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ldquoSOacuteLo HAY Que teNerLe teMor A DIoS Y A MIacute eN toDo cASo uN PoQuItordquo

LA SeGMeNtAcIOacuteN eLectorAL cuANDo LA INForMAcIOacuteN eS PoDer

eL eStuDIo De bIotIPoLoGIacuteA uNA HerrAMIeNtA cuALItAtIVA PArA cANDIDAtoS e INIcIoS De cAMPANtildeA

eNcueStAS Y SoNDeoS LA IMPortANcIA De LA oPINIOacuteN PUacutebLIcA

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eDItorIAL

eN PortADAldquoSoacutelo hay que tenerle temor a Dios y a miacute en todo caso un poquitordquoLa segmentacioacuten electoral cuando la informacioacuten es poderEl estudio de biotipologiacutea una herramienta cualitativa para candidatos e inicios de campantildea

AGeNDA PUacutebLIcAReformas crisis econoacutemica y gobiernos locales intermediosSantos y la cuestioacuten indiacutegena un debate entre el deber y la opinioacutenEl nuevo IBI en Espantildea y la progresividad maacutes cercaiquestCuaacuteles seraacuten los principales issues que marcaraacuten el futuro de Meacutexico

PerIScoPIo eLectorALSobre el gobierno de la Alianza por Chile y su pro-babilidad de ser reelecto el 2013Eleciones Presidenciales estadounidenses 2012Puerto Rico Elecciones en Estados Unidospero no ldquoderdquo EEUUVenezuela 2012 Goliat soacutelo se tambalea

eL coNSuLtor Los avances de resultados en una jornada electoralLa Agenda en el nivel local

AuLA VIrtuALeXPerIeNcIASEntrevista con Jorge Clemente sobre la empresa demoscoacutepica en EspantildeareSeNtildeAS De LIbroS

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SuMArIoDIRECTOREDITORIsmael Crespo

COEDITORAlberto Mora

CONSEJO EDITORD Jorge Alcocer (Voz y Voto Meacutexico) Dordf Car-men Alemaacuten (UNED Madrid) D Luis Benavente Gianella (Director de Vox Populi Consultoriacutea) D Juan Benavides Delgado (Universidad Complu-tense de Madrid) D Daniel Buquet (Universi-dad de La Repuacuteblica Montevideo) D Javier Del Rey Moratoacute (Universidad Complutense de Madrid) Dordf Irene Delgado (UNED Madrid) Dordf Virginia Garciacutea Beaudoux (Universidad de Belgrano Buenos Aires) D Pablo Mieres (Uni-versidad Catoacutelica del Uruguay) D Alfredo Gu-gliano (Universidade Federal do Rio Grande Do Sul Porto Alegre) D Arturo Laguado (IUOG Argentina) D Marcelo Serpa (Universidade Federal do Rio de Janeiro) Fernando Vallespiacuten (Universidad Autoacutenoma de Madrid) D Joseacute Va-rela (Universidad Rey Juan Carlos Madrid)

CONSEJO DE REDACCIOacuteNAna Beleacuten Campillo Sofiacutea de Roa Josefa Garciacutea Grande Ana Leal Alberto Mora Ariday Olmo Lo-renzo Jesuacutes Saacutenchez Lambaacutes

COLABORAN EN ESTE NUacuteMEROPedro Abellaacuten Artacho Gloria Alarcoacuten Roger Bruguera Aacutevila Carmen Beatriz Fernaacutendez An-toni Gutieacuterrez Rubiacute Leonardo Letelier S Marcel Lhermitte Cristina Moreno Arturo Pentildea Cabre-ra Diego Pentildearrubia Xavier Peytibi Viacutector M Sobrino Catalina Uribe Rincoacuten

DISENtildeO Y MAQUETACIOacuteNAna Leal

EDITADepartamento de Comunicacioacuten Poliacutetica e Ins-titucional Fundacioacuten Ortega-Marantildeoacuten Madrid Espantildea

MAacuteS PODER LOCAL MAGAZINEFortuny 53 28010 Madrid Espantildeacontactomaspoderlocaleswwwmaspoderlocales

ANUNCIANTES anunciantesmaspoderlocales

COLABORADOREScolaboradoresmaspoderlocales

Depoacutesito Legal MU 1092-2010ISSN 2172-0223copy2012 Maacutes Poder Local

Revista indexada en

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rIAL

eDItorIAL

Cualquier persona es conscien-te de que las casas se empiezan a construir por los cimientos y que si estos estaacuten mal construidos muy probablemente la casa no se sos-tendraacute En el aacutembito de las estrate-gias de comunicacioacuten ocurre algo similar cualquier asesor y asesora-do sabe de buena tinta que sin una buena base de anaacutelisis del escena-rio el conjunto de la estrategia co-municativa carece de sentido y po-driacutea convertirse en una losa maacutes que en una oportunidad Conocer cuaacutel es el escenario de la competi-cioacuten cuaacuteles son nuestras debilida-des y fortalezas en ese escenario queacute otros actores debo tener en cuenta queacute opinan de mi los ciu-dadanos y mis propios seguidores etc es una pieza fundamental en la planificacioacuten de estrategias de comunicacioacuten ya sean institucio-nales o electorales

En este nuacutemero de Maacutes Poder Lo-cal hacemos especial eacutenfasis en este campo el de los anaacutelisis sondeos y estudios de opinioacuten De esta mane-ra abordamos algunas novedosas herramientas en la construccioacuten de las estrategias como son los estu-

dios de biotipologiacutea Por otro lado Xavier Peytibt de IDEOGRAMA nos expone algunas de las claves de la segmentacioacuten en la comuni-cacioacuten Asimismo abordamos con Victor Sobrino de TNS-Desmos-copia una herramienta clave en la comunicacioacuten del diacutea D las en-cuestas a pieacute de urna Tambieacuten nos cuenta Jorge Clemente Consejero teacutecnico de TNS-Demoscopia en una entrevista especial para Maacutes Poder Local el estado de las em-presas de estudios de opinioacuten en Espantildea Finalmente en lo referido a esta temaacutetica central el profesor Fermiacuten Bouza nos expone a modo de columna la importancia del es-tudio de las agendas tambieacuten en el aacutembito local

Cambiando de tercio en este nuacute-mero tambieacuten se abordan algunas cuestiones claves de agenda puacute-blica como el conflicto entre indiacute-genas y las FARC en Colombia o los efectos de la crisis econoacutemica en el aacutembito local entre otros Por supuesto como viene siendo de costumbre en el apartado de pe-riscopio electoral hacemos referen-cia al resultado de las elecciones en

ANteS De PoNer LAS VeNtANAS MIrA AL SueLo

Venezuela el estado de la compe-ticioacuten poliacutetico-electoral en EEUU Puerto Rico y Chile de cara a sus proacuteximos comicios

Esperando que sea de su intereacutes cerramos esta editorial reiterando una vez maacutes nuestro agradeci-miento a lectores colaboradores y anunciantes pieza fundamental para que esta publicacioacuten sea ya un referente en la disciplina tanto de Espantildea como de Ameacuterica Latina

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ldquoSOacuteLo HAY Que teNerLe teMor A DIoS Y A MIacute eN toDo cASo uN PoQuItordquo

Ismael Crespo

Fecha de recepcioacuten 29092012 Fecha de aceptacioacuten 02102012

ResumenEn este artiacuteculo se expone la construccioacuten discursiva de la Presidenta Argentina asiacute como los efectos que su cam-pantildea permanente busca conseguir en la ciudadaniacutea

Palabras clave discurso Argentina Presidenta

AbstractThis article exposes the discursive construction of the president of Argentina and the effects that her perma-nent campaign seeks to get on the Argentinean citizen-ship

Keywords speech Argentina President

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eN Po

rtAD

A

Con estas palabras se despachoacute la Presidenta de Ar-gentina en un encendido discurso transmitido por ca-dena nacional lo que significa que todas las emisoras se pliegan ante el pedido del ejecutivo suspendiendo sus programas habituales para transmitir las alocucio-nes de la Presidenta que cada vez guardan maacutes si-militudes con el tono de los interminables monoacutelogos de su amigo Hugo Chaacutevez Enfadada a ratos crispada en otros momentos articula mensajes racionales que intercala con recuerdos emotivos hacia EacuteL (como asiacute nombra sin decir su nombre a su difunto marido y ex presidente entre 2003 y 2007) asiacute son los discursos cada vez maacutes frecuentes de la Presidenta argentina En estos mensajes lo maacutes importante es la recurrente utilizacioacuten del miedo la Presidenta regantildea sin cesar a jueces empresarios opositores y claro a su bestia negra a los propietarios del principal grupo de comu-nicacioacuten del paiacutes el Grupo Clariacuten al que amenaza en sus discursos y luego decreta medidas gubernamen-tales para ir cerrando sus espacios de expresioacuten y de negocio

Algunos piensan que estos ejercicios de histerismo co-municacional de la Presidenta se explican maacutes por su caraacutecter que por una accioacuten de gobierno premedita-da y planificada sin embargo hay muestras maacutes que suficientes para demostrar que muy al contrario se trata de una puesta en escena perfectamente acomo-dada por su equipo de asesores que buscariacutea cumplir al menos tres objetivos a corto y medio plazo en un contexto de continuo descenso de la popularidad de la mandataria rioplatense

El primer efecto que busca es mantener entre sus se-guidores el mito reforzado del gobierno nacional po-pular como por estos lares llaman al viejo populismo

peronista Un mito de gobierno que estaacute rescribiendo la historia del paiacutes la de los personajes del pasado convertidos unos en villanos y otros en heacuteroes y que narra la poliacutetica en clave de continua confrontacioacuten en-tre los malos (la oposicioacuten y todo lo que ella encarna) y los buenos la lucha dialeacutectica entre el bien y el mal En esa recreacioacuten del pasado y en el adoctrinamiento del pueblo argentino no podiacutea faltar el recurso a las imaacute-genes de los personajes convertidos en Santos de la nueva fe Asiacute tras el ondulante pelo de la Presidenta que mece y mece seguacuten habla aparece la figura de Eva Peroacuten cuya marca se ha convertido ahora tambieacuten en la denominacioacuten oficial de aquello que maacutes les gusta a los argentinos el fuacutetbol y la Liga Eva Peroacuten

Este culto a la personalidad buscado mediante la gene-racioacuten del efecto de trasposicioacuten entre la figura de Eva Peroacuten y la de la actual Presidenta es reforzado a nive-les de educacioacuten ciacutevica con la presencia en las escuelas del Eternauta recreacioacuten en coacutemic del heacuteroe (Neacutestor Kirchner) que llega para hacer frente a los malvados y salvar al paiacutes Seriacutea bueno recordar a los asesores de la Presidenta algunos de los cuales hunden sus raiacuteces poliacuteticas en el maoiacutesmo que Mao ya practicoacute esta es-trategia del culto a la personalidad con notable eacutexito sin duda si bien hoy en diacutea en todo Beijing no queda maacutes que un retrato suyo el de su Mausoleo Mante-ner el grado de movilizacioacuten de los fieles a veces tiene precios desorbitados para la sociedad en su conjunto generando o profundizando brechas poliacuteticas y socia-les que generan estados criacuteticos Esperemos que esta primavera que ahora se inicia en el continente austral no sea proacutelogo de las ldquoflores de marzordquo que minaron lo poco que quedaba de la Repuacuteblica de Weimar al ini-cio de la deacutecada de los treinta

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Cristina Fernaacutendez y Hugo Chaacutevez

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El segundo efecto de los discursos de la Presidenta argentina es de caraacutecterde corto casi diriacutea de inme-diato plazo Se trata de presentar en el marco de esa narracioacuten miacutetica casi epopeacuteyica en esa mezcla entre lo divino y lo humano a los enemigos del pueblo y las liacuteneas poliacuteticas que su gobierno va a poner en marcha para evitar que las maldades de eacutestos puedan parar el proyecto de progreso nacional popular En al-gunos casos las referencias son claras en otros maacutes ambiguas pero no cabe duda de la interpretacioacuten de lo dicho pues al diacutea siguiente los adictos entre los que destacan el vicepresidente Amado Boudou y el viceministro de economiacutea Axel Kicillof descargan la artilleriacutea sobre el objetivo trazado por la Presidenta en su discurso

La utilizacioacuten de la artilleriacutea por expresar un lengua-je militar muy apropiado al escenario en el que nos encontramos recurre sin el menor pudor a lenguajes de corte mafioso Asiacute hace apenas dos diacuteas el vicemi-nistro de economiacutea amenazoacute expliacutecitamente al mayor grupo industrial del paiacutes con hundirlo ldquo(hellip) habriacutea que fundirlo (en referencia al Grupo Techint) por criti-car el modelo (econoacutemico)rdquo aunque maacutes tarde aclaroacute que el Gobierno no lo haraacute Lo maacutes triste del caso es que el titular del Grupo industrial escribioacute de inme-diato una carta a la Presidenta disculpaacutendose por sus criacuteticas a la falta de competitividad de la economiacutea ar-gentina carta que la Presidenta hizo puacuteblica (con el permiso del autor) En efecto parece que la Presidenta teniacutea razoacuten en su discurso hay que temerla aunque sea un poquito lo lastimoso no es ya que se diga sino que encima sea cierto De ahiacute que los discursos de la Presidenta juegan ese papel de poner a los actores en juego que sean los pistoletazos de salida para la agenda poliacutetica por llamarlo de alguna manera de la semana o del mes hasta el proacuteximo discurso iexclqueacute tiemble Clariacuten

En tercer lugar los discursos de la Presidenta nos ale-jan de la realidad y encubren los problemas cada vez maacutes graves por los que atraviesa la sociedad argenti-na la inflacioacuten estaacute desbocada y ya supera en mucho las previsiones de las consultoras privadas que la si-tuaban este antildeo alrededor del 30 sobre todo en pro-ductos de primera necesidad en lo que comuacutenmente se conoce como la canasta baacutesica saludable Tambieacuten estaacuten descontrolados los precios de los productos im-portados y eso cuando los hay que no siempre en es-pecial los repuestos o suministros baacutesicos operativos gracias a la poliacutetica ultra proteccionista y de trabas a las importaciones para evitar la salida de divisas tan

necesarias para solventar la deuda contraiacuteda por el paiacutes como para prever el pago de la fiesta de las proacutexi-mas elecciones intermedias de octubre (quizaacute antes) de 2013 A ello se suma la cada vez maacutes inquietan-te inseguridad no soacutelo fiacutesica sino tambieacuten juriacutedica que afecta a la vida cotidiana de los ciudadanos de los grandes nuacutecleos urbanos y al desempentildeo de los par-ticulares y las empresas tanto nacionales como de in-versioacuten extranjera Medidas recientes sobre las trabas al uso de divisas limitan fuertemente la posibilidad de viajar al extranjero con estrictos controles sobre el gasto en el exterior y la expliacutecita recomendacioacuten del gobierno argentino si quiere usted ir de veraneo queacute-dese en Argentina De estos asuntos apenas se trata en las alocuciones presidenciales y cuando se hace se utiliza un tono maternal lo que mejor conviene a los argentinos incluso limitando libertades civiles baacutesi-cas en cualquier estado de derecho como es la libertad de movimientos sin tener que dar cuenta de ello ni a dios ni al diablo

Pero sobre todo los discursos presidenciales encu-bren el gran tema de fondo de toda esta odisea de este viaje sin rumbo amenazado por los peligros rea-les e inventados Se trata de la releccioacuten Y para ello es necesario reformar la Constitucioacuten Y para esa re-forma se necesitan dos tercios de las Caacutemaras de los que hoy no se dispone pero que se constituyen en el objetivo del gobierno de cara a las elecciones interme-dias de 2013 Y para ello el paiacutes debe seguir generan-do una inmensa masa de personas dependientes del poder presidencial de las subvenciones de los subsi-dios de las prebendas Este mecanismo ya lo inventoacute el PRI hace maacutes de 70 antildeos y le funcionoacute hasta que la sociedad mexicana se modernizoacute y fuertes grupos sobre todo en las grandes urbes dejaron de depender del poder poliacutetico La diferencia en todo caso entre ambos es que mientras que el PRI se fagocitoacute al Esta-do en Argentina es el Estado quien se ha comido a la sociedad

Bienvenidos a la Repuacuteblica Bolivariana de Argentina

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Ismael CrespoCatedraacutetico de Ciencia Poliacuteticaicrespoumes

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ldquoSOacuteLo HAY Que teNerLe teMor A DIoS Y A MIacute eN toDo cASo uN PoQuItordquo

Ismael Crespo

Fecha de recepcioacuten 29092012 Fecha de aceptacioacuten 02102012

ResumenEn este artiacuteculo se expone la construccioacuten discursiva de la Presidenta Argentina asiacute como los efectos que su cam-pantildea permanente busca conseguir en la ciudadaniacutea

Palabras clave discurso Argentina Presidenta

AbstractThis article exposes the discursive construction of the president of Argentina and the effects that her perma-nent campaign seeks to get on the Argentinean citizen-ship

Keywords speech Argentina President

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Con estas palabras se despachoacute la Presidenta de Ar-gentina en un encendido discurso transmitido por ca-dena nacional lo que significa que todas las emisoras se pliegan ante el pedido del ejecutivo suspendiendo sus programas habituales para transmitir las alocucio-nes de la Presidenta que cada vez guardan maacutes si-militudes con el tono de los interminables monoacutelogos de su amigo Hugo Chaacutevez Enfadada a ratos crispada en otros momentos articula mensajes racionales que intercala con recuerdos emotivos hacia EacuteL (como asiacute nombra sin decir su nombre a su difunto marido y ex presidente entre 2003 y 2007) asiacute son los discursos cada vez maacutes frecuentes de la Presidenta argentina En estos mensajes lo maacutes importante es la recurrente utilizacioacuten del miedo la Presidenta regantildea sin cesar a jueces empresarios opositores y claro a su bestia negra a los propietarios del principal grupo de comu-nicacioacuten del paiacutes el Grupo Clariacuten al que amenaza en sus discursos y luego decreta medidas gubernamen-tales para ir cerrando sus espacios de expresioacuten y de negocio

Algunos piensan que estos ejercicios de histerismo co-municacional de la Presidenta se explican maacutes por su caraacutecter que por una accioacuten de gobierno premedita-da y planificada sin embargo hay muestras maacutes que suficientes para demostrar que muy al contrario se trata de una puesta en escena perfectamente acomo-dada por su equipo de asesores que buscariacutea cumplir al menos tres objetivos a corto y medio plazo en un contexto de continuo descenso de la popularidad de la mandataria rioplatense

El primer efecto que busca es mantener entre sus se-guidores el mito reforzado del gobierno nacional po-pular como por estos lares llaman al viejo populismo

peronista Un mito de gobierno que estaacute rescribiendo la historia del paiacutes la de los personajes del pasado convertidos unos en villanos y otros en heacuteroes y que narra la poliacutetica en clave de continua confrontacioacuten en-tre los malos (la oposicioacuten y todo lo que ella encarna) y los buenos la lucha dialeacutectica entre el bien y el mal En esa recreacioacuten del pasado y en el adoctrinamiento del pueblo argentino no podiacutea faltar el recurso a las imaacute-genes de los personajes convertidos en Santos de la nueva fe Asiacute tras el ondulante pelo de la Presidenta que mece y mece seguacuten habla aparece la figura de Eva Peroacuten cuya marca se ha convertido ahora tambieacuten en la denominacioacuten oficial de aquello que maacutes les gusta a los argentinos el fuacutetbol y la Liga Eva Peroacuten

Este culto a la personalidad buscado mediante la gene-racioacuten del efecto de trasposicioacuten entre la figura de Eva Peroacuten y la de la actual Presidenta es reforzado a nive-les de educacioacuten ciacutevica con la presencia en las escuelas del Eternauta recreacioacuten en coacutemic del heacuteroe (Neacutestor Kirchner) que llega para hacer frente a los malvados y salvar al paiacutes Seriacutea bueno recordar a los asesores de la Presidenta algunos de los cuales hunden sus raiacuteces poliacuteticas en el maoiacutesmo que Mao ya practicoacute esta es-trategia del culto a la personalidad con notable eacutexito sin duda si bien hoy en diacutea en todo Beijing no queda maacutes que un retrato suyo el de su Mausoleo Mante-ner el grado de movilizacioacuten de los fieles a veces tiene precios desorbitados para la sociedad en su conjunto generando o profundizando brechas poliacuteticas y socia-les que generan estados criacuteticos Esperemos que esta primavera que ahora se inicia en el continente austral no sea proacutelogo de las ldquoflores de marzordquo que minaron lo poco que quedaba de la Repuacuteblica de Weimar al ini-cio de la deacutecada de los treinta

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Cristina Fernaacutendez y Hugo Chaacutevez

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El segundo efecto de los discursos de la Presidenta argentina es de caraacutecterde corto casi diriacutea de inme-diato plazo Se trata de presentar en el marco de esa narracioacuten miacutetica casi epopeacuteyica en esa mezcla entre lo divino y lo humano a los enemigos del pueblo y las liacuteneas poliacuteticas que su gobierno va a poner en marcha para evitar que las maldades de eacutestos puedan parar el proyecto de progreso nacional popular En al-gunos casos las referencias son claras en otros maacutes ambiguas pero no cabe duda de la interpretacioacuten de lo dicho pues al diacutea siguiente los adictos entre los que destacan el vicepresidente Amado Boudou y el viceministro de economiacutea Axel Kicillof descargan la artilleriacutea sobre el objetivo trazado por la Presidenta en su discurso

La utilizacioacuten de la artilleriacutea por expresar un lengua-je militar muy apropiado al escenario en el que nos encontramos recurre sin el menor pudor a lenguajes de corte mafioso Asiacute hace apenas dos diacuteas el vicemi-nistro de economiacutea amenazoacute expliacutecitamente al mayor grupo industrial del paiacutes con hundirlo ldquo(hellip) habriacutea que fundirlo (en referencia al Grupo Techint) por criti-car el modelo (econoacutemico)rdquo aunque maacutes tarde aclaroacute que el Gobierno no lo haraacute Lo maacutes triste del caso es que el titular del Grupo industrial escribioacute de inme-diato una carta a la Presidenta disculpaacutendose por sus criacuteticas a la falta de competitividad de la economiacutea ar-gentina carta que la Presidenta hizo puacuteblica (con el permiso del autor) En efecto parece que la Presidenta teniacutea razoacuten en su discurso hay que temerla aunque sea un poquito lo lastimoso no es ya que se diga sino que encima sea cierto De ahiacute que los discursos de la Presidenta juegan ese papel de poner a los actores en juego que sean los pistoletazos de salida para la agenda poliacutetica por llamarlo de alguna manera de la semana o del mes hasta el proacuteximo discurso iexclqueacute tiemble Clariacuten

En tercer lugar los discursos de la Presidenta nos ale-jan de la realidad y encubren los problemas cada vez maacutes graves por los que atraviesa la sociedad argenti-na la inflacioacuten estaacute desbocada y ya supera en mucho las previsiones de las consultoras privadas que la si-tuaban este antildeo alrededor del 30 sobre todo en pro-ductos de primera necesidad en lo que comuacutenmente se conoce como la canasta baacutesica saludable Tambieacuten estaacuten descontrolados los precios de los productos im-portados y eso cuando los hay que no siempre en es-pecial los repuestos o suministros baacutesicos operativos gracias a la poliacutetica ultra proteccionista y de trabas a las importaciones para evitar la salida de divisas tan

necesarias para solventar la deuda contraiacuteda por el paiacutes como para prever el pago de la fiesta de las proacutexi-mas elecciones intermedias de octubre (quizaacute antes) de 2013 A ello se suma la cada vez maacutes inquietan-te inseguridad no soacutelo fiacutesica sino tambieacuten juriacutedica que afecta a la vida cotidiana de los ciudadanos de los grandes nuacutecleos urbanos y al desempentildeo de los par-ticulares y las empresas tanto nacionales como de in-versioacuten extranjera Medidas recientes sobre las trabas al uso de divisas limitan fuertemente la posibilidad de viajar al extranjero con estrictos controles sobre el gasto en el exterior y la expliacutecita recomendacioacuten del gobierno argentino si quiere usted ir de veraneo queacute-dese en Argentina De estos asuntos apenas se trata en las alocuciones presidenciales y cuando se hace se utiliza un tono maternal lo que mejor conviene a los argentinos incluso limitando libertades civiles baacutesi-cas en cualquier estado de derecho como es la libertad de movimientos sin tener que dar cuenta de ello ni a dios ni al diablo

Pero sobre todo los discursos presidenciales encu-bren el gran tema de fondo de toda esta odisea de este viaje sin rumbo amenazado por los peligros rea-les e inventados Se trata de la releccioacuten Y para ello es necesario reformar la Constitucioacuten Y para esa re-forma se necesitan dos tercios de las Caacutemaras de los que hoy no se dispone pero que se constituyen en el objetivo del gobierno de cara a las elecciones interme-dias de 2013 Y para ello el paiacutes debe seguir generan-do una inmensa masa de personas dependientes del poder presidencial de las subvenciones de los subsi-dios de las prebendas Este mecanismo ya lo inventoacute el PRI hace maacutes de 70 antildeos y le funcionoacute hasta que la sociedad mexicana se modernizoacute y fuertes grupos sobre todo en las grandes urbes dejaron de depender del poder poliacutetico La diferencia en todo caso entre ambos es que mientras que el PRI se fagocitoacute al Esta-do en Argentina es el Estado quien se ha comido a la sociedad

Bienvenidos a la Repuacuteblica Bolivariana de Argentina

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Ismael CrespoCatedraacutetico de Ciencia Poliacuteticaicrespoumes

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Con estas palabras se despachoacute la Presidenta de Ar-gentina en un encendido discurso transmitido por ca-dena nacional lo que significa que todas las emisoras se pliegan ante el pedido del ejecutivo suspendiendo sus programas habituales para transmitir las alocucio-nes de la Presidenta que cada vez guardan maacutes si-militudes con el tono de los interminables monoacutelogos de su amigo Hugo Chaacutevez Enfadada a ratos crispada en otros momentos articula mensajes racionales que intercala con recuerdos emotivos hacia EacuteL (como asiacute nombra sin decir su nombre a su difunto marido y ex presidente entre 2003 y 2007) asiacute son los discursos cada vez maacutes frecuentes de la Presidenta argentina En estos mensajes lo maacutes importante es la recurrente utilizacioacuten del miedo la Presidenta regantildea sin cesar a jueces empresarios opositores y claro a su bestia negra a los propietarios del principal grupo de comu-nicacioacuten del paiacutes el Grupo Clariacuten al que amenaza en sus discursos y luego decreta medidas gubernamen-tales para ir cerrando sus espacios de expresioacuten y de negocio

Algunos piensan que estos ejercicios de histerismo co-municacional de la Presidenta se explican maacutes por su caraacutecter que por una accioacuten de gobierno premedita-da y planificada sin embargo hay muestras maacutes que suficientes para demostrar que muy al contrario se trata de una puesta en escena perfectamente acomo-dada por su equipo de asesores que buscariacutea cumplir al menos tres objetivos a corto y medio plazo en un contexto de continuo descenso de la popularidad de la mandataria rioplatense

El primer efecto que busca es mantener entre sus se-guidores el mito reforzado del gobierno nacional po-pular como por estos lares llaman al viejo populismo

peronista Un mito de gobierno que estaacute rescribiendo la historia del paiacutes la de los personajes del pasado convertidos unos en villanos y otros en heacuteroes y que narra la poliacutetica en clave de continua confrontacioacuten en-tre los malos (la oposicioacuten y todo lo que ella encarna) y los buenos la lucha dialeacutectica entre el bien y el mal En esa recreacioacuten del pasado y en el adoctrinamiento del pueblo argentino no podiacutea faltar el recurso a las imaacute-genes de los personajes convertidos en Santos de la nueva fe Asiacute tras el ondulante pelo de la Presidenta que mece y mece seguacuten habla aparece la figura de Eva Peroacuten cuya marca se ha convertido ahora tambieacuten en la denominacioacuten oficial de aquello que maacutes les gusta a los argentinos el fuacutetbol y la Liga Eva Peroacuten

Este culto a la personalidad buscado mediante la gene-racioacuten del efecto de trasposicioacuten entre la figura de Eva Peroacuten y la de la actual Presidenta es reforzado a nive-les de educacioacuten ciacutevica con la presencia en las escuelas del Eternauta recreacioacuten en coacutemic del heacuteroe (Neacutestor Kirchner) que llega para hacer frente a los malvados y salvar al paiacutes Seriacutea bueno recordar a los asesores de la Presidenta algunos de los cuales hunden sus raiacuteces poliacuteticas en el maoiacutesmo que Mao ya practicoacute esta es-trategia del culto a la personalidad con notable eacutexito sin duda si bien hoy en diacutea en todo Beijing no queda maacutes que un retrato suyo el de su Mausoleo Mante-ner el grado de movilizacioacuten de los fieles a veces tiene precios desorbitados para la sociedad en su conjunto generando o profundizando brechas poliacuteticas y socia-les que generan estados criacuteticos Esperemos que esta primavera que ahora se inicia en el continente austral no sea proacutelogo de las ldquoflores de marzordquo que minaron lo poco que quedaba de la Repuacuteblica de Weimar al ini-cio de la deacutecada de los treinta

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Cristina Fernaacutendez y Hugo Chaacutevez

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El segundo efecto de los discursos de la Presidenta argentina es de caraacutecterde corto casi diriacutea de inme-diato plazo Se trata de presentar en el marco de esa narracioacuten miacutetica casi epopeacuteyica en esa mezcla entre lo divino y lo humano a los enemigos del pueblo y las liacuteneas poliacuteticas que su gobierno va a poner en marcha para evitar que las maldades de eacutestos puedan parar el proyecto de progreso nacional popular En al-gunos casos las referencias son claras en otros maacutes ambiguas pero no cabe duda de la interpretacioacuten de lo dicho pues al diacutea siguiente los adictos entre los que destacan el vicepresidente Amado Boudou y el viceministro de economiacutea Axel Kicillof descargan la artilleriacutea sobre el objetivo trazado por la Presidenta en su discurso

La utilizacioacuten de la artilleriacutea por expresar un lengua-je militar muy apropiado al escenario en el que nos encontramos recurre sin el menor pudor a lenguajes de corte mafioso Asiacute hace apenas dos diacuteas el vicemi-nistro de economiacutea amenazoacute expliacutecitamente al mayor grupo industrial del paiacutes con hundirlo ldquo(hellip) habriacutea que fundirlo (en referencia al Grupo Techint) por criti-car el modelo (econoacutemico)rdquo aunque maacutes tarde aclaroacute que el Gobierno no lo haraacute Lo maacutes triste del caso es que el titular del Grupo industrial escribioacute de inme-diato una carta a la Presidenta disculpaacutendose por sus criacuteticas a la falta de competitividad de la economiacutea ar-gentina carta que la Presidenta hizo puacuteblica (con el permiso del autor) En efecto parece que la Presidenta teniacutea razoacuten en su discurso hay que temerla aunque sea un poquito lo lastimoso no es ya que se diga sino que encima sea cierto De ahiacute que los discursos de la Presidenta juegan ese papel de poner a los actores en juego que sean los pistoletazos de salida para la agenda poliacutetica por llamarlo de alguna manera de la semana o del mes hasta el proacuteximo discurso iexclqueacute tiemble Clariacuten

En tercer lugar los discursos de la Presidenta nos ale-jan de la realidad y encubren los problemas cada vez maacutes graves por los que atraviesa la sociedad argenti-na la inflacioacuten estaacute desbocada y ya supera en mucho las previsiones de las consultoras privadas que la si-tuaban este antildeo alrededor del 30 sobre todo en pro-ductos de primera necesidad en lo que comuacutenmente se conoce como la canasta baacutesica saludable Tambieacuten estaacuten descontrolados los precios de los productos im-portados y eso cuando los hay que no siempre en es-pecial los repuestos o suministros baacutesicos operativos gracias a la poliacutetica ultra proteccionista y de trabas a las importaciones para evitar la salida de divisas tan

necesarias para solventar la deuda contraiacuteda por el paiacutes como para prever el pago de la fiesta de las proacutexi-mas elecciones intermedias de octubre (quizaacute antes) de 2013 A ello se suma la cada vez maacutes inquietan-te inseguridad no soacutelo fiacutesica sino tambieacuten juriacutedica que afecta a la vida cotidiana de los ciudadanos de los grandes nuacutecleos urbanos y al desempentildeo de los par-ticulares y las empresas tanto nacionales como de in-versioacuten extranjera Medidas recientes sobre las trabas al uso de divisas limitan fuertemente la posibilidad de viajar al extranjero con estrictos controles sobre el gasto en el exterior y la expliacutecita recomendacioacuten del gobierno argentino si quiere usted ir de veraneo queacute-dese en Argentina De estos asuntos apenas se trata en las alocuciones presidenciales y cuando se hace se utiliza un tono maternal lo que mejor conviene a los argentinos incluso limitando libertades civiles baacutesi-cas en cualquier estado de derecho como es la libertad de movimientos sin tener que dar cuenta de ello ni a dios ni al diablo

Pero sobre todo los discursos presidenciales encu-bren el gran tema de fondo de toda esta odisea de este viaje sin rumbo amenazado por los peligros rea-les e inventados Se trata de la releccioacuten Y para ello es necesario reformar la Constitucioacuten Y para esa re-forma se necesitan dos tercios de las Caacutemaras de los que hoy no se dispone pero que se constituyen en el objetivo del gobierno de cara a las elecciones interme-dias de 2013 Y para ello el paiacutes debe seguir generan-do una inmensa masa de personas dependientes del poder presidencial de las subvenciones de los subsi-dios de las prebendas Este mecanismo ya lo inventoacute el PRI hace maacutes de 70 antildeos y le funcionoacute hasta que la sociedad mexicana se modernizoacute y fuertes grupos sobre todo en las grandes urbes dejaron de depender del poder poliacutetico La diferencia en todo caso entre ambos es que mientras que el PRI se fagocitoacute al Esta-do en Argentina es el Estado quien se ha comido a la sociedad

Bienvenidos a la Repuacuteblica Bolivariana de Argentina

MAacuteS P

DDer

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Ismael CrespoCatedraacutetico de Ciencia Poliacuteticaicrespoumes

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El segundo efecto de los discursos de la Presidenta argentina es de caraacutecterde corto casi diriacutea de inme-diato plazo Se trata de presentar en el marco de esa narracioacuten miacutetica casi epopeacuteyica en esa mezcla entre lo divino y lo humano a los enemigos del pueblo y las liacuteneas poliacuteticas que su gobierno va a poner en marcha para evitar que las maldades de eacutestos puedan parar el proyecto de progreso nacional popular En al-gunos casos las referencias son claras en otros maacutes ambiguas pero no cabe duda de la interpretacioacuten de lo dicho pues al diacutea siguiente los adictos entre los que destacan el vicepresidente Amado Boudou y el viceministro de economiacutea Axel Kicillof descargan la artilleriacutea sobre el objetivo trazado por la Presidenta en su discurso

La utilizacioacuten de la artilleriacutea por expresar un lengua-je militar muy apropiado al escenario en el que nos encontramos recurre sin el menor pudor a lenguajes de corte mafioso Asiacute hace apenas dos diacuteas el vicemi-nistro de economiacutea amenazoacute expliacutecitamente al mayor grupo industrial del paiacutes con hundirlo ldquo(hellip) habriacutea que fundirlo (en referencia al Grupo Techint) por criti-car el modelo (econoacutemico)rdquo aunque maacutes tarde aclaroacute que el Gobierno no lo haraacute Lo maacutes triste del caso es que el titular del Grupo industrial escribioacute de inme-diato una carta a la Presidenta disculpaacutendose por sus criacuteticas a la falta de competitividad de la economiacutea ar-gentina carta que la Presidenta hizo puacuteblica (con el permiso del autor) En efecto parece que la Presidenta teniacutea razoacuten en su discurso hay que temerla aunque sea un poquito lo lastimoso no es ya que se diga sino que encima sea cierto De ahiacute que los discursos de la Presidenta juegan ese papel de poner a los actores en juego que sean los pistoletazos de salida para la agenda poliacutetica por llamarlo de alguna manera de la semana o del mes hasta el proacuteximo discurso iexclqueacute tiemble Clariacuten

En tercer lugar los discursos de la Presidenta nos ale-jan de la realidad y encubren los problemas cada vez maacutes graves por los que atraviesa la sociedad argenti-na la inflacioacuten estaacute desbocada y ya supera en mucho las previsiones de las consultoras privadas que la si-tuaban este antildeo alrededor del 30 sobre todo en pro-ductos de primera necesidad en lo que comuacutenmente se conoce como la canasta baacutesica saludable Tambieacuten estaacuten descontrolados los precios de los productos im-portados y eso cuando los hay que no siempre en es-pecial los repuestos o suministros baacutesicos operativos gracias a la poliacutetica ultra proteccionista y de trabas a las importaciones para evitar la salida de divisas tan

necesarias para solventar la deuda contraiacuteda por el paiacutes como para prever el pago de la fiesta de las proacutexi-mas elecciones intermedias de octubre (quizaacute antes) de 2013 A ello se suma la cada vez maacutes inquietan-te inseguridad no soacutelo fiacutesica sino tambieacuten juriacutedica que afecta a la vida cotidiana de los ciudadanos de los grandes nuacutecleos urbanos y al desempentildeo de los par-ticulares y las empresas tanto nacionales como de in-versioacuten extranjera Medidas recientes sobre las trabas al uso de divisas limitan fuertemente la posibilidad de viajar al extranjero con estrictos controles sobre el gasto en el exterior y la expliacutecita recomendacioacuten del gobierno argentino si quiere usted ir de veraneo queacute-dese en Argentina De estos asuntos apenas se trata en las alocuciones presidenciales y cuando se hace se utiliza un tono maternal lo que mejor conviene a los argentinos incluso limitando libertades civiles baacutesi-cas en cualquier estado de derecho como es la libertad de movimientos sin tener que dar cuenta de ello ni a dios ni al diablo

Pero sobre todo los discursos presidenciales encu-bren el gran tema de fondo de toda esta odisea de este viaje sin rumbo amenazado por los peligros rea-les e inventados Se trata de la releccioacuten Y para ello es necesario reformar la Constitucioacuten Y para esa re-forma se necesitan dos tercios de las Caacutemaras de los que hoy no se dispone pero que se constituyen en el objetivo del gobierno de cara a las elecciones interme-dias de 2013 Y para ello el paiacutes debe seguir generan-do una inmensa masa de personas dependientes del poder presidencial de las subvenciones de los subsi-dios de las prebendas Este mecanismo ya lo inventoacute el PRI hace maacutes de 70 antildeos y le funcionoacute hasta que la sociedad mexicana se modernizoacute y fuertes grupos sobre todo en las grandes urbes dejaron de depender del poder poliacutetico La diferencia en todo caso entre ambos es que mientras que el PRI se fagocitoacute al Esta-do en Argentina es el Estado quien se ha comido a la sociedad

Bienvenidos a la Repuacuteblica Bolivariana de Argentina

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Ismael CrespoCatedraacutetico de Ciencia Poliacuteticaicrespoumes

ABIERTOS PLAZOS DE MATRICULACIOacuteN DE LOS TIacuteTULOS DE POSTGRADO

TIacuteTULOS OFICIALES DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigacioacuten Ortega y Gasset y la Universidad Internacional Meneacutendez Pelayo (en proceso de verificacioacuten por la ANECA)

MAacuteSTER UNIVERSITARIO EN ALTA DIRECCIOacuteN PUacuteBLICA MAacuteSTER UNIVERSITARIO EN AMEacuteRICA LATINA CONTEMPORAacuteNEA

GRANDES DESIGUALDADES Y EXPECTATIVAS MAacuteSTER UNIVERSITARIO EN COOPERACIOacuteN INTERNACIONAL Y

GESTIOacuteN DE POLITICA PUacuteBLICAS PROGRAMAS Y PROYECTOS MAacuteSTER UNIVERSITARIO EN ESTUDIOS POLIacuteTICOS APLICADOS

TIacuteTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigacioacuten Ortega y Gasset y la Universidad Rey Juan Carlos de Madrid

MAacuteSTER UNIVERSITARIO EN GESTIOacuteN DE SEGURIDAD CRISIS Y EMERGENCIAS

TIacuteTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigacioacuten Ortega y Gasset y la Universidad Santiago de Compostela

MAacuteSTER UNIVERSITARIO EN COMUNICACIOacuteN POLIacuteTICA E INSTITUCIONAL

MAacuteS INFORMACIOacuteN wwwgobernaamericalatinaorg y wwwortegaygassetedu

Calle Fortuny nordm 7-28010 Madrid ndash Tf (+34) 91700 20 55 ndash Fax (+34) 91 702 51 32 ndash infoescuelagobernaorg ndash wwwgobernaamericalatinaorg

EL PRIMER PLAZO DE MATRICULACIOacuteN FINALIZA EL 30 DE JUNIO DE 2012

TIacuteTULO OFICIAL DE POSGRADO del Instituto Universitario y de Investigacioacuten Ortega y Gasset y la Universidad Complutense de Madrid

DOCTORADO EN GOBIERNO Y ADMINISTRACIOacuteN PUacuteBLICA

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LA SeGMeNtAcIOacuteN eLectorAL cuANDo LA INForMAcIOacuteN eS PoDer

Xavier Peytibi

ResumenLos datos son informacioacuten y la informacioacuten es poder para discernir mediante queacute mensaje un partido o un candidato puede acercarse maacutes a un simpatizante o vo-tante El uso de la segmentacioacuten electoral se muestra uacutetil para hacer llegar el mensaje correcto al puacuteblico correcto y en el momento oportuno

Palabras clave segmentacioacuten mensaje elecciones

Abstract Data is information and information is useful to discern with which message a party or a candidate can get closer to a supporter or voter Electoral segmentation has pro-ven to be useful to send the right message to the right audience at the right time

Keywords segmentation message elections

Fecha de recepcioacuten 10102012 Fecha de aceptacioacuten 14102012

A mediados de los antildeos noventa el partido republica-no estadounidense creoacute ldquoThe Voter Voultrdquo una com-pleta base de datos de los votantes de los Estados Uni-dos Fue infrautilizada hasta 2004 cuando ya disponiacutea de 168 millones de entradas Ese antildeo en la campantildea de George W Bush su asesor Karl Rove vio la impor-tancia que podriacutea tener esa informacioacuten para conocer mejor a los votantes saber queacute piensan donde estaacuten y queacute mensajes les podriacutean enviar Esa informacioacuten se le suministraba al ejeacutercito de activistas del partido con lo que sabiacutean donde ir y con quien hablar ajustaacutendose a las preocupaciones especiacuteficas de esos votantes y do-taacutendose de un argumentario especiacutefico para cuando hablaran con ellos

La segmentacioacuten electoral pretende conocer a los votantes para hacerles llegar el mensaje

oportuno aquello que les importe y que consiga movilizarles

Desde entonces la segmentacioacuten se usa en las cam-pantildeas electorales de todo el mundo para adaptar los mensajes del candidato a cada colectivo determinado con el fin de conseguir una aproximacioacuten maacutes efecti-va El objetivo es que el electorado se sienta escucha-do y proacuteximo a un partido La gracia de la segmenta-cioacuten es crear mensajes dirigidos directamente a estos grupos para asiacute reclutar votantes que de otra forma no se hubieran identificado nunca con el candidato o para activar a aquellos que estaacuten de acuerdo en una temaacutetica concreta pero no tanto en el resto Los datos

son informacioacuten y la informacioacuten es poder para dis-cernir mediante queacute mensaje un partido o un candida-to puede acercarse maacutes a un simpatizante o votante sea para activarle o para que vaya a votar

Asiacute la segmentacioacuten electoral pretende conocer a los votantes para hacerles llegar el mensaje oportuno aquello que les importe y que consiga movilizarles Consta de cuatro fases

1 coNocIMIeNtoEstablecer las herramientas para conseguir conocer a esos puacuteblicos Se puede lograr a partir de encuestas de entrevistas de puerta a puerta de focus group de aplicaciones en redes sociales etc Se preguntaraacute so-bre queacute les gusta y queacute piensan pero tambieacuten queacute opinan sobre su candidato y sobre el contrincante Un ejemplo interesante antes de que la segmentacioacuten fue-ra un arma electoral usual fue el de los asesores de George Bush padre que desarrollaron ya en 1988 un focus group no con partidarios de su cliente sino con partidarios de su rival el demoacutecrata Michael Dukakis que era favorito en las presidenciales A traveacutes de este focus group fueron capaces de identificar que incluso los partidarios maacutes aceacuterrimos de Dukakis eran algo criacuteticos con su posicioacuten respecto a la lucha contra el crimen convencidos de que era demasiado condes-cendiente Como resultado se trabajoacute ese matiz del mensaje poliacutetico de Bush como el garante de la protec-cioacuten ciudadana contra el crimen e incluso se rodaron anuncios televisivos (emitidos en todos los canales nacionales) que jugaban con la idea de que si ganaba Dukakis dejariacutea abiertas las puertas de las prisiones El anuncio maacutes controvertido fue ldquoRevolving Doorrdquo1 cuyo nivel de aceptacioacuten fue enorme y debilitoacute nota-blemente la candidatura demoacutecrata siendo eacutesta una de las principales razones de la victoria de Bush se-guacuten las encuestas post-electorales

2 cLASIFIcAcIOacuteNSe trata de ordenar y entender los datos recabados mediante mapas bases de datos e infinidad de di-ferentes clasificaciones (intereses preocupaciones edad geacutenero ocupacioacutenhellip) No es suficiente con te-ner los datos hay que enumerarlos y analizarlos cla-sificando a la ciudadaniacutea seguacuten sus deseos y preocu-paciones El equipo de estrategia del candidato usaraacute esos datos (por ejemplo el Voter Voult en el caso de los republicanos o Demzilla en el de los demoacutecratas) para establecer prioridades en la estrategia de cam-pantildea y localizar conjuntos de poblacioacuten homogeacutenea

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-o con puntos en comuacuten- para definir para ellos un mensaje que los acerque al candidato Esas bases de datos estaraacuten constantemente actualizadas incluyen-do tambieacuten material de empresas privadas El objeti-vo es cruzar toda la informacioacuten para tener una mejor segmentacioacuten de puacuteblicos para ajustar el mensaje a sus intereses

En las actuales elecciones norteamericanas por ejem-plo hay datos al alcance de cualquiera ndashy que los par-tidos habraacuten mejorado exponencialmente- que nos indican la tendencia de voto de determinados colecti-vos En la web de Gallup2 existen referencias histoacutericas de votos por segmentos poblacionales reunidos desde 1952 Se sabe que el 55 de los universitarios vota de-moacutecrata que el 60 de protestantes vota republica-no que el 55 de personas que van a la Iglesia votan republicano que el 62 de los propietarios de armas votan republicano que el 65 de las solteras ndashpor el 60 de solteros- votan demoacutecrata e incluso que el 55 de las casadas votan republicano (excepto en el caso de Bill Clinton donde la mayoriacutea de ellas votoacute demoacutecrata)

3 MeNSAjeLo maacutes importante de esta fase es decidir queacute mensaje haraacute que los electores se decidan por el candidato Se debe generar un mensaje que se adapte a lo que siente o piensa el puacuteblico seleccionado El objetivo es llegar

al mayor nuacutemero de personas que se pueda de modo directo hablando su mismo lenguaje y expresando sus mismas emociones Un buen ejemplo lo vimos du-rante la campantildea de Bill Clinton de 1996 donde las madres del fuacutetbol (soccer moms) ndashmadres trabajado-ras de renta media que llevan a sus hijos a jugar al fuacutet-bol- fueron un objetivo clave a la hora de segmentar el mensaje econoacutemico de la candidatura de Clinton

Otro ejemplo es a traveacutes de algunas webs de candi-datos dependiendo del sitio donde se encuentre el votante la informacioacuten que se muestra en la web seraacute diferente priorizando los mensajes que tienen que ver con sus intereses El primero en usar esta estrategia online fue el equipo de Hillary Clinton en 2008 cuan-do difundiacutea diferentes mensajes seguacuten el Estado don-de se encontrara el visitante de la web

Es importante tambieacuten monitorizar el mensaje para saber si este llega al puacuteblico deseado y de la mane-ra deseada o si por el contrario debe modificarse Se gastan ingentes cantidades de dinero para llegar a es-tos puacuteblicos por lo que es baacutesico aprovechar bien el trabajo realizado en las anteriores fases de la segmen-tacioacuten

4 DIFuSIOacuteNSe debe conseguir que el mensaje llegue corrctamen-te mediante la difusioacuten a traveacutes de diferentes medios

Segmentacioacuten por Raza en la actual campantildea norteamericana (Gallup)

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-personales (email llamadas puerta a puerta) o generales (redes sociales diarios y revistas medios de comuni-cacioacuten etc)- que son maacutes usados por estas personas

Existen datos fiables sobre el modo de vida y haacutebitos de consumo de demoacute-cratas y republicanos que permiten a los equipos de campantildea incidir o colo-car publicidad en determinados pro-ductos o soportes asiacute como ir a buscar a sus votantes alliacute donde estaacuten Un ejemplo fue en 2008 cuando los anun-cios de Obama apareciacutean frecuente-mente en ldquoDos hombres y mediordquo se-rie que seguacuten las encuestas gusta a los demoacutecratas Gracias a estas encuestas los equipos de campantildea pueden saber tambieacuten que el 46 de los republicanos tiene perro por solo un 30 de los demoacutecratas o que los demoacutecratas prefieren ver la MTV o jugar a videojuegos mientras los republica-nos ven programas y series como lsquoDancing with the starsrsquo (el lsquoMira quien bailarsquo americano) lsquoThe Officersquo y lsquoEl Mentalistarsquo o que la mayoriacutea de los republicanos prefiere el futbol americano o la NASCAR mientras los demoacutecratas prefieren ver la NBA

Todos estos datos son uacutetiles para poder publicitar el mensaje del respectivo partido o candidato alliacute donde van o donde consumen sus votantes En esta campa-ntildea de 2012 el candidato Rick Santorum insertoacute pu-blicidad en uno de los automoacuteviles que competiacutea en una de las carreras de mayor importancia del circuito NASCAR el Daytona 500 En su caso el coche era un Ford Fusion fabricado en Detroit y lo hizo justo antes de las primarias de Michigan No solo se trata de pu-blicidad sino de dar un mensaje a un puacuteblico determi-nado No era la primera vez Tambieacuten lo ha hecho Rick Perry este mismo antildeo e incluso la dupla Bush-Cheney en el antildeo 2004

Nuevas herramientas como las redes sociales permi-ten aumentar tambieacuten la informacioacuten y los datos que se tienen sobre los votantes pero a su vez discernir a quien es mejor enviarle una informacioacuten sobre un tema determinado En el caso del actual presiden-te Obama su aplicacioacuten de Facebook ldquoAre you inrdquo permite a sus partidarios declararle su apoyo o hacer llegar a sus amigos un mensaje para que se unan Pero bajo esta superficie ocurre algo mucho maacutes podero-so la primera vez que se utiliza la aplicacioacuten se pide

permiso para que se antildeada sus datos baacutesicos (nom-bre fotografiacutea geacutenero redes lista de amigos y cual-quier otra informacioacuten que hayan dejado abierta para compartir en Facebook Tambieacuten solicita permiso para saber el cumpleantildeos ciudad actual y la capacidad de enviar correo electroacutenico o mensaje al muro (Algunas de estas caracteriacutesticas puede ser invalidadas pero la mayoriacutea son requeridas por la aplicacioacuten) Ahora el equipo de campantildea de Obama puede por ejemplo consultar la lista para enviar un mensaje a cada per-sona que se auto-identifica como demoacutecrata mujer casada y mayor de 35 antildeos con maacutes de 500 amigos en Facebook y hablar del tema ldquofamiliardquo

Hoy en diacutea se busca segmentar lo maacutes y mejor posible para llegar con el mensaje adecuado a la mayor parte de poblacioacuten La informacioacuten es poder y una buena segmentacioacuten puede conseguir aprovechar al maacuteximo los esfuerzos humanos y econoacutemicos para ganar unas elecciones

NOTAS

(1) httpenwikipediaorgwikiRevolving_Door_28television_adver-tisement29

(2) httpwwwgallupcompoll154559US-Presidential-Election-Centeraspx

Xavier PeytibiPolitoacutelogo Consultor de comunicacioacuten poliacutetica en Ideograma xpeytibiideogramaes

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A mediados de los antildeos noventa el partido republica-no estadounidense creoacute ldquoThe Voter Voultrdquo una com-pleta base de datos de los votantes de los Estados Uni-dos Fue infrautilizada hasta 2004 cuando ya disponiacutea de 168 millones de entradas Ese antildeo en la campantildea de George W Bush su asesor Karl Rove vio la impor-tancia que podriacutea tener esa informacioacuten para conocer mejor a los votantes saber queacute piensan donde estaacuten y queacute mensajes les podriacutean enviar Esa informacioacuten se le suministraba al ejeacutercito de activistas del partido con lo que sabiacutean donde ir y con quien hablar ajustaacutendose a las preocupaciones especiacuteficas de esos votantes y do-taacutendose de un argumentario especiacutefico para cuando hablaran con ellos

La segmentacioacuten electoral pretende conocer a los votantes para hacerles llegar el mensaje

oportuno aquello que les importe y que consiga movilizarles

Desde entonces la segmentacioacuten se usa en las cam-pantildeas electorales de todo el mundo para adaptar los mensajes del candidato a cada colectivo determinado con el fin de conseguir una aproximacioacuten maacutes efecti-va El objetivo es que el electorado se sienta escucha-do y proacuteximo a un partido La gracia de la segmenta-cioacuten es crear mensajes dirigidos directamente a estos grupos para asiacute reclutar votantes que de otra forma no se hubieran identificado nunca con el candidato o para activar a aquellos que estaacuten de acuerdo en una temaacutetica concreta pero no tanto en el resto Los datos

son informacioacuten y la informacioacuten es poder para dis-cernir mediante queacute mensaje un partido o un candida-to puede acercarse maacutes a un simpatizante o votante sea para activarle o para que vaya a votar

Asiacute la segmentacioacuten electoral pretende conocer a los votantes para hacerles llegar el mensaje oportuno aquello que les importe y que consiga movilizarles Consta de cuatro fases

1 coNocIMIeNtoEstablecer las herramientas para conseguir conocer a esos puacuteblicos Se puede lograr a partir de encuestas de entrevistas de puerta a puerta de focus group de aplicaciones en redes sociales etc Se preguntaraacute so-bre queacute les gusta y queacute piensan pero tambieacuten queacute opinan sobre su candidato y sobre el contrincante Un ejemplo interesante antes de que la segmentacioacuten fue-ra un arma electoral usual fue el de los asesores de George Bush padre que desarrollaron ya en 1988 un focus group no con partidarios de su cliente sino con partidarios de su rival el demoacutecrata Michael Dukakis que era favorito en las presidenciales A traveacutes de este focus group fueron capaces de identificar que incluso los partidarios maacutes aceacuterrimos de Dukakis eran algo criacuteticos con su posicioacuten respecto a la lucha contra el crimen convencidos de que era demasiado condes-cendiente Como resultado se trabajoacute ese matiz del mensaje poliacutetico de Bush como el garante de la protec-cioacuten ciudadana contra el crimen e incluso se rodaron anuncios televisivos (emitidos en todos los canales nacionales) que jugaban con la idea de que si ganaba Dukakis dejariacutea abiertas las puertas de las prisiones El anuncio maacutes controvertido fue ldquoRevolving Doorrdquo1 cuyo nivel de aceptacioacuten fue enorme y debilitoacute nota-blemente la candidatura demoacutecrata siendo eacutesta una de las principales razones de la victoria de Bush se-guacuten las encuestas post-electorales

2 cLASIFIcAcIOacuteNSe trata de ordenar y entender los datos recabados mediante mapas bases de datos e infinidad de di-ferentes clasificaciones (intereses preocupaciones edad geacutenero ocupacioacutenhellip) No es suficiente con te-ner los datos hay que enumerarlos y analizarlos cla-sificando a la ciudadaniacutea seguacuten sus deseos y preocu-paciones El equipo de estrategia del candidato usaraacute esos datos (por ejemplo el Voter Voult en el caso de los republicanos o Demzilla en el de los demoacutecratas) para establecer prioridades en la estrategia de cam-pantildea y localizar conjuntos de poblacioacuten homogeacutenea

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-o con puntos en comuacuten- para definir para ellos un mensaje que los acerque al candidato Esas bases de datos estaraacuten constantemente actualizadas incluyen-do tambieacuten material de empresas privadas El objeti-vo es cruzar toda la informacioacuten para tener una mejor segmentacioacuten de puacuteblicos para ajustar el mensaje a sus intereses

En las actuales elecciones norteamericanas por ejem-plo hay datos al alcance de cualquiera ndashy que los par-tidos habraacuten mejorado exponencialmente- que nos indican la tendencia de voto de determinados colecti-vos En la web de Gallup2 existen referencias histoacutericas de votos por segmentos poblacionales reunidos desde 1952 Se sabe que el 55 de los universitarios vota de-moacutecrata que el 60 de protestantes vota republica-no que el 55 de personas que van a la Iglesia votan republicano que el 62 de los propietarios de armas votan republicano que el 65 de las solteras ndashpor el 60 de solteros- votan demoacutecrata e incluso que el 55 de las casadas votan republicano (excepto en el caso de Bill Clinton donde la mayoriacutea de ellas votoacute demoacutecrata)

3 MeNSAjeLo maacutes importante de esta fase es decidir queacute mensaje haraacute que los electores se decidan por el candidato Se debe generar un mensaje que se adapte a lo que siente o piensa el puacuteblico seleccionado El objetivo es llegar

al mayor nuacutemero de personas que se pueda de modo directo hablando su mismo lenguaje y expresando sus mismas emociones Un buen ejemplo lo vimos du-rante la campantildea de Bill Clinton de 1996 donde las madres del fuacutetbol (soccer moms) ndashmadres trabajado-ras de renta media que llevan a sus hijos a jugar al fuacutet-bol- fueron un objetivo clave a la hora de segmentar el mensaje econoacutemico de la candidatura de Clinton

Otro ejemplo es a traveacutes de algunas webs de candi-datos dependiendo del sitio donde se encuentre el votante la informacioacuten que se muestra en la web seraacute diferente priorizando los mensajes que tienen que ver con sus intereses El primero en usar esta estrategia online fue el equipo de Hillary Clinton en 2008 cuan-do difundiacutea diferentes mensajes seguacuten el Estado don-de se encontrara el visitante de la web

Es importante tambieacuten monitorizar el mensaje para saber si este llega al puacuteblico deseado y de la mane-ra deseada o si por el contrario debe modificarse Se gastan ingentes cantidades de dinero para llegar a es-tos puacuteblicos por lo que es baacutesico aprovechar bien el trabajo realizado en las anteriores fases de la segmen-tacioacuten

4 DIFuSIOacuteNSe debe conseguir que el mensaje llegue corrctamen-te mediante la difusioacuten a traveacutes de diferentes medios

Segmentacioacuten por Raza en la actual campantildea norteamericana (Gallup)

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-personales (email llamadas puerta a puerta) o generales (redes sociales diarios y revistas medios de comuni-cacioacuten etc)- que son maacutes usados por estas personas

Existen datos fiables sobre el modo de vida y haacutebitos de consumo de demoacute-cratas y republicanos que permiten a los equipos de campantildea incidir o colo-car publicidad en determinados pro-ductos o soportes asiacute como ir a buscar a sus votantes alliacute donde estaacuten Un ejemplo fue en 2008 cuando los anun-cios de Obama apareciacutean frecuente-mente en ldquoDos hombres y mediordquo se-rie que seguacuten las encuestas gusta a los demoacutecratas Gracias a estas encuestas los equipos de campantildea pueden saber tambieacuten que el 46 de los republicanos tiene perro por solo un 30 de los demoacutecratas o que los demoacutecratas prefieren ver la MTV o jugar a videojuegos mientras los republica-nos ven programas y series como lsquoDancing with the starsrsquo (el lsquoMira quien bailarsquo americano) lsquoThe Officersquo y lsquoEl Mentalistarsquo o que la mayoriacutea de los republicanos prefiere el futbol americano o la NASCAR mientras los demoacutecratas prefieren ver la NBA

Todos estos datos son uacutetiles para poder publicitar el mensaje del respectivo partido o candidato alliacute donde van o donde consumen sus votantes En esta campa-ntildea de 2012 el candidato Rick Santorum insertoacute pu-blicidad en uno de los automoacuteviles que competiacutea en una de las carreras de mayor importancia del circuito NASCAR el Daytona 500 En su caso el coche era un Ford Fusion fabricado en Detroit y lo hizo justo antes de las primarias de Michigan No solo se trata de pu-blicidad sino de dar un mensaje a un puacuteblico determi-nado No era la primera vez Tambieacuten lo ha hecho Rick Perry este mismo antildeo e incluso la dupla Bush-Cheney en el antildeo 2004

Nuevas herramientas como las redes sociales permi-ten aumentar tambieacuten la informacioacuten y los datos que se tienen sobre los votantes pero a su vez discernir a quien es mejor enviarle una informacioacuten sobre un tema determinado En el caso del actual presiden-te Obama su aplicacioacuten de Facebook ldquoAre you inrdquo permite a sus partidarios declararle su apoyo o hacer llegar a sus amigos un mensaje para que se unan Pero bajo esta superficie ocurre algo mucho maacutes podero-so la primera vez que se utiliza la aplicacioacuten se pide

permiso para que se antildeada sus datos baacutesicos (nom-bre fotografiacutea geacutenero redes lista de amigos y cual-quier otra informacioacuten que hayan dejado abierta para compartir en Facebook Tambieacuten solicita permiso para saber el cumpleantildeos ciudad actual y la capacidad de enviar correo electroacutenico o mensaje al muro (Algunas de estas caracteriacutesticas puede ser invalidadas pero la mayoriacutea son requeridas por la aplicacioacuten) Ahora el equipo de campantildea de Obama puede por ejemplo consultar la lista para enviar un mensaje a cada per-sona que se auto-identifica como demoacutecrata mujer casada y mayor de 35 antildeos con maacutes de 500 amigos en Facebook y hablar del tema ldquofamiliardquo

Hoy en diacutea se busca segmentar lo maacutes y mejor posible para llegar con el mensaje adecuado a la mayor parte de poblacioacuten La informacioacuten es poder y una buena segmentacioacuten puede conseguir aprovechar al maacuteximo los esfuerzos humanos y econoacutemicos para ganar unas elecciones

NOTAS

(1) httpenwikipediaorgwikiRevolving_Door_28television_adver-tisement29

(2) httpwwwgallupcompoll154559US-Presidential-Election-Centeraspx

Xavier PeytibiPolitoacutelogo Consultor de comunicacioacuten poliacutetica en Ideograma xpeytibiideogramaes

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-o con puntos en comuacuten- para definir para ellos un mensaje que los acerque al candidato Esas bases de datos estaraacuten constantemente actualizadas incluyen-do tambieacuten material de empresas privadas El objeti-vo es cruzar toda la informacioacuten para tener una mejor segmentacioacuten de puacuteblicos para ajustar el mensaje a sus intereses

En las actuales elecciones norteamericanas por ejem-plo hay datos al alcance de cualquiera ndashy que los par-tidos habraacuten mejorado exponencialmente- que nos indican la tendencia de voto de determinados colecti-vos En la web de Gallup2 existen referencias histoacutericas de votos por segmentos poblacionales reunidos desde 1952 Se sabe que el 55 de los universitarios vota de-moacutecrata que el 60 de protestantes vota republica-no que el 55 de personas que van a la Iglesia votan republicano que el 62 de los propietarios de armas votan republicano que el 65 de las solteras ndashpor el 60 de solteros- votan demoacutecrata e incluso que el 55 de las casadas votan republicano (excepto en el caso de Bill Clinton donde la mayoriacutea de ellas votoacute demoacutecrata)

3 MeNSAjeLo maacutes importante de esta fase es decidir queacute mensaje haraacute que los electores se decidan por el candidato Se debe generar un mensaje que se adapte a lo que siente o piensa el puacuteblico seleccionado El objetivo es llegar

al mayor nuacutemero de personas que se pueda de modo directo hablando su mismo lenguaje y expresando sus mismas emociones Un buen ejemplo lo vimos du-rante la campantildea de Bill Clinton de 1996 donde las madres del fuacutetbol (soccer moms) ndashmadres trabajado-ras de renta media que llevan a sus hijos a jugar al fuacutet-bol- fueron un objetivo clave a la hora de segmentar el mensaje econoacutemico de la candidatura de Clinton

Otro ejemplo es a traveacutes de algunas webs de candi-datos dependiendo del sitio donde se encuentre el votante la informacioacuten que se muestra en la web seraacute diferente priorizando los mensajes que tienen que ver con sus intereses El primero en usar esta estrategia online fue el equipo de Hillary Clinton en 2008 cuan-do difundiacutea diferentes mensajes seguacuten el Estado don-de se encontrara el visitante de la web

Es importante tambieacuten monitorizar el mensaje para saber si este llega al puacuteblico deseado y de la mane-ra deseada o si por el contrario debe modificarse Se gastan ingentes cantidades de dinero para llegar a es-tos puacuteblicos por lo que es baacutesico aprovechar bien el trabajo realizado en las anteriores fases de la segmen-tacioacuten

4 DIFuSIOacuteNSe debe conseguir que el mensaje llegue corrctamen-te mediante la difusioacuten a traveacutes de diferentes medios

Segmentacioacuten por Raza en la actual campantildea norteamericana (Gallup)

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-personales (email llamadas puerta a puerta) o generales (redes sociales diarios y revistas medios de comuni-cacioacuten etc)- que son maacutes usados por estas personas

Existen datos fiables sobre el modo de vida y haacutebitos de consumo de demoacute-cratas y republicanos que permiten a los equipos de campantildea incidir o colo-car publicidad en determinados pro-ductos o soportes asiacute como ir a buscar a sus votantes alliacute donde estaacuten Un ejemplo fue en 2008 cuando los anun-cios de Obama apareciacutean frecuente-mente en ldquoDos hombres y mediordquo se-rie que seguacuten las encuestas gusta a los demoacutecratas Gracias a estas encuestas los equipos de campantildea pueden saber tambieacuten que el 46 de los republicanos tiene perro por solo un 30 de los demoacutecratas o que los demoacutecratas prefieren ver la MTV o jugar a videojuegos mientras los republica-nos ven programas y series como lsquoDancing with the starsrsquo (el lsquoMira quien bailarsquo americano) lsquoThe Officersquo y lsquoEl Mentalistarsquo o que la mayoriacutea de los republicanos prefiere el futbol americano o la NASCAR mientras los demoacutecratas prefieren ver la NBA

Todos estos datos son uacutetiles para poder publicitar el mensaje del respectivo partido o candidato alliacute donde van o donde consumen sus votantes En esta campa-ntildea de 2012 el candidato Rick Santorum insertoacute pu-blicidad en uno de los automoacuteviles que competiacutea en una de las carreras de mayor importancia del circuito NASCAR el Daytona 500 En su caso el coche era un Ford Fusion fabricado en Detroit y lo hizo justo antes de las primarias de Michigan No solo se trata de pu-blicidad sino de dar un mensaje a un puacuteblico determi-nado No era la primera vez Tambieacuten lo ha hecho Rick Perry este mismo antildeo e incluso la dupla Bush-Cheney en el antildeo 2004

Nuevas herramientas como las redes sociales permi-ten aumentar tambieacuten la informacioacuten y los datos que se tienen sobre los votantes pero a su vez discernir a quien es mejor enviarle una informacioacuten sobre un tema determinado En el caso del actual presiden-te Obama su aplicacioacuten de Facebook ldquoAre you inrdquo permite a sus partidarios declararle su apoyo o hacer llegar a sus amigos un mensaje para que se unan Pero bajo esta superficie ocurre algo mucho maacutes podero-so la primera vez que se utiliza la aplicacioacuten se pide

permiso para que se antildeada sus datos baacutesicos (nom-bre fotografiacutea geacutenero redes lista de amigos y cual-quier otra informacioacuten que hayan dejado abierta para compartir en Facebook Tambieacuten solicita permiso para saber el cumpleantildeos ciudad actual y la capacidad de enviar correo electroacutenico o mensaje al muro (Algunas de estas caracteriacutesticas puede ser invalidadas pero la mayoriacutea son requeridas por la aplicacioacuten) Ahora el equipo de campantildea de Obama puede por ejemplo consultar la lista para enviar un mensaje a cada per-sona que se auto-identifica como demoacutecrata mujer casada y mayor de 35 antildeos con maacutes de 500 amigos en Facebook y hablar del tema ldquofamiliardquo

Hoy en diacutea se busca segmentar lo maacutes y mejor posible para llegar con el mensaje adecuado a la mayor parte de poblacioacuten La informacioacuten es poder y una buena segmentacioacuten puede conseguir aprovechar al maacuteximo los esfuerzos humanos y econoacutemicos para ganar unas elecciones

NOTAS

(1) httpenwikipediaorgwikiRevolving_Door_28television_adver-tisement29

(2) httpwwwgallupcompoll154559US-Presidential-Election-Centeraspx

Xavier PeytibiPolitoacutelogo Consultor de comunicacioacuten poliacutetica en Ideograma xpeytibiideogramaes

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-personales (email llamadas puerta a puerta) o generales (redes sociales diarios y revistas medios de comuni-cacioacuten etc)- que son maacutes usados por estas personas

Existen datos fiables sobre el modo de vida y haacutebitos de consumo de demoacute-cratas y republicanos que permiten a los equipos de campantildea incidir o colo-car publicidad en determinados pro-ductos o soportes asiacute como ir a buscar a sus votantes alliacute donde estaacuten Un ejemplo fue en 2008 cuando los anun-cios de Obama apareciacutean frecuente-mente en ldquoDos hombres y mediordquo se-rie que seguacuten las encuestas gusta a los demoacutecratas Gracias a estas encuestas los equipos de campantildea pueden saber tambieacuten que el 46 de los republicanos tiene perro por solo un 30 de los demoacutecratas o que los demoacutecratas prefieren ver la MTV o jugar a videojuegos mientras los republica-nos ven programas y series como lsquoDancing with the starsrsquo (el lsquoMira quien bailarsquo americano) lsquoThe Officersquo y lsquoEl Mentalistarsquo o que la mayoriacutea de los republicanos prefiere el futbol americano o la NASCAR mientras los demoacutecratas prefieren ver la NBA

Todos estos datos son uacutetiles para poder publicitar el mensaje del respectivo partido o candidato alliacute donde van o donde consumen sus votantes En esta campa-ntildea de 2012 el candidato Rick Santorum insertoacute pu-blicidad en uno de los automoacuteviles que competiacutea en una de las carreras de mayor importancia del circuito NASCAR el Daytona 500 En su caso el coche era un Ford Fusion fabricado en Detroit y lo hizo justo antes de las primarias de Michigan No solo se trata de pu-blicidad sino de dar un mensaje a un puacuteblico determi-nado No era la primera vez Tambieacuten lo ha hecho Rick Perry este mismo antildeo e incluso la dupla Bush-Cheney en el antildeo 2004

Nuevas herramientas como las redes sociales permi-ten aumentar tambieacuten la informacioacuten y los datos que se tienen sobre los votantes pero a su vez discernir a quien es mejor enviarle una informacioacuten sobre un tema determinado En el caso del actual presiden-te Obama su aplicacioacuten de Facebook ldquoAre you inrdquo permite a sus partidarios declararle su apoyo o hacer llegar a sus amigos un mensaje para que se unan Pero bajo esta superficie ocurre algo mucho maacutes podero-so la primera vez que se utiliza la aplicacioacuten se pide

permiso para que se antildeada sus datos baacutesicos (nom-bre fotografiacutea geacutenero redes lista de amigos y cual-quier otra informacioacuten que hayan dejado abierta para compartir en Facebook Tambieacuten solicita permiso para saber el cumpleantildeos ciudad actual y la capacidad de enviar correo electroacutenico o mensaje al muro (Algunas de estas caracteriacutesticas puede ser invalidadas pero la mayoriacutea son requeridas por la aplicacioacuten) Ahora el equipo de campantildea de Obama puede por ejemplo consultar la lista para enviar un mensaje a cada per-sona que se auto-identifica como demoacutecrata mujer casada y mayor de 35 antildeos con maacutes de 500 amigos en Facebook y hablar del tema ldquofamiliardquo

Hoy en diacutea se busca segmentar lo maacutes y mejor posible para llegar con el mensaje adecuado a la mayor parte de poblacioacuten La informacioacuten es poder y una buena segmentacioacuten puede conseguir aprovechar al maacuteximo los esfuerzos humanos y econoacutemicos para ganar unas elecciones

NOTAS

(1) httpenwikipediaorgwikiRevolving_Door_28television_adver-tisement29

(2) httpwwwgallupcompoll154559US-Presidential-Election-Centeraspx

Xavier PeytibiPolitoacutelogo Consultor de comunicacioacuten poliacutetica en Ideograma xpeytibiideogramaes

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eL eStuDIo De bIotIPoLoGIacuteA uNA HerrAMIeNtA cuALItAtIVA PArA cANDIDAtoS e INIcIoS De cAMPANtildeA

Arturo Pentildea Cabrera

ResumenUna investigacioacuten cualitativa de la mano de la biotipo-logiacutea son la base de un estudio que construye mejores candidatos y da certeza a una campantildea electoral con cri-terios mejor definidos alejado de las improvisaciones El estudio de biotipologiacutea aplicado correctamente antes de cualquier campantildea amplia horizontes para poder ofertar un rumbo maacutes claro y honesto al electorado Este estudio plantea a partir de una vitrina metodoloacutegica una serie de entrevistas a profundidad para obtener informacioacuten sensible y uacutetil del candidato como un escenario previo para la campantildea pero sobre todo que le sirva de apoyo al candidato para potencializar sus fortalezas y equilibrar sus debilidades

Palabras claves Estudio de biotipologiacutea investigacioacuten cualitativa fortalezas y debilidades candidato campantildea

Abstract A qualitative research together with biotypology are ba-sed on a study that builds better candidates and gives certainty to an election campaign with better defined standards away from the improvisations The biotypolo-gy study correctly applied before any campaign expands horizons to offer a clearer course and honest to the elec-torate This study proposes from a methodological show-case a series of in-depth interviews to obtain sensitive information and useful the candidate as a preliminary stage to the campaign but especially that serves to su-pport the candidate to potentiate their strengths and ba-lance weaknesses

Keywords Biotypology study qualitative research strengths and balance weaknesses candidate campaigns

Fecha de recepcioacuten 26082012 Fecha de aceptacioacuten 04092012

Estoy seguro que muchas veces han leiacutedo en alguna revista o libro la breve resentildea de alguacuten candidato ga-nador personaje famoso o guruacute de cualquier tema y a veces empiezanhellip ldquoes sontildeador y arriesgado su filosofiacutea desafiacutea lo convencionalrdquo ohellip ldquoes una experta en modelos de negocios innovadores y sustentables con impacto social positivordquo Despueacutes de leer algunas caracteriacutesticas de estos personajes nos queda a veces la duda si siempre fueron asiacute iquestCoacutemo descubrieron estas fortalezas iquestNa-cioacute asiacute o fue desarrollando estas habilidades

Seguacuten Costa (2011) todos los asesores deseariacuteamos que nuestro candidato fuera inteligente flexible tra-bajador memorioso simpaacutetico atento cordial son-riente puntual y en lo posible de buena presencia honesto y competente Pero la realidad es otra y para tener una mejor percepcioacuten o idea de nuestro candi-dato recomendamos aplicar una herramienta muy uacutetil denominada ldquoestudio de biotipologiacuteardquo

Para Piperno (2012) la biotipologiacutea toma en cuenta las caracteriacutesticas fiacutesicas psiacutequicas y comportamentales de una persona para ir conociendo sus tendencias y aptitudes su tipo de inteligencia fortalezas y debili-dades considerando que cada ser humano es uacutenico e irrepetible por su base geneacutetica y la influencia de los ecofactores positivos y negativos que influyeron en su desarrollo

El estudio de biotipologiacutea ayuda a definir al candidato

como una unidad eco-bio-psico-social-trascendente

Este estudio cualitativo permite captar con realismo y practicidad las caracteriacutesticas aptitudes y habilidades que se requieren para el desempentildeo de una tarea de-terminada y recomendamos aplicar el mismo antes de empezar una campantildeaLos asesores de campantildea deben preguntarse iquestcuaacutel es

la historia de cada candidato iquestPara queacute nos sirve y la respuesta es sencilla para definir coacutemo es y conocer mejor caracteriacutesticas personales como la empatiacutea ca-raacutecter capacidad de trabajo habilidad poliacutetica caris-ma tiempo para dedicarse capacidad de comunicar intuicioacuten relacioacuten con sectores de poder locales vida privada patrimonio personal situaciones en manos de la justicia etc

iquestPor DOacuteNDe eMPezArEl estudio de biotipologiacutea ayuda a definir al ldquocandi-datordquo (persona que asesoramos) como una unidad eco-bio-psico-social-trascendente que se manifiesta por medio de comportamientos y actitudes dentro de un determinado proyecto social o poliacutetico Para este dise-ntildeo de intervencioacuten se necesita en gran medida como lo menciona a menudo la literatura de Qualitative Re-search subrayar el uso del teacutermino ldquoindwellingrdquo que significa ldquocohabitarrdquo y este estudio de biotipologiacutea se debe basar totalmente en esto para su aplicacioacuten de-sarrollo conclusiones recomendaciones y estrategia electoral

Para el primer paso de su aplicacioacuten es necesaria la ge-neracioacuten de una vitrina metodoloacutegica que aporte los criterios recogidos en la Tabla 1

Para la teacutecnica de levantamiento de informacioacuten con esta vitrina metodoloacutegica el candidato podraacute elegir a 10 personas para que participen en este estudio Tie-nen que ser seleccionadas e invitadas por el candidato para que agenden una entrevista y se pueda realizar este disentildeo de intervencioacuten cualitativo

iquestcOacuteMo Se APLIcAUna que vez que se tengan agendadas las 10 entre-vistas por separado se recomienda que se realicen en casa oficina o alguacuten lugar relajado que el entrevista-do sepa que la entrevista dura entre 30 y 90 minutos y el objetivo es que brinden informacioacuten de primera mano sobre experiencias vividas y a profundidad

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Objetivo de estudio La investigacioacuten cualitativa tambieacuten puede usarse para estudiar la imagen puacutebli-ca Este estudio se realiza a traveacutes de entrevistas profundas para conocer actitudes opiniones creencias y motivaciones de las personas con la finalidad de identificar nuevos conceptos que contribuyan al perfil absoluto y relativo de un ser humano

Teacutecnica de levantamiento Entrevista profunda tecircte agrave tecircte a traveacutes de preguntas abiertas con duracioacuten de 30 hasta 90 minutos

Meacutetodo de estimacioacuten de los resultados Los resultados en general son una interpretacioacuten subjetiva que aporta criterios frecuencias rasgos aptitudes o caracteriacutesticas deseables

Tamantildeo de la muestra 10 personas

Tabla 1 Vitrina Metodoloacutegica

para generar el soporte de las categoriacuteas por temas por relacioacuten entre temas y por el contexto

A traveacutes de esta entrevista profunda tecircte agrave tecircte trata-remos de encontrar y jerarquizar facetas positivas y negativas de la imagen personal y puacuteblica de nuestro candidato no del ldquocandidato idealrdquo sino de la perso-na que saldraacute a trabajar en campantildea para convencer a la gente que le brinden la oportunidad de confiar en eacutel y pedir el apoyo de la ciudadaniacutea su voto

Este estudio no es un grupo de enfoque no estaacute diri-gido al publicista o soacutelo a la mercadotecnia poliacutetica de la campantildea estaacute dirigido y le serviraacute principalmente al candidato para que conozca se apoye y comunique bien sus puntos fuertes y contrarreste o equilibre sus puntos deacutebiles absolutos y relativos en todas las acti-vidades de la eleccioacuten y sobre todo como persona

El trabajo de investigacioacuten cualitativa ayuda a medir por categoriacuteas coacutemo los demaacutes ven a una persona y no coacutemo la persona se percibe a siacute misma

Los resultados seraacuten como una radiografiacutea total del candidato dan la oportunidad de revisar la imple-mentacioacuten de estrategias electorales especiacuteficas que nos aleja por mucho de las improvisaciones que ldquoa ve-cesrdquo aparecen o funcionan en plena campantildea y cuan-do se decide dar un ldquogolpe de timoacutenrdquo en la estrategia no existe la seguridad que esto ldquonuevordquo funcione o te lleve al triunfo de la eleccioacuten

El candidato y sus asesores de imagen puacuteblica podraacuten basarse en los logros personales y el alto rendimiento es como redescubrir y sacar provecho de las propias

fortalezas y es imprescindible ya detectados seleccio-narlos y usarlos en la campantildea para que el candidato pueda enfocarse en lo mejor de siacute mismas

iquestcOacuteMo SerAacuteN LoS reSuLtADoSEvidentes a la vista Tener esta informacioacuten de prime-ra mano uacutetil y sensible para organizarla por catego-riacuteas fuertes y deacutebiles absolutas y relativas es decir en las entrevistas encontraraacuten percepciones constantes que se repiten y aportan la congruencia del candidato como ser humano en ocasiones estas mismas las en-contraraacuten a veces o casi nunca y asiacute podraacuten jerarqui-zar los resultados y prepararse para el diagnoacutestico y las recomendaciones

Para las recomendaciones conviene advertir que si todo se reduce a reaccionar ante lo que el tiempo trae consigo lo que cabe esperar es a una campantildea conser-vadora incapaz de concebir cambios mayores

recoMeNDAcIoNeS FINALeSLas recomendaciones finales deben tener por lo me-nosbull Esquema de ventajas naturales talentos y habili-

dades parabull Generar mayor rentabilidad del candidato elimi-

nando fallas y errores ybull Brindar alternativas de solucioacuten y las alternativas bull E implementar estrategias maestras y estrategias

de actividadesbull Evaluar resultados

Si el candidato como persona y los asesores como equipo multidisciplinar comprenden y vislumbran las recomendaciones descubriraacuten y hallaraacuten el camino co-rrecto hacia estrategias de campantildea con mayor certeza y credibilidad hacia el electorado

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BIBLIOGRAFIacuteA

Costa L (2011) Coacutemo ganar elecciones En LCB-Marketing Poliacutetico Recu-

perado de httpwwwcostaboninocomcomoganarIhtm

Piperno E (2012) iquestQueacute es Biotipologiacutea En cgmeta Recuperado de

httpcgmetacomseminariostemplatesnovedadesasparticleid=35ampzoneid=7

Arturo Pentildea CabreraDirector General de staff Capc60hotmailcom

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Estoy seguro que muchas veces han leiacutedo en alguna revista o libro la breve resentildea de alguacuten candidato ga-nador personaje famoso o guruacute de cualquier tema y a veces empiezanhellip ldquoes sontildeador y arriesgado su filosofiacutea desafiacutea lo convencionalrdquo ohellip ldquoes una experta en modelos de negocios innovadores y sustentables con impacto social positivordquo Despueacutes de leer algunas caracteriacutesticas de estos personajes nos queda a veces la duda si siempre fueron asiacute iquestCoacutemo descubrieron estas fortalezas iquestNa-cioacute asiacute o fue desarrollando estas habilidades

Seguacuten Costa (2011) todos los asesores deseariacuteamos que nuestro candidato fuera inteligente flexible tra-bajador memorioso simpaacutetico atento cordial son-riente puntual y en lo posible de buena presencia honesto y competente Pero la realidad es otra y para tener una mejor percepcioacuten o idea de nuestro candi-dato recomendamos aplicar una herramienta muy uacutetil denominada ldquoestudio de biotipologiacuteardquo

Para Piperno (2012) la biotipologiacutea toma en cuenta las caracteriacutesticas fiacutesicas psiacutequicas y comportamentales de una persona para ir conociendo sus tendencias y aptitudes su tipo de inteligencia fortalezas y debili-dades considerando que cada ser humano es uacutenico e irrepetible por su base geneacutetica y la influencia de los ecofactores positivos y negativos que influyeron en su desarrollo

El estudio de biotipologiacutea ayuda a definir al candidato

como una unidad eco-bio-psico-social-trascendente

Este estudio cualitativo permite captar con realismo y practicidad las caracteriacutesticas aptitudes y habilidades que se requieren para el desempentildeo de una tarea de-terminada y recomendamos aplicar el mismo antes de empezar una campantildeaLos asesores de campantildea deben preguntarse iquestcuaacutel es

la historia de cada candidato iquestPara queacute nos sirve y la respuesta es sencilla para definir coacutemo es y conocer mejor caracteriacutesticas personales como la empatiacutea ca-raacutecter capacidad de trabajo habilidad poliacutetica caris-ma tiempo para dedicarse capacidad de comunicar intuicioacuten relacioacuten con sectores de poder locales vida privada patrimonio personal situaciones en manos de la justicia etc

iquestPor DOacuteNDe eMPezArEl estudio de biotipologiacutea ayuda a definir al ldquocandi-datordquo (persona que asesoramos) como una unidad eco-bio-psico-social-trascendente que se manifiesta por medio de comportamientos y actitudes dentro de un determinado proyecto social o poliacutetico Para este dise-ntildeo de intervencioacuten se necesita en gran medida como lo menciona a menudo la literatura de Qualitative Re-search subrayar el uso del teacutermino ldquoindwellingrdquo que significa ldquocohabitarrdquo y este estudio de biotipologiacutea se debe basar totalmente en esto para su aplicacioacuten de-sarrollo conclusiones recomendaciones y estrategia electoral

Para el primer paso de su aplicacioacuten es necesaria la ge-neracioacuten de una vitrina metodoloacutegica que aporte los criterios recogidos en la Tabla 1

Para la teacutecnica de levantamiento de informacioacuten con esta vitrina metodoloacutegica el candidato podraacute elegir a 10 personas para que participen en este estudio Tie-nen que ser seleccionadas e invitadas por el candidato para que agenden una entrevista y se pueda realizar este disentildeo de intervencioacuten cualitativo

iquestcOacuteMo Se APLIcAUna que vez que se tengan agendadas las 10 entre-vistas por separado se recomienda que se realicen en casa oficina o alguacuten lugar relajado que el entrevista-do sepa que la entrevista dura entre 30 y 90 minutos y el objetivo es que brinden informacioacuten de primera mano sobre experiencias vividas y a profundidad

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Objetivo de estudio La investigacioacuten cualitativa tambieacuten puede usarse para estudiar la imagen puacutebli-ca Este estudio se realiza a traveacutes de entrevistas profundas para conocer actitudes opiniones creencias y motivaciones de las personas con la finalidad de identificar nuevos conceptos que contribuyan al perfil absoluto y relativo de un ser humano

Teacutecnica de levantamiento Entrevista profunda tecircte agrave tecircte a traveacutes de preguntas abiertas con duracioacuten de 30 hasta 90 minutos

Meacutetodo de estimacioacuten de los resultados Los resultados en general son una interpretacioacuten subjetiva que aporta criterios frecuencias rasgos aptitudes o caracteriacutesticas deseables

Tamantildeo de la muestra 10 personas

Tabla 1 Vitrina Metodoloacutegica

para generar el soporte de las categoriacuteas por temas por relacioacuten entre temas y por el contexto

A traveacutes de esta entrevista profunda tecircte agrave tecircte trata-remos de encontrar y jerarquizar facetas positivas y negativas de la imagen personal y puacuteblica de nuestro candidato no del ldquocandidato idealrdquo sino de la perso-na que saldraacute a trabajar en campantildea para convencer a la gente que le brinden la oportunidad de confiar en eacutel y pedir el apoyo de la ciudadaniacutea su voto

Este estudio no es un grupo de enfoque no estaacute diri-gido al publicista o soacutelo a la mercadotecnia poliacutetica de la campantildea estaacute dirigido y le serviraacute principalmente al candidato para que conozca se apoye y comunique bien sus puntos fuertes y contrarreste o equilibre sus puntos deacutebiles absolutos y relativos en todas las acti-vidades de la eleccioacuten y sobre todo como persona

El trabajo de investigacioacuten cualitativa ayuda a medir por categoriacuteas coacutemo los demaacutes ven a una persona y no coacutemo la persona se percibe a siacute misma

Los resultados seraacuten como una radiografiacutea total del candidato dan la oportunidad de revisar la imple-mentacioacuten de estrategias electorales especiacuteficas que nos aleja por mucho de las improvisaciones que ldquoa ve-cesrdquo aparecen o funcionan en plena campantildea y cuan-do se decide dar un ldquogolpe de timoacutenrdquo en la estrategia no existe la seguridad que esto ldquonuevordquo funcione o te lleve al triunfo de la eleccioacuten

El candidato y sus asesores de imagen puacuteblica podraacuten basarse en los logros personales y el alto rendimiento es como redescubrir y sacar provecho de las propias

fortalezas y es imprescindible ya detectados seleccio-narlos y usarlos en la campantildea para que el candidato pueda enfocarse en lo mejor de siacute mismas

iquestcOacuteMo SerAacuteN LoS reSuLtADoSEvidentes a la vista Tener esta informacioacuten de prime-ra mano uacutetil y sensible para organizarla por catego-riacuteas fuertes y deacutebiles absolutas y relativas es decir en las entrevistas encontraraacuten percepciones constantes que se repiten y aportan la congruencia del candidato como ser humano en ocasiones estas mismas las en-contraraacuten a veces o casi nunca y asiacute podraacuten jerarqui-zar los resultados y prepararse para el diagnoacutestico y las recomendaciones

Para las recomendaciones conviene advertir que si todo se reduce a reaccionar ante lo que el tiempo trae consigo lo que cabe esperar es a una campantildea conser-vadora incapaz de concebir cambios mayores

recoMeNDAcIoNeS FINALeSLas recomendaciones finales deben tener por lo me-nosbull Esquema de ventajas naturales talentos y habili-

dades parabull Generar mayor rentabilidad del candidato elimi-

nando fallas y errores ybull Brindar alternativas de solucioacuten y las alternativas bull E implementar estrategias maestras y estrategias

de actividadesbull Evaluar resultados

Si el candidato como persona y los asesores como equipo multidisciplinar comprenden y vislumbran las recomendaciones descubriraacuten y hallaraacuten el camino co-rrecto hacia estrategias de campantildea con mayor certeza y credibilidad hacia el electorado

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BIBLIOGRAFIacuteA

Costa L (2011) Coacutemo ganar elecciones En LCB-Marketing Poliacutetico Recu-

perado de httpwwwcostaboninocomcomoganarIhtm

Piperno E (2012) iquestQueacute es Biotipologiacutea En cgmeta Recuperado de

httpcgmetacomseminariostemplatesnovedadesasparticleid=35ampzoneid=7

Arturo Pentildea CabreraDirector General de staff Capc60hotmailcom

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para generar el soporte de las categoriacuteas por temas por relacioacuten entre temas y por el contexto

A traveacutes de esta entrevista profunda tecircte agrave tecircte trata-remos de encontrar y jerarquizar facetas positivas y negativas de la imagen personal y puacuteblica de nuestro candidato no del ldquocandidato idealrdquo sino de la perso-na que saldraacute a trabajar en campantildea para convencer a la gente que le brinden la oportunidad de confiar en eacutel y pedir el apoyo de la ciudadaniacutea su voto

Este estudio no es un grupo de enfoque no estaacute diri-gido al publicista o soacutelo a la mercadotecnia poliacutetica de la campantildea estaacute dirigido y le serviraacute principalmente al candidato para que conozca se apoye y comunique bien sus puntos fuertes y contrarreste o equilibre sus puntos deacutebiles absolutos y relativos en todas las acti-vidades de la eleccioacuten y sobre todo como persona

El trabajo de investigacioacuten cualitativa ayuda a medir por categoriacuteas coacutemo los demaacutes ven a una persona y no coacutemo la persona se percibe a siacute misma

Los resultados seraacuten como una radiografiacutea total del candidato dan la oportunidad de revisar la imple-mentacioacuten de estrategias electorales especiacuteficas que nos aleja por mucho de las improvisaciones que ldquoa ve-cesrdquo aparecen o funcionan en plena campantildea y cuan-do se decide dar un ldquogolpe de timoacutenrdquo en la estrategia no existe la seguridad que esto ldquonuevordquo funcione o te lleve al triunfo de la eleccioacuten

El candidato y sus asesores de imagen puacuteblica podraacuten basarse en los logros personales y el alto rendimiento es como redescubrir y sacar provecho de las propias

fortalezas y es imprescindible ya detectados seleccio-narlos y usarlos en la campantildea para que el candidato pueda enfocarse en lo mejor de siacute mismas

iquestcOacuteMo SerAacuteN LoS reSuLtADoSEvidentes a la vista Tener esta informacioacuten de prime-ra mano uacutetil y sensible para organizarla por catego-riacuteas fuertes y deacutebiles absolutas y relativas es decir en las entrevistas encontraraacuten percepciones constantes que se repiten y aportan la congruencia del candidato como ser humano en ocasiones estas mismas las en-contraraacuten a veces o casi nunca y asiacute podraacuten jerarqui-zar los resultados y prepararse para el diagnoacutestico y las recomendaciones

Para las recomendaciones conviene advertir que si todo se reduce a reaccionar ante lo que el tiempo trae consigo lo que cabe esperar es a una campantildea conser-vadora incapaz de concebir cambios mayores

recoMeNDAcIoNeS FINALeSLas recomendaciones finales deben tener por lo me-nosbull Esquema de ventajas naturales talentos y habili-

dades parabull Generar mayor rentabilidad del candidato elimi-

nando fallas y errores ybull Brindar alternativas de solucioacuten y las alternativas bull E implementar estrategias maestras y estrategias

de actividadesbull Evaluar resultados

Si el candidato como persona y los asesores como equipo multidisciplinar comprenden y vislumbran las recomendaciones descubriraacuten y hallaraacuten el camino co-rrecto hacia estrategias de campantildea con mayor certeza y credibilidad hacia el electorado

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BIBLIOGRAFIacuteA

Costa L (2011) Coacutemo ganar elecciones En LCB-Marketing Poliacutetico Recu-

perado de httpwwwcostaboninocomcomoganarIhtm

Piperno E (2012) iquestQueacute es Biotipologiacutea En cgmeta Recuperado de

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Arturo Pentildea CabreraDirector General de staff Capc60hotmailcom

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Andrea Noferini

18 Fecha de recepcioacuten 24082012 Fecha de aceptacioacuten 03092012

reForMAS crISIS ecoNOacuteMIcA Y GobIerNoS LocALeS INterMeDIoS

ResumenEl actual contexto de crisis econoacutemica estaacute teniendo un importante impacto sobre la poliacutetica territorial de los es-tados miembro En Espantildea Francia e Italia por ejemplo las presiones financieras sobre las administraciones puacute-blicas han contribuido a (re) abrir un amplio debate sobre la conveniencia de mantener el nivel provincial El artiacute-culo sugiere de forma criacutetica que tanta urgencia tiene el riesgo de diluir los contenidos reales del debate territorial en favor de medidas de corto plazo dibujadas esencial-mente para responder a las presiones sobre la reduccioacuten del gasto puacuteblico

Palabras clave crisis econoacutemica Administraciones Puacute-blicas descentralizacioacuten

AbstractThe difficult economic climate is having a significant im-pact on territorial politics of member states In Spain France and Italy for example the financial pressures on government expenditure have contributed to (re) open a broad debate on the relevance of the provincial level The article critically suggests that the pace of these reforms risk to dilute the real contents of the territorial debate in favor of short-term measures aimed basically at redu-cing public spending

Keywords economic crisis government decentralization

Los politoacutelogos saben que las reformas ocurren muy a menudo en escenarios de fuerte crisis momentos en los cuales los poliacuteticos consiguen convencer de la ne-cesidad de alguacuten tipo de intervencioacuten puacuteblica Es la misma situacioacuten de excepcionalidad que modificariacutea las preferencias de los agentes y permitiriacutea abrir unas ldquoventanas de oportunidadrdquo (hasta el momento cerra-das) para el cambio Sin embargo resulta siempre di-fiacutecil evaluar queacute parte de las reformas es fruto de una reflexioacuten pausada sobre la necesidad del cambio y queacute parte por lo contrario se debe a la urgencia yo opor-tunismo poliacutetico del momento

En la poliacutetica territorial europea ya desde hace antildeos es en curso una amplia discusioacuten sobre la racionaliza-cioacuten de los numerosos niveles de gobierno que afectan la vida diaria de los ciudadanos La UE es de hecho una organizacioacuten extremadamente compleja visto que a parte de sus 28 estados miembro engloba tam-bieacuten a 270 regiones (NUTS II) 1300 provincias (NUTS III) y maacutes de 120000 entes locales (LAU 1 y LAU 2) En la aplicacioacuten de las nuevas formas de gobernanza (multinivel multiactor policentrica etc) y en la defi-nitiva afirmacioacuten del principio de subsidiariedad la presencia de un amplio nuacutemero de entes territoriales

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si por un lado puede garantizar representatividad y legitimidad por el otro puede incrementar en desme-sura los costes poliacuteticos de la coordinacioacuten

Actualmente los entes locales intermedios estaacuten vi-viendo un importante proceso de revisioacuten Las presio-nes para el cambio son diferentes y en algunos casos especiacuteficas de cada contexto domeacutestico Sin embargo es posible sentildealar una aceleracioacuten del debate como consecuencia del impacto de la crisis financiera in-ternacional Mientras en algunos estados miembro ndashSuecia y Alemania por ejemplondash no se ha puesto en discusioacuten la presencia de los entes locales interme-dios en Espantildea Francia e Italia por lo contrario las presiones financieras sobre las administraciones puacute-blicas han contribuido en (re) abrir un amplio debate sobre la conveniencia de mantener el nivel provincial En Espantildea por ejemplo durante la uacuteltima campantildea electoral el candidato socialista Alfredo Peacuterez Rubal-caba habiacutea anunciado una reforma de las 38 diputa-ciones de reacutegimen comuacuten que ndasheliminando un millar de diputados provincialesndash habriacutea permitido un aho-rro de maacutes de mil millones de euros Aunque el actual gobierno no haya actuado en materia una propuesta del Partido Popular del antildeo pasado indicaba la necesi-dad de una profunda reforma de la financiacioacuten local acompantildeada de un ejercicio de austeridad con elimi-nacioacuten de duplicidades y oacuterganos innecesarios

En Francia la uacuteltima etapa del proceso de descentra-lizacioacuten persigue el objetivo de racionalizar las colec-tividades territoriales tanto en su nuacutemero ndashincitando su reagrupacioacutenndash como en su organizacioacuten ndashinstitu-yendo la figura de un consejero uacutenico (consejero te-rritorial) que representariacutea dos colectividadesndash De acuerdo con la reforma los consejeros generales y

regionales podriacutean ser reemplazados por un uacutenico consejero que tendriacutea la originalidad en el panorama poliacutetico franceacutes de ejercer un solo mandato con dos representaciones El principal argumento provisto para la instauracioacuten del consejero uacutenico es claramen-te de orden presupuestario Seguacuten algunos simples caacutelculos 3471 nuevos consejeros territoriales reem-plazariacutean a 5843 representantes (3963 consejeros ge-nerales + 1880 consejeros regionales) permitiendo asiacute un ahorro de 2372 cargos

Finalmente en Italia donde el estado de la reforma es auacuten maacutes avanzado el actual gobierno teacutecnico del excomisario europeo Mario Monti acaba de confir-mar la definitiva puesta en marcha del Decreto ldquoSalva Italiardquo que conlleva la abrogacioacuten de las Provincias y la superacioacuten de todas las disposiciones que hasta ahora habiacutean frenado la reorganizacioacuten del nivel de gobierno provincial o metropolitano Seguacuten fuentes gubernamentales la transformacioacuten de las provincias italianas se traduciriacutea en un ahorro equivalente a va-rias decenas de millones de euros Por otra parte en una contrapropuesta destinada en mantener el nivel provincial reduciendo de todas formas el nuacutemero de provincias de 110 a 60 la asociacioacuten de las Provincias italianas garantiza un descenso del gasto puacuteblico de unos cinco mil millones de euros

Al fin y al cabo la guerra de los nuacutemeros parece ser la uacutenica variable que interesa actualmente a los go-bernantes obsesionados por las respectivas spending reviews y las obligaciones de reduccioacuten del gasto puacute-blico En esta liacutenea uno de los principales argumentos a menudo utilizado para criticar el rol de los oacuterganos locales intermedios ha sido la cruzada en contra del excesivo nuacutemero de cargos puacuteblicos locales Aunque

Tabla 1 Comparacioacuten entre el nivel local intermedio de Francia Italia y Espantildea Francia Italia Espantildea

DEPARTAMENTOS PROVINCEDIPUTACIONES-

CONSEJOS y CABILDOSINSULARES

Gobiernos locales intermedios 100 11050

(38 de reacutegimen comuacuten)

Cargos poliacuteticos 4217 4000 1040

Personal administrativo 272000 61000 76151

Gasto total (millones de euros) 64000 120008585

(sin Diputaciones Forales)

Gasto oacuterganos locales intermediosgasto puacuteblico total 54 17 13

Gasto local intermediogasto local total 31 1411

(sin Diputaciones Forales)

Fuentes Francia (Dexia 2011) Espantildea (Ministerio de Hacienda 2010 Banco de Espantildea 2010) Italia (UPI 2011) Bertrana and Heinelt (2011)

el argumento tenga cierto fundamento el uso instru-mental de este uacuteltimo ha diluido los contenidos del debate territorial Tanto en Italia como en Espantildea y Francia por ejemplo la provincia no es excesivamente costosa El gasto provincial alcanza respectivamente el 17 13 y el 54 del gasto puacuteblico total y repre-senta entre el 11 y el 31 del gasto local total En los tres paiacuteses ademaacutes los costes de mantenimiento de la clase poliacutetica provincial se situacutean entre el 8 y el 15 del gasto total provincial un valor este uacuteltimo elevado (y reducible) pero no dramaacutetico (Tabla 1)

Finalmente vale la pena recordar que en Espantildea Fran-cia e Italia las provincias gastan maacutes de la mitad de sus presupuestos en servicios baacutesicos a la poblacioacuten escuelas y formacioacuten carreteras tutela y proteccioacuten del medio ambiente transporte asistencia social Sin ellas alguna otra administracioacuten puacuteblica deberaacute asu-mir este gasto Y de la misma manera en el aacutembito de la funcioacuten puacuteblica el personal provincial ndashaunque en presencia de reglas nacionales diferentesndash no puede ser despedido tan faacutecilmente Su reubicacioacuten no com-portariacutea ninguacuten ahorro para los presupuestos puacutebli-

cos visto que se tratariacutea de recolocar los funcionarios provinciales o en la administracioacuten puacuteblica regional o bien en la municipal

Por estas mismas razones resulta difiacutecilmente creiacuteble el discurso de aquellos que quieren amparar la magni-tud de las reformas territoriales que estaacuten interesando a Espantildea Italia y Francia en virtud de las solas presio-nes financieras internacionales sobre el gasto publico

NOTAS

() El artiacuteculo se apoya en una investigacioacuten comisionada por el Arco Latino al Departamento de Ciencias Poliacuteticas de la Universidad Autoacutenoma de Bar-celona El autor quiere agradecer al personal de la Secretariacutea Permanente del Arco Latino y del Aacuterea de Relaciones Internacionales de la Diputacioacuten de Barcelona para la disponibilidad y la colaboracioacuten Errores y omisiones corren a cargo del autor

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Andrea NoferiniDepartamento de Ciencias Poliacuteticas de la Univer-sidad Autoacutenoma de Barcelona y de la Universitat Pompeu Fabraandreanoferiniuabes

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si por un lado puede garantizar representatividad y legitimidad por el otro puede incrementar en desme-sura los costes poliacuteticos de la coordinacioacuten

Actualmente los entes locales intermedios estaacuten vi-viendo un importante proceso de revisioacuten Las presio-nes para el cambio son diferentes y en algunos casos especiacuteficas de cada contexto domeacutestico Sin embargo es posible sentildealar una aceleracioacuten del debate como consecuencia del impacto de la crisis financiera in-ternacional Mientras en algunos estados miembro ndashSuecia y Alemania por ejemplondash no se ha puesto en discusioacuten la presencia de los entes locales interme-dios en Espantildea Francia e Italia por lo contrario las presiones financieras sobre las administraciones puacute-blicas han contribuido en (re) abrir un amplio debate sobre la conveniencia de mantener el nivel provincial En Espantildea por ejemplo durante la uacuteltima campantildea electoral el candidato socialista Alfredo Peacuterez Rubal-caba habiacutea anunciado una reforma de las 38 diputa-ciones de reacutegimen comuacuten que ndasheliminando un millar de diputados provincialesndash habriacutea permitido un aho-rro de maacutes de mil millones de euros Aunque el actual gobierno no haya actuado en materia una propuesta del Partido Popular del antildeo pasado indicaba la necesi-dad de una profunda reforma de la financiacioacuten local acompantildeada de un ejercicio de austeridad con elimi-nacioacuten de duplicidades y oacuterganos innecesarios

En Francia la uacuteltima etapa del proceso de descentra-lizacioacuten persigue el objetivo de racionalizar las colec-tividades territoriales tanto en su nuacutemero ndashincitando su reagrupacioacutenndash como en su organizacioacuten ndashinstitu-yendo la figura de un consejero uacutenico (consejero te-rritorial) que representariacutea dos colectividadesndash De acuerdo con la reforma los consejeros generales y

regionales podriacutean ser reemplazados por un uacutenico consejero que tendriacutea la originalidad en el panorama poliacutetico franceacutes de ejercer un solo mandato con dos representaciones El principal argumento provisto para la instauracioacuten del consejero uacutenico es claramen-te de orden presupuestario Seguacuten algunos simples caacutelculos 3471 nuevos consejeros territoriales reem-plazariacutean a 5843 representantes (3963 consejeros ge-nerales + 1880 consejeros regionales) permitiendo asiacute un ahorro de 2372 cargos

Finalmente en Italia donde el estado de la reforma es auacuten maacutes avanzado el actual gobierno teacutecnico del excomisario europeo Mario Monti acaba de confir-mar la definitiva puesta en marcha del Decreto ldquoSalva Italiardquo que conlleva la abrogacioacuten de las Provincias y la superacioacuten de todas las disposiciones que hasta ahora habiacutean frenado la reorganizacioacuten del nivel de gobierno provincial o metropolitano Seguacuten fuentes gubernamentales la transformacioacuten de las provincias italianas se traduciriacutea en un ahorro equivalente a va-rias decenas de millones de euros Por otra parte en una contrapropuesta destinada en mantener el nivel provincial reduciendo de todas formas el nuacutemero de provincias de 110 a 60 la asociacioacuten de las Provincias italianas garantiza un descenso del gasto puacuteblico de unos cinco mil millones de euros

Al fin y al cabo la guerra de los nuacutemeros parece ser la uacutenica variable que interesa actualmente a los go-bernantes obsesionados por las respectivas spending reviews y las obligaciones de reduccioacuten del gasto puacute-blico En esta liacutenea uno de los principales argumentos a menudo utilizado para criticar el rol de los oacuterganos locales intermedios ha sido la cruzada en contra del excesivo nuacutemero de cargos puacuteblicos locales Aunque

Tabla 1 Comparacioacuten entre el nivel local intermedio de Francia Italia y Espantildea Francia Italia Espantildea

DEPARTAMENTOS PROVINCEDIPUTACIONES-

CONSEJOS y CABILDOSINSULARES

Gobiernos locales intermedios 100 11050

(38 de reacutegimen comuacuten)

Cargos poliacuteticos 4217 4000 1040

Personal administrativo 272000 61000 76151

Gasto total (millones de euros) 64000 120008585

(sin Diputaciones Forales)

Gasto oacuterganos locales intermediosgasto puacuteblico total 54 17 13

Gasto local intermediogasto local total 31 1411

(sin Diputaciones Forales)

Fuentes Francia (Dexia 2011) Espantildea (Ministerio de Hacienda 2010 Banco de Espantildea 2010) Italia (UPI 2011) Bertrana and Heinelt (2011)

el argumento tenga cierto fundamento el uso instru-mental de este uacuteltimo ha diluido los contenidos del debate territorial Tanto en Italia como en Espantildea y Francia por ejemplo la provincia no es excesivamente costosa El gasto provincial alcanza respectivamente el 17 13 y el 54 del gasto puacuteblico total y repre-senta entre el 11 y el 31 del gasto local total En los tres paiacuteses ademaacutes los costes de mantenimiento de la clase poliacutetica provincial se situacutean entre el 8 y el 15 del gasto total provincial un valor este uacuteltimo elevado (y reducible) pero no dramaacutetico (Tabla 1)

Finalmente vale la pena recordar que en Espantildea Fran-cia e Italia las provincias gastan maacutes de la mitad de sus presupuestos en servicios baacutesicos a la poblacioacuten escuelas y formacioacuten carreteras tutela y proteccioacuten del medio ambiente transporte asistencia social Sin ellas alguna otra administracioacuten puacuteblica deberaacute asu-mir este gasto Y de la misma manera en el aacutembito de la funcioacuten puacuteblica el personal provincial ndashaunque en presencia de reglas nacionales diferentesndash no puede ser despedido tan faacutecilmente Su reubicacioacuten no com-portariacutea ninguacuten ahorro para los presupuestos puacutebli-

cos visto que se tratariacutea de recolocar los funcionarios provinciales o en la administracioacuten puacuteblica regional o bien en la municipal

Por estas mismas razones resulta difiacutecilmente creiacuteble el discurso de aquellos que quieren amparar la magni-tud de las reformas territoriales que estaacuten interesando a Espantildea Italia y Francia en virtud de las solas presio-nes financieras internacionales sobre el gasto publico

NOTAS

() El artiacuteculo se apoya en una investigacioacuten comisionada por el Arco Latino al Departamento de Ciencias Poliacuteticas de la Universidad Autoacutenoma de Bar-celona El autor quiere agradecer al personal de la Secretariacutea Permanente del Arco Latino y del Aacuterea de Relaciones Internacionales de la Diputacioacuten de Barcelona para la disponibilidad y la colaboracioacuten Errores y omisiones corren a cargo del autor

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Andrea NoferiniDepartamento de Ciencias Poliacuteticas de la Univer-sidad Autoacutenoma de Barcelona y de la Universitat Pompeu Fabraandreanoferiniuabes

el argumento tenga cierto fundamento el uso instru-mental de este uacuteltimo ha diluido los contenidos del debate territorial Tanto en Italia como en Espantildea y Francia por ejemplo la provincia no es excesivamente costosa El gasto provincial alcanza respectivamente el 17 13 y el 54 del gasto puacuteblico total y repre-senta entre el 11 y el 31 del gasto local total En los tres paiacuteses ademaacutes los costes de mantenimiento de la clase poliacutetica provincial se situacutean entre el 8 y el 15 del gasto total provincial un valor este uacuteltimo elevado (y reducible) pero no dramaacutetico (Tabla 1)

Finalmente vale la pena recordar que en Espantildea Fran-cia e Italia las provincias gastan maacutes de la mitad de sus presupuestos en servicios baacutesicos a la poblacioacuten escuelas y formacioacuten carreteras tutela y proteccioacuten del medio ambiente transporte asistencia social Sin ellas alguna otra administracioacuten puacuteblica deberaacute asu-mir este gasto Y de la misma manera en el aacutembito de la funcioacuten puacuteblica el personal provincial ndashaunque en presencia de reglas nacionales diferentesndash no puede ser despedido tan faacutecilmente Su reubicacioacuten no com-portariacutea ninguacuten ahorro para los presupuestos puacutebli-

cos visto que se tratariacutea de recolocar los funcionarios provinciales o en la administracioacuten puacuteblica regional o bien en la municipal

Por estas mismas razones resulta difiacutecilmente creiacuteble el discurso de aquellos que quieren amparar la magni-tud de las reformas territoriales que estaacuten interesando a Espantildea Italia y Francia en virtud de las solas presio-nes financieras internacionales sobre el gasto publico

NOTAS

() El artiacuteculo se apoya en una investigacioacuten comisionada por el Arco Latino al Departamento de Ciencias Poliacuteticas de la Universidad Autoacutenoma de Bar-celona El autor quiere agradecer al personal de la Secretariacutea Permanente del Arco Latino y del Aacuterea de Relaciones Internacionales de la Diputacioacuten de Barcelona para la disponibilidad y la colaboracioacuten Errores y omisiones corren a cargo del autor

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Andrea NoferiniDepartamento de Ciencias Poliacuteticas de la Univer-sidad Autoacutenoma de Barcelona y de la Universitat Pompeu Fabraandreanoferiniuabes

Catalina Uribe Rincoacuten

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AbstractThis article analyzes the position of the Colombian go-vernment regarding de recent indigenous insurrection and its impact on public opinion From this predicts the role played by the indigenous in the announced peace ne-gotiationsrsquo agenda

Keywords Indigenous Farc Juan Manuel Santos Mi-litary Forces

ResumenEste artiacuteculo analiza la posicioacuten del gobierno colombiano frente a las recientes protestas indiacutegenas y su recepcioacuten en la opinioacuten puacuteblica A partir de esto pronostica el rol que jugaraacuten los indiacutegenas en la agenda de los diaacutelogos de paz

Palabras clave Indiacutegenas Farc Juan Manuel Santos Fuerzas Militares

Fecha de recepcioacuten 07102012 Fecha de aceptacioacuten 11102012

SANtoS Y LA cueStIOacuteN INDIacuteGeNA uN DebAte eNtre eL Deber Y LA oPINIOacuteN

A mediados de julio de 2012 la comunidad indiacutege-na Nasa en Toribiacuteo Departamento del Cauca le exi-gioacute tanto a la Administracioacuten de Juan Manuel Santos como a la guerrilla de las Farc que desalojaran su te-rritorio El ultimaacutetum obedecioacute al rechazo indiacutegena de seguir sufriendo un conflicto del que no se sien-ten parte ni contraparte Querieacutendose librar del fuego cruzado la comunidad Nasa reclamoacute que sus tierras fueran protegidas de manera exclusiva por su propia guardia Las protestas culminaron con la invasioacuten de una base militar y su posterior retoma por parte de las Fuerzas Militares La situacioacuten de seguridad en el su-roriente colombiano permanece todaviacutea hoy y a pesar de los muacuteltiples acercamientos sin definir

Estas manifestaciones no son nuevas De manera re-petida las comunidades indiacutegenas han reclamado la

devolucioacuten de las tierras arrebatadas por los insur-gentes asiacute como la autonomiacutea plena sobre ellas Sin embargo algunos portavoces del gobierno y analistas independientes se han opuesto a semejante concesioacuten argumentando que en Colombia no existe una norma que prohiacuteba a las Fuerzas Militares defender el terri-torio Recuerdan ademaacutes que ni la Corte Constitu-cional ni la Declaracioacuten de los Derechos de los Pue-blos Indiacutegenas objetan la competencia del Estado para aplacar cualquier amenaza del orden puacuteblico a lo lar-go y ancho del paiacutes Puestas asiacute las dos posiciones tienen un punto a su favor por un lado los indiacutegenas estaacuten siendo vulne-rados en su jurisdiccioacuten por el otro el gobierno tie-ne la obligacioacuten de hacer presencia para combatir a las Farc las cuales han movido alliacute el epicentro de su

fuerza Sin embargo la polarizacioacuten que heredoacute Co-lombia del gobierno de Aacutelvaro Uribe hizo que la opi-nioacuten puacuteblica se encendiera en contra de los indiacutegenas y se volcara a la defensa de las Fuerzas Militares La reaccioacuten muestra que la idea implantada es clara o se es aliado de las Farc o se estaacute contra ellas Y bien por necesidad o por conviccioacuten los indiacutegenas han tenido una posicioacuten equiacutevoca con respecto al grupo que han decidido apoyar

Es maacutes los medios de comunicacioacuten al interrogar a los liacutederes indiacutegenas repetiacutean el cuestionamiento so-bre sus viacutenculos con las Farc incluso cuando el go-bierno intentaba adelantar una conciliacioacuten Las por-tadas de los perioacutedicos se llenaron con la foto de un soldado que lloraba tras el ataque a la base militar de Toribiacuteo Y en general la discusioacuten giroacute alrededor de queacute tan cercanos estaban los Nasa a las Farc y en esa medida queacute tanto apoyo deberiacutean recibir en las pre-tensiones de autonomiacutea sobre su territorio Aunque un indiacutegena fue muerto por error en un reteacuten militar unos diacuteas despueacutes de la retoma el pueblo colombiano permanecioacute indignado con el desplazamiento de los militares por parte de los nativos

Ahora que llegoacute el momento de reiniciar los diaacutelogos de paz con la guerrilla la problemaacutetica con los Nasa revive pues los indiacutegenas han sido los primeros en pedir su participacioacuten en la mesa ldquotierras y territo-riosrdquo en donde se discutiraacuten los asuntos de reforma agraria concesiones minero energeacuteticas y autonomiacutea territorial Asiacute bien aunque es indiscutible la impor-tancia de su participacioacuten no es clara la prioridad que el gobierno le daraacute a esta minoriacutea en las mesas de negociacioacuten en especial tras la caiacuteda de popularidad del presidente Santos durante sus tres primeros antildeos de gobierno Esta coyuntura lo pone en la necesidad de actuar estrateacutegicamente para mantener el apoyo al proceso

La aprobacioacuten presidencial en Colombia ha estado determinada por el manejo que le dan los primeros mandatarios a los temas de seguridad principalmen-te los relacionados con el conflicto armado Mientras se dio una confrontacioacuten armada Santos y Uribe se mantuvieron con porcentajes de aprobacioacuten seguacuten la encuestadora Gallup del 82 y el 80 respectiva-mente A medida que pasoacute el tiempo debido a la gran visibilidad que se le dio a los ataques de las Farc a finales del 2010 y por el inicio de la nueva oposicioacuten del expresidente Uribe y sus aliados al actual gobier-no en la opinioacuten puacuteblica se fue consolidando la idea

de que la ldquoSeguridad democraacuteticardquo (lucha contra el terrorismo) el plan bandera del gobierno de Uribe es-taba siendo descuidada Esto hizo que la aprobacioacuten de Santos llegara a descender a un 48 casi la mitad de la cifra con la que empezoacute

El regular resultado de las encuestas soacutelo mejoroacute en tres puntos tras el anuncio de un acercamiento de diaacute-logo con las Farc La opinioacuten en Colombia se encuentra dividida en aquella del paiacutes nacional que corresponde a lo que cree la amplia mayoriacutea y en aquella del paiacutes poliacutetico donde reuacutenen su voz analistas poliacuteticos e in-telectuales Aunque esta uacuteltima valore el estilo ponde-rado negociador y respetuoso del presidente Santos el paiacutes nacional prefiere la polarizacioacuten uribista Asiacute bien el futuro de la imagen que tiene el grueso de los colombianos sobre los indiacutegenas no parece tener un pronoacutestico positivo A pesar de las garantiacuteas constitu-cionales no se ha generado una recepcioacuten favorable hacia esta minoriacutea pues se les ha ligado constante-mente con la guerrilla Esta visioacuten sesgada se ha dado en gran medida al despliegue que se da en los medios de cualquier viacutenculo entre nativos e insurgencia

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Foto EFE - Christian Escobar Mora

Catalina Uribe RincoacutenProfesora e investigadora Centro de Estudios en Periodismo Universidad de los Andesca-uribeuniandeseduco

fuerza Sin embargo la polarizacioacuten que heredoacute Co-lombia del gobierno de Aacutelvaro Uribe hizo que la opi-nioacuten puacuteblica se encendiera en contra de los indiacutegenas y se volcara a la defensa de las Fuerzas Militares La reaccioacuten muestra que la idea implantada es clara o se es aliado de las Farc o se estaacute contra ellas Y bien por necesidad o por conviccioacuten los indiacutegenas han tenido una posicioacuten equiacutevoca con respecto al grupo que han decidido apoyar

Es maacutes los medios de comunicacioacuten al interrogar a los liacutederes indiacutegenas repetiacutean el cuestionamiento so-bre sus viacutenculos con las Farc incluso cuando el go-bierno intentaba adelantar una conciliacioacuten Las por-tadas de los perioacutedicos se llenaron con la foto de un soldado que lloraba tras el ataque a la base militar de Toribiacuteo Y en general la discusioacuten giroacute alrededor de queacute tan cercanos estaban los Nasa a las Farc y en esa medida queacute tanto apoyo deberiacutean recibir en las pre-tensiones de autonomiacutea sobre su territorio Aunque un indiacutegena fue muerto por error en un reteacuten militar unos diacuteas despueacutes de la retoma el pueblo colombiano permanecioacute indignado con el desplazamiento de los militares por parte de los nativos

Ahora que llegoacute el momento de reiniciar los diaacutelogos de paz con la guerrilla la problemaacutetica con los Nasa revive pues los indiacutegenas han sido los primeros en pedir su participacioacuten en la mesa ldquotierras y territo-riosrdquo en donde se discutiraacuten los asuntos de reforma agraria concesiones minero energeacuteticas y autonomiacutea territorial Asiacute bien aunque es indiscutible la impor-tancia de su participacioacuten no es clara la prioridad que el gobierno le daraacute a esta minoriacutea en las mesas de negociacioacuten en especial tras la caiacuteda de popularidad del presidente Santos durante sus tres primeros antildeos de gobierno Esta coyuntura lo pone en la necesidad de actuar estrateacutegicamente para mantener el apoyo al proceso

La aprobacioacuten presidencial en Colombia ha estado determinada por el manejo que le dan los primeros mandatarios a los temas de seguridad principalmen-te los relacionados con el conflicto armado Mientras se dio una confrontacioacuten armada Santos y Uribe se mantuvieron con porcentajes de aprobacioacuten seguacuten la encuestadora Gallup del 82 y el 80 respectiva-mente A medida que pasoacute el tiempo debido a la gran visibilidad que se le dio a los ataques de las Farc a finales del 2010 y por el inicio de la nueva oposicioacuten del expresidente Uribe y sus aliados al actual gobier-no en la opinioacuten puacuteblica se fue consolidando la idea

de que la ldquoSeguridad democraacuteticardquo (lucha contra el terrorismo) el plan bandera del gobierno de Uribe es-taba siendo descuidada Esto hizo que la aprobacioacuten de Santos llegara a descender a un 48 casi la mitad de la cifra con la que empezoacute

El regular resultado de las encuestas soacutelo mejoroacute en tres puntos tras el anuncio de un acercamiento de diaacute-logo con las Farc La opinioacuten en Colombia se encuentra dividida en aquella del paiacutes nacional que corresponde a lo que cree la amplia mayoriacutea y en aquella del paiacutes poliacutetico donde reuacutenen su voz analistas poliacuteticos e in-telectuales Aunque esta uacuteltima valore el estilo ponde-rado negociador y respetuoso del presidente Santos el paiacutes nacional prefiere la polarizacioacuten uribista Asiacute bien el futuro de la imagen que tiene el grueso de los colombianos sobre los indiacutegenas no parece tener un pronoacutestico positivo A pesar de las garantiacuteas constitu-cionales no se ha generado una recepcioacuten favorable hacia esta minoriacutea pues se les ha ligado constante-mente con la guerrilla Esta visioacuten sesgada se ha dado en gran medida al despliegue que se da en los medios de cualquier viacutenculo entre nativos e insurgencia

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Catalina Uribe RincoacutenProfesora e investigadora Centro de Estudios en Periodismo Universidad de los Andesca-uribeuniandeseduco

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eL NueVo IbI eN eSPANtildeA Y LA ProGreSIVIDAD MAacuteS cercA

Gloria Alarcoacuten y Diego Pentildearrubia

El elemento maacutes llamativo de esta propuesta es el de elevar el tipo del IBI para aquellas viviendas cuyo va-lor se situacutee por encima de la mediana de los valores de las viviendas de cada municipio La propuesta es novedosa porque es la primera vez que el legislador estatal se embarca en el intento de introducir algo pa-recido a la progresividad con la teacutecnica de discriminar bases imponibles y tipos de gravamen en los tributos locales

Para analizar la medida aprobada es necesario tener presente dos elementos De una parte es doctrina rei-terada del Tribunal Constitucional que el principio de progresividad al que se refiere el artiacuteculo 311 de la Constitucioacuten Espantildeola es un principio que puede ser exigido tanto de cada figura tributaria como del sistema fiscal en su conjunto De otra el artiacuteculo 47 de nuestra Constitucioacuten establece el derecho a una vivienda digna La conjuncioacuten de los dos preceptos permite afirmar que cabe incorporar elementos de progresividad al IBI siempre y cuando se respete o se

garantice el derecho a una vivienda digna Ejemplos de esa feliz convivencia los encontramos en el trata-miento dado a la transmisioacuten de la vivienda familiar en el Impuesto de Sucesiones y Donaciones o en el Impuesto sobre el Patrimonio al existir una exencioacuten de la vivienda habitual o incluso en el IRPF al tratar de forma diferenciada los incrementos de patrimo-nio obtenidos como consecuencia de la enajenacioacuten y posterior reinversioacuten en la vivienda habitual por comparacioacuten con el tratamiento fiscal de las ganancias de patrimonio sucedidas en el resto de propiedades inmobiliarias (y demaacutes bienes en general)

Propietarios de viviendas modestas van a ver aumentado su impuesto por estar ubicadas

en municipios ldquopobresrdquo

El Real Decreto-ley 202011 no termina de incorporar el IBI a esta forma de unir progresividad y derecho a

AbstractThe wide range of measures launched by the government has created an interesting flow of debates in which me-diatically stronger reforms tend to outshine the others The modification of the Council Tax by the Council of Ministers on December 30 incorporates relevant novel-ties that undoubtedly will get more attention over time whenever its effects will be more obvious

Keywords IBI tax housing

ResumenLa amplia bateriacutea de medidas puestas en marcha por el Gobierno ha generado una interesante corriente de deba-tes en los que las reformas maacutes potentes mediaacuteticamente tienden a eclipsar a las otras La modificacioacuten del Im-puesto sobre Bienes Inmuebles (IBI) planteada en el Con-sejo de Ministros del pasado 30 de diciembre incorpora novedades relevantes que sin duda recibiraacuten maacutes aten-cioacuten con el tiempo cuando sus efectos sean evidentes

Palabras clave IBI impuesto vivienda

Fecha de recepcioacuten 02042012 Fecha de aceptacioacuten 06062012

la vivienda Si dejamos de lado la espinosa cuestioacuten de la actualizacioacuten de los diferentes valores catastra-les que contamina el uso del sistema de referencias catastrales como base impositiva la reforma tiene dos aspectos sustantivos criacuteticos En primer lugar es sor-prendente la forma de fijar el nuevo tramo en funcioacuten de los valores catastrales del propio municipio En la Comunidad de Madrid por ejemplo hay municipios con valores catastrales medios hasta 8 veces superio-res a otros de la misma Comunidad Esto implica que propietarios de viviendas modestas (desde una pers-pectiva regional) van a ver aumentado su impuesto por estar ubicadas en municipios ldquopobresrdquo mientras que otras viviendas mucho maacutes caras en la misma pro-vincia no veraacuten aumentada su tributacioacuten por estar en municipios con mayor abundancia de viviendas caras Ademaacutes de ser una forma muy peculiar de entender la progresividad este criterio acentuacutea las tendencias de segregacioacuten por clases entre municipios

El otro componente discutible de esta forma de enten-der la progresividad es la falta de cualquier referencia a un criterio personal como elemento baacutesico de la pro-pia definicioacuten de progresividad Una persona con diez viviendas (relativamente) modestas no veraacute aumen-tados sus impuestos mientras que otra con una sola vivienda pero ligeramente maacutes valiosa que las de su entorno inmediato siacute

Consideramos haber perdido una excelente oportuni-dad para modificar este impuesto de una forma que hubiese permitido mejorar la capacidad recaudatoria

de los ayuntamientos sin aumentar la presioacuten fiscal de la mayoriacutea de los ciudadanos y de dotar a este im-puesto de ciertos rasgos de modernizacioacuten La incor-poracioacuten de un miacutenimo personal maacutes o menos exento con las modulaciones pertinentes hubiese permitido extender al aumento impositivo a otros bienes inmue-bles no residenciales hubiese contribuido tambieacuten a impedir la especulacioacuten (como pide el citado artiacuteculo 47) e incluso a promocionar el alquiler

Es cierto que con criterios nacionales sean tramos como se ha aprobado miacutenimos personales o cual-quier combinacioacuten de ambos la medida hubiese te-nido un efecto recaudatorio muy diferente entre dis-tintos municipios Pero ese seriacutea el momento para que la financiacioacuten complementaria que ofrece el Estado dejase de ser una especie de cafeacute para todos y se de-dicase a abordar las profundas desigualdades que en Espantildea mucho maacutes que entre regiones se dan entre municipios

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Gloria Alarcoacuten Profesora de la Universidad de Murciagloriaumes

Diego Pentildearrubia Profesor de la Universidad de Murciadiegopeumes

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la vivienda Si dejamos de lado la espinosa cuestioacuten de la actualizacioacuten de los diferentes valores catastra-les que contamina el uso del sistema de referencias catastrales como base impositiva la reforma tiene dos aspectos sustantivos criacuteticos En primer lugar es sor-prendente la forma de fijar el nuevo tramo en funcioacuten de los valores catastrales del propio municipio En la Comunidad de Madrid por ejemplo hay municipios con valores catastrales medios hasta 8 veces superio-res a otros de la misma Comunidad Esto implica que propietarios de viviendas modestas (desde una pers-pectiva regional) van a ver aumentado su impuesto por estar ubicadas en municipios ldquopobresrdquo mientras que otras viviendas mucho maacutes caras en la misma pro-vincia no veraacuten aumentada su tributacioacuten por estar en municipios con mayor abundancia de viviendas caras Ademaacutes de ser una forma muy peculiar de entender la progresividad este criterio acentuacutea las tendencias de segregacioacuten por clases entre municipios

El otro componente discutible de esta forma de enten-der la progresividad es la falta de cualquier referencia a un criterio personal como elemento baacutesico de la pro-pia definicioacuten de progresividad Una persona con diez viviendas (relativamente) modestas no veraacute aumen-tados sus impuestos mientras que otra con una sola vivienda pero ligeramente maacutes valiosa que las de su entorno inmediato siacute

Consideramos haber perdido una excelente oportuni-dad para modificar este impuesto de una forma que hubiese permitido mejorar la capacidad recaudatoria

de los ayuntamientos sin aumentar la presioacuten fiscal de la mayoriacutea de los ciudadanos y de dotar a este im-puesto de ciertos rasgos de modernizacioacuten La incor-poracioacuten de un miacutenimo personal maacutes o menos exento con las modulaciones pertinentes hubiese permitido extender al aumento impositivo a otros bienes inmue-bles no residenciales hubiese contribuido tambieacuten a impedir la especulacioacuten (como pide el citado artiacuteculo 47) e incluso a promocionar el alquiler

Es cierto que con criterios nacionales sean tramos como se ha aprobado miacutenimos personales o cual-quier combinacioacuten de ambos la medida hubiese te-nido un efecto recaudatorio muy diferente entre dis-tintos municipios Pero ese seriacutea el momento para que la financiacioacuten complementaria que ofrece el Estado dejase de ser una especie de cafeacute para todos y se de-dicase a abordar las profundas desigualdades que en Espantildea mucho maacutes que entre regiones se dan entre municipios

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Gloria Alarcoacuten Profesora de la Universidad de Murciagloriaumes

Diego Pentildearrubia Profesor de la Universidad de Murciadiegopeumes

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cuAacuteLeS SerAacuteN LoS PrINcIPALeS ISSueS Que MArcArAacuteN eL Futuro De MeacuteXIco

INIcIo De uN NueVo SeXeNIo

Roger Bruguera Aacutevila

Fecha de recepcioacuten 17062012 Fecha de aceptacioacuten 22062012

iquest

ResumenUna vez transcurridas las elecciones que se celebraron el pasado primero de julio en Meacutexico para designar entre otros al nuevo presidente de la Repuacuteblica debemos tener en cuenta los principales ldquoissuesrdquo que trataraacute el nuevo gabinete presidencial en un sexenio tan importante que seraacute la clave para el futuro del paiacutes a corto y medio plazo En esta ocasioacuten seraacute encabezado por Enrique Pentildea Nieto perteneciente al viejo Partido Revolucionario Institucio-nal (PRI) tras doce antildeos de ausencia de poder al perder en el antildeo 2000 toda su hegemoniacutea poliacutetica y que juntos enfrentaran los problemas econoacutemicos derivados de las malas gestiones los alarmantes iacutendices de seguridad y violencia del paiacutes y un grave retraso en el desarrollo de la educacioacuten y de la sanidad que conllevan a un marcado deterioro social en diversos sectores de la sociedad mexicana

Palabras clave Gabinete presidencial Meacutexico proble-mas econoacutemicos seguridad sociedad mexicana

AbstractLast July a new president was elected in Mexico After this important happening we must consider some major issues that should be addressed by the new presidential cabinet in an administration that will be a key to the future of the country especially in the short and medium term This time it will be headed by Enrique Pentildea Nieto belonging to the already known Institutional Revolutio-nary Party (PRI) After twelve years of absence when they lost power in 2000 with all their political hegemony we have witnessed economic problems of their mismana-gement an alarming securityviolence rates in the coun-try and a serious delay in the development of education and health that lead to a marked deterioration in various social sectors of Mexican society

Keywords Presidential Cabinet Meacutexico economic pro-blems security mexican society

Para comprender la importancia de la accioacuten de los poliacuteticos que van a gobernar es necesario tener en cuenta la existencia de un largo contexto marcado por diversos interrogantes decepciones y desilusiones que se han ido manifestando por parte de los ciuda-danos mexicanos de manera gradual ante un periacuteodo saliente que ha resultado ser de lo maacutes violento san-griento y poleacutemico del Meacutexico moderno y a su vez poco eficaz en el desarrollo de las distintas poliacuteticas puacuteblicas

ecoNoMIacuteAA mediados del presente antildeo la Organizacioacuten para la Cooperacioacuten y el Desarrollo Econoacutemico (OCDE) infor-moacute de la existencia de unos buenos iacutendices macroeco-noacutemicos de Meacutexico caracterizados por la superacioacuten de la crisis mundial iniciada en 2009 y por la futura entrada del paiacutes en el Top Ten de potencias econoacutemi-cas en apenas un par de antildeos

Meacutexico produce y exporta combustible en menor medida de

la que importa y compra del exterior entrando en una

gran contradiccioacuten

Sin embargo no es el caso de la microeconomiacutea que a medida que ha ido pasando el tiempo sufre una de-gradacioacuten constante por falta de aplicacioacuten y desarro-llo de unas buenas poliacuteticas microeconoacutemicas Diver-sos especialistas y economistas del paiacutes piden a los diferentes entes poliacuteticos que se logren acuerdos para realizar una exitosa reforma fiscal y laboral necesaria para cumplir objetivos sociales Asiacute pues se buscaraacute aligerar el desarrollo de nuevas empresas sobretodo en el aacutembito mediero de las pymes para que conse-cuentemente se creen nuevos empleos se solucione el problema de la baja retribucioacuten en los salarios y una mejora para el equilibrio en la distribucioacuten de los in-gresos

Otra de las reformas que ha suscitado intereacutes para lle-varse a cabo lo antes posible es la de Petroacuteleos Mexi-canos (PEMEX) y la de la Comisioacuten Federal de la Elec-tricidad (CFE) La eterna discusioacuten sobre la supuesta privatizacioacuten del sector ha causado poleacutemica a pesar de que realmente no estariacuteamos hablando dentro de esos teacuterminos generales ya que lo que en un futuro se pretende es dar acceso a la participacioacuten de agentes ex-ternos en la produccioacuten mientras que el Estado segui-riacutea siendo el duentildeo explotador y maacuteximo responsable del recurso Se busca una modernizacioacuten tecnoloacutegica

debido al grave retraso de Meacutexico una autonomiacutea fi-nanciera que logre sanear de una vez por todas las cuentas y una renovacioacuten de los ductos responsables de incidentes al quedarse obsoletos (Petroacuteleos mexi-canos 2009) Debemos tener en cuenta que hoy en diacutea Meacutexico produce y exporta combustible en menor me-dida de la que importa y compra del exterior entrando asiacute en una gran contradiccioacuten

SeGurIDADAuacuten sin saber con exactitud el nuacutemero de muertes vio-lentas que se han suscitado a lo largo del sexenio de Felipe Calderoacuten y la denominadaldquolucha antinarcordquo se han producido una estimacioacuten de cifras oficiales que han remarcado los evidentes problemas de seguridad que tiene el paiacutes sobretodo en algunos Estados donde sus ciudadanos viven su rutina inmersos en una gue-rra en toda regla Estados Unidos habla de un prome-dio de 150 mil asesinados mientas que el Gobierno de Meacutexico los cifra cerca de 50 mil1

El nuevo gobierno del PRI deberaacute de convivir con esta pesada losa y seguir combatiendo la lacra del narco-traacutefico que se ha ido reproduciendo con la aparicioacuten de nuevos comandos armados y con las maacutes que evi-dentes pruebas de que muchos funcionarios puacuteblicos se han visto involucrados en miles de acciones crimi-nales con la impunidad en primera liacutenea en la que in-discutiblemente es una gran garantiacutea en Meacutexico para asiacute poder deslindar responsabilidades (Alvarado 2010) Sin embargo es cierto que a nivel juriacutedico se han realizado nuevas reformas del coacutedigo penal que han quedado mermadas por los altos niveles de co-

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Una de las tantas manifesta-ciones populares durante el sexenio anterior posicionaacuten-dose en contra de la posible privatizacioacuten de PEMEX

Fuente Perioacutedico La Jornada Artiacuteculo de Enrique Meacutendez y Andrea Becerril 29022008

rrupcioacuten del sistema en general En el nuevo sexenio se busca realizar un profundo reciclaje de las distintas fuerzas armadas como la policiacutea municipal la judicial el ejeacutercito y los servicios de inteligencia para adquirir nuevas funciones tanto de los actores como de sus ins-tituciones tal y como ha sucedido en el Distrito Fede-ral que ha conseguido rebajar los altos niveles de de-lincuencia incrementados en las dos uacuteltimas deacutecadas

eDucAcIOacuteN Y SANIDADProbablemente es el ldquoissuerdquo maacutes importante a tratar en este nuevo sexenio Los iacutendices educativos que tie-ne el paiacutes estaacuten por debajo de su propio contexto so-cio-econoacutemico La OCDE considera que Meacutexico tiene el peor iacutendice en este aacutembito de todos los paiacuteses que integran dicha organizacioacuten y la principal solucioacuten que se espera llevar a cabo es la calificacioacuten realizada a los maestros puacuteblicos para realizar una renovacioacuten de manera gradual y asiacute mejorar la calidad de la en-sentildeanza

En el aacutembito de la sanidad se deberaacute combatir la alta marginacioacuten en diversas zonas (cerca del 40 de la poblacioacuten) que se ven imposibilitados al acceso a la salud tanto puacuteblica como privada

NOTAS

() Animal Poliacutetico (2012) ldquoDefensa de Estados Unidos estima 150 mil muertes por guerra contra el narcordquo Disponible en httpwwwanimalpo-liticocom201203funcionario-estadounidense-asegura-que-son-150-mil-los-muertos-por-la-guerra-contra-el-narco-en-mexico

BIBLIOGRAFIacuteA

Alvarado A (2010) ldquoSeguridad nacional y seguridad interiorrdquo Los grandes problemas de Meacutexico Colegio de Meacutexico vol15 Distrito Federal Meacutexico

Petroacuteleos Mexicanos (2009) ldquoLa reforma energeacutetica un paso fundamental para fortalecer a PEMEXrdquo Revista Espacios Puacuteblicos vol12 nordm 24 Toluca Meacutexico

Roger Bruguera AacutevilaLicenciado en Ciencias Poliacuteticas y de la Administra-cioacuten especializado en Anaacutelisis Poliacutetico Universitat Autogravenoma de Barcelonabruguerarogergmailcom

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Meacutexico produce y exporta combustible en menor medida de

la que importa y compra del exterior entrando en una

gran contradiccioacuten

Sin embargo no es el caso de la microeconomiacutea que a medida que ha ido pasando el tiempo sufre una de-gradacioacuten constante por falta de aplicacioacuten y desarro-llo de unas buenas poliacuteticas microeconoacutemicas Diver-sos especialistas y economistas del paiacutes piden a los diferentes entes poliacuteticos que se logren acuerdos para realizar una exitosa reforma fiscal y laboral necesaria para cumplir objetivos sociales Asiacute pues se buscaraacute aligerar el desarrollo de nuevas empresas sobretodo en el aacutembito mediero de las pymes para que conse-cuentemente se creen nuevos empleos se solucione el problema de la baja retribucioacuten en los salarios y una mejora para el equilibrio en la distribucioacuten de los in-gresos

Otra de las reformas que ha suscitado intereacutes para lle-varse a cabo lo antes posible es la de Petroacuteleos Mexi-canos (PEMEX) y la de la Comisioacuten Federal de la Elec-tricidad (CFE) La eterna discusioacuten sobre la supuesta privatizacioacuten del sector ha causado poleacutemica a pesar de que realmente no estariacuteamos hablando dentro de esos teacuterminos generales ya que lo que en un futuro se pretende es dar acceso a la participacioacuten de agentes ex-ternos en la produccioacuten mientras que el Estado segui-riacutea siendo el duentildeo explotador y maacuteximo responsable del recurso Se busca una modernizacioacuten tecnoloacutegica

debido al grave retraso de Meacutexico una autonomiacutea fi-nanciera que logre sanear de una vez por todas las cuentas y una renovacioacuten de los ductos responsables de incidentes al quedarse obsoletos (Petroacuteleos mexi-canos 2009) Debemos tener en cuenta que hoy en diacutea Meacutexico produce y exporta combustible en menor me-dida de la que importa y compra del exterior entrando asiacute en una gran contradiccioacuten

SeGurIDADAuacuten sin saber con exactitud el nuacutemero de muertes vio-lentas que se han suscitado a lo largo del sexenio de Felipe Calderoacuten y la denominadaldquolucha antinarcordquo se han producido una estimacioacuten de cifras oficiales que han remarcado los evidentes problemas de seguridad que tiene el paiacutes sobretodo en algunos Estados donde sus ciudadanos viven su rutina inmersos en una gue-rra en toda regla Estados Unidos habla de un prome-dio de 150 mil asesinados mientas que el Gobierno de Meacutexico los cifra cerca de 50 mil1

El nuevo gobierno del PRI deberaacute de convivir con esta pesada losa y seguir combatiendo la lacra del narco-traacutefico que se ha ido reproduciendo con la aparicioacuten de nuevos comandos armados y con las maacutes que evi-dentes pruebas de que muchos funcionarios puacuteblicos se han visto involucrados en miles de acciones crimi-nales con la impunidad en primera liacutenea en la que in-discutiblemente es una gran garantiacutea en Meacutexico para asiacute poder deslindar responsabilidades (Alvarado 2010) Sin embargo es cierto que a nivel juriacutedico se han realizado nuevas reformas del coacutedigo penal que han quedado mermadas por los altos niveles de co-

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Una de las tantas manifesta-ciones populares durante el sexenio anterior posicionaacuten-dose en contra de la posible privatizacioacuten de PEMEX

Fuente Perioacutedico La Jornada Artiacuteculo de Enrique Meacutendez y Andrea Becerril 29022008

rrupcioacuten del sistema en general En el nuevo sexenio se busca realizar un profundo reciclaje de las distintas fuerzas armadas como la policiacutea municipal la judicial el ejeacutercito y los servicios de inteligencia para adquirir nuevas funciones tanto de los actores como de sus ins-tituciones tal y como ha sucedido en el Distrito Fede-ral que ha conseguido rebajar los altos niveles de de-lincuencia incrementados en las dos uacuteltimas deacutecadas

eDucAcIOacuteN Y SANIDADProbablemente es el ldquoissuerdquo maacutes importante a tratar en este nuevo sexenio Los iacutendices educativos que tie-ne el paiacutes estaacuten por debajo de su propio contexto so-cio-econoacutemico La OCDE considera que Meacutexico tiene el peor iacutendice en este aacutembito de todos los paiacuteses que integran dicha organizacioacuten y la principal solucioacuten que se espera llevar a cabo es la calificacioacuten realizada a los maestros puacuteblicos para realizar una renovacioacuten de manera gradual y asiacute mejorar la calidad de la en-sentildeanza

En el aacutembito de la sanidad se deberaacute combatir la alta marginacioacuten en diversas zonas (cerca del 40 de la poblacioacuten) que se ven imposibilitados al acceso a la salud tanto puacuteblica como privada

NOTAS

() Animal Poliacutetico (2012) ldquoDefensa de Estados Unidos estima 150 mil muertes por guerra contra el narcordquo Disponible en httpwwwanimalpo-liticocom201203funcionario-estadounidense-asegura-que-son-150-mil-los-muertos-por-la-guerra-contra-el-narco-en-mexico

BIBLIOGRAFIacuteA

Alvarado A (2010) ldquoSeguridad nacional y seguridad interiorrdquo Los grandes problemas de Meacutexico Colegio de Meacutexico vol15 Distrito Federal Meacutexico

Petroacuteleos Mexicanos (2009) ldquoLa reforma energeacutetica un paso fundamental para fortalecer a PEMEXrdquo Revista Espacios Puacuteblicos vol12 nordm 24 Toluca Meacutexico

Roger Bruguera AacutevilaLicenciado en Ciencias Poliacuteticas y de la Administra-cioacuten especializado en Anaacutelisis Poliacutetico Universitat Autogravenoma de Barcelonabruguerarogergmailcom

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rrupcioacuten del sistema en general En el nuevo sexenio se busca realizar un profundo reciclaje de las distintas fuerzas armadas como la policiacutea municipal la judicial el ejeacutercito y los servicios de inteligencia para adquirir nuevas funciones tanto de los actores como de sus ins-tituciones tal y como ha sucedido en el Distrito Fede-ral que ha conseguido rebajar los altos niveles de de-lincuencia incrementados en las dos uacuteltimas deacutecadas

eDucAcIOacuteN Y SANIDADProbablemente es el ldquoissuerdquo maacutes importante a tratar en este nuevo sexenio Los iacutendices educativos que tie-ne el paiacutes estaacuten por debajo de su propio contexto so-cio-econoacutemico La OCDE considera que Meacutexico tiene el peor iacutendice en este aacutembito de todos los paiacuteses que integran dicha organizacioacuten y la principal solucioacuten que se espera llevar a cabo es la calificacioacuten realizada a los maestros puacuteblicos para realizar una renovacioacuten de manera gradual y asiacute mejorar la calidad de la en-sentildeanza

En el aacutembito de la sanidad se deberaacute combatir la alta marginacioacuten en diversas zonas (cerca del 40 de la poblacioacuten) que se ven imposibilitados al acceso a la salud tanto puacuteblica como privada

NOTAS

() Animal Poliacutetico (2012) ldquoDefensa de Estados Unidos estima 150 mil muertes por guerra contra el narcordquo Disponible en httpwwwanimalpo-liticocom201203funcionario-estadounidense-asegura-que-son-150-mil-los-muertos-por-la-guerra-contra-el-narco-en-mexico

BIBLIOGRAFIacuteA

Alvarado A (2010) ldquoSeguridad nacional y seguridad interiorrdquo Los grandes problemas de Meacutexico Colegio de Meacutexico vol15 Distrito Federal Meacutexico

Petroacuteleos Mexicanos (2009) ldquoLa reforma energeacutetica un paso fundamental para fortalecer a PEMEXrdquo Revista Espacios Puacuteblicos vol12 nordm 24 Toluca Meacutexico

Roger Bruguera AacutevilaLicenciado en Ciencias Poliacuteticas y de la Administra-cioacuten especializado en Anaacutelisis Poliacutetico Universitat Autogravenoma de Barcelonabruguerarogergmailcom

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Estados Unidos y Puerto Rico estaacuten llamados a las ur-nas el martes 6 de noviembre las elecciones a gober-nador en Puerto Rico han visto el pasado mes de agos-to un pronoacutestico de lo que puede ser el resultado final La consulta a las enmiendas celebrada en agosto que radicaba ldquoen el liacutemite de fianza para algunos casos de asesinato y una reduccioacuten del legislativordquo se desarro-lloacute en medio de una ola criminal que se cobraba cada fin de semana una media de 10 vidas

En el resultado de la consulta el pueblo de Puerto Rico favorecioacute de forma contundente el ldquonordquo en el refe-reacutendum en un proceso en el que se coronaron como ganadores el exgobernador Aniacutebal Acevedo Vilaacute los partidos emergentes y la sociedad civil Los grandes perdedores fueron a juicio de analistas el gobernador Luis Fortuntildeo y el candidato popular a la Gobernacioacuten Alejandro Garciacutea Padilla

Los candidatos a ocupar el nuacutemero 45 en la lista de presidentes electos en Estados Unidos se encuentran en estos momentos en plena campantildea electoral don-de seguacuten las encuestas estaacute siendo una contienda muy rentildeida tras el debate electoral

La uacuteltima cita con las urnas de este antildeo seraacute de nue-vo en Venezuela el 16 de diciembre tendraacuten lugar los comicios regionales tres meses despueacutes de las elec-ciones presidenciales asiacute lo anuncioacute la presidenta del CNE Tibisay Lucena que sostuvo que la decisioacuten se adoptoacute durante la ldquosesioacuten permanenterdquo declarada el pasado 13 de septiembre cuando el CNE fijoacute para el 7 de octubre de 2012 la fecha de los comicios en los que

se elegiraacute al jefe de Estado que gobernaraacute durante el periodo 2013-2019

El proacuteximo 2013 viene cargado de actividad electoral en la regioacuten latinoamericana Por supuesto en los me-ses sucesivos seraacutes seguidas desde Maacutes Poder Local con toda la atencioacuten

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cALeNDArIo eLectorAL uN FINAL De ANtildeo cArGADo De SorPreSAS

Ana Beleacuten Campillo

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Chile28 de Octubre 2012Elecciones Municipales

Puerto Rico06 de Noviembre 2012Elecciones a Gobernador

EEUU06 de Noviembre 2012Elecciones Presidenciales

Venezuela16 de Diciembre 2012Elecciones Regionales

Sobre eL GobIerNo De LA ALIANzA Por cHILe Y Su ProbAbILIDAD De Ser reeLecto eL 2013

eLeccIoNeS cHILeNAS 2012

Leonardo Letelier S

De acuerdo a una encuesta muy reconocida en el me-dio acadeacutemico y poliacutetico chileno la aprobacioacuten del go-bierno de Sebastiaacuten Pintildeera se situacutea en torno al 36 a julio de este antildeo cifra que si bien refleja una recupera-cioacuten sostenida de varios meses estaacute lejos de lo necesa-rio para que la coalicioacuten de centro derecha en ejercicio (Alianza) pueda aspirar a un segundo periacuteodo presi-dencial de 4 antildeos a partir de la eleccioacuten de noviembre del 2013 La proyeccioacuten presidencial de la coalicioacuten gobernante estaacute centrada en la persona de tres mi-nistros actualmente en funciones uno de los cuales es Lorenz Golborne quien adquirioacute popularidad como

resultado de su gestioacuten en el rescate de los mineros atrapados en el 2010 En liacutenea con la baja popularidad del gobierno diversos sondeos de opinioacuten indican que si las elecciones fuesen hoy e independientemen-te de cuaacutel sea finalmente el candidato de la Alianza la maacutes probable ganadora seriacutea Michelle Bachelet quien fue presidente del paiacutes en el periacuteodo 2005-2010 por la Concertacioacuten (centro izquierda) y ejerce actualmente como directora de ONU Mujer En tal escenario el gobierno encabezado por Pintildeera se constituiriacutea en un breve pareacutentesis de la centro derecha en una ya larga saga de mas de 20 antildeos de gobiernos de la Concertacioacuten

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ResumenNo obstante que el gobierno de Pintildeera parece tener un bajo nivel de apoyo entre los votantes en las proacuteximas elecciones presidenciales (Noviembre 2013) la factibili-dad de que la coalicioacuten gobernante pueda ser nuevamente elegida depende criacuteticamente de la decisioacuten de Michelle Bachelet de ser candidata y de ciertos eventos exoacutegenos que afectaraacuten el desempentildeo econoacutemico chileno durante los proacuteximos meses Mientras algunos consideran la par-ticipacioacuten de Bachelet como un hecho cierto ello estaacute aun por confirmarse A lo anterior se suma el hecho de que la coalicioacuten opositora de centro izquierda (Concertacioacuten) exhibe algunos signos de disenso en su interior lo cual hace aun maacutes difiacutecil la anticipacioacuten de los resultados electorales

Palabras clave Gobierno votantes chile elecciones

Abstract Despite Pintildeera`s government appears to have a rather low support among potential voters in next year presi-dential election (November 2013) the chance of the ru-ling centre-right coalition (Alianza) to be elected again strongly depends on Michelle Bacheletrsquos decision to be a candidate and a number of exogenous events that will affect Chilean economic performance over the coming months While many take Bachelet`s participation for granted this is still to be confirmed Moreover the centre-left opposition coalition (Concertaciograven) exhibits some rift sings in it which makes election results more difficult to anticipate

Keywords Government voters Chile elections

Fecha de recepcioacuten 11092012 Fecha de aceptacioacuten 16092012

La pregunta central es si en algo maacutes de un antildeo el cuadro descrito pudiera cambiar a favor de la Alian-za Al respecto pueden identificarse al menos tres elementos que introducen cierta incertidumbre El primero es que la antigua Concertacioacuten ha registra-do evidentes signos de disenso en su interior En la forma ello se expresa en que si bien Bachellet no ha oficializado aun su candidatura cinco lideres de opi-nioacuten cercanos a la Concertacioacuten han lanzado su propia candidatura Aunque ninguno constituye una opcioacuten electoral gravitante en el corto plazo ellos son una ge-neracioacuten de recambio que revela la existencia de dife-rencias valoacutericas y programaacuteticas significativas en el seno de dicha coalicioacuten La eventual incorporacioacuten del Partido Comunista actualmente excluido de tal con-glomerado y el mayor (menor) grado de simpatiacutea con el llamado ldquomodelordquo econoacutemico vigente son factores determinantes en la probabilidad de mantencioacuten de la Concertacioacuten El propio conglomerado opositor reco-noce que ldquono hay plan Brdquo ante el improbable evento de que Bachellet no sea candidata lo cual deja en ella la importante decisioacuten de re articular el bloque opo-sitor

Un segundo elemento es el grado de eacutexito de la propia accioacuten del gobierno En general la administracioacuten de Pintildeera ha sido ordenada en su manejo fiscal ha me-jorado el perfil profesional de los ministros y funcio-narios y ha implementado importantes reformas de orientacioacuten social cuyo alcance poliacutetico podriacutea ma-nifestarse con fuerza en los proacuteximos meses Una de ellas es el llamado ldquoingreso eacutetico familiarrdquo programa muy innovador que reproduce un elemento impor-tante del plan ldquoBolsa Familiardquo exitosamente imple-mentado en Brasil por Lula da Silva Muchas familias actualmente pobres dejaraacuten de serlo a partir de este programa lo cual tendraacute consecuencias tanto en las mediciones del ingreso familiar como en la percep-cioacuten de los mismos beneficiarios Otro tanto puede

esperarse de la extensioacuten del permiso post natal un agresivo plan de mejoramiento en la disponibilidad de guarderiacuteas infantiles para las madres que deseen trabajar importantes beneficios a los jubilados y un significativo incremento en las becas para la educa-cioacuten superior

Paradoacutejicamente el resultado neto depende en impor-tante de medida de factores ajenos al propio gobierno Lo primero y ciertamente lo mas importante es que el aacutenimo electoral podriacutea cambiar sustantivamente en funcioacuten de la evolucioacuten de la crisis del Euro toda vez que un colapso de la unioacuten monetaria europea tendriacutea efectos perversos sobre el precio y el volumen de las exportaciones Chilenas depreciando la moneda local y haciendo caer el empleo y los salarios reales factores que han tenido un desempentildeo muy satisfactorio en el curso de este antildeo Si por el contrario la situacioacuten de la zona euro se estabiliza Chile seguiraacute creciendo a una tasa razonable el antildeo entrante el empleo seguiraacute ex-pandieacutendose y el aacutenimo de los electores seraacute favorable a una solucioacuten de continuidad No obstante los logros el gobierno de Pintildeera ha mostrado ser deficiente en administrar los conflictos poliacuteticos gatillados por la expresioacuten de grupos de intereacutes que operan en la loacutegica de los ldquoindignadosrdquo entre los cuales el movimiento estudiantil se ha constituido en un frente de difiacutecil ma-nejo e impredecibles consecuencias Una prolongada ola de protestas durante el 2011 dejoacute un marcado sa-bor a descontento social desatendido y promete con-vertirse en un nuevo conflicto en el curso de este antildeo

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Leonardo Letelier SInstituto de Asuntos Puacuteblicos Universidad de Chilelletelieiapuchilecl

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Firma del Ingreso Eacutetico Familiar Septiembre 2011Foto Gobierno de Chile httpwwwgobcl

La pregunta central es si en algo maacutes de un antildeo el cuadro descrito pudiera cambiar a favor de la Alian-za Al respecto pueden identificarse al menos tres elementos que introducen cierta incertidumbre El primero es que la antigua Concertacioacuten ha registra-do evidentes signos de disenso en su interior En la forma ello se expresa en que si bien Bachellet no ha oficializado aun su candidatura cinco lideres de opi-nioacuten cercanos a la Concertacioacuten han lanzado su propia candidatura Aunque ninguno constituye una opcioacuten electoral gravitante en el corto plazo ellos son una ge-neracioacuten de recambio que revela la existencia de dife-rencias valoacutericas y programaacuteticas significativas en el seno de dicha coalicioacuten La eventual incorporacioacuten del Partido Comunista actualmente excluido de tal con-glomerado y el mayor (menor) grado de simpatiacutea con el llamado ldquomodelordquo econoacutemico vigente son factores determinantes en la probabilidad de mantencioacuten de la Concertacioacuten El propio conglomerado opositor reco-noce que ldquono hay plan Brdquo ante el improbable evento de que Bachellet no sea candidata lo cual deja en ella la importante decisioacuten de re articular el bloque opo-sitor

Un segundo elemento es el grado de eacutexito de la propia accioacuten del gobierno En general la administracioacuten de Pintildeera ha sido ordenada en su manejo fiscal ha me-jorado el perfil profesional de los ministros y funcio-narios y ha implementado importantes reformas de orientacioacuten social cuyo alcance poliacutetico podriacutea ma-nifestarse con fuerza en los proacuteximos meses Una de ellas es el llamado ldquoingreso eacutetico familiarrdquo programa muy innovador que reproduce un elemento impor-tante del plan ldquoBolsa Familiardquo exitosamente imple-mentado en Brasil por Lula da Silva Muchas familias actualmente pobres dejaraacuten de serlo a partir de este programa lo cual tendraacute consecuencias tanto en las mediciones del ingreso familiar como en la percep-cioacuten de los mismos beneficiarios Otro tanto puede

esperarse de la extensioacuten del permiso post natal un agresivo plan de mejoramiento en la disponibilidad de guarderiacuteas infantiles para las madres que deseen trabajar importantes beneficios a los jubilados y un significativo incremento en las becas para la educa-cioacuten superior

Paradoacutejicamente el resultado neto depende en impor-tante de medida de factores ajenos al propio gobierno Lo primero y ciertamente lo mas importante es que el aacutenimo electoral podriacutea cambiar sustantivamente en funcioacuten de la evolucioacuten de la crisis del Euro toda vez que un colapso de la unioacuten monetaria europea tendriacutea efectos perversos sobre el precio y el volumen de las exportaciones Chilenas depreciando la moneda local y haciendo caer el empleo y los salarios reales factores que han tenido un desempentildeo muy satisfactorio en el curso de este antildeo Si por el contrario la situacioacuten de la zona euro se estabiliza Chile seguiraacute creciendo a una tasa razonable el antildeo entrante el empleo seguiraacute ex-pandieacutendose y el aacutenimo de los electores seraacute favorable a una solucioacuten de continuidad No obstante los logros el gobierno de Pintildeera ha mostrado ser deficiente en administrar los conflictos poliacuteticos gatillados por la expresioacuten de grupos de intereacutes que operan en la loacutegica de los ldquoindignadosrdquo entre los cuales el movimiento estudiantil se ha constituido en un frente de difiacutecil ma-nejo e impredecibles consecuencias Una prolongada ola de protestas durante el 2011 dejoacute un marcado sa-bor a descontento social desatendido y promete con-vertirse en un nuevo conflicto en el curso de este antildeo

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Leonardo Letelier SInstituto de Asuntos Puacuteblicos Universidad de Chilelletelieiapuchilecl

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Firma del Ingreso Eacutetico Familiar Septiembre 2011Foto Gobierno de Chile httpwwwgobcl

eLeccIoNeS AbIertAS

Antoni Gutieacuterrez Rubiacute

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ResumenLas elecciones presidenciales estadounidenses de 2012 se han definido baacutesicamente por la situacioacuten econoacutemica del paiacutes pero -sobre todo- por la percepcioacuten que los ciudada-nos tienen de esta Al final los republicanos han queri-do presentarlas como un refereacutendum sobre el trabajo de Obama como Presidente mientras que eacutel ha intentado centrarlas en una eleccioacuten entre dos ideologiacuteas estilos y actitudes completamente distintos y dos concepciones so-bre coacutemo liderar el paiacutes

Palabras clave elecciones EEUU Obama Romney

AbstractUnited Statesrsquo 2012 Presidential Election has been mar-ked by the debate about economy though especially on how Americans perceive their current situation At last while the Republicans tried to present it as a referendum about Obamarsquos administration the Democrats tried to focus on the contrast between two completly different ways of thinking of styles of actions and concepts about how to rule and lead the country

Keywords elections United States Obama Romney

Fecha de recepcioacuten 14102012 Fecha de aceptacioacuten 16102012

eLeccIoNeS PreSIDeNcIALeS eStADouNIDeNSeS 2012

cLAVeS De LAS eLeccIoNeS NorteAMerIcANAS

Votos electorales y Estados decisivos Los colegios electorales son un grupo de repre-sentantes escogidos por cada Estado para

elegir al Presidente Los 538 votos electorales corres-ponden a los miembros de las dos Caacutemaras del Con-greso

En 2008 Obama obtuvo 365 votos electorales a dife-rencia de los 173 de McCain El sistema de colegios electorales supone que hay ciertos Estados demoacute-cratas y ciertos Estados republicanos por excelencia lo que significa que esos pocos que no se identifican como azules o rojos son los que acaban definiendo las elecciones Estos Estados se convierten en la maacutexima expresioacuten de un campo de batalla y es en ellos don-

de se invierte maacutes tiempo dinero y esfuerzos Ahora bien algunos son maacutes importantes -o decisivos para ganar- que otros En general los Estados con mayor nuacutemero de votos se convierten en la principal baza electoral Florida (29) y Ohio (18) suelen estar siempre entre los primeros

Actualmente Barack Obama cuenta con 217 votos electorales (ademaacutes de los 64 que provisionalmente tienden al azul demoacutecrata) y Mitt Romney con 191 (y los 15 que suelen decantarse por el rojo republicano) Asiacute seriacutean un total de 59 los votos decisivos que defi-niraacuten las elecciones

Para que Romney se proclame vencedor deberiacutean darse cualquiera de estos dos escenarios1) Ganar las victorias ldquoBushrdquo lo que significariacutea que

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deberiacutea ganar en Virginia (13) Florida (29) y Ohio (18) En este caso solo le hariacutea falta un Estado maacutes (cualquiera) para completar los 8 votos electorales res-tantes No obstante las encuestas en Ohio no han sido constantes A pesar de que inicialmente la tendencia favoreciacutea a Obama los resultados de la uacuteltima encues-ta realizada despueacutes del primer debate presidencial han demostrado lo contrario2) Reemplazar Ohio por Wisconsin y Colorado Si Romney pierde ya sea Ohio Florida o Virginia la si-tuacioacuten se le complica tiene que reemplazar estos Es-tados por otros con menos votos electorales

Encuestas Un diacutea antes de que se celebra-ra el primer debate entre los dos candidatos Obama lideraba ligeramente en los grandes

temas de campantildea por delante de Romney seguacuten la uacuteltima encuesta del Washington Post Sin embargo la fragilidad y volatilidad tan caracteriacutesticas del voto en EEUU hace que exista una importante disparidad en-tre el resultado nacional y el de los aclamados Estados decisivos en los que el Presidente mantiene una ven-taja hasta de diez puntos en alguno de ellos A nivel nacional los resultados de septiembre se mantienen con un sutil liderazgo del Presidente de un 49 de la intencioacuten de voto sobre un 47

Pero un diacutea despueacutes del debate una encuesta publi-cada por We Ask America demostroacute que la buena ac-tuacioacuten del candidato republicano habriacutea reducido la brecha en los Estados maacutes importantes en Ohio por ejemplo Romney habriacutea obtenido un 47 versus el

46 de Obama Los picos en las encuestas tienden a ser circunstanciales y proclives a cambios En general la tendencia se mantiene y Obama continuacutea liderando pero habraacute que estar pendiente del resultado final de los debates

Uno de los recursos maacutes utilizados estaacute siendo la videopoliacutetica o

viacutedeos de respuesta raacutepida

Estrategias Las estrategias que se han imple-mentado en estas elecciones tienen mucho que ver con la segmentacioacuten que se llevoacute a

cabo en 2008 con las nuevas tendencias en Social Me-dia En esta campantildea el equipo de Obama ha explora-do una alta variedad de recursos especiacuteficos ajustados a realidades sociales territoriales y culturales

Lo central del microtargeting es que se estaacuten invir-tiendo enormes cantidades de dinero para llegar a muy pocas personas pero decisivas en los Estados clave Cada vez la segmentacioacuten es maacutes especiacutefica En la campantildea de Obama se pueden encontrar estrategias para los amantes de los perros o para los profesores de escuela por ejemplo El riesgo estaacute en la posible peacuterdi-da del mensaje global en esa suacuteper-segmentacioacuten de puacuteblicos Cada estrategia utilizada para cada comuni-dad debe ser coherente con la estrategia general

Otra de las constantes de esta campantildea es la iacutentima relacioacuten entre la campantildea offline y online con un uso

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Romney y Obama durante el debate electoral

destacado de las redes sociales Uno de los recursos maacutes utilizados estaacute siendo la videopoliacutetica o viacutedeos de respuesta raacutepida Ambos equipos han sostenido una guerra digital y viral a traveacutes de YouTube Casi a dia-rio un equipo de campantildea publica un viacutedeo de ataque -o defensa- en cuestioacuten de minutos estadiacutesticas clips de otros viacutedeos y entrevistas en medios suelen ser su materia prima pero son los viacutedeos construidos a par-tir de una frase fuera de contexto los que maacutes impacto han causado

La tercera estrategia que se ha implementado en es-tas elecciones es la del bracketing u horquillado en la que portavoces (o surrogates) de campantildea intentan sa-botear el mitin o presentacioacuten del otro candidato El bracketing se ha convertido en un elemento central en estas elecciones ya que delega a protagonistas secun-darios el poder de manipular el mensaje del otro su-perponiendo el suyo Es sin duda una herramienta de ataque que ha incidido en el negativismo que lograron alcanzar las campantildeas durante el pasado verano

HItoS De cAMPANtildeAGeneralmente en campantildea hay tres eventos clave que marcan hitos importantes la eleccioacuten de vicepresidente -en este caso la eleccioacuten de Paul Ryan como candidato republicano- las convenciones nacionales y los deba-

tes Romney llevaba luchando por superar las secue-las de un cruel verano que le habiacutea sometido a una defensa constante durante la mayor parte del tiempo Ademaacutes su eleccioacuten de vicepresidente tan solo habiacutea impulsado su aceptacioacuten en las redes sociales pero no habiacutea incidido en la intencioacuten de voto y al lado de la convencioacuten demoacutecrata la republicana habiacutea resultado un fracaso

Romney transmitioacute confianza reiterando una visioacuten alternativa

sobre coacutemo recuperar la economiacutea del paiacutes

El primer debate presidencial celebrado el 3 de octu-bre en Denver Colorado se perfilaba como la uacuteltima oportunidad del republicano para reducir la brecha que lo alejaba del Presidente Sus comentarios sobre el 47 de la poblacioacuten -a quienes acusoacute de depender del Gobierno y sentirse viacutectimas- animaron las apuestas Maacutes allaacute de defender sus poliacuteticas lo que se esperaba del candidato es que no metiera la pata y lograra mos-trarse como un buen Presidente

Romney superoacute la prueba y con creces El candidato logroacute transmitir una confianza sin precedentes reite-

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rando una visioacuten alternativa sobre coacutemo recuperar la economiacutea del paiacutes controlando su mensaje y mostran-do una telegenia que no se le habiacutea visto antes Los dos contendientes parecieron intercambiar los roles Obama fue quien luchoacute por defender su terreno frun-ciendo el centildeo y pareciendo poco eneacutergico la mayoriacutea de las veces Romney logroacute darle un vuelco a su cam-pantildea

Esta sorpresa poliacutetica llevoacute al candidato y a los repu-blicanos a jactarse de ello con una nueva confianza y seguridad de campantildea redefiniendo su estrategia Los asesores de Romney anunciaron una reinvencioacuten del candidato apuntalada en la cobertura de la ima-gen positiva que habriacutea recibido despueacutes de ese pri-mer debate Su objetivo se centra en mostrar que el Romney del debate es el verdadero Romney

Las elecciones van a ser muy ajustadas y la victoria se decidiraacute por muy poco margen Mitt Romney ha con-seguido ser ya el candidato del establishment econoacutemi-co A Obama le falta -todaviacutea- cohesionar a la amplia diversa y plural alianza de voto urbano joven y de las minoriacuteas Si lo consigue seraacute -de nuevo- el proacuteximo presidente de los Estados Unidos

Antoni Gutieacuterrez-RubiacuteAsesor de comunicacioacutenantonigr

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eLeccIoNeS eN eStADoS uNIDoS Pero No ldquoDerdquo eeuu

Puerto rIco

Pedro Abellaacuten Artacho

El proacuteximo 6 de Noviembre los maacutes de dos millones de puertorriquentildeos inscritos en el censo eligen a su Gobernador al Comisionado Residente (su represen-tante con voz pero sin voto ante el Congreso norte-americano) a sus 31 senadores 54 representantes legislativos 78 alcaldes y legisladores municipales Ademaacutes se plantea el tercer referendum sobre la rela-cioacuten de la antigua colonia espantildeola con EEUU

En 1917 los puertorriquenses consiguieron la nacio-nalidad estadounidense y en 1958 se les otorgoacute el derecho a redactar su Constitucioacuten pero lejos de re-solverse el tema constituye un cleavage fundamen-tal El Partido Popular Democraacutetico (PPD vinculado al Partido Demoacutecrata) quiere ldquodesarrollarrdquo el estatus actual mientras el Partido Nuevo Progresista (PNP con miembros tanto demoacutecratas como republicanos en sus filas) desea que Puerto Rico sea el Estado 51 de la superpotencia Tambieacuten existe una opcioacuten indepen-dentista (PIP) pero los resultados electorales pasados la mostraron marginal

En 1998 la opcioacuten continuista fue mayoritaria en refe-rendum pero resulta difiacutecil de defender por paradoacutegi-ca Obama ndashno electo por Puerto Ricondash ha prometido respetar el resultado de la consulta aunque Estados Unidos puede en teoriacutea revocar la Constitucioacuten del ar-chipieacutelago a voluntad

Ante este acertijo el candidato del PPD Alejandro Garciacutea Padilla recurre a teacuterminos de conveniencia frente a la posicioacuten de principios del PNP Este po-pular Demoacutecrata de 42 antildeos profesor de Derecho y exsenador pone sus generosas dotes de liderazgo para lograr la gobernacioacuten contra Luis Fortuntildeo que busca la reeleccioacuten Fortuntildeo Republicano del PNP de 52 antildeos tambieacuten licenciado en derecho y de dilatada experiencia poliacutetica cultiva la imagen de gestor con valores maacutes friacutea

El tema estrella como era de esperar es la economiacutea ndashsostenible se insistendash y esto tiene sus pros y contras para el actual gobernador pro que habiendo encon-

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ResumenPuerto Rico el estado libre asociado celebra elecciones generales y un referendum sobre su estatus respecto a EEUU Nos acercamos a este y otros temas de la campa-ntildea asiacute como a los principales candidatos que participan en esta vibrante contienda por el puesto de gobernador

Palabras clave Puerto Rico elecciones Gobernador Es-tado libre Asociado Estados Unidos

Abstract Puerto Rico the Associated Free State is holding general elections and a referendum on the relationship with the United States We will comment this and other issues of the campaign along with the profile of the main candi-dates running for governor in this vibrating campaign

Keywords Puerto Rico elections Governor Associated Free State United States

Fecha de recepcioacuten 08102012 Fecha de aceptacioacuten 09102012

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trado un deacuteficit gigantesco y una economiacutea decrecien-te Fortuntildeo logroacute reducir el primero y frenar la caiacuteda libre que dejoacute el gobierno del PPD promoviendo la colaboracioacuten puacuteblico-privada bajando impuestos para atraer inversioacuten y tratando de reducir la burocra-cia Sin embargo no se alcanzoacute crecimiento positivo ni total equilibrio presupuestario ni se redujo el paro por debajo del 14 y cuando baja se piensa en la numerosa emigracioacuten y en el cese de buacutesqueda acti-va Ademaacutes el ajuste se comioacute mucho gasto puacuteblico despidiendo funcionarios subiendo las tasas univer-sitarias privatizando etc Y auacuten se recuerda la dureza con que fueron reprimidas las reacciones populares que criticaron ajenos y afines

Todo esto sirve a Garciacutea Padilla para diferenciar su estilo maacutes difuso en el contenido (con vocacioacuten catch all animando al panachage) ideoloacutegico maacutes que pro-gramaacutetico (incluyendo cierto nacionalismo econoacutemi-co) y maacutes eneacutergico en su forma Asiacute se presenta como solucioacuten a un estado de ldquoemergenciardquo en el que el go-bernador soacutelo sabriacutea dar ldquoexcusasrdquo Mientras Fortuntildeo aprovecha el entusiasmo y juventud de su adversario para llamarle irresponsable fanaacutetico y peligroso

El gobernador promete maacutes bajadas de impuestos y obra puacuteblica confiando en los resultados econoacutemicos que el cambio de estatus traeriacutea Garciacutea Padilla tam-poco quiere subirlos para lo que tambieacuten usa un locus distractor seguacuten dice Fortuntildeo ha adjudicado contra-tos sobrevalorados a sus ldquoamigosrdquo ndashen parte a cambio de ayuda en la campantildeandash y alega que su rescisioacuten su-pondraacute grandes ingresos

Otro tema importante es la seguridad que ayuda a Garciacutea Padilla a centrar su discurso mientras critica el neoliberalismo republicano El candidato popular

vincula la presioacuten criminal y el control desplegado por las mafias del narcotraacutefico a las deficiencias de la educacioacuten la desigualdad y los recortes en seguridad Fortuntildeo por su parte explica la situacioacuten por causas externas (por el mayor control que EEUU ejerce aho-ra en su frontera mexicana) y presenta en sus videos de campantildea un despliegue de medios en educacioacuten y seguridad de difiacutecil credibilidad

Respecto a la limpieza de las elecciones existe un gran debate en torno a la seguridad del voto por correo de los llamados ldquoencamadosrdquo los enfermos y ancianos pues el PPD acusa al PNP ndashque aparentemente cuenta con mayor apoyo de estosndash de querer manipularlos Fortuntildeo previsible responde que el PPD quiere dejar-les sin votar Auacuten maacutes duro durante el debate a seis Garciacutea Padilla llamoacute cobarde a Fortuntildeo tras exigirle pedir perdoacuten a un funcionario discapacitado que ha-biacutea sido despedido Queda claro el tono

Las encuestas a fecha de agosto daban como vencedor a Garciacutea Padilla por un margen considerable y el cli-ma suena a cambio pero no hay suficientes datos Una vez elegido el gobernador seraacute fundamental saber si los electores fuerzan la convivencia entre una asam-blea de un color y un gobernador de otro Por otro lado si Fortuntildeo pierde el ejecutivo quizaacutes le veriacuteamos cerca de Romney (si es que Romney no descarrila tam-bieacuten) Y Obama adquirioacute un compromiso peliagudo Las incoacutegnitas son muchas asiacute es que el espectaacuteculo estaacute servido

Pedro Abellaacuten ArtachoDoctorando en Comunicacioacuten Poliacutetica (UCM-Orte-ga y Gasset) Abroad Student en la Universidad de Essex pabellanartachogmailcom

Luis Fortuntildeo Partido Nuevo Progresista (Re-publicano) - a la izquierda- y Alejandro Garciacutea Padilla Partido Popular Demoacutecrata (Demoacutecrata) -a la derecha -

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trado un deacuteficit gigantesco y una economiacutea decrecien-te Fortuntildeo logroacute reducir el primero y frenar la caiacuteda libre que dejoacute el gobierno del PPD promoviendo la colaboracioacuten puacuteblico-privada bajando impuestos para atraer inversioacuten y tratando de reducir la burocra-cia Sin embargo no se alcanzoacute crecimiento positivo ni total equilibrio presupuestario ni se redujo el paro por debajo del 14 y cuando baja se piensa en la numerosa emigracioacuten y en el cese de buacutesqueda acti-va Ademaacutes el ajuste se comioacute mucho gasto puacuteblico despidiendo funcionarios subiendo las tasas univer-sitarias privatizando etc Y auacuten se recuerda la dureza con que fueron reprimidas las reacciones populares que criticaron ajenos y afines

Todo esto sirve a Garciacutea Padilla para diferenciar su estilo maacutes difuso en el contenido (con vocacioacuten catch all animando al panachage) ideoloacutegico maacutes que pro-gramaacutetico (incluyendo cierto nacionalismo econoacutemi-co) y maacutes eneacutergico en su forma Asiacute se presenta como solucioacuten a un estado de ldquoemergenciardquo en el que el go-bernador soacutelo sabriacutea dar ldquoexcusasrdquo Mientras Fortuntildeo aprovecha el entusiasmo y juventud de su adversario para llamarle irresponsable fanaacutetico y peligroso

El gobernador promete maacutes bajadas de impuestos y obra puacuteblica confiando en los resultados econoacutemicos que el cambio de estatus traeriacutea Garciacutea Padilla tam-poco quiere subirlos para lo que tambieacuten usa un locus distractor seguacuten dice Fortuntildeo ha adjudicado contra-tos sobrevalorados a sus ldquoamigosrdquo ndashen parte a cambio de ayuda en la campantildeandash y alega que su rescisioacuten su-pondraacute grandes ingresos

Otro tema importante es la seguridad que ayuda a Garciacutea Padilla a centrar su discurso mientras critica el neoliberalismo republicano El candidato popular

vincula la presioacuten criminal y el control desplegado por las mafias del narcotraacutefico a las deficiencias de la educacioacuten la desigualdad y los recortes en seguridad Fortuntildeo por su parte explica la situacioacuten por causas externas (por el mayor control que EEUU ejerce aho-ra en su frontera mexicana) y presenta en sus videos de campantildea un despliegue de medios en educacioacuten y seguridad de difiacutecil credibilidad

Respecto a la limpieza de las elecciones existe un gran debate en torno a la seguridad del voto por correo de los llamados ldquoencamadosrdquo los enfermos y ancianos pues el PPD acusa al PNP ndashque aparentemente cuenta con mayor apoyo de estosndash de querer manipularlos Fortuntildeo previsible responde que el PPD quiere dejar-les sin votar Auacuten maacutes duro durante el debate a seis Garciacutea Padilla llamoacute cobarde a Fortuntildeo tras exigirle pedir perdoacuten a un funcionario discapacitado que ha-biacutea sido despedido Queda claro el tono

Las encuestas a fecha de agosto daban como vencedor a Garciacutea Padilla por un margen considerable y el cli-ma suena a cambio pero no hay suficientes datos Una vez elegido el gobernador seraacute fundamental saber si los electores fuerzan la convivencia entre una asam-blea de un color y un gobernador de otro Por otro lado si Fortuntildeo pierde el ejecutivo quizaacutes le veriacuteamos cerca de Romney (si es que Romney no descarrila tam-bieacuten) Y Obama adquirioacute un compromiso peliagudo Las incoacutegnitas son muchas asiacute es que el espectaacuteculo estaacute servido

Pedro Abellaacuten ArtachoDoctorando en Comunicacioacuten Poliacutetica (UCM-Orte-ga y Gasset) Abroad Student en la Universidad de Essex pabellanartachogmailcom

Luis Fortuntildeo Partido Nuevo Progresista (Re-publicano) - a la izquierda- y Alejandro Garciacutea Padilla Partido Popular Demoacutecrata (Demoacutecrata) -a la derecha -

VeNezueLA 2012 GoLIAt SOacuteLo Se tAMbALeAhellip

Carmen Beatriz Fernaacutendez

En el fuacutetbol espantildeol en mi familia somos del Racing de Santander por ello no me es ajena una sentencia que recordeacute el domingo pasado en las elecciones ve-nezolanas ldquoJugamos como nunca perdimos como siemprehelliprdquo Y es que en efecto en la campantildea venezo-lana recieacuten transcurrida la oposicioacuten jugoacute como nun-ca unida estrateacutegica organizada de manera armoacuteni-ca y bien orquestada y con un extraordinario capitaacuten de equipo que se dejoacute la piel y el alma en maacutes de tres vueltas completas al paiacutes y un recorrido a maacutes de 300 poblaciones La campantildea opositora logroacute por primera vez desde la campantildea de 1998 arrebatarle la agenda de la discusioacuten poliacutetica nacional al presidente Chaacutevez Los temas que se discutiacutean en la campantildea los impuso Henrique Capriles Radonski arrebataacutendole a Chaacutevez la bandera del cambio y del futuro Su dinamismo y juventud (una generacioacuten maacutes joven que el jefe de Es-tado) envejecieron al reacutegimen de golpe y porrazo Por si fuera poco la oposicioacuten ademaacutes logroacute dominar la ca-lle con unos cierres multitudinarios en las principales ciudades del paiacutes de un tono colorido y espontaacuteneo

muy distintos a los del presidente Chaacutevez que se ve forzado a usar cada vez maacutes acarreos y asistencias forzadas

En cualquier eleccioacuten normal lograr controlar la agen-da de los temas y ademaacutes dominar la calle suele sig-nificar ganar la eleccioacuten Sin embargo eacutesta no es una eleccioacuten ldquonormalrdquo y pese al juego de aparente norma-lidad democraacutetica y tratarse de unas elecciones libres nadie se llama a engantildeo ni las considera unas eleccio-nes justas La contienda fue tremendamente asimeacutetri-ca y plena de abusos de poder

Es difiacutecil entender el proceso poliacutetico que vive Vene-zuela si no se interpreta desde su dimensioacuten econoacute-mica Los recursos del petro-estado estuvieron perma-nentemente puestos al servicio de la campantildea oficial En estos 13 antildeos de Chaacutevez el gobierno ha recibido maacutes US$ 600 mil millones por concepto de ingresos petroleros y ha emitido deuda internacional por US$ 150 mil millones maacutes1 En total y ajustado por infla-

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ResumenEn este artiacuteculo se analizan los resultados de las eleccio-nes presidenciales en Venezuela Con pocas dudas unas de las elecciones que maacutes expectacioacuten han generado de este antildeo pues la oposicioacuten se presentaba con aparentes posibilidades de eacutexito tal y como mostraban los sondeos y las masivas movilizaciones en favor de su candidato Capriles Sin embargo los ciudadanos otorgaron al Pre-sidentes Chaacutevez el mejor resultado cosechado en su his-toria

Palabras clave eleccionesVenezuela Chaacutevez

Abstract This article discusses the results of the presidential elec-tions in Venezuela With little doubt This is one of the elections that have generated more expectation this year as the opposition was presented with apparent potential for success as polls and mass demonstrations in favor of the opposition candidate Mr Capriles showed Howe-ver electors gave President Chaacutevez the best results in a presidential election so far

Keywords elections Venezuela Chaacutevez

Fecha de recepcioacuten 12102012 Fecha de aceptacioacuten 15102012

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cioacuten a precios de hoy unas 35 veces el Plan Marschall que reconstruyoacute Europa tras la II Guerra Mundial El Estado ha disminuido al miacutenimo su capacidad contro-ladora y esos recursos de muy discrecional manejo apuntan a un objetivo fundamental el control poliacutetico

Venezuela tuvo este antildeo un crecimiento del 49 del PIB y como afirma Lewis-Beck la economiacutea es un pre-dictor fundamental de los resultados electorales Las muy generosas ldquomisionesrdquo que son punta de lanza de la poliacutetica social del gobierno suelen exigir a cambio lealtad poliacutetico partidista Soacutelo la ldquoMisioacuten Viviendardquo que inventariacutea la necesidad de vivienda a nivel nacio-nal habriacutea incluido en una completa base de datos con listas de espera a 3 millones de cabezas de familia (o unos 5 millones de electores) La sumatoria de estas cifras indica que puede haber hasta un 50 de los vo-tantes efectivos que forma parte de las bases de datos del gobierno y lo que es maacutes grave de las listas de movilizacioacuten electoral oacute 1x10

Asiacute las cosas con 8 millones de votantes el presidente se alzoacute con la reeleccioacuten ante un Capriles que se hizo con 65 millones Chaacutevez con 55 del total de votos obtuvo el peor resultado de su historia electoral en eacutesta su cuarta concurrencia a las urnas La victoria es pues agridulce Tampoco la derrota es del todo amarga para las filas opositoras En relacioacuten a la uacutel-tima eleccioacuten presidencial la oposicioacuten ha crecido orgaacutenicamente mientras el chavismo ha mantenido un crecimiento vegetativo ha dicho un analista del

chavismo2 En efecto el anaacutelisis de los cinco uacuteltimos procesos electorales nacionales muestra un crecimien-to constante de la oposicioacuten que crece en teacuterminos ab-solutos tras cada proceso contrastando con un com-portamiento un tanto maacutes erraacutetico del chavismo que se muestra muy activo soacutelo en los procesos electorales en los que Chaacutevez mismo es el protagonista estelar y se desmotiva al voto cuando no lo es (procesos regio-nales y parlamentarias) Ademaacutes de esta discreta pero constante mejoriacutea de la oposicioacuten la raacutepida y digna reaccioacuten post electoral de Capriles Radonski hace ver en eacutel al liacuteder que la oposicioacuten estaba buscando Un hombre joven pero maduro con experiencias de gestiones bien valoradas y que por si fuera poco ha despertado un verdadero furor en el electorado

Asiacute pues el Goliat soacutelo se tambaleoacute un poco en esta contienda No dice nada el relato biacuteblico que David haya tenido que usar dos piedras para derribar al gi-gante Quizaacutes haya sido un error de imprentahellip

NOTAS

(1) Joseacute Manuel Rodriacuteguez

(2) Nicmer Evans en la web socialista Aporrea httpwwwaporreaorgac-tualidada151747html

Carmen Beatriz FernaacutendezPresidente de la consultora DataStrategia y profe-sora de comunicacioacuten poliacutetica en el IESAcbferdatastrategiacom

Evolucioacuten de la oposicioacuten y el oficialismo 2006-2012

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cioacuten a precios de hoy unas 35 veces el Plan Marschall que reconstruyoacute Europa tras la II Guerra Mundial El Estado ha disminuido al miacutenimo su capacidad contro-ladora y esos recursos de muy discrecional manejo apuntan a un objetivo fundamental el control poliacutetico

Venezuela tuvo este antildeo un crecimiento del 49 del PIB y como afirma Lewis-Beck la economiacutea es un pre-dictor fundamental de los resultados electorales Las muy generosas ldquomisionesrdquo que son punta de lanza de la poliacutetica social del gobierno suelen exigir a cambio lealtad poliacutetico partidista Soacutelo la ldquoMisioacuten Viviendardquo que inventariacutea la necesidad de vivienda a nivel nacio-nal habriacutea incluido en una completa base de datos con listas de espera a 3 millones de cabezas de familia (o unos 5 millones de electores) La sumatoria de estas cifras indica que puede haber hasta un 50 de los vo-tantes efectivos que forma parte de las bases de datos del gobierno y lo que es maacutes grave de las listas de movilizacioacuten electoral oacute 1x10

Asiacute las cosas con 8 millones de votantes el presidente se alzoacute con la reeleccioacuten ante un Capriles que se hizo con 65 millones Chaacutevez con 55 del total de votos obtuvo el peor resultado de su historia electoral en eacutesta su cuarta concurrencia a las urnas La victoria es pues agridulce Tampoco la derrota es del todo amarga para las filas opositoras En relacioacuten a la uacutel-tima eleccioacuten presidencial la oposicioacuten ha crecido orgaacutenicamente mientras el chavismo ha mantenido un crecimiento vegetativo ha dicho un analista del

chavismo2 En efecto el anaacutelisis de los cinco uacuteltimos procesos electorales nacionales muestra un crecimien-to constante de la oposicioacuten que crece en teacuterminos ab-solutos tras cada proceso contrastando con un com-portamiento un tanto maacutes erraacutetico del chavismo que se muestra muy activo soacutelo en los procesos electorales en los que Chaacutevez mismo es el protagonista estelar y se desmotiva al voto cuando no lo es (procesos regio-nales y parlamentarias) Ademaacutes de esta discreta pero constante mejoriacutea de la oposicioacuten la raacutepida y digna reaccioacuten post electoral de Capriles Radonski hace ver en eacutel al liacuteder que la oposicioacuten estaba buscando Un hombre joven pero maduro con experiencias de gestiones bien valoradas y que por si fuera poco ha despertado un verdadero furor en el electorado

Asiacute pues el Goliat soacutelo se tambaleoacute un poco en esta contienda No dice nada el relato biacuteblico que David haya tenido que usar dos piedras para derribar al gi-gante Quizaacutes haya sido un error de imprentahellip

NOTAS

(1) Joseacute Manuel Rodriacuteguez

(2) Nicmer Evans en la web socialista Aporrea httpwwwaporreaorgac-tualidada151747html

Carmen Beatriz FernaacutendezPresidente de la consultora DataStrategia y profe-sora de comunicacioacuten poliacutetica en el IESAcbferdatastrategiacom

Evolucioacuten de la oposicioacuten y el oficialismo 2006-2012

Con todo la verdadera clave de un sondeo a pie de urna de un buen sondeo a pie de urna es la calidad de su disentildeo metodoloacutegico en el que coacutemo no el know how adquirido en experiencias anteriores juega un papel esencial Efectivamente la posibilidad de contar con esas ex-periencias previas supone una importante ventaja a la hora de abordar todo el disentildeo y ejecucioacuten teacutecnica del proyecto y algo fundamental para poder resolver con eacutexito los no pocos problemas imprevisibles que pueden surgir a lo largo de la jornada electoral y so-bre todo al final del diacutea lsquoDrsquo es decir en el momento cumbre final donde en un corto periacuteodo de tiempo los uacuteltimos datos provenientes de campo deben ser procesados convertidos en proyecciones electorales y transmitidos al cliente Siendo eacuteste generalmente un medio de comunicacioacuten con el compromiso de tras-ladar a su audiencia justo al cierre de las urnas unas

atinadas proyecciones de los resultados finales de los comicios Aunque existen variantes en funcioacuten de las peculiari-dades del sistema electoral (y de votaciones) de cada paiacutes la metodologiacutea de estos estudios suele incorporar dos grandes fases de ejecucioacuten el Exit Poll o sondeo a la salida de los colegios electorales y un recuento de papeletas que loacutegicamente se inicia una vez abiertas las urnas tras el cierre de los centros de votacioacuten

eXIt PoLL El Exit Poll se inicia a primera hora de la jornada elec-toral una vez abren los centros de votacioacuten y permite ir estimando a lo largo del diacutea en sucesivas oleadas la distribucioacuten de votos y escantildeos correspondientes a cada candidatura normalmente a nivel de circuns-cripcioacuten electoral

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LoS AVANceS De reSuLtADoS eN uNA jorNADA eLectorAL

MetoDoLoGIacuteA De LAS eNcueStAS A PIe De urNA

Viacutector M Sobrino

ResumenLos llamados sondeos a pie de urna son uno de los tipos de investigacioacuten demoscoacutepica maacutes complejos de proyec-tar y desarrollar Constituyen entre otras cosas un gran despliegue de medios humanos (1) y tambieacuten de recursos materiales (tanto a nivel de hardware como de software) planificados y coordinados al maacuteximo En este artiacuteculo exponemos algunas de las claves del desarrollo de la en-cuesta a pie de urna

Palabras clave muestreo sondeo elecciones voto

Abstract The so-called exit polls surveys are one of the more com-plex types of demoscopic research to design and develop They suppose among other things a great display of human (1) and material resources (both hardware and software) that are needed of the highest grade of planning and coordination In this article we present some of the latest hey developments concerning exit polls surveys

Keywords sampling poll election vote

Fecha de recepcioacuten 30092012 Fecha de aceptacioacuten 04102012

Para ello es necesario seleccionar una muestra de sec-ciones y mesas electorales representativas del con-junto de seccionesmesas habilitadas para la jornada electoral a traveacutes del siguiente proceso polietaacutepico

Reparto estrateacutegico de las seccionesmesas electorales a cubrir entre las distintas cir-cunscripciones existentes para lograr una

oacuteptima representatividad muestral cubriendo una doble necesidad tener en todas las circunscripciones incluidas las pequentildeas un nuacutemero miacutenimo de seccio-nesmesas reforzando a la vez de forma progresiva-proporcional la base muestral de las circunscripcio-nes por su relevanciapeso electoral

En cada circunscripcioacuten distribucioacuten de las seccionesmesas asignadas por niveles de haacutebitat o comarcas proporcional al censo electoral

Dentro de cada territorio (nivel de haacutebitatcomarca) seleccioacuten aleatorio-sistemaacutetica de los municipios asignados como puntos de encuestacioacuten

Finalmente dentro de cada localidad selec-cioacuten aleatoria de seccionesmesas por tan-to de los colegios electorales donde realizar las entrevistas del diacutea lsquoDrsquo

En este punto lo razonable es seguir en cada circuns-cripcioacuten un proceso secuencial de extracciones de muestra contrastando los resultados obtenidos en cada una de ellas en una serie histoacuterica de comicios (3-4 procesos electorales de referencia) siendo soacutelo admitido el modelo cuyos resultados porcentuales parciales se correspondan fielmente con los obtenidos por los diferentes partidos poliacuteticos en liza en el con-junto de la correspondiente circunscripcioacuten electoral Ya sobre el terreno la teacutecnica consiste en una encuesta personal -face to face- a votantes a la salida de los cole-gios electorales incorporados a la muestra de estudio Habitualmente en cada colegio electoral se ubica un encuestador quieacuten hace entrevistas a los ciudadanos que acaban de votar de forma continuada a lo largo de la jornada desde la apertura de las urnas hasta aproximadamente 60 minutos antes del cierre de las mismas (tiempo final necesario para que la red de en-cuestadores transmita al Centro de Recepcioacuten de In-formacioacuten los uacuteltimos datos recogidos y para que los

equipos centrales procedan al tratamiento-anaacutelisis de esos datos y a la elaboracioacuten y enviacuteo final al cliente de las estimaciones de votos y escantildeos resultantes) En la dinaacutemica de trabajo habitualmente adoptada por nuestra empresa los encuestadores situados a las puertas de los colegios siguen unos criterios siste-maacuteticos y aleatorios para la seleccioacuten de votantes (por fraccioacuten de tiempo) para que las respuestas obtenidas sean representativas de la totalidad de los votantes en cada seccioacuten electoral muestreada Se contacta asiacute con un votante una vez haya pasado por las urnas cada 2-3 minutos (seguacuten una plantilla horaria ad hoc que a modo de cuestionario es apli-cable en cada una de las tres oleadas de encuesta pro-yectadas) Al cumplirse cada intervalo horario se intenta contac-tar con la primera persona que sale del colegio electo-ral en ese preciso momento Si la persona seleccionada acepta la encuesta se realiza la entrevista si rehuacutesa se procede a su sustitucioacuten (dentro de ese mismo lapso horario) por otro votante del mismo sexo y tramo de edad Cuando pasan los minutos previstos entre intervalo e intervalo sin que haya salido ninguacuten votante se deja la casilla del cuestionario en blanco y se pasa a cum-plimentar la inmediata del intervalo horario siguiente El votante contactado debe ser informado siempre del objetivo de la encuesta y de la naturaleza anoacutenima de las respuestas obtenidas Para facilitar la colaboracioacutenrespuesta de los votantes es habitual tambieacuten mostrar unas tarjetas en las que en cada circunscripcioacuten estaacuten anotados los nombres de las principales candidaturas concurrentes a los comicios Utilizando este material de apoyo se pregunta al entrevistado por la opcioacuten po-liacutetica a la que acaba de votar y a continuacioacuten (como elemento de trabajo opcional habitualmente utiliza-do por nuestra empresa) por la candidatura votada en las uacuteltimas elecciones de referencia (indicador del rsquorecuerdo de votorsquo necesario para poder detectar -y corregir- posibles sesgos en la representatividad de la muestra de electores encuestados) Como deciacuteamos durante el diacutea los encuestadores de-ben transmitir la informacioacuten recababa al Centro de Recogida de Datos normalmente en tres ocasiones entorno a las 12 h (1ordf ola) 15 h (2ordf ola) y 19 h (3ordf ola)

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A las distintas horas previstas los encuestadores fina-lizan las entrevistas correspondientes a cada oleada y proceden al conteo de menciones acumuladas por candidatura anotando las cifras en las casillas corres-pondientes para su posterior transmisioacuten Una vez revisada la informacioacuten a transmitir es el mo-mento de que los encuestadores contacten con el Cen-tro de Recogida de Informacioacuten por ejemplo a traveacutes de un sistema automatizado (IVR) de recepcioacuten de lla-madasdatos (dadas su ventajas y eficacia probada esta es la opcioacuten habitualmente empleada por TNS en los Exit Polls) Una vez recibidos los datos de cada ola de encuesta en la Central de Operaciones y comprobada la vali-dez e integridad de los mismos se procede a su trata-miento-anaacutelisis estadiacutestico para la obtencioacuten y enviacuteo al cliente de las oportunas estimaciones de votos y escantildeos por circunscripciones y para el conjunto del aacutembito electoral

Los datos obtenidos por entrevista durante la jorna-da electoral (declaracioacuten del voto emitido) pueden presentar alguacuten tipo de sesgo Ello hace necesario elaborar modeloscoeficientes de ajuste sobre el voto declarado -para cada candidatura y circunscripcioacuten- basados normalmente en encuestas electorales efec-tuadas en fechas cercanas a la cita electoral y en el anaacute-lisis (balance) de las proyecciones de voto efectuadas en Exit Polls anteriores

recueNto De PAPeLetAScoNteo De VotoS El recuento de papeletas es como deciacuteamos la uacutelti-ma etapa del Estudio Justo al cierre de los colegios electorales los encuestadores deben entrar a los mis-mos y acudir a la mesa electoral asignadafijada como

referencia muestral en cada caso para asistir al acto puacuteblico de recuento de papeletas El agente de campo debe ir anotando secuencial-mente cada uno de los votos que se van escrutando hasta alcanzar las 50 oacute 100 primeras papeletas (seguacuten los tiempos prefijados para esta fase del estudio) mo-mento en el que procede al conteo y suma de votos anotados por candidatura para inmediatamente des-pueacutes proceder al enviacuteo de estos datos a la Central de Operaciones siguiendo el mismo protocolo de trans-misiones utilizado durante toda la jornada electoral Finalmente una vez confirmada la bondad e integri-dad muestral de los datos recabados es de nuevo el equipo de analistas expertos en investigacioacuten electoral el encargado de confirmar las proyecciones (ya cuasi automatizadas por estar basadas en sufragios reales escrutados) de votos y escantildeos finales a transmitir al cliente Terminamos aquiacute este somero repaso a la metodolo-giacutea de los sondeos a pie de urna uno de los estudios demoscoacutepicos maacutes complejos y delicados que pueden existir pero tambieacuten uno de los maacutes apasionantes de abordar para cualquier investigador del aacutembito socio-poliacutetico

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NOTAS

(1) Sirvan de ejemplo los 1400 profesionales entre ellos 1250 encuesta-dores movilizados por nuestra empresa (TNS Investigacioacuten de Mercados y Opinioacuten) en el sondeo a pie de urna que llevamos a cabo con ocasioacuten de las uacuteltimas Elecciones Generales celebradas en Espantildea el 20 de noviembre de 2011 por encargo de las radio-televisiones puacuteblicas espantildeolas

Viacutector M SobrinoTNS Demoscopia (TNS Spain Political amp Social Sector)VictorSobrinotnsglobalcom

Noche Electoral de las Elecciones Genera-les espantildeolas el 20 de noviembre de 2011 Imagen del Especial de RTVE

Para ello es necesario seleccionar una muestra de sec-ciones y mesas electorales representativas del con-junto de seccionesmesas habilitadas para la jornada electoral a traveacutes del siguiente proceso polietaacutepico

Reparto estrateacutegico de las seccionesmesas electorales a cubrir entre las distintas cir-cunscripciones existentes para lograr una

oacuteptima representatividad muestral cubriendo una doble necesidad tener en todas las circunscripciones incluidas las pequentildeas un nuacutemero miacutenimo de seccio-nesmesas reforzando a la vez de forma progresiva-proporcional la base muestral de las circunscripcio-nes por su relevanciapeso electoral

En cada circunscripcioacuten distribucioacuten de las seccionesmesas asignadas por niveles de haacutebitat o comarcas proporcional al censo electoral

Dentro de cada territorio (nivel de haacutebitatcomarca) seleccioacuten aleatorio-sistemaacutetica de los municipios asignados como puntos de encuestacioacuten

Finalmente dentro de cada localidad selec-cioacuten aleatoria de seccionesmesas por tan-to de los colegios electorales donde realizar las entrevistas del diacutea lsquoDrsquo

En este punto lo razonable es seguir en cada circuns-cripcioacuten un proceso secuencial de extracciones de muestra contrastando los resultados obtenidos en cada una de ellas en una serie histoacuterica de comicios (3-4 procesos electorales de referencia) siendo soacutelo admitido el modelo cuyos resultados porcentuales parciales se correspondan fielmente con los obtenidos por los diferentes partidos poliacuteticos en liza en el con-junto de la correspondiente circunscripcioacuten electoral Ya sobre el terreno la teacutecnica consiste en una encuesta personal -face to face- a votantes a la salida de los cole-gios electorales incorporados a la muestra de estudio Habitualmente en cada colegio electoral se ubica un encuestador quieacuten hace entrevistas a los ciudadanos que acaban de votar de forma continuada a lo largo de la jornada desde la apertura de las urnas hasta aproximadamente 60 minutos antes del cierre de las mismas (tiempo final necesario para que la red de en-cuestadores transmita al Centro de Recepcioacuten de In-formacioacuten los uacuteltimos datos recogidos y para que los

equipos centrales procedan al tratamiento-anaacutelisis de esos datos y a la elaboracioacuten y enviacuteo final al cliente de las estimaciones de votos y escantildeos resultantes) En la dinaacutemica de trabajo habitualmente adoptada por nuestra empresa los encuestadores situados a las puertas de los colegios siguen unos criterios siste-maacuteticos y aleatorios para la seleccioacuten de votantes (por fraccioacuten de tiempo) para que las respuestas obtenidas sean representativas de la totalidad de los votantes en cada seccioacuten electoral muestreada Se contacta asiacute con un votante una vez haya pasado por las urnas cada 2-3 minutos (seguacuten una plantilla horaria ad hoc que a modo de cuestionario es apli-cable en cada una de las tres oleadas de encuesta pro-yectadas) Al cumplirse cada intervalo horario se intenta contac-tar con la primera persona que sale del colegio electo-ral en ese preciso momento Si la persona seleccionada acepta la encuesta se realiza la entrevista si rehuacutesa se procede a su sustitucioacuten (dentro de ese mismo lapso horario) por otro votante del mismo sexo y tramo de edad Cuando pasan los minutos previstos entre intervalo e intervalo sin que haya salido ninguacuten votante se deja la casilla del cuestionario en blanco y se pasa a cum-plimentar la inmediata del intervalo horario siguiente El votante contactado debe ser informado siempre del objetivo de la encuesta y de la naturaleza anoacutenima de las respuestas obtenidas Para facilitar la colaboracioacutenrespuesta de los votantes es habitual tambieacuten mostrar unas tarjetas en las que en cada circunscripcioacuten estaacuten anotados los nombres de las principales candidaturas concurrentes a los comicios Utilizando este material de apoyo se pregunta al entrevistado por la opcioacuten po-liacutetica a la que acaba de votar y a continuacioacuten (como elemento de trabajo opcional habitualmente utiliza-do por nuestra empresa) por la candidatura votada en las uacuteltimas elecciones de referencia (indicador del rsquorecuerdo de votorsquo necesario para poder detectar -y corregir- posibles sesgos en la representatividad de la muestra de electores encuestados) Como deciacuteamos durante el diacutea los encuestadores de-ben transmitir la informacioacuten recababa al Centro de Recogida de Datos normalmente en tres ocasiones entorno a las 12 h (1ordf ola) 15 h (2ordf ola) y 19 h (3ordf ola)

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A las distintas horas previstas los encuestadores fina-lizan las entrevistas correspondientes a cada oleada y proceden al conteo de menciones acumuladas por candidatura anotando las cifras en las casillas corres-pondientes para su posterior transmisioacuten Una vez revisada la informacioacuten a transmitir es el mo-mento de que los encuestadores contacten con el Cen-tro de Recogida de Informacioacuten por ejemplo a traveacutes de un sistema automatizado (IVR) de recepcioacuten de lla-madasdatos (dadas su ventajas y eficacia probada esta es la opcioacuten habitualmente empleada por TNS en los Exit Polls) Una vez recibidos los datos de cada ola de encuesta en la Central de Operaciones y comprobada la vali-dez e integridad de los mismos se procede a su trata-miento-anaacutelisis estadiacutestico para la obtencioacuten y enviacuteo al cliente de las oportunas estimaciones de votos y escantildeos por circunscripciones y para el conjunto del aacutembito electoral

Los datos obtenidos por entrevista durante la jorna-da electoral (declaracioacuten del voto emitido) pueden presentar alguacuten tipo de sesgo Ello hace necesario elaborar modeloscoeficientes de ajuste sobre el voto declarado -para cada candidatura y circunscripcioacuten- basados normalmente en encuestas electorales efec-tuadas en fechas cercanas a la cita electoral y en el anaacute-lisis (balance) de las proyecciones de voto efectuadas en Exit Polls anteriores

recueNto De PAPeLetAScoNteo De VotoS El recuento de papeletas es como deciacuteamos la uacutelti-ma etapa del Estudio Justo al cierre de los colegios electorales los encuestadores deben entrar a los mis-mos y acudir a la mesa electoral asignadafijada como

referencia muestral en cada caso para asistir al acto puacuteblico de recuento de papeletas El agente de campo debe ir anotando secuencial-mente cada uno de los votos que se van escrutando hasta alcanzar las 50 oacute 100 primeras papeletas (seguacuten los tiempos prefijados para esta fase del estudio) mo-mento en el que procede al conteo y suma de votos anotados por candidatura para inmediatamente des-pueacutes proceder al enviacuteo de estos datos a la Central de Operaciones siguiendo el mismo protocolo de trans-misiones utilizado durante toda la jornada electoral Finalmente una vez confirmada la bondad e integri-dad muestral de los datos recabados es de nuevo el equipo de analistas expertos en investigacioacuten electoral el encargado de confirmar las proyecciones (ya cuasi automatizadas por estar basadas en sufragios reales escrutados) de votos y escantildeos finales a transmitir al cliente Terminamos aquiacute este somero repaso a la metodolo-giacutea de los sondeos a pie de urna uno de los estudios demoscoacutepicos maacutes complejos y delicados que pueden existir pero tambieacuten uno de los maacutes apasionantes de abordar para cualquier investigador del aacutembito socio-poliacutetico

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(1) Sirvan de ejemplo los 1400 profesionales entre ellos 1250 encuesta-dores movilizados por nuestra empresa (TNS Investigacioacuten de Mercados y Opinioacuten) en el sondeo a pie de urna que llevamos a cabo con ocasioacuten de las uacuteltimas Elecciones Generales celebradas en Espantildea el 20 de noviembre de 2011 por encargo de las radio-televisiones puacuteblicas espantildeolas

Viacutector M SobrinoTNS Demoscopia (TNS Spain Political amp Social Sector)VictorSobrinotnsglobalcom

Noche Electoral de las Elecciones Genera-les espantildeolas el 20 de noviembre de 2011 Imagen del Especial de RTVE

A las distintas horas previstas los encuestadores fina-lizan las entrevistas correspondientes a cada oleada y proceden al conteo de menciones acumuladas por candidatura anotando las cifras en las casillas corres-pondientes para su posterior transmisioacuten Una vez revisada la informacioacuten a transmitir es el mo-mento de que los encuestadores contacten con el Cen-tro de Recogida de Informacioacuten por ejemplo a traveacutes de un sistema automatizado (IVR) de recepcioacuten de lla-madasdatos (dadas su ventajas y eficacia probada esta es la opcioacuten habitualmente empleada por TNS en los Exit Polls) Una vez recibidos los datos de cada ola de encuesta en la Central de Operaciones y comprobada la vali-dez e integridad de los mismos se procede a su trata-miento-anaacutelisis estadiacutestico para la obtencioacuten y enviacuteo al cliente de las oportunas estimaciones de votos y escantildeos por circunscripciones y para el conjunto del aacutembito electoral

Los datos obtenidos por entrevista durante la jorna-da electoral (declaracioacuten del voto emitido) pueden presentar alguacuten tipo de sesgo Ello hace necesario elaborar modeloscoeficientes de ajuste sobre el voto declarado -para cada candidatura y circunscripcioacuten- basados normalmente en encuestas electorales efec-tuadas en fechas cercanas a la cita electoral y en el anaacute-lisis (balance) de las proyecciones de voto efectuadas en Exit Polls anteriores

recueNto De PAPeLetAScoNteo De VotoS El recuento de papeletas es como deciacuteamos la uacutelti-ma etapa del Estudio Justo al cierre de los colegios electorales los encuestadores deben entrar a los mis-mos y acudir a la mesa electoral asignadafijada como

referencia muestral en cada caso para asistir al acto puacuteblico de recuento de papeletas El agente de campo debe ir anotando secuencial-mente cada uno de los votos que se van escrutando hasta alcanzar las 50 oacute 100 primeras papeletas (seguacuten los tiempos prefijados para esta fase del estudio) mo-mento en el que procede al conteo y suma de votos anotados por candidatura para inmediatamente des-pueacutes proceder al enviacuteo de estos datos a la Central de Operaciones siguiendo el mismo protocolo de trans-misiones utilizado durante toda la jornada electoral Finalmente una vez confirmada la bondad e integri-dad muestral de los datos recabados es de nuevo el equipo de analistas expertos en investigacioacuten electoral el encargado de confirmar las proyecciones (ya cuasi automatizadas por estar basadas en sufragios reales escrutados) de votos y escantildeos finales a transmitir al cliente Terminamos aquiacute este somero repaso a la metodolo-giacutea de los sondeos a pie de urna uno de los estudios demoscoacutepicos maacutes complejos y delicados que pueden existir pero tambieacuten uno de los maacutes apasionantes de abordar para cualquier investigador del aacutembito socio-poliacutetico

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(1) Sirvan de ejemplo los 1400 profesionales entre ellos 1250 encuesta-dores movilizados por nuestra empresa (TNS Investigacioacuten de Mercados y Opinioacuten) en el sondeo a pie de urna que llevamos a cabo con ocasioacuten de las uacuteltimas Elecciones Generales celebradas en Espantildea el 20 de noviembre de 2011 por encargo de las radio-televisiones puacuteblicas espantildeolas

Viacutector M SobrinoTNS Demoscopia (TNS Spain Political amp Social Sector)VictorSobrinotnsglobalcom

Noche Electoral de las Elecciones Genera-les espantildeolas el 20 de noviembre de 2011 Imagen del Especial de RTVE

LAS AGeNDAS eN eL NIVeL LocAL

ResumenEs posible y eficaz para conocer las percepciones de la poblacioacuten local estudiar las agendas locales a traveacutes de los procedimientos establecidos para las grandes agendas de estado

Palabras clave Agendas locales Agenda Setting

Abstract It is possible and effective to understand the perceptions of local people local agendas study through established procedures for large state agendas

Keywords Local Agendas Agenda Setting

Fermiacuten Bouza

El uso de las Agendas Puacuteblica y Personal o Privada en los niveles locales de la poliacutetica tanto regionales o autonoacutemicos como municipales es una posibilidad de conocimiento de los flujos de opinioacuten que no solo es factible sino eficiente

Los conceptos de Agenda aparecen vinculados a las encuestas en las que se realiza la pregunta iquestcuaacutel es a su juicio el principal problema que existe actualmente en Espantildea iquestY el segundo iquestY el tercero para obtener la Agenda Puacuteblica y la pregunta que le sigue iquestY cuaacutel es el problema que a usted personalmente le afecta maacutes iquestY el segundo iquestY el tercero para obtener la Agenda Personal Lo que obtenemos es una jerarquiacutea temaacutetica que nos da con datos suficientes tanto la percepcioacuten de los problemas de su comunidad (el es-tado en este caso de niveles maacuteximos) como (Agenda Personal o Privada) la significacioacuten de esos proble-mas para el sujeto encuestado

En los niveles maacutes locales o bien es factible y signifi-cativo desagregar de encuestas maacutes amplias las con-testaciones para esos niveles o bien es necesario plan-tear la obtencioacuten de las Agendas por nuevas encuestas locales o incluso por procedimientos cualitativos que entrantildeen la posibilidad de jerarquizar los temas

En esos niveles locales tambieacuten es factible el uso de pequentildeas muestras telefoacutenicas (100 sujetos pe) de se-

guimiento mensual u otro que permitan observar la evolucioacuten cuanti-cualitatva de las agendas estable-cer comparaciones con las agendas mediaacuteticas locales (emisoras prensa etc)

Conocer las agendas locales nos permite observar los flujos de necesidades individuales y colectivas que deberaacuten tenerse en cuanta para tomar decisiones Es-tas metodologiacuteas permiten ir maacutes allaacute de lo habitual en una encuesta y mantener un control permanente sobre la evolucioacuten de esas necesidades y valorar la re-lacioacuten de todo ello con la agenda mediaacutetica (usando entre otras cosas la correlacioacuten de rangos temaacuteticos entre agendas)

El mundo de conocimiento que se abre con el anaacutelisis de agendas locales es un complemento efectivo para la buena gobernanza en ese nivel lo mismo que lo es para niveles maacutes altos de esa gobernanza

Fecha de recepcioacuten 11092012 Fecha de aceptacioacuten 16092012 45

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Fermiacuten BouzaCatedraacutetico de Sociologiacutea (Opinioacuten Puacuteblica) en el departamento de Sociologiacutea VI de la Universidad Complutense de Madridbouzaccinfucmes

El meacutetodo cientiacutefico llegoacute a las Ciencias Sociales gra-cias a los trabajos de abanderados del paradigma po-sitivista1 como Auguste Comte (1865) Empiacutericamen-te fue Eacutemile Durkheim (1895) el encargado de realizar las primeras investigaciones que podiacutean tildarse de cientiacuteficas en el aacutembito de las Ciencias Sociales con-cretamente en el de la Sociologiacutea Popper (1934) am-plioacute teoacutericamente los presupuestos que dieron forma al meacutetodo cientiacutefico como tal aportando la idea de la ldquofalsabilidadrdquo o ldquofalsacioacutenrdquo como criterio de valida-cioacuten empiacuterica de una teoriacutea2 Se introduce asiacute la idea de la provisionalidad de las hipoacutetesis teoacutericas al exis-tir siempre el riesgo de ldquofalsacioacutenrdquo El conocimiento cientiacutefico deja de considerarse inmutable Esta carac-teriacutestica se encuentra estrechamente relacionada con el proceso de investigacioacuten en las Ciencias Sociales

Formas de conocer hay muchas lo que distingue al meacutetodo cientiacutefico de los otros modos de acercarse a un objeto de estudio es el afaacuten por alejarse de las fuentes de subjetividad de las fuentes de error es el propoacutesito de abordar la investigacioacuten a traveacutes de una serie de etapas que confieran rigor y sistematizacioacuten

al proceso Esta estructuracioacuten de las investigaciones cientiacuteficas a traveacutes de una serie de etapas con unas caracteriacutesticas muy concretas garantizan que el cono-cimiento resultante responda a las caracteriacutesticas del conocimiento cientiacutefico empiacuterico general puacuteblico o transmisible y provisional La caracteriacutestica de provi-sionalidad es especialmente importante pues ayuda a comprender las implicaciones de la existencia de la comunidad acadeacutemica El hecho de deber ajustarse a los requerimientos del proceso de investigacioacuten liga-do al meacutetodo cientiacutefico implica que el resto de investi-gadores siguen un proceso de investigacioacuten similar es decir puede cambiar el enfoque teoacuterico el meacutetodo de contrastacioacuten de hipoacutetesis y las teacutecnicas concretas de investigacioacuten que se utilicen pero no el planteamiento en cuanto a los requisitos que debe cumplir una inves-tigacioacuten cientiacutefica no el concepto de lo que significa el proceso de investigacioacuten Ello hace posible la criacutetica de los estudios de otros investigadores favorecien-do el debate y la aparicioacuten de nuevos estudios para contrastar nuevas hipoacutetesis De ahiacute la caracteriacutestica de provisionalidad del conocimiento cientiacutefico Ademaacutes al tratarse de un conocimiento transmisible puacuteblico

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eL ProceSo De INVeStIGAcIOacuteN eN LAS cIeNcIAS SocIALeS

Cristina Moreno

ResumenEste artiacuteculo revisa las implicaciones del meacutetodo cientiacute-fico para el proceso de investigacioacuten que se sigue en las Ciencias Sociales Palabras clave Investigacioacuten meacutetodo cientiacutefico Ciencias Sociales

Abstract In this article we revise the implications of scientific method for the research process which is used in Social Sciences

Keywords Research scientific method Social Sciences

Fecha de recepcioacuten 13102012 Fecha de aceptacioacuten 15102012

AuLA VIrtuAL

debe ponerse a disposicioacuten de la comunidad acadeacute-mica los datos y fuentes consultadas las teacutecnicas de recogida procesamiento y anaacutelisis de los mismos y los criterios metodoloacutegicos que se han adoptado en cada fase de la investigacioacuten asiacute como las razones que han motivado dichas elecciones3 Se trata de un cono-cimiento empiacuterico pues debe originarse en estudios cuyas formulaciones se hayan contrastado empiacuterica-mente La ambicioacuten de generalidad responde a la po-sibilidad de trasladar las conclusiones de las investi-gaciones a otros casos otros contextos

Para lograr lo anterior una investigacioacuten cientiacutefica comprenderaacute las siguientes etapas la formulacioacuten de la teoriacutea (planteamiento de la pregunta de investi-gacioacuten y de los objetivos del estudio) la formulacioacuten operativa la seleccioacuten de teacutecnicas de investigacioacuten adecuadas4 la observacioacuten del fenoacutemeno o compor-tamiento objeto del estudio (recogida de datos) el anaacutelisis de los datos (contrastacioacuten de hipoacutetesis5) y la interpretacioacuten de los resultados El proceso comienza con una pregunta de investigacioacuten que daraacute lugar al planteamiento teoacuterico del estudio en que se estable-ceraacuten los objetivos (generales y especiacuteficos) y las hi-poacutetesis que se pretenden contrastar A continuacioacuten es preciso determinar la metodologiacutea que se va a utilizar Una vez aplicada se analizaraacuten los resultados obteni-dos relacionaacutendolos con los de los estudios previos en el aacutembito de que se trate resaltando las principales aportaciones

En este sentido el meacutetodo cientiacutefico constituye una suerte de mapa una hoja de ruta para aproximarse a la realidad de manera sistemaacutetica y rigurosa Y no soacutelo en lo que se refiere al aacutembito acadeacutemico sino que el modo de proceder relacionado con la investigacioacuten cientiacutefica puede aplicarse tambieacuten al aacutembito privado profesional para la redaccioacuten de informes especiali-zados la presentacioacuten de un proyecto en buacutesqueda de inversores el estudio de un tema previo a un plan de negocio o el planteamiento de cualquier campantildea de comunicacioacuten

Este planteamiento de la investigacioacuten como un pro-ceso que pasa por las fases descritas garantiza que los conocimientos adquiridos gracias al estudio de que se trate presenten las caracteriacutesticas a que nos hemos referido y por tanto que las investigaciones se desa-rrollen de acuerdo con un meacutetodo compartido por la comunidad acadeacutemica y que facilita la continua me-jora y profundizacioacuten de los estudios en diferentes aacutembitos

La criacutetica el interrogante permanente acerca no soacutelo de los contenidos sino de la propia metodologiacutea que se emplea en las diferentes disciplinas y en concreto en los estudios que se llevan a cabo dentro de las di-ferentes subdisciplinas y especialidades enriquecen y afinan continuamente las investigaciones favorecien-do productivos debates en torno a la utilidad de dife-rentes conceptualizaciones a su vigencia o sobre los diversos instrumentos de medida y sus aplicaciones El meacutetodo cientiacutefico que se articula en las Ciencias Sociales a traveacutes de la estructuracioacuten del proceso de investigacioacuten constituye la clave que hace posible el debate el intercambio y enriquecimiento multidisci-plinar pues las discusiones metodoloacutegicas trascien-den el marco de cada una de las disciplinas propias de las Ciencias Sociales para debatir en torno a los meacuteto-dos y teacutecnicas empleados y sus ventajas y desventajas en cada caso

El proceso de investigacioacuten en Ciencias Sociales cons-tituye una garantiacutea de objetividad dado que el meacuteto-do para llegar a conclusiones sobre la temaacutetica de que se trate debe centildeirse a los presupuestos del meacutetodo cientiacutefico

NOTAS

(1) Para el concepto de paradigma cientiacutefico veacutease el claacutesico de la filoso-fiacutea de la ciencia de Kuhn Thomas S 2005 (1962) La estructura de las revoluciones cientiacuteficas Madrid Fondo de Cultura Econoacutemica de Espantildea Sobre el concepto de paradigma en Ciencias Sociales puede consultarse Corbetta Piergiorgio 2003 Metodologiacutea y teacutecnicas de investigacioacuten social Madrid McGraw-Hill

(2) La ldquofalsabilidadrdquo seriacutea el criterio para refutar o descartar una proposicioacuten una hipoacutetesis o en teacuterminos maacutes generales una teoriacutea es decir que el objetivo del cientiacutefico no seriacutea verificar las teoriacuteas a traveacutes de los datos sino constatar que los datos no las contradicen descartando las que contradicen la experiencia

(3) En definitiva debe existir la posibilidad real de reproducir las investiga-ciones por otros investigadores asiacute como la posibilidad de aplicar un anaacuteli-sis similar con datos diferentes o en contextos distintos

(4) Que pueden ser teacutecnicas de investigacioacuten de tipo cuantitativo cualitati-vo o una combinacioacuten de ambas

(5) Para la revisioacuten de los principales meacutetodos de contrastacioacuten de hipoacutetesis (experimental estadiacutestico comparado estudios de caso) veacutease Anduiza Eva Ismael Crespo y Moacutenica Meacutendez 1999 Metodologiacutea de la Ciencia Poliacutetica Madrid CIS

BIBLIOGRAFIacuteA

Comte Auguste 2009 (1865) A General View of Positivism Cambridge Cambridge University Press

Durkheim Eacutemile 2005 (1895) Las reglas del meacutetodo socioloacutegico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica

Popper Karl R 1962 (1934) La loacutegica de la investigacioacuten cientiacutefica Madrid Tecnos

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Cristina MorenoDra en Ciencia Poliacutetica Departamento de Ciencia Poliacutetica y de la Administracioacuten Universidad de Murciacmorenoumes

debe ponerse a disposicioacuten de la comunidad acadeacute-mica los datos y fuentes consultadas las teacutecnicas de recogida procesamiento y anaacutelisis de los mismos y los criterios metodoloacutegicos que se han adoptado en cada fase de la investigacioacuten asiacute como las razones que han motivado dichas elecciones3 Se trata de un cono-cimiento empiacuterico pues debe originarse en estudios cuyas formulaciones se hayan contrastado empiacuterica-mente La ambicioacuten de generalidad responde a la po-sibilidad de trasladar las conclusiones de las investi-gaciones a otros casos otros contextos

Para lograr lo anterior una investigacioacuten cientiacutefica comprenderaacute las siguientes etapas la formulacioacuten de la teoriacutea (planteamiento de la pregunta de investi-gacioacuten y de los objetivos del estudio) la formulacioacuten operativa la seleccioacuten de teacutecnicas de investigacioacuten adecuadas4 la observacioacuten del fenoacutemeno o compor-tamiento objeto del estudio (recogida de datos) el anaacutelisis de los datos (contrastacioacuten de hipoacutetesis5) y la interpretacioacuten de los resultados El proceso comienza con una pregunta de investigacioacuten que daraacute lugar al planteamiento teoacuterico del estudio en que se estable-ceraacuten los objetivos (generales y especiacuteficos) y las hi-poacutetesis que se pretenden contrastar A continuacioacuten es preciso determinar la metodologiacutea que se va a utilizar Una vez aplicada se analizaraacuten los resultados obteni-dos relacionaacutendolos con los de los estudios previos en el aacutembito de que se trate resaltando las principales aportaciones

En este sentido el meacutetodo cientiacutefico constituye una suerte de mapa una hoja de ruta para aproximarse a la realidad de manera sistemaacutetica y rigurosa Y no soacutelo en lo que se refiere al aacutembito acadeacutemico sino que el modo de proceder relacionado con la investigacioacuten cientiacutefica puede aplicarse tambieacuten al aacutembito privado profesional para la redaccioacuten de informes especiali-zados la presentacioacuten de un proyecto en buacutesqueda de inversores el estudio de un tema previo a un plan de negocio o el planteamiento de cualquier campantildea de comunicacioacuten

Este planteamiento de la investigacioacuten como un pro-ceso que pasa por las fases descritas garantiza que los conocimientos adquiridos gracias al estudio de que se trate presenten las caracteriacutesticas a que nos hemos referido y por tanto que las investigaciones se desa-rrollen de acuerdo con un meacutetodo compartido por la comunidad acadeacutemica y que facilita la continua me-jora y profundizacioacuten de los estudios en diferentes aacutembitos

La criacutetica el interrogante permanente acerca no soacutelo de los contenidos sino de la propia metodologiacutea que se emplea en las diferentes disciplinas y en concreto en los estudios que se llevan a cabo dentro de las di-ferentes subdisciplinas y especialidades enriquecen y afinan continuamente las investigaciones favorecien-do productivos debates en torno a la utilidad de dife-rentes conceptualizaciones a su vigencia o sobre los diversos instrumentos de medida y sus aplicaciones El meacutetodo cientiacutefico que se articula en las Ciencias Sociales a traveacutes de la estructuracioacuten del proceso de investigacioacuten constituye la clave que hace posible el debate el intercambio y enriquecimiento multidisci-plinar pues las discusiones metodoloacutegicas trascien-den el marco de cada una de las disciplinas propias de las Ciencias Sociales para debatir en torno a los meacuteto-dos y teacutecnicas empleados y sus ventajas y desventajas en cada caso

El proceso de investigacioacuten en Ciencias Sociales cons-tituye una garantiacutea de objetividad dado que el meacuteto-do para llegar a conclusiones sobre la temaacutetica de que se trate debe centildeirse a los presupuestos del meacutetodo cientiacutefico

NOTAS

(1) Para el concepto de paradigma cientiacutefico veacutease el claacutesico de la filoso-fiacutea de la ciencia de Kuhn Thomas S 2005 (1962) La estructura de las revoluciones cientiacuteficas Madrid Fondo de Cultura Econoacutemica de Espantildea Sobre el concepto de paradigma en Ciencias Sociales puede consultarse Corbetta Piergiorgio 2003 Metodologiacutea y teacutecnicas de investigacioacuten social Madrid McGraw-Hill

(2) La ldquofalsabilidadrdquo seriacutea el criterio para refutar o descartar una proposicioacuten una hipoacutetesis o en teacuterminos maacutes generales una teoriacutea es decir que el objetivo del cientiacutefico no seriacutea verificar las teoriacuteas a traveacutes de los datos sino constatar que los datos no las contradicen descartando las que contradicen la experiencia

(3) En definitiva debe existir la posibilidad real de reproducir las investiga-ciones por otros investigadores asiacute como la posibilidad de aplicar un anaacuteli-sis similar con datos diferentes o en contextos distintos

(4) Que pueden ser teacutecnicas de investigacioacuten de tipo cuantitativo cualitati-vo o una combinacioacuten de ambas

(5) Para la revisioacuten de los principales meacutetodos de contrastacioacuten de hipoacutetesis (experimental estadiacutestico comparado estudios de caso) veacutease Anduiza Eva Ismael Crespo y Moacutenica Meacutendez 1999 Metodologiacutea de la Ciencia Poliacutetica Madrid CIS

BIBLIOGRAFIacuteA

Comte Auguste 2009 (1865) A General View of Positivism Cambridge Cambridge University Press

Durkheim Eacutemile 2005 (1895) Las reglas del meacutetodo socioloacutegico Meacutexico Fondo de Cultura Econoacutemica

Popper Karl R 1962 (1934) La loacutegica de la investigacioacuten cientiacutefica Madrid Tecnos

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Cristina MorenoDra en Ciencia Poliacutetica Departamento de Ciencia Poliacutetica y de la Administracioacuten Universidad de Murciacmorenoumes

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jorGe cLeMeNte coNSejero teacutecNIco De tNS DeMoScoPIA LA eMPreSA DeMoScOacutePIcAeN eSPANtildeA

coNVerSAcIoNeS coN

El mundo de las empresas demoscoacutepicas ha crecido de ma-nera exponencial en la uacuteltima deacutecada Conocer queacute piensan los ciudadanos se ha convertido en una herramienta clave para el desarrollo de las estrategias empresariales La in-vestigacioacuten social tambieacuten supone una pieza fundamental en la planificacioacuten de las campantildeas electorales ya que el anaacutelisis social es el cimiento sobre el que se construyen las estrategias de comunicacioacuten poliacutetica La segmentacioacuten de la opinioacuten que posibilitan los estudios demoscoacutepicos permite personalizar mensajes y priorizar esfuerzos en un contexto de absoluta necesidad de rentabi-lizar los recursos disponibles

Abordamos con Jorge Clemente Consejero teacutecnico de TNS-Demoscopia una de las principales empresas demos-coacutepicas a nivel mundial algunos de los interrogantes que pueden ayudarnos a comprender la situacioacuten de la empresa demoscoacutepica en Espantildea en estos momentos de crisis

Alberto Mora

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De manera resumida iquestcoacutemo defi-niriacutea la situacioacuten de las empresas de estudio de mercado en EspantildeaEl sector de las empresas de estu-dio de mercado y opinioacuten en Espa-ntildea tuvo en el antildeo 2011 una factu-racioacuten aproximada de 550 millones de euros lo que supuso un descen-so del 5 con respecto al antildeo an-terior (las estimaciones apuntan a un descenso interanual del 10 para el presente antildeo con respecto al 2011)

Haacuteblenos sobre la creciente im-portancia de la investigacioacuten so-cial en el aacutembito de la poliacuteticaEl mayor volumen de produccioacuten en investigacioacuten social responde a la demanda originada desde la Administracioacuten Puacuteblica en sus distintos aacutembitos Administracioacuten Central (Ministerios Subsecreta-riacuteas y Direcciones Generales) Au-tonoacutemicas (Consejeriacuteas) y Locales (Ayuntamientos) Los estudios en clave poliacutetica se corresponden fundamentalmente a dos grandes bloques queacute quie-renvaloranopinan los ciudada-noselectores sobre la situacioacuten poliacutetica y social (a nivel general o frente a determinados temasproblemaacutetica) y cuaacutel es su nivel de satisfaccioacutenvaloracioacuten frente al funcionamiento de determinados servicios o equipos de gobierno (en sus diferentes acepciones) En democracia parece loacutegico y necesario tratar de conocer coacutemo valoran los ciudadanos aquellas acciones de gobierno que maacutes di-rectamente les afectan pero tam-bieacuten es evidente que dichas opi-nionesvaloraciones tienen una lectura y posible interpretacioacuten poliacutetica de cara a eventuales con-vocatorias electorales (obviamen-te los estudios ldquopoliacuteticosrdquo van mucho maacutes allaacute de lo que seriacutea una encuesta puramente prelectoral de intencioacuten de voto)

iquestCoacutemo describiriacutea los efectos de la crisis econoacutemica sobre la con-tratacioacuten de estudios por parte de partidos poliacuteticos La crisis econoacutemica afecta a la praacutectica totalidad de la actividad econoacutemica en nuestro paiacutes con descensos generalizados de cual-quier demanda loacutegicamente tam-bieacuten de la investigacioacuten social Si la Administracioacuten Puacuteblica debe recortar sus gastos ello afecta tam-bieacuten loacutegicamente a su contratacioacuten de investigacioacuten social (con man-tenimiento de los estudios perioacute-dicos y apenas posibilidades para nuevos estudios) En el caso de los partidos poliacuteticos con las arcas va-ciacuteas y tres antildeos de plazo para nue-vas convocatorias electorales sus esfuerzos se concentran en las tres Elecciones Autonoacutemicas en puer-tas curiosamente concentradas en las tres nacionalidades histoacutericas Galicia Paiacutes Vasco y Catalunya

TNS es una de las empresas de-moscoacutepicas maacutes prestigiosas de Espantildea iquestcuaacuteles son sus principa-les liacuteneas de trabajo en EspantildeaTNS tiene en su versioacuten Demos-copia una soacutelida actividad en el aacutembito de la Investigacioacuten Social Asiacute en los uacuteltimos meses hemos realizado estudios tan dispares como la Encuesta Financiera de las Familias (Banco de Espantildea) la En-cuesta sobre Condiciones de Vida (INE) Obesidad Infantil (Junta de Andaluciacutea) Alimentos Ecoloacutegicos (Centre d`Estudis drsquoOpinioacute) o el Sondeo a Pie de Urna en las pasa-das Elecciones Generales (FortaRtve) Obviamente tambieacuten llevamos a cabo estudios pre-electorales encuestas hechas para acertar (el destinatario es un medio de comu-nicacioacuten que quiere emitir un fiel pronoacutestico de los resultados elec-torales) o encuestas hechas ldquopara no acertarrdquo (el destinatario es un

partido poliacutetico que quiere infor-macioacuten estrateacutegica para mejorar sus expectativas de voto)

Aunque no hay acuerdo en la aca-demia algunos teoacutericos sostienen que la publicacioacuten de encuestas durante la campantildea electoral pro-duce ciertos efectos en el compor-tamiento de los electores como los denominados efectos band-wagon y underdog iquestdiriacutea que real-mente tienen efectos El primer efecto deseado es infor-mar a los ciudadanoselectores potenciales sobre cuaacuteles son las ex-pectativas de voto de cada partido o coalicioacuten poliacutetica como conse-cuencia de ello surge la poleacutemica iquesta quieacuten beneficia y a quien perju-dica la publicacioacuten de una encues-ta pre-electoral Hay versiones para todos los gus-tos el partido poliacutetico que apare-ce como mejor posicionado pue-de aumentar su intencioacuten de voto (efecto caballo ganador) o puede por el contrario perder votantes (mi voto ya no es necesario) en contrapartida el partido poliacutetico que aparece peor posicionado en cuanto a expectativas de voto pue-de salir reforzado (movilizacioacuten de sus votantes) o puede por el con-trario bajar auacuten maacutes en intencioacuten de voto (en busca del voto uacutetil) En definitiva la encuesta no hace ganar o perder unas elecciones estaacute en el buen criterio de cada op-cioacuten poliacutetica saber utilizar los da-tos publicados para movilizar a su electorado

iquestTiene sentido mantener la pro-hibicioacuten de publicar encuestas en la uacuteltima semana de campantildea en la era de la informacioacuten en la que nos encontramos Pues la verdad es que no tiene mu-cho sentido Posiblemente sea dar demasiada importancia a la posi-ble influencia de la publicacioacuten de

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las encuestas en el comportamien-to del electorado lo cual como acabamos de comentar no estaacute claramente demostrado sea real en uno u otro sentido Es maacutes la aparicioacuten de las redes sociales hace cada vez maacutes fre-cuente la divulgacioacuten por esta viacutea de encuestas de uacuteltima hora sin que por ello quepa decir hayan in-fluido significativamente en los co-micios electorales ldquocontaminadosrdquo a traveacutes de estos medios de comu-nicacioacuten emergentes

Como integrante de una empresa de investigacioacuten social iquestCuaacutel di-riacutea que es la percepcioacuten que tie-nen cuando se habla de ldquomanipu-lacioacuten de datosrdquo No es creiacuteble pensar que ninguacuten Instituto demoscoacutepico acepte que se manipulen los datos de una Encuesta para su divulgacioacuten por parte del cliente destinatario

Dicho lo cual antildeadamos dos mati-ces al respecto Uno el cliente puede divulgar to-tal o parcialmente los datos de una encuesta omitiendo la difusioacuten de aquellos datos que considere nega-tivos Dos al leeranalizar los datos de una encuesta conviene detenerse en observar el texto literal de cada cuestioacuten formulada su plantea-miento puede influir decisivamen-te en las respuestas del entrevistado

(Les invito a que practiquen eli-jan un tema social ndashaborto tabaco seguridad ciudadana y elaboren un cuestionario encaminado a ob-tener situaciones de apoyorecha-zo mayoritario)

Jorge dixit

1 En democracia parece loacutegico y necesario tratar de conocer coacutemo valoran los ciudadanos aquellas acciones de gobierno que maacutes di-rectamente les afectan

2 La encuesta no hace ganar o perder unas elecciones

3 Conviene detenerse en observar el texto literal de cada cuestioacuten formulada su planteamiento pue-de influir decisivamente en las res-puestas del entrevistado

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De manera resumida iquestcoacutemo defi-niriacutea la situacioacuten de las empresas de estudio de mercado en EspantildeaEl sector de las empresas de estu-dio de mercado y opinioacuten en Espa-ntildea tuvo en el antildeo 2011 una factu-racioacuten aproximada de 550 millones de euros lo que supuso un descen-so del 5 con respecto al antildeo an-terior (las estimaciones apuntan a un descenso interanual del 10 para el presente antildeo con respecto al 2011)

Haacuteblenos sobre la creciente im-portancia de la investigacioacuten so-cial en el aacutembito de la poliacuteticaEl mayor volumen de produccioacuten en investigacioacuten social responde a la demanda originada desde la Administracioacuten Puacuteblica en sus distintos aacutembitos Administracioacuten Central (Ministerios Subsecreta-riacuteas y Direcciones Generales) Au-tonoacutemicas (Consejeriacuteas) y Locales (Ayuntamientos) Los estudios en clave poliacutetica se corresponden fundamentalmente a dos grandes bloques queacute quie-renvaloranopinan los ciudada-noselectores sobre la situacioacuten poliacutetica y social (a nivel general o frente a determinados temasproblemaacutetica) y cuaacutel es su nivel de satisfaccioacutenvaloracioacuten frente al funcionamiento de determinados servicios o equipos de gobierno (en sus diferentes acepciones) En democracia parece loacutegico y necesario tratar de conocer coacutemo valoran los ciudadanos aquellas acciones de gobierno que maacutes di-rectamente les afectan pero tam-bieacuten es evidente que dichas opi-nionesvaloraciones tienen una lectura y posible interpretacioacuten poliacutetica de cara a eventuales con-vocatorias electorales (obviamen-te los estudios ldquopoliacuteticosrdquo van mucho maacutes allaacute de lo que seriacutea una encuesta puramente prelectoral de intencioacuten de voto)

iquestCoacutemo describiriacutea los efectos de la crisis econoacutemica sobre la con-tratacioacuten de estudios por parte de partidos poliacuteticos La crisis econoacutemica afecta a la praacutectica totalidad de la actividad econoacutemica en nuestro paiacutes con descensos generalizados de cual-quier demanda loacutegicamente tam-bieacuten de la investigacioacuten social Si la Administracioacuten Puacuteblica debe recortar sus gastos ello afecta tam-bieacuten loacutegicamente a su contratacioacuten de investigacioacuten social (con man-tenimiento de los estudios perioacute-dicos y apenas posibilidades para nuevos estudios) En el caso de los partidos poliacuteticos con las arcas va-ciacuteas y tres antildeos de plazo para nue-vas convocatorias electorales sus esfuerzos se concentran en las tres Elecciones Autonoacutemicas en puer-tas curiosamente concentradas en las tres nacionalidades histoacutericas Galicia Paiacutes Vasco y Catalunya

TNS es una de las empresas de-moscoacutepicas maacutes prestigiosas de Espantildea iquestcuaacuteles son sus principa-les liacuteneas de trabajo en EspantildeaTNS tiene en su versioacuten Demos-copia una soacutelida actividad en el aacutembito de la Investigacioacuten Social Asiacute en los uacuteltimos meses hemos realizado estudios tan dispares como la Encuesta Financiera de las Familias (Banco de Espantildea) la En-cuesta sobre Condiciones de Vida (INE) Obesidad Infantil (Junta de Andaluciacutea) Alimentos Ecoloacutegicos (Centre d`Estudis drsquoOpinioacute) o el Sondeo a Pie de Urna en las pasa-das Elecciones Generales (FortaRtve) Obviamente tambieacuten llevamos a cabo estudios pre-electorales encuestas hechas para acertar (el destinatario es un medio de comu-nicacioacuten que quiere emitir un fiel pronoacutestico de los resultados elec-torales) o encuestas hechas ldquopara no acertarrdquo (el destinatario es un

partido poliacutetico que quiere infor-macioacuten estrateacutegica para mejorar sus expectativas de voto)

Aunque no hay acuerdo en la aca-demia algunos teoacutericos sostienen que la publicacioacuten de encuestas durante la campantildea electoral pro-duce ciertos efectos en el compor-tamiento de los electores como los denominados efectos band-wagon y underdog iquestdiriacutea que real-mente tienen efectos El primer efecto deseado es infor-mar a los ciudadanoselectores potenciales sobre cuaacuteles son las ex-pectativas de voto de cada partido o coalicioacuten poliacutetica como conse-cuencia de ello surge la poleacutemica iquesta quieacuten beneficia y a quien perju-dica la publicacioacuten de una encues-ta pre-electoral Hay versiones para todos los gus-tos el partido poliacutetico que apare-ce como mejor posicionado pue-de aumentar su intencioacuten de voto (efecto caballo ganador) o puede por el contrario perder votantes (mi voto ya no es necesario) en contrapartida el partido poliacutetico que aparece peor posicionado en cuanto a expectativas de voto pue-de salir reforzado (movilizacioacuten de sus votantes) o puede por el con-trario bajar auacuten maacutes en intencioacuten de voto (en busca del voto uacutetil) En definitiva la encuesta no hace ganar o perder unas elecciones estaacute en el buen criterio de cada op-cioacuten poliacutetica saber utilizar los da-tos publicados para movilizar a su electorado

iquestTiene sentido mantener la pro-hibicioacuten de publicar encuestas en la uacuteltima semana de campantildea en la era de la informacioacuten en la que nos encontramos Pues la verdad es que no tiene mu-cho sentido Posiblemente sea dar demasiada importancia a la posi-ble influencia de la publicacioacuten de

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las encuestas en el comportamien-to del electorado lo cual como acabamos de comentar no estaacute claramente demostrado sea real en uno u otro sentido Es maacutes la aparicioacuten de las redes sociales hace cada vez maacutes fre-cuente la divulgacioacuten por esta viacutea de encuestas de uacuteltima hora sin que por ello quepa decir hayan in-fluido significativamente en los co-micios electorales ldquocontaminadosrdquo a traveacutes de estos medios de comu-nicacioacuten emergentes

Como integrante de una empresa de investigacioacuten social iquestCuaacutel di-riacutea que es la percepcioacuten que tie-nen cuando se habla de ldquomanipu-lacioacuten de datosrdquo No es creiacuteble pensar que ninguacuten Instituto demoscoacutepico acepte que se manipulen los datos de una Encuesta para su divulgacioacuten por parte del cliente destinatario

Dicho lo cual antildeadamos dos mati-ces al respecto Uno el cliente puede divulgar to-tal o parcialmente los datos de una encuesta omitiendo la difusioacuten de aquellos datos que considere nega-tivos Dos al leeranalizar los datos de una encuesta conviene detenerse en observar el texto literal de cada cuestioacuten formulada su plantea-miento puede influir decisivamen-te en las respuestas del entrevistado

(Les invito a que practiquen eli-jan un tema social ndashaborto tabaco seguridad ciudadana y elaboren un cuestionario encaminado a ob-tener situaciones de apoyorecha-zo mayoritario)

Jorge dixit

1 En democracia parece loacutegico y necesario tratar de conocer coacutemo valoran los ciudadanos aquellas acciones de gobierno que maacutes di-rectamente les afectan

2 La encuesta no hace ganar o perder unas elecciones

3 Conviene detenerse en observar el texto literal de cada cuestioacuten formulada su planteamiento pue-de influir decisivamente en las res-puestas del entrevistado

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las encuestas en el comportamien-to del electorado lo cual como acabamos de comentar no estaacute claramente demostrado sea real en uno u otro sentido Es maacutes la aparicioacuten de las redes sociales hace cada vez maacutes fre-cuente la divulgacioacuten por esta viacutea de encuestas de uacuteltima hora sin que por ello quepa decir hayan in-fluido significativamente en los co-micios electorales ldquocontaminadosrdquo a traveacutes de estos medios de comu-nicacioacuten emergentes

Como integrante de una empresa de investigacioacuten social iquestCuaacutel di-riacutea que es la percepcioacuten que tie-nen cuando se habla de ldquomanipu-lacioacuten de datosrdquo No es creiacuteble pensar que ninguacuten Instituto demoscoacutepico acepte que se manipulen los datos de una Encuesta para su divulgacioacuten por parte del cliente destinatario

Dicho lo cual antildeadamos dos mati-ces al respecto Uno el cliente puede divulgar to-tal o parcialmente los datos de una encuesta omitiendo la difusioacuten de aquellos datos que considere nega-tivos Dos al leeranalizar los datos de una encuesta conviene detenerse en observar el texto literal de cada cuestioacuten formulada su plantea-miento puede influir decisivamen-te en las respuestas del entrevistado

(Les invito a que practiquen eli-jan un tema social ndashaborto tabaco seguridad ciudadana y elaboren un cuestionario encaminado a ob-tener situaciones de apoyorecha-zo mayoritario)

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1 En democracia parece loacutegico y necesario tratar de conocer coacutemo valoran los ciudadanos aquellas acciones de gobierno que maacutes di-rectamente les afectan

2 La encuesta no hace ganar o perder unas elecciones

3 Conviene detenerse en observar el texto literal de cada cuestioacuten formulada su planteamiento pue-de influir decisivamente en las res-puestas del entrevistado

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EL ESCAacuteNDALo PoLiacutetICo PoDER y VISIBILIDAD EN LA ERA DE LoS MEDIoS DE CoMU-

NICACIoacuteN

Autores John B Thompson Editorial Paidoacutes Estado y Sociedad 2001

ISBN84-493-1160-8

Por Rafael Cejas Acuntildea

John Thompson profesor de Sociologiacutea en la Universidad de Cambridge intenta respon-

der en esta obra a la claacutesica pregunta sobre queacute es lo que nos atrae como espectadores

de los escaacutendalos poliacuteticos La obra -revisada por nombres de la talla de Anthony Giddens

Peter Burke o David Held- aborda casos tan conocidos y relevantes como el affaire entre

Bill Clinton y Moacutenica Lewinsky el escaacutendalo Watergate o el caso Profumo Thompson di-

secciona el fenoacutemeno del escaacutendalo poliacutetico desde sus oriacutegenes Inicialmente la palabra

griega Skandalon se referiacutea simplemente a un obstaacuteculo o tropiezo adquiriendo con el

cristianismo la connotacioacuten negativa que perdura hasta hoy Actualmente se define como

cualquier tipo de transgresioacuten de normas o coacutedigos morales por parte de personalidades

de cierta relevancia Ha existido tradicionalmente un cierto intereacutes por parte de la ciudada-

niacutea en observar coacutemo sus liacutederes poliacuteticos reaccionan en situaciones donde su conducta

privada contrasta con la imagen puacuteblica que intentan proyectar La explotacioacuten sensacio-

nalista de estos episodios por parte de los medios de comunicacioacuten se circunscribiriacutea a

una tradicioacuten centenaria iniciada en el s XV mediante los panfletos satiacutericos del periacuteodo

isabelino Thompson realiza una tipologiacutea de los escaacutendalos (transgresiones financieras

indiscreciones sexuales o situaciones de abuso de poder) donde cada uno de ellos conlle-

va implicaciones diversas para sus protagonistas e indivisibles de la realidad sociopoliacutetica

donde se producen Cuesta imaginar por ejemplo que la relacioacuten aduacuteltera del Ministro de

la Guerra John Profumo con la bailarina Christine Keeler -que le costoacute la dimisioacuten a media-

dos de los 60- tuviera actualmente las mismas consecuencias En definitiva el estudio de

Thompson es sin duda pionero en el estudio de los escaacutendalos poliacuteticos destacando su

enfoque multidisciplinar y su afaacuten didaacutectico cualidades que le valieron el Premio Amalfi de

Sociologiacutea y Ciencias Sociales en el antildeo 2001

reSeNtildeAS De LIbroS

PoLItICIANS AND RhEtoRIC thE PERSUASIVE PowER oF MEtAPhoR

Charteris-Black Jonathan New York Palgrave Macmillan 2005

Por Pablo Bernabeacuteu del Bantildeo

En esta obra Charteris-Black realiza un anaacutelisis sucinto de algunos de los elementos maacutes

importantes que intervienen en el aacutembito del lenguaje y la comunicacioacuten en la poliacutetica

actual Se trata de conceptos como el de lenguaje liderazgo metaacuteforas discurso retoacute-

rica persuasioacuten o legitimidad estrechamente vinculados entre siacute en el mundo actual de

la comunicacioacuten poliacutetica El autor realiza una declaracioacuten de intenciones en las primeras

paacuteginas al sentildealar al lenguaje como el elemento fundamental sobre el que se asientan

los regiacutemenes poliacuteticos modernos Es a traveacutes del lenguaje coacutemo los liacutederes poliacuteticos

logran movilizar a sus seguidores y legitimar su liderazgo Un punto interesante de la obra

reside en que para explicar la importancia del lenguaje en la comunicacioacuten poliacutetica se

recurre a la metaacutefora cuya principal ventaja desde un punto de vista cognitivo vendriacutea a

ser que permite explicar maacutes faacutecilmente nociones abstractas al vincularlas con el sistema

de valores subyacente en un determinado contexto social y cultural De este modo los

liacutederes poliacuteticos lograriacutean a traveacutes de la metaacutefora acceder a los mecanismos cognitivos

de legitimacioacuten y deslegitimacioacuten sobre los que se articulan los regiacutemenes poliacuteticos Se

trata en suma de una obra de gran valor por la singularidad de su temaacutetica sobre la que

encontramos una bibliografiacutea menos extensa que en otros aacutembitos de la comunicacioacuten

Ademaacutes las herramientas conceptuales que utiliza nos permiten acceder a un vasto cam-

po de conocimiento que nos ayuda a profundizar en la comprensioacuten del funcionamiento

de los sistemas poliacuteticos actuales

PrOacuteXIMo NUacuteMero

SIacuteGueNoS eN

PArtIcIPAcIOacuteN PoLIacutetIcA Y SocIeDAD cIVIL

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