makalah hukum keuangan negara kelompok 2 ( pemanfaatan dan pertanggungjawaban pengelolaan barang...

8/19/2019 Makalah Hukum Keuangan Negara Kelompok 2 ( Pemanfaatan Dan Pertanggungjawaban Pengelolaan Barang Mili…

1/25

BAB I

PNDAHULUAN

A; Latar BelakangDewasa ini muncul banyak sekali permasalahan-permasalahan yang berkaitan

dengan pengelolaan Barang Milik Negara (BMN). Permasalahan-permasalahan tersebut

antara lain yaitu terdapat perubahan dari beberapa peraturan perundang-undangan di

bidang BMN, antara lain ndang-ndang Nomor !" #ahun $%%& tentang 'euangan

Negara, ndang-ndang Nomor ! #ahun $%% tentang Perbendaharaan Negara, Peraturan

Pemerintah Nomor #ahun $%% tentang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah, yang

diubah men+adi , Peraturan Pemerintah Nomor & #ahun $%%, dan diubah kembali

men+adi Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! tentang Pengelolaan Barang Milik

Negara*Daerah, Peraturan Menteri 'euangan Nomor !$%*PM'.%*$%%" tentang

Penatausahaan BMN, dan Peraturan Menteri 'euangan nomor *PM'.%*$%%" tentang

#ata ara Pelaksanaan Penggunaan, Peman/aatan, Penghapusan, dan Pemindahtanganan

BMN. Namun, pada dasarnya terdapat ciri yang menon+ol dari produk-produk hukum

tersebut yaitu meletakkan landasan hukum dalam bidang administrasi keuangan negara

dan melakukan pemisahan secara tegas antara pemegang kewenangan administrati/ dan

pemegang kewenangan perbendaharaan. 0elain itu, se+alan dengan kebi+akan nasional

yaitu adanya otonomi daerah serta bergulirnya perubahan struktur kabinet yang

memunculkan penghapusan suatu kementerian di satu sisi dan pendirian kementerian pada

sisi yang lain membawa implikasi adanya mutasi barang milik negara.

Pada &! Desember $%%1 yang lalu, nilai BMN adalah 2p$&"," triliun yang tersebar

di "! 'ementerian*3embaga ('*3), dan pada &! Desember $%!! meningkat men+adi

2p!.,1" triliun yang tersebar di " '*3. Dilihat dari kenaikan belan+a modal, maka

setiap tahun diperkirakan BMN kita memiliki kenaikan rata-rata sebesar 2p,$1 triliun

dari tahuntahun sebelumnya. 0ebenarnya BMN dapat meningkat lebih dari itu pertahun

mengingat de/inisi BMN adalah semua yang diperoleh atas beban 4nggaran Pendapatan

dan Belan+a Negara (4PBN) atau perolehan lain yang sah. 0ingkat kata, bisa +adi

seharusnya lebih banyak lagi BMN yang tercipta dari belan+a barang, belan+a bantuan

sosial, dan belan+a lain-lain apabila substansi dari belan+a-belan+a tersebut

memang menghasilkan BMN.!

1 https5**dedoubleyou.wordpress.com*$%!&*%$*!1*strategi-pengelolaan-barang-milik-negaradaerah diaksestanggal $1 No6ember $%!1 Pukul %.$1 78B

https://dedoubleyou.wordpress.com/2013/02/15/strategi-pengelolaan-barang-milik-negaradaerahhttps://dedoubleyou.wordpress.com/2013/02/15/strategi-pengelolaan-barang-milik-negaradaerah


2/25

9umlah belan+a modal yang pada 4PBN tahun anggaran $%%1 hanya berkisar di angka

2p&$.,% triliun, di tahun $%!$ ini men+adi 2p!1!."1 triliun atau lima kali lipat lebih

besar daripada belan+a modal pada tahun anggaran $%%1. 0esuai dengan /akta ini, kiranya

memang perlu upaya lebih keras bagi D9'N dalam mengelola BMN yang

kecenderungannya naik setiap tahun tersebut. Nilai total BMN saat ini pada 3aporan

'euangan Pemerintah Pusat telah mencapai !. #riliun rupiah yang tersebar di "

'ementerian*3embaga.$

#im pengelola aset pada 'ementrian Dalam Negeri mengidenti/ikasikan permasalahan

dalam pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah sebagai berikut5

!. 'urangnya tingkat akurasi nilai aset yang dikelola.

Permasalahan ini disebabkan karena tidak tertibnya pencatatan aset. 0eperti diketahui

bahwa untuk organisasi publik seperti pemerintah, masih terdapat banyak kelemahan

dalam hal pencatatan aset. Padahal hal ini penting, karena pencatatan aset, yang mana

nilainya akan men+adi neraca barang, dan kemudian digabungkan dan men+adi satu

kesatuan yang tidak dapat dipisahkan dengan laporan keuangan kementerian*lembaga.

$. 'etidak+elasan status aset yang dikelola.

4set pemerintah, selain terdapat di pusat +uga banyak tersebar di daerah. 4set di daerah

ini digelontorkan ke daerah dengan mekanisme dana dekonsentrasi, tugas pembantuan,

dan urusan bersama, serta dalam bentuk dana alokasi khusus, yang peman/aatannya

digunakan untuk menun+ang +alannya urusan pemerintahan.

&. 'urang optimalnya penggunaan Barang Milik Negara dalam rangka mendukung tugas

pokok dan /ungsi pemerintah.

#erdapat kekurang cermatan se+ak dari perencanaan pengadaan barang milik

Negara*daerah yang berakibat pada kurang optimalnya /ungsi penggunaan aset. Pada

proses perencanaan, masih di+umpai kurang cermat dalam pemilihan aset yang akan

diadakan, sehingga setelah proses perolehan aset, ternyata kurang bisa ber/ungsi

optimal untuk menun+ang pelaksanaan kiner+a pemerintah.

. 'urang optimalnya peman/aatan dan pemindahtanganan Barang Milik Negara dalam

rangka menghasilkan pendapatan Negara.

0etelah ter+adi perolehan aset, sering tidak di/ungsi-gunakan dengan baik oleh

pemerintah. 4ntara lain disebabkan karena pihak pengelola tidak mempunyai

kapabilatas yang baik dalam mem/ungsi-gunakan aset.

2 Ibid


3/25

1. Meminimalisasi ter+adinya kerugian Negara sebagai akibat dari pengelolaan Barang

Milik Negara.

Banyak terdapat aset-aset yang mempunyai masa pakai masih sedikit, namun yang

banyak mengalamai kerusakan ataupun tidak dapat digunakan.

#erkait kendala dan tantangan pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah serta

pertanggung+awaban pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah maka Berdasarkan latar

belakang tersebut maka 'elompok $ tertarik untuk menulis makalah yang ber+udul

Pemanfaatan dan Pertanggungjawaban, serta analisis kasus penyalahgunaan

Pengellaan Barang !ilik Negara"Daerah berdasarkan Peraturan Pemerintah

Nmr #$ %ahun #&'( tentang Pengellaan Barang !ilik Negara"Daerah)

B; *umusan !asalah

1; Bagaimana Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah berdasarkan Peraturan

Pemerintah Nomor $" #ahun $%! tentang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah :

2; Bagaimana Pertanggung+awaban Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah

berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! tentang Pengelolaan Barang

Milik Negara*Daerah :

3; Bagaimana analisis kasus penyalahgunaan Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah

yang dilakukan oleh Pihak rekanan P# '48 Pada #ahun $%!& :

C; %ujuan

1; ntuk Mengetahui dan Memahami Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah

berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! tentang Pengelolaan Barang

Milik Negara*Daerah.

2; ntuk Mengetahui dan Memahami Pertanggung+awaban Pengelolaan Barang Milik

Negara*Daerah berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! tentang

Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah.

3; ntuk Mengetahui dan Memahami analisis kasus penyalahgunaan Pengelolaan

Barang Milik Negara*Daerah yang dilakukan oleh Pihak rekanan P# '48 Pada #ahun

$%!&.

BAB II

P+!BAHAAN

1; Pengertian Barang !ilik Negara"Daerah


4/25

Menurut Pasal ! 4yat (!) dan 4yat ($) Peraturan Pemerintah Nomor #ahun $%%

tentang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah yang telah mendapat penyempurnaan

dengan Peraturan Pemerintah Nomor & #ahun $%% dan Peraturan Pemerintah Nomor

$" #ahun $%! tentang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah yang dimaksud

dengan5

a. Barang milik negara adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban

4PBN atau berasal dari perolehan lainnya yang sah.

b. Barang milik daerah adalah semua barang yang dibeli atau diperoleh atas beban

4PBD atau berasal dari perolehan lainnya yang sah.

Barang Milik Negara*Daerah meliputi 5

!. Barang yang dibeli atau diperoleh atas beban 4PBN*D;

$. Barang yang berasal dari perolehan lainnya yang sah, yaitu 5

a; Barang yang diperoleh dari hibah*sumbangan atau yang se+enis;

b; Barang yang diperoleh sebagai pelaksanaan dari per+an+ian*kontrak;

c; Barang yang diperoleh berdasarkan ketentuan undang-undang; atau

d; Barang yang diperoleh berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap.

2; Pengellaan Barang !ilik Negara"Daerah

Mana+emen aset merupakan upaya pemberdayaan (empowerment ) dan

pengembangan*pembangunan (development ) aset yang bertu+uan untuk dapat

menciptakan nilai (value creation). De/inisi mana+emen aset tersebut salah satunya dapat

diimplementasikan secara konkret melalui '0P, yang dibahasakan dalam 3ampiran 8<

PM' Nomor #ahun $%%" dalam bentuk =untuk mengoptimalkan peman/aatan BMN

yang belum*tidak dipergunakan tugas pokok dan /ungsi penyelenggaraan pemerintahan,

meningkatkan penerimaan negara, dan mengamankan BMN>. secara sederhana

pengelolaan aset*barang milik negara*daerah meliputi5 (!) adanya perencanaan yang

tepat, ($) pelaksanaan secara e/isien dan e/ekti/ dan (&) pengawasan (monitoring ).

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor #ahun $%% tentang Pengelolaan

Barang Milik Negara*Daerah yang telah mendapat penyempurnaan dengan Peraturan

Pemerintah Nomor & #ahun $%%, dan disempurnakan lagi dengan Peraturan

Pemerintah Nomor $" #ahun $%! tentang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah

maka pengelolaan barang milik daerah meliputi 5&

a; Perencanaan kebutuhan dan penganggaran;

3 Pasal & Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! tentang Pengelolaan BMN*BMD


5/25

b; Pengadaan;

c; Penggunaan;

d; Peman/aatan;

e; Pengamanan dan pemeliharaan;

f; Penilaian;

g; Penghapusan;

h; Pemindahtanganan;

i; Penatausahaan;

j; Pembinaan, pengawasan dan pengendalian.

Pengelola barang adalah pe+abat yang berwenang dan bertanggung+awab

menetapkan kebi+akan dan pedoman serta melakukan pengelolaan barang

miliknegara*daerah. Pe+abat Pengelolaan BMN adalah Menteri 'euangan yang

mempunyai wewenang dan tanggung +awab sebagai berikut 5

a; Merumuskan kebi+akan, mengatur, dan menetapkan pedoman pengelolaan barang

milik negara;

b; Meneliti dan menyetu+ui rencana kebutuhan barang milik negara;

c; Menetapkan status penguasaan dan penggunaan barang milik negara;

d; Menga+ukan usul pemindahtanganan barang milik negara berupa tanah dan bangunan

yang memerlukan persetu+uan DP2;

e; Memberikan keputusan atas usul pemindahtanganan barang milik negara berupa tanah

dan bangunan yang tidak memerlukan persetu+uan DP2 sepan+ang dalam batas

kewenangan Menteri 'euangan;

f; Memberikan pertimbangan dan meneruskan usul pemindahtanganan barang milik

negara berupa tanah dan bangunan yang tidak memerlukan persetu+uan DP2

sepan+ang dalam batas kewenangan Presiden;

g; Memberikan keputusan atas usul pemindahtanganan dan penghapusan barang milik

negara selain tanah dan bangunan sesuai batas kewenangannya;

h; Memberikan pertimbangan dan meneruskan usul pemindahtanganan barang milik

negara selain tanah dan bangunan kepada Presiden atau DP2;

i; Menetapkan penggunaan, peman/aatan atau pemindahtanganan tanah dan bangunan;

j; Memberikan keputusan atas usul peman/aatan barang milik negara selain tanah dan

bangunan;

4 http5**e+ournal.unesa.ac.id*inde?.php*publika*article*6iew*!!%*!1 diakses tanggal $1 No6ember $%!1Pukul !$.%$ 78B

http://ejournal.unesa.ac.id/index.php/publika/article/view/11909/15499http://ejournal.unesa.ac.id/index.php/publika/article/view/11909/15499http://ejournal.unesa.ac.id/index.php/publika/article/view/11909/15499


6/25

k; Melakukan koordinasi dalam pelaksanaan in6entarisasi barang milik negara serta

menghimpun hasil in6entarisasi;

l; Melakukan pengawasan dan pengendalian atas pengelolaan barang milik negara;

m;Menyusun dan mempersiapkan 3aporan 2ekapitulasi barang milik negara*daerah

kepada Presiden sewaktu diperlukan.

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor !" #ahun $%%", pengelolaan

barang milik daerah dilakukan oleh pe+abat pengelola barang milik daerah yang terdiri

dari5 (!) 'epala Daerah selaku pemegang kekuasaan pengelolaan barang milik daerah;

($) 0ekretaris Daerah selaku pengelola barang; (&) 'epala Biro*Bagian

Perlengkapan*mum*nit pengelola barang milik daerah selaku pembantu pengelola; ()

'epala 0'PD selaku pengguna; (1) 'epala nit Pelaksana #eknis Daerah selaku kuasa

pengguna; () Penyimpan barang milik daerah; dan (") Pengurus barang milik daerah.

Pemegang kekuasaan pengelolaan barang milik daerah adalah

@ubernur*bupati*walikota, yang berwenang untuk 5

a; Menetapkan kebi+akan pengelolaan barang milik daerah;

b; Menetapkan penggunaan, peman/aatan atau pemindahtanganan tanah dan bangunan;

c; Menetapkan kebi+akan pengamanan barang milik daerah;

d; Menga+ukan usul pemindahtanganan barang milik daerah yang memerlukan

persetu+uan DP2D;

e; Menyetu+ui usul pemindahtanganan dan penghapusan barang milik daerah sesuai

batas kewenangannya;

f; Menyetu+ui usul peman/aatan barang milik daerah selain tanah dan*atau bangunan.

0edangkan Pengelola Barang Milik Daerah adalah 0ekretaris Daerah, yang

berwenang dan bertanggung +awab untuk 5

a; Menetapkan pe+abat yang mengurus dan menyimpan barang milik daerah;

b; Meneliti dan menyetu+ui rencana kebutuhan barang milik daerah;

c; Meneliti dan menyetu+ui rencana kebutuhan pemeliharaan*perawatan barang milik

daerah;

d; Mengatur pelaksanaan peman/aatan, penghapusan, dan pemindahtanganan barang

milik daerah yang telah disetu+ui oleh gubernur*bupati*walikota atau DP2D;

e; Melakukan koordinasi dalam pelaksanaan in6entarisasi barang milik daerah;

f; Melakukan pengawasan dan pengendalian atas pengelolaan barang milik daerah.

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor !" #ahun $%%" tentang Pedoman

teknis Pengelolaan Barang Milik daerah, Barang Milik Daerah (BMD) adalah semua


7/25

barang yang dibeli atau diperoleh atas beban 4nggaran Pendapatan dan Belan+a Daerah

atau perolehan lainnya yang sah antara lain5

a; Barang yang diperoleh dari hibah*sumbangan atau yang se+enis;

b; Barang yang diperoleh sebagai pelaksanaan dari per+an+ian*kontrak

c; Barang yang diperoleh berdasarkan ketentuan undang-undang; atau

d; Barang yang diperoleh berdasarkan putusan pengadilan yang telah memperoleh

kekuatan hukum tetap.

Barang milik daerah sebagaimana tersebut di atas, terdiri dari5

a; Barang yang dimiliki oleh Pemerintah Daerah yang penggunaannya*pemakaiannya

berada pada 0atuan 'er+a Perangkat Daerah (0'PD)*8nstansi*3embaga Pemerintah

Daerah lainnya sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan;

b; Barang yang dimiliki oleh Perusahaan Daerah atau Badan saha Milik Daerah

lainnya yan status barangnya dipisahkan.

Barang milik daerah yang dipisahkan adalah barang daerah yang pengelolaanya

berada pada Perusahaan Daerah atau Badan Milik Daerah lainnya yang anggarannya

dibebankan pada anggaran Perusahaan Daerah atau Badan saha milik Daerah lainnya.

Barang Milik Daerah merupakan bagian dari aset Pemerintah Daerah yang

berwu+ud. 4set pemerintah adalah sumber daya ekonomi yang dikuasai dan*atau dimiliki

oleh pemerintah sebagai akibat dari peristiwa masa lalu dan dari mana man/aat ekonomi

dann*atau sosial di masa depan diharapkan dapat diperoleh, baik oleh pemerintah

maupun masyarakat, serta dapat diukur dalam satuan uang, termasuk sumber daya

nonkeuangan yang diperlukan untuk penyediaan +asa bagi masyarakat umum dan

sumber-sumber daya yang dipeliara karena alasan se+arah dan budaya.

Barang Milik Daerah termasuk dalam aset lancar dan aset tetap. 4set lancar adalah

aset yang diharapkan segera untuk direalisasikan, dipakai, atau dimiliki untuk di+ual

dalam waktu !$ (dua belas) bulan se+ak tanggal pelaporan, berupa persediaan.

0edangkan aset tetap adalah aset berwu+ud yang mempunyai masa man/aat lebih dari !$

(dua belas) bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintah atau diman/aatkan oleh

masyarakat umum, meliputi #anah; Peralatan dan Mesin; @edun dan Bangunan; 9alan,

8rigasi dan +aringan; 4set #etap 3ainnya; serta konstruksi dalam Penger+aan.

Dari uraian diatas, yang dimaksud aset daerah adalah aset lancar, aset tetap dan aset

lainnya, sedngkan yang dimaksud dengan barang daerah adalah Persediaan (bagian dari

aset lancar) ditambah seluruh aset tetap yang ada di neraca daerah.


8/25

3; Asas Pengellaan Barang !ilik Negara"Daerah

Barang milik daerah sebagai salah satu unsur penting dalam rangka penyelenggaraan

pemerintahan dan pelayanan masyarakat harus dikelola dengan baik dan benar, yang pada

gilirannya dapat mewu+udkan pengelolaan barang milik daerah dengan memperhatikan asas-

asas sebagai berikut5

1; 4sas /ungsional, yaitu pengambilan keputusan dan pemecahan masalah dibidang

pengelolaan barang milik daerah yang dilaksanakan oleh kuasa pengguna barang,

pengguna barang, pengelola barang dan 'epala Daerah sesuai /ungsi, wewenang dan

tanggung+awab masing-masing;

2; 4sas kepastian hukum, yaitu pengelolaan barang milik daerah harus dilaksanakan

berdasarkan hukum dan peraturan perundang-undangan;

3; 4sas transparansi, yaitu penyeleggaraan pengelolaan barang milik daerah harus

transparan terhadap hak masyarakat dalam memperoleh in/ormasi yang benar.

4; 4sas e/isiensi, yaitu pengelolaan barang milik daerah diarahkan agar barang milik

daerah digunakan sesuai batasan-batasan standar kebutuhan yang diperlukan dalam

rangka menun+ang penyelenggaraan tugas pokok dan /ungsi pemerintahan secara

optimal.

5; 4sas akuntabilitas, yaitu pengelolaan barang milik daerah harus dapat

dipertanggung+awabkan kepada rakyat.

6; 4sas kepastian nilai, yaitu pengelolaan barang milik daerah harus didukung oleh

adanya ketepatan +umlah dan nilai barang dalam rangka optimalisasi peman/aatan

dan pemindahtanganan baran milik daerah serta penyusunan neraca Pemerintah

Daerah.

4; Penggunaan Dan Pemanfaatan Barang !ilik Negara" Daerah

1; Penggunaan

Penggunaan adalah kegiatan yang dilakukan oleh pengguna barang dalam

mengelola dan menatausahakan barang milik negara*daerah yang sesuai dengan

tugas dan /ungsi instansi yang bersangkutan. 0tatus penggunaan barang milik

negara*daerah ditetapkan oleh pengelola barang, untuk barang milik negara atau

gubernur*bupati*walikota, untuk barang milik daerah.1

Penetapan status penggunaan tidak dilakukan terhadap barang milik

negara*daerah berupa barang persediaan, konstruksi dalam penger+aan atau barang

5 Pasal ! Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


9/25

yang dari awal pengadaannya direncanakan untuk dihibahkan. Barang milik negara

yang berasal dari dana dekonsentrasi dan dana penun+ang tugas pembantuan, yang

direncanakan untuk diserahkan. Barang milik negara lainnya yang ditetapkan lebih

lan+ut oleh pengelola barang atau barang milik daerah lainnya yang ditetapkan lebih

lan+ut oleh gubernur*bupati*walikota.6

Penetapan status penggunaan barang milik negara dilakukan dengan tata

cara pengguna barang melaporkan barang milik negara yang diterimanya kepada

pengelola barang disertai dengan usul penggunaan dan pengelola barang meneliti

laporan dari pengguna barang dan menetapkan status penggunaannya. 0edangkan

penetapan status penggunaan barang milik daerah dilakukan dengan tata cara

pengguna barang melaporkan barang milik daerah yang diterimanya kepada

pengelola barang disertai dengan usul penggunaan dan pengelola barang meneliti

laporan dari pengguna barang dan menga+ukan usul penggunaan kepada

gubernur*bupati*walikota untuk ditetapkan status penggunaannya. Dalam kondisi

tertentu, pengelola barang dapat menetapkan status penggunaan barang milik

negara pada pengguna barang tanpa didahului usulan dari pengguna barang.7

Barang milik negara*daerah +uga dapat ditetapkan status penggunaannya

untuk penyelenggaraan tugas dan /ungsi kementerian*lembaga*satuan ker+a

perangkat daerah, guna dioperasikan oleh pihak lain dalam rangka men+alankan

pelayanan umum sesuai tugas dan /ungsi kementerian*lembaga*satuan ker+a

perangkat daerah yang bersangkutan.

Barang milik negara dapat dialihkan status penggunaannya dari pengguna

barang kepada pengguna barang lainnya untuk penyelenggaraan tugas dan /ungsi

berdasarkan persetu+uan pengelola barang. Pengalihan status penggunaan barang

milik negara dapat pula dilakukan berdasarkan inisiati/ dari pengelola barang

dengan terlebih dahulu memberitahukan maksudnya tersebut kepada pengguna

barang. 3ain daripada itu barang milik daerah +uga dapat dialihkan status

penggunaannya dari pengguna barang kepada pengguna barang lainnya untuk

penyelenggaraan tugas dan /ungsi berdasarkan persetu+uan gubernur, bupati,

walikota yang mana pengalihan status penggunaan barang milik daerah dapat pula

dilakukan berdasarkan inisiati/ dari gubernur, bupati, walikota, dengan terlebih

6 Pasal !1 Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah7 Pasal !" Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


10/25

dahulu memberitahukan maksudnya tersebut kepada pengguna barang.8

Mengenai penetapan status penggunaan barang milik negara*daerah berupa

tanah dan*atau bangunan dilakukan dengan ketentuan bahwa tanah dan*atau

bangunan tersebut diperlukan untuk kepentingan penyelenggaraan tugas dan /ungsi

pengguna barang dan*atau kuasa pengguna barang yang bersangkutan dimana

pengguna barang wa+ib menyerahkan barang milik negara*daerah berupa tanah

dan*atau bangunan yang tidak digunakan dalam penyelenggaraan tugas dan /ungsi

pengguna barang, kepada pengelola barang, untuk barang milik negara atau

gubernur, bupati, walikota melalui pengelola barang milik daerah, untuk barang

milik daerah.9

Pengguna barang yang tidak menyerahkan barang milik negara berupa tanah

dan*atau bangunan yang telah ditetapkan sebagai barang milik negara yangtidak

digunakan dalam penyelenggaraan tugas dan /ungsi pengguna

barang,dikenakan sanksi berupa5

a; Pembekuan dana pemeliharaan barang milik negara berupa tanah dan*atau

bangunan tersebut, dan*atau

b; Penundaan penyelesaian atas usulan peman/aatan, pemindahtanganan, atau

penghapusan barang milik negara.

Pengguna barang yang tidak menyerahkan barang milik daerah berupa tanah

dan*atau bangunan yang tidak digunakan untuk kepentingan penyelenggaraan tugas

dan /ungsi pengguna barang kepada gubernur*bupati* walikota, dikenakan sanksi

berupa pembekuan dana pemeliharaan barang milik daerah berupa tanah dan*atau

bangunan tersebut.10

Pengelola barang menetapkan barang milik negara yang harus diserahkan oleh

pengguna barang karena tidak digunakan untuk kepentingan penyelenggaraan tugas

dan /ungsi pengguna barang dan*atau kuasa pengguna barang dan tidak

diman/aatkan oleh pihak lain. @ubernur, bupati, dan walikota menetapkan barang

milik daerah yang harus diserahkan oleh pengguna barang karena tidak digunakan

untuk kepentingan penyelenggaraan tugas dan /ungsi pengguna barang dan*atau

kuasa pengguna barang dan tidak diman/aatkan oleh pihak lain. Dalam menetapkan

penyerahan pengelola barang milik negara atau gubernur, bupati, dan walikota

8Pasal $%-$! Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah9 Pasal $$ Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah10 Pasal $& Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


11/25

harus memperhatikan standar kebutuhan tanah dan*atau bangunan untuk

menyelenggarakan dan menun+ang tugas dan /ungsi instansi bersangkutan, hasil

audit atas penggunaan tanah dan*atau bangunan, dan*atau laporan, data, dan

in/ormasi yang diperoleh dari sumber lain. #indak lan+ut pengelolaan atas

penyerahan barang milik negara atau barang milik daerah meliputi penetapan status

penggunaan, peman/aatan atau pemindah tanganan.

2; Peman/aatan

Peman/aatan adalah pendayagunaan barang milik negara*daerah yang tidak

digunakan untuk penyelenggaraan tugas dan /ungsi kementerian* lembaga*satuan

ker+a perangkat daerah dan*atau optimalisasi barang milik negara*daerah dengan

tidak mengubah status kepemilikan.

Peman/aatan barang milik negara*daerah dilaksanakan oleh pengelola

barang, untuk barang milik negara yang berada dalam penguasaannya, pengelola

barang dengan persetu+uan gubernur, bupati, walikota untuk barang milik daerah

yang berada dalam penguasaan pengelola barang, pengguna barang dengan

persetu+uan pengelola barang, untuk barang milik negara yang berada dalam

penguasaan pengguna barang atau pengguna barang dengan persetu+uan pengelola

barang, untuk barang milik daerah yang berupa sebagian tanah dan*atau bangunan

yang masih digunakan oleh pengguna barang, dan selain tanah dan*atau

bangunan.11

Peman/aatan barang milik negara*daerah dilaksanakan berdasarkan

pertimbangan teknis dengan memperhatikan kepentingan negara*daerah dan

kepentingan umum. 4dapun bentuk peman/aatan barang milik negara*daerah

berupa5

a; 0ewa

0ewa adalah peman/aatan barang milik negara*daerah oleh pihak lain dalam

+angka waktu tertentu dan menerima imbalan uang tunai. 0ewa barang milik

negara*daerah dilaksanakan terhadap barang milik negara yang berada pada

pengelola barang, barang milik daerah berupa tanah dan*atau bangunan yang sudah

diserahkan oleh pengguna barang kepada gubernur, bupati, walikota, barang milik

negara yang berada pada pengguna barang, barang milik daerah berupa sebagian

11 Pasal $ Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


12/25

tanah dan*atau bangunan yang masih digunakan oleh pengguna barang atau barang

milik daerah selain tanah dan*atau bangunan.12

Barang milik negara*daerah dapat disewakan kepada pihak lain dimana

+angka waktu sewa barang milik negara*daerah paling lama lima tahun dan dapat

diperpan+ang. 9angka waktu sewa barang milik negara*daerah dapat lebih dari lima

tahun dan dapat diperpan+ang untuk ker+a sama in/rastruktur, kegiatan dengan

karakteristik usaha yang memerlukan waktu sewa lebih dari lima tahun atau

ditentukan lain dalam undang-undang.

Aormula tari/ atau besaran sewa barang milik negara*daerah berupa tanah

dan*atau bangunan ditetapkan oleh pengelola barang, untuk barang milik negara

atau gubernur, bupati, walikota untuk barang milik daerah. Besaran sewa atas

barang milik negara*daerah untuk ker+a sama in/rastruktur atau untuk kegiatan

dengan karakteristik usaha yang memerlukan waktu sewa lebih dari lima tahun

dapat mempertimbangkan nilai keekonomian dari masing-masing +enis

in/rastruktur. Aormula tari/ atau besaran sewa barang milik negara*daerah selain

tanah dan*atau bangunan ditetapkan oleh pengguna barang dengan persetu+uan

pengelola barang, untuk barang milik negara atau gubernur, bupati, walikota

dengan berpedoman pada kebi+akan pengelolaan barang milik daerah, untuk barang

milik daerah.

0ewa barang milik negara*daerah dilaksanakan berdasarkan per+an+ian, yang

sekurang-kurangnya memuat nama para pihak yang terikat dalam per+an+ian, +enis,

luas atau +umlah barang, besaran sewa, dan +angka waktu, tanggung +awab penyewa

atas biaya operasional dan pemeliharaan selama +angka waktu sewa, dan hak dan

kewa+iban para pihak.

asil sewa barang milik negara*daerah merupakan penerimaan negara dan

seluruhnya wa+ib disetorkan ke rekening kas umum negara*daerah. Penyetoran

uang sewa harus dilakukan sekaligus secara tunai paling lambat dua hari ker+a

sebelum ditandatanganinya per+an+ian sewa barang milik negara*daerah.

Dikecualikan dari ketentuan tersebut, penyetoran uang sewa barang milik

negara*daerah untuk ker+a sama in/rastruktur dapat dilakukan secara bertahap

dengan persetu+uan pengelola barang.13

12 Pasal $ Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah13 Pasal $ Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


13/25

b; Pin+am pakai

Pin+am pakai adalah penyerahan penggunaan barang antara pemerintah

pusat dan pemerintah daerah atau antar pemerintah daerah dalam +angka waktu

tertentu tanpa menerima imbalan dan setelah +angka waktu tersebut berakhir

diserahkan kembali kepada pengelola barang. Pin+am pakai barang milik

negara*daerah dilaksanakan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah atau

antar pemerintah daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan. 9angka

waktu pin+am pakai barang milik negara*daerah paling lama lima tahun dan dapat

diperpan+ang satu kali. Pin+am pakai dilaksanakan berdasarkan per+an+ian yang


luas atau +umlah barang yang dipin+amkan, dan +angka waktu, tanggung +awab

pemin+am atas biaya operasional dan pemeliharaan selama +angka waktu

pemin+aman serta hak dan kewa+iban para pihak .14

c; 'er+a sama peman/aatan

'er+a sama peman/aatan adalah pendayagunaan barang milik negara*daerah

oleh pihak lain dalam +angka waktu tertentu dalam rangka peningkatan penerimaan

negara bukan pa+ak*pendapatan daerah dan sumber pembiayaan lainnya. 'er+a

sama peman/aatan barang milik negara*daerah dengan pihak lain dilaksanakan

dalam rangka mengoptimalkan daya guna dan hasil guna barang milik

negara*daerah dan meningkatkan penerimaan negara*pendapatan daerah.15

'er+a sama peman/aatan barang milik negara*daerah dilaksanakan terhadap

barang milik negara yang berada pada pengelola barang, barang milik daerah

berupa tanah dan*atau bangunan yang sudah diserahkan oleh pengguna barang

kepada gubernur*bupati*walikota, barang milik negara yang berada pada pengguna

barang, barang milik daerah berupa sebagian tanah dan*atau bangunan yang masih

digunakan oleh pengguna barang, atau barang milik daerah selaintanah dan*atau

bangunan.16 'er+a sama peman/aatan atas barang milik negara*daerah dilaksanakan

dengan ketentuan5

1; #idak tersedia atau tidak cukup tersedia dana dalam anggaran pendapatan dan

belan+a negara*daerah untuk memenuhi biaya operasional, pemeliharaan,

dan*atau perbaikan yang diperlukan terhadap barang milik negara*daerah

14 Pasal &% PP Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah15 Pasal &! PP Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah16 Pasal &$ PP Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


14/25

tersebut.

2; Mitra ker+a sama peman/aatan ditetapkan melalui tender, kecuali untuk barang

milik negara*daerah yang bersi/at khusus dapat dilakukan penun+ukan langsung.

3; Penun+ukan langsung mitra ker+a sama peman/aatan atas barang milik

negara*daerah yang bersi/at khusus dilakukan oleh pengguna barang terhadap

badan usaha milik negara*daerah yang memiliki bidang dan*atau wilayah ker+a

tertentu sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan.

4; Mitra ker+a sama peman/aatan harus membayar kontribusi tetap setiap tahun

selama +angka waktu pengoperasian yang telah ditetapkan dan pembagian

keuntungan hasil ker+a sama peman/aatan ke rekening kas umum negara*daerah.

Besaran pembayaran kontribusi tetap dan pembagian keuntungan hasil ker+a

sama peman/aatan ditetapkan dari hasil perhitungan tim yang dibentuk oleh.

a; Pengelola barang, untuk barang milik negara pada pengelola barang dan

barang milik negara berupa tanah dan*atau bangunan serta sebagian tanah

dan*atau bangunan yang berada pada pengguna barang.

b; @ubernur, bupati, walikota, untuk barang milik daerah berupa tanah

dan*atau bangunan.

c; Pengguna barang dan dapat melibatkan pengelola barang, untuk barang

milik negara selain tanah dan*atau bangunan yang berada pada pengguna

barang, atau

d; Pengelola barang milik daerah, untuk barang milik daerah selain tanah

dan*atau bangunan.

5; Besaran pembayaran kontribusi tetap dan pembagian keuntungan hasil ker+a

sama peman/aatan harus mendapat persetu+uan pengelola barang.

6; Dalam ker+a sama peman/aatan barang milik negara*daerah berupa tanah

dan*atau bangunan, sebagian kontribusi tetap dan pembagian keuntungannya

dapat berupa bangunan beserta /asilitasnya yang dibangun dalam satu kesatuan

perencanaan tetapi tidak termasuk sebagai ob+ek ker+a sama peman/aatan.

7; Besaran nilai bangunan beserta /asilitasnya sebagai bagian dari kontribusi tetap

dan kontribusi pembagian keuntungan paling banyak !%C (sepuluh persen) dari

total penerimaan kontribusi tetap dan pembagian keuntungan selama masa ker+a

sama peman/aatan.

8; Bangunan yang dibangun dengan biaya sebagian kontribusi tetap dan pembagian

keuntungan dari awal pengadaannya merupakan barang milik negara*daerah.


15/25

9; 0elama +angka waktu pengoperasian, mitra ker+a sama peman/aatan dilarang

men+aminkan atau menggadaikan barang milik negara*daerah yang men+adi

ob+ek ker+a sama peman/aatan, dan

10; 9angka waktu ker+a sama peman/aatan paling lama tiga puluh tahun se+ak

per+an+ian ditandatangani dan dapat diperpan+ang.17

0emua biaya persiapan ker+a sama peman/aatan yang ter+adi setelah ditetapkannya

mitra ker+a sama peman/aatan dan biaya pelaksanaan ker+a sama peman/aatan men+adi

beban mitra ker+a sama peman/aatan. 'etentuan mengenai +angka waktu tidak berlaku

dalam hal ker+a sama peman/aatan atas barang milik negara* daerah untuk penyediaan

in/rastruktur berupa5

a; 8n/rastruktur transportasi meliputi pelabuhan laut, sungai dan*atau danau,

bandar udara, terminal, dan*atau +aringan rel dan*atau stasiun kereta api.

b; 8n/rastruktur +alan meliputi +alan +alur khusus, +alan tol, dan*atau +embatan

tol.

c; 8n/rastruktur sumber daya air meliputi saluran pembawa air baku dan*atau

waduk*bendungan.

d; 8n/rastruktur air minum meliputi bangunan pengambilan air baku, +aringan

transmisi, +aringan distribusi, dan*atau instalasi pengolahan air minum.

e; 8n/rastruktur air limbah meliputi instalasi pengolah air limbah, +aringan

pengumpul dan*atau +aringan utama, dan*atau sarana persampahan yang

meliputi pengangkut dan*atau tempat pembuangan.

f; 8n/rastruktur telekomunikasi meliputi +aringan telekomunikasi.

g; 8n/rastruktur ketenagalistrikan meliputi pembangkit, transmisi, distribusi

dan*atau instalasi tenaga listrik, dan*atau

h; 8n/rastruktur minyak dan*atau gas bumi meliputi instalasi pengolahan,

penyimpanan, pengangkutan, transmisi, dan*atau distribusi minyak dan*atau

gas bumi.18

9angka waktu ker+a sama peman/aatan atas barang milik negara*daerah untuk

penyediaan in/rastruktur paling lama lima puluh tahun se+ak per+an+ian ditandatangani

dan dapat diperpan+ang. Dalam hal mitra ker+a sama peman/aatan atas barang milik

17 Pasal && 4yat ($) Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik

Negara*Daerah18 Pasal && 4yat (&) Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


16/25

negara*daerah untuk penyediaan in/rastruktur berbentuk badan usaha milik

negara*daerah, kontribusi tetap dan pembagian keuntungan dapat ditetapkan paling

tinggi sebesar "%C (tu+uh puluh persen) dari hasil perhitungan tim.19

d; Bangun guna serah atau bangun serah guna

Bangun serah guna adalah peman/aatan barang milik negara*daerah berupa

tanah oleh pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan*atau sarana berikut

/asilitasnya, dan kemudian setelah selesai pembangunannya diserahkan

untukdidayagunakan oleh pihak lain tersebut dalam +angka waktu tertentu yang

disepakati.dilaksanakan dengan pertimbangan pengguna barang memerlukan

bangunan dan /asilitas bagi penyelenggaraan pemerintahan negara*daerah untuk

kepentingan pelayanan umum dalam rangka penyelenggaraan tugas dan /ungsi; dan

tidak tersedia atau tidak cukup tersedia dana dalam anggaran pendapatan dan

belan+a negara*daerah untuk penyediaan bangunan dan /asilitas tersebut.

Barang milik negara*daerah berupa tanah yang status penggunaannya ada

pada pengguna barang dan telah direncanakan untuk penyelenggaraan tugas dan

/ungsi pengguna barang yang bersangkutan, dapat dilakukan bangun guna serah

atau bangun serah guna setelah terlebih dahulu diserahkan kepada pengelola

barang, untuk barang milik negara atau gubernur, bupati, walikota, untuk barang

milik daerah.20

9angka waktu Bangun @una 0erah atau Bangun 0erah @una paling lama

tiga puluh tahun se+ak per+an+ian ditandatangani dimana Penetapan mitra Bangun

@una 0erah atau mitra Bangun 0erah @una dilaksanakan melalui tender. Mitra

Bangun @una 0erah atau mitra Bangun 0erah @una yang telah ditetapkan, selama

+angka waktu pengoperasian5

1; 7a+ib membayar kontribusi ke rekening kas umum negara*daerah setiap tahun,

yang besarannya ditetapkan berdasarkan hasil perhitungan tim yang dibentuk

oleh pe+abat yang berwenang.

2; 7a+ib memelihara ob+ek bangun guna serah atau bangun serah guna, dan

3; Dilarang men+aminkan, menggadaikan, atau memindahtangankan tanah yang

men+adi ob+ek bangun guna serah atau bangun serah guna, hasil bangun guna

serah yang digunakan langsung untuk penyelenggaraan tugas dan /ungsi

19 Pasal && 4yat (),(1) Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik

Negara*Daerah20 Pasal & 4yat () Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


17/25

pemerintah pusat*daerah, dan*atau hasil bangun serah guna.21

Dalam +angka waktu pengoperasian, hasil bangun guna serah atau bangun

serah guna harus digunakan langsung untuk penyelenggaraan tugas dan /ungsi

pemerintah pusat*daerah paling sedikit !%C (sepuluh persen). Bangun guna serah atau

bangun serah guna dilaksanakan berdasarkan per+an+ian yang sekurang-kurangnya harus

memuat para pihak yang terikat dalam per+an+ian, ob+ek bangun guna serah atau bangun

serah guna, +angka waktu bangun guna serah atau bangun serah guna dan hak dan

kewa+iban para pihak yang terikat dalam per+an+ian.

8in mendirikan bangunan dalam rangka bangun guna serah atau bangun serah

guna harus diatasnamakan pemerintah pusat, untuk barang milik negara atau

pemerintah daerah, untuk barang milik daerah dimana semua biaya persiapan bangun

guna serah atau bangun serah guna yang ter+adi setelah ditetapkannya mitra bangun

guna serah atau bangun serah guna dan biaya pelaksanaan bangun guna serah atau

bangun serah guna men+adi beban mitra yang bersangkutan.

Mitra bangun guna serah barang milik negara harus menyerahkan ob+ek

bangun guna serah kepada pengelola barang pada akhir +angka waktu pengoperasian,

setelah dilakukan audit oleh aparat pengawasan intern pemerintah dan bagi mitra

bangun guna serah barang milik daerah harus menyerahkan ob+ek bangun guna serah

kepada gubernur, bupati, walikota pada akhir +angka waktu pengoperasian, setelah

dilakukan audit oleh aparat pengawasan intern pemerintah. Bangun serah guna barang

milik negara dilaksanakan dengan tata cara5

1; Mitra bangun serah guna harus menyerahkan ob+ek bangun serah guna kepada

pengelola barang setelah selesainya pembangunan.

2; asil bangun serah guna yang diserahkan kepada pengelola barang ditetapkan

sebagai barang milik negara.

3; Mitra bangun serah guna dapat mendayagunakan barang milik negara sesuai +angka

waktu yang ditetapkan dalam per+an+ian, dan

4; 0etelah +angka waktu pendayagunaan berakhir, ob+ek bangun serah guna terlebih

dahulu diaudit oleh aparat pengawasan intern pemerintah sebelum penggunaannya

ditetapkan oleh pengelola barang.22

Bangun serah guna barang milik daerah dilaksanakan dengan tata cara5

21 Pasal & 4yat (&) Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik

Negara*Daerah22 Pasal &" 4yat (!) Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


18/25

1; Mitra bangun serah guna harus menyerahkan ob+ek bangun serah guna kepada

gubernur, bupati, walikota setelah selesainya pembangunan.

2; asil bangun serah guna yang diserahkan kepada gubernur*bupati*walikota

ditetapkan sebagai barang milik daerah.

3; Mitra bangun serah guna dapat mendayagunakan barang milik daerah sesuai +angka

waktu yang ditetapkan dalam per+an+ian, dan

4; 0etelah +angka waktu pendayagunaan berakhir, ob+ek bangun serah guna terlebih

dahulu diaudit oleh aparat pengawasan intern pemerintah sebelum penggunaannya

ditetapkan oleh gubernur, bupati, walikota.23

5; 'er+a 0ama Penyediaan 8n/rastruktur

'er+a sama penyediaan in/rastruktur adalah ker+a sama antara pemerintah dan

badan usaha untuk kegiatan penyediaan in/rastruktur sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan. 'er+a sama penyediaan in/rastruktur atas barang milik negara*daerah

dilaksanakan terhadap barang milik negara*daerah berupa tanah dan*atau bangunan pada

pengelola barang*pengguna barang, barang milik negara*daerah berupa sebagian tanah

dan*atau bangunan yang masih digunakan oleh pengguna barang atau barang milik

negara*daerah selain tanah dan*atau bangunan.24

'er+a sama penyediaan in/rastruktur atas barang milik negara*daerah dilakukan

antara pemerintah dan badan usaha yang berbentuk, perseroan terbatas, badan usaha milik

negara, badan usaha milik daerah, dan*atau koperasi dimana +angka waktu ker+a sama

penyediaan in/rastruktur paling lama lima puluh tahun dan dapat diperpan+ang. Penetapan

mitra ker+a sama penyediaan in/rastruktur dilaksanakan sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan. Mitra ker+a sama penyediaan in/rastruktur yang telah ditetapkan,

selama +angka waktu ker+a sama penyediaan in/rastruktur5

a; Dilarang men+aminkan, menggadaikan, atau memindahtangankan barang milik

negara*daerah yang men+adi ob+ek ker+a sama penyediaan in/rastruktur. 7a+ib

memelihara ob+ek ker+a sama penyediaan in/rastruktur dan barang hasil ker+a sama

penyediaan in/rastruktur.

b; Dapat dibebankan pembagian kelebihan keuntungan sepan+ang terdapat kelebihan

keuntungan yang diperoleh dari yang ditentukan pada saat per+an+ian dimulai

(clawback ).

23 Pasal &" 4yat ($) Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik

Negara*Daerah24 Pasal & 4yat ! Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


19/25

c; Mitra ker+a sama penyediaan in/rastruktur harus menyerahkan ob+ek ker+a sama

penyediaan in/rastruktur dan barang hasil ker+a sama penyediaan in/rastruktur

kepada pemerintah pada saat berakhirnya +angka waktu ker+a sama penyediaan

in/rastruktur sesuai per+an+ian, dan

d; Barang hasil ker+a sama penyediaan in/rastruktur men+adi barang milik

negara*daerah se+ak diserahkan kepada pemerintah sesuai per+an+ian.25

5; Pertanggungjawaban Pengellaan Barang !ilik Negara"Daerah

Pengelolaan barang milik negara*daerah dilaksanakan berdasarkan asas

/ungsional, kepastian hukum, transparansi, e/isiensi, akuntabilitas, dan kepastian nilai.

Barang milik negara*daerah meliputi barang yang dibeli atau diperoleh atas beban

anggaran pendapatan dan belan+a negara*daerah dan barang yang berasal dari perolehan

lainnya yang sah. Barang yang berasal dari perolehan lainnya yang sah meliputi barang

yang diperoleh dari hibah*sumbangan atau yang se+enis, barang yang diperoleh sebagai

pelaksanaan dari per+an+ian*kontrak, barang yang diperoleh sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan atau barang yang diperoleh berdasarkan putusan

pengadilan yang telah berkekuatan hukum tetap.

Dalam mengelola barang milik negara*daerah tentunya memerlukan rangkaian

proses mulai dari cara mendapatkan hak pengelolaan sampai pertanggung+awaban atas

pengelolaan barang milik negara*daerah tersebut. Bentuk pertanggung+awaban atas

pengelolaan barang milik negara*daerah meliputi penatausahaan atas barang milik

negara*daerah. Penatausahaan adalah rangkaian kegiatan yang meliputi pembukuan,

in6entarisasi, dan pelaporan barang milik negara*daerah sesuai dengan ketentuan

peraturan perundang-undangan.

1; Dalam hal pembukuan pengelola barang harus melakukan penda/taran dan pencatatan

barang milik negara*daerah yang berada di bawah penguasaannya ke dalam da/tar

barang pengelola menurut penggolongan dan kode/ikasi barang. Pengguna

barang*kuasa pengguna barang harus melakukan penda/taran dan pencatatan barang

milik negara*daerah yang status penggunaannya berada pada pengguna barang*kuasa

pengguna barang ke dalam da/tar barang pengguna*da/tar barang kuasa pengguna

menurut penggolongan dan kode/ikasi barang. Pengelola barang menghimpun da/tar

barang pengguna* da/tar barang kuasa pengguna. Pengelola barang menyusun da/tar

barang milik negara*daerah berdasarkan himpunan da/tar barang pengguna*da/tar

barang kuasa pengguna dan da/tar barang pengelola menurut penggolongan dan

25 Pasal & PP Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


20/25

kode/ikasi barang. Penggolongan dan kode/ikasi barang milik negara ditetapkan oleh

menteri keuangan. Penggolongan dan kode/ikasi barang milik daerah ditetapkan oleh

menteri dalam negeri setelah mendapat pertimbangan menteri keuangan.26

2; 8n6entarisasi adalah kegiatan untuk melakukan pendataan, pencatatan, dan pelaporan

hasil pendataan barang milik negara*daerah. Dalam hal in6entarisasi pengguna barang

melakukan in6entarisasi barang milik negara*daerah paling sedikit satu kali dalam lima

tahun. Dalam hal barang milik negara*daerah yang berupa persediaan dan konstruksi

dalam penger+aan, in6entarisasi dilakukan oleh pengguna barang setiap tahun.

Pengguna barang menyampaikan laporan hasil in6entarisasi kepada pengelola barang

paling lama & tiga bulan setelah selesainya in6entarisasi.27 Pengelola barang +uga haru

melakukan in6entarisasi barang milik negara*daerah berupa tanah dan*atau bangunan

yang berada dalam penguasaannya paling sedikit satu kali dalam lima tahun.28

3; Dalam hal pelaporan kuasa pengguna barang harus menyusun laporan barang kuasa

pengguna semesteran dan tahunan sebagai bahan untuk menyusun neraca satuan ker+a

untuk disampaikan kepada pengguna barang. Pengguna barang selan+utnya

menghimpun laporan barang kuasa pengguna semesteran dan tahunan sebagai bahan

penyusunan laporan barang pengguna semesteran dan tahunan. 3aporan barang

pengguna digunakan sebagai bahan untuk menyusun neraca

kementerian*lembaga*satuan ker+a perangkat daerah untuk disampaikan kepada

pengelola barang.29 Pengelola barang harus menyusun laporan barang pengelola

semesteran dan tahunan. Pengelola barang harus menghimpun laporan barang

pengguna semesteran dan tahunan serta laporan barang pengelola sebagai bahan

penyusunan laporan barang milik negara*daerah. 3aporan barang milik negara*daerah

nantinya akan digunakan sebagai bahan untuk menyusun neraca pemerintah pusat dan

pemerintah daerah.30

0etiap kerugian negara*daerah akibat kelalaian, penyalahgunaan atau

pelanggaran hukum atas pengelolaan barang milik negara*daerah diselesaikan melalui

tuntutan ganti rugi sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dimana

setiap pihak yang mengakibatkan kerugian negara* daerah dapat dikenakan sanksi

26 Pasal PP Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah27Pasal 1 PP Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah

28 Pasal PP Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah29 Pasal " PP Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah30 Pasal PP Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah


21/25

administrati/ dan*atau sanksi pidana sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan.31

6; Analisis -asus Penyalahgunaan Pengellaan -euangan Negara

'asus ini ter+adi Pada #ahun $%!& pada salah satu BMN 8ndonesia yakni P#

'ereta 4pi 8ndonesia*'48 (Persero), dimana ter+adi pelanggaran penyalahgunaan aset

Barang Milik Negara yang berupa tanah seluas !," hektare, di 9l. #idar 'ota 0urabaya

Pro6insi 9awa #imur. 4set Barang Milik Negara berupa tanah tersebut disewakan

kepada Pihak rekanan se+ak tahun !"1, Pada tahun $%% masa sewa aset tanah tersebut

habis, akan tetapi pihak rekanan malah menyewakan ke Pihak lain tanpa sepengetahuan

dan persetu+uan pihak P# '48, adapun taksiran kerugian negara berdasarkan data

laporan ke 'e+aksaan #inggi Pro6insi 9awa #imur akibat penyalahgunaan aset*Barang

Milik Negara berupa tanah tersebut yakni sebesar 2p. &,1 Miliar .&$

ntuk dapat menilai apakah sebuah aturan atau kebi+akan*aturan e/ekti/ maka harus

ada indikator atau tolak ukur. Menurut teori 3awrence Ariedman yang mengenai

e/ekti6itas hukum adalah hukum dipandang sebagai sebuah sistem hukum. =sistem hukum

merupakan suatu sistem yang meliputi substansi, struktur, dan budaya hukum. Dengan

kata lain, sistem hukum secara cakupan materi ka+iannya menyangkut legislasi (produk

hukum), struktur, dan budaya hukum>.&eori e/ekti6itas hukum menurut 0oer+ono

0oekanto adalah bahwa e/ekti/ atau tidaknya suatu hukum ditentukan oleh 1 (lima) /aktor,

yaitu 5

1; Aaktor hukumnya sendiri (undang-undang).

2; Aaktor penegak hukum, yakni pihak-pihak yang membentuk maupun menerapkan

hukum.

3; Aaktor sarana atau /asilitas yang mendukung penegakan hukum.

4; Aaktor masyarakat, yakni lingkungan dimana hukum tersebut berlaku atau diterapkan.

5; Aaktor kebudayaan, yakni sebagai hasil karya, cipta dan rasa yang didasarkan pada

karsa manusia di dalam pergaulan hidup.&

a; Legal Substance .ubstansi Hukum/

31 Pasal PP Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%! #entang Pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah

32 http5**www.lensaindonesia.com*$%!&*!!**ke+ati-+atim-sidik-dugaan-korupsi-aset-pt-kai diakses tanggal $1 No6ember tahun $%!1 pukul !.!% 78B

33 3awrence Ariedman dalam 4de Maman 0uherman, 4spek ukum Dalam Ekonomi @lobal, 9akarta, @halia8ndonesia, $%%. hlm !!

& 0oer+ono 0oekanto, Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Penegakan Hukum (9akarta5 P#. 2a+a @ra/indoPersada, $%%), hlm. .

http://www.lensaindonesia.com/2013/11/4/kejati-jatim-sidik-dugaan-korupsi-aset-pt-kaihttp://www.lensaindonesia.com/2013/11/4/kejati-jatim-sidik-dugaan-korupsi-aset-pt-kai


22/25

Dari kasus tersebut sesuai Peraturan Pemerintah Nomor $" #ahun $%!

tentang pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah 0ewa adalah peman/aatan barang

milik negara*daerah oleh pihak lain dalam +angka waktu tertentu dan menerima

imbalan uang tunai. 0ewa barang milik negara*daerah dilaksanakan terhadap

barang milik negara yang berada pada pengelola barang, barang milik daerah

berupa tanah dan*atau bangunan yang sudah diserahkan oleh pengguna barang

kepada gubernur, bupati, walikota, barang milik negara yang berada pada pengguna

barang, barang milik daerah berupa sebagian tanah dan*atau bangunan yang masih

digunakan oleh pengguna barang atau barang milik daerah selain tanah dan*atau

bangunan.&1

Barang milik negara*daerah dapat disewakan kepada pihak lain dimana

+angka waktu sewa barang milik negara*daerah paling lama lima tahun dan dapat

diperpan+ang. 9angka waktu sewa barang milik negara*daerah dapat lebih dari lima

tahun dan dapat diperpan+ang untuk ker+a sama in/rastruktur, kegiatan dengan

karakteristik usaha yang memerlukan waktu sewa lebih dari lima tahun atau

ditentukan lain dalam undang-undang.

Aormula tari/ atau besaran sewa barang milik negara*daerah berupa tanah

dan*atau bangunan ditetapkan oleh pengelola barang, untuk barang milik negara

atau gubernur, bupati, walikota untuk barang milik daerah. Besaran sewa atas

barang milik negara*daerah untuk ker+a sama in/rastruktur atau untuk kegiatan

dengan karakteristik usaha yang memerlukan waktu sewa lebih dari lima tahun

dapat mempertimbangkan nilai keekonomian dari masing-masing +enis

in/rastruktur. Aormula tari/ atau besaran sewa barang milik negara*daerah selain

tanah dan*atau bangunan ditetapkan oleh pengguna barang dengan persetu+uan

pengelola barang, untuk barang milik negara atau gubernur, bupati, walikota

dengan berpedoman pada kebi+akan pengelolaan barang milik daerah, untuk barang

milik daerah.

0ewa barang milik negara*daerah dilaksanakan berdasarkan per+an+ian, yang


luas atau +umlah barang, besaran sewa, dan +angka waktu, tanggung +awab penyewa

atas biaya operasional dan pemeliharaan selama +angka waktu sewa, dan hak dan

kewa+iban para pihak.



23/25

asil sewa barang milik negara*daerah merupakan penerimaan negara dan

seluruhnya wa+ib disetorkan ke rekening kas umum negara*daerah. Penyetoran uang

sewa harus dilakukan sekaligus secara tunai paling lambat dua hari ker+a sebelum

ditandatanganinya per+an+ian sewa barang milik negara*daerah. Dikecualikan dari

ketentuan tersebut, penyetoran uang sewa barang milik negara*daerah untuk ker+a

sama in/rastruktur dapat dilakukan secara bertahap dengan persetu+uan pengelola

barang.&

b; Legal Structure .truktur Hukum/

Dalam melaksanakan /ungsi penegakan hukum terkait kasus dugaan pelanggaran

penyalahgunaan aset Barang Milik Negara yang berupa tanah seluas !," hektare oleh

Pihak rekanan P# '48, maka diperlukan permintaan keterangan dan 4uditin6estigati/ dari pihak Badan Pemeriksa 'euangan, +ika ditemukan benar ter+adi

pelanggaran penyalahgunaan aset Barang Milik Negara tersebut maka perlu

dilaporkan kepada aparat penegak hukum yakni Pihak kepolisian dan 'e+aksaan

sebagai tahap Ultimum Remedium

c; Legal Culture .Budaya Hukum/

Dalam melaksanakan /ungsi penegakan hukum terkait kasus dugaan

pelanggaran penyalahgunaan aset Barang Milik Negara yang berupa tanah seluas !,"

hektare oleh Pihak rekanan P# '48 dari sisi budaya hukum adalah perlunya

kesadaran dari masyarakat dan aparatur penegakan hukum terkait pengawasan

pengelolaan Barang Milik Negara*Daerah, agar celah pelanggaran*penyalahgunaan

dapat diminimalisir.



24/25

BAB III

P+NU%UP

-esimpulan

Pengelolaan barang milik negara*daerah dilaksanakan berdasarkan asas /ungsional,

kepastian hukum, transparansi, e/isiensi, akuntabilitas, dan kepastian nilai. Barang milik

negara*daerah meliputi barang yang dibeli atau diperoleh atas beban anggaran pendapatan

dan belan+a negara*daerah dan barang yang berasal dari perolehan lainnya yang sah. Barang

yang berasal dari perolehan lainnya yang sah meliputi barang yang diperoleh dari

hibah*sumbangan atau yang se+enis, barang yang diperoleh sebagai pelaksanaan dari

per+an+ian*kontrak, barang yang diperoleh sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-

undangan atau barang yang diperoleh berdasarkan putusan pengadilan yang telah berkekuatan

hukum tetap.


25/25

Dalam mengelola barang milik negara*daerah tentunya memerlukan rangkaian

proses mulai dari cara mendapatkan hak pengelolaan sampai pertanggung+awaban atas

pengelolaan barang milik negara*daerah tersebut. Bentuk pertanggung+awaban atas

pengelolaan barang milik negara*daerah meliputi penatausahaan atas barang milik

negara*daerah. Penatausahaan adalah rangkaian kegiatan yang meliputi pembukuan,

in6entarisasi, dan pelaporan barang milik negara*daerah sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

makalah hukum keuangan negara kelompok 2 ( pemanfaatan dan pertanggungjawaban pengelolaan barang...

Documents