middelfart kommune
DESCRIPTION
Middelfart Kommune. Synsvinkler i forhold til den sociale udligning. Middelfart Kommune. 37.661 indbyggere pr. 1. januar 2010 Bloktilskudsnøgle: 0,68% (dut). Vores indgangsvinkel. Svendborgs analyse på baggrund af KREVIS opgørelse af økonomiske grundvilkår. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
1
Middelfart KommuneSynsvinkler i forhold til den sociale
udligning
Middelfart Kommune• 37.661 indbyggere pr. 1. januar 2010• Bloktilskudsnøgle: 0,68% (dut)
2
Vores indgangsvinkel• Svendborgs analyse på baggrund af
KREVIS opgørelse af økonomiske grundvilkår.– Middelfart Kommune har et tab i tilskud på godt
100 mio. kr.• Vurdering af effekter og konsekvenser
– Betyder det noget i virkeligheden?– Er der mønstre fra udligning og videre til
generel kommunal økonomi?
3
Udgangspunktet for vores analyser
• Sommeren 2009 – to kommunegrupper melder sig på banen: Gladsaxe og Svendborg initiativerne (oversigt ligger på bordene)
• Sommeren 2009: Indenrigsministeriet definerer målepunkter i forhold til ’Økonomisk trængte kommuner’
• Sommeren 2009/efterår 2009: KL intensiverer sit nøgletalsarbejde i forbindelse med den faseopdelte budgetlægning
4
Indenrigsministeriet• Økonomisk trængte kommuner måles på:
– Driftsmæssig ubalance– Udgiftspres fra demografiske forskydninger– Udgiftspres fra overførsels området– Finansiel sårbarhed og likviditet– Lavt investeringsniveau over flere år
5
Sammenstilling af ISM og KREVI• Kommuner der er har svagere økonomiske
grundvilkår hos KREVI scorer også højt på ISM’s kriterier
• Knap halvdelen rykker sig mindre end 10 pladser i en rangordning
• Korrelationsanalyse viser en klar sammenhæng mellem de to opgørelser
6
Konklusion på sammenstilling• De økonomisk mest pressede kommuner, er
de kommuner, som er underkompenseret på den sociale udligning i forhold til de faktiske sociale udgifter– Årsagen til at kommuner er mere trængte er
udligning – og her den socioøkonomisk udligning!
• …. Og hvilke konsekvenser har det så i praksis?
7
Konsekvenser i fht. skat• Skatteprocenten i ’Gladsaxe kommunerne’
er 24,7% og i ’Svendborg kommunerne’ er den 25,5%
• Kommunerne søger således at kompensere for udligning via skatteudskrivning
8
Udskrivningsprocent ultimo 09
9
Gladsaxe kommunerne 2010 De 39 kommuner 201022.00
23.00
24.00
25.00
26.00
27.00
28.00
Laveste, højeste og gennemsnitligudskrivningsprocent i "Gladsaxe kommunerne" og "de 39”
Uds
kriv
ning
spro
cent
Forskelle i udskrivningsprocenter
10
1 3 5 7 9 11 13 15 17 19 21 23 25
-2.5-2
-1.5-1
-0.50
0.51
1.5
Gladsaxe kommunernesafvigelse fra
landsgennemsnitlig udskrivningsprocent,
ultimo 2009
Afvigelse pr kommune
Afvi
gels
e i p
roce
nt
1 4 7 10 13 16 19 22 25 28 31 34 37
-2
-1
0
1
2
3
4
"De 39" - afvigelser fra den landsgennemsnitlige
udskrivningsprocent,ultimo 2009
Afvigelse pr kommune
Afvi
gels
e i p
roce
ntl
Konsekvenser: Serviceniveau på normalområdet
• KL har lavet nøgletal der beskriver serviceniveauet på normalområderne i forhold til den demografiske struktur
• Kommunerne i Svendborg initiativet har indeks 93,6.
• Kommunerne i Gladsaxe initiativet 109,1
11
Konsekvenser: Serviceniveau på normalområdet
• KL har lavet nøgletal der beskriver serviceniveauet på normalområderne i forhold til den demografiske struktur
• Skal virke som inspiration til den faseopdelte budgetlægning
• Kommunerne i Svendborg initiativet har indeks 93,6.
• Kommunerne i Gladsaxe initiativet 109,1
12
Serviceniveau - 2• En gennemsnitskommune i
Svendborginititativet skulle øge sine driftsudgifter på normalområdet med 110 mio. kr. årligt for at blive landsgennemsnitlig
• Middelfart Kommune skulle hæve sine driftsudgifter med 193 mio. kr. på normalområdet
• Det svarer til en skattestigning på 4,15%
13
Service på normalområdet
14
Strukturel balance• Resultat af ordinær drift er
– 1.752 kr. pr indbygger i GI– 1.171 kr. pr. indbygger i SI
• En landsgennemsnitlig balance blandt kommunerne i SI kræver en skattestigning på 0,3%
15
Likviditet• Gennemsnitlig likviditet ultimo 08:
– Gladsaxe initiativet: 8.600 kr. pr. indbygger– Svendborg initiativet: 3.344 kr. pr. indbygger
• Kommuner i Svendborg initiativet skal øge deres likviditet med 108 mio. kr. i gns. for at nå landsgennemsnittet
• Svarer til en skattestigning på 1,8% i gns.
16
Likviditet
17
Likviditetskløften er vokset siden kommunalreformen
19
Gennemsnitlig likviditet ultimo året, pr. kommunegruppe 2006 2009 Forskel
De 39 kommuner 3.099 2.349 -750
Øvrige kommuner * 4.156 4.069 -87
Forskel ml. "de 39" og ”øvrige” kommuner -1.057 -1.720 -663
*Tidligere amtskommuner indgår ikke
Likviditetsudviklingen siden kommunalreformen
• Der er statistik signifikant forskel på i likviditetsudviklingen i gruppen af ”39 kommuner” og ”de øvrige kommuner”, som ikke skyldes tilfældig variation.
• Likviditetskløften mellem kommunerne er vokset siden kommunalreformen.
• 28% af ”de 39” har en kritisk lav likviditet under 1.000 kr. indbygger, mens dette kun er tilfældet for 10% af de øvrige kommuner.
• En likviditet på 1.000 kr. pr indbygger er ifølge KL ”mindste niveauet” for hvad der skal til at sikre en stabil drift.
20
Samlet konklusion• Dokumenteret skævhed i udligningssystemet
omkring den socioøkonomiske udligning betyder at en række kommuner:
• Har et markant lavere serviceniveau på normalområdet• Har en højere beskatning• Har et lavere anlægsniveau• Har en dårligere strukturel balance• Har en markant ringere likviditet – både niveau og udvikling
• Derfor tillader vi os, at tale om systemfejl i den socioøkonomiske udligning
21