres y perspectivas han sufrido a menudo una erosin;

Recordando la particular contribucin de los pueblos indgenas y tribales a la diversidad cultural, a la armona social y ecolgica de la humanidad y a la cooperacin y comprensin internacionales;

Observando que las disposiciones que siguen han sido establecidas con la colaboracin de las Naciones Unidas, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura y de la Organizacin Mundial de la Salud, as como del Instituto Indigenista Interamericano, a los niveles apropiados y en sus esferas respectivas, y que se tiene el propsito de continuar esa colaboracin a fin de promover y asegurar la aplicacin de estas disposiciones;

Despus de haber decidido adoptar diversas proposiciones sobre la revisin parcial del Convenio sobre poblaciones indgenas y tribales, 1957 (nm. 107), cuestin que constituye el cuarto punto del orden del da de la reunin, y

Despus de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un convenio internacional que revise el Convenio sobre poblaciones indgenas y tribuales, 1957, adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos ochenta y nueve, el siguiente Convenio, que podr ser citado como el Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989:

Parte Itc "Parte I" Poltica General tc " Poltica General "tc ""Artculo 1 tc "Artculo 1 "a)a los pueblos tribales en pases independientes, cuyas condiciones sociales, culturales y econmicas les distingan de otros sectores de la colectividad nacional, y que estn regidos total o parcialmente por sus propias costumbres o tradiciones o por una legislacin especial;

2.La conciencia de su identidad indgena o tribal deber considerarse un criterio fundamental para determinar los grupos a los que se aplican las disposiciones del presente Convenio.

1.Los gobiernos debern asumir la responsabilidad de desarrollar, con la participacin de los pueblos interesados, una accin coordinada y sistemtica con miras a proteger los derechos de esos pueblos y a garantizar el respeto de su integridad.

a)que aseguren a los miembros de dichos pueblos gozar, en pie de igualdad, de los derechos y oportunidades que la legislacin nacional otorga a los dems miembros de la poblacin;

c)que ayuden a los miembros de los pueblos interesados a eliminar las diferencias socioeconmicas que puedan existir entre los miembros indgenas y los dems miembros de la comunidad nacional, de una manera compatible con sus aspiraciones y formas de vida.

Artculo 3 tc "Artculo 3 "2.No deber emplearse ninguna forma de fuerza o de coercin que viole los derechos humanos y las libertades fundamentales de los pueblos interesados, incluidos los derechos contenidos en el presente Convenio.

Artculo 4 tc "Artculo 4 "2.Tales medidas especiales no debern ser contrarias a los deseos expresados libremente por los pueblos interesados.

b)deber respetarse la integridad de los valores, prcticas e instituciones de esos pueblos;

1.Al aplicar las disposiciones del presente Convenio, los gobiernos debern:

b)establecer los medios a travs de los cuales los pueblos interesados puedan participar libremente, por lo menos en la misma medida que otros sectores de la poblacin, y a todos los niveles en la adopcin de decisiones en instituciones electivas y organismos administrativos y de otra ndole responsables de polticas y programas que les conciernan;

2.Las consultas llevadas a cabo en aplicacin de este Convenio debern efectuarse de buena fe y de una manera apropiada a las circunstancias, con la finalidad de llegar a un acuerdo o lograr el consentimiento acerca de las medidas propuestas.

Artculo 7 tc "Artculo 7 "2.El mejoramiento de las condiciones de vida y de trabajo y del nivel de salud y educacin de los pueblos interesados, con su participacin y cooperacin, deber ser prioritario en los planes de desarrollo econmico global de las regiones donde habitan. Los proyectos especiales de desarrollo para estas regiones debern tambin elaborarse de modo que promuevan dicho mejoramiento.

4. Los gobiernos debern tomar medidas, en cooperacin con los pueblos interesados, para proteger y preservar el medio ambiente de los territorios que habitan.

Artculo 8 tc "Artculo 8 "2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio.

1.En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros.

1.Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a miembros de dichos pueblos debern tenerse en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y culturales.

1.Al aplicar las disposiciones de esta parte del Convenio, los gobiernos debern respetar la importancia especial que para las culturas y valores espirituales de los pueblos interesados reviste su relacin con las tierras o territorios, o con ambos, segn los casos, que ocupan o utilizan de alguna otra manera, y en particular los aspectos colectivos de esa relacin.

1.Deber reconocerse a los pueblos interesados el derecho de propiedad y de posesin sobre las tierras que tradicionalmente ocupan. Adems, en los casos apropiados, debern tomarse medidas para salvaguardar el derecho de los pueblos interesados a utilizar tierras que no estn exclusivamente ocupadas por ellos, pero a las que hayan tenido tradicionalmente acceso para sus actividades tradicionales y de subsistencia. A este respecto, deber prestarse particular atencin a la situacin de los pueblos nmadas y de los agricultores itinerantes.

3.Debern instituirse procedimientos adecuados en el marco del sistema jurdico nacional para solucionar las reivindicaciones de tierras formuladas por los pueblos interesados.

Artculo 15 tc "Artculo 15 "2.En caso de que pertenezca al Estado la propiedad de los minerales o de los recursos del subsuelo, o tenga derechos sobre otros recursos existentes en las tierras, los gobiernos debern establecer o mantener procedimientos con miras a consultar a los pueblos interesados, a fin de determinar si los intereses de esos pueblos seran perjudicados, y en qu medida, antes de emprender o autorizar cualquier programa de prospeccin o explotacin de los recursos existentes en sus tierras. Los pueblos interesados debern participar siempre que sea posible en los beneficios que reporten tales actividades, y percibir una indemnizacin equitativa por cualquier dao que puedan sufrir como resultado de esas actividades.

Artculo 16 tc "Artculo 16 "2.Cuando excepcionalmente el traslado y la reubicacin de esos pueblos se consideren necesarios, slo debern efectuarse con su consentimiento, dado libremente y con pleno conocimiento de causa. Cuando no pueda obtenerse su consentimiento, el traslado y la reubicacin slo deber tener lugar al trmino de procedimientos adecuados establecidos por la legislacin nacional, incluidas encuestas pblicas, cuando haya lugar, en que los pueblos interesados tengan la posibilidad de estar efectivamente representados.

4.Cuando el retorno no sea posible, tal como se determine por acuerdo o, en ausencia de tales acuerdos, por medio de procedimientos adecuados, dichos pueblos debern recibir, en todos los casos posibles, tierras cuya calidad y cuyo estatuto jurdico sean por lo menos iguales a los de las tierras que ocupaban anteriormente, y que les permitan subvenir a sus necesidades y garantizar su desarrollo futuro. Cuando los pueblos interesados prefieran recibir una indemnizacin en dinero o en especie, deber concedrseles dicha indemnizacin, con las garantas apropiadas.

1.Debern respetarse las modalidades de transmisin de los derechos sobre la tierra entre los miembros de los pueblos interesados establecidas por dichos pueblos.

3.Deber impedirse que personas extraas a esos pueblos puedan aprovecharse de las costumbres de esos pueblos o de su desconocimiento de las leyes por parte de sus miembros para arrogarse la propiedad, la posesin o el uso de las tierras pertenecientes a ellos.

tc ""Artculo 18 tc "Artculo 18 "La ley deber prever sanciones apropiadas contra toda intrusin no autorizada en las tierras de los pueblos interesados o todo uso no autorizado de las mismas por personas ajenas a ellos, y los gobiernos debern tomar medidas para impedir tales infracciones.

Artculo 19 tc "Artculo 19 "Los programas agrarios nacionales debern garantizar a los pueblos interesados condiciones equivalentes a las que disfruten otros sectores de la poblacin, a los efectos de:

a)la asignacin de tierras adicionales a dichos pueblos cuando las tierras de que dispongan sean insuficientes para garantizarles los elementos de una existencia normal o para hacer frente a su posible crecimiento numrico;

1.Los gobiernos debern adoptar, en el marco de su legislacin nacional y en cooperacin con los pueblos interesados, medidas especiales para garantizar a los trabajadores pertenecientes a esos pueblos una proteccin eficaz en materia de contratacin y condiciones de empleo, en la medida en que no estn protegidos eficazmente por la legislacin aplicable a los trabajadores en general.

a)acceso al empleo, incluidos los empleos calificados y las medidas de promocin y de ascenso;

c)asistencia mdica y social, seguridad e higiene en el trabajo, todas las prestaciones de seguridad social y dems prestaciones derivadas del empleo, as como la vivienda;

3.Las medidas adoptadas debern en particular garantizar que:

b)los trabajadores pertenecientes a estos pueblos no estn sometidos a condiciones de trabajo peligrosas para su salud, en particular como consecuencia de su exposicin a plaguicidas o a otras sustancias txicas;

d)los trabajadores pertenecientes a estos pueblos gocen de igualdad de oportunidades y de trato para hombres y mujeres en el empleo y de proteccin contra el hostigamiento sexual.

1. Debern tomarse medidas para promover la participacin voluntaria de miembros de los pueblos interesados en programas de formacin profesional de aplicacin general.

3. Estos programas especiales de formacin debern basarse en el entorno econmico, las condiciones sociales y culturales y las necesidades concretas de los pueblos interesados. Todo estudio a este respecto deber realizarse en cooperacin con esos pueblos, los cuales debern ser consultados sobre la organizacin y el funcionamiento de tales programas. Cuando sea posible, esos pueblos debern asumir progresivamente la responsabilidad de la organizacin y el funcionamiento de tales programas especiales de formacin, si as lo deciden.

Artculo 23 tc "Artculo 23 "2.A peticin de los pueblos interesados, deber facilitrseles, cuando sea posible, una asistencia tcnica y financiera apropiada que tenga en cuenta las tcnicas tradicionales y las caractersticas culturales de esos pueblos y la importancia de un desarrollo sostenido y equitativo.

Parte Vtc "Parte V"Seguridad Social y Salud tc "Seguridad Social y Salud "tc ""Artculo 24 tc "Artculo 24 "Los regmenes de seguridad social debern extenderse progresivamente a los pueblos interesados y aplicrseles sin discriminacin alguna.

Artculo 25 tc "Artculo 25 "2.Los servicios de salud debern organizarse, en la medida de lo posible, a nivel comunitario. Estos servicios debern planearse y administrarse en cooperacin con los pueblos interesados y tener en cuenta sus condiciones econmicas, geogrficas, sociales y culturales, as como sus mtodos de prevencin, prcticas curativas y medicamentos tradicionales.

4.La prestacin de tales servicios de salud deber coordinarse con las dems medidas sociales, econmicas y culturales que se tomen en el pas.

1.Los programas y los servicios de educacin destinados a los pueblos interesados debern desarrollarse y aplicarse en cooperacin con stos a fin de responder a sus necesidades particulares, y debern abarcar su historia, sus conocimientos y tcnicas, sus sistemas de valores y todas sus dems aspiraciones sociales, econmicas y culturales.

3.Adems, los gobiernos debern reconocer el derecho de esos pueblos a crear sus propias instituciones y medios de educacin, siempre que tales instituciones satisfagan las normas mnimas establecidas por la autoridad competente en consulta con esos pueblos. Debern facilitrseles recursos apropiados con tal fin.

tc ""Artculo 28 tc "Artculo 28 "2.Debern tomarse medidas adecuadas para asegurar que esos pueblos tengan la oportunidad de llegar a dominar la lengua nacional o una de las lenguas oficiales del pas.

1.Los gobiernos debern adoptar medidas acordes a las tradiciones y culturas de los pueblos interesados, a fin de darles a conocer sus derechos y obligaciones, especialmente en lo que atae al trabajo, a las posibilidades econmicas, a las cuestiones de educacin y salud, a los servicios sociales y a los derechos dimanantes del presente Convenio.

1.La autoridad gubernamental responsable de las cuestiones que abarca el presente Convenio deber asegurarse de que existen instituciones u otros mecanismos apropiados para administrar los programas que afecten a los pueblos interesados, y de que tales instituciones o mecanismos disponen de los medios necesarios para el cabal desempeo de sus funciones.

a)la planificacin, coordinacin, ejecucin y evaluacin, en cooperacin con los pueblos interesados, de las medidas previstas en el presente Convenio;

1.Este Convenio obligar nicamente a aquellos Miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo cuyas ratificaciones haya registrado el Director General.

3.Desde dicho momento, este Convenio entrar en vigor, para cada Miembro, doce meses despus de la fecha en que haya sido registrada su ratificacin.

Artculo 39 tc "Artculo 39 "2.Todo Miembro que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un ao despus de la expiracin del perodo de diez aos mencionado en el prrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este artculo quedar obligado durante un nuevo perodo de diez aos, y en lo sucesivo podr denunciar este Convenio a la expiracin de cada perodo de diez aos, en las condiciones previstas en este artculo.

Artculo 40 tc "Artculo 40 "2.Al notificar a los Miembros de la Organizacin el registro de la segunda ratificacin que le haya sido comunicada, el Director General llamar la atencin de los Miembros de la Organizacin sobre la fecha en que entrar en vigor el presente Convenio.

Artculo 41 tc "Artculo 41 "El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artculo 102 de la Carta de las Naciones Unidas, una informacin completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artculos precedentes.

tc ""Artculo 42 tc "Artculo 42 "Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administracin de la Oficina Internacional del Trabajo presentar a la Conferencia una memoria sobre la aplicacin del Convenio, y considerar la conveniencia de incluir en el orden del da de la Conferencia la cuestin de su revisin total o parcial.

Artculo 43 tc "Artculo 43 "a)la ratificacin, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicar, ipso jure, la denuncia inmediata de este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artculo 39, siempre que el nuevo convenio revisor haya entrado en vigor;

2. Este Convenio continuar en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.

Artculo 44 tc "Artculo 44 "Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente autnticas.

Resolucin sobre la accin tc "Resolucin sobre la accin "de la OIT concerniente a los Pueblos Indgenas y Tribalestc "de la OIT concerniente a los Pueblos Indgenas y Tribales"La Conferencia General de la Organizacin internacional del Trabajo:

Habiendo adoptado el Convenio revisado sobre Pueblos Indgenas y Tribales, 1989, y,

Decidida a mejorar la situacin y condicin de estos pueblos a la luz de los cambios habidos desde la adopcin del Convenio sobre Poblaciones Indgenas y Tribales (Nm. 107), y

Convencida de la contribucin esencial que los pueblos indgenas y tribales de las distintas regiones del mundo hacen a las sociedades nacionales, reafirmando as la identidad sociocultural de stas, y

Motivada por su firme deseo de apoyar la ejecucin y promocin de las disposiciones del Convenio revisado (Nm. 169).;

Accin a nivel nacionaltc "Accin a nivel nacional"2.Invita a los gobiernos a cooperar a este efecto con las organizaciones e instituciones nacionales y regionales de los pueblos interesados.

4.Invita a los gobiernos, las organizciones de empleadores y de trabajadores a promover programas educativos, en colaboracin con las organizaciones e instituciones de los pueblos interesados, a fin de dar a conocer el Convenio en todos los sectores de la sociedad nacional, incluyendo programas que consistiran, por ejemplo, en:

b)informacin, a intervalos regulares, sobre las medidas adoptadas para la aplicacin del Convenio;

5.Urge a las organizaciones internacionales mencionadas en el prembulo del Convenio y a otras existentes, dentro de los recursos presupuestarios con que se cuenta, a colaborar en el desarrollo de actividades para el logro de los objetivos del Convenio en sus respectivos mbitos de competencia y a la OIT a que facilite la coordinacin de tales esfuerzos;

Accin a nivel de la OITtc "Accin a nivel de la OIT"a)promocin de la ratificacin del Convenio y seguimiento de su aplicacin;

c)puesta a disposicin de las organizaciones de los pueblos interesados, de informacin sobre el alcance y contenido de este convenio, as como de otros convenios que puedan tener relacin directa con ellos, y a que posibilite el intercambio de experiencia y el conocimiento entre ellos:

e)preparacin de un estudio general, en su momento, de conformidad con el artculo 19 de la Constitucin de la OIT, sobre las medidas adoptadas por los Estados Miembros para la aplicacin del Convenio revisado;

g)desarrollo de programas y proyectos de cooperacin tcnica que beneficien directamente a los pueblos interesados, en relacin con la pobreza extrema y el desempleo que les afecta. Estas actividades deberan incluir esquemas de generacin de ingresos y de empleo, desarrollo rural, formacin profesional, promocin de la atesana y la industria rural, programas de trabajos pblicos y tecnolgicos apropiada. Estos programas deberan ser financiados con cargo al presupuesto regular dentro de las limitaciones presupuestarias existentes, por recursos multibilaterales y por otros recursos.

(Resolucin adoptada el 27 de junio de 1989, por la Conferencia General de la Organizacin Internacional del Trabajo, 76a. Reunin).DECRETO NMERO 9-96tc "DECRETO NMERO 9-96"Aprueba el Convenio Nmero 169tc "Aprueba el Convenio Nmero 169"sobre Pueblos Indgenastc "sobre Pueblos Indgenas"y TribalesDECRETO NUMERO 9-96tc "DECRETO NUMERO 9-96"tc ""El Congreso de la Repblica de Guatemalatc "El Congreso de la Repblica de Guatemala"CONSIDERANDO:

Que sobre el referido convenio se recabaron opiniones del Ministerio de Salud Pblica, del Instituto Nacional de Transformacin Agraria, la Procuradura de los Derechos Humanos, la Comisin Especial de Atencin a los Refugiados y Repatriados, del Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, el Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Educacin, el Organismo Judicial, Ministerio de Trabajo y Previsin Social, el Ministerio de Desarrollo, Ministerio de la Defensa y del Ministerio de Relaciones Exteriores, las cuales fueron en su mayora favorables a su aprobacin.

CONSIDERANDO:

Que a travs de la consulta a los pueblos mayas sobre el Convenio Nmero 169 se estableci que existe consenso en cuanto que se debe aprobar el convenio referido, porque el mismo fortalece la convivencia pacfica, dentro de un marco jurdico de igualdad en una sociedad pluricultural, multilinge y multitnica.

CONSIDERANDO:

Que habiendo la Corte de Constitucionalidad emitido, con fecha 18 de mayo de 1995, opinin favorable al respecto y de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica, corresponde al Congreso aprobar los convenios y acuerdos internacionales, siempre que no sean contrarios a los principios constitucionales y legales vigentes.

POR TANTO

En ejercicio de las atribuciones que le confieren las literales a) y i) del artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,

DECRETA

ARTICULO 1. Se aprueba el Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales.

Dicha aprobacin se hace bajo el entendido que las disposiciones de la Constitucin Poltica de la Repblica prevalecen sobre dicho convenio, el cual no afecta derechos adquiridos, ni tiene efectos retroactivos.

ARTICULO 2. El Organismo Ejecutivo, dentro de los treinta das siguientes a la vigencia del presente decreto, deber proceder a emitir los instrumentos de ratificacin y depsito del convenio 169. La documentacin respectiva deber remitirse al Director General de la Organizacin Internacional del Trabajo, dentro del mismo trmino fijado.

ARTICULO 3. El presente decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el diario oficial.

Pase al Organismo Ejecutivo para su publicacin y cumplimiento.

Dado en el Palacio del Organismo Legislativo, en la ciudad de Guatemala, a los cinco das del mes de marzo de mil novecientos noventa y seis.

PALACIO NACIONAL: Guatemala, diecinueve de marzo de mil novecientos noventa y seis.

ENRIQUE ALEJOS CLOSE

SECRETARIO

CARLOS ALBERTO GARCIA REGAS

SECRETARIO

EFRAIN OLIVA MURALLES

SECRETARIO

PUBLIQUESE Y CUMPLASE:

ARZU IRIGOYEN

ARNOLDO ORTIZ MOSCOSO

Ministro de Trabajo y Previsin Social

(INSTRUMENTO DE RATIFICACIN)tc "(INSTRUMENTO DE RATIFICACIN)"Alvaro Enrique Arz Irigoyen

Presidente de la Repblica

POR CUANTO:

El Honorable Congreso de la Repblica, en Decreto 9-96, emitido el 5 de marzo de 1996, dio su aprobacin al Convenio 169, sobre pueblos indgenas y tribales bajo el entendido que las disposiciones de la Constitucin Poltica de la Repblica prevalecen sobre dicho Convenio y sin que se afecten derechos adquiridos no tengan efectos retroactivos.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones contenidas en el artculo 183, inciso o) de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, ratifico el mencionado convenio, bajo el mismo entendido arriba indicado, con que lo aprob el Congreso de la Repblica y mando que se publique para los efectos de ley.

En fe de lo cual firmo el presente instrumento de Ratificacin, autoriz con el Sello Mayor de la Repblica y refrendado por el Viceministro de Relaciones Exteriores Encargado del Despecho, en la ciudad Guatemala, a los diez das del mes de abril de mil novecientos noventa y seis.

(Alvaro Arz Irigoyen)

El Viceministro de Relaciones Exteriores

Encargado del Despacho

Gabriel Aguilera Peralta

tc ""CERTIFICADO DE DEPSITOtc "CERTIFICADO DE DEPSITO"(Oficina Internacional del Trabajo Ginebra)

El que suscribe, Michel Hansenne, Director General, certifica haber recibido de manos de S.E. el seor Federico Urruela Prado, Embajador, Representante Permanente de Guatemala ante la Oficina de las Naciones Unidas y los Organismo Internacional en Ginebra, el 24 de mayo de 1996, el instrumento de ratificacin por Guatemala del Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169).

El trmite de registro de esta ratificacin se cursar de acuerdo con el procedimiento habitual.

Michel Hansenne

24 de mayo de 1996

tc ""(Acuse de recibo de la Ratificacin)tc "(Acuse de recibo de la Ratificacin)"Oficina Internacional del Trabajo Ginebra

EL DIRECTOR GENERAL

Seor Ministro:

Tengo el honor de acusar recibo de su atenta carta de 5 junio de 1996, por la cual V.E. ha tenido a bien comunicarme la ratificacin por Guatemala del Convenio sobre pueblos indgenas y tribales, 1989 (nm. 169).

Me es grato poner en conocimiento de V.E. que he efectuado el registro de esta ratificacin el 5 de junio de 1996. De acuerdo con el procedimiento habitual, esta ratificacin se comunicar al Secretario General de las Naciones Unidas y a todos los estados Miembros de la Organizacin.

Como ya se lo manifestara al Seor Embajador de Guatemala el 24 de mayo, con ocasin de la entrega de la carta del Seor Presidente de la Repblica de fecha de 14 de mayo, me complace reinterar a su Gobierno mi especial gratitud y satisfaccin por la ratificacin de este Convenio, nuevo testimonio del inters de Guatemala por la obra normativa de la Organizacin Internacional del Trabajo.

Aprovecho esta ocasin para reinterar a V.E. el testimonio de mi ms atenta consideracin.

Michel Hansenne

Seor Arnoldo Ortiz Moscoso

Ministro de Trabajo y Previsin Social

Jefe de la delegacin de Guatemala

Ante la 83. Reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo

GINEBRA

DECRETO NMERO 57-2002tc "DECRETO NMERO 57-2002"Artculo 202 bis.tc "Artculo 202 bis."Delito de discriminacin tc "Delito de discriminacin "EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALAtc "EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA"CONSIDERANDO:

Que la Repblica de Guatemala es parte signataria de la Convencin Internacional Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial, planteada en la Asamblea General de las Naciones Unidas y declarada en su Resolucin dos mil ciento seis A (2106 A) de fecha 21 de diciembre de 1965. Convencin que fue ratificada por Guatemala, a travs del Decreto Ley 105-82, en el mes de enero de 1984, la cual en consecuencia es ley de la Repblica.

CONSIDERANDO:

Que la Repblica de Guatemala tambin ratific el Convenio 169 Sobre Pueblos Indgenas y Tribales en Pases Independientes de la Organizacin Internacional del Trabajo, donde se establece que los Estados signatarios deben eliminar todas las formas de discriminacin contra los pueblos indgenas, y que finalmente el Gobierno en el Acuerdo Sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indgenas se comprometi a reconocer y respetar tal identidad y derechos, lo que incluye la lucha en contra de todo tipo de discriminacin, as como promover la tipificacin de la discriminacin tnica como delito, en cumplimiento de las convenciones citadas.

CONSIDERANDO:

Que de conformidad con el artculo 4 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en Guatemala todos los seres humanos son libres en dignidad y derechos, no permitindose en consecuencia ningn tipo de discriminacin, por ser sta no solo contraria a las leyes internas del pas, sino tambin a los convenios legalmente ratificados.

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que confiere el artculo 171 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.

DECRETA

La siguiente:

REFORMA AL CODIGO PENALtc "REFORMA AL CODIGO PENAL"DECRETO NUMERO 17-73 tc "DECRETO NUMERO 17-73 "DEL CONGRESO DE LA REPBLICAtc "DEL CONGRESO DE LA REPBLICA"ARTICULO 1. Se adiciona el artculo 202 bis el Cdigo Penal, Decreto Nmero 17-73 del Congreso de la Repblica, el cual queda as:

Artculo 202 bis. Discriminacin. Se entender como discriminacin toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia basada en motivos de gnero, raza, etnia, idioma, edad, religin, situacin econmica, enfermedad, discapacidad, estado civil o en cualquiera otro motivo, razn o circunstancia, que impidiere o dificultare a una persona, grupo de personas o asociaciones, el ejercicio de un derecho legalmente establecido incluyendo el derecho consuetudinario o costumbre, de conformidad con la Constitucin Poltica de la Repblica y los Tratados Internacionales en materia de derechos humanos.

Quien por accin u omisin incurriere en la conducta descrita en el prrafo anterior, ser sancionado con prisin de uno a tres aos y multa de quinientos a tres mil quetzales.

La pena se agravar en una tercera parte:

a)Cuando la discriminacin sea por razn idiomtica, cultural o tnica.

c)Cuando el hecho sea cometido por funcionario o empleado pblico en el ejercicio de su cargo.

b)Comunidad lingstica: Conjunto de personas que poseen, reconocen y utilizan un idioma comn, ya sea en un espacio territorial, social o cultural especfico.

b)Los tratados o convenios internacionales ratificados por Guatemala.

b)Una persona, por la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca, como parte signataria.

d)Por el Organismo Judicial, un Magistrado de la Corte Suprema de Justicia con voz pero sin voto.

f)Una persona por el Ministerio de Finanzas.

h)Una persona por los pueblos indgenas, una representante de las mujeres y una por cada uno de los siguientes sectores: sindical, campesino, empresarial, organizaciones de derechos humanos y acadmico.

j)Un observador de la Comunidad Internacional (Director Residente del PNUD) con voz pero sin voto.

Los perodos de ejercicio de los designados por los Organismos del Estado se regirn segn las normas de cada uno de ellos. El perodo de los restantes miembros ser de dos aos y podrn reelegirse por un perodo ms. Adems del titular se deber designar a un suplente.

Artculo 8. Funciones del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz. El Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz desempear las siguientes funciones:

a)Supervisar y analizar los avances y dificultades en la aplicacin y la ejecucin de los Acuerdos de Paz, as como promover acciones concretas para el fortalecimiento del proceso en su conjunto. c)Mantener comunicacin y relacin de trabajo permanente con el Organismo Ejecutivo, a travs de la Secretara de la Paz, para la aprobacin de las polticas pblicas y la ejecucin de los programas y proyectos prioritarios para el cumplimiento de los Acuerdos de Paz.

e)Mantener comunicacin con el Organismo Judicial, para contribuir al objetivo general de fortalecimiento del sistema de justicia, en el marco de impulso y ejecucin de los compromisos derivados de los Acuerdos de Paz.

g)Mantener comunicacin peridica y relacin de trabajo con las distintas instancias de la institucionalidad de la paz, para conocer las propuestas de consenso e impulsar conjuntamente el cumplimiento de los compromisos derivados de los Acuerdos de Paz.

i)Emitir informes peridicos sobre los avances y dificultades del proceso de cumplimiento de los Acuerdos de Paz y desarrollar un amplio plan de comunicacin social para transmitir a la opinin pblica dichos resultados.

k)Administrar el presupuesto que el Estado le asigne para su funcionamiento, por conducto de la Secretara de la Paz, y gestionar fondos complementarios de otras fuentes, tanto nacionales como internacionales.

b)Dar seguimiento y analizar la ejecucin de las polticas, programas y proyectos derivados de los Acuerdos de Paz.

d)Dar respaldo social al cumplimiento de los Acuerdos de Paz y a las acciones especficas que se requieran para el impulso de los mismos.

Las dems funciones operativas se regularn en el reglamento respectivo.

CAPTULO IVtc "CAPTULO IV"DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Y FINALES

Artculo 13. Integracin del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz. Para la integracin del Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz, la Comisin Nacional de los Acuerdos de Paz establecida en el Acuerdo Gubernativo 86-2004 efectuar la convocatoria pblica respectiva, dentro de los quince das a partir de la vigencia de la presente Ley. En el caso de la sociedad deber establecerse un procedimiento abierto y democrtico, que garantice su ms amplia participacin. El CNAP se instalar dentro de los noventa das contados a partir de la vigencia de la presente Ley.

Artculo 14. Reglamento. El Presidente de la Repblica, dentro de los sesenta das siguientes a la entrada en vigencia de la presente Ley, emitir el reglamento de la misma, instrumento en el que se incluirn las normas de integracin y funcionamiento del CNAP.

Artculo 15. Derogatoria. El Acuerdo Gubernativo 86-2004 de la Presidencia de la Repblica quedar derogado en el momento en que se instale el nuevo Consejo Nacional de los Acuerdos de Paz.

Artculo 16. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

REMTASE AL ORGANISMO EJECUTIVO PARA SU SANCIN, PROMULGACIN Y PUBLICACIN.

EMITIDO EN EL PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE GUATEMALA, EL TRES DE AGOSTO DE DOS MIL CINCO.

JORGE MNDEZ HERBRUGER

Presidente Congreso de la Repblica

MAURICIO NOH LEN CORADO

SECRETARIO

LUIS FERNANDO PREZ MARTNEZ

SECRETARIO

PALACIO NACIONAL: Guatemala, uno de septiembre del dos mil cinco.

PUBLIQUESE Y CUMPLASE:

BERGER PERDOMO

Presidente de la Repblica

Lic. Arroyave Reyes

Secretario general

de la Presidencia de la Repblica

Mara Antonieta de Bonilla

Ministra de Finanzas

Carlos Vielmann Montes

Ministro de Gobernacin

DECRETO LEGISLATIVO NMERO 426

La Proteccin a la Produccin

de Tejidos IndgenasEl Congreso de la Repblica de Guatemala,tc "El Congreso de la Repblica de Guatemala,"CONSIDERANDO:

Que se hace necesario dictar leyes que regulen y protejan la produccin textil indgena, en previsin de adulteraciones que puedan realizar comerciantes e industriales inescrupulosos, copiando o imitando sus tejidos que gozan de gran aceptacin, fuera y dentro del pas, nicamente en provecho propio;

CONSIDERANDO:

Que es deber del Estado proteger la industria nativa, manifestacin genuina del arte y tradicin del elemento indgena y, a la vez, una de sus mejores fuentes de ingreso, pues ha hecho de ella un medio honesto de susbsistencia;

POR TANTO,

DECRETA:

Artculo 1. Se declara de inters nacional la proteccin a los tejidos elaborados por los indgenas de Guatemala.

Artculo 2. Para los efectos de la presente ley, se clasifican dichos tejidos en:

a)Tejidos indgenas autctonos, los elaborados en las diversas aldeas o municipios de la Repblica por indgenas, siempre que los diseos, dibujos o bordados empleados se cian a la tradicin y sean usados por los habitantes del lugar con anterioridad al ao mil novecientos cuarenta;c)Tejidos de Guatemala, aquellos que con motivos tpicos o dibujos semejantes, son elaborados en gran escala por asalariados en industrias textiles. Esta clase de tejidos en ningn caso podrn anunciarse como productos legtimos de indgenas o procedentes de determinado lugar del pas.

Artculo 3. El Instituto indigenista nacional, como entidad tcnica y cientfica, deber garantizar la procedencia y legitimidad de los tejidos autctonos y autnticos por cualquiera de los siguientes medios:

a)Sello de garanta con leyenda adecuada;c)Otro distintivo visible y fcilmente legible.

Para dar cumplimiento a lo anterior, los sellos o bandas de garanta sern estampados o cosidos a las piezas cuya autenticidad se garantiza.

Artculo 4. Para hacer efectivas las disposiciones del artculo que antecede, el Instituto indigenista nacional proceder a organizar en cada cabecera municipal o comunidad indgena, un comit mixto denominado Comit para el control de los tejidos indgenas, formado por tres personas: un regidor del municipio, un vecino del lugar designado por el Instituto indigenista y un representante de los tejedores.

Las funciones de este Comit son:

a)Tener la representacin del Instituto indigenista nacional para los efectos de esta ley;

c)Administrar y entregar gratuitamente la etiqueta de garanta a los interesados y velar porque stas sean estampadas o adheridas a los artculos textiles cuya autenticidad se certifica.

Toda otra funcin as como su organizacin interior, sern regidas por los Reglamentos especficos elaborados por el Instituto indigenista nacional y aprobados por el Ministerio de Economa y Trabajo.

Artculo 5. Los sellos, bandas u otros distintivos de garanta registrados en la oficina respectiva de la Direccin general de comercio e industria sern diseados y costeados por el Instituto indigenista nacional.

Artculo 6. El Instituto indigenista nacional queda encargado de iniciar cuanto antes un estudio de la produccin indgena textil a fin de establecer cules son los diseos, dibujos y cualidades propias de los tejidos de cada comunidad y obtener, para su control, una coleccin completa de los mismos en la forma que se considere ms til y adecuada para los efectos de esta ley.Asimismo, dicho Instituto queda facultado y encargado para dictaminar, a requerimiento de cualquier interesado, sobre las cualidades propias de los tejidos, debiendo enviar copia de sus dictmenes a la Seccin de industrias de la Direccin general de comercio e industria.

Artculo 7. A fin de evitar que se adulteren los tejidos autctonos o autnticos, cada comit registrar en la Oficina de marcas y patentes los diseos, dibujos o bordados de los tejidos de un municipio o comunidad, adquiriendo as la propiedad exclusiva para usarlos. Tanto el Instituto indigenista nacional como la Oficina de marcas y patentes, llevar un registro especial para hacer esta clase de inscripciones. Todas las gestiones en el trmite para obtener el registro, sern realizadas sin costo alguno.

Artculo 8. Si se demuestra que un mismo dibujo o diseo es o ha sido usado tradicionalmente en varios municipios o comunidades indgenas, todos ellos podrn obtener el registro de propiedad. Tambin deber el Instituto formar muestrarios completos por la importancia comercial o turstica del lugar.

Artculo 9. Solamente los guatemaltecos que tradicionalmente produzcan tejidos indgenas, y los miembros de las comunidades y poblaciones indgenas, podrn dedicarse a la elaboracin de los tejidos clasificados en las letras a) y b) del artculo 2 de esta ley.

Los fabricantes o industriales dedicados a la produccin de Tejidos de Guatemala no podrn usar en sus productos los diseos, dibujos o bordados registrados a favor de algn municipio o comunidad indgena. En caso de contravenir esta disposicin quedan sujetos a las sanciones que marca la Ley de marcas y patentes. Sin embargo, todo fabricante o industrial podr registrar dibujos diseados por ellos, siempre que no sean de los clasificados como autnticos o autctonos, aunque stos no se encuentren registrados.

Artculo 10. Es obligacin del Estado incrementar y orientar la produccin textil indgena. Con este objeto la Direccin general de comercio e industria y el Instituto indigenista organizarn cooperativas de produccin, crdito y venta, de acuerdo con las leyes que rigen el Departamento de fomento cooperativo, y sociedades de carcter econmico y educacional en los municipios o comunidades indgenas.

Artculo 11. Las instituciones mencionadas en el artculo anterior, buscarn los medios apropiados para introducir entre los tejedores indgenas, mejores tipos de telares de los que actualmente tienen en uso, en resguardo de su salud o incremento de la produccin sin que ello venga a repercutir en el valor cualitativo y tradicional de sus artculos.

Artculo. 12. Las telas, nacionales o extranjeras, estampadas con dibujos del arte textil indgena, no podrn venderse en el interior del pas o exportarse como telas indgenas.

El Instituto indigenista y la Direccin general de comercio e industria son los organismos autorizados para controlar dicho comercio y evitar la adulteracin que se pretenda hacer de los tejidos indgenas autctonos y autnticos.

Artculo 13. El Ministerio de Economa y Trabajo y el de Educacin Pblica por medio del Instituto indigenista nacional, quedan encargados de emitir la reglamentacin adecuada al fomento, conservacin y proteccin del arte textil indgena objeto de esta ley, la cual contendr el sistema de sanciones correspondientes a su icumplimiento.

Artculo 14. La Oficina nacional de turismo trabajar en ntima conexin con el Instituto indigenista y con todas las oficinas encargadas de aplicar la presente Ley, a efecto de lograr la mxima proteccin comercial que merecen los productores de telas indgenas autctonas y autnticas.

Artculo 15. Previa consulta a los Ministerios respectivos, el Instituto indigenista queda facultado para incluir en las listas de artculos indgenas autnticos y autctonos que merecen control e incremento especiales, de conformidad con esta Ley, estos productos indgenas que considere del caso proteger.

Artculo 16. El presente Decreto entrar en vigor a los treinta das de su publicaci