Medical Tourism กบการขบเคลอนเศรษฐกจ

โดย นายปกรณ นวลมณ กลมงานภาษาฝรงเศส รสเซย และอตาล

ต งแต มการจดทาแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ไทยพ งพารายไดจาก ภาคเกษตรกรรมและภาคอตสาหกรรมเปนหลก อยางไรกตาม การสงออกสนคาในภาคเกษตรกรรมและภาคอตสาหกรรมนน มกประสบปญหาจากความผนผวนของราคาสนคาและอปสงค-อปทาน ในตลาดโลก รฐบาลจงหนมาใหความสาคญกบภาคบรการของประเทศในฐานะแรงขบเคลอนใหมของระบบเศรษฐกจ

ภาคบรการของไทยครอบคลมหลากหลายสาขา อาท การทองเทยว การคาปลก สขภาพ การสอสาร การขนสงและโลจสตกส ในแผนยทธศาสตรชาต 20 ป และแผนพฒนาเศรษฐกจและสงคมแหงชาต ฉบบท 12 (พ.ศ. 2560 - 2564) รฐบาลไดกาหนดแนวทางการพฒนาและยกระดบภาคบรการเพอเปนแหลงรายไดใหมอยางมนคงและยงยนดวยการมงพฒนาประเทศสการเปนศนยกลางดานบรการของอาเซยน ทงน จากการเตบโตของตลาดผปวยชาวตางชาตและกระแส การทองเทยวเชงสขภาพทกาลงไดรบความนยมจากกลมนกทองเทยวทวโลก รฐบาลมงผลกดน การทองเทยวเชงสขภาพใหมบทบาทตอการพฒนาเศรษฐกจของประเทศมากขน โดยเปนหนงในสบอตสาหกรรมเปาหมายเพอเปนกลไกในการขบเคลอนเศรษฐกจเพออนาคต (New Engine of Growth)1 ซงอยในกลมการตอยอดอตสาหกรรมเดมทมศกยภาพ

การทองเทยวเชงสขภาพ หรอ Medical Tourism คอการเดนทางทองเทยวทนอกจาก มเปาหมายเพอการพกผอนหยอนใจแลว นกทองเทยวตองการเดนทางเขามารบบรการทางการแพทย ทากจกรรมสงเสรมสขภาพ หรอการบาบดรกษาฟนฟสขภาพควบคกนไป เชน การรบคาปรกษาดานสขภาพ การใชบรการสปาและการซอผลตภณฑสปา การนวด การประคบสมนไพร การฝกสมาธ เพอเรยนรการนาวถทางทางธรรมชาตมาบาบดรกษาหรอสรางเสรมสขภาพ จากการจดอนดบของ The International Healthcare Research Center (IHRC) อตสาหกรรมการทองเทยวเชงสขภาพของไทยอยอนดบ 6 ของโลก เนองจากมจดแขง คอ 1) สถานพยาบาล บคลากรทางการแพทย และ

1 สบอตสาหกรรมเปาหมายเพอเปนกลไกในการขบเคลอนเศรษฐกจเพออนาคต ประกอบดวย กลมอตสาหกรรมเดมทม ศกยภาพ ไดแก 1) อตสาหกรรมแหงอนาคต 2) อตสาหกรรมอเลกทรอนกสอจฉรยะ 3) อตสาหกรรมการทองเทยวกลมทมรายไดดและการทองเทยวเชงสขภาพ 4) การเกษตรเชงประสทธภาพและเทคโนโลยชวภาพ และ 5) กลมอาหารแหงอนาคตหรอการแปรรปอาหาร และกลมอตสาหกรรมใหมเพอเปลยนรปแบบสนคาและเทคโนโลย ไดแก 6) กลมหนยนตเพออตสาหกรรม 7) อตสาหกรรมการบนและโลจสตกส 8) อตสาหกรรมเชอเพลงชวภาพและเคมชวภาพ 9) อตสาหกรรมดจตอล และ 10) อตสาหกรรมการแพทย

หากเทยบกบคณภาพ และ 3) แหลงทองเทยวทางธรรมชาตและวฒนธรรมทหลากหลาย คาใชจายดานการทองเทยวไมสง มสายการบนทครอบคลมการเดนทาง ความรวดเรวดานการตดตอประสานงาน ปจจยเหลานลวนดงดดผปวยตางชาตใหเลอกเขามารบบรการทางการแพทยในไทยโดยเฉพาะการเดนทางมาพรอมกบครอบครว

ในปจจบน ไทยมจานวนนกทองเทยวเชงสขภาพมากถงรอยละ 38 ของจานวนนกทองเทยว กลมนในอาเซยน และตลาดยงคงมแนวโนมเตบโตขนรอยละ 14 ตอป สอดคลองกบอตราการเตบโตของจานวนนกทองเทยวตางชาตทเดนทางมาในประเทศไทยซงมอยรอยละ 12 ตอป สะทอนถง ขดความสามารถในการแขงขนของไทยกบประเทศอาเซยนอยางสงคโปรและมาเลเซย ซงทงสองประเทศมศกยภาพพรอมเปนศนยกลาง Medical Tourism ของภมภาคดวยเชนกน

ตารางเปรยบเทยบจดแขงดานการใหบรการสขภาพ

* การรบรองมาตรฐานแบบ JCI (Joint Commission International Accreditation) ซงเปนมาตรฐานทไดรบ การยอมรบในระดบนานาชาตจากสหรฐอเมรกา

ทมา กรมสนบสนนบรการสขภาพ ป 2559

กระทรวงสาธารณสขและกระทรวงการทองเทยวและกฬา ไดรวมกนกาหนดแนวทางพฒนาประเทศเพอเปนศนยกลางดานสขภาพและดานการทองเทยว ดงน 1) การเปนศนยกลางบรการเพอสงเสรมสขภาพ 2) การเปนศนยกลางบรการสขภาพ 3) ระบบการทางานเพอสรางสขภาพ 4) การทองเทยวเชงสขภาพ 5) การจดกจกรรมการทองเทยวเชงสขภาพ Medical and Wellness Tourism รวมถงงาน Medical Hub Expo 2018 นอกจากนน ยงมนโยบายขยายระยะเวลาพานกในไทยเพอรกษาพยาบาลสาหรบนกทองเทยวเชงสขภาพและผตดตามในกลม CLMV และจน จาก 60 วน เพมขนเปน 90 วน ซงแตเดมมนโยบายขยายระยะเวลาเฉพาะกลมตลาดตะวนออกกลางเทานน

อยางไรกตาม สงทตองคานงถงในการพฒนาการทองเทยวเชงสขภาพใหมความยงยนนน จาเปนตองใหความสาคญกบคณภาพงานบรการดานสาธารณสข เชน ตองสรางบคลากรทางการแพทยใหเพยงพอตอความตองการเพอลดปญหาการแยงชงทรพยากรบคคลทมคณภาพ รวมถงการมกฎระเบยบภายในทชดเจนเพอสามารถเขาถงเทคโนโลยทางการแพทยใหม ๆ และการใหความสาคญกบขอพพาทระหวางผปวยและโรงพยาบาลโดยการพฒนากลไกระงบปญหาใหเกดความชดเจนในเรองการฟองรองหากการรกษาผดพลาด

ขอมลอางอง

www.prachachat.net

www.scbeic.com

www.ipsosconsulting.com

www.bangkokbiznews.com

คาจางขนตาในอาเซยน

โดย นางสาวอมพะวน ปฐมกล กลมงานภาษาจนและภาษาอน

การขนคาจางขนตามงลดความเหลอมลาในสงคม เพราะแรงงานเปนคนกลมใหญในสงคม การปรบคาจางกาหนดบนพนฐานของคาแรงทเปนธรรม เหมาะสมกบคาครองชพ และเพยงพอตอการมคณภาพชวตทด ในอาเซยน คาจางขนตาตอวนของแรงงานทไมเทากนมผลใหแรงงานเคลอนยายสประเทศทจายคาจางสงกวา หลกเกณฑการกาหนดคาจางขนตาของแตละประเทศแตกตางกน ไทย ฟลปปนส มาเลเซย และอนโดนเซย กาหนดคาแรงโดยวเคราะหคานวณคาจาง ขนตาทเหมาะสมกบแตละพนท ซงมอตราคาครองชพแตกตางกน สวนบรไนและสงคโปรไมมการกาหนดคาแรงขนตา แตสงคโปรกาหนดรายไดสาหรบงานทาความสะอาดและงานรกษา ความปลอดภย ตองไมนอยกวาเดอนละ 34,600 บาท และ 38,000 บาท ตามลาดบ

ในกลมอาเซยน เมยนมามคาจางขนตาถกทสด ในเดอนมกราคม 2561 รฐบาลประกาศขนคาจางขนตารอยละ 33 จากเดมประมาณวนละ 3600 จาด หรอเกอบ 90 บาท เปนวนละ 4,800 จาด หรอประมาณ 115 บาท นบเปนการปรบครงแรกนบแตมการกาหนดคาจางขนตาเมอป 2558 อยางไรกตาม อตราคาจางใหมยงคงตากวาทสหภาพแรงงานเรยกรองท 5,600 - 6,600 จาด หรอราว 135 – 158 บาท ซงเหมาะสมกบคาครองชพมากกวาโดยเฉพาะสาหรบแรงงานในเมองใหญ

สาหรบ สปป. ลาว นบแตป 2534 ถงป 2558 มการปรบคาจางขนตารวมแลว 7 ครง โดยเฉพาะตงแตป 2543 คาจางปรบสงขนอยางตอเนอง กลาวคอ จาก 93,600 กบตอเดอน เปน 290,000 กบตอเดอนในป 2548 และเพมเปน 348,000 กบตอเดอนในป 2552 และ 900,000 กบตอเดอนในป 2558 ทงน คาดหมายวารฐบาลจะปรบคาจางขนตาอกภายในปนเปน 1,200,000 กบตอเดอน (ประมาณ 4,600 บาท) ปจจยสาคญคออตราคาครองชพสงขนซงเปนผลจากเศรษฐกจของประเทศเตบโตอยางตอเนอง

ในสวนของกมพชา เมอเดอนตลาคม 2560 รฐบาลประกาศปรบเพมคาจางขนตาใหแกแรงงาน

ในอตสาหกรรมสงทอและอตสาหกรรมรองเทาเปน 170 ดอลลารสหรฐตอเดอน (ประมาณ 5,400 บาท)

โดยมผลบงคบใชชวงตนปน ทงสองอตสาหกรรมสรางรายไดในระบบเศรษฐกจปละ 7,000 ลาน

ดอลลารสหรฐ คาจางขนตาในอตสาหกรรมสงทอปรบขนมากกวารอยละ 150 ตลอด 5 ปทผานมา

คอเพมจากเดอนละ 61 ดอลลารสหรฐในป 2555 เปน 153 ดอลลารสหรฐในป 2558

คาจางขนตาในเวยดนามไดรบการคาดหมายวาจะมการปรบขนภายในปนดวยเชนกน

โดยเพมขนอกราว 8 – 10 ดอลลารสหรฐตอเดอน หรอคดเปนรอยละ 6.5 ทงน การปรบอตรา

คาจางจะแตกตางกนตามเขตพนท โดยแบงเปน 4 ภมภาค ประกอบดวยภมภาค I เขตเมองใหญ

อยางฮานอยและโฮจมนห ปรบจาก 165 เปน 175 ดอลลารสหรฐ ภมภาค II เขตชนบทของ

กรงฮานอยและนครโฮจมนห เขตชมชนเมองนครเกนเธอ นครดานง และนครไฮฟอง จาก 146 เปน

155 ดอลลารสหรฐ ภมภาค III จงหวดบกนญ (Bắc Ninh Province) จงหวดบกซาง (Bắc Giang

Province) จงหวดหายเซอง (Hải Dương Province) และจงหวดหวงฟก (Vĩnh Phúc Province)

จาก 127 เปน 136 ดอลลารสหรฐ และภมภาค IV สวนอนของประเทศ จาก 113 เปน 121 ดอลลารสหรฐ

ขณะทอนโดนเซยกาหนดเปาหมายปรบคาจางทวประเทศขนรอยละ 8.71 ภายในปน

ซงแรงงานในกรงจาการตาไดรบคาจางสงสดของประเทศ เปน 247 ดอลลารสหรฐตอเดอน และ

ยอกยาการตามฐานคาจางแรงงานตาสด คอประมาณ 100 ดอลลารสหรฐตอเดอน สวนคาจางขนตา

ของมาเลเซยซงมผลบงคบใชตงแต 1 กรกฎาคม 2559 มาเลเซยตะวนตกหรอรฐบนแหลมมลาย

มอตราท 1,000 รงกตตอเดอน และ 920 รงกตตอเดอนในรฐซาบาห รฐซาราวค และเกาะลาบวน

ในมาเลเซยตะวนออก มาเลเซยจะทบทวนอตราคาจางขนตาทกสองป ปนจะมการทบทวนอกครง

โดยมงลดชองวางระหวางมาเลเซยตะวนตกและตะวนออก

สาหรบประเทศไทย คาแรงขนตาในปจจบน อยระหวาง 300 - 310 บาท ขนกบพนท

อยางไรกตาม เมอตนเดอนมกราคมทผานมา คณะกรรมการคาจางประกาศปรบอตราคาจางขนตา

แยกตามกลมจงหวด 7 กลม ตงแต 5 - 22 บาท ทาใหคาแรงขนตาเฉลยทวประเทศอยท 315.97

บาทตอวน โดยมผลบงคบใชในวนท 1 เมษายน 2561 ทงน ไดพจารณาการปรบเพมจากอตราคาจาง

เดมในแตละจงหวด ซงเกณฑพจารณามาจากอตราเงนเฟอ คาครองชพ และอตราการขยายตวทาง

เศรษฐกจรายจงหวด

ตารางแสดงอตราคาจางขนตา ป 2561 มผลบงคบใชตงแตวนท 1 เมษายน 2561 เปนตนไป

ขอมลอางอง https://asia.nikkei.com/Politics-Economy/Economy/Southeast-Asian-workers-press-for-big-minimum-wage-hikes http://apmigration.ilo.org/news/minimum-wage-in-asean-countries https://laotiantimes.com/2018/01/22/minimum-wage-increase-planned-year/ http://vietnamnews.vn/society/381570/minimum-wage-to-increase-65.html#DuUZ6Mjxdo2CX23W.97 http://jakartaglobe.id/news/govt-increases-provincial-minimum-wages-8-71-2018/ http://www.mol.go.th/employee/interesting_information/4131

อตราคาจางขนตา

(บาท/วน)

จานวน (จงหวด)

จงหวด

308 3 นราธวาส ปตตาน และยะลา

310 22 กาแพงเพชร ชยภม ชมพร เชยงราย ตรง ตาก นครศรธรรมราช พจตร แพร มหาสารคาม แมฮองสอน ระนอง ราชบร ลาปาง ลาพน ศรสะเกษ สตล สงหบร สโขทย หนองบวลาภ อานาจเจรญ และอทยธาน

315 21 กาญจนบร ชยนาท นครพนม นครสวรรค นาน บงกาฬ บรรมย ประจวบครขนธ พะเยา พทลง พษณโลก เพชรบร เพชรบรณ ยโสธร รอยเอด เลย สระแกว สรนทร อางทอง อดรธาน และอตรดตถ

318 7 กาฬสนธ จนทบร นครนายก ปราจนบร มกดาหาร สกลนคร และสมทรสาคร

320 14 กระบ ขอนแกน เชยงใหม ตราด นครราชสมา พระนครศรอยธยา พงงา ลพบร สงขลา สระบร สพรรณบร สราษฎรธาน หนองคาย และอบลราชธาน

325 7 กรงเทพมหานคร ฉะเชงเทรา นครปฐม นนทบร ปทมธาน สมทรปราการ และสมทรสาคร

330 3 ชลบร ภเกต และระยอง

แมหลายประเทศในอาเซยน ไดกาหนดคาจางขนตาแตกตางกนมากขนกบคาครองชพและศกยภาพของผประกอบการ ทาใหบางประเทศมคาจางขนตาสงกวาประเทศอน แตไมไดหมายความวา จะเปนสาเหตใหผประกอบการหนไปลงทนในประเทศเพอนบานทมคาแรงถกกวา เนองจากมอกหลายปจจยททาใหผประกอบการไมยายฐานการผลต อาท ระบบโครงสรางพนฐาน ทกษะฝมอและคณภาพแรงงาน การสงเสรมการลงทนจากรฐ เสถยรภาพทางการเมอง หรอการนาเทคโนโลยหรอองคความรชนสงตาง ๆ มาประยกตใชในอตสาหกรรม

ความสมพนธอาเซยน-นวซแลนด

โดย นายณฐภม พลสนะ กลมงานภาษาองกฤษ

ความสมพนธอาเซยน-นวซแลนดเรมตนตงแตป 2518 โดยประเทศนวซแลนดเปนคเจรจาลาดบทสองของอาเซยน รองจากออสเตรเลย แตเดมความสมพนธอาเซยน-นวซแลนดเรมจากการเปนประเทศผรบและประเทศผให โดยใหความสาคญกบการเสรมสรางความรวมมอเพอพฒนาประเทศ ในดานตาง ๆ ความสมพนธระหวางสองฝายพฒนาอยางตอเนองตลอดหลายทศวรรษ ซงไดฉลองครบรอบ 40 ป ของความสมพนธไปเมอป 2558 รวมถงขยายความรวมมออยางรอบดาน ทงสองฝายประสงคยกระดบความสมพนธขนอกระดบหนง จงไดรบรองแผนปฏบตการจานวนสองฉบบ ตงแตป 2553 เพอสรางความรวมมออยางเปนรปธรรม ในแผนปฏบตการนประกอบดวยความรวมมอครอบคลมสามเสาหลกของอาเซยน

เมอวนท 22 กรกฎาคม 2553 ณ กรงฮานอย ประเทศเวยดนาม ในการประชมรฐมนตรตางประเทศอาเซยนกบนวซแลนด (Post Ministerial Conference +1 (PMC+1)) ทประชมไดใหการรบรองเอกสาร 2 ฉบบ คอ ปฏญญารวมวาดวยความเปนหนสวนทครอบคลมทกดานระหวางอาเซยนและนวซแลนด (Joint Declaration for an ASEAN - NZ Comprehensive Partnership) และแผนปฏบตการเพอปฏบตตามปฏญญารวมวาดวยความเปนหนสวนทครอบคลมทกดานระหวางอา เซ ยนและน วซ แลน ด พ .ศ . 2553 - 2558 (Plan of Action to Implement the Joint Declaration for an ASEAN - NZ Comprehensive Partnership 2010 - 2015) เพอเปนแนวทางในการดาเนนความรวมมอหลากหลายดาน ทงน เมอแผนปฏบตการฯ พ.ศ. 2553 - 2558 สนสดลง ไดมการปรบแนวทางความรวมมอใหมในแผนปฏบตการฯ ฉบบท 2 พ.ศ. 2559 - 2563

ดานการเมองและความมนคง

เพอสนบสนนเปาหมายดานการเมองและความมนคงของอาเซยน อาเซยนและนวซแลนดสงเสรมการเจรจาและแลกเปลยนความคดเหนในดานการเมองและความมนคง การสรางสนตภาพและความมนคงในภมภาค สนบสนนธรรมาภบาลและสงเสรมสทธมนษยชน และสนบสนนการดาเนนงานของสานกงานเลขาธการอาเซยน ซงเปนไปตามแนวทางความรวมมอตามแผนปฏบตการฯ ฉบบท 1 สวนแผนปฏบตการฯ ฉบบท 2 ได เ พมความรวมมอทางทะเลและการสนบสนน การดาเนนการตามปฏญญาลงกาววาดวยขบวนการผยดถอทางสายกลางระดบโลก (Langkawi Declaration on Global Movement of Moderates)

นวซแลนดยงใหความสาคญในเรองอน ๆ อาท ความมนคงทางทะเล ซงในคณะทางานผเชยวชาญดานความมนคงทางทะเลในกรอบการประชมรฐมนตรกลาโหมอาเซยนกบรฐมนตรกลาโหมประเทศคเจรจา (ADMM - Plus Experts’ Working Group (EWG) on Maritime Security) ระหวางป 2557 - 2560 นวซแลนดและบรไนเปนประธานรวมกน นอกจากน มการลงนาม กรอบปฏญญารวมอาเซยน - นวซแลนดวาดวยความรวมมอในการตอตานการกอการรายระหวางประเทศ (ASEAN - New Zealand Joint Declaration for Cooperation to Combat International Terrorism)

ดานเศรษฐกจ ตามแผนปฏบตการอาเซยน - นวซแลนด ทงสองฝายสนบสนนการกระตนการเจรญเตบโตทางเศรษฐกจ โดยการพฒนาการคาและเศรษฐกจตามโครงการความรวมมอทางเศรษฐกจภายใต กรอบความตกลงเพอจดตงเขตการคาเสรอาเซยน-ออสเตรเลย-นวซแลนด (AANZFTA Economic Cooperation Support Programme) สรางแนวทางสงเสรมการรวมกลมในภมภาค รวมถงใหความสาคญกบการเกษตร พลงงาน และการทองเทยว

ในป 2556 นวซแลนดประกาศยทธศาสตร “ความรวมมอนวซแลนดและพนธมตรอาเซยน: หน ง ป ร ะต ส ส บ ป ร ะ เทศ (New Zealand’s ASEAN Partnership: One Pathway to Ten Nations)” เพอขยายการคาและการลงทนโดยสนบสนนภาคเอกชนและธรกจของนวซแลนดในอาเซยน ในป 2559 การคาระหวางสองฝายมมลคา 7.3 พนลานดอลลารสหรฐ ซงนวซแลนดเปนประเทศคคาอนดบท 10 ของอาเซยน ดานการลงทน ในป 2559 นวซแลนดลงทนในภมภาคอาเซยนมลคา 500 ลานดอลลารสหรฐ ซงเปนประเทศผลงทนอนดบท 7 ของอาเซยน

ดานสงคมและวฒนธรรม นวซแลนดและอาเซยนมงสรางความรวมมอทางสงคมและวฒนธรรมมากขน ซงครอบคลม

ดานการศกษา การเสรมสรางภาวะผนา การสนบสนนการไปสเปาหมายการพฒนาแหงสหสวรรษของสหประชาชาต การจดการภยพบต การสนบสนนความรวมมอดานสาธารณสข การเปลยนแปลงสภาพทางภมอากาศและสงแวดลอม กจกรรมสงเสรมศลปะ วฒนธรรม กฬา และสวสดการสงคม

ลาสด นวซแลนดสนบสนนความชวยเหลอเพอการพฒนาอยางเปนทางการ (Official Development Assistance) ใหแกสาธารณรฐประชาธปไตยประชาชนลาวโดยจดสรรงบประมาณรวม 20 ลานดอลลารนวซแลนดตลอดระยะเวลา 3 ป (2559 - 2562) เพอสนบสนนดานการจดการความเสยงจากสาธารณภย การพฒนาทรพยากรมนษยโดยการจดโครงการอบรมภาษาองกฤษสาหรบบคลากรภาครฐ และกาลงดาเนนการจดการฝกอบรมระยะสนในสาขาการเกษตร การพฒนาศกยภาพของผนาในภาครฐ พลงงานทดแทน และการจดการความเสยงจากภยพบต

สรป ความสมพนธระหวางอาเซยน – นวซแลนดเรมตนจากการเปนผรบและผให และไดพฒนาจนถงการขยายความรวมมอในหลาย ๆ ดาน ซงทงสองฝายจะใหความสาคญดานความมนคง โดยเฉพาะประเดนความมนคงทางทะเลและการตอตานการกอการราย สวนดานสงคมและวฒนธรรม จะเนนดานการพฒนาบคลากร ขอมลอางอง http://asean.org/storage/2017/12/Overview-ASEAN-New-Zealand-DR_as-of-October-2017.pdf http://asean.org/storage/2018/01/Plan-of-Action-To-Implement-the-Joint-Declaration-for-ASEAN-New-Zealand-Comprehensive-Partnership-2010-2015.pdf http://asean.org/storage/images/2015/November/27th-summit/statement/PoA%20to%20Implement%20the%20Joint%20Statement%20for%20ASEAN-NZ%20Startegic%20Partnership%20....pdf http://www.pandinthong.com/asean/partnership/newzealand.php http://www.pyp.ac.th/asean/relationship/new-zealan.php

เลขาธการอาเซยน

นบตงแตสมาคมประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใตหรออาเซยนไดจดตงขนในป 2510

มผดารงตาแหนงเลขาธการอาเซยนรวม 13 คน ภารกจหลกของเลขาธการอาเซยน คอ การกากบดแลงานของอาเซยนในภาพรวม อานวยความสะดวกและประสานความรวมมอกบผมสวนไดเสยของอาเซยน เพอใหบรรลวตถประสงคและหลกการดงทสะทอนอยในกฎบตรอาเซยน เลขาธการอาเซยนมวาระการดารงตาแหนงคราวละ 5 ป และดารงตาแหนงไดเพยงสมยเดยวเทานน โดยไดรบการแตงตงจากทประชม สดยอดอาเซยน (ASEAN Summit) จากการเสนอชอของประเทศทมสทธในการเสนอชอผสมคร และจะผลดเปลยนหมนเวยนตามลาดบตวอกษรภาษาองกฤษ

เมอวนท 5 มกราคม 2561 สานกงานเลขาธการอาเซยนไดจดพธสงมอบตาแหนงเลขาธการอาเซยนคนท 14 ใหแก ดาโตะ ปาดกา ลม จอก ฮอย (Dato Paduka Lim Jock Hoi) สญชาตบรไน มวาระการดารงตาแหนงป 2561 - 2565 โดยรบตาแหนงตอจากนายเล เลอง มนห (Le Luong Minh) สญชาตเวยดนาม ซงสนสดวาระเมอวนท 31 ธนวาคม 2560

ดาโตะ ปาดกา ลม จอก ฮอย ปจจบนอาย 66 ป จบการศกษาระดบปรญญาตรสาขาเศรษฐศาสตรและไดรบประกาศนยบตรชนสงดานการศกษาจาก City of London Polytechnic ประเทศองกฤษ ดานการทางาน ระหวางเดอนกมภาพนธ 2544 - กรกฎาคม 2548 ดารงตาแหนงอธบดกรมความสมพนธระหวางประเทศและการพฒนาการคา กระทรวงอตสาหกรรมและทรพยากรพนฐาน และเดอนกนยายน 2548 ไดรบการแตงตงใหดารงตาแหนงปลดกระทรวงการตางประเทศและการคา ตลอดระยะเวลาทดารงตาแหนงปลดกระทรวง ไดทาหนาทหวหนาคณะผแทนบรไนเขารวมการประชมเจาหนาทอาวโสดานเศรษฐกจของอาเซยน (Senior Economic Officials Meeting : SEOM) การประชมเจาหนาทอาวโสเอเปค (APEC Senior Official’s Meeting : APEC SOM) การประชมเจาหนาทอาวโส

ASEM (ASEM Senior Official’s Meeting : ASEM SOM) รวมถงเคยเปนคณะทางานระดบสงดานการรวมกลมทางเศรษฐกจของอาเซยน (High Level Task Force on ASEAN Economic Integration : HLTF – EI) อยางไรกตาม ผลงานทโดดเดนคอ ทาหนาทหวหนาคณะเจรจาความตกลงหนสวนทางเศรษฐกจภาคพนแปซฟก หรอ Trans Pacific Partnership : TPP ของบรไน

ในโอกาสเขารบตาแหนง เลขาธการอาเซยนคนใหมไดแสดงทรรศนะเกยวกบทศทางของอาเซยน ดงน

- ประชาคมอาเซยนมพฒนาการอยางตอเนอง การรวมตวสงเสรมใหเกดเสถยรภาพ ความมนคง และความปลอดภยในภมภาค จนปจจบนกลายเปนหนงในผเลนสาคญในเวทระหวางประเทศโดยเฉพาะ ดานเศรษฐกจ

โดย นางสเภาวด ศรศกดา กลมงานบรหารทวไป

ดาโตะ ปาดกา ลม จอก ฮอย เลขาธการอาเซยนคนปจจบน

- ความทาทายทอาเซยนเผชญแตกตางไปจากอดตโดยสนเชง อาเซยนตองทางานรวมกนอยางใกลชด เสรมสรางความเขมแขงใหแกองคกร มงสรางความเขาใจและความสมพนธอนดระหวางประชาชน เพอรบมอตอความทาทายจากภยความมนคงรปแบบใหม

- เอเชยตะวนออกเฉยงใตเปนภมภาคทมความเสยงตอภยพบตทางธรรมชาต (disaster-prone area) ดวยเหตน อาเซยนตองพฒนาความรวมมอในการจดการภยพบตและการใหความชวยเหลอดานมนษยธรรม มากยงขน

- โลกในยคปจจบนขบเคลอนดวยความกาวหนาทางเทคโนโลย อาเซยนตองเรงพฒนาคนใหม องคความร ทกษะทจาเปน และสามารถปรบตวใหกาวทนตอการเปลยนแปลงของยคสมย ซงเปนปจจยเออใหเกดการเตบโตอยางมสวนรวมและการพฒนาอยางยงยน

- ดวยบรบทโลกทเปลยนแปลงไป สานกงานเลขาธการอาเซยนตองปรบตวดวยเชนกนโดยเรงสรางความเขมแขงดานวชาการและงานวจยเพอสนบสนนงานในสามเสาหลกของอาเซยนไดอยางมประสทธภาพ

การดารงตาแหนงเลขาธการอาเซยนจาเปนตองคดสรรบคคลผมความเปนนกวชาการและนกการเมอง เนองจากการบรณาการทง 10 ประเทศทมความแตกตางกนในทกมต ทงการเมองการปกครอง เศรษฐกจ สงคม และวฒนธรรม จาเปนตองใชองคความรทลกซง และเปนผประสานผลประโยชนทงภายในอาเซยนและระหวางอาเซยนกบนานาชาต อกทง ยงตองมความเปนนกธรกจ ในการดงดดการคาและ การลงทน แสวงหาแหลงเงนทนสาหรบดาเนนกจกรรมตาง ๆ และกลาตดสนใจ สดทายจะกลายเปนผนา ทมความเขมแขงและทวโลกยอมรบ

เลขาธการอาเซยน 2519 - ปจจบน

ขอมลอางอง http://www.mfa.go.th http://asean.org/asean-welcomes-new-secretary-general-from-brunei-darussalam/ หนงสอพมพฐานเศรษฐกจ ฉบบวนพฤหสบดท 11 - เสารท 13 มกราคม 2561 หนา 7 หนงสอพมพกรงเทพธรกจ ฉบบวนพฤหสบดท 18 มกราคม 2561 หนา12 http://asean.org/storage/2018/01/ASEAN-SG-Dato-Lim-Remarks-for-the-Handover-Ceremony-5-Jan-2018_FINAL-II.pdf

อนดบ ชอ สญชาต วาระการดารงตาแหนง 1 ฮารโตโน ดารโซโน อนโดนเซย 7 มถนายน พ.ศ. 2519 - 18 กมภาพนธ พ.ศ. 2521 2 Umarjadi Notowijono  อนโดนเซย 19 กมภาพนธ พ.ศ. 2521 - 30 มถนายน พ.ศ. 2521 3 Datuk Ali Bin Abdullah  มาเลเซย 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2521 - 30 มถนายน พ.ศ. 2523 4 Narciso G. Reyes  ฟลปปนส 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2523 - 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2525 5 Chan Kai Yau  สงคโปร 18 กรกฎาคม พ.ศ. 2525 - 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2527 6 แผน วรรณเมธ ไทย 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2527 - 15 กรกฎาคม พ.ศ. 2529 7 Roderick Yong  บรไน 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2529 - 16 กรกฎาคม พ.ศ. 2532 8 Rusli Noor  อนโดนเซย 17 กรกฎาคม พ.ศ. 2532 - 1 มกราคม พ.ศ. 2536 9 Dato Ajit Singh  มาเลเซย 1 มกราคม พ.ศ. 2536 - 31 ธนวาคม พ.ศ. 2540 10 Rodolfo C. Severino Jr.  ฟลปปนส 1 มกราคม พ.ศ. 2541 - 31 ธนวาคม พ.ศ. 2545 11 Ong Keng Yong  สงคโปร 1 มกราคม พ.ศ. 2546 - 31 ธนวาคม พ.ศ. 2550 12 สรนทร พศสวรรณ ไทย 1 มกราคม พ.ศ. 2551 - 31 ธนวาคม พ.ศ. 2555 13 Le Luong Minh  เวยดนาม 1 มกราคม พ.ศ. 2556 - 31 ธนวาคม พ.ศ. 2560 14 Dato Paduka Lim Jock Hoi  บรไน 1 มกราคม พ.ศ. 2561 - พ.ศ. 2565

โดย นางสาวเบญจวรรณ ทองใบเลก นกศกษาฝกงานกลมงานภาษาองกฤษ

ขาวเปนอาหารหลกของผคนในเอเชยตะวนออกเฉยงใต หลายประเทศบนภาคพนแผนดนใหญอาเซยน ซงหมายถงเมยนมา ไทย ลาว กมพชา และเวยดนาม มศกยภาพในการเพาะปลกขาวทงเพอ การบรโภคในประเทศและการสงออก เนองจากภมอากาศเหมาะสม พนทราบลมแมนามความอดมสมบรณและขนาดพนทมหาศาล เชน ไทยมพนทเพาะปลกขาว 67.8 ลานไร เวยดนาม 48.9 ลานไร กมพชา 18.4 ลานไร และเมยนมา 39.7 ลานไร ขาวทผลตในกลมอนภมภาคลมนาโขงสะทอนถงความสามารถในการพงพาตนเองและความมนคงทางอาหาร ทงยงเปนสนคาสาคญ สรางรายไดมหาศาลใหแกระบบเศรษฐกจของประเทศ

ขาวเปนสนคาโภคภณฑทางการเกษตรทมปรมาณการสงออกมากทสดในโลกรองจากนาตาลและขาวโพด จากปรมาณการสงออก ไทยและเวยดนามคอหนงในหาผสงออกขาวรายใหญของโลก ตลาดนาเขาสาคญของทงสองประเทศ ไดแก จน ประเทศในแอฟรกา ตะวนออกกลาง อาเซยน (ฟลปปนส อนโดนเซย) กลยทธสาคญของเวยดนามคอการสงออกขาวในราคาตากวาขาวไทยเนองจากตนทนในการผลตขาวตากวา ในขณะทไทยเนนการสงออกขาวคณภาพโดยเฉพาะขาวหอมมะล

การสงออกขาวของไทยและเวยดนาม

1 ผสงออกขาวรายใหญของโลกป 2559 - 2560 ประกอบดวย อนเดย ไทย เวยดนาม ปากสถาน และสหรฐอเมรกา

Rice Export Competition (All Types)

สมาคมผสงออกขาวไทยคาดการณปรมาณสงออกขาวของประเทศในป 2561 ท 9.5 ลานตน คดเปนมลคาประมาณ 4.3 พนลานเหรยญสหรฐ ภาวการณสงออกขาวยงคงมทศทางดขนเชนเดยวกบปทแลวซงสามารถสงออกขาวไดมากถง 11.63 ลานตน มากทสดเปนประวตการณ เพราะประเทศคคาของไทยทงตลาดในแอฟรกาและเอเชยยงตองการนาเขาขาว ขณะทตลาดตะวนออกกลาง ทงอหรานและอรก ไดกลบเขามาซอขาวจากไทยมากขน จงคาดวาปนจะเปนปททาทายความสามารถในการรกษาตลาดของ ผสงออกขาวไทย สวนปจจยทอาจสงผลกระทบตอการสงออก คอ

- ปญหาการขาดแคลนแรงงานทงแรงงานในการปลกขาว ทเกดจากผคนในชนบทยายถนเขามาในเมองใหญเพอประกอบอาชพอน และแรงงานขนถายสนคาททาเรอ ซงไดรบผลจากพระราชกาหนดการบรหารจดการการทางานของคนตางดาว พ.ศ. 2560 สงผลใหมสนคาตกคางททาเรอจานวนมาก และทาใหการ สงมอบขาวลาชากวากาหนด

- การแขงคาขนและความผนผวนของคาเงนบาท รวมทงการดาเนนนโยบายดานการเงนของประเทศตาง ๆ ทเปนอปสรรคตอการสงออก

- ผลผลตขาวของหลายประเทศคาดวาจะเพมขน ขณะทหลายประเทศมนโยบายพงพาผลผลต ในประเทศ และมมาตรการอดหนนภาคการเกษตรเพอเพมผลผลตในประเทศและลดการพงพาการนาเขาขาวจากตางประเทศ จงทาใหความตองการนาเขาลดลง เชน อนโดนเซย ฟลปปนส ไนจเรย เปนตน

- ประเทศผนาเขาขาวมมาตรการกดกนทางการคาหลากหลายรปแบบ เชน มาตรการดานสขอนามย ความเขมงวดดานสารตกคาง มาตรการดานภาษ และการกาหนดโควตานาเขาทเปนอปสรรคตอการสงออกของไทย

สวนเวยดนามสามารถสงออกขาวในป 2560 ไดเกอบ 6 ลานตน ซงเปนปรมาณทสงกวาเปาหมายทกาหนดไว 5 ลานตน สาหรบปน เวยดนามหวงวาจะไดประโยชนจากจนซงเปนตลาดสงออกสาคญมมาตรการลดภาษนาเขาขาวเหนยว นอกจากนน เวยดนามสงเสรมการขยายตลาดใหมทมศกยภาพ ดงเชนกระทรวงเกษตรและการพฒนาชนบทจดกจกรรมสงเสรมการคาขาวในสาธารณรฐโกตดววร จากแผนยทธศาสตรการพฒนาการสงออกขาว ระหวางป 2560 – 2563 เวยดนามตงเปาวาจะสงออกขาวไดปละ 4.5 – 5 ลานตน มลคา 2.2 – 2.3 พนลานเหรยญสหรฐ โดยขาวเหนยวมสดสวนการสงออกสงสดท รอยละ 20 ของการสงออกขาวทกประเภท จนถงชวงป 2564 – 2573 คาดวาปรมาณการสงออกขาวจะลดลงเหลอเพยงปละ 4 ลานตน แตมลคากลบเพมขนท 2.3 – 2.5 พนลานเหรยญสหรฐ เนองจากจะสงออกขาวคณภาพ ทงน ตงแตป 2563 ประเทศในเอเชยจะกลายเปนตลาดหลกทมสดสวนสงถงรอยละ 60 ของตลาดสงออกขาวทงหมดของเวยดนาม ตลาดแอฟรกาทรอยละ 22 ตลาดอเมรกาและสหภาพยโรปทรอยละ 8 และ 5 ตามลาดบ ดงนน เพอใหสอดรบกบแผนยทธศาสตรฯ ดงกลาว ปจจบนเวยดนามจงเรงพฒนาเมลดพนธขาว การประยกตใชเทคโนโลยเพอเพมปรมาณผลผลตและคณภาพ การสรางตราสนคาใหเปนทรจกในตลาดโลก และการสงเสรมการทาตลาดในตางประเทศ

ไทยและเวยดนามพยายามรกษาอนดบการสงออกสนคาขาวไว เนองจากคแขงในการสงออกขาว นอกภมภาค ตางเผชญผลกระทบจากการเปลยนแปลงของสภาพภมอากาศ ทาใหประสบปญหาผลผลตในประเทศเสยหายทงจากภยแลงและนาทวม ความตองการขาวจากอาเซยนจงมปรมาณสงขน จงถอเปนโอกาสของทงสองประเทศทจะมรายไดเพมขนจากการสงออกขาว ดงนนการสงออกขาวในป 2561 ของไทยและเวยดนามจงมแนวโนมทด ซงสงผลใหเศรษฐกจของกลมอาเซยนเปนไปในทศทางทดอกดวย

ขอมลอางอง https://www.posttoday.com/biz/aec/news/479223 www.thairiceexporters.or.th http://www.asean-info.com/asean_members/indonesia_economics.html http://www.stakeholderalliance.org/%E0%B8%A1%E0%B8%B2%E0%B8%A3%E0%B8%B9%E0%B9%89%E0%B8%88%E0%B8%B1%E0%B8%81%E0%B8%AA%E0%B8%B4%E0%B8%99%E0%B8%84%E0%B9%89%E0%B8%B2%E0%B8%AA%E0%B9%88%E0%B8%87%E0%B8%AD%E0%B8%AD%E0%B8%81%E0%B8%82%E0%B8%AD/ http://english.vietnamnet.vn/fms/business/193509/vietnamese-rice-earns-high-export-in-2017.html