lubuskiego, wielkopolskiego, dolno Ś Ą wykonana na ...³w-i-wydatków...pomimo zachowania nale...

EKSPERTYZA

DO STRATEGII POLSKI ZACHODNIEJ

PT. „ANALIZA I PROGNOZA DOCHODÓW I WYDATKÓW PUBLICZ NYCH

W POLSCE ZACHODNIEJ, WOJEWÓDZTW: ZACHODNIOPOMORSKIE GO,

LUBUSKIEGO, WIELKOPOLSKIEGO, DOLNO ŚLĄSKIEGO I OPOLSKIEGO”

wykonana na zlecenie Zachodniopomorskiego Urz ędu Marszałkowskiego

Wykonawca

dr Jacek Batóg

Szczecin, kwiecie ń 2011

2

Spis tre ści

Wprowadzenie …………………………………….…………………………… ….……….4

1. Analiza skutków przewidywanych zmian rozwi ązań prawnych reguluj ących

dochody, wydatki i zadłu Ŝenie JST w Polsce (odniesienie do

regulacji prawnych, w tym progów „ostro Ŝnościowych”

oraz proporcji udziałów poszczególnych rodzajów JST

w dochodach z podatków PIT i CIT) …….…….…..…….…………. ....9

2. Analiza i prognoza dochodów i wydatków JST na po ziomie województw

i powiatów w latach 2010-2020 ze szczególnym uwzgl ędnieniem

róŜnic wyst ępujących mi ędzy województwami Polski Zachodniej

na tle wielko ści krajowych ……..…..……….….16

3. Analiza i prognoza zadłu Ŝenia JST Polski Zachodniej na poziomie

wojewódzkim i powiatowym …………….............…………….…… ……….42

4. Analiza porównawcza i prognoza poziomu inwestycj i publicznych

w województwach Polski Zachodniej na tle ogółu inwe stycji

realizowanych w poszczególnych województwach ………….. .....………….67

5. Określenie zdolno ści JST Polski Zachodniej do finansowania

przedsi ęwzięć inwestycyjnych – z uwzgl ędnieniem wska źników

„ostro Ŝnościowych” ……………………………………………………..….81

Podsumowanie .....……………………………………………………………………… 85

3

ZAŁĄCZNIKI…………………………………………………………………………….….88

Załącznik 1. Dochody ogółem JST województw Polski Zacho dniej

w ujęciu powiatowym w latach 1999-2010 oraz 2011-2020 89

Załącznik 2. Wydatki ogółem JST województw Polski Zach odniej

w ujęciu powiatowym w latach 1999-2010 oraz 2011-2020 ..101

Załącznik 3. Zadłu Ŝenie JST województw Polski Zachodniej

w ujęciu powiatowym w latach 2001-2010 oraz 2011-2020 ..113

Załącznik 4. . Wydatki maj ątkowe JST województw Polski Zachodniej


Załącznik 5. Spłaty zadłu Ŝenia (R) JST województw Polski Zachodniej


Załącznik 6. Obsługa zadłu Ŝenia (O) JST województw Polski Zachodniej


Załącznik 7. Dochody bie Ŝące JST województw Polski Zachodniej


Załącznik 8. Dochody z tytułu sprzeda Ŝy majątku JST województw

Polski Zachodniej w uj ęciu powiatowym w latach 2001-2010

oraz 2011-2020 155

Załącznik 9. Wydatki bie Ŝące (razem z obsług ą zadłu Ŝenia) JST

województw Polski Zachodniej w uj ęciu powiatowym

w latach 2001-2010 oraz 2011-2020 161

Załącznik 10. Wska źniki ostro Ŝnościowe dla województw (2011-2020) 167

4

WPROWADZENIE

Niniejsza ekspertyza związana jest z tworzeniem ponadregionalnej Strategii

Rozwoju Polski Zachodniej 2020, której rezultatem ma być opracowanie podstaw

Programu Operacyjnego Rozwój Polski Zachodniej 2014-2020. Zasady współpracy

podejmowanej w tym zakresie zawarte zostały w dokumencie „Porozumienie w

sprawie podjęcia wspólnych prac nad strategią i programem operacyjnym rozwoju

Polski zachodniej” (Szczecin 26.08.2010). Głównym celem Programu Operacyjnego

Rozwój Polski Zachodniej 2014-2020 ma być stworzenie ram umoŜliwiających rozwój

współpracy województw dolnośląskiego, lubuskiego, opolskiego, wielkopolskiego i

zachodniopomorskiego, ukierunkowanej przede wszystkim na zwiększenie

potencjału, koordynacji oraz skutecznej realizacji zamierzeń inwestycyjnych.

Wszystkie zaprezentowane analizy i prognozy opracowane zostały w oparciu

o dane udostępnione przez Regionalne Izby Obrachunkowe pięciu badanych

województw, dane pochodzące z Głównego Urzędu Statystycznego (głównie Bazy

Danych Lokalnych), dane Ministerstwa Finansów oraz w wybranych przypadkach

dane zamieszczone na stronach poszczególnych jednostek samorządu

terytorialnego (JST) w zakresie danych objętych zasobami Biuletynu Informacji

Publicznej.

Pomimo zachowania naleŜytej staranności zarówno pod względem

wykonywanych obliczeń, w tym dokonywania niezbędnych korekt informacji

pochodzących ze źródeł wtórnych i pierwotnych, jak równieŜ w stosunku do

stosowanej metodologii obliczeń naleŜy zwrócić uwagę na moŜliwość występowania

odchyleń wartości prognozowanych od wartości realizacji poszczególnych

zmiennych. MoŜna w tym przypadku wskazać następujące czynniki ryzyka

powodujące występowanie powyŜszych róŜnic i skłaniające do ostroŜnej interpretacji

uzyskanych wyników, zwłaszcza w miarę wydłuŜania horyzontu predykcji1:

− zmiany sytuacji makroekonomicznej, zwłaszcza w zakresie koniunktury

gospodarczej, wpływające między innymi na poziom generowanych dochodów

1 Warto w tym miejscu zwrócić uwagę, Ŝe pomimo stosowania w wybranych przypadkach procedur prognozowania ekonometrycznego, uzyskiwane prognozy, ze względu na krótki okres próby w stosunku do horyzontu predykcji, naleŜy traktować raczej jako scenariusze lub projekcje zmian, a nie prognozy w rozumieniu ekonometrycznym. Nie jest bowiem w tym przypadku w pełni zachowana zasada dopuszczalności ekstrapolacji poza zakres czasowy próby.

5

jednostek samorządu terytorialnego, a w konsekwencji ich wydatków – dotyczy to

nie tylko dochodów własnych lecz równieŜ dochodów uzyskiwanych z tytułu

subwencji i dotacji celowych oraz środków pozyskiwanych od inwestorów

prywatnych,

− zmiany podstawowych parametrów makroekonomicznych takich jak na przykład

dynamika cen, poziom stóp procentowych czy poziom kursów walutowych,

− zmiany w zakresie uregulowań prawnych dotyczących dyscyplinowania JST w

zakresie deficytów budŜetowych i poziomów zadłuŜenia, jak równieŜ działań

podejmowanych na rzecz redukcji deficytu budŜetowego i zadłuŜenia całego

sektora finansów publicznych,

− niepewność co do wielkości środków z budŜetu UE, którymi dysponować będzie

Polska w nowym okresie finansowania 2014-2020,

− pojawianie się nowych zadań lub zadań finansowanych przez jednostki

samorządu terytorialnego, które wcześniej były finansowane z budŜetu

centralnego – przykładem mogą być między innymi propozycja finansowania

szpitali i przychodni przewidywana w ustawie o działalności leczniczej,

rozwiązania dotyczące systemu szkolnictwa oraz obowiązująca od 2011 roku

ustawa „Ŝłobkowa”.

Wszystkie powyŜsze czynniki uzupełnione o niepewność związaną z

kształtowaniem się otoczenia międzynarodowego stanowić mogą przyczyny

odmiennych realizacji dochodów, wydatków, zadłuŜenia oraz kształtowania się

potencjału inwestycyjnego poszczególnych JST w stosunku do planowanych

(prognozowanych) w ramach niniejszego badania.

Głównym celem opracowanej ekspertyzy było udzielenie odpowiedzi na

następujące pytania:

− czy w zakresie kształtowania się struktury i dynamiki dochodów i wydatków (w

tym wydatków majątkowych) JST zaobserwować moŜna pewne prawidłowości

oraz czy między poszczególnymi województwami Polski Zachodniej istnieją

istotne róŜnice w zakresie tych wielkości,

− jakich wartości dochodów i wydatków (w tym wydatków majątkowych) JST Polski

Zachodniej spodziewać się moŜemy w latach 2011-2020,

6

− na jakim poziomie kształtuje się aktualny poziom zadłuŜenia JST Polski

Zachodniej oraz jaki istnieje margines bezpieczeństwa w tym zakresie w

odniesieniu do obowiązujących zasad i limitów,

− jakie tendencje będziemy obserwować w zakresie deficytów budŜetowych i

zadłuŜania się JST Polski Zachodniej w latach 2011-2020,

− jakie tendencje dominowały w odniesieniu do struktury i dynamiki nakładów

inwestycyjnych ponoszonych w poszczególnych województwach Polski

Zachodniej, ze szczególnym uwzględnieniem inwestycji sektora samorządowego,

− jak kształtować się będzie zdolność JST Polski Zachodniej do finansowania

przedsięwzięć inwestycyjnych (oceniony w tym przypadku zostanie nie tylko

poziom wydatków majątkowych planowany przez poszczególne JST, lecz równieŜ

potencjał inwestycyjny wynikający zarówno z zachowania dotychczasowych

tendencji i proporcji w zakresie dochodów ogółem i wydatków majątkowych oraz

moŜliwości wzrostu poziomu finansowania inwestycji z tytułu występujących

rezerw poziomu zadłuŜenia w ramach obowiązujących wskaźników

ostroŜnościowych).

NaleŜy równieŜ podkreślić, Ŝe znacząca większość analiz i prognoz dokonana

została w ujęciu umoŜliwiającym przeprowadzenie analiz i wyznaczenie prognoz dla

powiatów, a następnie agregację danych na poziom poszczególnych województw

oraz dla całej Polski Zachodniej. Powiaty były w tym przypadku traktowane jako

suma zbioru gmin znajdujących się w obrębie danego powiatu oraz samego powiatu,

natomiast miasta na prawach powiatu stanowiły odrębne powiaty. We wszystkich

moŜliwych przypadkach dokonana została równieŜ analiza porównawcza w

odniesieniu do odpowiednich wielkości krajowych.

Charakterystyka źródeł danych statystycznych oraz rodzaju wyznaczanych prognoz

Podstawowe źródła danych statystycznych wykorzystywanych w analizach i

prognozach wybranych zmiennych charakteryzujących JST Polski Zachodniej

zaprezentowane zostały na rysunku 1. Pierwszy okres – lata 1999-2009 – obejmował

dane pochodzące z Bazy Danych Lokalnych Głównego Urzędu Statystycznego

(dochody i wydatki JST) oraz Regionalnych Izb Obrachunkowych we Wrocławiu,

Zielonej Górze, Opolu, Poznaniu i Szczecinie (zadłuŜenie JST). Dane

charakteryzujące wszystkie badane zjawiska w roku 2010 pochodziły z

7

syntetycznych informacji dostarczonych przez RIO opracowanych na podstawie

indywidualnych sprawozdań budŜetowych JST. Źródłem danych za okres 2011-2015

było przede wszystkim zestawienie zbiorcze przygotowywane przez poszczególne

RIO na zlecenie Ministerstwa Finansów oraz uchwały wszystkich jednostek

samorządu terytorialnego dotyczące Wieloletnich Prognoz Finansowych

udostępnione przez Regionalne Izby Obrachunkowe. Dane uzyskane w ten sposób

odrębnie dla kaŜdej gminy, powiatu oraz samorządu województwa były następnie

agregowane na poziom powiatowy. W ramach procesu przygotowywania ostatecznej

bazy danych eliminowane były obserwacje, których wartości wprowadzone zostały z

błędami oraz korygowane były informacje zawarte w uchwałach JST uniewaŜnionych

częściowo lub całkowicie przez Kolegia RIO (w oparciu o dostępne zmiany uchwał

JST).

Rys. 1. Struktura czasowo-przedmiotowa danych wykorzystywanych statystycznych

oraz charakter wyznaczanych prognoz

Źródło: opracowanie własne.

Prognozy rozpatrywanych zmiennych na okres 2011-2015 wykonane zostały

w dwóch wariantach. Pierwszy z nich polegał na bezpośrednim wykorzystaniu

wielkości prognozowanych przez poszczególne JST zawartych ich Wieloletnich

Prognozach Finansowych. Drugi polegał na wyznaczeniu prognoz w oparciu o

historyczne szeregi czasowe z wykorzystaniem modeli adaptacyjnych. To drugie

podejście umoŜliwiło nie tylko weryfikację zgodności prognoz uzyskiwanych przez

jednostki samorządu terytorialnego w ramach budowy WPF z prognozami

wyznaczanymi w oparciu o dotychczasowe trendy tych wielkości obserwowane w

Dane

Prognozy

1999 2009 2010 2011 2015 2016 2020

BDL + RIO RIO RIO (WPF)

Adaptacyjna JST + Adaptacyjna

8

polskiej gospodarce w latach 1999-2010, lecz równieŜ stanowiło podstawę do

identyfikacji potencjalnych wydatków majątkowych JST oszacowanych przy

załoŜeniu zachowania dynamiki generowanych dochodów budŜetowych oraz

stabilności proporcji istniejących między dochodami i wydatkami majątkowymi.

Punktem wyjścia dla wyznaczenia prognoz poszczególnych zmiennych na lata

2016-2020 były dane zawarte w Wieloletnich Prognozach Finansowych JST

(spowodowane to było rosnącą, w miarę wydłuŜania horyzontu predykcji,

rozbieŜnością między wartościami prognoz uzyskiwanymi między wariantem

adaptacyjnym i prognozami sporządzanymi przez JST dla okresu 2011-2015).

Zastosowane podejście polegało w tym przypadku na ekstrapolacji dotychczasowych

wartości dochodów, wydatków i zadłuŜenia w oparciu o średnie tempo wzrostu tych

zmiennych obserwowane w okresie poprzednim obejmującym lata 2012-2015 (rok

2011 pominięty został poniewaŜ stanowi on we wszystkich prognozach kontynuację

trendów obserwowanych w poprzednich latach). Wydaje się, Ŝe nie istnieją dzisiaj

przesłanki ani podstawy do zastosowania innego podejścia prognostycznego w tak

długim okresie. Ze względu na to, Ŝe okres „próby” jest praktycznie równy pod

względem liczby lat horyzontowi predykcji, uzyskane wielkości powinno się traktować

nie jak klasyczne prognozy w sensie ekonometrycznym, lecz jako scenariusze

(projekcje) zmian.

9

1. ANALIZA SKUTKÓW PRZEWIDYWANYCH ZMIAN ROZWI ĄZAŃ PRAWNYCH

REGULUJĄCYCH DOCHODY, WYDATKI I ZADŁU śENIE JST W POLSCE

(ODNIESIENIE DO REGULACJI PRAWNYCH, W TYM PROGÓW

„OSTROśNOŚCIOWYCH” ORAZ PROPORCJI UDZIAŁÓW POSZCZEGÓLNYCH

RODZAJÓW JST W DOCHODACH Z PODATKÓW PIT I CIT

Do najwaŜniejszych aktów prawnych zawierających szczegółowe definicje

badanych zmiennych oraz zasady i regulacje istniejące w zakresie finansów

jednostek samorządu terytorialnego naleŜą:

− Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej,

− ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego z dnia 13.09.2003

(Dz. U. Nr 203, poz. 1966) z późniejszymi zmianami,

− ustawa o finansach publicznych (ufp) z dnia 27.07.2009 (Dz. U. Nr 157,

poz. 1240, Dz. U. Nr 28, poz. 146, Dz. U. Nr 96, poz. 620, Dz. U. Nr 123,

poz. 835, Dz. U. Nr 152, poz. 1020) zastępująca ustawę o finansach publicznych

z dnia 30.06.2005 (Dz. U. Nr 249, poz. 2104),

− ustawa z dnia 8.03.1990 o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142,

poz. 1591) z późniejszymi zmianami, ustawa z dnia 5.06.1998 r. o samorządzie

powiatowym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1592) z późniejszymi zmianami,

ustawa o samorządzie województwa z dnia 5.06.1998 (Dz. U. z 2001 roku Nr 142,

poz. 1590) z późniejszymi zmianami,

− rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 27.06.2006 w sprawie

sprawozdawczości budŜetowej (Dz. U. Nr 115, poz. 781) z późniejszymi

zmianami, rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 3.02.2010 w sprawie

sprawozdawczości budŜetowej (Dz. U. Nr 20, poz. 103),

− rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów,

wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł

zagranicznych z dnia 14.06.2006 (Dz. U. Nr 107, poz. 726) z późniejszymi

zmianami,

− rozporządzenie Ministra Edukacji Narodowej w sprawie podziału części

oświatowej subwencji ogólnej (wydawane corocznie).

10

Jedno z waŜnych uregulowań kształtujących dochody jednostek samorządu

terytorialnego dotyczy ustalania poziomu udziałów JST we wpływach z podatku

dochodowego od osób fizycznych (PIT) oraz wpływach z podatku dochodowego od

osób prawnych (CIT). Szczegółowe rozwiązania w zakresie udziału w podatku PIT

zawiera ustawa o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (art. 9, ust. 1-3):

− kwotę udziału gminy we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych,

stanowiącego dochód budŜetu państwa, ustala się mnoŜąc ogólną kwotę

wpływów z tego podatku przez 0,3934, z zastrzeŜeniem art. 89 (wskaźnik jest

korygowany o liczbę osób przyjętych do domów pomocy społecznej) i wskaźnik

równy udziałowi naleŜnego w roku poprzedzającym rok bazowy podatku

dochodowego od osób fizycznych zamieszkałych na obszarze gminy, w ogólnej

kwocie naleŜnego podatku w tym samym roku,

− kwotę udziału powiatu we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych,

stanowiącego dochód budŜetu państwa, ustala się mnoŜąc ogólną kwotę

wpływów z tego podatku przez 0,1025 i wskaźnik równy udziałowi naleŜnego w

roku poprzedzającym rok bazowy podatku dochodowego od osób fizycznych

zamieszkałych na obszarze powiatu, w ogólnej kwocie naleŜnego podatku w tym

samym roku,

− kwotę udziału województwa we wpływach z podatku dochodowego od osób

fizycznych, stanowiącego dochód budŜetu państwa, ustala się mnoŜąc ogólną

kwotę wpływów z tego podatku przez 0,0160 i wskaźnik równy udziałowi

naleŜnego w roku poprzedzającym rok bazowy podatku dochodowego od osób

fizycznych zamieszkałych na obszarze województwa, w ogólnej kwocie

naleŜnego podatku w tym samym roku.

Artykuły 4-6 powyŜszej ustawy określają, Ŝe jednostki samorządu

terytorialnego posiadają udział w podatku dochodowym od osób prawnych, mających

siedzibę na obszarze tych jednostek. Udział przysługuje teŜ tym JST, na których

obszarze osoba prawna ma swój zakład lub oddział. Wysokość udziału gminy we

wpływach z podatku CIT wynosi 6,71%, powiatu 1,40%, a województwa 14,75%

(wzrost od dnia 1.01.2010 z poziomu 14,0% zgodnie z art. 3 ustawy z dnia

25.06.2009 o zmianie ustawy o autostradach płatnych oraz o Krajowym Funduszu

Drogowym).

11

W tabelach 1-2 oraz na rysunkach 2-3 zaprezentowane zostało kształtowanie

się udziałów jednostek samorządu terytorialnego odpowiednio we wpływach z

podatku dochodowego od osób fizycznych i prawnych w latach 2003-2011.

Tabela 1

Udziały jednostek samorządu terytorialnego we wpływach z podatku dochodowego

od osób fizycznych w latach 2003-2011 (%)

Wyszczególnienie 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gminy 27,60 35,72 35,61 35,85 36,22 36,49 36,72 36,94 37,12

Powiaty 1,00 8,42 10,25 10,25 10,25 10,25 10,25 10,25 10,25

Województwo 1,50 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60 1,60

Mnpp 28,60 44,14 45,86 46,10 46,47 46,74 46,97 47,19 47,37

Źródło: Lubińska T., Franek S., Będzieszak M.: Potencjał dochodowy samorządu w Polsce na tle zmian ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, Difin, Warszawa 2007, s. 45 oraz Ustawa z dnia 13.11.2003 o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

05

101520253035404550

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gminy Powiaty Województwo Mnpp

Rys. 2. Udziały jednostek samorządu terytorialnego we wpływach z podatku

dochodowego od osób fizycznych w latach 2003-2011 (%)

Źródło: tabela 1.

Obowiązujące rozwiązania prawne oraz obserwacja historycznych wartości

udziałów JST w podatkach PIT i CIT pozwalają zauwaŜyć stosunkowo wysoką

stabilność tych relacji oraz przyjąć załoŜenie o braku ich znaczących zmian w

najbliŜszych latach. Wydaje się, Ŝe większy wpływ na osiągane przez JST dochody z

tytułu udziałów w tych podatkach mogą mieć wahania koniunktury gospodarczej

12

warunkujące wartość ogólnych wpływów z podatków PIT i CIT do budŜetu państwa, a

w dalszej perspektywie atrakcyjność inwestycyjna poszczególnych regionów oraz w

pewnym stopniu zachodzące procesy migracyjne ludności.

Tabela 2

Udziały jednostek samorządu terytorialnego we wpływach z podatku dochodowego

od osób prawnych w latach 2003-2011 (%)

Wyszczególnienie 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gminy 5,00 6,71 6,71 6,71 6,71 6,71 6,71 6,71 6,71

Powiaty - 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40 1,40

Województwo 0,50 15,90 15,90 15,90 15,90 14,00 14,00 14,75 14,75

Mnpp 5,00 8,11 8,11 8,11 8,11 8,11 8,11 8,11 8,11

Źródło: Lubińska T., Franek S., Będzieszak M.: Potencjał dochodowy samorządu w Polsce na tle zmian ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, Difin, Warszawa 2007, s. 45 oraz Ustawa z dnia 13.11.2003 o dochodach jednostek samorządu terytorialnego.

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Gminy Powiaty Województwo Mnpp

Rys. 2. Udziały jednostek samorządu terytorialnego we wpływach z podatku

dochodowego od osób prawnych w latach 2003-2011 (%)


Największy wpływ na kształt planowanych budŜetów JST w zakresie

wydatków inwestycyjnych mają rozwiązania regulujące dopuszczalne limity

zadłuŜenia. Do końca 2013 roku obowiązywać będą dwie odrębne reguły. Według

pierwszej z nich (art. 169 ust. 1 ufp z 2005 roku) łączna kwota przypadających w

danym roku budŜetowym z tytułu spłat rat kredytów i poŜyczek wraz z naleŜnymi w

13

danym roku odsetkami od kredytów i poŜyczek, spłat z tytułu wykupów papierów

wartościowych emitowanych przez jednostki samorządu terytorialnego wraz z

naleŜnymi odsetkami i dyskontem od papierów wartościowych oraz potencjalnych

spłat kwot wynikających z udzielonych przez jednostki samorządu terytorialnego

poręczeń oraz gwarancji nie moŜe przekroczyć 15 % planowanych na dany rok

budŜetowy dochodów jednostki samorządu terytorialnego. Warto zauwaŜyć,

zwłaszcza w odniesieniu do bieŜącej sytuacji budŜetu państwa, Ŝe gdy relacja długu

publicznego w stosunku do PKB przekroczy 55%, to poziom powyŜszego limitu

zmniejszany jest do 12%. Ograniczeń stosowanych w ramach reguły 15% nie stosuje

się do emitowanych papierów wartościowych, kredytów i poŜyczek zaciągniętych w

związku ze środkami określonymi w umowie zawartej z podmiotem dysponującym

funduszami strukturalnymi lub Funduszem Spójności Unii Europejskiej, jak równieŜ

poręczeń i gwarancji udzielonych samorządowym osobom prawnym realizującym

zadania jednostki samorządu terytorialnego z wykorzystaniem środków

pochodzących z funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności Unii Europejskiej.

Druga reguła (art. 170, ust.1 ufp z 2005 roku) stanowi, Ŝe łączna kwota długu

jednostki samorządu terytorialnego na koniec roku budŜetowego nie moŜe

przekroczyć 60% wykonanych dochodów ogółem tej jednostki w tym roku

budŜetowym oraz, Ŝe trakcie roku budŜetowego łączna kwota długu jednostki

samorządu terytorialnego na koniec kwartału nie moŜe przekraczać 60%

planowanych w danym roku budŜetowym dochodów tej jednostki. Podobnie jak w

przypadku limitu 15% ograniczeń nie stosuje się do emitowanych papierów

wartościowych, kredytów i poŜyczek zaciąganych w związku ze środkami

określonymi w umowie zawartej z podmiotem dysponującym funduszami

strukturalnymi lub Funduszem Spójności Unii Europejskiej. Przy czym nie dotyczy to

okresu po zakończeniu realizacji i ostatecznym rozliczeniu programu, projektu lub

zadania współfinansowanego ze środków funduszy strukturalnych lub Funduszu

Spójności Unii Europejskiej. W przypadku, gdy określone w umowie środki z

funduszy strukturalnych lub Funduszu Spójności Unii Europejskiej nie zostaną

przekazane lub po ich przekazaniu orzeczony zostanie ich zwrot, jednostka

samorządu terytorialnego nie moŜe emitować papierów wartościowych, zaciągać

kredytów, poŜyczek i udzielać poręczeń do czasu spełnienia warunków, o których

mowa w art. 169 i 170.

14

Od 2014 roku według ufp z 2009 roku wprowadzony zostanie system

indywidualnych limitów dotyczących zaciągania długu przez JST, uzaleŜniających

moŜliwy poziom zadłuŜenia od zdolności poszczególnych jednostek do jego spłaty i

obsługi (obejmujących spłatę rat kapitałowych, wykup papierów wartościowych oraz

wydatki bieŜące na obsługę długu - płatności odsetkowe).

Według nowego uregulowania roczna wartość spłat zobowiązań i ich obsługi

do planowanych dochodów nie moŜe być wyŜsza niŜ wskaźnik równy średniej

arytmetycznej relacji dochodów bieŜących, powiększonych o wpływy uzyskane ze

sprzedaŜy majątku i pomniejszonych o wydatki bieŜące do dochodów ogółem

obliczonej dla ostatnich 3 lat. Do limitu zadłuŜenia wlicza się zadłuŜenie związków

tworzonych przez JST proporcjonalnie do posiadanych udziałów. Warto jednocześnie

zauwaŜyć, Ŝe nowe rozwiązanie utrzymuje brak ograniczania wykorzystania przez

JST środków pochodzących z UE dzięki zachowaniu dotychczasowych wyłączeń w

tym zakresie.

Przepisy ustawy o finansach publicznych z 27.07.2009 wprowadzają

obowiązkową zasadę zrównowaŜonego budŜetu bieŜącego JST. Oznacza to, Ŝe

planowane i wykonane wydatki bieŜące nie mogą przekraczać planowanych i

wykonanych dochodów bieŜących powiększonych o nadwyŜkę budŜetową z lat

ubiegłych oraz wolne środki – z zastrzeŜeniem dotyczącym kwoty związanej z

realizacją zadań bieŜących ze środków pochodzących z budŜetu UE oraz

niepodlegających zwrotowi z pomocy udzielanej przez państwa EFTA w przypadku,

gdy środki te nie zostały przekazane w danym roku budŜetowym.

Według sygnałów przekazywanych przez ekspertów i środki masowego

przekazu Ministerstwo Finansów pracuje obecnie nad nową regułą wydatkową

zgodnie z którą od 2012 roku JST nie będą mogły konstruować budŜetów

przewidujących wyŜszy deficyt niŜ 4% dochodów, a od 2015 roku niŜ 1%

planowanych dochodów. Ewentualne wprowadzenie powyŜszego rozwiązania w

połączeniu z indywidualnymi limitami zadłuŜenia (art. 243 ufp) spowoduje drastyczne

ograniczenie inwestycji sektora samorządowego.

Strategia zarządzania długiem sektora finansów publicznych w latach 2011-14

opracowana przez Ministerstwo Finansów Warszawa w 2010 roku określa teŜ nowe

propozycje w zakresie wzmocnienia systemu zarządzania płynnością budŜetu

państwa polegające między innymi na moŜliwości lokowania przez JST wolnych

środków w formie depozytu prowadzonego przez Ministra Finansów. Rozwiązanie to

15

nie będzie zapewne zbyt popularne ze względu na przewidywane niskie

oprocentowanie tych środków i ze względu na fakultatywny charakter nie wpłynie

znacząco na sposób zagospodarowywania wolnych środków przez jednostki

samorządu terytorialnego.

16

2. ANALIZA I PROGNOZA DOCHODÓW I WYDATKÓW JST NA PO ZIOMIE

WOJEWÓDZTW I POWIATÓW W LATACH 2010-2020 ZE SZCZEGÓ LNYM

UWZGLĘDNIENIEM RÓśNIC WYSTĘPUJĄCYCH MIĘDZY WOJEWÓDZTWAMI

POLSKI ZACHODNIEJ NA TLE WIELKO ŚCI KRAJOWYCH

Do dochodów jednostek samorządu terytorialnego zalicza się:

− dochody własne (z tytułu udziału we wpływach z podatku od osób prawnych i

osób fizycznych, z podatków oraz opłat ustalanych i pobieranych na podstawie

odrębnych ustaw, z majątku oraz środki na dofinansowanie własnych zadań ze

źródeł pozabudŜetowych),

− dotacje celowe (z budŜetu państwa, z funduszy celowych oraz pozostałe dotacje,

w tym realizowane na podstawie porozumień między jednostkami samorządu

terytorialnego),

− subwencję ogólną z budŜetu państwa składającą się z części wyrównawczej,

oświatowej, rekompensującej, równowaŜącej i regionalnej.

Wydatki JST dzielą się na:

− majątkowe, w tym inwestycyjne,

− bieŜące.

Źródłem informacji o poziomie generowanych dochodów jednostek samorządu

terytorialnego jest kwartalne sprawozdanie Rb-27s z wykonania planu dochodów

budŜetowych, natomiast dane o wydatkach JST przedstawiane są w kwartalnym

sprawozdaniu Rb-28s z wykonania planu wydatków budŜetowych.

RóŜnica między dochodami i wydatkami budŜetu jednostki samorządu

terytorialnego stanowi nadwyŜkę lub deficyt budŜetowy. Natomiast róŜnica między

dochodami bieŜącymi i wydatkami bieŜącymi oznacza nadwyŜkę operacyjną lub

deficyt operacyjny. Przy wysokim poziomie zadłuŜenia oraz niskich dochodach z

tytułu sprzedaŜy majątku nadwyŜka operacyjna stanowi jedyne źródło finansowania

inwestycji.

Badanie dochodów i wydatków JST Polski Zachodniej przeprowadzone

zostało w dwóch etapach. W pierwszym z nich dokonana została analiza dochodów i

wydatków ogółem w latach 1999-2010. Drugi etap związany był z wyznaczeniem

prognozy tych zmiennych uzupełnionych o prognozy dochodów i wydatków

17

bieŜących oraz dochody ze sprzedaŜy majątku w okresie 2011-2020. Wartości trzech

ostatnich wielkości są niezbędne do wyliczenia nie tylko nadwyŜki (deficytu)

operacyjnej, lecz stanowią równieŜ podstawę do obliczenia maksymalnego

indywidualnego limitu zadłuŜenia dla poszczególnych JST, który zacznie

obowiązywać od 2014 roku.

Procedura prognozowania dochodów i wydatków JST w latach 2011-2015

oparta była na dwóch odmiennych podejściach. W pierwszym przypadku jako

prognozy badanych zmiennych przyjęte zostały ich wartości planowane przez

poszczególne JST w ramach tworzonych Wieloletnich Prognoz Finansowych. Nowa

ustawa o finansach publicznych z 2009 roku wprowadziła obowiązek opracowywania

przez JST Wieloletniej Prognozy Finansowej (art. 226-232), która powinna być

budowana w horyzoncie czteroletnim. JednakŜe okres ten jest wydłuŜany, jeŜeli

okres planowanej spłaty długu związany z trwaniem najdłuŜszego przedsięwzięcia

jest dłuŜszy. W tej wydłuŜonej perspektywie nie ma jednak obowiązku wyznaczania

wszystkich elementów WPF.

Drugi sposób polegał na wykorzystaniu metod prognozowania

ekonometrycznego wykorzystujących modele adaptacyjne. Podstawą prognoz w tym

wariancie były dane historyczne obejmujące lata 1999-2010. W wyznaczaniu

prognoz zastosowane zostały modele wyrównywania wykładniczego. Pierwszym z

nich był model wyrównywania wykładniczego Holta:

)δm)(α1(Yαm 1t11ttt −− +−+= ,

1t11ttt1 δ)β1()mm(βδ −− −+−= ,

gdzie:

mt – ocena poziomu,

t1δ – ocena przyrostu trendu.

α, β – stałe wygładzania z przedziału (0,1),

w którym prognoza YTP wyznaczana jest według formuły:

hδmy n1nTp +=

gdzie:

h - horyzont prognozy,

T = n+1, n+2, …, n+h.

18

Drugim był model wyrównywania wykładniczego z trendem wykładniczym o postaci:

)δm)(α1(yαm 1t,11ttt −−−+= ,

1t,11t

tt,1 δ)γ1(

m

mγδ −

−

−+= ,

gdzie:

mt – ocena poziomu,

t,1δ – ocena względnego przyrostu trendu.

α, γ – stałe wygładzania z przedziału (0,1),

w którym prognoza YTP wyznaczana jest na podstawie wzoru: h

n,1nTP δmy = .

Prognozy badanych zmiennych na okres 2016-2020 wyznaczone zostały przy

załoŜeniu utrzymywania się ich dynamiki obserwowanej w latach 2012-2015.

Zastosowano w tym przypadku wskaźnik średniego tempa wzrostu dany wzorem:

1n

1

n

y

y=i ,

gdzie:

i – średnie tempo wzrostu zmiennej yt,

yn – wartość zmiennej yt w ostatnim okresie,

y1 – wartość zmiennej yt w pierwszym okresie.

Analiza i prognoza dochodów JST Polski Zachodniej

Analiza danych historycznych przeprowadzona została w podziale na główne

grupy rodzajowe JST: gminy, powiaty traktowane jako samodzielne jednostki oraz

samorząd województwa. Natomiast prognoza przeprowadzone została na poziomie

powiatów traktowanych jako zbiory gmin wchodzących w skład danego powiatu

uzupełnionych danym powiatem. Ze względu na duŜą objętość danych

statystycznych w tekście głównym zaprezentowane zostały wyniki dla województw

oraz najwaŜniejsze wnioski będące rezultatem analiz i prognoz na poziomie

powiatowym. Szczegółowe dane i prognozy powiatowe zostały zamieszczone w

19

Załączniku 1. We wszystkich obliczeniach uwzględnione zostały wyłącznie gminy,

powiaty i samorząd województwa z pominięciem wielkości charakteryzujących

związki tworzone przez jednostki samorządu terytorialnego.

W tabeli 3 przedstawione zostały dochody ogółem generowane przez

jednostki samorządu terytorialnego województw Polski Zachodniej z podziałem

według rodzaju tych jednostek w latach 1999-2010.

Tabela 3

Dochody ogółem JST województw Polski Zachodniej według rodzaju jednostek w

latach 1999-2010 (mln zł)

1. Gminy i miasta na prawach powiatu Województwo 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Polska 51 742 56 350 60 954 63 563 63 463 72 062 Dolnośląskie 4 378 4 759 4 897 5 000 5 015 5 743 Lubuskie 1 360 1 474 1 579 1 618 1 611 1 796 Opolskie 1 305 1 393 1 536 1 539 1 551 1 721 Wielkopolskie 4 171 4 599 5 036 5 295 5 400 6 082 Zachodniopomorskie 2 465 2 574 2 753 2 798 2 795 3 179 Polska Zachodnia 13 679 14 798 15 801 16 251 16 372 18 521

2. Powiaty (samodzielne) Województwo 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Polska 9 847 12 555 14 041 12 253 11 112 12 471 Dolnośląskie 862 1 029 1 174 1 050 1 008 1 129 Lubuskie 312 397 454 408 357 429 Opolskie 355 444 489 445 398 440 Wielkopolskie 860 1 142 1 293 1 203 1 089 1 229 Zachodniopomorskie 523 664 745 664 598 678 Polska Zachodnia 2 911 3 676 4 155 3 770 3 450 3 904

3. Samorząd województwa Województwo 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Polska 3 288 3 705 4 600 4 218 4 566 6 970 Dolnośląskie 330 354 373 320 333 483 Lubuskie 132 147 174 170 160 215 Opolskie 94 94 127 110 126 163 Wielkopolskie 230 274 361 379 385 539 Zachodniopomorskie 145 172 232 202 203 255 Polska Zachodnia 932 1 040 1 267 1 181 1 207 1 655

4. Razem województwo Województwo 1999 2000 2001 2002 2003 2004


20

1. Gminy i miasta na prawach powiatu Województwo 2005 2006 2007 2008 2009 2010


2. Powiaty (samodzielne) Województwo 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Polska 13 763 14 844 16 155 18 147 20 084 22 470 Dolnośląskie 1 201 1 287 1 412 1 590 1 692 1 905 Lubuskie 480 492 495 544 673 684 Opolskie 480 500 557 602 668 726 Wielkopolskie 1 387 1 492 1 592 1 760 1 890 2 091 Zachodniopomorskie 726 761 846 1 006 1 055 1 164 Polska Zachodnia 4 274 4 532 4 901 5 503 5 978 6 571

3. Samorząd województwa Województwo 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Polska 7 066 9 486 11 349 12 660 19 548 14 152 Dolnośląskie 621 719 980 1 080 1 504 1 013 Lubuskie 206 281 357 351 756 475 Opolskie 219 275 295 398 639 493 Wielkopolskie 554 732 914 914 1 913 1 064 Zachodniopomorskie 273 375 486 541 1 075 736 Polska Zachodnia 1 873 2 383 3 031 3 284 5 888 3 781

4. Razem województwo Województwo 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Polska 102 912 117 040 131 380 142 569 154 842 162 348 Dolnośląskie 8 341 9 452 10 698 11 205 11 968 12 783 Lubuskie 2 813 3 063 3 494 3 564 4 303 4 231 Opolskie 2 675 2 975 3 303 3 597 3 942 4 125 Wielkopolskie 8 926 9 865 11 237 12 245 13 508 13 503 Zachodniopomorskie 4 662 5 188 5 864 6 459 7 194 7 191 Polska Zachodnia 27 417 30 542 34 595 37 071 40 915 41 832 Źródło: BDL GUS.

Na rysunku 4 zaprezentowana została dynamika dochodów ogółem jednostek

samorządu terytorialnego poszczególnych województw Polski Zachodniej i Polski

Zachodniej na tle dynamiki tej zmiennej dla Polski w latach 1999-2010

21

1,050

1,055

1,060

1,065

1,070

1,075

1,080

1,085

1,090

1,095

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

Pol

ska

Zac

hodn

ia

Polska

Rys. 4. Dynamika dochodów ogółem JST województw Polski Zachodniej oraz JST

Polski Zachodniej i Polski w latach 1999-2010

Źródło: dane BDL GUS, dane RIO/JST (WPF), obliczenia własne na podstawie tabeli 3.

Widoczne jest zjawisko niŜszego tempa wzrostu dochodów ogółem JST Polski

Zachodniej w porównaniu do wielkości charakteryzującej wszystkie polskie

województwa, zwłaszcza w przypadku województw dolnośląskiego i

zachodniopomorskiego. Wyjątkiem jest województwo wielkopolskie, dla którego

dynamika dochodów ogółem była w badanym okresie wyŜsza od dynamiki krajowej.

W tabeli 4 oraz na rysunku 5 przedstawiono udziały dochodów ogółem JST

województw Polski Zachodniej w dochodach ogółem JST w Polsce w latach 1999-

2010. ZauwaŜyć moŜna w tym przypadku znacząco wyŜsze udziały charakteryzujące

województwa dolnośląskie i wielkopolskie oraz pośrednią pozycję województwa

zachodniopomorskiego. Wszystkie województwa odznaczają się jednocześnie

wysoką stabilnością analizowanych udziałów w całym badanym okresie. Odnotować

jednak naleŜy zamianę pozycji województw dolnośląskiego i wielkopolskiego na

koniec 2010 roku w porównaniu do roku 1999.

22

Tabela 4

Udziały dochodów ogółem JST województw Polski Zachodniej w dochodach ogółem

JST w Polsce w latach 1999-2010

Województwo 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Dolnośląskie 0,086 0,085 0,081 0,080 0,080 0,080 Lubuskie 0,028 0,028 0,028 0,027 0,027 0,027 Opolskie 0,027 0,027 0,027 0,026 0,026 0,025 Wielkopolskie 0,081 0,083 0,084 0,086 0,087 0,086 Zachodniopomorskie 0,048 0,047 0,047 0,046 0,045 0,045

Województwo 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Dolnośląskie 0,081 0,081 0,081 0,079 0,077 0,079 Lubuskie 0,027 0,026 0,027 0,025 0,028 0,026 Opolskie 0,026 0,025 0,025 0,025 0,025 0,025 Wielkopolskie 0,087 0,084 0,086 0,086 0,087 0,083 Zachodniopomorskie 0,045 0,044 0,045 0,045 0,046 0,044 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych BDL GUS.

0,000

0,010

0,020

0,030

0,040

0,050

0,060

0,070

0,080

0,090

0,100

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Dolnośląskie Lubuskie Opolskie

Wielkopolskie Zachodniopomorskie

Rys. 5. Udziały dochodów ogółem JST województw Polski Zachodniej w dochodach

ogółem JST w Polsce w latach 1999-2010


W tabeli 5 oraz na rysunku 6 zaprezentowane zostały udziały dochodów

ogółem jednostek samorządu terytorialnego województw Polski Zachodniej w

dochodach ogółem JST Polski Zachodniej w latach 1999-2010.

23

Tabela 5

Udziały dochodów ogółem JST województw Polski Zachodniej w dochodach ogółem

JST Polski Zachodniej w latach 1999-2010



Wnioski, sformułowane dla poszczególnych województw w zakresie

proporcji w stosunku do wielkości krajowych w latach 1999-2010 powielają się w

przypadku dochodów ogółem województw odnoszonych do wielkości

charakteryzującej Polskę Zachodnią.

0,000

0,050

0,100

0,150

0,200

0,250

0,300

0,350

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010



Rys. 6. Udziały dochodów ogółem JST województw Polski Zachodniej w dochodach

ogółem JST w Polski Zachodniej w latach 1999-2010


24

W latach 1999-2010 dochody ogółem JST Polski Zachodniej stanowiły coraz

to mniejszą część dochodów ogółem JST w Polsce (zob. rysunek 7). Udział ten w

1999 roku wynosił 27,01%, a w 2010 roku juŜ tylko 25,77%.

0,242

0,247

0,252

0,257

0,262

0,267

0,27219

99

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Rys. 7. Udziały dochodów ogółem JST Polski Zachodniej w dochodach ogółem JST

w Polsce w latach 1999-2010

Źródło: obliczenia własne na podstawie tabeli 3.

Oznacza to malejący potencjał uzyskiwania dochodów ogółem, a w

konsekwencji słabsze podstawy rozwoju zasilanego środkami samorządów

terytorialnych na obszarze Polski Zachodniej.

Na rysunku 8 moŜemy zaobserwować prawidłowość polegającą na znaczącej

przewadze udziału dochodów ogółem generowanych przez gminy i miasta na

prawach powiatu (mnpp) we wszystkich dochodach ogółem JST Polski Zachodniej.

Tendencja ta został zakłócona tylko raz, w roku 2009. Był to rok charakteryzujący się

znaczącym napływem środków do samorządów województw, które w mniejszym

stopniu odczuły spowolnienie gospodarcze wywołane ogólnoświatowym kryzysem

ekonomicznym.

25

0,0000,1000,2000,3000,4000,5000,6000,7000,8000,9001,000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Gminy i mnpp Powiaty Województwo

Rys. 8. Struktura dochodów ogółem JST Polski Zachodniej według rodzaju jednostek

w latach 1999-2010


W okresie 2004-2010 dochody ogółem JST Polski Zachodniej rosły bardzo

dynamicznie (zob. rysunek 9). Prognozowane wartości tej zmiennej na rok 2011

wskazują na jej jeszcze bardziej znaczący wzrost. Niestety prognozy sformułowane

przez jednostki samorządu terytorialnego w ich Wieloletnich Prognozach

Finansowych na kolejne lata 2012-2015 są stosunkowo pesymistyczne. Wyznaczone

prognozy dochodów ogółem w okresie 2016-2020 wskazują na wyhamowanie

spadku tej zmiennej, a nawet jej lekki wzrost (zob. tabela 6). W 2020 roku poziom

dochodów ogółem JST Polski Zachodniej kształtować się będzie na poziomie

przewidywanym w 2011 roku. Wyjątkiem są dwa województwa wielkopolskie i

opolskie, w przypadku których oczekiwany jest wzrost dochodów ogółem (zob.

rysunek 11).

26

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

45 000

50 000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Rys. 9. Dochody ogółem JST Polski Zachodniej w latach 1999-2020 (mln zł)


Jak to zostało wykazane w rozdziale 5 ekspertyzy podstawowym powodem

braku wzrostu prognozowanych dochodów ogółem jest planowanie znaczącego

spadku dochodów majątkowych przez poszczególne JST. Wydaje się, Ŝe przyczyną

tej sytuacji jest z jednej strony niepewność co do wielkości środków Unii Europejskiej

moŜliwych do uzyskania w kolejnym okresie finansowania, a z drugiej stosunkowo

krótka (dwu-, trzyletnia) perspektywa planowania dochodów tego typu. W pierwszym

przypadku samorządy terytorialne nie są w stanie oszacować potrzeb związanych z

poziomem koniecznego wkładu własnego wymaganego w projektach

współfinansowanych przez UE. W drugim natomiast nie przewidują konieczności

sprzedaŜy swojego majątku biorąc pod uwagę przewidywany spadek zadłuŜenia i

pojawiający się w tej sytuacji swego rodzaju „zapasowy” kapitał, którego źródłem

mogą być zaciągane kredyty i poŜyczki lub emitowane obligacje. PoniewaŜ jednak

samorządy nie są w stanie ocenić czy inwestycje planowane w długim okresie będą

mogły być realizowane, zwłaszcza w kontekście pojawiających się obostrzeń w

zakresie zadłuŜania się budŜetu centralnego i budŜetów lokalnych, nie planują

równieŜ montaŜu finansowego, który jest z nimi związany. Wydaje się, Ŝe budŜety

tworzone przez JST na lata 2011-2015 stanowią przede wszystkim odzwierciedlenie

kontynuacji obecnych przedsięwzięć inwestycyjnych.

27

Przewidywaną dynamikę dochodów ogółem JST dla poszczególnych

województw w latach 2011-2020 zaprezentowano na rysunku 10.

0,960

0,965

0,970

0,975

0,980

0,985

0,990

0,995

1,000

1,005

1,010

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

Polska Zachodnia

Rys. 10. Dynamika dochodów ogółem JST województw Polski Zachodniej oraz JST

Polski Zachodniej w latach 2011-2020

Źródło: dane RIO/JST (WPF), obliczenia własne na podstawie tabeli 3.

W tabeli 6 zamieszczone zostały dwa warianty prognozy dochodów ogółem

JST województw Polski Zachodniej w okresie 2011-2020. Pierwszy z nich uzyskany

został z wykorzystaniem modeli wyrównywania wykładniczego (prognoza

adaptacyjna), których parametry wygładzania oraz średnie bezwzględne błędy

procentowe zaprezentowano w tabeli. Wariant ten stanowi projekcję dochodów

ogółem, której podstawą były dotychczasowe tendencje obserwowane w tym

zakresie w latach 1999-2010. Nie odnosi się on do prognoz budowanych przez JST i

stanowi dla nich wyłącznie bazę odniesienia. Charakteryzuje się tym, Ŝe w przypadku

wszystkich województw począwszy od roku 2012 przewidywany jest znacznie

wyŜszy poziom dochodów ogółem w porównaniu do prognoz zamieszczonych w

Wieloletnich Prognozach Finansowych. Jedynie w roku 2011 widoczna jest bardzo

duŜa zbieŜność tych dwóch prognoz. Wyjątkiem jest województwo

zachodniopomorskie, dla którego w latach 2011-2015 róŜnice między prognozą

28

adaptacyjną i prognozami JST prezentowanymi w ich WPF-ach nie przekraczają w

Ŝadnym roku wartości 7%.

Tabela 6

Dochody ogółem województw Polski Zachodniej w latach 2011-2020 (mln zł)

Dolnośląskie Lubuskie Opolskie Wielkopolskie Zachodnio- pomorskie

Polska Zachodnia

1. Prognoza adaptacyjna Model Holta Holta Holta Wykładniczy Holta parametr α 0,9 0,6 0,9 0,9 0,9 parametr γ 0,9 0,1 0,8 0,2 0,9 MAPE (%) 3,91 6,10 4,27 4,60 4,64

2011 13 562 4 508 4 367 14 838 7 402 44 677 2012 14 355 4 743 4 594 16 132 7 543 47 367 2013 15 147 4 977 4 821 17 539 7 685 50 169 2014 15 940 5 212 5 048 19 068 7 826 53 094 2015 16 733 5 447 5 276 20 730 7 967 56 153 2016 17 525 5 682 5 503 22 538 8 109 59 357 2017 18 318 5 917 5 730 24 503 8 250 62 718 2018 19 111 6 152 5 957 26 639 8 391 66 250 2019 19 903 6 386 6 184 28 962 8 533 69 969 2020 20 696 6 621 6 412 31 487 8 674 73 890

2. Prognoza na podstawie WPF (dane RIO/JST) 2011 13 847 4 432 4 176 14 206 7 962 44 624 2012 13 957 4 250 4 231 14 010 7 891 44 339 2013 13 853 4 203 4 110 14 221 7 663 44 051 2014 13 347 4 218 4 058 14 197 7 482 43 301 2015 13 199 4 278 4 111 14 239 7 528 43 356

3. Prognoza na podstawie WPF (średnie tempo wzrostu - 2012-2015) 2016 13 245 4 275 4 117 14 248 7 341 43 225 2017 13 359 4 293 4 156 14 376 7 311 43 494 2018 13 479 4 293 4 203 14 561 7 297 43 833 2019 13 602 4 314 4 261 14 751 7 272 44 200 2020 13 727 4 337 4 301 14 946 7 262 44 574

Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

W drugim wariancie stworzonym na podstawie danych prognozowanych przez

JST w ich WPF wartości prognoz w latach 2016-2020 wyznaczone zostały w oparciu

o średnie tempo wzrostu dochodów ogółem planowane w okresie 2012-2015. NaleŜy

te wielkości traktować z pewną ostroŜnością ze względu na długi horyzont predykcji

oraz dające się przewidzieć korekty budŜetów wprowadzane przez poszczególne

JST wraz z upływem czasu. Jest to podejście zgodne z załoŜeniem leŜącym u

podstaw tworzenia wieloletnich prognoz finansowych przez samorządy terytorialne,

29

według którego w kolejnych latach mają być uzyskiwane coraz to lepsze przybliŜenia

prognozowanych wielkości.

Na rysunku 11 przedstawiono kształtowanie się dochodów ogółem JST

województw Polski Zachodniej w latach 1999-2020. Po widocznym dynamicznym

wzroście w latach 1999-2010, w kolejnych latach począwszy od 2012 roku w trzech

województwach: dolnośląskim, lubuskim i zachodniopomorskim przewidywany jest

ich spadek lub co najwyŜej zatrzymanie tej negatywnej tendencji.

0,000

2000,000

4000,000

6000,000

8000,000

10000,000

12000,000

14000,000

16000,000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020



Rys. 11. Dochody ogółem JST województw Polski Zachodniej w latach 1999-2020

Źródło: tabele 3 i 6.

Największą dynamiką tego spadku odznacza się województwo

zachodniopomorskie (por. rysunek 10). W tabeli 7 przedstawiono udziały dochodów

ogółem JST województw Polski Zachodniej w dochodach ogółem Polski Zachodniej

w latach 2011-2020. Dla województw dolnośląskiego, lubuskiego i opolskiego

zauwaŜyć moŜna kontynuację stabilności poziomu udziałów charakteryzujących lata

1999-2010. Znaczącą zmianę widzimy natomiast w przypadku dwóch województw:

wielkopolskiego i zachodniopomorskiego. Począwszy od roku 2013 zaobserwować

moŜna wzrost udziału prognozowanych dochodów ogółem województwa

wielkopolskiego (wzrost udziału z 31,8% w 2011 roku do 33,5% w 2020 roku) oraz

ich spadek w przypadku województwa zachodniopomorskiego (spadek udziału z

17,8% w 1999 roku do 16,3% w 2020 roku).

30

Tabela 7

Udział dochodów ogółem JST województw Polski Zachodniej w dochodach ogółem


2011 2012 2013 2014 2015 Dolnośląskie 0,310 0,315 0,314 0,308 0,304 Lubuskie 0,099 0,096 0,095 0,097 0,099 Opolskie 0,094 0,095 0,093 0,094 0,095 Wielkopolskie 0,318 0,316 0,323 0,328 0,328 Zachodniopomorskie 0,178 0,178 0,174 0,173 0,174 2016 2017 2018 2019 2020 Dolnośląskie 0,306 0,307 0,308 0,308 0,308 Lubuskie 0,099 0,099 0,098 0,098 0,097 Opolskie 0,095 0,096 0,096 0,096 0,096 Wielkopolskie 0,330 0,331 0,332 0,334 0,335 Zachodniopomorskie 0,170 0,168 0,166 0,165 0,163 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

W oparciu o analizę danych powiatowych (zob. Załącznik 1) stwierdzić moŜna

znaczący (ponad 10%) spadek dochodów ogółem w województwie dolnośląskim w

okresie 2011-2020 dla powiatów: bolesławieckiego, kamiennogórskiego,

ząbkowickiego, Jeleniej Góry oraz samorządu województwa. Ich istotny wzrost

(ponad 10%) przewidywany jest w przypadku powiatów: górowskiego, lubińskiego,

dzierŜonowskiego, oławskiego i Wrocławia. W województwie lubuskim spadek

dotyczyć będzie powiatów gorzowskiego, słubickiego sulęcińskiego, nowosolskiego,

świebodzińskiego i Ŝagańskiego, a wzrost powiatów strzelecko-drezdeneckiego,

zielonogórskiego, wschowskiego, Zielonej Góry i samorządu województwa. Do

powiatów, dla których planowany jest silny wzrost dochodów ogółem w województwie

opolskim naleŜą głubczycki, krapkowicki, opolski i Opole. Natomiast ich spadek

przewidywany jest dla samorządu województwa. W województwie wielkopolskim

znaczący spadek prognozowany jest dla powiatu średzkiego oraz samorządu

województwa. Natomiast silny wzrost dochodów ogółem (ponad 20%) będzie

charakteryzował powiaty międzychodzki, wolsztyński, poznański i Leszno. Powiat

kołobrzeski, gryficki, gryfiński, kamieński, policki i samorząd województwa

zachodniopomorskiego odnotują spadki prognozowanej zmiennej (o ponad 10%), a

powiaty drawski, pyrzycki i Świnoujście jej znaczący wzrost.

31

Analiza i prognoza wydatków ogółem Polski Zachodniej

Wartości wydatków ogółem jednostek samorządu terytorialnego Polski

Zachodniej w latach 1999-2010 według rodzaju tych jednostek zaprezentowane

zostały w tabeli 8.

Tabela 8

Wydatki ogółem JST województw Polski Zachodniej według rodzaju jednostek w

latach 1999-2010 (mln zł)

1. Gminy i miasta na prawach powiatu 1999 2000 2001 2002 2003 2004


2. Powiaty (samodzielne) 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Polska 9 785 12 664 14 293 12 653 11 450 12 445 Dolnośląskie 853 1 053 1 199 1 090 1 056 1 118 Lubuskie 311 402 462 423 378 434 Opolskie 351 441 491 451 400 441 Wielkopolskie 851 1 148 1 312 1 227 1 120 1 218 Zachodniopomorskie 518 670 769 685 618 676 Polska Zachodnia 2 883 3 714 4 233 3 875 3 572 3 887

3. Samorząd województwa 1999 2000 2001 2002 2003 2004

Polska 3 265 3 787 4 737 4 340 4 713 5 864 Dolnośląskie 333 350 382 320 330 417 Lubuskie 129 149 172 172 164 193 Opolskie 93 94 130 113 136 158 Wielkopolskie 230 270 414 389 400 445 Zachodniopomorskie 144 175 229 201 210 235 Polska Zachodnia 928 1 037 1 328 1 195 1 241 1 447

4. Razem województwo 1999 2000 2001 2002 2003 2004


32




Polska 13 891 15 593 16 070 18 115 21 156 23 742 Dolnośląskie 1 217 1 351 1 423 1 619 1 849 2 007 Lubuskie 478 529 504 548 716 751 Opolskie 488 528 547 603 714 748 Wielkopolskie 1 396 1 575 1 602 1 751 1 944 2 293 Zachodniopomorskie 729 796 822 1 016 1 097 1 266 Polska Zachodnia 4 307 4 779 4 898 5 538 6 321 7 065


Polska 7 588 10 028 11 092 13 003 20 469 15 155 Dolnośląskie 569 795 878 1 006 1 590 1 303 Lubuskie 240 308 334 340 777 513 Opolskie 243 311 346 372 692 555 Wielkopolskie 584 767 791 963 1 882 1 123 Zachodniopomorskie 328 376 452 536 1 091 786 Polska Zachodnia 1 965 2 558 2 801 3 217 6 034 4 280



Źródło: BDL GUS.

Natomiast w tabeli 9 przedstawione zostały udziały wydatków ogółem JST

poszczególnych województw Polski Zachodniej w wydatkach ogółem JST w Polsce w

latach 1999-2010. Na rysunku 12 widoczne jest kształtowanie się tych udziałów w

latach 1999 i 2010. Podobnie jak to miało miejsce w przypadku dochodów ogółem

widoczna jest znacząca przewaga udziałów województw dolnośląskiego i

wielkopolskiego. Przy czym dla województwa wielkopolskiego odnotowany został

wzrost tego udziału na przestrzeni ostatnich 12 lat, a dla województwa

dolnośląskiego stosunkowo silny spadek.

33

Tabela 9

Udziały wydatków ogółem JST województw Polski Zachodniej w wydatkach ogółem

JST w Polsce w latach 1999-2010



Źródło: obliczenia własne na podstawie danych BDL GUS.

0,0000,0100,0200,0300,0400,0500,0600,0700,0800,0900,100

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

1999 2010

Rys. 12. Udziały wydatków ogółem JST województw Polski Zachodniej w wydatkach

ogółem JST w Polsce w latach 1999 i 2010


Udziały wydatków ogółem JST województw Polski Zachodniej w wydatkach

ogółem JST Polski Zachodniej w latach 1999-2010 przedstawione zostały w tabeli

10.

34

Tabela 10

Udziały wydatków ogółem JST województw Polski Zachodniej w wydatkach ogółem





Obserwować mogliśmy spadek udziału dla województwa dolnośląskiego oraz

jego wzrost w przypadku województwa wielkopolskiego.

Nieco korzystniej w porównaniu do dochodów ogółem kształtował się w

ostatnich latach okresu 1999-2010 udział wydatków ogółem JST Polski Zachodniej w

wydatkach ogółem JST w Polsce. Praktycznie od 2004 roku obserwujemy w tym

zakresie stabilizację tej proporcji (zob. rysunek 13).

0,242

0,247

0,252

0,257

0,262

0,267

0,272

0,277

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Rys. 13. Udziały wydatków ogółem JST Polski Zachodniej w dochodach ogółem JST

w Polsce w latach 1999-2010


35

Na rysunku 14 widoczna jest dominacja gmin i miast na prawach powiatu w

procesie kreowania wydatków ogółem przez JST Polski Zachodniej. RównieŜ dla tej

zmiennej, podobnie jak w przypadku dochodów ogółem w roku 2009, obserwowany

był jednak spadek udziału tych jednostek w ostatnich dwóch latach.

Wydatki ogółem JST Polski Zachodniej w latach 1999-2020 zaprezentowano

na rysunku 15.

0,0000,1000,2000,3000,4000,5000,6000,7000,8000,9001,000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Gminy i mnpp Powiaty Województwo

Rys. 14. Struktura wydatków ogółem JST Polski Zachodniej według rodzaju

jednostek w latach 1999-2010


W latach 2012-2015 przewidywany jest spadek, a w okresie 2016-2020

utrzymywanie się wydatków ogółem na zbliŜonym poziomie.

36

0

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Rys. 15. Wydatki ogółem JST Polski Zachodniej w latach 1999-2020

Źródło: dane BDL GUS, dane RIO/JST (WPF), obliczenia własne na podstawie tabel 8 i 11.

1,0501,0551,0601,0651,0701,0751,0801,0851,0901,0951,100

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

Pol

ska

Zac

hodn

iaPolska

Rys. 16. Dynamika wydatków ogółem JST województw Polski Zachodniej oraz JST

Polski Zachodniej i Polski w latach 1999-2010


37

Porównując średnie tempo wzrostu wydatków ogółem poszczególnych

województw w stosunku do Polski w latach 1999-2010 zauwaŜyć moŜna wyŜszy

wzrost w porównaniu do średniej krajowej w przypadku województwa

wielkopolskiego oraz identyczny jak dla Polski wzrost dla województwa lubuskiego

(zob. rysunek 16). Przy analizie przewidywanej dynamiki wydatków ogółem

województw względem Polski Zachodniej w latach 2011-2020 (zob. rysunek 17)

zauwaŜalne jest niŜsze średnie tempo wzrostu tej zmiennej dla województwa

zachodniopomorskiego.

0,8000,8200,8400,8600,8800,9000,9200,9400,9600,9801,000

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

Polska Zachodnia

Rys. 17. Dynamika wydatków ogółem JST województw Polski Zachodniej oraz JST



Tabela 11

Wydatki ogółem województw Polski Zachodniej w latach 2011-2020 (mln zł)

Lata Dolnośląskie Lubuskie Opolskie Wielkopolskie Zachodnio- pomorskie

Polska Zachodnia

1. Prognoza na podstawie WPF (dane RIO/JST) 2011 14 784,4 4 715,3 4 539,5 16 031,7 9 229,6 49 300,6 2012 13 659,1 4 142,7 4 185,7 14 019,0 8 122,6 44 129,1 2013 13 339,2 4 047,4 3 903,2 13 732,1 7 461,4 42 483,2 2014 13 002,4 4 049,7 3 894,2 13 630,7 7 190,4 41 767,4 2015 12 724,1 4 064,8 3 952,0 13 302,6 7 087,0 41 130,4

38

2. Prognoza na podstawie WPF (średnie tempo wzrostu - 2012-2015) 2016 12 717,8 4 032,9 3 937,5 13 178,3 7 010,6 40 877,1 2017 12 812,9 4 030,8 3 957,4 13 157,3 6 843,9 40 802,2 2018 12 924,5 4 012,0 3 983,8 13 252,3 6 787,6 40 960,2 2019 13 028,4 4 017,9 4 010,3 13 305,1 6 721,5 41 083,2 2020 13 143,9 4 025,7 4 036,1 13 366,1 6 670,9 41 242,7


W tabeli 11 zaprezentowano prognozy wydatków ogółem województw Polski

Zachodniej w latach 2011-2020. W pierwszych pięciu latach (2011-2015) były to

prognozy stanowiące elementy Wieloletnich Prognoz Finansowych JST, a w

kolejnych pięciu (2016-2020) wyznaczone zostały na podstawie średniego tempa

zmian planowanego przez JST Polski Zachodniej w latach 2012-2015. Obserwowane

tendencje wskazują na spadek wydatków ogółem w latach 2012-2015 we wszystkich

analizowanych województwach oraz ich stabilizację w latach 2016-2020 (zob.

rysunek 18). Jedynie w przypadku województwa zachodniopomorskiego

prognozowany jest stały spadek wydatków ogółem.

0,000

2000,000

4000,000

6000,000

8000,000

10000,000

12000,000

14000,000

16000,000

18000,000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020



Rys. 18. Wydatki ogółem JST województw Polski Zachodniej w latach 1999-2020

Źródło: tabela 8 i 11.

Udział wydatków ogółem JST województw Polski Zachodniej w

wydatkach ogółem Polski Zachodniej w latach 2011-2020 przedstawiono w tabeli 12

oraz dla wybranych lat na rysunku 19. W latach 2011-2020 przewidywana jest

39

stabilizacja znaczenia województwa opolskiego i wielkopolskiego, poprawa w

przypadku województwa dolnośląskiego oraz spadek udziałów województwa

lubuskiego i zachodniopomorskiego.

Tabela 12

Udział wydatków ogółem JST województw Polski Zachodniej w wydatkach ogółem


Województwo 2011 2012 2013 2014 2015 Dolnośląskie 0,300 0,310 0,314 0,311 0,309 Lubuskie 0,096 0,094 0,095 0,097 0,099 Opolskie 0,092 0,095 0,092 0,093 0,096 Wielkopolskie 0,325 0,318 0,323 0,326 0,323 Zachodniopomorskie 0,187 0,184 0,176 0,172 0,172

Województwo 2016 2017 2018 2019 2020 Dolnośląskie 0,311 0,314 0,316 0,317 0,319 Lubuskie 0,099 0,099 0,098 0,098 0,098 Opolskie 0,096 0,097 0,097 0,098 0,098 Wielkopolskie 0,322 0,322 0,324 0,324 0,324 Zachodniopomorskie 0,172 0,168 0,166 0,164 0,162 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

0,0000,0500,1000,1500,2000,2500,3000,350

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

1999 2010 2015 2020

Rys. 19. Udziały wydatków ogółem JST województw Polski Zachodniej w dochodach ogółem JST Polski Zachodniej w latach 1999, 2010, 2015 i 2020


Na rysunku 20 zaprezentowano stosunek wydatków ogółem do uzyskiwanych

dochodów ogółem JST województw Polski Zachodniej w latach 1999-2020. W latach

40

2008-2010 obserwowana była przewaga wydatków ogółem na dochodami ogółem.

Największa w 2009 roku dla województwa dolnośląskiego, a w 2010 roku dla

województwa lubuskiego. Rok 2012 będzie pierwszym rokiem odwrócenia tej

tendencji dla większości województw. Tylko województwa wielkopolskie i

zachodniopomorskie będą charakteryzowały się utrzymaniem się przewagi wydatków

nad dochodami w tym roku. Jednocześnie województwa te odnotują największy

spadek tej wielkości w latach 2013-2020.

0,700

0,7500,800

0,8500,900

0,950

1,0001,050

1,1001,150

1,200

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020



Rys. 20. Stosunek wydatków ogółem do uzyskiwanych dochodów ogółem JST

województw Polski Zachodniej w latach 1999-2020


Obserwowana nadwyŜka dochodów nad wydatkami ogółem prowadzi do

uzyskania rosnących nadwyŜek budŜetowych począwszy od roku 2013 (zob. rysunek

21).

41

-5 500

-4 500

-3 500

-2 500

-1 500

-500

500

1 500

2 500

3 500

4 500

5 500

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Rys. 21. Saldo budŜetów JST Polski Zachodniej w latach 1999-2020 (mln zł)

Źródło: obliczenia własne na podstawie tabel 3, 6, 8 i 11.

Analizując wydatki ogółem JST Polski Zachodniej w przekroju powiatowym

(zob. Załącznik 2) stwierdzić moŜna znaczący spadek (ponad 20%) tej zmiennej w

latach 2011-2020 w województwie dolnośląskim w przypadku powiatów

bolesławieckiego, świdnickiego, ząbkowickiego, strzelińskiego, średzkiego, Jeleniej

Góry i samorządu województwa. Istotny spadek w województwie lubuskim dotyczył

będzie powiatów gorzowskiego, słubickiego, sulęcińskiego, nowosolskiego,

Ŝagańskiego i Ŝarskiego. W województwie opolskim znaczący spadek wydatków

dotknie powiaty oleski, strzelecki oraz samorząd województwa, a w województwie

wielkopolskim powiaty krotoszyński, pleszewski, słupecki, turecki, kościański, rawicki,

czarnkowsko-trzcianecki, pilski, średzki i samorząd województwa. Powiaty

województwa zachodniopomorskiego: białogardzki, koszaliński, kołobrzeski, gryficki,

myśliborski, goleniowski, gryfiński, kamieński, policki, Koszalin, Szczecin i samorząd

województwa odnotują znaczący spadek wydatków, a powiat pyrzycki istotny wzrost

tej zmiennej.

42

3. ANALIZA I PROGNOZA ZADŁU śENIA JST POLSKI ZACHODNIEJ NA

POZIOMIE WOJEWÓDZKIM I POWIATOWYM

Do 2010 roku dług JST stanowiły kredyty, poŜyczki, obligacje i zobowiązania

wymagalne. Nowe uregulowanie wprowadzone rozporządzeniem Ministra Finansów

o tytułach dłuŜnych z dnia 23.12.2010 do zadłuŜenia zalicza dodatkowo

zobowiązania wynikające z umów o partnerstwie publicznoprawnym (równieŜ z tytułu

tych umów, które zostały zawarte przed wejściem w Ŝycie rozporządzenia) i umów

leasingu, zobowiązania wynikające umów z odroczonym terminem zapłaty dłuŜszym

niŜ rok, a takŜe zobowiązania wynikające z umów o sprzedaŜy wierzytelności.

Źródłem informacji o poziomie zadłuŜenia jednostek samorządu terytorialnego

jest kwartalne sprawozdanie Rb-Z o stanie zobowiązań według tytułów dłuŜnych oraz

gwarancji i poręczeń. Dane statystyczne obejmujące okres 2001-2010 uzyskane

zostały z RIO województw Polski Zachodniej, informacje o zadłuŜeniu w latach 2011-

2015 zaczerpnięte zostały z Wieloletnich Prognoz Finansowych JST poszczególnych

województw, a źródłem wartości zadłuŜenia w okresie 2016-2020 były prognozy tej

zmiennej wyznaczone w oparciu o tempo jej zmian planowane przez JST Polski

Zachodniej w latach 2012-2015.

Wszystkie wielkości obliczone zostały i zagregowane na poziom powiatów i

województw oraz Polski Zachodniej bez uwzględnienia wyłączeń przewidzianych w

ustawie o finansach publicznych.

W analizie poziomu zadłuŜenia JST wykorzystane zostały następujące

wskaźniki:

1. Wskaźnik udziału zobowiązań ogółem (Z) w dochodach ogółem (D):

D

Z=W1 .

2. Wskaźnik obciąŜenia dochodów ogółem (D) obsługą zadłuŜenia (R + O):

D

O+R=W2 ,

43

gdzie:

R – spłata rat kapitałowych od zaciągniętych kredytów i poŜyczek, wykupu papierów

wartościowych i obligacji samorządowych,

O – odsetki z tytułu zaciągniętych kredytów i poŜyczek, odsetki i dyskonto od

emitowanych papierów wartościowych oraz spłaty kwot wynikających z udzielonych

poręczeń i gwarancji.

3. Wskaźnik określający indywidualny maksymalny poziom obciąŜenia dochodów

ogółem (D) obsługą zadłuŜenia (R + O) w roku budŜetowym n:

−++−++−+=−

−−−

−

−−−

−

−−−

3n

3n3n3n

2n

2n2n2n

1n

1n1n1n3 D

WbDsmDb

D

WbDsmDb

D

WbDsmDb

3

1W ,

gdzie:

Db – dochody bieŜące,

Dsm – dochody ze sprzedaŜy majątku,

Wb – wydatki bieŜące.

Tabela 13

ZadłuŜenie JST województw Polski Zachodniej według rodzaju jednostek w latach

2001-2010 (mln zł)

1. Gminy i miasta na prawach powiatu Województwo 2001 2002 2003 2004 2005

Dolnośląskie 1 279 1 472 1 712 1 789 1 727 Lubuskie 204 205 231 280 325 Opolskie 249 245 229 238 252 Wielkopolskie 1 121 1 201 1 374 1 486 1 526 Zachodniopomorskie 653 659 715 777 854 Polska Zachodnia 3 505 3 782 4 261 4 571 4 685

2. Powiaty (samodzielne) Województwo 2001 2002 2003 2004 2005

Dolnośląskie 65 260 156 183 225 Lubuskie 15 35 67 71 88 Opolskie 4 16 21 36 52 Wielkopolskie 37 62 86 115 143 Zachodniopomorskie 36 55 78 84 101 Polska Zachodnia 157 429 408 489 609

3. Samorząd województwa Województwo 2001 2002 2003 2004 2005

Dolnośląskie 19 21 26 0 13 Lubuskie 6 6 13 10 38 Opolskie 3 7 16 15 45

44

Wielkopolskie 56 64 81 74 114 Zachodniopomorskie 3 3 9 8 53 Polska Zachodnia 88 99 144 107 263

4. Razem województwo Województwo 2001 2002 2003 2004 2005

Polska 12 266 15 358 17 277 19 105 21 269 Dolnośląskie 1 363 1 754 1 894 1 972 1 966 Lubuskie 225 246 310 361 451 Opolskie 256 268 266 288 349 Wielkopolskie 1 214 1 326 1 540 1 675 1 782 Zachodniopomorskie 692 717 803 869 1 009 Polska Zachodnia 3 750 4 310 4 813 5 166 5 557

1. Gminy i miasta na prawach powiatu Województwo 2006 2007 2008 2009 2010

Dolnośląskie 1 774 1 650 2 295 3 637 4 474 Lubuskie 448 452 491 745 1 245 Opolskie 319 351 376 512 804 Wielkopolskie 1 758 1 839 1 859 2 506 3 657 Zachodniopomorskie 938 906 924 1 281 1 939 Polska Zachodnia 5 237 5 197 5 946 8 681 12 119

2. Powiaty (samodzielne) Województwo 2006 2007 2008 2009 2010

Dolnośląskie 303 341 407 540 645 Lubuskie 115 131 134 184 293 Opolskie 79 76 83 124 151 Wielkopolskie 207 231 243 302 485 Zachodniopomorskie 132 132 165 209 312 Polska Zachodnia 836 910 1 033 1 359 1 887

3. Samorząd województwa Województwo 2006 2007 2008 2009 2010

Dolnośląskie 130 161 107 100 243 Lubuskie 68 153 137 144 173 Opolskie 92 134 123 169 236 Wielkopolskie 181 107 50 22 76 Zachodniopomorskie 60 62 37 54 154 Polska Zachodnia 532 617 454 488 882

4. Razem województwo Województwo 2006 2007 2008 2009 2010

Polska1 25 052 25 989 29 029 40 727 55 488 Dolnośląskie 2 206 2 152 2 809 4 276 5 362 Lubuskie 632 735 761 1 073 1 712 Opolskie 491 560 582 805 1 191 Wielkopolskie 2 146 2 177 2 153 2 829 4 218 Zachodniopomorskie 1 130 1 100 1 127 1 544 2 405 Polska Zachodnia 6 605 6 725 7 433 10 528 14 888

1 Dla Polski zadłuŜenie JST wraz ze związkami (przed konsolidacją), w roku

2010 dane wstępne Ministerstwa Finansów.

Źródło: RIO, Ministerstwo Finansów.

45

W tabeli 13 zaprezentowano zadłuŜenie JST województw Polski Zachodniej

według rodzaju jednostek, natomiast w tabeli 14 udział zadłuŜenia JST województw

Polski Zachodniej i JST Polski Zachodniej w dochodach ogółem w latach 2001-2010

Tabela 14

Udział zadłuŜenia JST województw Polski Zachodniej i JST Polski Zachodniej w

dochodach ogółem w latach 2001-2010

Województwo 2001 2002 2003 2004 2005 Dolnośląskie 0,212 0,275 0,298 0,268 0,236 Lubuskie 0,102 0,112 0,146 0,148 0,160 Opolskie 0,119 0,128 0,128 0,124 0,130 Wielkopolskie 0,181 0,193 0,224 0,213 0,200 Zachodniopomorskie 0,186 0,196 0,223 0,211 0,216 Polska Zachodnia 0,177 0,203 0,229 0,215 0,203

Województwo 2006 2007 2008 2009 2010 Dolnośląskie 0,233 0,201 0,251 0,357 0,420 Lubuskie 0,206 0,210 0,214 0,249 0,405 Opolskie 0,165 0,170 0,162 0,204 0,289 Wielkopolskie 0,218 0,194 0,176 0,209 0,312 Zachodniopomorskie 0,218 0,188 0,174 0,215 0,334 Polska Zachodnia 0,216 0,194 0,200 0,257 0,356 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO.

NajwyŜszy poziom zadłuŜenia w 2010 roku charakteryzował województwa

dolnośląskie (42,0%) i lubuskie (40,5%). Dla Ŝadnego województwa poziom ten nie

przekroczył, ani się nawet znacząco nie zbliŜył do maksymalnego limitu zadłuŜenia

wynoszącego 60% dochodów ogółem. Widoczny był natomiast znaczący wzrost

zadłuŜenia i to zarówno w ujęciu nominalnym (zob. tabela 13), jak i względnym w

ostatnich dwóch latach analizowanego okresu. NajwyŜszą dynamiką przyrostu

zadłuŜenia charakteryzowało się województwo lubuskie (zob. rysunek 22).

Średnioroczne tempo wzrostu zadłuŜenia przekroczyło w tym przypadku 25%.

W tabeli 15 oraz na rysunku 23 przedstawiono prognozy zadłuŜenia JST

poszczególnych województw Polski Zachodniej w latach 2011-2020.

46

0,8000,8500,9000,9501,0001,0501,1001,1501,2001,2501,300

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

Polska Zachodnia

Rys. 22. Dynamika zadłuŜenia JST województw Polski Zachodniej oraz JST Polski

Zachodniej w latach 2001-2010


Tabela 15

ZadłuŜenie województw Polski Zachodniej w latach 2011-2020 (mln zł)


Polska Zachodnia

1. Prognoza na podstawie WPF (dane RIO/JST) 2011 6 248,4 1 941,2 1 432,8 5 942,0 3 226,3 18 790,8 2012 6 249,4 1 808,4 1 348,7 5 960,2 3 426,8 18 793,5 2013 5 495,9 1 622,9 1 130,4 5 517,6 3 214,4 16 981,2 2014 5 111,0 1 436,2 955,5 4 939,0 2 971,1 15 412,8 2015 4 647,0 1 215,6 804,0 4 192,8 2 607,1 13 466,5

2. Prognoza na podstawie WPF (średnie tempo wzrostu - 2012-2015) 2016 4 263,2 1 039,7 686,7 3 604,6 2 383,9 11 978,1 2017 3 919,6 882,0 585,6 3 033,4 2 160,2 10 580,9 2018 3 619,1 742,6 497,0 2 524,2 1 957,9 9 340,7 2019 3 344,4 624,3 418,0 2 058,0 1 772,2 8 216,9 2020 3 099,1 520,8 344,3 1 597,9 1 607,2 7 169,3

Źródło: dane RIO i obliczenia własne.

Od 2012 roku widoczny jest znaczący spadek planowanego zadłuŜenia JST

(zwłaszcza w województwie wielkopolskim). W przypadku województw

dolnośląskiego, wielkopolskiego i zachodniopomorskiego redukcja zadłuŜenia

rozpocznie się dopiero w 2013 roku.

47

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

6 000

7 000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020



Rys. 23. Poziom zadłuŜenia JST województw Polski Zachodniej w latach 2001-2020


Obserwując prognozy poziomu zadłuŜenia trudno oprzeć się wraŜeniu, Ŝe

jednostki samorządu terytorialnego Polski Zachodniej nie uwzględniły przy jego

wyznaczaniu nowych przedsięwzięć inwestycyjnych oraz konieczności zapewnienia

wkładu własnego wymaganego w projektach współfinansowanych przez UE w

kolejnym okresie finansowania (wkłady do projektów realizowanych przed rokiem

2014 zostały juŜ w duŜej mierze poniesione lub wykazane w postaci planowanego

wzrostu zadłuŜenia w 2011 roku, a niektórych przypadkach równieŜ w 2012 roku).

Jest to zapewne podyktowane stosunkowo duŜą niepewnością co do wielkości

środków, które napłyną do poszczególnych województw w nowym okresie

finansowania, jak równieŜ wielkości dotacji celowych i subwencji pozyskiwanych z

budŜetu centralnego. Nie bez znaczenia jest równieŜ konieczność zrównowaŜenia

budŜetów operacyjnych, która pojawiła się w 2011 roku oraz zapewnienie zgodności

planowanych poziomów zadłuŜenia z maksymalnym limitem określonym przez

art. 243 ufp.

Kształtowanie się wartości zadłuŜenia JST Polski Zachodniej w latach 2001-

2020 przedstawione zostało na rysunku 24. Wnioski, które moŜna w tym przypadku

sformułować są identyczne jak w przypadku zadłuŜenia poszczególnych

województw.

48

0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

18 000

20 000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Rys. 24. Poziom zadłuŜenia JST Polski Zachodniej w latach 2001-2020

Źródło: dane RIO/JST (WPF), obliczenia własne na podstawie tabel 13 i 16.

W tabeli 16 oraz na rysunku 25 zamieszczono wartości wskaźnika udziału

zobowiązań ogółem w dochodach ogółem (W1) obliczone dla JST województw Polski

Zachodniej oraz całej Polski Zachodniej w latach 2011-2020.

Tabela 16

Udział zadłuŜenia JST województw Polski Zachodniej i JST Polski Zachodniej w

dochodach ogółem w latach 2011-2020

Województwo 2011 2012 2013 2014 2015 Dolnośląskie 0,451 0,448 0,397 0,383 0,352 Lubuskie 0,438 0,426 0,386 0,341 0,284 Opolskie 0,343 0,319 0,275 0,235 0,196 Wielkopolskie 0,418 0,425 0,388 0,348 0,294 Zachodniopomorskie 0,405 0,434 0,419 0,397 0,346 Polska Zachodnia 0,421 0,424 0,385 0,356 0,311

Województwo 2016 2017 2018 2019 2020 Dolnośląskie 0,322 0,293 0,268 0,246 0,226 Lubuskie 0,243 0,205 0,173 0,145 0,120 Opolskie 0,167 0,141 0,118 0,098 0,080 Wielkopolskie 0,253 0,211 0,173 0,140 0,107 Zachodniopomorskie 0,325 0,295 0,268 0,244 0,221 Polska Zachodnia 0,277 0,243 0,213 0,186 0,161 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

49

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020


Wielkopolskie Zachodniopomorskie Polska Zachodnia

Rys. 25. Udział zadłuŜenia JST województw Polski Zachodniej oraz JST Polski

Zachodniej w dochodach ogółem w latach 2011-2020


0,800

0,820

0,840

0,860

0,880

0,900

0,920

0,940

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

Polska Zachodnia

Rys. 26. Dynamika zadłuŜenia JST województw Polski Zachodniej oraz JST Polski

Zachodniej w latach 2011-2020


50

Maksymalny poziom zadłuŜenia występował będzie w latach 2011-2012, przy

czym jego maksymalna wartość charakteryzować będzie województwo dolnośląskie

w 2011 roku 45,1%, a w roku 2012 roku 44,8%.

Tempo spadku zadłuŜenia JST województw Polski Zachodniej w latach 2011-

2020 zaprezentowano na rysunku 26. Redukcja zadłuŜenia najszybciej nastąpi w

województwie opolskim, w drugiej kolejności w lubuskim, a jego wolniejszy spadek w

porównaniu do przeciętnego tempa dla Polski Zachodniej odnotowany zostanie w

województwach dolnośląskim i zachodniopomorskim.

Zjawisko zadłuŜenia JST województw Polski Zachodniej w ujęciu powiatowym

oceniono za pomocą wskaźników zadłuŜenia W1-W3. PoniewaŜ obliczając ich

wartości nie uwzględniono wyłączeń zobowiązań istniejących z tytułu realizacji

projektów współfinansowanych przez UE rzeczywiste wartości tych wskaźników

mogą być w większości przypadków korzystniejsze (niŜsze) od tych wskazanych w

ekspertyzie.

Wartości zadłuŜenia dla powiatów zawiera Załącznik 3. W tabelach 17-21

zamieszczono wartości wskaźników udziału zobowiązań ogółem w dochodach

ogółem (W1) dla poszczególnych powiatów województw Polski Zachodniej obliczone

dla lat 2011-2013. NaleŜy zauwaŜyć, Ŝe w kolejnych latach, 2014-2020, wskaźnik ten

nie będzie juŜ obowiązywał.

Tabela 17

Wskaźnik udziału zobowiązań ogółem w dochodach ogółem (W1) dla powiatów

województwa dolnośląskiego w latach 2011-2013

Powiat 2011 2012 2013 bolesławiecki 0,288 0,246 0,252 dzierŜoniowski 0,378 0,344 0,296 głogowski 0,322 0,323 0,312 górowski 0,337 0,340 0,289 jaworski 0,449 0,422 0,365 Jelenia Góra 0,420 0,454 0,364 jeleniogórski 0,318 0,304 0,473 kamiennogórski 0,340 0,287 0,237 kłodzki 0,444 0,411 0,342 Legnica 0,551 0,566 0,550 legnicki 0,379 0,355 0,315 lubański 0,389 0,331 0,279 lubiński 0,434 0,407 0,347 lwówecki 0,361 0,310 0,265 milicki 0,478 0,452 0,414

51

oleśnicki 0,385 0,341 0,293 oławski 0,361 0,334 0,275 polkowicki 0,402 0,373 0,342 strzeliński 0,421 0,417 0,369 średzki 0,430 0,394 0,322 świdnicki 0,406 0,417 0,359 trzebnicki 0,457 0,439 0,395 wałbrzyski 0,421 0,382 0,327 wołowski 0,397 0,377 0,326 Wrocław 0,615 0,605 0,584 wrocławski 0,290 0,289 0,234 ząbkowicki 0,395 0,383 0,372 zgorzelecki 0,277 0,242 0,214 złotoryjski 0,364 0,290 0,249 Samorząd województwa 0,452 0,534 0,366 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Przekroczenie dopuszczalnej wartości limitu dotyczy wyłącznie Wrocławia w

latach 2011-2012.

Tabela 18


województwa lubuskiego w latach 2011-2013

Powiat 2011 2012 2013 gorzowski 0,449 0,399 0,373 Gorzów Wielkopolski 0,518 0,521 0,516 krośnieński 0,458 0,416 0,335 międzyrzecki 0,315 0,284 0,247 nowosolski 0,439 0,405 0,366 słubicki 0,477 0,443 0,420 strzelecko-drezdenecki 0,418 0,429 0,370 sulęciński 0,370 0,404 0,312 świebodziński 0,295 0,290 0,251 wschowski 0,406 0,350 0,265 Zielona Góra 0,496 0,420 0,390 zielonogórski 0,424 0,363 0,301 Ŝagański 0,383 0,382 0,367 Ŝarski 0,391 0,508 0,472 Samorząd województwa 0,581 0,575 0,528 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

52

Tabela 19


województwa opolskiego w latach 2011-2013

Powiat 2011 2012 2013 brzeski 0,272 0,227 0,197 głubczycki 0,360 0,300 0,246 kędzierzyńsko-kozielski 0,299 0,248 0,176 kluczborski 0,420 0,385 0,339 krapkowicki 0,217 0,188 0,148 namysłowski 0,294 0,265 0,238 nyski 0,270 0,225 0,202 oleski 0,330 0,332 0,299 Opole 0,425 0,435 0,319 opolski 0,276 0,257 0,210 prudnicki 0,361 0,353 0,301 strzelecki 0,265 0,275 0,242 Samorząd województwa 0,528 0,478 0,598 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela 20


województwa wielkopolskiego w latach 2011-2013

Powiat 2011 2012 2013 chodzieski 0,407 0,406 0,337 czarnkowsko-trzcianecki 0,373 0,361 0,313 gnieźnieński 0,349 0,287 0,256 gostyński 0,372 0,402 0,382 grodziski 0,433 0,387 0,295 jarociński 0,313 0,296 0,246 kaliski 0,290 0,234 0,186 Kalisz 0,491 0,405 0,321 kępiński 0,411 0,395 0,346 kolski 0,387 0,336 0,271 Konin 0,298 0,369 0,338 koniński 0,345 0,295 0,261 kościański 0,276 0,290 0,240 krotoszyński 0,351 0,395 0,382 leszczyński 0,245 0,239 0,243 Leszno 0,523 0,482 0,402 międzychodzki 0,283 0,261 0,228 nowotomyski 0,362 0,323 0,257 obornicki 0,299 0,281 0,260 ostrowski 0,361 0,366 0,342 ostrzeszowski 0,357 0,327 0,285 pilski 0,317 0,304 0,256 pleszewski 0,456 0,431 0,386 Poznań 0,724 0,716 0,639 poznański 0,372 0,367 0,316

53

rawicki 0,386 0,444 0,449 słupecki 0,256 0,232 0,227 szamotulski 0,332 0,331 0,255 średzki 0,410 0,401 0,393 śremski 0,335 0,315 0,274 turecki 0,304 0,345 0,296 wągrowiecki 0,414 0,378 0,340 wolsztyński 0,395 0,403 0,437 wrzesiński 0,373 0,367 0,336 złotowski 0,408 0,338 0,304 Samorząd województwa 0,272 0,444 0,519 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Przekroczenie dopuszczalnej wartości limitu dotyczy wyłącznie Poznania w latach

2011-2013 (naleŜy jednak uwzględnić fakt, Ŝe w obliczeniach wskaźnika nie były

uwzględnione wyłączenia z tytułu realizacji projektów współfinansowanych przez

UE).

Tabela 21


województwa zachodniopomorskiego w latach 2011-2013

Powiat 2011 2012 2013 białogardzki 0,453 0,423 0,399 choszczeński 0,490 0,411 0,380 drawski 0,408 0,360 0,310 goleniowski 0,355 0,370 0,364 gryficki 0,324 0,357 0,331 gryfiński 0,413 0,403 0,373 kamieński 0,407 0,377 0,314 kołobrzeski 0,423 0,372 0,362 Koszalin 0,481 0,394 0,375 koszaliński 0,330 0,283 0,229 łobeski 0,428 0,417 0,373 myśliborski 0,524 0,514 0,499 policki 0,154 0,227 0,260 pyrzycki 0,505 0,423 0,365 sławieński 0,340 0,286 0,225 stargardzki 0,412 0,378 0,350 Szczecin 0,511 0,619 0,610 szczecinecki 0,383 0,372 0,341 świdwiński 0,357 0,368 0,318 Świnoujście 0,205 0,232 0,215 wałecki 0,360 0,335 0,271 Samorząd województwa 0,365 0,600 0,732 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

54

Przekroczenie dopuszczalnej wartości limitu dotyczy wyłącznie Szczecina w latach

2012-2013 oraz samorządu województwa w roku 2013.

Wskaźniki obciąŜenia dochodów ogółem obsługą zadłuŜenia (W2) dla

powiatów województw Polski Zachodniej w latach 2011-2020 zaprezentowano w

tabelach 22-26.

Tabela 22

Wskaźnik obciąŜenia dochodów ogółem obsługą zadłuŜenia (W2) dla powiatów


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 bolesławiecki 0,094 0,049 0,050 0,050 0,045 dzierŜoniowski 0,063 0,069 0,063 0,059 0,054 głogowski 0,059 0,062 0,062 0,059 0,052 górowski 0,076 0,071 0,074 0,055 0,057 jaworski 0,093 0,094 0,082 0,079 0,078 Jelenia Góra 0,152 0,122 0,121 0,073 0,052 jeleniogórski 0,103 0,104 0,064 0,057 0,058 kamiennogórski 0,084 0,092 0,067 0,060 0,052 kłodzki 0,109 0,112 0,103 0,074 0,074 Legnica 0,049 0,050 0,052 0,054 0,056 legnicki 0,104 0,078 0,078 0,065 0,073 lubański 0,109 0,105 0,088 0,070 0,068 lubiński 0,062 0,067 0,057 0,047 0,044 lwówecki 0,076 0,066 0,059 0,052 0,050 milicki 0,090 0,084 0,085 0,084 0,086 oleśnicki 0,071 0,077 0,066 0,065 0,058 oławski 0,066 0,076 0,076 0,067 0,058 polkowicki 0,076 0,084 0,076 0,076 0,065 strzeliński 0,053 0,079 0,076 0,066 0,069 średzki 0,072 0,098 0,078 0,072 0,066 świdnicki 0,100 0,093 0,092 0,079 0,079 trzebnicki 0,083 0,087 0,083 0,079 0,075 wałbrzyski 0,095 0,086 0,080 0,060 0,058 wołowski 0,071 0,064 0,074 0,068 0,066 Wrocław 0,093 0,101 0,107 0,101 0,119 wrocławski 0,052 0,058 0,063 0,054 0,045 ząbkowicki 0,116 0,086 0,074 0,086 0,062 zgorzelecki 0,065 0,065 0,061 0,056 0,052 złotoryjski 0,089 0,098 0,065 0,057 0,049 Samorząd województwa 0,019 0,049 0,052 0,086 0,155

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 0,044 0,043 0,042 0,042 0,041 dzierŜoniowski 0,050 0,046 0,042 0,039 0,036 głogowski 0,049 0,046 0,044 0,041 0,039 górowski 0,052 0,049 0,045 0,042 0,040 jaworski 0,073 0,069 0,065 0,062 0,058

55

Jelenia Góra 0,060 0,050 0,038 0,034 0,034 jeleniogórski 0,048 0,040 0,033 0,027 0,022 kamiennogórski 0,043 0,035 0,029 0,024 0,020 kłodzki 0,065 0,057 0,049 0,043 0,038 Legnica 0,053 0,060 0,057 0,053 0,048 legnicki 0,072 0,071 0,070 0,069 0,068 lubański 0,059 0,051 0,044 0,038 0,033 lubiński 0,038 0,033 0,029 0,025 0,022 lwówecki 0,046 0,042 0,039 0,036 0,033 milicki 0,087 0,089 0,091 0,094 0,097 oleśnicki 0,053 0,049 0,044 0,041 0,037 oławski 0,054 0,050 0,046 0,042 0,039 polkowicki 0,059 0,054 0,050 0,046 0,042 strzeliński 0,066 0,063 0,061 0,058 0,056 średzki 0,057 0,050 0,044 0,039 0,034 świdnicki 0,075 0,071 0,067 0,064 0,061 trzebnicki 0,071 0,067 0,064 0,061 0,058 wałbrzyski 0,051 0,045 0,040 0,035 0,031 wołowski 0,068 0,069 0,071 0,074 0,076 Wrocław 0,122 0,128 0,128 0,121 0,109 wrocławski 0,041 0,038 0,036 0,033 0,031 ząbkowicki 0,056 0,050 0,045 0,041 0,036 zgorzelecki 0,048 0,045 0,042 0,039 0,036 złotoryjski 0,039 0,031 0,025 0,020 0,016 Samorząd województwa 0,142 0,136 0,124 0,119 0,102 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela 23



Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 gorzowski 0,101 0,124 0,091 0,076 0,078 Gorzów Wielkopolski 0,099 0,094 0,078 0,074 0,075 krośnieński 0,084 0,098 0,089 0,079 0,067 międzyrzecki 0,064 0,071 0,066 0,061 0,057 nowosolski 0,078 0,118 0,090 0,076 0,077 słubicki 0,079 0,079 0,088 0,080 0,071 strzelecko-drezdenecki 0,120 0,093 0,079 0,067 0,067 sulęciński 0,090 0,102 0,089 0,081 0,082 świebodziński 0,110 0,081 0,070 0,052 0,045 wschowski 0,099 0,080 0,086 0,073 0,077 Zielona Góra 0,074 0,061 0,060 0,051 0,049 zielonogórski 0,100 0,080 0,079 0,071 0,064 Ŝagański 0,103 0,090 0,082 0,073 0,075 Ŝarski 0,071 0,083 0,068 0,063 0,067 Samorząd województwa 0,042 0,039 0,061 0,071 0,075

56

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 gorzowski 0,065 0,055 0,046 0,039 0,033 Gorzów Wielkopolski 0,077 0,072 0,071 0,069 0,066 krośnieński 0,059 0,052 0,046 0,041 0,036 międzyrzecki 0,053 0,050 0,047 0,044 0,042 nowosolski 0,066 0,057 0,049 0,043 0,037 słubicki 0,069 0,067 0,065 0,064 0,062 strzelecko-drezdenecki 0,060 0,053 0,048 0,043 0,038 sulęciński 0,077 0,071 0,066 0,062 0,058 świebodziński 0,037 0,031 0,025 0,021 0,017 wschowski 0,077 0,076 0,076 0,077 0,077 Zielona Góra 0,055 0,053 0,046 0,032 0,022 zielonogórski 0,059 0,055 0,051 0,048 0,045 Ŝagański 0,070 0,066 0,062 0,058 0,055 Ŝarski 0,062 0,058 0,055 0,051 0,048 Samorząd województwa 0,076 0,071 0,064 0,054 0,051 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela 24



Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 0,063 0,080 0,050 0,046 0,041 głubczycki 0,093 0,090 0,069 0,062 0,058 kędzierzyńsko-kozielski 0,113 0,088 0,107 0,062 0,045 kluczborski 0,122 0,110 0,103 0,077 0,077 krapkowicki 0,056 0,062 0,045 0,036 0,031 namysłowski 0,067 0,114 0,065 0,048 0,046 nyski 0,051 0,061 0,050 0,050 0,046 oleski 0,067 0,066 0,069 0,057 0,059 Opole 0,093 0,100 0,125 0,060 0,037 opolski 0,084 0,075 0,072 0,056 0,044 prudnicki 0,075 0,067 0,062 0,052 0,053 strzelecki 0,056 0,053 0,051 0,047 0,044 Samorząd województwa 0,068 0,067 0,096 0,107 0,106

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 0,033 0,028 0,024 0,021 0,018 głubczycki 0,050 0,044 0,038 0,033 0,029 kędzierzyńsko-kozielski 0,036 0,029 0,023 0,019 0,015 kluczborski 0,068 0,060 0,053 0,047 0,042 krapkowicki 0,025 0,020 0,016 0,012 0,010 namysłowski 0,034 0,026 0,019 0,014 0,011 nyski 0,042 0,039 0,036 0,033 0,030 oleski 0,057 0,055 0,053 0,052 0,050 Opole 0,033 0,029 0,028 0,026 0,027 opolski 0,037 0,031 0,026 0,022 0,019 prudnicki 0,049 0,046 0,043 0,040 0,037 strzelecki 0,041 0,039 0,037 0,034 0,033 Samorząd województwa 0,108 0,104 0,097 0,095 0,093 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

57

Tabela 25



Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 chodzieski 0,088 0,087 0,082 0,064 0,061 czarnkowsko-trzcianecki 0,102 0,073 0,074 0,057 0,065 gnieźnieński 0,078 0,090 0,066 0,066 0,063 gostyński 0,075 0,074 0,075 0,065 0,061 grodziski 0,076 0,085 0,088 0,067 0,063 jarociński 0,085 0,084 0,057 0,053 0,058 kaliski 0,052 0,089 0,071 0,055 0,049 Kalisz 0,109 0,095 0,095 0,103 0,084 kępiński 0,099 0,119 0,096 0,058 0,064 kolski 0,119 0,102 0,084 0,061 0,054 Konin 0,071 0,079 0,086 0,064 0,068 koniński 0,088 0,100 0,084 0,073 0,065 kościański 0,065 0,070 0,083 0,073 0,045 krotoszyński 0,134 0,093 0,088 0,046 0,058 leszczyński 0,054 0,072 0,055 0,046 0,046 Leszno 0,044 0,057 0,050 0,054 0,060 międzychodzki 0,068 0,064 0,058 0,056 0,052 nowotomyski 0,084 0,105 0,094 0,061 0,056 obornicki 0,049 0,058 0,055 0,055 0,047 ostrowski 0,067 0,064 0,059 0,057 0,058 ostrzeszowski 0,067 0,091 0,059 0,056 0,059 pilski 0,053 0,065 0,068 0,050 0,046 pleszewski 0,139 0,107 0,084 0,071 0,067 Poznań 0,100 0,107 0,112 0,098 0,104 poznański 0,094 0,081 0,071 0,074 0,065 rawicki 0,080 0,098 0,086 0,077 0,066 słupecki 0,043 0,069 0,050 0,052 0,050 szamotulski 0,083 0,069 0,084 0,068 0,068 średzki 0,071 0,070 0,063 0,062 0,072 śremski 0,081 0,059 0,051 0,047 0,045 turecki 0,057 0,063 0,066 0,048 0,050 wągrowiecki 0,081 0,111 0,079 0,077 0,068 wolsztyński 0,060 0,078 0,069 0,066 0,071 wrzesiński 0,062 0,054 0,056 0,064 0,063 złotowski 0,073 0,092 0,067 0,056 0,053 Samorząd województwa 0,026 0,046 0,052 0,088 0,137

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 0,055 0,049 0,043 0,039 0,035 czarnkowsko-trzcianecki 0,062 0,060 0,058 0,056 0,054 gnieźnieński 0,056 0,049 0,044 0,039 0,034 gostyński 0,057 0,053 0,050 0,047 0,044 grodziski 0,057 0,051 0,047 0,042 0,038 jarociński 0,051 0,046 0,041 0,036 0,032 kaliski 0,040 0,033 0,027 0,022 0,018 Kalisz 0,040 0,034 0,029 0,019 0,018

58

kępiński 0,054 0,045 0,039 0,034 0,031 kolski 0,043 0,035 0,028 0,023 0,018 Konin 0,065 0,062 0,052 0,050 0,047 koniński 0,056 0,049 0,042 0,037 0,032 kościański 0,039 0,034 0,029 0,025 0,022 krotoszyński 0,050 0,043 0,037 0,033 0,028 leszczyński 0,039 0,034 0,029 0,025 0,022 Leszno 0,058 0,058 0,056 0,060 0,051 międzychodzki 0,049 0,046 0,043 0,040 0,038 nowotomyski 0,046 0,037 0,030 0,025 0,020 obornicki 0,043 0,041 0,038 0,035 0,033 ostrowski 0,057 0,055 0,053 0,052 0,050 ostrzeszowski 0,051 0,044 0,038 0,033 0,029 pilski 0,041 0,037 0,033 0,029 0,026 pleszewski 0,058 0,050 0,043 0,036 0,031 Poznań 0,103 0,107 0,087 0,083 0,081 poznański 0,061 0,057 0,053 0,050 0,047 rawicki 0,059 0,053 0,049 0,045 0,042 słupecki 0,045 0,040 0,036 0,033 0,029 szamotulski 0,068 0,068 0,068 0,069 0,070 średzki 0,073 0,074 0,075 0,076 0,077 śremski 0,042 0,039 0,036 0,033 0,030 turecki 0,047 0,043 0,040 0,037 0,034 wągrowiecki 0,058 0,049 0,042 0,036 0,030 wolsztyński 0,070 0,069 0,068 0,067 0,066 wrzesiński 0,066 0,070 0,074 0,078 0,082 złotowski 0,045 0,039 0,034 0,031 0,028 Samorząd województwa 0,136 0,129 0,121 0,115 0,109 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela 26



Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 0,095 0,083 0,079 0,068 0,063 choszczeński 0,100 0,104 0,070 0,069 0,066 drawski 0,063 0,067 0,060 0,053 0,055 goleniowski 0,053 0,066 0,065 0,080 0,061 gryficki 0,059 0,058 0,057 0,061 0,062 gryfiński 0,075 0,086 0,088 0,069 0,066 kamieński 0,084 0,082 0,080 0,062 0,061 kołobrzeski 0,053 0,139 0,083 0,095 0,072 Koszalin 0,057 0,061 0,060 0,059 0,052 koszaliński 0,065 0,063 0,070 0,064 0,064 łobeski 0,114 0,082 0,069 0,065 0,062 myśliborski 0,070 0,067 0,083 0,082 0,090 policki 0,036 0,074 0,076 0,072 0,042 pyrzycki 0,081 0,084 0,079 0,062 0,062

59

sławieński 0,078 0,082 0,078 0,065 0,052 stargardzki 0,062 0,077 0,065 0,057 0,054 Szczecin 0,060 0,056 0,062 0,065 0,061 szczecinecki 0,066 0,066 0,067 0,068 0,062 świdwiński 0,054 0,069 0,062 0,057 0,054 Świnoujście 0,048 0,051 0,039 0,037 0,102 wałecki 0,060 0,078 0,072 0,051 0,045 Samorząd województwa 0,022 0,044 0,070 0,090 0,144

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 białogardzki 0,057 0,052 0,047 0,043 0,039 choszczeński 0,057 0,049 0,042 0,037 0,032 drawski 0,051 0,048 0,045 0,042 0,039 goleniowski 0,059 0,058 0,056 0,054 0,053 gryficki 0,064 0,068 0,071 0,076 0,081 gryfiński 0,061 0,056 0,051 0,047 0,043 kamieński 0,055 0,050 0,045 0,041 0,037 kołobrzeski 0,059 0,048 0,040 0,033 0,028 Koszalin 0,042 0,060 0,046 0,045 0,043 koszaliński 0,066 0,067 0,069 0,071 0,073 łobeski 0,056 0,051 0,047 0,043 0,039 myśliborski 0,093 0,096 0,100 0,105 0,110 policki 0,037 0,032 0,030 0,028 0,026 pyrzycki 0,056 0,050 0,045 0,041 0,037 sławieński 0,045 0,039 0,034 0,029 0,025 stargardzki 0,048 0,043 0,038 0,034 0,031 Szczecin 0,063 0,069 0,068 0,066 0,062 szczecinecki 0,061 0,060 0,059 0,059 0,058 świdwiński 0,050 0,046 0,043 0,039 0,036 Świnoujście 0,027 0,027 0,025 0,024 0,022 wałecki 0,038 0,031 0,026 0,022 0,018 Samorząd województwa 0,092 0,087 0,082 0,073 0,069 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Prognozowana wartość wskaźnika W2 przekroczy poziom indywidualnego

limitu w przypadku powiatów koszalińskiego w latach 2019-2020, myśliborskiego w

latach 2014 i 2016-2020, gryfińskiego w 2020 roku oraz samorządu województwa w

latach 2014-2015.

Maksymalny poziom obciąŜenia dochodów ogółem obsługą zadłuŜenia dla

powiatów województw Polski Zachodniej w latach 2011-2020 (do 2013 roku limit

15%, od 2014 roku wskaźnik W3) przedstawiono w tabelach 27-31.

60

Tabela 27

Maksymalny poziom obciąŜenia dochodów ogółem obsługą zadłuŜenia dla powiatów


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 bolesławiecki 0,150 0,150 0,150 0,103 0,094 dzierŜoniowski 0,150 0,150 0,150 0,081 0,103 głogowski 0,150 0,150 0,150 0,089 0,104 górowski 0,150 0,150 0,150 0,066 0,086 jaworski 0,150 0,150 0,150 0,091 0,110 Jelenia Góra 0,150 0,150 0,150 0,116 0,115 jeleniogórski 0,150 0,150 0,150 0,133 0,137 kamiennogórski 0,150 0,150 0,150 0,093 0,103 kłodzki 0,150 0,150 0,150 0,093 0,106 Legnica 0,150 0,150 0,150 0,067 0,082 legnicki 0,150 0,150 0,150 0,103 0,118 lubański 0,150 0,150 0,150 0,079 0,083 lubiński 0,150 0,150 0,150 0,081 0,084 lwówecki 0,150 0,150 0,150 0,087 0,098 milicki 0,150 0,150 0,150 0,116 0,147 oleśnicki 0,150 0,150 0,150 0,137 0,148 oławski 0,150 0,150 0,150 0,136 0,158 polkowicki 0,150 0,150 0,150 0,123 0,140 strzeliński 0,150 0,150 0,150 0,091 0,121 średzki 0,150 0,150 0,150 0,089 0,113 świdnicki 0,150 0,150 0,150 0,113 0,132 trzebnicki 0,150 0,150 0,150 0,114 0,119 wałbrzyski 0,150 0,150 0,150 0,100 0,126 wołowski 0,150 0,150 0,150 0,101 0,110 Wrocław 0,150 0,150 0,150 0,145 0,170 wrocławski 0,150 0,150 0,150 0,206 0,201 ząbkowicki 0,150 0,150 0,150 0,095 0,103 zgorzelecki 0,150 0,150 0,150 0,096 0,106 złotoryjski 0,150 0,150 0,150 0,086 0,116 Samorząd województwa 0,150 0,150 0,150 0,097 0,117

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 0,099 0,105 0,090 0,079 0,060 dzierŜoniowski 0,096 0,097 0,100 0,097 0,097 głogowski 0,110 0,108 0,109 0,104 0,098 górowski 0,087 0,096 0,105 0,111 0,119 jaworski 0,104 0,106 0,108 0,104 0,103 Jelenia Góra 0,111 0,105 0,106 0,105 0,105 jeleniogórski 0,128 0,128 0,121 0,113 0,105 kamiennogórski 0,096 0,096 0,092 0,084 0,078 kłodzki 0,100 0,103 0,100 0,093 0,087 Legnica 0,082 0,083 0,085 0,086 0,088 legnicki 0,106 0,102 0,094 0,080 0,068 lubański 0,078 0,078 0,070 0,062 0,052 lubiński 0,084 0,093 0,097 0,102 0,108 lwówecki 0,096 0,105 0,106 0,106 0,108

61

milicki 0,132 0,136 0,135 0,125 0,118 oleśnicki 0,151 0,158 0,158 0,157 0,155 oławski 0,149 0,165 0,169 0,171 0,177 polkowicki 0,131 0,132 0,132 0,126 0,122 strzeliński 0,116 0,109 0,111 0,101 0,093 średzki 0,105 0,112 0,113 0,109 0,108 świdnicki 0,134 0,138 0,142 0,141 0,141 trzebnicki 0,112 0,109 0,103 0,095 0,087 wałbrzyski 0,116 0,111 0,112 0,103 0,097 wołowski 0,108 0,117 0,117 0,117 0,118 Wrocław 0,175 0,176 0,186 0,188 0,192 wrocławski 0,193 0,193 0,182 0,172 0,161 ząbkowicki 0,098 0,091 0,083 0,070 0,055 zgorzelecki 0,107 0,117 0,115 0,113 0,109 złotoryjski 0,096 0,121 0,122 0,121 0,127 Samorząd województwa 0,120 0,137 0,147 0,156 0,167 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Przekroczenie wskaźnika przewidywane jest w przypadku Jeleniej Góry w

2011 roku oraz samorządu województwa w latach 2015-2016 (naleŜy jednak

uwzględnić fakt, Ŝe w obliczeniach wskaźnika nie były uwzględnione wyłączenia z

tytułu realizacji projektów współfinansowanych przez UE).

Tabela 28



Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 gorzowski 0,150 0,150 0,150 0,081 0,093 Gorzów Wielkopolski 0,150 0,150 0,150 0,076 0,095 krośnieński 0,150 0,150 0,150 0,056 0,080 międzyrzecki 0,150 0,150 0,150 0,085 0,100 nowosolski 0,150 0,150 0,150 0,115 0,116 słubicki 0,150 0,150 0,150 0,077 0,087 strzelecko-drezdenecki 0,150 0,150 0,150 0,061 0,078 sulęciński 0,150 0,150 0,150 0,093 0,111 świebodziński 0,150 0,150 0,150 0,091 0,086 wschowski 0,150 0,150 0,150 0,096 0,125 Zielona Góra 0,150 0,150 0,150 0,072 0,087 zielonogórski 0,150 0,150 0,150 0,064 0,077 Ŝagański 0,150 0,150 0,150 0,075 0,092 Ŝarski 0,150 0,150 0,150 0,065 0,085 Samorząd województwa 0,150 0,150 0,150 0,099 0,134

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 gorzowski 0,095 0,081 0,073 0,055 0,034 Gorzów Wielkopolski 0,094 0,092 0,099 0,098 0,101

62

krośnieński 0,073 0,072 0,077 0,074 0,075 międzyrzecki 0,099 0,099 0,104 0,103 0,105 nowosolski 0,112 0,110 0,097 0,083 0,067 słubicki 0,079 0,078 0,066 0,049 0,031 strzelecko-drezdenecki 0,085 0,104 0,118 0,132 0,149 sulęciński 0,105 0,091 0,081 0,060 0,037 świebodziński 0,084 0,093 0,085 0,081 0,076 wschowski 0,119 0,126 0,137 0,141 0,150 Zielona Góra 0,088 0,093 0,102 0,108 0,116 zielonogórski 0,073 0,085 0,086 0,086 0,087 Ŝagański 0,084 0,077 0,066 0,045 0,023 Ŝarski 0,079 0,078 0,080 0,074 0,071 Samorząd województwa 0,143 0,148 0,166 0,173 0,181 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Przekroczenie limitu prognozowane jest dla powiatu słubickiego w latach 2014

i 2019-2020, strzelecko-drezdeneckiego w 2014 roku, sulęcińskiego w latach 2019-

2020, krośnieńskiego i zielonogórskiego w 2014 roku oraz powiatu Ŝagańskiego w

latach 2019-2020 roku (naleŜy jednak uwzględnić fakt, Ŝe w obliczeniach wskaźnika

nie były uwzględnione wyłączenia z tytułu realizacji projektów współfinansowanych

przez UE).

Tabela 29



Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 0,150 0,150 0,150 0,063 0,079 głubczycki 0,150 0,150 0,150 0,063 0,089 kędzierzyńsko-kozielski 0,150 0,150 0,150 0,090 0,114 kluczborski 0,150 0,150 0,150 0,087 0,103 krapkowicki 0,150 0,150 0,150 0,080 0,093 namysłowski 0,150 0,150 0,150 0,078 0,075 nyski 0,150 0,150 0,150 0,086 0,099 oleski 0,150 0,150 0,150 0,069 0,092 Opole 0,150 0,150 0,150 0,103 0,107 opolski 0,150 0,150 0,150 0,094 0,106 prudnicki 0,150 0,150 0,150 0,063 0,075 strzelecki 0,150 0,150 0,150 0,060 0,082 Samorząd województwa 0,150 0,150 0,150 0,117 0,173

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 0,072 0,072 0,070 0,062 0,056 głubczycki 0,079 0,096 0,100 0,100 0,105 kędzierzyńsko-kozielski 0,108 0,110 0,110 0,102 0,097 kluczborski 0,105 0,117 0,121 0,123 0,127 krapkowicki 0,090 0,095 0,098 0,099 0,103 namysłowski 0,072 0,075 0,074 0,076 0,079

63

nyski 0,094 0,091 0,089 0,081 0,075 oleski 0,091 0,093 0,096 0,091 0,087 Opole 0,108 0,108 0,107 0,108 0,108 opolski 0,100 0,100 0,096 0,087 0,079 prudnicki 0,072 0,079 0,079 0,077 0,077 strzelecki 0,069 0,082 0,080 0,075 0,074 Samorząd województwa 0,165 0,163 0,178 0,173 0,177 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela 30



Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 chodzieski 0,150 0,150 0,150 0,080 0,092 czarnkowsko-trzcianecki 0,150 0,150 0,150 0,088 0,106 gnieźnieński 0,150 0,150 0,150 0,088 0,109 gostyński 0,150 0,150 0,150 0,094 0,115 grodziski 0,150 0,150 0,150 0,077 0,099 jarociński 0,150 0,150 0,150 0,120 0,141 kaliski 0,150 0,150 0,150 0,088 0,095 Kalisz 0,150 0,150 0,150 0,115 0,147 kępiński 0,150 0,150 0,150 0,084 0,103 kolski 0,150 0,150 0,150 0,070 0,080 Konin 0,150 0,150 0,150 0,064 0,078 koniński 0,150 0,150 0,150 0,101 0,114 kościański 0,150 0,150 0,150 0,112 0,132 krotoszyński 0,150 0,150 0,150 0,064 0,077 leszczyński 0,150 0,150 0,150 0,108 0,118 Leszno 0,150 0,150 0,150 0,096 0,136 międzychodzki 0,150 0,150 0,150 0,133 0,147 nowotomyski 0,150 0,150 0,150 0,071 0,082 obornicki 0,150 0,150 0,150 0,090 0,108 ostrowski 0,150 0,150 0,150 0,077 0,092 ostrzeszowski 0,150 0,150 0,150 0,074 0,086 pilski 0,150 0,150 0,150 0,092 0,097 pleszewski 0,150 0,150 0,150 0,082 0,108 Poznań 0,150 0,150 0,150 0,107 0,118 poznański 0,150 0,150 0,150 0,168 0,181 rawicki 0,150 0,150 0,150 0,085 0,100 słupecki 0,150 0,150 0,150 0,072 0,085 szamotulski 0,150 0,150 0,150 0,099 0,109 średzki 0,150 0,150 0,150 0,073 0,091 śremski 0,150 0,150 0,150 0,085 0,091 turecki 0,150 0,150 0,150 0,085 0,092 wągrowiecki 0,150 0,150 0,150 0,087 0,104 wolsztyński 0,150 0,150 0,150 0,103 0,125 wrzesiński 0,150 0,150 0,150 0,088 0,102 złotowski 0,150 0,150 0,150 0,070 0,080 Samorząd województwa 0,150 0,150 0,150 0,097 0,149

64

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 0,096 0,097 0,104 0,108 0,113 czarnkowsko-trzcianecki 0,102 0,096 0,096 0,087 0,080 gnieźnieński 0,102 0,100 0,102 0,096 0,092 gostyński 0,112 0,113 0,119 0,117 0,119 grodziski 0,094 0,092 0,096 0,092 0,091 jarociński 0,147 0,146 0,156 0,158 0,162 kaliski 0,093 0,088 0,083 0,075 0,066 Kalisz 0,129 0,121 0,123 0,112 0,107 kępiński 0,104 0,102 0,106 0,103 0,101 kolski 0,079 0,076 0,077 0,073 0,071 Konin 0,075 0,072 0,075 0,072 0,072 koniński 0,112 0,107 0,107 0,100 0,093 kościański 0,130 0,143 0,147 0,150 0,154 krotoszyński 0,074 0,073 0,071 0,065 0,060 leszczyński 0,119 0,119 0,115 0,107 0,098 Leszno 0,135 0,129 0,138 0,131 0,128 międzychodzki 0,136 0,138 0,136 0,129 0,125 nowotomyski 0,080 0,073 0,070 0,060 0,050 obornicki 0,106 0,105 0,107 0,103 0,099 ostrowski 0,092 0,090 0,094 0,092 0,092 ostrzeszowski 0,084 0,082 0,083 0,079 0,075 pilski 0,096 0,093 0,090 0,084 0,078 pleszewski 0,104 0,102 0,105 0,099 0,094 Poznań 0,115 0,118 0,118 0,121 0,125 poznański 0,175 0,180 0,183 0,182 0,185 rawicki 0,103 0,098 0,100 0,096 0,092 słupecki 0,085 0,073 0,066 0,051 0,033 szamotulski 0,109 0,103 0,101 0,093 0,085 średzki 0,088 0,075 0,063 0,040 0,014 śremski 0,093 0,093 0,098 0,100 0,102 turecki 0,091 0,086 0,083 0,075 0,067 wągrowiecki 0,103 0,101 0,106 0,105 0,106 wolsztyński 0,127 0,131 0,142 0,147 0,154 wrzesiński 0,096 0,092 0,090 0,082 0,075 złotowski 0,079 0,079 0,076 0,070 0,064 Samorząd województwa 0,146 0,151 0,172 0,177 0,190 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Przekroczenie normy prognozowane jest dla powiatu średzkiego w latach

2018-2020 oraz powiatu wrzesińskiego w 2020 roku (naleŜy jednak uwzględnić fakt,

Ŝe w obliczeniach wskaźnika nie były uwzględnione wyłączenia z tytułu realizacji

projektów współfinansowanych przez UE).

65

Tabela 31



Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 0,150 0,150 0,150 0,092 0,108 choszczeński 0,150 0,150 0,150 0,088 0,120 drawski 0,150 0,150 0,150 0,090 0,097 goleniowski 0,150 0,150 0,150 0,145 0,137 gryficki 0,150 0,150 0,150 0,190 0,187 gryfiński 0,150 0,150 0,150 0,104 0,116 kamieński 0,150 0,150 0,150 0,146 0,165 kołobrzeski 0,150 0,150 0,150 0,109 0,145 Koszalin 0,150 0,150 0,150 0,116 0,165 koszaliński 0,150 0,150 0,150 0,113 0,121 łobeski 0,150 0,150 0,150 0,070 0,087 myśliborski 0,150 0,150 0,150 0,072 0,098 policki 0,150 0,150 0,150 0,180 0,170 pyrzycki 0,150 0,150 0,150 0,097 0,133 sławieński 0,150 0,150 0,150 0,149 0,138 stargardzki 0,150 0,150 0,150 0,082 0,098 Szczecin 0,150 0,150 0,150 0,099 0,112 szczecinecki 0,150 0,150 0,150 0,100 0,113 świdwiński 0,150 0,150 0,150 0,063 0,082 Świnoujście 0,150 0,150 0,150 0,218 0,221 wałecki 0,150 0,150 0,150 0,069 0,086 Samorząd województwa 0,150 0,150 0,150 0,041 0,067

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 białogardzki 0,107 0,101 0,098 0,087 0,076 choszczeński 0,096 0,104 0,101 0,088 0,083 drawski 0,090 0,096 0,090 0,082 0,075 goleniowski 0,135 0,131 0,121 0,112 0,101 gryficki 0,180 0,180 0,165 0,152 0,135 gryfiński 0,103 0,094 0,077 0,052 0,025 kamieński 0,150 0,148 0,144 0,132 0,124 kołobrzeski 0,144 0,129 0,128 0,109 0,090 Koszalin 0,164 0,163 0,179 0,178 0,183 koszaliński 0,111 0,101 0,085 0,063 0,039 łobeski 0,084 0,085 0,085 0,081 0,077 myśliborski 0,092 0,089 0,091 0,083 0,077 policki 0,183 0,174 0,167 0,161 0,148 pyrzycki 0,127 0,134 0,146 0,148 0,156 sławieński 0,141 0,134 0,125 0,116 0,104 stargardzki 0,086 0,082 0,076 0,064 0,053 Szczecin 0,107 0,106 0,109 0,107 0,109 szczecinecki 0,102 0,103 0,098 0,089 0,082 świdwiński 0,078 0,077 0,079 0,075 0,072 Świnoujście 0,267 0,251 0,259 0,257 0,248 wałecki 0,085 0,084 0,089 0,088 0,089 Samorząd województwa 0,100 0,092 0,112 0,121 0,126 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

66

Prognozowana wartość wskaźnika W2 przekroczy poziom indywidualnego

limitu w przypadku powiatów koszalińskiego w latach 2019-2020, myśliborskiego w

latach 2014 i 2016-2020, gryfińskiego w 2020 roku oraz samorządu województwa w

latach 2014-2015 (naleŜy jednak uwzględnić fakt, Ŝe w obliczeniach wskaźnika nie

były uwzględnione wyłączenia z tytułu realizacji projektów współfinansowanych przez

UE).

Wartości wskaźników ostroŜnościowych prognozowane na poziomie

województw wraz z niezbędnymi danymi pośrednimi zamieszczone zostały w

Załączniku 10. Tylko w jednym przypadku dotyczącym wskaźnika W3 oczekiwane

jest jego przekroczenie – dla województwa zachodniopomorskiego w 2014 roku.

67

4. ANALIZA PORÓWNAWCZA I PROGNOZA POZIOMU INWESTYCJ I

PUBLICZNYCH W WOJEWÓDZTWACH POLSKI ZACHODNIEJ NA TL E OGÓŁU

INWESTYCJI REALIZOWANYCH W POSZCZEGÓLNYCH WOJEWÓDZT WACH

Analizę nakładów inwestycyjnych poniesionych w Polsce przez róŜne sektory

w latach 1999-2009 (zob. tabela 32) opracowano na podstawie danych zawartych w

Bazie Danych Lokalnych GUS. Nakłady inwestycyjne są w tym przypadku rozumiane

jako nakłady finansowe lub rzeczowe, których celem jest stworzenie nowych środków

trwałych lub ulepszenie istniejących obiektów majątku trwałego, a takŜe nakłady na

tzw. pierwsze wyposaŜenie inwestycji poniesionych przez osoby prawne i jednostki

organizacyjne niemające osobowości prawnej z liczbą pracujących powyŜej 9 osób,

osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą (z wyjątkiem gospodarstw

indywidualnych w rolnictwie) i spółki cywilne z liczbą pracujących powyŜej 9 osób

opracowane na podstawie sprawozdawczości, a takŜe nakłady inwestycyjne

poniesione przez osoby prawne i jednostki organizacyjne bez osobowości prawnej z

liczbą pracujących do 9 osób, osoby fizyczne prowadzące działalność gospodarczą i

spółki cywilne z liczbą pracujących do 9 osób, gospodarstwa indywidualne w

rolnictwie oraz nakłady na indywidualne budownictwo mieszkaniowe, rekreacyjne i

sakralne ustalone szacunkowo.

Tabela 32

Nakłady inwestycyjne według sektorów w województwach Polski Zachodniej oraz

w Polsce w latach 1999-2009 (mln zł)

Jednostki budŜetowe JST 2002 2003 2004 2005

Polska 17 073,1 18 057,8 20 010,6 24 442,4 Dolnośląskie 1 405,9 1 714,4 2 075,5 2 276,1 Lubuskie 482,2 446,7 514,6 938,0 Opolskie 371,4 361,1 450,4 590,4 Wielkopolskie 1 370,3 1 653,8 1 710,0 2 477,6 Zachodniopomorskie 743,5 824,2 813,6 896,2 Polska Zachodnia 4 373,3 5 000,2 5 564,1 7 178,4

Sektor publiczny 2002 2003 2004 2005

Polska 34 770,8 35 196,6 38 432,9 45 679,3 Dolnośląskie 3 467,6 3 621,6 3 496,2 3 787,8 Lubuskie 723,2 739,7 838,2 1 309,9 Opolskie 731,1 732,6 951,9 1 096,2

68

Wielkopolskie 2 758,8 3 195,4 3 366,8 3 979,8 Zachodniopomorskie 1 564,2 1 664,1 1 616,8 2 026,6 Polska Zachodnia 9 244,9 9 953,3 10 269,9 12 200,4

Sektor prywatny 2002 2003 2004 2005

Polska 74 495,1 75 663,2 82 033,8 85 375,6 Dolnośląskie 6 098,5 5 447,0 6 918,9 7 687,3 Lubuskie 1 755,2 1 847,4 1 914,6 2 007,1 Opolskie 1 261,6 1 394,3 1 378,5 1 582,8 Wielkopolskie 7 559,4 9 063,8 9 408,1 8 794,5 Zachodniopomorskie 2 335,5 2 369,3 3 305,7 2 770,5 Polska Zachodnia 19 010,2 20 121,7 22 925,8 22 842,2

Razem 2002 2003 2004 2005


Jednostki budŜetowe JST 2006 2007 2008 2009

Polska 29 230,6 32 909,9 39 867,9 50 820,5 Dolnośląskie 2 746,4 3 376,5 4 201,9 4 909,4 Lubuskie 1 076,8 976,9 761,4 1 004,0 Opolskie 743,3 763,2 796,5 896,8 Wielkopolskie 2 580,7 2 697,6 3 139,7 3 721,5 Zachodniopomorskie 1 217,6 1 384,6 2 356,4 2 806,9 Polska Zachodnia 8 364,8 9 198,9 11 255,9 13 338,6

Sektor publiczny 2006 2007 2008 2009


Sektor prywatny 2006 2007 2008 2009


Razem 2006 2007 2008 2009

Polska 154 880,3 191 713,5 217 259,7 218 580,9 Dolnośląskie 14 639,4 17 397,0 18 470,3 18 751,9

69

Lubuskie 3 566,6 4 567,2 4 420,0 4 422,6 Opolskie 2 895,5 3 722,7 3 909,3 4 549,5 Wielkopolskie 14 092,9 16 504,5 20 139,3 18 343,6 Zachodniopomorskie 6 495,0 6 941,0 9 022,9 8 523,2 Polska Zachodnia 41 689,3 49 132,4 55 961,9 54 590,9

Źródło: BDL GUS.

Nakłady inwestycyjne poniesione przez jednostki budŜetowe JST Polski

Zachodniej w 2009 roku stanowiły ponad jedną czwartą nakładów realizowanych w

tym sektorze w Polsce (udział ten wyniósł 26,3%) oraz 24,4% nakładów ogółem

poniesionych w Polsce Zachodniej. Przy czym ten pierwszy udział maleje od 2006

roku. W 2009 roku stosunek łącznych nakładów inwestycyjnych (sektor prywatny i

publiczny) Polski Zachodniej do nakładów zrealizowanych w Polsce równał się

31,1%.

Na rysunku 27 przedstawiono kształtowanie się nakładów inwestycyjnych

ponoszonych przez jednostki budŜetowe JST poszczególnych województw Polski

Zachodniej w latach 2002-2009. Wyraźnie widoczna jest wyŜsza wartość inwestycji w

przypadku województw dolnośląskiego i wielkopolskiego, przy czym przewaga tego

pierwszego w ostatnich trzech latach znacząco wzrastała. Warto teŜ zauwaŜyć

znaczny wzrost nakładów inwestycyjnych w województwie zachodniopomorskim,

który nastąpił w latach 2008-2009. Praktycznie identycznie kształtowały się w

poszczególnych województwach Polski Zachodniej inwestycje całego sektora

publicznego. Nieco odmiennie kształtują się inwestycje sektora prywatnego w

województwach Polski Zachodniej (zob. rysunek 28). Widoczne są tu wyraźnie dwie

odrębne grupy. W pierwszej z nich znajdują się województwa dolnośląskie i

wielkopolskie, z lekką przewagą tego drugiego. W 2009 roku w odróŜnieniu od

nakładów inwestycyjnych ponoszonych przez jednostki budŜetowe JST inwestycje w

sektorze prywatnym odnotowały spadek. Wyjątkiem było w tym przypadku

województwo opolskie. Spowodowało to spadek łącznych inwestycji realizowanych w

Polsce Zachodniej (wywołany zmniejszeniem się nakładów inwestycyjnych w

województwach wielkopolskim i zachodniopomorskim).

70

0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009



Rys. 27. Nakłady inwestycyjne ponoszone przez jednostki budŜetowe JST Polski

Zachodniej według województw w latach 2002-2009 (mln zł)


0

1 5003 000

4 5006 000

7 500

9 00010 500

12 00013 500

15 000

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009



Rys. 28. Nakłady inwestycyjne ponoszone w sektorze prywatnym Polski Zachodniej

według województw w latach 2002-2009 (mln zł)


71

Porównanie dynamiki nakładów inwestycyjnych jednostek budŜetowych JST

oraz inwestycji ogółem w województwach Polski Zachodniej w latach 2002-2009

zaprezentowano na rysunku 29.

1,0201,0401,0601,0801,1001,1201,1401,1601,1801,2001,220

Pol

ska

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

Pol

ska

Zac

hodn

ia

Inwestycje ogółem Inwestycje JST

Rys. 29. Średnie tempo wzrostu nakładów inwestycyjnych jednostek budŜetowych

JST oraz inwestycji ogółem w województwach Polski Zachodniej w latach

2002-2009


Obserwować mogliśmy wyŜsze tempo wzrostu inwestycji ogółem Polski

Zachodniej w porównaniu do wartości krajowych. Było to spowodowane wysoką

dynamiką nakładów inwestycyjnych w województwach zachodniopomorskim i

opolskim. Natomiast tempo wzrostu inwestycji JST Polski Zachodniej kształtowało się

na zbliŜonym poziomie do wartości charakteryzującej Polskę. Było ono jednak

bardziej zróŜnicowane. WyŜsze wartości odpowiadały województwom

dolnośląskiemu i zachodniopomorskiemu, a stosunkowo niskie występowało w

województwie lubuskim.

72

Analiza i prognoza wydatków majątkowych JST Polski Zachodniej

Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów w sprawie szczegółowej

klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków

pochodzących ze źródeł zagranicznych do wydatków majątkowych jednostek

samorządu terytorialnego zalicza się wydatki opisane paragrafami: 601, 602, 605,

606, 613, 614, 617, 620-623, 630, 656-658, 661-665 i 680 (przy czym wydatki ujęte

w ramach paragrafów 601 i 602 nie są wydatkami o charakterze inwestycyjnym).

Kształtowanie się wydatków majątkowych (do 2009 roku o charakterze

inwestycyjnym) JST województw Polski Zachodniej według rodzaju jednostek w

latach 1999-2010 przedstawiono w tabeli 33.

Tabela 33

Wydatki majątkowe inwestycyjne JST województw Polski Zachodniej według rodzaju

jednostek w latach 1999-2009 oraz wydatki majątkowe razem w 2010 roku (mln zł)


Polska 10 638 11 176 11 210 10 997 9 753 11 887 Dolnośląskie 915 1 043 894 786 727 945 Lubuskie 260 288 281 255 271 286 Opolskie 295 226 199 177 167 245 Wielkopolskie 998 898 853 884 834 952 Zachodniopomorskie 518 512 487 456 356 465 Polska Zachodnia 2 986 2 966 2 714 2 558 2 355 2 894


Polska 633 945 1 255 1 020 1 006 1 257 Dolnośląskie 86 75 110 83 93 91 Lubuskie 22 21 27 23 29 43 Opolskie 11 26 29 14 17 24 Wielkopolskie 34 71 100 81 83 112 Zachodniopomorskie 32 44 60 43 46 58 Polska Zachodnia 186 237 325 244 269 329


Polska 1 036 1 088 1 318 1 246 1 546 1 690 Dolnośląskie 132 114 97 70 78 91 Lubuskie 39 38 49 54 46 57 Opolskie 25 16 19 20 35 41 Wielkopolskie 48 66 133 125 140 119 Zachodniopomorskie 23 24 42 27 27 38 Polska Zachodnia 268 257 340 296 327 345

73


Polska 12 307 13 209 13 783 13 263 12 306 14 834 Dolnośląskie 1 134 1 232 1 100 939 899 1 127 Lubuskie 321 346 357 331 346 387 Opolskie 331 267 247 211 219 310 Wielkopolskie 1 080 1 035 1 086 1 090 1 057 1 183 Zachodniopomorskie 573 580 588 526 430 562 Polska Zachodnia 3 439 3 460 3 379 3 098 2 951 3 568


Polska 13 756 18 545 20 229 23 688 27 858 - Dolnośląskie 1 024 1 583 1 858 2 286 2 612 2 691 Lubuskie 425 536 456 441 775 959 Opolskie 305 511 514 453 541 751 Wielkopolskie 1 228 1 661 1 840 2 121 2 424 2 852 Zachodniopomorskie 575 753 792 992 1 094 1 402 Polska Zachodnia 3 558 5 045 5 460 6 293 7 446 8 655


Polska 1 609 2 272 2 097 2 606 4 054 - Dolnośląskie 76 161 160 195 271 270 Lubuskie 60 71 41 47 163 138 Opolskie 29 48 47 61 122 105 Wielkopolskie 163 200 185 181 256 468 Zachodniopomorskie 65 92 80 169 168 282 Polska Zachodnia 392 572 512 654 981 1 263


Polska 2 384 3 563 3 932 4 526 9 688 - Dolnośląskie 129 233 261 276 747 478 Lubuskie 88 129 133 111 481 229 Opolskie 95 136 160 132 375 259 Wielkopolskie 193 313 242 289 1 191 500 Zachodniopomorskie 84 99 151 177 624 391 Polska Zachodnia 591 910 947 986 3 417 1 857


Polska 17 750 24 380 26 258 30 820 41 601 - Dolnośląskie 1 229 1 978 2 279 2 757 3 630 3 440 Lubuskie 573 737 629 599 1 419 1 326 Opolskie 430 695 721 646 1 037 1 115 Wielkopolskie 1 584 2 174 2 266 2 592 3 871 3 820 Zachodniopomorskie 724 944 1 023 1 339 1 886 2 074 Polska Zachodnia 4 540 6 527 6 919 7 933 11 843 11 775

Źródło: BDL GUS.

RównieŜ w przypadku wydatków majątkowych widoczna jest prawidłowość

przejawiająca się w znaczącym udziale gmin i miast na prawach powiatu w

74

wydatkach majątkowych ogółem (w 2010 roku udział ten wyniósł 73,5%). W tabeli 34

zamieszczono udziały wydatków majątkowych JST województw Polski Zachodniej w

wydatkach majątkowych JST w Polsce w latach 1999-2009. Zostały one równieŜ

zaprezentowane na rysunku 30.

Tabela 34

Udziały wydatków majątkowych JST województw Polski Zachodniej w wydatkach

majątkowych JST w Polsce w latach 1999-2009

1999 2000 2001 2002 2003 2004 Dolnośląskie 0,092 0,093 0,080 0,071 0,073 0,076 Lubuskie 0,026 0,026 0,026 0,025 0,028 0,026 Opolskie 0,027 0,020 0,018 0,016 0,018 0,021 Wielkopolskie 0,088 0,078 0,079 0,082 0,086 0,080 Zachodniopomorskie 0,047 0,044 0,043 0,040 0,035 0,038 2005 2006 2007 2008 2009 Dolnośląskie 0,0692 0,0811 0,0868 0,0895 0,0873 Lubuskie 0,0323 0,0302 0,0240 0,0194 0,0341 Opolskie 0,0242 0,0285 0,0275 0,0210 0,0249 Wielkopolskie 0,0892 0,0892 0,0863 0,0841 0,0931 Zachodniopomorskie 0,0408 0,0387 0,0390 0,0434 0,0453


0,00

0,02

0,04

0,06

0,08

0,10

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009



Rys. 30. Udziały wydatków majątkowych JST województw Polski Zachodniej w

wydatkach majątkowych JST w Polsce w latach 1999-2009


75

Natomiast w tabeli 35 i na rysunku 31 zaprezentowano udziały wydatków

majątkowych JST województw Polski Zachodniej w wydatkach majątkowych JST

Polski Zachodniej w latach 1999-2010.

Tabela 35

Udziały wydatków majątkowych JST województw Polski Zachodniej w wydatkach

majątkowych JST Polski Zachodniej w latach 1999-2010



Wydatki majątkowe JST Polski Zachodniej stanowiły w 2009 roku 28,5%

wydatków majątkowych ponoszonych przez JST w Polsce. Ich wartość w latach

1999-2020 prezentuje rysunek 32. Obserwowana tendencja jest praktycznie

odzwierciedleniem kształtowania się wydatków ogółem. Dynamikę wydatków

majątkowych JST województw Polski Zachodniej w latach 1999-2010 obrazuje

rysunek 33, natomiast tempo zmian tej zmiennej w okresie 2011-2020 przedstawiono

na rysunku 34.

76

0,00

0,10

0,20

0,30

0,40

0,50

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010



Rys. 31. Udziały wydatków majątkowych JST województw Polski Zachodniej w

wydatkach majątkowych JST w Polski Zachodniej w latach 1999-2010


0

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

Rys. 32. Wydatki majątkowe JST Polski Zachodniej w latach 1999-2020 (mln zł)

Źródło: dane BDL GUS, dane RIO/JST (WPF), obliczenia własne na podstawie tabel 33 i 36.

77

1,000

1,020

1,040

1,060

1,080

1,100

1,120

1,140

1,160

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

Polska Zachodnia

Rys. 33. Dynamika wydatków majątkowych JST województw Polski Zachodniej oraz



0,600

0,700

0,800

0,900

Dol

nośląs

kie

Lubu

skie

Opo

lski

e

Wie

lkop

olsk

ie

Zac

hodn

iopo

mor

skie

Polska Zachodnia

Rys. 34. Dynamika wydatków majątkowych JST województw Polski Zachodniej oraz



78

W przypadku województwa lubuskiego obserwowana jest wyŜsza dynamika

wydatków majątkowych w porównaniu do średniego tempa wzrostu dla JST Polski

Zachodniej zarówno w ujęciu historycznym, jak i prognozowanym. W tym drugim

przypadku szybciej niŜ w Polsce Zachodniej rosły teŜ będą wydatki majątkowe w

województwie dolnośląskim. Spadek tempa wzrostu inwestycji JST przewidywany

jest w latach 2011-2020 w województwie zachodniopomorskim (zob. teŜ tabela 36).

Tabela 36

Wydatki majątkowe województw Polski Zachodniej w latach 2011-2020 (mln zł)


Polska Zachodnia

1. Prognoza na podstawie WPF (dane RIO/JST) 2011 4 173,8 1 129,4 1 187,3 4 393,6 3 065,4 13 949,6 2012 2 989,8 629,4 838,2 2 481,3 2 013,9 8 952,5 2013 2 576,9 516,4 482,7 2 013,2 1 275,4 6 864,5 2014 2 090,5 462,3 399,8 1 708,4 965,4 5 626,4 2015 1 680,8 432,9 357,8 1 211,2 774,1 4 456,8

2. Prognoza na podstawie WPF (średnie tempo wzrostu - 2012-2015) 2016 1 565,1 396,4 302,0 985,1 715,1 3 963,7 2017 1 540,2 397,1 267,9 859,0 557,0 3 621,1 2018 1 551,4 384,5 244,7 866,0 523,7 3 570,2 2019 1 582,6 398,7 226,3 837,1 487,0 3 531,7 2020 1 654,0 418,0 209,3 821,8 467,0 3 570,1


0

1 000

2 000

3 000

4 000

5 000

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020



Rys. 35. Wydatki majątkowe JST województw Polski Zachodniej w latach 1999-2020

(mln zł)


79

Na rysunkach 35 i 36 przedstawiono odpowiednio wydatki majątkowe JST

województw Polski Zachodniej oraz ich udział w wydatkach ogółem w latach 1999-

2020.

0,00

0,05

0,10

0,15

0,20

0,25

0,30

0,35

0,40

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020



Rys. 36. Udział wydatków majątkowych JST województw Polski Zachodniej w

wydatkach ogółem w latach 1999-2020

Źródło: tabele 8, 11, 33 i 36.

W obu rozpatrywanych przypadkach przewidywany jest w latach 2012-2020

znaczący spadek analizowanych wielkości dla wszystkich województw. Prognozy

wydatków majątkowych sporządzone przez JST (w ramach WPF) na lata 2012-2015

wskazują na systematyczne zmniejszanie się wydatków majątkowych. Gdyby

projekcje zmian opracowane na tej podstawie na lata 2016-2020 miały się

zrealizować to odnotowane zostałyby poziomy inwestycji JST sprzed wstąpienia

Polski do UE. Jeszcze gorsza sytuacja miałaby miejsce w przypadku udziałów

wydatków majątkowych JST województw Polski Zachodniej w wydatkach ogółem.

Jak to zostało przedstawione w rozdziale 2 rozbieŜności obserwowane między

wartościami prognoz dochodów ogółem wyznaczonych na lata 2011-2015 metodą

adaptacyjną oraz prognoz uzyskanych z wykorzystaniem danych zawartych w

Wieloletnich Prognozach Finansowych sporządzonych dla tego okresu przez JST

kształtowały się na niskim poziomie w roku 2011 (od -1,7% dla województwa

lubuskiego do -7,9% w przypadku województwa opolskiego), a następnie szybko

80

rosły w kolejnych latach (jedynie w przypadku województwa zachodniopomorskiego

roczne odchylenia wartości tych dwóch prognoz nie przekraczały w całym

prognozowanym okresie 7%). Wydaje się, Ŝe podstawowym powodem tego zjawiska

jest planowany przez JST w latach 2012-2015 bardzo silny spadek dochodów

majątkowych. W tabeli 37 zamieszczone zostały udziały wydatków majątkowych JST

województw Polski Zachodniej w wydatkach majątkowych Polski Zachodniej

prognozowane na lata 2011-2020.

Tabela 37

Udział wydatków majątkowych JST województw Polski Zachodniej w wydatkach

majątkowych Polski Zachodniej w latach 2011-2020

Województwo 2011 2012 2013 2014 2015 Dolnośląskie 0,299 0,334 0,375 0,372 0,377 Lubuskie 0,081 0,070 0,075 0,082 0,097 Opolskie 0,085 0,094 0,070 0,071 0,080 Wielkopolskie 0,315 0,277 0,293 0,304 0,272 Zachodniopomorskie 0,220 0,225 0,186 0,172 0,174 2016 2017 2018 2019 2020 Dolnośląskie 0,395 0,425 0,435 0,448 0,463 Lubuskie 0,100 0,110 0,108 0,113 0,117 Opolskie 0,076 0,074 0,069 0,064 0,059 Wielkopolskie 0,249 0,237 0,243 0,237 0,230 Zachodniopomorskie 0,180 0,154 0,147 0,138 0,131 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

MoŜna zauwaŜyć, Ŝe wzrost tych udziałów przewidywany jest w tym okresie w

przypadku województw dolnośląskiego i lubuskiego. Prognozy wydatków

majątkowych w ujęciu powiatowym zamieszczone zostały w Załączniku 4.

Uwzględniając jednak fakt, Ŝe prognozowany przez JST spadek tych wydatków

wydaje się znacząco odbiegać od ich rzeczywistych wartości naleŜy te prognozy

(scenariusze zmian) traktować bardzo ostroŜnie. Istnieje stosunkowo wysokie

prawdopodobieństwo, Ŝe w kolejnych latach wartości wydatków majątkowych

planowane przez JST będą bardziej zbliŜone do tych oczekiwanych na podstawie

dotychczasowych tendencji. Spodziewać się w tym przypadku moŜna jednak pewnej

korekty w okresie przejściowym między wyczerpaniem się starych i

rozdysponowaniem nowych środków z UE. Istotne znaczenie będzie miała równieŜ w

tym przypadku koniunktura gospodarcza wpływająca nie tylko na poziom

generowanych dochodów. lecz równieŜ na skłonność JST do inwestowania.

81

5. OKREŚLENIE ZDOLNOŚCI JST POLSKI ZACHODNIEJ DO FINANSOWANIA

PRZEDSIĘWZIĘĆ INWESTYCYJNYCH – Z UWZGLĘDNIENIEM WSKAŹNIKÓW

„OSTROśNOŚCIOWYCH”

Analiza porównawcza potencjalnych i prognozowanych nakładów

inwestycyjnych jednostek samorządu terytorialnego Polski Zachodniej w latach 2011-

2020 przeprowadzona została z wykorzystaniem prognozowanych wydatków

majątkowych JST (prognozy tej zmiennej zaprezentowano w rozdziale 4) oraz na

podstawie luki inwestycyjnej spowodowanej prognozowanym spadkiem dochodów i

wydatków.

Znaczące ograniczenie wydatków majątkowych prognozowany przez JST w

latach 2012-2020 spowodowany jest wprowadzeniem nowych indywidualnych limitów

zadłuŜenia, silnym wzrostem zadłuŜenia w latach 2009-2010 i planowaną

kontynuacją tego trendu w 2011 roku. DuŜe znaczenie ma zapewne równieŜ

oczekiwany mniejszy napływ środków z UE w latach 2014-2020.

Ocena luki inwestycyjnej, określonej przez zasób środków finansowych

potrzebnych do realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych w latach 2014-2020

przeprowadzona została w trzech wariantach. Pierwsze dwa (Wariant I i Wariant II )

dotyczą całej Polski Zachodniej i kalkulowane są z zachowaniem przeciętnych

proporcji wydatków majątkowych w stosunku do dochodów ogółem odpowiednio

istniejącej w latach 2006-2008 (0,2092) oraz prognozowanej na lata 2011-2020

(0,1324). Wariant III umoŜliwia wyznaczenie potencjalnych wydatków majątkowych

nie tylko dla całego agregatu jakim jest Polska Zachodnia, lecz równieŜ dla

poszczególnych województw. We wszystkich rozpatrywanych wariantach wielkość

środków, które powinny napłynąć do województw Polski Zachodniej w latach 2014-

2020 jest róŜnicą między poziomem wydatków inwestycyjnych pozwalających co

najmniej utrzymać obecne tendencje widoczne w ich kształtowaniu się oraz

poziomem środków, które na rozwój (inwestycje) planują samodzielnie wygenerować

poszczególne województwa.

82

Wariant I

W Wariancie I rozpatrywana jest sytuacja, w której dochody ogółem JST Polski

Zachodniej w latach 2014-2020 kształtują się na poziomie prognozowanym przez

JST w WPF (zmniejszają się). Natomiast potencjalne wydatki majątkowe obliczane

są według przeciętnej proporcji tych wydatków i dochodów ogółem charakteryzującej

JST Polski Zachodniej w latach 2006-2008. Przyjęto średni poziom udziału wydatków

majątkowych w dochodach ogółem z tego okresu (na poziomie 0,2092) ze względu

na zabezpieczenie się przed jego przeszacowaniem spowodowanym bardzo silnym

wzrostem wydatków majątkowych w latach 2009-2010. Wyniki obliczeń wykonanych

w Wariancie I zaprezentowano w tabeli 38.

Tabela 38

Potencjalne i prognozowane wydatki majątkowe JST Polski Zachodniej w latach

2014-2020 uzyskane w Wariancie I (mln zł)

Lata

Potencjalne wydatki

majątkowe razem

Prognozowane wydatki

majątkowe w oparciu o dane

JST(WPF)

Przyrost wydatków

majątkowych

2014 9 057 5 626 3 431 2015 9 069 4 457 4 612 2016 9 042 3 964 5 078 2017 9 098 3 621 5 477 2018 9 169 3 570 5 599 2019 9 246 3 532 5 714 2020 9 324 3 570 5 754

Razem 64 004 28 340 35 664 Źródło: obliczenia własne.

Otrzymany rezultat wskazuje na konieczność dopływu do województw Polski

Zachodniej 35,664 mld zł w latach 2014-2020 w celu utrzymania relacji wydatków na

inwestycje do dochodów ogółem notowanej w latach 2006-2008.

Wariant II

W Wariancie II przyjmuje się, Ŝe moŜliwe są do uzyskania w latach 2014-2020

dochody ogółem na poziomie prognozy adaptacyjnej. Potencjalne wydatki majątkowe

ogółem obliczane są w tym przypadku jako iloczyn wcześniej wspomnianej

83

przeciętnej proporcji wydatków majątkowych i dochodów ogółem oczekiwanej w

latach 2011-2020 równej 0,1324 oraz adaptacyjnej prognozy dochodów ogółem.

Otrzymane rezultaty obliczeń zamieszczono w tabeli 39.

Tabela 39


2014-2020 uzyskane w Wariancie II (mln zł)

Lata

Potencjalne wydatki

majątkowe razem



JST(WPF)

Przyrost wydatków

majątkowych

2014 7 028 5 626 1 402 2015 7 433 4 457 2 976 2016 7 857 3 964 3 893 2017 8 301 3 621 4 680 2018 8 769 3 570 5 199 2019 9 261 3 532 5 729 2020 9 780 3 570 6 210

Razem 58 429 28 340 30 089 Źródło: obliczenia własne.

W Wariancie II opartym na porównaniu planowanych wydatków

inwestycyjnych z wydatkami moŜliwymi do poniesienia przy kontynuacji wzrostu

dochodów ogółem obserwowanego w okresie 1999-2010, nawet przy niŜszej

proporcji wydatki majątkowe/dochody ogółem, widoczna jest konieczność zasilenia

województw Polski Zachodniej kwotą 30,089 mld zł .

Wariant III

W Wariancie III punktem odniesienia jest wartość nakładów inwestycyjnych

określona na podstawie wydatków majątkowych poniesionych przez JST województw

Polski Zachodniej w latach 2007-2010 i planowanych do realizacji w latach 2011-

2013. Wariant ten ze względu na przyjęcie załoŜenia o identycznych nakładach

majątkowych w obecnym i nowym okresie finansowania określić moŜna mianem

wariantu „stabilizacji rozwoju”. Wyniki oszacowania potencjalnych wydatków

majątkowych przedstawione zostały w tabeli 40.

84

Tabela 40


2014-2020 uzyskane w Wariancie III (mln zł)

Województwo Potencjalne

wydatki majątkowe



JST(WPF) (2014-2020)

Przyrost wydatków

majątkowych

Dolnośląskie 21 847 11 664 10 183 Lubuskie 6 248 2 890 3 358 Opolskie 6 028 2 008 4 020 Wielkopolskie 21 437 7 289 14 148 Zachodniopomorskie 12 677 4 489 8 188 Polska Zachodnia 68 237 28 340 39 897 Źródło: obliczenia własne.

Utrzymanie wydatków majątkowych poniesionych i planowanych do

poniesienia w latach 2007-2013 w okresie kolejnych 7 lat wymagałoby uzyskania

środków przewyŜszających prognozowane przez JST wydatki majątkowe o 39,897

mld zł .

Przeprowadzone obliczenia wskazują, Ŝe w warunkach obowiązywania od

2014 roku nowego limitu zadłuŜenia moŜliwości autonomicznego zwiększania przez

JST nakładów na inwestycje w poszczególnych województwach Polski Zachodniej

będą ograniczone. JuŜ w 2014 roku wzrost wydatków majątkowych do ich poziomu

potencjalnego uzyskanego w Wariancie I spowodowałby osiągnięcie indywidualnego

limitu zadłuŜenia dla całej Polski Zachodniej na poziomie 8,67% i przekroczenie jego

maksymalnej wartości równej 7,78%.

Występujące ograniczenia wzrostu zadłuŜenia wskazują konieczność

wsparcia zewnętrznego województw Polski Zachodniej w postaci środków UE

pozyskanych w nowym okresie finansowania 2014-2020. Bez dopływu dodatkowych

środków udział wydatków majątkowych ponoszonych przez jednostki samorządu

terytorialnego Polski Zachodniej spadnie juŜ w 2015 roku do 10,28% wydatków

ogółem osiągając poziom nienotowany od 1999 roku.

85

PODSUMOWANIE

Przeprowadzone analizy i prognozy wybranych zmiennych finansowych

charakteryzujących jednostki samorządu terytorialnego województw Polski

zachodniej upowaŜniają do sformułowania wielu ciekawych wniosków. Do

najwaŜniejszych z nich naleŜą następujące:

⇒ tylko województwo wielkopolskie charakteryzowało się w latach 1999-2010

wyŜszym tempem wzrostu dochodów ogółem JST w porównaniu z dynamiką tej

zmiennej uzyskaną dla Polski, szczególnie niską dynamiką charakteryzowały się

województwa dolnośląskie i zachodniopomorskie,

⇒ w latach 1999-2010 obserwowany był spadek udziału dochodów ogółem Polski

Zachodniej w dochodach ogółem JST generowanych w skali kraju,

⇒ w latach 1999-2020 dominującym udziałem dochodów ogółem w dochodach

ogółem JST Polski Zachodniej odznaczają się województwa wielkopolskie i

dolnośląskie, przy czym naleŜy zauwaŜyć, Ŝe w okresie 2011-2020 zarysowuje

się w tym zakresie przewaga województwa wielkopolskiego,

⇒ warto jednocześnie zauwaŜyć bardzo wysoki poziom zróŜnicowania prognoz

dochodów ogółem (i innych zmiennych) uzyskiwanych w ujęciu powiatowym,

⇒ wariant adaptacyjny prognoz dochodów ogółem uzyskany przy załoŜeniu

kontynuacji dotychczasowych tendencji charakteryzuje się tym, Ŝe w przypadku

wszystkich województw począwszy od roku 2012 przewiduje znacznie wyŜszy

poziom dochodów ogółem w porównaniu do prognoz zamieszczonych przez JST

w Wieloletnich Prognozach Finansowych, jedynie w roku 2011 widoczna jest

bardzo duŜa zbieŜność tych dwóch prognoz. Wyjątkiem jest województwo

zachodniopomorskie, dla którego w latach 2011-2015 róŜnice między prognozą

adaptacyjną i prognozami JST nie przekraczają w Ŝadnym roku wartości 7%,

⇒ w okresie 2011-2020 przewidywany jest spadek udziału województwa

zachodniopomorksiego w wydatkach ogółem Polski Zachodniej,

⇒ zarówno dla dochodów jak i wydatków ogółem JST prognozowane wartości w

okresie 2012-2020 kształtują się na znacznie niŜszym poziomie w porównaniu z

latami 2008-2011, prawidłowość ta jest zwłaszcza widoczna w przypadku

86

wydatków ogółem co jest spowodowane znaczącym spadkiem wydatków

majątkowych,

⇒ przewidywany jest wzrost udziałów wydatków majątkowych dla województw

dolnośląskiego i lubuskiego oraz ich najwyŜsza dynamika w porównaniu do

pozostałych województw Polski Zachodniej. Znaczący spadek tempa wzrostu

inwestycji JST przewidywany jest w latach 2011-2020 w województwie

zachodniopomorskim,

⇒ w razie realizacji projekcji wydatków majątkowych uzyskanych na lata 2016-2020

odnotowane zostałyby poziomy inwestycji JST sprzed wstąpienia Polski do UE.

Jeszcze gorsza sytuacja miałaby miejsce w przypadku udziałów wydatków

majątkowych JST województw Polski Zachodniej w wydatkach ogółem, przyczyną

tej sytuacji jest z jednej strony niepewność co do wielkości środków Unii

Europejskiej moŜliwych do uzyskania w kolejnym okresie finansowania, a z

drugiej stosunkowo krótka (dwu-, trzyletnia) perspektywa planowania dochodów

tego typu,

⇒ obserwacja aktualnego poziomu zadłuŜenia JST wskazuje na stosunkowo

korzystną sytuację w tym zakresie w odniesieniu do obu wskaźników

ostroŜnościowych (60% i 15%), najwyŜszy poziom zadłuŜenia w 2010 roku

charakteryzował województwa dolnośląskie (42,0%) i lubuskie (40,5%). Widoczny

był natomiast znaczący wzrost zadłuŜenia i to zarówno w ujęciu nominalnym, jak i

względnym w latach 2009-2010, najwyŜszą dynamiką przyrostu zadłuŜenia

charakteryzowało się województwo lubuskie,

⇒ prognoza zadłuŜenia w latach 2014-2020 informuje tylko o nielicznych

przypadkach przekroczenia nowego indywidualnego limitu zadłuŜenia w skali

powiatów oraz dla województwa zachodniopomorskiego wyłącznie w 2014 roku,

spowodowane jest to planowaną polityką ograniczania zadłuŜenia przez JST

Polski Zachodniej w prognozowanym okresie,

⇒ maksymalny poziom zadłuŜenia prognozowany jest na lata 2011-2012, przy

czym jego maksymalna wartość charakteryzować będzie województwo

dolnośląskie (w 2011 roku 45,1%, a w roku 2012 roku 44,8%), od 2012 roku

widoczny jest znaczący spadek planowanego zadłuŜenia JST poniewaŜ jednostki

samorządu terytorialnego Polski Zachodniej nie uwzględniły przy jego

wyznaczaniu nowych przedsięwzięć inwestycyjnych oraz konieczności

87

zapewnienia wkładu własnego wymaganego w projektach współfinansowanych

przez UE w kolejnym okresie finansowania, nie bez znaczenia jest równieŜ

konieczność zrównowaŜenia budŜetów operacyjnych, która pojawiła się w 2011

roku oraz zapewnienia zgodności planowanych poziomów zadłuŜenia z

maksymalnym limitem określonym przez art. 243 ufp,

⇒ nakłady inwestycyjne ponoszone przez jednostki budŜetowe JST Polski

Zachodniej stanowią ponad jedną czwartą wszystkich nakładów realizowanych w

tym sektorze w Polsce (w 2009 roku udział ten wyniósł 26,3%), udział ten jednak

stale maleje,

⇒ moŜliwości zwiększania wydatków inwestycyjnych wynikające ze wzrostu

zadłuŜenia JST Polski Zachodniej są stosunkowo ograniczone, praktycznie juŜ od

2014 roku ich znaczący wzrost z tego tytułu nie jest moŜliwy,

⇒ jednocześnie utrzymanie wydatków majątkowych w latach 2014-2020 na

poziomie zbliŜonym do okresu 2007-2013 wymaga pozyskania środków

przewyŜszających prognozowane przez JST wydatki majątkowe o kwotę od

30,089 mld zł do 39,897 mld zł w zaleŜności od rozpatrywanego wariantu,

⇒ warto równieŜ zauwaŜyć, Ŝe wobec nowych uregulowań ostroŜnościowych, które

wejdą w Ŝycie w 2014 roku oraz nowych propozycji ograniczania deficytów JST

przygotowywanych przez Ministerstwo Finansów dla wielu JST problemem moŜe

być zarówno posiadanie odpowiedniej zdolności kredytowej, jak równieŜ

osiągnięcie wzrostu zadłuŜenia do poziomu pozwalającego sfinansować wkłady

własne w przedsięwzięciach realizowanych z udziałem środków Unii Europejskiej.

88

ZAŁĄCZNIKI

89

Załącznik 1. Dochody ogółem JST województw Polski Zacho dniej w uj ęciu

powiatowym w latach 1999-2010 oraz 2011-2020

Tabela Z1.1

Dochody ogółem JST województwa dolnośląskiego w ujęciu powiatowym w latach

1999-2010 oraz 2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 bolesławiecki 138,1 152,3 169,8 172,8 184,1 229,1 dzierŜoniowski 155,8 176,0 184,6 177,9 179,6 201,4 głogowski 177,4 190,6 200,4 233,3 199,7 212,4 górowski 54,2 63,1 65,3 65,1 69,2 79,6 jaworski 85,5 98,3 101,4 101,4 98,8 110,0 Jelenia Góra 192,8 202,5 207,1 195,2 180,3 203,9 jeleniogórski 107,6 122,2 122,5 127,4 138,5 146,8 kamiennogórski 68,4 75,9 82,0 82,2 86,5 98,8 kłodzki 316,1 333,3 365,5 356,3 334,0 361,3 Legnica 196,2 215,6 236,5 238,9 220,9 242,2 legnicki 90,1 101,9 107,0 107,0 112,1 125,9 lubański 92,8 104,8 105,2 105,4 112,8 122,1 lubiński 186,7 217,8 228,4 223,9 234,3 249,5 lwówecki 85,4 91,1 96,7 95,6 103,0 110,6 milicki 80,7 82,1 85,5 82,0 81,9 89,1 oleśnicki 151,5 170,0 182,9 181,7 185,4 207,8 oławski 110,6 113,4 122,6 118,3 119,2 137,0 polkowicki 148,9 180,8 181,2 165,4 150,3 184,2 strzeliński 71,5 77,4 80,0 83,4 80,3 92,7 średzki 72,4 80,6 87,5 88,4 91,6 103,4 świdnicki 270,2 291,8 321,5 311,4 310,0 333,0 trzebnicki 118,8 120,9 125,9 125,1 126,6 146,9 Wałbrzych 219,8 257,1 270,6 283,8 0,0 0,0 wałbrzyski 83,4 96,8 106,5 114,6 388,0 420,8 wołowski 80,6 89,1 95,0 91,9 90,7 103,1 Wrocław 1 303,0 1 488,5 1 483,5 1 463,4 1 482,4 1 739,2 wrocławski 163,3 159,5 192,8 198,2 200,8 310,4 ząbkowicki 122,8 134,5 142,4 136,8 135,5 147,4 zgorzelecki 219,7 220,7 231,7 232,9 238,3 263,6 złotoryjski 75,6 79,8 88,5 90,1 88,7 99,4 Samorząd województwa 329,8 353,9 373,5 320,1 332,6 483,3 Województwo 5 569,6 6 142,1 6 444,2 6 370,1 6 355,9 7 355,2

Powiat 2005 2006 2007 2008 2009 2010 bolesławiecki 215,5 244,0 293,5 289,9 305,1 322,9 dzierŜoniowski 219,9 235,0 278,0 298,3 320,7 383,1 głogowski 234,4 269,2 301,6 333,2 332,6 371,5 górowski 88,8 98,4 104,0 123,6 134,1 142,3 jaworski 121,3 133,6 143,7 166,5 169,4 187,7 Jelenia Góra 225,6 250,4 307,1 291,3 279,3 313,0

90

jeleniogórski 170,4 190,7 199,1 215,7 223,5 267,4 kamiennogórski 103,2 109,7 122,9 134,6 137,7 161,2 kłodzki 397,3 423,2 498,4 520,0 556,5 623,7 Legnica 269,9 303,5 321,6 335,3 346,7 347,1 legnicki 133,7 152,3 166,7 179,3 187,4 205,0 lubański 138,0 165,8 171,0 180,8 191,3 231,9 lubiński 302,1 328,8 366,7 404,3 399,9 424,9 lwówecki 121,5 143,3 144,8 153,5 155,2 174,7 milicki 93,3 113,0 137,5 140,8 132,8 144,3 oleśnicki 240,7 269,5 304,6 322,4 341,2 369,1 oławski 166,5 178,7 200,0 218,6 218,6 252,9 polkowicki 207,8 302,6 298,8 332,4 335,5 370,1 strzeliński 101,9 114,1 125,4 143,6 150,4 167,0 średzki 115,1 125,9 138,5 157,7 155,1 176,2 świdnicki 379,3 432,4 464,2 482,5 489,1 529,4 trzebnicki 167,5 184,7 222,2 238,5 251,7 281,0 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 442,8 476,4 553,5 566,3 592,9 614,0 wołowski 113,4 128,1 130,8 151,3 155,7 190,8 Wrocław 2 142,0 2 437,5 2 667,2 2 621,8 2 737,5 3 169,2 wrocławski 259,6 326,3 384,6 420,2 428,6 487,2 ząbkowicki 164,7 172,7 191,1 212,9 227,9 256,2 zgorzelecki 273,5 304,7 329,2 339,2 348,5 429,9 złotoryjski 110,2 118,0 151,7 150,7 159,5 175,4 Samorząd województwa 621,4 719,3 979,8 1 079,8 1 503,8 1 013,3 Województwo 8 341,2 9 451,8 10 698,1 11 205,1 11 968,5 12 782,6

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 bolesławiecki 349,9 362,0 349,9 334,7 326,6 dzierŜoniowski 348,5 349,1 355,8 358,8 366,2 głogowski 372,0 389,0 377,5 365,4 378,4 górowski 144,8 140,9 145,8 149,9 154,1 jaworski 199,9 184,4 182,4 186,0 188,5 Jelenia Góra 359,3 304,7 316,0 304,7 299,6 jeleniogórski 305,4 260,3 279,9 262,5 265,6 kamiennogórski 162,4 150,7 146,8 148,4 147,6 kłodzki 669,7 613,1 613,1 611,6 617,4 Legnica 363,1 392,7 385,1 384,7 383,8 legnicki 207,0 207,9 204,8 206,9 206,8 lubański 214,9 208,4 203,9 204,2 204,2 lubiński 428,0 411,1 434,5 444,9 432,8 lwówecki 168,5 168,4 169,2 170,6 172,0 milicki 162,8 164,7 164,7 162,7 164,0 oleśnicki 379,2 394,7 398,5 388,9 398,4 oławski 258,0 253,5 255,3 261,2 268,0 polkowicki 376,0 358,8 352,4 354,6 359,6 strzeliński 179,9 170,8 170,4 163,8 168,1 średzki 185,6 175,2 181,1 173,5 176,8 świdnicki 635,4 566,8 563,1 576,9 578,9 trzebnicki 276,8 265,2 267,5 272,4 267,3 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 657,4 679,1 693,7 693,0 678,2

91

wołowski 181,8 177,4 175,4 178,0 183,8 Wrocław 3 403,7 3 489,4 3 430,9 3 638,7 3 617,3 wrocławski 525,8 478,6 486,4 483,9 486,3 ząbkowicki 267,8 254,3 244,4 247,6 244,7 zgorzelecki 440,8 439,9 428,0 423,2 426,8 złotoryjski 182,5 188,9 187,9 189,9 191,4 Samorząd województwa 1 440,8 1 757,1 1 689,0 1 005,4 845,8 Województwo 13 847,5 13 957,0 13 853,5 13 346,8 13 199,0

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 315,6 304,9 294,7 284,7 275,1 dzierŜoniowski 372,1 378,0 384,1 390,3 396,5 głogowski 374,9 371,4 368,0 364,6 361,2 górowski 158,8 163,6 168,6 173,7 179,0 jaworski 189,9 191,3 192,7 194,1 195,6 Jelenia Góra 303,2 306,9 311,6 316,4 321,3 jeleniogórski 267,4 269,2 271,0 272,8 274,6 kamiennogórski 146,6 145,6 144,6 143,6 142,6 kłodzki 618,9 620,4 621,8 623,3 624,8 Legnica 384,7 380,9 382,4 384,6 385,7 legnicki 206,4 206,0 205,7 205,3 205,0 lubański 202,9 201,5 200,2 198,8 197,5 lubiński 440,3 447,9 455,7 463,6 471,6 lwówecki 173,3 174,5 175,7 177,0 178,2 milicki 163,7 163,5 163,2 163,0 162,7 oleśnicki 399,7 401,0 402,3 403,5 404,8 oławski 273,0 278,0 283,2 288,5 293,9 polkowicki 359,9 360,1 360,4 360,7 360,9 strzeliński 167,2 166,4 165,5 164,6 163,8 średzki 177,3 177,8 178,4 178,9 179,4 świdnicki 583,0 587,1 591,3 595,4 599,6 trzebnicki 268,0 268,7 269,5 270,2 270,9 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 677,9 677,6 677,2 676,9 676,6 wołowski 185,9 188,2 190,4 192,6 194,9 Wrocław 3 712,1 3 809,0 3 904,6 4 002,2 4 101,9 wrocławski 488,8 491,4 494,0 496,6 499,3 ząbkowicki 241,6 238,5 235,5 232,5 229,5 zgorzelecki 422,6 418,3 414,2 410,0 405,9 złotoryjski 192,2 193,0 193,9 194,7 195,6 Samorząd województwa 777,3 777,7 779,4 778,7 779,0 Województwo 13 245,0 13 358,6 13 479,4 13 601,9 13 727,5

Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

92

Tabela Z1.2

Dochody ogółem JST województwa lubuskiego w ujęciu powiatowym w latach 1999-

2010 oraz 2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 gorzowski 90,6 105,2 118,4 113,3 118,5 137,6 Gorzów Wielkopolski 225,5 272,2 294,6 288,6 266,1 272,2 krośnieński 105,4 108,2 115,6 107,2 121,9 125,9 międzyrzecki 107,7 115,5 123,9 133,2 129,4 141,7 nowosolski 182,4 213,5 229,4 161,9 150,1 175,6 słubicki 87,3 95,1 107,3 103,7 104,0 116,2 strzelecko-drezdenecki 72,1 85,6 94,5 91,5 88,5 107,5 sulęciński 64,6 70,1 77,3 76,1 76,1 96,5 świebodziński 101,9 109,8 119,3 117,1 116,6 129,3 wschowski 0,0 0,0 0,0 72,4 72,7 82,6 Zielona Góra 219,5 240,6 258,9 253,3 227,9 252,6 zielonogórski 128,6 130,3 151,4 153,7 164,2 189,1 Ŝagański 124,4 137,1 148,8 149,7 143,4 173,3 Ŝarski 161,3 187,5 192,8 204,0 188,4 224,9 Samorząd województwa 132,5 147,0 173,7 169,8 159,7 215,3 Województwo 1 803,7 2 017,8 2 205,9 2 195,6 2 127,5 2 440,3


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 gorzowski 286,1 269,0 246,7 251,5 236,8 Gorzów Wielkopolski 425,3 406,0 415,4 424,9 424,9 krośnieński 222,2 203,9 206,2 209,6 210,6 międzyrzecki 215,3 215,0 217,0 216,6 219,8 nowosolski 366,3 343,8 335,0 330,0 337,2 słubicki 205,4 198,0 181,8 181,5 180,2 strzelecko-drezdenecki 201,7 180,3 185,6 193,0 198,1 sulęciński 192,7 152,6 162,1 136,6 139,7 świebodziński 253,6 222,5 213,2 215,8 220,4

93

wschowski 146,6 148,2 156,7 164,4 169,3 Zielona Góra 473,9 510,8 498,5 497,7 521,4 zielonogórski 334,5 341,6 340,6 344,2 352,1 Ŝagański 342,8 318,1 298,9 293,5 298,0 Ŝarski 414,1 363,7 362,0 367,2 370,6 Samorząd województwa 416,6 376,2 383,7 391,4 399,2 Województwo 4 496,9 4 249,6 4 203,5 4 217,9 4 278,2

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 gorzowski 231,6 226,4 221,4 216,5 211,7 Gorzów Wielkopolski 424,9 424,9 424,9 424,9 424,9 krośnieński 212,8 215,1 217,4 219,8 222,1 międzyrzecki 221,5 223,1 224,8 226,5 228,2 nowosolski 335,0 332,9 330,7 328,6 326,4 słubicki 174,6 169,2 164,0 158,9 154,0 strzelecko-drezdenecki 204,5 211,0 217,7 224,7 231,9 sulęciński 135,7 131,7 127,9 124,2 120,6 świebodziński 219,7 218,9 218,2 217,5 216,8 wschowski 176,9 185,0 193,4 202,1 211,3 Zielona Góra 510,1 519,4 508,9 518,6 528,5 zielonogórski 355,6 359,2 362,8 366,5 370,2 Ŝagański 291,6 285,3 279,2 273,2 267,3 Ŝarski 372,9 375,3 377,6 380,0 382,4 Samorząd województwa 407,2 415,3 423,7 432,1 440,8 Województwo 4 274,6 4 292,9 4 292,7 4 314,2 4 337,2 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

Tabela Z1.3

Dochody ogółem JST województwa opolskiego w ujęciu powiatowym w latach 1999-


Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 brzeski 146,5 158,4 183,3 176,8 168,8 193,3 głubczycki 83,9 98,2 105,3 100,6 98,4 110,4 kędzierzyńsko-kozielski 175,7 188,9 219,5 212,9 216,2 232,4 kluczborski 103,1 123,5 131,4 128,6 127,1 140,9 krapkowicki 100,9 101,9 115,0 117,8 120,3 125,4 namysłowski 72,0 78,1 81,6 85,1 78,7 86,3 nyski 224,8 242,7 260,4 251,1 251,4 284,4 oleski 95,3 109,4 122,1 120,6 118,5 131,5 Opole 268,2 301,6 339,3 311,2 288,8 333,9 opolski 178,5 196,9 205,0 223,9 230,4 257,2 prudnicki 94,5 101,7 107,8 105,1 103,2 112,8 strzelecki 116,5 135,7 154,9 150,8 147,4 152,4 Samorząd województwa 94,3 93,7 126,8 110,2 126,1 163,1 Województwo 1 754,2 1 930,9 2 152,1 2 094,8 2 075,2 2 323,9

94


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 344,3 333,3 329,9 341,5 338,8 głubczycki 181,7 186,6 186,1 194,0 195,4 kędzierzyńsko-kozielski 382,5 390,2 410,2 384,2 388,0 kluczborski 247,5 252,8 255,7 254,2 257,5 krapkowicki 212,4 201,9 204,9 210,0 213,3 namysłowski 174,4 159,3 154,0 157,2 161,9 nyski 439,8 468,9 459,8 464,8 471,7 oleski 237,2 238,1 244,4 238,8 244,1 Opole 570,7 610,9 622,2 601,8 620,4 opolski 423,2 426,4 426,0 432,5 440,5 prudnicki 208,0 197,4 200,9 201,4 206,0 strzelecki 273,2 258,9 249,7 255,3 260,3 Samorząd województwa 481,5 506,3 366,1 321,7 313,5 Województwo 4 176,5 4 231,0 4 109,9 4 057,5 4 111,4

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 340,6 342,4 344,3 346,1 348,0 głubczycki 198,5 201,5 204,7 207,9 211,1 kędzierzyńsko-kozielski 387,3 386,6 385,9 385,1 384,4 kluczborski 259,0 260,6 262,3 263,9 265,5 krapkowicki 217,2 221,2 225,3 229,5 233,7 namysłowski 162,8 163,7 164,6 165,5 166,4 nyski 472,7 473,7 474,6 475,6 476,6 oleski 246,2 248,2 250,3 252,4 254,5 Opole 617,5 634,9 659,7 695,2 712,3 opolski 445,3 450,1 455,0 460,0 465,0 prudnicki 209,0 212,0 215,0 218,1 221,2 strzelecki 260,7 261,2 261,6 262,1 262,6 Samorząd województwa 300,0 300,0 300,0 300,0 300,0 Województwo 4 116,8 4 156,2 4 203,3 4 261,3 4 301,2 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

95

Tabela Z1.4

Dochody ogółem JST województwa wielkopolskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 chodzieski 71,7 81,9 87,6 91,9 90,4 104,8 czarnkowsko-trzcianecki 134,2 155,0 167,9 171,7 176,0 194,0 gnieźnieński 191,9 225,5 243,5 255,1 248,5 281,9 gostyński 105,6 120,0 134,4 144,6 141,6 156,0 grodziski 64,9 70,8 79,8 84,1 83,0 94,8 jarociński 96,7 108,7 122,1 123,8 124,4 140,1 kaliski 92,4 107,6 111,6 121,5 130,4 147,0 Kalisz 186,0 203,9 226,4 230,4 224,4 243,3 kępiński 80,7 86,8 95,0 97,9 100,5 114,5 kolski 134,9 149,6 166,6 161,7 164,0 178,8 Konin 159,5 178,9 194,3 186,4 173,4 200,8 koniński 168,9 193,0 223,5 227,3 240,1 260,3 kościański 100,0 114,8 124,1 133,4 130,0 149,5 krotoszyński 108,3 119,0 131,7 133,2 134,2 152,0 leszczyński 60,5 67,7 75,8 76,7 81,3 91,3 Leszno 116,6 132,1 145,3 147,5 141,7 151,5 międzychodzki 60,2 68,4 73,8 75,1 75,7 83,9 nowotomyski 95,2 111,5 122,6 128,5 123,4 140,7 obornicki 73,8 83,0 91,2 95,4 95,7 107,5 ostrowski 209,8 245,3 263,4 272,0 271,4 306,5 ostrzeszowski 80,9 91,2 100,8 106,2 107,0 116,8 pilski 213,7 243,5 273,2 288,9 274,7 299,6 pleszewski 94,4 107,5 120,3 124,7 125,1 142,9 Poznań 1 000,5 1 145,4 1 294,2 1 314,2 1 289,4 1 470,0 poznański 373,2 426,1 460,6 478,7 510,6 611,3 rawicki 85,1 96,5 105,9 108,2 107,5 115,4 słupecki 88,9 104,2 111,7 117,8 120,7 125,8 szamotulski 129,7 152,9 161,4 168,2 163,5 184,5 średzki 81,9 93,4 103,2 100,8 101,4 114,2 śremski 81,0 92,1 100,2 98,5 101,5 112,1 turecki 128,1 145,7 156,7 161,9 165,0 179,5 wągrowiecki 93,6 109,0 123,2 123,5 124,7 136,4 wolsztyński 72,8 86,0 95,9 99,3 101,2 115,3 wrzesiński 97,9 110,9 117,9 123,4 120,4 144,2 złotowski 98,0 112,8 123,5 125,4 126,2 144,1 Samorząd województwa 229,8 274,2 361,4 379,3 384,9 538,5 Województwo 5 261,4 6 014,8 6 690,6 6 877,2 6 873,9 7 849,9

Powiat 2005 2006 2007 2008 2009 2010 chodzieski 120,6 122,7 135,9 155,1 159,8 173,5 czarnkowsko-trzcianecki 224,0 245,1 255,8 283,8 290,2 299,1 gnieźnieński 318,0 349,3 376,9 408,8 419,3 449,6 gostyński 176,0 199,2 215,6 243,6 248,9 266,8 grodziski 112,6 126,1 134,0 154,6 153,8 161,8 jarociński 162,5 183,3 196,6 213,7 215,9 230,4 kaliski 162,6 178,6 186,5 212,9 219,2 237,0

96

Kalisz 280,5 293,3 330,6 369,2 370,6 410,8 kępiński 137,6 148,4 151,7 173,8 175,9 189,0 kolski 207,7 224,1 235,7 263,6 266,7 299,7 Konin 227,2 283,5 358,0 291,8 314,6 339,3 koniński 311,8 325,7 345,0 396,4 408,6 446,2 kościański 165,3 189,0 208,5 228,4 244,8 261,7 krotoszyński 164,6 189,6 208,2 232,1 242,5 260,9 leszczyński 106,9 128,2 129,0 153,1 154,6 164,7 Leszno 177,0 198,7 216,4 238,5 246,5 263,7 międzychodzki 93,3 97,8 109,9 120,2 127,2 145,5 nowotomyski 162,6 173,8 196,6 209,5 221,2 237,3 obornicki 119,0 145,4 148,7 160,9 171,7 182,3 ostrowski 358,9 377,4 417,8 458,8 477,8 504,2 ostrzeszowski 130,9 144,3 152,2 169,7 179,9 204,6 pilski 339,9 366,9 404,4 464,2 471,0 523,8 pleszewski 149,3 164,9 179,4 204,5 202,4 219,6 Poznań 1 668,3 1 745,3 2 238,2 2 376,8 2 372,5 2 442,5 poznański 712,6 821,8 933,5 1 051,7 1 068,2 1 176,0 rawicki 135,9 146,9 162,7 181,3 184,4 201,3 słupecki 145,6 156,0 172,0 193,1 203,7 213,5 szamotulski 201,6 227,4 242,9 260,6 262,7 284,8 średzki 126,7 136,6 147,3 163,8 177,7 188,6 śremski 129,8 143,7 156,5 181,1 190,8 198,5 turecki 207,3 227,9 242,7 271,0 285,3 325,6 wągrowiecki 164,5 179,4 197,8 221,1 226,1 246,2 wolsztyński 135,9 145,5 157,5 179,9 183,8 191,7 wrzesiński 157,4 172,7 188,0 227,1 220,3 248,8 złotowski 178,3 174,6 189,9 216,1 235,9 250,4 Samorząd województwa 553,7 732,0 914,0 914,5 1 913,3 1 063,7 Województwo 8 926,4 9 865,0 11 236,5 12 245,2 13 507,8 13 503,0

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 chodzieski 176,7 166,2 169,3 172,4 176,6 czarnkowsko-trzcianecki 328,2 333,9 334,2 328,3 329,7 gnieźnieński 458,7 484,1 480,3 500,1 496,8 gostyński 273,2 270,4 272,3 277,1 281,3 grodziski 170,4 165,8 174,0 172,1 174,0 jarociński 259,0 239,1 241,0 247,1 253,7 kaliski 235,3 237,4 228,6 231,3 236,4 Kalisz 395,8 403,3 406,3 405,4 400,0 kępiński 203,3 198,9 197,7 201,5 207,4 kolski 293,1 295,7 298,1 299,3 303,9 Konin 351,5 341,4 351,3 354,9 356,9 koniński 478,9 456,7 452,3 456,2 463,7 kościański 301,0 279,9 273,4 279,0 288,6 krotoszyński 285,4 273,6 273,4 273,6 276,5 leszczyński 176,6 184,1 174,0 177,8 184,5 Leszno 288,5 291,7 325,5 319,4 314,0 międzychodzki 139,9 144,4 148,0 151,7 154,7 nowotomyski 259,7 255,8 250,8 248,1 252,6 obornicki 197,7 200,2 203,6 203,1 208,8 ostrowski 535,1 521,9 528,4 538,2 550,6

97

ostrzeszowski 210,3 200,7 198,5 202,4 207,1 pilski 512,0 512,2 514,3 513,8 521,1 pleszewski 244,9 232,8 232,1 226,7 230,1 Poznań 2 522,0 2 688,9 2 768,6 2 780,6 2 738,5 poznański 1 186,0 1 182,0 1 225,9 1 249,9 1 275,4 rawicki 214,8 211,1 209,9 213,0 214,8 słupecki 232,3 234,6 224,3 222,5 227,1 szamotulski 290,9 301,6 291,1 297,7 300,8 średzki 199,9 216,3 215,2 212,3 190,1 śremski 204,1 192,7 198,1 199,5 204,3 turecki 356,9 327,0 324,5 324,1 331,1 wągrowiecki 252,5 252,2 256,8 259,7 264,9 wolsztyński 214,8 205,9 212,8 219,0 226,4 wrzesiński 254,5 248,8 244,3 251,1 256,2 złotowski 237,1 250,6 247,3 250,2 254,0 Samorząd województwa 1 263,8 1 007,9 1 074,1 937,6 886,3 Województwo 14 204,7 14 009,8 14 220,3 14 196,4 14 239,0

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 180,2 183,9 187,7 191,5 195,4 czarnkowsko-trzcianecki 328,3 327,0 325,6 324,2 322,9 gnieźnieński 501,1 505,4 509,8 514,2 518,6 gostyński 285,0 288,8 292,6 296,4 300,4 grodziski 176,8 179,6 182,5 185,4 188,4 jarociński 258,8 264,0 269,2 274,6 280,1 kaliski 236,1 235,7 235,4 235,0 234,7 Kalisz 400,0 400,0 400,0 400,0 400,0 kępiński 210,4 213,3 216,4 219,4 222,5 kolski 306,6 309,4 312,2 315,1 318,0 Konin 356,9 356,9 356,9 356,9 356,9 koniński 466,1 468,5 470,9 473,3 475,7 kościański 291,6 294,6 297,7 300,7 303,8 krotoszyński 277,5 278,5 279,5 280,5 281,5 leszczyński 184,7 184,8 185,0 185,1 185,3 Leszno 321,7 326,5 334,5 342,7 351,1 międzychodzki 158,4 162,1 165,9 169,7 173,7 nowotomyski 251,5 250,5 249,4 248,4 247,3 obornicki 211,7 214,7 217,8 220,8 223,9 ostrowski 560,5 570,6 580,8 591,3 601,9 ostrzeszowski 209,3 211,5 213,7 216,0 218,2 pilski 524,1 527,1 530,1 533,2 536,2 pleszewski 229,3 228,4 227,5 226,6 225,7 Poznań 2 652,4 2 679,3 2 758,0 2 838,7 2 921,4 poznański 1 308,1 1 341,7 1 376,2 1 411,5 1 447,8 rawicki 216,1 217,4 218,6 219,9 221,2 słupecki 224,6 222,2 219,8 217,4 215,0 szamotulski 300,5 300,3 300,0 299,8 299,5 średzki 182,1 174,4 167,0 160,0 153,2 śremski 208,4 212,5 216,7 221,0 225,3 turecki 332,5 333,9 335,3 336,7 338,2 wągrowiecki 269,2 273,7 278,2 282,7 287,4 wolsztyński 233,7 241,2 249,0 257,0 265,2

98

wrzesiński 258,8 261,3 263,9 266,5 269,1 złotowski 255,2 256,3 257,4 258,6 259,8 Samorząd województwa 880,0 880,0 880,0 880,0 880,0 Województwo 14 248,0 14 375,7 14 561,0 14 750,9 14 945,5 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

Tabela Z1.5

Dochody ogółem JST województwa zachodniopomorskiego w ujęciu powiatowym w

latach 1999-2010 oraz 2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 białogardzki 89,4 97,8 107,3 105,6 111,8 122,4 choszczeński 82,9 93,0 100,3 99,2 96,9 107,0 drawski 96,7 111,4 113,2 115,1 123,5 147,7 goleniowski 122,2 137,2 151,8 147,2 148,9 172,5 gryficki 134,6 153,4 163,2 145,2 139,3 155,7 gryfiński 142,7 157,4 171,8 168,0 183,0 219,0 kamieński 94,5 101,7 104,3 101,7 112,3 133,1 kołobrzeski 137,1 145,6 158,6 165,6 179,4 201,9 Koszalin 178,6 195,6 216,0 212,1 200,2 220,1 koszaliński 110,0 123,5 133,6 139,2 143,0 165,8 łobeski 0,0 0,0 0,0 74,1 72,0 83,0 myśliborski 106,0 127,8 143,8 138,8 133,1 155,0 policki 117,3 125,5 154,9 154,4 146,2 164,5 pyrzycki 65,0 69,4 75,2 77,3 78,5 91,1 sławieński 98,3 111,2 116,0 113,1 118,9 135,3 stargardzki 228,1 263,0 273,4 225,5 220,0 254,8 Szczecin 778,4 790,6 847,7 807,6 712,3 801,0 szczecinecki 131,8 157,9 159,7 165,9 165,8 183,0 świdwiński 82,7 93,9 102,9 101,5 96,1 111,3 Świnoujście 109,4 90,0 105,7 105,3 116,0 119,7 wałecki 82,6 91,4 98,4 99,7 95,8 112,6 Samorząd województwa 145,3 171,7 231,6 201,5 203,4 254,6 Województwo 3 133,5 3 408,9 3 729,8 3 663,6 3 596,3 4 111,3

Powiat 2005 2006 2007 2008 2009 2010 białogardzki 126,1 137,6 166,8 195,9 178,4 196,2 choszczeński 126,4 132,8 143,5 162,9 178,8 191,5 drawski 213,8 185,5 196,0 216,9 234,5 249,6 goleniowski 197,1 221,9 257,0 283,2 265,7 310,1 gryficki 175,7 199,6 224,3 240,6 275,2 280,9 gryfiński 215,1 231,4 252,5 269,2 299,3 302,0 kamieński 129,7 155,3 175,0 197,8 224,9 233,6 kołobrzeski 233,6 255,3 297,7 321,2 317,9 379,5 Koszalin 285,4 279,6 324,3 334,0 338,0 359,3 koszaliński 190,9 203,5 228,8 246,7 264,6 289,7 łobeski 93,3 103,9 113,1 128,0 131,9 152,7 myśliborski 170,9 186,9 210,0 217,4 232,1 253,3 policki 173,6 212,7 221,8 247,0 292,3 284,6 pyrzycki 105,9 104,0 112,2 129,1 131,9 145,1

99

sławieński 150,6 184,1 200,7 214,6 217,5 234,6 stargardzki 277,7 302,1 332,6 405,5 405,7 402,2 Szczecin 920,0 1 048,0 1 161,3 1 282,4 1 297,3 1 285,6 szczecinecki 207,2 228,2 264,4 283,2 290,2 321,6 świdwiński 127,8 137,5 149,5 171,4 182,9 191,5 Świnoujście 140,6 163,8 190,2 198,4 172,5 186,4 wałecki 127,7 138,9 156,7 172,7 186,8 204,8 Samorząd województwa 272,7 375,1 485,8 541,1 1 075,1 735,8 Województwo 4 661,6 5 187,5 5 864,0 6 459,4 7 193,7 7 190,7

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 202,8 214,3 213,5 210,9 213,0 choszczeński 207,5 211,6 203,9 217,0 206,5 drawski 250,6 259,5 263,1 273,6 267,8 goleniowski 340,1 326,7 329,9 316,6 326,0 gryficki 353,0 310,1 311,4 294,3 291,4 gryfiński 385,2 378,3 356,3 343,2 342,7 kamieński 237,7 221,0 222,7 218,7 210,5 kołobrzeski 425,9 443,6 420,4 416,2 410,9 Koszalin 426,2 475,6 449,2 414,9 422,1 koszaliński 306,9 317,4 313,9 309,9 304,1 łobeski 157,2 149,3 149,6 153,9 153,7 myśliborski 273,7 259,1 255,8 256,7 259,0 policki 357,6 346,1 345,3 320,3 325,6 pyrzycki 140,3 152,0 156,6 161,8 164,2 sławieński 237,3 233,5 232,8 235,4 234,0 stargardzki 424,5 423,4 415,0 419,1 421,9 Szczecin 1 480,9 1 580,5 1 530,4 1 477,1 1 422,0 szczecinecki 316,4 317,0 307,6 313,5 314,5 świdwiński 198,5 194,6 198,0 199,9 198,7 Świnoujście 246,9 223,8 214,3 223,4 275,3 wałecki 200,2 191,3 195,1 195,8 199,4 Samorząd województwa 792,3 661,9 578,6 509,8 564,6 Województwo 7 961,9 7 890,6 7 663,4 7 481,8 7 527,9

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 białogardzki 212,5 212,1 211,7 211,3 210,8 choszczeński 204,8 203,1 201,5 199,8 198,2 drawski 270,6 273,5 276,4 279,3 282,2 goleniowski 325,8 325,5 325,3 325,1 324,8 gryficki 285,4 279,5 273,7 268,1 262,6 gryfiński 331,6 320,8 310,4 300,4 290,6 kamieński 207,1 203,8 200,5 197,3 194,1 kołobrzeski 400,6 390,5 380,6 371,0 361,7 Koszalin 422,1 422,1 422,1 422,1 422,1 koszaliński 299,8 295,6 291,4 287,3 283,2 łobeski 155,1 156,6 158,1 159,6 161,1 myśliborski 259,0 258,9 258,9 258,9 258,8 policki 319,0 312,6 306,3 300,1 294,0 pyrzycki 168,5 172,9 177,5 182,1 186,9 sławieński 234,2 234,4 234,6 234,8 235,0

100

stargardzki 421,4 421,0 420,5 420,0 419,5 Szczecin 1 360,9 1 360,9 1 360,9 1 360,9 1 360,9 szczecinecki 313,7 312,9 312,1 311,3 310,5 świdwiński 200,1 201,5 202,9 204,3 205,8 Świnoujście 278,9 268,4 272,8 265,4 271,4 wałecki 202,2 205,0 207,9 210,8 213,8 Samorząd województwa 467,5 479,1 490,6 502,4 514,5 Województwo 7 340,8 7 310,8 7 296,7 7 272,2 7 262,5 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

101

Załącznik 2. Wydatki ogółem JST województw Polski Zacho dniej w uj ęciu


Tabela Z2.1

Wydatki ogółem JST województwa dolnośląskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 bolesławiecki 133,7 154,4 160,9 182,9 183,4 203,9 dzierŜoniowski 161,1 176,4 188,3 188,3 189,2 210,8 głogowski 192,1 220,1 213,5 219,0 197,0 227,8 górowski 53,3 64,3 64,7 66,8 75,1 85,6 jaworski 90,4 100,7 102,4 100,7 94,5 113,2 Jelenia Góra 194,5 214,8 202,2 202,7 191,2 196,1 jeleniogórski 113,2 120,0 126,2 130,7 133,1 148,2 kamiennogórski 68,7 79,7 82,1 85,4 89,2 106,3 kłodzki 332,7 340,8 375,7 366,7 334,1 376,1 Legnica 191,3 215,7 236,5 250,0 230,4 251,0 legnicki 93,7 104,8 113,1 106,6 108,5 134,2 lubański 93,7 109,7 109,8 111,0 114,5 125,8 lubiński 187,9 228,0 227,9 216,0 242,4 238,7 lwówecki 88,1 92,9 94,1 94,1 100,5 111,9 milicki 79,6 82,5 87,9 86,8 82,0 88,9 oleśnicki 147,6 172,6 182,2 181,9 182,5 210,7 oławski 113,7 127,4 121,2 122,1 119,4 136,6 polkowicki 131,4 185,3 190,1 190,0 163,6 178,7 strzeliński 74,1 79,5 80,8 85,3 84,5 89,8 średzki 73,4 84,9 94,3 96,7 93,3 100,5 świdnicki 267,7 316,2 338,4 329,3 311,7 336,8 trzebnicki 121,3 124,8 131,8 129,7 126,6 146,8 Wałbrzych 222,9 256,5 293,4 301,0 0,0 0,0 wałbrzyski 89,3 100,9 110,0 112,3 423,3 429,2 wołowski 80,1 93,9 107,5 94,5 94,2 108,3 Wrocław 1 418,9 1 621,3 1 705,8 1 660,7 1 523,3 1 720,3 wrocławski 162,2 175,5 203,1 200,6 203,6 265,1 ząbkowicki 124,0 136,2 145,2 143,5 140,3 148,2 zgorzelecki 226,9 235,8 240,8 230,5 231,2 262,5 złotoryjski 73,3 86,7 94,2 89,4 90,2 104,7 Samorząd województwa 332,8 350,2 382,0 320,1 330,1 416,7 Województwo 5 733,4 6 452,5 6 806,2 6 695,1 6 482,9 7 273,5


102

jeleniogórski 176,3 196,2 193,0 218,2 252,7 283,5 kamiennogórski 101,1 107,3 121,3 135,5 154,9 170,6 kłodzki 416,6 441,6 501,5 554,1 598,8 708,8 Legnica 278,2 288,8 313,9 352,7 392,7 393,2 legnicki 133,1 158,6 159,9 182,1 208,9 225,3 lubański 144,9 179,8 162,8 179,9 213,9 243,4 lubiński 299,6 319,4 358,0 432,4 426,8 508,1 lwówecki 121,2 149,7 142,7 160,0 169,4 192,6 milicki 96,5 128,1 140,5 157,0 149,8 150,6 oleśnicki 253,7 279,2 296,7 332,5 385,2 407,9 oławski 164,6 174,5 205,4 222,6 236,4 266,9 polkowicki 184,8 265,2 302,7 333,5 381,6 414,2 strzeliński 98,9 118,7 119,6 140,6 169,9 197,3 średzki 115,6 126,6 129,4 160,3 173,5 184,8 świdnicki 390,0 456,5 429,9 495,8 529,7 595,5 trzebnicki 156,0 185,1 224,4 250,3 281,7 324,1 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 461,3 507,9 538,1 574,3 619,4 662,1 wołowski 114,0 133,7 125,2 156,4 161,6 208,3 Wrocław 1 903,9 2 224,1 2 645,9 3 193,7 3 617,2 3 283,2 wrocławski 262,9 330,7 369,2 443,3 494,7 503,5 ząbkowicki 163,0 177,3 184,4 209,8 248,5 290,1 zgorzelecki 274,9 305,3 321,0 362,9 372,2 437,5 złotoryjski 113,7 140,9 153,6 144,4 166,3 191,8 Samorząd województwa 569,4 795,3 877,5 1 006,2 1 590,3 1 303,0 Województwo 8 121,0 9 519,7 10 417,9 11 917,4 13 630,2 14 020,9


103

wołowski 187,7 170,3 164,7 169,6 173,7 Wrocław 3 561,0 3 515,3 3 336,6 3 769,8 3 606,0 wrocławski 561,8 460,3 460,5 461,2 467,2 ząbkowicki 280,7 245,6 237,5 230,6 232,3 zgorzelecki 467,1 423,4 408,6 404,2 409,0 złotoryjski 197,5 178,9 176,6 177,1 179,6 Samorząd województwa 1 699,2 1 747,4 1 703,8 954,6 791,2 Województwo 14 784,4 13 659,1 13 339,2 13 002,4 12 724,1

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 300,0 288,2 276,9 265,9 255,4 dzierŜoniowski 355,2 358,9 362,7 366,5 370,4 głogowski 365,6 358,5 351,5 344,6 337,8 górowski 148,7 150,9 153,1 155,4 157,6 jaworski 177,6 178,9 180,2 181,5 182,8 Jelenia Góra 289,5 295,2 303,1 308,4 312,8 jeleniogórski 256,0 260,0 264,0 268,2 272,3 kamiennogórski 142,0 142,9 143,7 144,6 145,4 kłodzki 588,2 594,0 600,0 606,0 612,0 Legnica 372,4 365,6 367,6 370,4 372,9 legnicki 193,2 190,9 188,7 186,4 184,2 lubański 193,1 193,9 194,7 195,5 196,3 lubiński 438,7 451,8 465,2 479,0 493,2 lwówecki 166,4 168,0 169,7 171,4 173,2 milicki 154,7 153,2 151,7 150,3 148,8 oleśnicki 378,6 377,3 376,0 374,7 373,4 oławski 256,7 259,4 262,1 264,8 267,6 polkowicki 338,8 336,8 334,9 333,0 331,1 strzeliński 151,6 150,3 149,1 147,9 146,7 średzki 167,9 168,8 169,6 170,5 171,4 świdnicki 541,3 540,1 539,0 537,9 536,8 trzebnicki 252,7 252,1 251,5 250,9 250,3 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 641,3 637,6 634,1 630,5 626,9 wołowski 174,9 176,0 177,2 178,3 179,5 Wrocław 3 694,4 3 792,1 3 888,5 3 982,8 4 077,9 wrocławski 469,6 471,9 474,2 476,6 479,0 ząbkowicki 228,1 223,9 219,8 215,7 211,8 zgorzelecki 404,3 399,6 395,1 390,5 386,0 złotoryjski 179,8 180,0 180,2 180,5 180,7 Samorząd województwa 696,7 695,8 700,5 699,8 709,6 Województwo 12 717,8 12 812,9 12 924,5 13 028,4 13 143,9 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

104

Tabela Z2.2

Wydatki ogółem JST województwa lubuskiego w ujęciu powiatowym w latach 1999-





105



Tabela Z2.3

Wydatki ogółem JST województwa opolskiego w ujęciu powiatowym w latach 1999-



106


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 369,4 324,9 321,3 327,5 324,3 głubczycki 191,3 175,9 175,5 183,1 184,1 kędzierzyńsko-kozielski 398,5 372,9 385,5 371,6 374,1 kluczborski 260,8 250,0 245,9 249,3 248,3 krapkowicki 232,1 205,8 199,0 200,3 203,5 namysłowski 188,2 150,2 147,2 151,4 154,2 nyski 482,1 462,2 454,5 451,7 458,5 oleski 272,5 235,3 230,7 224,6 226,8 Opole 642,4 634,5 554,7 574,5 604,9 opolski 446,0 425,4 414,1 422,3 434,4 prudnicki 223,7 192,1 192,4 193,7 197,4 strzelecki 320,6 262,8 239,4 246,2 251,5 Samorząd województwa 511,8 493,8 342,9 298,1 289,9 Województwo 4 539,5 4 185,7 3 903,2 3 894,2 3 952,0

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 324,1 324,0 323,8 323,6 323,4 głubczycki 186,9 189,8 192,7 195,6 198,6 kędzierzyńsko-kozielski 374,5 374,9 375,3 375,7 376,1 kluczborski 247,7 247,1 246,5 246,0 245,4 krapkowicki 202,8 202,1 201,4 200,6 199,9 namysłowski 155,6 157,0 158,3 159,7 161,1 nyski 457,3 456,1 454,9 453,7 452,5 oleski 224,1 221,3 218,6 216,0 213,4 Opole 603,6 622,5 646,8 672,4 697,1 opolski 437,4 440,5 443,6 446,7 449,8 prudnicki 199,2 201,0 202,8 204,7 206,6 strzelecki 247,9 244,3 240,7 237,2 233,8 Samorząd województwa 276,4 276,9 278,4 278,5 278,5 Województwo 3 937,5 3 957,4 3 983,8 4 010,3 4 036,1 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

107

Tabela Z2.4

Wydatki ogółem JST województwa wielkopolskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 chodzieski 72,2 82,1 89,8 94,1 94,4 108,4 czarnkowsko-trzcianecki 133,2 164,5 179,3 182,0 190,1 190,9 gnieźnieński 195,0 228,5 244,9 253,1 258,3 273,8 gostyński 103,8 124,5 136,0 149,5 147,2 159,5 grodziski 64,8 69,5 81,6 83,1 88,4 97,7 jarociński 99,3 109,9 126,6 122,3 124,0 149,1 kaliski 94,9 112,3 119,3 125,2 133,0 146,6 Kalisz 182,8 218,8 244,8 232,1 223,1 242,6 kępiński 81,8 89,2 97,3 102,6 101,1 117,7 kolski 139,2 162,7 170,0 162,8 164,3 179,6 Konin 168,9 182,7 193,2 190,6 181,3 189,6 koniński 170,7 203,0 230,7 231,0 243,5 281,3 kościański 99,6 121,1 129,1 130,9 134,0 152,1 krotoszyński 122,7 121,9 136,0 133,4 134,7 148,5 leszczyński 57,6 70,0 80,9 76,7 85,4 87,6 Leszno 122,8 139,0 151,7 161,1 147,1 162,7 międzychodzki 60,8 68,5 73,3 75,0 75,1 84,1 nowotomyski 93,5 112,5 127,8 135,8 126,7 147,2 obornicki 76,3 92,2 99,3 102,2 100,2 103,6 ostrowski 225,0 258,4 270,7 284,5 271,9 315,7 ostrzeszowski 82,5 94,9 107,1 107,5 109,2 117,1 pilski 209,4 255,0 288,0 304,3 278,5 297,4 pleszewski 95,2 111,4 128,3 125,8 133,6 145,8 Poznań 1 090,5 1 199,8 1 345,9 1 481,4 1 434,7 1 484,1 poznański 394,9 459,9 488,1 499,3 499,7 581,0 rawicki 84,7 98,9 110,6 108,1 113,7 118,3 słupecki 90,6 106,8 122,3 117,7 124,0 132,7 szamotulski 130,2 157,7 171,8 173,4 171,6 189,5 średzki 79,9 95,9 103,6 103,3 100,5 109,7 śremski 83,3 97,7 103,0 99,8 97,8 114,3 turecki 127,8 149,3 156,9 160,0 167,6 184,1 wągrowiecki 98,4 121,4 122,1 121,6 122,0 138,0 wolsztyński 72,4 86,7 95,5 110,9 103,4 118,7 wrzesiński 100,0 110,9 119,8 129,4 121,9 140,7 złotowski 99,0 118,5 128,0 127,5 126,5 140,1 Samorząd województwa 229,7 270,0 413,7 389,4 399,9 444,9 Województwo 5 433,3 6 266,0 6 987,0 7 187,5 7 128,1 7 794,6


108

Kalisz 282,0 300,1 342,8 413,7 431,3 430,7 kępiński 140,5 151,3 154,0 172,3 187,4 215,8 kolski 211,4 223,6 230,8 263,5 286,5 331,9 Konin 213,7 311,3 385,4 297,7 315,1 370,5 koniński 308,3 342,1 357,7 373,6 418,3 512,7 kościański 172,4 194,3 209,5 218,8 250,1 283,6 krotoszyński 170,3 197,1 204,1 226,0 257,4 291,4 leszczyński 107,0 135,6 131,2 145,9 151,5 173,6 Leszno 167,8 207,5 218,4 246,1 265,7 286,4 międzychodzki 94,2 100,4 110,2 115,3 131,3 161,9 nowotomyski 155,5 171,9 192,9 220,8 240,3 261,8 obornicki 125,8 142,6 140,0 157,9 183,9 201,7 ostrowski 345,7 403,5 410,1 458,9 493,1 554,3 ostrzeszowski 126,6 149,3 148,9 167,0 190,8 236,1 pilski 325,4 366,0 413,0 473,2 548,6 557,0 pleszewski 154,3 175,5 182,5 203,9 208,8 253,1 Poznań 1 689,9 1 875,5 2 107,0 2 340,4 2 710,2 2 946,7 poznański 717,0 847,7 936,2 1 076,3 1 177,4 1 313,0 rawicki 133,9 151,3 158,8 179,8 198,5 222,8 słupecki 135,9 157,1 171,3 191,7 213,1 223,1 szamotulski 201,4 240,8 236,2 261,1 279,2 304,4 średzki 121,4 150,2 151,8 161,3 178,1 204,4 śremski 135,0 146,0 155,9 182,7 197,4 227,2 turecki 201,0 235,5 240,4 274,9 299,4 360,3 wągrowiecki 166,4 178,8 196,5 238,7 241,3 268,4 wolsztyński 138,1 146,3 167,1 176,3 194,0 207,9 wrzesiński 155,2 177,5 196,5 222,9 236,1 266,3 złotowski 161,2 187,8 192,2 219,5 248,9 293,0 Samorząd województwa 583,6 767,5 791,3 962,7 1 882,5 1 122,9 Województwo 8 924,6 10 264,2 11 010,9 12 334,6 14 440,9 15 064,0


109

ostrzeszowski 225,6 191,1 191,9 193,0 196,3 pilski 549,1 508,8 491,8 496,9 481,9 pleszewski 262,8 223,0 220,2 216,1 215,1 Poznań 3 207,8 2 791,2 2 628,1 2 720,1 2 545,7 poznański 1 260,2 1 171,6 1 164,2 1 192,1 1 168,5 rawicki 244,7 223,9 212,0 210,1 206,9 słupecki 254,8 229,4 220,8 213,6 217,4 szamotulski 313,4 295,5 277,3 282,6 285,8 średzki 237,6 222,9 213,8 206,3 179,5 śremski 211,5 184,4 189,8 190,3 194,0 turecki 383,8 327,6 308,5 313,6 319,0 wągrowiecki 269,7 242,5 243,4 238,5 240,3 wolsztyński 245,9 202,0 222,9 206,9 212,5 wrzesiński 293,9 245,0 235,1 239,2 243,6 złotowski 255,0 237,1 236,7 239,9 245,0 Samorząd województwa 1 516,9 1 084,6 1 155,6 933,5 764,6 Województwo 16 031,7 14 019,0 13 732,1 13 630,7 13 302,6

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 162,2 161,4 160,6 159,8 159,0 czarnkowsko-trzcianecki 307,3 301,5 295,8 290,2 284,7 gnieźnieński 473,2 475,5 477,7 480,0 482,3 gostyński 266,1 263,3 260,6 257,9 255,2 grodziski 167,8 170,8 173,9 177,0 180,2 jarociński 245,6 249,8 254,1 258,5 262,9 kaliski 228,3 229,2 230,1 231,1 232,0 Kalisz 366,5 371,0 372,6 375,2 379,4 kępiński 197,2 197,9 198,6 199,3 200,0 kolski 287,9 289,6 291,3 293,0 294,7 Konin 338,6 338,6 341,3 341,3 341,9 koniński 431,4 428,7 426,0 423,2 420,5 kościański 258,1 254,2 250,4 246,6 242,9 krotoszyński 247,5 239,5 231,8 224,3 217,0 leszczyński 177,3 175,4 173,5 171,6 169,8 Leszno 308,1 312,0 319,5 325,2 335,1 międzychodzki 149,9 151,7 153,6 155,4 157,3 nowotomyski 239,1 238,0 237,0 235,9 234,9 obornicki 202,8 204,1 205,5 206,8 208,2 ostrowski 524,5 525,7 526,9 528,1 529,3 ostrzeszowski 198,1 199,9 201,7 203,5 205,3 pilski 473,3 464,8 456,4 448,3 440,2 pleszewski 212,5 209,9 207,4 204,9 202,4 Poznań 2 462,2 2 464,8 2 577,2 2 650,7 2 723,2 poznański 1 167,4 1 166,4 1 165,3 1 164,3 1 163,2 rawicki 201,5 196,2 191,1 186,1 181,2 słupecki 213,5 209,7 206,0 202,4 198,8 szamotulski 282,7 279,5 276,5 273,4 270,4 średzki 167,0 155,4 144,6 134,6 125,2 śremski 197,3 200,6 204,1 207,5 211,1 turecki 316,2 313,4 310,6 307,9 305,2 wągrowiecki 239,6 238,8 238,1 237,4 236,7 wolsztyński 216,2 219,9 223,6 227,5 231,4

110

wrzesiński 243,1 242,7 242,2 241,8 241,3 złotowski 247,7 250,4 253,2 256,0 258,8 Samorząd województwa 760,7 766,9 773,5 778,4 784,3 Województwo 13 178,3 13 157,3 13 252,3 13 305,1 13 366,1 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

Tabela Z2.5

Wydatki ogółem JST województwa zachodniopomorskiego w ujęciu powiatowym w

latach 1999-2010 oraz 2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 białogardzki 91,6 101,3 111,3 108,1 114,2 124,7 choszczeński 83,1 96,3 105,3 107,2 102,4 111,8 drawski 98,3 119,9 119,1 113,2 114,9 156,0 goleniowski 125,4 143,4 159,8 154,8 150,0 175,7 gryficki 135,5 158,8 163,5 145,2 138,5 154,8 gryfiński 141,2 160,8 175,3 177,7 185,8 221,5 kamieński 94,7 106,7 108,0 106,4 113,3 127,1 kołobrzeski 138,6 158,7 159,0 163,4 176,3 219,7 Koszalin 185,8 204,5 218,1 217,3 205,5 221,5 koszaliński 108,9 133,4 137,6 138,3 147,1 171,8 łobeski 0,0 0,0 0,0 76,0 72,4 82,7 myśliborski 111,1 131,9 145,8 148,2 136,6 152,2 policki 129,4 134,8 148,6 160,8 141,1 149,6 pyrzycki 66,6 72,5 77,5 80,1 80,8 92,9 sławieński 108,7 113,6 121,4 116,6 117,0 136,0 stargardzki 230,7 271,2 284,0 234,3 225,1 255,4 Szczecin 758,7 871,8 932,2 883,5 738,7 814,7 szczecinecki 136,8 163,4 161,8 167,8 169,9 190,3 świdwiński 86,0 96,1 110,6 102,6 102,3 109,7 Świnoujście 106,9 94,4 101,5 101,8 109,3 122,5 wałecki 83,6 91,9 98,3 99,1 99,5 108,0 Samorząd województwa 144,1 174,5 229,3 200,7 210,4 235,0 Województwo 3 165,7 3 599,9 3 868,1 3 803,1 3 651,1 4 133,4


111

sławieński 152,8 186,0 199,1 210,8 227,2 263,1 stargardzki 275,7 305,5 322,6 406,5 441,3 454,0 Szczecin 896,6 994,8 1 105,9 1 266,0 1 396,9 1 490,6 szczecinecki 207,8 246,4 245,1 298,5 317,0 347,5 świdwiński 134,3 141,9 145,9 177,2 187,6 204,0 Świnoujście 148,8 157,7 181,5 210,2 189,2 181,7 wałecki 126,1 135,7 152,0 167,4 212,4 227,5 Samorząd województwa 328,3 376,1 452,2 536,0 1 091,4 786,1 Województwo 4 673,5 5 283,7 5 648,5 6 496,2 7 646,9 7 985,1

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 216,9 210,5 204,3 192,2 190,9 choszczeński 222,1 194,9 194,5 207,5 197,0 drawski 275,0 263,4 265,0 270,9 260,9 goleniowski 400,4 328,0 322,0 302,5 316,6 gryficki 377,1 303,1 299,3 282,6 274,1 gryfiński 441,8 364,2 335,7 324,0 325,1 kamieński 257,5 207,6 209,0 208,3 199,5 kołobrzeski 493,5 447,4 422,7 421,6 366,7 Koszalin 512,4 455,7 434,2 397,6 406,8 koszaliński 334,6 305,9 292,8 288,8 281,8 łobeski 173,4 144,5 143,1 147,3 146,1 myśliborski 320,4 244,0 247,6 246,1 240,3 policki 416,2 394,3 357,1 307,2 315,7 pyrzycki 150,0 144,0 148,8 153,6 156,7 sławieński 254,4 223,4 220,8 224,8 223,4 stargardzki 477,6 407,1 396,3 399,0 408,5 Szczecin 1 878,6 1 802,2 1 485,9 1 406,0 1 348,1 szczecinecki 350,3 303,9 289,7 293,5 296,6 świdwiński 211,8 193,3 190,3 191,0 189,4 Świnoujście 238,1 225,0 208,5 227,4 249,3 wałecki 220,2 190,2 188,5 189,7 192,4 Samorząd województwa 1 007,3 770,1 605,2 509,0 500,9 Województwo 9 229,6 8 122,6 7 461,4 7 190,4 7 087,0


112

stargardzki 409,0 409,5 410,0 410,4 410,9 Szczecin 1 391,7 1 313,9 1 313,9 1 313,9 1 316,8 szczecinecki 294,2 291,8 289,4 287,1 284,8 świdwiński 188,1 186,8 185,5 184,3 183,0 Świnoujście 272,9 262,3 266,8 259,4 263,2 wałecki 193,1 193,9 194,6 195,4 196,1 Samorząd województwa 439,9 451,6 463,0 477,6 489,6 Województwo 7 010,6 6 843,9 6 787,6 6 721,5 6 670,9 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

113

Załącznik 3. Zadłu Ŝenie JST województw Polski Zachodniej w uj ęciu


Tabela Z3.1

ZadłuŜenie JST województwa dolnośląskiego w ujęciu powiatowym w latach 2001-


Powiat 2001 2002 2003 2004 2005 bolesławiecki 6,4 19,4 16,5 17,2 24,3 dzierŜoniowski 18,7 26,7 40,4 51,9 55,4 głogowski 62,2 59,0 52,6 62,4 70,8 górowski 3,0 13,3 10,9 15,8 15,0 jaworski 21,5 23,0 18,6 22,3 24,5 Jelenia Góra 26,6 37,6 44,3 44,1 56,2 jeleniogórski 33,8 24,8 34,9 37,8 42,3 kamiennogórski 10,8 14,3 16,4 26,0 23,9 kłodzki 76,2 73,9 85,6 99,3 117,7 Legnica 28,5 40,3 48,7 59,8 71,6 legnicki 20,7 26,5 19,9 31,0 27,8 lubański 21,6 30,0 27,8 31,8 41,8 lubiński 57,8 55,6 52,6 58,7 56,9 lwówecki 11,9 16,3 6,9 8,5 8,7 milicki 4,5 8,6 8,9 9,5 13,1 oleśnicki 14,7 12,7 12,0 18,6 38,6 oławski 24,3 27,4 28,9 28,7 26,9 polkowicki 33,9 54,9 67,2 63,0 54,4 strzeliński 8,3 21,4 14,7 15,8 13,4 średzki 15,7 20,2 26,7 24,2 24,7 świdnicki 61,8 69,7 82,6 85,5 102,2 trzebnicki 23,3 33,4 28,0 32,3 30,8 wałbrzyski 62,4 105,3 122,4 125,9 153,4 wołowski 22,6 28,2 29,2 38,9 35,7 Wrocław 549,6 763,8 836,4 816,3 670,4 wrocławski 37,3 30,1 40,0 48,8 45,8 ząbkowicki 9,0 13,0 18,9 20,0 22,5 zgorzelecki 61,7 61,7 58,6 55,3 55,3 złotoryjski 14,9 22,0 17,6 23,2 27,8 Samorząd województwa 19,5 20,7 26,1 0,0 13,5 Województwo 1 363,1 1 753,6 1 894,3 1 972,5 1 965,7

Powiat 2006 2007 2008 2009 2010 bolesławiecki 38,7 50,9 48,3 72,2 99,4 dzierŜoniowski 68,3 72,9 82,4 87,8 111,1 głogowski 79,5 72,0 70,2 90,8 109,7 górowski 22,0 26,9 30,3 30,9 41,0 jaworski 33,2 44,4 48,3 59,3 87,9 Jelenia Góra 85,1 100,8 106,1 111,9 121,7 jeleniogórski 47,8 47,0 50,4 70,9 90,8

114

kamiennogórski 21,1 21,6 25,6 38,2 50,0 kłodzki 135,9 144,4 179,5 216,1 307,2 Legnica 63,4 54,8 64,0 109,7 163,7 legnicki 36,4 31,6 36,0 51,6 71,6 lubański 55,5 51,5 51,6 72,7 88,2 lubiński 53,6 42,6 67,5 77,7 170,3 lwówecki 15,2 16,9 33,6 44,5 64,1 milicki 28,3 33,7 53,6 67,2 71,8 oleśnicki 46,5 56,3 61,4 97,3 139,3 oławski 27,3 38,8 50,2 63,2 74,1 polkowicki 41,0 51,5 46,1 90,9 138,7 strzeliński 15,8 15,0 16,7 33,7 61,2 średzki 26,0 26,2 28,5 43,5 55,7 świdnicki 136,9 115,7 128,4 167,0 231,8 trzebnicki 31,8 41,3 45,6 74,1 118,5 wałbrzyski 182,0 190,5 182,1 210,3 254,0 wołowski 45,1 43,6 46,9 50,4 69,2 Wrocław 539,0 413,3 947,7 1 830,1 1 924,1 wrocławski 45,4 35,6 43,4 103,2 127,6 ząbkowicki 44,7 40,0 38,4 61,7 93,5 zgorzelecki 61,6 57,4 69,4 93,0 115,9 złotoryjski 49,4 53,9 50,2 56,4 67,0 Samorząd województwa 129,5 161,4 106,8 100,0 243,3 Województwo 2 206,1 2 152,4 2 809,1 4 276,5 5 362,4

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 bolesławiecki 100,6 89,0 88,1 76,9 64,3 dzierŜoniowski 131,6 120,0 105,4 90,0 75,4 głogowski 119,7 125,6 117,7 109,6 103,7 górowski 48,8 47,9 42,2 36,0 28,4 jaworski 89,7 77,9 66,5 55,2 43,3 Jelenia Góra 151,0 138,4 115,2 98,4 87,7 jeleniogórski 97,2 79,3 132,4 51,9 38,7 kamiennogórski 55,3 43,2 34,9 28,8 20,9 kłodzki 297,6 251,8 209,6 175,9 140,9 Legnica 200,1 222,1 211,7 200,0 187,2 legnicki 78,4 73,8 64,6 55,6 43,4 lubański 83,5 69,0 56,9 46,0 34,8 lubiński 185,8 167,4 150,9 137,4 124,9 lwówecki 60,8 52,3 44,8 37,1 29,4 milicki 77,7 74,4 68,2 61,0 53,2 oleśnicki 146,0 134,4 116,9 98,0 79,2 oławski 93,0 84,6 70,3 56,1 43,2 polkowicki 151,1 133,7 120,6 102,5 84,5 strzeliński 75,7 71,2 62,8 54,9 46,9 średzki 79,8 69,1 58,3 48,5 38,8 świdnicki 258,0 236,5 202,3 165,5 128,9 trzebnicki 126,6 116,5 105,6 95,0 81,3 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 277,0 259,2 226,9 199,9 168,5 wołowski 72,2 66,9 57,2 50,0 40,4 Wrocław 2 093,7 2 109,4 2 004,9 2 136,0 2 124,7

115

wrocławski 152,6 138,4 113,9 91,2 72,2 ząbkowicki 105,8 97,3 91,0 73,9 61,6 zgorzelecki 122,1 106,3 91,5 76,2 61,5 złotoryjski 66,4 54,8 46,7 39,8 33,2 Samorząd województwa 650,6 939,1 618,1 563,8 505,9 Województwo 6 248,4 6 249,4 5 495,9 5 111,0 4 647,0

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 57,7 51,7 46,4 41,6 37,4 dzierŜoniowski 64,6 55,3 47,3 40,5 34,7 głogowski 97,3 91,3 85,6 80,3 75,4 górowski 23,9 20,1 16,9 14,2 11,9 jaworski 35,6 29,3 24,1 19,8 16,3 Jelenia Góra 74,0 62,3 53,8 45,8 37,3 jeleniogórski 30,5 24,0 18,9 14,9 11,7 kamiennogórski 16,4 12,8 10,1 7,9 6,2 kłodzki 116,1 95,7 78,8 65,0 53,5 Legnica 174,9 159,6 144,9 130,8 118,0 legnicki 36,4 30,5 25,5 21,4 17,9 lubański 27,7 22,1 17,6 14,0 11,1 lubiński 113,3 102,8 93,2 84,5 76,7 lwówecki 24,3 20,1 16,6 13,7 11,3 milicki 47,6 42,6 38,1 34,0 30,4 oleśnicki 66,4 55,7 46,7 39,1 32,8 oławski 34,5 27,6 22,1 17,6 14,1 polkowicki 72,5 62,2 53,4 45,8 39,3 strzeliński 40,8 35,5 30,9 26,9 23,4 średzki 32,0 26,4 21,8 18,0 14,8 świdnicki 105,3 86,0 70,3 57,4 46,9 trzebnicki 72,2 64,0 56,8 50,4 44,7 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 146,0 126,5 109,6 95,0 82,3 wołowski 34,2 28,9 24,4 20,6 17,4 Wrocław 2 107,0 2 090,1 2 074,0 2 054,5 2 030,5 wrocławski 58,1 46,8 37,7 30,3 24,4 ząbkowicki 52,9 45,4 38,9 33,4 28,7 zgorzelecki 51,2 42,7 35,5 29,6 24,7 złotoryjski 28,1 23,8 20,1 17,0 14,4 Samorząd województwa 421,9 338,0 259,1 180,2 110,8 Województwo 4 263,2 3 919,6 3 619,1 3 344,4 3 099,1 Źródło: RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

116

Tabela Z3.2

ZadłuŜenie JST województwa lubuskiego w ujęciu powiatowym w latach 2001-2010

oraz 2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 2001 2002 2003 2004 2005 gorzowski 27,1 32,1 42,1 39,1 45,6 Gorzów Wielkopolski 63,0 63,6 59,8 61,8 56,8 krośnieński 17,3 15,2 17,7 18,5 11,1 międzyrzecki 5,5 4,9 7,8 7,4 9,7 nowosolski 12,0 11,8 15,3 24,9 25,7 słubicki 8,1 7,9 11,6 14,1 17,7 strzelecko-drezdenecki 24,2 14,4 27,2 39,5 43,4 sulęciński 12,2 9,7 16,6 20,8 32,8 świebodziński 5,8 6,9 11,5 10,5 18,4 wschowski 0,0 11,6 17,3 24,4 25,4 Zielona Góra 9,0 12,1 10,1 10,9 36,6 zielonogórski 8,4 7,1 15,5 17,9 23,1 Ŝagański 12,5 25,2 22,5 33,2 35,2 Ŝarski 14,3 17,9 22,6 27,6 31,5 Samorząd województwa 5,6 5,8 12,6 10,4 37,9 Województwo 224,9 246,1 310,1 361,1 450,9

Powiat 2006 2007 2008 2009 2010 gorzowski 53,4 47,5 41,2 62,3 115,6 Gorzów Wielkopolski 69,2 65,6 81,9 110,5 169,6 krośnieński 10,8 11,2 15,8 36,3 69,2 międzyrzecki 27,5 39,9 36,9 58,0 95,8 nowosolski 26,3 28,0 31,1 48,1 67,6 słubicki 23,8 23,3 31,3 45,2 64,1 strzelecko-drezdenecki 57,4 51,8 50,2 60,4 129,3 sulęciński 35,9 47,7 56,0 77,4 95,5 świebodziński 24,2 24,5 22,9 38,7 77,9 wschowski 30,8 33,2 36,1 38,6 55,2 Zielona Góra 74,8 73,6 88,3 152,0 224,4 zielonogórski 44,3 47,1 46,3 77,9 130,4 Ŝagański 42,3 42,6 37,7 55,4 108,1 Ŝarski 42,4 46,7 48,9 68,4 136,2 Samorząd województwa 68,5 152,6 136,6 143,8 173,4 Województwo 631,7 735,2 761,2 1 072,9 1 712,2


117



Tabela Z3.3

ZadłuŜenie JST województwa opolskiego w ujęciu powiatowym w latach 2001-2010

oraz 2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 2001 2002 2003 2004 2005 brzeski 37,0 37,6 33,6 27,1 24,0 głubczycki 11,8 9,6 5,5 8,8 13,9 kędzierzyńsko-kozielski 27,6 22,3 18,2 24,8 33,7 kluczborski 22,7 36,1 37,6 39,9 48,7 krapkowicki 7,1 8,9 16,6 22,9 24,8 namysłowski 14,2 11,9 12,1 12,8 9,1 nyski 54,9 53,9 51,1 48,3 38,1 oleski 6,9 11,6 14,9 18,0 17,9 Opole 27,5 21,3 14,4 13,6 31,5 opolski 17,0 18,2 17,8 29,9 29,1 prudnicki 12,2 13,1 13,2 12,8 21,5 strzelecki 13,4 16,5 14,6 15,0 11,9 Samorząd województwa 3,3 6,5 16,3 14,5 44,7 Województwo 255,6 267,6 265,9 288,4 348,9

118

Powiat 2006 2007 2008 2009 2010 brzeski 20,5 26,2 24,8 37,9 79,6 głubczycki 24,8 33,6 36,0 44,0 59,1 kędzierzyńsko-kozielski 45,1 35,1 36,8 57,5 102,2 kluczborski 46,1 48,1 50,4 72,5 94,2 krapkowicki 25,8 17,3 17,7 32,9 38,8 namysłowski 14,1 17,2 19,9 29,1 41,1 nyski 44,7 40,9 37,8 55,7 98,3 oleski 17,2 14,6 13,4 26,9 54,0 Opole 72,7 95,4 129,7 144,4 179,9 opolski 46,6 63,9 55,4 63,0 99,6 prudnicki 25,2 23,6 26,6 50,9 65,1 strzelecki 15,5 10,5 11,2 20,7 43,2 Samorząd województwa 92,4 133,7 122,7 169,2 235,7 Województwo 490,7 560,0 582,4 804,8 1 190,8

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 93,6 75,5 65,1 54,4 45,1 głubczycki 65,4 55,9 45,8 35,9 26,2 kędzierzyńsko-kozielski 114,2 96,9 72,4 54,1 42,0 kluczborski 104,0 97,3 86,7 78,4 69,6 krapkowicki 46,1 37,9 30,3 24,0 18,5 namysłowski 51,4 42,2 36,7 32,3 26,0 nyski 118,8 105,3 93,0 73,6 60,0 oleski 78,2 79,1 73,1 65,3 53,1 Opole 242,3 266,0 198,5 171,1 155,6 opolski 116,9 109,7 89,3 68,4 52,2 prudnicki 75,1 69,7 60,4 52,7 44,1 strzelecki 72,4 71,1 60,4 50,0 40,1 Samorząd województwa 254,5 242,0 218,8 195,2 171,7 Województwo 1 432,8 1 348,7 1 130,4 955,5 804,0

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 37,9 31,9 26,9 22,6 19,0 głubczycki 20,3 15,8 12,3 9,5 7,4 kędzierzyńsko-kozielski 31,8 24,0 18,2 13,8 10,4 kluczborski 62,2 55,6 49,7 44,5 39,8 krapkowicki 14,6 11,5 9,0 7,1 5,6 namysłowski 22,1 18,8 16,0 13,6 11,6 nyski 49,8 41,3 34,2 28,4 23,5 oleski 46,4 40,7 35,6 31,1 27,3 Opole 141,8 129,3 116,3 103,5 88,3 opolski 40,7 31,8 24,8 19,4 15,1 prudnicki 37,9 32,5 27,9 24,0 20,6 strzelecki 33,2 27,4 22,6 18,7 15,5 Samorząd województwa 148,1 125,0 103,4 81,9 60,3 Województwo 686,7 585,6 497,0 418,0 344,3 Źródło: RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

119

Tabela Z4.4

ZadłuŜenie JST województwa wielkopolskiego w ujęciu powiatowym w latach 2001-


Powiat 2001 2002 2003 2004 2005 chodzieski 20,1 17,6 23,1 26,4 22,6 czarnkowsko-trzcianecki 25,9 35,3 48,9 46,5 47,9 gnieźnieński 14,0 18,9 25,9 24,9 24,1 gostyński 7,7 11,1 17,2 24,4 24,3 grodziski 3,6 3,6 7,2 11,7 19,1 jarociński 22,6 20,3 20,9 28,6 34,8 kaliski 20,7 25,7 26,4 26,1 29,3 Kalisz 38,2 51,0 46,1 43,9 56,4 kępiński 12,5 17,0 17,0 21,9 28,7 kolski 27,9 28,4 29,6 32,1 31,6 Konin 20,2 15,2 21,4 19,8 12,3 koniński 28,7 26,8 30,1 51,9 54,0 kościański 26,6 24,9 27,8 31,9 35,8 krotoszyński 34,6 35,4 33,1 34,1 36,9 leszczyński 8,9 9,2 12,3 10,0 16,5 Leszno 42,5 56,5 63,4 73,9 68,6 międzychodzki 9,1 9,3 7,8 9,2 10,5 nowotomyski 10,4 19,3 20,3 28,5 24,9 obornicki 20,2 29,8 29,9 26,4 33,0 ostrowski 54,4 68,8 66,5 78,2 70,8 ostrzeszowski 12,7 15,2 16,7 16,8 16,5 pilski 39,8 51,2 51,7 54,0 50,2 pleszewski 19,8 22,6 29,8 34,0 37,8 Poznań 379,6 359,1 488,0 512,6 549,1 poznański 104,0 119,5 112,4 112,2 114,3 rawicki 9,0 10,3 16,6 18,8 18,8 słupecki 16,7 18,8 19,6 27,0 20,3 szamotulski 21,6 29,0 37,1 45,4 46,9 średzki 9,5 8,8 9,5 9,3 8,0 śremski 16,3 17,5 14,0 17,4 21,8 turecki 15,4 16,2 19,0 24,4 21,6 wągrowiecki 23,8 23,0 19,3 22,6 26,9 wolsztyński 4,7 15,0 17,2 20,5 23,2 wrzesiński 16,2 13,0 16,0 19,2 14,2 złotowski 20,3 19,3 17,9 16,5 16,8 Samorząd województwa 56,3 63,8 80,6 73,6 113,8 Województwo 1 214,2 1 326,4 1 540,4 1 674,8 1 782,2

Powiat 2006 2007 2008 2009 2010 chodzieski 28,4 34,6 38,6 40,5 61,3 czarnkowsko-trzcianecki 46,3 43,5 52,7 68,6 89,2 gnieźnieński 32,9 38,5 41,9 75,7 123,8 gostyński 31,0 29,6 37,7 62,6 80,0 grodziski 19,5 19,8 17,5 32,0 51,8 jarociński 45,4 39,7 39,3 45,6 60,6 kaliski 29,5 24,6 26,7 31,9 41,4

120

Kalisz 54,1 89,2 129,3 167,1 180,0 kępiński 28,6 35,3 37,8 44,1 70,3 kolski 34,2 34,6 37,3 54,7 84,7 Konin 42,4 64,1 64,1 67,3 89,2 koniński 66,7 83,0 56,1 69,7 121,8 kościański 41,1 44,9 38,2 43,4 61,1 krotoszyński 43,4 42,4 37,9 47,9 81,1 leszczyński 19,4 23,4 18,3 18,3 23,5 Leszno 79,3 82,4 94,4 106,3 127,0 międzychodzki 12,2 13,9 10,2 13,8 29,9 nowotomyski 23,1 26,4 35,9 49,3 76,2 obornicki 30,4 26,9 22,8 26,3 40,7 ostrowski 93,9 89,9 101,6 107,2 159,6 ostrzeszowski 19,4 19,9 16,2 27,5 57,7 pilski 42,7 48,6 58,1 84,5 135,7 pleszewski 47,6 53,6 56,5 59,4 92,4 Poznań 637,4 604,1 504,3 780,4 1 174,1 poznański 150,9 161,8 200,9 273,9 413,5 rawicki 21,2 19,4 17,6 28,7 52,3 słupecki 21,6 23,4 25,7 32,7 38,5 szamotulski 59,8 60,1 56,8 62,6 74,4 średzki 13,5 18,0 18,1 18,0 37,0 śremski 23,2 25,6 25,6 33,7 60,9 turecki 31,9 30,8 35,8 54,7 82,8 wągrowiecki 27,5 30,3 46,5 58,4 82,0 wolsztyński 23,3 33,5 34,2 39,5 52,9 wrzesiński 22,4 35,8 43,6 49,3 58,6 złotowski 20,8 18,4 24,1 32,2 75,8 Samorząd województwa 181,3 106,9 50,3 21,5 76,3 Województwo 2 146,3 2 177,0 2 152,8 2 829,4 4 218,4


121

ostrzeszowski 75,0 65,5 56,6 47,9 36,5 pilski 162,2 155,8 131,9 116,8 99,1 pleszewski 111,7 100,4 89,6 78,8 66,9 Poznań 1 824,8 1 925,9 1 769,5 1 600,2 1 407,5 poznański 440,8 433,4 387,1 324,5 263,8 rawicki 83,0 93,6 94,3 91,8 86,0 słupecki 59,4 54,3 50,9 42,7 33,6 szamotulski 96,6 99,9 74,1 58,4 42,5 średzki 81,9 86,7 84,6 78,6 67,8 śremski 68,3 60,7 54,4 47,7 40,6 turecki 108,5 112,8 95,9 84,7 71,9 wągrowiecki 104,5 95,4 87,3 74,4 61,2 wolsztyński 84,8 82,9 93,0 80,9 67,1 wrzesiński 95,0 91,2 82,0 69,0 58,2 złotowski 96,8 84,7 75,1 66,6 58,9 Samorząd województwa 344,5 447,3 558,2 594,2 515,0 Województwo 5 942,0 5 960,2 5 517,6 4 939,0 4 192,8

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 33,3 27,9 23,4 19,6 16,4 czarnkowsko-trzcianecki 66,3 57,1 49,2 42,3 36,5 gnieźnieński 71,6 60,7 51,4 43,6 36,9 gostyński 77,6 71,4 65,6 60,3 55,5 grodziski 27,6 22,3 18,0 14,6 11,8 jarociński 27,2 21,4 16,9 13,3 10,4 kaliski 17,0 12,6 9,4 7,0 5,2 Kalisz 48,9 37,4 27,2 20,8 14,4 kępiński 43,6 37,6 32,5 28,0 24,2 kolski 42,9 34,8 28,2 22,9 18,6 Konin 85,1 66,9 51,3 35,8 20,8 koniński 50,5 39,5 30,9 24,1 18,9 kościański 34,5 27,9 22,5 18,2 14,7 krotoszyński 76,6 70,3 64,5 59,2 54,3 leszczyński 26,5 23,3 20,5 18,1 15,9 Leszno 93,0 78,5 63,5 46,0 30,0 międzychodzki 17,2 14,1 11,6 9,6 7,9 nowotomyski 32,2 25,5 20,1 15,9 12,6 obornicki 32,4 28,2 24,6 21,4 18,6 ostrowski 130,8 119,0 108,3 98,5 89,7 ostrzeszowski 30,0 24,7 20,3 16,7 13,7 pilski 85,2 73,3 63,0 54,2 46,6 pleszewski 58,4 51,0 44,6 38,9 34,0 Poznań 1 217,2 1 002,7 822,0 634,0 435,8 poznański 223,6 189,5 160,6 136,1 115,3 rawicki 83,6 81,2 78,9 76,7 74,6 słupecki 28,6 24,4 20,8 17,7 15,1 szamotulski 32,0 24,1 18,1 13,6 10,2 średzki 62,4 57,5 53,0 48,8 45,0 śremski 35,5 31,0 27,1 23,7 20,7 turecki 61,8 53,2 45,8 39,4 33,9 wągrowiecki 52,8 45,5 39,3 33,9 29,2 wolsztyński 62,5 58,3 54,3 50,6 47,1

122

wrzesiński 50,1 43,2 37,2 32,0 27,6 złotowski 52,2 46,2 40,9 36,3 32,1 Samorząd województwa 433,8 351,3 258,8 186,3 103,8 Województwo 3 604,6 3 033,4 2 524,2 2 058,0 1 597,9 Źródło: RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

Tabela Z3.5

ZadłuŜenie JST województwa zachodniopomorskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 2001 2002 2003 2004 2005 białogardzki 16,9 17,8 21,2 24,3 24,7 choszczeński 15,7 25,8 31,2 34,2 39,3 drawski 19,8 15,6 14,9 20,1 35,4 goleniowski 36,5 47,6 52,3 56,3 65,9 gryficki 37,5 35,0 33,8 34,1 38,6 gryfiński 21,1 30,8 35,6 42,5 40,2 kamieński 31,5 34,3 37,5 37,6 34,0 kołobrzeski 19,1 18,1 19,0 35,9 37,8 Koszalin 32,2 36,4 49,4 54,3 56,2 koszaliński 22,7 20,9 27,1 28,4 41,5 łobeski 5,5 6,1 8,1 8,1 7,7 myśliborski 23,8 31,9 33,9 33,1 32,7 policki 29,6 26,8 23,2 17,5 14,6 pyrzycki 15,1 20,6 21,7 24,1 25,6 sławieński 22,2 21,9 22,1 25,1 26,2 stargardzki 30,9 43,6 49,4 53,6 52,8 Szczecin 218,7 193,9 216,5 234,1 263,2 szczecinecki 13,8 13,1 19,0 27,6 27,0 świdwiński 16,7 13,9 21,5 21,0 27,8 Świnoujście 52,4 48,7 45,0 40,8 54,9 wałecki 7,3 11,0 11,2 8,7 9,5 Samorząd województwa 3,0 2,6 9,0 8,0 53,3 Województwo 692,0 716,6 802,6 869,4 1 009,0

Powiat 2006 2007 2008 2009 2010 białogardzki 32,1 36,5 39,3 49,0 77,7 choszczeński 42,6 48,0 57,0 75,4 100,9 drawski 50,1 57,3 54,4 58,3 78,0 goleniowski 71,2 64,7 73,0 87,2 102,0 gryficki 41,0 42,7 52,4 69,0 122,1 gryfiński 39,1 45,5 43,8 67,2 104,9 kamieński 44,8 43,7 49,3 69,7 90,4 kołobrzeski 46,3 48,9 38,7 64,7 120,4 Koszalin 59,3 45,7 58,0 84,0 131,8 koszaliński 47,9 45,7 53,3 62,1 87,5 łobeski 16,2 18,0 22,6 30,4 55,5 myśliborski 44,1 37,2 44,0 70,0 105,2 policki 26,8 22,1 18,7 16,3 41,6 pyrzycki 39,0 35,5 44,6 55,3 63,6

123

sławieński 27,7 32,6 26,8 42,1 68,6 stargardzki 58,8 55,7 65,4 98,8 146,9 Szczecin 240,3 217,5 186,8 274,7 474,1 szczecinecki 41,2 37,7 46,2 68,0 99,9 świdwiński 32,1 32,6 41,1 44,1 59,0 Świnoujście 61,3 58,9 51,0 68,3 59,5 wałecki 8,2 11,1 23,3 36,1 61,2 Samorząd województwa 60,0 62,3 37,2 53,7 153,9 Województwo 1 129,9 1 100,0 1 127,1 1 544,4 2 404,7

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 91,9 90,5 85,2 75,0 65,2 choszczeński 101,7 86,9 77,5 68,7 58,9 drawski 102,2 93,3 81,6 70,5 58,9 goleniowski 120,8 120,8 120,0 101,6 88,6 gryficki 114,4 110,7 103,0 92,8 75,3 gryfiński 158,9 152,4 133,0 115,7 98,3 kamieński 96,8 83,4 69,8 59,5 49,1 kołobrzeski 180,2 165,2 152,0 155,6 132,1 Koszalin 205,1 187,2 168,2 151,0 135,7 koszaliński 101,2 89,9 71,9 55,2 38,1 łobeski 67,4 62,3 55,8 49,2 41,7 myśliborski 143,5 133,1 127,7 119,4 102,2 policki 55,2 78,7 89,7 82,4 78,0 pyrzycki 70,9 64,2 57,2 50,0 42,2 sławieński 80,7 66,9 52,5 39,5 29,0 stargardzki 175,0 160,1 145,2 130,4 114,8 Szczecin 756,7 978,3 933,8 891,4 855,6 szczecinecki 121,3 118,1 105,0 91,1 76,2 świdwiński 71,0 71,7 62,9 54,5 46,4 Świnoujście 50,7 51,9 46,1 50,1 24,1 wałecki 72,0 64,1 52,9 45,1 37,5 Samorząd województwa 288,8 397,0 423,5 422,5 359,1 Województwo 3 226,3 3 426,8 3 214,4 2 971,1 2 607,1


124

stargardzki 102,8 92,0 82,3 73,7 65,9 Szczecin 819,7 772,7 725,8 678,8 634,7 szczecinecki 65,8 56,9 49,2 42,5 36,7 świdwiński 40,1 34,7 30,0 25,9 22,4 Świnoujście 18,1 12,0 6,0 0,0 0,0 wałecki 31,4 26,3 22,0 18,4 15,4 Samorząd województwa 331,6 304,1 276,5 251,6 226,8 Województwo 2 383,9 2 160,2 1 957,9 1 772,2 1 607,2 Źródło: RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

125

Załącznik 4. Wydatki maj ątkowe JST województw Polski Zachodniej w uj ęciu


Tabela Z4.1

Wydatki majątkowe JST województwa dolnośląskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 bolesławiecki 31,8 31,7 25,5 43,9 47,6 48,8 dzierŜoniowski 28,2 21,6 19,3 18,8 16,4 27,5 głogowski 59,4 61,8 35,3 33,9 19,1 35,0 górowski 5,3 7,6 4,3 6,5 12,1 12,8 jaworski 14,2 12,4 7,7 9,0 6,5 17,1 Jelenia Góra 48,2 46,3 24,9 23,8 27,2 24,6 jeleniogórski 21,4 15,1 17,3 20,0 18,0 21,9 kamiennogórski 8,7 12,8 8,8 12,7 13,6 15,6 kłodzki 73,1 56,1 73,4 59,5 39,7 40,0 Legnica 14,3 11,0 16,1 30,2 27,1 27,4 legnicki 14,5 13,4 15,3 11,2 8,7 28,9 lubański 15,8 17,6 14,3 13,5 19,2 19,3 lubiński 27,4 46,7 34,7 17,5 32,5 23,1 lwówecki 14,6 11,7 7,0 5,9 17,2 20,5 milicki 24,3 17,2 19,9 19,4 15,4 12,8 oleśnicki 21,4 21,7 21,9 20,4 21,5 33,5 oławski 27,8 27,4 15,4 17,4 14,2 11,2 polkowicki 28,5 46,2 33,9 33,4 26,2 35,5 strzeliński 12,1 12,9 10,2 11,4 13,0 13,7 średzki 13,3 15,3 17,9 18,6 16,4 13,6 świdnicki 46,7 56,2 63,8 54,1 47,9 47,3 trzebnicki 34,8 27,6 25,0 21,1 19,2 25,5 Wałbrzych 42,7 36,2 53,5 23,5 0,0 0,0 wałbrzyski 16,5 19,3 19,0 12,8 31,7 28,7 wołowski 13,0 18,9 23,6 8,2 13,8 18,6 Wrocław 201,7 334,9 278,2 232,2 204,6 284,7 wrocławski 54,7 42,8 53,1 48,2 41,7 75,7 ząbkowicki 16,5 15,2 15,3 14,0 10,5 10,8 zgorzelecki 62,4 48,4 36,0 18,0 26,1 45,3 złotoryjski 8,4 12,4 12,5 10,6 13,5 16,8 Samorząd województwa 132,4 113,5 96,8 69,8 78,5 90,8 Województwo 1 134,0 1 232,0 1 100,1 939,4 898,8 1 127,0


126

jeleniogórski 27,7 37,0 24,0 31,5 43,1 53,0 kamiennogórski 9,3 10,2 14,8 16,2 23,0 32,7 kłodzki 44,2 56,3 83,9 88,3 95,4 179,3 Legnica 35,1 33,2 42,7 52,8 61,2 62,4 legnicki 15,1 30,6 23,0 32,6 48,5 51,0 lubański 21,9 48,5 19,3 21,8 33,7 42,0 lubiński 57,4 69,8 84,3 102,1 62,3 126,7 lwówecki 17,8 36,6 21,8 25,1 29,9 39,5 milicki 12,7 35,9 40,8 46,4 33,0 24,4 oleśnicki 48,5 57,6 54,8 70,0 105,7 115,9 oławski 28,8 27,3 44,4 46,8 50,6 55,1 polkowicki 27,1 53,8 63,1 58,7 100,2 106,7 strzeliński 10,8 18,6 14,1 17,9 30,7 55,9 średzki 17,1 19,2 16,2 38,8 39,8 43,4 świdnicki 59,2 108,8 61,9 88,9 86,4 139,6 trzebnicki 19,3 29,1 53,9 65,9 76,4 103,8 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 29,3 54,3 62,4 65,5 63,3 91,9 wołowski 16,4 26,6 13,4 30,3 23,0 35,2 Wrocław 300,2 498,1 750,1 1 017,0 1 251,9 849,9 wrocławski 62,3 108,2 122,4 160,5 184,0 146,8 ząbkowicki 12,5 15,4 15,3 22,2 40,2 69,7 zgorzelecki 39,1 54,3 52,7 62,4 60,1 77,6 złotoryjski 17,1 36,2 39,3 20,9 30,2 44,2 Samorząd województwa 129,5 232,8 261,0 276,0 746,8 478,1 Województwo 1 229,1 1 977,6 2 279,2 2 757,2 3 629,9 3 439,7


127

wołowski 39,5 22,4 15,8 16,9 16,8 Wrocław 992,0 833,3 590,9 977,7 742,8 wrocławski 191,2 100,8 85,3 74,2 74,2 ząbkowicki 70,4 36,9 23,9 14,0 13,0 zgorzelecki 127,3 78,5 58,1 50,9 53,2 złotoryjski 45,6 26,0 21,8 20,4 20,4 Samorząd województwa 873,5 928,6 962,7 260,0 138,6 Województwo 4 173,8 2 989,8 2 576,9 2 090,5 1 680,8

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 27,1 20,3 15,2 11,3 8,5 dzierŜoniowski 23,6 21,5 19,5 17,8 16,2 głogowski 42,2 35,7 30,3 25,6 21,7 górowski 11,6 11,0 10,4 9,8 9,3 jaworski 10,3 9,4 8,5 7,7 7,0 Jelenia Góra 13,2 16,6 22,1 25,0 27,0 jeleniogórski 19,7 18,3 17,1 15,9 14,8 kamiennogórski 8,8 8,4 8,1 7,8 7,5 kłodzki 39,0 35,1 31,6 28,4 25,6 Legnica 26,1 19,3 21,3 24,1 26,6 legnicki 7,9 5,6 3,9 2,8 2,0 lubański 5,3 4,3 3,5 2,8 2,3 lubiński 55,7 80,5 116,5 168,5 243,6 lwówecki 15,4 15,1 14,9 14,6 14,3 milicki 14,0 11,3 9,1 7,3 5,9 oleśnicki 54,9 49,4 44,5 40,0 36,0 oławski 39,5 38,3 37,1 36,0 34,9 polkowicki 28,6 24,8 21,5 18,7 16,2 strzeliński 5,2 3,8 2,8 2,1 1,5 średzki 11,0 9,4 8,0 6,9 5,9 świdnicki 58,4 52,1 46,5 41,5 37,0 trzebnicki 11,7 9,3 7,3 5,8 4,6 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 40,7 33,8 28,1 23,3 19,4 wołowski 15,3 13,9 12,7 11,5 10,5 Wrocław 766,8 790,8 814,9 839,1 863,3 wrocławski 67,0 60,4 54,6 49,3 44,5 ząbkowicki 9,2 6,5 4,6 3,2 2,3 zgorzelecki 46,7 41,0 36,0 31,7 27,8 złotoryjski 18,8 17,3 15,9 14,7 13,5 Samorząd województwa 71,6 76,9 84,9 89,3 104,3 Województwo 1 565,1 1 540,2 1 551,4 1 582,6 1 654,0 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

128

Tabela Z4.2

Wydatki majątkowe JST województwa lubuskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 gorzowski 19,2 16,7 23,5 18,2 24,3 16,4 Gorzów Wielkopolski 36,1 71,7 82,9 67,3 46,4 39,1 krośnieński 31,0 17,0 17,3 10,9 30,2 18,8 międzyrzecki 16,6 13,1 12,9 17,4 21,9 20,4 nowosolski 21,5 26,4 32,7 17,5 20,9 22,8 słubicki 19,0 20,1 20,6 11,0 24,0 20,8 strzelecko-drezdenecki 12,4 13,4 16,1 7,5 11,1 15,4 sulęciński 15,5 15,9 13,8 9,2 15,6 29,8 świebodziński 19,7 14,2 13,7 12,0 14,7 12,3 wschowski 0,0 0,0 0,0 7,5 11,8 13,4 Zielona Góra 24,7 38,6 24,9 28,0 22,9 29,9 zielonogórski 25,8 14,1 16,1 14,4 24,9 28,0 Ŝagański 18,9 20,0 13,8 24,3 12,6 27,7 Ŝarski 21,3 27,0 20,2 32,1 19,1 34,9 Samorząd województwa 39,1 37,9 48,8 54,0 45,9 57,1 Województwo 321,0 346,2 357,3 331,4 346,4 386,9

Powiat 2005 2006 2007 2008 2009 2010 gorzowski 27,9 38,3 23,4 28,1 65,2 111,1 Gorzów Wielkopolski 45,8 84,1 66,4 55,4 126,4 132,9 krośnieński 19,4 40,5 29,5 29,7 48,0 48,5 międzyrzecki 71,0 34,0 28,1 33,0 63,2 52,2 nowosolski 32,8 43,0 36,5 34,2 67,5 103,8 słubicki 34,8 24,5 32,2 20,6 55,0 38,4 strzelecko-drezdenecki 13,9 17,4 17,6 27,0 41,4 63,8 sulęciński 18,8 14,6 14,5 20,1 38,8 37,9 świebodziński 20,7 37,8 21,7 23,1 42,6 68,5 wschowski 13,3 18,0 27,3 22,2 22,1 34,8 Zielona Góra 71,2 89,1 79,1 70,8 149,1 132,9 zielonogórski 39,6 65,3 52,6 47,4 95,8 111,6 Ŝagański 34,2 33,3 22,5 28,2 67,1 80,1 Ŝarski 41,3 67,2 44,8 48,3 55,7 80,6 Samorząd województwa 88,4 129,5 133,1 111,1 480,8 229,1 Województwo 573,0 736,8 629,3 599,1 1 418,7 1 326,1


129

wschowski 26,8 10,8 9,6 10,9 8,5 Zielona Góra 58,0 76,3 58,9 56,8 76,1 zielonogórski 58,1 33,6 29,4 30,9 29,8 Ŝagański 121,5 69,7 45,6 21,3 18,6 Ŝarski 115,2 70,8 32,0 28,8 22,5 Samorząd województwa 128,3 122,5 124,8 136,2 145,7 Województwo 1 129,4 629,4 516,4 462,3 432,9

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 gorzowski 7,1 4,4 2,7 1,7 1,1 Gorzów Wielkopolski 19,6 21,7 22,3 23,2 24,2 krośnieński 9,8 11,9 14,4 17,5 21,2 międzyrzecki 7,9 6,5 5,3 4,4 3,6 nowosolski 16,6 12,9 10,0 7,8 6,0 słubicki 7,3 5,0 3,4 2,4 1,6 strzelecko-drezdenecki 28,4 33,9 40,5 48,4 57,8 sulęciński 3,6 2,3 1,4 0,9 0,6 świebodziński 18,4 16,6 14,9 13,4 12,1 wschowski 7,8 7,2 6,7 6,2 5,7 Zielona Góra 59,1 65,1 54,1 64,0 75,0 zielonogórski 28,6 27,5 26,4 25,4 24,4 Ŝagański 12,0 7,7 5,0 3,2 2,1 Ŝarski 15,4 10,5 7,2 4,9 3,4 Samorząd województwa 154,7 163,9 170,1 175,4 179,4 Województwo 396,4 397,1 384,5 398,7 418,0 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

Tabela Z4.3

Wydatki majątkowe JST województwa opolskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 brzeski 28,1 22,9 19,9 12,9 12,4 17,3 głubczycki 16,0 6,1 3,9 3,7 3,1 8,3 kędzierzyńsko-kozielski 29,4 25,0 22,8 24,9 35,1 56,0 kluczborski 12,3 9,3 14,8 13,4 9,9 12,4 krapkowicki 20,8 13,0 10,9 14,3 20,5 21,7 namysłowski 11,3 12,4 7,8 6,7 6,1 7,9 nyski 46,2 39,1 31,6 16,2 17,3 26,7 oleski 8,8 8,8 9,3 11,6 14,0 18,1 Opole 73,0 52,7 41,2 32,7 14,3 30,7 opolski 38,8 31,5 31,1 27,7 31,7 43,7 prudnicki 7,9 7,2 7,9 4,7 3,9 6,4 strzelecki 13,3 23,7 27,0 22,2 15,8 19,7 Samorząd województwa 24,9 15,5 19,2 19,7 35,4 40,9 Województwo 331,0 267,3 247,5 210,9 219,4 309,7

130

Powiat 2005 2006 2007 2008 2009 2010 brzeski 30,5 54,6 33,9 33,0 56,8 89,5 głubczycki 10,5 16,4 21,8 14,0 17,9 34,3 kędzierzyńsko-kozielski 52,3 50,4 39,3 57,0 77,3 75,4 kluczborski 12,2 23,4 27,1 31,6 45,6 57,0 krapkowicki 22,3 33,2 34,0 30,3 52,3 43,7 namysłowski 6,6 15,5 21,0 25,3 46,5 32,8 nyski 24,6 43,1 44,5 53,5 76,3 108,9 oleski 14,4 22,6 20,5 26,0 37,9 61,4 Opole 56,9 179,0 204,6 136,6 88,4 130,0 opolski 49,2 60,9 76,0 54,1 61,4 108,3 prudnicki 23,4 17,1 15,3 23,3 39,1 45,6 strzelecki 31,6 42,6 23,2 29,2 63,1 69,7 Samorząd województwa 95,3 136,2 159,8 132,4 374,6 258,7 Województwo 429,7 694,9 720,9 646,2 1 037,4 1 115,3

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 81,7 35,9 28,3 27,8 15,5 głubczycki 35,6 18,7 16,3 19,6 7,4 kędzierzyńsko-kozielski 86,4 58,5 65,2 44,8 40,3 kluczborski 52,8 42,6 35,8 36,7 33,2 krapkowicki 47,7 25,3 16,5 13,0 13,7 namysłowski 51,0 15,1 6,4 6,3 4,8 nyski 81,4 60,2 45,1 32,5 34,8 oleski 77,4 39,3 29,8 18,3 14,4 Opole 181,4 157,1 55,3 55,3 69,9 opolski 97,2 72,7 52,6 47,1 43,1 prudnicki 51,6 20,6 16,6 14,2 13,4 strzelecki 93,1 44,3 18,7 21,9 21,5 Samorząd województwa 249,9 247,8 96,0 62,3 45,9 Województwo 1 187,3 838,2 482,7 399,8 357,8

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 11,7 8,8 6,7 5,0 3,8 głubczycki 5,4 4,0 2,9 2,1 1,6 kędzierzyńsko-kozielski 35,6 31,4 27,8 24,5 21,7 kluczborski 30,5 28,0 25,8 23,7 21,8 krapkowicki 11,2 9,1 7,5 6,1 5,0 namysłowski 3,3 2,2 1,5 1,0 0,7 nyski 29,0 24,1 20,1 16,7 13,9 oleski 10,3 7,4 5,3 3,8 2,7 Opole 56,1 55,1 58,6 62,1 63,3 opolski 36,2 30,4 25,5 21,4 18,0 prudnicki 11,6 10,0 8,7 7,5 6,5 strzelecki 16,9 13,3 10,5 8,2 6,5 Samorząd województwa 44,3 43,9 43,9 44,0 44,0 Województwo 302,0 267,9 244,7 226,3 209,3 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

131

Tabela Z4.4

Wydatki majątkowe JST województwa wielkopolskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 chodzieski 13,9 10,9 10,0 13,9 18,0 17,5 czarnkowsko-trzcianecki 20,1 28,1 25,1 19,9 27,6 15,4 gnieźnieński 22,5 26,3 26,3 29,7 35,3 29,2 gostyński 14,9 17,0 18,1 19,2 19,1 25,2 grodziski 13,6 9,7 15,9 14,4 17,1 17,1 jarociński 19,4 16,5 24,9 16,1 15,3 30,2 kaliski 17,8 20,8 23,2 21,3 24,2 26,3 Kalisz 26,8 33,9 33,3 23,3 29,4 35,3 kępiński 14,3 11,9 13,2 15,9 13,1 22,0 kolski 28,0 30,3 25,8 19,6 21,6 26,5 Konin 38,4 30,5 28,1 21,3 16,8 17,6 koniński 51,9 55,1 58,7 53,9 55,6 76,3 kościański 13,5 19,5 18,2 15,5 16,1 23,8 krotoszyński 31,6 14,8 17,4 14,3 13,1 17,4 leszczyński 7,0 10,4 16,8 8,5 14,5 10,7 Leszno 26,6 23,4 22,2 29,0 20,9 24,4 międzychodzki 8,6 7,4 5,3 5,7 8,5 12,1 nowotomyski 7,6 8,7 12,9 18,6 11,0 18,8 obornicki 10,2 12,5 12,0 16,0 14,3 10,9 ostrowski 41,4 39,1 28,8 43,3 31,4 49,1 ostrzeszowski 10,8 10,3 16,3 15,1 14,8 15,6 pilski 30,0 39,2 46,9 55,5 41,8 37,6 pleszewski 11,8 15,3 23,4 16,6 19,1 25,4 Poznań 273,9 173,7 137,2 187,7 168,7 166,3 poznański 130,1 141,6 127,4 119,1 91,7 117,4 rawicki 12,0 12,7 17,7 13,8 20,6 20,3 słupecki 12,8 14,4 21,0 14,6 18,9 19,3 szamotulski 21,9 29,1 32,7 28,9 31,3 37,4 średzki 12,1 14,4 15,3 11,9 10,7 10,0 śremski 10,6 12,1 9,9 7,0 4,4 13,0 turecki 23,4 20,5 14,7 17,7 20,5 25,2 wągrowiecki 16,8 23,7 12,8 11,5 13,0 19,5 wolsztyński 9,4 10,3 12,0 23,0 14,8 20,6 wrzesiński 16,8 11,6 13,3 12,7 11,3 14,6 złotowski 11,5 13,3 15,5 10,7 12,6 15,8 Samorząd województwa 48,3 65,9 133,3 125,1 139,5 118,7 Województwo 1 080,1 1 034,8 1 085,9 1 090,2 1 056,6 1 182,6


132

Kalisz 56,1 59,7 82,9 120,0 109,5 101,3 kępiński 33,7 31,1 24,6 27,2 32,6 50,1 kolski 42,3 31,8 28,4 44,8 56,5 77,5 Konin 19,5 101,7 154,7 46,8 36,9 64,8 koniński 74,7 62,0 69,2 52,1 80,5 133,1 kościański 28,3 31,7 34,3 31,3 53,4 69,0 krotoszyński 25,1 32,7 26,9 27,7 43,7 58,8 leszczyński 19,1 32,7 24,4 25,4 28,0 40,3 Leszno 17,7 43,1 40,9 53,0 51,6 62,8 międzychodzki 15,3 14,0 18,0 17,6 27,3 44,3 nowotomyski 13,2 15,2 19,9 32,9 41,3 50,2 obornicki 23,0 31,2 20,3 26,8 34,5 45,8 ostrowski 41,6 73,4 60,2 78,6 90,1 121,0 ostrzeszowski 14,9 23,8 16,9 15,7 19,8 58,5 pilski 36,9 46,4 74,7 94,6 140,2 128,3 pleszewski 19,6 26,0 24,9 28,7 27,1 54,8 Poznań 287,0 491,7 569,5 652,6 769,0 872,6 poznański 193,5 220,7 266,4 309,9 320,5 368,8 rawicki 24,4 26,4 22,2 30,8 34,9 51,3 słupecki 11,0 14,2 18,6 22,0 37,1 30,8 szamotulski 36,9 55,5 41,7 42,9 47,8 57,3 średzki 11,8 26,0 20,4 19,1 29,2 43,6 śremski 22,0 18,0 16,9 26,0 29,0 42,9 turecki 23,8 33,8 30,6 49,2 52,9 83,3 wągrowiecki 29,2 20,0 25,3 46,8 37,3 56,7 wolsztyński 26,0 22,5 33,3 33,8 40,5 45,4 wrzesiński 18,8 23,6 32,4 41,1 42,3 54,2 złotowski 22,4 30,6 26,8 38,9 54,2 80,3 Samorząd województwa 193,2 312,9 241,7 288,8 1 190,6 500,4 Województwo 1 584,2 2 174,0 2 266,4 2 591,6 3 871,0 3 819,8


133

ostrzeszowski 43,6 15,2 12,4 10,5 9,3 pilski 110,1 68,3 44,5 40,5 38,3 pleszewski 67,6 29,5 23,7 17,1 14,8 Poznań 1 012,3 650,3 446,1 497,7 279,6 poznański 327,2 218,2 185,4 189,4 180,9 rawicki 65,8 43,9 29,8 23,8 17,4 słupecki 64,8 36,8 24,6 11,6 11,2 szamotulski 55,0 43,1 20,9 20,2 20,1 średzki 69,6 57,3 46,3 36,9 9,8 śremski 34,8 8,4 13,2 10,1 10,0 turecki 100,5 50,8 21,6 20,8 19,5 wągrowiecki 44,7 19,7 17,0 9,4 6,4 wolsztyński 70,2 23,3 41,3 21,2 21,8 wrzesiński 81,7 31,6 14,8 13,6 13,3 złotowski 45,0 23,3 18,6 15,9 16,7 Samorząd województwa 797,9 440,6 521,7 313,4 144,0 Województwo 4 393,6 2 481,3 2 013,2 1 708,4 1 211,2

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 4,7 3,5 2,7 2,0 1,5 czarnkowsko-trzcianecki 14,4 10,6 7,8 5,8 4,3 gnieźnieński 26,6 22,8 19,5 16,7 14,3 gostyński 20,8 17,1 14,1 11,6 9,5 grodziski 8,5 8,3 8,0 7,7 7,5 jarociński 32,5 33,2 33,9 34,7 35,5 kaliski 12,3 10,5 9,0 7,7 6,6 Kalisz 7,0 7,0 7,0 7,0 7,0 kępiński 12,9 10,9 9,2 7,8 6,6 kolski 7,9 6,6 5,5 4,6 3,9 Konin 8,1 7,9 10,5 10,5 11,0 koniński 19,4 14,7 11,1 8,4 6,3 kościański 24,3 20,2 16,8 14,0 11,6 krotoszyński 7,4 4,7 3,0 2,0 1,3 leszczyński 19,4 15,9 13,1 10,8 8,9 Leszno 39,5 32,5 28,7 22,8 20,7 międzychodzki 13,7 11,9 10,4 9,1 7,9 nowotomyski 7,1 5,2 3,8 2,8 2,1 obornicki 17,0 14,9 13,0 11,4 9,9 ostrowski 25,5 20,8 17,0 13,9 11,3 ostrzeszowski 7,8 6,6 5,6 4,8 4,0 pilski 31,6 26,1 21,5 17,7 14,6 pleszewski 11,8 9,4 7,5 5,9 4,7 Poznań 152,7 110,3 178,0 203,4 227,1 poznański 169,9 159,6 149,9 140,8 132,3 rawicki 12,8 9,4 6,9 5,1 3,7 słupecki 7,5 5,0 3,4 2,3 1,5 szamotulski 15,6 12,1 9,4 7,3 5,7 średzki 5,5 3,0 1,7 0,9 0,5 śremski 10,6 11,3 11,9 12,6 13,4 turecki 14,1 10,3 7,5 5,4 3,9 wągrowiecki 4,4 3,0 2,1 1,4 1,0 wolsztyński 21,3 20,8 20,3 19,8 19,4

134

wrzesiński 10,0 7,5 5,6 4,2 3,1 złotowski 15,0 13,5 12,1 10,8 9,7 Samorząd województwa 165,7 171,9 178,5 183,4 189,3 Województwo 985,1 859,0 866,0 837,1 821,8 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

Tabela Z4.5

Wydatki majątkowe JST województwa zachodniopomorskiego w ujęciu powiatowym

w latach 1999-2010 oraz 2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 1999 2000 2001 2002 2003 2004 białogardzki 22,5 19,7 22,9 21,3 27,7 29,7 choszczeński 12,7 11,3 12,6 15,9 11,0 11,4 drawski 17,2 20,5 13,0 8,4 11,6 32,7 goleniowski 20,7 20,9 18,4 21,9 18,7 29,7 gryficki 25,3 25,1 22,0 25,3 22,5 23,4 gryfiński 18,1 19,4 23,1 23,4 16,5 38,4 kamieński 18,6 16,1 11,8 11,3 19,7 19,4 kołobrzeski 23,6 24,3 13,1 11,9 23,1 45,8 Koszalin 15,1 15,2 14,6 15,9 18,4 15,8 koszaliński 15,7 24,3 16,4 16,8 20,6 26,9 łobeski 0,0 0,0 0,0 8,7 5,5 8,6 myśliborski 11,8 13,8 15,4 20,1 12,1 15,4 policki 34,7 29,5 31,6 40,2 26,5 24,9 pyrzycki 11,8 9,0 7,6 11,8 12,4 9,8 sławieński 25,2 17,3 14,7 9,6 9,1 18,2 stargardzki 34,8 48,3 41,7 25,9 20,0 32,4 Szczecin 157,0 183,2 212,6 163,6 72,4 72,3 szczecinecki 24,8 27,8 17,8 20,2 22,9 33,4 świdwiński 15,4 12,9 15,6 8,3 11,0 8,6 Świnoujście 29,9 4,3 11,0 7,9 7,5 14,7 wałecki 15,4 12,9 10,6 10,3 13,1 12,2 Samorząd województwa 23,2 24,1 41,6 27,0 27,5 37,9 Województwo 573,4 580,1 588,1 526,0 430,0 561,7


135

sławieński 20,0 39,5 40,7 37,2 42,1 64,7 stargardzki 30,7 39,1 33,5 86,1 90,8 88,4 Szczecin 102,0 119,5 211,2 254,1 222,2 383,7 szczecinecki 31,7 54,6 29,3 60,3 61,0 77,7 świdwiński 22,4 16,8 11,2 25,7 23,8 28,0 Świnoujście 32,7 32,1 48,4 66,3 42,5 29,7 wałecki 16,5 16,3 24,9 25,6 50,8 58,5 Samorząd województwa 84,4 98,9 151,4 177,5 623,6 390,7 Województwo 724,5 943,8 1 023,4 1 338,9 1 886,4 2 073,8

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 44,5 37,4 26,9 10,5 4,7 choszczeński 49,0 21,7 20,8 30,4 16,3 drawski 67,7 50,3 43,7 43,6 37,4 goleniowski 128,9 61,4 53,1 28,5 32,8 gryficki 139,4 80,1 72,1 50,6 39,1 gryfiński 155,9 77,3 38,6 24,2 20,7 kamieński 76,5 30,0 31,6 30,0 20,3 kołobrzeski 170,4 124,1 94,0 89,3 25,6 Koszalin 167,9 129,0 105,1 68,5 77,7 koszaliński 85,7 60,4 36,2 25,2 12,8 łobeski 45,8 16,4 12,4 13,9 9,2 myśliborski 87,7 24,0 23,4 19,1 9,9 policki 170,9 135,8 106,6 52,2 52,7 pyrzycki 20,8 14,7 17,2 19,4 19,8 sławieński 60,8 34,8 30,6 24,4 20,1 stargardzki 101,4 47,5 29,5 25,7 26,4 Szczecin 677,2 596,4 266,4 186,2 130,5 szczecinecki 83,4 38,2 24,2 23,9 17,6 świdwiński 40,1 22,5 16,7 14,9 9,8 Świnoujście 76,8 64,0 47,5 66,6 80,8 wałecki 48,6 18,1 14,1 12,6 12,3 Samorząd województwa 566,1 329,7 164,6 105,8 97,8 Województwo 3 065,4 2 013,9 1 275,4 965,4 774,1


136

stargardzki 21,7 17,8 14,6 12,0 9,9 Szczecin 175,9 99,9 102,4 104,9 110,2 szczecinecki 13,6 10,5 8,1 6,2 4,8 świdwiński 7,4 5,6 4,2 3,2 2,4 Świnoujście 96,8 77,7 76,1 62,5 57,4 wałecki 10,7 9,4 8,3 7,3 6,4 Samorząd województwa 53,7 57,3 60,5 66,4 69,6 Województwo 715,1 557,0 523,7 487,0 467,0 Źródło: BDL GUS, RIO/JST (WPF), obliczenia własne.

137

Załącznik 5. Spłaty zadłu Ŝenia (R) JST województw Polski Zachodniej w uj ęciu

powiatowym w latach 2011-2020

Tabela Z5.1

Spłaty zadłuŜenia (R) JST województwa dolnośląskiego w ujęciu powiatowym w

latach 2011-2020 (prognoza, zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 bolesławiecki 27 749 848 12 748 659 13 015 956 12 979 739 11 624 368 dzierŜoniowski 15 651 687 16 944 676 15 812 872 15 381 699 14 612 357 głogowski 16 712 194 18 108 117 17 915 867 16 544 286 14 912 827 górowski 8 991 495 8 195 540 9 161 156 6 932 509 7 527 509 jaworski 14 525 785 13 261 890 11 332 496 11 324 504 11 867 917 Jelenia Góra 46 152 517 29 813 611 31 476 000 16 763 000 10 736 000 jeleniogórski 26 326 914 22 514 092 14 359 442 11 982 834 13 170 926 kamiennogórski 11 782 035 12 048 577 8 364 714 7 536 326 6 443 533 kłodzki 56 730 604 54 916 731 51 040 064 35 522 140 38 019 379 Legnica 10 120 196 10 714 991 10 455 322 11 675 411 12 836 274 legnicki 18 518 245 13 416 156 13 009 823 10 927 456 13 160 605 lubański 18 499 337 17 359 345 12 040 296 10 967 248 11 156 198 lubiński 17 014 510 18 364 533 16 534 249 13 526 524 12 457 003 lwówecki 10 262 071 8 850 097 8 120 342 7 312 981 7 290 907 milicki 7 240 123 6 611 462 7 172 462 7 228 190 8 159 518 oleśnicki 19 666 994 23 624 576 20 463 574 20 496 994 18 912 394 oławski 12 044 147 14 725 528 15 308 869 14 227 900 12 935 520 polkowicki 20 031 504 22 801 015 20 111 190 20 899 840 18 044 840 strzeliński 6 187 047 9 974 643 9 589 346 7 909 346 9 010 273 średzki 9 878 013 13 578 450 10 812 864 9 744 704 9 317 025 świdnicki 51 246 544 40 423 859 40 056 134 35 641 012 36 357 374 trzebnicki 15 612 472 15 968 921 14 709 031 14 586 331 13 731 831 wałbrzyski 49 268 370 45 371 023 43 502 316 31 482 996 31 304 617 wołowski 9 328 396 7 888 040 9 766 094 9 182 364 9 575 390 Wrocław 215 045 569 236 666 790 253 740 834 251 678 392 301 957 074 wrocławski 21 244 625 22 450 976 26 446 095 22 702 396 19 039 946 ząbkowicki 27 094 379 17 623 005 14 068 966 17 750 216 12 297 815 zgorzelecki 22 753 561 21 980 437 20 253 601 18 550 239 17 817 528 złotoryjski 12 810 693 15 356 692 9 542 863 8 500 323 7 557 293 S. województwa 6 000 000 51 262 340 53 336 799 54 318 254 99 524 757

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 11 272 086 10 930 480 10 599 227 10 278 013 9 966 533 dzierŜoniowski 13 908 574 13 238 688 12 601 066 11 994 154 11 416 473 głogowski 13 978 338 13 102 407 12 281 365 11 511 772 10 790 405 górowski 7 317 159 7 112 688 6 913 930 6 720 727 6 532 922 jaworski 11 436 616 11 020 989 10 620 466 10 234 499 9 862 559 Jelenia Góra 13 730 000 11 645 000 8 523 000 8 011 000 8 506 000 jeleniogórski 11 015 484 9 212 784 7 705 098 6 444 148 5 389 553 kamiennogórski 5 230 222 4 245 377 3 445 977 2 797 103 2 270 411

138

kłodzki 33 633 480 29 753 536 26 321 180 23 284 780 20 598 658 Legnica 12 241 874 15 283 171 14 730 697 14 148 041 12 800 001 legnicki 13 076 508 12 992 948 12 909 922 12 827 426 12 745 458 lubański 9 627 433 8 308 159 7 169 669 6 187 189 5 339 341 lubiński 10 945 228 9 616 920 8 449 816 7 424 351 6 523 335 lwówecki 6 834 804 6 407 233 6 006 411 5 630 663 5 278 421 milicki 8 752 259 9 388 060 10 070 047 10 801 577 11 586 248 oleśnicki 17 560 654 16 305 527 15 140 109 14 057 988 13 053 211 oławski 12 388 581 11 864 768 11 363 102 10 882 648 10 422 508 polkowicki 16 691 140 15 438 992 14 280 779 13 209 453 12 218 497 strzeliński 8 710 000 8 419 733 8 139 140 7 867 898 7 605 695 średzki 8 217 750 7 248 174 6 392 994 5 638 713 4 973 426 świdnicki 35 094 906 33 876 276 32 699 962 31 564 493 30 468 453 trzebnicki 13 058 082 12 417 391 11 808 135 11 228 772 10 677 836 wałbrzyski 27 662 091 24 443 400 21 599 227 19 085 996 16 865 198 wołowski 10 214 543 10 896 358 11 623 685 12 399 561 13 227 225 Wrocław 330 312 430 364 385 427 376 637 071 361 134 211 329 049 517 wrocławski 18 022 258 17 058 966 16 147 162 15 284 094 14 467 157 ząbkowicki 10 907 970 9 675 200 8 581 752 7 611 880 6 751 619 zgorzelecki 16 613 118 15 490 123 14 443 039 13 466 734 12 556 425 złotoryjski 5 966 538 4 710 626 3 719 074 2 936 236 2 318 180 S. województwa 83 904 897 83 904 897 78 904 897 78 904 897 69 404 907 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z5.2

Spłaty zadłuŜenia (R) JST województwa lubuskiego w ujęciu powiatowym w latach

2011-2020 (prognoza, zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 gorzowski 22 078 302 24 331 820 15 291 048 12 831 040 12 726 624 Gorzów Wielkopolski 27 400 000 29 700 000 23 900 000 23 500 000 23 500 000 krośnieński 14 142 331 15 225 046 14 146 929 13 158 740 11 482 453 międzyrzecki 10 382 601 11 342 202 10 739 164 10 197 906 10 170 518 nowosolski 21 180 617 33 278 732 24 545 299 20 340 213 21 098 394 słubicki 10 542 609 10 186 817 11 187 967 10 136 352 9 046 893 strzelecko-drezdenecki 15 438 948 11 139 780 9 647 549 8 302 508 8 966 473 sulęciński 14 403 783 12 543 711 11 774 302 8 707 002 9 293 682 świebodziński 23 796 242 14 700 777 12 096 732 8 797 642 7 923 876 wschowski 11 808 949 9 104 311 10 814 805 9 567 800 11 004 725 Zielona Góra 20 224 000 20 224 000 20 224 000 16 822 331 17 657 050 zielonogórski 26 834 161 20 907 386 21 407 116 19 708 981 18 304 318 Ŝagański 16 793 276 21 228 446 18 131 707 15 288 044 16 797 167 Ŝarski 19 625 483 20 558 863 15 220 161 14 243 012 15 492 262 S. województwa 4 308 310 5 808 310 13 854 426 17 354 423 20 313 061

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 gorzowski 10 253 987 8 261 754 6 656 590 5 363 291 4 321 265 Gorzów Wielkopolski 24 900 000 24 000 000 24 000 000 24 000 000 24 000 000 krośnieński 10 451 855 9 513 757 8 659 857 7 882 599 7 175 103 międzyrzecki 9 807 500 9 457 439 9 119 873 8 794 355 8 480 457

139

nowosolski 18 124 955 15 570 569 13 376 178 11 491 046 9 871 590 słubicki 8 696 005 8 358 726 8 034 529 7 722 906 7 423 369 strzelecko-drezdenecki 8 340 716 7 758 629 7 217 166 6 713 490 6 244 965 sulęciński 8 409 595 7 609 609 6 885 724 6 230 700 5 637 987 świebodziński 6 448 670 5 248 106 4 271 054 3 475 902 2 828 785 wschowski 11 722 581 12 487 263 13 301 827 14 169 527 15 093 827 Zielona Góra 20 924 916 21 428 194 18 778 194 12 638 194 7 988 194 zielonogórski 17 510 753 16 751 592 16 025 344 15 330 582 14 665 940 Ŝagański 15 536 099 14 369 708 13 290 885 12 293 055 11 370 139 Ŝarski 14 097 868 12 828 977 11 674 293 10 623 538 9 667 357 S. województwa 23 278 501 22 737 137 21 511 555 18 313 795 18 126 681 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z5.3

Spłaty zadłuŜenia (R) JST województwa opolskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 17 587 506 21 763 138 10 858 084 10 574 080 9 218 815 głubczycki 13 671 276 13 748 500 10 323 860 10 060 876 9 780 231 kędzierzyńsko-kozielski 35 506 323 29 906 788 39 861 007 20 893 977 14 759 888 kluczborski 24 413 056 22 929 713 21 385 075 15 192 630 15 858 820 krapkowicki 9 744 568 10 258 303 7 599 969 6 272 004 5 523 504 namysłowski 9 568 879 16 246 301 8 159 556 6 064 523 6 362 646 nyski 18 340 400 23 348 132 18 448 480 19 344 649 18 812 835 oleski 12 755 476 12 408 801 13 786 180 11 005 196 11 984 122 Opole 44 674 074 50 853 000 67 494 000 27 384 000 15 510 000 opolski 31 019 474 27 172 802 25 589 475 20 262 887 16 219 538 prudnicki 12 210 086 9 783 628 9 281 729 7 705 956 8 596 244 strzelecki 13 448 680 11 694 610 10 701 778 10 414 277 10 135 784 S. województwa 21 040 533 21 582 000 23 182 000 23 582 000 23 582 000

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 6 923 510 5 199 690 3 905 069 2 932 783 2 202 577 głubczycki 8 730 659 7 793 723 6 957 335 6 210 704 5 544 198 kędzierzyńsko-kozielski 11 664 179 9 217 757 7 284 443 5 756 618 4 549 237 kluczborski 14 024 744 12 402 780 10 968 396 9 699 899 8 578 104 krapkowicki 4 493 600 3 655 730 2 974 088 2 419 544 1 968 400 namysłowski 4 655 134 3 405 859 2 491 845 1 823 121 1 333 859 nyski 17 506 054 16 290 046 15 158 504 14 105 561 13 125 758 oleski 11 845 817 11 709 108 11 573 977 11 440 406 11 308 376 Opole 13 854 000 12 442 000 12 995 000 12 832 000 15 232 000 opolski 13 656 513 11 498 500 9 681 497 8 151 619 6 863 494 prudnicki 8 233 383 7 885 840 7 552 966 7 234 144 6 928 779 strzelecki 9 663 799 9 213 792 8 784 741 8 375 669 7 985 645 S. województwa 23 582 000 23 082 000 21 582 000 21 550 000 21 550 000 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

140

Tabela Z5.4

Spłaty zadłuŜenia (R) JST województwa wielkopolskiego w ujęciu powiatowym w


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 chodzieski 12 219 038 11 162 389 11 058 910 8 606 441 8 654 352 czarnk.-trzcianecki 28 818 385 19 671 611 20 189 303 14 954 756 18 017 668 gnieźnieński 29 696 898 37 389 900 25 791 291 27 806 854 26 322 810 gostyński 16 489 048 15 006 057 15 497 321 13 033 644 12 578 514 grodziski 10 376 678 11 307 380 12 882 937 9 394 805 9 175 282 jarociński 19 182 941 16 773 931 11 042 149 10 791 949 12 961 178 kaliski 9 730 842 18 444 146 13 508 738 10 465 190 9 930 921 Kalisz 33 554 687 31 574 165 33 094 093 37 363 549 30 564 366 kępiński 17 780 785 21 121 139 16 464 095 9 316 817 10 407 763 kolski 29 072 756 22 584 376 19 536 556 13 560 902 12 589 679 Konin 20 263 685 21 162 405 23 585 725 16 676 525 18 616 526 koniński 35 846 603 38 833 051 32 109 315 28 591 936 26 401 105 kościański 15 816 397 15 471 520 19 027 856 17 416 113 10 610 738 krotoszyński 34 724 694 21 937 602 20 303 207 9 218 600 12 841 891 leszczyński 8 266 132 12 025 505 8 446 842 6 988 781 7 471 574 Leszno 6 400 000 10 285 100 9 810 000 11 210 000 13 100 000 międzychodzki 7 991 960 6 944 135 6 437 368 6 405 797 6 379 731 nowotomyski 17 574 199 22 655 949 19 971 176 12 204 113 12 108 021 obornicki 7 533 681 8 957 729 8 586 442 8 884 266 7 771 890 ostrowski 27 523 069 24 583 181 21 658 027 21 718 570 23 388 895 ostrzeszowski 10 889 508 14 212 650 8 837 754 8 742 909 9 855 717 pilski 19 250 133 25 435 129 27 716 389 19 654 401 18 878 945 pleszewski 29 643 223 19 459 361 14 862 538 11 922 904 12 125 089 Poznań 165 363 727 173 163 687 196 890 973 169 238 485 192 766 761 poznański 89 237 188 72 272 474 64 773 222 73 946 599 67 042 398 rawicki 14 336 090 17 029 022 13 977 249 11 573 763 10 127 130 słupecki 7 990 331 14 080 059 9 311 328 9 855 103 9 760 468 szamotulski 19 812 181 15 421 790 18 567 819 16 656 799 16 703 606 średzki 12 292 400 13 475 366 11 491 712 10 922 596 11 603 026 śremski 13 137 510 7 483 325 6 747 224 6 268 035 6 582 754 turecki 15 436 970 15 335 873 15 870 219 10 771 698 12 318 429 wągrowiecki 15 937 036 22 491 002 15 265 198 15 444 881 14 195 471 wolsztyński 9 954 562 12 533 938 11 707 709 12 091 465 13 842 790 wrzesiński 12 521 959 9 592 701 10 083 703 12 845 638 11 941 476 złotowski 13 471 045 19 167 266 13 007 732 10 223 408 9 461 344 S. województwa 16 300 000 20 000 000 24 500 000 41 500 000 79 225 000

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 7 950 486 7 303 866 6 709 837 6 164 120 5 662 787 czarnk.-trzcianecki 17 497 854 16 993 037 16 502 785 16 026 676 15 564 303 gnieźnieński 23 416 657 20 831 356 18 531 484 16 485 527 14 665 453 gostyński 11 859 970 11 182 472 10 543 677 9 941 372 9 373 474 grodziski 8 557 992 7 982 233 7 445 208 6 944 314 6 477 118 jarociński 11 893 628 10 914 007 10 015 073 9 190 179 8 433 228 kaliski 8 079 166 6 572 695 5 347 127 4 350 083 3 538 950 Kalisz 13 441 500 11 520 000 10 227 998 6 400 000 6 400 000

141

kępiński 8 220 611 6 493 080 5 128 584 4 050 831 3 199 564 kolski 10 361 362 8 527 447 7 018 127 5 775 950 4 753 633 Konin 18 278 580 18 278 580 15 550 000 15 550 000 15 000 000 koniński 23 214 659 20 412 796 17 949 101 15 782 758 13 877 879 kościański 9 357 284 8 251 901 7 277 098 6 417 449 5 659 351 krotoszyński 10 742 588 8 986 465 7 517 420 6 288 524 5 260 520 leszczyński 6 375 511 5 440 239 4 642 168 3 961 173 3 380 078 Leszno 13 600 000 14 500 000 15 000 000 17 500 000 16 000 000 międzychodzki 6 201 981 6 029 184 5 861 201 5 697 898 5 539 146 nowotomyski 9 825 850 7 973 832 6 470 891 5 251 230 4 261 456 obornicki 7 412 583 7 069 887 6 743 034 6 431 293 6 133 964 ostrowski 23 003 835 22 625 115 22 252 629 21 886 276 21 525 954 ostrzeszowski 8 723 537 7 721 417 6 834 416 6 049 309 5 354 392 pilski 17 093 289 15 476 529 14 012 689 12 687 306 11 487 284 pleszewski 10 356 279 8 845 502 7 555 119 6 452 976 5 511 615 Poznań 190 207 768 214 512 833 180 780 435 187 973 768 198 167 101 poznański 65 384 541 63 767 680 62 190 802 60 652 918 59 153 063 rawicki 8 516 319 7 161 723 6 022 587 5 064 640 4 259 064 słupecki 8 638 255 7 645 069 6 766 075 5 988 143 5 299 655 szamotulski 17 154 131 17 616 807 18 091 963 18 579 934 19 081 067 średzki 11 038 621 10 501 671 9 990 839 9 504 856 9 042 512 śremski 6 307 326 6 043 423 5 790 561 5 548 279 5 316 135 turecki 11 450 847 10 644 368 9 894 689 9 197 810 8 550 011 wągrowiecki 12 176 715 10 445 049 8 959 645 7 685 483 6 592 520 wolsztyński 14 308 771 14 790 438 15 288 318 15 802 959 16 334 924 wrzesiński 12 845 876 13 818 771 14 865 349 15 991 192 17 202 300 złotowski 7 477 396 5 909 462 4 670 308 3 690 992 2 917 028 S. województwa 82 500 000 82 500 000 82 500 000 82 500 000 82 500 000 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z5.5

Spłaty zadłuŜenia (R) JST województwa zachodniopomorskiego w ujęciu

powiatowym w latach 2011-2020 (prognoza, zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 15 372 146 13 411 141 12 543 839 10 216 879 9 745 473 choszczeński 15 925 876 17 470 493 10 256 091 11 369 423 10 613 405 drawski 12 375 863 13 131 160 11 805 766 11 014 416 11 593 173 goleniowski 11 320 078 14 627 274 14 302 396 18 029 013 13 387 637 gryficki 13 696 307 10 893 809 11 151 251 11 937 204 13 488 111 gryfiński 22 738 931 25 764 345 24 421 435 17 694 204 17 168 245 kamieński 14 742 334 13 350 661 13 593 957 9 904 562 9 757 904 kołobrzeski 15 392 550 53 224 369 27 229 797 32 896 178 23 453 362 Koszalin 17 146 500 20 034 400 18 937 400 17 270 800 15 271 000 koszaliński 15 785 790 15 596 179 17 986 955 16 721 188 17 036 861 łobeski 15 342 791 9 282 484 7 551 517 7 593 557 7 463 800 myśliborski 11 762 487 9 733 851 13 999 519 14 363 478 17 218 071 policki 8 154 875 20 465 699 19 954 206 16 929 731 8 386 400 pyrzycki 8 027 104 9 307 365 9 122 022 7 220 472 7 730 346 sławieński 15 672 716 15 829 313 15 409 201 12 963 457 10 533 815 stargardzki 18 156 550 23 799 429 18 670 338 15 838 372 15 630 483

142

Szczecin 41 378 850 31 328 850 44 528 850 42 406 680 35 749 124 szczecinecki 15 319 952 14 764 775 14 803 530 16 062 887 14 997 487 świdwiński 7 485 887 9 952 246 8 739 486 8 446 464 8 106 274 Świnoujście 8 800 000 8 800 000 5 800 000 6 000 000 26 000 000 wałecki 8 938 561 11 826 194 11 262 216 7 733 589 7 019 889 S. województwa 6 587 000 13 730 406 22 046 367 26 907 943 63 660 239

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 białogardzki 8 761 571 7 877 004 7 081 742 6 366 770 5 723 982 choszczeński 8 988 860 7 612 976 6 447 692 5 460 774 4 624 918 drawski 11 121 637 10 669 280 10 235 323 9 819 016 9 419 641 goleniowski 12 998 227 12 620 143 12 253 057 11 896 649 11 550 607 gryficki 14 483 547 15 552 446 16 700 232 17 932 725 19 256 178 gryfiński 14 995 519 13 097 762 11 440 176 9 992 365 8 727 782 kamieński 8 789 708 7 917 579 7 131 983 6 424 336 5 786 902 kołobrzeski 17 847 195 13 581 096 10 334 743 7 864 381 5 984 521 Koszalin 11 937 500 20 437 500 15 437 500 15 437 500 15 437 500 koszaliński 17 546 077 18 070 513 18 610 625 19 166 879 19 739 760 łobeski 6 940 519 6 453 924 6 001 444 5 580 688 5 189 430 myśliborski 20 823 374 25 183 593 30 456 802 36 834 171 44 546 901 policki 6 229 099 4 626 738 3 436 565 2 552 550 1 895 937 pyrzycki 7 266 462 6 830 414 6 420 534 6 035 249 5 673 084 sławieński 9 196 591 8 029 123 7 009 859 6 119 987 5 343 081 stargardzki 13 586 503 11 809 811 10 265 456 8 923 054 7 756 197 Szczecin 35 940 010 46 960 010 46 960 010 46 959 952 44 116 680 szczecinecki 15 075 870 15 154 662 15 233 867 15 313 485 15 393 520 świdwiński 7 570 444 7 070 032 6 602 698 6 166 255 5 758 662 Świnoujście 6 000 000 6 084 000 6 000 000 6 000 000 6 021 000 wałecki 5 899 637 4 958 159 4 166 923 3 501 955 2 943 104 S. województwa 27 514 445 27 514 446 27 594 446 24 862 445 24 862 446 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

143

Załącznik 6. Obsługa zadłu Ŝenia (O) JST województw Polski Zachodniej w

ujęciu powiatowym w latach 2011-2020

Tabela Z6.1

Obsługa zadłuŜenia (O) JST województwa dolnośląskiego w ujęciu powiatowym w


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 bolesławiecki 5 285 490 4 864 186 4 361 610 3 789 683 3 012 969 dzierŜoniowski 6 314 239 7 314 821 6 605 574 5 813 179 5 093 157 głogowski 5 210 659 6 031 780 5 585 110 5 100 372 4 772 295 górowski 1 943 688 1 873 676 1 638 216 1 378 510 1 182 165 jaworski 4 090 895 4 011 734 3 651 631 3 303 562 2 815 986 Jelenia Góra 8 296 418 7 434 000 6 679 000 5 332 000 4 833 000 jeleniogórski 5 107 998 4 456 851 3 585 876 3 015 726 2 281 336 kamiennogórski 1 790 000 1 817 440 1 521 000 1 303 000 1 185 500 kłodzki 16 013 763 13 808 231 11 851 525 9 686 536 7 841 409 Legnica 7 500 000 9 020 000 9 658 000 9 262 000 8 759 000 legnicki 3 014 795 2 767 610 2 887 734 2 522 744 1 993 860 lubański 4 919 639 4 500 922 5 824 190 3 380 734 2 773 645 lubiński 9 547 359 9 293 124 8 229 224 7 227 380 6 689 590 lwówecki 2 513 961 2 204 651 1 872 563 1 572 390 1 313 159 milicki 7 336 672 7 282 709 6 910 229 6 447 117 5 903 040 oleśnicki 7 188 408 6 591 817 5 843 968 4 936 121 4 245 085 oławski 4 967 481 4 547 320 4 169 168 3 379 230 2 712 984 polkowicki 8 539 224 7 351 596 6 676 534 6 119 873 5 187 576 strzeliński 3 426 000 3 452 180 3 356 422 2 959 693 2 567 097 średzki 3 454 079 3 562 928 3 347 967 2 821 455 2 279 024 świdnicki 12 211 327 12 457 319 11 824 969 10 204 585 9 374 203 trzebnicki 7 242 827 7 045 135 7 413 655 6 807 061 6 194 468 wałbrzyski 13 179 215 12 709 332 12 033 039 10 265 607 8 235 209 wołowski 3 590 400 3 410 000 3 138 840 2 858 840 2 578 840 Wrocław 100 000 000 116 000 000 115 000 000 116 000 000 129 000 000 wrocławski 5 847 672 5 184 867 4 219 291 3 413 847 2 690 244 ząbkowicki 4 044 506 4 143 785 3 963 806 3 476 195 2 903 253 zgorzelecki 5 821 054 6 517 544 5 936 508 5 072 980 4 277 820 złotoryjski 3 372 970 3 223 080 2 757 654 2 247 923 1 853 451 S. województwa 21 612 028 34 589 624 34 303 808 32 055 094 31 609 421

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 2 568 362 2 189 362 1 866 290 1 590 892 1 356 133 dzierŜoniowski 4 514 207 4 001 068 3 546 259 3 143 148 2 785 860 głogowski 4 413 887 4 082 396 3 775 801 3 492 231 3 229 958 górowski 1 013 925 869 629 745 868 639 719 548 678 jaworski 2 502 630 2 224 143 1 976 646 1 756 689 1 561 209 Jelenia Góra 4 347 000 3 809 000 3 342 000 2 904 000 2 452 000 jeleniogórski 1 824 916 1 459 811 1 167 751 934 123 747 236 kamiennogórski 1 028 132 891 653 773 291 670 641 581 617

144

kłodzki 6 493 509 5 377 307 4 452 974 3 687 530 3 053 661 Legnica 8 292 000 7 734 000 7 032 000 6 349 000 5 655 000 legnicki 1 787 412 1 602 339 1 436 430 1 287 699 1 154 368 lubański 2 360 301 2 008 555 1 709 229 1 454 510 1 237 751 lubiński 5 995 317 5 373 097 4 815 455 4 315 687 3 867 787 lwówecki 1 104 866 929 613 782 159 658 093 553 707 milicki 5 503 893 5 131 735 4 784 742 4 461 211 4 159 556 oleśnicki 3 665 896 3 165 730 2 733 806 2 360 812 2 038 709 oławski 2 283 904 1 922 686 1 618 598 1 362 604 1 147 097 polkowicki 4 618 406 4 111 684 3 660 558 3 258 929 2 901 366 strzeliński 2 325 726 2 107 050 1 908 935 1 729 448 1 566 837 średzki 1 963 645 1 691 908 1 457 776 1 256 044 1 082 228 świdnicki 8 526 503 7 755 459 7 054 141 6 416 242 5 836 027 trzebnicki 5 934 383 5 685 218 5 446 515 5 217 834 4 998 755 wałbrzyski 7 126 210 6 166 554 5 336 132 4 617 538 3 995 715 wołowski 2 349 530 2 140 611 1 950 269 1 776 851 1 618 854 Wrocław 122 000 000 122 000 000 124 000 000 122 000 000 119 000 000 wrocławski 2 161 771 1 737 112 1 395 872 1 121 666 901 326 ząbkowicki 2 578 581 2 290 217 2 034 101 1 806 627 1 604 591 zgorzelecki 3 717 652 3 230 836 2 807 767 2 440 098 2 120 574 złotoryjski 1 541 290 1 281 704 1 065 838 886 328 737 051 S. województwa 26 276 066 22 005 303 17 846 712 13 835 462 9 941 382 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z6.2

Obsługa zadłuŜenia (O) JST województwa lubuskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 gorzowski 6 769 122 9 142 474 7 181 475 6 356 705 5 707 426 Gorzów Wielkopolski 12 900 000 8 405 400 8 461 600 7 732 000 8 280 000 krośnieński 4 442 739 4 809 510 4 134 658 3 407 304 2 589 426 międzyrzecki 3 435 071 3 879 279 3 563 595 2 983 416 2 359 233 nowosolski 7 567 263 7 460 064 5 742 400 4 853 069 4 700 740 słubicki 5 689 572 5 373 134 4 863 840 4 311 733 3 812 630 strzelecko-drezdenecki 8 844 940 5 574 419 5 009 931 4 650 385 4 221 207 sulęciński 2 998 320 3 026 820 2 724 130 2 411 140 2 204 720 świebodziński 4 157 422 3 403 852 2 882 004 2 418 820 2 078 508 wschowski 2 658 902 2 793 888 2 591 204 2 389 391 2 035 853 Zielona Góra 14 720 194 10 778 018 9 736 218 8 705 208 7 907 421 zielonogórski 6 581 010 6 480 895 5 572 377 4 842 383 4 117 955 Ŝagański 18 439 977 7 366 942 6 400 549 6 029 237 5 418 871 Ŝarski 9 627 078 9 650 811 9 347 140 9 069 020 9 316 894 S. województwa 11 222 031 8 881 993 9 638 005 9 076 661 8 317 610

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 gorzowski 4 877 895 4 168 930 3 563 008 3 045 152 2 602 563 Gorzów Wielkopolski 7 940 000 6 770 000 6 150 000 5 200 000 4 200 000 krośnieński 2 106 547 1 713 715 1 394 139 1 134 158 922 659 międzyrzecki 1 998 837 1 693 495 1 434 798 1 215 618 1 029 921

145

nowosolski 4 030 023 3 455 005 2 962 033 2 539 400 2 177 070 słubicki 3 400 611 3 033 118 2 705 339 2 412 981 2 152 218 strzelecko-drezdenecki 3 847 533 3 506 937 3 196 493 2 913 529 2 655 615 sulęciński 1 983 699 1 784 835 1 605 907 1 444 916 1 300 064 świebodziński 1 763 378 1 496 026 1 269 208 1 076 779 913 524 wschowski 1 832 000 1 648 560 1 483 487 1 334 944 1 201 274 Zielona Góra 6 940 830 5 876 306 4 828 747 3 969 578 3 519 108 zielonogórski 3 540 222 3 043 542 2 616 545 2 249 454 1 933 864 Ŝagański 4 891 582 4 415 601 3 985 936 3 598 080 3 247 965 Ŝarski 9 208 176 9 100 726 8 994 530 8 889 574 8 785 842 S. województwa 7 591 890 6 611 373 5 729 594 4 905 088 4 250 821 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z6.3

Obsługa zadłuŜenia (O) JST województwa opolskiego w ujęciu powiatowym w latach


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 4 236 889 4 788 448 5 517 222 5 020 905 4 509 990 głubczycki 3 182 686 3 021 158 2 545 572 2 066 113 1 592 167 kędzierzyńsko-kozielski 7 728 050 4 493 300 4 222 100 2 941 400 2 811 900 kluczborski 5 731 853 4 909 308 4 864 376 4 337 964 3 857 132 krapkowicki 2 182 611 2 183 924 1 678 034 1 392 795 1 084 289 namysłowski 2 094 322 1 964 481 1 798 524 1 443 025 1 149 155 nyski 4 030 078 5 138 146 4 640 221 3 745 724 2 961 049 oleski 3 243 000 3 345 556 2 978 333 2 502 362 2 424 365 Opole 8 450 000 10 480 000 10 400 000 8 470 000 7 405 000 opolski 4 722 869 4 944 823 4 984 041 4 145 770 3 373 464 prudnicki 3 479 760 3 479 650 3 171 000 2 746 600 2 357 800 strzelecki 1 760 573 2 088 410 2 009 828 1 682 796 1 275 708 S. województwa 11 550 000 12 450 000 11 900 000 10 900 000 9 800 000

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 4 420 817 4 333 407 4 247 725 4 163 737 4 081 410 głubczycki 1 286 057 1 038 800 839 081 677 759 547 454 kędzierzyńsko-kozielski 2 405 164 2 057 262 1 759 683 1 505 148 1 287 431 kluczborski 3 559 147 3 284 183 3 030 461 2 796 341 2 580 308 krapkowicki 858 580 679 856 538 335 426 274 337 539 namysłowski 961 071 803 771 672 217 562 194 470 179 nyski 2 464 102 2 050 556 1 706 415 1 420 031 1 181 710 oleski 2 177 582 1 955 920 1 756 822 1 577 990 1 417 362 Opole 6 758 000 6 114 000 5 545 000 4 920 000 4 307 000 opolski 2 969 736 2 614 325 2 301 449 2 026 017 1 783 549 prudnicki 2 070 924 1 818 952 1 597 638 1 403 251 1 232 516 strzelecki 1 082 422 918 421 779 268 661 199 561 018 S. województwa 8 700 000 8 032 884 7 416 922 6 848 193 6 323 073 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

146

Tabela Z6.4

Obsługa zadłuŜenia (O) JST województwa wielkopolskiego w ujęciu powiatowym w


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 chodzieski 3 365 115 3 226 916 2 856 196 2 497 308 2 146 790 czarnk.-trzcianecki 4 658 424 4 661 489 4 505 916 3 856 524 3 292 324 gnieźnieński 6 094 132 6 347 302 5 809 320 5 266 942 4 865 707 gostyński 4 073 840 4 932 644 5 045 853 4 849 967 4 444 495 grodziski 2 620 523 2 858 302 2 376 072 2 072 687 1 734 581 jarociński 2 936 313 3 239 816 2 619 773 2 217 716 1 731 218 kaliski 2 505 853 2 795 780 2 743 086 2 255 085 1 628 984 Kalisz 9 430 243 6 565 874 5 606 140 4 331 368 2 994 970 kępiński 2 376 599 2 629 416 2 512 100 2 306 201 2 963 296 kolski 5 798 662 7 698 923 5 582 612 4 616 580 3 700 345 Konin 4 800 000 5 800 000 6 500 000 5 900 000 5 500 000 koniński 6 209 637 6 831 298 6 041 222 4 800 330 3 601 738 kościański 3 600 753 4 079 284 3 779 865 3 060 638 2 371 765 krotoszyński 3 545 130 3 377 291 3 709 512 3 470 826 3 131 484 leszczyński 1 282 052 1 264 518 1 189 252 1 180 527 986 477 Leszno 6 249 807 6 473 951 6 310 461 6 189 637 5 691 057 międzychodzki 1 531 271 2 308 523 2 192 102 2 030 909 1 698 290 nowotomyski 4 294 266 4 213 963 3 499 817 3 005 885 2 148 452 obornicki 2 204 924 2 564 348 2 518 454 2 299 172 1 959 845 ostrowski 8 358 246 8 796 782 9 463 671 9 036 794 8 715 908 ostrzeszowski 3 125 290 3 963 781 2 973 461 2 688 132 2 349 154 pilski 7 947 542 8 112 605 7 099 102 6 210 791 5 168 518 pleszewski 4 407 817 5 448 105 4 741 777 4 072 518 3 398 450 Poznań 87 500 000 113 379 643 112 654 501 102 516 152 93 141 286 poznański 22 594 568 23 268 812 21 889 208 19 151 247 15 979 849 rawicki 2 791 317 3 566 217 4 170 248 4 780 553 4 059 373 słupecki 1 931 461 2 021 716 1 847 413 1 700 809 1 548 230 szamotulski 4 207 423 5 377 897 5 837 211 3 552 694 3 612 581 średzki 1 895 428 1 720 466 2 158 938 2 175 947 2 057 385 śremski 3 413 664 3 825 294 3 389 996 3 052 899 2 704 113 turecki 4 882 598 5 384 630 5 522 647 4 873 520 4 340 350 wągrowiecki 4 619 973 5 406 554 5 054 082 4 513 594 3 821 050 wolsztyński 2 969 767 3 440 000 3 063 287 2 337 712 2 317 467 wrzesiński 3 188 506 3 751 622 3 606 611 3 344 027 4 166 657 złotowski 3 793 667 3 963 351 3 628 712 3 843 439 4 073 850 S. województwa 16 535 000 26 300 000 31 400 000 40 900 000 42 550 000

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 1 874 089 1 636 028 1 428 208 1 246 787 1 088 411 czarnk.-trzcianecki 2 931 986 2 611 086 2 325 308 2 070 808 1 844 162 gnieźnieński 4 453 125 4 075 527 3 729 948 3 413 671 3 124 213 gostyński 4 292 760 4 146 206 4 004 655 3 867 936 3 735 885 grodziski 1 468 555 1 243 328 1 052 643 891 203 754 522 jarociński 1 404 847 1 140 003 925 088 750 689 609 169 kaliski 1 360 572 1 136 386 949 141 792 748 662 125 Kalisz 2 384 601 1 887 662 1 516 871 1 177 219 824 054

147

kępiński 3 083 758 3 209 117 3 339 572 3 475 330 3 616 606 kolski 2 898 542 2 270 476 1 778 502 1 393 130 1 091 262 Konin 4 750 000 3 900 000 3 100 000 2 400 000 1 700 000 koniński 2 909 701 2 350 632 1 898 982 1 534 112 1 239 348 kościański 1 979 555 1 652 203 1 378 984 1 150 947 960 619 krotoszyński 3 053 590 2 977 634 2 903 567 2 831 343 2 760 915 leszczyński 908 115 835 978 769 571 708 440 652 164 Leszno 5 084 300 4 452 818 3 753 703 2 943 403 1 781 061 międzychodzki 1 533 102 1 383 981 1 249 365 1 127 843 1 018 141 nowotomyski 1 716 343 1 371 142 1 095 369 875 062 699 064 obornicki 1 791 857 1 638 268 1 497 844 1 369 456 1 252 073 ostrowski 8 689 116 8 662 405 8 635 778 8 609 231 8 582 767 ostrzeszowski 1 973 235 1 657 471 1 392 237 1 169 447 982 308 pilski 4 447 350 3 826 806 3 292 848 2 833 394 2 438 048 pleszewski 2 903 751 2 481 063 2 119 905 1 811 318 1 547 652 Poznań 82 284 930 71 554 700 59 276 772 48 815 236 37 694 907 poznański 14 098 476 12 438 605 10 974 156 9 682 124 8 542 208 rawicki 4 238 472 4 425 474 4 620 725 4 824 592 5 037 452 słupecki 1 416 470 1 295 923 1 185 634 1 084 732 992 417 szamotulski 3 163 875 2 770 901 2 426 737 2 125 320 1 861 342 średzki 2 183 762 2 317 903 2 460 283 2 611 409 2 771 818 śremski 2 408 860 2 145 844 1 911 546 1 702 831 1 516 904 turecki 4 039 377 3 759 274 3 498 595 3 255 991 3 030 211 wągrowiecki 3 403 586 3 031 732 2 700 504 2 405 465 2 142 659 wolsztyński 2 031 571 1 780 944 1 561 236 1 368 633 1 199 790 wrzesiński 4 314 965 4 468 553 4 627 607 4 792 322 4 962 900 złotowski 4 111 363 4 149 222 4 187 430 4 225 989 4 264 903 S. województwa 36 850 000 30 650 000 24 000 000 19 110 000 13 200 000


Tabela Z6.5

Obsługa zadłuŜenia (O) JST województwa zachodniopomorskiego w ujęciu


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 3 888 866 4 395 009 4 367 800 4 128 415 3 577 643 choszczeński 4 791 484 4 566 174 4 047 209 3 561 051 3 104 736 drawski 3 399 519 4 350 933 3 942 725 3 351 206 3 037 431 goleniowski 6 853 089 7 005 103 7 299 033 7 229 806 6 463 747 gryficki 7 220 312 7 219 264 6 662 975 5 872 008 4 530 392 gryfiński 6 159 169 6 767 086 7 070 134 6 134 601 5 458 822 kamieński 5 237 300 4 846 500 4 282 822 3 620 600 3 089 447 kołobrzeski 7 301 007 8 319 896 7 578 258 6 583 329 6 320 482 Koszalin 7 133 600 8 905 900 8 095 400 7 292 400 6 548 800 koszaliński 4 208 924 4 399 060 3 904 361 3 246 434 2 555 491 łobeski 2 578 521 3 015 892 2 810 769 2 432 442 2 038 524 myśliborski 7 503 840 7 708 350 7 226 310 6 793 987 6 047 885 policki 4 625 435 5 124 296 6 210 181 6 044 529 5 363 926 pyrzycki 3 398 172 3 508 468 3 206 400 2 746 040 2 384 040 sławieński 2 866 110 3 256 910 2 773 580 2 312 200 1 687 701 stargardzki 7 998 775 8 943 705 8 451 552 7 853 412 7 221 255

148

Szczecin 47 041 908 57 395 696 50 295 708 53 253 813 50 997 694 szczecinecki 5 571 783 6 304 427 5 842 966 5 309 924 4 552 526 świdwiński 3 311 200 3 486 354 3 497 587 3 031 257 2 682 763 Świnoujście 3 000 000 2 500 000 2 500 000 2 300 000 2 100 000 wałecki 3 106 653 3 030 915 2 867 708 2 272 062 1 964 468 S. województwa 10 900 000 15 648 321 18 655 023 18 999 285 17 668 291

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 białogardzki 3 340 484 3 119 046 2 912 287 2 719 234 2 538 979 choszczeński 2 730 122 2 400 709 2 111 042 1 856 326 1 632 344 drawski 2 694 518 2 390 318 2 120 462 1 881 071 1 668 706 goleniowski 6 292 757 6 126 290 5 964 227 5 806 451 5 652 849 gryficki 3 878 675 3 320 711 2 843 012 2 434 032 2 083 886 gryfiński 5 081 571 4 730 392 4 403 481 4 099 164 3 815 877 kamieński 2 658 877 2 288 315 1 969 397 1 694 926 1 458 708 kołobrzeski 5 767 146 5 262 253 4 801 562 4 381 202 3 997 643 Koszalin 5 705 300 5 007 400 4 138 100 3 475 900 2 820 300 koszaliński 2 132 288 1 779 170 1 484 529 1 238 683 1 033 551 łobeski 1 789 023 1 570 059 1 377 894 1 209 249 1 061 246 myśliborski 5 578 073 5 144 758 4 745 103 4 376 494 4 036 519 policki 5 446 267 5 529 873 5 614 762 5 700 954 5 788 469 pyrzycki 2 095 940 1 842 656 1 619 980 1 424 213 1 252 104 sławieński 1 355 581 1 088 818 874 551 702 450 564 216 stargardzki 6 724 258 6 261 467 5 830 528 5 429 247 5 055 584 Szczecin 49 202 500 47 395 300 44 928 100 42 459 800 39 991 500 szczecinecki 4 084 335 3 664 294 3 287 451 2 949 363 2 646 044 świdwiński 2 458 400 2 252 801 2 064 397 1 891 749 1 733 539 Świnoujście 1 399 126 1 158 436 787 745 394 469 0 wałecki 1 700 077 1 471 270 1 273 257 1 101 894 953 594 S. województwa 15 260 703 14 033 877 12 807 052 11 630 188 10 520 051 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

149

Załącznik 7. Dochody bie Ŝące JST województw Polski Zachodniej w uj ęciu

powiatowym w latach 2011-2020

Tabela Z7.1

Dochody bieŜące JST województwa dolnośląskiego w ujęciu powiatowym w latach

2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 bolesławiecki 281,9 282,6 283,9 289,9 295,9 dzierŜoniowski 306,1 320,7 328,7 340,8 351,7 głogowski 334,4 342,1 347,7 357,9 370,6 górowski 125,0 130,8 137,1 142,2 147,1 jaworski 162,9 170,8 176,4 180,2 182,7 Jelenia Góra 292,3 279,8 291,1 283,7 283,6 jeleniogórski 223,5 232,7 238,3 243,8 251,1 kamiennogórski 137,8 139,8 139,7 141,8 141,5 kłodzki 516,9 539,0 554,7 563,6 574,6 Legnica 337,3 347,4 359,3 370,8 370,8 legnicki 177,9 187,1 193,2 197,9 203,2 lubański 189,1 189,6 191,8 194,7 197,7 lubiński 383,7 399,3 409,0 414,8 419,2 lwówecki 150,7 155,7 157,8 159,8 160,5 milicki 133,9 145,5 149,0 152,1 154,3 oleśnicki 323,3 333,2 344,0 352,6 360,0 oławski 213,1 222,8 229,9 238,6 245,7 polkowicki 322,4 343,4 339,5 343,8 351,0 strzeliński 144,1 150,3 155,7 158,9 163,3 średzki 149,0 155,2 161,2 165,7 169,1 świdnicki 472,3 492,8 511,6 528,5 539,7 trzebnicki 229,4 241,6 248,8 257,0 256,9 wałbrzyski 564,5 598,7 620,1 629,8 647,8 wołowski 155,7 160,7 164,3 167,4 170,5 Wrocław 2 675,5 2 832,8 2 991,7 3159,3 3 241,4 wrocławski 410,2 433,5 446,7 461,5 471,1 ząbkowicki 216,9 228,5 232,6 234,8 238,1 zgorzelecki 363,0 377,2 387,7 393,3 398,0 złotoryjski 151,7 160,5 165,7 171,3 174,3 S. województwa 906,9 847,0 831,8 843,6 801,8

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 309,3 300,0 290,8 281,7 272,8 dzierŜoniowski 362,1 369,3 376,5 383,6 390,7 głogowski 369,7 366,6 363,6 360,6 357,5 górowski 156,0 161,2 166,5 171,9 177,4 jaworski 187,9 189,7 191,4 193,0 194,7 Jelenia Góra 288,2 292,9 297,6 302,4 307,3 jeleniogórski 258,2 261,6 264,8 267,7 270,4 kamiennogórski 143,4 142,7 142,0 141,2 140,5

150

kłodzki 597,3 600,7 603,9 607,0 609,9 Legnica 370,8 370,8 370,8 370,8 370,8 legnicki 205,1 205,2 205,2 205,0 204,8 lubański 200,5 199,7 198,8 197,8 196,7 lubiński 436,6 445,0 453,3 461,7 470,1 lwówecki 168,4 169,5 170,5 171,6 172,7 milicki 160,8 161,1 161,2 161,3 161,4 oleśnicki 378,6 380,0 381,5 383,0 384,4 oławski 263,0 269,7 276,2 282,6 288,9 polkowicki 354,8 355,4 355,9 356,5 357,0 strzeliński 163,8 163,5 163,1 162,6 162,1 średzki 175,3 176,5 177,4 178,2 179,0 świdnicki 556,5 561,0 565,6 570,2 574,9 trzebnicki 261,0 263,0 264,8 266,4 267,9 Wałbrzych 662,9 666,8 669,5 671,4 672,6 wołowski 179,8 182,0 184,2 186,5 188,7 Wrocław 3 332,1 3 418,8 3 504,3 3 591,9 3 681,7 wrocławski 484,7 488,9 492,5 495,7 498,7 ząbkowicki 238,4 235,9 233,4 230,8 228,1 zgorzelecki 415,1 411,3 407,5 403,7 399,9 złotoryjski 191,5 192,7 193,7 194,7 195,5 S. województwa 777,3 777,7 779,4 778,7 779,0 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z7.2

Dochody bieŜące JST województwa lubuskiego w ujęciu powiatowym w latach 2011-

2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 gorzowski 207,7 214,5 222,3 227,6 232,7 Gorzów Wielkopolski 380,8 387,9 397,3 407,2 407,2 krośnieński 185,6 194,1 198,7 202,0 203,3 międzyrzecki 197,2 205,1 208,1 212,6 216,4 nowosolski 269,4 291,5 299,0 309,9 319,6 słubicki 167,9 164,1 162,5 164,3 166,1 strzelecko-drezdenecki 180,0 167,9 173,8 179,8 183,8 sulęciński 121,6 130,8 136,2 133,6 136,6 świebodziński 188,9 192,0 197,9 204,1 208,9 wschowski 128,1 137,5 146,4 152,7 158,7 Zielona Góra 426,4 429,7 438,3 447,1 456,0 zielonogórski 292,6 304,0 311,5 320,8 330,6 Ŝagański 252,9 255,6 266,2 276,0 288,4 Ŝarski 337,6 332,1 337,8 349,4 355,0 S. województwa 306,6 299,5 305,4 311,6 317,8

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 gorzowski 228,4 223,9 219,4 215,0 210,5 Gorzów Wielkopolski 407,2 407,2 407,2 407,2 407,2 krośnieński 207,1 209,4 211,7 214,0 216,3 międzyrzecki 218,6 220,6 222,5 224,4 226,3

151

nowosolski 326,5 325,6 324,6 323,4 322,1 słubicki 168,4 163,4 158,6 153,9 149,3 strzelecko-drezdenecki 201,6 208,3 215,2 222,3 229,7 sulęciński 134,7 131,1 127,6 124,0 120,5 świebodziński 217,7 217,8 217,5 217,1 216,6 wschowski 170,2 178,6 187,3 196,4 205,8 Zielona Góra 465,1 474,4 483,9 493,6 503,5 zielonogórski 350,6 355,3 359,8 364,1 368,3 Ŝagański 288,4 283,3 277,9 272,4 266,8 Ŝarski 358,4 360,6 362,7 364,9 367,1 S. województwa 324,1 330,6 337,2 344,0 350,9 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z7.3

Dochody bieŜące JST województwa opolskiego w ujęciu powiatowym w latach 2011-

2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 290,4 303,6 312,7 323,2 332,2 głubczycki 158,4 167,1 172,7 178,3 182,9 kędzierzyńsko-kozielski 319,3 344,2 359,8 367,6 372,8 kluczborski 211,1 219,1 226,9 234,2 240,8 krapkowicki 190,0 193,7 199,0 204,1 208,3 namysłowski 138,2 141,2 148,8 153,8 158,6 nyski 404,4 420,1 430,8 443,4 453,1 oleski 195,7 211,7 220,4 225,9 235,1 Opole 498,5 522,2 547,1 569,4 588,0 opolski 369,6 388,7 404,5 414,5 426,2 prudnicki 172,5 177,7 183,4 188,3 194,5 strzelecki 227,1 231,6 235,1 239,4 242,3 S. województwa 285,9 302,8 314,8 307,0 304,0

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 338,3 340,8 343,1 345,3 347,4 głubczycki 197,7 201,0 204,3 207,6 210,9 kędzierzyńsko-kozielski 382,8 382,7 382,6 382,4 382,1 kluczborski 254,6 257,1 259,5 261,7 263,8 krapkowicki 215,7 220,2 224,5 228,9 233,3 namysłowski 164,8 171,3 178,0 185,0 192,3 nyski 457,9 461,3 464,3 466,9 469,3 oleski 244,4 246,8 249,2 251,5 253,8 Opole 599,5 616,9 641,7 667,2 694,3 opolski 443,2 448,6 454,0 459,2 464,5 prudnicki 204,3 207,8 211,3 214,9 218,4 strzelecki 258,5 259,5 260,4 261,2 261,9 S. województwa 291,5 291,5 291,5 291,5 291,5 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

152

Tabela Z7.4

Dochody bieŜące JST województwa wielkopolskiego w ujęciu powiatowym w latach

2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 chodzieski 158,7 162,1 166,8 171,2 175,9 czarnk.-trzcianecki 300,0 306,3 317,4 319,3 322,1 gnieźnieński 432,7 449,0 461,4 481,1 489,2 gostyński 244,9 256,0 265,7 271,0 276,5 grodziski 151,3 158,3 164,7 169,5 172,3 jarociński 221,8 225,9 234,2 242,0 250,7 kaliski 220,7 223,3 227,4 231,1 236,3 Kalisz 366,3 386,3 391,8 398,1 393,7 kępiński 174,6 182,9 190,0 196,6 202,9 kolski 272,2 284,5 291,5 297,4 302,5 Konin 326,9 338,5 348,4 352,8 355,9 koniński 408,1 427,8 443,4 453,3 462,3 kościański 239,1 247,9 255,5 262,2 268,3 krotoszyński 246,0 254,7 258,9 266,8 270,5 leszczyński 154,3 160,3 167,0 171,6 176,9 Leszno 242,6 256,5 277,0 297,4 304,8 międzychodzki 126,1 140,9 144,8 148,9 152,0 nowotomyski 222,9 231,7 237,6 244,5 249,6 obornicki 174,4 181,6 189,0 193,9 199,7 ostrowski 483,0 498,2 517,1 534,0 548,8 ostrzeszowski 178,0 187,6 194,7 201,2 205,6 pilski 447,5 460,4 472,9 480,6 492,4 pleszewski 199,4 213,1 218,2 221,6 228,0 Poznań 2 257,3 2 334,2 2 372,5 2 414,8 2 477,5 poznański 1 049,4 1 105,2 1 151,2 1 198,4 1 236,6 rawicki 188,7 194,6 200,5 207,0 212,7 słupecki 199,4 208,7 216,1 220,6 226,1 szamotulski 270,2 276,8 285,0 292,9 297,0 średzki 172,2 179,1 183,6 186,6 188,1 śremski 180,2 186,5 191,5 196,7 201,6 turecki 303,4 305,2 313,7 319,4 329,4 wągrowiecki 234,3 239,2 249,0 253,5 259,3 wolsztyński 184,0 199,2 206,4 212,6 222,3 wrzesiński 215,5 229,9 237,7 246,0 252,5 złotowski 218,7 228,1 235,0 241,7 246,6 S. województwa 761,4 782,7 822,2 834,8 835,5

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 179,7 183,5 187,4 191,3 195,3 czarnk.-trzcianecki 323,0 322,1 321,2 320,2 319,2 gnieźnieński 496,6 501,8 506,9 511,9 516,8 gostyński 283,3 287,2 291,2 295,3 299,3 grodziski 176,0 179,0 182,0 185,0 188,1 jarociński 255,8 260,7 265,8 270,9 276,1 kaliski 235,9 235,6 235,2 234,9 234,6 Kalisz 393,2 394,2 393,2 393,2 393,2

153

kępiński 207,2 210,4 213,5 216,7 220,0 kolski 306,5 309,3 312,2 315,1 318,0 Konin 355,9 355,9 355,9 355,9 355,9 koniński 465,8 468,3 470,8 473,2 475,7 kościański 286,0 289,6 293,1 296,7 300,2 krotoszyński 273,7 274,8 275,9 277,0 278,1 leszczyński 182,9 183,3 183,6 183,9 184,2 Leszno 312,5 320,3 328,3 336,5 344,9 międzychodzki 156,0 159,8 163,8 167,7 171,8 nowotomyski 249,3 248,8 248,1 247,4 246,6 obornicki 205,5 208,6 211,8 215,0 218,3 ostrowski 559,4 569,8 580,4 591,0 601,7 ostrzeszowski 208,3 210,8 213,2 215,6 218,0 pilski 498,6 502,1 505,7 509,2 512,8 pleszewski 228,8 228,1 227,3 226,5 225,7 Poznań 2 552,4 2 629,3 2 708,0 2 788,7 2 871,4 poznański 1 298,4 1 335,3 1 372,0 1 408,8 1 446,0 rawicki 214,4 215,9 217,5 219,0 220,4 słupecki 224,5 222,1 219,7 217,4 215,0 szamotulski 298,5 298,7 298,8 298,8 298,8 średzki 180,9 173,7 166,6 159,7 153,1 śremski 206,1 210,7 215,2 219,8 224,4 turecki 332,3 333,8 335,3 336,7 338,1 wągrowiecki 264,9 269,6 274,3 279,1 284,0 wolsztyński 231,4 239,0 246,9 254,9 263,3 wrzesiński 256,1 259,4 262,5 265,5 268,4 złotowski 252,6 253,9 255,3 256,6 258,0 S. województwa 815,0 820,0 825,0 830,0 835,0 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z7.5

Dochody bieŜące JST województwa zachodniopomorskiego w ujęciu powiatowym w

latach 2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 177,1 183,8 192,0 199,5 205,2 choszczeński 174,4 183,5 187,9 193,7 197,6 drawski 217,6 226,0 232,3 244,9 251,5 goleniowski 295,2 303,5 310,2 297,7 308,5 gryficki 278,7 258,8 267,9 265,2 263,6 gryfiński 290,4 313,9 320,6 326,9 330,8 kamieński 178,0 186,3 190,8 189,7 190,3 kołobrzeski 329,2 343,1 356,4 368,9 375,8 Koszalin 344,6 365,2 379,8 391,2 403,0 koszaliński 254,8 274,9 287,3 292,7 296,6 łobeski 132,1 137,1 141,6 146,1 149,2 myśliborski 236,7 240,0 246,0 251,5 255,6 policki 288,2 294,1 304,1 297,0 306,3 pyrzycki 131,0 143,3 149,4 154,2 159,1 sławieński 193,2 200,6 205,0 211,7 216,3 stargardzki 377,1 383,6 394,6 403,5 415,3

154

Szczecin 1 270,2 1 309,6 1 343,3 1 344,9 1 344,9 szczecinecki 273,2 289,6 287,0 296,9 301,5 świdwiński 175,1 181,3 188,0 192,4 195,2 Świnoujście 166,1 170,3 175,0 179,7 244,2 wałecki 174,7 181,7 187,2 191,7 196,3 S. województwa 445,2 460,4 474,7 456,2 489,7

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 białogardzki 206,3 206,5 206,7 206,7 206,8 choszczeński 199,7 199,3 198,6 197,7 196,6 drawski 264,5 268,4 272,1 275,7 279,2 goleniowski 320,2 321,1 321,7 322,2 322,5 gryficki 271,6 267,0 262,4 257,9 253,3 gryfiński 325,3 316,4 307,3 298,1 289,0 kamieński 192,8 191,6 190,1 188,4 186,5 kołobrzeski 362,5 349,1 335,6 322,1 308,5 Koszalin 403,0 403,0 403,0 403,0 403,0 koszaliński 296,9 293,5 289,9 286,3 282,5 łobeski 153,6 155,3 157,0 158,6 160,3 myśliborski 256,0 256,1 256,2 256,2 256,3 policki 308,6 303,4 298,1 292,8 287,6 pyrzycki 167,0 171,7 176,5 181,3 186,2 sławieński 220,5 222,8 224,7 226,4 227,8 stargardzki 418,2 418,9 419,2 419,2 419,0 Szczecin 1344,9 1344,9 1344,9 1344,9 1344,9 szczecinecki 305,9 306,1 306,1 306,1 305,9 świdwiński 198,9 200,5 202,1 203,6 205,2 Świnoujście 244,0 244,0 244,0 244,0 244,0 wałecki 200,0 203,2 206,4 209,6 212,8 S. województwa 464,1 475,7 487,1 498,8 510,8 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

155

Załącznik 8. Dochody z tytułu sprzeda Ŝy majątku JST województw Polski

Zachodniej w uj ęciu powiatowym w latach 2011-2020

Tabela Z8.1

Dochody z tytułu sprzedaŜy majątku JST województwa dolnośląskiego w ujęciu


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 bolesławiecki 24 180 734 16 755 120 21 239 600 9 265 000 8 050 000 dzierŜoniowski 16 421 966 17 344 637 15 754 539 12 721 137 11 486 844 głogowski 10 989 714 7 343 896 6 335 685 5 715 575 5 689 069 górowski 5 072 970 4 850 000 4 670 000 3 719 000 3 210 000 jaworski 8 456 824 4 230 000 2 510 000 2 850 000 2 350 000 Jelenia Góra 17 550 000 21 000 000 21 000 000 21 000 000 16 000 000 jeleniogórski 28 651 369 20 337 959 18 982 827 15 197 854 11 202 815 kamiennogórski 3 686 000 4 880 000 4 800 000 4 210 000 3 560 000 kłodzki 40 052 741 31 269 723 30 705 016 30 044 577 23 659 390 Legnica 19 338 930 17 900 000 16 200 000 13 450 000 12 550 000 legnicki 10 415 070 9 882 000 4 677 000 4 220 000 2 220 000 lubański 5 331 494 6 944 000 7 365 032 3 668 085 3 077 146 lubiński 22 475 217 8 991 096 9 479 671 6 907 232 4 594 383 lwówecki 4 665 000 4 140 770 4 070 770 3 980 770 4 629 686 milicki 2 938 250 6 140 660 5 909 880 5 391 267 3 469 537 oleśnicki 23 110 550 21 888 651 21 977 855 17 797 855 21 320 000 oławski 18 046 000 20 042 457 13 578 283 13 072 568 11 841 926 polkowicki 7 635 009 6 445 000 6 525 000 6 275 000 5 357 000 strzeliński 5 691 000 6 993 000 6 259 000 4 116 000 4 106 000 średzki 7 511 086 8 647 228 4 433 958 3 828 858 2 849 911 świdnicki 44 538 400 28 471 544 26 499 987 26 763 455 27 016 000 trzebnicki 19 414 388 16 679 025 14 510 300 10 986 120 8 770 028 wałbrzyski 28 273 276 55 290 794 53 149 218 55 512 571 20 701 571 wołowski 7 689 700 6 050 000 4 600 000 4 700 000 6 100 000 Wrocław 319 018 458 331 779 196 345 050 364 358 852 379 369 617 950 wrocławski 67 748 326 29 622 648 24 453 148 16 892 657 6 737 501 ząbkowicki 12 290 523 7 550 000 6 930 000 5 250 000 3 980 000 zgorzelecki 14 072 102 9 412 500 9 375 313 7 998 446 7 931 907 złotoryjski 7 800 759 11 490 700 10 773 793 10 467 700 1 360 000 S. województwa 187 801 562 150 000 57 850 000 100 150 000 0

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 6 304 907 4 938 118 3 867 624 3 029 193 2 372 519 dzierŜoniowski 10 012 578 8 727 524 7 607 400 6 631 036 5 779 983 głogowski 5 224 917 4 798 634 4 407 130 4 047 568 3 717 340 górowski 2 797 432 2 437 889 2 124 557 1 851 496 1 613 531 jaworski 1 931 866 1 588 131 1 305 556 1 073 259 882 295 Jelenia Góra 14 000 000 14 000 000 14 000 000 14 000 000 14 000 000 jeleniogórski 9 183 335 7 527 897 6 170 878 5 058 482 4 146 613 kamiennogórski 3 204 744 2 884 940 2 597 049 2 337 887 2 104 587

156

kłodzki 21 559 071 19 645 204 17 901 237 16 312 088 14 864 012 Legnica 13 400 000 9 600 000 11 050 000 13 250 000 14 350 000 legnicki 1 349 550 820 399 498 725 303 178 184 303 lubański 2 345 998 1 788 574 1 363 598 1 039 599 792 584 lubiński 3 673 094 2 936 547 2 347 695 1 876 924 1 500 553 lwówecki 4 805 165 4 987 296 5 176 330 5 372 529 5 576 165 milicki 2 868 294 2 371 242 1 960 325 1 620 616 1 339 776 oleśnicki 21 133 752 20 949 131 20 766 122 20 584 712 20 404 888 oławski 9 936 791 8 338 154 6 996 708 5 871 074 4 926 532 polkowicki 5 036 798 4 735 736 4 452 669 4 186 521 3 936 282 strzeliński 3 438 250 2 879 094 2 410 873 2 018 798 1 690 485 średzki 1 968 563 1 359 776 939 259 648 789 448 148 świdnicki 26 547 547 26 087 216 25 634 867 25 190 363 24 753 565 trzebnicki 7 078 552 5 713 311 4 611 384 3 721 986 3 004 126 wałbrzyski 14 920 617 10 754 006 7 750 929 5 586 467 4 026 436 wołowski 6 116 758 6 133 563 6 150 413 6 167 310 6 184 253 Wrocław 379 967 253 390 226 369 400 372 254 410 381 560 420 230 718 wrocławski 4 112 670 2 510 434 1 532 406 935 403 570 984 ząbkowicki 3 215 105 2 597 211 2 098 066 1 694 850 1 369 126 zgorzelecki 7 492 070 7 076 623 6 684 212 6 313 562 5 963 465 złotoryjski 667 733 327 844 160 965 79 031 38 802 S. województwa 0 0 0 0 0 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z8.2

Dochody z tytułu sprzedaŜy majątku JST województwa lubuskiego w ujęciu


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 gorzowski 16 573 905 8 444 050 6 246 305 4 753 000 4 063 250 Gorzów Wielkopolski 18 620 000 18 155 000 18 076 000 17 694 000 17 694 000 krośnieński 6 773 678 5 649 012 5 785 134 5 639 259 5 709 387 międzyrzecki 5 293 304 4 374 950 3 865 761 3 713 324 3 161 575 nowosolski 37 901 900 16 793 652 13 922 500 13 567 500 10 113 000 słubicki 11 942 600 8 093 430 7 042 656 6 759 222 6 605 000 strzelecko-drezdenecki 4 740 774 3 545 600 3 405 000 2 935 680 2 989 650 sulęciński 3 105 000 6 800 000 5 039 500 1 730 000 1 620 000 świebodziński 22 883 878 13 734 896 7 022 883 4 689 932 3 132 042 wschowski 7 641 860 8 300 000 8 800 000 9 100 000 7 100 000 Zielona Góra 24 788 026 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 zielonogórski 13 557 300 13 440 820 10 517 326 9 577 583 6 368 534 Ŝagański 13 326 445 20 869 497 9 628 502 9 482 009 5 140 754 Ŝarski 10 687 292 13 745 178 12 833 582 14 396 261 14 312 599 S. województwa 8 167 381 0 0 0 0

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 gorzowski 3 184 059 2 495 104 1 955 223 1 532 159 1 200 636 Gorzów Wielkopolski 17 694 000 17 694 000 17 694 000 17 694 000 17 694 000 krośnieński 5 729 655 5 749 995 5 770 407 5 790 892 5 811 449 międzyrzecki 2 837 137 2 545 992 2 284 725 2 050 268 1 839 871

157

nowosolski 8 540 008 7 211 682 6 089 966 5 142 723 4 342 816 słubicki 6 172 383 5 768 102 5 390 301 5 037 245 4 707 314 strzelecko-drezdenecki 2 824 428 2 668 337 2 520 873 2 381 558 2 249 942 sulęciński 1 004 270 622 567 385 941 239 252 148 317 świebodziński 1 913 499 1 169 039 714 216 436 346 266 582 wschowski 6 739 874 6 398 014 6 073 494 5 765 434 5 473 000 Zielona Góra 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 30 000 000 zielonogórski 4 964 902 3 870 633 3 017 541 2 352 472 1 833 984 Ŝagański 3 222 541 2 020 087 1 266 315 793 804 497 605 Ŝarski 14 506 898 14 703 834 14 903 444 15 105 764 15 310 830 S. województwa 0 0 0 0 0


Tabela Z8.3

Dochody z tytułu sprzedaŜy majątku JST województwa opolskiego w ujęciu


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 13 421 439 8 725 366 4 553 849 8 835 745 3 175 000 głubczycki 2 773 000 3 233 000 3 166 075 5 800 000 1 132 458 kędzierzyńsko-kozielski 13 438 404 8 821 912 8 401 907 7 763 000 5 353 000 kluczborski 12 455 754 12 011 390 10 109 693 6 410 000 5 742 378 krapkowicki 5 931 690 5 138 000 2 656 500 2 675 600 2 000 000 namysłowski 12 837 611 7 592 518 2 689 000 2 159 000 1 819 000 nyski 22 034 483 30 367 550 22 975 098 20 766 411 17 740 782 oleski 5 114 000 4 650 000 4 270 000 2 985 000 2 290 000 Opole 19 500 000 18 000 000 18 000 000 18 000 000 18 000 000 opolski 6 960 361 8 617 100 5 179 675 4 468 923 3 006 923 prudnicki 8 523 000 7 800 000 7 450 000 6 830 000 5 350 000 strzelecki 4 795 306 7 197 500 7 304 000 5 709 700 3 009 000 S. województwa 2 044 000 200 000 100 000 100 000 100 000

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 2 266 716 1 618 268 1 155 324 824 816 588 858 głubczycki 798 290 562 730 396 678 279 626 197 113 kędzierzyńsko-kozielski 4 531 849 3 836 663 3 248 118 2 749 856 2 328 028 kluczborski 4 490 120 3 510 946 2 745 303 2 146 626 1 678 505 krapkowicki 1 460 300 1 066 237 778 513 568 431 415 040 namysłowski 1 129 748 701 666 435 792 270 663 168 104 nyski 14 830 658 12 397 899 10 364 199 8 664 100 7 242 877 oleski 1 808 408 1 428 095 1 127 763 890 592 703 299 Opole 18 000 000 18 000 000 18 000 000 18 000 000 18 000 000 opolski 2 116 944 1 490 378 1 049 261 738 704 520 065 prudnicki 4 718 169 4 160 957 3 669 551 3 236 180 2 853 990 strzelecki 2 249 930 1 682 348 1 257 948 940 610 703 326 S. województwa 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z8.4

158

Dochody z tytułu sprzedaŜy majątku JST województwa wielkopolskiego w ujęciu


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 chodzieski 2 023 760 1 677 480 1 443 454 1 151 611 697 413 czarnk.-trzcianecki 7 363 528 7 635 441 7 668 200 7 370 290 5 824 000 gnieźnieński 9 225 136 11 144 553 10 487 802 9 555 652 5 623 188 gostyński 5 313 860 2 932 575 3 356 215 2 906 825 1 982 535 grodziski 2 281 500 1 890 000 1 890 000 1 750 000 1 000 000 jarociński 2 620 650 2 262 500 2 925 000 2 738 000 2 790 000 kaliski 2 228 540 148 100 148 100 146 900 144 500 Kalisz 7 000 000 7 000 000 7 000 000 6 000 000 6 000 000 kępiński 5 106 008 3 856 617 3 603 653 3 456 686 3 303 720 kolski 4 988 609 2 800 000 3 343 170 800 000 350 000 Konin 2 500 000 2 950 000 2 850 000 2 150 000 1 000 000 koniński 6 031 450 2 195 200 1 915 080 557 970 526 370 kościański 6 814 493 8 809 391 6 712 791 6 319 391 6 323 391 krotoszyński 4 008 241 4 255 900 4 084 077 3 814 599 3 897 537 leszczyński 4 380 805 2 716 662 2 074 550 1 922 641 1 930 911 Leszno 8 000 500 9 000 000 8 000 000 6 000 000 6 000 000 międzychodzki 3 023 526 2 957 239 3 066 886 2 596 832 2 498 594 nowotomyski 9 824 645 6 660 582 5 560 582 4 260 582 2 900 582 obornicki 3 374 218 6 913 448 6 688 906 6 232 186 6 404 673 ostrowski 5 185 736 6 015 295 5 225 977 4 003 687 1 705 271 ostrzeszowski 8 346 782 3 690 085 1 296 054 934 814 1 355 000 pilski 34 468 363 27 701 566 25 403 582 26 813 479 26 025 368 pleszewski 4 280 478 5 198 905 2 939 257 2 796 998 896 100 Poznań 140 802 300 137 245 000 138 145 000 121 345 000 117 545 000 poznański 57 681 731 53 217 208 53 838 565 34 451 825 14 912 370 rawicki 3 813 980 3 798 716 3 729 218 2 390 545 2 090 558 słupecki 1 393 900 1 270 000 1 320 000 1 030 000 210 000 szamotulski 12 073 195 5 775 000 4 467 000 3 157 740 2 665 514 średzki 3 537 036 7 007 500 2 242 088 2 862 500 1 763 200 śremski 12 267 280 5 102 150 4 070 000 2 765 000 2 720 000 turecki 4 801 000 5 265 200 4 481 200 2 811 200 491 200 wągrowiecki 6 744 393 5 420 134 4 946 157 4 586 586 4 565 139 wolsztyński 6 157 700 2 528 000 2 528 000 2 403 000 2 303 000 wrzesiński 12 155 098 9 968 331 6 333 800 5 102 300 3 702 100 złotowski 3 899 347 3 785 381 3 706 051 3 698 960 2 852 951 S. województwa 10 063 500 100 000 100 000 100 000 100 000

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 520 516 388 489 289 950 216 405 161 514 czarnk.-trzcianecki 5 321 292 4 861 977 4 442 307 4 058 863 3 708 516 gnieźnieński 4 476 679 3 563 930 2 837 282 2 258 790 1 798 246 gostyński 1 739 982 1 527 104 1 340 271 1 176 296 1 032 382 grodziski 808 809 654 172 529 101 427 941 346 123 jarociński 2 991 870 3 208 347 3 440 486 3 689 422 3 956 370 kaliski 143 320 142 149 140 988 139 836 138 693 Kalisz 6 500 000 6 500 000 6 500 000 6 500 000 6 500 000 kępiński 3 137 633 2 979 896 2 830 088 2 687 812 2 552 688 kolski 175 000 87 500 43 750 21 875 10 938

159

Konin 1 000 000 1 000 000 0 0 0 koniński 327 012 203 159 126 214 78 412 48 714 kościański 5 661 760 5 069 356 4 538 937 4 064 018 3 638 790 krotoszyński 3 784 918 3 675 554 3 569 350 3 466 214 3 366 058 leszczyński 1 723 208 1 537 848 1 372 426 1 224 798 1 093 050 Leszno 6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 6 000 000 międzychodzki 2 362 103 2 233 068 2 111 081 1 995 759 1 886 736 nowotomyski 2 198 583 1 666 481 1 263 159 957 449 725 727 obornicki 6 243 542 6 086 465 5 933 340 5 784 067 5 638 549 ostrowski 1 120 226 735 898 483 426 317 572 208 619 ostrzeszowski 970 302 694 824 497 556 356 295 255 139 pilski 25 489 485 24 964 637 24 450 595 23 947 138 23 454 048 pleszewski 498 698 277 536 154 455 85 957 47 837 Poznań 100 000 000 50 000 000 50 000 000 50 000 000 50 000 000 poznański 9 758 391 6 385 718 4 178 701 2 734 468 1 789 387 rawicki 1 713 184 1 403 931 1 150 503 942 821 772 629 słupecki 115 263 63 265 34 724 19 059 10 461 szamotulski 2 059 953 1 591 965 1 230 297 950 794 734 789 średzki 1 113 135 702 739 443 650 280 083 176 820 śremski 2 205 502 1 788 323 1 450 055 1 175 772 953 370 turecki 222 778 101 039 45 825 20 783 9 426 wągrowiecki 4 311 238 4 071 458 3 845 015 3 631 165 3 429 209 wolsztyński 2 232 542 2 164 239 2 098 026 2 033 838 1 971 615 wrzesiński 2 661 073 1 912 781 1 374 909 988 285 710 380 złotowski 2 596 306 2 362 748 2 150 201 1 956 774 1 780 747 S. województwa 100 000 100 000 100 000 100 000 100 000 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z8.5

Dochody z tytułu sprzedaŜy majątku JST województwa zachodniopomorskiego w

ujęciu powiatowym w latach 2011-2020 (prognoza, zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 10 226 850 9 606 850 8 396 850 7 996 850 6 952 750 choszczeński 9 293 092 16 327 000 3 470 000 15 700 000 6 860 000 drawski 9 782 066 12 526 071 12 847 321 10 437 321 7 333 571 goleniowski 16 951 561 13 194 700 12 282 000 6 663 000 6 889 000 gryficki 25 857 509 20 567 164 21 571 829 20 083 391 15 236 391 gryfiński 22 393 140 24 963 000 13 484 000 9 255 900 8 837 300 kamieński 28 220 610 26 876 600 24 842 022 24 021 663 16 732 557 kołobrzeski 23 574 472 27 178 620 36 223 600 36 563 600 34 971 200 Koszalin 14 600 000 30 000 000 25 000 000 13 650 000 14 150 000 koszaliński 21 559 813 11 870 000 6 970 000 5 770 000 4 170 000 łobeski 2 465 057 2 620 000 2 474 700 1 873 235 1 720 000 myśliborski 3 670 355 3 366 700 2 916 686 2 894 957 3 038 924 policki 23 730 000 16 781 000 16 007 772 8 550 000 11 700 000 pyrzycki 3 291 181 3 824 100 3 550 000 3 286 250 1 950 919 sławieński 32 352 500 26 295 128 19 431 128 12 567 128 16 121 128 stargardzki 19 440 162 20 905 408 10 002 270 10 195 564 5 200 590 Szczecin 44 000 000 56 191 000 60 000 000 45 000 000 16 000 000 szczecinecki 17 468 220 13 281 125 11 417 956 8 913 278 8 939 971

160

świdwiński 3 661 060 2 549 640 2 322 820 2 356 000 1 450 000 Świnoujście 52 458 980 36 500 000 32 450 000 35 000 000 25 000 000 wałecki 5 003 900 4 657 900 4 917 900 3 517 900 2 617 900 S. województwa 19 232 967 2 885 032 555 556 870 087 26 115 743

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 białogardzki 6 242 355 5 604 545 5 031 903 4 517 770 4 056 168 choszczeński 5 138 031 3 848 303 2 882 318 2 158 810 1 616 914 drawski 6 135 016 5 132 346 4 293 546 3 591 835 3 004 807 goleniowski 5 547 216 4 466 774 3 596 772 2 896 221 2 332 119 gryficki 13 786 415 12 474 426 11 287 293 10 213 134 9 241 198 gryfiński 6 251 639 4 422 503 3 128 545 2 213 180 1 565 637 kamieński 14 287 568 12 199 845 10 417 183 8 895 007 7 595 254 kołobrzeski 38 036 882 41 371 312 44 998 047 48 942 714 53 233 182 Koszalin 14 150 000 14 150 000 14 150 000 14 150 000 14 150 000 koszaliński 2 942 374 2 076 154 1 464 945 1 033 673 729 365 łobeski 1 494 873 1 299 212 1 129 160 981 367 852 918 myśliborski 2 936 917 2 838 334 2 743 060 2 650 984 2 561 999 policki 10 374 692 9 199 507 8 157 440 7 233 412 6 414 053 pyrzycki 1 558 868 1 245 602 995 289 795 278 635 461 sławieński 13 695 213 11 634 352 9 883 609 8 396 319 7 132 837 stargardzki 3 270 775 2 057 068 1 293 739 813 663 511 732 Szczecin 16 000 000 16 000 000 16 000 000 16 000 000 16 000 000 szczecinecki 7 834 955 6 866 524 6 017 795 5 273 971 4 622 088 świdwiński 1 201 336 995 315 824 626 683 209 566 044 Świnoujście 20 000 000 18 000 000 16 000 000 15 000 000 14 000 000 wałecki 2 160 432 1 782 905 1 471 350 1 214 237 1 002 054 S. województwa 161 872 0 0 0 0 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

161

Załącznik 9. Wydatki bie Ŝące (razem z obsług ą zadłu Ŝenia) JST województw

Polski Zachodniej w uj ęciu powiatowym w latach 2011-2020

Tabela Z9.1

Wydatki bieŜące (razem z obsługą zadłuŜenia) JST województwa dolnośląskiego w

ujęciu powiatowym w latach 2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 bolesławiecki 268,3 265,9 267,6 271,2 275,3 dzierŜoniowski 305,4 306,3 307,5 313,0 325,6 głogowski 316,4 313,8 316,7 319,6 323,1 górowski 124,8 126,0 128,2 131,5 134,4 jaworski 159,4 157,1 157,9 161,1 164,9 Jelenia Góra 270,3 268,8 270,4 271,7 274,0 jeleniogórski 216,0 214,4 220,0 224,8 230,9 kamiennogórski 130,6 128,5 129,0 131,8 132,1 kłodzki 514,1 505,7 517,3 531,8 539,0 Legnica 337,2 340,2 343,2 346,3 346,3 legnicki 173,9 171,1 174,7 178,0 184,4 lubański 180,5 177,7 182,3 182,9 185,8 lubiński 372,5 377,5 380,1 381,6 387,2 lwówecki 145,8 143,4 143,8 148,2 149,1 milicki 128,9 127,7 129,7 134,2 136,6 oleśnicki 302,4 300,2 303,9 312,0 318,0 oławski 206,6 201,6 205,5 209,0 213,9 polkowicki 298,1 296,1 298,7 301,8 307,6 strzeliński 142,5 139,3 140,0 142,1 145,8 średzki 147,9 143,9 146,0 149,2 151,1 świdnicki 463,1 453,6 462,8 472,6 476,9 trzebnicki 221,3 225,6 231,4 237,2 238,6 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 568,9 570,4 575,7 607,0 595,9 wołowski 148,2 148,0 148,9 152,7 156,9 Wrocław 2 569,0 2 682,0 2 745,7 2 792,1 2 863,2 wrocławski 370,7 359,5 375,2 387,0 392,9 ząbkowicki 210,3 208,7 213,6 216,6 219,3 zgorzelecki 339,8 344,9 350,5 353,3 355,8 złotoryjski 151,9 152,8 154,8 156,7 159,2 S. województwa 825,7 818,8 741,1 694,6 652,5

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 bolesławiecki 278,6 281,8 285,1 288,5 291,9 dzierŜoniowski 332,3 339,1 346,1 353,2 360,5 głogowski 326,3 329,5 332,8 336,0 339,3 górowski 137,3 140,3 143,3 146,4 149,6 jaworski 167,5 170,2 173,0 175,8 178,6 Jelenia Góra 276,3 278,6 281,0 283,4 285,7 jeleniogórski 236,7 242,6 248,7 254,9 261,3 kamiennogórski 133,3 134,5 135,7 137,0 138,3

162

kłodzki 550,6 562,4 574,4 586,8 599,4 Legnica 346,3 346,3 346,3 346,3 346,3 legnicki 189,0 193,8 198,7 203,7 208,9 lubański 188,6 191,4 194,3 197,2 200,2 lubiński 390,5 393,8 397,2 400,5 403,9 lwówecki 151,0 153,0 155,0 157,0 159,1 milicki 139,7 142,9 146,1 149,4 152,8 oleśnicki 324,1 330,4 336,8 343,4 350,0 oławski 218,2 222,5 226,9 231,5 236,1 polkowicki 311,5 315,5 319,5 323,6 327,7 strzeliński 148,1 150,4 152,7 155,1 157,5 średzki 153,6 156,2 158,8 161,4 164,0 świdnicki 484,9 493,1 501,4 509,9 518,5 trzebnicki 243,1 247,7 252,4 257,1 262,0 Wałbrzych 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 wałbrzyski 604,6 613,5 622,5 631,6 640,9 wołowski 160,0 163,2 166,4 169,7 173,0 Wrocław 2 927,6 3 001,4 3 073,6 3 143,7 3 214,6 wrocławski 404,7 416,8 429,3 442,2 455,5 ząbkowicki 223,0 226,8 230,6 234,4 238,3 zgorzelecki 359,5 363,2 367,0 370,8 374,7 złotoryjski 161,4 163,6 165,8 168,1 170,3 S. województwa 625,0 618,9 615,6 610,5 605,3 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z9.2

Wydatki bieŜące (razem z obsługą zadłuŜenia) JST województwa lubuskiego w


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 gorzowski 206,4 200,2 204,6 208,0 211,6 Gorzów Wielkopolski 378,6 373,5 373,6 380,2 380,7 krośnieński 188,9 186,6 186,3 189,3 193,6 międzyrzecki 188,8 189,7 190,5 192,8 194,7 nowosolski 265,1 267,8 275,5 284,0 293,2 słubicki 168,3 155,8 152,9 155,2 160,6 strzelecko-drezdenecki 177,5 162,1 159,8 165,6 167,2 sulęciński 118,5 119,4 120,8 123,2 124,6 świebodziński 186,0 185,4 187,7 190,2 194,3 wschowski 128,4 130,5 134,2 139,1 144,1 Zielona Góra 426,4 421,4 424,5 427,6 431,0 zielonogórski 292,0 291,6 296,3 302,4 308,9 Ŝagański 250,2 247,1 250,1 257,3 266,1 Ŝarski 332,3 318,6 321,3 327,1 335,3 S. województwa 278,1 263,6 253,1 245,5 240,6

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 gorzowski 215,6 219,7 223,8 228,0 232,3 Gorzów Wielkopolski 380,4 379,2 378,6 377,7 376,7 krośnieński 195,9 198,3 200,8 203,2 205,7

163

międzyrzecki 196,3 198,0 199,7 201,5 203,2 nowosolski 302,3 311,6 321,1 331,0 341,2 słubicki 162,2 163,8 165,4 167,1 168,8 strzelecko-drezdenecki 168,9 170,7 172,5 174,3 176,1 sulęciński 126,4 128,2 130,1 131,9 133,8 świebodziński 197,3 200,4 203,5 206,7 210,0 wschowski 149,0 154,0 159,2 164,5 170,1 Zielona Góra 434,3 437,5 440,7 444,2 448,2 zielonogórski 314,9 321,0 327,2 333,6 340,1 Ŝagański 272,7 279,5 286,5 293,6 300,9 Ŝarski 341,1 347,0 353,0 359,1 365,2 S. województwa 238,2 238,2 240,6 245,4 250,3 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z9.3

Wydatki bieŜące (razem z obsługą zadłuŜenia) JST województwa opolskiego w


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 brzeski 287,7 289,0 293,0 299,6 308,9 głubczycki 155,8 157,1 159,2 163,5 167,7 kędzierzyńsko-kozielski 312,1 314,4 320,3 326,8 332,5 kluczborski 208,0 207,4 210,1 212,6 215,1 krapkowicki 184,4 180,4 182,5 187,3 189,8 namysłowski 137,2 135,1 140,7 145,1 149,4 nyski 400,7 402,0 409,5 419,2 423,7 oleski 195,1 196,0 201,0 206,3 211,4 Opole 461,0 477,4 499,4 519,2 535,0 opolski 348,8 352,7 361,5 375,2 388,3 prudnicki 172,1 171,5 175,8 179,5 184,0 strzelecki 227,5 218,5 220,7 224,3 230,0 S. województwa 261,9 246,0 247,0 235,9 244,0

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 brzeski 315,8 322,8 330,0 337,4 345,0 głubczycki 171,3 175,1 178,9 182,8 186,8 kędzierzyńsko-kozielski 338,7 345,1 351,6 358,2 364,9 kluczborski 217,8 220,4 223,1 225,9 228,6 krapkowicki 193,0 196,3 199,6 203,0 206,5 namysłowski 154,5 159,8 165,2 170,9 176,7 nyski 431,2 438,9 446,7 454,6 462,6 oleski 216,9 222,4 228,1 234,0 240,0 Opole 547,5 567,4 588,1 610,2 633,8 opolski 401,0 414,0 427,5 441,5 455,9 prudnicki 188,4 192,9 197,5 202,2 207,0 strzelecki 233,9 238,0 242,0 246,2 250,5 S. województwa 232,1 233,0 234,5 234,5 234,5 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

164

Tabela Z9.4

Wydatki bieŜące (razem z obsługą zadłuŜenia) JST województwa wielkopolskiego w


Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 chodzieski 149,3 150,6 151,9 155,2 156,7 czarnk.-trzcianecki 288,7 283,4 286,8 289,8 293,8 gnieźnieński 413,7 414,7 419,7 428,8 439,9 gostyński 232,7 232,2 236,6 238,9 243,6 grodziski 145,8 146,5 148,5 152,4 156,0 jarociński 200,5 199,7 201,4 205,9 209,7 kaliski 204,2 201,8 206,4 208,0 213,0 Kalisz 347,4 339,9 338,7 338,9 350,6 kępiński 168,4 169,0 172,4 176,9 181,2 kolski 262,2 265,3 269,5 274,4 278,2 Konin 315,8 318,2 321,4 326,6 330,3 koniński 374,3 383,3 392,2 398,5 407,7 kościański 221,8 222,4 225,5 229,7 233,6 krotoszyński 237,3 238,7 242,6 247,7 251,8 leszczyński 142,1 143,2 147,5 151,9 155,8 Leszno 235,3 238,2 238,8 248,1 258,3 międzychodzki 115,6 119,2 128,2 130,5 132,4 nowotomyski 218,6 219,1 222,5 226,8 230,5 obornicki 166,5 168,5 172,8 177,5 182,0 ostrowski 456,9 462,6 472,9 483,1 493,0 ostrzeszowski 173,3 175,9 179,5 182,5 187,1 pilski 439,1 440,5 447,3 456,4 467,7 pleszewski 195,2 193,6 196,5 198,9 200,2 Poznań 2 195,5 2 140,9 2 182,0 2 222,4 2 266,1 poznański 932,9 953,4 978,8 1002,7 1030,1 rawicki 178,9 180,1 182,2 186,3 189,4 słupecki 190,0 192,6 196,2 202,0 206,2 szamotulski 258,4 252,4 256,3 262,4 265,7 średzki 168,1 165,5 167,5 169,5 169,7 śremski 176,7 175,9 176,6 180,2 183,9 turecki 283,3 281,3 286,9 292,8 299,5 wągrowiecki 225,5 222,4 225,5 228,7 234,5 wolsztyński 175,7 178,6 181,6 185,7 190,8 wrzesiński 212,2 213,4 220,3 225,6 230,3 złotowski 210,0 213,8 218,1 224,0 228,2 S. województwa 733,8 669,6 664,6 660,7 663,1

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 chodzieski 158,8 160,9 163,1 165,3 167,5 czarnk.-trzcianecki 297,4 301,0 304,6 308,3 312,0 gnieźnieński 448,6 457,5 466,6 475,9 485,3 gostyński 247,6 251,6 255,6 259,7 263,9 grodziski 159,3 162,7 166,1 169,6 173,2 jarociński 213,1 216,6 220,2 223,8 227,5 kaliski 216,9 220,9 225,0 229,1 233,3 Kalisz 359,5 364,0 365,6 368,2 372,4

165

kępiński 185,4 189,7 194,2 198,7 203,4 kolski 282,7 287,2 291,8 296,4 301,1 Konin 330,5 330,7 330,9 330,9 330,9 koniński 416,1 424,8 433,6 442,6 451,8 kościański 237,4 241,3 245,3 249,3 253,4 krotoszyński 256,3 261,0 265,7 270,5 275,3 leszczyński 160,2 164,8 169,5 174,3 179,3 Leszno 268,6 279,5 290,8 302,4 314,4 międzychodzki 137,2 142,1 147,1 152,4 157,9 nowotomyski 234,4 238,4 242,5 246,6 250,8 obornicki 186,8 191,7 196,7 201,8 207,1 ostrowski 503,6 514,4 525,5 536,8 548,3 ostrzeszowski 190,9 194,9 198,9 203,0 207,2 pilski 477,2 486,8 496,6 506,7 516,9 pleszewski 202,5 204,8 207,1 209,5 211,9 Poznań 2 309,5 2 354,5 2 399,3 2 447,3 2 496,1 poznański 1057,0 1084,7 1113,0 1142,1 1171,9 rawicki 192,7 195,9 199,3 202,7 206,1 słupecki 211,0 215,8 220,8 225,9 231,1 szamotulski 270,2 274,9 279,6 284,4 289,3 średzki 171,1 172,5 174,0 175,4 176,8 śremski 186,7 189,5 192,3 195,2 198,1 turecki 305,9 312,3 318,9 325,7 332,6 wągrowiecki 238,7 243,0 247,3 251,7 256,2 wolsztyński 195,0 199,3 203,7 208,2 212,8 wrzesiński 236,2 242,3 248,6 255,0 261,5 złotowski 233,3 238,4 243,7 249,0 254,5 S. województwa 631,9 625,7 619,0 614,1 608,2 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

Tabela Z9.5

Wydatki bieŜące (razem z obsługą zadłuŜenia) JST województwa

zachodniopomorskiego w ujęciu powiatowym w latach 2011-2020 (prognoza, mln zł)

Powiat 2011 2012 2013 2014 2015 białogardzki 127,6 128,1 130,7 133,4 137,0 choszczeński 129,1 129,3 131,5 134,2 136,9 drawski 161,3 161,0 161,0 160,8 168,5 goleniowski 171,6 172,1 174,3 177,1 180,0 gryficki 171,7 170,8 173,5 176,2 179,6 gryfiński 172,5 173,2 177,4 181,7 186,2 kamieński 173,2 173,2 173,7 177,1 180,7 kołobrzeski 181,0 177,6 177,4 178,3 179,2 Koszalin 193,6 188,5 190,2 200,3 202,4 koszaliński 1 201,4 1 205,8 1 219,5 1 219,8 1 217,6 łobeski 207,2 213,1 221,3 227,2 235,2 myśliborski 232,7 220,0 224,3 226,9 230,5 policki 237,7 222,9 227,3 232,0 235,0 pyrzycki 245,4 258,5 250,5 255,1 263,0 sławieński 248,9 245,5 256,6 263,7 270,4 stargardzki 266,9 265,7 265,5 269,6 279,0

166

Szczecin 271,5 266,5 268,9 274,0 283,8 szczecinecki 286,0 286,9 297,1 299,8 304,4 świdwiński 323,0 323,3 328,7 332,3 341,1 Świnoujście 344,5 326,7 329,1 329,1 329,1 wałecki 376,1 359,6 366,8 373,3 384,4 S. województwa 441,2 440,3 440,5 403,2 403,1

Powiat 2016 2017 2018 2019 2020 białogardzki 190,8 195,4 200,2 205,1 210,2 choszczeński 183,2 185,8 188,5 191,1 193,8 drawski 243,0 251,1 259,5 268,2 277,1 goleniowski 289,7 295,9 302,1 308,5 315,0 gryficki 239,2 243,4 247,8 252,2 256,6 gryfiński 310,5 316,7 323,0 329,4 336,0 kamieński 179,7 180,2 180,8 181,3 181,8 kołobrzeski 347,3 353,6 360,0 366,5 373,2 Koszalin 329,1 329,6 329,6 329,6 329,6 koszaliński 279,2 288,4 297,8 307,5 317,6 łobeski 140,1 143,2 146,4 149,7 153,1 myśliborski 234,1 237,8 241,5 245,3 249,1 policki 264,6 266,1 267,6 269,2 270,7 pyrzycki 139,5 142,2 144,9 147,7 150,5 sławieński 207,3 212,2 217,3 222,5 227,9 stargardzki 393,1 402,0 411,0 420,3 429,8 Szczecin 1 215,8 1 214,0 1 211,5 1 209,0 1 206,6 szczecinecki 283,6 288,3 293,0 297,8 302,7 świdwiński 182,7 185,7 188,9 192,1 195,3 Świnoujście 176,1 184,6 190,7 196,9 203,2 wałecki 182,7 185,4 188,2 191,1 193,9 S. województwa 386,3 394,3 402,6 411,2 420,0 Źródło: obliczenia własne na podstawie danych RIO/JST.

167

Załącznik 10. Wska źniki ostro Ŝnościowe dla województw w latach 2011-2020

Tabela 10.1

Dane wykorzystywane do obliczeń wskaźników ostroŜnościowych dla województw

Polski Zachodniej (mln zł) oraz ich wartości w latach 2011-2020

Zadłu Ŝenie 2 011 2012 2 013 2014 2 015 DOLNOŚLĄSKIE 6 248,4 6 249,4 5 495,9 5 111,0 4 647,0 LUBUSKIE 1 941,2 1 808,4 1 622,9 1 436,2 1 215,6 OPOLSKIE 1 432,8 1 348,7 1 130,4 955,5 804,0 WIELKOPOLSKIE 5 942,0 5 960,2 5 517,6 4 939,0 4 192,8 ZACHODNIOPOMORSKIE 3 226,3 3 426,8 3 214,4 2 971,1 2 607,1 POLSKA ZACHODNIA 18 790,8 18 793,5 16 981,2 15 412,8 13 466,5

Dochody ogółem 2 011 2012 2 013 2014 2 015 DOLNOŚLĄSKIE 13 847,5 13 957,0 13 853,5 13 346,8 13 199,0 LUBUSKIE 4 431,7 4 249,6 4 203,5 4 217,9 4 278,2 OPOLSKIE 4 176,5 4 231,0 4 109,9 4 057,5 4 111,4 WIELKOPOLSKIE 14 206,0 14 010,4 14 221,0 14 196,7 14 239,1 ZACHODNIOPOMORSKIE 7 961,9 7 890,6 7 663,4 7 481,8 7 527,9 POLSKA ZACHODNIA 44 623,6 44 338,7 44 051,3 43 300,7 43 355,6

Dochody bie Ŝące 2 011 2012 2 013 2014 2 015 DOLNOŚLĄSKIE 11 051,4 11 441,1 11 789,0 12 139,8 12 333,4 LUBUSKIE 3 628,6 3 706,1 3 801,5 3 898,7 3 981,1 OPOLSKIE 3 461,0 3 623,9 3 756,0 3 849,3 3 938,9 WIELKOPOLSKIE 12 226,8 12 703,6 13 100,2 13 431,5 13 721,9 ZACHODNIOPOMORSKIE 6 402,5 6 630,9 6 821,2 6 896,2 7 096,4 POLSKA ZACHODNIA 36 770,4 38 105,6 39 268,0 40 215,6 41 071,7 Dochody ze sprzeda Ŝy majątku 2 011 2012 2 013 2014 2 015 DOLNOŚLĄSKIE 990,9 742,5 779,7 785,0 613,4 LUBUSKIE 206,0 171,9 142,2 134,0 118,0 OPOLSKIE 129,8 122,4 96,9 92,5 68,7 WIELKOPOLSKIE 423,8 370,9 347,6 291,0 245,1 ZACHODNIOPOMORSKIE 409,2 383,0 331,1 285,2 242,0 POLSKA ZACHODNIA 2 159,7 1 790,7 1 697,4 1 587,7 1 287,3

Wydatki bie Ŝące 2 011 2012 2 013 2014 2 015 DOLNOŚLĄSKIE 10 317,2 10 351,8 10 457,5 10 630,2 10 760,0 LUBUSKIE 3 465,9 3 416,3 3 443,1 3 508,2 3 573,4 OPOLSKIE 3 289,9 3 284,3 3 359,8 3 443,0 3 535,2 WIELKOPOLSKIE 11 383,7 11 256,9 11 452,6 11 685,3 11 950,0 ZACHODNIOPOMORSKIE 6 006,1 5 927,9 6 014,4 6 060,7 6 177,7 POLSKA ZACHODNIA 34 462,7 34 237,2 34 727,3 35 327,3 35 996,4

Spłata długu (R) 2 011 2012 2 013 2014 2 015 DOLNOŚLĄSKIE 804,5 823,6 801,5 734,3 811,4 LUBUSKIE 259,0 260,3 233,0 210,3 215,2 OPOLSKIE 264,0 271,7 266,7 188,8 166,3 WIELKOPOLSKIE 854,4 859,0 812,6 736,3 786,3 ZACHODNIOPOMORSKIE 320,1 376,3 354,1 339,5 364,0 POLSKA ZACHODNIA 2 502,0 2 590,9 2 467,9 2 209,2 2 343,2

168

Obsługa długu (O) 2 011 2012 2 013 2014 2 015 DOLNOŚLĄSKIE 293,4 317,5 304,8 281,8 276,2 LUBUSKIE 120,1 97,0 87,8 79,2 73,1 OPOLSKIE 62,4 63,3 60,7 51,4 44,6 WIELKOPOLSKIE 261,7 309,6 303,9 285,0 260,6 ZACHODNIOPOMORSKIE 158,1 180,7 171,6 164,4 149,4 POLSKA ZACHODNIA 895,7 968,1 928,9 861,7 803,8

Aktualny wska źnik W 2 2 011 2012 2 013 2014 2 015 DOLNOŚLĄSKIE 0,079 0,082 0,080 0,076 0,082 LUBUSKIE 0,086 0,084 0,076 0,069 0,067 OPOLSKIE 0,078 0,079 0,080 0,059 0,051 WIELKOPOLSKIE 0,079 0,083 0,079 0,072 0,074 ZACHODNIOPOMORSKIE 0,060 0,071 0,069 0,067 0,068 POLSKA ZACHODNIA 0,076 0,080 0,077 0,071 0,073

Aktualny wska źnik W 1 2 011 2012 2 013 DOLNOŚLĄSKIE 0,451 0,448 0,397 LUBUSKIE 0,438 0,426 0,386 OPOLSKIE 0,343 0,319 0,275 WIELKOPOLSKIE 0,418 0,425 0,388 ZACHODNIOPOMORSKIE 0,405 0,434 0,419 POLSKA ZACHODNIA 0,421 0,424 0,385

Wskaźnik W 3 2014 2 015 DOLNOŚLĄSKIE 0,080 0,111 LUBUSKIE 0,082 0,095 OPOLSKIE 0,079 0,094 WIELKOPOLSKIE 0,080 0,102 ZACHODNIOPOMORSKIE 0,066 0,096 POLSKA ZACHODNIA 0,078 0,102 Zadłu Ŝenie 2016 2017 2018 2019 2020 DOLNOŚLĄSKIE 4 263,2 3 919,6 3 619,1 3 344,4 3 099,1 LUBUSKIE 1 039,7 882,0 742,6 624,3 520,8 OPOLSKIE 686,7 585,6 497,0 418,0 344,3 WIELKOPOLSKIE 3 604,6 3 033,4 2 524,2 2 058,0 1 597,9 ZACHODNIOPOMORSKIE 2 383,9 2 160,2 1 957,9 1 772,2 1 607,2 POLSKA ZACHODNIA 11 978,1 10 580,9 9 340,7 8 216,9 7 169,3

Dochody ogółem 2016 2017 2018 2019 2020 DOLNOŚLĄSKIE 13 245,0 13 358,6 13 479,4 13 601,9 13 727,5 LUBUSKIE 4 274,6 4 292,9 4 292,7 4 314,2 4 337,2 OPOLSKIE 4 116,8 4 156,2 4 203,3 4 261,3 4 301,2 WIELKOPOLSKIE 14 248,0 14 375,7 14 561,0 14 750,9 14 945,5 ZACHODNIOPOMORSKIE 7 340,8 7 310,8 7 296,7 7 272,2 7 262,5 POLSKA ZACHODNIA 43 225,2 43 494,2 43 833,1 44 200,4 44 573,8

Dochody bie Ŝące 2016 2017 2018 2019 2020 DOLNOŚLĄSKIE 12 649,2 12 779,3 12 906,0 13 030,2 13 156,1 LUBUSKIE 4 067,2 4 090,2 4 113,3 4 136,7 4 160,9 OPOLSKIE 4 053,0 4 105,6 4 164,5 4 223,3 4 283,4 WIELKOPOLSKIE 13 967,3 14 165,6 14 363,6 14 565,2 14 770,1 ZACHODNIOPOMORSKIE 7 124,5 7 118,3 7 109,5 7 099,5 7 088,6 POLSKA ZACHODNIA 41 861,2 42 259,0 42 656,8 43 054,8 43 459,1

169

Dochody ze sprzeda Ŝy majątku 2016 2017 2018 2019 2020 DOLNOŚLĄSKIE 594,3 578,7 572,9 571,2 570,8 LUBUSKIE 109,3 102,9 98,1 94,3 91,4 OPOLSKIE 58,5 50,6 44,3 39,4 35,5 WIELKOPOLSKIE 212,3 150,7 141,0 134,3 129,0 ZACHODNIOPOMORSKIE 193,2 177,7 165,8 157,7 151,8 POLSKA ZACHODNIA 1 167,6 1 060,6 1 022,1 996,9 978,5

Wydatki bie Ŝące 2016 2017 2018 2019 2020 DOLNOŚLĄSKIE 10 942,5 11 148,4 11 354,5 11 561,6 11 771,9 LUBUSKIE 3 629,5 3 688,8 3 750,8 3 815,9 3 881,6 OPOLSKIE 3 602,4 3 690,4 3 780,9 3 872,4 3 966,7 WIELKOPOLSKIE 12 177,7 12 430,6 12 684,7 12 944,0 13 209,9 ZACHODNIOPOMORSKIE 6 260,1 6 368,1 6 474,9 6 583,4 6 693,5 POLSKA ZACHODNIA 36 612,3 37 326,3 38 045,8 38 777,3 39 523,6

Spłata długu (R) 2016 2017 2018 2019 2020 DOLNOŚLĄSKIE 798,3 808,4 789,8 753,6 693,7 LUBUSKIE 208,5 196,4 182,8 165,0 152,9 OPOLSKIE 148,8 133,8 121,9 112,5 107,2 WIELKOPOLSKIE 733,5 725,3 660,9 643,5 631,5 ZACHODNIOPOMORSKIE 287,1 292,7 276,5 265,1 255,5 POLSKA ZACHODNIA 2 176,3 2 156,6 2 032,0 1 939,7 1 840,7

Obsługa długu (O) 2016 2017 2018 2019 2020 DOLNOŚLĄSKIE 250,8 235,0 222,5 207,4 192,4 LUBUSKIE 66,0 58,3 51,9 45,9 40,9 OPOLSKIE 39,7 35,7 32,2 29,0 26,1 WIELKOPOLSKIE 232,4 205,3 177,6 154,4 130,2 ZACHODNIOPOMORSKIE 137,4 127,8 118,0 108,9 100,3 POLSKA ZACHODNIA 726,3 662,2 602,2 545,7 489,9

Aktualny wska źnik W 2 2016 2017 2018 2019 2020 DOLNOŚLĄSKIE 0,079 0,078 0,075 0,071 0,065 LUBUSKIE 0,064 0,059 0,055 0,049 0,045 OPOLSKIE 0,046 0,041 0,037 0,033 0,031 WIELKOPOLSKIE 0,068 0,065 0,058 0,054 0,051 ZACHODNIOPOMORSKIE 0,058 0,058 0,054 0,051 0,049 POLSKA ZACHODNIA 0,067 0,065 0,060 0,056 0,052

Wskaźnik W 3 2016 2017 2018 2019 2020 DOLNOŚLĄSKIE 0,109 0,122 0,128 0,129 0,133 LUBUSKIE 0,094 0,102 0,102 0,101 0,100 OPOLSKIE 0,091 0,099 0,099 0,097 0,096 WIELKOPOLSKIE 0,100 0,107 0,111 0,111 0,113 ZACHODNIOPOMORSKIE 0,096 0,102 0,107 0,103 0,100 POLSKA ZACHODNIA 0,101 0,110 0,114 0,113 0,114

lubuskiego, wielkopolskiego, dolno Ś Ą wykonana na ...³w-i-wydatków...pomimo zachowania nale...

Documents