Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúdeem Saúde

33º33º CONGRESSO DE TÉCNICOS CONTABILISTAS E CONGRESSO DE TÉCNICOS CONTABILISTAS E ORÇAMENTISTAS PÚBLICOSORÇAMENTISTAS PÚBLICOS

ÁGUAS DE LINDÓIA (SP)ÁGUAS DE LINDÓIA (SP)

O que é o SIOPS?O que é o SIOPS?Sistema de informação que coleta,

recupera, processa, armazena, organiza e disponibiliza dados e informações sobre receitas totais e despesas com ações e serviços públicos de saúde, para possibilitar o monitoramento da aplicação de recursos pelos entes da Federação

As informações prestadas estão no sítio do SIOPS - http://siops.datasus.gov.br/.

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Objetivo GeralObjetivo Geral

Manter o banco de dados com as informações sobre financiamento e gastos em ações e serviços públicos de saúde, sob a responsabilidade das três esferas de governo, possibilitando o seu monitoramento.

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MissãoMissão

Subsidiar o planejamento, a gestão e a avaliação das políticas públicas de saúde

Dar visibilidade às informações sobre financiamento e gastos em saúde

Contribuir para a padronização das informações contábeis

Instrumentalizar o controle social

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InstitucionalizaçãoInstitucionalização Portaria Conjunta MS/ Procuradoria Geral da

República nº. 1163, de 11/10/2000, retificada pela Portaria Interministerial nº446, de 16/03/ 2004.

Legislação pertinente ao SIOPSConstituição Federal

Emenda Constitucional nº29/2000

Resolução nº. 322/03 do CNS

Portaria GAB/MS 2.047/02

Lei Complementar 101/00

Lei 4.320/64

Lei Complementar 141/2012

Decreto 7.827 de 16/10/12

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RequisitosRequisitos

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Perfil do usuário responsável pela alimentação do sistema...

Conhecimento básico em informática.Conhecimento de contabilidade pública.

Internet disponível...

Velocidade da internet : banda larga de no mínimo 1 mbps.

Relação do usuário responsável com a equipe da Secretaria de Saúde...

Transmissão de anos anteriores para permitir a transmissão do período atual.

Continuação RequisitosContinuação Requisitos

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Sistema de Contabilidade do ente...

Envio de documentos ao siops...

Email correto: siops@saude.gov.brEnvio de documentos dentro do padrão aceitável pela equipe do SIOPS... (comunicação do usuário com reconhecimento de firma do prefeito/governador, arquivo ops zipado, anexos de receitas e despesas em pdf.ou html).

Observar o prazo de envioAté 2012Semestral: 30 de julhoAnual: 30 de janeiro2013Bimestral

Estratégia de Coleta de DadosEstratégia de Coleta de DadosDados contábeis Declaratório (auto-preenchimento) Programa com interface amigável

Transmissão pela Internet (similar ao programa do IR)

Manual de preenchimento (passo a passo)

Apoio dos Núcleos Estaduais e da Câmara Técnica de Orientação e Avaliação

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Principais ParceriasPrincipais Parcerias Secretaria do Tesouro Nacional (STN):Demonstrativos da Lei de Responsabilidade Fiscal, Anexo XVI do Relatório

Resumido de Execução Orçamentária (a partir do 1o sem 2002)Utilização dos dados do SIOPS no Serviço Auxiliar de Informações para

Transferências Voluntárias - CAUC, para averiguação da aplicação em saúde

Sistema de Apoio ao Relatório de Gestão – SARG-SUS: Execução Financeira - por bloco Indicadores Financeiros Demonstrativos da Lei de Responsabilidade Fiscal – anexo XVI do Relatório

Resumido de Execução Orçamentária

Fundo Nacional de Saúde Receita Federal TSE ( em processo) SIACS (em processo)

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Qualidade dos DadosQualidade dos DadosTestes de consistência interna das

informações (CNPJ , fones, e-mails)

Testes com bases de dados externas (dados dos responsáveis e repasses

federais – Receita Federal, FNS e STN)

Responsabilização pelas informações prestadas

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Quem monitora os dados?Quem monitora os dados? Exerce o controle social Exerce o controle social

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Ministério Público;Conselhos de Saúde;CGU;DENASUS;Tribunais de Contas (TCM, TCE, TCU);Poder Executivo (Câmaras, Assembléias e Congresso);Cidadãos.

Características do SIOPSCaracterísticas do SIOPS

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DECLARATÓRIO FONTE - Dados contábeis ou informações de Relatórios e

Demonstrativos de Execução Orçamentária e Financeira

PRE-REQUISITOS - a partir de 2003, o SIOPS estabeleceu críticas que exigem a transmissão de anos anteriores para permitir a transmissão PRAZOS: Relatório Resumido da Execução Orçamentária - RREO 30 de julho – para o período semestral; 30 de janeiro – para o anual.

O sistema permite incorporar dados preenchidos em setores distintos.

Ex: Receitas digitadas pela SEFAZ, Despesas digitadas pela Secretaria da Saúde.

Com a LC 141/2012 o SIOPS deverá ser alimentado a cada bimestre

Receitas EstaduaisReceitas Estaduais

Total das receitas de impostos de natureza estadual: ICMS, IPVA , ITCMD(+) Receitas de transferências da União: Quota-Parte:FPE + IPI / Exportação + Transferências da Lei

Compl.nº.87/96 (Lei Kandir)(+) Imposto de Renda retido na Fonte – IRRF(+) Outras receitas correntes: Receita da Dívida Ativa Tributária de Impostos, Multas, Juros de

Mora e Correção Monetária(-) Transferências financeiras constitucionais e legais a Municípios: ICMS(25%) + IPVA(50%) + IPI/Exportação (25%)

(=) Base de Cálculo Estadual

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Receitas MunicipaisReceitas Municipais

Total das receitas de impostos de natureza municipal: ISS, IPTU, ITBI(+) Receitas de transferências da União: Quota-parte: FPM + ITR + Transferências da Lei Compl. Nº.87/96

(Lei Kandir)(+) Imposto de Renda retido na Fonte – IRRF(+) Receitas de transferências do Estado: Quota-parte do ICMS + IPVA + IPI/Exportação(+) Outras receitas correntes: Receitas da Dívida Ativa Tributária de Impostos, Multas, Juros

de Mora e Correção Monetária

(=) Base de Cálculo Municipal

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% Recursos com ASPS = DP ASPS*

RT

Considerando:

DP ASPS = despesa própria com ações e serviços públicos em saúde

RT = receita total vinculada, conforme Res. nº. 322/03 (agora LC 141/2012)

* DP ASPS = são as despesas totais deduzidas os RP sem disponibilidade financeira e RP com disponibilidade financeira cancelados.

* Receitas arrecadadas e despesas empenhadas no exercício financeiro (Art. 35 da Lei 4.320/64)

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Cálculo do Percentual de aplicação em ASPS

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http://siops.datasus.gov.br

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Situação de EntregaSituação de Entrega

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Detalhe de EnvioDetalhe de Envio

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Dados InformadosDados Informados

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Execução Financeira – Por Execução Financeira – Por BlocoBloco

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Execução Financeira – Por Execução Financeira – Por BlocoBloco

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DemonstrativosDemonstrativos30

Demonstrativo da Saúde - RREODemonstrativo da Saúde - RREO31

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Demonstrativo do Cálculo do Percentual Demonstrativo do Cálculo do Percentual aplicado em Saúdeaplicado em Saúde

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IndicadoresIndicadores

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LegislaçãoLegislação

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Instâncias de SuporteInstâncias de Suporte

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PublicaçõesPublicações

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AcompanhamentoAcompanhamento

As Notas técnicas que apresentam à análise dos dados dos estados referentes à aplicação de recursos próprios em ações e serviços públicos de saúde, de acordo com a EC 29.

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Acompanhamento Acompanhamento

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Contatos dos EntesContatos dos Entes

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Funções - SistemaFunções - Sistema

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SistemasSistemas48

Comunicação do UsuárioRecibo de TransmissãoCarta ao Prefeito/Governador Carta ao Conselho de SaúdeConsultas de dados informados, indicadores,

demonstrativos

Em 2013 será implantado a Certificação Digital em substituição a Comunicação do Usuário.

Documentos Disponíveis no SIOPSDocumentos Disponíveis no SIOPS

Serviço Auxiliar de Informações para Transferências Voluntárias - CAUC, instituído pela Instrução Normativa STN nº.02, de 02 de

fevereiro de 2012.

Objetivo: espelhar informações que estiverem disponíveis nos cadastros de adimplência ou sistemas de informações financeiras, contábeis e fiscais, geridos pelo Governo Federal.

O processo de integração das informações do SIOPS ao CAUC se dá de forma automática via webservice.

Relação SIOPS-CAUCRelação SIOPS-CAUC

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Município x CAUC

Para verificar a situação do município no sítio da Fazenda, no Serviço Auxiliar de Informações para Transferências Voluntárias (CAUC) o usuário possui a opção no endereço da página https://stn.fazenda.gov.br/, CAUC e no site do SIOPS no link Funções, CAUC.

Município x CAUC Relatório – CAUC. Ver item 302 SAÚDE (EC 29/00).Esta área é de responsabilidade da STN.

Providências decorrentes da Providências decorrentes da Lei Complementar nº 141/2012Lei Complementar nº 141/2012

EC 29/2000 (ANTES) LEI COMPLEMENTAR 141/2012 (ATUAL)

Comunicação do usuário (envio de documento com firma reconhecida à Coordenação do SIOPS/CGES/DESID/SE/MS para autenticação e liberação no SIOPS)

Certificação digital dos dados (prefeitos, governadores, secretários de saúde e substitutos)

Cadastro de Usuários para Transmissão de Dados

HOMOLOGAÇÃO DOS DADOSHOMOLOGAÇÃO DOS DADOS

EC 29/2000 (ANTES) LEI COMPLEMENTAR 141/2012 (ATUAL)

Não existia Art. 39 § 2o Atribui-se ao gestor de saúde declarante dos dados contidos no sistema especificado no caput a responsabilidade pelo registro dos dados no SIOPS nos prazos definidos, assim como pela fidedignidade dos dados homologados, aos quais se conferirá fé pública para todos os fins previstos nesta Lei Complementar e na legislação concernente.

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Módulo da UniãoMódulo da União

EC 29/2000 (ANTES) LEI COMPLEMENTAR 141/2012 (ATUAL)

Não existia Art. 39 § 1o O Sistema de Informação sobre Orçamentos Públicos em Saúde (SIOPS), ou outro sistema que venha a substituí-lo, será desenvolvido com observância dos seguintes requisitos mínimos, além de outros estabelecidos pelo Ministério da Saúde mediante regulamento: I - obrigatoriedade de registro e atualização permanente dos dados pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos Municípios.

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Módulo de Controle ExternoMódulo de Controle ExternoEC 29/2000 (ANTES) LEI COMPLEMENTAR

141/2012 (ATUAL)

Não existia Art. 39 §1º inciso V - previsão de módulo específico de controle externo, para registro, por parte do Tribunal de Contas com jurisdição no território de cada ente da Federação, das informações sobre a aplicação dos recursos em ações e serviços públicos de saúde consideradas para fins de emissão do parecer prévio divulgado nos termos dos Arts. 48 e 56 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000, sem prejuízo das informações declaradas e homologadas pelos gestores do SUS.

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Adaptações do SistemaAdaptações do Sistema

EC 29/2000 (ANTES) LEI COMPLEMENTAR 141/2012 (ATUAL)

Periodicidade Semestral/anual Bimestral

Demonstrativos Anexo XVI do RREO Anexo XVI do RREO modificado (monitoramento do montante que deixou de ser aplicado em ASPS)

Sítio eletrônico Reformulação

Interoperação SIOPS → STNSIOPS → SARGSUS

SIOPS ↔ STNFNS → SIOPSSIOPS → SARGSUSTSE → SIOPSSIOPS ↔ BANCO DO BRASIL

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Controle e Monitoramento da Aplicação Mínima em Controle e Monitoramento da Aplicação Mínima em ASPSASPS

EC 29/2000 (ANTES) LEI COMPLEMENTAR 141/2012 (ATUAL)

Aplicação mínima de estados e municípios

15% municípios12 % estados

15% municípios12 % estadosVale a Lei Orgânica caso o % seja maior

Precedência de mínimo apurado pelos Tribunais de Contas

Não existia Prevalece o mínimo apurado pelos Tribunais de Contas e registrado no Módulo de Controle Externo

Aplicação do montante que deixou de ser alocado em ASPS

Não havia previsão É obrigatório no exercício subsequente

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Elaboração de minuta de Portaria que estabelece diretrizes para o funcionamento do Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em Saúde (SIOPS), bem como os prazos para a declaração e homologação dos dados de receitas totais e despesas com ações e serviços públicos de saúde, nos termos do art. 39 da Lei Complementar nº 141, de 13 de janeiro de 2012.

Regulamentação do Art. 39 da LC 141/2012Regulamentação do Art. 39 da LC 141/2012

Obrigada!

MINISTÉRIO DA SAÚDEDEPARTAMENTO DE ECONOMIA DA SAÚDE, INVESTIMENTOS E DESENVOLVIMENTOCOORDENAÇÃO-GERAL DE ECONOMIA DA SAÚDESIOPS - Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em SaúdeEsplanada dos Ministérios Anexo B – Sala 474B. CEP: 70.058-900 Brasília DFTelefone: (61) 3315-3173/3172/2901/3176Site: http://siops.datasus.gov.brE-mail: siops@saude.gov.br