mke kurumu 2011-2015 stratejİk plani

Harp sanayi tesisatmzn, daha ziyade inkiaf ve tevsi iin alnan tedbirlerle devam edilmeli ve endstrilemede ordu ihtiyac ayrca gz nnde tutulmaldr.(01 Kasm 1937)

NDEKLERSUNU i STRATEJK PLAN HAZIRLIK ALIMALARI. ii BRNC BLM DURUM ANALZ 1.1. KURUM TANITIMI 1 1.1.1. Tarihe 1 1.1.1.1. Son Dnemde Kurulu Yapsnda Yaplan nemli Deiiklikler 5 1.1.2. Kurumun Faaliyet Alanlar, Grevleri ve retimleri. 6 1.2. PAYDA ANALZ 7 1.3. KURULU ANALZ VE EVRE ANALZ... 9 1.3.1. yap Analizi. 9 1.3.2. evre Analizi. 11 1.3.2.1. Dnya Genelinde Savunma Sanayi Sektrnn Durumu.. 14 1.3.2.2. Savunma Sanayi Alannda Trkiyedeki Durum ve Gelimeler. 16 1.3.2.3. Savunma Sanayi Alanndaki Temel Eilimler ve Kuruma Etkileri. 17 KNC BLM KURUMUN GELECEE BAKII 2.1. KURUMUN MSYONU 2.2. KURUMUN VZYONU 2.3. KURUMUN TEMEL LKE VE DEERLER.. 2.4. KURUMUN STRATEJK AMA VE HEDEFLER

20 20 20 21

NC BLM MALYETLENDRME 3.1. 2011-2015 YILLARI STRATEJK AMALAR BAZINDA MALYETLER.. 43 DRDNC BLM ZLEME VE DEERLENDRME 4.1. ZLEME VE DEERLENDRME.. 49

EKLER EK-1: MKE Kurumu retimleri.. 52 EK-2/a: Personel Mevcudu.......... 56 EK-2/b: Personel Profili . 57 EK-2/c: MKE Kurumu ve letme/Fabrika Mdrlkleri Personel Dalm. 58 EK-2/d: MKE Kurumu ve letme/Fabrikalarnn Memur-Szlemeli Personelinin Dalm.. 69 EK-2/e: MKE Kurumu 01/01/2003-31/12/2010 Dnemi Giren kan Personel Tablosu...... 60 EK-3/a: MKE Kurumu Mali Durumu-zet Bilanolar.. 61 EK-3/b: 2007, 2008, 2009 ve 2010 Yllar Fon Akm Tablosu.. 62 EK-3/c: 2010 Yl Sermaye Deiim Tablosu 63 EK-3/d: 2007, 2008, 2009 ve 2010 Yllar Gelir ve Gider Tablosu... 64 EK-4/a: Kurumun Paydalar...... 65 EK-4/b: Payda Grlerinin Deerlendirilmesi..... 67 EK-4/c: GZFT Analizi..... 68 EK-5: Yatrm Program zleme Tablosu.... 69 EK-6: hracat Takip Tablosu... 70 EK-7: nsan Kaynaklar YnetimiTakip Tablosu.... 71

TABLOLAR LSTESTablo-1 : 1960-2010 Dnemi Yatrmlar.................. 4 Tablo-2 : nceliklendirilen ve Gr Alnan D Payda Listesi .. 7 Tablo-3 : nceliklendirilen ve Gr Alnan Payda Listesi .... 7 Tablo-4 : yap Analizi Tablosu.... 11 Tablo-5 : evre Analizi Tablosu.... 13 Tablo-6 : Dnya Toplam Savunma Harcamalarndaki Deimeler.... 15 Tablo-7 : Dnyada En Fazla Silah Satan lkeler ve Toplam Silah Satndaki Paylar .... 15 Tablo-8 : Hedef 1.1 Performans Takip Tablosu..... 23 Tablo-9 : Hedef 1.2 Performans Takip Tablosu..... 24 Tablo-10: Hedef 2.1 Performans Takip Tablosu........ 27 Tablo-11: Hedef 2.2 Performans Takip Tablosu. .. 28 Tablo-12: Hedef 3.1 Performans Takip Tablosu. .. 32 Tablo-13: Hedef 3.2 Performans Takip Tablosu. .. 33 Tablo-14: Hedef 3.3 Performans Takip Tablosu. .. 35 Tablo-15: Hedef 4.1 Performans Takip Tablosu. .. 38 Tablo-16: Ciro Hedefleri. .. 38 Tablo-17: Hedef 5.1 Performans Takip Tablosu. .. 41 Tablo-18: Hedef 5.2.1 Performans Takip Tablosu..... 42 Tablo-19: Hedef 5.2.2 Performans Takip Tablosu..... 42 Tablo-20: Ama 1 Maliyet Tablosu................................................. 43 Tablo-21: Ama 2 Maliyet Tablosu. 44 Tablo-22: Ama 3 Maliyet Tablosu. 45 Tablo-23: Ama 4 Maliyet Tablosu. 46 Tablo-24: Ama 5 Maliyet Tablosu 47 Tablo-25: Hedefler tibariyle Toplam Maliyet Tablosu.. 48 Tablo-26: Kaynak Tablosu. 48 EKTE YER ALAN TABLOLAR LSTES Tablo-27: MKE Kurumu retimleri................................................ 55 Tablo-28: Personel Mevcudu........................................................... 56 Tablo-29: Personel Profili................................................................57 Tablo-30: MKE Kurumu ve letme/Fabrika Mdrlkleri Personel Dalm.. 58 Tablo-31: MKE Kurumu ve letme/Fabrikalarnn Memur-Szlemeli Personelinin Dalm 59 Tablo-32: MKE Kurumu 01/01/2003-31/12/2010 Dnemi Giren kan Personel Tablosu... 60 Tablo-33: MKE Kurumu Mali Durumu...........................................61 Tablo-34: 2007, 2008, 2009 ve 2010 Yllar Fon Akm Tablosu.... 62 Tablo-35: 2010 Yl Sermaye Deiim Tablosu.............................. 63 Tablo-36: 2007, 2008, 2009 ve 2010 Yllar Gelir ve Gider Tablosu. 64 Tablo-37: Payda Listesi Tablosu....... 66 Tablo-38: Payda Grleri Tablolar......... 67 Tablo-39: GZFT nceliklendirme Tablosu..... 68 Tablo-40: Yatrm Program zleme Tablosu...................................69 Tablo-41: hracat Takip Tablosu..................................................... 70 Tablo-42: nsan Kaynaklar Takip Tablosu ............................ 71

KISALTMALAR

AB ABD DPT EMCC GZFT KHK KT KOB MKE Kurumu MSB OYTEP B SHP SIPRI SPE SSM SSS TBMM TDP TSK TBTAK

Avrupa Birlii Amerika Birleik Devletleri Devlet Planlama Tekilat European Mentoring & Coaching Council Gl Ynler, Zayf Ynler, Frsatlar ve Tehditler Kanun Hkmnde Kararname Kamu ktisadi Teebbsleri Kk ve Orta Boy (lekli) letme Makina ve Kimya Endstrisi Kurumu Milli Savunma Bakanl On Yllk Tedarik Program zelletirme daresi Bakanl Stratejik Harekat Plan Stockholm Uluslararas Bar Aratrmalar Enstits (Stockholm International Peace Research Institute) Stratejik Planlama Ekibi Savunma Sanayii Mstearl Savunma Sanayi Sektr Trkiye Byk Millet Meclisi Teknoloji Tedarik Plan Trk Silahl Kuvvetleri Trkiye Bilimsel ve Teknolojik Aratrma Kurumu

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015

SUNUDeiik isim ve statler altnda 15. yzyl Osmanl mparatorluu dnemine kadar inebilen tarihi bir gemie sahip olan Makina ve Kimya Endstrisi Kurumu (MKE), 550 yl akn sredir ordumuza, dolaysyla lkemize baaryla hizmet etmitir. Bu kkl tarihinden kaynaklanan sorumluluunun bilinci ile ayn hizmeti, bundan sonra da ayn inan ve kararllkla srdrmeyi kendisine bir bor bilmektedir. Cumhuriyet dneminde zel sektrn geliimine nclk eden Kurum, zel sektrn geliimi ile 2000li yllarla birlikte zel sektre ynelik alanlardan ekilmi, meakkatli bir sektr olan savunma sanayine ynelerek asli grevine dnmtr. Bylece btn imkn ve kabiliyetini Trk Silahl Kuvvetlerinin ihtiyalarn karlamaya younlatrabilmitir. Bu amala balatlan reorganizasyon ve modernizasyon faaliyetleri byk lde tamamlanmtr. Bakanlar Kurulunun 15 Ekim 2007 tarih ve 2007/12702 sayl Kamu ktisadi Teebbsleri (KT) ve Bal Ortaklklarnn 2008 Ylna Ait Genel Yatrm ve Finansman Programnn Tespiti Hakknda Karar ile; 5018 sayl Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol Kanununun ekli cetvelinde saylmayan KTler iin de stratejik planlama uygulamas zorunlu hale getirilmitir. Sz konusu Bakanlar Kurulu Kararna binaen balatlan ve Kurumun kaynaklarn etkin ve verimli kullanmasn salayacak, uzun vadeli ama, temel ilke ve politikalarn, hedef ve nceliklerini, performans ltlerini, bunlara ulamak iin izlenecek yntemler ile kaynak dalmn ieren Makina ve Kimya Endstrisi Kurumu 2011-2015 Stratejik Plan tamamlanmtr. ve d paydalarmzn etkin katlmyla ortaya konan GZFT analizi erevesinde tespit edilen misyon, vizyon, temel ilke ve deerler, stratejik amalar ve hedefler, MKE Kurumunun uygulama dnemi boyunca izleyecei yol haritasn gstermektedir. Bu yol haritas ile ortaya konan ama ve hedeflere, alanlarmzn stn gayretleri sonucu baaryla ulaacamza inancm tamdr. yla yakn sredir yrtlen youn almalarla ortaya konan bu plann hazrlanmasnda emei geen tm alanlarmz bata olmak zere katklarndan dolay Genelkurmay Bakanlmza, Milli Savunma Bakanlmza, Kuvvet Komutanlklarmza, Devlet Planlama Tekilat, Hazine ve Savunma Sanayi Mstearlklarmza, Emniyet Genel Mdrlmze, resmi ve sivil tedarikilerimize mterilerimize ve dier tm i ve d paydalarmza kranlarm sunarm. Stratejik Planda belirtilen ama ve hedeflere ulalmas yolunda gsterilecek emek ve aba iin imdiden MKE Kurumu alanlarna teekkr eder, Makina ve Kimya Endstrisi Kurumu 2011-2015 Stratejik Plannn lkemize, sektrmze ve Kurumumuza hayrl olmasn dilerim. nal NSPAHOLU Ynetim Kurulu Bakan Genel Mdr

Sayfa i


STRATEJK PLAN HAZIRLIK ALIMALARIBakanlar Kurulunun 15 Ekim 2007 tarih ve 2007/12702 sayl Kamu ktisadi Teebbsleri ve Bal Ortaklklarnn, 2008 Ylna Ait Genel Yatrm ve Finansman Programnn Tespiti Hakknda Karar ile stratejik planlama uygulamas, KTler iin de zorunlu hale getirilmitir. Sz konusu kararn 25. maddesinde; Kamu teebbsleri 2009-2013 yllar arasn kapsayan 5 yllk stratejik planlarn Devlet Planlama Tekilat Mstearlnca hazrlanan Klavuza uygun ekilde 15/7/2008 tarihine kadar hazrlayarak Hazine Mstearl, Devlet Planlama Tekilat Mstearl (DPT) ve ilgisine gre zelletirme daresi Bakanlna (B) gnderirler. Sz konusu stratejik planlar hazrlanrken, Avrupa Birliine yelik kapsamnda yaplan almalar, Dokuzuncu Kalknma Plan, Orta Vadeli Program ve Hkmet Program gz nnde bulundurulacaktr. Kurulular yllk programlarn hazrlarken stratejik planlarn ilgili yllk dilimlerini esas alacaklardr. Devlet Planlama Tekilat Mstearl stratejik planlar gzden geirecek ve Hazine Mstearlnn olumlu gr zerine teebbslere geri bildirimde bulunacaktr. Teebbsler stratejik planlarn Devlet Planlama Tekilat Mstearlnn grleri dorultusunda yenileyerek nihai hale getireceklerdir. denilmektedir. Ad geen Kararnamenin Usul ve Esaslar Genelgesi balkl 29. maddesinde ise Bu Kararda belirtilen hkmlerin uygulanmas amacyla izlenecek usul ve esaslar ile istenecek bilgi ve belgelerin mahiyeti Hazine Mstearlnca yaymlanacak genelge ile duyurulur. hkm yer almaktadr. Bu hkm erevesinde Hazine Mstearlnca yaynlanan 20/11/2007 tarih ve 50988 sayl 2008 Yl Genel Yatrm ve Finansman Programnn Uygulanmasna likin Usul ve Esaslar Genelgesinin Stratejik Planlar balkl 29. maddesinde de Teebbsler 2009-2013 yllar arasn kapsayan 5 yllk stratejik planlarn DPT tarafndan hazrlanan Klavuza uygun ekilde 15/07/2008 tarihine kadar hazrlayarak Mstearlk, DPT ve ilgisine gre Bye gndereceklerdir. denilmektedir. Yukarda yer alan Bakanlar Kurulu Kararnamesi ve bu Kararnameye bal olarak karlan Hazine Mstearl Genelgesi hkmleri erevesinde Makina ve Kimya Endstrisi Kurumu Stratejik Plan hazrlklarna balanmtr. Planlama almalarnn bir alma grubu tarafndan yaplmas benimsenmi ve bu amala Kurum birimlerinin temsili, Kurum hakknda yeterli bilgiye sahip olmas ve Kurumun paydalarn tanmas gibi ltler dikkate alnarak Daire Bakanlar seviyesinde bir Stratejik Planlama Ekibi (SPE) oluturulmutur. Yaynlanan bir genelgeyle hazrlk almalar Kurum alanlarna duyurulmutur. SPE, yapt ilk toplantda, DPT tarafndan yaynlanan Kamu dareleri in Stratejik Planlama Klavuzunu temel alarak bir alma takvimi belirlemi ve bu takvim erevesinde ve sz konusu klavuzu baz alarak almalarn yrtmtr.

Sayfa ii


almalarda ilk nce Kurumun mevcut durumu ortaya konmu ve buradan hareketle gelecee ynelik olarak ortaya konan karsamalarda 98/11173 sayl Bakanlar Kurulu Karar ile belirlenen Savunma Sanayinin Genel Politikalar ve Stratejileri, Trk Silahl Kuvvetlerinin (TSK) Stratejik Harekat Plan (SHP), On Yllk Tedarik Program (OYTEP) ve Teknoloji Tedarik Plan (TDP) ile Milli Savunma Bakanl (MSB), Genel Kurmay Bakanl ve Savunma Sanayii Mstearl (SSM) gibi kurulularn strateji ve hedefleriyle Kurum stratejik plannn uyumluluunun salanmasna allmtr. Ayrca Dokuzuncu Kalknma Plan almalar kapsamnda hazrlanan Savunma Sanayi htisas Komisyonu Raporu ve 2011-2013 Orta Vadeli Program da almalarda esas alnmtr. Gelecee dnk karmlarn gereki olmas asndan nemli bir yere sahip olan payda analizi iin anket uygulamas yntemi benimsenmitir. Payda analizine ynelik, SPE tarafndan oluturulan anket formu, i-d paydalara gnderilmitir. Paydalardan gelen anket cevaplar konularna gre snflandrlm ve bir rapor halinde alma grubuna sunulmutur. Anket sonularndan kurulu ii analiz ve evre analizinde yararlanld gibi Kurum vizyonu, amalar, hedefleri ve stratejisinin oluturulmasnda da bu anket sonular dikkate alnmtr. ve d paydalardan gelen anket cevaplar temel alnarak yaplan kurulu ii analiz ve evre analizi ile nem derecesine gre Kurum iin Genel, ARGE, nsan Kaynaklar, Finans, Pazarlama, retim ve Teknoloji-Altyap balklar altnda gl ynler, zayf ynler ortaya konmu, ayrca frsatlar ve tehditler belirlenmitir. Yaplan durum analizi ve evre analizi erevesinde Kurum iin 5 stratejik ama ve onlarla uyumlu 10 hedef belirlenmitir. Maliyetlendirme yaplrken nce her bir hedef iin gerekli faaliyet ve projelerin maliyet tahminleri yaplm ve bylece bir hedefin yaklak maliyetine ulalmtr. Hedeflerin maliyet tahmini toplamndan her bir amacn tahmini maliyetine, ama maliyetleri toplamndan ise stratejik plann o ylki tahmini maliyetine ulalmtr. Be yllk toplam sonucunda plann toplam tahmini maliyeti ortaya kmtr. Ama ve hedeflere gre izleme ve deerlendirmede farkl yntemler kullanlmtr. Baz ama ve hedeflerin izleme ve deerlendirmesinin yllk raporlar eklinde yaplmas kararlatrlmken, bazlarnn da hazrlanacak yllk tablolar eklinde takibinin yaplmasna karar verilmitir.

Sayfa iii


BRNC BLM DURUM ANALZ 1.1. KURUM TANITIMI1.1.1. TariheTrk savunma sanayinin temelini oluturan MKE Kurumu, deiik isim ve statler altnda 15. yzyl Osmanl mparatorluu dnemine kadar inebilen tarihi bir gemie sahiptir. Kurumun ekirdeini, stanbulun fethinden sonra Fatih Sultan Mehmet tarafndan kurulan Top Dkmhanesi oluturmaktadr. O zamanki ad Top Asithanesi olan Tophane, faaliyetini Osmanl mparatorluunun son yllarna kadar srdrmtr. Kurum; Tophane-i Amire Mirlii, (1832) Tophane-i Amire Nazrl, (1908) malat- Harbiye Mdriyeti Umumiyesi, (1909) Askeri Fabrikalar Umum Mdrl, (1921) MKE Kurumu Genel Mdrl (1950) unvanlar altnda iktisadi ve ticari faaliyetlerini devam ettiren bir kurulu olarak gnmze kadar gelmitir. 17. yzyla kadar gl bir konumda olan Osmanl Savunma Sanayi, 18. yzyldan itibaren Avrupadaki teknolojik gelimeleri takip edememi, I. Dnya Sava sonrasnda ise etkinliini byk lde yitirmitir. Bu nedenle, Cumhuriyetin ilk yllarnda savunma sanayine ilikin ciddi bir alt yap yoktur. Bu alandaki tesisler, Kurtulu Sava srasnda Ankara evresinde, igal altnda bulunan stanbuldan imalathane ve tezgahlarn Anadoluya nakledilmesi ile oluan kk imalathanelerden ibarettir. Savunma sanayinin, topyekun sanayilemenin ve kalknmann nemli bir paras olduunun bilincinde olan Kurtulu Savan gerekletiren kadro, ilk planl dnemde sanayilemenin ve dolaysyla savunma sanayinin devlet eliyle ynlendirilerek gelitirilmesini ngrmtr. Bu kapsamda 1921 ylnda Askeri Fabrikalar Umum Mdrl kurulmutur. Savunma sanayinin gelimesi iin Krkkalede entegre bir silah sanayinin kurulmas hususu, ilk kez zmir ktisat Kongresinde ele alnmtr.

Sayfa 1


Bu gr ve kararlar dorultusunda balatlan almalar sonucu; 1924de Ankarada Hafif Silah ve Top Tamir Atlyeleri, Fiek ve Marangoz Fabrikalar, 1928de Krkkalede Pirin Fabrikas, 1928de Krkkalede Elektrik Makinalar Fabrikas, 1929da Krkkalede Mhimmat Fabrikas, 1931de Ankarada Kaya Kapsl Fabrikas, 1931de Krkkalede elik Fabrikas, 1935de Ankarada Gaz Maskesi retimi iin Mamak Gaz Maske Fabrikas, 1936da Krkkalede Barut, Tfek ve Top Fabrikalar, kurulmutur. Bu fabrikalar bugnk MKE Kurumunun temelini oluturmutur. Bu kapsamda sadece savunma sanayi alannda deil, sivil alanda da birok rnn ilk retimi Kurum tesislerinde gerekletirilmitir. rnein, 1950li yllarda MKE Kurumu tarafndan retilen tek motorlu UUR 44 ilk Trk Uadr. lk demiryolu ray haddeleme, ilk sac mamulleri ve pirin malzeme, takm tezgahlar, vasfl elik haddehanesi, pik ve sfero dkmhanesi, elektrik sayalar, zirai mcadele aletleri, tekstil makineleri, dili ve dili kutusu imal tesisleri, elik ekme boru, askeri pil imalatlar da bu ilkler arasndadr Askeri fabrikalar faal hale getirmek, nitelikli rn veren, hem sivil hem de askeri sektre hitap edecek bir yapya kavuturmak, TSKnin ihtiyacn gvenli ve istikrarl bir biimde karlamak, yksek teknolojiye sahip, harp silah ve aralarn yurt iinde retmek ve bunun iin alt yap oluturacak retim tesislerini kurmak amacyla, 08 Mart 1950 tarihli ve 5591 sayl (mlga) kanunla sermayesinin tamam devlet tarafndan karlanmak zere Makina ve Kimya Endstrisi Kurumu kurulmutur. Ancak II. Dnya Sava sonrasnda oluan ift kutuplu dnyada Trkiyenin Kore Savan takiben 1952 ylnda NATO ittifakna katlmas ile balayan ve zellikle Marshall Yardmlar sonras ksa srede art gsteren askeri yardmlar, savunma sanayinin gelimesini durma noktasna getirmitir. NATOya girile birlikte 1952-1970 dnemi MSB Bteleri incelendiinde de grlecei zere bu dnem ncesi toplam savunma harcamalar iinde, rnein 1950 ylnda % 79lara kadar kan yurtii almlar, 1959 ve sonras yllarda % 3 seviyelerine kadar dmtr.1 Bunun sonucunda da savunma sanayinin gelimesi iin sarf edilen abalar yavalam, askeri rn reten fabrikalar verimliliini yitirmitir.

1

MSB ilgili yllar bteleri

Sayfa 2

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015Kurum, 1950li yllarn ortasndan itibaren bu durumun getirdii olumsuzluklar giderebilmek ve zel sektrn giremedii, glkle gelien ve ekonomide darboaz yaratan sanayi alanlarna da etkin bir mteebbis olarak girmek gereini duymutur. Bylece hem savunma sanayinin belirsizlikten kaynaklanan riskini bertaraf etmek, hem de yeni gelien lke sanayisine nclk etmekle de kendini grevlendirmi olan Kurum, (bu kapsamda; Trk Traktr Fabrikas, Trakmak, Tofa Otomobil Fabrikas, Tofa Oto Ticaret, Tgsa, Nitromak vb. dev sanayi kurulularnn kurulmalarna byk ortak olarak nclk etmitir.) sanayimiz iin yetimi insan gc ile bir okul, teknolojik gc ile de bir ekol oluturmutur. Kurumun zellikle 1960-2010 yllar arasnda gerekletirdii gerek yatrmlar gerekse zel sektre sermaye katlmlar ile lkemiz ekonomisine olan katks nemli boyutlara ulamtr. Yaplan bu teknoloji yatrmlar ile hem yeni rnler kazanlm, hem nemli dviz tasarrufu yaplm, hem de lkemiz savunma ve zel sektrne nclk edilmitir. Bu dnem iinde, bir blm daha sonra devre d kalsa da lkemize yeni rnler, teknolojiler kazandran nemli yatrmlarmzdan bazlar aada aklanmtr:retiminden Vazgeilen rnler ve Kapatlan Tesisler/Hatlar Takm Tezgahlar retim Tesisi (1964), Elektrik Sayalar retim Tesisi (1964), Pik ve Sfero Dkmhane Tesisi (1967), Vasfl elik Haddehanesi, Bandaj Tesisi (1967), Dili retim Tesisi (1967), Tekstil Makineleri retim Tesisi (1967), Pil retim Tesisi (1974), ay Fabrikalar Zeytinya Makinesi Zeytin Ykama ve Krma Makineleri p Kamyonlar TCDD Tekerlek Bandaj Dikenli Tel Makineleri Galvanizli Teller Hava Kompresrleri Yol Bakm Greyderleri Greyder anzmanlar Faal retim Hatlar; Plverizatr Troleybs Teli Kle Kurun Kondens Borular Tesis/Hatlarn Durumu Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld Tesis/Hatlarn Durumu Kapatld Kapatld Kapatld Kapatld

Sayfa 3

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015Av Tfekleri elik ekme Boru retim Tesisi (1974), Kontra Plak, Kontratabla ve Yonga Levha retim Tesisi (1980), Yksek Vasfl elik Fabrikas (ASL ELK A..) Traktr ve Traktr Motorlar Fabrikas (TMOSAN A..) Takm Tezgahlar Fabrikas (TAKSAN A..) G3 ve MG3 Otomatik Piyade Tfei retim Tesisi (1967), Roket retim Tesisi (1980), TNT retim Tesisi (1988-1998), 20 mm ve 35 mm Uaksavar Top retim Tesisi (1986), 25 mm Mhimmat retimi Tesisi (2003), Tanksavar Fzesi retim Tesisi (2006), Kresel Barut retim Tesisi (2006), Topu ve Havan Mermisi, Roket Harp Bal retim Pres Hatlar (1984), Askeri ve Sivil Kapsl retim Hatt (1985), Tank st Top retim Hatt (1985), MP-5 Makinal Tabanca retim Hatt (1987), Dinamit retim Hatt (1987), Gaz Maskesi retim Hatt (1988), M483 A1 ICM Mhimmat retim Hatt (1999), 5,56 mm Piyade Tfei retim Hatt (2001), Bomba Gvdesi Dvme Hatt (2002), Namlu Dvme ve leme Hatt (2004), 5,56 ve 7,62 mm Fiek retim Hatt (2005), 122 mm Topu Roketi retim Hatt (2005), 155 mm 52 Kalibre Silah retim Hatt (2005), 155 mm 52 Kalibre ekili Obs retim Hatt (2008), 120 mm Silah Sistemi retim Hatt, 120 mm Tank Topu Mhimmat retim Hatt, 105 mm Silah Sistemi Hat, Chaff ve Flare retim Tesisi, Sv Patlayc retim Tesisi, Oleum retim Tesisi,Tablo-1: 1960-2010 Dnemi Yatrmlar

Kapatld zelletirildi zelletirildi zelletirildi zelletirildi zelletirildi Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Faal Yat. Devam Ediyor Yat. Devam Ediyor Yat. Devam Ediyor

24 Ocak 1980 tarihinde Trkiye Byk Millet Meclisi (TBMM) ve hkmet tarafndan alnan kararlar ile KT politikasnda kkl deiiklikler meydana gelmitir. thal ikameci sanayileme yerine da ak sanayileme stratejisi benimsenmi, serbest piyasa kurallarnn ekonomiye hakim klnmas hedeflenmitir. Devletin ekonomideki arlnn hafifletilmesi, KTlerin serbest piyasa koullarnda zerk bir yapda, verimlilik ve etkinlik esasna gre almalarnn salanmas, dnemin politik hedefi olmutur. 80li ve zellikle 90l yllar, kamu kesiminin kltlmesi politikas erevesinde KTlerin imalat sanayinden ekilmesi, zelletirilmesi veya kapatlmas

Sayfa 4

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015politikalarnn izlendii bir dnem olmutur. Kurum, 5591 sayl zel kanunu kapsamnda faaliyetlerini 1982 ylna kadar srdrmtr. Kurumun zel kanunu, 105 sayl Kanun Hkmnde Kararname (KHK) ile bu tarihte yrrlkten kaldrlm ve MKE Kurumunun da dahil olduu KTleri tek bir mevzuat altnda birletirmeyi amalayan, 18/06/1984 tarihli 233 sayl KHK yrrle girmitir. 1991 ylnda Varova Paktnn dalmas tehdit deerlendirmesini deitirmi, bylece TSK da bir yeniden yaplanma srecine girmitir. Paralel bir ekilde gerekleen bu yaplanma srecinde, askeri ihtiyalarda da nemli deiiklikler ve mevcut rnlerdeki siparilerde azalmalar olmutur. Bu erevede Kurum, 1950 ylndan beri ilgili Bakanlk olan Sanayi ve Ticaret Bakanl bnyesinden karlarak, 2000 ylnda MSBnin ilgili kuruluu haline getirilmitir. Bu gelimelerin MKE Kurumuna yansmas da; Kurumun zel sektre ynelik retimlerinden vazgemesi ve tm imkn ve yeteneini TSKnin ihtiyalarna yneltmesi eklinde olmutur. Piyasaya dnk retim yapan irketler ya Bye devredilmi ya da kapatlmtr. Kurum halen; Merkez Tekilat 2 letme Mdrl 10 Fabrika Mdrl ile faaliyetini srdrmektedir. Kurum byk lde tamamlanan yeniden yaplanma faaliyetleri sonucunda; etkin, dinamik ve verimli almalar ile TSKnin geleneksel silah ihtiyacnn tamamn karlamakta, artan kapasite ve imknlar ile de lkemiz sanayisine katkda bulunmaktadr.

1.1.1.1. Son Dnemde Kurulu Yapsnda Yaplan nemli DeiikliklerKurumun faaliyetlerinin daha etkin, ekonomik ve verimli ekilde yrtlmesini, kaynaklarn daha iyi kullanlmasn, ynetimde kademe saysnn azaltlarak brokratik i ve ilemlerin hzlandrlmasn, modern iletmecilik anlayna ve Toplam Kalite Ynetimi gereklerine uygun olarak faaliyetini yrtmesini salamak amacyla balatlan yeniden yaplanma almalar kapsamnda son 5 yl iinde yaplan almalar aada verilmitir: 2003 ylnda 12 bal ortaklk anonim irket statleri ve tzel kiilikleri ortadan kaldrlarak fabrika/iletme statsne dntrlmtr. Bal ortaklklarda bulunan 84 ynetim ve denetim kurulu kadrolar lavedilmi, kadro iptal ve ihdaslar sonucunda 34 Genel Mdrlkte olmak zere Kurum genelinde 390 kadro/pozisyon iptal edilmitir. Benzer ve ortak amal hizmetleri yrten 3 Daire Bakanl, birletirilerek, i ve ilemler tek Daire Bakanl tarafndan yrtlmeye balanlmtr.

Sayfa 5

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015 ube mdrlklerinde de benzer uygulama ile baz ube mdrlkleri birletirilmi, hizmetlerin; egdml, salkl ve btnlk ierisinde yrtlmesi salanmtr.

1.1.2. Kurumun Faaliyet Alan, Grevleri ve retimleriKalknma planlar ve yllk programlar erevesinde, imalat sanayi alannda, makina, tehizat ve malzeme imalat kapasitelerini karllk ve verimlilik esaslar gz nne alnarak, savunma ve sivil savunma ihtiyalarna gre planlama ve ekonomik bir ekilde retmek ve pazarlamak amac ile tekil edilen Kurumun grevleri, temel olarak 3 ana balk altnda toplanabilir: 1. TSK ve gvenlik glerimizin her trl silah, mhimmat, roket, pyroteknik malzeme, patlayc maddelerle benzerlerini ve askeri ihtiyalara yarayan ara ve gereleri, makina ve sistemleri imal etmek veya ettirmek, tadil ve tamir etmek. 2. mknlar ve kapasiteleri lsnde piyasann ihtiyac olan elik, pirin, kapsl ve sivil patlayc gibi sivil retimleri, makina, malzeme, tesisat, motorlu ve motorsuz ara ve gere, alet ve yedeklerini ve benzerlerini imal etmek veya ettirmek, tadil, slah ve tamir etmek. 3. Resmi daire ve idareler, iktisadi devlet teebbsleri, messeseler ve bal ortaklklar, uluslararas ikili anlamalara giren kurulu ve teekkl'lerin hurdaya ayrdklar her trl maden, malzeme, ara ve gereleri toplamak, deerlendirmek ve kullanmak. MKE Kurumu, gnn teknik ve ekonomik koullarn gz nnde tutarak, dnya ve NATO Standartlarna uygun kalitede retim yapmaktadr. Kurumun ana retimleri, kapasiteleri ile personele ve mali duruma ilikin bilgileri kapsayan tablolar Ek-1-2-3de detayl olarak verilmitir.

Sayfa 6


1.2. PAYDA ANALZMKE Kurumu sanayici kimlikli bir ktisadi Devlet Teekkldr. Bu stats sebebiyle tm devlet kanun ve mevzuatna uyma zorunluluu bulunmaktadr. Savunma sanayinde faaliyet gsteren retici bir kurulu olan Kurumun bu yaps, strateji belirlemekte zgrln kstlamaktadr. Bu husus dikkate alndnda i ve d paydalardan gelen grlerin mevcut stat iinde veya mevcut statnn deitirilmesi ynnde farkllklar arz ettii grlmektedir. Ayn ekilde, savunma tedarikinin de dier kamu hizmetlerinden nemli farkllklar ve kendine zg dinamikleri bulunmaktadr. Bu farkllk ve dinamikler, Kurum tarafndan yrtlen stratejik planlama almalarnda da belirgin bir ekilde ortaya kmtr. zellikle, payda ve mterilerin tespiti almas srasnda, Kurum tarafndan sunulan hizmetlerden yararlananlar ile bu hizmetlerden etkilenen kurum ve kurulular, sunulan hizmetin niteliine gre bazen payda, bazen mteri olarak karmza kmtr. Kurum payda tablosu Ek 4/ada sunulmutur.

1.2.1. nceliklendirilmi Payda ListesiStratejik planlama almalar kapsamnda katlmcln azami oranda salanmasn teminen, SPE tarafndan i ve d paydalar arasnda Kurum tarafndan yrtlen faaliyetleri daha fazla etkileyenler ile faaliyetlerden etkilenenler ve yararlananlarn belirlenmesine ynelik bir nceliklendirme yaplmtr. SPE tarafndan yaplan bu tespit almas sonucunda; d ve i payda olarak nceliklendirilerek belirlenen birim ve gr alnan kurulular aada listelenmitir. Genelkurmay Plan Prensipler Bk.l Genelkurmay Lojistik Bakanl MSB Tedarik D.Bk.l MSB ARGE ve Teknoloji Dai.Bk.l MSB Tek.Hiz.D.Bk.l Kara Kuvvetleri Komutanl Kara Kuvvetleri Lojistik Komutanl Hava Kuvvetleri Komutanl Hava Kuvvetleri Lojistik Komutanl Deniz Kuvvetleri Komutanl Deniz Kuvvetleri Lojistik Bakanl Jandarma Genel Komutanl Hazine Mstearl Devlet Planlama Tekilat

Savunma Sanayi Mstearl Emniyet Genel Mdrl

Tablo-2: nceliklendirilen ve Gr Alnan D Payda Listesi

Tm Daire Bakanlklar Tm Fabrika/letme Mdrlkleri

Hukuk Mavirlii Tefti Kurulu Bakanl

Tablo-3: nceliklendirilen ve Gr Alnan Payda Listesi

Sayfa 7

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015ncelikle, SPE tarafndan gereki bir payda analizi yaplabilmesi iin gerekli tm balklar listelenmitir. Bu balklar tespit ve beklentileri ifade edecek ekilde soru formuna dntrlmtr. Bu kapsamda d paydalara 12 adet, i paydalara 22 adet olacak ekilde soru formatlar gnderilmi ve bu formatlarn farkl kademe ve birimlerde grev yapmakta olan kiilerce doldurulmas talep edilmitir. Soru formatlarnda temel olarak Kurumun amac, gelecei, i yap tarz ile gl ve gelitirmeye ak ynleri sorulmutur. Sonu olarak tm paydalardan temin edilen grler listelenerek etki alanlarna gre ayrtrlmtr. Buna gre; 451 zayf yan 216 gl yan 550 beklenti/neri 26 tehdit fikri 9 frsat fikri ortaya konulmutur. D paydalara ynelik yaplan almalara ait detay bilgiler Ek-4/cde sunulmutur.

Sayfa 8


1.3. KURULU ANALZ VE EVRE ANALZGZFT AnaliziMKE Kurumunun performansn etkileyecek i ve d stratejik konular belirlemek ve bunlar ynetebilmek amacyla gerekletirilen durum analizi almas kapsamnda SPE tarafndan GZFT Analizi yaplmtr. Analize ilikin ayrntlar Ek-4/bde sunulmutur.

1.3.1. yap AnaliziGL YANLAR ARGE ZAYIF YANLAR

ARGE Byk lde yurt dndan teknoloji transferi yaplmas ve teknolojilerin zgn rn tasarm ve gelitirme yeteneinin zmsenememesi, pratik uygulama olmas deneyimi yksek olmakla birlikte teorik bilgi altyapsnn yetersiz kalmas Kurumun ARGE yapmak iin istekli davranlar PAZARLAMA ve bu yndeki iradesinin devam etmesi Baz rnlerdeki lisans problemi sebebiyle PAZARLAMA d pazarda sat kstlamas olmas, Sat ve pazarlamaya sunduu ou rnde yurt Baz rnlerin teknolojik adan dnya iinde tek retici olmas standartlarnn gerisinde olmas Yurt iinde yerlemi bir marka ve kalite imajnn rnlerinin sat maliyetinin yksek oluu olmas sebebiyle yurt d piyasada rekabet etme ansnn azl TSKnin dorudan tedarikisi konumunda bulunmasnn Kurumun yurt dnda yapt Geleneksel rnlerle snrl kalnmas faaliyetlere de referans olmas Yaplan yeni yatrmlar sonucunda hafif silah ve mhimmatnda yurtd pazarlarda rekabet Kar marjnn dk olmas edebilmesi. RETM RETM

Tek mteriye satn getirdii zorluklarn bulunmas (teknolojik alt yap TSK SSM tarafndan yrtlen milli projelerde bilgi ve ihtiyalarna gre belirlendiinden sadece deneyim sahibi bir kurulu olmas sebebiyle ana belirli bir rne yneliktir. Bu dorultuda ve alt yklenici olarak grev almas tek mterinin siparii kadar retim yaplabildiinden atl kapasite olumaktadr.) Sayfa 9

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015GL YANLAR Yerli silah ve mhimmatn sivil sat konusunda Kurumun devlet gvencesine haiz olmas olmas Yerli sanayiye nclk etmesi

ZAYIF YANLAR retim maliyetlerinin yksek

Kurumun yllara sari sipari alamamas sebebiyle retim planlamas yapamamas

ISO ve AQAP kalite ynetim sistemleri gereklerini uygulayan, NATO ve uluslararas Kurumda yaanan baz iletmecilik sorunlar standartlarda retim yapan ve kalite kltrne (krsz, verimsiz, hi altrlmayan tesisler sahip bir kurulu olmas vb.) Kurumun retim yeteneinin yksek olmas, retim alt yapsnn spesifik ve gl olmas, Mevcut baz rnlerle geleneksel silah ve mhimmat konusunda yeteneinin kayb tecrbeli tek retici ve tedariki olmas, bu nedenlerle vazgeilmez olmas, Her zaman grev almaya hazr bir kurulu olmas Zengin tezgah altyaps

ilgili

retim

Kurumda verimliliin vasat seviyede olmas TEKNOLOJ-ALTYAPI

Askeri ve sivil rnler retebilen entegre bir Tesis altyaplarnn ksmen eski olmas kurulu olmas Ksmen de olsa emek youn teknolojinin hala var olmas TEKNOLOJ-ALTYAPI Son yllarda modernizasyon almalarna hz verilmesi Gelimeye uygun tesis ve arazilerinin bulunmas NSAN KAYNAKLARI NSAN KAYNAKLARI Sorumluluklarn olmas fazla, yetkilerin snrl

Personel motivasyonunun yeterli olmamas

Maddi hibir beklenti iinde olmayan, azim ve ada ynetim tekniklerinin ksmen gayretle alan, yetimi, deneyimli ve zverili kullanlamamas personele sahip olmas Sektrdeki cret sisteminin Kurum personeli Personelin i gvencesinin olmas aleyhine gelimesi Yeni mhendis almnda ve yetitirilmesi sonrasnda Kurumun (zellikle cret GENEL dkl nedeni ile) yetimi nitelikli personeli elinde tutamamas KT sistemini dzenleyen mevzuattan Dier kamu kurulularna gre gncel siyasetten kaynaklanan cret ve dier kstlayc en az etkilenmesi dzenlemeler nedeniyle istenilen say ve nitelikte personel almnn yaplamamas Sayfa 10

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015GL YANLAR Kkl bir gemie sahip olmas Kurum kltrnn gelimi olmas

ZAYIF YANLAR leriye ynelik insan kaynaklar planlamasnn salkl yaplamamas ve uygulanamamas Kurumda dl ve ceza sisteminin salkl uygulanamamas Kamu Kurum ve Kurulularnda Grevde Ykselme ve Unvan Deiiklii Esaslarna Dair Genel Ynetmelikten kaynaklanan snrlamalarn olmas Kurumda istihdam edilen personelin hizmet ve ya ortalamasnn yksek oluu dolaysyla emekliliklerden kaynakl bilgi ve beceri kayb FNANS Pazar - talep yetersizlii nedeniyle zaman zaman yaanan finansman sknts

Kurumun gvenirlii

Tablo-4: yap Analizi Tablosu

1.3.2. evre Analizi FIRSATLAR TEHDTLER

5201 sayl Kanun ile Kurumun kendi faaliyet alan iinde tek retici olma niteliinin kaybolmas, ilgili yasa ile Kamudan ucuza hurda temini Kurumun mevcut retimlerine ilikin zel kurululara retim izni verilmesi halinde rekabet olumas Yurtd irtibatlarda devlet kuruluu olmann zel Teebbsn sivil rn anlamndaki getirdii avantajlar baz retim alanlarna ilgi duymas Yurt iinde silah, mhimmat, roket ve patlayc 4734 sayl Kamu hale Kanununa gre madde retim ve tasarmnda kkl ve kamudaki mterilerimizin Kurum faaliyet vazgeilmez bir kurulu olmas ve bu nedenle alanndaki almlarn ak ihale ile yapmas yeni taleplerin ve projelerin Kuruma ve/veya yurt d ihaleler amas aktarlmasnn salanmas zellikle AB lkelerindeki savunma sanayi Tedarik sistemindeki mevzuattan firmalarnn, yeni pazarlara almak iin ibirlii kaynaklanan snrlamalarn olmas taleplerinin Kuruma youn olarak gelmesi Dnyadaki i atmalar ve blgesel savalarn geleneksel silah ihtiyacn artrmas, bu alanda Kurumla benzer retim yapan yurt d retim yapan kurulularn az olmas, bunlara firmalarn, Trkiye pazarnda yer almak karlk Kurumun geleneksel tipte retim yapsna istemesi sahip olmas Sayfa 11


FIRSATLAR

TEHDTLER

Kurum, niversite ve sanayi ibirlii bilincinin Dnyadaki savunma harcamalarnda genel artmaya balamas bir dn olmas Trk Savunma Sanayi Politikas ve Stratejisi Esaslarna ilikin Bakanlar Kurulu Kararnda, Silahl Kuvvetlerin ihtiya duyduu harp silah, NATO lkelerinden hibe eklinde silah ve ara, gere ve mhimmatnn mmkn olan azami mhimmat alnmas lde Trk Savunma Sanayinin imkn ve kabiliyetleri iinde retilmesinin esas alnmas Trk Silahl Kuvvetlerinin ana sistem baznda lkemizde geleneksel savunma rnlerine ihtiyalarnn, azami yerli katk ile temin edilmesi duyulan ihtiyacn azalmas, bylece istei teknolojik kazanmlarn atl kalabilmesi Yatrm yaplan silah ve mhimmat iin yatrm ncesinde belirtilen kapasiteye TSK ve SSMnin savunma sanayinin geliimine uygun sipari alnamamas nedeniyle atl destek ve nclk etmesi kapasite yaratlmas Savunma sanayinin ihtiya duyaca birok retim altyapsnn alanda kk ve orta boy iletmelerin (KOB) sebebiyle hzl bir faaliyet gstermeye balamas gelebilmesi deien ihtiyalar ekilde atl hale

niversite ve aratrma kurulular dahil, lkedeki Yurt d satlar iin devlet destekli bilgi birikiminin savunma sanayi projelerinde uluslararas kredi sisteminin olmamas kullanlma potansiyelinin artmas NATOya yeni giren ve girecek olan lkelerin Sivil patlayc retimi konusunda zel NATO standartlarna uygun silah ve mhimmat sektrn gl bir rakip olmas satn alma potansiyeli olmas Uygun fiyatl ve kaliteli, klasik ve modern silah TSKnin stratejik konsept deiikliinin ve mhimmat iin dnyada nemli bir pazarn nceden bilinmemesi olmas htiya makamlarnn netletirilmemi Byk apl kaliteli elik dvme malzemeye yurt ARGEye dayal ancak ksa srede yerine iinde ihtiya duyuluyor olmas getirilmesi gibi isteklerde bulunabilmesi

Sayfa 12


FIRSATLARUluslararas konjonktrn Kurumun yapmasna uygun ortam yaratmas

TEHDTLERihracat TSK tarafndan, ksa, orta ve uzun vadeli ihtiyalarn sanayi ile paylamnn eksiklii Ana mteri olan TSK veya Gvenlik Glerinin ihtiyalarnn konjonktrel olarak hzl deiim gstermesi, Kurumun bu deiikliklere, tabi olduu mevzuatlardan dolay cevap vermede hzl davranamamas ARGE veya yatrm yoluyla kazanlan veya kazanlma aamasnda olan yeni rnlere ilikin talep deiiklikleri, belirsizlikler, dalgalanmalar ve vazgemeler (proje iptali veya sipari iptalleri) nedeniyle yaplan harcamalarn boa gitmesi, i gc kayb ve alanlar zerindeki olumsuz etkisi olmas Pazarlama faaliyetlerinde kamu kuruluu olmas nedeniyle (reklm, birebir pazarlama, ibirlii, nitelikli insan kayna vs.) kstlarn olmas Kurumun kamu kuruluu olmas nedeniyle sivil satlarda piyasa koullarna uygun finans ve sat politikas izlenememesi, alt yklenicilerini her zaman ihale yoluyla belirlemek zorunda olmas gc ve personel teminindeki genel dzenlemelerin Kuruma da uygulanmas, dolaysyla nitelikli personel temininde ve Kurumda tutabilmede glklerle karlalmas cretlendirme, sosyal haklar ve imknlar ynnden genel dzenlemeye tabi olunmas ve bu konularda dier sanayici ve iletmeci kurumlarn gerisinde kalnmas Savunma sanayinin zel bir sanayi olmas sebebiyle yeni alnan teknik personelin silah / mhimmat ve ilgili retim yntemleri konusunda deneyim kazanmas iin en az 78 yla ihtiya olmas

Tablo-5: evre Analizi Tablosu

Sayfa 13


1.3.2.1. Dnya Genelinde Savunma Sanayi Sektrnn DurumuSavunma Sanayi Sektr (SSS), gizlilik, retim sreci, piyasaya giri ve klar, talep, effaflk, teknolojik yenilik ve ARGE faaliyetlerinin sabit yatrmlardaki arl gibi birok etken bakmndan dier sektrlerden ayrlr. 20/06/1998 tarihli ve 98/11173 sayl Bakanlar Kurulu Kararnda da belirtildii zere savunma sanayini dier imalat sektrlerinden ayran genel zellikler aadadr: Devlet tek mteridir. Yatrm ve tedarikte devlet politikalar nemlidir. Nitelikli personele ihtiya duyulur. Yksek veya nitelikli teknolojilerin kullanmna dayanr. Yatrmlar olduka pahaldr ve ksa srede atl hale gelebilir. rnler emniyetli ve gvenilir olmaldr; rnlerin birok kritik zellikleri gizlilik kapsamndadr; irketler gl ve gvenilir olmaldr; rnn mr devri boyunca idamesi salanmaldr. rnler ok hzl deiime urar. SSS son yllarda nemli deimeler geirmektedir. Sektrde daha nceleri geleneksel olarak ayr ayr retilen rnlerin yerine bunlarn btnletirilmesinden oluan sistemler n plana kmaktadr. Bu eilim, doal olarak gelecekte de lkeleri geni bir yelpazeyi oluturan savunma amal ok eitli rnleri kendi kaynaklar ile retmek ve srekli gelitirmek zorunda brakacaktr. Sektrdeki rnlerin olgunlama dneminin giderek ksalmasna paralel olarak yenilik ve yaratcla dayal yeni teknolojilerin gelitirilmesi, dnyada rekabet edebilmenin bir n koulu haline gelmekte, ARGE faaliyetleri ve uzun dnemli yatrm politikalarnn nemi gn getike artmaktadr. Dnya genelinde ileri savunma silah sistemlerinin sabit maliyetleri, son dnemlerde ciddi bir art kaydetmitir. ARGE faaliyetlerinin sabit maliyetlerinin artmas gelecekte de srerse, geleneksel silahlarn yerine daha modern silahlarn retimine geemeyen lkelerdeki savunma sektrn zor durumda brakacaktr. (European Mentoring & Coaching Council-EMCC, 2006). Dnya toplam savunma harcamalarnn yllara gre deiimi aadaki tabloda gsterilmitir.

Sayfa 14


Tabo-6: Dnya Toplam Savunma Harcamalarndaki Deimeler (Kaynak: SIPRI, 2007.)

Gelimi lkelerde savunma sanayi firmalar maliyetleri drmek amac dorultusunda ana faaliyetleriyle birlikte ikili kullanma (yani hem sivil hem askeri amaca uygun-dual use), ynelik rnlerin retimine giderek daha ok arlk vermektedirler. Gvenlie ynelik tehditlerde meydana gelen deimeler, zaman iinde sivil hayatta da uygulama alan bulan bilgi teknolojileri, biyoteknoloji ve nanoteknolojileri kapsayan faaliyetlerin gelimesine de n ayak olmaktadr. Bylece askeri rn almalar srasnda gelitirilen baz teknolojiler, sivil alanda da kullanlabilmekte ya da tersi olabilmektedir. hracat lkelerde savunma sanayinin kurulmas olduka gerilere gitmektedir. ncelikle kendi lkelerinin ihtiyalarn karlamaya ynelen bu firmalar, uzun dnemli ARGE ve yatrmlarnn meyvelerini daha sonra dier lkelere ihracat yaparak elde etmilerdir. zetlemek gerekirse, savunma sanayi pazarnda ne kan lkeler Amerika Birleik Devletleri (ABD), ngiltere, Fransa, Rusya, in, Almanya ve srail hkim durumdadr. Aralarnda Trkiyenin bulunduu dier lkelerin toplam pay sadece % 10 civarndadr (DPT, 2007). sve Uluslararas Bar Aratrmalar Enstits (SIPRI) tarafndan hazrlanan 2010 yl raporuna gre ; in dnda dnyann en fazla silah reten 100 firmas, 2009 ylnda toplam 401 milyar ABD dolar tutarnda silah satmtr. inin yer almad dnyann en fazla silah reten lkeleri aadaki tabloda gsterilmitir. lke ABD Avrupa (*) Asya (**) Milyon Dolar 247.000 120.000 24.000 Toplam sat %si %61.5 %30 %8,5

(*) Avrupa listeye toplam 9 lkeden 33 firmayla girdi. Bu lkeler Almanya, spanya, Finlandiya, Fransa, talya, Norve, ngiltere, sve ve sviredir. (**) Asya listeye Japonya (4 firma), Hindistan (3 firma), Gney Kore(2 firma), Singapur(1firma), srail (3 firma),Kuveyt(1 firma) ve Trkiye (1 firma) ile girmitir. Tablo-7: Dnyada En Fazla Silah Satan lkeler ve Toplam Silah Satndaki Paylar (Kaynak: SIPRI, 2009)

Sayfa 15

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-20151.3.2.2. Savunma Sanayi Alannda Trkiyedeki Durum ve Gelimeler2Trk Savunma Sanayinin temeli Osmanl mparatorluunun Ykselme Dnemine kadar uzanmaktadr. Ancak, Osmanl mparatorluunun daha sonralar teknoloji ve sanayileme yarnda batl lkelerin gerisinde kalmas sebebiyle Cumhuriyet Trkiyesi savunma sanayii alanndaki alma ve abalarna sfrdan balamak zorunda kalmtr. Karlalan tm iktisadi ve teknolojik olumsuzluklara ramen, Cumhuriyetin ilk yllarnda ulusal savunma sanayimizin temelini tekil edecek nitelikte baz yatrmlar yaplm, bata MKE Kurumu olmak zere, zellikle silah-mhimmat, elektronik ve havaclk sektrlerinde nemli giriimlerde bulunulmutur. Savunma ihtiyalarmzn karlanmasnda yabanc lkelere baml kalnmasnn sakncalar, 1963 ve 1967 yllarndaki Kbrs buhranlar ile fark edilmitir. 1974 Kbrs Bar Harekt sonrasnda ABD tarafndan uygulanan silah ambargosu, TSKnin milli imknlarla tehiz edilmesinin gerekliliini ortaya koymu ve ulusal savunma sanayimizin gelitirilmesine ynelik politikalar, toplumun her kesiminde genel kabul gren milli bir nitelik kazanmtr. Savunma btelerinin Gayri Safi Milli Haslaya oran dnya genelinde %3, Trkiye iin %5dir. Kii bana savunma harcamasnda dnya ortalamas 139 ABD Dolar iken Trkiyede bu rakam yaklak 130 ABD Dolar, buna karlk ABDde 950 ABD Dolar, Yunanistanda ise 650 ABD Dolardr. (NATO Statistics) Dnya genelinde savunma harcamalarnn ortalama %30unun tehizat alm olduu grlmektedir. Trkiye iin bu oran %50 civarndadr. (Vizyon 2023 Projesi Paneli TBTAK) lkemizin iinde bulunduu gvenlik ortam, gl ve caydrc bir silahl kuvvetlere sahip olmay ve bu caydrcl her alanda destekleyebilecek yetkinlikte ulusal bir savunma sanayiini gelitirmeyi gerektirmektedir. Ksa ve orta vadede devam edeceini deerlendirdiimiz bu gereklilik, TSK ihtiyalarnn azami seviyede ulusal sanayi eli ile karlanmasn vazgeilmez bir hedef olarak ortaya karmaktadr. Bugn iin TSKnin ana sistem bazndaki ihtiyalarnn nemli bir blm yurt d kaynaklardan karlanmaktadr. Bu durumu tersine evirmek iin son yllarda bu ynde ok nemli admlar atlmtr. TSKnin sz konusu modernizasyon ihtiyalar iin yllk yaklak 4 Milyar ABD Dolarlk bir harcama, MSB btesi ve Savunma Sanayii Destekleme Fonu kaynaklar kullanlarak yaplmaktadr. Trkiyede son yllarda SSMnin TSK ile birlikte uygulamaya alt modeller erevesinde, savunma sistem tedariklerinde yerli ana yklenici kullanlmaya balanlmtr. Ayrca, bir projenin performans, zaman ve kaynak ynnden gerekletirilebilirliini nceden tespit etmek ve daha sonra zaman ve kaynak israfn nlemek, ihtiyacn karlanamamasndan dolay alnacak riski bertaraf etmek ve

2

Dokuzuncu Kalknma Plan Savunma Sanayi zel htisas Komisyonu Raporundan yararlanlmtr.

Sayfa 16

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015uygulanabilir bir bte yapmak iin gerekli olan yaplabilirlik ettleri de yaptrlmaya balanmtr. Gemite arlkl olarak retim odakl bir ekilde yaplanan savunma sanayimiz, mhendislik ve tasarm alanndaki yeteneklerini gelitirme ynnde nemli bir mesafe kat etmi bulunmaktadr. Bu erevede, getiimiz dnemde birok projenin ulusal tasarm ile gerekletirilmesine ynelik somut admlar, TSKnin de destekleri ile atlmtr.

1.3.2.3. Savunma Sanayi Alannda Temel Eilimler ve Kuruma EtkileriABD ile Avrupa Birlii (AB) lkeleri arasndaki ticari rekabet, savunma sanayi alannda da arln hissettirmektedir. AB lkeleri, aralarndaki savunma ibirliini, kuvvet kullanm, ortak tedarik ve savunma sanayinin yeniden yaplandrlmas alanlarnda daha ileriye gtrmek iin, kurumsal altyaplar oluturmaktadrlar. ABye yelik srecine paralel olarak Trkiyenin bu oluumlarn dnda kalmamas nem tamaktadr. zellikle savunma sanayileri gelimi lkelerde sektr, devletlerin hem i, hem de d politikalarnn nemli bir arac olarak ele alnmakta ve uygulamalara bu hususlar nda yn verilmektedir. Bunun yannda lkelerin silahl kuvvetlerinin kullandklar silah ve tehizat kaynaklar, o silahl kuvvetlerin tekilatlanmalarn da yakndan etkilediinden, bu durum, o lkelerin d politikalarn da etkilemekte ve siyasi tercihlerinde kaynak lkelerle birlikte hareket etme konusunda ciddi rol oynayabilmektedir. Bunlarn yannda, Trkiyenin savunma sanayi sektrn etkileyen uluslararas ykmllkleri arasnda en nemli unsurlardan biri olan, yesi olduumuz NATO ittifak erevesinde TSKya kazandrlmas gereken donanm, kabiliyet ve standartlardr. Bu dorultuda milli bir savunma ve planlama ile NATO faaliyetlerinin uyumlu bir sre ierisinde ele alnmas ve bu kapsamdaki silahlanma almalarnn milli sanayinin azami pay olacak ekilde ynlendirilmesi gerei aktr. Dier taraftan, ulusal savunma sanayinin gelitirilmesi gayretleri asndan bir dier nemli husus AB yelik srecinin etkileri olacaktr. Devam eden mzakere srecinde, sanayinin Avrupa firmalar ile birlikte alabilir ve ayn i pazarda rekabet edebilir kapasiteye ulatrlmas hedefi istikametinde alnmas gereken tedbirler, Avrupada savunma ibirliinin gemiten bugne dinamikleri ve bu faaliyetlerin Trk Savunma Sanayine etkileri zerinde nemle durulmas gereken dier hususlar olmaktadr. EMCC (2006)ye gre, AB savunma sanayinde gelecekte aadaki nemli gelimelerin olmas beklenmektedir: Corafi koullar: retim srecinde baz rnlerin baka lkelerde bulunan yabanc firmalarca retilmesi ve bunun giderek yaygnlamas beklenmektedir.

Sayfa 17

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015Uluslararas koullar: Savunma sanayindeki firmalarn gelecekte daha fazla kresel tedarik zincirine olan ballklarnn artaca ve retimin geleneksel corafi blgelerinin dnda gerekletirilmeye balanaca beklenmektedir. Sivil alandaki teknolojik gelimelerin savunma sanayine aktarlmas: u anda zaten sivil alanda kullanlmak zere gelitirilen baz teknolojiler, savunma sanayinde de kullanlmaktadr. Gelecekte de sadece askeri amalarla gelitirilmeye allan ve sadece savunma sanayince zerinde allan baz gizli teknolojiler dnda genelde sivil amala gelitirilen teknolojilerin savunma sanayindeki kullanmlarnn giderek artaca beklenmektedir. birlii: Bata nemli silah sistemleri olmak zere lisans, ibirlii ve mterek yatrma dayal eitli retim ilikilerinin artaca beklenmektedir. letiim teknolojileri: Faaliyetlerin ynetimi ve ynlendirmesinde iletiim ve kontrol teknolojilerinin nemi gn getike artmaktadr. Sektre giri engelleri: Savunma sanayi piyasasnn doas ve hkmetlerin bu konudaki isteksizlikleri nedeniyle sektrdeki snrlandrmalar devam edecektir. Sektrden k engelleri: Bu snrlandrmalar, hkmetlerin etkisi nedeniyle devam edecektir. Talep koullar: Bata AB olmak zere askeri harcamalarnn artaca beklenmemektedir. ABdeki bu gelimeler ve beklentilere karlk lkemizde dolays ile Kurumun iinde bulunduu silah/mhimmat sektrnde de benzer gelimeler olmaya balam olup zellikle ibirlii, uluslar aras tedarik bamllna ve savunma sanayi harcamalarnda daralmalarn artaca tahmin edilmektedir. te yandan, Sovyetler Birliinin dalmasndan sonra, dnya savunma pazar ile entegre olmaya alan Trk Cumhuriyetler ile bata Kafkas ve Balkan Devletleri olmak zere dier eski demir perde lkeleri mevcut altyaplarn NATO standartlarna uygun hale getirme faaliyetlerine balamlardr. Bu durum, Trkiye ile Trk Cumhuriyetler ve dier devletler arasnda yeni ibirlii imknlar vermektedir. Bu gelimenin ise zelde Kurumun iinde bulunduu geleneksel tip silah ve mhimmat pazarn genelde ise sektrn canlanmasn salayaca deerlendirilmektedir. lkemiz savunma sanayi faaliyetlerini dzenlemek zere 3238 sayl kanun ile kurulan SSM gerekletirdii projeler ve uygulanan retim modelleri sayesinde zellikle son 20 ylda nemli bir altyap tesis edilmi ve nemli sonular alnmtr. 3238 Sayl Kanun ile tesis edilen bu modelin etkinliinin artrlarak devamnn salanmas durumunda, zelde yerli savunma sanayinin, genelde ise lke sanayinin geliimi asndan nemli getirilerin elde edilebilecei, gerekli mekanizmalarn oluturulmas ile yurt dnda rekabet edebilir, ihracat potansiyeli olan bir savunma sanayinin tesisinin mmkn olabilecei deerlendirilmektedir. Sayfa 18


Tm bu anlayla ilk imzalar 2008 , 2009 ve 2010 yllar iinde atlan ALTAY Milli Tank, tarihimizde ilk defa % 100 Trk Mal olarak retilecek olan Modern Piyade Tfei ve Modern Makinal Tfek Projeleri, 105 mm Hafifletilmi Obs ile Duyarsz Patlayc gibi Projeler ile Trk Tipi Geleneksel Silah ve Mhimmat Projeleri nmzdeki 5 yllk srecin nemli faaliyetleri olacaktr. Savunma sanayinde yrtlen faaliyetlerin sivil alanda da kullanmnn salad ikili kullanm (sivilaskeri) sayesinde, (rnein TCDDnin ihtiyac olan Monoblok Teker retimi Projesi ile Namlu elii retim Hatt Modernizasyonu gibi) savunma retimi de ekonomik boyutlara ulaacaktr. ift kullanm ile ulusal sanayimizin teknolojisi de yeni yetenekler kazanacak dolaysyla ulusal rekabet gcmze ciddi katklar salanacaktr. Patlayc ve mhimmat sektrnde ise talebin ok yksek miktarda olmamas nedeniyle tm kimyasallarn yurt iinde retilmesi ekonomik olmamaktadr. zellikle stratejik neme sahip, bulunmas veya tanmas ve depolanmas zor olan rnlerin yurt iinde retilmesi iin almalar yaplmaktadr. Buna karlk kullanm miktar az olan, stratejik olmayan ve ithali kolay rnlerde ise yerliletirme almalar yapmann lke ve Kurum kaynaklarnn en uygun ekilde kullanm asndan uygun grlmemektedir.

Sayfa 19


KNC BLM KURUMUN GELECEE BAKII 2.1. KURUMUN MSYONUTrk Silahl Kuvvetlerinin ve gvenlik glerinin silah ve mhimmat ihtiyalarn azami yerli katk ile dk maliyetli ve kaliteli rnlerle karlamaktr.

2.2. KURUMUN VZYONUSilah ve mhimmat alannda teknoloji ve zgn rn reten, dnya pazarnda da tannan ve aranan bir kurulu olmaktr.

2.3. KURUMUN TEMEL LKE VE DEERLERKurum ilke olarak; Etkin, dinamik, effaf ve hesap verebilir bir ynetim anlayna sahip, nsan odakl, i sal ve i gvenliini nemseyen, Eitimi srekli klan, lke sanayisi ile entegre, Gizlilik ilkesine uyan, zm reten, Mteri odakl, evreye duyarl, birliine ak, Srekli yeniliin peinde, Kaliteden dn vermeyen bir kurulu olmay benimsemitir.

Sayfa 20


2.4. KURUMUN STRATEJK AMA VE HEDEFLERStratejik Alan 1- retim YnetimiDokuzuncu Kalknma Plannn 204. maddesindeki; Savunma sanayinin lke sanayisi ile btnlemesi ve yerli girdi paynn artrlmas ynnde almalar yaplmtr. Ancak, savunma sanayi rnlerinde byk lde da bamllk devam etmektedir. eklindeki tespit erevesinde sektrde da bamll azaltacak bir yaplanma ngrlmtr. Bu yaplanma ekli de Dokuzuncu Kalknma Plannn 532. maddesinde Savunma sanayinde; ihtiyalar gvenli ve istikrarl bir biimde milli imknlarla karlamak zere rekabeti, kendine yeten, esnek, lke sanayisi ile btnlemi, ortak retim-tasarm ve ARGE alanlarnda uluslar aras ibirlii almalarna etkin katlm salayan bir yapda retimin gelitirilmesi ve bunun iin gerekli altyap ile teknolojik ve ynetsel kabiliyetlerin kazanlmas temel hedeftir. eklinde ifade edilmitir. Kurumun ana hedefi de bu dorultuda olup yine Dokuzuncu Kalknma Plannn 533. maddesinde yer alan Ulusal savunma sanayini gelitirmek amacyla, mevcut altyapdan ve teknoloji yeteneinden azami faydalanan, verimlilii, ARGEye dayal tedariki, yurt ii teknoloji ve kabiliyet edinimini esas alan bir sistem ve mevzuat oluturulacaktr. hkm yer almaktadr. Bu ilkeler dorultusunda; STRATEJK AMA-1 HEDEF-1.1 Kurumun faaliyet alanna giren ve Trk Silahl Kuvvetleri ile gvenlik glerinin ihtiya duyduu, gelecek yllarda ihtiya duyaca modern silah ve mhimmatn azami oranda yurtii sanayisi ile birlikte retilmesi, Kurumun %70 olan yerli retim orannn %90a kartlmas iin girdilerin yerliletirme almasna arlk verilecektir. Kurumun %40 yurtii sanayi kullanm oran %70 dzeyine ykseltilecek, bu kapsamda 785 olan tedariki firma says 1000in stne kartlacaktr.

HEDEF-1.2

Stratejik Yol Haritas Savunma sanayinde retimler, seri retim eklinde olmayp siparie dayal olarak yaplabilmektedir. Bu durum da retimde sreklilii olduka olumsuz etkilemektedir. Gerek kullanc makam ihtiyalarnn deimesi, gerekse teknolojik yenilikler nedeni ile 1-2 yl verilen sipari, daha sonra verilmemektedir. Bu gerein altnda sektrde yan sanayi oluturmak son derece zor olmaktadr. nk yan sanayicilerin savunma sanayi sektrnde faaliyet gsterebilmeleri iin bir dizi izin almalar, kalite belgelerine sahip olmalar (ISO, AQAP, Tesis Gvenlik Belgesi vb.) ve pahal yatrmlar yapmalar gerekmekte, yaplan pahal yatrmlarn geri dn ise ok uzun srede olabilmektedir. Bunlara ramen zellikle makine imalat alannda ok nemli mesafeler kat eden Kurum, gerek yasal mevzuat, gerek brokratik, gerekse mali konularda mevcut olumsuzluklar ortadan kaldracak giriimlerini artrarak srdrecektir. Sayfa 21


Bu kapsamda Kurum, MSB ve SSMnin de byk destei ile hem ithal rnlerin yerliletirilmesi almalarnda, hem de yan sanayi firmalarnn savunma sanayi sektr iinde oalmas almalarnda aktif rol stlenecektir. Hedef 1.1: Kurumun %70 olan yerli retim orannn %90a kartlmas iin girdilerin yerliletirme almasna arlk verilecektir. Aklamalar Silah ve mhimmat retiminde stoka ynelik seri retim deil siparie dayal retim yapldndan, ana mteri olan MSBnin siparilerinin azalp oalmasna bal olarak yllar itibari ile yan sanayi kullanm oran da deiebilecektir. Buna ramen TSK ve gvenlik glerinin ihtiya duyduu ve gelecek yllarda da ihtiya duyaca modern silah ve mhimmat projeleri, yurtii sanayi imknlar azami oranda kullanlarak, hali hazrda yaklak % 70 olan yerli retim miktar, her yl en az %3 artrlarak, % 90 seviyesine kartlacaktr. MKE Kurumunun imknlar yannda yan sanayi youn olarak kullanlarak ithal edilen hammadde, mamul ve yar mamulden her yl % 2-3 oran olmak zere asgari % 10u yerliletirilecektir. Ancak teknoloji transferi kapsamnda szleme yaplan firmalar, lisans sresince kritik baz malzeme/paralarn tedarikinin kendilerinden yaplmasn szleme art olarak koymaktadr. Bu durum hedefin gereklemesini etkileyebilir. Hedefe Ynelik Stratejiler Fabrikalarmzdaki bata ARGE Mdrlkleri olmak zere, Mhendislik Hizmetleri ve retim Mdrlklerindeki teknik kadro glendirilecektir. Yurt dndan temin edilen malzeme, aksam ve sistemlerinin yurt iinde retilebilmesi iin rn zerinde daha youn RGE almalar yaplacaktr. thal edilen malzeme, aksam ve sistemlerin yurt iinden tedarik edilebilecek bir alt yap oluturulmas iin sanayi firmalar ile yakn iliki iinde olunacaktr. lkemiz imkn ve yetenekleri belirlenecek bylece i kollarna gre sanayi haritas karlacaktr.

Sayfa 22


Performans Hedef TablosuStratejik Ama 1 Kurumun faaliyet alanna giren ve Trk Silahl Kuvvetleri ile gvenlik glerinin ihtiya duyduu, gelecek yllarda ihtiya duyaca modern silah ve mhimmatn azami oranda yurtii sanayisi ile birlikte retilmesi, Kurumun %70 olan yerli retim orannn %90a kartlmas iin girdilerin yerliletirme almasna arlk verilecektir. Hedef Gerekleme Gerekleme Oran % % (%) 70 73 77 81 85 90 70 100

Hedef 1.1 Performans Gstergesi (Yllar) Mevcut Durum (2010) 2011 2012 2013 2014 2015

Tablo-8: Hedef 1.1 Performans Takip Tablosu

Hedef 1.2: Kurumun %40 olan yurtii sanayi kullanm oran %70 dzeyine ykseltilecek, bu kapsamda 785 olan tedariki firma says 1000in stne kartlacaktr. Aklamalar i says her yl itibari ile % 2 seviyesinde azalacak olup, azalan miktarn %10u kadar yeni ii almlar ile iyerlerimiz desteklenecektir. Azalacak bu %2lik i gc yurt ii sanayi ile karlanacaktr. Bylece halen %40lar seviyesinde olan yan sanayi kullanm oran %70lere, 785 olan yan sanayi firma says da 1000 firmann zerine karlacaktr. Yurt ii sanayi kullanm orannn ykseltilmesi ile rn maliyetlerinin de her yl iin % 3-5 orannda azalmas beklenmektedir. Hedefe Ynelik Stratejiler Yurt iindeki savunma sanayi firmalar ve KOBlerden azami fayda salanacaktr. MKE Kurumunun ii says emeklilik, istifa gibi etkenlerle her yl % 2 seviyesinde azalmaktadr. Azalan igc, her yl yaymlanan Genel Yatrm ve Finansman Kararnameleri erevesinde azalan igcnn % 10u kadarnn Endstri Meslek, Meslek Yksek Okulu mezunu nitelikli iiler ile desteklenecektir. Kalan eksik i gc ise bata KOBler olmak zere yurt ii sanayi ile karlanacaktr. Bylece gerek zaman, gerek sabit yatrm maliyeti gerekse iilik maliyetlerinden kaynaklanan tasarruflar, rn maliyetinde Sayfa 23

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015% 3-5 orannda azalma salayacaktr.

Performans Hedef TablosuStratejik Ama 1 Kurumun faaliyet alanna giren ve Trk Silahl Kuvvetleri ile gvenlik glerinin ihtiya duyduu, gelecek yllarda ihtiya duyaca modern silah ve mhimmatn azami oranda yurtii sanayisi ile birlikte retilmesi, Kurumun %40 yurtii sanayi kullanm oran %70 dzeyine ykseltilecek, bu kapsamda 785 olan tedariki firma says 1000in stne kartlacaktr. Hedef Gerekleme Gerekleme Oran % % (%) 40 44 50 56 63 70 40 100



Sayfa 24


Stratejik Alan 2- Yatrm Ynetimilkemiz savunma sanayi sektr, retim teknolojisinin yurt dndan salanmas nedeniyle arlkl olarak da baml konumdadr. Da bamlln getirdii glklerden birisi de yksek yatrm maliyetidir. Bu maliyet dorudan rn maliyetine yansmakta ve rnlerin sat fiyatn yukar ynde olumsuz etkilemektedir. Dier yandan dnya savunma sanayi sektrnde fiyatlar ok rekabeti olduundan mevcut rnleri ihra edebilmek iin fiyatlarn rekabeti seviyede tutulmas nem kazanmaktadr. Mevcut tesislerin ekonomik mrn uzatmak, verimliini artrmak ve rnlerin kalitesini ykseltmek zere yaplacak olan modernizasyon yatrmlar, tm faydalarnn yan sra rn maliyetlerini aa ynde olumlu olarak etkileyen yatrmlardr. Sektrde, zellikle patlayclarn ve patlayc ieren rnlerin daha uzun sre depolanabilmesi, kullanm mrnn uzatlmas, performansnn ykseltilmesi ve gvenli tanma ve kullanma olanaklarnn arttrlmas gibi amalarla bu tip rnlerin teknik zellikleri gelitirilmektedir. Bu ekilde gelitirilen rnler, bir yandan savunma gcn arttrrken dier yandan da rnn stoklama ve kullanma maliyetlerini aa ekmekte ve yava yava klasik rnlerin yerini almaktadr. Dier yandan, dnyada talep gren yeni rn eitleri ile katma deeri yksek rnlerin retilmesi, karlln ve pazar paynn arttrlmas ynnden gereklidir. Yeni yatrmlar savunma sanayine odaklanacak, evre dostu ve gncel teknoloji ierecek, rekabet gcn artracak, katma deeri yksek rnlere ynelik olacaktr. Kuruma katma deeri yksek yeni rn ile retim yetenei kazandracak yatrm projeleri gerekletirmek. Eskiyen tesisleri yenilemek, mevcut tesislerin verimliliini ve kapasitesini arttrmak, mevcut rnlerin kalitesini arttrp maliyetini drmek zere tevsi, modernizasyon ve yenileme yatrmlar gerekletirmek.

STRATEJK AMA-2

HEDEF-2.1

HEDEF-2.2

Stratejik Yol Haritas Savunma sanayinin doal yaps gerei, savunma rnlerinin tasarlanmas, endstrilemesi ve retilmesi aamalarnda teknolojilerin snrlar zorlanmakta, hatta mevcudu olmayan yeni teknolojiler ortaya konmaktadr. Bu zorunluluk da pahal yatrmlar gerektirmektedir. Teknolojideki hzl deiim ise bu pahal yatrmlar bir anda atl hale getirebilmektedir. Bu doal gereklilik ve deiim ise lke btelerine ok ciddi yk getirmektedir. Sayfa 25


te bu yk bir nebze azaltmak, lkemizin kt kaynaklarn en uygun kullanmak iin MKE Kurumu genel yatrm stratejisi yol haritas olarak aadaki hususlara arlk verecektir: Teknoloji seiminde hem gnceli yakalamak hem de hzl deiimlere kolaylkla uyum salanabilecek teknolojilere ynelinecektir. Gerek yatrm maliyetlerini, gerekse rn maliyetlerini aa ekebilmek iin imknlar elverdii lde rn yelpazesini geniletecek, ift kullanml teknolojilere ynelik yatrmlara arlk verilecektir. Yurt ii rekabet yerine uluslar aras rekabet gcmz artracak rnlere yaplacak yatrmlar gz nnde tutulacaktr. Mevcut tesisler yeni ve modern makine tehizatlarla modernize edilecektir. Yeni yatrmlarda ekonomiklik n planda tutulacaktr.

-

Hedef 2.1: Kuruma katma deeri yksek yeni rn ile retim yetenei kazandracak yatrm projeleri gerekletirmek. Aklamalar Kurumun zayf ynleri arasnda saylan Geleneksel rnlerle snrl kalnmas ile tehditler arasnda saylan lkemizde geleneksel rnlere duyulan ihtiyacn azalmas, bylece teknolojik kazanmlarn atl kalabilmesi, retim alt yapsnn deien ihtiyalar sebebiyle hzl bir ekilde atl hale gelebilmesi skntlarn amak ve gl yanlar arasnda saylan Askeri ve sivil rnler retebilen btnlemi bir kurulu olmas, frsatlar arasnda saylan niversite ve aratrma kurulular dahil lkedeki bilgi birikiminin savunma sanayi projelerinde kullanlma potansiyelinin artmas, Uygun fiyatl ve kaliteli, klasik ve modern silah ve mhimmat iin dnyada nemli bir pazarn olmas, Byk apl kaliteli elik dvme malzemeye yurt iinde ihtiya duyuluyor olmas olanandan yararlanmak zere Kuruma katma deeri yksek yeni rn ile retim yetenei kazandracak yatrm projeleri gelitirilecektir. Hedefe Ynelik Stratejiler Amalanan rnn retimine ynelik olarak yaplacak fizibilite etd ve/veya ARGE faaliyetlerinin neticesinde; tespit edilecek makine-donanm ve teknolojinin, ilgili kurum ve kurulularla ibirlii iinde temin edilmesi ve tesisin devreye alnmas salanacaktr.

Sayfa 26


Performans Hedef TablosuStratejik Ama 2 Yeni yatrmlar savunma sanayine odaklanacak, evre dostu ve gncel teknoloji ierecek, rekabet gcn artracak, katma deeri yksek rnlere ynelik olacaktr. Kuruma katma deeri yksek yeni rn ile retim yetenei kazandracak yatrm projeleri gerekletirmek. Hedef (*) Gerekleme Gerekleme Oran % % (%) 6 18 73 3 0 0 6 100

Hedef 2.1 Performans Gstergesi (Yllar) Mevcut Durum Birikimli (2010) 2011 2012 2013 2014 2015

Tablo-10: Hedef 2.1 Performans Takip Tablosu (*) Toplam proje tutarna gre yllk yatrm harcamas gerekleme orandr.

Hedef 2.2: Eskiyen tesisleri yenilemek, mevcut tesislerin verimliliini ve kapasitesini arttrmak, mevcut rnlerin kalitesini arttrp maliyetini drmek zere tevsi, modernizasyon ve yenileme yatrmlar gerekletirmek. Aklamalar Kurumun zayf ynleri arasnda saylan Kurumun retim maliyetlerinin yksek olmas, Kurumda verimliliin vasat seviyede olmas, Tesis alt yaplarnn ksmen eski olmas skntlarn amak ve gl yanlar arasnda saylan Gelimeye uygun tesis ve arazilerin bulunmas olanandan yararlanmak zere, fabrikalar ile koordineli alarak modernizasyon ihtiyac duyulan hatlar ve gerekli yatrmlar tespit edilecek, gereksinimler dorultusunda ve Kurumumuzun finansal olanaklar erevesinde modernizasyon projeleri gelitirilecektir. Hedefe Ynelik Stratejiler Fabrikalar ile koordineli alarak tevsi, modernizasyon veya yenileme ihtiyac duyulan hatlar ve gerekli yatrmlar tespit edilecektir. Tespit edilen yatrm ihtiyac ve Kurumumuzun finansal olanaklar erevesinde; gerekli makine-donanm ve teknolojiler temin edilerek kritik olarak belirlenen hatlarn tevsi, modernizasyonu veya yenilenmesi salanacaktr.

Sayfa 27


Performans Hedef TablosuStratejik Ama 2 Yeni yatrmlar savunma sanayine odaklanacak, evre dostu ve gncel teknoloji ierecek, rekabet gcn artracak, katma deeri yksek rnlere ynelik olacaktr. Eskiyen tesisleri yenilemek, mevcut tesislerin verimliliini ve kapasitesini arttrmak, mevcut rnlerin kalitesini arttrp maliyetini drmek zere tevsi, modernizasyon ve yenileme yatrmlar gerekletirmek. Hedef (*) Gerekleme Gerekleme Oran % % (%) 25 21 33 7 7 7 25 100

Hedef 2.2 Performans Gstergesi (Yllar) Mevcut Durum Birikimli (2010) 2011 2012 2013 2014 2015

Tablo-11: Hedef 2.2 Performans Takip Tablosu (*) Toplam proje tutarna gre yllk yatrm harcamas gerekleme orandr.

Sayfa 28


Stratejik Alan 3- ARGE YnetimiUlu nder Atatrk'n, "Yurtta Sulh, Cihanda Sulh" ilkesinden amadan yryen ve bulunduu blgede hassas bir jeopolitik konuma sahip olan Trkiye, ulusal btnln tm tehdit unsurlarna kar, snrl kaynaklar ile korumak durumundadr. Byle bir ereve ierisinde hem bamsz hareket edebilmek hem de ulusal ekonomiye pozitif katk salamak bakmndan, lke savunmasnn azami lde yerli kaynaklara dayandrlmas, gnmzde tartma gtrmeyen bir Devlet Politikas niteliindedir. Yurt apnda etkin ve istikrarl ARGE programlar ile yerli teknoloji tabannn gelitirilmesi, bu hedeflere ulalmasnda byk nem tamaktadr. Savunma rnlerine duyulan ihtiya, nitelik ve zamanlama bakmndan dier iktisadi mallara gre farkl bir zellik tamaktadr. Savunma rnlerindeki yksek maliyet nedeniyle, bu rnler zerinde servis mrlerinin artrlabilmesi iin youn lojistik ve modernizasyon programlarnn yrtlmesi de sz konusu farklln nemli bir alt boyutunu oluturmaktadr. Performans szc altnda ifade edilen ileri teknoloji ve kalite, savunma rnleri imalatnda kapsaml ve kritik bir neme sahiptir. Savunma rnnn, mracaat annda hizmete gvenilir biimde hazr olmas, her trl evre artnda yksek beka kabiliyeti ve ileri teknoloji uygulamasnn duyarl ve dar hata snrlar bakmndan getirdii karklklar, bu rnler zerindeki standardizasyon ve kalite gvenlii konularnn nemle ele alnmasn gerekli klar. ARGE faaliyetleri ile elde edilen teknolojik stnlk, o lkenin askeri ve dolays ile de politik etkinliini artrmaktadr. Teknoloji altyapsn tamamlam lkelerde dahi, karmak bir silah sisteminin, konsept demonstrasyonu ile birlikte gelitirilmesi ve imalata hazrlanmas 5 ila 10 yl arasnda bir sre alabilmektedir. Bir silah sisteminin kavram faz ile servisten kartlma faz arasnda ortalama 20-25 yllk bir srenin dikkate alnmas gerekmektedir. Savunma sanayini gl ve hazr klabilmek iin mevcut teknolojilere hkim olmak, gerekli altyapy oluturmak ve hazr tutmak, bilgi ve deneyimi devaml alarak arttrmak zorunludur. Tamamen gerekli olmadka hazr alm, teknolojik bilgi ve deneyim kazanlmasn engellemekte ve bamllk getirmektedir. Benzer ekilde yaplan teknoloji transferleri gncel teknolojilere sahip olunmasn, bilginin yeterince zmsenmesini engellemekte ve yurt d bamlla neden olmaktadr. Bu kapsamda yerli savunma sanayi kurulularnn TSK ve MSB ile mterek almalarnn ve ARGE yoluyla kritik teknolojilerin kazanmnn gereklilii aktr. Bu sebeple Trk savunma sanayinin en byk ve kkl kuruluu olan MKE Kurumu da ARGE projeleri yoluyla bilgi ve teknolojisini arttrmay ve her trl silah ve mhimmat sistemini tasarlayp retebilecek altyapy kazanmay hedeflemektedir. Kurumun nihai amac, Sayfa 29

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015hem barta hem de seferberlik/harp durumunda TSKnin ihtiyacnn ounluunu karlayabilecek hale gelebilmektir.

STRATEJK AMA-3 HEDEF-3.1

ARGE altyapsnn glendirilmesi ve ARGE projelerinin arttrlmas, Kurumun teknoloji retmeye ynelik stratejik amacdr. ARGEye ynelik test altyaps, yazlm ve donanm ihtiyalar karlanacaktr. ARGE personel says, ARGE ve Teknoloji Dairesi Bakanlnda 50ye, Kurum genelinde 240a kartlacaktr. ARGE projelerinin toplam tutar, kurum cirosunun % 10u dzeyine ykseltilecektir.

HEDEF-3.2

HEDEF-3.3

Stratejik Yol Haritas MKE Kurumundaki ARGE faaliyetlerinin tarihesi ok eskilere dayanmakla birlikte sistematik anlamda ilk ARGE oluumlar 1969 ylnda Mhimmat Fabrikasnda ARGE Grup eflii olarak kurulan bir birimde balam, 1970 ylnda da bu birim ARGE Ksm Mdrlne dntrlmtr. Bu yllar takip eden 1973-74 yllarnda ise, tm fabrikalarmzda ARGE Ksm Mdrlkleri oluturulmas tamamlanm olup 1970-1991 dneminde, younlukla Mhimmat Fabrikas bnyesinde olmak zere 200e yakn ARGE projesi zerinde allmtr. 2005 ylndan itibaren balatlan yeniden yaplanma faaliyetleri erevesinde ARGE ciddi olarak ele alnm, ARGEye etkinlik kazandrlmas, ARGE biriminin aktif ve gl hale getirilmesi amacyla ARGE birimi yeni bir organizasyona kavuturulmutur. Bu erevede modern proje ynetim felsefesine uygun bir yaplanma gerekletirerek, tasarm, modelleme, benzetim, mhendislik analiz vb. aralar da kullanacak bir proje ynetim altyaps oluturulmaya balanmtr. Hedef 3.1: ARGEye ynelik test altyaps, yazlm ve donanm ihtiyalar karlanacaktr Bir ARGE merkezinin ve bir savunma sanayi kuruluunun olmazsa olmaz, tasarmlarn yapabilecekleri, analiz, test ve benzetim yapabilecekleri bir altyaplarnn olmasdr. Tm yazlm/donanm ve altyapnn bir btn olarak ele alnmas gerekmektedir. nk verimli alabilmek iin bahsi geen tm yazlm donanm ve altyapnn koordineli ve birbirlerine bal olarak almas gerekmektedir. Bu hem

Sayfa 30

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015mevcut bir rnn veya tasarmn test ve analiz edilmesi iin, hem de yeni olas tasarmlarn test ve analiz edilmeleri iin gereklidir. Bu hedefe ynelik olarak gerek mevcut projelerde, gerekse yeni gelitirilecek olan projelerde, belirli maliyet ve zaman kstlar iinde, karmak sistemlerin modellenmesi, iyiletirilmesi, retimi, kontrol ve tasarmnn ada yntemlerle yaplmasn salamak zere yeni bir ARGE altyaps oluturulmas hedeflenmitir. Aklamalar Yaplan GZFT analizi erevesinde aada tekrar vurgulanan zayf yanlarn ve tehditlerin elimine edilmesi; Byk lde yurt dndan teknoloji transferi yaplmas ve teknolojilerin zmsenememesi, pratik uygulama deneyimi yksek olmakla birlikte teorik bilgi altyapsnn yetersiz kalmas (ZAYIF), Baz kurum rnlerinin teknolojik adan dnya standartlarnn gerisinde olmas, rnlerin sat maliyetinin yksek oluu sebebiyle yurt d piyasada rekabet etme ansnn azl (ZAYIF), Geleneksel rnlerle snrl kalnmas (ZAYIF), Baz rnlerdeki lisans problemi sebebiyle d pazarda kstlama (ZAYIF), Kurumun kamusal kimlii sebebiyle ihtiya makamlarnn netletirilmemi ARGEye dayal ancak ksa srede yerine getirilmesi gibi isteklerde bulunabilmesi (TEHDT) ve aada listelenen gl yanlar ve frsatlarn; Kurumun ARGE yapmak iin istekli davranlar ve bu yndeki iradesinin devam etmesi (GL), zgn rn tasarm ve gelitirme yeteneinin olmas (GL), niversite ve aratrma kurulular dhil, lkedeki bilgi birikiminin savunma sanayi projelerinde kullanlma potansiyelinin artmas (FIRSAT), Kuruma kazan olarak dndrlebilmesi iin sz konusu ama ve buna bal hedefler stratejik plann ierisine dhil edilmitir. Hedefe Ynelik Stratejiler Modern proje ynetim felsefesine uygun, yeterli ve verimli ARGE altyaps tesis edilecek, bu amala gerekli yazlm, donanm ve test ekipman/cihazlar belirlenerek temini gerekletirilecektir. Kurum ARGE projeleri yoluyla bilgi ve teknolojisini arttracak, her trl silah ve mhimmat sistemini tasarlayp retebilecek altyapy kazanacaktr.

Sayfa 31


Performans Hedef TablosuStratejik Ama 3 ARGE altyapsn glendirilmesi ve ARGE projelerinin arttrlmas, Kurumun teknoloji retmeye ynelik stratejik amacdr. ARGEye ynelik test altyaps, yazlm ve donanm ihtiyalar karlanacaktr. TPS / TFS 0,76 TYKS TDS / / TFS TFS 0,43 1,43 Hedef Gerekleme Oran (%) 65,5 0,00 0,0 4 2013 2014 2015Tablo-12: Hedef 3.1 Performans Takip Tablosu

Hedef 3.1.

Performans Gstergesi 2010 2011 2012

TPS TYKS TDS TFS

AAEK

Hedef

32

18

60

42

2,62 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

0,0 0,0 0,0

TPS = Toplam Fiili Teknik Personel Says TDS= Toplam Donanm Says TFS = Toplam Faaliyet Says TYKS = Toplam Yazlm Kullanc Says AAEK = ARGE Birimi Altyap Etkinlik Katsays AAEK = (TPS/TFS)+(TYKS/TFS)+(TDS/TFS)

Hedef 3.2: ARGE personel says, ARGE ve Teknoloji Dairesi Bakanlnda 50ye, Kurum genelinde 240a kartlacaktr. Aklamalar Trk savunma sanayinin en byk ve kkl kuruluu olan MKE Kurumu, ARGE projeleri yoluyla bilgi ve teknolojisini arttrmay ve her trl silah ve mhimmat sistemini tasarlayp retebilecek altyapy kazanmay amalamaktadr. Yaanm olan problemlerin ve glklerin elimine edilebilmesi iin ncelikle etkin bir ARGE organizasyonunun kurulmas, bu organizasyona yeterli sayda ve nitelikte eleman atanmas, bu elemanlarn kapsaml bir eitim programndan geirilmeleri ve ARGE almalarnn verimli bir ekilde yaplabilecei altyapnn oluturulmas gerekecei deerlendirilmitir. Ancak, verimli sonu alnabilmesi iin bu personelin yaplacak ie gre ciddi ve kapsaml bir eitimden gemeleri gerekmektedir. Bu da bir sretir ve vakit alaca doaldr. Pilot projelerin niversiteler, aratrma merkezleri veya yazlm firmalaryla mterek yrtlmesi; bylelikle onlarn bilgi ve deneyiminin ARGE birimi Sayfa 32

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015personeline aktarm salanabilir. Bu sayede giri eitimleri, yazlm kullanm eitimleri ve projeler birletirilerek sonuca ynelik almalar yaplabilecektir. Edinilen bilgilerin tazeliini korumak, kurum genelinde yaygnlamasn salamak ve ARGE birimindeki olas personel dolam durumunda zor durumda kalmamak amacyla daha nce eitim alm personelin, eitmen olarak belirli aralklarla ders vermeleri salanacaktr. Bylelikle hem bilgi paylam salanacak, hem de ARGE personeli bilgilerini tazeleme ans bulacaktr. Hedefe Ynelik Stratejiler Kurumun teknoloji retebilir hale gelebilmesi iin ARGE birimlerinde nitelik ve nicelik olarak yeterli personelin istihdam temin edilecek ve kalclklar salanacaktr. Modern proje ynetim felsefesine uygun, personel nitelii ve nicelii yeterli ve verimli ARGE altyaps tesis edilecektir. Etkin ARGE iin hedef personel belirlenerek, bu personelin ciddi ve kapsaml bir eitimden gemeleri temin edilecektir. Edinilen bilgilerin tazeliini korumak, kurum genelinde yaygnlamasn ve bilgi paylamn salamak amacyla, daha nce eitim alm personelin, eitmen olarak belirli aralklarla ders vermeleri salanacaktr. Performans Hedef TablosuStratejik Ama 3 Hedef 3.2. Performans Gstergesi (Yllar) 2010 2011 2012 3,0 2013 2014 2015Tablo-13: Hedef 3.2 Performans Takip Tablosu

ARGE altyapsn glendirilmesi ve ARGE projelerinin arttrlmas, Kurumun teknoloji retmeye ynelik stratejik amacdr. ARGE personel says, ARGE ve Teknoloji Dairesi Bakanlnda 50ye, Kurum genelinde 240a kartlacaktr.BPS BTFS APEKB FAPS FTFS APEKF APEK

Hedef

Gerekleme Oran (%) 72,4

50

65

0,77

139

99

1,40

2,17

BPS = Bakanlk Toplam Personel Says BTFS = Bakanlk Toplam Takip Edilen Faaliyet Says APEKB = ARGE ve Tek. D. Bk.l Personel Etkinlik Katsays FAPS = Fabrikalar Toplam ARGE Personel Says FTFS = Fabrikalar Toplam Takip Edilen Faaliyet Says APEKF = Fabrikalar Personel Etkinlik Katsays APEK = Kurum ARGE Personel Etkinlik Katsays

Sayfa 33

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015APEK =APEKB+APEKF APEKB = BPS/BTFS APEKF = FAPS/FTFS

Hedef 3.3: ARGE projelerinin toplam tutar, kurum cirosunun % 10u dzeyine ykseltilecektir.Aklamalar

Kurumda mevcut ARGE projelerinin toplam btesinin ciroya oran halen %1,6 civarndadr. Bu orann art hem teknoloji retmeye ynelik faaliyetlerin arttnn hem de oluan gvenle ARGE destek mekanizmalarndan azami faydalanldnn bir gstergesi olacaktr. Bu stratejik hedefe ulalabilmesi birok faktrn birlikte ele alnmasn gerektirmektedir. ARGEnin olmazsa olmazlar olan nitelik ve nicelik olarak yeterli insan kayna ve altyap ile birlikte, modern ARGE felsefesinin ve alma yntemlerinin uygulanmas gerekmektedir. Ayrca, farkl disiplinlerin projelere entegre edilebilmesi ve olas temel bilimlerle ilgili bilgi ann giderilebilmesi iin niversiteler, aratrma kurulular ve dier kurulular ile birlikte almak da byk nem arz etmektedir. 2011-2013 Dnemi Orta Vadeli Plana ve Kurumun yeniden yaplanma ve altyap oluturma almalarna paralel olarak, yurt ii tm olas kurulular ARGE faaliyetlerinde kullanmak ve stratejik ortaklklar oluturmak amal da almalara balanmtr. Kurum, niversite/ Sanayi birlii almalarnda etkin bir grev stlenmi ve olanaklarn kullanlmasn hedeflemitir. Bu kapsamda, ok sayda niversite ile ereve Protokol ve Gizlilik Antlamas imzalanmtr. Olas proje konular tantlm ve SAN-TEZ3 kapsamnda ortak allmasnda mutabk kalnan projeler mterek hazrlkla SAN-TEZ destei amal Sanayi ve Ticaret Bakanlna sunulmaktadr. Dier yandan, MKE Kurumu ODT Teknokentde 21 Mart 2008 tarihinde bir bro amtr. ODT ile balatlan almalara paralel olarak Sanayi Bakanlnn desteinde gerekletirilen SAN-TEZ projeleri ile ilgili olas konular belirlenmi olup destek karar alnan projelerin takibi Teknopark brosundan gerekletirilmektedir. Bu btnleik ve sistematik gayretler sonucu, ARGE projelerinin yllk toplam btesinin Kurum cirosunun %10u seviyesine ykseltilmesi planlanmaktadr. Hedefe Ynelik Stratejiler lkemizdeki mevcut faydalanlacaktr. ARGE destek mekanizmalarndan azami

3

SAN-TEZ Sanayi ve Ticaret Bakanl tarafndan balatlan bir destek mekanizmas olup, sanayinin istekleri/ihtiyalar dorultusunda belirlenen tez konularnn desteklenmesi amal bir uygulamadr. Onay gren konularn proje maliyetinin yaklak %75i Sanayi ve Ticaret Bakanl, geriye kalan ksm ise katlmc sanayi kuruluu tarafndan karlanmaktadr.)

Sayfa 34

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015Bilgi an kapatmak ve ARGE srelerini hzlandrmak amacyla niversiteler, ARGE kurulular ve zel sektr ile ARGE aamasnda youn ibirlii yaplacaktr. aa ve modern ARGE proje ynetim felsefesine uygun bir sistematik dzenlenecek ve uygulanmas salanacaktr. Performans Hedef TablosuStratejik Ama 3 Hedef 3.3. ARGE altyapsn glendirilmesi ve ARGE projelerinin arttrlmas, Kurumun teknoloji retmeye ynelik stratejik amacdr. ARGE projelerinin toplam tutar, ykseltilecektir. ARGE Projelerinin Yllk Toplam Tutar (Bin TL) 55.790 kurum cirosunun % 10u dzeyine

Performans Gstergesi (Yllar) 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Kurum Cirosu (Bin TL)

ARGE Projelerinin Yllk Toplam Tutarnn Ciroya Oran (%) 8,6

Hedef (%)

Gerekleme Oran (%)

650.000

10 10 10 10 10 10

86


Sayfa 35


Stratejik Alan 4- Pazarlama ve hracat YnetimiSavunma sanayi dier sanayi sektrlerinden farkl olarak mterisi tek veya snrl olan bir sektrdr. Bu sebeple MKE Kurumu, TSK ve Emniyet Glerinin ihtiyalarn karladktan sonra retim hatlarn ayakta tutmak amac ile yurtd pazarlama faaliyetlerine arlk vermektedir. Bu stratejik amaca ulamak iin yaplan almalar neticesinde ihracatmz son yllarda giderek artan bir seyir takip etmitir. 2003 ylnda 4,6 milyon ABD Dolar seviyelerinde olan ihracatmz, 2010 ylnda 38.1 milyon ABD Dolar seviyesine ykselmitir. STRATEJK AMA-4 HEDEF-4 Yurt ii ve yurt dnda etkin bir sat politikas izlenecek, ihracatn satlardaki oran artrlacaktr. Kurum satlar ierisinde %7 olan ihracatn pay %10 seviyesine karlacaktr.

Stratejik Yol Haritas hracatn yllk % 12 oranlarnda artrlarak 2015 ylnda satlarmzn % 10u seviyesine karlmas hedefi son yldaki (200820092010 ) ihracat sonularna gre gereki bir yaklamla belirlenmitir. Savunma sanayi ihracat, nceki sayfalarda ayrntl olarak akland zere uluslararas konjonktre bal olarak deimektedir. Bu sebeple belirlenen oranlar konjonktre bal olarak deiiklik gsterebilir. Ayrca TSK ihtiyalarndaki deiimler de bu oran etkileyecektir. Bilindii gibi her sektrde olduu gibi savunma sanayinde mteri odakllk esastr. Bu sebeple ister yurtii ister yurtd mteri taleplerine gre rn eitliliini veya rnn performansn artracak geliimi salamak, pazarda var olmann artdr. Bu ilke dorultusunda; MKE Kurumu mevcut retimlerinin dnda mteriden gelecek taleplerinde hemen deerlendirmeye alnaca daha esnek bir retim yapsna kavuturulacaktr. (rnek: Mteri talebine gre bir mhimmatn harp balnn deitirilebilir veya bir silahn at kumanda sisteminin gelitirilebilir olmas gibi.) Ayrca i gelitirme faaliyetlerinin artrlarak halen retilmekte olan rnlerin yan sra ARGE ile ibirlii yaplarak mteri talebine gre yeni rnlerin retilmesi ve mevcut rnlerin gelitirilmesi almalar hem ihracat, hem de uluslararas pazarda tannmay olumlu ynde etkileyecektir. Uluslar aras pazarda Kurumun en zayf yn olan rn eitliliinin azl giderilerek mteri taleplerine gre yeni nesil silah ve mhimmatlarn retimi de

Sayfa 36

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015salanabilecektir. Ayrca gl yan olan MKE Kurumunun kkl yaps ve tecrbesi dier yerli savunma sanayi reticilerinin de yurtdna almasn salayacaktr. Dier taraftan, lkemizin en eski ve kkl kuruluu olan MKE Kurumu yurtiinde olduu gibi yurtdnda da marka olarak tannmaya balanmtr. Dolaysyla ticari faaliyetin yan sra bir kamu kuruluu olarak da dier savunma sanayi kurulularna, zellikle de silah reticilerine destek vermeyi bir grev olarak kabul etmitir. zellikle Dou Karadeniz Projesi kapsamnda yurtiinde faaliyet gsteren savunma sanayi firmalar ve KOBler ile ibirlii yaplarak rnlerinin MKE Markas altnda yurtdnda pazarlanmasn hedeflemitir. Bylece henz yurt dnda yeterince tannmayan zel sektr silah reticileri ile ibirlii yaparak rnlerinin yurtd pazar paylarnn artrlmas hedeflenmitir. MKE markas yurtdnda rekabet imkn bulamayan KOBlerin aksam, yar aksam veya zgn rnlerinin yurtdnda satlarn gerekletirebilecek ve zamanla bu firmalarn kendi markalarn uluslar aras alanda kabul ettirebilecek duruma gelmelerine katk salayacaktr. Bunlarn yan sra Fuar, lobi faaliyetleri artrlarak; yabanc firmalarla ibirlii gelitirilerek pazara eriim kolaylatrlacaktr. MKE Kurumunun yurtd pazarlarda en byk tehdidi, benzer retim yapan ok sayda lke ve firmann bulunmasdr. Ancak AB lkelerinin anayasal yaptrmlar dolaysyla birok pazarda yer almamas, MKE iin bir frsat olmutur. Bu frsat deerlendirmek amacyla MKE Kurumu tantm faaliyetlerini artrarak birok potansiyel lkede tehdidi frsata dntrmeyi hedeflemitir. Hedef 4: Hlihazrda kurum satlarnn ierisinde %7 orannda olan ihracatn 2015 ylna kadar %10lara karlmas hedeflenmitir. Aklamalar Bu hedefle birlikte Kurumun zayf yn olan tek mteriye (TSK) bamllk nispeten azalacak ve Kurum, varln gelimelerle birlikte srdrebilecektir. Bu hedefi tutturmadaki en byk frsat, lkemizin u andaki uluslar aras konjonktrdr ki bu durum Kurumun hedef pazar olan lkeler ile uyumaktadr. Bu lkeler genellikle Ortadou, Afrika, Uzakdou ve Latin Amerika lkeleridir. Hedefe Ynelik Stratejiler Uluslararas savunma dergilerinde rnlerimizi tantmak, Devletten devlete ibirlii imknlarn kullanarak satlar gerekletirmek, Mterinin finansman talebini ucuz krediler bularak satlar gerekletirmek, Son kullanc ile birebir grmek, Sayfa 37

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015NATOya yeni giren devletlerin silahl kuvvetleri ile yakn ilikiye girmek, zellikle Arap lkelerinin ellerindeki eski teknoloji rn silah ve mhimmatlar modernize etmek iin teklif vermek. Performans Hedef TablosuStratejik Ama 4 Yurt ii ve yurt dnda etkin bir sat politikas izlenecek, ihracatn satlardaki oran artrlacaktr. Kurum satlar ierisinde %7 olan ihracatn pay %10 seviyesine karlacaktr. Hedef Gerekleme Gerekleme Oran % % (%) 7 7 7 8 9 10 7 100

Hedef 4 Performans Gstergesi (Yllar) Mevcut Durum (2010) 2011 2012 2013 2014 2015

Tablo-15: Hedef 4 Performans Takip Tablosu

2011-2015 CRO VE HRACAT HEDEFLER BN TL 2011 ASKER SATI SVL SATI HRACAT CROTablo-16: Ciro Hedefleri

2012 350.000 386.000 64.000 800.000

2013 375.000 390.000 75.000 840.000

2014 390.000 402.000 88.000 880.000

2015 400.000 410.000 90.000 900.000

347.000 360.000 53.000 760.000

Sayfa 38


Stratejik Alan 5- nsan Kaynaklar YnetimiStratejik insan kaynaklar yaklamnda; sadece personelin kurumla ilgili ilemlerinin dikkate alnd yapnn terk edilmesi, bunun yerine bireyin her trl sorunu, eitimi, geliimi ve kariyer planlamasn ieren kurumsal stratejilerin uygulamaya aktarlmas benimsenmitir. Bu erevede, lke gvenlii ve sanayi altyapsnn gelitirilmesini teminen en byk yatrmn insan kaynaklar alannda yaplmas nem tamaktadr. KT sistemini dzenleyen ve meri mevzuattan kaynaklanan cret ve dier kstlayc dzenlemeler nedeniyle istenilen say ve nitelikte igc temininde skntlar yaanmaktadr. Hizmet zellii de dikkate alnarak istihdam ve cretlendirme yetkisinin Kuruma verilmesinin uygun olaca deerlendirilmektedir. Bu kapsamda hazrlanan kanun tasars taslanda; Kurumun personel istihdam ve cretlendirme sistemi 399 sayl Kanun Hkmnde Kararnameye bir madde eklenerek Kurumun memur ve szlemeli personelinin 4857 sayl Kanununa tabi olmas teklif edilmitir. Taslan kanunlamas halinde tm personel Kanununa tabi olarak istihdam edilecektir. Bu suretle, Kurumun stlendii stratejik kamu grevi gerei, savunma sanayi gibi yksek dzeyde ileri ve pahal teknoloji gerektiren yatrm ve retim faaliyetlerinde beklenen ilevlerini gerekletirebilmek iin insan kaynaklar alannda, liyakat ve kariyer ilkeleri erevesinde, ihtiya duyduu her alanda, yeterli ve performans yksek nitelikli mhendislerini, aratrmaclarn, iletmecilerini ve yneticilerini istihdam edebilecektir. MKE Kurumu; KT kapsamnda tutulmasna karn, personel istihdam ve cretlendirmesi ile ticari faaliyetleri asndan devletin denetim ve korumas altnda zel bir irket gibi esnek, etkin, verimli, modern, dinamik ve zerk bir yapya kavuturulmu olacaktr. Son yllardaki personel almlar ile hem Kurumun ya ortalamas dm, hem de nitelikli ve gen igc istihdam salanmtr. leriki yllarda yaplacak personel almlar ile gen ve nitelikli igcnn yannda, personelin bilgi birikimi, eitim dzeyi ve yabanc dil bilgisi seviyesi artrlmaya allacaktr. Bununla birlikte halen grev yapan personele, gelien bilim ve teknoloji dorultusunda hizmet ii eitim verilerek, Kurum ierisinde bilgi paylam ile mevcut igcnn nitelikleri arttrlacaktr.

Sayfa 39


STRATEJK AMA-5 HEDEF-5.1 HEDEF-5.2

nsan kaynaklar ynetiminin niteliklerinin artrlmas

etkinletirilmesi,

igc

Performans odakl bir ynetim anlaynn tesisi iin baarl personel dllendirilecektir. Kurum personelinin en az %30una ortalama 20 saat meslek ii eitim verilecektir.

Stratejik Yol Haritas Savunma sanayi gibi ok zel nitelikler isteyen sektrde faaliyet gsteren Kurumda; ada insan kaynaklar ynetim anlaynn hayata geirilmesine, ihtiya duyulan say ve nitelikte personelin temin edilmesine, bilgi ve becerilerinin artrlmas iin Kurum ii ve Kurum d eitim faaliyetlerine ve personelin Kurumda kalclnn teviki iin baarnn dllendirilmesine daha fazla nem verilecektir. htiya duyulan mevzuat deiiklikleri ile personelin nceden tespit edilmi kariyer hedefleri erevesinde arzulanan yetkinlik seviyesine ulamas ve ihtiya duyulan kadro ve pozisyonlarn ihdas edilmesi almalar yaplacaktr. Hedef 5.1: Performans odakl bir ynetim anlaynn tesisi iin baarl personel dllendirilecektir. Aklamalar zel sektr ile kamuda alan personel arasndaki cret farkllndan dolay nitelikli elemann kamuda tutulmas pek mmkn olamamaktadr. Nitelikli elemanlarn Kurumda kalclnn salanmasn teminen, tevik ve dl mekanizmas altrlarak baarnn dllendirilmesi amalanmaktadr. Hedefe Ynelik Stratejiler Performans odakl ynetim anlay erevesinde, personelin Kuruma ballnn artmas, alt ii sevmesi ve benimsemesi iin; Makina ve Kimya Endstrisi Kurumu Genel Mdrl dl, eref Plaketi, Baar ve Hizmet Belgeleri Verilmesi Ynergesi hkmleri erevesinde emsallerine gre olaanst gayret ve baarl grev yaptklar grlen, yapc hizmet ve faaliyetleri, stn dzeyde eser, bulular ile Kuruma ya da lkemizin savunma sanayine nemli katklarda bulunan Kurum personeli veya bu katklar yapan kiiler onurlandrmak zere dllendirilecektir.

Sayfa 40

MAKNA VE KMYA ENDSTRS KURUMU STRATEJK PLANI - 2011-2015Maddi dln yannda, Genel Mdr Takdirnamesi ve Genel Mdr Teekkr ile manevi dllendirme uygulamas srdrlerek personelin Kuruma ball artrlacaktr. dl alanlar, Kurum apnda duyurularak baar ykleri yaynlanacaktr. Bylece personel zendirilecektir. Kkl bir gemie sahip olan Kurumda almann gurur ve onurunun hissedilmesi salanacaktr. Performans Hedef TablosuStratejik Ama 5 nsan kaynaklar ynetiminin etkinletirilmesi, igc niteliklerinin artrlmas Performans odakl bir ynetim anlaynn tesisi iin baarl personel dllendirilecektir. dllendirilecek Gerekleme Gerekleme Oran Personel Says (%) 4 6 8 10 12 -



Hedef 5.2: Kurum personelinin en az %30una ortalama 20 saat meslek ii eitim verilecektir. Aklamalar Gelien bilim ve teknoloji erevesinde, alnan sipariler, retime alnan yeni rn, ARGE almalar ve personel hareketleri kapsamnda hizmet ii eitim hedefleri deiim gsterebilmektedir. Hedefe Ynelik Stratejiler Mevcut igcne nitelik kazandrmak iin hizmet ii eitim faaliyetlerine eitli konularda olmak zere arlk verilecek, bu kapsamda; Kurum ierisinde uygulanan programlar iin eitime katlan personelin toplam eitim saati 25.000, Kurum dndaki programlar iin 6.000 saat olarak hedeflenmekte olup, bu hedefin gelecek yllarda da korunmas esas alnacaktr. Kurum ii eitimden daha fazla personelin istifade etmesi iin eitim alanlar, altklar yerdeki personele de ayn eitimi vermeleri iin zendirilecektir. Kurum d eitim imknlar (rnein; SATEM) sonuna kadar kullandrlacaktr. Mesleki grg ve bilgiyi artracak eitimlere arlk verilecektir. Sayfa 41


Performans Hedef TablosuStratejik Ama 5 nsan kaynaklar ynetiminin etkinletirilmesi, igc niteliklerinin artrlmas Kurum personelinin en az %30una ortalama 20 saat meslek ii eitim verilecektir. Kurum i Yllk Gerekleme Gerekleme Oran Eitim Saati Hedefi (Saat) (%) (Saat) 25.000 25.000 25.000 25.000 25.000 27.052 -

Hedef 5.2.1 Performans Gstergesi (Yllar) Mevcut Durum (2010) 2011 2012 2013 2014 2015

Tablo-18: Hedef 5.2.1 Performans Takip Tablosu

Performans Hedef TablosuStratejik Ama 5 nsan kaynaklar ynetiminin etkinletirilmesi, igc niteliklerinin artrlmas Kurum personelinin en az %30una ortalama 20 saat meslek ii eitim verilecektir. Kurum D Yllk Gerekleme Gerekleme Oran Eitim Saati Hedefi (Saat) (%) (Saat) 6.000 6.000 6.000 6.000 6.000 7.807 -

Hedef 5.2.2 Performans Gstergesi (Yllar) Mevcut Durum (2010) 2011 2012 2013 2014 2015

Tablo-19: Hedef 5.2.2 Performans Takip Tablosu

Sayfa 42


NC BLM MALYETLENDRME3.1 2011-2015 YILLARI STRATEJK AMALAR BAZINDA MALYETLERAma 1 Maliyet Hesab:AMALAR ve HEDEFLER YILLARA GRE MUHTEMEL HARCAMALAR (BN TL) 2011 2012 2013 2014 2015 Kurumun faaliyet alanna giren ve Trk Silahl Kuvvetleri ile gvenlik glerinin ihtiya duyduu, gelecek yllarda ihtiya duyaca modern silah ve mhimmatn azami oranda yurtii sanayisi il

mke kurumu 2011-2015 stratejİk plani

Documents