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actos y procedimientosTRANSCRIPT
ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
Hector campins CI:23812214
Franklin garcia CI:22195122Pedro legones
LOS PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
INTROASES O ETAPAS:PLURALIDAD: MÚLTIPLES ACTOS JURÍDICOS
INDIVIDUALIDAD: CADA ACTO CONSERVA SU INTEGRIDAD.
TEMPORALIDAD: EL CONJUNTO DE ACTOS SE PROYECTA EN UNA DETERMINADA ESTRUCTURA
COORDINACIÓN: EN EL DESARROLLO SECUENCIAL IMPLICA CAUSALIDAD Y DEPENDENCIA DE CADA ACTO RESPECTO DEL ANTERIOR.
PROGRESIVIDAD: SE DESARROLLA EN ORDEN LÓGICO, PROGRESIVO Y PRECLUSIVO.
INSTRUMENTALIDAD: LOS DISTINTOS ACTOS Y FASES SE AVOCAN TODOS A LA CONSECUCIÓN DE UN FIN DETERMINANDO, QUE ES EL QUE CORRESPONDE A CADA ACTO ADMINISTRATIVO
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OBLIGATORIEDAD DEL PROCEDIMIENTO
Los actos administrativos deben ser elaborados y dictados siguiendo en cada caso el procedimiento pautado legalmente.
Su inobservancia implica la posibilidad de su declaratoria de
ANULABILIDAD o de
NULIDAD ABSOLUTA.Consultar arts. 19 y 20 LOPA
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OBLIGATORIEDAD DEL PROCEDIMIENTO
La prescindencia total del procedimiento, o la simple omisión, retardo o distorsión de algunos de los trámites o plazos que forman parte del procedimiento, producen:
NULIDAD ABSOLUTA o la NULIDAD RELATIVA
del acto y acarrea sanciones y responsabilidades.
Ver. Arts. 6°, 19, 20 y 100 LOPA. 4
PRINCIPIOS QUE RIGEN LA ACTIVIDAD ADMINISTRATIVA:
LAS AUTORIDADES SUPERIORES DE LOS ORGANISMOS VELARAN POR LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE:
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ECONOMÍA
EFICACIA
CELERIDAD
IMPARCIALIDAD
Art. 30 LOPA
EL EXPEDIENTE ADMINISTRATIVO:
-- formación-- contenido
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UNIDAD Y UNIFORMIDAD DEL EXPEDIENTE
-- DE CADA ASUNTO SE FORMARÁ EXPEDIENTE.
-- SE MANTENDRÁ LA UNIDAD DE ÉSTE Y DE LA DECISIÓN.
-- AUN CUANDO INTERVENGAN VARIOS ORGANISMOS EN EL PROCEDIMIENTO
7Art. 31 LOPA
UNIDAD Y UNIFORMIDAD DEL EXPEDIENTE
LOS DOCUMENTOS Y EXPEDIENTES DEBERÁN SER UNIFORMES, DE MODO QUE CADA TIPO OBEDEZCA A IGUALES CARACTERISTICAS.
EL ADMINISTRADO (interesado) PODRÁ ADJUNTAR AL EXPEDIENTE LOS ESCRITOS QUE ESTIME NECESARIOS.
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Arts. 32 LOPA Art. 7 LOAP
EL INTERESADOADMINISTRATIVO
- representación - obligaciones
9
INTERVENCIÓN DEL INTERESADO EN EL PROCEDIMIENTO
CONCEPTO DE INTERESADO: LAS PERSONAS QUE LLENEN LAS EXIGENCIAS PREVISTAS EN EL art.
22 LOPA y Art. 29 LOJCA.
Criterio de la jurisprudencia: Concepto amplio de “interés”, permite acceder a cualquier persona que estime que sus derechos son vulnerados, por eso se le considera “interesado”.
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INTERVENCIÓN DEL INTERESADO EN EL PROCEDIMIENTO
CONCEPTO DE INTERESADO:
SE CONSIDERAN INTERESADOS, INCLUSO, A QUIENES, OSTENTADO INTERÉS, NO HUBIEREN INTERVENIDO EN EL PROCEDIMIENTO DESDE SU INICIO, PODRÁN PARTICIPAR EN CUALQUIER ESTADO EN SE ENCUENTRE LA TRAMITACIÓN.
Art. 23 LOPA Art. 49 CN = debido proceso
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CAPACIDAD DE LOS INTERESADOSLas cuestiones relativas a la CAPACIDAD se regirán por las normas
del Código Civil de Venezuela (arts. 18 y 19 LOPA) art. 24 LOPA.
INTERVENCIÓN PERSONAL O POR REPRESENTANTE EN EL PROCEDIMIENTO:
Art. 25. Puede ser requerida su presencia personal. Puede representarse por si mismo o por representante apoderado designado.
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REPRESENTACIÓN DE LOS INTERESADOS Representación puede ser
otorgada por simple designación en el escrito de petición o recurso, o bien por documento registrado o autenticado. (art. 26 LOPA)
La designación de un representante no impide actuaciones personales del interesado (art. 27 LOPA)
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OBLIGACIONES DE LOS INTERESADOS
Los interesados están obligados a comparecer, previa notificación, cuando sean requeridos por el ente administrador = art. 29
LOPA 14
INTERESADOS ESTAN OBLIGADOS A SUMINISTRAR LA INFORMACIÓN QUE DISPONGAN SOBRE EL CASO, QUE SEA
NECESARIA PARA DECIDIR Y QUE LE SEA SOLICITADA = art. 28
TERMINOS Y PLAZOS Los términos y los plazos
establecidos en LOPA obligan por igual a la Administración como a los interesados art. 41 LOPA.
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CÓMPUTOS DE DÍAS HÁBILES. Se cuentan por días hábiles y son los días laborables de la Administración Pública.Los plazos que se fijen por meses o años, concluirán en un día igual al del acto, ej.: 15-10-2014 15 -10 -2015
CUANDO MES CAREZCA DE UN DIA (febrero bisiesto) se considera vencido el último día de ese mes.
REMISIÓN POR CORREO DENTRO DEL LAPSO
Se requiere constancia de remisión en el tiempo hábil = art. 43.
Actuación en tiempo hábil: cuando los documentos correspondientes fueren remitidos por correo con anterioridad al vencimiento de los términos y plazos.
Constancia de la fecha en que se hizo la remisión.
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INHIBICIÓN - RECUSACIÓNObligación de inhibición: art. 36.CAUSALES:
1.) Interés personal - Parentesco y afinidad.
2.) Amistad íntima o enemistad manifiesta.
3.) Testigos o peritos en el expediente, Hubieren manifestado previamente su opinión; hubieren resuelto o intervenido en la decisión del acto que se impugna.
4) Relación de servicio o de subordinación
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PROCESO DE INHIBICIÓN El funcionario de mayor jerarquía donde curse un asunto podrá
ordenar de oficio o a instancia de los interesados, la inhibición de los funcionarios incursos en las causales, designando en el mismo acto al funcionario que deba continuar conociendo del expediente. Art. 39 LOPA.
Art. 40. El funcionario inhibido prestará la cooperación requerida por el funcionario actuante en la resolución del asunto.
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GARANTÍAS DE LOS ADMINISTRADOS
Art. 51 Const. Derecho de petición. Ley Org. Administración Pública:
Garantías administrados: art. 7° LOAPDerecho de petición. Art. 9° LOAP. Registro de documentos presentados: arts. 159 a 160 LOAP.Información sobre los registros: arts.161 a 163.Lugar de presentación de los documentos: art.162Devolución de documentos originales.
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GARANTIAS DE LOS ADMINISTRADOS: ART. 7° LOAP
Conocer del caso en cualquier estado de tramitación y sustanciación.
Identificar a las autoridades y funcionarios.
Obtener copia sellada de documentos que presente.
Formular alegatos y presentar documentos.
No presentar documentos que no exijan las leyes
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GARANTIAS DE LOS ADMINISTRADOS: ART. 7° LOAP
Obtener información y orientación acerca de requisitos jurídicos o técnicos.
Acceder a los archivos y registros. Ser tratados con respeto y
deferencia Ejercer, a su elección, o si fuere
obligatorio, el agotamiento de la vía administrativa.
Las demás que establezcan la CRBV.21
CLASIFICACION DE LOS
PROCEDIMIENTOS
22
CLASIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS
Procedimiento ORDINARIO: rec. RECONSIDERACION rec. JERARQUICO
Procedimiento EXTRAORDINARIO: rec. REVISION
Procedimientos ESPECIALES: rec. QUEJA INHIBICION/RECUSACION
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CLASIFICACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS
Acto
Admtrtv.
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PRIMER
GRADO
SEGUNDO
GRADO
Fase INICIO
Fase SUSTANCIACIÓN
Fase de DECISIÓN
PROCEDIMIENTO de REVISIÓN DE OFICIO
RECURSOS
ADMINISTRATIVOS
EN
RELACIÓN
AL
GRADO
PROCEDIMIENTO DE SEGUNDO GRADO
REVISIÓN DE OFICIO:
25
LA CONVALIDACIÓN de ACTOS ANULABLES: art. 81
DECLARACIÓN DE NULIDAD ABSOLUTA: art.83
CORRECCIÓN DE ERRORES MATERIALES: art. 84
POTESTAD REVOCATORIA: art. 82
Ley Org. Procedimientos Administrativos
REVISION
DE
OF
ICIO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS
CLASIFICACIÓN de los PROCEDIMIENTOS
26
Procedimientos CONSTITUTIVOS
Procedimientos tendientes a la
NOTIFICACIÓN del ACTO
Procedimientos de EJECUCIÓN de los ACTOS ADMINISTRATIVOS
DE ACUERDO
AL EFECTO PERSEGUIDO
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS
CLASIFICACIÓN de los PROCEDIMIENTOS
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En
base
al C
ON
TE
NID
O D
EL
A
CT
O
SANCIONATORIO
DERECHO DE PETICIÓN
RECEPCIÓN DE DOCUMENTOS
PRO
CE
DIM
IEN
TO
S
CASOS DE PRESCRIPCIÓN
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS
EXTRAORDINARIO = Art. 97 a 100
28
PROCEDIMIENTOS
SEGÚN LOPA
ORDINARIO = art. 47 a 66
SUMARIO = art. 67 a 69
SIMPLE = art. 3°
ESPECIALES = art. 40
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVOS:
PROCEDIMIENTO SUMARIOPROCEDENCIA: Cuando la Administración lo estime conveniente. Art. 67 LOPA
INICIO y CONCLUSIÓN: Se inicia de oficio y concluirá a los treinta (30) días hábiles. Art. 67.
Conversión en procedimiento ordinario:
Iniciado el procedimiento sumario, el funcionario sustanciador, con autorización del superior jerárquico inmediato y previa audiencia de los interesados, podrá determinar que se siga, en lo sucesivo, por el procedimiento ordinario, si la complejidad del asunto así lo exigiere. Art.68
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PROCEDIMIENTO SUMARIO
PRUEBAS DE LOS HECHOS:
LA CARGA DE LA PRUEBA LE CORRESPONDE DE OFICIO A LA
ADMINISTRACIÓN SOBRE LA VERDAD DE LOS HECHOS Y
DEMÁS ELEMENTOS DE JUICIO NECESARIOS.
Art. 6930
PROCEDIMIENTO SIMPLE. ART. 5° LOPA
PROCEDENCIA: Para la resolución de cualquier petición, representación o solicitud dirigida por los particulares a la Administración y que no requiera sustanciación.
LAPSOS: Administración informará al interesado por escrito dentro de los cinco (5) hábiles siguientes, cualquier omisión o incumplimiento.
DECISIÓN: La resolución debe emitirse dentro de los veinte (20) hábiles días siguientes o la fecha posterior, después de cumplir las exigencias legales.
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PROCEDIMIENTOS ESPECIALESLa LOPA CONTEMPLA ALGUNOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES, aplicables a
ciertas actuaciones:
32PRO
CE
DIM
IEN
TO
S
ESP
EC
IAL
ES
RECLAMO POR RETARDO U OMISIÓN EN EL PROCESO: art.3°
SANCIÓN POR RETARDO U OMISIÓN EN EL PROCESO
Art. 100:
PROCEDIMIENTO DE LAS INHIBICIONES Arts. 36 a 40
PROCEDIMIENTO DE LA PRESCRIPCIÓN Art.70 - 71
PROCEDIMIENTO DE RECLAMO POR RETARDO U OMISIÓN: ART. 3°
Interesado puede reclamar ante el superior jerárquico inmediato el retardo, la omisión, distorsión o incumplimiento de cualquier trámite o plazo. El reclamo se hará por escrito razonadamente y será resuelto dentro de quince (15) días hábiles siguientes.
El reclamo no implica paralización del procedimiento, sin perjuicio de que puedan ser subsanadas fallas u omisiones
33
PROCEDIMIENTO DE RECLAMO POR RETARDO U OMISIÓN: ART. 3°
Lo previsto en art. 100 LOPA se tramita de acuerdo a los arts. 102 a 105.
La multa será impuesta por el Ministro, Gobernador, Alcalde, Presidente de instituto autónomo o máximo jerarca del órgano público.
Superior inmediato del funcionario inicia el procedimiento sancionatorio, so pena de incurrir en falta grave.
La decisión de imposición puede ser objeto de recurso de reconsideración dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la notificación.
La decisión del recurso de reconsideración debe decidirse en 30 días hábiles y puede ser objeto de recurso contencioso-administrativo, dentro de los cinco (5) siguientes a la notificación.
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PROCEDIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES: ARTS. 70 A 71 LOPA
LA PRESCRIPCIÓN SE PUEDE ALEGAR EN CASO DE EJECUCIÓN DEL ACTO (arts. 78 a 80 LOPA) ADMINISTRATIVO.
EN EL LAPSO DE TREINTA (30) DIAS, SE PROCEDERÁ A VERIFICAR EL TRANSCURSO DEL TIEMPO, LAS INTERRUPCIONES O SUSPENSIONES HABIDAS y DECIDIR LO CONDUCENTE.
Art. 70 LOPA.La suspensión (arts.1961 a 1966) y la
interrupción de los plazos (arts.1967 a 1974) se rigen por el CCV
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PROCEDIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES: ARTS. 70 A 71-
LAS ACCIONES ADMINISTRATIVAS CREADORAS DE OBLIGACIONES A CARGO DE LOS ADMINISTRADOS PRESCRIBEN A LOS CINCO (5) AÑOS, CONTADOS A PARTIR DE LA FECHA DE SU NOTIFICACIÓN.
36
ESQUEMAS SOBRE EL PROCEDIMIENTO ORDINARIO
ADMINISTRATIVO.
37
Art.
LOPA
49Art.
LOPA18
73
86
PROCEDIMIENTO A INSTANCIA DE UN PARTICULAR
ESCRITO / PETICIÓN DEL INTERESADO. ART. 49 LOPA
Resolución: respuesta a petición del
interesado. Arts. 18 y 73
Notificación de la
resolución. Arts.18 y 73
Escrito: recurso de reconsideración.
Arts.49 y 86 LOPA
Resolución: respuesta al recurso de
reconsideración. Arts.18 y 73 LOPA
Resolución: respuesta al recurso jerárquico. Arts.18 y 73 LOPAEscrito:
recurso jerárquico.
Arts. 49 y 86
Notificación de la resolución. Art. 18 y 73. Conclusión del procedimiento administrativo. Puede iniciarse procedimiento contencioso administrativo.
1 43
5
6
78
9
PROCEDIMIENTO DE PRIMER GRADO
RecepciónSustanciación
Decisión
2
RecepciónSustanciación
Decisión
Notificación de la
resolución. Arts.18 y 73
RecepciónSustanciación
Decisión
1011
12
FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO DE OFICIOPROCEDIMIENTO DE SEGUNDO GRADO
Acta de apertura del procedimiento: art.48.
Notificación al particular: 10 días hábiles para exponer sus
razones. Arts.18 y 73 LOPA
Escrito del interesado: recurso de reconsideración: arts. 49 y 86 LOPA
Resolución: respuesta al escrito de recurso de reconsideración. Art. 18 y 73.
Acta de notificación de la resolución. Arts. 18 y 73
Escrito del interesado como recurso jerárquico.
Arts.49 y 86.
Resolución: respuesta al
escrito de recurso
jerárquico. Art.18 y 73.
Acta de notificación Resolución respuesta al rec. jerárquico. Arts. 18 y 73. Conclusión del procedimiento administrativo. Puede intentar la vía contencioso administrativa.
1 2
67
Resolución Respuesta Adm. Pub. Notificación
Escrito de descargo del interesado exponiendo
sus razones. Arts. 49 y 86 LOPA
34
5Recepción
SustanciaciónDecisión
RecepciónSustanciación
Decisión
RecepciónSustanciación
Decisión89 10
11
12
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
PROCEDIMIENTOS
40
ORDINARIO SUMARIOArt.48 Art. 67
LEY ORGANICA DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
DE OFICIO A SOLICITUD DE PARTECUANDO LO ESTIME
CONVENIENTE
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO
ESTRUCTURA:
RECEPCIÓN: ARTS. 48 – 50.
SUSTANCIACIÓN: ARTS. ARTS. 51 – 59.
DECISIÓN: ARTS.60 - 66
41
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
INICIO DE OFICIO:
1. NATURALEZA DEL AUTO DE APERTURA.
2. NOTIFICACIÓN DEL AUTO DE APERTURA.
3. AUDIENCIAS Y PRUEBAS42
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO
INICIO DE OFICIO:
1. ACUERDO O AUTO DE APERTURA (*), SE DICTA POR: A) POR INICIATIVA DEL ÓRGANO DECISOR. B) POR ORDEN DEL SUPERIOR JERÁRQUICO.
C) POR DENUNCIA: ACTO DE PARTICULAR QUE PONE EN CONOCIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN DE DETERMINADOS HECHOS.(DENUNCIANTES SIMPLES/CALIFICADOS)
43
ES
AC
TO
DE
TR
ÁM
ITE
*
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO (DE OFICIO)
ESQUEMA DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ART. 18
ÓRGANO QUE EMITE EL ACTO.LUGAR Y FECHA DEL ACTO EMITIDO.NOMBRE DE PERSONA NATURAL/JURÍDICA A QUIEN VA DIRIGIDOEXPRESIÓN SUCINTA DE LOS HECHOS, RAZONES ALEGADAS Y FUNDAMENTOS LEGALES DECISIÓN RESPECTIVA, SI FUERE EL CASO. NOMBRE DEL FUNCIONARIO TITULAR (DELEGACIÓN) EXIGENCIAS DEL ART. 73 LOPA (ACTOS PARTICULARES: RECURSOS) SELLO DE LA OFICINA.
44
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO (DE OFICIO)
ESQUEMA DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ART. 18ÓRGANO QUE EMITE EL ACTO:
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ESTADO LARAALCALDÍA DEL MUNICIPIO
PALAVECINODIRECCIÓN DE HACIENDA
MUNICIPAL45
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO (DE OFICIO)
REPÚBLICA DE VENEZUELAESTADO LARA
MUNICIPIO PALAVECINOALCALDÍA
DIRECCIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL
CABUDARE, 20 DE OCTUBRE DE 2010CIUDADANOJOSÉ PÉREZ GÓMEZC.I.N° 1.721.543CALLE PADRE AULAR, Nº 24-1CABUDARE
--------------------------------C.A. EMPRESA DEL SABER UNIVERSITARIORIF. Nº J-1234567890 CALLE LISANDRO ALVARADO Nº 35-40LOS RASTROJOS
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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO (DE
OFICIO) ESQUEMA DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ART. 18 REPÚBLICA DE VENEZUELA
ESTADO LARAMUNICIPIO PALAVECINO
ALCALDÍADIRECCIÓN DE HACIENDA MUNICIPAL
CABUDARE, 20 DE OCTUBRE DE 2010CIUDADANOJOSÉ GONZÁLEZC.I.N° 1.721.543CALLE PADRE AULAR, Nº 24-1CABUDARE
-----------------------------------------------------------C.A. EMPRESA DEL SABER UNIVERSITARIORIF. Nº J-1234567890 CALLE LISANDRO ALVARADO Nº 35-40LOS RASTROJOS
EXPRESIÓN SUCINTA DE LOS HECHOS, RAZONES ALEGADAS Y FUNDAMENTOS LEGALES
47
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO (DE
OFICIO) ESQUEMA DEL ACTO ADMINISTRATIVO: ART. 18
REPÚBLICA DE VENEZUELAESTADO LARA
MUNICIPIO PALAVECINOALCALDÍA
DIRECCIÓN DE HACIENDA MUNICIPALCABUDARE, 20 DE OCTUBRE DE 2010CIUDADANOJOSÉ GONZÁLEZ C.I.N° 1.721.543C.A. EMPRESA DEL SABER UNIVERSITARIO RIF. Nº J-1234567890 RESOLUCIÓN N° 230-2010EXPRESIÓN SUCINTA DE LOS HECHOS, RAZONES ALEGADAS Y FUNDAMENTOS LEGALESDECISIÓN RESPECTIVA, SI FUERE EL CASO:. NOMBRAMIENTO SANCIÓN -
-U OTRA SITUACIÓN (APERTURA DE UN PROCEDIMIENTO) 48
MULTA/ORDEN DEMOLICIÓN
Orden de hacer/de no hacer
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO
FASE DE INICIO:2. NOTIFICACIÓN DEL AUTO DE APERTURA: ART. 48 LOPA: PREVISIONES ARTS. 73-74
3. AUDIENCIA Y PRUEBAS DE LAS PARTES
49
DIEZ (10) DÍAS HÁBILES PARA EXPONER PRUEBAS Y ALEGAR RAZONES (No es lapso
preclusivo) Art.48
Se prueba, se razona y se alega durante todo el lapso de sustanciación.
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO
3. AUDIENCIA Y PRUEBAS DE LAS PARTES
ART. 48
50
DIEZ (10) DÍAS HÁBILES PARA EXPONER PRUEBAS Y ALEGAR
RAZONES (No es lapso preclusivo)
Se prueba, se razona y se alega durante todo el lapso de
sustanciación: arts. 51 a 59 LOPA
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIOSUSTANCIACIÓN DEL EXPEDIENTE:
(ARTS. 51 A 59)INICIADO EL PROCEDIMIENTO SE ABRE
EXPEDIENTE QUE CONTENDRÁ: A) TODA LA TRAMITACIÓN QUE SEA
MENESTER; B) COMUNICACIONES ENTRE
DIVERSAS AUTORIDADES; C) LAS PUBLICACIONES Y
NOTIFICACIONES. ART.51 LOPA
51
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO
SUSTANCIACIÓN DEL EXPEDIENTE:(ARTS. 51 A 59)
ACUMULACIÓN DE EXPEDIENTES: ART. 52 LOPA
A SOLICITUD DE PARTE INTERESADA O DE OFICIO, SE PODRÁ PEDIR ACUMULACIÓN
DE EXPEDIENTES.
52
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO
SUSTANCIACIÓN DEL EXPEDIENTE:(ARTS. 51 A 59)
SUSTANCIACIÓN E IMPULSO PROCESAL. ART.53:ADMINISTRACIÓN CUMPLIRÁ CON TODAS LAS ACTUACIONES
A PETICIÓN DE PARTE INTERESADA O DE OFICIO.
CONSECUENCIAS DE LA FALTA DE IMPULSO: OPERA
53
el DESISTIMIENTO (art. 63)
- La Perención (art.64)
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO
SUSTANCIACIÓN DEL EXPEDIENTE:(ARTS. 51 A 59)
ACTUACIÓN INQUISITIVA. ART.54:AUTORIDAD ADMINISTRATIVA QUE
TRAMITA, SOLICITARÁ DE AUTORIDADES / ORGANISMOS:
DOCUMENTOS – INFORMES – ANTECEDENTES.
PETICIÓN DE PARTE DEBE INDICAR OFICINA DONDE CURSA LA DOCUMENTACIÓN.
54
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO
SUSTANCIACIÓN DEL EXPEDIENTE:PLAZO PARA EVACUACIÓN
ART. 55 LOPA:DOCUMENTOS – INFORMES –
ANTECEDENTES SE EVACUAN EN LAPSO MÁXIMO DE 15 DÍAS EN EL MISMO ORGANISMO.
SE EVACUAN EN LAPSO MÁXIMO DE 20 DÍAS HÁBILES EN CASO ORGANISMOS FORÁNEOS.
PUEDE EXISTIR PRÓRROGA A SOLICITUD ÓRGANO REQUERIDO, QUE EN NINGÚN SERÁ MAYOR DE 40 DÍAS HÁBILES.
55
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIOSUSTANCIACIÓN DEL EXPEDIENTE:
LA OMISIÓN DE INFORMES NO SUSPENDE LA TRAMITACIÓN DEL
PROCEDIMIENTO ART. 56 LOPA.LOS INFORMES EMITIDOS NO SON
VINCULANTES PARA AUTORIDAD QUE TRAMITA.
EXCEPCIÓN: EJEMPLO: ARTS. 81 Y 120 LOPPM. 56
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO
MEDIOS DE PRUEBA = ART. 58 LOPA:LOS ESTABLECIDOS EN:
CÓDIGO CIVIL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL CÓDIGO ORGÁNICO PROCESAL
PENAL LOS PERMITIDOS EN OTRAS LEYES
57
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIO
ACCESO AL EXPEDIENTE Y LA CONFIDENCIALIDAD. ART. 59 LOPA:
INTERESADO Y REPRESENTANTE PUEDEN EXAMINAR EXPEDIENTE EN CUALQUIER ESTADO Y GRADO DEL PROCESO.
SOLICITAR COPIAS SIMPLES O CERTIFICADAS.
LOS DOCUMENTOS CALIFICADOS COMO CONFIDENCIALES SE ARCHIVARÁN EN EXPEDIENTE APARTE Y SE HARÁ POR ACTO MOTIVADO. SE REQUIERE NOTIFICACIÓN AL INTERESADO. LA CONFIDENCIALIDAD NO OPERA PARA EL INTERESADO LEGÍTIMO
58
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIOINICIO DEL PROCEDIMIENTO A SOLICITUD
DE PARTE:FUNDAMENTO CON PETICIÓN ART. 51.SE INICIA POR SOLICITUD – PETICIÓN ESCRITA:REQUISITOS ART. 49 LOPA SUBJETIVOS: ÓRGANO PÚBLICO, DATOS INTERESADO, DOMICILIO Y NOTIFICACIONES.OBJETIVOS: HECHOS, RAZONES Y PEDIMENTOSCIRCUNSTANCIALES: ANEXOS Y OTRAS EXIGENCIAS.
59
Art. 86
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIOINICIO A SOLICITUD DE PARTE
60
Art. 49 LOPA:
Organismo al cual se dirige Identificación interesado Dirección de notificación
Elementos
subjetivos
Art. 86 LOPA
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIOINICIO A SOLICITUD DE PARTE
61
Art. 49 LOPA:
HechosRazones (Derechos/Obligaciones) Pedimentos
Elementos
objetivos
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ORDINARIOINICIO A SOLICITUD DE PARTE
62
Art. 49 LOPA:
Anexos y otras exigencias.
Elementos
circunstanciales
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FASE DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDENARIOARTS. 60 – 66
PLAZO PARA DECIDIR: ART. 60LA TRAMITACIÓN Y RESOLUCIÓN NO PODRÁ EXCEDER DE CUATRO (4) MESES, SALVO QUE MEDIEN CAUSAS EXCEPCIONALES. LA PRÓRROGA O PRÓRROGAS NO PODRÁN EXCEDER, EN SU CONJUNTO, DE DOS (2) MESES.
63
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FASE DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO ORDINARIOARTS. 60 – 66
CÓMPUTO DEL PLAZO = ART. 61:CUANDO EL PROCEDIMIENTO SE HUBIERA INICIADO DE OFICIO EL TÉRMINO SE CUENTA:
A PARTIR DEL DÍA SIGUIENTE DEL RECIBO DE LA SOLICITUD
O DE LA FECHA A INSTANCIA DEL INTERESADO. O DE LA FECHA DE LA NOTIFICACIÓN AL INTERESADO.
64
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FASE DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTOARTS. 60 – 66
DESISTIMIENTO = ART. 63:DEBE CONSTAR POR ESCRITO.EN PLURALIDAD DE PETICIONARIOS, EL DESISTIMIENTO DE UNO SOLO NO AFECTA AL RESTO DE LOS PETICIONARIOS.
EL FUNCIONARIO QUE CONOCE DEL RECURSO FORMALIZARÁ POR ESCRITO EL DESISTIMIENTO Y ARCHIVARÁ EL EXPEDIENTE.
65
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FASE DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO: ARTS. 60 – 66.
PERENCIÓN: ART. 64 PROCEDIMIENTO SE INICIÓ A INSTANCIA DE PARTE:POR PARALIZACIÓN DURANTE DOS (2) MESES.SE CUENTA LA PERENCIÓN A PARTIR DE NOTIFICACIÓN QUE HAGA LA AUTORIDAD.SI NO HAY REACTIVACIÓN DEL PROCEDIMIENTO, SE ORDENARÁ ARCHIVO DEL EXPEDIENTE.
66
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FASE DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:
ARTS. 60 – 66. EFECTOS DE LA PERENCIÓN: ART. 65 NO EXTINGUE LOS DERECHOS Y ACCIONES DEL INTERESADO.TAMPOCO INTERRUMPE EL TÉRMINO DE LA PRESCRIPCIÓN DE LOS DERECHOS Y ACCIONES DEL INTERESADO.
67
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
FASE DE TERMINACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:
ARTS. 60 – 66. CONTINUACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DESISTIDO O PERIMIDO: ART. 66 LA ADMINISTRACIÓN PODRÁ CONTINUAR LA TRAMITACIÓN DEL PROCEDIMIENTO, SI RAZONES DE INTERÉS PÚBLICO LO JUSTIFICAN.
68
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CONSECUENCIAS DE LA INOBSERVANCIA DE LAS
GARANTÍAS DE LOS PARTICULARES EN EL INICIO Y SUSTANCIACIÓN
DEL PROCEDIMIENTO:1. REPOSICIÓN DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO2. CONVALIDACIÓN DE VICIOS EN
CASO DE INCUMPLIMIENTO NO ESENCIALES.
69
ESQUEMA SOBRE EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
70
Art.
LOPA
49Art.
LOPA18
73
86
ARTÍCULOS NECESARIOS EN LA OPORTUNIDAD DE PRESENTAR ESCRITO/RECURSO A LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
71
Art.49Art.86
Sra.
LOPA
LAS MOROCHITAS de la sra. LOPA
SiemprealertaMuy atenta
ACTOS Y PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
72
LOS PROCEDIMIENTOSADMINISTRATIVOS