19/2004 FVM-ESZCSM-GKM rendelet

1169/2011/EU rendelet

És a többi jogszabály….

Jelöléssel kapcsolatos jogszabályok

NEW

www.mgszh.gov.hu szakterületek Élelmiszer- és Takarmány-biztonsági Igazgatóság Jogszabályok Jogszabályok jegyzéke

A hatósági élelmiszer-ellenőrzésnek két fő iránya: a létesítmények ellenőrzése, az élelmiszer termékek ellenőrzése.

A hatóság az élelmiszerek ellenőrzését előre meghatározott, kockázatbecslésen alapuló, monitoring terv szerint végzi.

Hatósági élelmiszer-ellenőrzés

A minőségellenőrzési vizsgálatok keretében végzik - többek között – a jelöléssel kapcsolatos előírások betartását.

Élelmiszerlánc törvény 14. §(6) „A jelölésért az élelmiszer előállítója, illetve

valamennyi forgalmazója felelős.”

Felelősségi rendszer

Az Éltv. 25.§ (3) bekezdése alapján a megtévesztő jelöléstilalmának megsértése az NFH hatásköre és ez a jogsértés a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatkategóriába került.

A megtévesztő jelölésen kívüli minden egyéb jelölési előírás ellenőrzése az MgSzH és a Megyei Kormányhivatalok hatásköre.

Az Éltv. 25.§ (4) bekezdése alapján a hatóságok az általuk észlelt bármely jelölési előírás megszegése esetén értesítik egymást.

A hatóságok hatásköre az élelmiszerek jelölésének ellenőrzésében

Élelmiszerlánc törvény .10. § (1) „Az élelmiszer csak akkor hozható forgalomba, ha

jelölése magyar nyelven, közérthetően, egyértelműen, jól olvashatóan tartalmazza az e törvény végrehajtására kiadott jogszabályokban, valamint az Európai Unió közvetlenül alkalmazandó jogi aktusaiban meghatározott információkat az ott meghatározottak szerint (a továbbiakban: élelmiszer-jelölési előírások).”

Minek kell megfelelnie egy jelölésnek? I.

A jelölési rendelet (19/2004.) 17.§ (1): „A jelölési előírásokat ki nem elégítő

élelmiszerek nem hozhatók forgalomba.”

Az élelmiszer-vállalkozóknak kötelessége a jelölési hibák észlelése esetén megtenni a szükséges intézkedéseket, hogy a forgalomban kizárólag megfelelő jelölésű élelmiszerek legyenek.

Minek kell megfelelnie egy jelölésnek? II.

Éltv. 56. § (1) „Az élelmiszerlánc-felügyeleti szerv e törvényben és a

végrehajtására kiadott jogszabályokban, valamint az Európai Unió közvetlenül alkalmazandó jogi aktusában meghatározott rendelkezés, illetve hatósági határozatban foglaltak megsértése esetén intézkedést hozhat, bírságot szabhat ki vagy figyelmeztetésben részesíti az eljárás alá vont jogi személyt, jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó szervezetet vagy természetes személyt (e fejezetben a továbbiakban együtt: eljárás alá vont személy). „

Hatósági intézkedéseknek nem megfelelő jelölés esetén

Éltv. 62. § Élelmiszer-ellenőrzési bírság(1) Élelmiszer-ellenőrzési bírságot kell kiszabnia) az élelmiszer-biztonságra vonatkozó követelmények megsértése;b) élelmiszer-minőségi előírásoknak való meg nem felelés;c) fogyaszthatósági határidő lejárta utáni forgalomba hozatal;d) minőségmegőrzési határidő lejárta utáni forgalomba hozatal;e) a Magyar Élelmiszerkönyvi megnevezéseket jogellenesen használó élelmiszer forgalomba hozatala, vagy egyéb élelmiszer-jelölési előírásoknak való meg nem felelés esetén.

SZANKCIÓK

Amennyiben a hatóság úgy ítéli meg, hogy a jogsértő állapot (pl. jelölési hibák) megszüntetése érdekében a törvény szerint alkalmazható legalacsonyabb összegű bírság kiszabása is szükségtelen, bírságolás helyett FIGYELMEZTETÉSbenrészesítheti az eljárás alá vont személyt /Éltv. 59. § (6)/.

Kivétel: három éven belül ismételten megállapított jelöléssel kapcsolatos azonos jogsértés esetén nem alkalmazható a figyelmeztetés.

Pl. „összetevők:” helyett „készült…..felhasználásával” felirat.

FIGYELMEZTETÉS

Az alapösszegre jogsértésenként, a vállalkozó éves nettó árbevételétől függő miminum összegek vannak meghatározva. Ezt az összeget súlyosbító tényezők (pl. ismételt jogsértés) fennállása esetén meg kell szorozni súlyozott szorzószámokkal.

A bírságok maximális összege is a vállalkozó éves nettó árbevételétől és a fogyasztók esetleges veszélyeztetettségétől függően változik.

c) a Magyar Élelmiszerkönyvi megnevezéseket jogellenesen használó élelmiszer forgalomba hozatala esetén:

a tétel értékének kettő és félszerese;

g) egyéb, (az a)-f) pont alá nem tartozó)élelmiszer-jelölési előírásoknak való meg nem felelés esetén:

a tétel értéke

194/2008. (VII. 31.) Kormányrendelet az élelmiszerlánc felügyeletével összefüggő bírságok kiszámításának módjáról és mértékéről

9. § (1) Az élelmiszer-ellenőrzési bírság alapösszegének mértéke:

BÍRSÁGOK

A hatósági ellenőrzések során azt tapasztaltuk, hogy az élelmiszer-vállalkozások többségének még mindig gondot okoz a számtalan jelölési előírásnak való maradéktalan megfelelés. 2010-ben a jelöléssel ellenőrzött tételek kifogásolási aránya 4 %, míg 2011-ben 3 % körüli volt az érték.

Leggyakoribb okok: az előírások ismeretének hiánya, az egyes rendelkezések nem egységes értelmezése.

A jelölés hatósági ellenőrzésének tapasztalatai

24719

997

19964

609

0

5000

10000

15000

20000

25000

2010-ben 2011-ben

Jelöléssel ellenőrzött tételek száma 2010-2011

ellenőrzött tételkifogásolt tétel

GYAKORI HIBÁK

De! az összetett anyag adalékanyagait fel kell tüntetni (kivéve, ha az adottadalékanyagnak a késztermékben nincs technológiai funkciója) és az allergénanyagokat minden esetben fel kell tüntetni.

Az élelmiszer előállításához felhasznált anyagokat előállításkori tömegük csökkenő mennyiségi sorrendjében az „Összetevők” szót

követően kell feltüntetni.

Kivétel pl.:• Szabály a kivételre (két feltételnek együtt kell teljesülnie ahhoz, hogy az

összetett anyag összetevőit ne kelljen feltüntetni!):1.) az összetett anyag összetételét jogszabály (pl. EU rendelet, MÉ előírás)

határozza meg (pl. margarin, csokoládé, stb), 2.) ÉS a késztermék kevesebb, mint 2% - át alkotja.

ROSSZ - Összetevők: búzaliszt, növényi zsír, cukor....stb.

JÓ - Összetevők: búzaliszt, növényi zsír, cukor....stb.

Összetett anyagok feltüntetése

Jelölése az előrecsomagolt élelmiszereknél:• Összetevők felsorolásában „Összetevők: víz,cukor, szója…stb• Megnevezésben „mogyorós tejcsokolád锕 Ahol nincs összetevő lista és a megnevezésből sem derül ki: „Tartalmaz:……” pl.: Szulfitot tartalmaz

Kötelező az összetevők felsorolása, ha a termék tartalmaz a Jr. 4. számú mellékletben felsorolt, illetve abból származó összetevőt, és az élelmiszer

megnevezése nem tartalmaz egyértelmű utalást az érintett összetevőre

Allergén feltüntetése

Az összetevő mennyiségi feltüntetése kötelező, ha pl.:•az élelmiszer megnevezésében megjelenik, vagy azt a fogyasztó általában összekapcsolja az adott megnevezéssel,•a jelölésen szavakkal, képpel vagy grafikával hangsúlyozott

Ilyen esetekben az összetevő feltüntetésére a következő hátom lehetőség áll a rendelkezésre: Megnevezésben vagy a Megnevezés után vagy az összetevők felsorolásánál az adott összetevő vagy az összetevők csoportjához kapcsolva.

Hangsúlyozott összetevőfeltüntetése

Gyakori hiba, hogy a megnevezésben szereplő, vagy képpel hangsúlyozott összetevő mennyiségét nem tüntetik fel a jelölésén. Pl.: mogyorós tejcsokoládé

ROSSZ - Összetevők: cukor, kakaóvaj, sovány tejpor, kakaómassza, mogyoróstb.JÓ - Összetevők: cukor, kakaóvaj, sovány tejpor, kakaómassza, mogyoró (9 %) stb.

ROSSZ - Az aromákat nem jelölik „aroma” szóval; pl.: „vanillin” JÓ - „vanillin aroma” vagy „aroma”

Új fogalma van a „természetes” aromáknak - 1334/2008/EKRendelet - , és a „természetazonos” aroma megnevezés megszűnt!

„Aroma/aromák” vagy az aroma pontosabb megnevezése vagy leírása az összetevőkben.

Aromák jelölése

Természetes aroma Természetazonos aroma

ROSSZ - Nem tüntetik fel az adalékanyagok csoportnevét a csökkenő sorrendben történő felsorolásnál:

JÓ - csoportnév+E szám pl. étkezési sav: E 330Vagy csoportnév+kémiai név pl. étkezési sav: citromsav

Ha egy élelmiszeren nincs E szám feltüntetve, nem jelenti azt, hogy nem tartalmaz adalékanyagot!

Jelölési rendeletben vannak a csoportnevek (fő funkció alapján történik a besorolás)

Az élelmiszer-adalékanyagokat fel kell tüntetni az összetevők felsorolásában : •csoportnevük és nevük vagy•csoportnevük és E számuk szerint.

Adalékanyagok feltüntetése

2012. január 1-jétől: A dátumnak a nap/hónap/év sorrendet kell követnie. Nem kötelező ezentúl a zárójeles sorrend feltüntetése sem.

ROSSZ - Minőségét megőrzi (év/hó/nap): 2012.12.31. JÓ - Minőségét megőrzi: 31.12.2012

A 2011. december 31-ig jogszerűen eladás céljára tárolt élelmiszerek minőségmegőrzési idejük lejártáig maradhatnak forgalomban év/hó/nap sorrendű jelöléssel. 2012. január 1-től viszont már csak nap/hó/év szerint jelölt élelmiszer állítható elő, így csak ilyen sorrendben jelölt csomagolóanyag használható fel a gyártásnál.

Dátumsorrend jelölése

ROSSZ - A tárolási feltételekre történő utalást nem a lejárati dátum,ill. nem a dátum feltüntetési helyére való utalás után tüntetik fel. JÓ - „Tárolás: száraz, hűvös helyen tartandó” feliratot a lejárati dátum után,

vagy pl. a „Minőségét megőrzi a doboz oldalán jelzett időpontig” szöveg után tüntetik fel.

A dátumot megelőzően a „fogyasztható” vagy „minőséget megőrzi” szót kell feltüntetni, amelyet követnie kell a dátumnak, vagy a dátum feltüntetési helyére való utalásnak. A „Fogyasztható:……” után a tárolási feltételek feltüntetésének kell követnie, míg a „Minőségét megőrzi: …. „ után ha szükséges (amelyek betartása biztosítja a termék minőségének megőrzését) követnie kell a tárolási feltételeknek.

Tárolási feltételekre történő utalás

ROSSZ - A nettó mennyiség az élelmiszert tartalmazó doboz jobb oldalán van, míg a minőség-megőrzési idő és az élelmiszer megnevezése a doboz hátulján található meg.

JÓ – Mind az élelmiszer megnevezése, mind a nettó tömeg, mind a minőség-megőrzési idő a doboz egy azon oldalán van.

A következő jelöléseknek ugyanazon látómezőben kell megjelenniük:• az élelmiszer megnevezése•előrecsomagolt élelmiszer esetén annak nettó mennyisége,•az élelmiszer minőségmegőrzési időtartamának lejárati dátuma / a fogyaszthatóságának időpontja,•az 1,2 térfogatszázaléknál több alkoholt tartalmazó italok esetén a tényleges alkoholtartalom térfogatszázalékban.•+ - ha van - MÉ külön speciális előírás

Egy látómezőben feltüntetett adatok

A jelölési rendelet előírásain kívül gyakran nem veszik figyelembe a Magyar Élelmiszerkönyv jelölésre vonatkozó előírásait.

A tejtermékekről a Magyar Élelmiszerkönyv 1-3/51-1 számú előírása szerint tejszínhab termék jelölésén fel kell tüntetni a megnevezéshez kapcsolódóan a zsírtartalmat tömegszázalékban is.

Összetett élelmiszereknél az„Összetevők” felsorolásában használt helytelen megnevezések.• A sűrített tejről és tejporról szóló Magyar Élelmiszerkönyv 1-3-

2001/114 számú előírás szerint a tejpor egy termékcsoportot jelöl, vagyis a „tejpor” megnevezés nem elegendő (pl.: sovány tejpor, zsíros tejpor…)

• Az emberi fogyasztásra szánt egyes cukortermékekről szóló Magyar Élelmiszerkönyv 1-3-2001/111számú előírása szerint a „fruktóz- glükóz szirup” helyes megnevezése „fruktóz- glükóz szörp”.

Magyar Élelmiszerkönyvi előírások

A fehérje, szénhidrát, zsír értékeket lehet „átlagértékek”-ként feltüntetni, amelyek lehetnek általánosan elfogadott adatok, mint pl. Dr. Bíró György - Dr. Lindner Károly által szerkesztett Tápanyagtáblázatban szereplő értékek, mérési eredmények adatai.

Azonban ezekből az átlagértékekből a fenti MÉ 5. §-a szerint kell az energiaértékeket (a kcal és a kJ értéket is) kiszámolni (tehát a kJ értéket már nem a kcal-nak a 4,2 szorzatával kell megállapítani).

Az élelmiszerek tápértékének jelöléséről szóló MÉ 1-1-90/496 számú előírás szerint a feltüntetendő energia tartalmakat az alábbi faktorokkal kell kiszámítani:- szénhidrát (a poliolok kivételével) 4 kcal/g – 17 kJ/g- cukoralkoholok (poliolok) 2,4 kcal/g – 10 kJ/g- fehérje 4 kcal/g – 17 kJ/g- zsír 9 kcal/g – 37 kJ/g- alkohol (etilalkohol) 7 kcal/g – 29 kJ/g- szerves savak 3 kcal/g – 13 kJ/g- élelmi rost 2 kcal/g – 8 kJ/g

Tápértékjelölés

ALACSONY CUKORTARTALMÚAz állítás, amely szerint az élelmiszer alacsony cukortartalmú, valamint a fogyasztó számáravélhetően ugyanezzel a jelentéssel bíró bármely állítás csak akkor alkalmazható, ha a termékcukortartalma nem haladja meg az 5 g/100 g határértéket szilárd anyagok esetében, vagy a 2,5

g/100 ml határértéket folyadékok esetében.

Azokban az esetekben, amikor a tápanyag összetételére vonatkozó állítás cukrokra, telített zsírsavakra, élelmi rostra, vagy nátriumra vonatkozik, az információkat a MÉ 1-1-90/496 előírásban található 2. minta szerint kell feltüntetni(az energia tartalom,a fehérje, a szénhidrát, a zsír, a cukrok, a telített zsírsavak, az élelmi rost és a nátrium mennyisége).

A tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állítások alkalmazása csak a meghatározott feltételek teljesülése esetén megengedett.

1924/2006/EK rendelete az élelmiszerekkel kapcsolatos, tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állításokról

Tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állítások I.

Jelentős mennyiségben van jelen a termékben egy vitamin vagy ásványi anyag ha a mennyisége minimum az RDA 15 %-a (100ml/g-ban/egységben).

Ez a mennyiség alatt nem is lehet hozzáadni!

A vitaminokkal és ásványi anyagokkal kapcsolatos információkat napi ajánlott bevitel (RDA) százalékában is meg kell adni.

Az információkat a MÉ 1-1-90/496 előírásban található 2. minta szerint kell feltüntetni(az energia tartalom,a fehérje, a szénhidrát, a zsír, a cukrok, a telített zsírsavak, az élelmi rost és a nátrium mennyisége).

1925/2006/EK rendelete a vitaminok, ásványi anyagok és bizonyos egyéb anyagok élelmiszerekhez történő hozzáadásáról

Tápanyag-összetételre és egészségre vonatkozó állítások II.

Azon termékeket, amelyekhez vitaminokat és ásványi anyagokat adtak hozzá kötelező tápanyagösszetételre vonatkozó jelöléssel ellátni.

13/2008. (VIII. 8.) NFGM–FVM együttes rendelet az előrecsomagolttermékek névleges mennyiségére vonatkozó szabályokmegállapításáról és azok ellenőrzési módszereiről

Az előrecsomagolt termék kilogrammban, grammban, literben, centiliterben vagy milliliterben kifejezett névleges mennyisége, legalább a következő betűnagyságok alkalmazásával:50 g-ig vagy ml-ig 2 mm,51-200 g vagy ml között 3 mm,201-1000 g vagy ml között 4 mm,1000 g vagy ml fölött 6 mm.

Sokan nem tartják be az előírt betűnagyságokat.

ROSSZ - „1000g” 3 mm-es betűnagysággal

JÓ - „1000g” 4 mm-es betűnagysággal

Betűméret nettó tömegre vonatkoztatva

etbi.titkarsag@oai.hu