Luisa Montuschi

Universidad del CEMA

Academia Nacional de Ciencias Económicas

XLVIII Reunión Anual de la Asociación Argentina de

Economía Política

Universidad Nacional de Rosario y Consejo Profesional de

Ciencias Económicas de la Provincia de Santa Fe

1

De latín progressus implica un avance una acción de ir hacia adelante.

Una tendencia de larga escala y largo plazo hacia el mejoramiento de los organismos.

Progreso social: la sociedad, los individuos o ambos están sujetos a cambios que se consideran positivos.

¿ Es el crecimiento económico necesario para el progreso social?

¿Hay diferencia en el progreso social y el progreso económico?

¿El concepto de progreso es un concepto moderno?

2

Epicúreos: teoría materialista del progreso. Ausencia de Dios. “Ascenso” producto de la inteligencia humana.

Jenófanes, Platón, Aristóteles describen progreso de la humanidad por el esfuerzo individual, junto con la razón y la sabiduría. Logro del esfuerzo humano.

Romanos: Lucrecio, Séneca: del estado de la naturaleza el hombre evoluciona por sus medios a un estado de conocimiento superior.

El pensamiento cristiano. San Agustín y La ciudad de Dios. El progreso y su estructura sólo es comprensible por la omnipotencia divina.

Copérnico, Kepler, Newton: influencia cristiana en el pensamiento de la ciencia de la edad moderna.

Finalmente se impuso el concepto del proceso de avance logrado por causas y acciones humanas y naturales.

3

Immanuel Kant: la naturaleza implantó en el hombre las capacidades que habrán de desarrollarse en el tiempo.

Adam Smith: El orden social resultado de la acción humana guiada por intereses y pasiones individuales, por el comercio libre y por la división del trabajo

Rousseau: a pesar de su lamento por la “degeneración de la humanidad” presenta la forma detallada y explícita de cómo puede ser frenada para alcanzar el progreso.

Condorcet: el ser humano tiene unos inicios salvajes pero gracias a la educación ilustrada progresa en forma sostenida hacia un estado de perfección.

Hoy muchos sostienen que se ha alcanzado un límite para el progreso (económico?) y que hay una suerte de hastío en la sociedad occidental respecto de los “bienes” de la modernidad.

4

Aspectos valorativos del progreso social. Julio Olivera: crecimiento económico, desarrollo económico,

progreso económico (implica juicio de valor) Crecimiento y desarrollo: objetivos y medibles Progreso económico: comparación entre hechos y valores Progreso social desde la óptica de la teoría social (A. Comte y H.

Spencer): cambio de la sociedad hacia el ideal. ¿Desde qué punto de vista se debe realizar la valoración?

1. Individual 2. Grupos o sectores particulares 3. La sociedad como un todo Este sería el enfoque correcto, pero ¿Quién lo

determinaría? Un enfoque utilitarista. ¿Pero y la minoría? ¿Podría lo mejor para muchos compensar, en exceso, lo

peor para pocos?

5

El progreso económico es un componente necesario y de gran incidencia en el progreso social.

No puede existir progreso social sin progreso económico.

Según Olivera “el avance de la economía de un estado a otro que se considera más satisfactorio” con una valoración realizada desde el punto de vista de la sociedad:

“Cuando juzgamos sobre el progreso económico, y en

general sobre los hechos de la vida económica, no

debemos pues reducirnos a las limitadas categorías de un

campo especializado, sino apreciar el proceso en sus

múltiples conexiones con el mundo de los valores, que

abarca todos los contenidos de la realidad histórica y

social”.

J.H.G. Olivera, 1977

6

En la Cumbre del G8 realizada el 23-7-2000 en Okinawa se pronosticaba un siglo XXI de prosperidad para todos.

Han pasado 13 años y no se observan los resultados esperados.

Los desafíos no han desaparecido.

Han aumentado y se han modificado (más complejos).

El objetivo de un progreso económico-social aparece lejano.

“Para la mayoría el resultado deseable de un desarrollo humano sería una condición de la sociedad en la cual todos los habitantes del planeta pudieran gozar de una existencia perfectamente feliz”.

J.B. Bury, “The idea of progress” (1920)

Viendo los resultados hay claras dudas acerca de los reales fines que orientaron las elecciones o, por lo menos, acerca de los medios adoptados.

7

Enfocados especialmente a la evolución de la variable PIB.

Enfoque inicial: Crecimiento del PIB clave para el progreso económico y este condición necesaria para el progreso social.

Así se pensaba. Y, por décadas, los estudios se orientaron a analizar la evolución del PIB.

Pero Simon Kuznets (Nobel 1971) autor clave en el estudio del PIB y desarrollo Cuentas Nacionales ya había manifestado en 1934: “El bienestar de una nación difícilmente puede ser inferido de la medición del ingreso nacional”.

Pero era consciente que sus advertencias no eran tomadas en cuenta.

Economistas y políticos continuaron equiparando el progreso con el PIB per capita como indicador de crecimiento prosperidad y bienestar.

Finalmente comenzaron a surgir otras propuestas. Y a Kuznets le compensaron la frustración con el Nobel (3º en recibirlo).

8

Indice de Desarrollo Humano del PNUD- Anual desde 1990

Objetivo desplazar el interés del avance meramente económico a la mejora en el bienestar humano.

Incluye en su cálculo tres dimensiones:

1. Nivel de vida indicado por PIB per capita calculado s/ PPP

2. La esperanza de vida al nacer

3. El conocimiento y educación medidos por los niveles de alfabetización adultos y promedio tasa de inscripción en los tres niveles de enseñanza. Desde 2010 se calcula la media de los años de escolaridad.

Es superior al PIB per capita pero tiene problemas.

Críticas: no hay referencias a cuestiones ecológicas, a eventuales errores en mediciones estadísticas y erróneos tratamientos de la variable ingreso.

9

¿Qué es la felicidad y como puede ser alcanzada?

Se han identificado distintos componentes como el bienestar, la calidad de vida y la lozanía y (presuntos) factores indispensables para crear la felicidad:

1. Salud

2. Familia cariñosa y acogedora

3. Atribución de poderes a las comunidades

4. Sociedad democrática con buena gobernanza

5. Énfasis en el desarrollo de un sistema ecológico

6. Equidad y fortaleza económica

A partir de estos elementos se han desarrollado índices de felicidad (supuestamente) superiores a los vistos.

10

Richard Layard (británico) desarrolló en la LSE sus ideas sobre la búsqueda de la felicidad que identifica con progreso.

1. El aumento de riqueza no implica aumento de felicidad. 2. Serían todos más felices si en vez de buscar riqueza

buscaran aumentar la felicidad interior (?) 3. Ello implicaría cambiar los objetivos y los comportamientos. 4. Una sociedad rica y opulenta pero aburrida e infeliz (la

occidental) puede coexistir con otra pobre con necesidades materiales insatisfechas y también infeliz (mundo en desarrollo)

5. Entonces ¿como se podría identificar el auténtico progreso? 6. El mero aumento de la riqueza material no implica entonces

la presencia de progreso. 7. Como se mediría entonces la felicidad.

11

En 1972 el Rey de Bután (en los Himalayas entre la India y China) introdujo el concepto de Felicidad Bruta Nacional GNH

Ese Rey (expulsó a su padre) y abrió Bután a la era de la modernidad entendida como la construcción de una economía al servicio de una cultura basada en los valores espirituales budistas.

Así generó el Indicador de la Felicidad Bruta Nacional sobre el supuesto que los desarrollos beneficiosos para la sociedad se producen cuando se se dan de manera conjunta el desarrollo material y el espiritual que se complementan y refuerzan.

Los pilares del GNH (antecedente del HPI) 1. Promoción del desarrollo sustentable 2. Preservación y promoción de los valores culturales 3. Conservación del medio ambiente natural 4. Establecimiento de una buena gobernanza

12

Pretende ser un indicador de desarrollo, bienestar humano y ambiental.

A partir de 2006 es publicado cada 3 años con el propósito de medir el desarrollo de los países de acuerdo con la expectativa de vida, la percepción subjetiva de la felicidad y la huella ecológica HE (indicador del impacto ambiental por la demanda humana de recursos naturales ecológicamente productivos indispensables para generar recursos).

HPI = (1Bienestar experimentado*2 Esperanza de vida)/3 HE

Puede ser calculado a nivel de personas, comunidades, poblaciones

1. Encuesta entre personas dejando a su criterio elección de las variables que consideren pertinentes.

2. Se ponderan por una medida de salud (esperanza de vida).

3. HPI indica valores de Años de Vida Felices por unidad de recursos utilizados (HE).

13

Desde 2006 se tienen 3 datos.

Costa Rica: 3º 2006, 1º 2009 y 2012

Zimbawe: último 2006 y 2009. Mejora un poco en 2012

Argentina: 49º 2006, 15º 2009 y 17º 2012

HPI no es indicador felicidad pues ignora cuestiones relevantes como libertad política, derechos humanos y derechos laborales. Los valores de las variables que se utilizan son cuestionables y se duda respecto de la precisión de estimaciones subjetivas del bienestar y del cálculo de la HE.

Debe ser interpretado como indicador de eficiencia de los países en mantener cierto nivel de bienestar con uso adecuado de recursos.

Difícil aceptar que el HPI y otros indicadores de felicidad puedan interpretarse como auténticas medidas de progreso.

14

En el 2007 la Comisión Europea, el Parlamento Europeo, la OECD, el Club de Roma y la World Wide Fund for Nature organizaron una muy exitosa conferencia que resultó en la publicación del documento GDP and Beyond: Measuring progress in a changing world que señalaba cursos posibles para mejorar los indicadores del progreso a partir del PIB tomando como punto de partida la aceptación de que el mismo no resultaba un indicador adecuado del bienestar de una nación dadas las cuestiones relacionadas con bienestar y progreso que no eran medidas por el mismo.

Sobre la base de esas propuestas se hicieron estimaciones para algunas regiones en distintos países. La falta de cálculos agregados no permite comparaciones.

15

Razones por las cuales el PIB no puede ser considerado un indicador adecuado para medir el progreso social:

1. No diferencia entre el gasto en cosas (bienes) malas y el gasto en cosas buenas.

2. No toma en cuenta la distribución generada en el crecimiento. La economía puede crecer y la distribución puede empeorar.

3. No toma en cuenta el agotamiento de los recursos naturales y los servicios de los ecosistemas.

4. No refleja la evolución de cosas que no tienen precio en el mercado que son buenas para el bienestar de la sociedad: el voluntariado, la atención materna en el hogar, la ampliación de actividades de educación e investigación.

16

En el llamado The Stiglitz-Sen-Fitoussi Report (Paris, 2009) se señalaron ocho cuestiones claves a ser tenidas en cuenta si se pretendiera definir el bienestar humano tanto en términos de emociones positivas como negativas:

1. Niveles de vida materiales (ingreso, consumo, riqueza)

2. Salud

3. Educación

4. Actividades personales, incluyendo trabajo

5. Voz política y gobernanza

6. Conexiones sociales y relaciones

7. Medio ambiente (condiciones presentes y futuras)

8. Inseguridad (de naturaleza económica y física)

17

El HPI ha sido criticado por basarse en criterios subjetivos de los agentes respecto del bienestar experimentado ya que no resultaría abarcador de otros conceptos relativos al progreso social y al progreso económico. Y las mediciones de carácter meramente económico tampoco alcanzarían para servir de guía a políticas públicas.

Para superar esas limitaciones surgió una entidad sin fines de lucro el Social Progress Imperative que se inspiró en los trabajos de Amartya Sen, Douglass North y Joseph Stiglitz y con el principal aporte de Michael Porter orientó sus esfuerzos a la elaboración de un Social Progress Index que sirviera de orientación para informar e influir sobre las políticas e instituciones de todo el mundo de acuerdo con la explicita misión que había orientado su creación.

El mismo fue dado a conocer en abril del corriente año.

18

“The Social Progress Imperative’s mission is to advance global human wellbeing, by combining national social performance and capacity indicators with solutions-oriented outreach to sector leaders, and grassroots champions, who together can effect large-scale change. Social progress is defined as the capacity of a society to meet the basic human needs of its citizens, establish the building blocks that allow citizens and communities to enhance and sustain the quality of their lives, and create the conditions for all individuals to reach their full potential”. Cf.<http://www.socialprogressimperative.org>

19

El índice se basa en tres dimensiones del progreso social, cada una desagregada en cuatro componentes:

1. Necesidades humanas básicas: ¿se ocupa el país de proveer a las más esenciales necesidades de su población?

1.1 Nutrición y cuidado médico básico

1.2 Aire, agua y sanidad

1.3 Refugio/vivienda

1.4 Seguridad personal

20

2. Fundamentos del bienestar: ¿están los componentes adecuados en el lugar que permita a los individuos y a las comunidades mejorar y sostener el bienestar?

2.1 Acceso al conocimiento básico

2.2 Acceso a la información y a las comunicaciones

2.3 Salud y wellness

2.4 Sostenibilidad del ecosistema

21

3. Oportunidad: ¿Hay oportunidades para que todos los individuos puedan alcanzar su potencial pleno?

3.1 Derechos personales

3.2 Acceso a la educación superior

3.3 Libertad personal y libre elección

3.4 Equidad e inclusión

22

Tanto HPI como el SPI tienen como objetivo declarado medir la evolución del bienestar de la sociedad.

¿Puede considerarse el nivel de bienestar como una medida adecuada del progreso de una sociedad?

El progreso social no puede separarse del progreso económico. Pero este último tiene menor aceptación como indicador del bienestar de la sociedad.

Por otra parte HPI se aleja más que el SPI de las mediciones económicas a pesar de tener objetivos similares.

Lo que aparece claro es que el PIB como indicador de bienestar presenta demasiadas limitaciones.

23

24

PAISES PIB per capita

(2012)

IDH

(2012)

SPI

(2013)

HPI

(2012)

Argentina 74/229 45/186 15/50 17/151

Estados Unidos 14/229 3/186 6/50 105/151

Costa Rica 102/229 62/186 12/50 1/151

Canadá 19/229 11/186 4/50 65/151

Australia 20/229 2/186 7/50 76/151

Francia 40/229 20/186 9/50 50/151

Suecia 26/229 8/186 1/50 52/151

Chile 72/229 40/186 14/50 19/151

Bután 142/229 140/186 … 17/143*

*Año 2009

INDICADORES DE CRECIMIENTO, PROGRESO Y FELICIDAD

Rankings de países seleccionados de acuerdo con distintos índices