miljö- och byggnadsnämnden 2018-09-27 · sida 1 (52) bevis/anslag justering har tillkännagivits...

Sammanträdesprotokoll

Sammanträdesdatum 2018-09-27 Sida 1 (52)

Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag

Organ Miljö och Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum 2018-09-27 Datum då anslag sätts upp 2018-09-27

Datum då anslag tas ner 2018-10-19

Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet Underskrift

MILJÖ OCH BYGGNADSNÄMNDEN

ADRESS Stadshuset · 442 81 Kungälv TELEFON 0303-23 80 00 vx FAX 0303-132 17 E-POST [email protected] HEMSIDA www.kungalv.se

Plats och tid Stadshuset plan 2, Carlstensrummet klockan 08:30-11:40

Beslutande Claes Andersson (L) Ordförande Torsten Blomquist (M) Ersätter Kenneth Frii (C) Lottie Lord (MP) Maria Steen (S) Kjell Svanström (S)

Ersättare Ilona Waern (KD) Heine Nielsen (UP) Jeanette Rigné (V) Marie Olofsson (S)

Sekreterare Paragraf 208-232 Oskar Ivarsson

Ordförande

Claes Andersson (L) Justerande Torsten Blomquist (M)

Ej närvarande Kenneth Frii (C)




Justeras sign

Övriga deltagare Mirsad Radoncic, bygglovenheten §§ 208-232 Anders Holm, sektor Samhälle och utveckling §§ 208-211 Anna Silfverberg Poulsen, sektor Samhälle och utveckling §§ 211-212 Emelie Wallenås miljöenheten §§ 208-232 Jennifer Ivåker miljöenheten §§ 208-232 Dag Svensson, miljöenheten §§ 210-212, 232 Erik Weimann bygglovenheten §§ 222-224, 231 Eva Sigfridsson, miljöenheten §§ 208-212, 227-229, 232 Jenny Andersson, miljöenheten §§ 213-215 Nanna Starast bygglovenheten §§ 214-222, 231 Ulrica Reuterberg bygglovenheten §§ 214-222, 231 Marit Lorenzen bygglovenheten §§ 214-222, 231 Aldin Hadziselimovic, bygglovenheten §§ 223-232 Therése Albertsson, bygglovenheten §§ 223-232 Ulrika Engström, bygglovenheten §§ 223-232 Peter Engvall, miljöenheten §§ 227-229




Justeras sign

Innehållsförteckning

Val av justerare ................................................................................................................................................................ 4 Tillkommande och utgående ärenden .......................................................................................................................... 5 Information från sektorchef Samhälle och Utveckling ............................................................................................. 6 Information om överklagande av delar i förläggande Kungälvs ledningsnät ......................................................... 7 Tillsyn dricksvatten 2017 – Begäran om uppskov av punkt 1 i föreläggande § 1912018 (MOBNM-2018-1195) .................................................................................................................................................................................. 8 Ansökan strandskydd (Dnr MOBNM-2018-1194) .................................................................................................... 9 Ansökan strandskydd (MOBNM-2018-1195) .......................................................................................................... 11 Flateby 2:20 - Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2018/0433) ....................... 13 Klåverön 1:1 - Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2017/0790) ...................... 16 Vävra 2:7- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2016/0587) ....................................................................................................................................................... 19 Alekärr 1:11 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ettenbostadshus (Dnr MOBN2017/0721) .. 23 Kyrkeby 2:2, Harestads-Kroken 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0360) ....................................................................................................................................................... 25 Risby 1:54 - Nybyggnad av enbostadshus med garage och installation rökkanal (Dnr MOBN2018/0441) ... 28 Bremnäs 3:8- Nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2018/0363).............................................. 31 Marstrand 75:2 Ansökan om om- och tillbyggnad av flerbostadshus (Dnr MOBN2018/0131) ...................... 34 Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus - Harald Stake 8 (Dnr MOBN2018/0239) ................ 36 Träddungen 1 - Nybyggnad av plank (Dnr MOBN2018/0384) ............................................................................ 38 Marstrand 6:7- Yttrande till Mark och Miljödomstolen angående Strandskyddsdispens (Dnr MOBN2017/0460) ....................................................................................................................................................... 41 Komarken 1:1- Uppsättning av skyltar på fasader (Dnr MOBN2018/0460) ...................................................... 42 Fjällsholmen 1:130 - Olovlig byggnation av friggebod (Dnr MOBN2018/0484) .............................................. 45 Redovisning av delegationsbeslut ............................................................................................................................... 47 Beslut från annan myndighet ....................................................................................................................................... 48 Romelanda-Skår 1:21 - Ansökan om nybyggnad av ett enbostadshus (Dnr MOBN2018/0291) ..................... 49 Information om bergtäkt ............................................................................................................................................. 52




Justeras sign

§ 209/2018

Val av justerare Till justerare föreslås Torsten Blomquist (M).

Beslut

Till justerare utses Torsten Blomquist (M). __________




Justeras sign

§ 210/2018

Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande ärenden:

Information om bergtäkt Romelanda-Skår 1:21 - Ansökan om nybyggnad av ett enbostadshus

Beslut

Dagordningen fastställs. __________




Justeras sign

§ 211/2018

Information från sektorchef Samhälle och Utveckling

Anders Holm, tf. sektorchef Samhälle och utveckling, introducerar sig själv samt informerar om hur sektor Samhälle och utveckling organisatoriskt är uppdelad.

Beslut

Informationen antecknas till protokollet. __________




Justeras sign

§ 212/2018

Information om överklagande av delar i förläggande Kungälvs ledningsnät

Dag Svensson, miljöenheten, informerar om överklagande av delar i föreläggandet av Kungälvs ledningsnät.

Beslut





Justeras sign

§ 213/2018

Tillsyn dricksvatten 2017 – Begäran om uppskov av punkt 1 i föreläggande § 1912018 (MOBNM-2017-2194)

Paragrafen är undantagen på grund av sekretess enligt 18 kap 8 § offentlighets- och sekretesslag.




Justeras sign

§ 214/2018

Ansökan strandskydd (Dnr MOBNM-2018-1194)

Vattenfall Eldistribution AB har genom Pär Kraft, IKKAB AB ansökt om strandskyddsdispens för förläggning av elkabel samt åtgärder i befintligt elnät på norra Instön i Kungälvs kommun. Delar av projektet ska genomföras inom strandskyddat område. Syftet med arbetet är att driftsäkra befintligt elnät och därmed tillgången på el. Efter genomfört projekt kommer elnätet ligga i en s.k. slinga vilket möjliggör omkoppling av nätet vid eventuella driftstörningar. Den planerade åtgärden avser förläggning av kabel på botten samt passage i strandområdet på fastigheterna Instön 1:12 respektive 1:51. De olika åtgärderna framgår på bifogade kartor (bilaga 1). En undersökning av bottenförhållandena har gjorts, främst för att kartlägga eventuell förekomst av ålgräs. I berört område finns det inget ålgräs. För att en strandskyddsdispens ska kunna beviljas får åtgärden inte motverka syftet med strandskyddet, det vill säga djur- och växtlivet får inte påverkas på ett oacceptabelt sätt eller allmänhetens tillgång till strandområden försämras på kort eller lång sikt. Det måste också finnas så kallade särskilda skäl. I strandområdet på fastigheten Instön 1:51 kommer kabel att förläggas på berg med klamring samt schaktas ned i sedimenten. Ledningen kommer därmed ligga i dagen på land och planeras inte att fyllas över. Det skulle dock kunna bli aktuellt med viss överfyllnad om det anses behövas för skydd av kabeln. Detta innebär ett mindre ingrepp i naturmiljön. Kabeln kommer i vattnet att läggas ned på botten och förankras samt åter komma upp på land vid fastigheten Instön 1:12. Här ska kabeln tryckas under botten i övergången hav-land. Enligt sökanden skulle viss schaktning kunna bli aktuell om berg begränsar möjligheten till att trycka ledningen. Miljöenheten bedömer att tillgängligheten för allmänheten endast påverkas under arbetets genomförande och att den inte försämras av de planerade åtgärderna. Åtgärderna bedöms inte heller påverka växt- och djurlivet i strandområdet och i vattnet på ett sådant sätt att det förhindrar genomförandet av nedläggning av kabel. Genomförd undersökning har inte kunnat påvisa förekomst av ålgräs som skulle kunna ta skada under arbetets genomförande. Dock bör sökanden utföra arbetena med största möjliga hänsyn till naturmiljön och därför förenas beslutet med vissa villkor. Miljöenheten bedömer att det finns särskilda skäl för dispens då åtgärderna anses ha ett stort allmänt intresse. Strandskyddsdispens medges för förläggning av ny elkabel i havet vid Instön enligt 7 kap 18 c § punkt 5 miljöbalken. Beslutet är förenat med följande villkor: 1. Körskador vid arbete på land ska förhindras. Om sådan uppstår ska dessa lagas omgående. 2. Schaktning i strandzonen ska utföras så att minsta möjliga område påverkas. 3. Om återfyllning med tillförda massor behövs ska dessa vara rena samt lämpliga utifrån

platsens markförhållanden (sand där det naturligt finns sand o.s.v.). 4. Förläggning av kabel i vattnet ska ske på sådant sätt att grumling minimeras och med

minsta möjliga påverkan på bottenmiljön.

Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse MOBNM-2018-1194 Bilaga 2018-1194




Justeras sign

Beslut

Strandskyddsdispens medges för förläggning av ny elkabel i havet vid Instön enligt 7 kap 18 c § punkt 5 miljöbalken. Beslutet är förenat med följande villkor: 1. Körskador vid arbete på land ska förhindras. Om sådan uppstår ska dessa lagas

omgående. 2. Schaktning i strandzonen ska utföras så att minsta möjliga område påverkas. 3. Om återfyllning med tillförda massor behövs ska dessa vara rena samt lämpliga

utifrån platsens markförhållanden (sand där det naturligt finns sand o.s.v.). 4. Förläggning av kabel i vattnet ska ske på sådant sätt att grumling minimeras och

med minsta möjliga påverkan på bottenmiljön.

__________

Överklagandeanvisning

Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas, se bilagan "Hur man överklagar".

Information

Länsstyrelsen ska granska detta beslut inom tre veckor från det att det kommer in till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen ska ta upp beslutet till överprövning om det kan antas att det inte finns särskilda skäl till dispens. Länsstyrelsen skickar ett godkännande alternativt beslut om överprövning inom denna tid. Först då kan dispensen bli giltig. Sakägare har möjlighet att överklaga beslutet. Åtgärden bör därför inte påbörjas förrän tiden för överklagande har gått ut.

Avgift

Avgift för prövning enligt miljöbalken tas ut enligt gällande taxa fastställd av kommunfullmäktige. Timavgiften är 863 kr för år 2018. Beslut om avgift kommer att tas i separat beslut.




Justeras sign

§ 215/2018

Ansökan strandskydd (MOBNM-2018-1195) Vattenfall Eldistribution AB har genom Pär Kraft, IKKAB AB ansökt om strandskyddsdispens för förläggning av elkabel samt åtgärder i befintligt elnät på norra Instön i Kungälvs kommun. Delar av projektet ska genomföras inom strandskyddat område. Syftet med arbetet är att driftsäkra befintligt elnät och säkra tillgången på el. Efter genomfört projekt kommer elnätet ligga i en s.k. slinga vilket möjliggör omkoppling av nätet vid eventuella driftstörningar. De planerade åtgärderna avser dels rasering (borttagande) av befintliga luftledningar och dels förläggning av markförlagd kabel. För att en strandskyddsdispens ska kunna beviljas får åtgärden inte motverka syftet med strandskyddet, det vill säga djur- och växtlivet får inte påverkas på ett oacceptabelt sätt eller allmänhetens tillgång till strandområden försämras på kort eller lång sikt. Det måste också finnas så kallade särskilda skäl. Miljöenheten bedömer att rasering med borttagande av befintlig luftledningar inte påverkar strandskyddets syften och att dessa är positiva ur miljösynpunkt. I dessa delar behövs ingen strandskyddsprövning. Detta gäller även förläggning av kabel genom schaktning längs befintliga vägar som inte heller bedöms strida mot strandskyddets syften. I nära anslutning till vattnet på fastigheten Instön 1:51 kommer kabel att förläggas på berg med klamring. Ledningen kommer därmed ligga i dagen och inte fyllas över. Det skulle dock kunna bli aktuellt med överfyllnad om det anses behövas för skydd av kabeln. Detta innebär ett mindre ingrepp i naturmiljön. Platsen som berörs av förankring av kabel med klamring utgörs i huvudsak av bergig naturmark. Enligt artportalen kan det finnas sprengelsbjörnbär i närområdet. Om sådana buskar finns ska det beaktas så att dessa inte skadas av åtgärden. Det andra området där kabelförläggning berör naturmark är på västra sidan av Instön, samfälligheten Instön s:19. Här ska kabeln schaktas ned dels längs en befintlig stig och dels genom ett skogsparti. Ett antal mindre lövträd kommer att behöva tas ned. Även här kan förekomst av sprengelsbjörnbär beröras. Miljöenheten bedömer att tillgängligheten för allmänheten endast påverkas under arbetets genomförande och att den inte försämras av de planerade åtgärderna. Åtgärderna bedöms inte heller påverka växt- och djurlivet på ett sådant sätt att det förhindrar genomförandet av klamring, schaktning och nedläggning av kabel. Dock bör sökanden utföra arbetena med största möjliga hänsyn till naturmiljön och därför förenas beslutet med vissa villkor. Miljöenheten bedömer att det finns särskilda skäl för dispens då åtgärderna anses ha ett stort allmänt intresse. Strandskyddsdispens medges för förläggning av ny elkabel och rasering av befintliga ledningar på Instön enligt 7 kap 18 c § punkt 5 miljöbalken. Beslutet är förenat med följande villkor: 1. Körskador i terräng ska förhindras. Om sådan uppstår ska dessa lagas omgående. 2. Schaktning ska utföras så att minsta möjliga markområde påverkas. 3. Om återfyllning med tillförda massor krävs ska dessa vara rena. 4. Eventuell förekomst av sprengelsbjörnbär ska beaktas så att sådana bestånd inte skadas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga 2018-1195




Justeras sign

Beslut

Strandskyddsdispens medges för förläggning av ny elkabel och rasering av befintliga ledningar på Instön enligt 7 kap 18 c § punkt 5 miljöbalken. Beslutet är förenat med följande villkor: 1. Körskador i terräng ska förhindras. Om sådan uppstår ska dessa lagas omgående. 2. Schaktning ska utföras så att minsta möjliga markområde påverkas. 3. Om återfyllning med tillförda massor krävs ska dessa vara rena. 4. Eventuell förekomst av sprengelsbjörnbär ska beaktas så att sådana bestånd inte skadas.

__________ Överklagandehänvisning Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas, se bilagan "Hur man överklagar". Information Länsstyrelsen ska granska detta beslut inom tre veckor från det att det kommer in till Länsstyrelsen. Länsstyrelsen ska ta upp beslutet till överprövning om det kan antas att det inte finns särskilda skäl till dispens. Länsstyrelsen skickar ett godkännande alternativt beslut om överprövning inom denna tid. Först då kan dispensen bli giltig. Sakägare har möjlighet att överklaga beslutet. Åtgärden bör därför inte påbörjas förrän tiden för överklagande har gått ut. Avgift Avgift för prövning enligt miljöbalken tas ut enligt gällande taxa fastställd av kommunfullmäktige. Timavgiften är 863 kr för år 2018. Beslut om avgift kommer att tas i separat beslut.




Justeras sign

§ 216/2018

Flateby 2:20 - Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2018/0433) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom inventerad särskilt värdefull åkermark enligt Lantbruksnämnden (motsvarande nuvarande Jordbruksverket). Enligt Sveriges geologiska undersökning (SGU) jordartskartor är större delen av de sökta platserna angivna som postglacial finlera med ett uppskattat jorddjup på cirka 1-3 m inom föreslagna tomtgränser. En mindre del av föreslagna tomter utgörs av urberg, beläget intill lokalvägen och sträcker sig som en avlång markremsa längs med denna. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus. Enligt inlämnad situationsplan inkommen 2018-05-24 skulle de två föreslagna tomterna få en tomtstorlek på cirka 2600 kvm vardera. I ansökan framgår inga närmare uppgifter om bostadshusen. Föreslagna tomter är helt placerade på mark som utgörs av inventerad särskilt värdefull åkermark. Platsen angränsar i norr och öster mot öppet markområde i form av åkermark, i söder mot en mindre kraftledning och paddock följt av åkermark, i väst mot lokalväg följt av befintlig bebyggelse på andra sidan av och längs med vägen. Inom och tvärs över de två sökta tomterna ligger befintliga vattenledningar till intilliggande hus på platsen. Befintlig bebyggelse har en relativt tydlig bebyggelsekaraktär, där byggnaderna är placerade intill ett bergsområde som till viss del utgörs av ett inventerat ängs- och hagmarksområdet samt ängs- och betesmarksområde, byggnaderna är placerade innanför befintlig väg, som på andra sidan följs av ett större sammanhängande och öppet åkerlandskap. Befintlig karaktär bedöms således utgöra en randbebyggelse mellan berg, väg och åkerlandskap. Kända fornlämningar finns i närheten inom ett avstånd av cirka 200 meter från sökta platser, belägna sydväst om sökta platser och befintlig bebyggelse, inom det inventerade ängs- och hagmarksområdet samt ängs- och betesmarksområdet. Miljöenheten har yttrat 2018-08-30 att förhandsbesked inte bör beviljas. Platsen består av särskilt värdefull åkermark och är därför inte lämplig för byggnation. Vidare yttrar Miljöenheten att platsen för föreslagen nybyggnation ligger inom ett område som klassats som särskilt värdefull åkermark. Vid platsbesök konstaterade miljöenheten att det rör sig om mark som idag inte brukas som åkermark men som miljöenheten bedömer kan brukas som åkermark. Miljöenheten såg inget berg i dagen under sitt platsbesök. Miljöenheten har även granskat gamla flygfoton där marken ser ut att ha brukats. Enligt Kungälvs kommuns översiktsplan står det att jordbruksmark i princip inte ska användas för ny bebyggelse och att kommunen särskilt ska hushålla med den mest värdefulla jordbruksmarken. Både åkermark och betesmark ska skyddas enligt miljöbalken om den är brukningsvärd. Enligt Kungälvs kommuns miljöpolitiska program som antogs 2016 ska det öppna landskapet värnas och man ska bevara och utveckla värdefulla naturområden. I domar från mark- och miljööverdomstolen så framgår det att även jordbruksmark som är tagen ur produktion kan vara brukningsvärd. Sökanden har hänvisat till kartor över Jordbruksverkets blockdatabas samt Länsstyrelsens översiktskarta över jordbruksmark. Miljöenheten har varit i kontakt med Jordbruksverket och Länsstyrelsen för att få förtydligat vad dessa kartor innebär. Kartorna uppger samma sak, vilket är Jordbruksverkets blockdatabas. Jordbruksverket




Justeras sign

informerade om att den databasen inte går att använda för att bedöma om marken är värdefull åkermark eller inte. Områdena inom blocken är granskade av jordbruksverket och ligger till grund för EU-stöd. Jordbruksverkets uppgifter säger ingenting om brukningsvärdet på marken utanför dessa block. Då Bygglovenheten föreslår negativt förhandsbesked har inga grannar eller övriga berörda remissinstanser underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Platsen ligger cirka 12 km körväg från påfart till väg E6 och cirka 9,5 km körväg från påfart till väg 168. Avståndet till kollektivtrafik är cirka 670 meter och avståndet till Kärna serviceort är cirka 3,5 km. Tidigare ansökningar om förhandsbesked inom aktuell fastighet har gjorts. I ärende TMN2010/20, beslutade Miljö- och byggnadsnämnden 2010-04-29 om ett positivt förhandsbesked i beslut MOBN § 87/2010. Förhandsbeskedet följdes därefter av en bygglovsansökan, i ärende TMN2010/1100, där bygglov beviljades i beslut MOBN § 239/2010 för den byggnad som idag utgör fastighetens huvudbyggnad, belägen strax norr om fastigheten Flateby 2:23. Sökanden har kommunicerats. Sökanden har inkommit med skrivelser, se skrivelser från sökanden inkomna 2018-08-09, 2018-08-29 och 2018-09-03. Sökanden har även sedan tidigare inkommit med en skrivelse som bilaga till sig ansökan, se ”Bilaga till ansökan inkom 2018-05-24”. Platsen ligger långt från kommunens primära trafikstråk, väg E6, och tämligen långt från det sekundära trafikstråk, väg 168. Avståndet till kollektivtrafik är däremot inom ett rimligt gångavstånd. Platsens avstånd till det primära och sekundära trafikstråket är inte det största hindret mot positivt förhandsbesked. Föreslagna tomter uppvisar inga likheter med en lucktomt och byggnation på platsen skulle sakna logisk avgränsning. Utan logisk avgränsning av bebyggelsen sprids bebyggelsen ut i orörd natur istället för att hållas samman. Föreslagna tomter ligger visserligen på ett tämligen kort avstånd från befintlig bebyggelse, men uppvisar en mycket låg grad av anslutning till den befintliga bebyggelsen, som är förlagd på rad utmed andra sidan av vägen, och kan därmed inte anses komplettera denna. Åtgärder placerade på ett flackt och öppet markområde i form av åkerlandskap, tar inte stöd i landskapet, utan överordnar sig topografin. Ändringar och tillägg i bebyggelsen ska göras varsamt så att befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Åtgärden kan inte sägas bygga vidare på landsbygdens bebyggelses karaktär, där byggnader främst placerats mellan eller intill åkrar, hagar eller ängar och inte på dessa. Bostadshus och tomt förlagda på åker värnar inte det öppna landskapet, bygger inte vidare på landsbygdens karaktär och mönster och visar ingen samklang med historia. Föreslagna tomter skulle istället förlägga sig relativt exponerat i, samt sprida ut sig vidare mot, det öppna landskapet och kan därmed inte anses vara ett varsamt tillägg eller visa hänsyn till landskapsbilden. Åtgärden strider mot kommunens översiktsplan 2010, 2 kap. 3 § (punkt 1) PBL samt 2 kap. 6 § (punkt 1 och tredje stycket) PBL.




Justeras sign

Föreslagna tomter ligger helt inom inventerad särskilt värdefull åkermark, där det enligt kommunens gällande översiktsplan framgår att åkermark inte får tas i anspråk för bebyggelse med hänvisning till Miljöbalken (3 kap.). Kommunens Miljöenhet gör bedömning i det enskilda fallet, av huruvida åkermark faktiskt är värdefull. Miljöenheten har yttrat 2018-08-30 att förhandsbesked inte bör beviljas då platsen består av särskilt värdefull åkermark och är därför inte lämplig för byggnation. Åtgärden strider mot översiktsplanen som anger att värdefull åkermark inte får tas i anspråk för bebyggelse. Att placera två nya tomter med varsitt bostadshus på inventerad särskilt värdefull åkermark kan inte innebära att marken används för det ändamål som den är mest lämpad för. Det allmänna intresset av att bevara inventerad särskilt värdefull åkermark väger tyngre än det enskilda intresset av att få uppföra föreslagna bostadshus på just aktuell plats, enligt 2 kap. 1 § PBL. Åtgärden strider mot 2 kap. 2 § PBL. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet bostad, enligt 2 kap. 4 § PBL. Byggnation kan därmed inte tillåtas. Negativt förhandsbesked ska därför ges.

Beslutsunderlag

Ansökan inkom 2018-05-24 Situationsplan inkom 2018-05-24 Bilaga till ansökan inkom 2018-05-24 Skrivelse från sökande inkom 2018-08-09 Skrivelse från sökande inkom 2018-08-29 Skrivelse från sökande inkom 2018-09-03 Yttrande från Miljöenheten inkom 2018-08-30 Tjänsteskrivelse upprättad 2018-09-03 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-07-16

Yrkande

Kjell Svanström (S): Ärendet återremitteras för att utreda möjligheter för ett positivt förhandsbesked.

Proposition

Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Kjell Svanströms (S) yrkande. Omröstning begärs inte.

Beslut

Ärendet återremitteras för att utreda möjligheter för ett positivt förhandsbesked. __________




Justeras sign

§ 217/2018

Klåverön 1:1 - Förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus (Dnr MOBN2017/0790) För platsen saknas detaljplan. Föreslagna platser ligger inom naturreservat, Natura 2000-område (fågel- och habitatdirektivet) och strandskyddsområde enligt 7 kap. 13-18 §§ Miljöbalken (MB). Platserna ligger även inom område av riksintresse för friluftsliv och naturvård, enligt 3 kap. 6 § MB, inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 § MB samt inom värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen. En av de föreslagna platserna, tomten belägen i väster, ligger även inom inventerad ängs- och betesmark enligt Jordbruksverket samt inom inventerad ängs- och hagmark klass 2 enligt Länsstyrelsen. Föreslagna platser ligger utanför detaljplan, men på ett nära avstånd till gällande detaljplaner i väst och sydväst. Platserna ligger strax utom, men nära angränsande, tätortsavgränsning av serviceort för Marstrand enligt kommunens översiktsplan 2010. Den västra tomten ligger delvis inom område där framtida beräknade högsta havsvattennivåer kan stiga upp till (WSP har på uppdrag av Kungälvs kommun utfört översvämningskartering i kommunen, rapport ”Översvämningskartering daterad 2016-11-24”). Föreslagna platser ligger inom Klåverön-Ärholmen kulturmiljö- och bevarandeområden enligt kommunens kulturminnesvårdsprogram. Ansökan avser nybyggnad av två enbostadshus med en angiven tillkommande bruttoarea på 140 kvm. Enligt situationsplan, inkommen 2017-10-04, skulle den västra tomten få en tomtstorlek på cirka 1100 kvm och den östra tomten en tomtstorlek på cirka 1200 kvm. På inlämnad situationsplan framgår inte byggnadernas föreslagna placering eller hur tillfartsväg är tänkt att gå fram till tomterna. Föreslagna tomter är placerade i ett kuperat bergsområde. Den västra tomten ligger på en höjd från cirka + 2 meter över havet till + 11 meter över havet, vilket ger en nivåskillnad på cirka 9 meter inom föreslagen tomtgräns. Den östra tomten ligger på en höjd från cirka + 6 meter över havet till + 13 meter över havet, vilket ger en nivåskillnad på cirka 7 meter inom föreslagen tomtgräns. Inom fastigheten finns kända fornlämningar, däremot finns det inga kända fornlämningar i direkt närhet av sökta platser. Det går inte att ta sig med bil från föreslagna platser fram till påfart till väg 168, då båt krävs för att ta sig mellan Klåverön och fastlandet. Platsen ligger cirka 1 km körväg med båt för att nå påfart till väg 168 vid Koön. Det finns ingen kollektivtrafik att ta sig med ut till föreslagna platser. Närmsta kollektivtrafik är belägen norr om ön, på Koön. Då Bygglovenheten föreslår negativt förhandsbesked har inga grannar eller remissinstanser underrättats eller beretts tillfälle att yttra sig över aktuell åtgärd. Sökande har kommunicerats. Sökanden har sedan tidigare i samband med sin ansökan lämnat in en skrivelse, se ”Bilaga till ansökan inkom 2017-10-04”. Sökande har inkommit med inlaga, se skrivelse inkommen 2018-09-05.




Justeras sign

Tidigare ansökningar inom fastigheten har gjorts. I ärende TMN2008/502 sökte man förhandsbesked för att uppföra 6 stycken bostadshus år 2008, där den nu aktuella västra tomten var med bland dessa tomter. Bygglovenheten skickade då en skrivelse till sökanden om att det bl.a. låg inom strandskyddat område och naturreservat och att ny exploatering på platsen därmed är olämplig. Det gjordes även en hänvisning till Länsstyrelsen för att utreda en eventuell dispensansökan. Vidare bedömde Bygglovenheten att platsen skulle behöva prövas i en mer allsidig belysning genom ett detaljplanearbete om byggnation skulle kunna ske. Ärendet avskrevs därefter, i beslut § 212/2009. Föreslagna tomter lägger sig visserligen i närheten av befintliga byggnader, men skulle innebära att bebyggelse sprids vidare ut i orörd och skyddad natur. Föreslagna tomter är placerade på berg, vilket skulle få en exponerande inverkan på landskapsbilden och bli mycket synliga genom sitt läge ut mot kustlinjen. Åtgärder placerade på berg tar inte stöd i landskapet, utan överordnar sig topografin. Föreslagna tomter kan inte anses vara ett varsamt tillägg, där det aktuella närområdets befintliga karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Åtgärden strider mot 2 kap. 3 § (punkt 1) PBL, 2 kap. 6 § (punkt 1 och tredje stycket) PBL och kommunens översiktsplan 2010. Föreslagna tomter är placerade i ett kuperat bergsområde. Den västra tomten ligger på en höjd från cirka + 2 meter över havet till + 11 meter över havet, vilket ger en nivåskillnad på cirka 9 meter inom föreslagen tomtgräns. Den östra tomten ligger på en höjd från cirka + 6 meter över havet till + 13 meter över havet, vilket ger en nivåskillnad på cirka 7 meter inom föreslagen tomtgräns. Byggnation här skulle kräva omfattande sprängning och/eller utfyllnad, vilket får en stor omgivningspåverkan. Åtgärden kan inte anses innebära att tomtens naturförutsättningar så långt möjligt tas till vara. Åtgärden strider mot 8 kap. 9 § (punkt 1) PBL. Enligt kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan gäller för bl.a. naturreservat, Natura 2000-områden och strandskydd att ny exploatering ej får förekomma med hänsyn till de mycket höga naturvärdena. Enligt kommunens Naturvårds- och friluftslivsplan gäller för bl.a. områden som utgör riksintressen för naturvården eller friluftslivet, ängs- och betesmark samt ängs- och hagmark klass 2 att omfattande exploatering ej får förekomma och mindre omfattande exploatering ej bör förekomma, med hänsyn till de höga natur- och/eller friluftslivsvärdena (sida 44). Sökanden har ansökt om dispens hos Länsstyrelsen då platsen bl.a. omfattas av naturreservat och strandskyddsområde. I ärendet, med d.nr. 521-32847-2017, fattade Länsstyrelsen beslut 2018-01-25 om att avslå ansökan om dispens från strandskyddsbestämmelserna samt dispens från föreskrifterna för Klåveröns naturreservat för två nya bostadshus. I Länsstyrelsens beslut framgår att inga av de särskilda skälen, enligt 7 kap. 18 c § Miljöbalken, som krävs för att få dispens inom strandskyddat område är tillämpbara för de aktuella platserna. Länsstyrelsen bedömde även att syftet med naturreservatet skulle motverkas av åtgärden och anser inte att det finns omständigheter som utgör särskilt skäl för dispens från reservatsföreskrifterna. Vidare bedömdes föreslagna åtgärder inte vara förenliga med kraven på en från allmän synpunkt lämplig hushållning med mark- och vattenresurserna, med hänvisning till 3 och 4 kap. Miljöbalken. Bygglovenheten bedömer att föreslagna tomter är mycket olämpliga och förlagda inom en plats som omfattas av flertalet mycket höga samt skyddsvärda naturvärden. Sökanden har fått nekat dispens från strandskyddsbestämmelserna samt dispens från föreskrifterna för Klåveröns




Justeras sign

naturreservat av Länsstyrelsen. Byggnation på platsen får inte förekomma med hänsyn till de mycket höga naturvärdena. Åtgärderna kan inte anses innebära att markområdet används för det eller de ändamål som området är mest lämpat för med hänsyn till beskaffenhet, läge och behov. Sökta åtgärder kan inte innebära en från allmän synpunkt god hushållning med mark- och vattenresurserna. Åtgärden strider mot 2 kap. 2 § PBL och kommunens översiktsplan 2010. Det allmänna intresset av att bevara den inventerade och skyddade naturen väger tyngre än det enskilda intresset av att få uppföra två bostadshus på just aktuella platser, enligt 2 kap. 1 § PBL. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet bostad. Marken får därmed inte tas i anspråk för att bebyggas enligt 2 kap. 4 § PBL. Negativt förhandsbesked ska därför ges.

Beslutsunderlag

Ansökan inkom 2017-10-04 Bilaga till ansökan inkom 2017-10-04 Situationsplan inkom 2017-10-04 Skrivelse från sökande inkom 2018-09-05 Länsstyrelsens beslut inkom 2018-01-25 Tjänsteskrivelse upprättad 2018-08-24 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-08-22 Terrängskugga med höjdkurvor och situationsplan upprättad 2018-08-22 Flygfoto och situationsplan med naturvärden upprättad 2018-08-24

Beslut

Ett negativt förhandsbesked ges, enligt 9 kap. 17 § Plan- och bygglagen (PBL). Föreslagen åtgärd kan inte tillåtas på den avsedda platsen, enligt 2 kap. 2 § PBL, 2 kap. 3 § (punkt 1) PBL, 2 kap. 4 § PBL, 2 kap. 6 § (punkt 1 och tredje stycket) PBL, 8 kap. 9 § (punkt 1) PBL, samt enligt kommunens översiktsplan 2010.

__________

Avgift 5688 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.

Övriga upplysningar

Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 218/2018

Vävra 2:7- Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2016/0587) För platsen saknas detaljplan. Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 § Miljöbalken (MB). På platsen råder hög risk för saltvatteninträngning enligt ”Undersökning av grundvattentillgång, slutrapport”, utförd av BERGAB. Platsen ligger inom inventerad värdefull åkermark enligt Lantbruksnämnden (motsvarande nuvarande Jordbruksverket). Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus med garage. Enligt inkommen ansökan har tomten en storlek på cirka 1800 kvm. Föreslagen tomt är relativt flack och utgörs av låg vegetation samt träd. Den föreslagna tomten angränsar i norr mot bebyggd bostadsfastighet, i öst mot åkermark, i syd mot bevuxen kulle följt av åkermark samt i väst mot väg följt av åkermark. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Miljöenheten yttrar 2018-06-05 att de inte har något att invända mot ansökt åtgärd, om förhandsbeskedet tar hänsyn till följande: Slutsatser och rekommendationerna i den hydrogeologiska utredningen från Tyréns daterad 2018-05-18 ska följas vid ansökan om ny enskild vattentäkt. Ansökan ska inkomma innan vattentäkt borras i anslutning till att bygglov söks. Rekommendationer från den bullerutredning som är utförd av A2 AKUSTIK ska följas. Fastigheten har angett att de ska kopplas till befintlig avloppsanläggning med ärendenummer TMN-2007-1484. Anmälan om inkoppling ska inkomma i anslutning till att bygglov söks. Sökanden måste kontakta Länsstyrelsen för att rådgöra med dem om det kan krävas en anmälan om vattenverksamhet för genomföra grävarbeten för att koppla fastigheten till befintlig avloppsanläggning på andra sidan Vävrabäcken. Miljöenheten anser att det är av stor vikt att sökanden utreder eventuella konsekvenser som kan uppstå av grävningsarbete eller liknande. Det är viktigt att både naturvärden och påverkan uppströms och nedströms bäcken tas i beaktande. Garagets placering får inte hamna på befintliga avloppsledningar från Vävra 2:17 (se bifogad situationsplan från 2010-05-25). Se inkommet yttrande för mer information. Kungälvs energi yttrar 2017-02-03 att om man bygger hus och garage (brännbar byggnad) med minst 5 meter horisontellt från yttersta del på luftledningen så har man uppfyllt säkerhetskraven. Se inkommet yttrande för mer information. Trafikverket yttrar 2017-02-21 att i ansökan föreslås de nya bostadshusen angöra till väg 168 via den nyanlagda anslutningsvägen, som är godkänd och avsynad av Trafikverket 2014-08-11 (ärende TRV 2013/54554). Avsikten med att anlägga den nya anslutningsvägen var för att tidigare utfart var skymd och inte anpassad för stora jordbruksredskap. I denna ansökan ändras anslutningsvägens syfte då vägen även föreslås användas som anslutningsväg för bostäder. Det finns redan en anslutningsväg strax öster om föreslagen anslutningsväg till bostaden på fastigheten Vävra 2:17. Av trafiksäkerhets- och framkomlighetsskäl anser Trafikverket att det är olämpligt med två infarter till bostäder så pass nära varandra och ett samutnyttjande i en av anslutningsvägarna skulle vara att föredra. Trafikverket kan dock inte neka föreslagen utformning, såvida inte förändringar av anslutningsvägen avses. Ärende om ny eller förändrad väganslutning ska lämnas till och behandlas av Trafikverket enligt väglagen 39§. Trafikverket utgår från att kommunen beaktar bullerfrågan och tillser att bebyggelsen klarar Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Trafikverkets generella hållning är att en




Justeras sign

bullerutredning bör göras för att säkerställa att riktvärdena klaras. Trafikverket bekostar inga bullerdämpande åtgärder i efterhand. Av trafiksäkerhets- och framkomlighetsskäl anser Trafikverket att det är olämpligt med två infarter till bostäder så pass nära varandra. Trafikverket rekommenderar därför ett samutnyttjande i en av anslutningsvägarna. Se inkommet yttrande för mer information. Sökanden har 2018-05-21 inkommit med en Rapport ”Externbuller bostadshus Vävra 2:7 Kungälv”, utförd av A2 Akustik. Den visar att riktvärden i rådande förordning uppfylls. Sökanden har 2018-05-21 inkommit med en Rapport ”Vävra 2:7 Hydrogeologisk utredning”, utförd av Tyréns. Slutsatser och rekommendationerna i den hydrogeologiska utredningen ska följas vid ansökan om ny enskild vattentäkt. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd vid två tillfällen. Först på ursprunglig situationsplan och sedan på reviderad situationsplan där tillfartsvägen är justerad. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Vävra 2:4, Vävra 2:8, Vävra 2:10, Vävra 2:17, Vävra 6:7 samt Vävra 9:1. Synpunkter har inkommit från granne. Se inkommet yttrande. Föreslagen åtgärd kan sägas utgöra en lucka mellan bostadshus i norr och kulle i söder, samt inventerad åkermark i öst och väst. Åtgärden bedöms bygga vidare på den lokala karaktären och bebyggelsemönstret samt kompletterar den befintliga bebyggelsen. Observeras skall att bedömning av specifik husutformning, storlek samt placering av byggnaden görs först i kommande prövning av bygglov. Det är viktigt att byggnaderna tar hänsyn till det rådande bebyggelsemönstret i området.

Föreslagen åtgärd är placerad inom inventerad värdefull åkermark. Miljöenheten yttrar att den befintliga åkermarken som brukas i öster och väster inte får påverkas av nybyggnation. En befintlig fastighet finns norr om tänkt avstyckning och en beväxt kulle finns i söder. Detta begränsar och gör att miljöenheten bedömer den tänkta platsen för fastighet som ej brukningsvärd åkermark. I ansökans första situationsplan föreslogs det nya bostadshuset angöra till väg 168 via den nyanlagda anslutningsvägen. Avsikten med att anlägga den nya anslutningsvägen var för att tidigare utfart var skymd och inte anpassad för stora jordbruksredskap. Trafikverket anser av trafiksäkerhets- och framkomlighetsskäl att det är olämpligt med två infarter till bostäder så pass nära varandra. Trafikverket rekommenderar därför ett samutnyttjande i en av anslutningsvägarna. Sökande följde Trafikverkets rekommendationer och har nu reviderat sin situationsplan till att samutnyttja befintlig anslutningsväg som fastighet Vävra 2:17 använder sig av. Se inkommen situationsplan 2018-08-18. I grannars yttrande har det inte framkommit några synpunkter som tyder på sådan betydande olägenhet som avses i Plan- och bygglagen (2 kap. 9 § PBL). Bygglovenheten bedömer att åtgärderna uppfyller översiktsplanens riktlinjer och kriterier samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen.




Justeras sign

Beslutsunderlag

Ansökan inkom 2016-08-23 Hydrogeologisk utredning inkom 2018-05-21 Bullerutredning inkom 2018-05-21 Situationsplan inkom 2018-08-18 Bilaga till situationsplan inkom 2018-08-18 Yttrande från Kungälvs energi inkom 2017-02-03 Yttrande från Trafikverket inkom 2017-02-21 Yttrande från Miljöenheten inkom 2018-06-05 Bilaga till yttrande, situationsplan inkom 2018-06-05 Granneyttrande inkom 2016-11-29 Tjänsteskrivelse 2018-09-10 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-08-20

Beslut

Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 § PBL. Som villkor för beslutet gäller, enligt 9 kap 39 § PBL: 1. Miljöenhetens yttrande som inkom 2018-06-05 skall följas. Slutsatser och

rekommendationerna i den hydrogeologisk utredning från Tyréns daterad 2018-05-18 ska följas vid ansökan om ny enskild vattentäkt. Ansökan om ny vattentäkt ska inkomma innan vattentäkt borras i anslutning till att bygglov söks. Rekommendationer från den bullerutredning som är utförd av A2 AKUSTIK ska följas. Garagets placering får inte hamna på befintliga avloppsledningar från Vävra 2:17 (se bifogad situationsplan från 2010-05-25).

2. Hus och garage (brännbar byggnad) ska placeras med minst 5 meter horisontellt avstånd från yttersta del på luftledningen för att uppfylla säkerhetskraven enligt Kungälvs energis yttrande.

__________

Avgift 10 268 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.


Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft, upphör förhandsbeskedet att gälla. Byggnaderna skall anpassas till terrängförhållandena och vidare anpassas till lokal byggnadstradition. Det är viktigt att byggnaderna tar hänsyn till rådande bebyggelsemönster i området. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida.




Justeras sign

För bl.a. åkerholmar och stenmurar (stengärdesgårdar) i jordbrukslandskap gäller i hela landet ett generellt biotopskydd, eftersom de kan utgöra livsmiljöer för hotade djur- eller växtarter. Det är förbjudet att skada naturmiljön i dessa biotoper. Länsstyrelsen får medge dispens från biotopskyddet om det finns särskilda skäl. Dispens från biotopskyddet söks hos Länsstyrelsen. Eventuellt kan det krävas en anmälan om vattenverksamhet inför grävarbeten för att koppla fastigheten till befintlig avloppsanläggning på andra sidan Vävrabäcken. Miljöenheten uppmanar fastighetsägaren att kontakta Länsstyrelsen för att rådgöra med dem om det. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 219/2018

Alekärr 1:11 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ettenbostadshus (Dnr MOBN2017/0721) Platsen ligger utom detaljplanelagt område. Platsen ligger utom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL). Det råder ett högt bebyggelsetryck i närområdet i och med aktuell ansökan om ursprungligen två tomter samt ytterligare 13 ansökningar och/eller givna lov under 2008-2017 inom en radie av ca 350 m från aktuell plats. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus. Sökt tomt är relativt flack och placerad mellan och bakom befintliga bostadshus och öppen jordbruksmark. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Platsen ligger drygt 9,5 km körväg från Kungälvs påfart till väg E6 och väg 168. Avståndet till Diseröds tätort är ca 1,5 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 250 m. Miljöenheten har i yttrande 2018-07-04 inget att invända mot sökt åtgärd om förhandsbeskedet tar hänsyn till: ny vattentäkt och nytt enskilt avlopp ska inrättas inom ny tänkt fastighet i enlighet med VA-planering inkommen 2018-06-28, samt tillstånd för avloppet söks i bygglovskede. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig över ansökan, dessa har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Alekärr 1:4, Alekärr 1:6, Alekärr 1:7, Alekärr 1:12, Alekärr 1:14, Alekärr 1:15, Romelanda 1:5 samt Alekärrs vägsamfällighet. Synpunkter har inkommit från en granne om att det blir en infartsväg runt dennes tomt som man motsäger sig och man samtycker inte om ett godkännande till en nybyggnation av bostadshus på platsen. Avståndet till kollektivtrafik är inom rimligt gångavstånd. Föreslagen åtgärd bedöms vara en godtagbar lucktomt mellan bebyggda fastigheter. Sökt åtgärd ansluter till och kompletterar befintlig bebyggelse. Sökt åtgärd tar tillräcklig hänsyn till stads- och landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan och personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan använda området. Åtgärden uppfyller 2 kap. 3 § PBL samt 2 kap. 6 § PBL. Framförda synpunkter är förståeliga, men för aktuell plats, utom detaljplan, finns före det att saken har prövats i förhandsbesked eller bygglov, inga garantier om vad marken får eller inte får användas till. Vägens dragning har reviderats, framförda synpunkter bedöms ej vara av sådan betydande olägenhet som avses i Plan- och bygglagen, 2 kap. 9 § PBL.

Vid högt bebyggelsetryck kan enligt översiktsplanen detaljplanekrav ställas men undantag kan göras till exempel vid lucktomter och Miljöenheten har yttrat att VA kan lösas. Avhängig utvecklingen i området kan dock ett detaljplanekrav komma att ställas vid ev. ytterligare framtida ansökningar om lov eller förhandsbesked i området. Åtgärden får anses uppfylla översiktsplanens riktlinjer och kriterier tillräckligt väl samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Ansökan ska därmed beviljas.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Alekärr 1:11 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av ettenbostadshus 2018-08-22




Justeras sign

Ansökan 2017-09-15. Situationsplan 2018-08-17. Flygfoto med situationsplan inkommen 2018-08-17 och bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2018-08-22. Yttrande från Miljö 2018-07-04. Yttrande granne 2018-07-01.

Beslut

Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 § PBL. Som villkor enligt 9 kap. 39 § PBL gäller:

1. Miljöenhetens yttrande 2018-07-04 skall följas.

__________

Avgift kr; 10 268. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.

Övriga upplysningar Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från dagen beslutet vunnit laga kraft, upphör tillståndet att gälla. Byggnader skall anpassas noga till terrängförhållandena och lokal byggnadstradition i samråd med Bygglovenheten samt med stor hänsyn till befintlig, intilliggande bebyggelse. Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 220/2018

Kyrkeby 2:2, Harestads-Kroken 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus (Dnr MOBN2018/0360) Platsen ligger utom detaljplanelagt område. Platsen ligger inom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger inom värdefulla odlingslandskap, enligt Länsstyrelsen och inom värdefull kulturmiljö enligt kommunens Kulturminnesvårdsprogram. Platsen angränsar område med inventerad ängs- och betesmark enligt Jordbruksverket samt inventerad ängs- och hagmark (klass 3) enligt Länsstyrelsen. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus på relativt flack mark. Sökt tomt angränsar mindre väg i norr och i väster, värdefull åkermark i söder samt är placerad mellan två bebyggda fastigheter. Fornlämningsområde finns ca 20 m västerut på andra sidan vägen. Platsen ligger drygt 11,5 km körväg från Kungälvs påfart till väg E6 och ca 9 km till väg 168. Avståndet till Ytterby tätort är ca 8 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 500 m. Miljöenheten har i yttrande 2018-07-24 inget att invända mot sökt åtgärd under förutsättning att vatten och avlopp inrättas enligt VA-planering inkommen 2018-07-20, samt att tillstånd för vatten och avlopp söks i ett kommande bygglovskede. Kungälv Energi har 2018-06-25 yttrat att en elledning måste flyttas/grävas ner på byggherrens bekostnad. Länsstyrelsens kulturmiljöenhet har ur fornlämningsperspektiv inget att erinra. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig över ansökan, dessa har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Harestads-Kroken 1:1, Harestads-Kroken 1:25, Kyrkeby 2:2, Kyrkeby 6:16, Prillan 1:3, Prillan 1:11, Kyrkeby 6:24 samt Västra Röds vägförening. Synpunkter har inkommit från granne om att man motsäger sig en byggnation då både tomtens utformning och placering är olämplig för ändamålet, en gammal fägata sägs gå över tomten som det behövs tas hänsyn till och utredas samt att man inte önskar mer belastning av avlopp och dagvatten mm över sin mark. Synpunkter har inkommit från ytterligare en granne om att man inte tycker tomten är lämplig för byggnation då det kommer väldigt nära vägen samt besvärligt med utfart, man framhåller att man bor på landet och inte vill ha grannar inpå sig, och att det lär finnas en gammal fägata i anslutning till tomten. Sökande har i skrivelse angett att man på kommer ta hand om sitt dagvatten själva, och avseende avloppet kommer grannars mark inte belastas av sökt åtgärds avlopp med hänvisning till inskickad VA-plan. Avståndet till kollektivtrafik är inom rimligt gångavstånd. Föreslagen åtgärd kan anses vara en lucktomt, den ansluter till och kompletterar befintlig bebyggelse. Sökt åtgärd tar tillräcklig hänsyn till stads- och landskapsbilden och natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan samtidigt som personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan använda området. Därmed uppfylls 2 kap. 6 § (p. 1 och p. 7) PBL. Framförda synpunkter från grannar är förståeliga, men för aktuell plats, utom detaljplan, finns före det att saken har prövats i förhandsbesked eller bygglov, inga garantier om vad marken får eller inte får användas till. Vatten- och avloppsfrågan samt eventuella naturvärden bedöms vara utredd av Miljöenheten. Framförda synpunkter om olägenheter bedöms därmed i aktuellt ärende inte vara av sådan betydande olägenhet som avses i plan- och bygglagen 2 kap. 9 §




Justeras sign

PBL. Åtgärden får anses uppfylla översiktsplanens riktlinjer och kriterier tillräckligt väl samt de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen. Ansökan ska därmed beviljas.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Kyrkeby 2:2, Harestads-Kroken 1:1 - Ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av enbostadshus 2018-09-11 Ansökan 2018-04-26. Situationsplan 2018-04-26. Husförslag, fasadritning, inkom 2018-04-26. Husförslag planritning, inkom 2018-04-26. Flygfoto med situationsplan inkommen 2018-04-26 och bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2018-09-12. Yttrande från Kungälv energi, inkom 2018-06-25. Yttrande från Miljö 2018-07-24. VA-planering, inkom 2018-08-28. Yttrande från Länsstyrelsens kulturmiljöenhet, inkom 2018-08-15. Yttrande granne 2018-09-03. Yttrande från granne 2018-09-03. Skrivelse från sökande 2018-09-10.

Beslut

Ett positivt förhandsbesked ges. Föreslagen åtgärd kan tillåtas på den avsedda platsen, enligt 9 kap. 17 § PBL. Som villkor enligt 9 kap. 39 § PBL gäller:

1. Miljöenhetens yttrande 2018-07-24 skall följas. 2. Max en våning.

__________

Avgift kr; 10 268. Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.


Eventuell ansökan om avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Ansökan för vatten- och avloppsanläggning skall göras till Miljöenheten i samband med ansökan om bygglov. Enligt Kungälvs Energi måste elledning som finns på platsen flyttas/grävas ner. (Se yttrande 2018-06-25 för mer information. Förhandsbeskedet medför inte rätt att påbörja byggnadsarbetena. Görs inte ansökan om bygglov inom 2 år från dagen beslutet vunnit laga kraft, upphör tillståndet att gälla. Byggnader skall anpassas noga till terrängförhållandena och lokal byggnadstradition i samråd med Bygglovenheten samt med stor hänsyn till befintlig, intilliggande bebyggelse.




Justeras sign

Vid bygglovsansökan se information på kommunens hemsida. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 221/2018

Risby 1:54 - Nybyggnad av enbostadshus med garage och installation rökkanal (Dnr MOBN2018/0441) För platsen saknas detaljplan och den omfattas inte av några särskilda bestämmelser. Platsen ligger inom beslutad samlad bebyggelse enligt äldre plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen angränsar vägsäkerhetsområde och den ligger ca 70 m söder om väg 168. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus om 262 m² byggnadsarea, träfasad och tak med betongpannor. Sökt åtgärd är placerad mellan bebyggda fastigheter och gränsar i sydost till område med inventerad ängs- och betesmark. Tillfartsväg är befintlig grusväg som sedan ansluter väg 168. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Platsen ligger knappt 100 m körväg från påfart väg 168 och ca 9,6 km från Kungälvs påfart till väg E6. Avståndet till Ytterby tätort är ca 6,6 km körväg. Avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 225 m. Miljöenheten har tillstyrkt ett positivt bygglov under förutsättning att följande beaktas: p.g.a. bullerproblematik i området med anledning av närheten till väg 168 bör Bygglovenheten utreda bullerfrågan för att ta ställning till om nybyggnation av bostadshus kan ske på föreslagen plats. Se vidare Miljöenhetens yttrande 2018-08-29. Trafikverket har 2018-07-02 yttrat sig positivt under förutsättning att kommunen beaktar bullerfrågan och att bebyggelsen klarar kraven i Förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader (SFS 2015:216). Grannehörande har gjorts och berörda har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna: Risby 1:28, Risby 1:51, Risby 1:52, Risby 1:55, Risby 1:60, Risby 1:61, och Risby 1:62. Inga synpunkter har inkommit. Platsen ligger inom rimligt gångavstånd till kollektivtrafik. Sökt tomt med bostadshus kan ses som en lucktomt som ansluter till och kompletterar befintlig bebyggelse. Miljöenheten och Trafikverkets synpunkter om buller från väg 168 får anses utrett i och med bullerutredning som gjorts i relativt nyligen givna loven för två av de närmsta grannfastigheterna, se beslut MOBN § 88 2017. Aktuellt hus kommer dessutom bakom och ytterligare längre ifrån vägen än ovan nämnda, och har även sovrumsdel och uteplats vänt bort från väg 168. Vid bedömning av ärendet anser Bygglovenheten att föreslagen åtgärd i övrigt uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kapitlet PBL. Sökt åtgärd får anses uppfylla översiktsplanens kriterier tillräckligt väl och uppfyller även de i sammanhanget relevanta kraven i plan- och bygglagen, bygglov ska därmed beviljas.

Beslutsunderlag

Ansökan, inkom 2018-05-29. Tjänsteskrivelse 2018-09-06. Flygfoto med situationsplan inkommen 2018-05-29 och bygglovenhetens förtydligande, upprättad 2018-09-11. Situationsplan, nybyggnadskarta inkom 2018-05-29.




Justeras sign

Fasadritningar, inkom 2018-05-29. Fasadritningar, inkom 2018-05-29. Markplaneringsritning, inkom 2018-05-29. Sektionsritning, inkom 2018-05-29. Planritning, inkom 2018-05-29. Trafikverkets yttrande, inkom 2018-07-02. Miljöenhetens yttrande, inkom 2018-08-29.

Beslut

Bygglov beviljas enligt 9 kap. 31 §§ Plan- och bygglagen. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Bengt Ottosson.

__________

Avgift kr

Bygglov 15 477: -

Avgiften omfattar bygglov, underrättelse, expediering. Avgift tillkommer för tekniskt samråd, startbesked, utstakning, lägeskontroll, arbetsplatsbesök, slutsamråd och slutbesked.

Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat.


Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 § PBL).

Åtgärden får påbörjas först när miljö- och byggnadsnämnden har gett ett startbesked (enligt 10 kap. 3 § PBL). En lovpliktig åtgärd får trots att startbesked har getts påbörjas tidigast fyra veckor efter det att bygglovsbeslutet har kungjorts i Post – och Inrikes Tidningar och därmed verkställts (enligt 9 kap. 42 a § PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till tekniskt samråd kommer att ske.

Ett bygglov är ett beslut om tillstånd att bygga på ett visst sätt. Kontakt ska alltid tas med bygglovenheten om förslag till ändringar uppstår. Om förändringen är lov- eller anmälningspliktig måste nytt beslut inväntas.

Hur man överklagar bifogas.

Åtgärden kräver tillstånd från fastighetsägaren.

Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet.




Justeras sign




Justeras sign

§ 222/2018

Bremnäs 3:8- Nybyggnad av enbostadshus och garage (Dnr MOBN2018/0363) För platsen saknas detaljplan och platsen omfattas inte av särskilda bestämmelser. Platsen ligger inom beslutad samlad bebyggelse enligt Äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL) samt inom sammanhållen bebyggelse enligt Plan- och bygglagen (PBL). Platsen ligger inom riksintresse kustområde enligt 4 kap. 4 § Miljöbalken (MB). Platsen ligger inom skredriskinventering, utförd 2001 av Flygfältsbyrån på uppdrag av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (tidigare Räddningsverket), som anger att föreslaget enbostadshus och garage ligger till största del inom stabilitetszon klass III (fast mark) och en mindre del inom stabilitetszon klass II. Inom zon II finns inga förutsättningar för initiala skred eller ras, men zonen kan komma att beröras av skred och ras som initieras inom eventuell angränsande zon I. Platsen ligger inte nära zon I. Platsen gränsar till och ligger något inom mark som är klassad som särskilt värdefull åkermark enligt Lantbruksnämnden (motsvarande nuvarande Jordbruksverket) och värdefullt odlingslandskap enligt Länsstyrelsen. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus i ett plan samt ett garage. Bostadshuset har en byggnadsarea på cirka 178 kvm och garaget har en byggnadsarea på cirka 59 kvm. Föreslagen plats utgörs av sluttande gräsmatta och äng eller liknande. Föreslaget bostadshus angränsar i nordväst, norr, öst, sydöst och söder mot byggnader, i väster mot väg och sedan åkermark. Inga kända fornlämningar finns i direkt närhet. Miljöenheten yttrar 2018-08-16 bl.a. att de anser att bygglov kan beviljas under förutsättning att bygglovet tar hänsyn till följande: Det nybyggda huset ska ansluta sig till kommunalt vatten- och avlopp via Lycke-Bremnäs VA ekonomisk förening. Miljöenheten yttrar vidare att fastigheten ligger inom samlad bebyggelse som saknar klassningar i enlighet med kommunens naturvårds- och friluftlivsplan. Sydväst om bilvägen är marken dock klassad som värdefull åkermark och värdefullt odlingslandskap men denna mark kommer inte att tas i anspråk genom byggnationen. Berörda sakägare har getts tillfälle att yttra sig om aktuell åtgärd. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Bremnäs 3:7, Bremnäs 5:6, Bremnäs 5:10, Bremnäs 6:5, Bremnäs 3:12 samt Bremnäs Samfällighetsförening. Synpunkter har inkommit från grannar. Se inkomna yttranden. Föreslagen plats uppfyller definitionen av en lucktomt väl då den placeras mellan befintliga byggnader samt väg. Föreslaget bostadshus kompletterar den befintliga bebyggelsen längs vägen och bygger vidare på det befintliga bebyggelsemönstret. Bygglovenheten bedömer att åtgärden passar in i landskapsbilden och samspelar med befintlig bebyggelse. Ingen värdefull åkermark bedöms tas i anspråk enligt Miljöenhetens yttrande. Särskild motivering till undantag från riktlinjen i översiktsplan om återhållsam inställning till nybyggnation inom kustzonen kan ses i det att det föreslagna bostadshuset ligger i en lucka mellan befintliga byggnader samt att det föreslagna bostadshuset ska ansluta sig till kommunalt vatten- och avlopp via Lycke-Bremnäs VA ekonomisk förening. Framförda synpunkter från grannar är förståeliga. Men, för aktuell plats, utom detaljplan, finns




Justeras sign

före det att saken har prövats i förhandsbesked eller bygglov, inga garantier om vad marken får eller inte får användas till. Bygglovenheten bedömer att det i grannars yttrande inte har framkommit några synpunkter som tyder på sådan betydande olägenhet som avses i Plan- och bygglagen (2 kap. 9 § PBL). Bygglovenheten bedömer att denna åtgärd väl uppfyller kommunens översiktsplans kriterier för tillkommande bebyggelse på landsbygden. Åtgärderna uppfyller de i sammanhanget relevanta kraven i Plan- och bygglagen.

Beslutsunderlag

Ansökan inkom 2018-04-27 Anmälan kontrollansvarig inkom 2018-04-27 Teknisk beskrivning inkom 2018-04-27 Förenklad nybyggnadskarta inkom 2018-04-27 Plan- och sektionsritning inkom 2018-04-27 Fasadritning inkom 2018-04-27 Fasader, -plan och sektionsritning garage inkom 2018-04-27 Fasadritning nordost och sydväst markplanering inkom 2018-04-27 Fasadritning sydost och nordväst markplanering inkom 2018-04-27 Situationsplan inkom 2018-06-08 Granneyttrande inkom 2018-06-20 Granneyttrande inkom 2018-06-26 Granneyttrande inkom 2018-07-06 Yttrande från Miljöenheten inkom 2018-08-16 Tjänsteskrivelse 2018-08-24 Flygfoto och situationsplan upprättad 2018-06-08

Beslut

Bygglov beviljas enligt 9 kap. 31 § Plan- och bygglagen. För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Johnny Aronsson, Svenska Kyla & Klimat AB, certifierad till 2022-10-24.

__________

Avgift 16 524 kr Avgiften är beräknad enligt fastställd taxa av kommunfullmäktige och faktureras separat. Avgiften avser bygglovavgift, remisshantering, underrättelse och expediering. Avgift tillkommer senare för tekniskt samråd, startbesked, arbetsplatsbesök, utstakning, lägeskontroll, slutsamråd och slutbesked.


Åtgärden kan kräva tillstånd av eller anmälan till annan myndighet. Eventuell ansökan om




Justeras sign

avstyckning skall göras hos Lantmäterimyndigheten, Göteborg. Föreslagen tillfart är delvis förlagd på samfällighet Bremnäs s:8. Lantmäteriet får ta detta i beaktande vid en eventuell avstyckning. För information om eventuella ledningar på platsen, besök Post- och telestyrelsens internetsida, www.ledningskollen.se. Detta för att ej gräva av ledningar under markarbetena. Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 § PBL). Åtgärden får inte påbörjas förrän miljö- och byggnadsnämnden har lämnat ett startbesked (enligt 10 kap. 3 § PBL). Tekniskt samråd krävs i detta ärende. Kallelse till sammanträde för tekniskt samråd kommer att ske. Ett bygglov är ett beslut om tillstånd att bygga på ett visst sätt. Kontakt ska alltid tas med bygglovenheten om förslag till ändringar uppstår. Om förändringen är lov- eller anmälningspliktig måste nytt beslut inväntas. Miljö- och byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 223/2018

Marstrand 75:2 Ansökan om om- och tillbyggnad av flerbostadshus (Dnr MOBN2018/0131) Ansökan avser om- och tillbyggnad av flerbostadshus genom breddning av befintlig frontespis i tre plan. Frontespis rymmer ny entré till lägenhet i bottenplan, dusch och toalett i plan 2 och 3 och trappor för åtkomst till lägenhet i plan 2 och 3 vilka nås genom ny utvändig trapp. Frontespis breddas genom tillbyggnad om 1 kvm BYA och 3 kvm BTA åt öster samt om 2,25 kvm BYA och 6,75 kvm BTA åt väster. Befintlig frontespis är uppförd under 1980-talet. Ansökan innebär att en separat lägenhet i vindsplan inreds vilket medför att byggnaden efter färdigställd åtgärd ska betraktas som ett flerbostadshus. Vinden är per definition en våning och byggnaden därmed ett trevåningshus. Fastigheten omfattas av detaljplan Marstrand 878. Bestämmelserna innebär bl.a. att byggnads yttre ska gestaltas med särskilt beaktande av ortens särpräglade miljö. Del av tillbyggnad åt öster, knappt 1 kvm, placeras på punktprickad mark som ej får bebyggas. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § PBL). Ägare av fastigheterna Marstrand 71:7, 71:11, 75:1, 75:3, 77:3, 77:5, 79:2, 79:3 & 81:1 har bedömts vara berörda. Inga synpunkter mot förslaget har inkommit, dock har takets förslagna utformning ändrats sedan grannehörandets genomförande.

Ärendet har remitterats till Bohusläns museum som meddelat att de inte har några synpunkter, se yttranden. Verksamheten bedömer att ombyggnationen medför att en ny separat lägenhet i vindsplan inreds och att ombyggnationen medför att de krav på tillgänglighet som följer av tillämpliga delar av PBL, PBF och Boverkets byggregler (BBR) ska uppfyllas och att ansökan inte redovisar att så sker. Verksamheten bedömer att det finns fysiska förutsättningar att installera hiss vid tillbyggnad av frontespisen. En tillgänglig hiss kräver ett utrymme om ca 140 x 100 cm vilket inte borde innebära att ingrepp i befintlig timmervägg är nödvändigt. Byggnaden är inte utpekad som särskilt värdefull i kommunens kulturmiljöprogram och om- och tillbyggnaden berör i huvudsak den senare tillbyggda befintliga frontespisen. Verksamheten bedömer att det saknas skäl att medge avsteg ifrån det tekniska egenskapskravet om tillgänglighet till bostäder med hänvisning till ändringens omfattning, byggnadens förutsättningar eller med hänsyn till varsamhetskravet och förvanskningsförbudet enligt 8 kap. 17 och 13 §§ PBL, så som det avses i 8 kap. 7 § PBL. Verksamheten bedömer sammantaget att föreliggande ansökan inte uppfyller kraven i 9 kap. 30 § PBL och att ansökan därmed ska avslås.




Justeras sign

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Marstrand 75:2 Ansökan om om- och tillbyggnad av flerbostadshus 2018-08-29 Ansökan 2018-02-15 Situationsplan 2018-02-15 Plan- och fasadritning väster 2018-02-15 Plan- och fasadritning öster 2018-02-15 Planritning och snitt 2018-02-15 Yttrande från Bohusläns museum 2018-04-03 Museets bedömning 2018-04-27 Skiss ändrat utförande 2018-04-24 Under sammanträdet Nämnden diskuterar ärendet med förvaltningen och kommer enhälligt fram till att bygglovhandläggare Erik Weimann får delegation på att besluta om bygglov i ärendet.

Beslut

Rätten att fatta beslut om bygglov i ärendet delegeras till bygglovhandläggare Erik Weimann.

__________




Justeras sign

§ 224/2018

Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus - Harald Stake 8 (Dnr MOBN2018/0239) Ansökan avser tillbyggnad av enbostadshus om 43 kvm BYA & 75 kvm BTA. Tillbyggnad sker i två lägen, åt norr i form av veranda i ett plan om 9 kvm och åt väster om 32 kvm genom förlängning av gavel i tre plan. Fastigheten omfattas av detaljplan Kungälv 459. Bestämmelserna innebär bland annat att marken får bebyggas med bostadshus i två våningar, tillåten byggnadshöjd 7,6 m. Byggnads storlek regleras inte annat än genom prickad och korsprickad mark i plankartan samt genom de avståndsregler till grannfastighet som gällde vid planens antagande (1931 års Byggnadsstadga). Åtgärden avviker från detaljplanen genom att 6 kvm av veranda i ett plan åt norr placeras på punktprickad mark som ej får bebyggas och att 8 kvm av tillbyggnad av bostadshuset i tre plan åt väster placeras på korsprickad mark som endast får bebyggas med mindre utbyggnad med mera. Befintlig byggnad är uppförd cirka 2 meter in på det korsprickade området. Ursprungligt bygglovsbeslut omnämner ingen avvikelse från stadsplanens bestämmelser. Avvikelsen gäller generellt för de fem på rad stående bostadshusen söder Fredriksbergsgatan nr 2, 4, 6, 8, & 10 Verksamheten konstaterar att det finns en befintlig avvikelse på fastigheten genom att bostadshuset delvis står på korsprickad mark, avvikelsen förefaller däremot inte vara prövad i ursprungligt bygglovsbeslut. De avvikelser som ansökan innebär, 6 kvm på punkprickad mark och 8 kvm på korsprickad mark bedöms sammantaget inte kunna bedömas som en liten avvikelse så som det avses i 9 kap. 31 b § 1. Plan- och bygglagen (2010:900) (PBL). Verksamheten bedömer att ansökta åtgärder, frånsett placering, är förenliga med detaljplanens bestämmelser, uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kapitlet PBL och i övrigt uppfyller kriterierna för bygglov i 9 kap. 30 § PBL. Mot bakgrund av att ansökta åtgärder inte bedöms uppfylla samtliga kriterier enligt 9 kap. 30 § eller 9 kap. 31 b § 1. PBL är verksamhetens förslag till beslut att ansökan avslås.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus - Harald Stake 8 Ansökan 2018-03-15 Plan- & sektionsritning, befintligt 2018-03-15 Planritning befintligt 2018-03-15 Situationsplan 2018-05-03 Fasadritningar 2018-05-03 Sektionsritning 2018-05-03




Justeras sign

Planritning 2018-05-03 Kartöverlägg DP/inmätning 2018-08-24 (upprättat) Plan, sektion & sitplan, ursprungligt bygglov 2018-09-07 (upprättat) Ursprungligt bygglov 2018-09-07 (upprättat)

Yrkande

Claes Andersson (L): Ärendet återremitteras för att höra grannar samt få ett utlåtande från stadsarkitekten.

Proposition

Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Claes Anderssons (L) yrkande. Omröstning begärs inte.

Beslut

Ärendet återremitteras för att höra grannar samt få ett utlåtande från stadsarkitekten. __________




Justeras sign

§ 225/2018

Träddungen 1 - Nybyggnad av plank (Dnr MOBN2018/0384) Ansökan avser uppförande av två plank om vardera 6 m långt och 1,8 m högt. Planken placeras i utkanterna av fastighetsgränsen i söder. Mellan planken planteras en häck. Häcken är inte bygglovspliktigt. Längs gränsen uppförs på vissa ställen en stödmur för att jämna till marken för planket och häcken. Stödmuren blir inte högre än 0,7 m. Enligt kommunens riktlinjer får man uppföra murar upp till 0,7 m utan bygglov. Fastigheten omfattas av detaljplan Ytterby 348. Åtgärden avviker från detaljplanen avseende att planken placeras på mark som inte får bebyggas, så kallad prickad mark. Fördelaktigt hade varit om det endast planterats en häck, men på grund av berg i marken är detta inte möjligt. Planket i den sydvästra delen är främst till för att dölja synen av transformatorstationen som placerats utanför gränsen för Träddungen 1. Detta får anses vara en motiverande faktor till att planket ska uppföras, trots avvikelsen. Då planken är i så begränsads omfattning kan avvikelsen betraktas som liten samt förenlig med detaljplanens syfte. Åtgärden är sådan att berörda har underrättats om ansökan och getts tillfälle att yttra sig (enligt 9 kap. 25 § PBL). Ägare av fastigheterna Vena 1:3, Skogsbrynet 1, 3, Träddungen 2, 3 och 4 har bedömts vara berörda. Synpunkter har inkommit från ägarna till Träddungen 4 som inte kan acceptera plank eller mur på prickad mark samt att planket och häcken blir mycket höga och kommer att skymma sikten. Kommunen som är markägare för där häcken avses att placeras har också synpunkter på hur denna ska förvaltas. Den skymda sikt som grannen påpekar kan inte anses innebära en sådan betydande olägenhet som menas enligt plan- och bygglagen. Vid bedömning av ärendet anser därför bygglovenheten att föreslagen åtgärd uppfyller kriterierna för bygglov i 9 kap. 31b § PBL och i övrigt uppfyller utformningskraven i 2 och 8 kapitlet PBL.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse Träddungen 1 - Nybyggnad av plank 2018-09-07 Tjänsteskrivelse Träddungen 1 2018-09-07 Ansökan 2018-05-07 Förslag till kontrollplan 2018-05-08 Grannyttrande Träddungen 4 2018-06-20 Grannyttrande kommunen (MEX) 2018-06-12 Situationsplan 2018-05-30 Sektionsritning 2018-05-30




Justeras sign

Beslut

1. Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 och 31 b §§ plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

2. Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap. 23 § plan- och

bygglagen. Med detta startbesked bestämmer miljö- och byggnadsnämnden att: 1. Kontrollplan fastställs. 2. Tekniskt samråd och en kontrollansvarig krävs inte i detta ärende.

Följande handlingar ska lämnas in till byggnadsnämnden som underlag för slutbesked: - Genomförd och verifierad kontrollplan. - Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden

överensstämmer med beviljat bygglov. __________

Avgift

Bygglov inkl. startbesked 4 444:- Avgiften omfattar bygglov, underrättelse, expediering, startbesked och slutbesked.



Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 § PBL). Beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Byggnadsarbetena får påbörjas tidigast fyra veckor efter att bygglovsbeslutet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar och därmed verkställts (enligt 9 kap. 42 a § PBL). Om bygglovet inte fått laga kraft efter fyra veckor görs byggstart på egen risk. Först när miljö- och byggnadsnämnden har gett ett slutbesked får byggnadsverket tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet, om inte nämnden beslutar annat. Ett bygglov är ett beslut om tillstånd att bygga på ett visst sätt. Kontakt ska alltid tas med bygglovenheten om förslag till ändringar uppstår. Om förändringen är lov- eller anmälningspliktig måste nytt beslut inväntas. Åtgärden kräver tillstånd från fastighetsägaren. Åtgärden kräva tillstånd/överenskommelse med kommunens enhet för Trafik, Gata och Park (TGP) angående underhållet av häcken. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign




Justeras sign

§ 226/2018

Marstrand 6:7- Yttrande till Mark och Miljödomstolen angående Strandskyddsdispens (Dnr MOBN2017/0460) Målsnummer M2291-18 Mark- och miljödomstolen har önskat att miljö- och byggnadsnämnden yttrar sig angående den nekade strandskyddsdispensen för tillbyggnad av kurs- och konferensgård med 5 mindre byggnader inom Marstrand 6:7. Dispens nekades i Miljö- och byggnadsnämnden 2017-10-12. Länsstyrelsen har avslagit sökandes överklagande av beslutet 2018-05-02. Miljö- och byggnadsnämnden står fast vid sitt beslut gällande ansökan om strandskyddsdispens inom Marstrand 6:7 och motsäger sig det som yrkas i målet.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse upprättad 2018-09-05 Tjänsteskrivelse med bedömningsunderlag upprättat 2017-09-25 Föreläggande TR M2291-18 Aktibilaga 5 inkom 2018-07-16

Beslut

1. Miljö och byggnadsnämnden motsätter sig yrkandet och står fast vid sitt tidigare beslut. Miljö- och byggnadsnämnden bedömer att skäl saknas enligt Miljöbalken 7 kap 18c §.

__________




Justeras sign

§ 227/2018

Komarken 1:1- Uppsättning av skyltar på fasader (Dnr MOBN2018/0460) Ansökan gäller uppförande av skyltar på Adaptas handelsbyggnad inom Kongahällaområdet. Skyltarna är av varierande slag; dels mindre skyltar vid affärer samt hänvisningskyltar vid ingångar och även större digitala skyltar.

Byggnaden omfattas av detaljplan Kungälv 1806, Kongahälla Västra. Det finns inget i detaljplanen samt det medföljande gestaltningsprogrammet som styr utformningen av skyltar inom området. Kommunen har tagit fram en skyltpolicy, beslutad i Kommunfullmäktige 2017-02-02, som beskriver hur skyltar bör utformas inom kommunen. Skyltprogrammet anger bland annat att skyltar ska anpassas till byggnadens och gaturummets mått, fasaddetaljer, material samt färgsättning. Rörliga, blinkande och bildväxlande skyltar kan vara olämpliga i trafikmiljöer då dessa kan riskera trafiksäkerheten. Skyltning ska ske på eller intill den verksamhet det gäller. Om det finns många verksamheter inom ett område är det bra att göra en gemensam skyltning för dessa. Trafikverket bedömer att bygglov kan beviljas så länge skyltarna endast innehåller fast budskap, man ska ha tittat färdigt på en sekund och ljusstyrkan ska vara justerbar. Se yttrande.

Trafik, gata, park har tidigare yttrat sig negativt om skyltarna på den norra och den södra fasaden på grund av dess påverkan på trafiken. Efter kompletteringar från sökande om antalet bildväxlingar har TGP dock yttrat att de bedömer dessa skyltar som acceptabla.

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse upprättad 2018-09-10 Bygglovsansökan 2018-06-07

Förslag till kontrollplan 2018-06-07 Situationsplan 2018-06-07 Skyltprogram 2018-06-07 Fasad väster 2018-06-07 Fasad Öster 2018-06-07 Fasad Söder, Norr 2018-06-07 Yttrande Trafikverket 2018-06-26 Yttrande TGP 2018-06-26 Yttrande TGP- kompletterande 2018-06-28 Yttrande TGP, komplettering 2018-08-30 Skrivelse, sökande 2018-08-16




Justeras sign

Beslut

Bygglov beviljas med stöd av 9 kap. 30 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL.

För att genomföra åtgärden krävs en kontrollansvarig. Som kontrollansvarig godtas byggherrens förslag: Jan Adolfsson, certifierad till 2021-12-29. Startbesked för att påbörja åtgärden godkänns med stöd av 10 kap. 23 § plan- och bygglagen. Tekniskt samråd krävs inte i detta ärende. Med detta startbesked bestämmer miljö- och byggnadsnämnden att: 3. Kontrollplan fastställs. 4. Följande handlingar ska lämnas in till byggnadsnämnden som underlag för slutbesked:

Genomförd och verifierad kontrollplan. Intyg från byggherren att kontrollplanen har följts och att byggnadsåtgärden

överensstämmer med beviljat bygglov. __________

Avgift

Bygglov inkl. startbesked 18200:- Avgiften omfattar bygglov, underrättelse, expediering, startbesked, och slutbesked.



Om åtgärden har påbörjats inom två år gäller bygglovet i fem år från den dag som beslutet vinner laga kraft (enligt 9 kap. 43 § PBL). Beslut om startbesked upphör att gälla den dag då beslutet om bygglov upphör att gälla. Byggnadsarbetena får påbörjas tidigast fyra veckor efter att bygglovsbeslutet har kungjorts i Post- och Inrikes Tidningar och därmed verkställts (enligt 9 kap. 42 a § PBL). Om bygglovet inte fått laga kraft efter fyra veckor görs byggstart på egen risk. Först när miljö- och byggnadsnämnden har gett ett slutbesked får byggnadsverket tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet, om inte nämnden beslutar annat. Ett bygglov är ett beslut om tillstånd att bygga på ett visst sätt. Kontakt ska alltid tas med bygglovenheten om förslag till ändringar uppstår. Om förändringen är lov- eller anmälningspliktig måste nytt beslut inväntas. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign




Justeras sign

§ 228/2018

Fjällsholmen 1:130 - Olovlig byggnation av friggebod (Dnr MOBN2018/0484) Det kom till bygglovenhetens kännedom att friggebod uppförts nära tomtgräns på fastigheten Fjällsholmen 1:130. Kommunens kart- och mätenhet utförde en lägeskontroll som visade att friggebod placerats 4m ifrån tomtgräns som utgörs av allmänplats enligt detaljplan Hermansby 319. Bygglovenheten konstaterade att byggnaden placerats på en plats som gör att den inte uppfyller villkoren enligt 9 kap 4 § punkt 3a, för att vara en bygglovsbefriad friggebod. Enligt 10 kap. 3 § plan- och bygglagen (PBL) får en åtgärd inte påbörjas utan startbesked. Enligt 11 kap. 51 § PBL ska en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8-10 kap PBL. Avgiftens storlek framgår av 9 kap. plan-och byggförordningen (PBF). En byggsanktionsavgift ska tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Komplementbyggnaden som uppförts bedöms som bygglovspliktig. I och med att bygglov och startbesked inte lämnats för utförd åtgärd så skall sanktionsavgift tas ut enligt 11 kap. 51 § plan- och bygglagen. Byggsanktionsavgift beräknas enligt 9 kap. 6 § PBF, se uträkning av byggsanktionsavgift

Beslutsunderlag

Tjänsteskrivelse – Fjällsholmen 1:130 2018-09-10 Beräkning av sanktionsavgift 2018-08-28 Foton 2018-06-13 Lägeskontroll 2018-08-27

Beslut

Med stöd av 11 kap. 51 § PBL samt 9 kap 6 § 2 p PBF, påförs fastighetsägarna till fastigheten Fjällsholmen 1:130 Namn Namnsson och Namn Namnsson en byggsanktionsavgift på 11 375 kr. Byggsanktionsavgiften ska betalas till Kungälvs kommun senast inom två månader efter det att beslutet om att ta ut avgiften har delgetts den avgiftsskyldige. Faktura skickas separat.

__________

Kommunicering Kommunicering inför beslut har skickats ut till berörda med sista dag för bemötande av denna 2018-09-07. Berörda har inte inkommit med några synpunkter.


Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign




Justeras sign

§ 229/2018

Redovisning av delegationsbeslut Till miljö- och byggnadsnämnden redovisas två listor utsänd med kallelsen, ”delegationsbeslut augusti miljöenheten” samt ”delegationsbeslut augusti bygglovenheten”. Fyra stickprov redovisas av förvaltningen. Beslutsunderlag Delegationsbeslut augusti miljöenheten Delegationsbeslut augusti bygglovenheten

Beslut

Redovisningen av delegationsbeslut godkänns __________




Justeras sign

§ 230/2018

Beslut från annan myndighet Till miljö- och byggnadsnämnden redovisas en lista utsänd med kallelsen på domar i ärenden från nämnden som överklagats och behandlats i högre instans.

Beslut





Justeras sign

§ 231/2018

Romelanda-Skår 1:21 - Ansökan om nybyggnad av ett enbostadshus (Dnr MOBN2018/0291)

Platsen ligger utom detaljplanelagt område. Platsen angränsar, beslutad samlad bebyggelse, enligt äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL). Platsen ligger inom inventerat skredriskområde med stabilitetszon 3, fast mark. Ansökan avser nybyggnad av ett enbostadshus på en bergshöjd i skogsmark, ca + 34 m ö h.. Sökt åtgärd ligger ca 19-24 m högre än närmast befintliga bostadshus i öst och nordost som är placerade framför/nedanför bergs- och skogsområdet. Platsen ligger ca 19 km körväg från Kungälvs påfart till väg E6 och väg 168. Avståndet till Diseröds tätort är knappt 12 km körväg och avståndet till hållplats för kollektivtrafik är ca 350 m. Inga kända fornminnen finns i direkt närhet. År 2012 gjordes en liknande ansökan. Miljö- och byggnadsnämnden gav då ett negativt beslut MOBN § 48/2013 den 2013-03-27. Den 21 augusti 2018 togs aktuell ansökan upp för prövning i Miljö- och byggnadsnämnden med förslag till avslag, nämnden återremitterade ärendet till bygglovenheten för att utreda förutsättningar för ett positivt bygglov (MOBN § 200/2018). Miljöenheten har inget att erinra under förutsättning att ny enskild vattentäkt inrättas i enlighet med beslut M-2018-801 och nytt enskilt avlopp inrättas i enlighet med beslut M-2018-800. Berörda sakägare har bedömts vara lagfarna ägare av fastigheterna Romelanda-Skår 1:22, Romelanda-Skår 1:23, Romelanda-Skår 1:28. Inga synpunkter har inkommit. Avståndet till kollektivtrafik är inom ett rimligt gångavstånd. Föreslagen åtgärd tar inte hänsyn till landskapsbilden. Föreslagen placering uppvisar ingen likhet med en lucktomt. Byggnation här skulle sakna logisk avgränsning och sprida sig ut i nästintill oexploaterat område vilket inte är förenligt med översiktsplanen som anger att oexploaterade områden skall bevaras. Sökt åtgärd uppvisar ingen grad av anslutning till och samband med befintlig bebyggelse, sökt åtgärd skulle istället leda till en ny, egen liten bebyggelseenhet och bli ett exempel på hur bebyggelse sprids ut i mer orörd natur i motsats till att den hålls samman. Åtgärden kan inte anses komplettera befintlig bebyggelse. Föreslagen åtgärd främjar ej en ändamålsenlig struktur eller tilltalande estetisk utformning av bebyggelse och strider därmed mot 2 kap 3 § p. 1 PBL. Sökt åtgärd är inte lämplig med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Åtgärden som är placerad 19-24 m högre än närmast befintliga bebyggelse kan ej anses vara ett varsamt tillägg där det aktuella närområdets karaktärsdrag respekteras och tillvaratas. Åtgärden strider därmed mot 2 kap. 6 § p. 1 och sista stycket PBL. Marken kan inte anses vara från allmän synpunkt lämplig för ändamålet, enligt 2 kap. 4 § PBL. Åtgärden strider mot Plan- och bygglagen och kommunens gällande översiktsplan och ansökan ska därför avslås.




Justeras sign

Beslutsunderlag Ansökan, inkommen 2018-04-04. Situationsplan, inkommen 2018-04-04. Planritning, inkommen 2018-04-04. Fasadritning nordväst, sydväst, inkommen 2018-04-04. Fasadritning sydost, nordost, inkommen 2018-04-04. Sektionsritning, inkommen 2018-04-04. Markplaneringsritning, inkommen 2018-04-04. Flygfoto med situationsplan inkommen 2018-04-04 och bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2018-05-24. Terrängskugga med situationsplan inkommen 2018-04-04 och bygglovenhetens förtydliganden, upprättad 2018-05-24. Skrivelse, inför prövning i nämnden 2018-07-19. Miljöenhetens yttrande, inkom 2018-09-14.

Yrkande

Kjell Svanström (S): Bygglov beviljas med följande motiveringspunkter: Det finns ingen möjlighet att uppföra byggnaden på en annan plats på

egen mark Byggnaden medför enbart en liten påverkan på landskapsbilden Byggnaden medför ingen påverkan på friluftslivet Byggnaden tillgodoser möjligheten för ett generationsboende Det enskilda intresset att uppföra byggnaden i fråga överväger det

allmänna intresset.

Proposition

Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att anta Kjell Svanströms (S) yrkande. Omröstning begärs inte.

Beslut

Bygglov beviljas med följande motiveringspunkter: Det finns ingen möjlighet att uppföra byggnaden på en annan plats på

egen mark Byggnaden medför enbart en liten påverkan på landskapsbilden Byggnaden medför ingen påverkan på friluftslivet Byggnaden tillgodoser möjligheten för ett generationsboende Det enskilda intresset att uppföra byggnaden i fråga överväger det

allmänna intresset. __________

Avgift 12 179 kr. Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.




Justeras sign


Miljö- och Byggnadsnämndens beslut kan överklagas hos Länsstyrelsen Västra Götaland. Hur man överklagar bifogas.




Justeras sign

§ 232/2018

Information om bergtäkt

Anna Silfverberg Poulsen, sektor Samhälle och utveckling, informerar om en bergtäkt på Kareby-Ryr 1:1:

Nuvarande täkttillstånd gäller till och med 2019-09-15 Planerad utökad bergtäkt och återvinning av avfall Planerad deponi för inert avfall Omfattning av verksamheten

Beslut


miljö- och byggnadsnämnden 2018-09-27 · sida 1 (52) bevis/anslag justering har tillkännagivits...

Documents