Projekti Ekonomia Dixhitale e Kosovës (KODE)

Financuar nga Banka Botërore

P164188 (Kredia Nr 6285-XK)

MANUALI I OPERIMIT TË GRANTEVE

2018

Nëntor 2018

Përmbajtja

Informatat e përgjithshme .................................................................................................................5

Qëllimi i Skemës së Grantit .................................................................................................................6

Manuali i Operimeve të Grantit ..........................................................................................................7

Aktet e Aplikueshme Ligjore ...............................................................................................................8

Buxheti indikativ ................................................................................................................................9

I. Faza e Identifikimit .....................................................................................................................9

1.1 Karakteristikat e zonave të pambuluara që do të jenë pjesëmarrëse në Skemën e Grantit .......... 10

1.2 Procesi i identifikimit të zonave të pambuluara ............................................................................. 10

1.3 Procesi i prioritizimit dhe renditjes së zonave të pambuluara ....................................................... 12

1.4 Qasja në informata rreth zonave të pambuluara ........................................................................... 12

II. Faza e Aplikimit dhe Përzgjedhjes ............................................................................................. 12

2.1 Procesi i aplikimit ............................................................................................................................ 13

2.2 Thirrja për Aplikime ........................................................................................................................ 13

2.2.1 Kriteret e përshtatshmërisë për përfituesit potencial ........................................................ 14

2.2.2 Objektivat dhe kërkesat teknike dhe ekonomike ............................................................... 15

2.2.3 Shpenzimet e pranueshme (kostot) .................................................................................... 18

2.2.4 Shpenzimet e papranueshme ............................................................................................. 18

2.2.5 Kërkesat e mbrojtes ............................................................................................................ 19

2.3 Aplikacioni i Grantit ......................................................................................................................... 20

2.3.1 Dokumentacioni teknik ....................................................................................................... 22

2.3.2 Dokumentacioni Ekonomik dhe Financiar .......................................................................... 23

2.4 Dorëzimi i aplikacionit të Grantit .................................................................................................... 23

2.5 Tërheqja, zëvendësimi dhe modifikimi i Aplikacionit të dorëzuar për Grant ................................. 24

2.6 Hapja e Aplikacioneve për Grant .................................................................................................... 24

2.7 Përzgjedhja dhe miratimi i aplikimit për grant ............................................................................... 25

2.7.1 Komisioni vlerësues ............................................................................................................ 25

2.7.2 Fazat dhe përgjegjësitë gjatë procesit të vlerësimit ........................................................... 26

2.7.3 Raporti i vlerësimit, Letrat Njoftuese dhe Dhënia e Grantit ............................................... 30

2.7.4 Marrëveshja e Grantit ......................................................................................................... 30

III. Faza e zbatimit ...................................................................................................................... 31

3.1 Procedurat për procesimin dhe autorizimin e pagesave ................................................................ 31

3.1.1 Pagesat e Grantit ................................................................................................................. 31

3.1.2 Suspendimi i pagesave të Grantit ........................................................................................ 33

3.2 Procedurat për monitorimin, inspektimin dhe mekanizmit të kthimit ........................................... 33

3.2.1 Monitorimi .......................................................................................................................... 33

1.1.1 Inspektimet në terren ......................................................................................................... 34

1.1.2 Auditimet ............................................................................................................................ 34

3.2.4. Mekanizmi i Kthimit ............................................................................................................ 34

SHTOJCA A: Shabllonet .......................................................................................................................1

1. Formulari i Dorëzimit të Aplikacionit për Grant ................................................................................... 1

2. Lista e Çmimeve .................................................................................................................................... 3

3. Garancioni i Aplikacionit për Grant / Forma e Sigurimit ....................................................................... 0

4. Forma për Kërkesë për Informata Shtesë ............................................................................................. 1

5. Forma për Ankesë ................................................................................................................................. 1

SHTOJCA B: Draft Marrëveshja e Grantit .............................................................................................3

SHTOJCA C – Pyetësori për Vlerësimin e Rrezikut Mjedisor për Vendosjen e Infrastrukturës me Brez të

gjerë – ISP e zbatuar ........................................................................................................................ 18

SHKURTESAT DHE AKRONIMET

ARKEP Autoriteti Rregullativ i Komunikimeve

Elektronike dhe Postare

ISP Ofruesit e Shërbimeve të Internetit

Banka Banka Botërore IT teknologjia e informacionit

CP praktikat tregtare ITU Bashkimi Ndërkombëtar i Telekomunikacionit

ED ekonomia dixhitale KEDS Kompania Kosovare për Shërbimet e

Shpërndarjes së Energjisë

VM vlerësimi mjedisor KODE Projekti Ekonomia Dixhitale e Kosovës

EC Komisioni Evropian LPIS Sistemi i identifikimit të parcelave të tokës

VNM vlerësimi i ndikimit mjedisor MZHE Ministria e Zhvillimit Ekonomik

ESMF Korniza për Menaxhim Mjedisor dhe të

Mbrojtjes

Mbps megabitë për sekondë

ESMP Plani për Menaxhim Mjedisor dhe Social NGA Rrjetet për Qasje të Gjeneratës së Ardhshme

BE Bashkimi Evropian OP / BP Politikat Operacionale / Procedurat e Bankës

FM Menaxhimi Financiar ZM Zonat e mbrojtura

FY vit fiskal (Banka Botërore) PAD dokumenti i vlerësimit të projektit

GBER Rregullore e Përgjithshme e Përjashtimit të

Bllokut (e BE-së)

PIU Njësia për Zbatimin e Projektit (e Projektit

KODE)

Gbps Gigabitë për secondë POM Manuali i Operimit të Projektit (e Projektit

KODE)

QeK Qeveria e Kosovës PoP pika e pranisë

GM Udhëzuesi për Grantin për Brezin e Gjerë

Rural (i Projektit KODE)

STEP Ndjekja Sistematike e Shkëmbimeve në

Prokurim

IBRD Banka Ndërkombëtare për Rindërtim dhe

Zhvillim (e Grupit të Bankës Botërore)

TOR Termat e Referencës

TIK Teknologjia e Informacionit dhe

Komunikimit

TVSH Tatimi mbi Vlerën e Shtuar

IDA Shoqata Ndërkombëtare për Zhvillim (e

Grupit të Banka Botërore)

WB Banka Botërore

IP protokolli i internetit WBG Grupi i Bankës Botërore

IPF Financimi i Projektit të Investimit

Përkufizimet e Përgjithshme

Aplikantët – personat juridikë që përmbushin kriteret për pranim, të paraqitura në këtë dokument dhe që paraqesin

kërkesë për grante për infrastrukturën brezgjerë;

Aplikimi – dorëzimi i të gjitha dokumenteve të kërkuara në Njësinë e Zbatimit të Projektit të KODE;

Përfitues – personat juridikë që janë shpallur si përfitues pas vlerësimit të aplikimit dhe kanë nënshkruar një kontratë

me Njësinë për Zbatimin e Projektit të KODE; Termi "përfitues" dhe "ofrues shërbimi" kanë të njëjtin kuptim për

qëllimin e këtij Manuali të Grantit.

Thirrja për Aplikime – shpallja publike për pranimin e aplikacioneve;

Kontrata – kontrata e nënshkruar nga aplikuesi i përzgjedhur dhe Njësia për Zbatimin e Projektit KODE;

Shpenzimet ose investimet e pranueshme - shpenzimet ose investimet që mbështeten me mjete publike;

Periudha monitoruese ex-post – periudha prej 5 vitesh pas investimit, gjatë së cilës përfituesi duhet të ruajë

objektivin e investimit dhe të gjitha kushtet në bazë të të cilave ai/ajo është përzgjedhur dhe vlerësuar;

Granti – asistenca financiare e pakthyeshme e dhënë nga Njësia për Zbatimin e Projektit KODE për shpenzimet e

pranueshme;

Projekti – investimi i planifikuar i dorëzuar nga aplikuesi;

Periudha e Zbatimi të Projektit – periudha nga nënshkrimi i kontratës nga të dyja palët (Njësia për Zbatimin e

Projektit KODE dhe përfituesi) deri në pagesën përfundimtare nga Njësia për Zbatimin e Projektit KODE;

Vlerësimi – vlerësimi i aplikantëve të pranueshëm, vlerësimi i tyre bazuar në listë dhe nominimi i tyre si "i zgjedhur

për financim" dhe alokimi i mjeteve financiare duke filluar nga ata në krye të listës.

Informatat e përgjithshme

Qeveria e Kosovës (QeK) ka marrë një IDA kredi në shumën prej 20,700,000 € (ekuivalenti 25

milionë $) nga Banka Botërore për të zbatuar Projektin e Ekonomisë Dixhitale të Kosovës (KODE)

nga viti 2018 deri në vitin 2023. Projekti KODE do të arrijë objektivin e vetë të zhvillimit përmes

dy grupeve kryesore të aktiviteteve: (1) zgjerimin e qasjes së Kosovarëve në infrastrukturën

dixhitale me shpejtësi të lartë dhe me cilësi më të mirë dhe (2) përkrahjen e Kosovarëve për të

përfituar nga mundësitë rajonale dhe globale të Ekonomisë Dixhitale, veçanërisht për gjenerimin

e të hyrave, përdorimin e shërbimeve dhe të mësuarit, duke shkaktuar kështu rritjen e ekonomisë

dixhitale në Kosovë.

Projekti KODE është i strukturuar në tri komponente kryesore: Përfshirja Dixhitale; Puna

Dixhitale dhe Fuqizimi; si dhe Përkrahja për Zbatimin e Projektit.

Ky dokument përshkruan marrëveshjen e zbatimit për Nënkomponentën 1.1 (Financimi i

infrastrukturës Dixhitale) të Komponentës 1 (Përfshirja Dixhitale). Shuma totale e fondeve të

alokuara për zbatimin e nënkomponentës është 11.99 milionë €, ku të gjitha këto sigurohen nga

fondet e IDA.

Nënkomponenta 1.1 do të financojë dhënien e granteve për të lehtësuar vendosjen e infrastrukturës

brezgjerë me cilësi të përcaktuar për vendbanimet e pambuluara dhe institucionet publike (sidomos

institucionet shëndetësore dhe arsimore).

Nënkomponenta do të zbatohet përmes Skemës së Grantit; marrëveshjet e saj të zbatimit janë të

përshkruara në Manualin e Operimeve të Grantit të paraqitur veçanërisht dhe të dedikuar

(gjithashtu i referuar si Manuali ose GOM).

Ky Manual është pjesë përbërëse e Manualit të Operimit të Projektit (POM).

Në përputhje me termat, kushtet dhe procedurat e parashikuara në këtë Manual, Njësia për

Zbatimin e Projektit KODE (PIU), pjesë e MZHE-së, do të ndajë grante për Ofruesit e Shërbimeve

të Internetit (ISP-të) të cilat do të përdoren për të bashkë-financuar vendosjen e infrastrukturës

brezgjerë me shpejtësi të lartë në zonat e identifikuara si të pambuluara (përfshirë ekonomitë

familjare dhe institucionet publike). Procesi i identifikimit të zonave të pambuluara që do të

mbulohen nga skema e Grantit është pjesë e këtij Manuali.

Përderisa Ministria e Zhvillimit Ekonomik (MZHE) do të sigurojë mbikëqyrjen e përgjithshme

strategjike dhe teknike, KODE-PIU është struktura kryesore administrative përgjegjëse për

zbatimin e Projektit KODE, përfshirë skemën e Grantit.

Ndër detyrat e tjera, kjo njësi do të zbatojë Skemën e Grantit të themeluar nga Manuali, përfshirë

pranimin e aplikacioneve për grante, kontrollet administrative, vlerësimin, aprovimin e granteve

dhe pagesave për përfituesit. Po ashtu, është përgjegjëse për krijimin e një Komisioni të Vlerësimit

të pavarur për të vlerësuar aplikacionet e dorëzuara për grante bazuar në kriteret e vlerësimit në

Manual.

Qëllimi i Skemës së Grantit

Qëllimi i Skemës së Grantit është financimi i projekteve për vendosjen e infrastrukturës brezgjerë

me një cilësi të përcaktuar, për të mbështetur lidhjen e zonave të identifikuara si të pa mbuluara,

përfshirë ekonomitë familjare dhe institucionet.

Grantet do të jepen në bazë të procesit të përzgjedhjes së hapur, transparent dhe jodiskriminues,

duke respektuar parimin e neutralitetit të teknologjisë.

Për këto arsye, Skema e Grantit do t'u japë grante përfituesve të përzgjedhur.

Grantet e dhëna janë të dedikuara për të mbuluar kostot e shpenzimeve të pranueshme, siç është

vendosja e infrastrukturës pasive dhe aktive brezgjerë dhe punimet ndërtimore.

Shuma e grantit mund të mbulojë deri në 50 (pesëdhjetë) për qind (vetëm të shpenzimeve të

pranueshme) të buxhetit të përgjithshëm të projektit. Pjesa e mbetur e buxhetit të projektit duhet

të mbulohet nga përfituesi i përzgjedhur.

Me pranimin e grantit, përfituesi i përzgjedhur do të marrë përsipër një grup detyrash të

përcaktuara. Termat dhe kushtet e grantit të dhënë, përfshirë detyrimet, do të përcaktohen nga

Marrëveshja e Grantit.

Pas përfundimit të vendosjes së infrastrukturës brezgjerë, QeK nuk do të marrë përsipër asnjë rol

në pronësi apo operim të rrjeteve të subvencionuara.

Përfituesit e drejtpërdrejtë të Skemës së Grantit janë Ofruesit e Shërbimeve të Internetit (ISP-të).

Mbulimi gjeografik i Skemës së Grantit është territori i Kosovës.

Në mënyrë indirekte, Skema e Granteve do të mbështesë QeK në arritjen e qëllimeve më të gjera

të vendosura në Axhendën Dixhitale për Kosovën dhe përditësimin e planifikuar të Axhendës

Dixhitale për Kosovën 2013- 20201 që (përmes mbështetjes së aktiviteteve të Projektit) do të

përafrohet me Strategjinë e Shoqërisë Gigabit më të fundit të Bashkimit Evropian (BE).

1 në veçanti objektivi 1.1 “për të siguruar një zhvillim gjeografikisht të qëndrueshëm të rrjeteve të komunikimit

elektronik me brez të gjerë në të gjithë territorin kombëtar dhe për të promovuar përdorimin e shërbimeve

elektronike të komunikimit” përmes sigurimit të zhvillimit të rrjeteve elektronike të komunikimit me brez të gjerë

në fushat kur tregu nuk ka arritur të garantojë zhvillimin e kësaj infrastrukture dhe ofrimi të shërbimit.

Tri objektivat kryesore strategjike të strategjisë së BE-së për vitin 2025 janë: (1) Qasja në shpejtësi

1 Gbps për të gjitha shkollat, transportin dhe ofruesit kryesorë të shërbimeve publike dhe

ndërmarrjeve dixhitale intensive; (2) Qasja në shpejtësi shkarkimi prej të paktën 100 Mbps me

mundësi rritje në 1 Gbps për të gjitha ekonomitë familjare Evropiane dhe (3) Mbulim i pandërprerë

mobil brezgjerë 5G për të gjitha zonat urbane dhe rrugët kryesore dhe hekurudhat.

Kërkesat e cilësisë për infrastrukturën e mbështetur nga Skema e Grantit duhet të përafrohen me

dy qëllimet e para të Strategjisë së Shoqërisë Gigabit të BE-së.

Kërkesat e cilësisë janë të përcaktuara në nën-seksionin 2.2.2 të këtij Manuali.

Skema e Grantit përjashton financimin e aktiviteteve që: (a) përfshijnë marblerjen e tokës; (b) do

të rriste numrin e personave të zhvendosur; dhe (c) mund të përkeqësojnë dhe / ose ndikojnë në

kushtet ekzistuese mjedisore.

Manuali i Operimite të Grantit

Manuali i tanishëm është përgatitur nga MZHE-ja për të shërbyer si një udhëzues për zbatimin

e nënkomponentit 1.1 Financimi i Infrastrukturës Dixhitale të Projektit KODE. Manuali i Grantit

përshkruan aranzhimet e zbatimit të nënkomponentit, përfshirë objektivin e tij, shumën totale të

financimit, identifikimin e zonave të pambuluara që do të mbulohen nga nënkomponenti, skemën

e Grantit me aplikantët e pranueshëm, përshtatshmërinë e investimeve dhe procedurat për

zbatimin e granteve.

Zbatimi i nënkomponentit është planifikuar në katër faza; ato janë përshkruar grafikisht në

Figurën më poshtë. Qëllimi i fazës së Identifikimit është identifikimi i zonave të pambuluara që

do të mbulohen nga Skema e Grantit. Skema e Grantit përbëhet nga tri faza: Aplikimi dhe

Përzgjedhja, Zbatimi dhe Pas Vlerësimi. Manuali i Grantit është i strukturuar në përputhje me

rrethanat për të përpunuar aranzhimet e zbatimit për secilën nga fazat.

Figura 1. Zbatimi i nënkomponentit 1.1: Fazat kryesore

Çdo ndryshim në Manualin e Grantit gjatë zbatimit të Projektit do të kërkojë miratimin paraprak

të Bankës. Manuali i Grantit është pjesë përbërëse e POM.

Aktet e Aplikueshme Ligjore

Aktet ligjore kombëtare të mëposhtme aplikohen si relevante për zbatimin e aktiviteteve të

financuara nga nënkomponenti 1.1 Financimi i Infrastrukturës Dixhitale:

1. Ligji Nr. 04/L-109 për Komunikimet Elektronike, 14 tetor 2012; 2. Rregullorja MZHE Nr. 05/2017 për Ndërtimin, Instalimin, dhe Mbikëqyrjen e

Infrastrukturës së Komunikimeve Elektronike;

3. Ligji Nr.03/L-214 për Vlerësimin e Ndikimit në Mjedis;

4. Ligji për Inspektoratin e Mjedisit, Ujërave, Natyrës, Planifikimit Hapësinor dhe Ndërtimit (04/L-175);

5. Ligji Nr. 04/L-174 për Planifikimin Hapësinor; 6. Ligji Nr. 04/L-110 për Ndërtim; 7. Ligji Nr. 03/L-025 për Mbrojtjen e Mjedisit; 8. Ligji Nr. 02/l-88 për Trashëgiminë Kulturore; 9. Ligji Nr. 03/L-039 për Zonat e Veçanta të Mbrojtura; 10. Ligji Nr. 04/L-161 për Sigurinë dhe Shëndetin në Punë.

Marrëveshjet e zbatimit për nënkomponentin 1.1 do të marrin në konsideratë më së shumti

Udhëzimet e BE-së për zbatimin e rregullave të ndihmës shtetërore në lidhje me vendosjen e

shpejtë të rrjeteve brezgjerë (2013/C 25/01) (Udhëzuesin për infrastrukturë brezgjerë)2 dhe

dispozitave relevante për infrastrukturën brezgjerë të Rregullores së Komisionit (BE) N°651/2014

17 qershor 2014 që deklaron kategori të caktuara të ndihmës në përputhje me tregun e brendshëm

në zbatim të Neneve 107 dhe 108 të Traktatit (Rregullorja e Përgjithshme e Përjashtimit të Bllokut

ose GBER).3

Të gjitha aktivitetet në kuadër të këtij Manuali të Grantit duhet të kryhen në përputhje me Politikat

e Mbrojtjes Mjedisore të BB-së, ESMF dhe legjislacionin kombëtar mjedisor.

2 https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2013.025.01.0001.01.ENG

3 Veçanërisht Neni 52, në: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:02014R0651-

20170710&from=EN

http://www.kuvendikosoves.org/?cid=2.1,191,1060http://www.kuvendikosoves.org/?cid=2.1,191,1060javascript:__doPostBack('ctl00$MainContent$rAktet$ctl00$lblAn','')https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02014R0651-20170710https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:02014R0651-20170710https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.C_.2013.025.01.0001.01.ENGhttps://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:02014R0651-20170710&from=ENhttps://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:02014R0651-20170710&from=EN

Buxheti indikativ

Madhësia e shumave të Grantit është bazuar gjerësisht në bazë të analizës së zonave të pambuluara,

pilot projekteve për infrastrukturë brezgjerë të kryer nga MZHE-ja dhe konsultimeve me

përfituesit e mundshëm (ISP-të).

Duke pasur parasysh buxhetin total në dispozicion të Skemës së Grantit (nënkomponenti 1.1),

numri i përafërt i Granteve pritet të jetë rreth 100. Secili prej Granteve parashihet të arrijë shumën

prej 80,000-200,000 €. Tabela 1 më poshtë ofron një përmbledhje të buxhetit indikativ.

Tabela më poshtë ofron informacione për buxhetin e Skemës së Grantit.

Tabela 1. Buxheti i Skemës së Grantit

Komponenti 1 - Përfshirja dixhitale

Nr

. Nr i Kontratës /

Pakos

Përshkrim

i i

Kontratës

Kosto e

vlerësuar

në € (pa

TVSH)

Metoda e

Përzgjedhjes

Para/pas

rishikimi

t

Data e

nënshkrimi

t të

kontratës

Data e

përfundimi

t të

kontratës

1 KODE/thirrjet e

hapura për

Grante/Financim

i i/

Shumëfisht

ë i Lidhjes

Dixhitale

€11,821,60

1

Grante

konkurruese/

bashkërenduese

/

Procedurat e

Propozuara për

Praktikat

Tregtare (CP)

(sipas paragrafi

6.46 Prokurimi

Postuar Prill 2019 Dhjetor

2022

I. Faza e Identifikimit

Gjatë përgatitjes së projektit KODE dhe me qëllim të vënies në rend të zbatimit të nënkomponentit

1.1, MZHE-ja ka paracaktuar disa nga zonat e pambuluara që do të marrin pjesë në skemën e

granteve. Gjatë fazës së identifikimit dhe duke ndjekur rregullat e vendosura në këtë pjesë të

Manualit, KODE-PIU do të ri-konfirmojë (verifikojë) zonat e para-identifikuara dhe do të

identifikojë zonat e mbetura të pambuluara ku Skema e Grantit do të ofrojë grante për ISP-të drejt

vendosjes së infrastrukturës së brezit të gjerë me shpejtësi të lartë.

Territori i Kosovës është i ndarë në 1351 zona kadastrale. MZHE-ja ka kryer identifikimin e

zonave të pambuluara bazuar në kriterin e ndarjes gjeografike (zonat kadastrale), dëshmitë e tregut

të telekomit dhe në konsultimet e shpeshta me sektorin privat për të siguruar që nuk ka hapësirë

për investime private në këto zona jashtë Projektit në 3 (tri) vitet e ardhshme. Procesi i identifikimit

të zonave të pambuluara është kryer në përputhje me rekomandimet e Udhëzimeve të BE-së për

zbatimin e rregullave të ndihmës shtetërore në lidhje me vendosjen e shpejtë të infrastrukturës

brezgjerë4. Meqenëse situata në tregun e telekomit po ndryshon shpejt, është e rëndësishme që

zonat potenciale të pambuluara të verifikohen / identifikohen afër shpalljes së Thirrjes për Aplikim

nën skemën e Grantit.

Seksionet që vijojnë do të përcaktojnë karakteristikat e zonave të pambuluara, procesin e

verifikimit / identifikimit të zonave të pambuluara, procesit të prioritizimit të zonave të pambuluara

dhe qasja ne informata rreth zonave të pambuluara.

II. Karakteristikat e zonave të pambuluara që do të jenë pjesë e Skemës së Grantit

Skema e Grantit do të mbështesë vendosjen e infrastrukturës brezgjerë me cilësi të përcaktuar në

zonat e pambuluara, përfshirë ekonomitë familjare dhe institucionet që janë të vendosura brenda

zonave të pambuluara, të cilat nuk mbulohen me infrastrukturë me brez të gjerë me shpejtësi të

lartë (gjithashtu zakonisht të referuara si Rrjetet e Qasjes së Gjeneratës së Ardhshme ose NGA).

Për qëllime të këtij Manuali:

- Infrastruktura brezgjerë me shpejtësi të lartë (ose Rrjetet e Qasjes së Gjeneratës së

Ardhshme) është definuar si infrastrukturë me linjë fikse të aftë për të ofruar lidhje

brezgjerë me shpejtësi shkarkimi prej të paktën 30 Mbps5;

- Zonat e pambuluara quhen gjithashtu zona të pambuluara ose zona të bardha.

2.1 Procesi i identifikimit të zonave të pambuluara

Identifikimi i zonave të pambuluara duhet të ndjekë procesin me tri faza të paraqitur në Tabelën

2 më poshtë.

Tabela 2. Procesi i identifikimit të zonave të pambuluara

# Faza Qëllimi Përshkrimi

1 Shqyrtim nga

zyra për

informatat në

dispozicion

Identifikimi i zonave të bardha

potenciale;

Zonat potenciale të bardha janë zonat pa

infrastrukturë lineare që mund të

Informacioni që do të shqyrtohet është nga

raportet vjetore dhe tremujore të ARKEP-it

dhe të dhënat e MZHE-së për praninë /

mungesën e mbulimit të rrjetit NGA dhe

depërtimit të abonimeve 30 Mbps në zonat e

veçanta kadastrale;

4 EURLEX, http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2013:025:0001:0026:EN:PDF 5 Ky definicion është në përputhje me definicionin e aplikuar nga Komisioni Evropian për qëllime të matjes së

mbulimit NGA. Komisioni Evropian konsideron se mbulimi i Qasjes së Gjeneratës së Ardhshme përfshin

teknologjitë e qasjes me linjë fikse të brezit të gjerë të afta për të arritur shpejtësi shkarkimi prej së paku 30 Mbps

mbulim dhe / ose kombinim të VDSL, DOCSIS 3.0 dhe Fiber deri në Pronë (FTTP). Shih: Studimi mbi

mbulueshmërinë me brez të gjerë në Evropë 2017, në: https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/study-

broadband-coverage-europe-2017

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2013:025:0001:0026:EN:PDFhttps://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/study-broadband-coverage-europe-2017https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/study-broadband-coverage-europe-2017

2 Kontrolli në

terren

mbështesin ofrimin e lidhjeve me

shkarkim prej së paku 30 Mbps; Për të identifikuar zonat e bardha potenciale

fillimisht kontrollohen informacionet

statistikore në dispozicion dhe, nëse të dhënat

konfirmojnë mungesën e abonimeve 30 Mbps

në atë zonë, KODE-PIU do të kryejë një

kontroll në terren;

Kontrolli në terren është një vizitë fizike në

zonat përkatëse kadastrale (zonat e bardha

potenciale) për të konfirmuar praninë ose për

të konfirmuar dhe dokumentuar mungesën e

instalimeve të rrjetit linearë në vendet e

banuara;

3 Konsultimi me

ISP-të

Për të identifikuar zonat e bardha;

Të verifikohet nëse ISP-të kanë (ose jo)

miratuar plane për të shtrirë

infrastrukturën e tyre në zonat e para-

identifikuara (gjatë fazës 1 dhe 2 më

sipër) zonat e bardha në 3 vitet e

ardhshme;

Konsultimi do të shpallet publikisht për të

paktën 2 javë;

Informatat e mëposhtme do të shpallen si

pjesë e konsultimeve:

(a) Informacione rreth zonave të bardha

potenciale;

(b) Informacione rreth aktiviteteve potenciale

të Projektit në rast se zonat e bardha do të

konfirmohen;

(c) Qëllimi i konsultimit: Nëse ISP-të kanë

miratuar plane për të shtrirë infrastrukturën e

tyre në zonat e bardha potenciale në 3 vitet e

ardhshme nga momenti i publikimit të

konsultimeve;

(d) data e mbylljes së konsultimit;

(e) ISP-të duhet të ftohen të dërgojnë komente

me shkrim;

(f) zona e bardhë konsiderohet e identifikuar

(e konfirmuar) nëse asnjë prej tyre ISP-ve nuk

kanë informuar për planet e miratuara për të

shtrirë infrastrukturën e tyre në zonat e bardha

potenciale gjatë 3 (tre) viteve të ardhshme.

Në rast se gjatë konsultimit një ISP informon se synon të mbulojë zonën e bardhë potenciale me

rrjetin NGA, ai duhet të ofrojë provat e dokumentuara të zotimeve të synuara përpara se ndërhyrja

e projektit të shtyhet. Këto prova duhet të sigurojnë se do të bëhet një përparimin i dukshëm në

aspektin e mbulimit brenda periudhës 3-vjeçare të parashikuar për investimin e mbështetur; ajo do

të përfshijë 'pika arritje' (ang. Milestone) të cilat do të duhej të arriheshin gjatë periudhës 3-vjeçare.

ISP-të do të duhet të ofrojnë një plan të raportimit rreth progresit të bërë.6 Nëse nuk arrihet një

6 Në lidhje me këtë, një ISP duhet të jetë në gjendje të demonstrojë se brenda periudhës 3-vjeçare do të mbulojë një

pjesë të konsiderueshme të territorit dhe të popullsisë në fjalë. Për shembull, një ISP i cili shfaq interesin për

ndërtimin e infrastrukturës së vet në zonën e synuar mund t’i kërkohet që të dorëzojë një plan biznesi të besueshëm,

dokumente mbështetëse si marrëveshjet e kredisë bankare dhe një plan kalendarik të detajuar të vendosjes brenda 2

muajve. Përveç kësaj, brenda 12 muajve duhet të fillojë investimi dhe duhet të merret leja për shumicën e të drejtave

të mënyrave të nevojshme për projektin. Pikat arritëse shtesë për progresin mund të dakordohen për periudha çdo 6

mujore

milestone, zona përkatëse duhet të identifikohet (konfirmohet) si zonë e bardhë dhe aktivitetet

përkatëse të projektit do të rifillojnë.

2.2 Procesi i prioritizimit dhe renditjes së zonave të pambuluara

Për qëllim të përcaktimit të prioriteteve dhe renditjes, zonat e pambuluara të identifikuara do të

ndahen në tri grupe:

(a) zonat me 200 banorë ose më shumë;

(b) zonat me më shumë se 50 banorë, por më pak se 200 banorë;

(c) zonat me më pak se 50 banorë.

Zonat gjeografikisht (b) dhe (c) kanë tendencë të rrethojnë zonat (a). Kjo është për shkak se grupi

(a) përfshinë zona më të mëdha të pambuluara të cilat zakonisht kanë shkollë dhe qendër

shëndetësore. Këto janë zona të pambuluara më tërheqëse ekonomikisht dhe pritet që interesi nga

ISP-të të jetë më i larti në ato zona.

Për qëllim të efikasitetit më të madh, projekti do të kërkojë të mbulojë zonat e grupit (a) të

pambuluara së pari, para se të lëvizë me vendosjen në zonat (b) dhe (c). Kur është e mundur,

projekti do të kërkojë të lidhë zona më tërheqëse (a) të pambuluara dhe zona më pak tërheqëse (b)

dhe (c).

2.3 Qasja në informata rreth zonave të pambuluara

Gjatë përgatitjes së projektit KODE, MZHE-ja ka bërë para-identifikimin e zonave të pambuluara

bazuar në kriterin e zonës kadastrale; zonat e pambuluara janë vënë në hartë siç duhet në Atlasin

Elektronik të MZHE-së (Sistemi Informativ Gjeografik - GIS).

Zonat Kadastrale të ri-konfirmuara dhe të identifikuara rishtazi duhet të vendosen në hartë në

Atlasin Elektronik të MZHE-së. Informacioni për zonat kadastrale të ri-konfirmuara dhe të

identifikuara rishtazi duhet të jenë në dispozicion të publikut në internet.

MZHE-ja duhet të ruajë të gjitha materialet dhe dokumentacionin në lidhje me të gjitha fazat e

procesit të identifikimit të zonave të pambuluara, ashtu siç përshkruhet në Tabelën 2 (Procesi i

identifikimit të zonave të pambuluara), jo më pak se 7 vjet pas përfundimit të Marrëveshjes së

Grantit.

III. Faza e Aplikimit dhe Përzgjedhjes

Skema e Granteve do t'i japë grante ISP-ve të kualifikuara për të vendosur infrastrukturën brezgjerë

me kualitetin e përcaktuar në zonën e pambuluar të identifikuar ose në një grup të zonave të

pambuluara. Për qëllime të këtij Manuali, projektet e veçanta të vendosjes të mbështetura në

Skemën e Granteve në territorin e zonave të pambuluara ose grupeve të zonave të pambuluara janë

të referuara si Nënprojekte (llote).

Seksionet që ndjekin përfituesit potencialë të përcaktuar të Skemës së Grantit, përshkruajnë

aplikimin, vlerësimin, përzgjedhjen, dhënien dhe procedurat e menaxhimit për përzgjedhjen e ISP-

ve për zbatimin e nënprojekteve të shpallura.

3.1 Procesi i aplikimit

Procesi i aplikimit përbëhet nga fazat e mëposhtme të paraqitura në Figurën 2. Nënseksionet në

vijim do të elaborojnë secilën prej fazave.

Figura 2. Procesi i aplikimit të Skemës së Grantit për secilën fazë të procesit

3.2 Thirrja për Aplikime

Thirrja për Aplikime do të shpallet sapo të identifikohen disa nga zonat e pambuluara. Mund të

shpallet për një ose për një grup të zonave të pambuluara. KODE-PIU paraprakisht planifikon të

shpallë Thirrjen e parë për Aplikime gjatë Q1 të vitit 2019. Në përgjithësi, gjatë 18 muajve të parë

nga efektiviteti i projektit (Q4 2018), pritet që deri në 30 nënprojekte të reklamohen përmes një

numri të Thirrjeve për Aplikime.

Disa nga format që do të jenë pjesë e Thirrjes për Aplikime janë të përfshira në Shtojcën A të këtij

Manuali. Thirrja për Aplikime shpallet publikisht nga KODE-PIU për një kohëzgjatje prej 20 ditë

pune.

Informacioni për shpalljen për Thirrjen për Aplikime do të publikohet në internet në faqen zyrtare

të projektit KODE; nëse një ueb faqe e tillë zyrtare e KODE nuk është zhvilluar ende, ajo do të

publikohet në faqen e internetit të MZHE-së.7 Të gjitha palët e interesuara ftohen të kontrollojnë

rregullisht faqen e internetit të MZHE-së për të monitoruar Thirrjet për Aplikime.

Përderisa Thirrja për Aplikime është e hapur, KODE-PIU do të informojë aplikantët potencialë

për kërkesat e përgjithshme të mbrojtjes së mjedisit: dmth. një detyrim për të ndjekur Kornizën e

Menaxhimit Mjedisor dhe Social (ESMF) dhe përgatitjen e Listës së Kontrollit të Planit të

Menaxhimit Mjedisor dhe Social (PMMS) ose një PMMS të vetme në rast se instalimi i

infrastrukturës së internetit do të bëhet plotësisht ose pjesërisht në ose mund të ndikojë në zonat e

mbrojtura dhe / ose të ndjeshme, ose përndryshe kërkon Vlerësimin Mjedisor të Vendit (ESMP).

Kjo do të arrihet përmes:

(1) publikimit të informatave relevante, duke përfshirë ESMF, në ueb faqe së bashku me

Thirrjen për Aplikime së bashku me informatat kontaktuese për pyetje; dhe

(2) mbeten të disponueshme për pyetjet ballë-për-ballë, telefonike dhe elektronike lidhur

me aspekte të ndryshme që lidhen me përputhshmërinë me Kornizën e Menaxhimit

Mjedisor dhe Social.

Asnjë punë nuk mund të kontraktohet ose të fillojë para se të përgatitet lista e kontrollit ESMP ose

ESMP (cilado që është e përshtatshme), të miratohet (nga PIU dhe/ose BB) dhe konsultohet

publikisht në përputhje me ESMF.

3.2.1 Kriteret e përshtatshmërisë për përfituesit potencial

Kriteret e përshtatshmërisë për përfituesit potencial (ISP) janë si në vijim:

(1) Përfituesi potencial i Skemës së Grantit do të jetë një ISP, ashtu siç përcaktohet me Ligjin

Nr 04/L-109 për Komunikimet Elektronike (04 Tetor 2012), duhet të jetë i autorizuar nga

ARKEP-i për ofrimin e Shërbimeve të Internetit dhe/ose Rrjeteve Fikse dhe duhet të jetë

të angazhuar në ofrimin e Shërbimeve të Internetit dhe/ose Rrjeteve Fikse për së paku një

vit kalendarik (në rast të grupit / konsorciumit të përfituesve potencial, së paku njëri nga

anëtarët e grupit / konsorciumit). Ky kriter duhet të konfirmohet nga kopja e "Regjistrit të

Njoftimit të Ndërmarrësve të autorizuara nga ARKEP-i për ofrimin e rrjeteve dhe / ose

shërbimeve të komunikimeve elektronike publike”8; kopja duhet të përfshijë datën e fillimit

të aktiviteteve. Aplikanti duhet të jetë i listuar në regjistër për jo më pak se 1 vit kalendarik

dhe për llojin e aktivitetit të Shërbimit të Internetit dhe / ose të rrjetit publik fiks;

(2) Përfituesi potencial (në rast të grupit / konsorciumit të përfituesve potencial, së paku një

nga anëtarët e grupit / konsorciumit) në momentin e dorëzimit të Aplikacionit për Grant

duhet të ofrojë shërbime të internetit dhe / ose rrjet publik fiks për të paktën 350 abonentë

7 http://mzhe-ks.net/ 8 Regjistri mirëmbahet nga ARKEP-i

http://mzhe-ks.net/

të vetë. Ky kriter duhet të konfirmohet nga KODE-PIU bazuar në informatat nga raporti

më i fundit tremujor i ARKEP-it;

(3) Përfituesi potencial i Skemës së Grantit nuk duhet të ketë asnjë borxh ndaj shtetit të

Kosovës. Ky kriter do të konfirmohet nga certifikata e lëshuar nga Administrata Tatimore

e Kosovës (jo më e vjetër se 3 muaj duke llogaritur nga data e dorëzimit të Aplikimit për

Grant);

(4) Përfituesi potencial i Skemës së Grantit duhet të ofrojë Dëshminë nga Gjykata Ekonomike

se nuk është në procedurë gjyqësore ose nuk është dënuar më parë për një vepër penale dhe

nuk është nën rastin e falimentimit apo likuidimit, jo më të vjetër se tre muaj para dorëzimit

njoftimit për dhënie të grantit.

(5) Përfituesi potencial duhet të jetë i regjistruar si operator ekonomik në Regjistrin e

Bizneseve të Kosovës. Ky kriter do të konfirmohet nga kopja e Certifikatës së Regjistrimit

të Biznesit, Certifikatës së Numrit Fiskal dhe një kopje të Certifikatës së TVSh-së.

(6) Sigurimi i Aplikacionit për Grante duhet të jetë në shumën dhe për periudhën e

vlefshmërisë siç tregohet në Thirrjen për Aplikime. Një model sigurimi është ofruar në

Shtojcën A dhe mund të lëshohet nga një bankë standarde ose kompani e sigurimit e

licencuar nga Banka Qendrore.

Dëshmitë që vërtetojnë pajtueshmërinë me kriteret e përshtatshmërisë (3) dhe (4) do të sigurohen

nga ISP-ja e përzgjedhur përpara lëshimit të letrës së njoftimit për Dhënie të Grantit dhe ftesës për

të nënshkruar Marrëveshjen e Grantit.

Nënkontraktorët që janë pjesë e Aplikacionit për Grant kanë të drejtë të marrin pjesë në aktivitetet

e financuara nga Skema e Grantit duke përmbushur kriteret (3), (4) dhe (5).

3.2.2 Objektivat dhe kërkesat teknike dhe ekonomike

Granti do të jepet në këmbim të zbatimit të objektivave dhe kërkesave teknike dhe ekonomike si

në vijim. Objektivat dhe kërkesat shpallen si pjesë e Thirrjes për Aplikime dhe më pas bëhen pjesë

integrale e Marrëveshjes së Grantit.

Objektivat dhe kërkesat teknike

Përfituesi i përzgjedhur përmes zbatimit të Nënprojektit do të vendosë infrastrukturën brezgjerë

në zonat e pambuluara (që janë subjekt i Thirrjes për Aplikime) dhe t'i vënë shërbimet në

dispozicion për amvisëritë dhe institucionet, përfshirë shkollat dhe qendrat shëndetësore.

Sipas qasjes neutrale ndaj teknologjisë, specifikimet teknike të infrastrukturës brezgjerë për nën

nënprojektet duhet të sigurojnë karakteristikat e mëposhtme të cilësisë së shërbimeve të ofruara:

(1) Qasja në shpejtësinë e shkarkimit të garantuar prej të paktën 100 Mbps që mund të ngritët

deri në 1 Gbps për të gjitha institucionet publike, duke përfshirë shkollat dhe qendrat

shëndetësore;

(2) Qasja në shpejtësinë e shkarkimit të garantuar prej të paktën 100 Mbps që mund të ngritët

deri në 1 Gbps për të gjitha amvisëritë; dhe

(3) Për ekonomitë familjare, qasja dhe shërbimet e ofruara duhet të ofrohen në të njëjtat kushte

si në zonat tjera ku përfituesi i përzgjedhur vepron (e njëjta paketë komerciale për të njëjtin

çmim - kudo).

Infrastruktura e vendosur duhet të garantojë kërkesat e shërbimit me shpejtësi të përcaktuar më

lartë, në aspektin e besueshmërisë (p.sh. lidhshmëria e pandërprerë) dhe cilësisë (p.sh. shpejtësia

e lidhjes së garantuar).

Në rast se vendosja e infrastrukturës përfshin instalimin e gypave kabllor, ato duhet të jenë me

diametër minimal prej 80 mm ose dy herë nga 40 mm për ‘backhaul’, secila prej tyre të jenë të

mjaftueshme për të përballuar disa rrjete kabllore dhe topologji të ndryshme të rrjetit. Në lakun e

fundit (last mile), kanalet duhet të kenë diametër minimal prej 40 mm.

Zhvillimi i infrastrukturës brezgjerë në kuadër të nënprojekteve duhet të zbatohet në përputhje me

rregullat dhe standardet e përcaktuara me Rregulloren Nr. 05/2017 për ndërtimin, instalimin dhe

monitorimin e infrastrukturës së komunikimeve elektronike, të miratuar nga Ministri i MZHE-së.

Kërkohet që materialet, komponentët dhe elementët e tjerë të rrjetit të shpërndara nga përfituesit

në kuadër të nënprojekteve duhet të përmbushin kërkesat e fundit standarde të rekomandimeve të

Unionit Ndërkombëtar të Telekomunikacionit (ITU) për kabllot e komunikimit.

Në rast se vendosja potenciale e infrastrukturës mbi tokë (ajrore), nëse bazohet në rezultatet e para-

ekzaminimit të terrenit (nga KODE-PIU) disa nga shtyllat ekzistuese të energjisë elektrike shihet

se janë të papërshtatshme për vendosjen e infrastrukturës me brez të gjerë, duhet të parashihet

vendosja e shtyllave të reja dhe do të shtohen si pjesë e vendosjes së infrastrukturës me brez të

gjerë. Numri minimal i shtyllave të reja që do të shtohen duhet të përcaktohet në kuadër të Thirrjes

për Aplikime për secilën zonë të veçantë të pambuluar.

Bazuar në relievin e secilës zonë të pambuluar dhe lokacionet brenda zonës (p.sh. fshatrat e ndara),

Thirrja për Aplikime mund të parashikojë kërkesa shtesë teknike.

Objektivat dhe kërkesat ekonomike

ISP-ja e përzgjedhur (ose grupi / konsorciumi i ISP-ve) duhet të sigurojë:

(1) Qasje pa pagesë në shpejtësinë e shkarkimit të garantuar prej së paku 100 Mbps deri në 1

Gbps për një periudhë prej të paktën 5 (pesë) viteve, pas përfundimit të Nënprojektit, për

institucionet publike, përfshirë shkollat dhe qendrat shëndetësore, në zonën apo zonat e

pambuluara përkatëse;

Në rast të përzgjedhjes dhe para nënshkrimit të Marrëveshjes së Grantit, një ISP, në mënyrë

që të jetë në përputhje me Deklaratën / Zotimin e paraparë në paragrafin (4) të këtij

nënseksioni, do të marrë dhe dorëzojë tek KODE-PIU një garanci nga banka ose nga një

kompani e sigurimeve (cilado duhet të jetë e licencuar nga Banka Qendrore e Kosovës).

(2) Qasje me shumicë dhe qasje pasive me shumicë në kushte të drejta dhe jodiskriminuese,

duke përfshirë ndarjen fizike në infrastrukturën e subvencionuar sa më shpejt që të jetë e

mundur para fillimit të operimit të rrjetit. Të gjitha llojet e qasjes me shumicë në

infrastrukturën e subvencionuar duhet të ofrohen për të paktën një periudhë prej 7 (shtatë)

vitesh pas përfundimit të Nënprojektit; qasja në elementët e infrastrukturës pasive (siç janë

kanalet) nuk duhet të kufizohet në kohë. Obligimet e qasjes do të zbatohen pavarësisht nga

ndonjë ndryshim në pronësinë, menaxhimin ose operim të infrastrukturës së

subvencionuar.

Qasja efektive e palëve të treta në një infrastrukturë brezgjerë të subvencionuar është një

komponent i domosdoshëm për çdo masë shtetërore që mbështet infrastrukturën brezgjerë.

Në veçanti, qasja me shumicë mundëson operatorët e palëve të treta të konkurrojnë me

ofertuesin e përzgjedhur (kur ky i fundit është gjithashtu i pranishëm në nivel të shitjes me

pakicë), duke forcuar kështu zgjedhjen dhe konkurrencën në fushat që lidhen me masën,

ndërsa në të njëjtën kohë duke shmangur krijimin e monopoleve rajonale të shërbimit.

Çmimi i qasjes me shumicë duhet të jetë në përputhje me parimet dhe metodologjitë e

përcaktuara nga ARKEP-i duke ndjekur rekomandimet e Udhëzimeve të BE-së për

infrastrukturën brezgjerë dhe kërkesat e parashtruara nga Rregullorja Globale e

Përjashtimit të Bllokut9;

(3) Çmimet me pakicë për shërbimet e ofruara mbi infrastrukturën e subvencionuar duhet të

jenë të barabarta ose nën nivelin mesatar të çmimeve të shitjes me pakicë në zonat

konkurruese (zakonisht urbane) të vendit;

Qëllimi i sigurimit të nivelit të krahasueshëm të çmimeve është që të shmangen kushtet

diskriminuese në mes të përdoruesve urban / rural në të gjithë vendin dhe të promovojë

kohezionin rajonal përmes adoptimit më të gjerë të shërbimeve brezgjerë në mesin e

popullatës rurale.

9 Për shembull, Rregullorja e Përgjithshme e Përjashtimit të Bllokut (GBER) Neni 52,Paragrafi 6 lejon ISP-të të

vendosin çmimin: "Çmimi i qasjes me shumicë bazohet në parimet e çmimeve të përcaktuara nga autoriteti

rregullator kombëtar dhe në standardet që mbizotërojnë në fushat tjera krahasuese dhe më konkurruese të Shtetit

Anëtar ose Bashkimit, duke marrë parasysh ndihmën e marrë nga operatori i rrjetit. Autoriteti kombëtar rregullator

duhet të konsultohet mbi kushtet e qasjes, duke përfshirë çmimet, dhe në rast mosmarrëveshjeje midis kërkuesve

të qasjes dhe operatorit të infrastrukturës së subvencionuar."

Nëse nuk parashikohet ndryshe nga Marrëveshja e Grantit, krahasueshmëria e çmimit me

pakicë do të monitorohet nga ARKEP-i bazuar në metodologjinë e përcaktuar dhe duke

ndjekur parimet dhe rekomandimet e Udhëzimeve të BE-së për Brezat e Gjerë dhe GBER.

ISP duhet të konsultohet me ARKEP-in mbi kushtet e qasjes, duke përfshirë çmimet, dhe në rast

mosmarrëveshjeje ndërmjet kërkuesve të qasjes dhe ISP-së (operatorit të infrastrukturës).

3.2.3 Shpenzimet e pranueshme (kostot)

Fondet e grantit do të përdoren për vendosjen e infrastrukturës brezgjerë në zona specifike dhe të

përcaktuara paraprakisht. Kostot e pranueshme në kuadër të Skemës së Grantit përfshijnë si më

poshtë:

(a) kostot e investimeve për vendosjen e infrastrukturës pasive brezgjerë;

(b) kostot e investimeve të punëve të inxhinierisë ndërtimore lidhur me infrastrukturën

brezgjerë; dhe

(c) kostot e investimeve për vendosjen e rrjeteve të qasjes së gjeneratës së ardhshme (NGA).

Shpenzimet e pranueshme përfshijnë koston e materialeve dhe punëve, dhe koston e pajisjeve,

shtyllave etj. Plus llojet e tjera të shpenzimeve që normalisht shfaqen në këtë lloj investimi:

mbikëqyrja, konsulentët tjerë, punimet e restaurimit, koston e drejtpërdrejtë të punonjësve që janë

të identifikueshme dhe të verifikueshme dhe që regjistrohen në të dhënat e kontabilitetit të

përfituesit.

Lista me kërkesat specifike për të gjitha punët dhe shërbimet e nevojshme për vendosjen e

infrastrukturës brezgjerë dhe sigurimi i rrjeteve dhe shërbimeve të bazuara në këtë infrastrukturë

do të elaborohen në dokumentet e Thirrjes për Aplikime dhe do të jenë pjesë e Marrëveshjes së

Grantit.

3.2.4 Shpenzimet e papranueshme

Shpenzimet e papranueshme përfshijnë, por nuk kufizohen në të mëposhtmet: Shpenzimet e bëra

para nënshkrimit të kontratës me MZHE-në, Doganat dhe tarifat e importit ose pagesa të tjera;

Blerja, marrja me qira ose dhënia me qira e tokës dhe objekteve ekzistuese; Gjobat, sanksionet

financiare dhe shpenzimet gjyqësore; Pajisjet e dorës së dytë; Tarifat bankare, tarifat e garancionit

bankar dhe pagesat e ngjashme; Shpenzimet e konvertimit, tarifat dhe humbjet për shkak të

këmbimit valutor; Çdo shpenzim për mirëmbajtjen, amortizimin ose qiranë; Çdo shpenzim nga

administrata publike në menaxhimin dhe zbatimin e asistencës; qirasë, shpenzimet për

rifinancimin e interesit të kredisë, dhe shpenzimet e sigurimit etj.

3.2.5 Kërkesat për masa mbrojtëse

Të gjithë Nën-huamarrësit/nënprojektet në kuadër të nënkomponentin 1.1 të përfshirë në

vendosjen e infrastrukturës brezgjerë duhet të ndjekin procesin e shqyrtimit mjedisor të paraqitur

në ESMF, si më poshtë:

HAPI 1: ISP përgatit dhe dorëzon një dizajn të nën-projektit fillestar (lot) për thirrjen për aplikim

së bashku me Pyetësorin e Vlerësimit të Rrezikut Mjedisor (në dispozicion në Aneksin 2).

Pas një thirrjeje të hapur për procesin e aplikimit, në të cilin është identifikuar një ISP fitues,

MZHE-ja, (PIU) e shqyrton nën-projektin në përputhje me ESMF-në (dhe në bazë të dizajnit,

pyetësorit të Vlerësimit të Rrezikut Mjedisor që është në dispozicion në Aneksin 2 dhe informatat

tjera) dhe informon ISP-në për kërkesat përcjellëse dhe VM që kërkohet për përpunimin nën-huasë

(një listë e veçantë e ESMP ose ESMP lista e kontrollit, shabllonet janë në dispozicion në ESMF

ose arsyetimin se pse VM nuk është e nevojshme për nën-projektet e kategorisë C). Rezultatet e

shqyrtimit i komunikohen BB-së. Në këtë kohë, është përgjegjësia e ISP-së që të iniciojë diskutime

me MMPH-në dhe/ose autoritetet tjera kompetente për të përmbushur çdo kërkesë lokale dhe

kombëtare për shqyrtimin e mjedisit (si për shembull një opinion mbi procedurën e VNM-së (nëse

është e nevojshme) dhe/ose aprovime të tjera zyrtare/leje).

HAPI 2: ISP-ja përgatit VM (ESMP ose ESMP Listën e Kontrollit) dhe i dorëzon në MZHE për

shqyrtim dhe miratim. MZHE-ja jep komente. ISP-ja gjithashtu përmbush kërkesat e rregullimit

kombëtar të VNM-së nëse është e aplikueshme (prodhuar dhe konsultuar si një dokument i pavarur

ose me ESMP në Aneks).

HAPI 3: ISP rishikon listën e kontrollit të ESMP/ESMP Listës së Kontrollit në përputhje me

komentet/kërkesat e MZHE-së (dhe konsulton me MZHE-në kur është e nevojshme) dhe e ri-

dorëzon. MZHE-ja miraton VM-në kur është e kënaqur me cilësinë dhe pajtueshmërinë me ESMF

dhe rregulloren kombëtare. Së pari 3-5 listat e kontrollit të ESMP dhe të gjitha ESMP-të specifike

të vendit janë subjekt i lejes nga BB.

HAPI 4: Të gjitha VM-të (qoftë nëse kërkohet sipas BB-së ose rregulloreve kombëtare) do të

konsultohen në përputhje me politikat kombëtare dhe të BB.

HAPI 5: ISP përfshin komentet e konsultimit në VM mbi të cilat dokumenti është përfundimtar.

Rekomandimet e dhëna në vlerësim pasqyrohen më tej në planin e zbatimit dhe dizajnin e nën-

projektit, duke përfshirë kostot e vlerësuara të lidhura. VM bëhet pjesë e dokumentacionit të

ofertimit dhe kontraktimit.

HAPI 6: Kontraktuesi zbaton VM-në. ISP monitoron zbatimin e planit të zbutjes dhe monitorimit

të VM-së dhe raporton rregullisht në MZHE. MZHE-ja mbikëqyr implementimin e VM-së (duke

përfshirë vizitat në terren) dhe raporton për BB në zbatimin e VM-së dhe raportet e progresit të

projektit, në përputhje me orarin e raportimit.

Për punimet në zonat natyrore të mbrojtura dhe të ndjeshme (Zonat e Mbrojtura - ZM), kërkesat

dhe kufizimet10 e veçanta janë si më poshtë:

(i) Punët në zonat e mbrojtura do të jenë plotësisht në përputhje me politikat e BB-së, me

legjislacionin kombëtar dhe me vëmendjen e plotë të autoriteteve kombëtare

kompetente, duke përfshirë ato që menaxhojnë atë ZM të veçantë,

(ii) Asnjë punë nuk do të lejohet në vendbanimet kritike,

(iii) Asnjë antenë, kullë, punë të reja në tokë, stacione fikse të monitorimit, stacione të

monitorimit mobil dhe asnjë instalim që është jashtë instalimeve ekzistuese, nuk do të

lejohet në ZM-të.

(iv) Asnjë bazë e punëtorëve nuk do të vendoset në ZM, dhe

(v) masat specifike për mbrojtje të natyrës (të përfshihen në ESMP) do të kërkohen nga

autoritetet kompetente (Agjencia Kosovare e Mbrojtjes së Mjedisit, Ministria e

Mjedisit dhe Planifikimit Hapësinor, autoriteti i menaxhimit të ZM-së);

(vi) Projektet që përfshijnë punë tokësore që janë të shkyçura nga instalimet ekzistuese nuk do të lejohen në zonat e mbrojtura (p.sh. gërmimi i llogoreve jashtë rrugës ose rruga e

gypave ose instalimi i shtyllave të reja),

(vii) Asnjë bazë e punëtorëve nuk do të vendoset në ZM.

Asnjë punë në ndërtesat e mbrojtura të trashëgimisë kulturore (lista kombëtare e burimeve

kulturore të mbrojtura zbatohet, nëse ka mëdyshje, duhet të konsultohet Ministria e Kulturës ) dhe

vendet (p.sh. vendet arkeologjike) nuk lejohen. Të gjitha punët duhet të kryhen në përputhje me

ESMF-në.

3.3 Aplikacioni i Grantit

Si përgjigje ndaj Thirrjes së Aplikime, ISP-të e interesuara brenda periudhës kohore të përcaktuar

më sipër do të dorëzojnë Aplikacionet e Grantit sipas udhëzimeve të dhëna.

Aplikacioni i Grantit do të përbëhet nga:

a) Formulari i Aplikacionit për Grant (shih Shabllonin e Aplikacionit për Grant në Shtojcën

A të këtij Manuali);

b) Dëshmia e dokumentuar që vërteton Pranueshmërinë e përfituesit(ve) (shih nënseksionin

2.2.1 të këtij Manuali);

c) Dëshmia e dokumentuar që vërteton kërkesat Teknike (shih nënseksionin 2.2.2 dhe 2.3.1

të këtij Manuali);

10 megjithëse punët që janë planifikuar prodhojnë ndikime të parëndësishme në mjedis, ekziston ende një rrezik i

kufizuar nga prania e njeriut dhe/ose koha e pafavorshme e punëve ose dizajni jo i favorshëm;

d) Dëshmia e dokumentuar që vërteton gjendjen ekonmike dhe financiare (shih nënseksionin

2.3.2 të këtij Manuali);

e) Dokumentet e tjera të kërkuara për të qenë në përputhje me Thirrjen për Aplikime

(përfshirë por pa u kufizuar në Pyetësorin e Vlerësimit të Rrezikut Mjedisor dhe / ose

Vlerësimin Mjedisor, shih nënseksionin 2.2.3 të këtij Manuali).

Lista e plotë tipike e dokumenteve që duhet të dorëzohen nga aplikanti si pjesë e Aplikimit për

Grant është paraqitur në Shtojcën A. Lista specifike mund të ndryshojë paksa për çdo Thirrje për

Aplikime.

Të gjitha çmimet e specifikuara në dokumentet duhet të deklarohen në EUR (€) dhe duhet të

përfshijnë të gjitha taksat, detyrimet dhe tarifat e tjera. Çmimet / shpenzimet e vendosura në

Aplikacionin e Grantit do të paraqiten në formatin XX, XX (një maksimum prej dy (2) numrave

dhjetorë pas pikës dhjetore). Çdo numër që renditet pas numrit të dytë nuk do të konsiderohet për

qëllime të vlerësimit.

Çmimet / kostot e propozuara që janë në Aplikacionin e Grantit janë përfundimtare, fikse dhe nuk

janë subjekt i rishikimit / rregullimit në asnjë fazë, përveç para mbylljes së Thirrjes për Aplikime

pas procedurës së përcaktuar në seksionin 2.5 të këtij Manuali.

Nënkontraktorët që do të jenë pjesë e Nënprojekteve do të deklarohen si pjesë e Aplikimit për

Grant. Nënkontraktorët që janë pjesë e Aplikacionit për Grant kanë të drejtë të marrin pjesë në

aktivitetet e financuara nga Skema e Grantit. Dëshmia mbi pranueshmërinë e tyre duhet të ofrohet

si pjesë e Aplikimit për Grant.

Kur një grup / konsorcium i ISP-ve ofron Aplikacionin e Grantit, një grup i tillë / konsorcium

duhet të ofrojë gjithashtu:

a. Deklaratë e nënshkruar që të gjithë anëtarët e grupit / konsorciumit janë përgjegjës bashkërisht

dhe individualisht për përmbajtjen e aplikacionit të grupit / konsorciumit dhe, në rast se grupi

/ konsorciumi i është fitues i Grantit, për zbatimin e Marrëveshjes së Grantit;

b. Deklarata e nënshkruar nga secili prej anëtarëve, duke konfirmuar pjesëmarrjen e tyre në grup

/ konsorcium dhe duke konfirmuar se ato nuk janë pjesë e vetme dhe / ose e ndonjë grupi /

konsorciumit tjetër të Aplikacionit për Grant të dorëzuar në të njëjtin Thirrje për Aplikime;

c. Deklaratë e nënshkruar nga të gjithë anëtarët e grupit / konsorciumit që autorizon partnerin

kryesor të grupit / konsorciumit të veprojë në emër të grupit / konsorciumit; dhe

d. Secili anëtar i veçantë i grupit / konsorciumit do të jetë individualisht i pranueshëm dhe duhet

të ofrojë dëshmi mbi përshtatshmërinë e tij sipas kërkesave të Thirrjes për Aplikime. Për

kriteret e përshtatshmërisë (1) dhe (2) të treguara në seksionin 2.2.1 të këtij Manuali, vetëm

një anëtar i grupit / konsorciumit do të jetë i pranueshëm.

3.3.1 Dokumentacioni teknik

Çdo Thirrje për Aplikime mund të ndryshojë paksa në aspektin e kërkesave Teknike në varësisht

nga zona e veçantë e pambuluar. Në mënyrë tipike, aplikacioni i Grantit do të përmbajë si në vijim

për të qenë në përputhje me kërkesat Teknike të Thirrjes për Aplikime:

(1) Plani i ndërtimit të rrjetit duhet të përfshijë:

(1.1) Listën e aktiviteteve të projektit;

(1.2) Përshkrimi i projektit, i cili duhet të përmbajë të paktën të dhënat si më poshtë:

(1.2)1. Topologjinë e rrjetit dhe pajisjet që do të përdoren për të ofruar shërbime në

zonën përkatëse të pambuluara; nëse është e aplikueshme, topologjia e rrjetit

do të përfshijë shtyllat e reja që propozohen të shtohen.11

(1.2)2. Teknologjia dhe standardet e kabllove që do të përdoren;

(1.2)3. Metoda e lidhjes për të gjitha vendbanimet - informata të detajuara mbi

mënyrën se si do të lidhen të gjitha amvisëritë dhe institucionet publike të

zonës përkatëse (milja e fundit);

(1.2)4. Vendndodhjet e funksioneve të rrjetit të planifikuar (përfshirë Pikat e

shpërndarjes, pikat e qasjes, etj.);

(1.2)5. Rrugët e përdorura, përfshirë instalimin e kabllove (dhe kanaleve, nëse

parashikohet);

(1.2)6. Vendndodhjen e saktë e Pikës së Prezencës (PoP) më të afërt ose të planifikuar

që do të përdoret dhe lidhja e saj me dizajnin e propozuar të rrjetit për zonën e

veçantë të pambuluar;

(1.2)7. Në rastin se PoP që do të përdoret i përket një ISP-je tjetër, një marrëveshje

ndërmjet ISP që dorëzon Aplikacionin e Grantit dhe pronarit të PoP.

(1.3) Paramasa dhe Parallogaria (kostoja e vlerësuar e materialeve) për projektin, duke

përfshirë materialet që do të përdoren, gjatësia e instalimit të kabllit, sasitë për

lloje të ndryshme të harduerëve, nëse aplikohen, shtyllat e reja dhe kostoja

përkatëse. Paramasa dhe Parallogaria do të jetë kumulative për komplet projektin,

me shpjegimin e raportit Publik (Granti) / Privat;

(1.4) Plani i projektit (skicat e dizajnit të rrjetit nga PoP në vendet e përdoruesve të

fundit) duhet të dorëzohen në formë elektronike në formatin GIS në përputhje me

specifikimet e atlasit elektronik brezgjerë të MZHE-së12;

(1.5) Vizatimet e hollësishme të topografisë se paku në shkallën M 1: 1000 në formatin

dixhital;

(1.6) Zgjidhja teknike për hapjen e kanalit dhe një plan për Punët Restauruese për të

kthyer vend ndërtimin në gjendjen siç ka qenë para ndërtimit;

11 Megjithatë, gjatë inspektimeve në terren, për ISP-të fituese, para nënshkrimit të kontratës, numri i shtyllave të reja

që duhet shtuar duhet të përditësohet në konsultim me MZHE/KODE-PIU. 12 Rregullorja për mbledhjen e të dhënave për infrastrukturën e komunikimeve elektronike do të miratohet deri në

fund të vitit 2018 dhe do të publikohet nga MZHE-ja në http://mzhe-ks.net/

http://mzhe-ks.net/

(2) Afati kohor dhe plani i detajuar dinamik i fazave të ndërtimit;

(3) Plani dinamik i punës, që tregon kohën e fillimit dhe përfundimit të aktiviteteve të nën-

projektit, si dhe kohën e përgjithshme për zbatimin e nën-projektit;

(4) Deklarata me shkrim / Zotim për ofrimin e shërbimeve të internetit brezgjerë me cilësi të

përcaktuar pa pagesë për një periudhë prej së paku pesë (5) vitesh, pas përfundimit të

Nënprojektit, për institucionet publike në zonën apo zonat përkatëse të pambuluara;

(5) Stafi profesional duhet të përfshijë një Arkitekt të rrjetit me të paktën tre (3) vite përvojë

profesionale pas diplomimit. Marrëveshja kontraktuale, CV dhe një kopje e diplomës

universitare (Inxhinier në Inxhinieri Elektrike dhe Kompjuterike, shkenca kompjuterike ose

emër ekuivalent, ose niveli Bachelor sipas profileve profesionale) duhet të dorëzohen si pjesë

e Aplikacionit për Grant.

3.3.2 Dokumentacioni Ekonomik dhe Financiar

Aplikiacioni i Grantit do të përmbajë / përputhet me sa vijon në përputhje me kërkesat Ekonomike

dhe Financiare të Thirrjes për Aplikime:

(1) Deklarata financiare e përgatitur dhe e nënshkruar nga një auditor i licencuar për 3 (tre) vitet

e fundit që llogariten nga data e shpalljes së Thirrjes për Aplikim (kopja e noterizuar e

licencës së auditorit duhet të bashkëngjitet) ose Deklarata Vjetore e lëshuar nga Administrata

Tatimore;

(2) Të ardhurat e përgjithshme të përfituesit potencial (ISP) për të specifikuarat në periudhën e

Thirrjeve për Aplikime duhet të jenë të barabarta ose më shumë se shuma maksimale e

shumës së Grantit të treguar në Thirrjen për Aplikime për zonën(at) e veçantë të pambuluar.

(3) Një Garancione të bankës ose të kompanisë së sigurimeve të licencuar nga Banka Qendrore

për MZHE-në në shumën prej 10% të kontratës për periudhën e garancionit. Ky garancion

nuk duhet të ndryshojë gjatë Marrëveshjes së Grantit dhe periudhat e rinovimit të saj për

çfarëdo arsye.

3.4 Dorëzimi i aplikacionit të Grantit

Sipas kërkesave të përshkruara në seksionet 2.2 dhe 2.3 dhe Shtojcat A dhe B të këtij Manuali,

aplikanti duhet të përgatisë (një) set të dokumenteve origjinale që përmbajnë Aplikacionin e

Grantit dhe ta shënojnë qartë atë "Origjinali". Përveç kësaj, aplikanti duhet të përgatisë dhe

dorëzojë 1 (një) kopje të "Origjinalit” të aplikacionit për Grant , i cili duhet të shënohet qartë si

"Kopje".

Aplikacioni "Origjinal" i Grantit dhe "Kopja" e Aplikacionit të Grantit duhet të mbyllen në zarfe të

veçanta. Në pjesën e përparme të secilit zarf duhet të shkruhet si në vijim:

- “Origjinali” ose “Kopja”;

- Numri i referencës së Thirrjes për Aplikim siç tregohet në Thirrjen e Aplikimit të

shpallur; dhe

- Emri i plotë dhe adresa e aplikuesit.

Të dy zarfet e mbyllur më pas vendosen në një zarf; zarfi duhet të mbyllet siç duhet.

Në pjesën e përparme të zarfit duhet të shkruhet si në vijim:

- Adresa ku Aplikacionet e Grantit duhet të dorëzohen siç tregohet në Thirrjen e Aplikimit

të shpallur;

- Numri i referencës së thirrjes për aplikim siç tregohet në thirrjen e aplikimit të shpallur;

dhe

- Duke paralajmëruar se zarfi nuk duhet të hapet para datës dhe orës së hapjes së

Aplikacioneve të Grantit siç tregohet në Thirrjen e Aplikimit të shpallur.

Aplikacionet do të pranohen nga KODE-PIU në adresën Rr. Nënë Tereza nr.36, Prishtinë, Kosovë

(adresa e saktë do të tregohet në Thirrjen e Aplikimit të shpallur) jo më vonë se data dhe ora e

shënuar në Thirrjen për Aplikime.

3.5 Tërheqja, zëvendësimi dhe modifikimi i Aplikacionit të dorëzuar për Grant

Përveç nëse tregohet ndryshe në Thirrjen për Aplikime, një aplikant duhet të jetë në gjendje të

tërheqë, zëvendësojë ose modifikojë aplikacionin e dorëzuar për Grant duke dërguar një njoftim

me shkrim tek KODE-PIU. Njoftimi / kërkesa e tillë duhet të nënshkruhet në mënyrë të rregullt

nga një përfaqësues i autorizuar. Çdo zëvendësim ose modifikim i Aplikacionit për Grant duhet të

shoqërohet me njoftimin përkatës me shkrim. Njoftimet e tilla duhet të:

- Dorëzohen me mbylljen e duhur dhe shënimin e aplikacioneve dhe përveç kësaj, në zarfet

përkatëse duhet të shënohen qartë "Tërheqje", "Zëvendësim" ose "Modifikim"; dhe

- pranuar nga KODE-PIU para mbylljes së Thirrjes për Aplikime.

Aplikacionet e Grantit të kërkuara për t'u tërhequr i kthehen aplikantëve të pahapura.

Aplikacioni i Grantit nuk mund të tërhiqet pasi Thirrja për Aplikime të mbyllet dhe para skadimit

të periudhës së vlefshmërisë.

3.6 Hapja e Aplikacioneve për Grant

KODE-PIU është përgjegjëse për hapjen e Aplikacioneve për Grant. KODE-PIU do të kryejë

hapjen e Aplikacioneve për Grant në publik në adresën, datën dhe kohën e treguar në Thirrjen për

Aplikime.

Çdo aplikant ka të drejtë të ketë një përfaqësues të autorizuar të pranishëm për të vëzhguar hapjen e

Aplikacioneve për Grant. Përfaqësuesi duhet të prezantojë autorizimin e plotësuar si duhet dhe

dokumentin e identifikimit kur të mbërrin.

Nëse janë lejuar tërheqjet, zëvendësimet ose modifikimet, së pari do të hapen dhe lexohen zarfet me

shënim "Tërheqje" dhe zarfi me aplikacionin përkatës të Grantit nuk do t'i kthehet aplikuesit përkatës

i pahapur.

Nëse zarfi i tërheqjes nuk përmban një kopje të "autorizimit" që konfirmon nënshkrimin si një person

i autorizuar për të nënshkruar në emër të aplikantit, aplikimi përkatës do të hapet. Pastaj, zarfet e

shënuar "Zëvendësim" hapen dhe lexohen dhe shkëmbehen me aplikimin korrespondues që

zëvendësohet dhe aplikimi i zëvendësuar nuk hapet por i kthehet aplikuesit. Zarfet e shënuara

"Modifikim" hapen dhe lexohen me aplikantin përkatës.

Asnjë tërheqje, zëvendësim ose modifikimi i aplikacionit nuk lejohet përveç nëse njoftimi përkatës për

tërheqje, zëvendësim ose modifikim përmban një autorizim të vlefshëm për të kërkuar tërheqjen,

zëvendësimin ose modifikimin dhe lexohet në hapjen e aplikacioneve.

Vetëm zarfet që hapen dhe lexohen në hapjen e aplikacioneve do të merren parasysh më tutje.

Të gjitha zarfet e tjerë do të hapen një nga një, duke u lexuar: emrin dhe adresën e aplikuesit, vlerën

totale të aplikimit të specifikuar në formularin e dorëzimit së aplikacionit dhe sa herë që është e

mundur, çmimet për njësi. Kur për arsye të jo atypëratyshme çmimet për njësi nuk mund të lexon,

çmimet e tilla në çdo rast duhet të bëhen të dukshme gjatë hapjes publike për të gjithë përfaqësuesit e

aplikuesve, si për shembull duke bërë postimin e tyre ose duke përdorur ndonjë tjetër metodë adekuate

e cila garanton transparencë. Në çdo rast, secila faqe e çdo propozimi financiar do të nënshkruhet gjatë

hapjes publike nga një përfaqësues i një aplikuesi tjetër.

E gjithë kjo do të regjistrohet në procesverbalin e takimit të hapjes së aplikacioneve, e cila do të

nënshkruhet nga Specialisti i Prokurimit i KODE-PIU dhe nga të gjithë pjesëmarrësit në procesin e

hapjes së aplikimeve. Kopje të procesverbaleve të tillë menjëherë do t'u shpërndahen të gjithë

aplikantëve.

3.7 Përzgjedhja dhe miratimi i aplikimit për grant

3.7.1 Komisioni vlerësues

Përzgjedhja dhe miratimi i Aplikacioneve për Grant do të bëhet nga komisioni vlerësues i

Aplikacioneve për Grant (në tekstin e mëtejmë në këtë Manual si Komision Vlerësues).

Komisioni vlerësues do të themelohet nga MZHE-ja jo më vonë më shumë se 180 (njëqind e tetëdhjetë)

ditë pas Datës Efektive të Projektit KODE dhe më pas të mbahet gjatë gjithë kohëzgjatjes së Projektit.

Bazuar në propozimin e PIU, ZKA e MZHE-së do të emërojë komisionin vlerësues.

Përbërja e komisionit vlerësues duhet të jetë e kënaqshme për Bankën dhe të lejohet nga Banka përpara

se të dorëzohet për miratim.

Komisioni vlerësues do të përbëhet nga së paku 3 (tre) dhe jo më shumë se 5 (pesë) anëtarë. Anëtarët

e Komisionit Vlerësues duhet të jenë stafi i MZHE-së, përfshirë KODE-PIU, dhe duhet të jenë

specialistë të kualifikuar dhe me përvojë në fushën e shtrirjes së infrastrukturës brezgjerë.

3.7.2 Fazat dhe përgjegjësitë gjatë procesit të vlerësimit

KODE-PIU është përgjegjëse për kryerjen e fazave përgatitore të procesit të vlerësimit - Kontrolli i

Pranueshmërisë së Aplikimit.

Bazuar në rezultatet e vlerësimit, KODE-PIU është përgjegjëse për përgatitjen dhe publikimin e listës

së rradhitjes së Aplikacioneve për Grant. Komisioni vlerësues është përgjegjës për kryerjen e

Vlerësimit të Aplikacioneve për Grant.

KODE-PIU do të jetë në dispozicion për të ndihmuar Komisionin Vlerësues në rast se gjatë procesit

të vlerësimit do të kërkohet shpjegime dhe sqarime nga aplikantët lidhur me aplikimet e tyre të

dorëzuara për Grant. KODE-PIU mund të kërkojë nga aplikuesit që të plotësojnë ose sqarojnë

certifikatat dhe / ose dokumentet e dorëzuara si pjesë e Aplikacionit për Grant.

2.7.2.1 Kontrolli i përshtatshmërisë së Aplikacionit për Grant

Kontrolli i përshtatshmërisë së Aplikacionit për Grant është një fazë përgatitore brenda procesit të

përgjithshëm të vlerësimit të Aplikacioneve për Grant. Qëllimi i kësaj faze është të përcaktojë nëse

aplikanti është në përputhje me kërkesat formale të përcaktuara në këtë Manual dhe Thirrje për

Aplikime. Kontrolli i përshtatshmërisë së Aplikacionit për Grant kryhet nga KODE-PIU.

Të gjitha Aplikacionet për Grant që janë dorëzuar për Thirrjen për Aplikime janë subjekt i

kontrollit të përshtatshmërisë.

Aplikacioni për Grant që gjendet i papërshtatshëm dhe që nuk do të merret parasysh për procesin e

vlerësimit të mëtejshëm është si në rastet e mëposhtme:

- Aplikacioni për Grant është dorëzuar pas afatit të fundit për dorëzimin e Aplikacioneve për

Grant të përcaktuara me Thirrjen përkatëse për Aplikim;

- Aplikimi i Grantit nuk përmban dokumentet ashtu siç kërkohet në seksionin 2.2.1 të këtij

Manuali. Pajtueshmëria me kriteret e përshtatshmërisë vlerësohet bazuar në shqyrtimin e

dokumenteve të dorëzuara.

Aplikacionet për grant të pranuara pas afatit të përcaktuar nga Thirrja për Aplikime do të kthehen të

pahapura në adresën e treguar të aplikuesit.

2.7.2.2 Kontrollimi i Aplikacionit për Grant

Vlerësimi i aplikacionit për grant kryhet nga Komisioni Vlerësues. KODE-PIU do të ndihmojë

Komisionin Vlerësues në procesin e vlerësimit. Qëllimi i vlerësimit të Aplikacionit për Grant është të

verifikojë nëse dokumentet e dorëzuara si pjesë e Aplikacionit për Grant janë të kompletuara dhe të

pranueshme.

Të gjitha Aplikacionet për Grant janë subjekt i vlerësimit.

Të dhënat / informacionet e prezantuara në aplikacionin për Grant i nënshtrohen verifikimit (nëse

kërkohet, në terren) para se të nënshkruhet Marrëveshja e Grantit. Aplikacionet e granteve me të

dhëna / informacione të pasakta ose të rreme do të deklarohen si të papranueshme dhe nuk do të

merren parasysh për vlerësim të mëtejshëm.

E rëndësishme është që të gjitha Aplikacionet për Grant duhet të jenë në përputhje me kërkesat e

Ndikimit Mjedisor të paraqitura në ESMF.

Të mëposhtmet do të verifikohen si pjesë e procesit të vlerësimit të Aplikacioneve për Grant:

1. Kërkesat për përgatitjen e Aplikacionit për Grant, siç janë cekur në Udhëzues dhe Thirrjen për

Aplikime janë respektuar; do të shpjegohen devijimet nga kërkesa e përcaktuar;

2. Nënprojekti është teknikisht adekuat për zonën përkatëse të pambuluar;

3. Kapaciteti teknik dhe njerëzor është i mjaftueshëm për të menaxhuar në mënyrë adekuate

infrastrukturën e subvencionuar dhe për të ofruar shërbime, p.sh. nëse aplikanti ka staf të

mjaftueshëm dhe adekuat (punonjës) për të drejtuar biznesin;

4. Blerjet / vendosjet / punët ndërtimore të planifikuara janë në përputhje me nevojat e

Nënprojektit (p.sh. jo më shumë se sa që ka nevojë për pajisje, materiale etj.) dhe të jenë në

pajtim me rregullat relevante të prokurimit dhe dokumentacionin;

5. Blerjet e planifikuara / ndërtimi / punimet ndërtimore janë në përputhje me standardet e fundit

teknologjike;

6. Aktivitetet e propozuara të nën-projekteve janë në përputhje me ESMF;

7. Kostot e vlerësuara për blerjet / ndërtimet / punimet ndërtimore duhet të jenë të arsyeshme;

aplikanti duhet të sigurojë që kostot e parashikuara për investimet në kuadër të nënprojekteve

janë në përputhje me çmimet e tregut. Në raste të jashtëzakonshme kur aplikanti ka planifikuar

shpenzime dukshëm më të larta për blerje / ndërtim / punime ndërtimore, duhet të ofrojë 3

oferta të tregut që arsyetojnë kosto dukshëm më të larta. Këto propozime do të përfshihen si

pjesë e Aplikacionit për Grant. Në rastet e mospërputhjes së qartë me ofertat e tregut, do të

deklarohen si të papranueshme dhe nuk do të merren parasysh për vlerësim të mëtejshëm;

8. Orari për blerje / ndërtim / punë ndërtimore është realist dhe jep mundësinë që investimi të

përfundojë brenda periudhës së kërkuar nga Thirrja për Aplikime;

9. Në lidhje me të gjitha investimet e pranueshme dhe ato të papranueshme, kushtet për nivelin e

ndihmës publike dhe nivelin e asistencës private janë paraqitur me saktësi;

2.7.2.4 Vlerësimi i Aplikacioneve për Grante

Vlerësimi i Aplikacioneve për Grante kryhet nga komisioni vlerësues. KODE-PIU do të ndihmojë

Komisionin Vlerësues në procesin e vlerësimit.

Qëllimi i vlerësimit është që të përzgjidhet Aplikacioni për Grant që ka më shumë përparësi nga ana

ekonomike dhe teknike, përfshirë aspektin e buxhetit për të ndërtuar, menaxhuar dhe komercialisht

shfrytëzuar rrjetet brezgjerë në zonat e pambuluara dhe njëkohësisht Aplikacioni për Grant me shumën

më të vogël të ofertës për grant.

Kriteret e vlerësimit, pesha dhe metodat e vlerësimit që do të përdoren nga komisioni vlerësues për

vlerësimin e Aplikacioneve për Grante jepen në tabelën 3 më poshtë.

Kriteri i parë: Çmimi i Aplikacionit për Grant (kostoja totale e investimeve të pranueshme) do të

vlerësohet me 70 % (shtatëdhjetë përqind) të totalit të pikëve. Pikët do të llogariten duke aplikuar

metodën e vlerësimit të përcaktuar nga formula e paraqitur në tabelën më poshtë. Kur caktohet një

numër më i madh i pikave, formula i rendit më të lartë aplikacionet për Grante që kërkojnë shumën më

të ulët të Grantit.

Shuma maksimale e Grantit e kërkuar nga aplikanti nuk duhet të kalojë 50 % (pesëdhjetë përqind) të

kostos totale (kostoja totale e investimeve të pranueshme) të vendosjes së infrastrukturës brezgjerë në

zonën përkatëse të pambuluar.

Kriteri i dytë: Kriteret teknike do të vlerësohen me 30 % (tridhjetë përqind) të totalit të pikëve, duke

marrë parasysh dokumentacionin teknik në seksionin 2.3.1 të këtij Manuali të Grantit. Kriteret teknike

gjithashtu do të vlerësojnë cilësinë e vizatimeve të planit të projektit dhe cilësinë e vizatimeve të

hollësishme topografike.

Tabela 3. Kriteret e vlerësimit, pesha dhe metodat e vlerësimit që do të përdoren për vlerësimin e

Aplikacioneve për Grante

Kriteret Përshkrimi Pesha13

Metoda e vlerësimit

1

Shuma e kërkuar e

Grantit

(si pjesë e kostos totale

të investimeve të

pranueshme)

Pikët për aplikacionin e granteve me

çmimin më të ulët të kërkuar për grant, të llogaritur

si gjysma ose më pak nga kostoja totale e

investimeve të pranueshme.

Poentimet e aplikimit llogariten proporcionalisht.

70% 𝑃𝑝 =

Ps

Pt x [70%]

2 Kriteri teknik

Kriteret teknike do të vlerësohen me 30 (tridhjetë)

përqind të totalit të pikëve, duke marrë parasysh

dokumentacionin teknik siç thuhet në seksionin

2.3.1 të këtij Manuali të Grantit. Kriteret teknike

gjithashtu do të vlerësojnë cilësinë e vizatimeve të

planit të projektit dhe cilësinë e vizatimeve të

hollësishme topografike.

30% Q =𝑄𝑖

100x[30%]

100% PT = Pp + Q

Shënim:

PT=pikët totale për aplikacion

Pp = Pikët për aplikimin e përgjithshëm të mbështetjes publike (pjesë e kostos totale të investimeve të pranueshme)

Q = Pikët për kriteret teknike

Ps = shuma e grantit më të ulët,

Pt = Kostoja e përgjithshme e investimeve të pranueshme

Qi = Shënimi i Komisionit Vlerësues për cilësinë e skicave (max 100)

Gjatë vlerësimit të Aplikacioneve për Grante, komisioni vlerësues ndër të tjera mund të kryejë edhe të

mëposhtmet, sipas nevojës:

- Korrigjoj një gabim në Aplikacionin për Grant që është i natyrës thjesht aritmetike nëse një

gabim i tillë është zbuluar gjatë vlerësimit të aplikacionit për Grantin. Korrigjimi nuk mund

të jetë më i lartë se 2 % (dy përqind) e shumës totale të Grantit të kërkuar përmes Aplikacionit

për Grant. Në një rast të tillë, çmimi për njësi i ofertuar nga aplikanti në propozimin e tij

financiar gjithmonë do të konsiderohet si çmim mbizotërues mbi çdo çmim tjetër kontradiktor.

Kur nuk kërkohen çmimet për njësi, elementet e çmimit të vetëm të çmimit total të ofruara

nga operatori në propozimin e tij financiar gjithmonë do të konsiderohen si çmim mbizotërues

mbi çmimin total. KODE-PIU do t'u sigurojë të gjithë aplikantëve një njoftim me shkrim për

ndonjë korrigjim të tillë;

13 Pesha e dhënë secilit kriter (në % - totali i të gjitha peshave do të jetë i barabartë me 100)

- Kërkoj sqarime lidhur me Aplikacionin për Grant të dorëzuar. Kërkesa për sqarim dhe

përgjigja duhet të bëhet me shkrim. Çdo sqarim i pakërkuar i paraqitur nga një aplikant nuk

duhet të merret parasysh.

2.7.2.5 Lista e harmonizuar

Aplikacionet për grante që kanë kaluar kontrollet e përshtatshmërisë, vlerësimin dhe janë

vlerësuar, duhet të harmonizohen bazuar në numrin e pikëve të fituara në renditjen nga më e larta

tek më e ulëta.

KODE-PIU do të publikojë listën e harmonizuar në faqen zyrtare të projektit KODE, jo më vonë

se 5 ditë pune pas përfundimit të procesit të vlerësimit.

3.7.3 Raporti i vlerësimit, Letrat Njoftuese dhe Dhënia e Grantit

Pasi që Vlerësimi i Aplikacioneve për Grante të përfundohet nga Komisioni Vlerësues dhe

përgatitet raporti paraprak i vlerësimit:

KODE-PIU do të përgatisë dërgimin e raportit të Vlerësimit tek Banka Botërore për "mos

kundërshtim"; Në Raportin e Vlerësimit, bazuar në pajtueshmërinë me kërkesat formale,

Aplikacionet e dorëzuara për Grante do të grupohen në: 1) aplikacionet për Grante të

papërshtatshëm (Aplikacionet për Grante që nuk kanë kaluar kontrollin e

përshtatshmërisë, dmth. nuk janë në përputhje me kërkesat formale) dhe 2) Aplikacionet

për Grante të vlerësuara. Raporti duhet të nënshkruhet nga Komisioni Vlerësues.

Pas pranimit të "mos kundërshtimit" nga Banka, brenda 3 ditëve të punës, KODE-PIU do

të përgatisë dhe dërgojë Letrat Njoftuese tek të gjithë aplikantët;

Afati kohor për dorëzimin e ankesës është 5 ditë pune duke llogaritur nga data e letrës

njoftuese dërguar përfituesve potencialë;

Brenda 10 ditë pune, Komisioni Vlerësues duhet të shqyrtojë të gjitha ankesat dhe të

përgatisë Raportin mbi Ankesat së bashku me raportin përfundimtar të Vlerësimit dhe të

njoftojë Bankën;

KODE-PIU do të dërgojë raundin e dytë të Letrave Njoftuese me rezultatet përfundimtare

tek aplikuesit përkatës. Nëse është e aplikueshme, Letra Njoftuese do të përfshijë rezultatet

e shqyrtimit të ankesës.

Pas përfundimit të hapave të mësipërm, KODE-PIU do të ftojë përfituesin e përzgjedhur

për nënshkrimin e Marrëveshjes së Grantit.

3.7.4 Marrëveshja e Grantit

Marrëveshja e Grantit do të nënshkruhet nga Drejtori i Projektit KODE ose Koordinatori i Projektit

dhe personi i autorizuar i përfituesit të përzgjedhur brenda 10 ditëve të punës pas publikimit të

Raportit Përfundimtar të Dhënies. Nëse Marrëveshja e Grantit nuk nënshkruhet nga përfituesi

brenda 10 ditë pune, përfituesi i dytë potencial nga lista e Raportit Përfundimtar të Vlerësimit do

të ftohet për të nënshkruar Marrëveshjen e Grantit.

Të gjithë përfituesit do të nënshkruajnë një Marrëveshje standarde të Grantit. Shablloni i

Marrëveshjes së Grantit është përfshirë në Shtojcën B të Manualit. Aplikacioni për Grant, së

bashku me të gjitha dokumentet e dorëzuara si pjesë e procesit të vlerësimit, do të bëhen pjesë

përbërëse e Marrëveshjes së Grantit. Marrëveshja e Grantit mbetet në fuqi që nga momenti i

nënshkrimit deri në fund të periudhës së monitorimit. Kohëzgjatja e periudhës së monitorimit është

7 vjet duke u llogaritur nga përfundimi i zbatimit të Nënprojektit. Periudha e përfundimit për

zbatimin e nënprojekteve është e vendosur brenda Thirrjes për Aplikime dhe nuk mund të kalojë

8 muaj për secilën zonë.

Pasi që qasja e pritshme e përzgjedhjes për ekzekutimin e skemës së përputhjes së granteve është

Praktika Tregtare (CP), sipas paragrafit 6.46 në Rregulloret e Prokurimit për Huamarrësit e IPF:

Mallrat, Punët, Shërbimet jo konsulente dhe shërbimet e konsulencës të datës 1 korrik 2016,

dokumentacioni i skemës së grantit do të jetë në përputhje me Rregullat e Prokurimit për

Huamarrësit e IPF dhe Kornizën e Politikave të reja të Prokurimit të Bankës Botërore.

Skema e përshtatjes së granteve do të kryhet gjithashtu në përputhje me kërkesat e "Udhëzimeve

për Parandalimin dhe Luftimin e Mashtrimit dhe Korrupsionit në Projektet e Financuara nga Huatë

e IBRD-së dhe Kreditë dhe Grantet e IDA-s" të rishikuara më 1 korrik 2016; dhe dispozitat e

përcaktuara në Marrëveshjen e Financimit.

IV. Faza e zbatimit

4.1 Procedurat për procesimin dhe autorizimin e pagesave

4.1.1 Pagesat e Grantit

Disbursimi i shumës së Grantit për përfituesin e zgjedhur do të lidhet me përfundimin e

Nënprojektit. Përfituesi i përzgjedhur duhet të barazoj investimet me fondet e veta. Pas përfundimit

të investimit dhe zbatimi i tij konfirmohet nga KODE-PIU, përfituesi i përzgjedhur (ISP-ja) do të

pranoj shumën e plotë të Grantit.

100% e shumës së rimbursueshme do të paguhet pas përfundimit të investimit, dorëzimit të

faturave, në verifikimin në terren dhe vërtetimin e të gjitha punëve. Autoriteti kontraktues (MZHE-

ja) rezervon të drejtën për të kryer kontrolle shtesë në terren, gjatë zbatimit të investimit për të

gjithë periudhën e kohëzgjatjes së kontratës, për ata që kërkojnë modifikim në planin origjinal

dhe/ose përfshijnë punë të fshehura dhe të pamatshme (mund të përcaktojnë gjithashtu edhe

pragjet).

Menaxheri i Projektit / Komisioni për Prani