وثيقة السياسة الوطنية لحماية الطفل تعزيز البيئة الوطنية لحماية الطفل في العراق

المقدمة�ة��ين حال��ل تحس� يجري تطوير السياسة الوطنية لحماية الطفل من أج�ة��ع األدل��د تم جم� األطفال وما يواجهونه من عنف وسوء للمعاملة. فق�د��ف ض��وة العن� التي تشير إلى نطاق واسع من االنتهاكات، تتمثل بقس األطفال والتي تتراوح من العنف النفسي والجسدي في المدارس )إذ

�بة ��ارب نس��ا يق��ف م� % من الطالب(،84يعاني من هذا النوع من العن % في المناطق18وتزايد نسب عمالة األطفال )التي تصل إلى نسبة

�ع��زاع م��ذين هم في ن� الريفية(، باإلضافة إلى عدد كبير من األطفال ال�ودعين في6,000القانون )أكثر من ��ال الم��ام أو األطف��ل(، واأليت� طف

�بة ��ات )نس��ع: 5المؤسس��راق –٪(. )المرج���ال في الع���اية األطف�� حم(2015 الراهن، تموز/ يوليو تح�ليل الوض�ع

�ة بحث� تم صياغة مسودة السياسة الوطنية لحماية الطفل نتيجة عملي ش�املة ومكثف�ة، باإلض�افة إلى جم�ع المعلوم�ات من خالل المق�ابالت�دني��ع الم��ة والمجتم��يين في الحكوم��ركاء المعن��ع الش� واالجتماعات م

بالدرجة األولىومنظمات األمم المتحدة. تمت عملية جمع المعلومات �ادرها��اركة مص��راق ، من خالل مش��ني في الع��توى الوط� على المس�د��يين(.وق��ركاء المعن��ة والش��ع الحكوم��املين م��راف ) الع� وجميع األط شملت أيضا مراجعة الدراس�ات اإلقليمي�ة والدولي�ة ومراجع�ةالخبرات�تي��ات ال��ل الممارس��د أفض��ل تحدي��رى من أج��دان أخ� المماثلة في بل�ل في��ة الطف��ام حماي��ع نظ��ى م��تي تتماش��ا، وال��تفادة منه� يمكن اإلس�ة��ياسة الوطني���وير الس��يرة في تط��تندت الخطوات األخ� العراق. واس

�يفلى إ��ة، واليونيس��ة الطفول��ة رعاي� ورش�ات تش�اورية مع أعضاء هيئ�داد وإقليم��ة في بغ��ير الحكومي��ات غ��ة والمنظم� وممثلين عن الحكوم كردستان. المشاورات التي أجريت على المستوى الميداني في جميع

�ثر من ��ملت أك��راق ش��ات الع��اء محافظ��ع220أنح��راد المجتم� من أف )األطفال واآلباء والمعلمين وغيرهم( ومقابالت مع أربعين والمزيد من�ات��ذه العملي��ع ه��ائج جمي��د تم دمج نت��يين. ق��ؤولين الحكوم� المس

االستشارية في هذه الوثيقة.�ة��ة على األدل��ة قائم��ة عام��ة سياس� ولهذا، فإن هذه الوثيقة تعتبر وثيق وتهدف إلى معالجة قضايا حماية األطفال في العراق، فيمكن اعتبارها�ة��ل الوطني��ط العم��تراتيجيات وخط��ه االس��رار وتوجي��نع الق��ة لص� وثيق �ا��ة حق��ة حامي��ة متكامل��ق بيئ��ل خل��ة من أج��ر المقبل��نوات العش� للس

لألطفال في العراق.

2

المعضلة األسـاسيةأ. هي عمليا الضعف في تواجد آليات الوقاية بما فيالمعضلة األسـاسية

�لةتلك المرتبطة بالتبليغ عن ال ذلك��ات الحاص��عفإنتهاك��افة إلى ض� ،باإلض�ة،في التنسيق بين هذه اآلليات الموجودة� وغياب االستجابة الشاملة لحماي

�الي إلى��ام الح��ر النظ��راق.يفتق��ة في الع��وء المعامل��ال من س� األطف�ذ��ات لتنفي� تشريعات شاملة تتوافق مع المعايير الدولية، كما يفتقر إلى آلي�ذه��خت معظم ه��د ترس��ة. لق��تي تس�اهم في الحماي��ريعات وال��ذه التش� ه

�اب ال��ع غي��ابي م��ابع عق��ارات المتعلإالتشريعات في تدابير ذات ط��ةعتب� ق�وء��ة من س� بالمسببات األساسية والتي تعتبر أساسية في الوقاية والحماي

المعاملة، وفي تأهيل األطفال لدمجهم في مجتمعهم والمتابعة الالحقة.حجم المشـكلة والعوامل المسببةب.

تم إعداد تحليل الوضع من قبل وزارة العمل والشؤون اإلجتماعية وقد تم�د��ائق وبع��دة وث��ا من ع��دخالت تم جمعه��اء" على م��يعه بن��ه وتوس� تحديث

�لحة. ��حاب المص��لبينتمشاورات مع الخبراء المحليين وأص��ة تحلي� دراسالواقع حول حماية األطفال في العراق اإلستنتاجات التالية:

�دد من ،تشير البيانات الموجودة��ود ع� على الرغم من محدوديتها، إلى وج�ا يخص��ات في م��ة،حيث يمكن االنتهاك��الغإ الحماي��ا ب��د منه��ار العدي� عتب

�را" صعوبة المقارنة بينعلى الرغم منالخطورة. ��وفرة نظ� البيانات المت�ة، ��إنلكونها تعتمد وحدات قياس مختلف��ير إلى أنف��يرة تش��داد الكب� األع

�باب تتعد��اق النظم والاألس��دمات ى نط�خ �ة حاليا��ة الطفلالقائم� .لحماي�ة��ات اجتماعي��ود ممارس��اءة، وج��باب اإلس��ل أس��ق في تحلي� ويظهر التعم�ة��ة، نتيج��دمي الرعاي��دان لمق��ير وفق��ية وتهج� وضغوطات اقتصادية ونفس

تعتبر الخلفية التش�ريعيةللحروب ولحاالت العنف وانعدام األمان المزمنة. �ة��اول بالدرج��ا تتن��بيا"، إال أنه��ة نس��ل غني� لجهة معالجة قضايا حماية الطف�بين، دون أن��ة المرتك��ها، حيث تتم معاقب��ات وعوارض� األولى نتائج االنتهاك�اءات وس�بل الوقاي�ة� تتناول بطريقة شمولية أسباب هذه االنتهاكات واإلس

�ف ��ا. أض��ايير لم يتم،لى ذلكإمنه��ع مع��ق م��ريعات لتتواف��ديث التش� تح�ودة��ة موج��القوانين الحالي� اتفاقية حقوق الطفل أوالممارسات الفضلى، ف�تى� في الوزارات المعنية كل على حدة، دون وجود ترابط بين عملها، أو ح�ات��لبا" على آلي��ا انعكس س��ا، مم��ا بينه��ات فيم��د الممارس��ة توحي� محاول�عف��بب ض��يرا بس��ا كب��كل عبئ��اتت تش��تي ب��ة وال��ير المترابط��ذ غ� التنفي3

�ريعات تفتقد��ك التش��ا أن تل��درات. كم��ع إلى أي إالق��لة م��اط أو ص� رتب�ق��وعي المتعل��توى ال� المجتمع، وهذا من شأنه أن يؤدي إلى انخفاض مس�ونها ودور��ة ومض��وانين الحالي��ات والق��ة واالنتهاك��ل والحماي��وق الطف� بحق�من��ذي ال يض��انون القبلي وال��ود الق� الخدمات ودور مقدميها، وبالتالي يس

. بال األطفال حقوق لصالح الممارسات أفضل ذلك،ف إضافة إبالضرورة في نإلى تعتبر هذه التنفيذ آليات

األقصى غير كافية في معالجة أسباب اإلساءة.الحد�ل��فت عن بعض العوام����راهن كش��ع ال��ل الوض��ة تحلي����ا أن دراس� كم

�اءة لدى األطفال، وهي:��ببة للخطر من العنف واإلس��اسية المس�األسالمواقف تجاه العنف.1نقص في مهارات مقدمي الرعاية.2الفقر وظروف اقتصادية صعبة.3فقدان الرعاية األبوية.4اإلجهاد والكآبة عند األهل ومقدمي الرعاية.5التسرب المدرس�ي.6الوضع األمني والعنف في المجتمع.7النزوح القس�ري.8

�ال في��ة األطف���ل حماي���ل من أج�� العم�ل��اءة لن يكتم� العراق من العنف واإلس�تدامة إن لم�����ه اس��ديا ول��ون مج� أو يك�ذه العوام�ل� يتم التوج�ة والتعام�ل م�ع ه

�اسية.�األسالسياسةمنهجيةج.

�ة المقترحةإن ���ودة السياس���ةمس�� مبني�ائج ��تنتاجاتعلى نت��ع واس��ل الوض� تحلي

البحوث حول الممارسات الفضلى إلطار�ة ��ات وطني��ل سياس��لعم��ة الطف� لحماي

على المستويين اإلقليمي والدولي.�ل��ف الطف��ة، يتم تعري��ذه الوثيق� في ه

�ن ال��اة تحت س��تى أوالفت��ه الف� ،18كون�ةكما حددتها إتفاقية حقوق الطفل. يسترشد� هذا النهج بنموذج "بيئة حامي

�اني ��م البي��ر إلى الرس��ل" )أنظ��ذر في١للطف��ه متج��افة إلى كون� (، باإلض�ع��مان جمي��دعو إلى ض��تي ت� المبادئ التوجيهية التفاقية حقوق الطفل، وال�اركة��ه، والمش��لى ل� االعتبارات لنمو وبقاء الطفل وضمان المصلحة الفض4

:نموذج بيئة١الرسم البيانيحامية للطفل

�ى��ذا يتماش��ات، وه��برامج والتطبيق� وعدم التمييز في جميع السياسات وال�ة ��ه الحكوم��ذي قطعت��تزام ال��ع االل��ة من خاللم��ةالعراقي��ا اتفاقي� توقعيه

.1994حقوق الطفل عام

5

ق أعضاء هيئةمن هذا المنطلق، وبعد جولة من المناقشات المعمقة، اتف التالية في عملية تصميم وتطبيقعلى تبني األسس رعاية الطفولة

:س�ياسة حماية الطفل في العراقحقوق الطفلأن ترتكز على. روج���عللمســاواة واإلنصــافأن ت��رص لجمي��ة والف� في الخدم

األطفال على حد س�واء. ة����ة منشاملةأن تكون س�ياس��ة كامل��لة الحماي���من س�لس� تتض

�دمج فيلى التأهيل، إلى التدخل، إلى إالوقاية، ��ادة ال��ة وإع� المتابعالمجتمع.

" نى����ر نهج النظمأن تتب���ا تنظ���اتلى إ" أي أنه���ع القطاع�� جمي�اء��ا لبن� والخدمات بش�كل متكامل وتعتمد التنسيق والتماهي ما بينه

بيئة حامية كاملة.�ل وال��ار العم��من إط��اتآتسعى مسودة وثيقة السياسة هذه والتي تتض� لي

�بر منواإلجراءات واألنشطة المتعلق�ة ب�ه، إلى ��دد األك��وير الع� دعم أو تط.للطفل قدر اإلمكانهذه العناصر لبيئة حامية

النتائج واالستراتيجيات المندرجة ضمن مسودة السياسةد. حماية جميع األطفال منلى إ السياسة الوطنية لحماية الطفلتهدف

كافة، وعلى امتدادالعنف واإلساءة واإلستغالل واإلهمال في الظروف س�لس�لة الحماية من الوقاية إلى إعادة التأهيل وإعادة الدمج بما في

ومجتمعاتهم.ذلك دعم األطفال ضمن أسرهم �ا� انطالقا من نتائج تحليل الوضع وعرض المعضلة األساسية التي تم ذكره

حماية الطفل في الع�راقفي القسم أعاله، فإن الغاية المقترحة لسياسة هي التالية:

بناء على ما تقدم، تسعى السياسة إلى تحقيق النتــائج التاليــةخالل السنوات العشرة القادمة:

�بي-1��وقهم ويل��من حق��ريعي يض��ار تش��ال من خالل إط��ة األطف� حماياحتياجاتهم بشكل كلي بما ينسجم مع المعايير الدولية .

�زز-2��ة تع��ة داعم��ات محلي��ر ومجتمع��من اس��ال ض� العيش االمن لألطفحماية حقوقهم وضمان نموهم لتحقيق أقصى إمكاناتهم.

6

�ول-3��تراح حل��تها واق� تعزيز مشاركة االطفال في طرح قضاياهم ومناقشلها .

حصول األطفال والعائالت على الدعم الكافي قبل وقوع الخطر لتعزيز-4�ر واإلهم�السالمتهم والتدخل المبكر، وحم�ايتهم من� عوام�ل الخط

.واإلستغالل واإلساءة�ة أو -5��وء المعامل��تغالل.حصول األطفال الذين تعرضوا للعنف او س� اإلس

�ادة��هيل إع� على الدعم والرعاية التي يحتاجونها لتعزيز رفاهيتم وتسدمجهم في مجتمعاتهم.

�النزاع-6��أثرين ب��ررين او المت��ال المتض��ة لألطف��ة داعم��ة عيش آمن� بيئوالنزوح القسري ،ضمن أسرهم والمجتمعات التي يعيشون فيها.

�ل.-7��ة الطف��ايا حماي��ول قض��ات ح� وجود نظام شامل للرصد وجمع البيان�اهم في���ة وتس���ذه النتيج���اطع ه�� تتق

تحقيق كل النتائج .أليات المتابعة والتنفيذ والتقييم .-8

�ة على تحقيق�����ز السياس���� �ذهترك���� ه�ائج��برامجالنت��تراتيجيات وال��ح االس� ،وتوض

�عها ��تي يجب وض��ة. ال��ذه الغاي��حله� يتض�ل"��ة للطف��ة حامي��رة من منهج "بيئ� مباش

(،2015ومن تحليل الوضع الراهن )يوليو �ائج ��ق النت��ه يمكن تحقي��ة إذا تمأن� بفعالي

�ات ذات� تحديد األدوار والمسؤوليات للجه�ير� الصلة ولمقدمي الخدمات، وإذا تم توف�امهم.���ذ مه���دعم الالزم لهم في تنفي�� ال وتتضمن تلك الجهات الحكومة بتشريعاتها

�ه ال��ع المحلي بعادات��دماتها، والمجتم��دميإوخ��دها ومق��ة وتقالي� جتماعي�اللى الرعاية. وال بد من اإلشارة إ� أن األطف

هم جزء ال يتجزأ من إستكمال إطار الحماية�دور من خالل� الخاص بهم ويجب دعم هذا ال�ة��ياغة السياس��ة في ص��اركتهم الفعال� مش

وتطبيقها.

7

:أصحاب2الرسم البياني المصلحة المعنيين بحماية الطفل

لىإالطفل لى إمن األكثر قربا األكثر بعدا

: حماية األطفال من خالل إطار تشريعي يضمن حقوقهم ويلبي احتياجاتهم بشكل كلي بما ينســجم مع المعــايير1النتيجة الدولية.

إدارة المخاطرالتحديات الدور القياديالجهات المعنيةالخطوات اآللياتالهدف االستراتيجي

�اء����ديل أو إلغ����ة وتع��� مراجع�تي��ريعات ال��وانين والتش� الق تنتهك حقوق الطفل وتتع�ارض

�ايير الدولية�����ع المع���� ذاتم.الصلة

ة موح�����وير آلي����تط��� دةلمراجعة القوانين:

ــحية-1 ــة مسـ ــراء دراسـ اجـــواد ــ ــ للنصـــــــوص والمـ

.القانونية مقارنـــــــة النصـــــــوص-2

التشــــريعية بــــالمواثيق الدولية ذات الصلة وإزالــةــوانين ــاقض في القـ التنـالوطنية التافذة إن وجد.

وضع اقتراحـات تعــديالت-3 و/ او اضـــافة مـــواد و/ او

ابداء الرأي حولها

وانين���ة الق� تكليف لجنة لمراجع�ورى�������� الدولةفي مجلس ش

�ل مجلس� )وزارة العدل( من قب الوزراء، بعضوية ممثل عن هيئة�ف���ع وص���ة، م���ة الطفول�� رعاي

واضح لمهامها.ة����ل هيئ���يق منظم من قب�� تنس

�رة��ة االس��ة ولجن��ة الطفول� رعاي�ة��ان لمتابع��ل في البرلم� والطف�وانين����ة الق����ار مراجع���� مس�وزراء������ة مجلس ال����� وموافق

ومصادقتها من قبل البرلمان.

هيئة رعاية الطفولةوق�������ية حق����� مفوض

االنسان واب������������� مجلس الن

العراقيمجلس شورى الدولةلجان حقوق اإلنسانع�����ات المجتم��� منظم

�وق� المدني المعنية بحقالطفل

ات�����افة الى الجه��� اضالمعنية

�ة�����ة رعاي���� هيئالطفولة

بعض -تعارض القــوانين مــعــراف قيم وأع

المجتمع. - اإلسراع في إقــرار قــانون هيئـــة رعايـــة

الطفولة

كســـب الـــدعم والتأييــــد مــــعـــــــــــــان اللـج البرلمانيـــــــــة، واللجــــــــــــانـــــــــة، التنفيذـيــار رئيس مستش الجمهوريــــــــة للشــــــــــــؤون

االجتماعية

تأسيس فريق عمل مختص ضمن الهيئة يعنى

بـإقتراح:oمشاريع قوانين

جديدةoتعديل القوانين

الموجودة أو إلغاءها

oإنفاذ ومراقبة تنفيذ القوانين

المتعلقة بحمايةالطفل.

توضيح دور الفريق ومعايير عمله وأعضائه:

أخصائيين ملمين بالجوانب-القانونية وحقوق الطفل.

عاملين اجتماعيين ومفتشين- مختصين بتوثيق مسار تنفيذ

القانون وما يعيق تنفيذه.وضع آلية التوثيق والمراجعة

تكون دورية وتستمد من توثيق لمسار تطبيق القوانين، والتعامل

مع الثغرات الموجودة فيالقوانين المبرمة.

وضع آلية مراجعة دورية لتحديث القوانين بما يرد من

مستجدات في االتفاقيات والبروتوكوالت الدوليةوالمعاييروالممارسات الحديثة الفضلى

مثال: - قانون رعاية االحداث.

قانون الطفل.- - قانون العمل.

- مشروع قانون العنفاالسري. - قانون األحوال الشخصية رقم

)تحديد س�ن188/1959الزواج(

لىإضمام العراق ن- إ البروتوكول االختياري الثالث

التفاقية حقوق الطفل. - قانون للطوارئ يعالج الحاالت

الناجمة عن االزمات.- قانون التعليم .- قانون الحماية.

هيئة رعاية الطفولةمجلس شورى الدولة

ومجلس الوزراء واللجان المختصة

بالبرلمانمفوضية حقوق

االنسان لجان المراةالمجلس األعلى

لشؤون المرأةلجنة من الخبراء

المختصينتكليف مختصين

لمتابعة الموضوع مع لجنة شؤون االسرةوالطفل بالبرلمان

الدوائر التقنية في الوزارات المعنية بتنفيذ

ومراقبة القوانين

هيئة رعايةالطفولة

- ضمات إستدامة

العمل - إنتظام

دوريةاالجتماعات

- مدى تخصصيةاالعضاء

- وضع إطار مرجعي واضح

يحدد االدواروالمسؤوليات - إقتراح حوافز

تشجيعيةومعنوية

إدارة المخاطرالتحديات الدور القياديالجهات المعنيةالخطوات اآللياتالهدف االستراتيجي

وانين����ذ الق���ز تنفي�� تعزي�ريعات من������������� والتش�ود�����د من وج���� خالاللتأك�ل�����ات والهياك���� السياس�اء��ذها وبن��بة لتنفي� المناس�ادة��يين وزي��درات المعن� ق

الوعي يهذه القوانين.

oرعين�����درات المش����اء ق��� بن�ذيها� وواضعي السياسات ومنف�ة�������ريعات حماي������ على تش�ة���ع السياس���ل ، ووض�� الطف�ل،����ة الطف����ة لحماي�� الوطني�ادئ��ة والمب��ايير الدولي� والمع

التوجيهية

oام���وعي الع��توى ال��ع مس� رف�ة����ة الوطني����ول السياس��� ح�وانين���ل والق���ة الطف�� لحماي�ات��ذة، وآلي� والتشريعات الناف

وهياكل تطبيقها.

oام في���اء الع��ل دور اإلدع� تفعي�ة� إنفاذ القوانين الخاصة بحماي

الطفل.

oامين����ة المح���ل دور نقاب�� تفعي�ات�����ادات والمنظم���� واالتح�ذا����ة به����ة المعني��� الحقوقي

المجال.

داث���ة األح��ل دور مجلس رعاي� تفعيوفقا لقانون رعاية األحداث.

رأي���ه لل��ة تتوج� تصميم حمالت توعي�ل في��وق الطف��روج لحق��ام،وت� الع�ذة��وانين الناف��رح الق��ة وتش� الحماي

وآليات تنفيذها.

وانين�� تصميم برامج تدريبية على الق�د��ع المعاه��ذها في جمي��ات تنفي� وآلي�اء،�����رطة، القض�����ة )الش���� المعني�اعيين، معلمي�����امليين االجتم���� الع

المدارس (

ل����اء أداء العم���ر أثن���دريب مباش�� ت�ة��ات الحكومي��املين في القطاع� الع

ذات الصلة بتنفيذ القوانين.

د���ا لتوطي��ائر ووجهائه��راك العش� إشدور القانون في حماية األطفال.

إنشـــاء غـــرف إســـتماع في-ــزة ــع المحافظــات مجه جمي بالوســائل التقنيــة المرئيــة-ــادات ــجيل إف ــمعية لتس الس االطفـــــــال وتجـــــــنيبهم

اإلستجوابات المتكررة اإلســـراع في إصـــدار قـــانون

اإلدعاء العام ــل ــدوات وورش العم ــد الن عق

والخـــروج بتوصـــيات فعالـــةلتعزيز دور التقابات.

هيئة رعاية الطفولةوق�������ية حق����� مفوض

االنسان ز������د والمراك���� المعاه

التدريبيةوسائل اإلعالمؤون��������ة ش����� مديري

العشائرباب������������� وزارة الش

والرياضة ع�����ات المجتم��� منظم

المدني ؤون������������ وزارة الش

االجتماعية نقابة المحامينع�����ات المجتم��� منظم

المدنيوزارة العملمجلس النوابمجلس القضاء االعلى

وزارة العدل

ة���� القيم القبلي�ائرية����� والعش

السائدةني���ع االم� الوض

غير المستقر ادة���ة إع� سياس

�ة������������ هيكل�ات������ مؤسس

الدولةاالنفاق تقليص

الحكومي

ــد- ــب تأييـ كسـالعشائر

ــريع في- ــ التس إصـــــــــــــدار التعــــــــديالتــاذ لتسهيل إنف

القوانين

ات لإلبالغ عن���ميم آلي� تص�ة����ات في حماي��� اإلنتهاك�ا��وص عنه� األطفال المنص

فيالقوانين النافذة.

/اخن����ط س���يس خ�� تأس�اخنة على�����وط س���� خط�ة/����تويات الوطني��� المس�اء��ع أنح� اإلقليمية في جمي�غ عن أي�����د للتبلي���� البل

تهاكات،نإغ على����ات التبلي�� دعم الي

المستوى المحلي

إنشاء خط سـاخن مجـاني-ــل ــاعة لتلقي24يعمـ سـ

ــال وتعميم شكاوى األطفأرقامه.

توفـــير وتـــدريب جهـــاز- بشري متخصــص لتشــغيلــديم الخط ويعمل على تق خـــــــدمات المشـــــــورة

والتوجيه واإلحالةتنفيــــذ حمالت إعالميــــة

وإعالنيــــــة تســــــتهدف االطفـــــال لتعـــــريفهم

.بالخطاملين�����ارات الع����وير مه��� تط

�يرهم من������اعيين وغ����� اإلجتم العاملين الذين هم على احتكاك

هيئة رعاية الطفولةوق�������ية حق����� مفوض

االنسان رطة����رطة والش�� الش

�رطة���ة وش�� المجتمعياالحداث

ة������وزارات المعني���� ال�دمات�����ديم الخ���� بتق�ع��ع المجتم� المباشرة م

المحليالمفتشياتالحكوميةالنقاباتالعمالية شبكة االعالم العراقيوجهاء المجتمع المحليير���ة غ� المنظماتالمحلي

حكومية نقابة المحامين

�رطة�������������� الشالمجتمعية

- مجانيــــــــةالخط

- الوصــــــول الى فئــــــات االطفــــــــالـــــــــــثر االـك

نهميشا - توفــــــــــير الخدمات على المســـــــتوى

الوطني

ــدعم- ــ ــ طلب ال من بقطـــــــاع االتصــــــــاالت والقطــــــــــاع

الخاصــيز االعالم- تحفـ

على المساهمة في الــــــترويج

للخط

9

إدارة المخاطرالتحديات الدور القياديالجهات المعنيةالخطوات اآللياتالهدف االستراتيجي

�ك� دائم مع المجتمع المحلي وذل�ة� �رف على األدل��ال التع� في مج�ات������������������������ وعلى عالم

�اءة�������� ، وعلىواإلستغاللاإلس�دخل����غ والت����اليب التبلي��� أس

القانوني ألجل حماية الطفل.اء����ع أعض���راكات م�����اء ش�� بن

�اون في���ع المحلي للتع�� المجتم�ا،��غ عنه� تحديد اإلس�اءات والتبلي�بيق�������اركة في تط������ والمش

القوانين.داث������رطة األح�����ز ش���� تعزي

�املين����اة الع��� والمحامينوالقضبقضايا األحداث.

ات���دد القطاع��ز متع� إنشاء مرك�ارير���وزارات لتلقي التق�� بين ال�روط��ع ش��االت، م��راء اإلح� وإج�ق� واضحة وتوصيف وظيفي دقي

للفرق المشاركة.

-إيجـــــاد آليـــــة واضـــحة ضـــمن إطـــار

(ombudsmanمســتقل يســمح بتقــديم شــكاوى تتعلق بإنتهاكــات حقــوق الطفـــــــل من قبـــــــل األطفال أنفسهم أو من

ينوب عنهم

إصـــدار القـــوانين التنظيميـــة إلنشــاء الهيكليــة إســتنادا

الى المعايير الدوليةوضع آلية العمل والئحة معايير

ــل ــ ــق العم ــ ــار فري ــ الختيــة ــ ــ ــاعد والهيكليـ ــ ــ المسـ

التنظيمية واالداريةنشر الوعي حول وجــود اآلليــة

وكيفيــــة االســــتفادة منــأمين المــوارد خــدماتها، وت

المالية والبشرية

وزارة العدلــة ــ ــة العامـ ــ االمانـ

لمجلس الوزراء

مفوضــــــــيةــــــــــوق حـق

االنسان

- ضعف المواردالمالية

وضــــــــــعفالحوكمة

لقاء حواري مــع المعــــــــــــنين لمناقشــة مهــام

وأداور االلية

10

: العيش اآلمن لألطفال ضمن أسر ومجتمعات محلية داعمة تعزز حماية حقوقهم وضمان نموهم لتحقيــق أقصــى2النتيجة إمكاناتهم.

الدورالجهات المعنيةالخطواتاآلليات الهدف االستراتيجيالقيادي

إدارة المخاطرالتحديات

بناء قدرات جميع الجهات الرسمية وغير

الرسمية ذات الصلةباألسرة والطفل

تعزيز دور أعضاء اإلرتباط لدى هيئة متابعة قضايا

حماية الطفل مع الوزارات واللجان وكذلك

الحكومة والبرلمان واإلدارات المعنية علىمستوى المحافظات.

دعم الشرطة المجتمعية ووحدات حماية األس�رة بكوادر متخصصة من كال

الجنسين.تفعيل دور المرشد

التربوي ومكاتب الخدمة اإلجتماعية

والنفسيةالمدرسية واالجتماعية في الوزارات

المعنية. وجهاءلى إالتوجه

المجتمع المحلي مثل المخاتير والعش�ائر ورجال الدين وبناء قدراتهم كشركاء

أساسيين في ترويج الممارسات الفضلى في

التعامل مع األطفال لصون حقوقهم وحمايتهممن أي إساءة وإستغالل.

تضمين مناهج االعداد االساسي للقضاة

والمهنيين العاملين مع االطفال

مقررات عن حقوقالطفل وحمايته.

برامج تدريبية متخصصة لرفع

قدرات جميع العاملين في

المرافق والمؤسسات

االجتماعية والتربوية والصحية والثقافية

وعلى مستوى المجتمع المحلي على

الممارس�ات الفضلى في التعامل مع األطفال لتعزيز

حقوقهم وحمايتهم منأي إساءة واستغالل.

اعتماد المعايير العلمية في تقويم االداء

العاملين. متابعة تكييف أنلى إطريقة العمل

تصبح إعتبارات الوقاية من اإلس�اءة من حيث

القرارات وسبلالتنسيق متكاملة.

إستحداث دبلوم متخصص حولحماية الطفل

إنشاء مركز تدريب وإعداد مستمر

لتطوير كفايات وتعزيز مهارات

العاملين المهنيينمع االطفال

هيئة رعاية الطفولةاللجان المختصة

بالبرلمان، وعلى مستوى المحافظات

واألقضيةرطة� الش�رطة والش

المجتمعية وشرطةاالحداث

وزارة التربيةوزارة الصحة والبيئةوزارة العمل والشؤون

االجتماعيةمفوضية حقوق

االنسان الوزارات األخرى ذات

العالقة المعنية بخدمات تقدم على

مستوى المجتمعالمحلي

ؤون العشائر�مديرية شقادة المجتمع المحلي

ورجال الدين والمخاتيرمنظمات المجتمع

المدتي القضاة االطباءالقطاع االكاديمي

هيئة رعايةالطفولة

ضعف المخصصات

الماليةضآلة

الموارد البشرية

المتخصصةضعف

التنسيق بينالجهات

ذات العالقة تعارض

توجهات الجهات

الرسمية وغير

الرسميةالظروف

االمنية

اإلستعانة بالجهات الداعمة الوطنية

واالقليمية

رفع مستوى الوعي والثقيف لصناعة رأي

عام صديق ومتقبللحماية الطفل

توعية وتثقيف االسرة على

الممارسات السليمة في التعامل مع

التعاون مع رجال الدينإلستثمارالخطاب الديني

في تعزيز حماية الطفولة والتنديد بالسلوكيات

التقليدية والثقافية المسيئةلألطفال.

ر� توظيف اإلعالم في ن�ش المعرفة على حقوق

األطفال ونبذ المواقف

المناصرة وكسب الدعم مع رجال الدين من خالل

لقاءات ونقاشات للخطباء ورجال الدين

لتشجيع الخطاب الديني المعتدل ونبذ الممارسات

التقليدية الخاطئة.ــة ــرامج تلفزيوني انتاج ب

ــكالت ــ ــ ــاقش مش ــ ــ تن

هيئة رعاية الطفولةمعاهد وبرامج

التدريب للمعلمين والعاملين الصحيين

والعامليناإلجتماعيين وغيرهم

وزارة التربية والتعليم وزارة الصحة والبيئةشبكة االعالم

هيئة رعاية الطفولة

ضعف وجود ثقافة

مجتمعية ضامنة

لحقوقالطفل

ضآلة المواردالمالية

استدراج مصادر تمويل

من القطاع الخاص من باب

المسوؤليةالمجتمعية

تدريب الكوادر على كيفية

11

الدورالجهات المعنيةالخطواتاآلليات الهدف االستراتيجيالقيادي

إدارة المخاطرالتحديات

االطفال / البدائلااليجابية للتأديب

تعزيز دور االعالم الترويجي والتثقيفي

وتشجيعه لتبني ودعمقضايا حماية الطفل

الس�لبية تجاه األطفال، والتعريف عن األساليب

البديلة للعنف في التعاملمع األطفال.

توظيف تكنولوجيا االتصال في الترويج لحقوق األطفال

وتنمية الطفل واألسرة.ائل اإليجابية�� إدماج الرس

لتعزيز اإلحترامتجاه األطفال والتي تروج لحماية الطفل

في جميع الخدمات العامة – كخدمات الصحة األولية

أومراكزالتنميةاإلجتماعية.تنسيق العالقة بين جميع

شركاء التنمية )القوى الفاعلة في المجتمع

المحلي( والقطاع العام والخاص بتظافر الجهود

لنش�ر ثقافة تحترم حقوقالطفل.

تعزيز دور القطاعات الترفيهية والرياضية في نشر

ثقافة الالعنف ضد الطفلإدماج مبدأ " االتصال من

أجل التنمية" في عملياتالتخطيط

ــدف الى ــة وته الطفول تغيـــــير الســـــلوكيات الســـــلبية المتعلقـــــة

بتنشئة االطفال إطالق مســابقة ســنوية

ألفضــل منتــوج اعالمي يروج لحقوق الطفــل وــل من ــ لحمايــــة الطف

العنفمشـــــاركة االعالم في

صياغة حمالت التثقيفتخصــيص مســاحة لبث

ــات ــات واالعالن التنويهاالجتماعية

ــة لســلوك اعداد " مدون االعالمي الصـــــــــديقلها والترويج لالطفال" وتبنيهــــــا من قبــــــلــة ــات االعالمي المؤسس

كافةاالستفادة من مجالس

اآلباء والمعلمين لنشر المواقفاإليجابية

والممارسات الفضلىواحترام حقوق

الطفل.

تعدياللمناهج التربوية لتعزيز حماية الطفولة

ونبذ المواقف والممارسات التقليدية

والثقافيةالسلبية وكذلك تعزيزها بمفاهيم حقوق

الطفل .تنظيم حلقات توعية لالهل

�ئة���اليب التنش���ول اس�� ح�ع���ل م���ليمة والتعام�� الس االطفال بطريقة خالية من

العنفبر تنظيم���ر ع� تمكين االس

�ل����ة لأله����رامج تدريبي��� ب�زواج����� والمقبلين على ال�ة��ارات الحياتي��ول المه� ح

وكيفية تنشئة االطفال

العراقي/ وزارة التربية

مديرية المناهج وزارة الثقافةالصحافة واإلعالم

المرئي والمسموعالجامعات ومراكز

البحوثوزارة الشباب

والرياضة

عدم فهم " االتصال من

اجل التنمية" من الجهات

الحكومية

تفعيل" االتصال من

اجل التنمية"

12

نعزيز مشاركة االطفال في طرح قضاياهم ومناقشتها وإقتراح حلول لها. : 3النتيجة الهدف

االستراتيجي الدورالجهات المعنيةالخطواتاآلليات

القياديإدارة المخاطر التحديات

تأسيس قنوات رسمية وغير

رسمية للمشاركة الفعالة لألطفال

في المسائل المتعلقة بهم على

كل المستويات محليا ، وإقليميا

.ووطنيانعزيز دور

الطفل في المشاركة عبر

تمكينه وتثقيفه على الحقوق

والمهاراتالحياتية

تأسيس برلمان الطفل العراقي وتفعيل دوره في تمثيل جميع فئات األطفال في العراق،

وفي التأثير على القرارات والسياسات

المتعلقة باألطفال.تأسيس المراكز

المجتمعية في األقضية كافة كمركز يخدم جميع

فئات المجتمع المحلي )أطفال، نساء،

�نين، أشخاص ذو� مس إعاقات، الجئين، إلخ(

بما يعزز العالقات المجتمعية اإليجابية

ويروج لمش�اركةاألطفال والشباب.

تطوير بيئة مدرسية صديقة للطفل لتعزيز

�اركته� حقوقه ومش وتمثيلة مثل اللجان

الطالبية.بناء قدرات األطفال

أنفسهم والعاملين معهم ومن أجلهم

حول المشاركةالحقيقية والفعالة.

بناء قدرات المجالس المحلية والبلديات لتعزيز دور ومكانة

األطفال وتمكينهم منالمشاركة الفعالة.

التوسع في بناء األنديةومراكز القائمةالشباب وتطوير تلك

منها كي تصبح مس�احات�اركة الش�باب� لمش

�ابات وانخراطهم باألمور� والشالتي تعنيهم في مجتمعاتهم.

تنظيم حمالت للتشجع على التطوع وإستثمار

قدرات المتطوعين في مناهضة العنف ضد

االطفالتطـــــــوير وتفعيـــــــل دور

ــندوق ــة وص ــالس الطالبي المجالشكاوى ضمن المدارس

إنشاء المجالس البلدية لالطفال بحيث تشمل كافة

الفئات العمرية والقطاعات وتعزيز دورها

في تبني قضايا حمايةاالطفال من العنف

ــول- ــدريبي ح ــل ت ــاج دلي إنتمشاركة األطفال

تنظيم ورش عمـــل لتمكين- األطفـــــال من مهـــــاراتــات ــ ــاركة والممارس ــ المش

الديمقراطيةتكوين لوبي إعالمي من

االطفال أنفسهم ليهتمبقضاياهم والترويج لها

هيئه رعاية الطفولةبرلمان األطفال

والجهةالراعية لهالمجالس المحلية

والبلدياتباب� وزارة الش

والرياضةوزارة التربيةمفوضية حقوق

االنسان المنظمات غير

الحكوميةهيئة االعالم

واالتصال العراقية

هيئه رعاية

الطفولة

الثقافة المجتمعية

ــة البيروقراطيـالحكومية

إقتراح آليات

قانونية لتأسيس

برلماناالطفال

13

: حصول األطفال والعائالت على الدعم الكافي قبل وقوع الخطر لتعزيز سالمتهم والتدخل المبكر، وحمايتهم من4النتيجة عوامل الخطر واإلهمال واالستغالل واإلساءة.

الهدفاالستراتيجي

الدورالجهات المعنيةالخطواتاآللياتالقيادي

إدارةالتحديات المخاطر

تطوير الخدمات الصحية،التعليمية، االجتماعية

والنفسية للطفلبشكل متكامل.

ة التعليم���بيق إلزامي� تط�ال�������ع األطف������ لجمي�ة��ة امن��ة تربوي� وتوفيربيئ

لكل االطفال.نقديم رعاية صحية أولية

�ول��هل وص��ة يس�� وقائياألطفاإلليها.

ة�����ة ثقافي����ة بيئ��� تهيئ�ة������������������� وإجتماعي�دعم���اندة ت�� ونفسيةمس�الوتعزز�����اه االطف���� رف

حمايتهم.

التوسع في برامج التعليم غير النظامي )التعليم المسرع,اليافعين,

محو االمية (اللحاق الطالب المتسربين من المدارس، وخاصة

األطفال المعرضين للخطر مثلالفتيات، واألطفال ذوي اإلعاقة، الخ

،تطوير برامج التعليم غير النظامي بما في ذلك برامج محو األمية،

وبرامج التدريب المهني، وتوفير فرص التعليم لألطفال غير القادرين على الذهاب إلى المدرسة النظامية

)مثل األطفال العاملين، الفتيات المتزوجات في سن مبكر، وما إلى

ذلك(ربط موضوع التسرب المدرسي

بنظام البطاقة التموينية وتعزيز استخدام اإلعانات المش�روطة

والمنح المدرس�ية.تضــــمين المنــــاهج التربويــــة

ــة ــ ــة الذاتيـ ــ ــية الحمايـ ــ المدرسـ لالطفال وانشطة تشجع على نبذ العنــف والتســامح و قبــول اآلخــر

وحقوق الطفل ز�� توس�يع دور المرشد التربوي في تعزي

�ر عن��ف المبك��ال والكس��ة االطف� وقاياالساءة

وزارة التربيةوزارة العمل والشؤون

االجتماعيةوزارة الماليةهيئة رعاية الطفولة وزارة التجارةمجالس المحافظات

والمجالس المحليةوزارة الثقافة مجلس النوابمنظمات المجتمع

المدني المنظمات الدوليةاضافة الى الجهات

المعنية

هيئة رعايةالطفولة

نقص الموارد المالية

ضعف الوعي االسري

والمجتمعيإنعدام التنسيق بين

الماركز التدريبية للوزارات ذات

العالقةالتفاوت بين

مستوى التعليمالرسمي والخاص

التضخم في عدد التالميذ في الصف الواحد عدم وجود

مرافق للترويح والترفيع في

المدرسة.

التوجه الى وزارة المالية لزيادة

االعتمادات المخصصة للتعليم

المنظمات الدولية المانحة

القطاع االهلي

تعزيز سالمة األطفال على

اإلنترنت

إيجاد إطار قانوني- وهيكلي لحماية

االطفال من سوءإسنخدام االنترنت

ــير- ــمان توف ــانون لض ــتراح ق إق اإلجراءات التقنية لمنع إستغالل األطفـــــــال على اإلنـــــــترنتــايتهم من المحتويــــــات ــ ــ وحم

اإلباحية ومعاقبة المسيئين. ــنى- ــة تعـ ــة وطنيـ ــكيل لجنـ تشـ

بسالمة األطفــال على اإلنــترنت تضم الوزارات المعنيــة والســيماــزودي ــركات مـ ــاالت وشـ اإلتصـ خدمات اإلنترنت لتنسيق الجهود وإقــــتراح الخطــــط الوقائيــــة

اإلستباقيةــص- ــدادمنهاج تعليمي متخصـ إعـ

حـــول ســـالمة األطفـــال على اإلنترنت وإدخاله ضمن مقـررات

التعليم األساسي. إنشاء وحدات شــرطة متخصصــة-

تعــــــنى بمالحقــــــة جــــــرائم

هيئة رعاية الطفولة وزارة االتصاالتهيئة االتصاالت

واالعالم شركات االتصاالتشركات القطاع

الخاص وزارة التربية وزارة التجارة

هيئة رعاية

الطفولة

النقص في التخصصية

ضآلة الموارد المالية

ضعف آليات المراقبةوالضبط

14

الهدفاالستراتيجي

الدورالجهات المعنيةالخطواتاآللياتالقيادي

إدارةالتحديات المخاطر

ــا ــق فيهـ ــة والتحقيـ المعلوماتيـوحظر المواقع المسيئة ...

إصــــدار مطبوعــــات وتوزيــــع- منشـــــورات بأعـــــداد كبـــــيرةــة ــ ــطة موجه ــ ــة مبس ــ وبطريقلألطفال واألهل والموجهين ...

الوقاية من إنتشار االلعاب المحرضة على

العنف

تفعيل قانون حظر- إستيراد االلعاب

العنيفة

ــابر- ــة على المعـ ــديد الرقابـ تشـ الجمركيـــة في عمليـــة ضـــبط

إستيراد االلعاب العنيفة.االلتزام بمعايير السالمة - حمالت توعيـــــة وتوجيـــــه في-

المدارس حول االلعــاب العنيفــةومضارها.

هيئة رعاية الطفولة وزارة التجارة وزارة التربية وزارة الداخلية هيئة الجماركاالعالم الحكومي

واالهلي

هيئة رعاية

الطفولة

ضعف الوعي االسري

والمجتمعيبمخاطر االلعاب

يع دور�� توس العاملين في

المجتمع المحلي والذين هم على

احتكاك مباشر مع األطفال واألسر

في التعرف والكشف عن

األطفال واألس�ر المعرضين لخطر

اإلس�اءةواإلستغالل

تعزيز وتوسيع دور مراكز للرعاية الصحية

األولية في األقضية والنواحي في الكشف

المبكر عن األطفال واألس�ر المعرضين

لخطر اإلس�اءةواالستغالل.

يع مكاتب الخدمة� توس اإلجتماعية في الوزارات

وتعزيز صالحياته.

ندوات ولقاءات مع أعضاء المجتمع المحلي للمناصرة على

قضايا حماية الطفل.إنتاج ادلة توعية مبسطة حول

مسائل حماية االطفال .القيام بزيارت منزلية من قبل

المعنيين لرصد حاالت التعرضلالطفال

هيئة رعاية الطفولةوزارة الصحة والبيئةوزارة التربيةوزارة العمل والشؤون

االجتماعيةاضافة الى الجهات

المعنية

هيئة رعاية

الطفولة

القيم والعادات عدم إستجابة

من بعض الشركاء في

المجتمعاتالمحلية

غياب دور مكاتب الخدمة

اإلجتماعية

عقد ندوات توعوية وورش

عمل لتفعيلدور الشركاء

الحد من عمل االطفال

وأسواء أشكاله

توفير البدائل لرفع مستوى دخل أسراألطفال العاملين

تفعيل الرقابة والتفتيش على

اماكن العمل

ــا- دعم األســر المحتاجــة وربطهــة ــدمات اإلجتماعيـ ــبكة الخـ بشـ

القائمة في العراقتشجيع القطاع األهلي والخاص

لدعم مشروعات إنتاجية تستهدف أسر األطفال

العاملينتزويد العاملين في أجهزة

الرقابة والتفتيش بالمهارات الالزمة حول شروط السالمة

والمعايير الواجب توفرهالحماية األطفال

وزارة العمل وزارة الداخليةالشرطة

المجتمعية وزارة التربية

وزارة العمل

ضعف قدرات المفتشين

شمول المراقبة

والتفتيش أمكنة العمل

غير النظامية.عدم تعاون

ارباب العمل مع الجهات

المعنية ثقافة االسر

التي تدعم عمل االطفال

عدم وجود البيئة

المدرسية الجاذبةللطفل

اثقيف االسر على تشجيع

االطفال علىارتياد المدارس

رفع عدد المفتشين

تطبيق شروطالمة في

اماكن العمل

تحس�ين�توى� المس اإلقتصادي

والمعيشي لالسر التي تواجه ظروف

مول األسر المعرضة� ش للتهميش والمخاطر

ببرامج القروض بتظاماالمن االجتماعي.

إعادة تفعيل مراكز

إيجاد أدلة إرشادية ترشد االسر الى كيفية الحصول على الخدمات التي

تقدمها المؤسسات المعنية.تقديم رزمة للحماية اإلجتماعية

لمساندة األسر التي تضم أطفال تم

وزارة العمل والشؤوناإلجتماعية

دائرة التشغيل-والقروض

وزارة التخطيط

مجلسالوزراء

شح الموارد المالية

االفتقار الى قاعدة بيانات

متكاملة

دعم ونعزيز نظام الحماية

االجتماعية

15

الهدفاالستراتيجي

الدورالجهات المعنيةالخطواتاآللياتالقيادي

إدارةالتحديات المخاطر

صعبة، بما في ذلك األس�ر التي

تعيلها امرأة.

تنصيفهم كمعرضين لخطر اإلساءةاالرشاد االجتماعي واإلستغالل بحيث يتم ربط معايير

هذه الرزمة بعناصر الخطروالتهميش المحددة.

تطوير برامج تدريبية وبرامج دعم لمش�اريع مدرة للدخل لألسر الفقيرة والمعرضةللتهميش

والمخاطر وكذلك تلك التي فقدتمعيلها األساسيوترأسهاإمرأة.

مكاتب التوظيف وبرامجتوسيع دور تدعم األس�ر التي تعاني من ضيقة إقتصادية بإيجاد فرص عمل كريمة

لمن يعيلها.تسهيل الوصول إلى برامج التعليم

والتدريب المهني الرسمية ومجاالت العمل للشباب المعرضين للتهميش

والمخاطر.

وزارة التربيةالمنظمات الغير

الحكوميةمجلس الوزراءوزارة المالية مجالس المحافظات

اإلستهداف الدقيق لالسر

الفقيرة.عدم وجود

حضانات فيمراكز العمل

توفير برامج الدعم النفسي

االجتماعي لجميع األس�ر، واألطفال

المهمش�ين كاأليتام، واألطفال

ذوي اإلعاقةوغيرهم.

طرح وتوسيع برنامج الصحة النفسية في

المجتمع المحلي على أن يكون مناسب اجتماعيا وثقافيا،

وإلحاق جميع األنشطة التابعة ألنظمة الخدمات

المحلية بهذا البرنامج.تعزيز مجموعات الدعم

األسري ودعم األقران لتخفيف الصدمة واألثار

الناجمة عن تجارب سلبية لألطفال

المعرضين لإلساءة أوالعنف.

تعزيز مفاهيم التسامح والتعايش السلمي

وقبول االخر ومفاهيم الوحدة الوطنية

واستخدام المورث الثقافي في تعليم

االطفال

استخدام اساليب التربية االيجابية لتعزيز السلوك الجيد واالبتعاد عن

استخدام العقاب البدني واللفظي معاالطفال في المدارس

وضع برامج متخصصة االطفال الذين عانوا من الصدمات النفسية

دمج برامج الدعم النفسي االجتماعي �ية.�في المناهج المدرس

هيئة رعاية الطفولةوزارة الصحة والبيئةوزارة التربيةأخصائيين في الدعم

النفسي اإلجتماعيمنظمات المجتمع

المدني وزارة العمل والشؤون

االجتماعيةاضافة الى الجهات

المعنية

هيئة رعاية

الطفولة

االوضاع االمنية الموارد الماليةقلة التنسيق

بين الجهاتالمعنية

االستعانة بالمنظمات

الدولية والقطاعالخاص

التوعية واإلرشاد لألطفال واألسر

حول مخاطراإلدمان

زيادة الوعي العام حول مخاطر

المخدرات والوقايةمنها

تنظيم بــرامج إرشــادية لتوعيــة- األســرة واألطفــال على مخــاطر اإلدمـــــــان على المخـــــــدرات

والمؤثرات العقلية ــة في- تضمين المناهج التعليمي

ــتى ــ ــل حـ ــ ــف المراحـ ــ مختلـــة ــ ــررات خاص ــ ــة مق ــ الجامعي

هيئة رعاية الطفولةوزارة الصحة والبيئةوزارة العمل والشؤون

االجتماعيةوزارة التربية وزارة الشبابمجلس القضاء االعلى

هيئة رعاية الطفولة

قلة الموارد البشرية

المتخصصة ضعف مؤسسات

الضبطاالجتماعي

غياب التوعية

االستعانة بالمنظمات

الدوليةتفعيل دور

مؤسسات الضبط

االجتماعي

16

الهدفاالستراتيجي

الدورالجهات المعنيةالخطواتاآللياتالقيادي

إدارةالتحديات المخاطر

ــول ــ ــاد ح ــ بالوقايــــة واإلرشمخاطر اإلدمان

تدريب مجموعات شبابية للعمل في األحياء والمناطق األكثر عرضة للتواصل مع األطفال

ونشر الوعي بينهم

اللجنة العليا لالدمان وزارة الداخليةشبكة االعالم العراقي

على مخاطر االدمات في

المناهجالمدرسية

: حصول األطفال الذين تعرضوا للعنف أو سوء المعاملة أو اإلستغالل على الدعم والرعاية التي يحتاجونها لتعزيــز5النتيجة رفاهيتم وتسهيل إعادة دمجهم في مجتمعاتهم

17

الهدفاالستراتيجي

الدورالجهات المعنيةالخطواتاآللياتالقيادي

إدارةالتحديات المخاطر

�د-������مان تواج����� ض�برامج��دمات وال� الخ�ال��ة لألطف� المتكامل�ف������حايا العن����� ض

واإلساءة واإلهمال.�ات-� تعزيز المؤسس

�ة� والخدمات وتقويدورها

�ة-��ار درج� ضمان ان يؤخ�ذ بنظ�ر االعتب�عة��ل ووض��ع الطف��ورة في وض� الخط�واء��ات االي��ة او مؤسس��ر بديل� في اس

كمالذ أخير.

�ات-���ع المؤسس���د جمي���مان تواج�� ض�حايا��ال ض��ع األطف� الخدمية للتعامل م�توفي���تي تس���ف ال���اءة والعن�� اإلس�المة��ة للس��ة الدولي��ادئ التوجيهي� المب�ة���ة المبني���ة من حيث البيئ�� والحماي�غيل.���والت التش���ا وبروتوك�� وتنظيمه�ال ال��بيل المث��ذه، على س��مل ه� وتش�داث، دار��رطة األح��رة ش��ر، دائ� الحص�ة،� المالحظة لألحداث ما قبل المحاكم

�داث بعد��ة، ادور إصالحية لالح� لمحاكم�ز��رة والمراك��ة األس��دات حماي� ووح

المتخصصة األخرى المدرجة أدناه.�واء-��دور اي��ة ب��دمات الخاص� تطوير الخ

االيتام .�داد-��د لإلبالغ وإلع��ات الرص��ز آلي� تعزي

التقارير عن إساءة المعاملة أو العنف�ز��واء ومراك��تغالل في دور اإلي� واإلس

�رامج��از، أو أي ب��ذ االحتج��رى تنف� أخلألطفال ضمن دور الرعاية.

�تمرين-��ييم المس��د والتق� تأسيس للرص�دمات��دم الخ��تي تق��ات ال� للمؤسس�ل��ا باللكام��مان تلبيته��برامج لض� وال�وق،����ة والحق����بروتوكوالت الحماي��� ل والكشف والتعامل مع أي فجوات يتم كش�فها من حيث الق�درات أو اآللي�ات

التنفيذية. وضع اليــات إحالــة متكاملــة بين-

ــز جميع مؤسسات االيواء ومراكــات ــة المؤسسـ ــاز وبقيـ االحتجـ

تخضع للمعايير الدولية.

ــز دور- ــ ــل وتعزيـ ــ تفعيـ الشــــرطة المجتمعيــــة ووحدات حمايــة االســرةــد ــ ــ ــة الرص ــ ــ في عملي

والمراقبةــترويج للسياســــات- ــ الـ

والهياكـــل الـــتي تعـــززــرية ــة االس ــط الرعاي رب البديلــــــة لالطفــــــالــلين عن ذويهم ــ المنفص وغـــــير المصـــــحوبين واللجوء الى المؤسساتــير ــ ــة كمالذ أخ ــ افيوائي

وفقا للمعايير الدولية.�ة-� تعزيز خدمات مكاتب حماي

األسرة.�رطة-�������ل دور الش������ تفعي

المجتمعية كصلة الوصل بين�ز��رة( ومراك� المواطن )األس�يادة���ز س���رطة، وتعزي�� الش

القانون. تعزيز قدرات وأدوار شرطة-

�يرهم��اة وغ��داث والقض� األح�ل��ذ أفض��يين بتنفي� من المعن�ع���ل م���ات للتعام�� الممارس�انون من��ذين يع��ال ال� األطف�ا في��انون، بم��ع الق��زاع م� ن�از��دائل عن اإلحتج��ك الب� ذل

وإخالء السبيل المشروط.

�دمات البحث-������ز خ����� تعزي�ف��االت العن��اعي لح� االجتم�ول��اد الحل� ضد األطفال وإيج�ع����يق م����ة بالتنس��� المالئم

الجهات ذات الصلة. �والت البحث-��ين بروتوك� تحس

�راءات� اإلجتماعي ض�من اإلجالقضائية في المحاكم.

التأكد من أن جميع الخدمات-�ال في��وق األطف��ترم حق� تح�ع����از وتتب����ز االحتج��� مراكفي الفضلى)بما الممارسات �ة������ك التعليم والرعاي����� ذل�ني،��دريب المه��حية والت� الصومستويات المعيشة المادية(

وزارة الداخلية-ة�� مديرية حماي

األسرةة����������� مديري

�رطة�������� الشالمجتمعية

رطة����������� شاالحداث

وزارة العدل-مجلس

القضاء األعلىدراسة مكاتب

الشخصية�ل-������������� وزارة العم

والشؤون اإلجتماعيةوزارة الصحة والبيئة-�ع-����ات المجتم��� منظم

المدني�ني-���ار الوط�� المستش

للصحة النفسيةوزارة التخطيط-�ات-���افة الى الجه�� إض

المعنية�د-���ات والمعاه�� الجامع

واالكاديميين

وزارة العمل والشؤون

اإلجتماعية

ضعف- التخصيصات

المالية. قلة عدد مراكز-

االيواء وعدم توزعها على

التطاق الجغرافي

بصورة عادلة. ضعف في عدد-

وتوزع الكوادر المتخصصة

في هذاالمجال.

ضعف في- آليات التنسيق

بين الجهاتالمختصة.

تحسين- وزيادة

التنسيق بين المنظمات

المحلية والدولية في اتفيذ برامج

االطفال. زيادة-

التنسيق ووضع اليات

بين المؤسسات

المختصة والجهات

ذات الصلة

ــاءة ــمان كف ضــع ــاملين مـ العـ األطفــــــــــال وتطـــــــــــوير

تصميم وتنفيذ برامج تدريبية لمجاالت الدراسة في العمل االجتماعي،

التعليم، علم النفس، والصحة العامة وغيرها من البرامج ذات الصلة

بناء قدرات حول المهارات المتعلقة بالخدمات إلعادة التأهيل وحول المبادرات

التي تربط بين المساعدة

/وزارة الصحة والبيئة دائرة الصحة العامة

تشار الوطني� المسللصحة النفسية

ضعف الكفاءات

المتخصصةبهذا المجال.

18

الهدفاالستراتيجي

الدورالجهات المعنيةالخطواتاآللياتالقيادي

إدارةالتحديات المخاطر

قــــدراتهم فيهذا المجال.

لمبادئ حماية الطفل وذلك بهدف تعميم المفاهيم وأفضل الممارسات

المتعلقة بحماية الطفل.مراجعة وتطوير مناهج التعليم

الجامعي بشكل مستمر وكذلك مناهج معاهد الشرطة والمعلمين

ومعاهد التدريب األخرى حول الخدمةالمدنية للموظفين الحكوميين.

إنشاء آليات للحوافز التي تشجع على توظيف واستبقاء الموظفين الكفء. مثل وضع هياكل للترقية، وجوائز الجدارة، وفرص للدراسة،

والمزايا العينية، وغيرها.

المؤسسية وتلك المجتمعية.�االت-���درات في مج���اء الق�� بن

�ي،��ف الجنس� إدارة حاالت العن�اجين من��ال الن��ة األطف� ورعاي

العنف وسوء المعاملة.ــاذ - ــوى إنفـ ــدريب قـ تـ

ــة ــ ــانون على كيفيـ ــ القـــادة ــذ إفـ ــتماع وأخـ االســـداء ــحية اإلعت ــل ض الطف الجنســي بطريقــة ســرية وتـــــراعي خصوصـــــيتهــائي ــ ــ ــق الجن ــ ــ ) التحقي

forensic interview)ــحية،- توفـــير خـــدمات صـ

إجتماعيــــــة، تأهيليــــــة ونفســـــية متخصصـــــة، وتقــــديم اإلستشــــاراتلألطفال ضحايا القانونية

العنف الجنسي.

وزارة العمل والشؤون االجتماعية

دائرة إصالح األحداث دائرة ذوي

االحتياجات الخاصة/ وزارة التربية

اإلرشاد التربوي/وزارة التربية

المديرية العامةللمناهج

منظمات المجتمع المدني

المعاهد التدريبية والجامعات

وزارة التعليم العالي والبحث العلمي

.وزارة الداخلية.وزارة المالية

ضعف التنسيق بين

الجهاتالمختصة.

ال����ل األطف�� تأهي�وا����ذين تعرض��� ال�ادة����ف وإع��� للعن�ع�����اجهم م���� ادم�ع����ع وتتب��� المجتم�ع���اعهم لمن�� أوض�هم���رار تعرض�� تك�اءة� للعنف او اإلس

اليهم.

تحسين برامج دعم االطفال والشباب �ادة دمجهم في����ري إع����ذين يج��� ال�د��ة بع��اتهم المحلي��رهم ومجتمع� أس�ل��أهيلهم داخ��ادة ت��دة إع��اء م� انته

المؤسسات. دة������ر الممت�����ر واألس���� دعم األس

�ركاء في���وا ش���ات، ليكون�� والمجتمع�رار���ع تك���دمج لمن���ادة ال��ة إع�� عملي

االساءة.ة���ع التوعي� تطوير برامج وتدخالت لرف

�تربوي��اد ال��دمات اإلرش��ف خ� وتوظيفي المدارس لدعم هذه البرامج.

راكات���د ش��اء وتوطي� اإلستثمار في بن�ع��ل م��ع المحلي للتعام��ع المجتم� م�ال��اه األطف��لبية تج���ف الس� المواق�ل���ة إعادةالتأهي���وا مرحل���ذين أنه�� ال

والعمل على إعادة دمجهم.اعي أو����احث اإلجتم���ز دور الب�� تعزي

�ع��ة وض��ة في متابع��ة اإلجتماعي� الباحث�ل تعركل�������اءة أو طف������� ض لإلس

�ل���دا في المراح���تغالل، وتحدي�� اإلسنتقاليةإلعادة التأهيل واإلدماج.إال

ع����بكات م�����وات وش���يس قن���� تأس�ركاء����دني كش� منظمات المجتمع الم�د��اسيين في عملية األدماج ما بع� أس

التأهيل.

إعادة تأهيل ودمج األطفال العاملين وإلحاقهم بالنظام

التعليمي األساسي أو المهني عبر تصميم

برامج تعليم غير نظامي وتوفير برامج

تدريب مهني مكثف ومراكز محو أمية

لألطفال العاملين .ــات ودورات عقــد ملتقي

ــادة ــوع إعـ حـــول موضـالدمج.

تمكين اقتصـــادي لبعض األطفال بما يتوافق مع سن العمل وفق قــانون العمـــــــل العـــــــراقي

ومحدداته

وزارة العمل والشؤون االجتماعية

وزارة التربية والتعليم )اإلرشاد

التربوي(منظمات المجتمع

المدنيوزارة الشباب

والرياضة اضافة الى الجهات

المعنية منظمات دوليةاالعالم وشبكة

االعالم العراقية.وزارة التعليم العالي

والجامعات..وزارة الصحةالقطاع الخاص

والمؤسساتالمهنية.

وزارة العمل والشؤون

االجتماعية

ضعف التخصيصات واالمكانيات

الماديةوالبشرية.

وجود عادات وتقاليد

مجتمعية.

تنفيذ برامج إعالمية

متخصصة الضغط لزيادة

التخصيصاتالمالية.

19

لألطفــال المتضــررين أو المتــأثرين بــالنزاع وبــالنزوح القســري، ضــمن أســرهم وضــمنداعمةبيئة عيش آمنــة :ــ 6النتيجة المجتمعات التي يعيشون فيها.

الهدفاالستراتيج

ي

الجهاتالخطواتاآللياتالمعنية

الدورالقيادي

إدارةالتحديات المخاطر

�ة��ل خلي��ق داخ��كيل فري� تش�ع���ع جمي���ط م���ة، يرتب�� األزم�ة��ات المعني��وزارات والجه� ال

�ون��مان ويك��ؤوال عن ض� مسحماية الطفل.

�رف-� إعداد البحوث العلمية للتع�اء����ال أثن����ع االطف��� على واق

االزمات والطوارئ.�ال-����ات األطف����اج احتياج��� إدم

�نزوح��نزاع وال��ررين من ال� المتض�دمات والنظم����ع الخ��� في جمي

القائمة.

�يق-��ة التنس� توسيع عملي�ة��ات الدولي��ع المنظم� م�ديم���ة في تق�� واالقليميالدعم لحماية الطفولة.

�وزراء-������������� مجلس ال�ة����وزارات المختص��� وال�رين،���رة والمهج�� )الهج�حة��ة، الص��ل، التربي� العم�ديات،������ة، البل����� والبيئ�وق��ية حق� المالية، مفوض

اإلنسان،

االمانة العامةلمجلس الوزراء

ضعف القدرة على تلبية-االحتياجات اثناء االزمات

ضعف التنسيق بين الوزارات-المعنية

ضعف التخصيصات المالية-

وضع خارطة- طريق

لآلهداف لضمان وصول

الخدمات وتلبية

20

الهدفاالستراتيج

ي

الجهاتالخطواتاآللياتالمعنية

الدورالقيادي

إدارةالتحديات المخاطر

التخطيط(مجالس المحافظات-�ع-�����ات المجتم���� منظم

المدني والهالل األحمر المنظمات الدولية- هيئة رعاية الطفولة-جميع الجهات المعنية-وزارة الداخلية-

االحتياجات. توفير-

المواردوتخصيصها

�قة��حة ومنس� وضع برامج واض أجل في جميع القطاعات من

�وارئ، ومن����تجابة للط��� االس�مان حماية��ل ض��ال أج� األطف

أثناء النزاع أو النزوح.

�ال من-��ة األطف� وضع برامج حماي المخاطر االجتماعية واالقتصادية الناتجة عن حاالت الطوارئ، بما�كاله،��ة أش��ف بكاف� في ذلك العن�ال،��ل األطف��ال، عم� تجنيد االطف

وزواج األطفال، الخ ضمان شمول جميع األطفال من-

�ذين يمكن أن��ة ال��ات الهش� الفئ�رامج��ول الى ب� يحرموا من الوص�ال��ك األطف� الطوارئ، بما في ذلذوي اإلعاقة، والفتيات، وغيرها.

�رامج لم-��ز ب��ود لتعزي��ذل الجه� بشمل االسرة

�كن-��اكن س��ير أم� توف�ة من����ة ومالئم��� كافي�ات ومالجئ������� مخيم�ازحين في��بة للن� مناس�تمرار�������ة اس������ حال

الطوارئ.�وع-��ذاء المتن��ير الغ� توف

�بي��ذي يل� والصحي والإحتياجات األطفال.

�تلزمات-���ير المس�� توف�دمات���ة والخ�� الحياتي�ة������حية األولي����� الص

األساسية.�دمات-�����ديم الخ���� تق

�تمرة���ة المس�� التعليمي�اء��������� من خالل إنش مدارس مؤقته وإلحاق�دارس� الطالب في الم

الموجودة.�ائل-��رص ووس� توفير ف

�ا���ه بم�� اللعب والترفي�ة����ع المرحل��� يتالءم م

العمرية لألطفال.�ات إلدارة-���ير آلي�� توف

�ة�����االت الخاص���� الح�ي�����دعم النفس���� وال�ان���اعي للفتي�� واالجتم�ب� والفتيات بما تتناس

مع أعمارهم.

الحكومي)جميع- القطاع الوزارات المعنية(

�ير-�������ات غ������ المنظم�ة�����ة المحلي���� الحكومي

والدوليةمجالس المحافظات-�باب-������������ وزارة الش

والرياضة�ة / دار-������ وزارة الثقاف

ثقافة االطفالوزارة التجارة-جميع الجهات المعنية-

فريق العمل المعني بحماية

الطفل في خلية االزمة

بالتنسيق مع هيئة رعاية

الطفولة

قلة الموارد المالية-�ة-��وادر المتخصص� قلة توفر الك

في اماكن النزوح �ول الى بعض-����عوبة الوص��� ص

مناطق النزوح�ات-��يق بين الجه��عف التنس� ض

المعنية �ة-���ة التحتي���درة البني���دم ق�� ع

�اء��افة أعب��ة على إستض� المحليجديدة

توفير- المواردالمالية

المراقبة- االمنية

المواكية لعملية

االستجابةوالتدخل

�قة��حة ومنس� وضع برامج واض أجل في جميع القطاعات من

�وارئ، ومن����تجابة للط��� االس�مان حماية��ل ض��ال أج� األطف

أثناء النزاع أو النزوح.

�ال من-��ة األطف� وضع برامج حماي المخاطر االجتماعية واالقتصادية الناتجة عن حاالت الطوارئ، بما�كاله،��ة أش��ف بكاف� في ذلك العن�ال،��ل األطف��ال، عم� تجنيد االطف

وزواج األطفال، الخ ضمان شمول جميع األطفال من-

�ذين يمكن أن��ة ال��ات الهش� الفئ�رامج��ول الى ب� يحرموا من الوص

�كن-��اكن س��ير أم� توف�ة من����ة ومالئم��� كافي�ات ومالجئ������� مخيم�ازحين في��بة للن� مناس�تمرار�������ة اس������ حال

الطوارئ.�وع-��ذاء المتن��ير الغ� توف

�بي��ذي يل� والصحي والإحتياجات األطفال.

الحكومي)جميع- القطاع الوزارات المعنية(

�ير-�������ات غ������ المنظم�ة�����ة المحلي���� الحكومي

والدوليةمجالس المحافظات-�باب-������������ وزارة الش

والرياضة�ة / دار-������ وزارة الثقاف

فريق العمل المعني بحماية

الطفل في خلية االزمة

بالتنسيق مع هيئة رعاية

الطفولة

قلة الموارد المالية-�ة-��وادر المتخصص� قلة توفر الك

في اماكن النزوح �ول الى بعض-����عوبة الوص��� ص

مناطق النزوح�ات-��يق بين الجه��عف التنس� ض

المعنية �ة-���ة التحتي���درة البني���دم ق�� ع

�اء��افة أعب��ة على إستض� المحلي

توفير- المواردالمالية

المراقبة- االمنية

المواكية لعملية

االستجابةوالتدخل

21

الهدفاالستراتيج

ي

الجهاتالخطواتاآللياتالمعنية

الدورالقيادي

إدارةالتحديات المخاطر

�ال��ك األطف� الطوارئ، بما في ذلذوي اإلعاقة، والفتيات، وغيرها.

�رامج لم-��ز ب��ود لتعزي��ذل الجه� بشمل االسرة

�تلزمات-���ير المس�� توف�دمات���ة والخ�� الحياتي�ة������حية األولي����� الص

األساسية.�دمات-�����ديم الخ���� تق

�تمرة���ة المس�� التعليمي�اء��������� من خالل إنش مدارس مؤقته وإلحاق�دارس� الطالب في الم

الموجودة.�ائل-��رص ووس� توفير ف

�ا���ه بم�� اللعب والترفي�ة����ع المرحل��� يتالءم م

العمرية لألطفال.�ات إلدارة-���ير آلي�� توف

�ة�����االت الخاص���� الح�ي�����دعم النفس���� وال�ان���اعي للفتي�� واالجتم�ب� والفتيات بما تتناس

مع أعمارهم.

ثقافة االطفالوزارة التجارة-جميع الجهات المعنية-

جديدة

توفير برامج دائمة في الدعم وخدمات النفسي واإلجتماعي

التأهيل.

�ة في-� تدريب جميع الفرق العامل�ادئ��������وارئ على المب������� الط�دعم� واألساليب األساسية في ال

النفسي االجتماعي. تأسيس مراكز أو عيادات للدعم-

النفسي واالجتماعي وخاصة فيمناطق النزاع.

�ة-��ات دولي��ع جه��اون م��د تع� عق�برات في��ادل الخ��ة لتب� متخصص�ال���ع االطف���ل م���ال التعام�� مج

المتأثرين بالنزاع.

�ارات-� ضم وإدم�اج إعتب�ي في���دعم النفس�� ال�والت����ع بروتوك��� جمي

برامج الطوارئ.�درات على-����اء الق��� بن

�لى��ات الفض� الممارس�ة�������� واألدوات الفعال�املين�������� لتمكين الع�ديم�ين من تق �� المختص�ي������دعم النفس����� ال�ادف���اعي اله�� واالجتم�فاء�����هيل الش���� لتس�ة،����ترداد العافي��� واس�ا��ا بم��تي تم تكييفه� وال�ياق������ب الس����� يناس

والوضع الراهنين.�ل-������دريب وتأهي����� ت

�ة����ات التعلمي��� المالك�ل� على أساليب التعام�ازحين��������ع الن������� م�ررين في�������� والمتض

مناطق النزاع.�افية-��وارد إض��د م� حش

�ع المحلي�� من المجتم�ال����ام باالطف��� لالهتم

المتأثرين بالنزاع.

وزارة الصحة والبيئة-�ؤون-� وزارة العمل والش

اإلجتماعية�ني-����ار الوط��� المستش

للصحة النفسية�ير-�������ات غ������ المنظم

�ة�����ة المحلي���� الحكوميوالدولية والمتطوعين.

وزارة الشباب-وكافة الجهات المعنية-وزارة التربية-�رة-�������������� وزارة اهج

والمهجرينمجالس المحافظات -

والحكومات المحلية.

وزارة الصحةوالبيئة

العادات والتقاليد- النظرة-

االجتماعية السائدة الى

العمل في المجال النفسي.

عدم إعتراف النظام العام

بموارد الطب النفسي المتوفر

على المستوىالمحلي.

نقص الخبرة- والموارد البشرية

واالختصاص.

22

الهدفاالستراتيج

ي

الجهاتالخطواتاآللياتالمعنية

الدورالقيادي

إدارةالتحديات المخاطر

حماية األطفال من االستغالل للمشاركة في

المسلح ودعم الذين النزاع تخلصوا أو أفرج عنهم من

القوات والجماعاتالمسلحة.

�ادة��ة إلع��رامج وطني��ط وب� وضع خط�ة من قبل��������اج المدعوم������� اإلدم

�ةالمج��ة وحماي� تمعات المحلية، لوقاي�ع� األطفال والشباب من المشاركة م�لحة، من��ات المس��وات والجماع� الق

خالل:�تهدفة،-��اعدة المس� المس

�ال���ك األطف���ا في ذل�� بم�ذين���رج عنهم أو ال�� المف�ات������وا من الجه����� هرب�ال����لحة، واألطف��� المس�ر������ين للخط����� المعرض�ئين��ل الالج��باب مث� والش�دين،����ازحين والعائ��� والن�ة،��ال ذوي اإلعاق� واألطف�ائالتهم� المفصولين عن ع�ير��������ال غ�������� واألطف�دي����حوبين، فاق��� المص

االوراق الثبوتية...إلخ؛�ادية-������ة االقتص����� التنمي

�بل العيش���ة وس�� المحلي�ا في��ة، بم��ة التحتي� والبني

�رص ذلك����� التعليم والفالمهنية.

�اعي-� إعادة االدماج اإلجتم�اعي���ك االجتم�� والتماس

والمشاركة والمصالحة.�لحة-��تخدام األس� حظر إس

�لحة�����غيرة واألس���� الصالخفيفة.

�دمي-��درات مق��ة ق� تنمي�ات��ة حاج��دمات لتلبي� الخ�تهدفة من��ات المس� الفئ

االطفال.�تجابة والتمكين-�������� االس

استنادا للنوع اإلجتماعي.�ة-������������ اإلعالم والتوعي

المجتمعية

استهداف األطفال-والشباب من خالل:

نشاطات- تعليمية هادفة

وبناءة برامج في-

التدريبالمهني

برامج للعمل- وتأمين العيش

الالئق

- تطوير برامج للتأهيل وإعادة دمج األطفال

المشاركين في النزاع المسلح إلعادتهم إلى

حالة اإلنسجام اإلجتماعي.

وزارة العدل- وزارة العمل والشؤون-

االجتماعيةوزارة التربية-وزارة الشباب والرياضة- وزارة الثقافة/ المركز-

الثقافي للطفولةمفوضية حقوق اإلنسان-المنظمات غير الحكومية- المستشار الوطني-

للصحة النفسيةمجالس المحافظات-القطاع الخاص- المنظمات الدولية غير-

الحكوميةوزارة النخطيط-وزارة الداخلية -وزارة الهجرة-

فريق خلية االزمة بالتعاون مع وزارة

العمل والسؤوناالجتماعية

االيدولوجيات العقائدية-الصعوبات المالية - قلة وجود المختصين في-

التعامل مع االطفال ضحاياالنزاعات.

وجود جهة مختصة اوفر

الدعم النفسي

االجتماعي إلعادة إدماج االطفال في

مجتمعاتهم مع االستعانة

بخطة مرتة يسهم في

تمكين االطفال

وتنمية قدرانهم

ومهاراتهم.

وقاية االطفال والشباب من االنخراط في النزاعات

المسلحة

---

23

ساهم في تحقيق كلوتنتيجة تقاطع هذه ال: وجود نظام شامل للرصد وجمع البيانات حول قضايا حماية الطفل:ت7النتيجة النتائج

الدورالجهات المعنيةالخطواتاآللياتالهدف االستراتيجي

القيادي

إدارة المخاطر التحديات

إشراك جميع مقدمي الخدمات في عملية جمع

المعلومات.

توسيع دور مقدمي الخدمات من الجهات الحكومية وغير الحكومية

والذين يتواصلون مباشرة مع العائالت واألطفال، لرصد وتوثيقاالنتهاكات عند حصولها وإحالتها.

دعم قدراتهم باألدوات الالزمة لتحديد وتقييم الخطر والتبليغ عنها

ومتابعتها بطريقة مناسبة.الحفاظ على التحديثات في

البيانات المبلغ عنها وفقا لبرنامجمراجعة دوري.

تطوير إجراءات وأدوات عمل واضحة لرصد ، المنابعةالجمع البيانات و

.في جميع القطاعاتوالتقييماعين���دمات في القط��دمي الخ��دريب مق� ت

�املين في��ومي والع��ير الحك��ومي وغ� الحك�تخدام��ة اس��ة على كيفي��وط االمامي� الخط

األدواتفي الرصد والمتابعة والتقييم.وفرة على�������اذج المت����� االطالع على النم

�ة،��ني في االدارات المختص� المستوى الوطوتوحيدها.

ضمان مراقبة آليات التنفيذ، أي مراقبة

هيئة رعاية الطفولةمفوضية حقوق

االنسان وزارة التربيةوزارة العمل

جتماعية إوالشؤون ال وزارة العدل وزارة الصحة والبيئةوزارة الداخليةمقدمو الخدمات من

الجهات الحكومية

هيئة رعاية الطفولة

ضعف التنسق - تعدد-

المرجعيات

التزام الدولةبتوزيع االدوار

24

الدورالجهات المعنيةالخطواتاآللياتالهدف االستراتيجي

القيادي

إدارة المخاطر التحديات

فعالية الخدمات في كيفية التعامل مع األطفال، بما في ذلك وضع األطفال خالل

إعادة التأهيل والدمج.

وغير الحكومية الجامعات

تعزيز عملية تطوير االبحاث العلمية لدراسة

حجو وأنماط العنف

تشجيع الجامعات ومراكز الدراسات على إجراء البحوث

جراء بحوث كمية ونوعية حول قضاياإ حماية الطفل.

اديميين����براء االك���ع الخ���اءات م�� تنظيم لق�ع����حة المجتم����ؤون ص����املين في ش��� الع�وع في�����ني الموض�����يزهم على تب���� وتحف

الدراساتتشجيع المؤسسات المانحة على دعم

دراسات متخصصة بحماية االطفال

هيئة رعاية الطفولةمفوضية حقوق

االنسان وزارة التربيةوزارة العمل

جتماعية إوالشؤون ال وزارة العدل وزارة الصحة والبيئةوزارة الداخليةالمكتب الوطني

لإلحصاءوزارة التخطيطةالجامعات/ األكاديميالمنظمات غير

الحكومية

هيئة رعايةالطفولة

إنشاء نظام للرصد و استيفاء البيانات على

المستوى المحلي

إنشاء آليات يثق بها أفراد المجتمع المحلي من حيث درجة موثوقيتها

وسريتها وربطها بنظام المعلوماتالوطني.

رفع الوعي ضمن المجتمع حول قضايا حماية األطفال والتشريعات المعمول بها

لحمايتهم.وضع نظام رصد محلي للحاالت وربطه

باآللية الوطنية تدريب المجالس المحلية والمحافظات

والجمعيات االهلية على تشخيص وتوثيقالمعلومات

إنشاء لجان من األطفال والشباب وتدريبهم للقيام بهذه المهام من دون

تدخل الراشدين أو قادة المجتمع المحلي.

هيئة رعاية الطفولةمفوضية حقوق

االنسان المجالس المحليةوزارة الداخليةمراكز في المجتمع

المحليالمنظمات غير

الحكوميةوزارة الشباب

والرياضة كافة الجهات المعنية

إنشاء قاعدة بيانات ونظام معلومات

منهجي عن أوضاع قياس مدىاألطفال ل

فعالية البرامج و مراقبة التقدم المحرز في

مجال النهوض بحقوقالطفل

بناء نظام إلدارة المعلومات متين لجمع البيانات وإصدار التقارير

المفيدة للمناصرة وإلعداد الخططوالموازنات.

العمل على التكامل والترابط بين قواعد البيانات هذه، بما في ذلك

تحديد األدوار والمسؤوليات.

إعداد قاعدة بيانــات وطنيــة مركزيــة- متوافقة مـع إتفاقيـةحول مؤشرات حقوق الطفل

وضع نظام متكامل وموحد إلستيفاء-ــات ــ ــات من الجه ــ ــارير والبيان ــ التق

المعنية في المؤسسات الحكومية.ــة على- ــات المعني ــدرات الجه ــاء ق بن

ــة ــارير المتعلقـ ــداد التقـ ــة اعـ كيفيـباتفاقية حقوق الطفل

إنشاء مركز معلومات وتوثيق ودراسات للطفولة، توفير

المعلومات واإلحصاءات الموثوقة ذات المصداقية لتسهيل مهمة صناع

القرار لتحديد األولويات الوطنية

هيئة رعاية الطفولةمفوضية حقوق

االنسان وزارة التربيةوزارة العمل

جتماعية إوالشؤون ال وزارة العدل وزارة الصحة والبيئةوزارة الداخلية وزارة التخطيطالجهاز المركزي

لالحصاء منظمات المجتمع

المدنيمراكز

األبحاث/األكاديميا

وزارة التخطيط

الجهاز المركزيلالحصاء

ضعف المواردالمالية

ضعف التنسيق

والربط بين االجهزة

الحكومية االستدامة في

دورية البياناتوتدفقها

25

: آليات المتابعة والتنفيذ والتقييم8النتيجة

الدورالجهات المعنيةالخطوات اآللياتالهدف االستراتيجيالقيادي

إدارة المخاطرالتحديات

راكات مع���يس ش� تأس أعضاء المجتمع المحلي

للكشف عن األطفال المعرضين لخطر اإلساءة

وأس�رهم.تاسيس فريق عمل مركزي

واخر على مستوى المحافظات لالشراف

ومتابعة وتقييم سير العملباالستراتجية

انشاء مرصد للصفولة

تعزيز لجان التنسيق المحلية وخلق مجموعات داعمة ومناصرة لقضايا

حماية الطفل.

إنشاء لجان محلية استشارية لحماية الطفل من الفاعلين

في المجتمع المحيط، و ممثلي األهالي واألطفال، لتكون بمثابة لجان تساهم

لكشف عن أي تغييرفيفي ا أوضاع األسرة قد يسهم في

تعرض أطفالها إلى خطراإلس�اءة أو االستغالل

وزارة الصحة والبيئةوزارة التربيةوزارة العمل والشؤون

االجتماعيةاضافة الى الجهات

المعنية

تعزيز التنسيق الواضح والفعال بين القطاعات،

وبالتالي بناء شبكةالخدمات لإلحالة الفعالة.

وضع إجراءات تنفيذية موحدة للكشفواالحالة الى الخدمات المتخصصة

وضع بروتوكول تدخل أولي للتدخل المبكر مع األسر

واألطفال لتفادي وقوع خطراإلس�اءة واإلستغالل.

بناء شبكة خدمات اإلحالة الفعالة بما في ذلك المراكز

الصحية، العاملين اإلجتماعيين،الخبراء،

الشرطة المجتمعية، وحدة حماية األسرة، شبكة الحماية االجتماعية،

وزارة الصحة والبيئةوزارة التربيةوحدات حماية األسرةرطة المجتمعية�الشوزارة العمل والشؤون

االجتماعيةالمراكز المختصة مثال

مراكز الصحة النفسيةالمنظمات غير

الحكومية

26

الدورالجهات المعنيةالخطوات اآللياتالهدف االستراتيجيالقيادي

إدارة المخاطرالتحديات

المدارس وربطهابلجان المجتمع المحلي التي سيتم

تشكيلها.إنشاء نظام لربط

المعلومات بين القطاعات وإدارتها لرصد ومتابعة

حاالت اإلحالة

تطـــوير البـــنى القطاعيـــة القائمة وتعزيــز دورهــا في التخطيــــــط المتكامــــــل وتشـــجيع الالمركزيـــة في

المرافق والخدمات

إنشاء نظام وطني لحماية جميع األطفال في الدولة ضمن مقاربة

متعددة اإلختصاصات

إجــراء دراســة موســعة-ــة ــ ــ ــات حماي ــ ــ عن ألي الطفل القائمــة بهــدف تطويرها وتعزيز دورهــا على مستويات الوقاية، التــدخل المبكــر، العالج

والتأهيلــاء لجـــان حمايـــة- إنشـ

ــدعميها ــ ــة وت ــ الطفول بــــــالخبرات الفنيــــــة المتخصصـــة وتـــدريب

كوادرها. وضع إجراءات معياريــة-

ــاالت ــد ح ــدة لرص موحــال العنــف ضــد األطفــدخل والتبليغ عنها والت واإلحالــة الى الخــدمات

المتخصصة. تعـــــديل، إســـــتحداث-

ــة التشــريعات واالنظم والتعليمـــات لتتناســـب مـــع اآلليـــات الجديـــدة

لحماية الطفل إستحداثإختصاصـــــــات-

جامعيــة لتخــريج كــوادر مهنية متخصصة للعمــل

مع األطفال ــــــدريب متخصـــــــص- ـت

ــدمات ــ ــ ــدمي خـ ــ ــ لمقـــــــة ــــــة: العداـل الحماـي الجنائية، الصحة، التنميــة االجتماعيـــــــة، التعليم، المنظمــــــــات غــــــــير

الحكومية.

القطاعية البنى تطوير ــز دورهــا القائمة وتعزي في التخطيط المتكامل وتشـــجيع الالمركزيـــةفي المرافق والخدمات

27

28