Leena Silfverberg 13.4.2005 1

Liikenneturvallisuus kaavoituksessa

”LIITUKAAVA” Konsultteina Talentek Oy

Mikko Uljas ja Klas Hytönen sekä Motiivi Oy/Liisa Märijärvi-Vanhanen

Ohjausryhmässä LVM, Tiehallinto ja YM Tulos: YM:n ympäristöopas syksyllä 2005 – luonnos lausunnoille keväällä - tavoitteena inhimillinen liikkumiskulttuuri ja hyvä elinympäristö

Leena Silfverberg 13.4.2005 2

Maankäytön suunnittelun vaikutuskanavat

liikkumistarve

kulkumuoto-jakauma

liikenteen määrä

liikenne-

ympäristöl

liikenteen toimivuus

vaikutukset

Leena Silfverberg 13.4.2005 3

RUUHKIA

Lisää teitä

Vaihdetaan reittiä ja kulkutapoja

Muutetaan kauemmas –asunto, työpaikka, palvelut

Valitaan uusia kohteita – esim. kauppa, harrastukset

Lyhyt aikaväli

Pitkä

ai

kavä

li

Keskipitkä

aikaväli

Lähd

e:R

ecla

imin

g ci

ty s

tree

ts fo

r pe

ople

, E

urop

ean

Com

mun

ities

200

4

Leena Silfverberg 13.4.2005 4

Kaavajärjestelmä

Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet

Maakuntakaava

Yleiskaava

Kuntien yhteinen yleiskaava

Asemakaava

Ympä

ristö

-m

inis

teriö

Alu

eelli

set

ympä

ristö

kesk

ukse

t

valtioneuvosto hyväksyy

maakunnan liitto laatii ja hyväksyy

YM vahvistaa

kuntien yhteinen toimielin hyväksyyYM vahvistaa

kunta laatii ja hyväksyy

kunta laatii ja hyväksyy

Leena Silfverberg 13.4.2005 5

Maankäytön suunnittelun tavoitteita eheyttää yhdyskuntarakennetta, tukea keskustojen

elinvoimaisuutta ja vähentää moottoriliikenteen tarvetta

hillitä liikenteen kasvua, vähentää autoriippuvuutta ja tukea inhimillistä liikkumiskulttuuria

edistää joukkoliikennettä, kävelyä ja pyöräilyä parantaa liikenneturvallisuutta ehkäistä liikenteen ympäristöhaittoja (melu, päästöt

veteen ja ilmaan,…) sovittaa yhteen ristiriitaisia tavoitteita

Leena Silfverberg 13.4.2005 6

Maankäyttö- ja rakennuslaki 5 v.Alueidenkäytön suunnittelujärjestelmä - AKSU-selvitys, kysely eri kaavatasoille

Kaavajärjestelmä tarjoaa toimivia välineitä erilaisiin suunnittelutarpeisiin ja –tilanteisiin Kaavojen sisältö parantunut MRL:n myötä Uudet sisältövaatimukset ja valtakunnalliset

alueidenkäyttötavoitteet koetaan hyödyllisiksi Vaikutusarviointi ja osallistuminen parantaneet suunnittelun laatua

Maankäytön suunnittelussa eri toimijoilla on laajemmat osallistumismahdollisuudet kuin yhteiskunnan muilla sektoreilla

=> kaavoitukselle lankeaa mm. kuntien strategiseen suunnitteluun liittyviä tehtäviä

Leena Silfverberg 13.4.2005 7

Kaavajärjestelmän kehittämistarpeita Maakuntakaava on ”liian hidas ja jäykkä väline

alueidenkäytön aktiiviseen ohjaukseen” Yleiskaavoituksen mahdollisuuksia ei hyödynnetä

tarpeeksi Jos yleiskaava puuttuu, joudutaan asemakaavoissa

ratkaisemaan yleiskaavaan kuuluvia asioita Poikkeamispäätöksiä ja suunnittelutarveratkaisuja

käytetään tilanteissa, joissa kaava olisi tarpeen Lisäresursseja! – vanhentuneet kaavat – keskustojen

kehittäminen – yleiskaavoitus – vaikutusarviot ja osallistuminen

Leena Silfverberg 13.4.2005 8

Aloitus Ohjel-mointi OAS

Lähtö-kohdat Nykytila Selvitykset Tavoitteet

Hyväksy-minen (Valitukset Vastineet) Lopetus

Ehdotusvaihe Kaavaehdotus Nähtävillä olo Lausunnot

Hyväk-syminen

Liikenteelliset lähtötiedot (Lt) Tavoitteet (Lt)

Kaavan ja liikenteen suunnittelu

työkalu VUOROPUHELU

1. rakennemallit 2. vaihtoehdot 3. luonnos 4. kaavaehdotus

Viimeistely

muutosten vaikutukset(Lt) Lopetus

Nykytila

Vaikutusarvio

Valmistelu Rakennemallit Vaihtoehdot Kaavaluonnos Vaikutustarkastelut Vuoropuhelu

Aloitus

Ohjel-mointi

OAS

Lähtö-kohdat

Nykytila

Selvitykset

Tavoitteet

Ehdotusvaihe

Kaavaehdotus

Nähtävilläolo

Lausunnot

Hyväksyminen

(Valitukset, vastineet)

Liikenteelliset lähtötiedot

Liikenne-tavoitteet

Suunnittelu

& vuoropuhelurakennemallit

vaihtoehdot luonnos

kaavaehdotus

Viimeistely

muutosten vaikutukset

Aloitus Ohjel-mointi OAS

Lähtö-kohdat Nykytila Selvitykset Tavoitteet

Hyväksy-minen (Valitukset Vastineet) Lopetus

Ehdotusvaihe Kaavaehdotus Nähtävillä olo Lausunnot

Hyväk-syminen

Liikenteelliset lähtötiedot (Lt) Tavoitteet (Lt)

Kaavan ja liikenteen suunnittelu

työkalu VUOROPUHELU

1. rakennemallit 2. vaihtoehdot 3. luonnos 4. kaavaehdotus

Viimeistely

muutosten vaikutukset(Lt) Lopetus

Nykytila

Vaikutusarvio

Valmistelu Rakennemallit Vaihtoehdot Kaavaluonnos Vaikutustarkastelut Vuoropuhelu

Aloitus

Ohjel-mointi

OAS

Lähtö-kohdat

Nykytila

Selvitykset

Tavoitteet

Ehdotusvaihe

Kaavaehdotus

Nähtävilläolo

Lausunnot

Hyväksyminen

(Valitukset, vastineet)

Liikenteelliset lähtötiedot

Liikenne-tavoitteet

Suunnittelu

& vuoropuhelurakennemallit

vaihtoehdot luonnos

kaavaehdotus

Viimeistely

muutosten vaikutukset

Aloitus

Ohjel-mointi

OAS

Lähtö-kohdat

Nykytila

Selvitykset

Tavoitteet

Ehdotusvaihe

Kaavaehdotus

Nähtävilläolo

Lausunnot

Hyväksyminen

(Valitukset, vastineet)

Liikenteelliset lähtötiedot

Liikenne-tavoitteet

Suunnittelu

& vuoropuhelurakennemallit

vaihtoehdot luonnos

kaavaehdotus

Viimeistely

muutosten vaikutukset

Liikenneturvallisuus kaavaprosessissa

Kaa

voitu

sLi

iken

ne

Leena Silfverberg 13.4.2005 9

Keskeistä eri kaavatasoilla

.

maakuntakaava yleiskaava asemakaava tie-/katusuunn.

toimintojen sijoittelu

liikkumistarve

kulkumuodot

liikenneverkon jäsentely

ongelmakohdat

liikennemuotojen erottelu

liikenteen rauhoittaminen

yksityiskohtaiset ratkaisut

Leena Silfverberg 13.4.2005 10

Turvallisen liikenneympäristön perusteita

Liikenneverkon jäsentely Ajonopeudet Joukkoliikenne Keskusta ja asuinalueet Raskas ja vauhdikas erilleen kevyestä ja suojattomasta Pysäköinti Liittymät Ohikulkutie Päätiet

Tarkistuslistat

Nykytila

Vaikutusarvio

Leena Silfverberg 13.4.2005 11

Riskejä taajamaympäristössä: - leveä ja suora tie - suurten liikennevirtojen risteäminen samassa tasossa - raskasta liikennettä keskustassa tai asuinkaduilla - suuri liittymätiheys pääkadulla - valo-ohjaamattomat nelihaaraliittymät - kävely- ja pyöräilyväylän puuttuminen tai epäloogisuus; oikopolut - puutteet jalankulkuyhteyksissä joukkoliikenteen pysäkeille - kävelyn ja pyöräilyn risteäminen autoliikenteen kanssa, etenkin jos

nopeusrajoitus on korkeampi kuin 40 km/h

Riskejä päätieverkolla:- pitkämatkaisen ja paikallisen liikenteen sekoittuminen - liikennevirtojen risteäminen samassa tasossa- laatutasoltaan vaihtelevat liikennejärjestelyt päätiellä- nelihaaraliittymät päätiellä tai seututiellä- tienkäyttäjälle yllättävät olosuhteet

12Leena Silfverberg 13.4.2005

Taajamien liikenneonnettomuudet vähentyneet mm. alhaisten nopeusrajoitusten ansiosta

Taajamissa ja taajamien ulkopuolella tieliikenteessä kuolleet vuodesta 1980 lähtien

0

100

200

300

400

500

600

1980

1982

1984

1986

1988

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

Ku

olle

ita

/ vu

osi

Taajamamerkin alueella

Taajamamerkin ulkopuolella

13Leena Silfverberg 13.4.2005

onnettomuuksia

turvattomuutta, vaaratilanteitaläpiajoa, häiriötä

piittaamattomuuttaajanhukkaa

P-ongelmia

ruuhkia piteneviä

matkoja

kasvavia

kulujaliikunnan puutettaautottomien syrjäytymistä

kävelyn ja pyöräilyn välttämistä

heikentyvää

joukkoliikennettä

rumaa, epäinhimillistä ympäristöä

autoriippuvuutta

Leena Silfverberg 13.4.2005 14

Asukasbarometri 2004: Niiden vastaajien osuus, joiden mielestä 7-vuotias ei voi kulkea alueella yksin

Leena Silfverberg 13.4.2005 15

Myös LIITUKAAVA on oppimisprosessi Turvallisuustyö ei ole vain onnettomuuksien

estämistä vaan elinympäristön laadusta huolehtimista

Kaavoitus mahdollistaa toimintojen sijoittamisen mutta ei takaa sitä – pitävä linja maakuntakaavasta maanhankintaan

Detaljisuunnittelulla ei voi korjata kaavoituksen virheitä eikä sitä, että maankäyttö on hajautunut suunnittelemattomasti

Liikenneturvallisuuden asiantuntijat aktiivisesti mukaan kaavaprosesseihin!

Leena Silfverberg 13.4.2005 16