CC Book 1 Cover Created Outline.indd 1CC Book 1 Cover Created Outline.indd 1 9/25/2009 10:44:11 PM9/25/2009 10:44:11 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา

เรยบเรยงโดย : สนนทา แสงทองบรรณาธการ : ววฒน คตธรรมนตย

สานกบรหารงานวทยาลยชมชน

Final Book1 Thai Number.indd 1Final Book1 Thai Number.indd 1 1/31/2011 11:57:47 AM1/31/2011 11:57:47 AM

ชอหนงสอ วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา

ผเรยบเรยง สนนทา แสงทอง

บรรณาธการ ววฒน คตธรรมนตย

พมพครงแรก กนยายน ๒๕๕๒

จานวนพมพ ๑๕,๐๐๐ เลม

จดพมพโดย สานกบรหารงานวทยาลยชมชน สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ถนนราชดาเนน เขตดสต กรงเทพฯ ๑๐๓๐๐ โทรศพท ๐๒-๒๘๐-๐๐๙๑-๙๖ โทรสาร ๐๒-๒๘๐-๔๑๖๒

ออกแบบ/จดรปเลมและพมพ บรษทวก จากด ๓๒/๑๘๑ ซอยนวลจนทร ๑๒ ถนนนวลจนทร แขวงคลองกม เขตบงกม กรงเทพมหานคร ๑๐๒๔๐ โทรศพท ๐๒ ๙๔๖ ๒๓๐๑ โทรสาร ๐๒ ๙๔๖ ๒๓๐๔ EMAIL: INFO@WIKI.CO.TH, HOMEPAGE: HTTP://WIKI.CO.TH

ขอมลทางบรรณานกรมของหอสมดแหงชาต

สนนทา แสงทอง. วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา. กรงเทพฯ: สานกบรหารงานวทยาลยชมชน, ๒๕๕๒. ๑๖๘ หนา. ๑. วทยาลยชมชน - ประวตและพฒนาการ I. ววฒน คตธรรมนตย, บรรณาธการ II. ชอเรอง ๓๗๘.๗๓ ISBN: ๙๗๘-๖๑๖-๒๐๒-๐๓๐-๘

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา2

Final Book1 Thai Number.indd 2Final Book1 Thai Number.indd 2 1/31/2011 11:58:27 AM1/31/2011 11:58:27 AM

คานา การเกดขนของวทยาลยชมชนใน พ.ศ. ๒๕๔๔ นน เปรยบเสมอนดงเมอไขไดรบการบมฟกจนถง

เวลาแลวยอมกระเทาะเปลอกไขออกมาเปนตวและเตบโตตอไป

เปนเวลากวาสามทศวรรษแลวทมกระแสเรยกรองตองการใหสงคมไทยมสถาบนอดมศกษารปแบบ

“วทยาลยชมชน” อกรปแบบหนง เพอสรางทางเลอกในการศกษาตอในระดบอดมศกษาสาหรบประชาชน แม

วาจะเคยมความพยายามจดตงวทยาลยชมชนมาแลวประปราย แตการกอเกดของวทยาลยชมชนดงทเปนอย

ในปจจบนน อาจกลาวไดวาเกดขนในหวงเวลาสาคญทสดยคสมยหนงของประวตศาสตรการศกษาไทย เนอง

เพราะเกดตามกระแสการปฏรปการศกษา ทประชาชนตางเรยกรองตองการใหมการพฒนาการเรยนการ

สอนขนานใหญ โดยหนงในขอเรยกรองเพอการปฏรปการศกษาคอ ตองเปดโอกาสใหประชาชนมสวนในการ

จดการศกษา เพอสนองตอบความตองการทางดานการศกษาและโอกาสในการพฒนาตนเองทแตกตางหลาก

หลายกนไปในแตละพนท

ชวงเวลา ๘ ปทผานมา (พ.ศ. ๒๕๔๔ - ๒๕๕๒) วทยาลยชมชนเปนสถาบนอดมศกษารปแบบใหมท

มหลกในการดาเนนงาน ๓ ประการคอ (๑) ใหโอกาสทางการศกษาแกประชาชน (๒) จดการศกษาตาม

ความตองการของประชาชน และ (๓) บรณาการการใชทรพยากรทมอยในชมชนใหเกดประโยชนสงสด ซง

ชาววทยาลยชมชนตาง “รวมคด รวมพฒนา” งานของวทยาลยชมชนบนพนฐานหลกการเดยวกนนมาโดย

ตลอด จนกระทงพฒนาเปนสถาบนอดมศกษาทมอตลกษณชดเจนในการทางานวา มงเปนสถาบน

อดมศกษา “ของประชาชน โดยประชาชน และเพอประชาชน” ดงรายละเอยดทไดรวบรวมและเรยบเรยงไว

ในหนงสอเลมน

หากจะเปรยบวทยาลยชมชนเปนดงลกเจยบทออกจากไขแลวไซร แมไกคงมใชอนไกล นอกจาก

หมายถง ภาครฐ ภาคเอกชน ภาคสงคม และประชาชนในพนททวทยาลยชมชนทง ๑๙ แหงตงอย ทมงมน

ดาเนนการจนกระทงสามารถจดตงวทยาลยชมชนขนมาในพนทจงหวดของตนสาเรจ จากนนไดทนถนอม ให

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 3

Final Book1 Thai Number.indd 3Final Book1 Thai Number.indd 3 1/31/2011 11:58:27 AM1/31/2011 11:58:27 AM

การแนะนา และใหโอกาสทวทยาลยชนชนจะเตบใหญและมพฒนาการทเขมแขงเปนลาดบ จนกระทง

วทยาลยชมชนหลายแหงไดเตบโตแขงแรงขน เปรยบเสมอนดงตนไมทหยงรากระบดใบ เปนรมโพธรมไทร

ใหกบคนในพนทไดอาศยศกษาเรยนรเพอสรางโอกาสในการพฒนาตนเองทงดานวชาการ วชาชพ และ

คณภาพชวต แตตองยอมรบวา ยงมวทยาลยชมชนบางแหงทอยในสถานะทจะตองชวยกนเอาใจใส รดนา

พรวนดน ใหปย และดแลปองกนโรคภยศตรพชอยางสมาเสมอ ดวยเชอมนวา วทยาลยทกแหงมศกยภาพทจะ

เตบโตแขงแรง สามารถใหบรการทางการศกษาแกประชาชนในพนทสมดงเจตนารมณในการกอตงทกประการ

การเกดขนของวทยาลยชมชนเมอ ๘ ปทแลวเปนฝนทเปนจรงของประชาคมการศกษาไทย หลง

จากทมความพยายามในการเรยกรองใหม “วทยาลยชมชน” เปนทางเลอกทางการศกษาในระดบอดมศกษา

มากวาสามทศวรรษ อยางไรกตาม การเดนทางของวทยาลยชมชนในชวง ๘ ปทผานมานน เปนเพยง

บทเรมตนในการพฒนาเทานน ยงคงมโอกาสและความทาทายอยเบองหนาอกมากมาย ควบคไปกบอปสรรค

ทงจากปจจยภายในและปจจยภายนอก ทชาววทยาลยชมชนทกคนจะตองรวมแรงรวมใจกนฟนฝาไปใหได

เปนเสนทางซงทกฝายทเกยวของไดรวมกนสานความคดอนหลากหลายไปสการปฏบต และรวมกนปรบปรง

ประยกตใหเหมาะสมกบสถานการณและบรบทของพนทอยตลอดเวลา เปนภารกจททาทายการหาความ

สมดลระหวางอดมคตกบความเปนจรง

หนงสอเลมนพยายามประมวลขอมล ขอเทจจรง และทศนะของผทเกยวของกบการดาเนนงาน

วทยาลยชมชนมานาเสนอ แตเนองจากเสนทางทมาสวทยาลยชมชนในปจจบนนนคอนขางซบซอน เตมไป

ดวยรายละเอยดมากมาย จงอาจทาไดเพยงการบอกเลาเรองราวบางสวนเทานน ยงมเรองราวทมคณคา

อกมากมายทไมสามารถจดจารออกมาได ขอขอบคณผรวมกอตง สบสาน ถกทอ ฟมฟก และใหกาลงใจแก

ผปฏบตงานทกระดบ ชาววทยาลยชมชนทกทานผเปนเจาของเรองราว ทไดกรณารวบรวมเรองราวเหลานน

มาเผยแพร หากมขอบกพรองใดๆ คณะผจดทาใครขอนอมรบคาชแนะเพอปรบปรงหนงสอเลมนใหดยงขน

ทายทสด หวงวาหนงสอเลมนจะมสวนททาใหผอานไดรจกและเขาใจความเปนมาของวทยาลยชมชน

และตระหนกถงความสาคญในการดารงอยของวทยาลยชมชนในสงคมไทยมากขน

สานกบรหารงานวทยาลยชมชน

สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา4

Final Book1 Thai Number.indd 4Final Book1 Thai Number.indd 4 1/31/2011 11:58:28 AM1/31/2011 11:58:28 AM

สารบญ๖ ขอเพยงโอกาสทางการศกษา

๘ “ตานาน” วทยาลยชมชนในประเทศไทย

๑๒ … คอเมลดพนธใหม … คอทางเลอกอดมศกษาเพอปวงชน

๑๕ ศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทยเกษม วฒนชย ผหวานเพาะเมลดพนธแหงความด

๑๗ พมพเขยว “วทยาลยชมชน” ของศาสตราจารย นายแพทยเกษม วฒนชย

๑๙ หลกการในการดาเนนงานของวทยาลยชมชน

๒๑ กอรางสรางฐาน : เสนทางสวทยาลยชมชน

๓๘ การสรางความเขมแขงของระบบบรหารจดการ

๕๘ “แบงปน พอเพยง” ความรวมมอเรองอาคารสถานทตงของวทยาลยชมชน

๖๒ ผนกกาลง สานเครอขาย

๖๘ การพฒนาคณภาพการศกษาของวทยาลยชมชน

๘๘ แนวทางการจดการเรยนการสอนของวทยาลยชมชน

๘๙ จานวนนกศกษาและผสาเรจการศกษา

๙๐ คณภาพผลผลตของหลกสตรอนปรญญา

๙๖ คณภาพผลผลตของหลกสตรฝกอบรม

๙๙ สาระชวนรเกยวกบวทยาลยชมชน

๑๐๓ ผลดอก-ออกผล: ความสาเรจและบทเรยน ๕ ประการของวทยาลยชมชน

๑๑๐ ดวยจตมงมน ฝาฟนอปสรรค

๑๑๕ ภาคผนวก: - ขอมลเกยวกบวทยาลยชมชน ๑๙ แหง,

- กฎกระทรวงและระเบยบทเกยวของกบการดาเนนงานของวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 5

Final Book1 Thai Number.indd 5Final Book1 Thai Number.indd 5 1/31/2011 11:58:28 AM1/31/2011 11:58:28 AM

ขอเพยงโอกาสทางการศกษาภาพนถายเมอป ๒๕๔๒ ขณะนน ไมวาเดกชายทงสองและเพอนรวมหองจะขยนและอยากเรยนตอสกเพยงใดกแทบจะไมมโอกาสศกษาตอในระดบทสงเกนกวามธยมศกษาตอนตน เพราะโรงเรยนของพวกเขาอยในถนทรกนดาร ฐานะครอบครวไมด… พอแมอยากใหพวกเขาออกจากโรงเรยนไปชวยทางานหาเลยงชพ… ฯลฯ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา6

Final Book1 Thai Number.indd 6Final Book1 Thai Number.indd 6 1/31/2011 11:58:28 AM1/31/2011 11:58:28 AM

ในทศวรรษท ๒๕๔๐ รฐบาลใหความสาคญ

อยางตอเนองในการขยายโอกาสทางการศกษาทก

ระดบ โดยเฉพาะอยางยงการขยายการศกษาภาค

บงคบจาก ๖ ป เปน ๙ ป และขยายการศกษาขน

พนฐานเปน ๑๒ ป ทาใหคาดวาจะมผจบชนมธยม

ศกษาตอนปลายเพมขนจาก ๕๕๐,๐๐๐ คน ในป

๒๕๔๓ เปน ๘๐๐,๐๐๐ คน ในป ๒๕๔๙ ทงยงม

กลมเปาหมายผขาดโอกาสทางการศกษาระดบ

อดม-ศกษาทสะสมมาอยางตอเนอง แตกลมเหลาน

ไมสามารถเขาถงการศกษาระดบอดมศกษาได

เนองจากความไมพรอมดานตางๆ เชน คาใชจาย

ระยะทาง เวลาเรยน ความไมสะดวกในการเดนทาง

ความจาเปนในการประกอบอาชพ เปนตน ซงกลม

เปาหมายทง ๒ กลม ดงกลาวขางตนจะเปนตวปอน

ของสถาบนอดมศกษา และในขณะนนมทงสถาบน

ของรฐและเอกชน ทสอนระดบตากวาปรญญาและ

ระดบปรญญา ประมาณ ๔๙๐ แหงทวประเทศซง

ไมเพยงพอ ทงในดานการกระจายตวของสถาบน

การขยายตวของสถาบนและเงอนไขการเขาเรยน

นอกจากกลมเปาหมายทจะเขาเรยนในระดบอดม-

ศกษาแลวยงมกลมเปาหมายทเปนคนสวนใหญของ

ประเทศ คอ กลมประชากรวยทางานอาย ๑๕-๕๙

ป จานวนถง ๓๔.๙๐ ลานคน หรอรอยละ ๕๓.๒๕

จากประชากรจานวน ๖๔ ลานคน มอตราการวาง

งานรอยละ ๒.๒๐ เปนผมงานทาจานวน ๓๓.๘๔

ลานคน ในจานวนนเปนผไมมการศกษาและอยใน

ระดบประถมศกษามากทสด ๒๑.๔๑ ลานคน

ระดบมธยม ศกษาตอนตน ๔.๖๐ ลานคน และ

ระดบมธยมศกษาตอนปลาย ๓.๖๐ ลานคน เมอ

รวมระดบอดมศกษาทกระดบและการศกษาอนๆ

อก ๔.๒๐ ลานคน จดเปนกลมคนขนาดใหญในทก

ระดบการศกษาทพงไดรบโอกาสในการพฒนา

ศกยภาพ

มาบดน ป ๒๕๕๒ เดกชายทงสองอาจจะ

กาลงศกษาระดบอนปรญญาทวทยาลยชมชนแหง

หนงทางภาคเหนอ ในหนวยจดการเรยนทอยใกล

บานของพวกเขา ดวยคาใชจายในการเรยนทตา

มาก มหลกสตรทหลากหลายตรงกบความสนใจ

ของพวกเขา มเวลาในการเรยนทยดหยน มอาจารย

ทมากประสบการณและความร และทสาคญทสด

คอ เขามโอกาสไดเรยนระดบอดมศกษา ซงเปน

ความใฝฝนของคนทงหมบานมาชานาน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 7

Final Book1 Thai Number.indd 7Final Book1 Thai Number.indd 7 1/31/2011 11:58:30 AM1/31/2011 11:58:30 AM

“ตานาน” วทยาลยชมชนในประเทศไทย มการเลาขานสบกนมาในหนงสอ เอกสาร

และงานวจยตางๆ รวมถงเวบไซตตางๆ เกยวกบ

“รากเหงา” กาเนดแนวคดการจดตงวทยาลยชมชน

ประเทศไทยวาสบยอนไปถงป ๒๕๑๓ ทมผสมมนา

จากประเทศไทยไดเสนอเอกสาร “ความหวงของ

วทยาลยชมชนในประเทศไทย (The Rising

Expectation of Community Colleges in

Thai land)” ตอทประชม The American

Association of Junior College International

Assembly ทฮอนโนลล มลรฐฮาวาย ประเทศสหรฐ

อเมรกา ระหวางวนท ๒๖ กมภาพนธ - ๕ มนาคม

พ.ศ. ๒๕๑๓ โดยแสดงถงความจาเปนในการจดตง

วทยาลยชมชนในประเทศไทย คอ “เพอสนองความ

ตองการอนยงยวดของประเทศทตองการพฒนาให

กาลงคนมความเชยวชาญมากขน จงเปนการสมควร

ทประเทศไทยจะเรมตงวทยาลยชมชน สนองความ

ตองการรบดวนของประเทศ”

ในการประชมสมชชานานาชาตครงแรก

ของสมาคมวทยาลยชมชนอเมรกนน มประเทศท

เขารวมการประชม ๑๘ ประเทศ นาเสยดายทเรา

ไมทราบวาผแทนจากประเทศไทยคอใครและม

บทบาทตอการผลกดนแนวคดนในประเทศไทยหรอ

ไมอยางไร

ทราบเพยงวา “ความหวงน” มความสอด

คลองกนกบขอเสนอทบรรจอยในแผนพฒนาการ

ศกษาแหงชาต ฉบบท ๓ (พ.ศ. ๒๕๑๕-๒๕๑๙) ท

กาหนดนโยบายการศกษาระดบอดมศกษาใหสงเสรม

การศกษาและทดลองการจดการศกษาแบบวทยาลย

ชมชน เพอสนองความตองการกาลงคนระดบกลาง

ในแขนงวชาทประเทศมความตองการมาก

แนวคดทจะใหมวทยาลยชมชนตอบสนอง

ตอปญหา “ความเปนธรรมในสงคม” นน คาดวาเกด

ขนในยคหลงเหตการณตลาคม ๒๕๑๖ แลว โดย

คณะกรรมการวางพนฐานเพอการปฏรปการศกษา

ซงจดตงขนในป ๒๕๑๗ ม ดร.สปปนนท เกตทต

เลขาธการสภาการศกษาในขณะนนเปนประธาน

ไดพจารณาถงปญหาในระบบการศกษาทจดการ

ศกษาเปนไปเพอคนสวนนอยไมเกดความเปนธรรมใน

สงคม ซงปญหาดงกลาวเปนอปสรรคตอความเจรญ

ของประเทศ ดงนน คณะรฐมนตรจงเหนชอบให

เตรยมการปฏรปการศกษา โดยคณะกรรมการวาง

พนฐานการปฏรปการศกษาไดกาหนดเปาหมายใหเปน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา8

Final Book1 Thai Number.indd 8Final Book1 Thai Number.indd 8 1/31/2011 11:58:30 AM1/31/2011 11:58:30 AM

“การศกษาเพอชวตและสงคม” ในดาน “อดมศกษา”

ไดกาหนดแนวทางการปรบปรงเปลยนแปลงระบบ

และโครงสรางอดมศกษา โดยกลาวถง “วทยาลยชมชน”

ไว ๓ ขอ คอ

• จดใหมทบวงอดมศกษา ซงเปนสวนหนง

ของกระทรวงศกษาธการ ทาหนาทรบผดชอบกากบ

งานของมหาวทยาลย วทยาลยชมชน และวทยาลย

เอกชน

• กาหนดความมงหมายของอดมศกษา

ใหชดเจน เพอทาหนาท ๔ ประการ คอ สอน วจย

บรการทางวชาการแกสงคม และทานบารงศลป

วฒนธรรม โดยใหมหาวทยาลยทาหนาททง ๔ ดาน

สวนวทยาลยชมชนใหเนนการสอนและการใหบรการ

วชาการแกทองถน ทงน ใหแตละสถาบนกาหนด

ความมงหมายใหชดเจน เพอยดเปนแนวทางปฏบต

ทเสรมสรางซงกนและกนและชวยเสรมสรางโนมนา

สงคมทพงประสงค

• จดระบบอดมศกษาโดยรวมกลมสถาบน

อดมศกษาเขาดวยกนเพอปฏบตหนาทไดสมบรณ

และไมซาซอนในสถาบนทอย ใกลเคยงกน โดย

เฉพาะอยางยงในตางจงหวดใหจดรวมวทยาลยตางๆ

เขาดวยกนเปนวทยาลยชมชน สาหรบแนวคดในการ

ตงวทยาลยชมชน ไดเสนอโดยมหลกการวา

“การจดตงวทยาลยชมชนซงเปนสถาบนท

เปดสอนระดบตากวาปรญญาโดยการรวมกลมวทยาลย

ประเภทตางๆ ทมอยแลว เชน วทยาลยคร วทยาลย

เทคนค วทยาลยเกษตรกรรม วทยาลยพลศกษา และ

วทยาลยพยาบาลทตงในจงหวดตางๆ ของภาคเดยว

กน จดตงเปนวทยาลยชมชนประจาภาคขน โดยถอ

วาเปนสวนของสถาบนอดมศกษา ควรจะเรมดาเนน

การไดในแผนพฒนาการศกษาแหงชาต ฉบบท ๔

(พ.ศ. ๒๕๒๐- ๒๕๒๔)”

ดงนน ในแผนดงกลาวจงไดกาหนดไวเปน

ขอหนงในนโยบายพฒนาการศกษาระดบอดมศกษา

คอ “วางพนฐานจดตงวทยาลยชมชนภาคตางๆ ให

เหมาะสมตามขนตอนทสอดคลองกบสภาพเศรษฐกจ

และสงคม”

นเปน ๑ ใน ๑๐ ขอเสนอวาดวยการปฏรป

การศกษาในป ๒๕๑๗ ทวา ระดบอดมศกษาควรจะ

“กวางขวาง หลายระบบยอย” แตดวยเหตการณผนผวน

ทางการเมอง มการเปลยนแปลงรฐบาลบอยครง ทา

ใหขอเสนอเพอการปฏรปการศกษาสวนใหญไมไดรบ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 9

Final Book1 Thai Number.indd 9Final Book1 Thai Number.indd 9 1/31/2011 11:58:32 AM1/31/2011 11:58:32 AM

การนาไปปฏบต รวมถงการจดตงวทยาลยชมชน ท

กวาจะเกดขนอยางเปนระบบกลวงเกอบ ๒๐ ปให

หลง

วทยาลยชมชนยคแรก ในป ๒๕๒๐ มการจดตง “วทยาลยชมชน

ภเกต” ขน โดยใหเปนหนวยงานเทยบเทาคณะใน

มหาวทยาลยสงขลานครนทร เพอแกปญหาการ

ขาดแคลนทเรยนของนกเรยนชนมธยมศกษาตอน

ปลาย ปญหาการวางงานของบณฑตบางสาขา และ

ไมมสถาบนการศกษาทจดการศกษาวชาชพสอด

คลองกบความตองการของชมชน จงไดเปดสอน

หลกสตรระดบประกาศนยบตร (๒ ป) ม ๘ สาขา

นอกเหนอจากทภเกตแลว มหาวทยาลยสงขลา

นครนทรยงไดจดตงวทยาลยชมชนสราษฎรธานเปน

วทยาเขตหนงของมหาวทยาลย โดยปรบหลกสตร

เปนอนปรญญา ๓ ปตามเกณฑทบวงมหาวทยาลย

สาหรบความเปนไปของวทยาลยชมชนทงสองแหง

นน สดทายมขาวคบหนาวา “พ.ศ. ๒๕๔๐ วทยาลย

ชมชนภเกตงดรบนกศกษาระดบอนปรญญาทกสาขา

และปรบบทบาทของสถาบนใหมใหเหมาะสม”

ตอมาในป ๒๕๒๗ แผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ฉบบท ๕ (พ.ศ. ๒๕๒๕-๒๕๒๙)

มความจาเปนตองลดการผลตครและเพอใหมการ

ใชทรพยากรทมอยใหเกดประโยชนสงสด จงจดตง

วทยาลยชมชนขนในวทยาลยคร ๔ แหง คอ

วทยาลยชมชนพบลสงคราม วทยาลยชมชนอบล

ราช-ธาน วทยาลยชมชนนครราชสมา และวทยาลย

ชมชนนครศรธรรมราช แตในระหวางทเตรยมการ

ดาเนนงานวทยาลยชมชนนน มการแกไขพระราช-

บญญตวทยาลยครใหเปดสอนถงระดบปรญญาตร

ดงนน จงไมมการดาเนนการวทยาลยชมชนตอ

ปรากฏการณจดตงวทยาลยชมชนทภเกต

และสราษฎรธาน และความพยายามในการจดตง

วทยาลยชมชนขนในวทยาลยครทง ๔ แหงนน

สะทอนถงวา การดาเนนงานวทยาลยชมชนในระยะ

แรกๆ ของประเทศไทยยงขาดทศทางและแผนงาน

สนบสนนทชดเจน ทาใหไมประสบความสาเรจมาก

นก

ขอสงเกตนยงอธบายถงสถานการณทาง

ความคดและนโยบายเกยวกบวทยาลยชมชนในทศวรรษ

ท ๒๕๓๐ ไดเชนกน กลาวคอ ทงแผนพฒนาเศรษฐกจ

และสงคมแหงชาต ฉบบท ๘ และแผนพฒนาการ

ศกษา ศาสนา และวฒนธรรมระยะท ๘ ของกระทรวง

ศกษาธการ พ.ศ. ๒๕๓๕-๒๕๓๙ แมจะกาหนดไว

ในมาตรการผลตกาลงคนวา ใหสงเสรมและจดตง

สถานศกษาดานวชาชพใหกระจายไปสภมภาคตางๆ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา10

Final Book1 Thai Number.indd 10Final Book1 Thai Number.indd 10 1/31/2011 11:58:33 AM1/31/2011 11:58:33 AM

โดยเฉพาะในระดบอาเภอใหสอดคลองกบความ

ตองการของผเรยน ชมชนและการพฒนาภมภาค

นนๆ อยางกวางขวาง โดยเนนการจดการศกษา

ตามแนวทางการจดการศกษาของวทยาลยชมชน

แตกขาดการนาไปวางแผนและปฏบตอยางเปน

รปธรรม ขนอยกบวารฐบาลหรอฝายกากบดแล

นโยบายการศกษาจะใหความสนใจมากนอยเพยงใด

ในป ๒๕๓๗ คณะรฐมนตรเหนชอบให

กระทรวงศกษาธการ ในสมยทนายสมพนธ ทองสมคร

เปนรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ จดตง

วทยาลยชมชนขน โดยใหสถาบนการศกษาเฉพาะ

ทาง ไดแก วทยาลยเกษตรกรรม วทยาลยพลศกษา

วทยาลยนาฏศลป และวทยาลยชางศลป จานวน

๗๗ แหงทวประเทศ เปนวทยาลยชมชน โดยขยาย

ฐานวชาการจากเดมใหมบทบาทจดการศกษาและ

บรการชมชนใหกวางขวางขน และใหมคณะกรรมการ

บรหารวทยาลยชมชนขนในกระทรวงศกษาธการ

จากนนกระทรวงศกษาธการไดประกาศจดตงวทยาลย

ชมชนเมอวนท ๑๒ กนยายน พ.ศ. ๒๕๓๗ ใหมชอ

ตามทวทยาลยเสนอมา ซงวทยาลยชมชนเหลานนม

การดาเนนงานจนถงป ๒๕๓๙ คณะรฐมนตรไดม

มตยกเลกวทยาลยชมชนในวทยาลยเกษตรกรรม

ตามขอเสนอของรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

คนใหม ทาใหวทยาลยชมชนในวทยาลยอนๆ ลด

บทบาทและความสาคญลง

อาจกลาวไดวา ความเปลยนแปลงในการ

ดาเนนงานวทยาลยชมชนยคแรกเกดขนโดยสมพนธ

กบทศทางของฝายการเมองทกากบดแลงานกระทรวง

ศกษาธการ เนองจากยงไมมกฎหมายและวฒนธรรม

การดาเนนงานเปนเครองกากบ ในการวางรากฐาน

งานของวทยาลยชมชนในระยะตอไป ผทเกยวของ

จงเรมมการคานงถงปจจยแวดลอมดานกฎหมาย

ตลอดจนมาตรการสงคมและชมชน ใหประชาชนม

สวนรวมในการดาเนนงานมากขน เพอสนองความ

ตองการทางการศกษาของประชาชนอยางแทจรง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 11

Final Book1 Thai Number.indd 11Final Book1 Thai Number.indd 11 1/31/2011 11:58:35 AM1/31/2011 11:58:35 AM

… คอเมลดพนธใหม … คอทางเลอกอดมศกษาเพอปวงชน

วทยาลยชมชนยคใหมเปนผลผลตจาก

นโยบายรฐบาลทแถลงตอรฐสภาเมอ

วนท ๒๖ กมภาพนธ ๒๕๔๔ ดานการศกษา ทจะ

ปฏรป การศกษาตามเจตนารมณแหงรฐธรรมนญ

และพระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ. ๒๕๔๒

เพอพฒนาสงคมไทยใหเปนสงคมแหงความร อน

เปนเงอนไขไปสระบบเศรษฐกจฐานความร ใหคน

ไทยทงปวงไดรบโอกาสเทาเทยมกนทจะเรยนรและ

ฝกอบรมไดตลอดชวต มปญญาเปนทนไวสรางงาน

สรางรายได และนาประเทศใหรอดพนจากวกฤต

เศรษฐกจและสงคม โดยยดหลกการ “ศกษา สราง

ชาต สรางคน และสรางงาน”

โดยนโยบายขอ ๔ แถลงไววา “จดใหม

วทยาลยชมชนโดยเฉพาะในจงหวดทยงขาดแคลน

สถาบนอดมศกษา” ทงนเพอรองรบผทสาเรจการ

ศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลายหรอเทยบเทา ท

ไมสามารถศกษาในระดบอดมศกษาไดดวยเหตความ

ไมพรอมดานตางๆ จานวนมากทสะสมมาอยางตอ

เนอง โดยยดหลกการ “การศกษา สรางชาต สราง

คน และสรางงาน”

นบจากนนมา กลาวไดวา “เมลดพนธของ

สถาบนอดมศกษาเพอปวงชน” ไดถกหวานไวใน

โครงสรางระบบการศกษาของไทยแลว กระทรวง

ศกษาธการไดจดตงและดาเนนงานวทยาลยชมชน

ตงแต พ.ศ. ๒๕๔๕ เปนตนมา โดยในระยะเรมตน

ใหสานกงานโครงการวทยาลยชมชนเปนสวนราชการ

ภายในของสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

จนกระทงเมอมกฎหมายรองรบการดาเนนงานคอ

กฎกระทรวง วาดวยการจดการศกษาระดบอดมศกษา

ตากวาปรญญา รปแบบวทยาลยชมชน พ.ศ. ๒๕๔๖

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา12

Final Book1 Thai Number.indd 12Final Book1 Thai Number.indd 12 1/31/2011 11:58:36 AM1/31/2011 11:58:36 AM

จงยายไปอยในสงกดสานกงานคณะกรรมการการ

อดมศกษา กระทรวงศกษาธการ ตามการจดโครงสราง

ใหมของระบบการศกษาไทยตาม พ.ร.บ.ระเบยบ

บรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. ๒๕๔๖

โดยมนางสาวสนนทา แสงทอง ดารงตาแหนง

ผอานวยการสานกบรหารงานวทยาลยชมชน

นบจากนนเสนทางการพฒนาวทยาลยชมชน

ในฐานะทเปนทางเลอกทางการศกษาระดบอดมศกษา

เพอปวงชนจงมเปาหมายและทศทางทชดเจนยง

ขน จนกระทงไดรบการจดใหเปนหนงกลมสถาบน

อดมศกษา โดยใน พ.ศ. ๒๕๕๑ คณะรฐมนตรได

เหนชอบกรอบแผนอดมศกษาระยะยาว ๑๕ ป ฉบบ

ท ๒ (พ.ศ. ๒๕๕๑-๒๕๖๕) กาหนดแนวทางพฒนา

อดมศกษา เปนสถาบนอดมศกษา ๔ กลม คอ

• กลมวทยาลยชมชน

• กลมมหาวทยาลยสป และมหาวทยาลย

ศลปศาสตร

• กลมมหาวทยาลยวทยาศาสตรและ

เทคโนโลย มหาวทยาลยเฉพาะทาง

• กลมมหาวทยาลยวจย และมหาวทยาลย

บณฑตศกษา

อยางไรกตามแมวาสถาบนการศกษาทงส

กลมมจดเนนของพนธกจทแตกตางกน มพนท

บรการแตกตางกน แตทกกลมยงมพนธกจทงสของ

อดมศกษา คอ สอน วจย บรการวชาการ และทาน

บารงศลปะวฒนธรรม ตามบรบทและเปาหมาย

สอดคลองกบพนธกจ

สาหรบพนธกจและบทบาทของวทยาลย

ชมชน ใหมงสรางความเขมแขงชมชน การพฒนาท

ยงยน ดแลแรงงานทออกจากภาคเกษตร การเรยนร

ตลอดชวต การพฒนาและเตมเตมศกยภาพบคคล

พรอมทงกาหนดคณลกษณะของผสาเรจการศกษา

ใหเปนกาลงคนภาคผลตจรงในทองถนและกาลงคน

ความร

หนงสอเลมนจะนาทานผอานยอนไปสารวจ

เสนทางพฒนาการของวทยาลยชมชนยคใหม นบ

จากจดเรมตนเ มอป ๒๕๔๔ จนกระทงเ รมม

รากฐานทมนคงในระบบอดมศกษาของไทย ในป

๒๕๕๒ มวทยาลยชมชนเกดขนใน ๑๙ จงหวด ทก

ภมภาคของประเทศ นบเปนปฐมบทแหงการจดการ

ศกษาทมงมนจะใหโอกาสทางการศกษาในระดบ

อดมศกษาแกประชาชนทกกลม ดวยการเปดโอกาสให

ประชาชนเขามามสวนรวมในการจดการศกษาใหมาก

ทสด

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 13

Final Book1 Thai Number.indd 13Final Book1 Thai Number.indd 13 1/31/2011 11:58:39 AM1/31/2011 11:58:39 AM

“วทยาลยชมชนแมเปนภาคสวนใหมของระบบการศกษาไทย แตเปนภาคสวนทจาเปนมาก เปรยบเสมอนสะพาน

ทเชอมระหวางระดบมธยมศกษาตอนปลายกบระดบอดมศกษา”

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา14

Final Book1 Thai Number.indd 14Final Book1 Thai Number.indd 14 1/31/2011 11:58:42 AM1/31/2011 11:58:42 AM

ศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทยเกษม วฒนชย ผหวานเพาะเมลดพนธแหงความด

ทามกลางวกฤตเศรษฐกจ สงคม

และการศกษาหลงยคฟองสบใน

ป ๒๕๔๐ ศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทยเกษม

วฒนชย หนงในนกบรหารการศกษาทมประสบการณ

ทางานและบรหารองคกรระดบชาต ไดนาราง

นโยบายโครงการจดตงวทยาลยชมชนในประเทศ

ไทย เสนอตอฝายการเมอง ซงกไดรบความสนใจ

นามาเปนนโยบายทใชรณรงคในการเลอกตงชวง

ปลายป ๒๕๔๓

“วทยาลยชมชน” จงเปนหนงในนโยบาย

การศกษาของรฐบาลในป ๒๕๔๔ วาจะ “จดใหม

วทยาลยชมชนโดยเฉพาะในจงหวดทยงขาดแคลน

สถาบนอดมศกษา” นบจากนนวทยาลยชมยคใหม

จงเรมตนขน โดยมศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทย

เกษม วฒนชย รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

เปนผวางรากฐานจนถงปจจบน

แมวาศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทยเกษม

วฒนชย จะดารงตาแหนงรฐมนตรวาการกระทรวง

ศกษาธการไมนานนก แตภายในระยะเวลาอนสน

ทานไดวางฐานรากในการจดตงและบรหารงาน

วทยาลยชมชนเปนอยางด และยงใหการอนเคราะห

สนบสนนงานของวทยาลยชมชนอยางสมาเสมอ

ตราบกระทงปจจบน

ในสายตาและการรบรของชาววทยาลยชมชน

ศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทยเกษม วฒนชย

จงเปนเสมอนผเพาะเมลดพนธวทยาลยชมชน โดย

วางแนวทางการทางานและขอแนะนาทเปนประโยชน

ตอการดาเนนงานของวทยาลยชมชนอยางยง ซง

สะทอนใหเหนจากการบรรยายและโอวาทททานได

ใหแกชาววทยาลยชมชนในโอกาสตางๆ ดงขอคด

สรรมาใหศกษา (โปรดศกษาเพมเตมใน คมทศน :

ทางววฒนวทยาลยชมชน เลม ๑) มความตอนหนงวา

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 15

Final Book1 Thai Number.indd 15Final Book1 Thai Number.indd 15 1/31/2011 11:58:46 AM1/31/2011 11:58:46 AM

“วทยาลยชมชนนตงขนมาบนพนฐานทเชอวามนษย

ทกคนมศกดศรและสามารถพฒนาไดถงจดสงสดถา

ใหโอกาสเขาเรยนหนงสอ วทยาลยชมชนมความ

เชอวา มนษยทกคนมศกดศรและมความสามารถท

จะพฒนาตวเองไดตลอดเวลาถาใหโอกาสเขา

ปญหาของระบบการศกษาทวโลกคอ โอกาส

ทางการศกษาไปไมทวถง ไปเฉพาะอาเภอใหญ

จงหวดใหญ เมองใหญ และเมองหลวงเทานน ไป

เฉพาะประเทศทเจรญแลว ประเทศทยากจนโอกาส

ทางการศกษาไปไมถง นคอปญหาใหญ ซงหลาย

ประเทศเขาพบปญหานมากอนเรา เพราะฉะนนเขา

จงไดออกแบบวทยาลยชมชนเพอเปนจดทจะให

โอกาสกบคนตวเลกตวนอย ไมมอทธพลอะไร ไมม

ความรารวยอะไร เพราะถามอทธพลมความรารวย

กจะไปเรยนทเมองใหญๆ เรยบรอยแลว แตนคอ

การใหโอกาส ถามโอกาส เขาเรยนอะไรกไดครบ

ครงหนงในชวตวทยาลยชมชนมาใหโอกาส… ” เมษายน ๒๕๕๒

ศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทยเกษม

วฒนชย มกเนนยาวา วทยาลยชมชนจะตองสราง

โอกาสทางการศกษาใหกบประชาชนทกระดบชนใหได

และถอเปนเจตนารมณสาคญทสดทชาววทยาลย

ชมชนยดถอและปฏบตสบมา ดงความตอนหนงวา

“…วทยาลยชมชนจะไปจดสถานทเรยนให

ใกลกบคนเรยนทสด คนเรยนอยอาเภอไหนกไปจด

ทอาเภอนน นคอเจตนารมณของวทยาลยชมชน ท

ตองการใหชมชน ประชาชนทกระดบชนไดเรยน

หนงสอ ถาอยากเรยนแลวตองไดเรยน ทาใหเรยน

ใหจบ และตองไดเรยนอยางมคณภาพดวย…”มถนายน ๒๕๔๙

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา16

Final Book1 Thai Number.indd 16Final Book1 Thai Number.indd 16 1/31/2011 11:58:48 AM1/31/2011 11:58:48 AM

พมพเขยว “วทยาลยชมชน” ของศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทยเกษม วฒนชย

ศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทยเกษม

วฒนชย รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการในป

๒๕๔๔ เปนผวางกรอบการเตรยมงานจดตงวทยาลย

ชมชนในประเทศไทย ไดเขยน “แนวคดเรองวทยาลย

ชมชน” เมอวนท ๒๑ มถนายน ๒๕๔๔ เพอเปน

แนวทางการดาเนนงานมาจนถงปจจบน ดงน

วทยาลยชมชน (วชช.) เปนสถาบน

อดมศกษาระดบอนปรญญา (๒ ป) จดการศกษา

และการฝกอบรมในหลกสตรและสาขาวชาทสอด

คลองกบการพฒนาสงคม และเศรษฐกจของชมชน

เปนสาคญ เนนความหลากหลายทงประเภทวชา

และวธการจดการศกษาและฝกอบรม เพอเปด

โอกาสอยางกวางขวางแกผเรยนทกเพศทกวย เพอ

เปนหลกประกนสาหรบอนาคตของทกคนทจะได

วชาความรและทกษะไปประกอบอาชพ และศกษา

ตอในระดบปรญญาตรตอไป

กรอบแนวคดในการดาเนนงานตามภารกจ

หลกของวทยาลยชมชน มดงน

๑. ใหการศกษาคณภาพในหมวดวชาศกษาทวไป

เพอเปนพนฐานวชาการสาหรบหลกสตรระดบ

อนปรญญา และเพอถายโอนไปศกษาตอใน

ระดบปรญญา

๒. ใหการศกษาและฝกอบรมสาขาอาชพในระดบ

อดมศกษา

๓. ใหการฝกอบรมหลกสตรระยะสนเพอเพมทกษะ

อาชพ ทกษะงาน และทกษะชวตแกบคคลทวไป

นโยบายหลกของวทยาลยชมชน๑. เปดกวางและเขาถงงาย เพอใหคนในชมชนได

เรยนรและฝกทกษะอยางกวางขวาง

๒. มหลกสตรทหลากหลายประเภทใหเลอก

๓. ตอบสนองตอชมชนในการพฒนาเศรษฐกจและ

สงคม

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 17

Final Book1 Thai Number.indd 17Final Book1 Thai Number.indd 17 1/31/2011 11:58:55 AM1/31/2011 11:58:55 AM

๔. เนนคณภาพและการใชประโยชน๕. สรางพนธมตรกบธรกจเอกชน องคกรของรฐและ

องคกรเอกชน

หลกสตร๑. ประเภทของสาขาวชาในหลกสตรตางๆ ขนกบ ความตองการของชมชน เชน

ก. สงคม และเศรษฐกจเกษตร : เนนหลกสตร การเกษตร อตสาหกรรมเกษตรข. สงคมและเศรษฐกจอตสาหกรรม : เนนหลกสตร ชางฝมอ การผลต การแปรรปค. สงคมและเศรษฐกจภาคบรหาร : เนนหลกสตร การบรหารจดการวทยาศาสตรสขภาพ การทองเทยวง. สงคมและเศรษฐกจสารสนเทศ : เนนหลกสตร คอมพวเตอรและสารสนเทศ

๒. ชนดของหลกสตรก. หลกสตรระดบอนปรญญาสาขาวชาตางๆข. หลกสตรอบรมระยะสน ระดบประกาศนยบตร

๓. ความยดหยนในการบรหารหลกสตรก. เรยนในสถาบนหรอเรยนขามสถาบนในบาง วชา-บางภาคเรยนข. เรยนทางไกลค. ภาคปกต หรอภาคคาง. ภาคพเศษในวนหยด

คณาจารยผสอน๑. คณาจารยประจาสถานศกษาตางๆ ทงในสถาบน

หรอตางสถาบน๒. คณาจารยพเศษจากธรกจเอกชน องคกรของรฐ

องคกรเอกชน

ผเรยน๑. ผจบการศกษาระดบมธยมศกษาตอนปลาย หรอเทยบเทา๒. นกศกษารบโอนจากสถาบนอน๓. ผปฏบตงานและผประกอบการ๔. ผวางงานหรอผเกษยณงานแลว๕. ประชาชนทวไป

แหลงเงนงบประมาณของวทยาลยชมชน๑. เงนอดหนนจากรฐบาลและจากองคกรปกครอง สวนทองถน๒. เงนคาธรรมเนยมการศกษา๓. เงนบรจาค๔. เงนรายไดอน

ยทธศาสตรของวทยาลยชมชน๑. ตองปรบตวอยเสมอ เพอตอบสนองตอการพฒนา สงคมและเศรษฐกจของชมชนไดตลอดเวลา๒. คนหาโอกาสใหมๆ เพอพฒนาหลกสตรใหทนสมย อยเสมอ๓. เชอมโยงกบพนธมตรทงในและนอกชมชน

พมพเขยว… (ตอ)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา18

Final Book1 Thai Number.indd 18Final Book1 Thai Number.indd 18 1/31/2011 11:58:57 AM1/31/2011 11:58:57 AM

หลกการในการดาเนนงานของวทยาลยชมชน

หลกการใหโอกาสทางการศกษาแกประชาชน การดาเนนงานวทยาลยชมชนเนนการจดทางเลอกการ

ศกษาใหมเพอเตมเตมโอกาสทางการศกษาของประชาชน

ทขาดแคลนหายไป หรอยงเขาไมถง โดยวธการทหลาก

หลาย เพอเสรมสรางศกยภาพของบคคลใหนาความร

ความสามารถไปสรางความเขมแขงใหชมชนและแนวทาง

การพฒนาทยงยน โดยเนนกลมเปาหมายหลกคอผท

พลาดโอกาสทางการศกษา ไดแก กลมแรก คอ ผท

ทางานอยแลวตองการพฒนาอาชพ กลมทสอง คอ ผทไม

มงานทา และกลมทสาม คอ ผทตองการเรยนเพอการ

ศกษาในระดบทสงขน

ใหประชาชนมสวนรวมการจดการศกษามงออกแบบการบรหารจดการให

ประชาชนมสวนรวมในการจดการ

ศกษา ตงแตการกอตงวทยาลย

ชมชน การกาหนดนโยบายทศทาง

การจดการศกษา การรวมบรหาร

และการกากบตดตามประเมนผล

เพอการพฒนาไปส เปาหมายสด

ทาย คอ ประชาชนทกภาคสวนม

สวนรวมกนเปนเจาของวทยาลย

ชมชน โดยรฐจะเปนฝายสนบสนน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 19

Final Book1 Thai Number.indd 19Final Book1 Thai Number.indd 19 1/31/2011 11:58:58 AM1/31/2011 11:58:58 AM

ใหโอกาสทางการศกษา + มสวนรวม + ใชทรพยากรทมอยในชมชน

บรณาการการใชทรพยากรทมอยในชมชนใหเกดประโยชนสงสด ใชทรพยากรทมอยของรฐ เอกชน และชมชนใหเกดประโยชน

สงสด โดยทกภาคสวนในชมชนจะระดมสรรพกาลงทมใน

ชมชน และนอกชมชน เพอการนามาสการพฒนาวทยาลย

ชมชน ใหเปนสถาบนการศกษาทตอบสนองตอความตองการ

ของชมชนอยางแทจรง

นาภมใจวาชาววทยาลยชมชนยงคงยดมน ปฏบตตามหลกทง ๓ ประการน

อยางตอเนอง ทาใหภาพลกษณของวทยาลยชมชนในสายตาของประชาชน

ทเปนกลมเปาหมาย เปนสถาบนการศกษาทมความมนคงในการตอบสนองความตองการของประชาชน

อยางแทจรง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา20

Final Book1 Thai Number.indd 20Final Book1 Thai Number.indd 20 1/31/2011 11:58:59 AM1/31/2011 11:58:59 AM

การวางรากฐานของการจดตงวทยาลยชมชนไดมการพฒนามาบนเสนทางทยาวไกล

ถง ๘ ป โดยแบงเปน ๓ ชวงเวลา คอ (๑) สานกงานโครงการ เพอเตรยมการ

จดทาขอเสนอวทยาลยชมชนตอคณะรฐมนตร (๒) สานกงานสงเสรมวทยาลยชมชน

ดาเนนงานภายใตสงกดสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ และ (๓) สานกบรหารงาน

วทยาลยชมชน ดาเนนงานภายใตสงกดสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา โดยมราย

ละเอยดดงน

กอรางสรางฐาน : เสนทางสวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 21

Final Book1 Thai Number.indd 21Final Book1 Thai Number.indd 21 1/31/2011 11:58:59 AM1/31/2011 11:58:59 AM

เมอวน ท ๒๑ มถนายน ๒๕๔๔

ศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทยเกษม วฒนชย

รฐมนตรวาการ กระทรวงศกษาธการ ไดจดทา “แนว

คดและหลกการ วทยาลยชมชน” ซงเปรยบเสมอน

พมพเขยวในการดาเนนงานของวทยาลยชมชนมา

จนถงปจจบน (โปรดด “พมพ เขยววทยาลย

ชมชน… ” หนา ๑๗-๑๘)

จากนนรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการ

ไดแจงเจตนารมณทจะจดตงและดาเนนการตาม

นโยบายวทยาลยชมชนแกผบรหารระดบสง ระดบ

อธบดของกระทรวงศกษาธการ และหนวยงานท

เกยวของ เชน สถาบนพฒนาฝมอแรงงาน เปนตน

นอกจากนไดมการประชมชแจงสรางความเขาใจแก

ผปฏบตทกระดบ และแกประชาชนทงประเทศ โดย

ผานสอโทรทศน วทย สอสงพมพ จลสาร แผนพบ

เปนตน โดยมความถ เดอนละ ๓-๔ ครง พรอม

จดการประกวดคาขวญและตราสญลกษณวทยาลย

ชมชน เชญชวนผสนใจจากทวประเทศสมครสง

ประกวด โดยมกรรมการผเชยวชาญจากมหาวทยาลย

และวทยาลยเพาะชาง มาเปนกรรมการตดสน ซง

ไดคาขวญวา “วทยาลยชมชน พฒนาคน พฒนา

ทองถน” และตราสญลกษณเปนรปทรงสถาปตย-

กรรมไทยและลวดลายไทยประสานกน ซงเปน

เอกลกษณของชมชนไทย (รายละเอยดในภาคผนวก)

ชวงเตรยมการ - “สานกงานโครงการ”บมเพาะความเขาใจ และแนวทางการดาเนนงาน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา22

Final Book1 Thai Number.indd 22Final Book1 Thai Number.indd 22 1/31/2011 11:59:00 AM1/31/2011 11:59:00 AM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 23

Final Book1 Thai Number.indd 23Final Book1 Thai Number.indd 23 1/31/2011 11:59:00 AM1/31/2011 11:59:00 AM

ในการสรางความรความเขาใจเกยวกบการ

ดาเนนงานของวทยาลยชมชนนน เปนททราบกน

แลววา ประเทศสหรฐอเมรกามการพฒนาวทยาลย

ชมชนมาชานาน ดงนนรฐมนตรวาการกระทรวง

ศกษาธการจงไดนาคณะผรวมกอตงและเตรยมการ

ดาเนนงานวทยาลยชมชนไปประชมรวมกบประชาคม

วทยาลยชมชนสหรฐอเมรกาทมหาวทยาลยฮาวาย

ระหวางวนท ๒๑ มนาคม-๔ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๔

โดยไดเรยนรประสบการณ ศกษาดงานทมลรฐฮาวาย

แคลฟอรเนย ไอโอวา และนอรธคาโรไลนา กระทง

ตอมาเกดโครงการความรวมมอระหวางไทยกบสหรฐ

อเมรกา ตามโครงการ East-West Community

College การประชมครงนนไดรบการสนบสนนจาก

ประเทศสหรฐอเมรกา และสถาบนคนนแหงเอเชย

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา24

Final Book1 Thai Number.indd 24Final Book1 Thai Number.indd 24 1/31/2011 11:59:01 AM1/31/2011 11:59:01 AM

เพอใหการเตรยมการจดตงวทยาลยชมชน

เปนไปอยางมระบบและเรยบรอย กระทรวงศกษาธการ

ไดสรางกลไกการดาเนนงานในระยะเตรยมการโดย

แตงตงคณะกรรมการและบคคล ดงน

(๑) คณะกรรมการอานวยการ มรฐมนตร

วาการกระทรวงศกษาธการ เปนประธาน มหนาท

กาหนดนโยบาย แนวทางการดาเนนงานและสนบ

สนน

(๒) คณะกรรมการดาเนนงาน มหนาทจด

ทาแผนการดาเนนงานและประสานกบอนกรรมการ

ตางๆ

(๓) คณะอนกรรมการ ๖ ดาน ไดแก ดาน

วางระบบบรหารงานวทยาลยชมชน ดานหลกสตร

ดานพฒนาบคลากร ดานระบบขอมลสารสนเทศ

ดานประสานความรวมมอภาครฐ เอกชน และ

ชมชน และดานประชาสมพนธ

(๔) จดตงสานกงานโครงการวทยาลยชมชน

เปนหนวยงานภายในเทยบเทากองในสานกงานปลด

กระทรวงศกษาธการ ทาหนาทเปนหนวยงานกลาง

ประสาน สงเสรม และสนบสนนการดาเนนงาน

(๕) จดหาบคลากร แตงตงนางสาวสนนทา

แสงทอง ตาแหนงเจาหนาทวเคราะหนโยบายและ

แผน ๘ว สานกงานนโยบายและแผน สานกงาน

ปลดกระทรวงศกษาธการเปนผอานวยการสานกงาน

โครงการวทยาลยชมชน

(๖) แตงตงผทรงคณวฒและมประสบการณ

เปนทปรกษาสานกงานในโครงการ ใหคาปรกษา

แนะนาและรวมทางาน ไดแก นายชมพล พรประภา

รองศาสตราจารยฉลอง ภรมยรตน นายอดม

มงเกษม และนางพชร สวางทรพย

กลไกเรมตน ตงคณะทางาน ๖ คณะเพอเตรยมการ

ชวงเตรยมการ - “สานกงานโครงการ”

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 25

Final Book1 Thai Number.indd 25Final Book1 Thai Number.indd 25 1/31/2011 11:59:10 AM1/31/2011 11:59:10 AM

จากนนกระทรวงศกษาธการไดจดทาโครงการ

เสนอคณะรฐมนตร โดยมสาระสาคญดงน

๑) เหตผลความจาเปน เพอขยายโอกาส

ทางการศกษาแกผพลาดโอกาสทางการศกษา

๒) วตถประสงค เพอจดตงวทยาลยชมชน

ใหเปนสถาบนอดมศกษาประจาทองถน จดการศกษา

และฝกอบรมในหลกสตรทสอดคลองกบการพฒนา

เศรษฐกจและสงคมของชมชนเปนสาคญ

๓) พนธกจ จดการศกษาหลกสตร ๒ ป

แรกของระดบอดมศกษา จดการศกษาดานวชาชพ

หลกสตร ประกาศนยบตร และจดหลกสตรเพอ

พฒนา อาชพและคณภาพชวต

๔) ขอเสนอเพอคณะรฐมนตรพจารณา

(โปรดดรายละเอยดหนาถดไป)

คณะรฐมนตรมมตเมอวนท ๑๙ กมภาพนธ

พ.ศ. ๒๕๔๕ เหนชอบในหลกการตามทกระทรวง

ศกษาธการเสนอทง ๔ ขอและใหดาเนนการตอไปได

โดยใหรบขอสงเกตของคณะรฐมนตรไปพจารณา

ดงน

(๑) วทยาลยชมชนทจะจดตงขนควรเปน

รปแบบและการดาเนนการทเหมาะสมกบสภาพ

แวดลอมแบบไทย ไมควรยดหลกการจดตงวทยาลย

ชมชนของตางประเทศมาเปนตนแบบโดยตรง

(๒) การจดการเรยนการสอนของวทยาลย

ชมชนแตละแหงตองสนองตอความตองการและ

การประกอบอาชพของชมชนในทองถน

(๓) การจดตงวทยาลยชมชนของทองถนใด

ควรใหชมชนและทองถน เชน องคการบรหารสวน

ตาบล เทศบาล เขามามสวนรวมลงทน หรอมสวน

รเรมของการจดตงเพอใหทองถนไดตระหนกถง

ภาระความรบผดชอบในสวนของตนตงแตเรมตน

รวมทงสามารถพจารณาความเหมาะสมและความ

จาเปนของการจดตงวทยาลยชมชนในทองถนอยาง

แทจรง

ลงหลกปกฐาน คณะรฐมนตรอนมตโครงการจดตงวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา26

ชวงเตรยมการ - “สานกงานโครงการ”

Final Book1 Thai Number.indd 26Final Book1 Thai Number.indd 26 1/31/2011 11:59:11 AM1/31/2011 11:59:11 AM

ขอเสนอ ๔ ประการกระทรวงศกษาธการ

จดเรมตนของการจดตงวทยาลยชมชน

ใหความเหนชอบโครงการจดตงวทยาลยชมชน

โดยจดตงใน พ.ศ. ๒๕๔๕ จานวน ๑๐ จงหวด

ใน พ.ศ. ๒๕๔๖ ขยายเพมในจงหวดขนาดใหญท

มแรงงานหรอประชาชนทขาดโอกาสทางการ

ศกษา ระดบสงจานวนมาก และขยายเพมอก

เมอมความพรอมในปตอๆ ไป

ใหความเหนชอบใหกระทรวงศกษาธการจด

ทากฎหมายรองรบการดาเนนงานวทยาลย

ชมชน และมหนวยงานรบผดชอบ ทาหนาท

สงเสรม สนบสนน และประสานการดาเนน

งาน โดยเกลยอตรากาลงทมอยของกระทรวง

ศกษาธการ และในระยะกอนปรบโครงสราง

กระทรวงศกษาธการ ใหหนวยงานดงกลาว

อยในสานกงานปลดกระทรวงศกษาธการ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 27

Final Book1 Thai Number.indd 27Final Book1 Thai Number.indd 27 1/31/2011 11:59:11 AM1/31/2011 11:59:11 AM

ดวยการจดการอยางเปนระบบ

ใหความเหนชอบในการใชทรพยากรทมอยในจงหวดเพอดาเนนงานวทยาลยชมชน ใชสถานศกษา

ทมอยเดมและมศกยภาพเพยงพอยกฐานะขนเปนวทยาลยชมชนโดยไมสรางสถานศกษาใหมและ

ใชหนวยงานทางการศกษา สถานประกอบการ ภาคเอกชน

และแหลงเรยนรของชมชน และทองถน

เปนเครอขายในการจดการศกษา

ของวทยาลยชมชน

ใหความเหนชอบใหสานกงบประมาณ จดสรรงบประมาณ

เพอการดาเนนการวทยาลยชมชนอยางตอเนอง

คณะรฐมนตรไดประชมพจารณาเมอวนท ๑๙ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๔๕ ลงมตเหนชอบในหลก

การตามทกระทรวงศกษาธการเสนอทง ๔ ขอ และใหดาเนนการตอไปได...นบจากวนนน

วทยาลยชมชนยคใหมจงถอกาเนดขนเพอเปนทางเลอกหนงของการศกษาระดบอดมศกษาใน

สงคมไทย

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา28

Final Book1 Thai Number.indd 28Final Book1 Thai Number.indd 28 1/31/2011 11:59:11 AM1/31/2011 11:59:11 AM

สานกสงเสรมวทยาลยชมชน - สป.ศธ.ระบบบรหารจดการวทยาลยชมชน (๑)

ประเทศและตางประเทศ มคณะกรรมการจานวน

ไมเกน ๓๕ คน โดยมสานกงานสงเสรมวทยาลย

ชมชน (ปรบชอจากสานกงานโครงการวทยาลย

ชมชน) เปนสานกงานเลขานการของคณะกรรมการ

และเปนหนวยงานกลางดาเนนการและประสานการ

ดาเนนงานกบทกระดบ

ดร.สรกร มณรนทร เปนประธานคณะ

กรรมการสภาวทยาลยชมชนระดบชาต

นางสาวสนนทา แสงทอง เปนผอานวยการ

สานกงานสงเสรมวทยาลยชมชน

ใน พ.ศ. ๒๕๔๕-๒๕๔๖ เปนระยะเรมกอตง

วทยาลยชมชน กระทรวงศกษาธการไดออกแบบ

ระบบรหารจดการ แบงเปน ๒ ระดบ คอ สวน

กลาง และสวนภมภาค มรายละเอยดดงน

๑. สวนกลาง มคณะกรรมการสภาวทยาลยชมชน

ระดบชาต ประกอบดวยผแทนจากภาครฐ เอกชน

และชมชน เปนกรรมการ มหนาทกาหนดนโยบาย

แผนพฒนา กาหนดมาตรฐาน กากบตดตามและ

ประเมนผล สนบสนนทรพยากร สงเสรมการ

ประสานความรวมมอกบภาครฐและเอกชน ทงใน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 29

Final Book1 Thai Number.indd 29Final Book1 Thai Number.indd 29 1/31/2011 11:59:11 AM1/31/2011 11:59:11 AM

สานกสงเสรมวทยาลยชมชน - สป.ศธ.ระบบบรหารจดการวทยาลยชมชน (๒)

๒. สวนภมภาค มคณะกรรมการวทยาลยชมชนจงหวด

ประกอบดวยผแทนจากภาครฐ เอกชน ชมชน และ

องคกรเครอขายรวมจดการศกษา เปนกรรมการ

มหนาทจดทานโยบายและแผนพฒนาระดบจงหวด

เสนอและอนมตใหอนปรญญา ประกาศนยบตร

และวฒบตร กากบดแล พจารณาจดตง ยบรวม

หรอเลกการจดวทยาลยชมชน ประสาน สงเสรม

การจดและการระดมทรพยากร มคณะกรรมการ

จานวนไมเกน ๑๙ คน โดยมสานกงานวทยาลย

ชมชนเปนสานกงานเลขานการคณะกรรมการ ม

วทยาลยชมชนเปนสถานศกษา ทาหนาทจดการ

ศกษาตามภารกจวทยาลยชมชนรวมกบวทยาลย

ชมชนเครอขาย โดยมสานกงานวทยาลยชมชนเปน

หนวยอานวยการสงเสรมสนบสนน มอธการวทยาลย

ชมชนเปนผบรหารสงสดและผอานวยการสานกงาน

วทยาลยชมชนเปนผบรหารรองจากอธการ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา30

Final Book1 Thai Number.indd 30Final Book1 Thai Number.indd 30 1/31/2011 11:59:11 AM1/31/2011 11:59:11 AM

สานกสงเสรมวทยาลยชมชน - สป.ศธ.เตรยมการจดตงวทยาลยชมชน “นารอง”(๑)

กลาวไดวาป ๒๕๔๕-๒๕๔๖ เปนระยะเรม

กอตงวทยาลยชมชน โดยทกระทรวงศกษาธการม

แนวทางเพอหลอมรวมสถานศกษาสงกดกระทรวง

ศกษาธการในจงหวดทมภารกจใกลเคยงกน ไดแก

สถานศกษาสงกดกรมอาชวศกษา กรมการศกษา

นอกโรงเรยน กรมพลศกษา และกรมอนๆ ใหมา

เปนวทยาลยชมชน เพอความเปนเอกภาพทางการ

ศกษา โดยใหทางานประสานเปนเครอขายและ

จดการศกษาเพมเตมเตมในสวนทขาด และปรบ

ระบบบรหารจดการใหมตามหลกการวทยาลยชมชน

เพอใหตอบสนองตอความตองการของชมชนไดมาก

ขนกวาทเปนอย จงไดดาเนนการดงน

๑. ใหจงหวดเลอกคณะกรรมการจดตง

วทยาลยชมชนจงหวด ทมองคประกอบของบคคล

จากภาครฐ เอกชน และชมชน โดยม ผวาราชการ

จงหวด เปนประธาน ทาหนาทจดตงและสนบสนน

วทยาลยชมชนเสนอกระทรวงศกษาธการแตงตง

๒) ใหคณะกรรมการจดตงวทยาลยชมชน

เลอกสถานศกษาทมศกยภาพและมภารกจเปนสวน

หนงของวทยาลยชมชนอยแลว ใหเปนสถานศกษา

หลกทจะเปนวทยาลยชมชน เสนอกระทรวงศกษาธการ

ประกาศจดตง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 31

Final Book1 Thai Number.indd 31Final Book1 Thai Number.indd 31 1/31/2011 11:59:11 AM1/31/2011 11:59:11 AM

สานกสงเสรมวทยาลยชมชน - สป.ศธ.เตรยมการจดตงวทยาลยชมชน “นารอง”(๒)

๓) ใหกรรมการจดตงวทยาลยชมชนเสนอ

กระทรวงศกษาธการแตงตงคณะทางานดาเนนงาน

วทยาลยชมชนจงหวดทมองคประกอบจากสถาน

ศกษาทเปนวทยาลยชมชนสถาบนอดมศกษา

องคกรภาครฐ เอกชน ชมชน ทาหนาทวางระบบ

บรหารจดการวางแผนและประสานการดาเนนงาน

ใหเกดการเรยนการสอนในระยะแรก

๔) ใหสถานศกษาหลกทเปนวทยาลยชมชน

ทาหนาทจดการเรยนการสอน โดยมภารกจ ๒ สวน

คอ ภารกจเดมของสถานศกษาและเพมภารกจของ

วทยาลยชมชน

๕) ใหมสานกประสานงานวทยาลยชมชน

จงหวดทาหนาทสานกงานเลขานการของคณะ

ทางานดาเนนงาน และประสานกบสถานศกษาท

เปนวทยาลยชมชนเครอขายหรอแหลงสนบสนน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา32

Final Book1 Thai Number.indd 32Final Book1 Thai Number.indd 32 1/31/2011 11:59:11 AM1/31/2011 11:59:11 AM

สานกสงเสรมวทยาลยชมชน - สป.ศธ.ประกาศจดตงวทยาลยชมชน “นารอง” (๑)

คณะกรรมการจดตงวทยาลยชมชนทกจงหวด

ไดเลอกสถานศกษา ๑ แหง มาเปนวทยาลยชมชน

โดยไดสถานศกษาสงกดกรมอาชวศกษา ๓ แหง

และสงกดกรมการศกษานอกโรงเรยน ๗ แหง

จากนน ในวนท ๑๗ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๕

กระทรวงศกษาธการประกาศจดตงวทยาลยชมชน

โดยใหสถานศกษาทาหนาทวทยาลยชมชน และทา

ภารกจเดมควบคไปดวย มสถานศกษาทไดรบ

คดเลอกเปนวทยาลยชมชน ดงน

(๑) ศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด

แมฮองสอน เ ป น ว ทย า ล ย ชมชน

แมฮองสอน

(๒) ศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด

ตาก เปนวทยาลยชมชนตาก

(๓) วทยาลยการอาชพโพทะเล จงหวด

พจตร เปนวทยาลยชมชนพจตร

(๔) วทยาลยการอาชพบานไร จงหวด

อทยธาน เปนวทยาลยชมชนอทยธาน

(๕) ศนยฝกและพฒนาอาชพราษฎรไทย

บรเวณชายแดนจงหวดสระแกว เปน

วทยาลยชมชนสระแกว

(๖) ศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด

บรรมย เปนวทยาลยชมชนบรรมย

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 33

Final Book1 Thai Number.indd 33Final Book1 Thai Number.indd 33 1/31/2011 11:59:11 AM1/31/2011 11:59:11 AM

สานกสงเสรมวทยาลยชมชน - สป.ศธ.ประกาศจดตงวทยาลยชมชน “นารอง” (๒)

(๗) วทยาลยเทคนคหนองบวลาภ เปน

วทยาลยชมชนหนองบวลาภ

(๘) ศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด

มกดาหาร เปนวทยาลยชมชนมกดาหาร

(๙) ศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด

ระนอง เปนวทยาลยชมชนระนอง

(๑๐) ศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวด

นราธวาส เปนวทยาลยชมชนนราธวาส

จากนนเปนตนมา วทยาลยชมชนตามประกาศ

ดงกลาวไดเรมดาเนนการตามภารกจ และแนวทาง

การดาเนนงานทกระทรวงศกษาธการไดกาหนดไว

โดยมวทยาลยชมชนเปนสถาบนหลก และใชสถาน

ศกษา และหนวยงานราชการเปนทจดการเรยนการ

สอนทกระจายไปถงระดบอาเภอ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา34

Final Book1 Thai Number.indd 34Final Book1 Thai Number.indd 34 1/31/2011 11:59:12 AM1/31/2011 11:59:12 AM

ราชบญญตการศกษาแหงชาตดงกลาวนน ซงเปน

เรองเกยวกบโครงสราง องคกร การแบงสวนงาน

การจดระบบคร คณาจารยและบคลากรทางการ

ศกษา และการจดระบบทรพยากรและการลงทน

เพอการศกษา ทงน ในสวนกฎหมายทเกยวของ

รฐบาลไดทยอยเสนอไปยงรฐสภาเพอใหมผลในทาง

ปฏบต

สาหรบการจดโครงสราง องคกร การแบง

สวนงานนน พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการ

กระทรวงศกษาธการ พ.ศ. ๒๕๔๖ ไดบญญตให

กระทรวงศกษาธการจดระบบบรหารและการจด

การศกษาของรฐใหม ในการน ใหปรบสานกงาน

สถานะการดาเนนงานวทยาลยชมชนมการ

เปลยนแปลงครงสาคญในวนท ๗ กรกฎาคม ๒๕๔๖

เมอมการประกาศใชพระราชบญญตระเบยบบรหาร

ราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ. ๒๕๔๖ ซงออก

ตามความในพระราชบญญตปรบปรงกระทรวง

ทบวง กรม พ.ศ. ๒๕๔๕ ซงบญญตใหมกระทรวง

ศกษาธการ โดยการจดระเบยบราชการกระทรวง

ศกษาธการใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน

ซงไดแก พระราชบญญตการศกษาแหงชาต พ.ศ.

๒๕๔๒ และพระราชบญญตการศกษาแหงชาต

พ.ศ. ๒๕๔๒ แกไขเพมเตม (ฉบบท ๒) พ.ศ.

๒๕๔๕ และพระราชบญญตทออกตามนยของพระ

สานกบรหารงานวทยาลยชมชนสงกด สกอ.เสนทางสโครงสรางใหมในยคปฏรปการศกษา (๑)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 35

Final Book1 Thai Number.indd 35Final Book1 Thai Number.indd 35 1/31/2011 11:59:12 AM1/31/2011 11:59:12 AM

สงเสรมวทยาลยชมชนเขาสโครงสรางใหมในสงกด

สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

ตอมาในวนท ๑๕ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๖ กระทรวง

ศกษาธการไดประกาศใช “กฎกระทรวงวาดวยการ

จดการศกษาระดบอดมศกษาตากวาปรญญารปแบบ

วทยาลยชมชน พ.ศ. ๒๕๔๖” ขน เปนกฎหมายรองรบ

การดาเนนงานวทยาลยชมชน โดยมสาระสาคญ

หลกคอ

(๑) ใหวทยาลยชมชนเปนสถานศกษาของ

รฐทจดการศกษาในระดบอดมศกษาระดบตากวา

ปรญญาซงบรหารจดการโดยชมชน

(๒) มวตถประสงคเพอใหการศกษาและฝก

อบรมดานวชาการและวชาชพตามหลกสตรท

สอดคลองกบความตองการของชมชนและสงเสรม

ใหมการพฒนาอาชพและพฒนาคณภาพชวตของ

บคคลในชมชน

(๓) ใหวทยาลยชมชนเปนสวนราชการใน

ส านกบรหารงานวทยาลยชมชน ส านกงาน

คณะกรรมการการอดมศกษา กระทรวงศกษาธการ

(๔) การบรหารงานประกอบดวย ๒ สวนคอ

• หนวยนโยบาย ประกอบดวย

คณะกรรมการวทยาลยชมชน และ

สานกบรหารงานวทยาลยชมชน

• หนวยปฏบตการ ประกอบดวยสภา-

วทยาลยชมชน และวทยาลยชมชนจงหวด

สานกบรหารงานวทยาลยชมชนสงกด สกอ.เสนทางสโครงสรางใหมในยคปฏรปการศกษา (๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา36

Final Book1 Thai Number.indd 36Final Book1 Thai Number.indd 36 1/31/2011 11:59:12 AM1/31/2011 11:59:12 AM

พรอมๆ กบการประกาศพระราชบญญต

ระเบยบบรหารราชการกระทรวงศกษาธการ พ.ศ.

๒๕๔๖ ไดมกฎกระทรวงแบงสวนราชการสานกงาน

คณะกรรมการการอดมศกษา กระทรวงศกษาธการ

พ.ศ. ๒๕๔๖ กาหนดใหสานกบรหารงานวทยาลย

ชมชนมบทบาทหนาท ดงน

• จดทาขอเสนอนโยบาย และจดทาแผนหลกของ

ระบบวทยาลยชมชน เสนอแนะการจดตงและ

จดสรรงบประมาณใหวทยาลยชมชน

• จดทาระบบขอมล สารสนเทศ กากบ ตรวจสอบ

ตดตาม ประเมนผลและรายงานผลการดาเนน

งานวทยาลยชมชน

• พฒนาและสงเสรมการจดการศกษาของวทยาลย

ชมชนและระบบเครอขายความรวมมอการจด

การศกษาทงในประเทศและตางประเทศ

• จดทามาตรฐานการจดการศกษาของวทยาลยชมชน

• ดาเนนการเกยวกบงานเลขานการของคณะ

กรรมการวทยาลยชมชน

• ปฏบตงานรวมกบหรอสนบสนนการปฏบตงาน

ของหนวยงานทเกยวของหรอทไดรบมอบหมาย

ภายใตโครงสรางใหมน มนางสาวสนนทา แสงทอง

เปนผอานวยการสานกบรหารงานวทยาลยชมชน

ขนตอนการจดตงวทยาลยชมชน

สานกบรหารงานวทยาลยชมชนสงกด สกอ.บทบาทหนาทสานกบรหารงานวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 37

Final Book1 Thai Number.indd 37Final Book1 Thai Number.indd 37 1/31/2011 11:59:12 AM1/31/2011 11:59:12 AM

การสรางความเขมแขงของระบบบรหารจดการ

พรอมๆ กบการเขามาสงกดสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา วทยาลยชมชนได

ปรบโครงสรางองคกรและระบบบรหารจดการตามกฎหมายใหเขมแขงเพอรองรบการ

ดาเนนงานในอนาคต รวมถงการสรางวฒนธรรมองคกรและการสรางสรรคกระบวนการ

เรยนรใหกบบคลากรในสานกงานทงในสวนกลางและจงหวด

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา38

Final Book1 Thai Number.indd 38Final Book1 Thai Number.indd 38 1/31/2011 11:59:12 AM1/31/2011 11:59:12 AM

เพอใหการดาเนนงานเปนไปตามโครงสราง

องคกรและระบบบรหารจดการตามทกาหนดไวใน

กฎกระทรวงวาดวยการจดการศกษาระดบอดมศกษา

ตากวาปรญญารปแบบวทยาลยชมชน พ.ศ. ๒๕๔๖

มการดาเนนการดงน

จดวางกลไกการบรหาร

จดทาประกาศ ระเบยบ และขอบงคบ จานวน

๑๑ ฉบบ ไดแก

๑) ระเบยบคณะกรรมการวทยาลยชมชน

วาดวยหลกเกณฑและวธการสรรหาผอานวยการ

วทยาลยชมชน พ.ศ. ๒๕๔๖ ฉบบปรบปรง พ.ศ.

๒๕๔๙ และครงท ๒ พ.ศ. ๒๕๕๑

๒) ขอบงคบคณะกรรมการวทยาลยชมชน

วาดวยอนปรญญาและประกาศนยบตรของวทยาลย

ชมชน พ.ศ. ๒๕๔๖

๓) ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวย

คณสมบต หลกเกณฑ และวธการไดมาซงประธาน

กรรมการและกรรมการวทยาลยชมชน พ.ศ. ๒๕๔๗

๔) ระเบยบสานกงานคณะกรรมการการ

อดมศกษา วาดวยจานวนกรรมการ คณสมบต หลก

เกณฑ วธการสรรหา การเลอกประธานกรรมการ

และกรรมการ วาระการดารงตาแหนง และการพน

จากตาแหนงของสภาวทยาลยชมชน พ.ศ. ๒๕๔๖

และฉบบปรบปรงครงท ๑ พ.ศ. ๒๕๕๐ และครงท

๒ พ.ศ. ๒๕๕๑

๕) ระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวย

การประชมคณะกรรมการวทยาลยชมชน พ.ศ.

๒๕๔๖

๖) ขอบงคบสานกบรหารงานวทยาลย

ชมชน วาดวยเขมวทยฐานะ ตรา เครองหมาย

ปรบโครงสรางองคกรและระบบบรหารจดการตามกฎหมาย

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 39

Final Book1 Thai Number.indd 39Final Book1 Thai Number.indd 39 1/31/2011 11:59:13 AM1/31/2011 11:59:13 AM

เครองหมาย เครองแตงกายของนกศกษาวทยาลย

ชมชน พ.ศ. ๒๕๔๗

๗) จดทาแนวทางการออกขอบงคบของ

วทยาลย ๕ ฉบบ ไดแก ขอบงคบวทยาลยชมชน

วาดวยการจดตงหนวยจดการศกษา ขอบงคบ

วทยาลยชมชนวาดวยสภาวชาการ ขอบงคบวทยาลย

ชมชนวาดวยคณสมบต การสรรหา วาระการดารง

ตาแหนงของหวหนาโปรแกรมวชา หรอหวหนา

หลกสตร ขอบงคบวทยาลยชมชนวาดวยคณสมบต

และหลกเกณฑการแตงตงอาจารยพเศษ และขอ

บงคบตางๆ วาดวยการแบงสวนงานในวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา40

Final Book1 Thai Number.indd 40Final Book1 Thai Number.indd 40 1/31/2011 11:59:15 AM1/31/2011 11:59:15 AM

สวนกลางคณะกรรมการวทยาลยชมชน มอานาจหนาท ๑) พจารณาเสนอนโยบาย แผนพฒนา และมาตรฐานการศกษาของวทยาลยตอคณะกรรมการ

การอดมศกษา

๒) ใหความเหนชอบหลกสตรการศกษาของวทยาลยทสอดคลองกบมาตรฐานทคณะกรรมการ

การอดมศกษากาหนด

๓) กาหนดแนวทาง ประสาน สงเสรม และสนบสนนใหวทยาลยจดระบบเครอขายในการบรหาร

จดการศกษา

๔) ออกระเบยบและขอบงคบของสานกบรหารงานวทยาลยชมชนและอาจมอบใหวทยาลยเปน

ผออกระเบยบและขอบงคบสาหรบวทยาลยนนเปนเรองๆ ไปกได

๕) พจารณาเสนอการจดตง การรวม และการยบเลกวทยาลยตอคณะกรรมการการอดมศกษา

๖) พจารณาจดสรรงบประมาณใหแกวทยาลย

๗) ระดมทนและทรพยากรเพอการจดการศกษาของวทยาลย และสงเสรม การจดตงกองทน

วทยาลยชมชน

อานาจหนาท องคประกอบและการไดมาขององคคณะบคคล

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 41

Final Book1 Thai Number.indd 41Final Book1 Thai Number.indd 41 1/31/2011 11:59:21 AM1/31/2011 11:59:21 AM

๘) ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนการจดการศกษาของวทยาลย

๙) เสนอความเหนตอคณะกรรมการการอดมศกษา และรฐมนตรในการออกระเบยบ ประกาศ

และขอบงคบเพอดาเนนการตามกฎกระทรวง และเรองอนๆ ทเกยวของกบการจดการศกษา

ของวทยาลย

๑๐) แตงตงคณะอนกรรมการ หรอบคคลใดบคคลหนง เพอกระทาการใดๆ อนอย ในอานาจ

และหนาทของคณะกรรมการ

๑๑) ปฏบตงานอนใดตามทคณะกรรมการการอดมศกษาหรอรฐมนตรมอบหมาย

๑๒) อานาจหนาทอนเกยวกบกจการของวทยาลยทมไดระบใหเปนหนาทของผใดโดยเฉพาะ

องคประกอบของคณะกรรมการวทยาลยชมชน (๑) ประธานกรรมการวทยาลยชมชน มาจากกรรมการวทยาลยชมชนผทรงคณวฒ

(๒) กรรมการวทยาลยชมชนโดยตาแหนง จานวน ๑๐ คน ดงน

- ปลดกระทรวงศกษาธการ

- เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษา

- เลขาธการคณะกรรมการการศกษาขนพนฐาน

- เลขาธการคณะกรรมการการอาชวศกษา

- เลขาธการสภาการศกษา

- ผอานวยการสานกงบประมาณ

- อธบดกรมพฒนาฝมอแรงงาน

- อธบดกรมสงเสรมการปกครองทองถน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา42

Final Book1 Thai Number.indd 42Final Book1 Thai Number.indd 42 1/31/2011 11:59:28 AM1/31/2011 11:59:28 AM

- ผแทนสภาอตสาหกรรมแหงประเทศไทย

- ผแทนหอการคาไทย

(๓) กรรมการวทยาลยชมชนทเลอกจากผดารงตาแหนงในพนท จานวน ๒ คน

- ผดารงตาแหนงผอานวยการวทยาลยชมชน ๑ คน

- ผดารงตาแหนงประธานกรรมการสภาวทยาลยชมชน ๑ คน

(๔) กรรมการวทยาลยชมชนผทรงคณวฒ จานวนไมนอยกวากงหนงของกรรมการตาม (๑) (๒)

และ (๓) รวมกน ซงรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการแตงตงจากผซงมความรความ

เชยวชาญหรอมประสบการณ เกยวของกบการจดการศกษาของวทยาลยชมชน

(๕) ผอานวยการสานกบรหารงานวทยาลยชมชนเปนกรรมการและเลขานการ

วาระการดารงตาแหนง คณะกรรมการวทยาลยชมชนมวาระการดารงตาแหนงคราวละ ๔ ป และ

อาจไดรบเลอกหรอไดรบแตงตงใหมอกได

คณสมบต หลกเกณฑ และวธการไดมาซงประธานกรรมการและกรรมการวทยาลยชมชน คณสมบตกรรมการวทยาลยชมชนผทรงคณวฒ (๑) มความร ความเชยวชาญ หรอมประสบการณเกยวของกบการจดการศกษาของวทยาลยชมชน

(๒) มความสนใจและเหนความสาคญของการจดการศกษาของวทยาลยชมชน

(๓) มความสามารถดานวชาการหรอวชาชพและมคณภาพเปนทยอมรบในสงคม

(๔) ดารงตาแหนงหรอมสถานภาพทางสงคมทเหมาะสมในอนทจะเออประโยชนตอการดาเนนงาน

วทยาลยชมชน

(๕) สามารถอทศเวลาใหแกงานของวทยาลยชมชนไดตามสมควร

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 43

Final Book1 Thai Number.indd 43Final Book1 Thai Number.indd 43 1/31/2011 11:59:33 AM1/31/2011 11:59:33 AM

หลกเกณฑและวธการไดมาซงประธานกรรมการและกรรมการวทยาลยชมชนผทรงคณวฒ (๑) หลกเกณฑการไดมามาจากการสรรหาโดยคณะกรรมการสรรหาประธานกรรมการและ

กรรมการวทยาลยชมชนซงเปนไปตามระเบยบกระทรวงศกษาธการวาดวยคณสมบต หลกเกณฑ และวธ

การไดมาซงประธานกรรมการและกรรมการวทยาลยชมชน พ.ศ.๒๕๔๗

(๒) วธการไดมาซงกรรมการผทรงคณวฒ คณะกรรมการสรรหา ฯ ดาเนนการสรรหาบคคลทม

คณสมบตทจะเปนกรรมการวทยาลยชมชนผทรงคณวฒจากหลากหลายสาขาจานวน ๒ เทาของจานวน

กรรมการวทยาลยชมชนผทรงคณวฒทกาหนดในกฎกระทรวง ฯ คอ ๑๖ คน พรอมทงจดทาประวตและ

ผลงานของบคคลดงกลาวโดยยอเรยงลาดบชอตามตวอกษรแลวนาเสนอรฐมนตรวาการกระทรวง

ศกษาธการเลอกผซงมความรความเชยวชาญหรอมประสบการณเกยวของกบการจดการศกษาของวทยาลย

ชมชน โดยเลอก

- ประธานกรรมการ จานวน ๑ คน

- กรรมการผทรงคณวฒ จานวน ๗ คน

(๓) วธการไดมาซงกรรมการผดารงตาแหนงผอานวยการวทยาลยชมชน และประธานกรรมการส

ภาวทยาลยชมชน คณะกรรมการสรรหา ฯ ดาเนนการเลอกและเสนอชอ

- ผดารงตาแหนงผอานวยการวทยาลยชมชน จานวน ๑ คน

- ผดารงตาแหนงประธานกรรมการสภาวทยาลยชมชน จานวน ๑ คน

รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการแตงตงคณะกรรมการวทยาลยชมชน เมอวนท ๑๑ พฤศจกายน

พ.ศ. ๒๕๔๘ โดยม ดร.สรกร มณรนทร เปนประธาน นายชมพล พรประภา และเลขาธการคณะกรรมการ

การอดมศกษาเปนรองประธาน ผอานวยการสานกบรหารงานวทยาลยชมชน เปนกรรมการและเลขานการ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา44

Final Book1 Thai Number.indd 44Final Book1 Thai Number.indd 44 1/31/2011 11:59:38 AM1/31/2011 11:59:38 AM

สวนจงหวด

สภาวทยาลยชมชน มอานาจหนาท ๑) วางนโยบายและใหความเหนชอบแผนการจดการศกษา และงบประมาณของวทยาลย

๒) กากบดแลใหวทยาลยปฏบตตามนโยบาย แผนพฒนา และมาตรฐานการศกษาตามท

คณะกรรมการการอดมศกษากาหนด

๓) ออกระเบยบและขอบงคบตางๆ ของวทยาลย

๔) พจารณาใหความเหนชอบการแบงสวนงานในวทยาลย และการจดตงหนวยจดการศกษาของ

วทยาลย

๕) ระดมทนทรพยากรเพอการจดการศกษาของวทยาลย

๖) ใหคาปรกษาและคาแนะนาการบรหารและการจดการวทยาลยแกผอานวยการ

๗) ตดตาม ตรวจสอบ และประเมนผลการปฏบตงานของผอานวยการ และการดาเนนงานของ

วทยาลย

๘) สงเสรม สนบสนนใหมการประกนคณภาพภายในและการประกนคณภาพภายนอก ทงนตาม

กฎหมายวาดวยการศกษาแหงชาต

๙) อนมตการใหอนปรญญาและประกาศนยบตร

๑๐) อนมตการจดการเรยนการสอนในหลกสตรทไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการ

๑๑) พจารณาใหความเหนชอบรายงานผลการดาเนนงานประจาปของวทยาลย

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 45

Final Book1 Thai Number.indd 45Final Book1 Thai Number.indd 45 1/31/2011 11:59:42 AM1/31/2011 11:59:42 AM

๑๒) แตงตงคณะทางาน หรอบคคลใดบคคลหนง เพอกระทาการใดๆ อนอยในอานาจหนาทของ

สภาวทยาลย

๑๓) ใหความเหนชอบการแตงตงและถอดถอนผอานวยการ

๑๔) แตงตงและถอดถอนรองผอานวยการ อาจารยพเศษ และกรรมการสภาวชาการ

๑๕) ดาเนนการอนตามทกฎหมายกาหนดใหเปนอานาจหนาทของสภาวชาการ

องคประกอบของสภาวทยาลยชมชน สภาวทยาลยชมชนมจานวนไมเกน ๑๕ คน และมผอานวยการวทยาลยชมชนเปนกรรมการและ

เลขานการโดยตาแหนง ซงมองคประกอบดงน

(๑) ประธานกรรมการ ซงแตงตงจากกรรมการผทรงคณวฒ

(๒) กรรมการทเปนผแทนสถาบนอดมศกษา จานวน ๑ คน

(๓) กรรมการทเปนผแทนองคกรปกครองสวนทองถน จานวน ๑ คน

(๔) กรรมการทเปนผแทนองคกรชมชน จานวน ๑ คน

(๕) กรรมการทเปนผแทนสภาอตสาหกรรมจงหวด จานวน ๑ คน

(๖) กรรมการทเปนผแทนหอการคาจงหวด จานวน ๑ คน

(๗) กรรมการทเปนผแทนหนวยจดการศกษา จานวน ๑ คน

(๘) กรรมการทเปนผแทนศษยเกา จานวน ๑ คน

(๙) กรรมการผทรงคณวฒ จานวนไมนอยกวา ๕ คน

(๑๐) ใหผอานวยการเปนกรรมการและเลขานการ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา46

Final Book1 Thai Number.indd 46Final Book1 Thai Number.indd 46 1/31/2011 11:59:47 AM1/31/2011 11:59:47 AM

กรรมการสภาวทยาลยชมชนมวาระการดารงตาแหนงคราวละ ๓ ป ยกเวนประธานกรรมการม

วาระการดารงตาแหนงประธานคราวละ ๑ ป และอาจไดรบเลอกใหมได สาหรบกรรมการและเลขานการ

เปนไปตามวาระการดารงตาแหนงของผอานวยการวทยาลยชมชน

วาระการดารงตาแหนง สภาวทยาลยชมชนมวาระการดารงตาแหนงคราวละ ๓ ป

คณสมบตของกรรมการสภาวทยาลยชมชน ๑. ผแทนหนวยงาน/องคกร และผทรงคณวฒ ตองมคณสมบต และไมมลกษณะตองหาม

ดงตอไปน

(๑) มวสยทศนเกยวกบการจดการศกษา

(๒) มความเขาใจและศรทธาในปรชญาและหลกการของวทยาลยชมชนและมอดมการณ

(๓) มคณธรรม จรยธรรม ความซอสตยตอองคกร

(๔) เปนผทสามารถทางานเปนทมกบกรรมการอน และผบรหารวทยาลยชมชนและชมชนได

(๕) เปนผทรอบรและใหความสาคญตอความตองการและปญหาของชมชน

(๖) อทศเวลาใหกบงานวทยาลยชมชน และอทศตนตอหนาทความรบผดชอบ และพรอม

ทจะพฒนาตนเองใหเหมาะกบงาน

(๗) เปนผทเคยทาคณประโยชนใหกบจงหวดทวทยาลยชมชนตงอย

(๘) มความเปนผนา มจตสาธารณะและเปนทยอมรบของชมชนทวทยาลยชมชนตงอย

(๙) ไมเปนบคคลลมละลาย คนไรความสามารถ หรอเสมอนไรความสามารถ

(๑๐) ไมเปนผมความประพฤตเสอมเสย หรอบกพรองในศลธรรมอนด

(๑๑) ไมเปนผแสวงหาประโยชนจากวทยาลยชมชน

(๑๒) ไมเปนผดารงตาแหนงทางการเมอง ยกเวนกรรมการตามขอ ๗(๓)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 47

Final Book1 Thai Number.indd 47Final Book1 Thai Number.indd 47 1/31/2011 11:59:51 AM1/31/2011 11:59:51 AM

๒. ผแทนหนวยงาน/องคกร นอกจากตองมคณสมบตตามขอ ๑ แลว ตองสามารถสนบสนนและ

เชอมโยงงานของวทยาลยชมชนเขากบสวนราชการ หนวยงาน หรอองคกรของตนสงกดได

๓. ผทรงคณวฒนอกจากตองมคณสมบตตามขอ ๑ แลว ตองมคณสมบตดงตอไปน

(๑) เปนผทมความรความสามารถ และความเชยวชาญเกยวกบงานวชาการ งานจดการ

ศกษา หรอการประกอบอาชพ หรอเปนผทมประสบการณในสาขาตางๆ อนเปน

ประโยชนแกกจการของวทยาลยชมชน และมผลงานเปนทยอมรบ

(๒) ผทรงคณวฒ อาจพจารณาจากผมความรความสามารถและประสบการณในดานการ

ศกษา ดานกฎหมาย ดานการปกครอง ดานธรกจการคา ดานอตสาหกรรม ดานภม

ปญญา ดานวทยาศาสตรและเทคโนโลย ดานการอาชพ และดานอนๆ

(๓) ไมเปนขาราชการ พนกงานราชการ หรอลกจางในสงกดวทยาลยชมชนทกแหง

การสรรหาสภาวทยาลยชมชน มขนตอน ดงน ๑. การแตงตงคณะกรรมการสรรหาสภาวทยาลยชมชน สานกบรหารงานวทยาลยชมชนเสนอ

คณะกรรมการวทยาลยชมชน แตงตงคณะกรรมการสรรหาสภาวทยาลยชมชนโดยมองคประกอบ ดงน

๑.๑ ผแทนจากคณะกรรมการวทยาลยชมชน ๑ คน เปนประธาน

๑.๒ ผทรงคณวฒจากภายใน หรอภายนอกสภาวทยาลยชมชนทกรรมการสภาวทยาลย

ชมชนจงหวดนนเลอก จานวน ๒ คน เปนกรรมการ

๑.๓ ผแทนสมาคมวทยาลยชมชน จานวน ๑ คน เปนกรรมการ

๑.๔ ผอานวยการสานกบรหารงานวทยาลยชมชน เปนกรรมการและเลขานการ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา48

Final Book1 Thai Number.indd 48Final Book1 Thai Number.indd 48 1/31/2011 11:59:55 AM1/31/2011 11:59:55 AM

๒. การดาเนนการสรรหาสภาวทยาลยชมชน

๒.๑ จดทาประกาศ เรอง การสรรหากรรมการสภาวทยาลยชมชน

๒.๒ ดาเนนการใหมการรบสมครบคคลทมคณสมบต และไมมลกษณะตองหามตามท

กาหนดเพอเขารบการสรรหาเปนกรรมการสภาวทยาลยชมชน

๒.๓ เสนอชอบคคลทมคณสมบต และไมมลกษณะตองหาม ทสมควรจะไดรบการ

คดเลอกเปนกรรมการสภาวทยาลยชมชน ประเภทละไมนอยกวา ๓ เทา ของจานวน

ทจะไดรบการแตงตง และเรยงลาดบตามความเหมาะสม

๒.๔ ประชมเพอพจารณาคดเลอกกรรมการสภาวทยาลยชมชนตามคณสมบต หลกเกณฑ

และวธการทกาหนด

๒.๕ นาเสนอรายชอผเหมาะสมเปนกรรมการสภาวทยาลยชมชน ตอคณะกรรมการ

วทยาลยชมชนเพอพจารณา

๒.๖ สานกบรหารงานวทยาลยชมชนนาเสนอรายชอคณะกรรมการสภาวทยาลยชมชนตอ

เลขาธการเพอเสนอรฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการลงนามแตงตงกรรมการ

สภาวทยาลยชมชนแตละแหงตอไป

๒.๗ แจงประกาศรายชอกรรมการสภาวทยาลยชมชนใหทราบโดยทวกน

การสรรหาคณะกรรมการสภาวทยาลยชมชน ไดดาเนนการมาแลว ๒ รอบ ตามวาระการดารง

ตาแหนงคราวละ ๓ ป คอรอบป พ.ศ. ๒๕๔๗ และ พ.ศ. ๒๕๕๑ จากผลการดาเนนงานไดมการทบทวน

บทเรยนมาโดยตลอด และปรบปรงระเบยบวาดวยการสรรหาสภาวทยาลยชมชนมาแลว ๒ ครง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 49

Final Book1 Thai Number.indd 49Final Book1 Thai Number.indd 49 1/31/2011 11:59:59 AM1/31/2011 11:59:59 AM

ผอานวยการวทยาลยชมชน มอานาจหนาท

๑) บรหารกจการของวทยาลยใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบของทางราชการและ

ของวทยาลย รวมทงนโยบาย แผนพฒนา มาตรฐานหลกสตรการศกษา และวตถประสงค

ของวทยาลย

๒) ควบคมดแลบคลากร การเงน การพสด สถานท และทรพยสนอนของวทยาลยใหเปนไปตาม

กฎหมายกฎ ระเบยบ ขอบงคบของทางราชการ และขอบงคบของทางวทยาลย

๓) เปนผแทนของวทยาลยในกจการทวไป

๔) จดทารายงานประจาปเกยวกบกจการของวทยาลยเพอเสนอตอสภาวทยาลยชมชน

๕) แตงตงและถอดถอนหวหนาโปรแกรมวชาและหวหนาหลกสตร

๖) เสนอสภาวทยาลยเพอพจารณาแตงตงและถอดถอนรองผอานวยการ อาจารยพเศษ และ

กรรมการสภาวชาการ

๗) ปฏบตหนาทอนตามทระเบยบ ขอบงคบของทางราชการ และตามทสภาวทยาลยหรอ

คณะกรรมการมอบหมาย

วาระการดารงตาแหนง ผอานวยการวทยาลยชมชนมวาระการดารงตาแหนงคราวละ ๔ ป

และอาจไดรบแตงตงใหมอกได

คณสมบตของผอานวยการวทยาลยชมชน ๑) มความเขาใจในหลกการ ปรชญาของวทยาลยชมชนอยางแทจรง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา50

Final Book1 Thai Number.indd 50Final Book1 Thai Number.indd 50 1/31/2011 12:00:04 PM1/31/2011 12:00:04 PM

๒) มความร ความสามารถ สมรรถนะ และประสบการณเกยวกบการใชองคความรในการ

บรหารเหมาะสมกบกจการของวทยาลยชมชน

๓) มอดมการณและเจตคตทดตอวทยาลยชมชน มจตสาธารณะ เสยสละ และจตสานกพรอมจะ

ใหบรการผอน

๔) มมนษยสมพนธและสามารถทางานรวมกบผอนไดด

๕) มความซอสตย มคณธรรมจรยธรรมในการทางาน มการครองตน ครองคน ครองงาน เปน

แบบอยางทดเปนทยอมรบของสงคมและชมชน

๖) มวสยทศนและมประสบการณในการปฏบตงานรวมกบเครอขายหรอชมชนเพอการพฒนา

ชมชนและทองถน

การสรรหาผอานวยการวทยาลยชมชน ใชระเบยบคณะกรรมการวทยาลยชมชนวาดวย

หลกเกณฑ และวธการสรรหาผอานวยการวทยาลยชมชน พ.ศ. ๒๕๔๙ ฉบบท ๒ (พ.ศ.๒๕๕๑) มขนตอน ดงน

๑) สภาวทยาลยชมชนแตงตงคณะกรรมการสรรหาผอานวยการวทยาลยชมชน ประกอบดวย

(๑) ประธานกรรมการซงแตงตงจากกรรมการสภาวทยาลยชมชนผทรงคณวฒ

(๒) กรรมการจากสภาวทยาลยชมชนทเปนผแทนสถาบนอดมศกษา จานวนหนงคน

(๓) กรรมการทคณะกรรมการวทยาลยชมชนแตงตง จานวนหนงคน

(๔) กรรมการทเปนผแทนของสมาคมวทยาลยชมชน จานวนหนงคน

(๕) ผอานวยการสานกบรหารงานวทยาลยชมชน เปนกรรมการและเลขานการโดยตาแหนง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 51

Final Book1 Thai Number.indd 51Final Book1 Thai Number.indd 51 1/31/2011 12:00:11 PM1/31/2011 12:00:11 PM

๒) คณะกรรมการสรรหา ออกประกาศรบสมคร หลกเกณฑและวธการสรรหาผอานวยการ

วทยาลยชมชน

๓) สมครเขารบการสรรหา ผสมครตองกรอกใบสมครตามแบบฟอรมทกาหนด โดยใหยนใบ

สมครไดทวทยาลยชมชนทเปดรบสมคร หรอทสานกบรหารงานวทยาลยชมชน

๔) คณะกรรมการสรรหา ตรวจสอบคณสมบตผสมคร และประกาศรายชอผมคณสมบตครบถวน

ตามลาดบตวอกษร

๕) ดาเนนการสบประวต และตรวจสอบผลงานของผสมคร

๖) ผสมครทไดรบการประกาศรายชอตองทาแบบทดสอบ และนาเสนอวสยทศนตอคณะกรรม

การสรรหา ในวน และเวลา ทคณะกรรมการสรรหากาหนด

๗) ดาเนนการสมภาษณ ตามหลกเกณฑ และคณสมบตทกาหนดไวในระเบยบฯ

๘) ประมวลผล และดาเนนการคดเลอกผเหมาะสมดารงตาแหนงผอานวยการวทยาลยชมชน

๙) รายงานผลการสรรหาตอสภาวทยาลยชมชน

๑๐) สภาวทยาลยชมชน เสนอชอผทไดรบการคดเลอกตอสานกบรหารงานวทยาลยชมชน พรอม

ดวยเอกสาร หลกฐานตางๆ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา52

Final Book1 Thai Number.indd 52Final Book1 Thai Number.indd 52 1/31/2011 12:00:15 PM1/31/2011 12:00:15 PM

๑๑) การแตงตงผอานวยการวทยาลยชมชน สานกบรหารงานวทยาลยชมชน เรยกผไดรบการคด

เลอกมาทาสญญาทดลองปฏบตหนาทผอานวยการวทยาลยชมชน และเสนอเลขาธการคณะ

กรรมการการอดมศกษาเพอลงนามในคาสงแตงตง และสญญาทดลองปฏบตหนาทผอานวย

การวทยาลยชมชน และเมอผานการทดลองปฏบตหนาทผอานวยการวทยาลยชมชน ให

สานกบรหารงานวทยาลยชมชนเสนอเลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษาพจารณาให

ความเหนชอบ และสงแตงตงใหดารงตาแหนงผอานวยการวทยาลยชมชนพรอมลงนามใน

สญญาปฏบตหนาทผอานวยการวทยาลยชมชนตอไป

การสรรหาผอานวยการวทยาลยชมชนไดดาเนนการมาแลว ๒ รอบ ตามวาระการดารงตาแหนง

คราวละ ๔ ป จากผลการดาเนนงานทาใหมการทบทวนบทเรยน และปรบปรงระเบยบวาดวยการสรรหา

มาแลว ๒ ครง

คณะกรรมการสภาและผอานวยการวทยาลยชมชนเปนหวใจของการขบเคลอนงานวทยาลยชมชนในระดบจงหวดทาใหตองปรบปรงระเบยบ

วาดวยการสรรหาฯมาแลวถง ๒ ครง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 53

Final Book1 Thai Number.indd 53Final Book1 Thai Number.indd 53 1/31/2011 12:00:19 PM1/31/2011 12:00:19 PM

โครงสรางการบรหารงานของวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา54

Final Book1 Thai Number.indd 54Final Book1 Thai Number.indd 54 1/31/2011 12:00:24 PM1/31/2011 12:00:24 PM

อตรากาลง

การจดหาอตรากาลง จดทากรอบอตรากาลงขออนมตจาก อกพ.กระทรวงและสานกงานคณะ

กรรมการขาราชการพลเรอน (ก.พ.) ซงไดรบอนมตตามทเสนอ

กรอบอตรากาลงขาราชการพลเรอน สาหรบปฏบตงานในสานกบรหารงานวทยาลยชมชน จานวน ๔๔

อตรา

กรอบอตราขาราชการคร สาหรบปฏบตงานในวทยาลยชมชน จานวน ๒๗๒ อตรา สาหรบปฏบต

งานในวทยาลยชมชน ๑๗ จงหวด ยกเวนของจงหวดแพรและสงขลายงไมไดรบ

กรอบอตรากาลงพนกงานราชการสาหรบปฏบตงานในสานกบรหารงานวทยาลยชมชน และวทยาลย

ชมชน ๑๙ จงหวดรวม ๓๑๖ อตรา

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 55

Final Book1 Thai Number.indd 55Final Book1 Thai Number.indd 55 1/31/2011 12:00:28 PM1/31/2011 12:00:28 PM

หลงจากทวทยาลยชมชนไดเขาสโครงสราง

ใหมของกระทรวงศกษาธการแลว จงปรบปรงหลก

เกณฑ ขนตอน และวธการจดตงวทยาลยชมชนใหม

โดยมหลกการวา การจดตงวทยาลยชมชน จะตอง

เกดจากชมชนจงหวดมความรความเขาใจวทยาลย

ชมชน และมความเชอมนวา วทยาลยชมชน

สามารถแกปญหา ตอบสนองความตองการของ

ชมชน จงหวด ภมภาคได ทงนจงหวดและชมชน

สามารถจดหาอาคารสถานทเพอเปนทตงวทยาลย

ชมชน จดหาบคลากรทมคณภาพตามเกณฑมาตรฐาน

การปฏบตงานวทยาลยชมชน รวมทงความรวมมอ

ขององคกรตางๆ ในชมชน และจงหวดจดทาแผนการ

จดตงวทยาลยชมชนเสนอสานกงานคณะกรรมการ

การอดมศกษา พจารณาเสนอคณะกรรมการ

วทยาลยชมชน เพอเสนอแนะตอคณะกรรมการ

การอดมศกษา พจารณาใหความเหนชอบ และเสนอ

รฐมนตรวาการกระทรวงศกษาธการประกาศจดตง

วทยาลยชมชน

ดงนน จากวทยาลยชมชน “นารอง” จานวน

๑๐ แหงตงแตยคแรกเรม เมอปฏบตตามหลก

เกณฑ ใหมแลว กระทรวงศกษาธการไดจดตง

วทยาลยชมชนเพมอก ๙ แหง รวมปจจบนม

วทยาลยชมชนทงสน ๑๙ แหงทวประเทศ

สานกบรหารงานวทยาลยชมชนสงกด สกอ.การปรบปรงเกณฑ ขนตอน และวธการจดตงวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา56

Final Book1 Thai Number.indd 56Final Book1 Thai Number.indd 56 1/31/2011 12:00:34 PM1/31/2011 12:00:34 PM

เสนอแผนการจดต งวทยาลยชมชนตอ

สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

สา นกบรหารงานวทยาลยชมชนเสนอ

คณะกรรมการวทยาลยชมชน

คณะกรรมการวทยาลยชมชนพจารณาให

ขอเสนอแนะตอคณะกรรมการการอดม-

ศกษา

คณะกรรมการอดมศกษาพจารณาใหความ

เหนชอบและใหนาเสนอรฐมนตรวาการ

กระทรวงศกษาธการเพอจดตง

รฐมนตรว าการกระทรวงศกษาธการ

พจารณาประกาศจดตงวทยาลยชมชน

ประชาชนในจงหวดทมความมงมนทจะพฒนาชมชน

พฒนาการศกษาและอาชพของคนในชมชนรวมตว

กนเพอขอจดตงวทยาลยชมชน โดยมผวาราชการจงหวด

เปนแกนนา

แจงความประสงคไปยงสานกบรหารงานวทยาลย

ชมชน สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา เพอ

เชญผบรหารระดบสงหรอผแทนไปชแจงทาความ

เขาใจเกยวกบหลกการและกระบวนการจดตง

วทยาลยชมชน

สรางความเขาใจกบชมชนจงหวดเกยวกบแนวทาง

การจดตงวทยาลยชมชน

ผวาราชการจงหวดแตงตงคณะกรรมการจดตง

วทยาลยชมชน ซงควรมองคประกอบจากทกภาค

สวนราชการ

คณะกรรมการจดตงวทยาลยชมชนจดทาแผนขอ

จดตงวทยาลยชมชน

๑

สานกบรหารงานวทยาลยชมชนสงกด สกอ.ขนตอนการจดตงวทยาลยชมชน

๒

๓

๔

๕

๖

๗

๘

๙

๑๐

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 57

Final Book1 Thai Number.indd 57Final Book1 Thai Number.indd 57 1/31/2011 12:00:34 PM1/31/2011 12:00:34 PM

พ.ศ. ๒๕๔๗ - ปจจบน เปนระยะการเปลยน

แปลงและปรบตว เนองจากการดาเนนงานโดยใช

สถานศกษาทาภารกจ ๒ ภารกจ คอเปนทงททาการ

สานกงาน และสถานศกษา ไมบรรลผลเทาทควร และ

ไมสามารถขบเคลอนงานตามหลกการวทยาลยชมชน

ได ดงนน กระทรวงศกษาธการจงไดใหจดหา

สถานทตงสถาบนหลก โดยหาอาคารของราชการท

ไมใชประโยชนแลวมาปรบปรงเปนสานกงาน สวน

สถานทจดการเรยนการสอนยงคงเดม ดงน

สานกบรหารงานวทยาลยชมชนซงอยในสวนกลางยายมาอยทชน ๑๐ อาคารรชมงคลาภเษก ๒ ใน

กระทรวงศกษาธการ

สานกงานวทยาลยชมชนซงอยในสวนจงหวดไดขอใช แบงใช พนทและอาคารสถานทของหนวยงานราชการ

ปรบปรงเปนทตงสถาบนหลก ดงน

วทยาลยชมชนแมฮองสอน แบงทดนจากศนยการศกษานอกโรงเรยนแมฮองสอน

วทยาลยชมชนตาก ไดขอใชโรงเรยนประถมศกษาทยบเลกแลว

วทยาลยชมชนพจตร โอนวทยาลยการอาชพโพทะเลมาเปนวทยาลยชมชนพจตร

“ẋ§»˜¹ ¾Íà¾Õ§”ความรวมมอเรองสถานทตงวทยาลยชมชน (๑)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา58

Final Book1 Thai Number.indd 58Final Book1 Thai Number.indd 58 1/31/2011 12:00:34 PM1/31/2011 12:00:34 PM

“ẋ§»˜¹ ¾Íà¾Õ§”ความรวมมอเรองสถานทตงวทยาลยชมชน (๒)

วทยาลยชมชนอทยธาน โอนวทยาลยการอาชพบานไรมาเปนวทยาลยชมชนอทยธาน

วทยาลยชมชนสระแกว ไดรบการแบงพนทของศนยฝกอาชพราษฎรไทยบรเวณชายแดน

จงหวดสระแกว

วทยาลยชมชนบรรมย ขอใชอาคารของวดพระพทธบาทเขากระโดง

วทยาลยชมชนหนองบวลาภ ขอใชพนทของศาลากลางจงหวดหนองบวลาภ

วทยาลยชมชนมกดาหาร ขอใชอาคารสานกงานปกครองอาเภอเมองมกดาหาร

วทยาลยชมชนระนอง ขอใชพนทของสานกงานทรพยากรธรณ

วทยาลยชมชนนราธวาส ใชอาคารศนยการศกษานอกโรงเรยนจงหวดนราธวาส

วทยาลยชมชนปตตาน ขอใชอาคารของสานกงานเกษตรเศรษฐกจท ๒๔

วทยาลยชมชนยะลา เดมเชาอาคารพาณชยตลาดเมองยะลา ตอมาขอใชอาคารของ

สานกงานไฟฟา (หลงเกา)

วทยาลยชมชนยโสธร ขอใชอาคารสานกงานเขตพนทการศกษายโสธรเขต ๑

วทยาลยชมชนตราด ขอใชโรงเรยนการประถมศกษาเกาซงยบเลกแลว

วทยาลยชมชนสมทรสาคร ขอใชอาคารหองสมดของวดกระซาขาว อาเภอเมอง

วทยาลยชมชนพงงา ขอแบงทดนของโรงเรยนทบปดวทยา

วทยาลยชมชนสตล ขอใชอาคารทเปนสานกงานการประถมศกษาอาเภอเดม

วทยาลยชมชนแพร ขอใชอาคารของโรงเรยนปาไมแพร

วทยาลยชมชนสงขลา ขอใชอาคารสานกงานการประถมศกษา (เดม)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 59

Final Book1 Thai Number.indd 59Final Book1 Thai Number.indd 59 1/31/2011 12:00:34 PM1/31/2011 12:00:34 PM

การดาเนนงานเรองอาคารสถานทตงของ

วทยาลยชมชนทงสานกบรหารงาน และวทยาลย

ชมชนในจงหวดนน เปนตวอยางทสะทอนถงวถทาง

ของการ “แบงปน พอเพยง” ในการใชทรพยากรให

เกดประโยชนสงสด ตามหลกการและเจตนารมณ

ในการจดตงวทยาลยชมชน อยางไรกตามจากการ

ดาเนนการตามมตคณะรฐมนตรดานการใชทรพยากร

ทมอยมาบรหารจดการวทยาลยชมชน โดยไมกอสราง

สถานศกษาใหม ถงแมวาสามารถดาเนนการไปได

ระดบหนง แตเนองจากวทยาลยชมชนไดมการ

ขยายตวอยางรวดเรว และมนกศกษาเพมขนตาม

ลาดบ จงมปญหาทางกายภาพดานอาคารสถานท

คอ

ขาดอาคารสถานททเหมาะสมในการ

จดการศกษาระดบอดมศกษาทเปน

เอกลกษณของวทยาลยชมชน

ไมสามารถจดครภณฑการเรยนการ

สอนไปตดตงในอาคารทเปนทรพยสน

ของหนวยงานอนได

การใชอาคารสถานทของหนวยงานอน

จดการเรยนการสอนกระทาไดเฉพาะ

วนหยดราชการ จงไมสามารถตอบ

สนองตอความตองการของผเรยนได

อยางเตมท

ขาดความเชอมนและความนาเชอถอ

ของผเรยนตลอดจนบคลากรและ

“ẋ§»˜¹ ¾Íà¾Õ§”ความรวมมอเรองสถานทตงวทยาลยชมชน (๓)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา60

Final Book1 Thai Number.indd 60Final Book1 Thai Number.indd 60 1/31/2011 12:00:35 PM1/31/2011 12:00:35 PM

“ẋ§»˜¹ ¾Íà¾Õ§”ความรวมมอเรองสถานทตงวทยาลยชมชน (๔)

อาจารยจากสถาบนอนทมาชวยจดการ

เรยนการสอน

อาคารทมอยไมมความพรอมและความ

สมบรณเพยงพอทจะรองรบการจดการ

เรยนการสอนและการศกษาคนควา ซง

มความสาคญยงตอคณภาพการจดการ

ศกษาระดบอดมศกษา สงผลกระทบ

ตอคณภาพ และประสทธภาพการเรยน

การสอนตอชมชนและกลมเปาหมาย

อยางมาก

เพอแกปญหาดงกลาว ในป ๒๕๕๑ กระทรวง

ศกษาธการนาเรองเสนอคณะรฐมนตร เพอขอ

ยกเลกมตคณะรฐมนตร ขอ ๓ เฉพาะขอความ

“การจดตงวทยาลยชมชนใหใชสถานศกษาทมอย

เดมและมศกยภาพเพยงพอยกฐานะขนเปนวทยาลย

ชมชน โดยไมสรางสถานศกษาใหม” ซงคณะรฐมนตร

มมตเหนชอบเมอวนท ๑๗ มถนายน พ.ศ. ๒๕๕๑

จงทาใหวทยาลยชมชนสามารถกอสรางอาคารได

อยางไรกตามกยงยดหลกการใชทรพยากร

รวมกนเชนเดม กลาวคอ จะกอสรางอาคารทจาเปน

เฉพาะทตงสถาบนหลก สวนทหนวยจดการศกษายง

คงใชอาคารของหนวยงานและองคกรอนเชนเดม

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 61

Final Book1 Thai Number.indd 61Final Book1 Thai Number.indd 61 1/31/2011 12:00:35 PM1/31/2011 12:00:35 PM

การมสวนรวมของชมชนเปนเปาประสงคทสาคญในการดาเนนงานวทยาลยชมชน ดงนนในการ

ออกแบบวทยาลยชมชน จงมงเนนการมสวนรวมของทกภาคสวน ดงน

การสรางระบบบรหารจดการทประชาชนมสวนรวมการมสวนรวมของประชาชนตอการดาเนนงานวทยาลยชมชนมตงแตเรมจดตงวทยาลย การรวม

บรหารจดการ รวมรบผดชอบ ดงน

การจดตงวทยาลยชมชน โดยเรมตนทตองเกดจากความตองการของประชาชนเสนอความพรอมทจะรวมจดตง รวมจดหา

ทรพยากร รวมบรหารจดการ และรวมเปนเจาของ ซงจากผลการดาเนนงานทผานมาไดรบความรวมมอ

อยางด

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา62

Final Book1 Thai Number.indd 62Final Book1 Thai Number.indd 62 1/31/2011 12:00:35 PM1/31/2011 12:00:35 PM

การจดระบบบรหารงานโดยสภาวทยาลยชมชน

ซงประกอบดวยผแทนของทกภาคสวน ทงภาครฐ

เอกชน ชมชนมารวมเปนกรรมการสภาวทยาลย

ชมชน ไดแก ผทรงคณวฒ ผแทนองคกรปกครอง

ทองถน ผแทนสถาบนอดมศกษา ผแทนองคกร

ชมชน ผแทนหอการคาจงหวด ผแทนสภาอตสาห-

กรรมจงหวด ผแทนศษยเกา เปนตน มอานาจ

หนาทในการกาหนดนโยบาย สนบสนน และกากบ

การดาเนนงานของวทยาลย ซงจากผลการดาเนน

งานทผานมาพบวา กรรมการสภาวทยาลยชมชน

มความผกพนกบวทยาลยชมชนมาก

การสรางเครอขายการจดการศกษาการจดหาหนวยจดการศกษาของวทยาลย

ซงเปนสถานทจดการเรยนการสอนทกระจายอยใน

ระดบอาเภอ หรอตาบล เพอใหผเรยนไดเขาถงการ

ศกษาไดงาย ลดขอจากดในโอกาสทางการศกษา

ซงทกวทยาลยชมชนมสถานทจดการเรยนการสอน

นอกจากสถาบนหลก โดยในปการศกษา ๒๕๕๐ ม

หนวยจดการศกษา จานวน ๑๐๓ แหง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 63

Final Book1 Thai Number.indd 63Final Book1 Thai Number.indd 63 1/31/2011 12:00:37 PM1/31/2011 12:00:37 PM

จดหาแหลงเรยนรในชมชน จากการทชมชน

มสวนรวมตงแตเรมกอตง จงสงผลใหมการสนบสนน

แหลงเรยนรใหแกวทยาลยชมชน เชน แหลงเรยนร

ทางวฒนธรรม หองสมดประชาชน ภมปญญา

ชาวบาน ศนยกฬา ศนยขอมลนกทองเทยว

ผนกกาลงสรางความรวมมอ การสรางความรวมมอภายในประเทศ

แบงตามลกษณะความรวมมอได ๕ ประเภท

คอ

ดานการศกษาตอและสงเสรมวชาการ ในป

พ.ศ. ๒๕๔๕ เปนความรวมมอระหวางสานกงาน

ปลดกระทรวงศกษาธการกบสานกงานเลขาธการ

สภาสถาบนราชภฏ สานกงานอธการบดสถาบน

เทคโนโลย ราชมงคล มหาวทยาลยขอนแกน และ

สถาบนคนนแหงเอเชย ในป ๒๕๕๑ เปนความ

รวมมอระหวางสานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา

กบมหาวทยาลย ธรรมศาสตร

ดานการพฒนาหลกสตร รวมมอกบมหาวทยาลย

ในการพฒนาหลกสตร เชน มหาวทยาลยสงขลา

นครนทร วทยาเขตปตตาน รวมจดทาหลกสตร

อนปรญญาธรกจอาหารฮาลาล มหาวทยาลย

เชยงใหมสนบสนนการจดทาหลกสตรฝกอบรม

นวดแผนไทย การทองเทยว มหาวทยาลยอบลราชธาน

รวมรางหลกสตรผชวยเภสชกร มหาวทยาลย

มหาสารคาม มหาวทยาลยราชภฏนครพนมและ

มหาวทยาลยราชภฏสกลนครรวมรางหลกสตรการ

บรหารการคาระหวางประเทศกลมอนโดจน (การ

คาชายแดน) มหาวทยาลยนเรศวรสนบสนนการ

สรางหลกสตรการสรางเครอขายภาคเหนอตอนบน

เครอขายงานวจยและการจดทากองทน SML

ดานบคลากร วทยาลยชมชนไดรบความ

รวมมอดานบคลากรจากหนวยงานท งภาครฐ

เอกชน สถาบนการศกษา ภมปญญาทองถน เพอ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา64

Final Book1 Thai Number.indd 64Final Book1 Thai Number.indd 64 1/31/2011 12:00:38 PM1/31/2011 12:00:38 PM

เปนวทยากรหรออาจารยพเศษในหลกสตรตางๆ

ของวทยาลยชมชน ในปการศกษา ๒๕๕๐ มจานวน

อาจารยพเศษ ๓,๔๘๖ คน

ดานงบประมาณ วทยาลยชมชนไดรบความ

รวมมอบางสวนจากองคการบรหารสวนจงหวด

องคการบรหารสวนตาบล และเทศบาล

ดานอาคารสถานท วทยาลยชมชนสวนใหญ

ไดรบความรวมมอในการใชอาคารสถานทเพอจด

การเรยนการสอนจากสถาบนการศกษาภายใน

จงหวด โดยในปการศกษา ๒๕๕๐ มหองเรยน

จานวน ๔๘๓ หอง

การสรางความรวมมอกบตางประเทศ ในระยะแรก กระทรวงศกษาธการไดตกลง

ความรวมมอกบประเทศสหรฐอเมรกาในการจดตง

วทยาลยชมชน ตามโครงการ East-West Community

College โดยประเทศสหรฐอเมรกาไดสงผเชยวชาญ

ทมวามรและประสบการณในงานวทยาลยชมชนมา

ชวยเหลอดานวางระบบการจดตงวทยาลยชมชน ใน

ระหวางวนท ๑๘-๒๗ พฤศจกายน ๒๕๔๔ และ

เตรยมวางแผนการทาโครงการขอรบความชวยเหลอ

จากแหลงทนตางๆ ในประเทศสหรฐอเมรกา โดยได

รบการสนบสนนจากสถานเอกอครราชทตสหรฐ

อเมรกา ณ ประเทศไทย ตอมาสถาบนคนนแหง

เอเชยสนบสนนโครงการ East-West Community

College - Leadership and Teacher Training

โดยการจดฝกอบรมดานความเปนผนา ระหวาง

วนท ๑๔-๑๘ ตลาคม ๒๕๔๕ ณ Honolulu

Community College มลรฐฮาวาย ประเทศ

สหรฐอเมรกา และมโครงการสาคญ ๒ โครงการ

คอ

๑. โครงการความรวมมอ Thai-U.S.

Consortium for Community College Partnership

ซงมระยะเวลา ๓ ป เรมตงแต ๑ กนยายน พ.ศ.

๒๕๔๕ ถง ๓๐ สงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ รวมงบ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 65

Final Book1 Thai Number.indd 65Final Book1 Thai Number.indd 65 1/31/2011 12:00:49 PM1/31/2011 12:00:49 PM

ประมาณทงสน ๒๖๑,๑๓๒ เหรยญสหรฐ มการ

ดาเนนการทสาคญคอ การอบรมบคลากรวทยาลย

ชมชนในเรอง การเชอมตอทางภาคธรกจและภาค

อตสาหกรรม การพฒนาหลกสตร กลยทธทางการ

สอนและการปรบพนฐานความรของผเรยน โดย

วทยากรของสหรฐอเมรกา ในชวงพฤษภาคม -

สงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๗ และการใหทนผแทนวทยาลย

ชมชนเพอศกษาดงานหลกสตร Gerontology ๑ ทน

หลกสตร Emergency Medical Technician ๒ ทน

หลกสตร Pharmacy Technician ๑ ทน นอกนนใช

ทนของสานกบรหารงานวทยาลยชมชน จานวน ๔ ทน

๒. โครงการความรวมมอ East-West

Community College ซงมระยะเวลา ๓ ป เรม

ตงแต ๑๑ พฤศจกายน ๒๕๔๖ - กมภาพนธ พ.ศ.

๒๕๔๙ รวมงบประมาณทงสน ๒๙๕,๗๙๑ เหรยญ

สหรฐ มการดาเนนงานทสาคญคอ การใหทนผแทน

สภาวทยาลย ชมชนเขารวมประชมประจาปของ

USAID ในป พ.ศ. ๒๕๔๗ และ พ.ศ. ๒๕๔๘ รวม

จานวน ๗ ทน และการประชมเชงปฏบตการสภา

วทยาลยชมชน โดยวทยากรชาวสหรฐอเมรกา

จานวน ๑๐ คน ในเรองบทบาทของกรรมการ

สภาวทยาลยชมชน ในระหวางวนท ๑๓ - ๒๒

กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๔๘

๓. ความรวมมอกบประเทศออสเตรเลย

โดยมกจกรรม ๒ กจกรรม คอ การเจรจาความ

รวมมอและลงนามขอตกลงจดการศกษาวทยาลย

ชมชน ระหวางวนท ๒๗-๓๑ สงหาคม ๒๕๔๕ และ

การฝกอบรมและศกษาดงานประเทศออสเตรเลย

ในระหวางวนท ๑-๑๒ กนยายน ๒๕๔๕

การระดมทรพยากรจากชมชนในดานการระดมเงนและทรพยสนจากชมชน

มาใชในการจดการศกษานน วทยาลยชมชนไดรบ

การสนบสนนงบประมาณจาก อบต. อบจ. และ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา66

Final Book1 Thai Number.indd 66Final Book1 Thai Number.indd 66 1/31/2011 12:00:51 PM1/31/2011 12:00:51 PM

«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π...ÙΩ—π∑ ’ˇªÁπ®√‘ß·π–π”«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π

ˆ√–·°È«

“ Ïπ®“°Ú

»“ μ√“®“√¬Ï‡°’¬√쑧ÿ≥𓬷æ∑¬Ï‡°…¡ «—≤π™—¬Õߧ¡πμ√’

μÈπ°≈È“™ÿ¡™π®ÿ≈“√

”π —°∫√ ‘À“√ß“π«‘∑¬“≈ —¬™ÿ¡™π ª’∑ ’Ë Ò ©∫ —∫∑’Ë Ò ª√–®”‡¥◊Õπ

‘ßÀ“§¡

ÚıÙ¯

«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™πæ—≤π“§π æ—≤π“∑ÈÕß∂‘Ëπ

เทศบาล และการสนบสนนอาคารสถานทจาก

สถาบนการศกษา รวมทงวสด อปกรณในการ

จดการศกษาจากหนวยงานราชการตางๆ ภายใน

จงหวด

สวนดานการระดมบคลากรจากชมชน

วทยาลยชมชนไดรบความรวมมอดานบคลากรจาก

หนวยงานราชการ สถาบนการศกษา ภมปญญา

ชาวบาน เพอมาเปนวทยากรและอาจารยพเศษ

การสรางความเขาใจกบประชาชนวทยาลยชมชนมการประชาสมพนธทางสอ

โทรทศน สอวทย และสอสงพมพอยเปนระยะๆ

นอกจากน ยงไดจดทาวารสารเผยแพร เชน

จดทาจลสารวทยาลยชมชน (ตนกลาชมชน) เปน

ประจาทกเดอน ปจจบนดาเนนการเปนปท ๔

การเขาถงประชาชนในทองถน วทยาลย

ชมชนเขาถงประชาชนโดยวธการตางๆ เชน ผแทน

วทยาลยชมชนเขารวมประชมในระดบจงหวด การ

ประชม อบต. อบจ. รวมถงการเขารวมสบสาน

ศลปวฒนธรรมภายในจงหวด

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 67

Final Book1 Thai Number.indd 67Final Book1 Thai Number.indd 67 1/31/2011 12:01:02 PM1/31/2011 12:01:02 PM

การพฒนาคณภาพการจดการศกษา

ศาสตราจารยเกยรตคณ นายแพทยเกษม วฒนชย เคยใหทศนะตอเรองการจดทาหลกสตร

ของวทยาลยชมชนวา “หวใจทจะทาใหวทยาลยชมชนเขมแขงคอหลกสตรและการจดการ

เรยนการสอน ไมใชเรองอนเลย” ซงชาววทยาลยชมชนตระหนกถงความสาคญของเรอง

นด เปนเรองทมความสาคญในอนดบแรกๆ ทมการประชมปรกษาหารอเพอทบทวน และ

พฒนาหลกสตรทกประเภททวทยาลยชมชนเปดสอนเปนประจา

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา68

Final Book1 Thai Number.indd 68Final Book1 Thai Number.indd 68 1/31/2011 12:01:12 PM1/31/2011 12:01:12 PM

การพฒนาหลกสตรระดบอนปรญญา

๑. ในการจดทาหลกสตรอนปรญญาของวทยาลย

ชมชนนน มการวางแนวทางดาเนนการอยางเปน

ระบบ ดงน

๑.๑ การพฒนาหลกสตรอนปรญญา ระยะท

๑ พ.ศ. ๒๕๔๔ – ๒๕๔๖ เมอวทยาลยชมชนสงกด

สานก งานปลดกระทรวงศกษาธการ ดาเนนการ

ดงน

๑.๑.๑ แตงตงคณะกรรมการอานวยการ

พฒนาหลกสตรวทยาลยชมชน เมอวน ท ๑๔

กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๔๕ เพอทาหนาทกาหนด

มาตรฐาน และแนวทางการพฒนาหลกสตร ให

ความเหนชอบและอนมตหลกสตร แลวนาเสนอ

รฐมนตรว าการกระทรวงศกษาธการลงนาม

ประกาศใชหลกสตร

๑.๑.๒ การจดทามาตรฐานหลกสตรและ

การจดทาระเบยบการศกษา ประกอบดวย

(๑) ก าหนดโครงสร า งและ เกณฑ

มาตรฐานหลกสตรวทยาลยชมชน ระดบอนปรญญา

ใหมจานวนหนวยกตระหวาง ๘๔ – ๙๕ หนวยกต

(๒) ออกระเบยบการศกษาวาดวยเกณฑ

มาตรฐานหลกสตรวทยาลยชมชน ระดบอนปรญญา

พ.ศ. ๒๕๔๕

(๓) ออกระเบยบวาดวยการจดการ

ศกษาหลกสตรวทยาลยชมชน ระดบอนปรญญา

พ.ศ. ๒๕๔๕

(๔) ออกระเบยบวาดวยการจดการ

ศกษาตามหลกสตรระยะสนสาหรบวทยาลยชมชน

พ.ศ. ๒๕๔๕

๑.๑.๓ หลกสตรอนปรญญาของวทยาลย

ชมชน พ.ศ. ๒๕๔๕ ไดแตงตงคณะทางานจดทา

หลกสตร โดยมรองศาสตราจารย ดร.เปรอง

กจรตนภร เปนประธาน และรองศาสตราจารย

ฉลอง ภรมยรตน เปนทปรกษา ไดรวมกบวทยาลย

ชมชนทกแหงพฒนาหลกสตรอนปรญญา และ

กระทรวงศกษาธการประกาศใชหลกสตรวทยาลย

ชมชนระดบอนปรญญา พทธศกราช ๒๕๔๕ เมอ

วนท ๒๕ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๕ รวม ๑๓

โปรแกรมวชา ดงน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 69

Final Book1 Thai Number.indd 69Final Book1 Thai Number.indd 69 1/31/2011 12:01:23 PM1/31/2011 12:01:23 PM

(๑) โปรแกรมวชาการศกษา

(๒) โปรแกรมวชาการพฒนาชมชน

(๓) โปรแกรมวชาการปกครองทองถน

(๔) โ ป ร แ ก รม ว ช า อ ต ส า ห ก ร รม ก า ร

ทองเทยว

(๕) โปรแกรมวชาการจดการทวไป

(๖) โปรแกรมวชาการบญช

(๗) โปรแกรมวชาคอมพวเตอร

(๘) โปรแกรมวชาคอมพวเตอรธรกจ

(๙) โปรแกรมวชาพาณชยอเลกทรอนกส

(๑๐) โปรแกรม วชา เทคโนโล ยการผ ลต

ปศสตว

(๑๑) โปรแกรมวชาเทคโนโลยอตสาหกรรม

(๑๒) โปรแกรมวชาเทคโนโลยไฟฟากาลง

(๑๓) โปรแกรมวชาเทคโนโลยรถยนต

๑.๑.๔ หลกสตรอนปรญญาของวทยาลย

ชมชน เพมเตม พ.ศ. ๒๕๔๖ กระทรวงศกษาธการ

ไดประกาศใหใชหลกสตรระดบอนปรญญา พทธ

ศกราช ๒๕๔๖ เมอวนท ๑๗ มถนายน พ.ศ.

๒๕๔๖ และหลกสตรทงหมดทไดรบการรบรองคณ

วฒจากสานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน

(ก.พ.) รวม ๑๔ โปรแกรมวชา ดงน

(๑) โปรแกรมวชาภาษาองกฤษ

(๒) โปรแกรมวชาศลปะชางไทยโบราณ

(ชางสบหม)

(๓) โปรแกรมวชาเศรษฐศาสตรสหกรณ

(๔) โปรแกรมวชาปกครองทองถน

(๕) โปรแกรมวชาวารสารศาสตรและการ

ประชาสมพนธ

(๖) โปรแกรมวชาศลปะการสอสารและ

การโฆษณา

(๗) โปรแกรมวชาธรกจการเกษตร

(๘) โปรแกรม วชาการแพทย แผนไทย

ประยกต

(๙) โปรแกรมวชาวชาเสอผาและเครอง

แตงกาย

(๑๐) โปรแกรมวชาศลปะประดษฐ

(๑๑) โปรแกรมว ช าการ เทคโนโลย การ

เกษตร

(๑๒) โปรแกรมวชาเทคโนโลยอเลกทรอ-

นกส

(๑๓) โปรแกรม วชาการออกแบบผ ลต-

ภณฑอตสาหกรรม

(๑๔) โปรแกรมวชาเทคโนโลยการจดระบบ

สารสนเทศ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา70

Final Book1 Thai Number.indd 70Final Book1 Thai Number.indd 70 1/31/2011 12:01:25 PM1/31/2011 12:01:25 PM

๑.๒ การพฒนาหลกสตรอนปรญญา ระยะท

๒ พ.ศ. ๒๕๔๗ – ๒๕๕๑ เมอวทยาลยชมชนสงกด

สานกงานคณะกรรมการการอดมศกษา ดาเนนการ

ดงน

๑.๒.๑ การพฒนาหลกสตรภายใตประกาศ

กระทรวงศกษาธการ เรอง เกณฑมาตรฐาน

หลกสตรระดบอนปรญญา พทธศกราช ๒๕๔๘

โดยมจานวนหนวยกตรวมไมนอยกวา ๙๐ หนวยกต

ประกอบดวยหมวดวชาศกษาทวไปไมนอยกวา ๓๐

หนวยกต หมวดวชาเฉพาะไมนอยกวา ๔๕

หนวยกต และหมวดวชาเลอกเสรไมนอยกวา ๓

หนวยกต

วทยาลยชมชนไดประกาศใชหลกสตร

อนปรญญาวทยาลยชมชน (ฉบบปรบปรง) พทธ

ศกราช ๒๕๔๙ รวม ๑๓ สาขาวชา ตามเกณฑมาตร-

ฐานหลกสตรระดบอนปรญญา พ.ศ.๒๕๔๘ ดงน

(๑) สาขาวชาการแพทยแผนไทยประยกต

(๒) สาขาวชาเทคโนโลยไฟฟากาลง

(๓) สาขาวชาเทคโนโลยรถยนต

(๔) สาขาวชาการบญช

(๕) สาขาวชาการพฒนาชมชน

(๖) สาขาวชาการปกครองทองถน

(๗) สาขาวชาอตสาหกรรมการทองเทยว

(๘) สาขาวชาการจดการทวไป

(๙) สาขาวชาเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร

(๑๐) สาขาวชาการศกษาปฐมวย

(๑๑) สาขาวชาวทยาการคอมพวเตอร

(๑๒) สาขาวชาคอมพวเตอรธรกจ

(๑๓) สาขาวชาเทคโนโลยการเกษตร

๑.๒.๒ สานกบรหารงานวทยาลยชมชนได

ระดมความคดเหนและกระตนใหวทยาลยชมชน

พฒนาหลกสตรใหมตามความตองการของชมชน

และประเทศ โดยใหมการสารวจ ประสานงานกบ

วทยาลยชมชนสหรฐอเมรกาและจดผเชยวชาญมา

ทางานกบวทยาลยชมชนและสถาบนอดมศกษา

ตาง ๆ ในการพฒนาหลกสตรใหม พ.ศ. ๒๕๕๐

ตามเกณฑมาตรฐานหลกสตรระดบอนปรญญา

พ.ศ. ๒๕๔๘ รวม ๖ สาขาวชา ดงน

(๑) สาขาวชาธรกจอาหารฮาลาล

(๒) สาขาวชาการคาชายแดน

(๓) สาขาวชาพทธศาสตร

(๔) สาขาวชาธรกจระหวางประเทศในกลม

อนโดจน

(๕) สาขาวชาการสงเสรมสขภาพผสงอาย

(๖) สาขาวชาเกษตรอนทรย

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 71

Final Book1 Thai Number.indd 71Final Book1 Thai Number.indd 71 1/31/2011 12:01:25 PM1/31/2011 12:01:25 PM

ปจจบนหลกสตรทมการเปดสอนแลวจานวน

๑๙ สาขาวชา โดยในปการศกษา ๒๕๕๒ มการจด

การเรยนการสอน จานวน ๑๕ สาขาวชา ไดแก

๏ สาขาวชาการปกครองทองถน

๏ สาขาวชาการศกษาปฐมวย

๏ สาขาวชาคอมพวเตอรธรกจ

๏ สาขาวชาการพฒนาชมชน

๏ สาขาวชาการจดการทวไป

๏ สาขาวชาวทยาการคอมพวเตอร

๏ สาขาวชาการบญช

๏ สาขาวชาเทคโนโลยสารสนเทศและ

การสอสาร

๏ สาขาวชาเทคโนโลยการเกษตร

๏ สาขาวชาธรกจอาหารฮาลาล

๏ สาขาวชาการแพทยแผนไทย

๏ สาขาวชาธรกจระหวางประเทศในกลม

อนโดจน

๏ สาขาวชาเกษตรอนทรย

๏ สาขาวชาการคาชายแดน

๏ สาขาวชาอตสาหกรรมการทองเทยว

อนงในขณะนสานกบรหารงานวทยาลย

ชมชน กาลงดาเนนการพฒนาเกณฑมาตรฐาน

หลกสตรอนปรญญาของวทยาลยชมชน ตาม

เจตนารมณของการแบงกลมสถาบนอดมศกษาตาม

แผนอดมศกษาระยะยาว ๑๕ ป และสอดคลอง

ตามพนธกจและบทบาทในการบรหารจดการศกษา

ของวทยาลยชมชนอยางแทจรง

๑.๒.๓ การพฒนาหลกสตรอนปรญญา

ของวทยาลยชมชนในระยะตอไป จะเนนการพฒนา

หลกสตรมกระบวนการทสะทอนศกยภาพและความ

ตองการของชมชนโดยการศกษาความตองการ

ศกยภาพและทศทางการพฒนาชมชน และมาจดทา

หลกสตรโดยชมชนเอง หลกสตรของวทยาลยชมชน

เปนหลกสตรเชงรก ออกแบบตามความตองการ

ของชมชน เนนการพฒนาหลกสตรโดยใชกระบวน-

การ DACUM (Developing A Curriculum) และ

สอดคลองตามกรอบมาตรฐานคณวฒระดบ

อดมศกษาแหงชาต (TQF) วาสามารถผลตบณฑต

ใหบรรลคณภาพตามมาตรฐานผลการเรยนรตามท

มงหวง สามารถประกอบอาชพไดและการอยรวม

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา72

Final Book1 Thai Number.indd 72Final Book1 Thai Number.indd 72 1/31/2011 12:01:25 PM1/31/2011 12:01:25 PM

กบผอนในสงคมไดอยางมความสข โดยนกศกษา

บรรลมาตรฐานผลการเรยนรทกาหนดไวอยางนอย

๕ ดาน

๑) คณธรรม จรยธรรม

๒) ดานความร

๓) ทกษะทางปญญา

๔) ทกษะความสมพนธระหวางบคคลและ

ความรบผดชอบ

๕) ทกษะการวเคราะหเชงตวเลข การ

สอสาร และเทคโนโลย

หลกสตรการพฒนาศกยภาพผเรยน

หลกสตรการพฒนาศกยภาพผเรยน (Develop-

mental Education) เปนหลกสตรทมความสาคญ

ยงของวทยาลยชมชน เนองจากนกศกษาวทยาลย

ชมชนสวนใหญเปนผทจบชนมธยมศกษาตอนปลาย

มานานแลวและมอายมาก ดงนนจาเปนตองมระบบ

ชวยเหลอใหพฒนาศกยภาพผเรยนใหมความพรอม

ทจะเรยนในระดบอดมศกษาไดจนสาเรจอยางม

คณภาพ โดยจดทาหลกสตรพฒนาศกยภาพผเรยน

ใน ๓ รายวชาคอ ภาษาไทย ภาษาองกฤษ คณต-

วทย ซงอยระหวางการทดลองใชในวทยาลยชมชน

ทงนหลกสตรนเปนนโยบายของ นายสเมธ แยมนน

เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษาทสนบสนน

ใหจดทาอยางจรงจง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 73

Final Book1 Thai Number.indd 73Final Book1 Thai Number.indd 73 1/31/2011 12:01:25 PM1/31/2011 12:01:25 PM

หลกสตรฝกอบรม

การพฒนาหลกสตรฝกอบรมในระยะแรกเรมกอตง พ.ศ. ๒๕๔๕ กระทรวงศกษาธการไดแตงตง

คณะกรรมการจดทาหลกสตรฝกอบรม โดยมนางพชร สวางทรพย ทปรกษาสานกงานโครงการวทยาลย

ชมชนเปนผนาและกากบ โดยไดจดทาแนวทางการดาเนนงานหลกสตรฝกอบรมของวทยาลยชมชน และ

ระดมพลงจากสถานศกษาภาครฐ ภาคเอกชน ผประกอบการ ชมชน จดทาหลกสตรใหมและรวบรวม

หลกสตรทมอยมาจดทาเปนคลงหลกสตรเพอวทยาลยชมชนเลอกใชใหเหมาะสมกบความตองการของ

ชมชน รวมทงสน ๑๐ สาขาอาชพ/วชา ๑,๒๘๐ หลกสตร

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา74

Final Book1 Thai Number.indd 74Final Book1 Thai Number.indd 74 1/31/2011 12:01:35 PM1/31/2011 12:01:35 PM

ตงแต พ.ศ. ๒๕๔๗ เปนตนมา สานก

บรหารงานวทยาลยชมชนไดดาเนนการจดทา

มาตรฐานการจดหลกสตรฝกอบรม แนวทางการ

พฒนาหลกสตรฝกอบรมของวทยาลยชมชนขนใหม

เ พอสงเสรมสนบสนนใหวทยาลยชมชนพฒนา

หลกสตรของตนเองใหตรงกบความตองการของผ

เรยนและชมชนอยางแทจรง

เรมจากกระบวนการพฒนาหลกสตร

• การสารวจความตองการในการฝกอบรม

• การออกแบบหลกสตร และขออนมตจด

ฝกอบรมจากสภาวทยาลยชมชน

• จดการฝกอบรม

• การประเมนผลและการตดตามการฝก

อบรม

และการกาหนดมาตรฐาน

• เวลาฝกอบรม ระหวาง ๖-๒๐๐ ชวโมง

• ผสอน ตองมลกษณะสาคญ คอ เปนผม

ประสบการณและความชานาญ โดยเนนบคลากรจาก

ทองถน

• ผเรยน วทยาลยชมชนจดฝกอบรมทเนน

ผเรยนเปนสาคญ มกระบวนการของหลกคด หลก

วชาและหลกปฏบต

• โครงสรางของหลกสตร มทฤษฎและ

การฝกปฏบต โดยมสดสวน ๑๐:๙๐

• การประเมนม ๒ ประการ คอ ประการ

แรก ประเมนการเรยนรหลงการฝกอบรม โดยใช

ผล-ลพทการเรยนรและสาระการเรยนรเปนเกณฑ

และประการท ๒ ตดตามการนาเอาผลการฝกอบรม

ไปใชในชวตจรง

ปจจบนวทยาลยชมชนเปดสอนหลกสตร

ฝกอบรมจานวนทงสน ๒๖๐ หลกสตร

นอกจากนไดดาเนนการจดทามาตรฐานการ

การพฒนามาตรฐานหลกสตร

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 75

Final Book1 Thai Number.indd 75Final Book1 Thai Number.indd 75 1/31/2011 12:01:41 PM1/31/2011 12:01:41 PM

จดหลกสตรฝกอบรม แนวทางการพฒนาหลกสตร

ฝกอบรมของวทยาลยชมชนขนใหมเพอใหมมาตรฐาน

ใชเปนแนวทางการดาเนนงาน

การกระตนและสนบสนนใหวทยาลยชมชน

จดทาหลกสตรใหม สานกงานคณะกรรมการ

การอดมศกษาโดยสานกบรหารงานวทยาลยชมชน

ได จดอบรมและกระตนใหวทยาลยชมชนจดทา

หลกสตรใหมทงหลกสตรระดบอนปรญญา และ

หลกสตรฝกอบรมโดยรวมมอกบสถาบนอดมศกษา

และผเชยวชาญในสาขานนๆ ตลอดจนผเชยวชาญ

จากวทยาลยชมชนสหรฐอเมรกา ซงดาเนนการโดย

การนาและประสานงานของสานกบรหารงานวทยาลย

ชมชน และวทยาลยชมชน อาท หลกสตรทดาเนน

การโดยวทยาลยชมชน ไดแก หลกสตรธรกจอาหาร

ฮาลาล ดาเนนการโดยวทยาลยชมชนปตตาน

หลกสตรการคาชายแดน ดาเนนการโดยวทยาลย

ชมชนสระแกว หลกสตรธรกจระหวางประเทศใน

กลมอนโดจน ดาเนนการโดยวทยาลยชมชนมกดาหาร

หลกสตรการเกษตรอนทรย ดาเนนการโดยวทยาลย

ชมชนสระแกว หลกสตรพทธศาสตรดาเนนการโดย

วทยาลยชมชนมกดาหาร

ในปจจบนเนนใหมการพฒนาหลกสตรฝกอบรม

โดยวธดาคม (DACUM) ซงเปนกระบวนการทใชใน

การวเคราะหอาชพเพอหาสมรรถภาพทจาเปนของ

การประกอบอาชพนนๆ แลวนาสมรรถภาพเหลาน

ไปเปนพนฐานการพฒนาหลกสตร ดงทนายสเมธ

แยมนน เลขาธการคณะกรรมการการอดมศกษาได

ใหนโยบาย เพอใหไดหลกสตรทเปนอตลกษณของ

วทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา76

Final Book1 Thai Number.indd 76Final Book1 Thai Number.indd 76 1/31/2011 12:01:42 PM1/31/2011 12:01:42 PM

ตวอยางหลกสตรฝกอบรม

กลมนวตกรรมการจดการ การจดการศกษาของวทยาลยชมชนท

สนองความตองการของชมชนนน เนนการนา

ปญหาหรอความตองการของแตละชมชน มาเปน

เปาหมายสาคญของการพฒนาหลกสตรและการ

ออกแบบการเรยนรทจะนาไปสการปฏบต เพอ

แกไขปญหาหรอสนองความตองการทแตกตางกน

จงเกดเปนนวตกรรมสาหรบชมชนนนๆ เชน

๑. การฟนฟการทานาขาวในพนทราง เนองจากการเปลยนแปลงทางเศรษฐกจ

สงผลใหคนละทงพนทการทานา หนมาปลกพช

เศรษฐกจ เชน ยางพารา ทดแทนการทานา และ

ดวยปญหาทางสงคมทาใหคนในชมชนนาเกต จ.

ปตตาน เกดความหวาดกลวตอการออกไปทานา

สงผลใหเกดพนทนารางเกอบ ๓,๐๐๐ ไร

เมอเดอนมกราคม ๒๕๕๒ ชาวชมชนนา

เกต ซงนาโดยกานนวบลย บญม ไดเลาถงปญหา

การทานาป ตามโครงการพฒนานาราง ตาม

ยทธศาสตรการพฒนา จงหวดปตตาน โดยขอให

วทยาลยชมชนปตตานชวยเหลอ

วทยาลยชมชนปตตานจงรวมกบชมชนนา

เกตพลกฟนนาราง โดยรวมกนพฒนาหลกสตร

“การทานาหวานนาตม” และจดการฝกอบรมโดย

เนนการลงมอปฏบตจรง จนในปจจบนมนารางทได

รบการพลกฟนแลวประมาณ ๗๐๐ ไร ซงขณะนอย

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 77

Final Book1 Thai Number.indd 77Final Book1 Thai Number.indd 77 1/31/2011 12:01:42 PM1/31/2011 12:01:42 PM

ระหวางการเกบเกยว

ปาประดบ อนทการณ เลาใหฟงวา “ตอน

เขารวมการทานาไมคดวามนจะไดผลดเพราะไมได

ทานามานานแลวทนากมตนไมขนเตมไปหมด ดใจ

มากทไดเขารวมกลมการทานามนเหมอนความเปน

อยเดมทหายไปแลวไดกลบมาอกครง”

๒. แฟชนผามอฮอม วทยาลยชมชนแพรไดศกษาขอมลของ

จงหวดแพร พบวา การยอมหมอหอมเปนภมปญญา

ทองถนของจงหวดแพร ชาวบานทงโฮงสวนใหญ

ประกอบธรกจผาหมอหอม แตการประกอบธรกจ

ดานสงทอและเครองนงหมในระดบชมชน มกพบ

ปญหาสนคามยอดจาหนายไมมาก เนองจากรป

แบบผลตภณฑของสนคา สนคามลกษณะคลายกน

ตวอยางสนคาของผประกอบการจงหวด

แพร หลงการพฒนาสนคา (ผลจากการจดฝกอบรม) ทาใหไดสนคาผาพนเมอง

ทผลตไดตรงกบความตองการของตลาด

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา78

Final Book1 Thai Number.indd 78Final Book1 Thai Number.indd 78 1/31/2011 12:01:48 PM1/31/2011 12:01:48 PM

ไมมความหลากหลาย และไมตรงกบความตองการ

ของตลาดผบรโภค อกทงผประกอบการผาหมอ

หอมยงประสบปญหาดานการออกแบบ การตลาด

และการสงออก

วทยาลยชมชนแพรจงพฒนาองคความร

ผาหมอหอม โดยรวมมอกบมหาวทยาลยเกษตร

ศาสตร สภาอตสาหกรรมจงหวด พาณชยจงหวด

หอการคาไทยจงหวดแพร และพฒนาชมชนจงหวด

แพร เพอเพมมลคาและเพมสนคาในรปแบบทจงใจ

และถกรสนยมผบรโภค ตลอดจนสามารถจาหนาย

ไดทงตลาดภายในและภายนอกประเทศ

๓. มคคเทศกเฉพาะทางทะเลชายฝง จงหวดสตลมทรพยากรทางธรรมชาตท

อดมสมบรณหลากหลาย คอ ชายฝงทะเล ถา

นาตก การลองแกง ประกอบกบยทธศาสตรในการ

พฒนาจงหวดตองการใชจงหวดสตลเปนเมอง

ทองเทยว สานกงานทะเบยนธรกจนาเทยว และ

มคคเทศกตองการใหวทยาลยชมชนสตลเปนสวน

หนงในการพฒนาการทองเทยวของจงหวด

วทยาลยชมชนสตลไดสารวจความตอง

การของชมชนและสถานประกอบการในจงหวด ซง

มผสนใจประกอบอาชพมคคเทศกเปนจานวนมาก

และสถานประกอบการตองการมคเทศกทมความร

ความสามารถปฏบตงานไดจรง วทยาลยชมชนสตล

จงไดดาเนนการจดฝกอบรม “มคคเทศกเฉพาะทาง

ทะเลชายฝง” โดยใชหลกสตรมาตรฐานการอบรม

มคคเทศก จานวน ๑๐๙ ชวโมง ซงมทงทฤษฎและ

ทดสอบปฏบตการออกภาคสนาม

ผทผานการอบรมสามารถนาความรไป

ประกอบอาชพมคคเทศกและการบรการนาเทยวใน

ทองถนของตนเองไดอยางมคณภาพ มคณธรรม

จรยธรรม และนาวฒบตรไปขอใบอนญาตประกอบ

ธรกจนาเทยวมคคเทศกเฉพาะทางทะเลชายฝง

ตอไป

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 79

Final Book1 Thai Number.indd 79Final Book1 Thai Number.indd 79 1/31/2011 12:01:56 PM1/31/2011 12:01:56 PM

กลมคณภาพชวต ภารกจสาคญประการหนงของวทยาลย

ชมชนคอ สรางโอกาสทางการศกษาเพอเพมคณคา

ชวต โดยเฉพาะอยางยงชวตทมคณภาพทงรางกาย

คณภาพจตใจ และคณภาพในการรวมอยในสงคมท

สนตสข จงไดจดหลกสตรทหลากหลาย เพอแกปญหา

ความตองการทสอดคลองกบบรบทของสงคม เชน

๑. เวชกจฉกเฉนขนพนฐาน สาหรบวทยาลยชมชน สบเนองจากคณะกรรมการวทยาลยชมชน

มนโยบายใหวทยาลยชมชนจดหลกสตรฝกอบรม

ชมชนใหมความรและประสบการณในการปฐม

พยาบาลเบองตนใหแกผประสบอบตเหตกอนสงโรง

พยาบาลเพอลดความสญเสยในชวต สานกบรหาร

งานวทยาลยชมชนไดรวมกบสภาวทยาลยชมชน

ซนแคลร ประเทศสหรฐอเมรกาจดทาหลกสตรเวช

กจฉกเฉนขนพนฐานสาหรบวทยาลยชมชน พรอม

ทงพฒนาระบบและจดทามาตรฐานควบคมคณภาพ

ในการปฏบตงานเพอใหผปวยไดรบการชวยเหลอ

อยางถกตองและปลอดภย

วทยาลยชมชนแมฮองสอน เปนวทยาลย

ชมชนแหงแรกทจดอบรมใหแกบคลากรในชมชน

จงหวดแมฮองสอน และตาก โดยไดรบการสนบสนน

และรวมมอกบโรงพยาบาลศรสงวาลย และศนย

นเรนทร กรมการแพทย กระทรวงสาธารณสข

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา80

Final Book1 Thai Number.indd 80Final Book1 Thai Number.indd 80 1/31/2011 12:01:56 PM1/31/2011 12:01:56 PM

๒. พนกงานสขภาพชมชนชายแดน จงหวดตากทมพนทชายแดนตดกบประเทศ

เมยนมาร มเขตรอยตอยาว ๕๘๐ กโลเมตร เปน

พนทชายแดนทยอกตอการควบคมและเฝาระวงโรค

ของกระทรวงสาธารณสข จงเปนแหลงแพรระบาด

ของเชอโรคตางๆ ไดแก มาลาเรย วณโรคและโรค

เทาชาง หนวยอาสาสมครสาธารณสขชมชน (อสม.)

จงขอใหวทยาลยชมชนตากเขามามสวนรวมในการ

แกปญหา

วทยาลยชมชนตากและสาธารณสขจงหวด

ตาก องคกร SHIELD และสานกงาน USAID จงได

รวมกนพฒนาหลกสตรฝกอบรมพนกงานสขภาพ

ชมชน เพอเพมสมรรถนะของเจาหนาทสถานอนามย

และอาสาสมครสาธารณสขชมชนใหมความเขาใจ

ในการสงเสรมสขภาพและคณภาพชวตของคน

ชายแดนและทาใหคนในชมชนดแลกนเองได โดย

สานกงานสาธารณสขจงหวดตากและองคกร SHIELD

เปนผสนบสนนงบประมาณ และการฝกงานในโรง

พยาบาลและสถานอนามย

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 81

Final Book1 Thai Number.indd 81Final Book1 Thai Number.indd 81 1/31/2011 12:01:57 PM1/31/2011 12:01:57 PM

กลมวฒนธรรมและภมปญญา ดวยหลกการจดตงวทยาลยชมชนทอยในพนท

หางไกล ซงสวนใหญชมชนมลกษณะหลากหลาย

ทงเผาพนธ ภาษา ศาสนา วฒนธรรม ความเชอ

ฯลฯ การจดการศกษาจงเนนใหคนในชมชนมความ

ตระหนกวา ประเทศไทยประกอบดวยชนหลาย

เผาพนธ หลากภาษาทองถน หลากศาสนา หลาก

วฒนธรรม และหลากความเชอ เพอใหประชาชนม

ความเขาใจและยอมรบความแตกตาง ดงนนการ

เรยนรและถายทอดวฒนธรรม ประเพณ และ

ภมปญญาซงกนและกน จงเปนวธทเหมาะสมและ

เปนไปตามมาตรฐานดานบรหารจดการอดมศกษา

ตามหลกธรรมมาภบาล และพธกจของอดมศกษา

อยางดลยภาพทไดกาหนดตวชวดสาคญประการ

หนงคอ การอนรกษ ฟนฟ สบสาน พฒนา เผยแพร

วฒนธรรม ภมปญญาทองถน เชน

๑. การจดขนหมากมสลม ประเพณการแตงงาน ซงเปนเอกลกษณ

เฉพาะทางวฒนธรรมของชาวไทยมสลมภาคใตคอ

การยกขนหมากทนยมนาสงของในพธมงคลสมรส

มาตกแตงเปนรปรางตางๆ ใหดสวยงามและทนสมย

แตชมชนสวนใหญขาดผมความรและทกษะในดานน

วทยาลยชมชนสงขลาจงไดนาปญหา มาออกแบบ

หลกสตรและจดสอนให โดยเรมตนคนหาผทม

ความรในทองถนพบวา นายเจะอเซง อาลอสเฮาะ

เปนผทมความรความสามารถทจะถายทอดความร

ไดจงไดเชญมารวมรางหลกสตรและผานกระบวนการ

มสวนรวมของผมสวนเกยวของจนเสนอสภาอนมต

และเมอเปดทาการสอนมผสมครเรยนมากตองเปด

เปน ๒ กลมกลมท ๑ มผเรยน ๓๑ คน และกลมท

๒ มผเรยน ๒๔ คน ใชเวลาเรยนกลมละ ๓๐

ชวโมง ปจจบนนนกศกษาทจบหลกสตรไดรวมกลม

กนประกอบอาชพรบจางจดขนหมากในชมชน เกด

รายไดเสรมใหกบครอบครว

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา82

Final Book1 Thai Number.indd 82Final Book1 Thai Number.indd 82 1/31/2011 12:02:03 PM1/31/2011 12:02:03 PM

“คณคาทนกศกษาไดรบคอความเชอใน

เรองการศกษา ทชวยสรางโอกาสหรอชองทางใน

การประกอบอาชพบนพนฐานของวถชวตเดมได”

๒. ฟนฟภมปญญาพฒนาเปนอาชพขาวฮาง ขาวฮางเปนภมปญญาดงเดมของชาวไทย

อสาน เพอแกปญหาการขาดแคลนขาว และให

สามารถเกบขาวเปลอกไวไดนาน เนองจากกรณ

เกดปญหาขาวในนาเสยหายจากภยธรรมชาต เชน

นาทวม ฝนแลง ประกอบกบขาวฮางถอวาเปนอาหาร

เพอสขภาพชนเลศ คนโบราณนยมรบประทานเพอ

รกษาอาการปวย หรอใหคนชรา เดก และผปวย

รบประทาน เนองจากขาวฮางมคณคาทางโภชนาการ

สง การทาขาวฮางกระจายตามแหลงชมชนตางๆ

โดยมกรรมวธการผลตทแตกตางกนไปตามทองถน

วทยาลยชมชนหนองบวลาภ เหนวา องค

ความรในการทาขาวฮางยงมอยเฉพาะในภมปญญา

ทองถนไมไดรบการเผยแพร จงมแนวโนมทภมปญญา

ดงกลาวอาจจะสญหายไปกอนถงชนรนหลง ดงนน

วทยาลยชมชนหนองบวลาภจงรวมกบชมชนเพอ

ฟนฟและอนรกษภมปญญาดงกลาว โดยการสารวจ

ความตองการของชมชนในการทาขาวฮาง และเชญ

ผรและภมปญญาทองถนมารวมกนพฒนาหลกสตร

และจดการเรยนการสอนเผยแพรไปสชมชน และ

จดตงกลมผลตขาวฮางเพอจาหนายและสรางรายได

ใหกบชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 83

Final Book1 Thai Number.indd 83Final Book1 Thai Number.indd 83 1/31/2011 12:02:10 PM1/31/2011 12:02:10 PM

๓. ชางเขยนลายเรอกอและจาลอง เอกลกษณทางวฒนธรรมทสาคญของชาว

ประมงมสลมในดนแดนภาคใตสดของประเทศไทย

คอ “เรอกอและ” เปนเรอหาปลาทแสดงศลปะทาง

ดานจตรกรรมทมความสวยงามวจตรดวยลวดลาย

ใชสสนทแปลกตา เปนศลปะผสมผสานกนระหวาง

ไทย มลายและชวา

“เยาวชนในหมบานของขาพเจาสวนมาก

นงไปวนๆ ไมไดทาอะไรเลย มทงวยรนและเยาวชน

อายประมาณ ๑๓ -๑๘ ป แตละวนๆ ไดแตนงอยบน

ศาลา พอตกกลางคนไปนงมวสมตามชายหาดเปน

กลมๆ จากการทขาพเจาไดสงเกตนนคดวาจะไมม

อะไรดขนเลย มแตผลเสย”

“ในหมบานของเรามผลตภณฑอยอยาง

หนงทขนชอ คอการทาเรอกอและจาลอง เปนสนคา

ทขาดตลาดสงสนคาตามสงไมทน เพราะขาดคนทม

ฝมอในการทาเรอกอและจาลอง”

จากคาบอกเลาของหวหนาศนยศลปาชพ

การทาเรอกอและจาลอง ทาใหวทยาลยชมชน

นราธวาสเขาไปสอบถามเยาวชนในหมบาน ปรากฏ

วาเยาวชนเหลานนมความสนใจและเขารวมฝก

อบรมการทาเรอกอและจาลอง เพมรายไดใหกบตว

เองและครอบครว ไมยงเกยวกบยาเสพตด อกทง

ยงเปนการสงเสรมใหชาวบานเกดความภาคภมใจ

และอนรกษวฒนธรรมในทองถนของตนอกดวย

กลมการพฒนาอาชพและทกษะการปฏบตงาน วตถประสงคสาคญของการจดการศกษา

ของวทยาลยชมชนคอ มงใหการศกษาและฝกอบรม

ดานวชาการและดานวชาชพตามหลกสตรทสอด-

คลองตอความตองการของชมชน และสงเสรมใหม

การพฒนาอาชพและพฒนาคณภาพชวตของบคคล

ในชมชน วทยาลยชมชนทกแหงสามารถดาเนนการ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา84

Final Book1 Thai Number.indd 84Final Book1 Thai Number.indd 84 1/31/2011 12:02:31 PM1/31/2011 12:02:31 PM

สนองความตองการทแตกตางกนไดอยางหลาก

หลาย ซงเปนการสะทอนใหเหนถงคณคาของการ

พฒนาคน พฒนาทองถน บนพนฐานความตองการ

ทแตกตางไดอยางมคณภาพ และเปนอกทางเลอกท

ไดสรางโอกาสใหกบคนในชมชนไดเขาถงบรการ

ทางอดมศกษา ตามหลกการเขาถงงาย คาใชจาย

นอย ทาใหคนชนบททมพนฐานมาจากสงคมเกษตร-

กรรมเปนสวนใหญสามารถปรบเปลยนวถชวตมาให

ความสาคญกบเรองของเวลาและสามารถจดการ

เวลาไดเหมาะสมสาหรบการทางานอาชพการเรยนร

เพอพฒนาอาชพ พฒนาคณภาพชวตทสอดคลอง

กบกระแสสงคมทเปลยนแปลงได เชน

๑. การสรางมลคาเพมผลผลตการเกษตร: การผลตยางแผนดบคณภาพด ประชาชนของจงหวดระนองสวนใหญ

ประกอบอาชพการทาเหมองแรดบก อาชพประมง

ทะเล ซงวนนไดเปลยนวถชวต และเปลยนอาชพมา

ทาการเกษตร โดยหนมาปลกยางพาราแทนการทา

สนแร และการหาปลา แตยางแผนดบทเกษตรกร

ชาวสวนยางพาราผลตมคณภาพตา ขายใหกบพอ

คาคนกลางในตลาดดวยราคาทตากวาราคาประมล

ในตลาดกลางยางพารา กโลกรมละ ๓-๔ บาท

และนคอ ปญหาของเกษตรกรชาวสวนยางพารา ท

วทยาลยชมชนระนองตองรวมดวยชวยกนแกปญหา

โดยไดดาเนนการจดเวทประชาคม โดยเชญหนวย

งานและผท เกยวของ หาแนวทางแกไขปญหา

ดงกลาว พฒนาหลกสตร “การสรางมลคาเพมผลผลต

การเกษตร การผลตยางแผนดบชนด” และจดฝก

อบรมใหกบเกษตรกรทสนใจ

ผลทไดจากการฝกอบรมพบวา ราคายาง

พาราแผนดบของเกษตรกรทผานการฝกอบรม ม

ราคาสงกวาทองตลาด กโลกรมละ ๓-๔ บาท และ

เกษตรกรชาวสวนยางพารารวมกลมกน โดยม

เจาหนาทจากวทยาลยชมชนระนอง สหกรณจงหวด

และกองทนสงเคราะหการทาสวนยาง เขารวมให

ความรแกเกษตรกรชาวสวนยางพารา จงไดเกดการ

จดตงสหกรณชาวสวนยางพารา และดาเนนการ

รวบรวมยางแผนดบ โดยใหสมาชกเขารวมเปน

เจาของสหกรณจากการถอหนสหกรณ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 85

Final Book1 Thai Number.indd 85Final Book1 Thai Number.indd 85 1/31/2011 12:02:38 PM1/31/2011 12:02:38 PM

๒. การเยบหมวกกะปเยาะ และผาคลมผมสตร ชวงปลายป ๒๕๔๘ มกลมชาวบานจงหวด

ปตตาน จานวน ๑๐ กวาคน ไดเดนทางมาพบ

ผอานวยการสานกบรหารงานวทยาลยชมชน ท

โรงแรม ซเอส ปตตาน เพอขอความชวยเหลอใน

การสงเสรมดานอาชพ คอ การสอนเยบหมวก

กะปเยาะและการทาผาคลมผมสตร เพราะพวกเขา

ทราบวา วทยาลยชมชนเปนสถาบนการศกษาทเปด

กวางสาหรบประชาชนทกคน หากคนในชมชน

ตองการเรยนรอะไร วทยาลยชมชนจะสามารถชวย

จดหลกสตรการสอนใหได

หมวกกะปเยาะและผาคลมผม เปนทตอง

การของตลาดทงในและตางประเทศ ดงนนวทยาลย

ชมชนปตตาน จงไดพฒนาหลกสตรการเยบหมวก

กะปเยาะและการทาผาคลมผมสตรขนมา หลงจาก

ไดหลกสตรแลวจงเขาไปดาเนนการใหความชวย

เหลอ โดยใหครผสอน ๒ คน ทาหนาทเปนวทยากร

สอนการเยบหมวกกะปเยาะและการทาผาคลมผม

สตร จดหาจกรเยบผาคลมผม พรอมทงจกรเยบ

หมวกกะปเยาะใหจานวน ๒๙ เครองจกรซกแซก

จานวน ๑ เครอง รวม ๓๐ เครอง ซงขณะนได

ผลตผเรยนหลกสตรนจบแลวจานวน ๒๗๔ คน

ผลสาเรจของกลมผลตหมวกกะปเยาะ

และผาคลมผมสตรชมชนบานคลองมานง ไดสงสง

หมวกกะปเยาะและผาคลมผมสตร ไปจาหนาย

ประเทศมาเลเซย อนโดนเซย และจาหนายในพนท

ทาใหชาวบานมรายไดเลยงตวเองคนละไมนอยกวา

๓,๐๐๐ บาท / เดอน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา86

Final Book1 Thai Number.indd 86Final Book1 Thai Number.indd 86 1/31/2011 12:02:55 PM1/31/2011 12:02:55 PM

หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) และหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.)

เนองจากไดโอนวทยาลยการอาชพโพทะเล

มาเปนวทยาลยชมชนพจตร และวทยาลยการอาชพ

บานไร มาเปนวทยาลยชมชนอทยธาน จงจาเปน

ตองเปดสอนหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.)

และหลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.)

ตามภารกจของวทยาลยการอาชพ โดยมสาขาท

เปดสอน คอ

• หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.)

สาขาวชาเครองกล สาขาวชาไฟฟาและอเลกทรอ-

นกส สาขาวชาพาณชยการ และสาขาวชาโลหะการ

• หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง

(ปวส.) สาขาวชาเครองกล สาขาวชาอเลกทรอ-

นกส และสาขาวชาไฟฟากาลง สาขาวชาการบญช

และสาขาวชาคอมพวเตอรธรกจ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 87

Final Book1 Thai Number.indd 87Final Book1 Thai Number.indd 87 1/31/2011 12:02:59 PM1/31/2011 12:02:59 PM

แนวทางการจดการเรยนการสอนของวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชนเตรยมความพรอมและ

ดาเนนการจดการเรยนการสอนหลกสตรอนปรญญา

ตามแนวทางทกาหนด ดงน

ขนเตรยมการ กอนเปดการเรยนการสอนหลกสตร สาขาวชาใดๆ วทยาลยชมชนตองสารวจ

ความพรอมในดานบคลากร ทรพยากรสนบสนน

การจดการเรยนการสอน แหลงเรยนร หองสมด

เอกสาร ตาราวชาการในสาขาวชานน และมการ

ประชมเชงปฏบตการสรางความเขาใจและพฒนา

ทกษะเทคนควธการสอน การจดกจกรรมและการ

วดผลประเมนผลใหกบอาจารยผสอน

ขนตอนการดาเนนงานขออนมตการจดการเรยนการสอน วทยาลยชมชนจดทารายงานการจดการเรยนการสอน ประกอบดวย แผนการจดการ

ศกษาตลอดหลกสตร และแผนการจดการเรยนการ

สอน นาเสนอตอสภาวทยาลยชมชนเพอขออนมต

และรายงานยงสานกบรหารงานวทยาลยชมชนเพอ

ใหการจดการศกษาเปนไปตามมาตรฐานการศกษา

และการจดสรรงบประมาณ

การจดการเรยนการสอนของวทยาลยชมชน วทยาลยชมชนแบงเปน ๓ ภาคการศกษา

โดย ๑ ภาคการศกษาไมนอยกวา ๑๕ สปดาห การ

ลงทะเบยนเรยนไมนอยกวา ๗ ภาคการศกษา

อาจารยผสอน วทยาลยชมชนตองมอาจารย ประจาหลกสตรตามเกณฑมาตรฐานหลกสตรระดบ

อนปรญญา และอาจารยผสอนตองสาเรจการศกษา

ในระดบปรญญาโท หรอเทยบเทาในสาขาวชาท

สอนหรอสมพนธกน โดยอาจารยผสอนตองไดรบ

การแตงตงและอนมตโดยสภาวทยาลยชมชนกอน

เปดภาคการศกษา และจดทาแผนการจดการเรยนร

ในวชาทสอนตลอดจนการจดกจกรรมการเรยนการ

สอน การวดผลประเมนผล

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา88

Final Book1 Thai Number.indd 88Final Book1 Thai Number.indd 88 1/31/2011 12:02:59 PM1/31/2011 12:02:59 PM

จานวนนกศกษาและผสาเรจการศกษานกศกษาวทยาลยชมชนมตงแตอาย ๑๘-๗๙

ป และรอยละ ๘๕ เปนผทางานแลว และขาด

โอกาสทางการศกษา ตงแตปการศกษา ๒๕๔๕-

๒๕๕๑ มจานวนนกศกษาทเขาเรยนในวทยาลย

ชมชน และมผสาเรจการศกษาแลวดงน

หลกสตรอนปรญญาจานวนนกศกษาทเขาเรยนในชวงปการ

ศกษา ๒๕๔๕-๒๕๕๒ ทงสนจานวน ๔๕,๙๕๘ คน

โดยมแนวโนมเพมขนทกป

ผสาเรจการศกษา ในชวงปการศกษา ๒๕๔๖-

๒๕๕๑ มผสาเรจการศกษาไปแลวจานวน ๑๖,๖๙๖ คน

ผลการตดตามผลผสาเรจการศกษา ในป

การศกษา ๒๕๕๐ มผสาเรจการศกษาทนาเอาความร

และทกษะทไดรบไปใชในการประกอบอาชพ คดเปน

รอยละ ๑๕.๗๒ นาไปใชในการพฒนางานททาอย

รอยละ ๗๒.๑๓ ศกษาตอในระดบปรญญา รอยละ

๒๓.๓๖ และอยระหวางรองานรอยละ ๘.๔๔

หลกสตร ปวส. และ ปวช. (เปดสอนเฉพาะวทยาลยชมชนพจตรและอทยธาน)

จานวนนกศกษา ทเขาเรยนในชวงปการ

ศกษา ๒๕๔๘-๒๕๕๒ ทงสน จานวน ๔,๐๑๒ คน

ผสาเรจการศกษา ในชวงปการศกษา

๒๕๔๙- ๒๕๕๑ จานวน ๑,๒๔๗ คน

หลกสตรฝกอบรมในชวงปงบประมาณ พ.ศ.๒๕๔๕-๒๕๕๑ ม

ผเขารบบรการหลกสตรฝกอบรมจากวทยาลยชมชน

แลว จานวนทงสน ๑๓๖,๒๒๓ คน โดยมแนวโนม

เพมขนทกป และในปงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๒ ม

เปาหมายใหบรการ จานวน ๒๐,๒๐๐ คน

ปจจบนใหบรการไปแลวจานวน ๒๕,๑๙๘

คน ซงมากกวาเปาหมายทกาหนด ขอมล ณ วนท

๑๐ สงหาคม ๒๕๕๒

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 89

Final Book1 Thai Number.indd 89Final Book1 Thai Number.indd 89 1/31/2011 12:03:00 PM1/31/2011 12:03:00 PM

ผสาเรจการศกษาจานวนมาก ไดตอบคาถามเรอง ความร

และทกษะทนาไปใชในการทางานหรอประกอบอาชพ

ตอไปนคอ ตวอยางทผสาเรจการศกษาแสดงความมนใจ

ดงน

คณภาพผลผลตของหลกสตรอนปรญญา

นางสาวเบญญพร เฮงซม หลกสตรอนปรญญา

สาขาวชาการปกครองทองถน

วทยาลยชมสมทรสาคร

หนเรยนสาขาการปกครองทองถน พ.ศ.

๒๕๔๘-๒๕๔๙ แตเดมพดจาไมเปนนะคะ พอดได

ไปเรยนวชาการสมนาปกครองทองถน อาจารยให

ไปพดหนาชน เกยวกบชมชนเราเปนยงไง บางคน

ถงกบกลบมานงรองไห จากพดไปรองไหไป แตทก

คนกทาได ตอมามการประกวด อสม. ยอดเยยม

หนเปนคนหนงทถกคดเลอกเปนตวแทนของตาบล

ไปประกวด นายอาเภอกบอกวา คนนเมอกอนพด

ไมไดเลยน แคแนะนาชอกรองไหแลว ทาไมเดยวน

ดขน เกงขน หนกบอกวา เรยนกบวทยาลยชมชน

สมทรสาคร นายอาเภอถามวา วทยาลยชมชนทา

ใหคนกลาไดถงขนาดนเชยวเหรอ

ตอมามการลงสมครเลอกตง กมผใหญ

แนะนาใหกาลงใจวา ทาไมไมลองลงสมครผใหญ

บาน เผอโชคดไดเปนผใหญบาน จงลองด มเพอนๆ

ใหกาลงใจเยอะ ชวยกนเดนหาเสยง อาจารยเองก

ชวยลนนะคะ บอกวาถาวนไหนวชาอาจารยๆ ให

เธอออกไปหาเสยงไดเตมทนะ แตเธอตองโทรหาคร

นะวาเธออยตรงไหน ถายรปมาใหดดวยวาเธอไป

หาเสยงจรงไหม ใชวชาของอาจารย วชาภาวะผนา

วชาการสอสารเพอการพฒนาทองถนใหเกดประโยชน

นะ… หนจงไดรบเลอกเปนผใหญบาน และกานนใน

เวลาตอมา

สรปทมายนตรงจดนไดกเพราะวทยาลย

ชมชนมสวนชวยอยางยง โดยเฉพาะอาจารยทกทาน

มความรสกวา ภาคภมในในตวนกศกษาวทยาลย

ชมชน ซงผหญงดวยทไดเปนกานนของตาบล ตว

หนเองกดใจมากทเปนสวนหนงของวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา90

Final Book1 Thai Number.indd 90Final Book1 Thai Number.indd 90 1/31/2011 12:03:08 PM1/31/2011 12:03:08 PM

• “การเปลยนแปลงจากการเรยนทเหน

ไดชดเจนจากการเรยน คอ ทาใหผมไดเขาใจใน

หลกการของการเกษตรทถกตอง ไดเรยนรจากการ

เรยนภาคทฤษฎ และการเรยนโดยปฏบตจรง องค

ความรตางๆ ทมอยมากมายทผมไมเคยไดเรยนร

กไดร ผมไดนาความรทไดรบในหองเรยนมาใช

ประกอบการปฏบตจรง ทาใหเกดการเปลยนแปลง

อยางเหนไดชด เชน ผมทดลองการฟนฟสภาพดน

ในแปลงเกษตรของผม ปจจบนสภาพดนดขน การ

รวนซยของดน ตนไมแตกกงกานสาขา ออกดอก

ออกผลมากขน สงทผมสมผสไดจากวทยาลยชมชน

ยะลา และรสกดทสดคอ เปนแหลงเรยนรทราคา

ถกมาก เมอเปรยบเทยบกบสถาบนการศกษาอน

ไดรบความรมากมายจากคณาจารย ผเชยวชาญท

มาใหความร โดยท ไมตองลงทนมากแตไดเรยน

รมากมายเปดกวาง และใหโอกาสกบคนทกระดบ

ไมวาจะเปนเดก เยาวชน คนสงอาย เขามาเรยน

ชวงแรกๆ คดวาตวเองจะอายมากแลวแตปรากฏวา

ยงมคนอายมากกวาผมอกหลายป อาย ๗๐ กวาป

กยงมาเรยน ซงผมถอวาบคคลนเปนแบบอยางทด

เปนสงทสะทอนใหเหนวาการเรยนรไมมคาวาสาย

ฉะนนใครกตามทยงไมมโอกาสเขามาสสถาบนแหง

น ถามโอกาสกอยากใหไดมาเรยนซงจะรสกภาค

ภมใจในสถาบนแหงน”

ทมา จลสารตนกลาชมชน ปท ๒ ฉบบท ๑๐

ธวช บญศาสตร : สาขาวชาเทคโนโลยการเกษตร

วทยาลยชมชนยะลา

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 91

Final Book1 Thai Number.indd 91Final Book1 Thai Number.indd 91 1/31/2011 12:03:14 PM1/31/2011 12:03:14 PM

• “ความรสกของผมชนใจมากเลยในชวต

น ผมชนใจมากไดเรยนรในโลกตางๆ จากวทยาลย

ชมชน เหมอนผมกาวเขามาอกโลกหนง ทาใหผม

ขยายสมองและศกยภาพของตนเองไดมากขน

ตอนทยงไมไดเรยน ผมไมสามารถจะแปลภาษา

องกฤษได จะถามเขากอาย พอไดมาเรยนตรงน

และเรยนจบแลวพอเขาพดวชาอะไร ผมตความ

หมายของคาพดนนไดหมด เลยรสกวาเรากมสมอง

มปญญา รความหมายของคาพดประโยคตางๆ ได

ไมวาจะเปนขาวจากหนงสอพมพ หรอขาวจาก

สอมวลชนทางดานอนๆ เราสามารถตความหมาย

นนๆ ออกมาไปไดเลย ทาใหเรารสกดมาก

ฉะนนตงแตวนน ชาตน โอกาสน ผมลมไม

ไดวทยาลยชมชน และอาจารยทกทานทสอนผม

และสถาบนวทยาลยชมชนและหนวยจดการศกษา

ของอาเภอหวดง เพราะเหมอนทาใหผมพบอกโลก

หนง โลกแหงการเรยนร ถาผมไมมวทยาลยชมชน

ผมกคงเหมอนคนทวๆ ไปทไปทาไรทานา แตใน

โลกใบใหมนผมไดเรยนรไดทนตอเหตการณปจจบน

เหมอนกบผมมความหวงแลวประสบความสาเรจอก

ขนตอนหนงในชวตผม ฉะนนผมจงตงสโลแกนให

วทยาลยชมชนวา ชวตนไมมความหมายและไรคา

ถาไมเดนทางมาศกษาทวทยาลยชมชน”

ทมา: จลสารตนกลาชมชน ปท ๒ ฉบบท ๗

สมพงษ บญปลก : สาขาวชาการปกครองทองถน

วทยาลยชมชนพจตร

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา92

Final Book1 Thai Number.indd 92Final Book1 Thai Number.indd 92 1/31/2011 12:03:15 PM1/31/2011 12:03:15 PM

• “ทเลอกเรยนพฒนาชมชนกเพอนาไป

ปรบใชในชวตประจาวนของเราเองสวนหนง และ

เราในฐานะกรรมการกาชาดจงหวด ตองชวยเหลอ

สงคม ออกรบบรจาคเลอด ชวยเหลอคนยากจน

ตรงนเรานาความรทไดมาปรบใชไดเยอะเลย โดย

เฉพาะความรจากวชาสงคมศาสตรและการใชชวต

ประจาวนเกยวกบชมชน สงสาคญทไดจากวทยาลย

ชมชนคอความมนใจและความกลาแสดงออก จากท

เราจบแคชน ป.๔ เวลาใครพดอะไรบางครงเราไม

เขาใจ หลงจากเรยนทวทยาลยชมชนแลวไมวาเรา

จะทาอะไร เราจะกลาคดกลาพดมากขน โดยเฉพาะ

กบงานทชวยเหลอสงคมในทกวนน เมอมการ

ประชมหรอพดคยถงการจดกจกรรมตางๆ เรา

สามารถแสดงความคดเหนไดอยางมนใจ และ

แนะนาไดวาควรจะทาอยางไรไดบาง”

สมจตต ยมรตนบวร : สาขาวชาการพฒนา

ชมชน วทยาลยชมชนบรรมย

ทมา: จลสารตนกลาชมชน ปท ๒ ฉบบท ๘)

• “ผมใชเวลาในการศกษาจนสาเรจการ

ศกษา ๒ ปครง โดยใชเวลาเรยนในวนจนทร –

วนศกร ทเลอกเรยนโปรแกรมวชาการจดการทวไป

เพราะตองการนาความรทไดมาใชในการประกอบ

อาชพในการเรยน เรองวยและอาชพของแตละคน

ไมไดเปนอปสรรค ขอดคอ ทาใหเราไดเรยนรรวม

กน ใกลชดกน และยงทาใหผเยาวเขาใจผสงวยกวา

...สาหรบการเรยนการสอนของวทยาลยชมชนนน

ในความเหนผมมองวาวทยาลยชมชนตางจากระบบ

อน เพราะเปนการสอนตามความตองการของ

ชมชน ผมคดวาตลอด เวลาทเรยนไดนาความรมา

พฒนาธรกจของตนเองอยตลอดเวลา ผมถอวา

วทยาลยชมชนไดสรางบคลากรและเปดโอกาสให

คนจานวนมากไดรบความร ไดโอกาสทางานทสงขน

และชวยพฒนาประเทศ”

ไพฑรย สาระสภาพ : สาขาวชาการจดการ

ทวไป วทยาลยชมชนสระแกว

ทมา : จลสารตนกลาชมชน ปท ๒ ฉบบท ๗

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 93

Final Book1 Thai Number.indd 93Final Book1 Thai Number.indd 93 1/31/2011 12:03:16 PM1/31/2011 12:03:16 PM

นางนตยา ออนบวขาว

หลกสตรอนปรญญา สาขาวชาการ

จดการทวไป วทยาลยชมชนมกดาหาร

ครงหนงทหนไปทาบตร เหนขนปายวา

วทยาลยชมชน สงสยมนแปลวาอะไร จงถาม

เจาหนาทด เจาหนาทจะบอกวาวทยาลยชมชนเปด

กหลกสตร หนจะไดเรยนไหม หนกไมรวาหนจะได

ลงสาขาอะไร การจดการทวไปนอะไรหนไมรจรงๆ

พอมาเรยนแลว คาวา “ทวไป” ทาใหหน

ตะลงในความทวไปมาก คอ สถตเอย บญชเอย มา

แบบทหนไมทนตงตว หนไมรเลยวาสถตหมายถง

อะไร หนจาไดวาอาจารยสรยะสอนสถตหน เปน

ครงแรกในความรสกวาเกดมาเปนคนแลวไมรอะไร

เลย มนตดลบ… อาจารยใหทาสญลกษณมา หนก

สงกระดาษเปลา อาจารยกบอกวาเธอเอาไวกอน

และคนอนกสงกนหมด…

มความรสกวา เราตองเอาใหได ตอง

เรยน ตองทาใหได พอวนสดทายกขนไปหาอาจารย

บอกวา ตองมหลายๆ คนมาชวยหน เพราะหนมา

จากศนยจรงๆ คอไมรเลย ยงภาษาองกฤษยงแลว

ใหญ อาจารยกมาทาใหมทกอยางเลย…

พอเรยนไปได ๓ เทอม อาจารยถามวา

ทาไมชอบมองออกนอกหองจง หนกาลงจนตนาการ

วา การจดการทวไปตองสอนใหเปนผจดการ หนคด

ของหนอยางน หนคดวา ถาหนเลยงวว ตองทาเปน

ฟารม เสรจแลวกตองไปหาอาหารใหมน คนทเขา

ทาเปนแบบครบวงจรทาไมเขาเอาเปรยบเราในการ

ตลาด พอเรมเรยนมาเรอยๆ กเรมจะไมเอาววละ

ถาววนเหมอนกบวาเปนตลาดผกขาดนะ พอเรา

เรยนไปจะเปนเรองการจดการตลาด และการมอง

ชองทาง กไดรอะไรมากขน..

จนทายทสด หนสนใจเรองการแปรรป

เพราะวาไมมอะไรทจะมคณคามากกวาการแปรรป

นะ การเพมมลคาใหพชผลการเกษตรบานเรา มน

ตองมการแปรรป แลวเราจะแปรรปอะไร บงเอญ

วนหนงไปตลาด ไปเจอกระเทยมเจยว เจยวยงไง

แหงอยางกะฟน หนกเลยถาม กบาท สบบาท นด

เดยวนนะสบบาท...จงปรกษากบแฟนวานาสนใจ

ลองทาดนะ… แฟนบอกอยาทาเลย แตหนคดวาหน

จะทาอะไรกไดทเปนของเราเอง ไมมอะไรทคนเรา

ทาไมไดหรอก เพยงแตวาเรายงไปไมถง..พอเรมทา

กคดคาหาวธการแกปญหาตางๆ นานามการพฒนา

รปแบบและแพคเกจจงไปเรอยๆ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา94

Final Book1 Thai Number.indd 94Final Book1 Thai Number.indd 94 1/31/2011 12:03:25 PM1/31/2011 12:03:25 PM

นายบญหลอ หลออรยวฒน

หลกสตรอนปรญญา

สาขาวชาการปกครองทองถน

วทยาลยชมชนแมฮองสอน

ความรและประสบการณทตนมไมเพยง

พอ จงประสงคจะมความรเพมเตมเพอนามาบรหาร

จดการและดแลหมบานสนตชล เนองจากเมอกอน

หมบานสนตชลเปนพนทสแดง เปนแหลงพก

ยาเสพตดในจงหวด สงคมทวไปเหยยดหยาม ผม

(คณบญหลอ)ไดพยายามชกจงชาวบานใหชวยกน

ทาหมบานใหเปนหมบานสขาว โดยการสรางงาน

สรางอาชพกบคนในหมบานใหมรายไดเลยงตนเอง

อยางพอเพยงและเปนชมชนเขมแขงและยงยน

วทยาลยชมชนแมฮองสอน หนวยจดการ

ศกษาอาเภอปาย ไดใหโอกาสผมมาศกษาหาความ

รตามปณธานทตงไว และไดใชความรทศกษามา

จากสาขาวชาการปกครองทองถน โดยเฉพาะวชา

ภาวะผนา และมหวหนาหนวยจดการศกษา

(อาจารยประพนธ รกเรยน) เปนผใหคาปรกษา

และใหโอกาส ผมจงไดเปดโลกทศนทกวางขวาง

ขนและไปศกษาดงานหาประสบการณในทตางๆ

ทาใหมสายตากวางไกล มเครอขาย เชน เพอนรวม

เรยนและเครอขายในชมชน ผมไดใชเครอขาย

เหลานนมาชวยเหลอในดานประกอบอาชพใน

หมบานสนตชล และสรางความสามคคใหเกดขน

กบคนในหมบาน ใหเปนหมบานตวอยางทพง

ตนเองตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง

ปจจบนหมบานสนตชลภายใตการนาของ

ผม เปนหมบานทองเทยวเชงวฒนธรรมและสราง

รายไดใหกบชมชน ผมขอขอบคณวทยาลยชมชน

แมฮองสอน ทไดอบรมสงสอน บมเพาะและใหคา

ปรกษาทดมาตลอด จนทาใหผมเปนผลผลตทด

ของวทยาลยชมชนแมฮองสอน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 95

Final Book1 Thai Number.indd 95Final Book1 Thai Number.indd 95 1/31/2011 12:03:32 PM1/31/2011 12:03:32 PM

คณภาพผลผลตของ

หลกสตรฝกอบรม

สวนในดานหลกสตรฝกอบรมนน จากการตดตามผสาเรจการ

ศกษาหลกสตรฝกอบรม ปงบประมาณ ๒๕๕๐-๒๕๕๑ พบวา

ผผานการฝกอบรมหลกสตร ปงบประมาณ ๒๕๕๐ สามารถนา

ความรไปใชประกอบอาชพ หางานทาหรอนาไปพฒนางานททา

จานวน ๑๐,๙๙๑ คน คดเปนรอยละ ๗๐.๐๒ นาไปใชในชวต

ประจาวน จานวน ๔,๕๘๓ คน คดเปนรอยละ ๒๙.๒๐

ปงบประมาณ ๒๕๕๑ ผเขารบการฝกอบรมหลกสตรฝกอบรม จานวน ๒๐,๓๔๐ คน สามารถนาความร

ไปใชประกอบอาชพหางานทาหรอนาไปพฒนางานททา จานวน ๑๔,๐๓๔ คน คดเปนรอยละ ๗๐.๑๕ นาไป

ใชในชวตประจาวน จานวน ๕,๘๑๑ คน คดเปนรอยละ ๒๙.๐๕

มผเขารบการฝกอบรมเลาถงการนาความรและทกษะทไดรบจากการฝกอบรมไปใช ดงน

• “จบหลกสตรจากวทยาลยชมชนแลวไดนาความรไปปรบใชกบการทางาน โดยนามาปรบใช

กบงานขององคกรเปนอยางยง โดยเฉพาะเรองการสอสารภาษาองกฤษเพราะในองคกรมเจาหนาททดแล

เปนชาวตางประเทศ ดงนน เจาหนาทททางานในองคกรตองสามารถฟง พด อานและเขยนภาษาองกฤษ

ไดในระดบด เมอเจาหนาทของหนวยงานไดเขาเรยนหลกสตรฝกอบรมกบวทยาลยชมชนแลว เหนไดชดเจน

ถงพฒนาการของพนกงานทสามารถสอสารไดโดยตรงกบเจาหนาทชาวตางชาต ตลอดจนสามารถสอสาร

เบองตนกบคนภายนอกในหนวยงานได มสวนชวยเหลอหรอสนบสนนในดานการศกษาอบรมของบคลากร

โดยมนโยบายเงนทนสนบสนนแตทงนขนอยกบผบงคบบญชา ตลอดจนงบประมาณประจาป”

(ศรนทรรตน เทศวศาล : วทยาลยชมชนตาก)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา96

Final Book1 Thai Number.indd 96Final Book1 Thai Number.indd 96 1/31/2011 12:03:36 PM1/31/2011 12:03:36 PM

คณภาพผลผลตของ

หลกสตรฝกอบรม• “คนสนใจเรยนหลาย หมเฮากะไป

เฮดงานนาพทยา อยภเกตกะม แตเดยวนเผนเรยน

ไปเมองนอกกนหลายคน ผชายนกะไปคดวาดทม

ตรงน กะมรายไดเสรม แลวกะปรบใชกบชวต

เจาของเจบปวด ญาตพนองเฮากะดเตบอย ถาทก

มอนเผนบไดเขามาสอน กะคอสเฮดนา เฮดไฮ บอ

มอาชพเสรม เฮดนาเปนหลก ดทมตรงน ถาคนท

มทนกะไปเปดรานกะวาดอยดอก อยากใหเดกนอย

คนรนใหมมาเรยน นกะมแตผเฒามาเรยน ถาเวลา

มงานทางอาเภอทางเทศบาลจดกะไปชวยกน”

(นภาพร อดทาง, ปางอนทร นามอน และ

จนทรเทยง หาระสาร : ศษยเกานวดแผนไทย บาน

นากลาง วทยาลยชมชนหนองบวลาภ)

• “หลงจากการเรยนการสอน บคลากร

ไดนาภาษาพมามาใชในงานสานกงาน โดยเฉพาะ

ทกษะการฟงและการพด ซงสวนใหญจะไดสอสาร

กบชาวพมาทกวน เชน การสมภาษณชาวพมาท

หลบหนเขาเมอง สวนใหญสอสารดวยภาษาไทยไม

ได และในแตละวนยงมชาวพมามาตดตอในเรอง

ตางๆ กบทางอาเภอ ดงนน เจาหนาทจะใชภาษา

พมาในการสอสารจานวนวนละหลายๆ ครง”

(สญญา เพชรเศษ : ศษยเกาภาษาพมาเพอ

การสอสาร วทยาลยชมชนตาก)

• “ตอนนทางวทยาลยชมชนแพร มหลกสตร

เยบผา เรยนมอฮอม ทวทยาลยชมชนจะสอนทกขน

ตอนตงแตการออกแบบแฟชน การยอม การตด

และการเยบ เรยนแลวรสกวาดเพราะเปนการรวม

กลมกน จากทแตกอนเวลาตดเสอกจะลอกเลยนแบบ

ของคนอน เอาของเขามาดดแปลง แตทวทยาลย

ชมชนจดอบรมแลวกจะดไซนออกแบบมา จะดมาก

เคยเอาไปขายทงาน OTOP CITY ทกรงเทพฯ มแต

คนชอบ เราจะมการพฒนาจากทผาสตก ปจจบนน

กไมตก แบบเสอบางตวกไดจากการไปอบรมกบ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 97

Final Book1 Thai Number.indd 97Final Book1 Thai Number.indd 97 1/31/2011 12:03:36 PM1/31/2011 12:03:36 PM

อาจารยทเชยงใหม แตละแบบจะมดไซนไมเหมอน

กน อาจารยจะใหเราเขยนแบบออกมา แลวคอยๆ

ทาออกมาทละแบบ ถาเปนหนาหนาวกจะออกเปน

แขนยาว ถาเปนชดทางานจะออกมาเปนเสอคลม

แตถาจะใหตดเสอทงกระโปรงตองวดขนาด ถาจะ

ตดมอฮอมตองดวาเปนลกษณะไหนกจะแนะนาได

ของทนเราจะซอผาดบมายอมสเคม สจะเขมสวย

สวนผาทตกเวลาใสไปนานๆ จะสวย ตอนนท

วทยาลยชมชนแพรทาหลายอยาง เคาจะสอนใน

แบบทเราตองการ”

(อาพรรณ เสภารตนานนท : วทยาลยชมชน

แพร)

• “สมยกอนผมและเพอนบานกปลกขาว

พอไดเงนมากกนเหลา ตงวง ไมมเงนเกบ เพราะไมร

ไมมจดหมาย เงนจากการขายขาวมนนอยครบ

เราไมเหนทางวาจะเกบเงนกน แตวทยาลยชมชน

เขามาใหความรในการผลตหนอไมฝรง ผมกเหน

เพอนเขามาอบรมกมาบาง จนปลกเปน มเงนทน

เพราะเขาหาตลาดใหดวย ขายบรษทสงออก จนผม

เกบเงนได มองเหนทาง เพราะเราคดวามความร

แลวตอนนกอยอยางพอเพยงครบ มบานหลงเดยว

มรถกระบะขนหนอไมไปขาย ไปซอของกพอแลว

ครบ เลกกนเหลา ตงหนาตงตาทางาน เพราะรวา

ทาแลวมนไดเงน และอยากถายทอดความรให

ชมชนอนๆ”

(ไมประสงคระบชอ : วทยาลยชมชนสระแกว)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา98

Final Book1 Thai Number.indd 98Final Book1 Thai Number.indd 98 1/31/2011 12:03:36 PM1/31/2011 12:03:36 PM

สาระชวนรเกยวกบวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชนเรมดาเนนการนบตงแตม

นโยบายรฐบาล ระหวาง พ.ศ. ๒๕๔๔ – ๒๕๕๑

โดยเรมตงแตการวางหลกการ แนวคด การวาง

กลไกการดาเนนงาน ระบบบรหารจดการหลกสตร

และการจดการเรยนการสอน มตคณะรฐมนตรท

เกยวของ กฎกระทรวงวาดวยการจดการศกษา

ระดบอดมศกษาตากวาปรญญารปแบบวทยาลย

ชมชน พ.ศ. ๒๕๔๖ จนมการจดตงวทยาลยชมชน

จดการเรยนการสอน และมผสาเรจการศกษาแลว

นบไดวาตลอดระยะเวลา ๘ ป มการสรางระบบ

การศกษาของวทยาลยชมชนไดอยางเปนรปแบบ

แลว ซงสามารถสรปผลการดาเนนงาน ดงน

การจดตงวทยาลยชมชน ป จานวน(แหง) จงหวด

๒๕๔๕ ๑๐ แมฮองสอน ตาก พจตร

อทยธาน สระแกว บรรมย

หนองบวลาภ มกดาหาร

ระนอง และนราธวาส

๒๕๔๗ ๗ ปตตาน ยะลา ยโสธร ตราด

สมทรสาคร พงงา สตล

๒๕๔๙ ๑ แพร

๒๕๕๐ ๑ สงขลา

บคลากรในระบบวทยาลยชมชน กระทรวงศกษาธการ

แบงออกเปน ๒ ประเภท ดงน

คณะกรรมการ ประกอบดวย

คณะกรรมการวทยาลยชมชน ๒๕ คน

คณะกรรมการสภาวทยาลยชมชน ๑๙ จงหวด

จงหวดละ ๑๕ คน รวม ๒๘๕ คน

บคลากรปฏบตงาน ประกอบดวย

สานกบรหารงานวทยาลยชมชน

ขาราชการพลเรอน ๔๔ อตรา

พนกงานราชการ ๒๒ อตรา

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 99

Final Book1 Thai Number.indd 99Final Book1 Thai Number.indd 99 1/31/2011 12:03:46 PM1/31/2011 12:03:46 PM

ทรพยากรอาคารททาการของวทยาลยชมชน

ปรบปรงอาคารเกาของราชการ ๗ แหง

ขอใชอาคารของราชการ ๑๒ แหง

ศนยวทยบรการ ๑๑ แหง

โอนวทยาลยการอาชพมาเปน

วทยาลยชมชน ๒ แหง

หนวยจดการเรยนการสอน ๑๐๓ แหง

(ขอมล ปการศกษา ๒๕๕๐)

หองเรยน ๔๘๓ หอง

(ขอมล ปการศกษา ๒๕๕๐)

โปรแกรมวชาทเปดสอนในหลกสตรระดบอนปรญญา ๒๐ โปรแกรมวชา

หลกสตรฝกอบรม ๒๖๐ หลกสตร

วทยาลยชมชน

ขาราชการคร ๒๗๒ อตรา

พนกงานราชการ ๒๘๐ อตรา

อาจารยพเศษ ๓,๔๘๖ คน

(ขอมล ปการศกษา ๒๕๕๐)

งบประมาณ ไดรบจดสรรงบประมาณ ตงแต พ.ศ. ๒๕๔๔-

๒๕๕๒

รวม ๑,๙๓๘.๘๕๙ ลานบาท จาแนกเปน

ปงบประมาณ จานวน (หนวย : ลานบาท)

๒๕๔๕ ๕๐.๐๐๐

๒๕๔๖ ๒๐๐.๐๐๐

๒๕๔๗ ๒๑๘.๗๒๘

๒๕๔๘ ๒๗๒.๐๐๐

๒๕๔๙ ๓๐๗.๙๔๗

๒๕๕๐ ๔๑๖.๔๐๐

๒๕๕๑ ๔๔๑.๕๐๐

๒๕๕๒ ๔๙๓.๗๓๐

สาระชวนรเกยวกบวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา100

Final Book1 Thai Number.indd 100Final Book1 Thai Number.indd 100 1/31/2011 12:03:47 PM1/31/2011 12:03:47 PM

นกศกษารวม ๑๗๖,๙๓๕ คนหลกสตรอนปรญญา ๔๕,๙๕๘ คน

หลกสตรฝกอบรม ๑๖๒,๑๙๖ คน

หลกสตร ปวช. ๒,๓๙๔ คน

หลกสตร ปวส. ๗๓๘ คน

(ขอมล ณ เดอนกนยายน ๒๕๕๒)

สาระชวนรเกยวกบวทยาลยชมชน

ผสาเรจการศกษาหลกสตรอนปรญญา (ขอมล ณ กนยายน ๒๕๕๒) ๑๖,๖๘๙ คน

ผสาเรจการศกษาหลกสตรอนปรญญาจากวทยาลยชมชนไปศกษาตอ รอยละ ๔๔.๕๔ (ขอมล พ.ศ. ๒๕๕๑)

ผสาเรจการศกษาหลกสตรอนปรญญาจากวทยาลยชมชนไป ศกษาตอ

ประกอบอาชพและพฒนางาน รอยละ ๘๗.๘๕ (ขอมล พ.ศ. ๒๕๕๑)

ผสาเรจหลกสตรฝกอบรม พ.ศ. ๒๕๕๑ นาความรไปประกอบอาชพและ

พฒนางาน รอยละ ๗๐.๑๕ (ขอมล พ.ศ. ๒๕๕๑)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 101

Final Book1 Thai Number.indd 101Final Book1 Thai Number.indd 101 1/31/2011 12:03:47 PM1/31/2011 12:03:47 PM

ภาพแสดงทตงวทยาลยชมชนทง ๑๙ แหง

สาระชวนรเกยวกบวทยาลยชมชน

ภาพแสดงทตงว

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา102

Final Book1 Thai Number.indd 102Final Book1 Thai Number.indd 102 1/31/2011 12:03:52 PM1/31/2011 12:03:52 PM

จากการดาเนนงานวทยาลยชมชนมาตลอดระยะเวลา ๘ ป นบตงแตวนทรฐบาลแถลง

นโยบายตอรฐสภา เมอวนท ๒๔ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๔๔ จนถงเดอนกนยายน

พ.ศ. ๒๕๕๑ โดยมเจตนารมณทจะเสรมสรางโอกาสทางการศกษาใหแกประชาชนทขาดโอกาสและ

พลาดโอกาสทางการศกษาเปนอนดบตน เพอจะไดสรางและเพมศกยภาพแหงปจเจกบคคล และ

ความเขมแขงของชมชนในอนาคต โดยกระบวนการใหชมชนมสวนรวมบรหารจดการวทยาลยชมชน

ใหตอบสนองตอความตองการในการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของชมชน ทาใหเกดความตระหนก

เรยนร และสรปบทเรยนทสาคญ ๕ ประการ ดงน

ผลดอก-ออกผลความสาเรจและบทเรยน ๕ ประการของวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 103

Final Book1 Thai Number.indd 103Final Book1 Thai Number.indd 103 1/31/2011 12:03:54 PM1/31/2011 12:03:54 PM

การจดตงวทยาลยชมชนขนใน ๑๙ จงหวด

โดยมผเรยนเพมขนอยางตอเนอง ทงหลกสตรอนปรญญา

และหลกสตรฝกอบรม กลมผเรยนกลมหลกคอผท

ทางานแลว ผพลาดโอกาสทางการศกษาทใฝฝนอยาก

เรยน อยากไดความร อยากมชวตทดขน และวทยาลย

ชมชนตอบสนองไดตามทตองการ เปนมตรกบผเรยน

เมอเรยนแลวไดนาความรไปใชในการพฒนางานไดจรง

ตอไปน คอ บางตวอยางทสมผสไดจรง

• ความปรารถนาอนแรงกลาทจะเหนประชาชน

มคณภาพดวยการศกษาของผทรงคณวฒ โดยเฉพาะ

อยางยงทานองคมนตร ศาสตราจารยเกยรตคณ

นายแพทยเกษม วฒนชย พลเอกสรยทธ จลานนท

นายพลากร สวรรณรฐ และพลเรอเอกชมพล ปจจสานนท

ท ใหทงหลกคด หลกวชา และหลกปฏบตในการ

ดาเนนงานวทยาลยชมชน และมเมตตาไปเปนประธาน

ประสาทอนปรญญาแกผสาเรจการศกษาเปนประจา

• ความเสยสละและอทศตนเพอความกาวหนา

ยงยนของวทยาลยชมชนของผทรงคณวฒ ทงในระดบ

คณะกรรมการวทยาลยชมชน ประธานและกรรมการ

สภาวทยาลยชมชน และกรรมการสภาวชาการ ตางกมา

ทางานใหแกวทยาลยชมชนอยางกระตอรอรนและมงมน

• ผปกครองและญาตมตรจานวนมากของ

นกศกษาผสาเรจการศกษาทตางแสดงออกซงปตยนด

ในความสาเรจของลกหลาน “นคอ ความสขใจทเปน

ครงแรกของครอบครวทสมาชกไดเ รยนถงระดบ

อดมศกษา” คาพดเชนนจะไดยนบอยๆ ทวทยาลย

ชมชนใน ๓ จงหวดภาคใต

• นกศกษาจากศนยพฒนาเดกเลกของ อบต.

ทมาเรยนสาขาวชาการศกษาปฐมวยตางตงอกตงใจ

ทจะผลตสอ ศกษาวชาการสอนเดกปฐมวย และฝกฝน

ทกษะตางๆ เพอนาไปใชในการทางานทศนยฯ เปน

การศกษาทเรยนแลวเอาไปใชไดทนท

• กานน ผใหญบาน ผบรหารและผปฏบตงาน

ใน อบต. ทมาเรยนสาขาวชาการพฒนาชมชน หรอ

สาขาวชาการปกครองทองถน แสดงความมนใจกบ

ใครๆ ทพดคยดวยในวนรบอนปรญญาบตรวา “เขาได

ความคด เครองมอ ไดเพอนรวมงาน และรวาจะไปนา

คนในหมบานไดอยางไร”

วทยาลยชมชนทาให “การศกษา คอ ชวต” เปนความจรง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา104

Final Book1 Thai Number.indd 104Final Book1 Thai Number.indd 104 1/31/2011 12:03:58 PM1/31/2011 12:03:58 PM

• นกศกษารนแรกสาเรจการศกษาแลว อาสา

มาเปนกรรมการสภาวทยาลยชมชนในฐานะตวแทน

ศษยเกา หลายคนพดวา “เขามโอกาสไดเรยน ได

ประโยชนแลว ตอไปนเขาจะทาหนาทเปนผใหบาง”

• “พดถงเรองความร นกถงเรองปกครอง

ทองถน ซงไมไดเกยวของกบสายงานททาอยในปจจบน

เลย ปจจบนทาหนาท เปนผช วยทนตแพทยอยท

โรงพยาบาลคนละสายงานกนเลย แตทมาเรยนไมได

เนนวาเราตองกลบไปตอยอดในเรองของการทางาน

หรอปรบวฒทางราชการ เพราะอยระดบซ ๖ มนสงสด

ทางสายงานแลว แตเราอยากรเรองทองถนของตวเอง

วา ทองถนเคาทางานกนอยางไร เวลาทเคามการเลอก

สมาชกองคการบรหารสวนตาบล สมาชกองคการ

บรหารสวนจงหวด เราสามารถรไดวาทางทองถน

ทางานกนอยางไร ซงปกตไมเคยรเลยวาเงนภาษ

เคาเกบไป เงนทเอาไปทานนทาน เอามาจากไหน เรา

อยากร แลวเอาเงนจากภาษทองถนไป ทนเรากม

ความรและสามารถตรวจสอบได”

(นงคราญ พชตพงศ : นกศกษาวทยาลยชมชน

แมฮองสอน)

• “ดฉนเปนผใหญบานอยฝายปกครอง อยาก

หาความรทจะไปพฒนาหมบานใหชาวบาน แลวกชอบ

ศกษาวทยาลยชมชนเปลยนแปลงเรามาก คอ แตกอน

ดานกฎหมายหรอวาคอมพวเตอรเรากพดเลยวาการ

เปนผใหญบานไปตดสน การประนประนอมลกบานเรา

กพดเดาๆ ไปกอน แตพอมาเรยนแลวเรากรวาหลกมน

เปนยงไง การประนประนอมมนงายขน ทวาสมาคม

ไมเกงพดไมเกงกเกงขน การแตงตวการพดจากพฒนา

ดขน”

(แหลมทอง หสนาม : นกศกษาวทยาลยชมชน

หนองบวลาภ)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 105

Final Book1 Thai Number.indd 105Final Book1 Thai Number.indd 105 1/31/2011 12:03:58 PM1/31/2011 12:03:58 PM

• “ผเรยนตดสนใจมาเรยนทวทยาลยชมชน

เพราะอยใกลบาน บอกวาทนดแตกเรยนยาก เชน วชา

คอมพวเตอร วชาภาษาองกฤษ หนวยจดทนอาจารย

ดแลเดกไดทวถง เพราะเดกมไมมาก สวนมากจะเปน

คนททางานแลวมาเรยน ถาเรยนไมเขาใจกจะถามทนท

ครทสอนกเปนกนเอง ทสาคญคอใกลบานไมตอง

เดนทางไปเรยนทอน ไมเสยคาใชจายมาก คาเทอมถก

กวาทอนเพราะเดกทนไมคอยมเงน ถาเรยนทหนวยจด

กไมตองเดนทางไปเรยนในตวเมอง หรอตางจงหวด

บางคนไมมเงนจายคาเทอมกพยายามใหโอกาส”

(ลดารตน ธชากรณ : นกศกษาวทยาลยชมชน

พจตร)

• “ดใจทวทยาลยชมชนแพรมาชวยใหถงท

หมบานเพราะหมบานอยไกลอยบนดอย เดนทางไป

เรยนในเมองไมสะดวก วทยาลยชมชนแพรใหความร

เพม และสรางใหมรายไดเสรมในชวงทเราไมไดทาไร

ขอขอบคณวทยาลยชมชนแพรทชวยนาสงดๆ มาให

กลมแมบาน ทาใหครอบครวมรายไดดขน สามารถ

สงลกเรยนหนงสอและไมเปนหน”

(เฟองฟา อวนสะอาด : นกศกษาวทยาลย

ชมชนแพร)

“… สวนมากจะเปนคนททางานแลวมาเรยน ถาเรยนไมเขาใจกจะถามทนท ครทสอนกเปนกนเอง ทสาคญคอใกลบานไมตองเดนทางไปเรยนทอน ไมเสยคาใชจายมาก… ”

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา106

Final Book1 Thai Number.indd 106Final Book1 Thai Number.indd 106 1/31/2011 12:03:59 PM1/31/2011 12:03:59 PM

• “แลวมนกเปดชองทางใหเราได เราไดเหน

ในมมทกวางขนทาใหเรากลาทจะตดสนใจลาออกจาก

ราชการแลวมาทาธรกจของตวเอง ตองถอวาวทยาลย

ชมชนเปนคนเปดชองตรงนใหเรามองเหนใหเราไดกาว

ออกมาสมมทกวางขน”

(ศภวฒน ปญญาชย : นกศกษาวทยาลยชมชน

บรรมย)

• “อยากใหวทยาลยชมชนเปดการเรยนการ

สอนหลกสตรระยะสนทไมตองกาหนดจานวนนกศกษา

มากคะ คอในหมบานหนงอยากเรยนรเกยวกบสมนไพร

แตรวบรวมนกศกษาไดมาแลวมเพยง ๑๕ – ๑๖

คนในหมบานนนมผอยากเรยนเทาน ทาใหจานวนนก

ศกษาไมครบตามขอกาหนดของวทยาลยชมชน ไม

สามารถเปดเรยนไดคะ”

(รจนา ศรสวรรณ : นกศกษาวทยาลยชมชน

ยโสธร)

วทยาลยชมชนเปน “สะพานเชอม”

ระหวางการศกษาระบบปกต คอ เชอมระหวางระดบการศกษาขนพนฐานกบระดบอดมศกษา

เชอมโลกของการศกษากบโลกของการทางาน เชอมผพลาดโอกาสเขาศกษาในกระแสหลกเขา

กบโอกาสเรยนในระดบอดมศกษาดวยวธการทเหมาะสมกบสภาพตนเอง ทมรปแบบการบรหาร

จดการและการจดการศกษาทคลองตว ยดหยน เขาถงผเรยนไดจรง และสรางประโยชนสงสด

ใหเกดแกผเรยน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 107

Final Book1 Thai Number.indd 107Final Book1 Thai Number.indd 107 1/31/2011 12:03:59 PM1/31/2011 12:03:59 PM

(๔) การทางานเปนทมรวมกนของบคลากร

วทยาลยชมชนทงระบบตงแตคณะกรรมการ

วทยาลยชมชน สานกบรหารงานวทยาลย

ชมชน สภาวทยาลยชมชน ผอานวยการ

วทยาลย และคณะทปรกษา เพอหาขอยต

รวมกนในการขบเคลอนงานแตละระยะ

(๕) การประสานความคดของผมประสบการณท

หลากหลายใหสทศทางเดยวกน และวางแนว

ปฏบตใหเหมาะสมกบสภาพการณ และ

(๖) การบรหารจดการทมความออนตว ยดหยนสง

ใชวธการทหลากหลาย เหมาะสมกบแตละ

สถานการณ

ระบบวทยาลยชมชนสรางนวตกรรม “เรยนรและผนกกาลง”

วทยาลยชมชนสรางนวตกรรม “แบงปน พอเพยง และประโยชนประชาชน” โดยเฉพาะอยางยงการใชทรพยากรของรฐและชมชนทมอยจานวนมากและหลากหลายใหเกดประโยชนสงสด ทง

ดานอาคารสถานท บคลากร วสดอปกรณอนๆ เชน การขอใชสถานทมาเปนททางาน จดการเรยนการสอน ศนย

เรยนร การขอยมตวบคลากรมาปฏบตงานในระยะกอตงวทยาลย การขอเชญผมประสบการณตรงมาเปนอาจารย

พเศษ เปนตน จนทาใหเกดการระดมทรพยากรเขามาสนบสนนอยางกวางขวาง ถงแมวามอปสรรคทบาง

หนวยงานไมเอออยบาง แตกทาใหคณะกรรมการสภาและผบรหารวทยาลยตองรวมมอกนแสวงหาทใหมมา

ดาเนนการได ดงนน การดาเนนงานวทยาลยชมชนจงอยภายใตหลกความพอเพยง และยดประโยชนสงสดภายใต

การลงทนดานโครงสรางพนฐานจาเปนเทานน

ความคดวทยาลยชมชนเปนเรองใหม ผปฏบตงานพบ

กบงานใหม สถานการณใหม เวลาเรงรด จงตองหา

วธการตางๆ ในการทางานใหบรรลวตถประสงค กลาวคอ

(๑) การศกษาจากผทรงคณวฒทมประสบการณ

อยางลมลก

(๒) ศกษาดงานวทยาลยชมชนของสหรฐอเมรกา

แลวนามาวเคราะหปรบวธการใหสอดคลอง

กบบรบทของสงคมไทย

(๓) การมระบบการจางทปรกษาประจาสานกงาน

ทมประสบการณในงานแตละดานมาชวยวาง

ระบบ และสอนงานใหบคลากร

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา108

Final Book1 Thai Number.indd 108Final Book1 Thai Number.indd 108 1/31/2011 12:03:59 PM1/31/2011 12:03:59 PM

นนคอ การเขาถงชมชนและการสรางพลงรวม

ใหเกดขนในการทางานเพอความมนคงและยงยนของ

องคกร การดาเนนงานวทยาลยชมชนเนนการมสวน

รวมของชมชนอยางจรงจงและเครงครดในแตละขน

ตอน ตงแตการนาเสนอความตองการในการขอจดตง

วทยาลยชมชน การเตรยมความพรอมในการดาเนน

งาน การรวมบรหารจดการและมความรบผดชอบรวม

กน โดยมวธการทางานทเปนหวใจสาคญคอ การ

ทางานเปนทมระหวางสานกบรหารงานวทยาลยชมชน

กบวทยาลยชมชนซงหมายรวมถงสภาวทยาลยชมชน

และผอานวยการวทยาลยทตองปรกษาหารอรวมกน

อยางเปนทางการและไมเปนทางการ หาขอยตแลวนา

ไปปฏบต เปนการทางานแบบใหเกยรต และเขาถงใจ

กน เรยนรรวมกน รวมคดรวมทา รวมแกปญหา สราง

องคความรใหมจากประสบการณรวมกน เปนเครอขาย

ความรวมมอ เปนกลยาณมตร ยดโยงพงพาซงกน

และกน และมเจตนารมณทชดเจนทมงใหวทยาลย

ชมชนเปนของชมชน ดวยวธการทางานดงกลาวจงสง

ผลใหในวทยาลยชมชนเปนทรวมของผทมอดมการณ

รวมกน มจตสาธารณะ สรางกศลรวมกนเพอมงชวยให

ผขาดโอกาสทางการศกษาไดมทางเลอกในการพฒนา

ชวตดขน และสงผลใหประชาชน โดยเฉพาะอยางยง

คณะกรรมการสภาวทยาลยชมชนมความรกผกพน

และรสกเปนเจาของวทยาลยชมชน ซ งจะทาให

เจตนารมณของการจดตงวทยาลยชมชนบรรลผลอยาง

มนคงและยงยน

วทยาลยชมชนทาให “All for Education และ Education for All” เปนความจรง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 109

Final Book1 Thai Number.indd 109Final Book1 Thai Number.indd 109 1/31/2011 12:03:59 PM1/31/2011 12:03:59 PM

ดวยจตมงมน : ฝาฟนอปสรรค

ปจจยทสงผลใหการนานโยบายจดตงวทยาลยชมชนไปปฏบตบรรลผลเปนทนาพอใจ

ระดบหนงเมอเทยบกบระยะเวลาทดาเนนการและขอจากดตางๆ เชนเปนงานรเรมใหมยงไมเคย

มมากอน มความไมเขาใจของหนวยงาน ตลอดจนประชาชนและทรพยากรมจากด เปนตน

โดยจาแนกเปนปจจยทเออ และปจจยทเปนอปสรรค ดงน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา110

Final Book1 Thai Number.indd 110Final Book1 Thai Number.indd 110 1/31/2011 12:03:59 PM1/31/2011 12:03:59 PM

ปจจยเออ๑. นโยบายมความชดเจนของวตถประสงค

และเปาหมายเปนรปธรรมและสอดคลองกบความ

ตองการของกลมเปาหมาย คอ ประชาชนและ

ผขาดโอกาสทางการศกษา

๒. ผบรหารนโยบายในสวนกลางมความ

เขาใจ และพยายามมงมนทจะขบเคลอนองคกรให

บรรลตามเจตนารมณโดยการมสวนรวมในการ

ดาเนนงานกบผปฏบตอยางใกลชด

๓. ประชาชนในจงหวดทจดตงวทยาลย

ชมชนมทศนคตทดตอนโยบาย และมความเขาใจใน

ประโยชนทจะไดรบชดเจน และชดเจนในเปาประสงค

ทจะดาเนนการใหบรรลผล

๔. ลกษณะโครงสรางองคกรของวทยาลย

ชมชนเนนการกระจายอานาจใหประชาชนมสวน

รวม มความยดหยนในวธการปฏบตงานโดยยดตาม

เจตนารมณเปนหลก

๕. ผดาเนนงานทงสวนกลางและระดบ

จงหวดมความรวมมอกนอยางจรงจงตอเนอง สราง

พลงรวมใหเกดขน และมแรงบนดาลใจ เพอมง

สรางความมนคง และยงยนของวทยาลยชมชน

๖. มการกาหนดภารกจขององคกรสวน

กลางและระดบจงหวดพรอมทงมอบหมายงาน

ชดเจน เชน อานาจหนาทของสวนกลาง และอานาจ

หนาทระดบจงหวด

๗. มการประชาสมพนธทางสอทมพลง

ไดแก โทรทศนในชวงเรมดาเนนการตามนโยบาย

อยางตอเนองและมความถสง ทาใหวทยาลยชมชน

เปนทรจกของประชาชนเรวขน

ปจจยอปสรรค๑. ความคาดหวงของฝายนโยบายทจะให

เกดวทยาลยชมชนไดโดยเรวและเปดการสอนใน

ภาคเรยนท ๑ ปการศกษา ๒๕๔๕ ขณะทมขอจากด

หลายประการทาใหเกดแรงกดดนในการทางานสง

เชน

• ระยะเวลาเตรยมการ ๑๕ เดอน (มนาคม

พ.ศ. ๒๕๔๔-พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๔๕) ซงจะตอง

ดาเนนการหลายดาน เชน การสรางความเขาใจเรอง

วทยาลยชมชน การจดวางระบบบรหารทสวนกลาง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 111

Final Book1 Thai Number.indd 111Final Book1 Thai Number.indd 111 1/31/2011 12:04:04 PM1/31/2011 12:04:04 PM

และจงหวด การพฒนาหลกสตร การจดทาแนวทาง

การจดการเรยนการสอน การขอรบรองคณวฒจาก

สานกงานคณะกรรมการขาราชการพลเรอน การ

เตรยมความพรอมทกดานในระดบจงหวด เปนตน

• บคลากรผปฏบตงานตองยมตวมาจาก

สวนราชการตางๆ ซงมจานวนจากดและยงไมเขาใจ

ชดเจนเรองวทยาลยชมชน

• สถานทสาหรบเปนททางานและการ

จดการเรยนการสอน ยงขาดความพรอม

๒. วทยาลยชมชนเกดขนทามกลางสถาน

ศกษาทมอยหลากหลายประเภทและเปนทรจกของ

ประชาชนแลว ทาใหตองเรงสรางอตลกษณตนเอง

ใหเปนทรจกโดยเรว

๓. บคลากรในวทยาลยชมชน มาจากความ

หลากหลายประสบการณ เมอมาทางานภายใต

บรบทของวทยาลยชมชน จะตองมการปรบตวสง

เกดความขดแยงทางความคด และขอปฏบต

๔. การไมมอาคารสถานทจดการเรยน

การสอน อาคารวทยบรการ และอาคารสานกงาน

บางแหง ซงทผานมาไดมงใชทรพยากรอาคาร

สถานทรวมกบหนวยงานการศกษา สถานศกษา

หนวยงานภาครฐ เอกชน และชมชน เปนทจดการ

ศกษาของวทยาลยชมชนชวคราว และบางแหงยง

ไมมอาคารสานกงานเปนของตนเอง และไดรบ

บรจาคทดนแตยงไมมงบประมาณกอสรางอาคาร

บางแหงมทดนมอาคารสานกงาน แตไมมอาคาร

เรยน อาคารวทยบรการ อาคารฝกปฏบตการ อาคาร

ศนยกฬา/นนทนาการ และบานพก/หอพก ตลอด

จนไมมโครงสรางพนฐานระบบสาธารณปโภค

รองรบ โดยไมไดรบงบประมาณคากอสราง จงได

พยายามไปขอใชอาคารเกาทไมใชแลวมาปรบปรง

เปนอาคารสานกงานทตงสถาบนหลก และขอใช

หองเรยนของโรงเรยนตางๆ เปนสถานทเรยนในวน

เสาร-อาทตยการดาเนนการดงกลาว พบปญหา

จากการไมคลองตว เชน

• หนวยงานราชการทเปนเจาของอาคาร

อนญาตใหใชอาคารบางสวน บางแหงยกเลกการให

ใชตองยายนกศกษาไปเรยนทอน ทาใหตองแก

ปญหาอยตลอดเวลา

• การทไมมอาคารสานกงาน อาคารเรยน

หลก อาคารวทยบรการซงเปนศนยเรยนรและ

คนควาของนกศกษาระดบอดมศกษา ตลอดจน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา112

Final Book1 Thai Number.indd 112Final Book1 Thai Number.indd 112 1/31/2011 12:04:06 PM1/31/2011 12:04:06 PM

อาคารศนยปฏบตการตามหลกสตรทจดหลากหลาย

ทาใหไมมลกษณะของการเปนสถาบนหลก จงไม

สามารถจดกจกรรมในภาพรวมของวทยาลยได ม

แนวโนมใหนกศกษาและประชาชนไมเชอมนตอ

วทยาลยชมชนหรอนกศกษาไมภาคภมใจในวทยาลย

เทาทควร

อปสรรคดงกลาวสงผลกระทบตอการจด

การเรยนการสอนเพอเสรมสรางความรทกษะ และ

คณลกษณะเพอเพมสมรรถนะคนของชมชนในการ

เพมผลผลตอาชพ และคณภาพชวต ทาใหวทยาลย

ชมชนไมมศกยภาพมากพอทจะชวยแกปญหา

ประชาชน ทาใหประชาชนมโอกาสนอยลงทจะเขา

ถงองคความรทจะไปประกอบอาชพไดดขน มผล

กระทบทางเศรษฐกจ มองคความรไมพอทใชพฒนา

อาชพททาอย รายไดไมเพมขน สงผลทาใหเกดการ

ยายถนทงชวคราวและถาวรเพอไปหาแหลงทจะม

งานทา การยายถนทาใหขาดกาลงแรงงานทจะ

สรางความเขมแขงใหชมชน

หากทกฝายทเกยวของเชอมนวาวทยาลยชมชนจะสามารถสรางเสรมศกยภาพใหกบประชาชน ควรรวมกนขจด

อปสรรคใหหมดสน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 113

Final Book1 Thai Number.indd 113Final Book1 Thai Number.indd 113 1/31/2011 12:04:06 PM1/31/2011 12:04:06 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา114

Final Book1 Thai Number.indd 114Final Book1 Thai Number.indd 114 1/31/2011 12:04:06 PM1/31/2011 12:04:06 PM

ภาคผนวก

• ขอมลเกยวกบวทยาลยชมชน ๑๙ แหง

• กฎกระทรวงและระเบยบทเกยวของกบการ

ดาเนนงานของวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 115

Final Book1 Thai Number.indd 115Final Book1 Thai Number.indd 115 1/31/2011 12:04:06 PM1/31/2011 12:04:06 PM

ขอมลเกยวกบวทยาลยชมชน ๑๙ แหง

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา116

Final Book1 Thai Number.indd 116Final Book1 Thai Number.indd 116 1/31/2011 12:04:06 PM1/31/2011 12:04:06 PM

วทยาลยชมชนแมฮองสอน

ทตง เลขท ๓๖ ถ.ปางลอนคม ต.จองคา อ.เมอง จ.แมฮองสอน ๕๘๐๐๐

โทร.๐-๕๓๖๑-๔๓๗๖ – ๗ โทรสาร. ๐-๕๓๖๑-๔๓๗๗

จดตงเมอ ๑๗ เมษายน ๒๕๔๕

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๗ แหง ไดแก วทยาลยชมชนแมฮองสอน ศนยประสานงานจดการศกษา

อาเภอปางมะผา โรงเรยนปางมะผาพทยาสรรพ โรงเรยนปายวทยาคาร โรงเรยน

ขนยวมวทยา โรงเรยนแมลานอยดรณสกข โรงเรยนอนบาลแมสะเรยง และโรงเรยน

โปงสา

หลกสตร - หลกสตรอนปรญญาปจจบนเปดสอน ๔ สาขาวชา ไดแก การศกษาปฐมวย การ

ปกครองทองถน การจดการทวไป และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- หลกสตรฝกอบรม เชน ผลตภณฑแกะสลกจากเศษไมชนสง อาสาสมครมคคเทศก

ชมชน ดนตรพนเมอง การออกแบบบรรจภณฑ และเวชกจฉกเฉน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๑๐๙ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๑,๗๑๕ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา ๑,๓๙๑ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๖-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม ๗,๐๘๑ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 117

Final Book1 Thai Number.indd 117Final Book1 Thai Number.indd 117 1/31/2011 12:04:14 PM1/31/2011 12:04:14 PM

วทยาลยชมชนตาก

ทตง กโลเมตร ๔๑๑ ตาบลหนองบวใต อาเภอเมอง จงหวดตาก ๖๓๐๐๐

โทร.๐-๕๕๘๙-๗๐๖๐ -๑ โทรสาร ๐-๕๕๘๙-๗๐๖๓

จดตงเมอ ๑๗ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๕

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๑๐ แหง คอ วทยาลยชมชนตาก โรงเรยนเทศบาลวดดอนแกว โรงเรยน

สามเงาวทยาคม ศนยการเรยนรดวยตนเองอาเภอแมสอด วทยาลยการอาชพแมสอด

โรงเรยนพบพระวทยาคม โรงเรยนทาสองยางวทยาคม โรงเรยนแมระมาดวทยาคม

โรงเรยนอมผางวทยาคม และโรงพยาบาลบานตาก

หลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๔ สาขาวชา ประกอบดวย การปกครองทองถน การแพทย-

แผนไทย การศกษาปฐมวย และคอมพวเตอรธรกจ

- หลกสตรฝกอบรม เชน หลกสตรอญมณ (การเดนพลอย) ภาษาพมาเพอการสอสาร

พนกงานสขภาพชมชนชายแดน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๒๐๗ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๒,๐๗๘ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๓๒๐ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๖-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๖,๕๑๘ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา118

Final Book1 Thai Number.indd 118Final Book1 Thai Number.indd 118 1/31/2011 12:04:15 PM1/31/2011 12:04:15 PM

วทยาลยชมชนพจตร

ทตง ๑๕๐ หม ๖ ถนนบางมลนาก-โพทะเล ตาบลทาบว อาเภอโพทะเล จงหวดพจตร

๖๖๑๓๐ โทร.๐-๕๖๕๖-๙๑๘๐ โทรสาร. ๐-๕๖๖๕-๙๑๘๐ ตอ ๑๐๗

จดตงเมอ พ.ศ. ๒๕๔๕

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๑๐ แหง คอ วทยาลยชมชนพจตร อบต.ดงกลาง วดสามงาม ศนยการศกษา

นอกโรงเรยนวงทรายพน อบต.ปากทาง โรงเรยนวงตะกราษฏอทศ อบต.เมองเกา

อาเภอสากเหลก วดมงคลทบคลอพระอารามหลวง และโรงเรยนอนบาล

โพธประทบชาง

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๕ สาขาวชา ประกอบดวย การปกครองทองถน คอมพวเตอร-

ธรกจ การศกษาปฐมวย การจดการทวไป และการบญช

- หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) ไดแก สาขาวชาเครองกล สาขางาน

ยานยนต สาขาวชาไฟฟาและอเลกทรอนกส สาขางานไฟฟากาลง สาขางาน

อเลกทรอนกส สาขาวชาโลหะการ สาขางานเชอมโลหะ สาขาวชาพาณชยกรรม

สาขางานการบญชและสาขางานคอมพวเตอรธรกจ

- หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง(ปวส.) ไดแก สาขาวชาเครองกล สาขางาน

เทคนคยานยนต สาขาวชาไฟฟากาลง สาขางานตดตงไฟฟา สาขาวชาอเลกทรอนกส

สาขางานเทคนคคอมพวเตอร สาขางานอเลกทรอนกสอตสาหกรรม สาขาวชาการ

บญช สาขางานการบญช สาขาวชาคอมพวเตอรธรกจ สาขางานพฒนาเวปเพจ

- หลกสตรฝกอบรม ไดแก ชางซอมเครองใชไฟฟาในบาน ชางเดนสายไฟภายใน

อาคาร ชางซอมเครองยนตเลก การสรางเวบเพจดวยภาษา HTML/DHTML เปนตน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 119

Final Book1 Thai Number.indd 119Final Book1 Thai Number.indd 119 1/31/2011 12:04:15 PM1/31/2011 12:04:15 PM

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๗๐๒ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) มจานวน ๑,๒๒๒ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐

กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) มจานวน ๒๓๙ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐

กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๖๖๖ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๔๐๕ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๖-๒๕๕๑)

หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) มจานวน ๖๓๓ คน (ตงแตปการศกษา

๒๕๔๘-๒๕๕๑)

หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) มจานวน ๒๕๒ คน (ตงแตปการศกษา

๒๕๔๘-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๓,๓๑๒ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา120

Final Book1 Thai Number.indd 120Final Book1 Thai Number.indd 120 1/31/2011 12:04:15 PM1/31/2011 12:04:15 PM

วทยาลยชมชนแพร

ทตง เลขท ๓๓/๑๓ (โรงเรยนการปาไมแพรเดม) ถนนคมเดม ตาบลในเวยง อาเภอเมอง

จงหวดแพร ๕๔๐๐๐ โทร. ๐-๕๔๕๓-๒๑๙๑ โทรสาร. ๐-๕๔๕๓-๒๑๙๒

จดตงเมอ ๒๐ กมภาพนธ ๒๕๔๙

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๕ แหง คอ วทยาลยชมชนแพร โรงเรยนวงชนวทยา เทศบาลตาบลเดนชย

เทศบาลตาบลหวยออ และโรงเรยนสาธตเทศบาลบานเชตวน

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๖ สาขาวชา ไดแก การปกครองทองถน เทคโนโลยการเกษตร

คอมพวเตอรธรกจ การศกษาปฐมวย การจดการทวไป และการพฒนาชมชน

- หลกสตรฝกอบรมเชน การเพมมลคาผลตภณฑจากผาหมอฮอม การพฒนาธรกจขาว

การทาโคมตง การทอผายกดอกลายโบราณ

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๗๓๘ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๑,๐๑๗ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน - คน

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๔,๔๐๒ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 121

Final Book1 Thai Number.indd 121Final Book1 Thai Number.indd 121 1/31/2011 12:04:16 PM1/31/2011 12:04:16 PM

วทยาลยชมชนหนองบวลาภ

ทตง ๑๙๙ หม ๑ ถ.วงหมน-สรางเสยน ต.บานพราว อาเภอเมอง จงหวดหนองบวลาภ

๓๙๐๐๐ โทร. ๐๘๖-๔๕๘-๖๕๙๐ โทรสาร.๐๘๖-๔๕๘-๖๕๙๑

จดตงเมอ พ.ศ. ๒๕๔๕

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๖ แหง คอ วทยาลยชมชนหนองบวลาภ อบต.โนนทน โรงเรยนสวรรณคหา

พทยาสรรค เทศบาลตาบลโนนสง เทศบาลกดดนจ และสถานตารวจภธรอาเภอ

ศรบญเรอง

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๔ สาขาวชา ประกอบดวย การปกครองทองถน คอมพวเตอร

ธรกจ การศกษาปฐมวย และการจดการทวไป

- หลกสตรฝกอบรม ไดแก หลกสตรขาวฮางอนทรย หลกสตรเสอสมนไพรเยบมอ

และหลกสตรบายศรสขวญ เปนตน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๖๔๐ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๖๘๑ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๐๘๘ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๖-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๓,๖๔๐ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา122

Final Book1 Thai Number.indd 122Final Book1 Thai Number.indd 122 1/31/2011 12:04:16 PM1/31/2011 12:04:16 PM

วทยาลยชมชนบรรมย

ทตง อาคารสงฆประชาสรรค วดพระพทธบาทเขากระโดง ถนนบรรมย-ประโคนชย ตาบลเสมด

อาเภอเมอง จงหวดบรรมย ๓๑๐๐๐ โทร. ๐-๔๔๖๓-๗๒๕๘ โทรสาร.๐-๔๔๖๓-๗๒๕๗

จดตงเมอ ๑๗ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๕

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๙ แหง ประกอบดวย วทยาลยชมชนบรรมย โรงเรยนบานกรวดวทยาคาร

บานมวงหวาน-โคกเจรญ วทยาลยเทคนคคเมอง เทศบาลเมองนางรอง อบต.ศรสวาง

โรงเรยนละหานทรายรชดาภเษก โรงเรยนกะสงพทยาคม และโรงเรยนตลงพทยาสรรพ

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๗ สาขาวชา ประกอบดวย การปกครองทองถน การศกษา

ปฐมวย การพฒนาชมชน การบญช คอมพวเตอรธรกจ วทยาการคอมพวเตอร และ

การจดการทวไป

- หลกสตรฝกอบรมทเปดสอน ไดแก การกรดยางพารา เทคนคการพดในทชมชน การ

ประดษฐดอกไมจากผาใยบว การปลกผกปลอดสารพษ หลกการผสมพนธปศสตว

การทอเสอกกลายขด การทาดอกไมประดษฐชบยางพารา และการแปรรปอาหาร

เปนตน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๔๓๗ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๑,๓๔๙ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๒,๐๑๘ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๖-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๖,๐๓๐ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 123

Final Book1 Thai Number.indd 123Final Book1 Thai Number.indd 123 1/31/2011 12:04:16 PM1/31/2011 12:04:16 PM

วทยาลยชมชนมกดาหาร

ทตง อาคารทวาการอาเภอมกดาหารหลงเกา ถนนพทกษพนมเขต ตาบลมกดาหาร จงหวด

มกดาหาร ๔๙๐๐๐ โทร. ๐-๔๒๖๑-๕๑๙๕ โทรสาร ๐-๔๒๖๑-๕๑๙๗

จดตงเมอ ๑๗ เมษายน ๒๕๔๗

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๗ แหง ไดแก วทยาลยชมชนมกดาหาร สปอ.ดงหลวง สานกเนกขมมนาร

โรงเรยนมกดาหาร โครงการสงเสรมศลปาชพบานสานแว-นาโคกกง โรงเรยน

นคมคาสรอยพทยาสรรค และโรงเรยนหวานใหญวทยา

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๖ สาขาวชา ไดแก คอมพวเตอรธรกจ การปกครองทองถน

การจดการทวไป การศกษาปฐมวย ธรกจระหวางประเทศในกลมอนโดจน และ

เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- หลกสตรฝกอบรม เชน หลกสตรภาษาองกฤษเพอการสอสาร หลกสตรออกแบบ

บรรจภณฑ หลกสตรการเปนเกษตรกรทมประสทธภาพ

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๙๐๐ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๘๙๒ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๔๕๐ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๖-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๕,๖๖๗ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา124

Final Book1 Thai Number.indd 124Final Book1 Thai Number.indd 124 1/31/2011 12:04:16 PM1/31/2011 12:04:16 PM

วทยาลยชมชนยโสธร

ทตง ถนนสวรรณภม-ยโสธร ตาบลสาราญ อาเภอเมอง จงหวดยโสธร ๓๕๐๐๐

โทร. ๐-๔๕๗๒-๔๗๒๙ , ๐-๔๕๗๒-๔๗๔๙ โทรสาร. ๐-๔๕๗๒-๔๗๓๘ , ๐-๔๕๗๒-๔๗๒๙

จดตงเมอ ๘ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๗

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๖ แหง คอ วทยาลยชมชนยโสธร โรงเรยนเทศบาลเลงนกทา โรงเรยนบาน

สมฝอ กองพนทหารราบท ๓ กรมมหารราบท ๑๖ คายบดนทรเดชา โรงเรยนคอวง

พทยาคม และโรงเรยนคาเขอนแกว

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๓ สาขาวชา คอ การศกษาปฐมวย คอมพวเตอรธรกจ และ

การปกครองทองถน

- หลกสตรฝกอบรม ไดแก หลกสตรการทาลวดลายบงไฟเอ หลกสตรการทา

ผลตภณฑจากผาลายขด และหลกสตรการผลตถานคณภาพ เปนตน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๔๙๓ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๘๒๖ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑๑๔ คน (ปการศกษา ๒๕๕๐)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๓,๓๐๖ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 125

Final Book1 Thai Number.indd 125Final Book1 Thai Number.indd 125 1/31/2011 12:04:16 PM1/31/2011 12:04:16 PM

วทยาลยชมชนอทยธาน

ทตง เลขท ๗ หม ๒ ถ.บานไร-ลานสก ต.หวยแหง อ.บานไร จ.อทยธาน ๖๑๑๔๐

โทร. ๐-๕๖๕๓-๙๒๐๔ โทรสาร. ๐-๕๖๕๓-๙๒๐๕

จดตงเมอ ๒๒ ธนวาคม ๒๕๔๗

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๑๑ แหง ไดแก วทยาลยชมชนอทยธาน โรงเรยนบานทาซง โรงเรยนทพหมน

โรงเรยนหวยคตวทยา โรงเรยนหนองฉางวทยา โรงเรยนสวางอารมณวทยา โรงเรยน

การงวทยา โรงเรยนหนองขาหยางวทยาคม โรงเรยนอนบาลเมอง โรงเรยนอนบาล

ลานสก และเทศบาลตาบลตลกด

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๔ สาขาวชา ไดแก คอมพวเตอรธรกจ การปกครองทองถน

การบญช และการจดการทวไป

- หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) ไดแก เครองกล ยานยนต ไฟฟาและ

อเลกทรอนกส ไฟฟากาลง พาณชยกรรม การบญช และคอมพวเตอรธรกจ

- หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง(ปวส.) ไดแก เครองกล เทคนคยานยนต

ไฟฟากาลง ตดตงไฟฟา อเลกทรอนกส เทคนคคอมพวเตอร คอมพวเตอรธรกจ

พฒนาเวปเพจ

- หลกสตรฝกอบรมเชน ชางซอมเครองยนตเลก ชางซอมเครองใชไฟฟาภายในบาน

กฎหมายนาร ผนาเดนปาธรรมชาต การทอผาพนเมองโบราณ

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๕๓๗ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) มจานวน ๓๑๓ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐

กรกฎาคม ๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา126

Final Book1 Thai Number.indd 126Final Book1 Thai Number.indd 126 1/31/2011 12:04:17 PM1/31/2011 12:04:17 PM

หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) มจานวน ๙๑ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐

กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๑,๔๒๔ คน

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๐๔๗ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๖-๒๕๕๑)

หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพ (ปวช.) มจานวน ๒๕๐ คน (ตงแตปการศกษา

๒๕๔๘-๒๕๕๑)

หลกสตรประกาศนยบตรวชาชพชนสง (ปวส.) มจานวน ๑๑๒ คน (ตงแตปการศกษา

๒๕๔๙-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๖,๑๐๘ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 127

Final Book1 Thai Number.indd 127Final Book1 Thai Number.indd 127 1/31/2011 12:04:17 PM1/31/2011 12:04:17 PM

วทยาลยชมชนสระแกว

ทตง ม.๓ ถนนสวรรณศร ต.ทาเกษม อาเภอเมอง จงหวดสระแกว ๒๗๐๐๐

โทร.๐-๓๗๔๒-๕๔๘๗-๘, ๐-๓๗๔๒-๕๒๙๑ โทรสาร. ๐-๓๗๔๒-๕๒๙๑, ๐-๓๗๔๒-๕๔๘๗

ตอ ๑๐๗

จดตงเมอ ๑๗ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๕

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๖ แหง คอ วทยาลยชมชนสระแกว โรงเรยนอรญประเทศ องคการบรหาร

สวนตาบลคลองหาด ศนยการศกษานอกระบบและการศกษาตามอธยาศยอาเภอ

ตาพระยา ทวาการอาเภอวงนาเยน และสหกรณโคนมวงนาเยน จากด

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๘ สาขาวชา ประกอบดวย การปกครองทองถน การแพทย-

แผนไทย การบญช การจดการทวไป การศกษาปฐมวย การคาชายแดน เกษตร-

อนทรยและสาขาวชาคอมพวเตอรธรกจ

- หลกสตรฝกอบรม เชน การนวดแผนไทย เซรามกส เกษตรอนทรย เปนตน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๖๗๔ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๒,๓๘๔ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๒๗๔ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๗-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๖,๓๒๐ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา128

Final Book1 Thai Number.indd 128Final Book1 Thai Number.indd 128 1/31/2011 12:04:17 PM1/31/2011 12:04:17 PM

วทยาลยชมชนตราด

ทตง เลขท ๖๔/๑ หม ๒ ตาบลเนนทราย ถนนตราด-คลองใหญ อาเภอเมอง จงหวดตราด

๓๒๐๐๐ โทร.๐-๓๙๕๓-๒๓๑๔-๖ โทรสาร. ๐-๓๙๕๓-๒๓๑๗

จดตงเมอ ๘ ตลาคม ๒๕๔๗

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๔ แหง ไดแก วทยาลยชมชนตราด โรงเรยนบานคลองเจา โรงเรยนบอไร

วทยาคม และโรงเรยนคลองใหญวทยาคม

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๓ สาขาวชา ไดแก คอมพวเตอรธรกจ การปกครองทองถน

และการศกษาปฐมวย

- หลกสตรฝกอบรม เชน ผามดยอม สรางผนาในโรงเรยน การพดในทชมชน

ภาษากมพชาเพอการสอสาร หลกสตรอาหารทองถนเมองตราด

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๔๘๗ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๑,๑๑๑ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑๓๑ คน (ปการศกษา ๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๓,๖๒๑ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 129

Final Book1 Thai Number.indd 129Final Book1 Thai Number.indd 129 1/31/2011 12:04:17 PM1/31/2011 12:04:17 PM

วทยาลยชมชนสมทรสาคร

ทตง เลขท ๑๐๑ หม ๙ บานกระชาขาว ตาบลบานบอ อาเภอเมอง จงหวดสมทรสาคร ๗๔๐๐๐

โทร. ๐-๓๔๔๕-๐๐๐๑-๒ โทรสาร. ๐-๓๔๔๕-๐๐๐๓

จดตงเมอ ๘ ตลาคม ๒๕๔๗

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๖ แหง ไดแก ศนยการเรยนรวทยาลยชมชนสมทรสาคร โรงเรยน

กระทมแบน ”วเศษสมทคณ” โรงเรยนสมทรสาครวทยาลย โรงเรยนออมนอย

โสภนชนปถมภ โรงเรยนวดธรรมจรยาภรมย และบรษทยเนยนโฟรเซนโปรดกส จากด

(พรานทะเล)

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๕ สาขาวชา ไดแก การปกครองทองถน การบญช

คอมพวเตอรธรกจ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร และการจดการทวไป

- หลกสตรฝกอบรม เชน การสงเสรมสขภาพผสงอาย การพดในทชมชน การซอม

เครองใชไฟฟาภายในบาน การนวดฝาเทา ภาษาองกฤษเพอการสอสาร

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๖๑๓ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๑,๘๗๔ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๓๔ คน (ปการศกษา ๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๓,๒๗๐ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา130

Final Book1 Thai Number.indd 130Final Book1 Thai Number.indd 130 1/31/2011 12:04:17 PM1/31/2011 12:04:17 PM

วทยาลยชมชนระนอง

ทตง เลขท ๒/๔ หมท ๑ ถนนเพชรเกษม ตาบลบางรน อาเภอเมอง จงหวดระนอง ๘๕๐๐๐

โทร. ๐-๗๗๘๒-๑๐๖๘ โทรสาร. ๐-๗๗๘๒-๓๓๒๖

จดตงเมอ ๙ พฤศจกายน ๒๕๔๔

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๖ แหง คอ วทยาลยชมชนระนอง วทยาลยการอาชพกระบร สานกงานการ

ประถมศกษาอาเภอละอน โรงเรยนกะเปอรวทยา และโรงเรยนบานภเขาทอง

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๕ สาขาวชา ไดแก การปกครองทองถน การพฒนาชมชน

คอมพวเตอรธรกจ การศกษาปฐมวย และการจดการทวไป

- หลกสตรฝกอบรม เชน หลกสตรการทองเทยวเชงนเวศ หลกสตรธรกจและ

การบรหาร (กองทนหมบาน) หลกสตรภาษาตางประเทศเพอสอและธรกจ (ภาษา

พมา) สงเสรมสขภาพผสงอาย การผลตแผนยางคณภาพด

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๖๘๖ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๑,๓๒๕ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๒๖๖ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๖-๒๕๕๐)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๕,๘๒๕ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 131

Final Book1 Thai Number.indd 131Final Book1 Thai Number.indd 131 1/31/2011 12:04:18 PM1/31/2011 12:04:18 PM

วทยาลยชมชนพงงา

ทตง หม ๖ ตาบลบอแสน อาเภอทบปด จงหวดพงงา ๘๒๑๘๐ โทร. ๐-๗๖๕๙-๙๐๑๔

โทรสาร ๐-๗๖๕๙-๙๒๑๔

จดตงเมอ ๘ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๗

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๗ แหง คอ วทยาลยชมชนพงงา โรงเรยนอาวกระพอ โรงเรยนสตรพงงา

เทศบาลตาบลทายเหมอง โรงเรยนตะกวปา “เสนานกล” โรงเรยนคระบรพทยาคม

และโรงเรยนเกาะยาววทยา

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๕ สาขาวชา ประกอบดวย การปกครองทองถน คอมพวเตอร

ธรกจ เทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร การศกษาปฐมวย และการจดการทวไป

- หลกสตรฝกอบรม ไดแก คอมพวเตอรเบองตน ภาษาองกฤษเพอการสอสาร

การสนทนาภาษาองกฤษเบองตน การขบรถยนต การกรดยางพารา เปนตน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๔๙๕ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๘๖๒ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑๒๕ คน (ปการศกษา ๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๓,๖๔๘ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา132

Final Book1 Thai Number.indd 132Final Book1 Thai Number.indd 132 1/31/2011 12:04:18 PM1/31/2011 12:04:18 PM

วทยาลยชมชนสงขลา

ทตง ๑๘๖/๒ ถ.ประธานสขา อาคารสานกงานประถมศกษา (เดม) ตาบลเทพา อาเภอเทพา

จงหวดสงขลา ๙๐๑๕๐ โทร. ๐-๗๔๓๗-๖๖๖๗ ,๐-๗๔๓๗-๖๖๓๓

โทรสาร. ๐-๗๔๓๗-๖๖๖๕

จดตงเมอ ๒๔ สงหาคม ๒๕๕๐

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๓ แหง ไดแก โรงเรยนเทพา โรงเรยนบานเทพา และโรงเรยนจะนะชนปถมภ

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๕ สาขาวชา ไดแก การปกครองทองถน การศกษาปฐมวย

การพฒนาชมชน คอมพวเตอรธรกจ และการจดการทวไป

- หลกสตรฝกอบรม เชน การดแลเดกปฐมวย การทาบญชรบจายเบองตนในชมชน

การประกอบและตดตงคอมพวเตอร การปกครองทองถน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๓๕๐ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๕๑๐ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา - คน

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๗๔๖ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๕๐-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 133

Final Book1 Thai Number.indd 133Final Book1 Thai Number.indd 133 1/31/2011 12:04:18 PM1/31/2011 12:04:18 PM

วทยาลยชมชนสตล

ทตง เลขท ๒๗๑ ถนนยนตรการกาธร หม ๔ ตาบลเกตร อาเภอเมอง จงหวดสตล ๙๑๑๔๐

โทร. ๐-๗๔๗๑-๑๙๕๘ โทรสาร. ๐-๗๔๗๗-๒๑๑๖

จดตงเมอ ๘ ตลาคม ๒๕๔๗

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๕ แหง ไดแก โรงเรยนสตลวทยา(วทยาลยชมชนสตล) โรงเรยนควนหลง

วทยาคม โรงเรยนเทศบาล ๑ วทยาลยเทคนคสตล และโรงเรยนกาแพงวทยา

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๕ สาขาวชา ไดแก การปกครองทองถน การศกษาปฐมวย การ

พฒนาชมชน อตสาหกรรมการทองเทยว และคอมพวเตอรธรกจ

- หลกสตรฝกอบรม เชน คอมพวเตอรเบองตน ภาษามลายเพอการสอสาร มคคเทศก

ทองถน เปนตน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๘๔๔ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๙๐๕ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา ๖๓ คน (ปการศกษา ๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๓,๙๙๘ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา134

Final Book1 Thai Number.indd 134Final Book1 Thai Number.indd 134 1/31/2011 12:04:18 PM1/31/2011 12:04:18 PM

วทยาลยชมชนปตตาน

ทตง วทยาลยชมชนปตตาน ถ.ปากนา ต.รสะมแร อ.เมอง จ.ปตตาน ๙๔๐๐๐

โทร.๐-๗๓๓๓-๔๙๖๒ , ๐-๗๓๔๖-๐๒๐๕ โทรสาร. ๐-๗๓๔๖-๐๐๖๑

จดตงเมอ ๒๙ กรกฎาคม ๒๕๔๗

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๖ แหง ไดแก วทยาลยชมชนปตตาน โรงเรยนเทศบาล ๑ โรงเรยนเทศบาล

๕ โรงเรยนเทศบาลบานตะลบน โรงเรยนโพธครราชศกษา บรษท ทกษณอนโฟเทค

จากด

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๖ สาขาวชา ไดแก การศกษาปฐมวย การปกครองทองถน

คอมพวเตอรธรกจ ธรกจอาหารฮาลาล การพฒนาชมชน และการจดการทวไป

- หลกสตรฝกอบรม เชน อาหารไทยฮาลาล การเยบหมวกกะปเยาะ การเยบผาคลม

ผมสตร การประกอบธรกจเบองตน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๐๙๓ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๑,๖๖๑ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา ๘๙๐ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๕๐-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๖,๗๘๗คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 135

Final Book1 Thai Number.indd 135Final Book1 Thai Number.indd 135 1/31/2011 12:04:19 PM1/31/2011 12:04:19 PM

วทยาลยชมชนยะลา

ทตง ๒ ถนนสขยางค ๑ ตาบลสะเตง อาเภอเมอง จงหวดยะลา ๙๕๐๐๐

โทร.๐-๗๓๒๑-๖๖๔๖-๗ โทรสาร. ๐-๗๓๒๑-๖๖๔๘

จดตงเมอ ๒๙ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๗

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๔ แหง คอ โรงเรยนสตรยะลา สถาบนพลศกษายะลา กศน.อาเภอธารโต

และศนยอาเภอเบตง

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๗ สาขาวชา ประกอบดวย การพฒนาชมชน การปกครอง

ทองถน คอมพวเตอรธรกจ การศกษาปฐมวย เทคโนโลยการเกษตร ธรกจอาหารฮา

ลาล และการจดการทวไป

- หลกสตรฝกอบรม ไดแก การขบรถขดไฮดรอลค หลกสตรเลยงไกนกกระทาเบองตน

หลกสตรการปกผาดวยมอ และหลกสตรการจดสวนเบองตน เปนตน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๓๔๑ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๑,๑๔๕ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา ๗๔๑ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๕๐-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๔,๙๐๓ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา136

Final Book1 Thai Number.indd 136Final Book1 Thai Number.indd 136 1/31/2011 12:04:19 PM1/31/2011 12:04:19 PM

วทยาลยชมชนนราธวาส

ทตง ถนนสรยะประดษฐ อาเภอเมอง จงหวดนราธวาส ๙๖๐๐๐ โทร. ๐-๗๓๕๓-๑๓๖๓

โทรสาร. ๐-๗๓๕๑-๕๘๑๔

จดตงเมอ ๑๗ เมษายน พ.ศ. ๒๕๔๕

สถานทจดการศกษา ปจจบนม ๓ แหง คอ วทยาลยชมชนนราธวาส เทศบาลตาบลรอเสาะ

โรงเรยนสไหงโก-ลก

จานวนหลกสตร - หลกสตรอนปรญญา ๘ สาขาวชา ประกอบดวย การบญช การปกครองทองถน

คอมพวเตอรธรกจ วทยาการคอมพวเตอร การศกษาปฐมวย การจดการทวไป

การพฒนาชมชน และเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสาร

- หลกสตรฝกอบรม ไดแก หลกสตรคอมพวเตอร หลกสตรการปกผาดวยมอ และ

หลกสตรการซอมโทรศพทมอถอ เปนตน

จานวนนกศกษาปจจบน หลกสตรอนปรญญา มจานวน ๑,๔๓๐ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๒,๗๗๓ คน (ขอมล ณ วนท ๓๐ กรกฎาคม ๒๕๕๒)

ผสาเรจการศกษา หลกสตรอนปรญญา ๒,๓๓๙ คน (ตงแตปการศกษา ๒๕๔๖-๒๕๕๑)

หลกสตรฝกอบรม มจานวน ๕,๗๘๔ คน (ตงแตปการศกษา๒๕๔๙-๒๕๕๒)

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 137

Final Book1 Thai Number.indd 137Final Book1 Thai Number.indd 137 1/31/2011 12:04:19 PM1/31/2011 12:04:19 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา138

Final Book1 Thai Number.indd 138Final Book1 Thai Number.indd 138 1/31/2011 12:04:19 PM1/31/2011 12:04:19 PM

กฎกระทรวงและระเบยบทเกยวของกบการดาเนนงานของวทยาลยชมชน

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 139

Final Book1 Thai Number.indd 139Final Book1 Thai Number.indd 139 1/31/2011 12:04:20 PM1/31/2011 12:04:20 PM

Àπâ“ 8√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ Òı μÿ≈“§¡ ÚıÙˆ‡≈à¡ ÒÚ μÕπ∑’Ë ÒÛ °

°Æ°√–∑√«ß«à“¥â«¬°“√®—¥°“√»÷°…“√–¥—∫Õÿ¥¡»÷°…“μË”°«à“ª√‘≠≠“√Ÿª·∫∫«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π

æ.». ÚıÙˆ

Õ“»—¬Õ”π“®μ“¡§«“¡„π¡“μ√“ ¯ ¡“μ√“ ÚÚ «√√§ “¡ ·≈–¡“μ√“ Û¯ «√√§ “¡·Ààßæ√–√“™∫—≠≠—μ‘√–‡∫’¬∫∫√‘À“√√“™°“√°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√ æ.». ÚıÙˆ √—∞¡πμ√’«à“°“√°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√ÕÕ°°Æ°√–∑√«ß‰«â ¥—ßμàÕ‰ªπ’È

¢âÕ Ò „π°Æ°√–∑√«ßπ’Èç«‘∑¬“≈—¬é À¡“¬§«“¡«à“ «‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π·μà≈–·ÀàßçÀπ૬®—¥°“√»÷°…“é À¡“¬§«“¡«à“  ∂“π∑’Ë®—¥°“√»÷°…“√à«¡°—∫«‘∑¬“≈—¬ç§≥–°√√¡°“√é À¡“¬§«“¡«à“ §≥–°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™πç ¿“«‘∑¬“≈—¬é À¡“¬§«“¡«à“  ¿“«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π·μà≈–·Ààßç ¿“«‘™“°“√é À¡“¬§«“¡«à“  ¿“«‘™“°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π·μà≈–·Ààß纟âÕ”π«¬°“√é À¡“¬§«“¡«à“ ºŸâÕ”π«¬°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π·μà≈–·Ààßç‡≈¢“∏‘°“√é À¡“¬§«“¡«à“ ‡≈¢“∏‘°“√§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“ç√—∞¡πμ√’é À¡“¬§«“¡«à“ √—∞¡πμ√’«à“°“√°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√

À¡«¥ Ò∫∑∑—Ë«‰ª

¢âÕ Ú „Àâ«‘∑¬“≈—¬‡ªìπ ∂“π»÷°…“¢Õß√—∞∑’Ë®—¥°“√»÷°…“„π√–¥—∫Õÿ¥¡»÷°…“√–¥—∫μË”°«à“ª√‘≠≠“÷Ëß∫√‘À“√®—¥°“√‚¥¬™ÿ¡™π ¡’«—μ∂ÿª√– ß§å„π°“√„Àâ°“√»÷°…“·≈–Ωñ°Õ∫√¡¥â“π«‘™“°“√·≈–¥â“π«‘™“™’æ

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา140

Final Book1 Thai Number.indd 140Final Book1 Thai Number.indd 140 1/31/2011 12:04:26 PM1/31/2011 12:04:26 PM

Àπâ“ 9√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ Òı μÿ≈“§¡ ÚıÙˆ‡≈à¡ ÒÚ μÕπ∑’Ë ÒÛ °

μ“¡À≈—° Ÿμ√∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫§«“¡μâÕß°“√¢Õß™ÿ¡™π ·≈– à߇ √‘¡„Àâ¡’°“√æ—≤π“Õ“™’æ·≈–æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘μ¢Õß∫ÿ§§≈„π™ÿ¡™π

„Àâ«‘∑¬“≈—¬‡ªìπ à«π√“™°“√„π ”π—°∫√‘À“√ß“π«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π  ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“ °√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√

¢âÕ Û ¿“¬„μâ«—μ∂ÿª√– ß§åμ“¡¢âÕ Ú «‘∑¬“≈—¬μâÕß®—¥√–∫∫‡§√◊Õ¢à“¬„π°“√∫√‘À“√°“√®—¥°“√»÷°…“‚¥¬¡ÿà߇πâπ°“√®—¥°“√»÷°…“·≈–°“√Ωñ°Õ∫√¡„πÀ≈—° Ÿμ√∑’ËÀ≈“°À≈“¬·≈–¡’§«“¡¬◊¥À¬ÿàπ ‡æ◊ËÕ„Àâ “¡“√∂æ—≤π“§ÿ≥¿“æ™’«‘쉥âÕ¬à“ßμàÕ‡π◊ËÕßμ≈Õ¥™’«‘μ √«¡∑—Èß°“√‡™◊ËÕ¡‚¬ß§«“¡√Ÿâ¥â“π«‘™“°“√·≈–°“√„™â∑√—欓°√√–À«à“ß«‘∑¬“≈—¬ Àπ૬®—¥°“√»÷°…“ ·≈–Àπ૬ߓπÕ◊Ëπ∑—Èß¿“§√—∞·≈–‡Õ°™π ∑—Èßπ’È „À⇪ìπ‰ªμ“¡√–‡∫’¬∫∑’Ë√—∞¡πμ√’°”À𥂥¬§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫¢Õߧ≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“

¢âÕ Ù °“√®—¥μ—Èß °“√√«¡ ·≈–°“√¬ÿ∫‡≈‘°«‘∑¬“≈—¬ „Àâ∑”‡ªìπª√–°“»°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√°“√·∫àß à«πß“π„π«‘∑¬“≈—¬ ·≈–°“√®—¥μ—ÈßÀπ૬®—¥°“√»÷°…“¢Õß«‘∑¬“≈—¬ „À⇪ìπ‰ªμ“¡¢âÕ∫—ߧ—∫

¢Õß«‘∑¬“≈—¬¢âÕ ı „Àâ°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√‚¥¬ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“®—¥ √√ß∫ª√–¡“≥

„Àâ·°à«‘∑¬“≈—¬μ“¡∑’ˇÀÁπ ¡§«√‡æ◊ËÕ¥”‡π‘π°‘®°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬πÕ°®“°‡ß‘πß∫ª√–¡“≥μ“¡«√√§Àπ÷Ëß «‘∑¬“≈—¬À√◊Õ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“

Õ“®¡’√“¬‰¥â·≈–∑√—æ¬å ‘π¥—ßμàÕ‰ªπ’È(Ò) ‡ß‘πº≈ª√–‚¬™πå §à“∏√√¡‡π’¬¡ §à“ª√—∫ ·≈–§à“∫√‘°“√μà“ßÊ ∑’Ë«‘∑¬“≈—¬À√◊Õ ”π—°ß“π

§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“‰¥â√—∫®“°°“√¥”‡π‘π°‘®°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬(Ú) √“¬‰¥âÀ√◊Õº≈ª√–‚¬™πå∑’ˉ¥â¡“®“°°“√„™â∑’Ë√“™æ— ¥ÿ∑’Ë ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“

ª°§√Õß ¥Ÿ·≈À√◊Õ„™âª√–‚¬™πå‡æ◊ËÕ°“√¥”‡π‘π°‘®°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬(Û) ‡ß‘π·≈–∑√—æ¬å ‘π´÷Ëß¡’ºŸâÕÿ∑‘»„Àâ·°à«‘∑¬“≈—¬À√◊Õ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“

‡æ◊ËÕ°“√¥”‡π‘π°‘®°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬(Ù) ‡ß‘πÕÿ¥Àπÿπ®“°Õߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘ËπÀ√◊ՇߑπÕÿ¥ÀπÿπÕ◊Ëπ∑’Ë«‘∑¬“≈—¬À√◊Õ ”π—°ß“π

§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“‰¥â√—∫‡æ◊ËÕ„™â„π°“√¥”‡π‘π°‘®°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬(ı) √“¬‰¥âÀ√◊Õº≈ª√–‚¬™πåÕ¬à“ßÕ◊Ëπ„Àâ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“¡’Õ”π“®„π°“√ª°§√Õß ¥Ÿ·≈ √—°…“ „™â·≈–®—¥À“

º≈ª√–‚¬™π宓°∑√—æ¬å ‘π¢Õß ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“∑’Ë¡’‰«â‡æ◊ËÕ°“√¥”‡π‘π°‘®°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬∑—Èß∑’ˇªìπ∑’Ë√“™æ— ¥ÿμ“¡°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬∑’Ë√“™æ— ¥ÿ ·≈–∑’ˇªìπ∑√—æ¬å ‘πÕ◊Ëπ¢Õß«‘∑¬“≈—¬

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 141

Final Book1 Thai Number.indd 141Final Book1 Thai Number.indd 141 1/31/2011 12:04:26 PM1/31/2011 12:04:26 PM

Àπâ“ 10√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ Òı μÿ≈“§¡ ÚıÙˆ‡≈à¡ ÒÚ μÕπ∑’Ë ÒÛ °

√“¬‰¥â√«¡∑—È߇∫’Ȭª√—∫∑’Ë«‘∑¬“≈—¬À√◊Õ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“‰¥â√—∫®“°°“√¥”‡π‘π°‘®°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬ „Àâ«‘∑¬“≈—¬À√◊Õ ”π—°ß“π§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“ “¡“√∂®—¥ √√‡ªìπ§à“„™â®à“¬„π°“√®—¥°“√»÷°…“¢Õß«‘∑¬“≈—¬ ∑—Èßπ’È μ“¡√–‡∫’¬∫∑’Ë°√–∑√«ß°“√§≈—ß°”Àπ¥

À¡«¥ Ú°“√∫√‘À“√ß“π

¢âÕ ˆ „Àâ¡’§≥–°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π§≥–Àπ÷Ëß ª√–°Õ∫¥â«¬(Ò) ª√–∏“π°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π ´÷Ëß√—∞¡πμ√’·μàßμ—Èß®“°°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™πºŸâ∑√ߧÿ≥«ÿ≤‘(Ú) °√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π‚¥¬μ”·Àπàß ‰¥â·°à ª≈—¥°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√ ‡≈¢“∏‘°“√

§≥–°√√¡°“√°“√»÷°…“¢—Èπæ◊Èπ∞“π ‡≈¢“∏‘°“√§≥–°√√¡°“√°“√Õ“™’«»÷°…“ ‡≈¢“∏‘°“√§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“ ‡≈¢“∏‘°“√ ¿“°“√»÷°…“ ºŸâÕ”π«¬°“√ ”π—°ß∫ª√–¡“≥ Õ∏‘∫¥’°√¡æ—≤π“Ωï¡◊Õ·√ßß“πÕ∏‘∫¥’°√¡ à߇ √‘¡°“√ª°§√Õß∑âÕß∂‘Ëπ ºŸâ·∑π ¿“Õÿμ “À°√√¡·Ààߪ√–‡∑»‰∑¬ ·≈–ºŸâ·∑πÀÕ°“√§â“‰∑¬

(Û) °√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π®”π«π Õߧπ ´÷Ë߇≈◊Õ°®“°ºŸâ¥”√ßμ”·ÀπàߺŸâÕ”π«¬°“√Àπ÷Ëߧπ·≈–‡≈◊Õ°®“°ºŸâ¥”√ßμ”·Àπàߪ√–∏“π°√√¡°“√ ¿“«‘∑¬“≈—¬Àπ÷Ëߧπ

(Ù) °√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™πºŸâ∑√ߧÿ≥«ÿ≤‘®”π«π‰¡àπâÕ¬°«à“°÷ËßÀπ÷ËߢÕß°√√¡°“√μ“¡ (Ò)(Ú) ·≈– (Û) √«¡°—π ´÷Ëß√—∞¡πμ√’·μàßμ—Èß®“°ºŸâ ÷Ëß¡’§«“¡√Ÿâ§«“¡‡™’ˬ«™“≠À√◊Õ¡’ª√– ∫°“√≥凰’ˬ«¢âÕß°—∫°“√®—¥°“√»÷°…“¢Õß«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π

„À⺟âÕ”π«¬°“√ ”π—°∫√‘À“√ß“π«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π ‡ªìπ°√√¡°“√·≈–‡≈¢“πÿ°“√§ÿ≥ ¡∫—μ‘ À≈—°‡°≥±å ·≈–«‘∏’°“√‰¥â¡“ ÷Ëߪ√–∏“π°√√¡°“√·≈–°√√¡°“√μ“¡ (Û) ·≈– (Ù)

„À⇪ìπ‰ªμ“¡√–‡∫’¬∫∑’Ë√—∞¡πμ√’°”À𥂥¬§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫¢Õߧ≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“„Àâ ”π—°∫√‘À“√ß“π«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π∑”Àπâ“∑’Ë√—∫º‘¥™Õ∫°“√¥”‡π‘πß“π¢Õߧ≥–°√√¡°“√¢âÕ ˜ ª√–∏“π°√√¡°“√·≈–°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™πμ“¡¢âÕ ˆ (Ò) (Û) ·≈– (Ù)

¡’«“√–°“√¥”√ßμ”·Àπàߧ√“«≈– ’Ëªï ·≈–Õ“®‰¥â√—∫‡≈◊Õ°À√◊Õ‰¥â√—∫·μàßμ—Èß„À¡àÕ’°‰¥âπÕ°®“°°“√æâπ®“°μ”·Àπàßμ“¡«“√– ª√–∏“π°√√¡°“√·≈–°√√¡°“√μ“¡¢âÕ ˆ (Ò) (Û)

·≈– (Ù) æâπ®“°μ”·Àπàß ‡¡◊ËÕ(Ò) 쓬(Ú) ≈“ÕÕ°

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา142

Final Book1 Thai Number.indd 142Final Book1 Thai Number.indd 142 1/31/2011 12:04:26 PM1/31/2011 12:04:26 PM

Àπâ“ 11√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ Òı μÿ≈“§¡ ÚıÙˆ‡≈à¡ ÒÚ μÕπ∑’Ë ÒÛ °

(Û) ¢“¥§ÿ≥ ¡∫—μ‘¢Õß°“√‡ªìπ°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π„πª√–‡¿∑π—Èπ(Ù) ∂Ÿ°®”§ÿ°‚¥¬§”æ‘æ“°…“∂÷ß∑’Ë ÿ¥„Àâ®”§ÿ°(ı) ‡ªìπ∫ÿ§§≈≈â¡≈–≈“¬ §π‰√⧫“¡ “¡“√∂ À√◊Õ§π‡ ¡◊Õπ‰√⧫“¡ “¡“√∂„π°√≥’∑’˪√–∏“π°√√¡°“√·≈–°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™πμ“¡«√√§Àπ÷Ëßæâπ®“°μ”·Àπàß°àÕπ§√∫«“√–

·≈–‰¥â¡’°“√·μàßμ—ÈßÀ√◊Õ‡≈◊Õ°ºŸâ¥”√ßμ”·Àπàß·∑π·≈â« „À⺟â ÷Ë߉¥â√—∫·μàßμ—ÈßÀ√◊Õ‰¥â√—∫‡≈◊Õ°„À⥔√ßμ”·Àπàß·∑πÕ¬Ÿà„πμ”·Àπà߇∑à“°—∫«“√–∑’ˇÀ≈◊ÕÕ¬Ÿà¢ÕߺŸâ´÷Ëßμπ·∑π ·μà∂â“«“√–°“√¥”√ßμ”·Àπà߇À≈◊ÕÕ¬ŸàπâÕ¬°«à“‡°â“ ‘∫«—π®–‰¡à¥”‡π‘π°“√„Àâ¡’ºŸâ¥”√ßμ”·Àπàß·∑π°Á‰¥â

„π°√≥’∑’˪√–∏“π°√√¡°“√·≈–°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™πμ“¡«√√§Àπ÷Ëßæâπ®“°μ”·Àπàßμ“¡«“√–·μଗߡ‘‰¥â·μàßμ—ÈßÀ√◊Õ‡≈◊Õ°ºŸâ¥”√ßμ”·Àπàß·∑π „Àâª√–∏“π°√√¡°“√·≈–°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π ÷Ëßæâπ®“°μ”·Àπàߪؑ∫—μ‘Àπâ“∑’ËμàÕ‰ª®π°«à“®–‰¥â·μàßμ—Èߪ√–∏“π°√√¡°“√À√◊Õ‰¥â¡’°“√‡≈◊Õ°°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π¢÷Èπ„À¡à

¢âÕ ¯ „Àâ§≥–°√√¡°“√¡’Õ”π“®Àπâ“∑’Ë ¥—ßμàÕ‰ªπ’È(Ò) æ‘®“√≥“‡ πÕπ‚¬∫“¬ ·ºπæ—≤π“ ·≈–¡“μ√∞“π°“√»÷°…“¢Õß«‘∑¬“≈—¬μàÕ§≥–°√√¡°“√

°“√Õÿ¥¡»÷°…“(Ú) „À⧫“¡‡ÀÁπ™Õ∫À≈—° Ÿμ√°“√»÷°…“¢Õß«‘∑¬“≈—¬∑’Ë Õ¥§≈âÕß°—∫¡“μ√∞“π∑’˧≥–°√√¡°“√

°“√Õÿ¥¡»÷°…“°”Àπ¥(Û) °”Àπ¥·π«∑“ß ª√– “π  à߇ √‘¡ ·≈– π—∫ πÿπ„Àâ«‘∑¬“≈—¬®—¥√–∫∫‡§√◊Õ¢à“¬„π°“√∫√‘À“√

°“√®—¥°“√»÷°…“(Ù) ÕÕ°√–‡∫’¬∫·≈–¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß ”π—°∫√‘À“√ß“π«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π·≈–Õ“®¡Õ∫„Àâ«‘∑¬“≈—¬

‡ªìπºŸâÕÕ°√–‡∫’¬∫·≈–¢âÕ∫—ߧ—∫ ”À√—∫«‘∑¬“≈—¬π—Èπ‡ªìπ‡√◊ËÕßÊ ‰ª°Á‰¥â(ı) æ‘®“√≥“‡ πÕ°“√®—¥μ—Èß °“√√«¡ ·≈–°“√¬ÿ∫‡≈‘°«‘∑¬“≈—¬μàÕ§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“(ˆ) æ‘®“√≥“®—¥ √√ß∫ª√–¡“≥„Àâ·°à«‘∑¬“≈—¬(˜) √–¥¡∑ÿπ·≈–∑√—欓°√‡æ◊ËÕ°“√®—¥°“√»÷°…“¢Õß«‘∑¬“≈—¬ ·≈– à߇ √‘¡°“√®—¥μ—Èß°Õß∑ÿπ

«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π(¯) μ‘¥μ“¡ μ√«® Õ∫ ·≈–ª√–‡¡‘πº≈°“√®—¥°“√»÷°…“¢Õß«‘∑¬“≈—¬(˘) ‡ πÕ§«“¡‡ÀÁπμàÕ§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“·≈–√—∞¡πμ√’„π°“√ÕÕ°√–‡∫’¬∫ ª√–°“»

·≈–¢âÕ∫—ߧ—∫‡æ◊ËÕ¥”‡π‘π°“√μ“¡°Æ°√–∑√«ßπ’È ·≈–‡√◊ËÕßÕ◊ËπÊ ∑’ˇ°’ˬ«°—∫°“√®—¥°“√»÷°…“¢Õß«‘∑¬“≈—¬

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 143

Final Book1 Thai Number.indd 143Final Book1 Thai Number.indd 143 1/31/2011 12:04:27 PM1/31/2011 12:04:27 PM

Àπâ“ 12√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ Òı μÿ≈“§¡ ÚıÙˆ‡≈à¡ ÒÚ μÕπ∑’Ë ÒÛ °

(Ò) ·μàßμ—Èߧ≥–Õπÿ°√√¡°“√ À√◊Õ∫ÿ§§≈„¥∫ÿ§§≈Àπ÷Ëß ‡æ◊ËÕ°√–∑”°“√„¥Ê Õ—πÕ¬Ÿà„πÕ”π“®·≈–Àπâ“∑’Ë¢Õߧ≥–°√√¡°“√

(ÒÒ) ªØ‘∫—μ‘ß“πÕ◊Ëπ„¥μ“¡∑’˧≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“À√◊Õ√—∞¡πμ√’¡Õ∫À¡“¬(ÒÚ) Õ”π“®Àπâ“∑’ËÕ◊Ëπ‡°’Ë¬«°—∫°‘®°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬∑’Ë¡‘‰¥â√–∫ÿ„À⇪ìπÀπâ“∑’Ë¢ÕߺŸâ„¥‚¥¬‡©æ“–¢âÕ ˘ °“√ª√–™ÿ¡¢Õߧ≥–°√√¡°“√ „À⇪ìπ‰ªμ“¡√–‡∫’¬∫∑’Ë√—∞¡πμ√’°”Àπ¥¢âÕ Ò „π«‘∑¬“≈—¬„Àâ¡’ ¿“«‘∑¬“≈—¬‡æ◊ËÕ∑”Àπâ“∑’˧≥–°√√¡°“√ ∂“π»÷°…“ ª√–°Õ∫¥â«¬

ºŸâ·∑πÕߧå°√™ÿ¡™π ºŸâ·∑πÕߧå°√ª°§√Õß à«π∑âÕß∂‘Ëπ ºŸâ·∑π»‘…¬å‡°à“ ºŸâ·∑π ∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“ºŸâ·∑π ¿“Õÿμ “À°√√¡®—ßÀ«—¥ ºŸâ·∑πÀπ૬®—¥°“√»÷°…“ ºŸâ·∑πÀÕ°“√§â“®—ßÀ«—¥ ·≈–ºŸâ∑√ߧÿ≥«ÿ≤‘®”π«π‰¡àπâÕ¬°«à“°÷ËßÀπ÷ËߢÕß°√√¡°“√Õ◊Ëπ√«¡°—𠇪ìπ°√√¡°“√

®”π«π°√√¡°“√ §ÿ≥ ¡∫—μ‘ À≈—°‡°≥±å «‘∏’°“√ √√À“ °“√‡≈◊Õ°ª√–∏“π°√√¡°“√·≈–°√√¡°“√ ¿“«‘∑¬“≈—¬ «“√–°“√¥”√ßμ”·Àπàß ·≈–°“√æâπ®“°μ”·Àπàß „À⇪ìπ‰ªμ“¡√–‡∫’¬∫∑’ˇ≈¢“∏‘°“√°”À𥂥¬§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫¢Õߧ≥–°√√¡°“√

„À⺟âÕ”π«¬°“√ ‡ªìπ°√√¡°“√·≈–‡≈¢“πÿ°“√„π°√≥’∑’Ë«‘∑¬“≈—¬„¥‰¡à¡’ºŸâ·∑π»‘…¬å‡°à“ „Àâ ¿“«‘∑¬“≈—¬ª√–°Õ∫¥â«¬°√√¡°“√‡∑à“∑’Ë¡’Õ¬Ÿà¢âÕ ÒÒ „Àâ ¿“«‘∑¬“≈—¬¡’Õ”π“®Àπâ“∑’Ë ¥—ßμàÕ‰ªπ’È(Ò) «“ßπ‚¬∫“¬·≈–„À⧫“¡‡ÀÁπ™Õ∫·ºπ°“√®—¥°“√»÷°…“·≈–ß∫ª√–¡“≥¢Õß«‘∑¬“≈—¬(Ú) °”°—∫¥Ÿ·≈„Àâ«‘∑¬“≈—¬ªØ‘∫—μ‘μ“¡π‚¬∫“¬ ·ºπæ—≤π“ ·≈–¡“μ√∞“π°“√»÷°…“μ“¡∑’Ë

§≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“°”Àπ¥(Û) ÕÕ°√–‡∫’¬∫·≈–¢âÕ∫—ߧ—∫μà“ßÊ ¢Õß«‘∑¬“≈—¬(Ù) æ‘®“√≥“„À⧫“¡‡ÀÁπ™Õ∫°“√·∫àß à«πß“π„π«‘∑¬“≈—¬ ·≈–°“√®—¥μ—ÈßÀπ૬®—¥°“√»÷°…“

¢Õß«‘∑¬“≈—¬(ı) √–¥¡∑ÿπ·≈–∑√—欓°√‡æ◊ËÕ°“√®—¥°“√»÷°…“¢Õß«‘∑¬“≈—¬(ˆ) „À⧔ª√÷°…“·≈–§”·π–π”°“√∫√‘À“√·≈–°“√®—¥°“√«‘∑¬“≈—¬·°àºŸâÕ”π«¬°“√(˜) μ‘¥μ“¡ μ√«® Õ∫ ·≈–ª√–‡¡‘πº≈°“√ªØ‘∫—μ‘ß“π¢ÕߺŸâÕ”π«¬°“√·≈–°“√¥”‡π‘πß“π

¢Õß«‘∑¬“≈—¬(¯)  à߇ √‘¡  π—∫ πÿπ„Àâ¡’°“√ª√–°—π§ÿ≥¿“æ¿“¬„π·≈–°“√ª√–°—π§ÿ≥¿“æ¿“¬πÕ° ∑—Èßπ’È

μ“¡°ÆÀ¡“¬«à“¥â«¬°“√»÷°…“·Ààß™“μ‘

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา144

Final Book1 Thai Number.indd 144Final Book1 Thai Number.indd 144 1/31/2011 12:04:27 PM1/31/2011 12:04:27 PM

Àπâ“ 13√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ Òı μÿ≈“§¡ ÚıÙˆ‡≈à¡ ÒÚ μÕπ∑’Ë ÒÛ °

(˘) Õπÿ¡—μ‘°“√„ÀâÕπÿª√‘≠≠“·≈–ª√–°“»π’¬∫—μ√(Ò) Õπÿ¡—μ‘°“√®—¥°“√‡√’¬π°“√ Õπ„πÀ≈—° Ÿμ√∑’ˉ¥â√—∫§«“¡‡ÀÁπ™Õ∫®“°§≥–°√√¡°“√(ÒÒ) æ‘®“√≥“„À⧫“¡‡ÀÁπ™Õ∫√“¬ß“πº≈°“√¥”‡π‘πß“πª√–®”ªï¢Õß«‘∑¬“≈—¬(ÒÚ) ·μàßμ—Èߧ≥–∑”ß“π À√◊Õ∫ÿ§§≈„¥∫ÿ§§≈Àπ÷Ëß ‡æ◊ËÕ°√–∑”°“√„¥Ê Õ—πÕ¬Ÿà„πÕ”π“®Àπâ“∑’Ë

¢Õß ¿“«‘∑¬“≈—¬(ÒÛ) „À⧫“¡‡ÀÁπ™Õ∫°“√·μàßμ—Èß·≈–∂Õ¥∂ÕπºŸâÕ”π«¬°“√(ÒÙ) ·μàßμ—Èß·≈–∂Õ¥∂Õπ√ÕߺŸâÕ”π«¬°“√ Õ“®“√¬å摇»… ·≈–°√√¡°“√ ¿“«‘™“°“√(Òı) ¥”‡π‘π°“√Õ◊Ëπμ“¡∑’Ë°ÆÀ¡“¬°”Àπ¥„À⇪ìπÕ”π“®Àπâ“∑’Ë¢Õß ¿“«‘∑¬“≈—¬

¢âÕ ÒÚ „Àâπ”¢âÕ ˘ ¡“„™â∫—ߧ—∫°—∫°“√ª√–™ÿ¡¢Õß ¿“«‘∑¬“≈—¬‚¥¬Õπÿ‚≈¡¢âÕ ÒÛ „Àâ¡’ ¿“«‘™“°“√ ¡’Õ”π“®Àπâ“∑’Ë„À⧔ª√÷°…“·≈–¢âÕ‡ πÕ·π–·°à ¿“«‘∑¬“≈—¬·≈–

ºŸâÕ”π«¬°“√‡°’ˬ«°—∫À≈—° Ÿμ√ °“√‡√’¬π °“√ Õπ §ÿ≥¿“æ∑“ß°“√»÷°…“ °“√‡ªî¥ “¢“«‘™“ °“√‡ªî¥À≈—° Ÿμ√ ·≈–°“√¥”‡π‘πß“π¢ÕßÀπ૬®—¥°“√»÷°…“

„Àâ ¿“«‘∑¬“≈—¬·μàßμ—Èß°√√¡°“√ ¿“«‘™“°“√ ª√–°Õ∫¥â«¬ ºŸâÕ”π«¬°“√‡ªìπª√–∏“π°√√¡°“√·≈–°√√¡°“√´÷Ëß·μàßμ—Èß®“°ºŸâ∑√ߧÿ≥«ÿ≤‘

Õߧåª√–°Õ∫ ®”π«π §ÿ≥ ¡∫—μ‘ À≈—°‡°≥±å·≈–«‘∏’°“√‰¥â¡“ «“√–°“√¥”√ßμ”·Àπàß ·≈–°“√æâπ®“°μ”·ÀπàߢÕß°√√¡°“√ μ≈Õ¥®π°“√ª√–™ÿ¡·≈–°“√¥”‡π‘πß“π¢Õß ¿“«‘™“°“√ „À⇪ìπ‰ªμ“¡¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß«‘∑¬“≈—¬

¢âÕ ÒÙ „Àâ¡’ºŸâÕ”π«¬°“√§πÀπ÷Ë߇ªìπºŸâ∫—ߧ—∫∫—≠™“·≈–√—∫º‘¥™Õ∫°“√∫√‘À“√ß“π¢Õß«‘∑¬“≈—¬·≈–Õ“®¡’√ÕߺŸâÕ”π«¬°“√μ“¡®”π«π∑’Ë ¿“«‘∑¬“≈—¬°”Àπ¥ ‡æ◊ËÕ∑”Àπâ“∑’Ë·≈–√—∫º‘¥™Õ∫μ“¡∑’˺ŸâÕ”π«¬°“√¡Õ∫À¡“¬°Á‰¥â

ºŸâÕ”π«¬°“√π—Èπ „Àâ‡≈¢“∏‘°“√·μàßμ—Èß‚¥¬§”·π–π”¢Õß ¿“«‘∑¬“≈—¬ ®“°∫ÿ§§≈ºŸâ¡’§ÿ≥ ¡∫—μ‘μ“¡¢âÕ Ò˜

√ÕߺŸâÕ”π«¬°“√π—Èπ „Àâ ¿“«‘∑¬“≈—¬·μàßμ—Èß‚¥¬§”·π–π”¢ÕߺŸâÕ”π«¬°“√ ®“°ºŸâ Õπ„π«‘∑¬“≈—¬‡¡◊ËÕºŸâÕ”π«¬°“√æâπ®“°μ”·Àπàß„Àâ√ÕߺŸâÕ”π«¬°“√æâπ®“°μ”·Àπàߥ⫬¢âÕ Òı À≈—°‡°≥±å ·≈–«‘∏’°“√ √√À“ºŸâÕ”π«¬°“√ „À⇪ìπ‰ªμ“¡√–‡∫’¬∫∑’˧≥–°√√¡°“√

°”Àπ¥

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 145

Final Book1 Thai Number.indd 145Final Book1 Thai Number.indd 145 1/31/2011 12:04:27 PM1/31/2011 12:04:27 PM

Àπâ“ 14√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ Òı μÿ≈“§¡ ÚıÙˆ‡≈à¡ ÒÚ μÕπ∑’Ë ÒÛ °

¢âÕ Òˆ ºŸâÕ”π«¬°“√¡’«“√–°“√¥”√ßμ”·Àπàߧ√“«≈– ’Ëªï ·≈–Õ“®‰¥â√—∫·μàßμ—Èß„À¡àÕ’°‰¥âπÕ°®“°°“√æâπ®“°μ”·Àπàßμ“¡«“√–μ“¡«√√§Àπ÷Ëß ºŸâÕ”π«¬°“√æâπ®“°μ”·Àπà߇¡◊ËÕ(Ò) 쓬(Ú) ≈“ÕÕ°(Û)  ¿“«‘∑¬“≈—¬¡’¡μ‘„Àâ∂Õ¥∂ÕπÕÕ°®“°μ”·Àπàߥ⫬§–·ππ‡ ’¬ß‰¡àπâÕ¬°«à“ Õß„π “¡

¢Õß®”π«π°√√¡°“√ ‡æ√“–∫°æ√àÕßμàÕÀπâ“∑’Ë ¡’§«“¡ª√–æƒμ‘‡ ◊ËÕ¡‡ ’¬ À√◊ÕÀ¬àÕ𧫓¡ “¡“√∂(Ù) ∂Ÿ°®”§ÿ°‚¥¬§”æ‘æ“°…“∂÷ß∑’Ë ÿ¥„Àâ®”§ÿ°(ı) ‡ªìπ∫ÿ§§≈≈â¡≈–≈“¬ §π‰√⧫“¡ “¡“√∂ À√◊Õ§π‡ ¡◊Õπ‰√⧫“¡ “¡“√∂¢âÕ Ò˜ ºŸâÕ”π«¬°“√·≈–√ÕߺŸâÕ”π«¬°“√μâÕß ”‡√Á®°“√»÷°…“‰¡àμË”°«à“ª√‘≠≠“À√◊Õ‡∑’¬∫‡∑à“

®“°¡À“«‘∑¬“≈—¬À√◊Õ ∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“Õ◊Ëπ∑’˧≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“√—∫√Õß ·≈–‰¥â∑”°“√ ÕπÀ√◊Õ¡’ª√– ∫°“√≥å¥â“π°“√∫√‘À“√¡“·≈⫉¡àπâÕ¬°«à“À⓪ï„π¡À“«‘∑¬“≈—¬À√◊Õ ∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“Õ◊Ëπ∑’˧≥–°√√¡°“√°“√Õÿ¥¡»÷°…“√—∫√Õß À√◊Õ¥”√ßμ”·ÀπàßÀ√◊Õ‡§¬¥”√ßμ”·Àπàß√Õß»“ μ√“®“√¬åÀ√◊Õ»“ μ√“®“√¬å„π ∂“∫—πÕÿ¥¡»÷°…“¢Õß√—∞ À√◊Õ¡’ª√– ∫°“√≥å¥â“π°“√∫√‘À“√„πÕߧå°√¿“§√—∞À√◊Õ¿“§‡Õ°™π¡“·≈⫉¡àπâÕ¬°«à“À⓪ï

¢âÕ Ò¯ ºŸâÕ”π«¬°“√¡’Õ”π“®Àπâ“∑’Ë ¥—ßμàÕ‰ªπ’È(Ò) ∫√‘À“√°‘®°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬„À⇪ìπ‰ªμ“¡°ÆÀ¡“¬ °Æ √–‡∫’¬∫ ¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß∑“ß√“™°“√

·≈–¢Õß«‘∑¬“≈—¬ √«¡∑—Èßπ‚¬∫“¬ ·ºπæ—≤π“ ¡“μ√∞“πÀ≈—° Ÿμ√°“√»÷°…“ ·≈–«—μ∂ÿª√– ß§å¢Õß«‘∑¬“≈—¬(Ú) §«∫§ÿ¡¥Ÿ·≈∫ÿ§≈“°√ °“√‡ß‘π °“√æ— ¥ÿ  ∂“π∑’Ë ·≈–∑√—æ¬å ‘πÕ◊Ëπ¢Õß«‘∑¬“≈—¬„À⇪ìπ‰ª

μ“¡°ÆÀ¡“¬ °Æ √–‡∫’¬∫ ¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß∑“ß√“™°“√ ·≈–¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß«‘∑¬“≈—¬(Û) ‡ªìπºŸâ·∑π¢Õß«‘∑¬“≈—¬„π°‘®°“√∑—Ë«‰ª(Ù) ®—¥∑”√“¬ß“πª√–®”ªï‡°’ˬ«°—∫°‘®°“√¢Õß«‘∑¬“≈—¬‡æ◊ËÕ‡ πÕμàÕ ¿“«‘∑¬“≈—¬(ı) ·μàßμ—Èß·≈–∂Õ¥∂ÕπÀ—«Àπâ“‚ª√·°√¡«‘™“·≈–À—«Àπâ“À≈—° Ÿμ√(ˆ) ‡ πÕ ¿“«‘∑¬“≈—¬‡æ◊ËÕæ‘®“√≥“·μàßμ—Èß·≈–∂Õ¥∂Õπ√ÕߺŸâÕ”π«¬°“√ Õ“®“√¬å摇»…·≈–

°√√¡°“√ ¿“«‘™“°“√(˜) ªØ‘∫—μ‘Àπâ“∑’ËÕ◊Ëπμ“¡√–‡∫’¬∫ ¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß∑“ß√“™°“√ ·≈–μ“¡∑’Ë ¿“«‘∑¬“≈—¬À√◊Õ

§≥–°√√¡°“√¡Õ∫À¡“¬¢âÕ Ò˘ «‘∑¬“≈—¬Õ“®°”Àπ¥„Àâ¡’À—«Àπâ“‚ª√·°√¡«‘™“À√◊ÕÀ—«Àπâ“À≈—° Ÿμ√‡æ◊ËÕ∑”Àπâ“∑’Ë

·≈–√—∫º‘¥™Õ∫μ“¡∑’˺ŸâÕ”π«¬°“√¡Õ∫À¡“¬‰¥â

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา146

Final Book1 Thai Number.indd 146Final Book1 Thai Number.indd 146 1/31/2011 12:04:27 PM1/31/2011 12:04:27 PM

Àπâ“ 15√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ Òı μÿ≈“§¡ ÚıÙˆ‡≈à¡ ÒÚ μÕπ∑’Ë ÒÛ °

§ÿ≥ ¡∫—μ‘ °“√·μàßμ—Èß «“√–°“√¥”√ßμ”·Àπàß ·≈–°“√æâπ®“°μ”·ÀπàߢÕßÀ—«Àπâ“‚ª√·°√¡«‘™“À√◊ÕÀ—«Àπâ“À≈—° Ÿμ√ „À⇪ìπ‰ªμ“¡¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß«‘∑¬“≈—¬

¢âÕ Ú  ¿“«‘∑¬“≈—¬Õ“®·μàßμ—ÈߺŸâ ÷Ëß¡’§ÿ≥ ¡∫—쑇À¡“– ¡·≈–¡‘‰¥â‡ªìπºŸâ Õπª√–®”¢Õß«‘∑¬“≈—¬‡ªìπÕ“®“√¬å摇»…‚¥¬§”·π–π”¢ÕߺŸâÕ”π«¬°“√

§ÿ≥ ¡∫—μ‘·≈–À≈—°‡°≥±å„π°“√·μàßμ—ÈßÕ“®“√¬å摇»… „À⇪ìπ‰ªμ“¡¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß«‘∑¬“≈—¬

À¡«¥ ÛÕπÿª√‘≠≠“·≈–‡§√◊ËÕßÀ¡“¬«‘∑¬∞“π–

¢âÕ ÚÒ §≥–°√√¡°“√Õ“®ÕÕ°¢âÕ∫—ߧ—∫°”Àπ¥„Àâ¡’Õπÿª√‘≠≠“ ·≈–ª√–°“»π’¬∫—μ√Õ¬à“ßÀπ÷ËßÕ¬à“ß„¥„π “¢“«‘™“∑’Ë¡’°“√ Õπ„π«‘∑¬“≈—¬‰¥â ¥—ßπ’È

(Ò) Õπÿª√‘≠≠“ ÕÕ°„Àⷰຟ⠔‡√Á®°“√»÷°…“μ“¡À≈—° Ÿμ√√–¥—∫Õπÿª√‘≠≠“(Ú) ª√–°“»π’¬∫—μ√ ÕÕ°„Àⷰຟ⠔‡√Á®°“√»÷°…“À√◊ÕΩñ°Õ∫√¡‡©æ“–«‘™“¢âÕ ÚÚ §≥–°√√¡°“√Õ“®°”Àπ¥„Àâ¡’‡¢Á¡«‘∑¬∞“𖇪ìπ‡§√◊ËÕßÀ¡“¬· ¥ß«‘∑¬∞“π–¢Õß

ºŸâ‰¥â√—∫Õπÿª√‘≠≠“·≈–ª√–°“»π’¬∫—μ√‰¥â°“√°”Àπ¥≈—°…≥– ™π‘¥ ª√–‡¿∑ ·≈– à«πª√–°Õ∫¢Õ߇¢Á¡«‘∑¬∞“π– „Àâ∑”‡ªìπ¢âÕ∫—ߧ—∫

¢Õß ”π—°∫√‘À“√ß“π«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π·≈–ª√–°“»„π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“‡¢Á¡«‘∑¬∞“π–®–„™â„π‚Õ°“ „¥ ‚¥¬¡’‡ß◊ËÕπ‰¢Õ¬à“ß„¥ „À⇪ìπ‰ªμ“¡¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß ”π—°∫√‘À“√ß“π

«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π¢âÕ ÚÛ §≥–°√√¡°“√Õ“®°”Àπ¥„Àâ¡’μ√“ ‡§√◊ËÕßÀ¡“¬ À√◊Õ —≠≈—°…≥å¢Õß«‘∑¬“≈—¬·≈–

‡§√◊ËÕß·∫∫ ‡§√◊ËÕßÀ¡“¬ À√◊Õ‡§√◊ËÕß·μàß°“¬π—°»÷°…“‰¥â ‚¥¬∑”‡ªìπ¢âÕ∫—ߧ—∫¢Õß ”π—°∫√‘À“√ß“π«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π·≈–ª√–°“»„π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“

∫∑‡©æ“–°“≈

¢âÕ ÚÙ „Àâ à«π√“™°“√·≈– ∂“π»÷°…“À√◊ÕÀπ૬ߓπ∑’Ë∑”Àπâ“∑’Ë«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π ·≈–«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π‡§√◊Õ¢à“¬∑’Ë®—¥μ—Èߢ÷Èπμ“¡ª√–°“»°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√´÷ËßÕÕ°μ“¡¡“μ√“ Ú ·Ààßæ√–√“™∫—≠≠—μ‘√–‡∫’¬∫∫√‘À“√√“™°“√·ºàπ¥‘π æ.». ÚıÛÙ ·≈–¡“μ√“ Úı ·Ààßæ√–√“™∫—≠≠—쑪√—∫ª√ÿß°√–∑√«ß

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 147

Final Book1 Thai Number.indd 147Final Book1 Thai Number.indd 147 1/31/2011 12:04:27 PM1/31/2011 12:04:27 PM

Àπâ“ 16√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ Òı μÿ≈“§¡ ÚıÙˆ‡≈à¡ ÒÚ μÕπ∑’Ë ÒÛ °

∑∫«ß °√¡ æ.». ÚıÛÙ Õ¬Ÿà„π«—π∑’Ë°Æ°√–∑√«ßπ’Ȫ√–°“»„π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ §ß∑”Àπâ“∑’ËμàÕ‰ª∑—Èßπ’È ®π°«à“®–¡’°“√ÕÕ°ª√–°“»°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√®—¥μ—Èß à«π√“™°“√·≈–®—¥μ—ÈßÀπ૬®—¥°“√»÷°…“´÷ËßÕÕ°‚¥¬Õ“»—¬Õ”π“®μ“¡°Æ°√–∑√«ßπ’È

¢âÕ Úı „Àâ§≥–°√√¡°“√ ¿“«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π·≈–§≥–°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π®—ßÀ«—¥μ“¡§” —Ëß°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√∑’Ë¡’Õ¬Ÿà„π«—π∑’Ë°Æ°√–∑√«ßπ’Ȫ√–°“»„π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“ªØ‘∫—μ‘Àπâ“∑’˧≥–°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π·≈– ¿“«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™πμ“¡°Æ°√–∑√«ßπ’ÈμàÕ‰ª ®π°«à“®–‰¥â¡’§≥–°√√¡°“√«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π·≈– ¿“«‘∑¬“≈—¬™ÿ¡™π ·≈â«·μà°√≥’ μ“¡°Æ°√–∑√«ßπ’È ∑—Èßπ’È μâÕ߉¡à‡°‘πÀπ÷Ëß√âÕ¬·ª¥ ‘∫«—ππ—∫·μà«—π∑’Ë°Æ°√–∑√«ßπ’È„™â∫—ߧ—∫

¢âÕ Úˆ „π√–À«à“ß∑’ˬ—߉¡à¡’ª√–°“» √–‡∫’¬∫ ·≈–¢âÕ∫—ߧ—∫‡æ◊Ëժؑ∫—μ‘°“√μ“¡°Æ°√–∑√«ßπ’È„Àâπ”ª√–°“» √–‡∫’¬∫ ¢âÕ∫—ߧ—∫ ·≈–§” —ËߢÕß°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√∑’ˇ°’ˬ«¢âÕß∑’Ë„™â∫—ߧ—∫Õ¬Ÿà„π«—π∑’Ë°Æ°√–∑√«ßπ’Ȫ√–°“»„π√“™°‘®®“πÿ‡∫°…“¡“„™â∫—ߧ—∫‚¥¬Õπÿ‚≈¡

„À≫â ≥ «—π∑’Ë ˆ μÿ≈“§¡ æ.». ÚıÙˆªÕßæ≈ Õ¥‘‡√° “√

√—∞¡πμ√’«à“°“√°√–∑√«ß»÷°…“∏‘°“√

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา148

Final Book1 Thai Number.indd 148Final Book1 Thai Number.indd 148 1/31/2011 12:04:28 PM1/31/2011 12:04:28 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 149

Final Book1 Thai Number.indd 149Final Book1 Thai Number.indd 149 1/31/2011 12:04:28 PM1/31/2011 12:04:28 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา150

Final Book1 Thai Number.indd 150Final Book1 Thai Number.indd 150 1/31/2011 12:04:32 PM1/31/2011 12:04:32 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 151

Final Book1 Thai Number.indd 151Final Book1 Thai Number.indd 151 1/31/2011 12:04:36 PM1/31/2011 12:04:36 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา152

Final Book1 Thai Number.indd 152Final Book1 Thai Number.indd 152 1/31/2011 12:04:39 PM1/31/2011 12:04:39 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 153

Final Book1 Thai Number.indd 153Final Book1 Thai Number.indd 153 1/31/2011 12:04:43 PM1/31/2011 12:04:43 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา154

Final Book1 Thai Number.indd 154Final Book1 Thai Number.indd 154 1/31/2011 12:04:46 PM1/31/2011 12:04:46 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 155

Final Book1 Thai Number.indd 155Final Book1 Thai Number.indd 155 1/31/2011 12:04:50 PM1/31/2011 12:04:50 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา156

Final Book1 Thai Number.indd 156Final Book1 Thai Number.indd 156 1/31/2011 12:04:54 PM1/31/2011 12:04:54 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 157

Final Book1 Thai Number.indd 157Final Book1 Thai Number.indd 157 1/31/2011 12:04:57 PM1/31/2011 12:04:57 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา158

Final Book1 Thai Number.indd 158Final Book1 Thai Number.indd 158 1/31/2011 12:05:01 PM1/31/2011 12:05:01 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 159

Final Book1 Thai Number.indd 159Final Book1 Thai Number.indd 159 1/31/2011 12:05:05 PM1/31/2011 12:05:05 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา160

Final Book1 Thai Number.indd 160Final Book1 Thai Number.indd 160 1/31/2011 12:05:09 PM1/31/2011 12:05:09 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 161

Final Book1 Thai Number.indd 161Final Book1 Thai Number.indd 161 1/31/2011 12:05:12 PM1/31/2011 12:05:12 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา162

Final Book1 Thai Number.indd 162Final Book1 Thai Number.indd 162 1/31/2011 12:05:14 PM1/31/2011 12:05:14 PM

. .

( ) . .

“

. . ”

“ ”

x .

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 163

Final Book1 Thai Number.indd 163Final Book1 Thai Number.indd 163 1/31/2011 12:05:16 PM1/31/2011 12:05:16 PM

( ) ( )

( )

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา164

Final Book1 Thai Number.indd 164Final Book1 Thai Number.indd 164 1/31/2011 12:05:17 PM1/31/2011 12:05:17 PM

( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) ( )

. .

. .

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 165

Final Book1 Thai Number.indd 165Final Book1 Thai Number.indd 165 1/31/2011 12:05:17 PM1/31/2011 12:05:17 PM

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา166

Final Book1 Thai Number.indd 166Final Book1 Thai Number.indd 166 1/31/2011 12:05:17 PM1/31/2011 12:05:17 PM

. x .

.

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา 167

Final Book1 Thai Number.indd 167Final Book1 Thai Number.indd 167 1/31/2011 12:05:18 PM1/31/2011 12:05:18 PM

: : : :

. .

วทยาลยชมชน : ปฐมบทแหงการพฒนา168

Final Book1 Thai Number.indd 168Final Book1 Thai Number.indd 168 1/31/2011 12:05:19 PM1/31/2011 12:05:19 PM