Министерство образования Российской...

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Тихоокеанский государственный университет»

Юридический факультет

Кафедра государственно-правовых дисциплин

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Методические указания и планы семинарских занятий

для студентов 1-2 курсов очной формы обучения

по направлению подготовки 40.03.01 (030900.62) «Юриспруденция»,

40.05.01 (030901.65) «Правовое обеспечение национальной безопасности»

Хабаровск

Издательство ТОГУ

2015

2

УДК 342.9

ББК Х 401я7

А 313

Административное право Российской Федерации : методические указания

и планы семинарских занятий для студентов 1-2 курсов очной формы обуче-

ния по направлению подготовки 40.03.01 (030900.62) «Юриспруденция»,

40.05.01 (030901.65) «Правовое обеспечение национальной безопасности» /

сост. докт. юр. наук, профессор И. А. Полянский, В. Е. Морозов. – Хабаровск :

Изд-во Тихоокеан. гос. ун-та, 2015. – 104 с.

Методические указания содержат цели и задачи, требования к уровню

усвоения содержания изучаемой дисциплины, планы семинарских занятий,

общие рекомендации к ее выполнению, перечень рекомендуемой литературы

по курсу дисциплины и перечень контрольных вопросов для подготовки к за-

чету и экзамену.

Печатается в соответствии с решениями кафедры государственно-правовых

дисциплин и УМК юридического факультета ТОГУ.

3

© Тихоокеанский государственный университет, 2015

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ К СЕМИНАРСКИМ ЗАНЯТИЯМ

Преподавание учебной дисциплины «Административное право Россий-

ской Федерации» осуществляется в форме чтения лекционного курса и

проведения семинарских занятий.

Подготовка к семинарским занятиям по учебной дисциплине «Админи-

стративное право Российской Федерации» и участие в них способствуют

углубленному изучению теоретических положений административного

права и практики его применения в повседневной деятельности админи-

стративных и судебных органов. У студентов формируются навыки само-

стоятельного изучения специальной юридической литературы и норматив-

ных правовых актов, обобщения материалов судебной и административной

практики, а также вырабатываются навыки решения практических задач по

применению норм административного права.

Прежде чем приступить к подготовке к семинарскому занятию, следует

внимательно ознакомиться с программой дисциплины, уяснить место изу-

чаемой темы в структуре предмета. Затем нужно ознакомиться с вопроса-

ми плана семинарского занятия, тщательно изучить всю рекомендованную

литературу и нормативные правовые акты.

Следует учитывать, что административное законодательство подверга-

ется постоянным изменениям, поэтому в методических указаниях могут

быть приведены нормативные правовые акты или указаны их редакции,

которые ко дню проведения семинарских занятий уже устарели, изменены

или дополнены.

При изучении учебной и научной литературы необходимо кратко конспек-

тировать содержание изучаемого источника, делать выписки, относящиеся к

каждому вопросу плана, чтобы можно было их использовать в своем выступ-

лении на семинарском занятии. При изучении научной литературы необходи-

мо делать поправку на новые акты административного законодательства.

Одновременно с изучением научной литературы следует подбирать и ана-

лизировать примеры из судебной и административной практики, активно при-

менять и анализировать нормативные правовые акты Хабаровского края, нор-

мативные правовые акты других субъектов Российской Федерации Дальнево-

сточного региона, а также нормативные правовые акты органов местного са-

моуправления, регулирующие административно-правовые вопросы.

При подготовке к занятиям студенту следует изучать вновь изданные по

теме занятия нормативные правовые акты, опубликованные в «Российской

4

газете», «Собрании законодательства Российской Федерации», «Бюллетене

нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной вла-

сти», «Собрании законодательства Хабаровского края». Студентам необ-

ходимо следить за современными тенденциями развития юридической

науки и знакомиться с содержанием научных статей, публикуемых в жур-

налах «Государство и право», «Правоведение», «Журнал российского пра-

ва», «Российский юридический журнал», «Административное право»,

«Российская юстиция», «Законность», «Государственная служба» и др.

Данные журналы имеются в читальном зале библиотеки Тихоокеанского

государственного университета и зале периодических изданий Дальнево-

сточной государственной научной библиотеки. Нормативные правовые ак-

ты, рекомендованные в настоящих методических указаниях, студенты мо-

гут получить по справочной правовой системе «КонсультантПлюс» в ком-

пьютерном классе юридического факультета в часы его работы.

После изучения специальной литературы, нормативных правовых актов,

юридической практики и её осмысления можно приступить к составлению

тезисов своего выступления на семинарском занятии.

Выступление на семинарском занятии должно быть логически строй-

ным, чётким и соответствовать вопросам, сформулированным в плане се-

минарского занятия. Приветствуется сравнение точек зрения и мнений

учёных различных научных школ на одну и ту же проблему, сравнение

теоретических подходов и норм административного права.

Яркие, убедительные выступления на основе глубокого изучения мате-

риала с ясными, чётко сформулированными выводами помогут студентам

овладеть искусством публичного выступления, привлечь и удерживать

внимание аудитории, убеждать в правоте своих доводов, что очень важно в

практической работе юриста.

Крайне нежелательно на семинарском занятии выступление, основанное

на чтении механически переписанного текста из учебников или норматив-

ных правовых актов.

При неудовлетворительной подготовке студента к семинарскому заня-

тию преподаватель вправе пригласить его для дополнительного собеседо-

вания по теме семинарского занятия в дежурный день.

Активная работа студентов на семинарских занятиях, высокий уровень

подготовки к ним являются залогом успешной сдачи зачёта и экзамена по

учебной дисциплине «Административное право Российской Федерации».

5

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК КО ВСЕМ ТЕМАМ

1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосова-

нием 12.12.1993 г. // СПС «КонсультантПлюс».

2. О Правительстве Российской Федерации: федер. конст. закон от 17.12.1997 г.

№ 2-ФКЗ // СПС «КонсультантПлюс».

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий-

ской Федерации : федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // СПС «Кон-

сультантПлюс».

4. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Российская газета. – 2015. – 11 марта.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс».

6. Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях от

24.06.2009 № 256 // СПС «КонсультантПлюс».

7. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти :

указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 // СПС

«КонсультантПлюс».

8. Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной

власти : указ Президента РФ от 12.05.2008 г. № 724 // СПС «Консуль-

тантПлюс».

9. О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Пре-

зидента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 // СПС «Консуль-

тантПлюс».

10. Агапов, А. Б. Административное право : учебник / А. Б. Агапов. – М. :

Юрайт, 2011. – 820 с.

11. Братановский С.Н. Административное право: учебник. / С.Н. Братанов-

ский. – М., 2013. – 921 с.

12. Звоненко Д.П., Малумов А.Ю., Малумов Г.Ю. Административное пра-

во: Учебник. / Д.П. Звоненко, А.Ю. Малумов, Г.Ю. Малумов. – М.,

2007. – 416 с.

13. Административное право Российской Федерации : учебник для вузов /

Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – М. : Юрайт, 2013. –

447 с.

14. Административное право : учебник / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полян-

ский, Е. В. Трофимов. – Ростов н/Д, 2008. – 461 с.

6

15. Административное право Российской Федерации : учебник для юриди-

ческих вузов / Ю. А. Дмитриев, И. А. Полянский, Е. В. Трофимов. – М.

: Эксмо, 2009. – 928 с.

16. Административное право в схемах и определениях / И. А. Полянский,

Е. В. Трофимов. – М. : Эксмо, 2011. – 384 с.

17. Актуальные проблемы административного права: учебник /

М. В. Костенников, А. В. Куракин, А. М. Кононов, П. И. Кононов. –

М.: Юнити-Дана, 2015. – 383 с.

18. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных

правонарушениях (постатейный) / А.Г. Авдейко, С.Н. Антонов, И.Л.

Бачило и др.; под общ. ред. Н.Г. Салищевой. – М.: Проспект, 2011. –

1296 с.

19. Комментарий к Кодексу Хабаровского края об административных пра-

вонарушениях (научно-практический) / под общ. ред. И. А. Полянско-

го. – Хабаровск, 2005. – 432 с.

20. Смоленский, М. Б. Административное право : учебник / М. Б. Смолен-

ский. – М. : Кнорус, 2010. – 320 с.

7

ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Тема 1. Государственное управление и исполнительная власть

(2 часа)

1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление. По-

нятие, признаки и элементы социального управления. Виды социального

управления.

2. Государственное управление: понятие, признаки и элементы. Субъект и

объект государственного управления. Государственно-управленческие связи.

Цели и функции государственного управления. Принципы государственного


3. Понятие и признаки исполнительной власти, её отличия от других

ветвей государственной власти. Соотношение исполнительной власти с

государственным управлением.

Рекомендуемая литература

1. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций.

Изд. 2-е, дополн. – М.: Омега-Л, 2004. – 400 с.

2. Барциц И.Н. Конституционно-правовое обеспечение реформы госу-

дарственного управления / И.Н. Барциц // Конституционное и муници-

пальное право. – 2007. – № 24. – С. 2-10.

3. Белкин, А. А. Понятие и особенности правового статуса органа со-

ветского государственного управления /А. А. Белкин, Л. Ш. Гумерова. //

Государственное управление и право. -Л.: Изд-во ЛГУ, 1984. – С. 5 – 14.

4. Буравлев Ю.М. Опыт преобразования советской модели государ-

ственного аппарата в современный механизм управления в России /

Ю.М. Буравлев // Административное право и процесс. – 2006. – № 3. –

С. 2-5.

5. Добрынин Н.М. Теория и практика государственного управления.

Учебник. / Добрынин Н.М. – Новосибирск: Наука, 2006. – 510 с.

6. Игнатов В.Г. История государственного управления России. /

В.Г. Игнатов. – М., 2007 – 392 с.

8

7. Калганова Л.А. Соотношение и взаимодействие понятий государ-

ственного управления и менеджмента / Л.А. Калганова // Юрист. – 2006. –

№ 11. – С. 55-58.

8. Калганова Л.А. Об изменении парадигмы государственного управ-

ления в условиях рыночной экономики / Л.А. Калганова // История госу-

дарства и права. – 2006. – № 12. – С. 9-11.

9. Корякин И.И. Место административно-правового управления в си-

стеме государственного управления / И.И. Корякин // Российская юстиция.

– 2014. – № 3. – С. 2 - 5.

10. Крамник А.Н. Административно-правовые основы государствен-

ного управления. / А.Н. Крамник // Минск: Тесей, 2004. – 704 с.

11. Купреев С.С. О термине «государственное управление» в совре-

менном административном праве / С.С. Купреев // Административное пра-

во и процесс. 2011. № 6. С. 10 - 12.

12. Машаров И.М. Государственное управление как категория рос-

сийского административного права: исторический аспект и современное

понимание / И.М. Машаров // История государства и права. – 2006. – № 9.

– С. 19-21.

13. Махина С.Н. Сущность и системные характеристики политико-

правовой категории «децентрализация» в современном демократическом

государстве. / С.Н. Махина // Государство и право. № 7. 2006. С. 21-30.

14. Нестеров А.В. О качестве государственного и муниципального

управления / А.В. Нестеров // Государственная власть и местное само-

управление. – 2007. – № 1. – С. 5-8.

15. Осадчая Н.В., Гончар Н.В. Правовая природа терминов «государ-

ственное управление» и «исполнительная власть» и их судьба в россий-

ском законодательстве / Н.В. Осадчая, Н.В. Гончар // Законодательство и

экономика. – 2004. – № 5. – С. 34-39.

16. Полянский И.А. Правовая природа исполнительной власти и ее

место в организации государственной власти / И.А. Полянский // Право-

ведение. – 1999. – № 4. – С. 18-27.

17. Понкин И.В. Теория государственного управления: инструменты

государственного управления и государственной политики / И.В. Понкин

// Административное право и процесс. – 2014. – № 1. – С. 27 - 30.

18. Рой О.М. Система государственного и муниципального управле-

ния. / О.М. Рой // М., 2003. – 301 с.

19. Хабриева Т.Я., Ноздрачев А.Ф., Тихомиров Ю.А. Административ-

ная реформа: решения и проблемы / Т.Я. Хабриева, А.Ф. Ноздрачев, Ю.А.

Тихомиров // Журнал российского права. – 2006. – № 2. – С. 3-23.

9

20. Чернобель Г.Т. Институциональная детерминанта системы госу-

дарственного управления / Г.Т. Чернобель // Журнал российского права. –

2008. – № 4. – С. 45-55.

21. Юсупов И.Н. К вопросу о путях оптимизации государственного

управления / И.Н. Юсупов // Государственная власть и местное самоуправ-

ление. – 2007. – № 3. – С. 15-18.

Тема 2. Предмет, метод и система административного права

(2 часа)

1. Предмет административного права.

2. Метод административного права. Способы административно-

правового регулирования. Общая характеристика механизма администра-

тивно-правового регулирования (понятие, стадии, элементы).

3. Принципы административного права.

4. Место административного права в правовой системе Российской Фе-

дерации. Соотношение административного права с конституционным, фи-

нансовым, таможенным, экологическим, земельным, трудовым, уголов-

ным, гражданским и другими отраслями права.

5. Система и структура административного права. Общая и особенная

части административного права. Подотрасли и институты административ-

ного права Российской Федерации.

6. Современные проблемы и перспективы развития административного

права.


1. Бахрах Д. Н. О предмете административного права в России / Д. Н.

Бахрах // Государство и право. – 2003. – № 10. – С. 31-38.

2. Бекетов О. И. Актуальные проблемы административного права России

/ О. И. Бекетов // Государство и право.1999. № 5. С. 80-88.

3. Бельский К. С. К вопросу о предмете административного права / К. С.

Бельский // Государство и право. – 1997. – № 11. – С. 14-21.

4. Бельский К. С. О предмете и системе науки административного права /

К. С. Бельский // Государство и право. – 1998. – № 10. – С. 18-26.

10

5. Бондарь Н. С., Джагарян А. А. Административное право как единство

материальных и процессуальных начал / Н. С. Бондарь, А. А. Джагарян

// Право и политика. – 2005. – № 12. – С. 32-37

6. Демин А. А. Административно-правовой метод: соотношение с други-

ми методами правового регулирования / А. А. Демин // Государство и

право. – 2005. – № 6. – С. 13-19.

7. Князев С. Д. Административное право Российской Федерации: пред-

мет, система, реформирование / С. Д. Князев // Правоведение. 2001. №

5. С. 37-53.

8. Князев С. Д. Принципы административного права Российской Федера-

ции: отраслевой формат и юридическое значение / С. Д. Князев // Госу-

дарство и право. – 2003. – № 10. – С. 39-47.

9. Козлов Ю. М. Предмет советского административного права / Ю. М.

Козлов. – М., 1967 – 160 с.

10. Костенников М. В., Куракин А. В., Тюрин В. А. Принципы админи-

стративного права и принципы кодификации норм административного

права России / М. В. Костенников, А. В. Куракин, В. А. Тюрин // Право

и политика. – 2004. – № 9. – С. 29-36.

11. Мелехин А.В. Административное право Российской Федерации: Курс

лекций / А.В. Мелехин. – СПС «КонсультантПлюс» – 2009.

12. Старилов Ю.Н. Административное право России: преимущественные

направления реформирования с позиции доктрины правового государ-

ства / Ю.Н. Старилов // Сравнительное конституционное обозрение. –

2003. – № 1. – С. 168-177.

13. Старилов Ю. Н. О сущности и новой системе административного пра-

ва: некоторые итоги дискуссии / Ю. Н. Старилов // Государство и пра-

во. – 2000. – № 5. – С. 12-21.

14. Тихомиров Ю. А. Современная теория административного права /

Ю. А. Тихомиров // Государство и право. – 2004. – № 11. – С. 10-18.

Тема 3. Административно-правовые нормы

(2 часа)

1. Понятие административно-правовой нормы. Особенности содержания ад-

министративно-правовой нормы. Структура административно-правовой нормы.

Виды гипотез, диспозиций и санкций административно-правовой нормы.

2. Виды административно-правовых норм.

11

3. Реализация административно-правовых норм. Формы реализации ад-

министративно-правовых норм. Применение административно-правовых

норм: понятие, признаки, стадии.

4. Толкование административно-правовых норм: понятие, виды и спо-

собы. Акты толкования административно-правовых норм.

5. Действие административно-правовых норм во времени, в простран-

стве и по кругу лиц.


1. Бахрах Д.Н. Три способа действия во времени новых правовых норм и

три способа прекращения действия старых норм. / Д.Н. Бахрах // Госу-

дарство и право. – 2005. – № 9. – С. 5-13.

2. Бережкова Н.Ф. Совершенствование административно-правовых норм

современной России / Н.Ф. Бережкова // Административное право и

процесс. – 2012. – № 7. – С. 67 - 69.

3. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты административно-правовой

нормы / Н.Г. Канунникова // Административное право и процесс. –

2011. – № 12. – С. 4 - 6.

4. Козлов Ю. М. Административные правоотношения. / Ю. М. Козлов –

М., 1976. – 184 с.

5. Костенников М.В., Куракин А.В. Принципы кодификации норм адми-

нистративного права / М.В. Костенников, А.В. Куракин // Государство

и право. – 2006. – №8. – С. 38-44.

6. Коренев А. П. Нормы административного права и их применение. /

А. П. Коренев. – М., 1978. – 144 с.

7. Мельникова В. И. Административно-процессуальные нормы: общий

обзор / В. И. Мельникова // Журнал российского права. 2004. № 3. С.

109-112.

8. Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. / Г. И.

Петров – Л., 1972. – 157 с.

Тема 4. Источники административного права

(2 часа)

1. Понятие и особенности источников административного права. Виды

источников административного права.

12

2. Нормативный правовой акт как основной источник административно-

го права. Виды нормативных правовых актов.

3. Компетенция органов государственной власти Российской Федерации, ор-

ганов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов

местного самоуправления в сфере установления норм административного пра-

ва.

4. Систематизация административного права: понятие, виды. История и

проблемы систематизации административного права в России.


1. Бахрах Д. Н., Бурков А. Л. Акты правосудия как источники

административного права / Д. Н. Бахрах, А. Л. Бурков // Журнал россий-

ского права. – 2004. – № 2. – С. 11-22.

2. Демин А. В. Нормативный договор как источник администра-

тивного права / А. В. Демин // Государство и право. – 1998. – № 2. – С. 15-

21.

3. Князев С. Д. Конституция Российской Федерации и современ-

ное российское административное право / С. Д. Князев // Журнал россий-

ского права. – 2001. – № 10. – С. 25-32.

4. Ордина О.Н. Источники административного права и их систе-

ма / О.Н. Ордина // Административное право и процесс. – 2014. – № 1. – С.

36 - 38.

5. Ордина О.Н. Понятие и виды указов Президента Российской

Федерации как источников административного права / О.Н. Ордина // Гос-

ударственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 7. – С. 25 - 27.

6. Романов М.Л. Решения Конституционного Суда России в си-

стеме источников административного права / М.Л. Романов // Админи-

стративное право и процесс. – 2006. – № 2. – С. 23-26.

7. Машаров И. М. О проблеме систематизации федерального за-

конодательства, регулирующего административно-публичную деятель-

ность / И. М. Машаров // Российский судья. – 2005. – № 2. – С. 33-36.

8. Розенфельд В. Г. Проблемы современной теории администра-

тивного договора / В. Г. Розенфельд // Правоведение. – 1996. – № 4. –

С. 47-63.

9. Тоненкова О.А. Судебная практика как источник администра-

тивного права / О.А. Тоненкова // Административное право и процесс. –

2010. – № 2. – С. 42 - 44.

13

Тема 5. Административно-правовые отношения

(2 часа)

1. Понятие и особенности административно-правовых отношений, их

отграничение от других видов правоотношений.

2. Структура административно-правового отношения. Субъекты админи-

стративного права и субъекты административно-правовых отношений. Адми-

нистративная правосубъектность и её элементы (общая характеристика).

3. Виды административно-правовых отношений.

4. Юридические факты в административном праве: понятие, признаки и

значение для развития административно-правовых отношений. Виды юри-

дических фактов.


1. Бережкова Н.Ф. Некоторые вопросы специальных субъектов в

административно-правовых отношениях / Н.Ф. Бережкова // Администра-

тивное право и процесс. – 2012. – № 9. – С. 72 - 74.

2. Демин А.А. Материальное и процессуальное в административ-

ных правоотношениях / А.А. Демин // Административное право и процесс.

– 2007. – № 2. – С. 6-9.

3. Демин А.А. Процессуальные правоотношения в администра-

тивном праве / А.А. Демин // Труды института государства и права Рос-

сийской академии наук. – 2009. – № 1. – С. 29-36.

4. Лапина М.А. К вопросу о сущности и структуре (составе) ад-

министративных правоотношений / М.А. Лапина // Административное и

муниципальное право. – 2008. – № 7. – С. 15-19.

5. Лапина М.А. Структура административных правоотношений /

М.А. Лапина // Административное право и процесс. – 2009. – № 2. – С. 2-5.

6. Панова И.В. Административно-юрисдикционный процесс: мо-

нография. / И.В. Панова. – Саратов: Светопись, 1998. – 256 с.

7. Трегубова Е.В. Административные правоотношения, возника-

ющие в связи с реализацией правового запрета: понятие, структура, осо-

бенности и классификация / Е.В. Трегубова // Административное и муни-

ципальное право. – 2009. – № 1. – С. 15-22.

14

Тема 6. Граждане как субъекты административного права

(4 часа)

1. Административно-правовой статус граждан: понятие, элементы,

принципы. Административная правосубъектность граждан и её элементы.

Статус личности. Статус гражданства. Социальный (специальный) статус.

Особый статус.

2. Конституционные основы административно-правового статуса граж-

дан. Различие между конституционно-правовым статусом и администра-

тивно-правовым статусом граждан.

3. Основные административные права и обязанности граждан.

4. Гарантии реализации административных прав граждан: понятие, зна-

чение и система. Юридические гарантии.

5. Способы защиты прав и свобод граждан во взаимоотношениях с ор-

ганами государственного управления. Право на обращение, его характери-

стика. Виды обращений. Судебный и административный порядок защиты

прав граждан: общее и особенное.

6. Особенности административно-правового статуса иностранных граж-

дан и лиц без гражданства.

7. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных пересе-

ленцев.

Нормативные правовые акты и рекомендуемая литература

1. О беженцах: федер. закон от 19.02.1993 № 4528-1 // Российская газета.

– 1997. – 03 июня; Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 52

(часть I). – Ст. 7557.

2. О вынужденных переселенцах: закон РФ от 19.02.1993 № 4530-1 // Ве-

домости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 12. – Ст. 427; Собрание законода-

тельства РФ. – 2013. – № 48. – Ст. 6165.

3. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, вы-

бор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации:

закон Российской Федерации от 25.06.1993 г. № 5242-1 // Ведомости

СНД и ВС РФ. – 1993. – № 32. – Ст. 1227; Российская газета. – 2015. –

12 января.

4. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федера-

ции: федер. закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ // Собрание законодатель-

ства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7557.

15

5. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и сво-

боды граждан: закон Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1

// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685; Собрание зако-

нодательства РФ. – 2009. – № 7. – Ст. 772.

6. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации :

федер. закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ // Собрание законодательства

РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060; 2014. – № 48. – Ст. 6638.

7. Алешкова И. А., Конюхова И. А. Право на свободу передвижения и за-

конодательство Российской Федерации: актуальные проблемы теории и

практики / И. А. Алешкова, И. А. Конюхова // Государство и право. –

2006. – № 1. – С. 27-36.

8. Воеводин Л. Д. Юридический статус личности в России : учеб. посо-

бие. / Л. Д. Воеводин – М., 1997. – 300 с.

9. Гражданин, закон и публичная власть / под ред. А. Ф. Ноздрачева,

А. Е. Постникова, Ю. А. Тихомирова. – М., 2005. – 365 c.

10. Князев С. Д. Административно-правовой статус гражданина /

С. Д. Князев // Правоведение. – 2003. – № 5. – С. 75-82.

11. Князев С. Д. Административно-правовой статус российских граждан:

конституционно-правовые основы реформирования / С. Д. Князев //

Журнал российского права. – 2004. – № 2. – С. 23-29.

12. Купреев С.С. О содержании административно-правового статуса ино-

странцев в Российской Федерации / С.С. Купреев // Административное

право и процесс. – 2014. – № 8. – С. 49 - 52.

13. Купреев С.С. Административно-правовой статус иностранных граждан,

пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции Рос-

сийской Федерации / С.С. Купреев // Административное право и про-

цесс. – 2013. – № 1. – С. 53 - 56.

14. Куракин А. В. Иностранные граждане и лица без гражданства как субъ-

екты административного права России / А. В. Куракин // Государство и

право. – 2001. – № 6. – С. 25-34.

15. Ноздрачев А. Ф. Гражданин и государство: взаимоотношения в XXI ве-

ке / А. Ф. Ноздрачев // Журнал российского права. – 2005. – № 9. –

С. 14-26.

16. Поворова Е. А. Доступ физических лиц к информации в органах госу-

дарственной власти (на примере регионального законодательства) / Е.

А. Поворова // Журнал российского права. – 2001. – № 10. – С. 111-115.

17. Фролов Е. С. Обращения граждан как форма их участия в управлении

делами государства / Е. С. Фролов // Гражданин и право. – 2000. – № 6.

– С. 19-27.

16

Тема 7. Органы исполнительной власти

(4 часа)

1. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение

понятий «орган исполнительной власти» и «орган государственного

управления». Виды органов государственного управления.

2. Принципы организации и деятельности органов исполнительной вла-

сти (конституционные и организационно-функциональные).

3. Виды органов исполнительной власти. Система и структура органов

исполнительной власти: соотношение понятий.

4. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполни-

тельной власти. Администрация Президента Российской Федерации: поня-

тие, функции, состав, самостоятельные подразделения. Полномочные

представители Президента Российской Федерации в федеральных округах.

Государственный Совет Российской Федерации.

5. Правительство Российской Федерации: понятие, принципы деятель-

ности и полномочия. Состав, порядок формирования и организация дея-

тельности Правительства Российской Федерации. Аппарат Правительства

Российской Федерации: понятие, функции, структура.

6. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

7. Федеральное министерство, федеральная служба и федеральное

агентство: понятие, функции, структура. Территориальные органы феде-

ральных органов исполнительной власти.

8. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: си-

стема и структура, организационно-правовые формы, порядок формирования.


1. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти :

указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 // Со-

брание законодательства РФ. – 2004. – № 11. – Ст. 945; 2010. – № 26. –

Ст. 3331.

2. О структуре федеральных органов исполнительной власти : указ Пре-

зидента Российской Федерации от 21.05.2012 № 636 // Собрание зако-

нодательства РФ. – 2012. – № 22. – Ст. 2754; 2014. – № 37. – Ст. 4935

3. О порядке разработки и утверждения административных регламентов

исполнения государственных функций и административных регламен-

17

тов предоставления государственных услуг : постановление Прави-

тельства Российской Федерации от 16.05.2011 г. № 373 // Собрание за-

конодательства РФ. – 2011. – № 22. – Ст. 3169; 2014. – № 5. – Ст. 506.

4. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов

исполнительной власти : постановление Правительства Российской

Федерации от 28.07.2005 г. № 452 // Собрание законодательства РФ. –

2005. – № 31. – Ст. 3233; 2013. – № 13. – Ст. 1575.

5. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполни-

тельной власти : постановление Правительства Российской Федерации

от 19.01.2005 г. № 30 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 4. –

Ст. 305; Официальный интернет-портал правовой информации

http://www.pravo.gov.ru, 04.01.2015.

6. Вишняков В. Г. Система и структура федеральных органов исполни-

тельной власти: теория и практика / В. Г. Вишняков // Журнал россий-

ского права. – 2006. – № 8. – С. 67-83.

7. Гусева Т. А., Чапкевич Л. Е. Новая система и структура органов испол-

нительной власти. / Т. А. Гусева, Л. Е. Чапкевич – М., 2005. – 464 с.

8. Дегтев Г. В. Некоторые теоретические закономерности становления

института президентства на современном этапе / Г. В. Дегтев // Госу-

дарство и право. – 2005. – № 2. – С. 5-12.

9. Еремина О. Ю. Система органов исполнительной власти субъекта Рос-

сийской Федерации / О. Ю. Еремина // Журнал российского права. –

2005. – № 11. – С. 40-45.

10. Жукова Е. Н. Особенности правового статуса федеральных агентств /

Е. Н. Жукова // Журнал российского права. – 2006. – № 2. – С. 148-155.

11. Калмыкова А. В. Совершенствование правового статуса федеральных

контрольно-надзорных органов в условиях административной рефор-

мы / А. В. Калмыкова // Журнал российского права. – 2004. – № 8. – С.

23-33.

12. Лапина М. А. Административная реформа: анализ первых итогов и

проблем, стоящих перед субъектами исполнительной власти / М. А.

Лапина // Право и политика. – 2005. – № 10. – С. 4-17.

13. Ломакина В. Ф. Административная реформа: проблемы развития и со-

вершенствования (IX Лазаревские чтения) / В. Ф. Ломакина // Государ-

ство и право. – 2006. – № 8. – С. 5-21.

14. Макосейчук Т. М. Роль Закона об общих принципах организации зако-

нодательных и исполнительных органов субъектов Российской Феде-

рации в создании системы органов исполнительной власти / Т. М. Ма-

косейчук // Правоведение. – 2001. – № 6. – С. 28-32.

18

15. Муравьев А. А. К вопросу о статусе полномочных представителей Пре-

зидента РФ в федеральных округах / А. А. Муравьев // Журнал россий-

ского права. – 2003. – № 8. – С. 11-18.

16. Ноздрачев А. Ф. Административная реформа: российский вариант / А.

Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика. – 2005. – № 8. – С. 7-21.

17. Пилия Д. Э. Система и структура органов исполнительной власти Рес-

публики Абхазия / Д. Э. Пилия // Административное и муниципальное

право. – 2010. – № 6. – С. 31–34.

18. Пронина В. С. Правовое регулирование органов исполнительной вла-

сти. // Журнал российского права. – 1998. – № 2. – С. 30–36.

19. Россинский Б. В. К вопросу о реформировании федеральных органов

исполнительной власти / Б. В. Россинский // Административное право и

процесс. – 2004. – № 1. – С. 20-24.

20. Старилов Ю. Н. Административная реформа в России: пути к «право-

вому» или «сильному» государству? / Ю. Н. Старилов // Правовая по-

литика и правовая жизнь. – 2005. – № 2 (19). – С. 51-67.

21. Старовойтов А.А. К проблеме типологии органов исполнительной вла-

сти / А.А. Старовойтов // Юрист. – 2013. – № 19. – С. 44 - 53.

22. Тихомиров Ю. А., Чеснокова М. Д. Совершенствование организации

управления и оказания публичных услуг / Ю. А. Тихомиров, М. Д. Чес-

нокова // Журнал российского права. – 2005. – № 3. – С. 20-37.

23. Трунов И. Л. Административная реформа государственного управле-

ния / И. Л. Трунов // Право и политика. – 2004. – № 4. – С. 24-27.

24. Хабриева Т. Я., Ноздрачев А. Ф., Тихомиров Ю. А. Административная

реформа: решения и проблемы / Т. Я. Хабриева, А. Ф. Ноздрачев, Ю. А.

Тихомиров // Журнал российского права. – 2006. – № 2. – С. 3-23.

25. Шаров А. В. Об основных элементах административной реформы /

А. В. Шаров // Журнал российского права. – 2005. – № 4. – С. 19-28.

Тема 8. Государственные служащие как субъекты

административного права

(6 часов)

1. Понятие, признаки и виды публичной службы. Понятие и признаки

государственной службы. Система государственной службы. Виды госу-

дарственной службы.

2. Законодательство о государственной службе. Разграничение предме-

тов ведения и полномочий между федеральными органами государствен-

19

ной власти и органами государственной власти субъектов Российской Фе-

дерации в области государственной службы.

3. Принципы государственной службы. Конституционные принципы.

Организационно-функциональные принципы. Принципы отдельных видов

государственной службы.

4. Понятие и виды должностей государственной службы. Категории и

группы должностей государственной службы. Сводный реестр должностей

государственной службы Российской Федерации. Соотношение должности

государственной службы и государственной должности.

5.Понятие и признаки государственного служащего. Виды государ-

ственных служащих.

6. Квалификационные разряды государственных служащих, их соотно-

шение с должностями государственной службы.

7. Понятие, элементы и состав правового статуса государственных слу-

жащих. Права и обязанности государственных служащих. Ограничения и

запреты, связанные с государственной службой. Гарантии государствен-

ных служащих. Ответственность и поощрения на государственной службе.

8. Поступление на государственную службу. Служебный контракт.

Прохождение и прекращение государственной службы.

9. Особенности правового регулирования и организации государствен-

ной гражданской службы субъектов Российской Федерации. Государ-

ственная гражданская служба Хабаровского края.


1. О системе государственной службы Российской Федерации : федер. за-

кон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2003.

– № 22. – Ст. 2063; 2013. – № 27. – Ст. 3477.

2. О государственной гражданской службе Российской Федерации : фе-

дер. закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 31. Ст. 3215; 2015. –№ 1. – Ст. 63.

3. Об особенностях прохождения федеральной государственной граждан-

ской службы в системе Министерства иностранных дел Российской

Федерации: федер. закон от 27.07.2010 № 205-ФЗ // Собрание законода-

тельства РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4174; 2013. – № 27. – Ст. 3477.

4. О воинской обязанности и военной службе : федер. закон от 12.03.1998

г. № 56-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 13. – Ст.

1475; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7544.

20

5. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27.05.1998 г. №76-ФЗ //

Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331; 2014. –

№ 48. – Ст. 6641.

6. О материальной ответственности военнослужащих : федер. закон от

12.07.1999 г. № 161-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1999. –

№ 29. – Ст. 3682; 2013. – № 48. – Ст. 6165.

7. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации :

ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011. –

№ 49 (ч. 1). – Ст. 7020; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7542.

8. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации:

утв. постановлением Верховного Совета Российской Федерации от

23.12.1992 г. № 4202-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 2. –

Ст. 70; Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 48. – Ст. 6165.

9. Положение о порядке прохождения военной службы : утв. указом Пре-

зидента Российской Федерации от 16.09.1999 г. № 1237 // Собрание за-


10. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской

Федерации : указ Президента Российской Федерации от 01.07.2014 №

483 // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 47 (1 ч.). – Ст. 5749;

2014. – № 27. – Ст. 3754

11. О реестре должностей федеральной государственной гражданской

службы : указ Президента Российской Федерации от 31.12.2005 г. №

1574 // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 1. – Ст. 118; 2014. –

№ 44. – Ст. 6046.

12. О государственной гражданской службе Хабаровского края : закон Ха-

баровского края от 29.06.2005 г. № 280 // Собрание законодательства

Хабаровского края. – 2005. – № 7; 2014. – № 5 (часть I).

13. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной

гражданской службы государственным гражданским служащим Хаба-

ровского края : закон Хабаровского края от 29.09.2005 г. № 293 // Со-

брание законодательства Хабаровского края. – 2005. – № 9.

14. О практике применения законодательства о воинской обязанности, во-

енной службе и статусе военнослужащих : постановление Верховного

суда Российской Федерации от № 8 // Бюллетень Верховного Суда РФ.

– 2014. – № 7.

15. Бабелюк Е. Г. О видах государственной службы Российской Федера-

ции / Е. Г. Бабелюк // Правоведение. – 2004. – № 1. – С. 26-36.

21

16. Башуров В.Б. Основные элементы системы присвоения, сохранения

классных чинов государственной гражданской службы Российской Фе-

дерации / В.Б. Башуров // Современное право. – 2011. – № 9. – С. 32 -

37.

17. Буянов И.В. Понятие и сущность российской государственной право-

охранительной службы / Буянов И.В. // Административное право и

процесс. – 2011. – № 11. – С. 49 - 51.

18. Воробьев Н.И., Галкин В.А., Мокеев М.М., Осипова И.Н., Юдина А.Б.

Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О

государственной гражданской службе Российской Федерации» (поста-

тейный) / Н.И. Воробьев, В.А. Галкин, М.М. Мокеев, И.Н. Осипова,

А.Б. Юдина // СПС «КонсультантПлюс». – 2014.

19. Воробьева М.В. Конфликт интересов на государственной гражданской

службе / М.В. Воробьева // Административное право и процесс. – 2012.

– № 9. – С. 66 - 69.

20. Гусев А.В. Государственная гражданская служба: сочетание публично-

правовых и частноправовых начал / А.В. Гусев // Российский юридиче-

ский журнал. – 2012. – № 6. – С. 28 - 41.

21. Ефремов А.В. О некоторых проблемных вопросах административной

деятельности военных комиссариатов при осуществлении призыва

граждан на военную службу / А.В. Ефремов // Право в Вооруженных

Силах. – 2014. – № 6. – С. 113 - 116.

22. Давыдов К.В. Должностные регламенты государственных гражданских

служащих как элемент реформы государственной службы Российской

Федерации: основные правовые проблемы / К.В. Давыдов // Админи-

стративное право и процесс. – 2011. – № 4. – С. 27 - 32.

23. Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27

июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Рос-

сийской Федерации» (постатейный). / Т.В. Нечаева, А.В. Кирилин – М.:

Деловой двор. – 2013. – 368 с.

24. Полевец И.М. Особенности военной службы / И.М. Полевец // Адми-

нистративное и муниципальное право. – 2014. – № 11. – С. 1133 - 1141.

25. Попова О.В. Государственная гражданская служба субъектов Россий-

ской Федерации - самостоятельный государственно-правовой институт

/ О.В. Попова // Государственная власть и местное самоуправление. –

2012. – № 2. – С. 21 - 28.

26. Соколова О.С. К вопросу об унификации законодательства о право-

охранительной службе / О.С. Соколова // Административное и муници-

пальное право. – 2013. – № 2. – С. 118 - 123.

22

27. Стандзонь Л.В. Совершенствование административно-правового стату-

са федеральных государственных гражданских служащих / Л.В. Стан-

дзонь // Административное право и процесс. – 2013. – № 2. – С. 59 - 61.

28. Третьяков М.А. О некоторых особенностях реализации законодатель-

ства о государственной гражданской службе в Министерстве обороны

Российской Федерации / М.А. Третьяков // Право в Вооруженных Си-

лах. – 2009. – № 10. – С. 66 - 73.

29. Уруков В.Н., Казаков С.Д., Полит О.И. Комментарий к Федеральному

закону от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и во-

енной службе» (постатейный) / отв. ред. Г.Н. Жуков // СПС Консуль-

тантПлюс. 2012.

30. Черногоров Д.А. Публичная служба и должностное лицо / Д.А. Черно-

горов // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 8. –

С. 749 - 755.

Тема 9. Организации как субъекты административного права

(2 часа)

1. Понятие и элементы административно-правового статуса организаций.

Административная правосубъектность организаций.

2. Виды организаций.

3. Создание, реорганизация и ликвидация юридических лиц. Государ-

ственная регистрация юридических лиц.

4. Лицензирование отдельных видов деятельности. Общий и специаль-

ный порядок лицензирования.

5. Основные административные права и обязанности организаций. Осо-

бенности правового положения государственных и муниципальных пред-

приятий и учреждений, организация управления ими.


1. Об использовании атомной энергии: федер. закон от 21.11.1995 № 170-

ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1995. – № 48. – Ст. 4552; 2013. –

№ 27. – Ст. 3451.

2. О банках и банковской деятельности: федер. закон от 02.12.1990

№ 395-1 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 6. – Ст. 492;

2014. – № 26 (часть I). – Ст. 3395.

23

3. О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных

предпринимателей : федер. закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ // Собрание

законодательства РФ. – 2001. – № 33 (ч. 1). – Ст. 3431; 2015. – № 1. –

Ст. 10.

4. О государственном регулировании производства и оборота этилового

спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении

потребления (распития) алкогольной продукции: федер. закон от

22.11.1995 № 171-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 48.

– Ст. 4553; 2015. – № 1 (часть I). – Ст. 44.

5. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон от


№ 19. – Ст. 2716; 2014. – № 42. – Ст. 5615.

6. О государственных и муниципальных унитарных предприятиях : ФЗ от


№ 48. – Ст. 4746; 2014. – № 45. – Ст. 6147.

7. Об организации лицензирования отдельных видов деятельности: по-

становление Правительства РФ от 21.11.2011 № 957 // Собрание зако-

нодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6931; 2015. – № 1 (часть II). –

Ст. 279.

8. Об утверждении Правил предоставления документов по вопросам ли-

цензирования в форме электронных документов: постановление Прави-

тельства РФ от 16.07.2012 № 722 // Собрание законодательства РФ. –

2012. – № 30. – Ст. 4285.

9. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 г.

№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и инди-

видуальных предпринимателей» (постатейный). / А.Н. Борисов // М.:

Юстицинформ. – 2014. – 286 с.

10. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 4 мая 2011 г.

№ 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (поста-

тейный). / А.Н. Борисов – М.: Юстицинформ. – 2014. – 226 с.

11. Данилова И.В. Распределение полномочий по лицензированию отдель-

ных видов деятельности на федеральном, региональном и муниципаль-

ном уровнях / И.В. Данилова // Государственная власть и местное са-

моуправление. – 2013. – № 9. – С. 26 - 28.

12. Зорина Е.А. Федеральная налоговая служба России как орган государ-

ственной регистрации юридических лиц / Е.А. Зорина // Налоги. – 2014.

– № 3. – С. 25 - 27.

24

13. Ершова И.В. Лицензирование экономической деятельности в условиях

интеграционных процессов / И.В. Ершова // Предпринимательское пра-

во. – 2014. – № 1. – С. 23 - 30.

14. Карлина Т.Д. Понятие общественного объединения по российскому за-

конодательству / Т.Д. Карлина // Российская юстиция. – 2014. – № 8. –

С. 49 - 52.

15. Митин Г.Н. Особенности правового статуса общественно-

государственных и государственно-общественных объединений /

Г.Н. Митин // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 2.

– С. 18 - 21.

16. Ноздрачев А.Ф. Административная разрешительная система в Россий-

ской Федерации: актуальные теоретические и практические вопросы

функционирования / А.Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика.

– 2014. – № 2. – С. 5 - 36.

17. Облачинский А. Оборот алкоголя в разъяснениях ВАС РФ / А. Обла-

чинский // ЭЖ-Юрист. – 2014. – № 41. – С. 9.

18. Оробинский С.С. Лицензирование различных направлений банковской

деятельности в Российской Федерации / С.С. Оробинский // Право и

экономика. – 2009. – № 3. – С. 14-19.

19. Прокошева Е.А. Административное санкционирование как форма пуб-

личной деятельности: понятие и основные признаки / Е.А. Прокошева

// Административное и муниципальное право. – 2014. – № 11. – С. 1175

- 1180.

20. Субанова Н.В., Хусяйнова С.Г. К вопросу о лицензировании управля-

ющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства / Н.В.

Субанова, С.Г. Хусяйнова // Юрист. – 2014. – № 19. – С. 36 - 40.

21. Тихомирова Л.А. Правовое регулирование лицензирования отдельных

видов деятельности в Российской Федерации (сравнительно-правовой

аспект) // СПС «КонсультантПлюс». – 2011.

Тема 10. Административно-правовой статус

общественных и религиозных объединений

(2 часа)

1. Законодательные основы административно-правового статуса обще-

ственных организаций.

2. Порядок создания и государственной регистрации общественных ор-

ганизаций.

25

3. Особенности административно-правового положения религиозных объеди-

нений.

4. Порядок создания и государственной регистрации религиозных объедине-

ний.

5. Полномочия органов исполнительной власти по регулированию дея-

тельности общественных и религиозных объединений.


1. О некоммерческих организациях : федер. закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ

// Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145; 2015. – № 1.

– Ст. 58.

2. Об общественных объединениях : федер. закон от 19.05.1995 г. № 82-

ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 21. – Ст. 1930; 2014. –

№ 19. – Ст. 2304.

3. О государственной поддержке молодежных и детских общественных

объединений : федер. закон от 28.06.1995 г. № 98-ФЗ // Собрание зако-

нодательства РФ. – 1995. – № 27. – Ст. 2503; 2013. – № 14. – Ст. 1664.

4. О свободе совести и о религиозных объединениях : федер. закон от


№ 39. – Ст. 4465; 2015. – № 1. – Ст. 58.

5. О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности : фе-

дер. закон от 12.01.1996 г. № 10-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –

1996. – № 3. – Ст. 148; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7555.

6. О саморегулируемых организациях: федер. закон от 01.12.2007 № 315-


№ 48. – Ст. 6640.

7. О национально-культурной автономии : федер. закон от 17.06.1996 г.

№ 74-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2965;

2014. – № 45. – Ст. 6146.

8. О средствах массовой информации: закон РФ от 27.12.1991 № 2124-1 //

Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 300; Собрание законода-

тельства РФ. – 2014. – № 48. – Ст. 6651.

9. Бирюкова Т.А., Кожевников О.А. Комментарий к Федеральному закону

от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ № «О саморегулируемых организациях»

(постатейный) / Т.А. Бирюкова, О.А. Кожевников // СПС «Консуль-

тантПлюс». – 2014.

26

10. Коржова Е. Саморегулируемые организации / Е. Коржова // Админи-

стративное право. – 2010. – № 2. – С. 39 - 43.

11. Никитина Е.Е. Свобода совести: теория и практика ограничений прав в

Российской Федерации // Журнал российского права. 2013. № 12. С. 65

- 74.

12. Романовская О.В. Правовой статус национально-культурных автоно-

мий / О.В. Романовская // Культура: управление, экономика, право. –

2013. – № 2. – С. 16 - 21.

13. Середина Н.А. Проблемы контроля (надзора) за деятельностью саморе-

гулируемых организаций: административно-правовой аспект / Н.А. Се-

редина // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 12. –

С. 79 - 83.

14. Слаутина Ю.И. К вопросу становления административно-правового

статуса саморегулируемых организаций / Ю.И. Слаутина // Безопас-

ность бизнеса. – 2011. – № 4. – С. 20 - 22.

15. Хохлышев Н.С. К вопросу о правовых проблемах, возникающих в свя-

зи с отказом в государственной регистрации некоммерческих органи-

заций // Гражданское общество в России и за рубежом. 2014. № 2. С. 16

- 19.

16. Шевкопляс Н.А. Особенности административно-правового статуса са-

морегулируемых организаций в Российской Федерации /

Н.А. Шевкопляс // Административное и муниципальное право. – 2013.

– № 9. – С. 867 - 873.

Тема 11. Административно-правовые формы и акты управления

(4 часа)

1. Понятие и значение административно-правовых форм.

2. Виды административно-правовых форм. Значение правовых и непра-

вовых форм управления. Развитие административно-правовых форм в Рос-

сии на современном этапе.

3. Административно-правовые договоры: сущность и виды.

4. Понятие и признаки правового акта государственного управления.

Отличие правового акта управления от других правовых актов. Юридиче-

ское значение и функции правового акта управления.

5. Виды актов государственного управления. Нормативные и индивиду-

альные правовые акты государственного управления.

27

6. Административное правотворчество: понятие, виды, стадии. Акты

административного правотворчества. Государственная регистрация (учёт)

нормативных правовых актов органов исполнительной власти.

7. Правила подготовки и издания правовых актов государственного

управления. Требования к правовым актам государственного управления.

Дефекты правовых актов управления и их последствия.

8. Действие правовых актов государственного управления. Администра-

тивный и судебный порядок оспаривания правовых актов государственного



1. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации:


РФ. – 2006. – № 19. – Ст. 2060; 2014. – № 48. – Ст. 6638.

2. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы

граждан : закон Российской Федерации от 27.04.1993 г. № 4866-1 // Ведо-

мости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 19. – Ст. 685; Собрание законодатель-

ства РФ. – 2009. – № 7. – Ст. 772.

3. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Россий-

ской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных

правовых актов федеральных органов исполнительной власти : указ Пре-

зидента Российской Федерации от 23.05.1996 г. № 763 // Собрание зако-


4. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов феде-

ральных органов исполнительной власти и их государственной регистра-

ции : постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 г.

№ 1009 // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 33. – Ст. 3895;

2014. – № 51. – Ст. 7434.

5. Андреева Е.М. Административный договор в теории и практике государ-

ственного управления / Е.М. Андреева // Новый юридический журнал. –

2013. – № 1. – С. 23 - 27.

6. Безлепкина О.В. Административно-правовые формы и методы деятельно-

сти Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации

// О.В. Безлепкина // Администратор суда. – 2010. – № 3. – С. 17 - 20.

7. Дарбинян А.А. Понятие правовых актов органов государственного управ-

ления / А.А. Дарбинян // Государственная власть и местное самоуправле-

ние. – 2011. – № 6. – С. 16 - 17.

28

8. Кравчук А.М. От концепции надлежащего государственного управления к

практике административного правотворчества федеральных органов ис-

полнительной власти / А.М. Кравчук // Административное и муниципаль-

ное право. – 2013. – № 11. – С. 1039 - 1044.

9. Старилов Ю.Н. Административный договор: порядок заключения, пре-

кращение и ответственность за нарушение / Ю.Н. Старилов, К.В. Давыдов


10. Старилов Ю.Н. Административный договор в системе государственного

управления: назначение, правовые условия, виды / Ю.Н. Старилов, К.В.

Давыдов // Административное право и процесс. – 2013. – № 5. – С. 4 - 9.

11. Студеникина М.С. Нормативные правовые акты управления как форма ре-

ализации исполнительной власти / М.С. Студеникина // Административ-

ное право и процесс. – 2014. – № 2. – С. 6 - 11.

12. Тихомиров Ю. А., Рахманина Т. Н., Хабибулин А. Г. Закон о нормативных

правовых актах – актуальная повестка дня / Ю. А. Тихомиров, Т. Н. Рахма-

нина, А. Г. Хабибулин // Журнал российского права. – 2006. – № 5. – С. 88-

93.

13. Уманская В.П. Производство по принятию нормативных правовых актов

государственного управления как часть административного процесса: воз-

действие идей профессора В.Д. Сорокина / В.П. Уманская // Администра-


14. Щербакова Л.В. К концепции административно-договорного обязатель-

ства: современные проблемы и тенденции развития / Л.В. Щербакова //

Реформы и право. – 2013. – № 2. – С. 9 - 28.

15. Щербакова Л.В. Виды административно-договорных обязательств: основ-

ные критерии классификации / Л.В. Щербакова // Административное и

муниципальное право. – 2013. – № 3. – С. 205 - 219.

Тема 12. Административно-правовые методы

(2 часа)

1. Понятие и признаки административно-правового метода. Соотноше-

ние административно-правовой формы и метода.

2. Виды административно-правовых методов. Рекомендация и поощре-

ние как административно-правовые методы.

3. Понятие и сущность убеждения в государственном управлении. Эле-

менты и способы убеждения.

29

4. Понятие государственного принуждения. Виды государственного

принуждения.

5. Понятие, признаки и классификация мер административного принуж-

дения. Административно-предупредительные меры. Меры административ-

ного пресечения. Административно-восстановительные меры. Админи-

стративные наказания.

6. Основания и порядок применения мер административного принужде-

ния. Органы и должностные лица, уполномоченные применять меры ад-

министративного принуждения.



от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. –

№ 1 (ч. 1). – Ст. 1; 2015. – № 1. – Ст. 85.

2. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при проведении государственного контроля (надзора): федер. закон от


№ 33 (ч. 1). – Ст. 3436; 2015. – № 1. – Ст. 85.

3. О полиции: федер. закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ // Собрание законода-

тельства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 900; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7542.

4. Адмиралова И.А. Меры административного пресечения и механизм их

реализации полицией в целях обеспечения прав и свобод граждан /

И.А. Адмиралова, К.А. Кареева-Попелковская // Административное и


5. Бахрах Д. Н. Дисциплинарно-правовое принуждение в Российской Фе-

дерации / Д. Н. Бахрах // Государство и право. – 2006. – № 6. – С. 43-50.

6. Буторина Л.С. Принудительные меры административного предупре-

ждения, применяемые к несовершеннолетним: их виды и место в си-

стеме административного принуждения / Л.С. Буторина // Администра-


7. Калинина Л.Е. Убеждение как метод государственного управления

экономикой / Л.Е. Калинина // Административное и муниципальное

право. – 2014. – № 11. – С. 1170 - 1174.

8. Каплунов А. И. О классификации мер государственного принуждения /

А. И. Каплунов // Государство и право. – 2006. – № 3. – С. 5-13.

30

9. Кареева-Попелковская К.А. Тенденции развития административного

пресечения в российском праве / К.А. Кареева-Попелковская // Адми-


10. Купреев С.С. Меры административного принуждения, применяемые к

иностранным гражданам и лицам без гражданства за нарушение правил

пребывания в Российской Федерации / С.С. Купреев // Административ-

ное и муниципальное право. – 2009. – № 10. – С. 41 - 45.

11. Куракин А.В. Административные правоотношения и их реализация в

деятельности полиции при применении мер пресечения / А.В. Куракин,

М.В. Костенников, К.А. Кареева-Попелковская // Административное и


12. Лапина М.А. Сравнительно-правовой анализ мер государственного

принуждения в бюджетной сфере (КоАП РФ и БК РФ) / М.А. Лапина,

Д.В. Карпухин // Финансовое право. – 2014. – № 8. – С. 17 - 20.

13. Семенов Н.С. О некоторых проблемах применения административного

принуждения в целях обеспечения безопасности дорожного движения /

Н.С. Семенов // Общество и право. – 2010. – № 1. – С. 257 - 261.

14. Сургутскова А.В. Классификация мер административно-правового

принуждения при нарушении таможенных правил / А.В. Сургутскова //

Таможенное дело. – 2010. – № 3. – С. 30 - 32.

15. Телегин А.С. Меры административно-процессуального принуждения:

некоторые вопросы применения / А.С. Телегин // Вестник Пермского

Университета. Юридические науки. – 2014. – № 1. – С. 60 - 67.

16. Тюрин В.А. К вопросу о понятии мер административного пресечения в

системе административного принуждения / В.А. Тюрин // Администра-

тивное и муниципальное право. – 2010. – № 7. – С. 65 - 67.

17. Чаннов С.Е. Дисциплинарное принуждение как средство обеспечения

служебных правоотношений: современное состояние и перспективы /

С.Е. Чаннов // Административное право и процесс. – 2012. – № 7. –

С. 13 - 18.

18. Шубина Е.В. Административно-предупредительные меры в системе

административно-правового принуждения / Е.В. Шубина // Админи-

стративное и муниципальное право. – 2014. – № 11. – С. 1160 - 1164.

Тема 13. Общая характеристика административной

ответственности

(2 часа)

31

1. Понятие и признаки административной ответственности. Соотноше-

ние административной ответственности с дисциплинарной, материальной,

гражданско-правовой и уголовной ответственностью.

2. Принципы, цели и функции административной ответственности.

3. Разграничение полномочий между органами государственной власти

Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Рос-

сийской Федерации в сфере установления и применения административ-

ной ответственности. Применение административной ответственности ор-

ганами местного самоуправления.

4. Законодательство об административных правонарушениях. Общая

характеристика и структура Кодекса Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях. Кодекс Хабаровского края об администра-

тивных правонарушениях: особенности и структура.

5. Действие законодательства об административных правонарушениях в

пространстве, о времени и по кругу лиц. Обратная сила закона об админи-

стративных правонарушениях.




№ 1 (ч. 1). – Ст. 1; 2015. – № 1. – Ст. 85.


ской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание

законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822; 2015. – № 1. – Ст. 9.

3. Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях от

24.06.2009 № 256 // Собрание законодательства Хабаровского края. –

2009. – № 7(84) (часть 1); 2014. – № 2.

4. О наделении органов местного самоуправления государственными

полномочиями Хабаровского края по применению законодательства об

административных правонарушениях: закон Хабаровского края от

24.11.2010 г. № 49 // Собрание законодательства Хабаровского края. –

2010. – № 12(101) (часть 1); 2014. – № 2.

5. О наделении органов местного самоуправления государственными

полномочиями Хабаровского края по образованию и организации дея-

тельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав:

закон Хабаровского края от 19.01.2005 г. № 248 // Собрание законода-

тельства Хабаровского края. – 2005. – № 1; 2014. – № 2.

32

6. Дивин И.М. К вопросу об определении понятия «административная от-

ветственность» / И.М. Дивин // Административное право и процесс. –

2013. – № 10. – С. 25 - 27.

7. Загривко Д.С. Некоторые проблемы доказывания невиновности в рам-

ках административного судопроизводства в Российской Федерации /

Д.С. Загривко // Российский юридический журнал. – 2013. – № 6. –

С. 157 - 163.

8. Зырянов С.М. Административная ответственность в системе публично-

правовой ответственности / С.М. Зырянов // Журнал российского пра-

ва. – 2014. – № 1. – С. 15 - 22.

9. Ивенин А.Э. О некоторых вопросах административной ответственно-

сти военнослужащих / А.Э. Ивенин // Юридический мир. – 2012. – № 4.

С. 25 - 27.

10. Кирин А.В. Еще раз о генезисе административной ответственности в

российском праве (или ответ сторонникам «широкого» уголовного

права) / А.В. Кирин // Административное право и процесс. – 2013. –

№ 7. – С. 53 - 57.

11. Клепиков С.Н. Административно-деликтная политика Российской Фе-

дерации и принципы установления административной ответственности

/ С.Н. Клепиков, О.С. Клепикова // Административное и муниципаль-

ное право. – 2014. – № 8. – С. 801 - 806.

12. Князев С.Д. Конституционные стандарты административной ответ-

ственности в правовой системе Российской Федерации / С.Д. Князев //

Административное право и процесс. – 2014. – № 2. – С. 16 - 22.

13. Кондратьев С.М. К вопросу об определении должностного лица в ад-

министративном праве / С.М. Кондратьев // Право в Вооруженных Си-

лах. – 2014. – № 2. – С. 102 - 108.

14. Ломакина В.Ф. Актуальные вопросы правового регулирования админи-

стративной ответственности в России / В.Ф. Ломакина // Администра-


15. Мачинский В.М. Административная ответственность в контексте ре-

форм, происходящих в России / В.М. Мачинский, А.В. Мачинский //

Законность. – 2014. – № 10. – С. 11 - 15.

16. Ожегова Г.А. Ужесточение административной ответственности в Рос-

сии / Г.А. Ожегова // Административное право и процесс. – 2014. –

№ 11. – С. 44 - 46.

17. Панов А.Б. Административная ответственность юридических лиц: мо-

нография. / А.Б. Панов – М.: Норма. – 2013. – 192 с.

33

18. Паршина О.В. Административная ответственность юридических лиц

как правовой институт меняет свою правовую природу / О.В. Паршина


19. Салищева Н.Г. Проблемы правового регулирования института админи-

стративной ответственности в Российской Федерации / Н.Г. Салищева


20. Самбор Н.А. Административная ответственность и основания для ее

применения: взгляды на понимание и пути реформирования / Н.А.

Самбор // Административное право и процесс. – 2014. – № 5. – С. 75 -

80.

21. Хаманева Н.Ю. Кодекс РФ об административных правонарушениях:

история и современность (к 90-летию профессора Н.Г. Салищевой) /

Н.Ю. Хаманева // Административное право и процесс. – 2014. – № 9. –

С. 35 - 39.

Тема 14. Понятие и состав административного правонарушения

(4 часа)

1. Понятие и юридические признаки административного правонаруше-

ния. Отграничение административных правонарушений от других видов

правонарушений.

2.Состав административного правонарушения: понятие, юридическое

значение, виды и элементы.

3. Объект административного правонарушения. Предмет администра-

тивного правонарушения.

4. Объективная сторона административного правонарушения. Обяза-

тельные и факультативные признаки объективной стороны.

5. Субъект административного правонарушения: понятие и виды.

Должностное лицо как субъект административного правонарушения.

6. Субъективная сторона административного правонарушения. Вина и

ее формы. Цель и мотив административного правонарушения.




№ 1 (ч. 1). – Ст. 1; 2015. – № 1. – Ст. 85.

34




№ 33 (ч. 1). – Ст. 3436; 2015. – № 1. – Ст. 85.



4. Гуменюк Т.А. Правовая конструкция длящегося и недлящегося адми-

нистративного правонарушения: проблемы правоприменительной

практики / Т.А. Гуменюк // Закон. – 2014. – № 9. – С. 166 - 175.

5. Конджакулян К.М., Зограбян Г.М. Административное правонарушение:

общественная вредность или общественная опасность: вопросы соот-

ношения (сравнительное исследование) / К.М. Конджакулян, Г.М. Зо-

грабян // Административное право и процесс. – 2014. – № 7. – С. 45 -

48.

6. Морозова Н.А. Соучастие в совершении административного правона-

рушения / Н.А. Морозова // Журнал российского права. – 2014. – № 8. –

С. 113 - 125.

7. Попугаев Ю.И. О признаках административного правонарушения с по-

зиции процесса деликтизации деяния / Ю.И. Попугаев // Администра-


8. Серов А.С. К вопросу о правовом статусе лица, в отношении которого

ведется производство по делу об административном правонарушении /

А.С. Серов // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 5.

– С. 425 - 429.

9. Сургутскова А.В. Классификация мер административно-правового

принуждения при нарушении таможенных правил / А.В. Сургутскова //


10. Телегин А.С. Меры административно-процессуального принуждения:

некоторые вопросы применения / А.С. Телегин // Вестник Пермского

Университета. Юридические науки. – 2014. – № 1. – С. 60 - 67.

11. Тюрин В.А. К вопросу о понятии мер административного пресечения в

системе административного принуждения / В.А. Тюрин // Администра-

тивное и муниципальное право. – 2010. – № 7. – С. 65 - 67.

35

Тема 15. Административные наказания

(2 часа)

1. Понятие и признаки административного наказания. Цели админи-

стративного наказания. Общая и частная превенция.

2. Система и виды административных наказаний. Тяжесть администра-

тивных наказаний. Виды административных наказаний. Основные и до-

полнительные административные наказания.

3. Характеристика отдельных видов административных наказаний,

условий и порядка их применения. Предупреждение. Административный

штраф. Конфискация орудия совершения или предмета административного

правонарушения. Лишение специального права, предоставленного физиче-

скому лицу. Административный арест. Административное выдворение за

пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без

гражданства. Дисквалификация. Административное приостановление дея-

тельности. Обязательные работы. Административный запрет на посещение

мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их прове-

дения

4. Эффективность административных наказаний и критерии ее опреде-

ления. Пределы применимости административной ответственности.


1. О порядке отбывания административного ареста: федер. закон от

26.04.2013 № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 17. –

Ст. 2034;

2. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях: по-

становление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 // Бюлле-

тень Верховного Суда РФ. – № 6. – 2005; № 2. – 2014.

3. По делу о проверке конституционности статьи 266 Таможенного ко-

декса Российской Федерации, части второй статьи 85 и статьи 222 Ко-

декса РСФСР об административных правонарушениях в связи с жало-

бами граждан М. М. Гаглоевой и А. Б. Пестрякова: постановление Кон-

ституционного суда Российской Федерации от 11.03.1998 г. № 8-П //

Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 12. – Ст. 1458.

4. По делу о проверке конституционности положений части первой статьи

131 и части первой статьи 380 Таможенного кодекса Российской Феде-

36

рации в связи с жалобой закрытого акционерного общества «Сибирское

агентство "Экспресс"» и гражданина С. И. Тененева, а также жалобой

фирмы «Y. & G. Reliable Services, Inc.»: постановление Конституцион-

ного суда Российской Федерации от 14.05.1999 г. № 8-П // Собрание

законодательства РФ. – 1999. – № 21. – Ст. 2669.

5. По делу о проверке конституционности ряда положений Таможенного

кодекса Российской Федерации в связи с запросом арбитражного суда

города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, жалобами откры-

тых акционерных обществ «Автоваз» и «Комбинат "Североникель"»,

обществ с ограниченной ответственностью «Верность», «Вита-плюс» и

«Невско-Балтийская транспортная компания», товарищества с ограни-

ченной ответственностью «Совместное российско-южноафриканское

предприятие "Эконт"» и гражданина А. Д. Чулкова: постановление

Конституционного суда Российской Федерации от 27.04.2001 г. № 7-П

// Российская газета. – 2001. – 6 июня.

6. Абземилова З.Р. О проблемах применения административных наказа-

ний / З.Р. Абземилова // Административное право и процесс. – 2012. –

№ 9. – С. 32 - 34.

7. Бадыков Л.Ф. Стадии назначения и исполнения административного

приостановления деятельности / Л.Ф. Бадыков // Практика исполни-

тельного производства. – 2013. – № 2. – С. 12 - 16.

8. Володкина Я.А. Некоторые проблемы исполнения судебного постанов-

ления (решения) о дисквалификации / Я.А. Володкина // Администра-


9. Гомонов С.А. Дисквалификация в административном праве / С.А. Го-

монов // Административное право и процесс. – 2012. – № 2. – С. 41 - 43.

10. Губарева Т.И. Порядок назначения и исполнения обязательных работ за

совершение административных правонарушений / Т.И. Губарева // Ис-

полнительное право. – 2014. – № 2. – С. 25 - 27.

11. Кирин А.В. Предупреждение и его особая роль как меры администра-

тивной ответственности / А.В. Кирин // Административное право и

процесс. – 2011. – № 10. – С. 31 - 32.

12. Кудрявцева В.П. Что такое «обязательные работы» в административ-

ном праве и как может быть организовано их исполнение? / В.П. Куд-

рявцева // Исполнительное право. – 2012. – № 4. – С. 10 - 18.

13. Мотрович И.Д. О применении административных наказаний в админи-

стративно-юрисдикционном производстве / И.Д. Мотрович // Админи-


37

14. Оноколов Ю.П. Главная цель административных наказаний - превен-

ция административных правонарушений и преступлений / Ю.П. Оно-

колов // Административное право и процесс. – 2014. – № 8. – С. 37 - 40.

15. Панкова О.В. Административное выдворение в системе мер государ-

ственного принуждения: проблемы правоприменения / О.В. Панкова //

СПС «КонсультантПлюс». – 2013.

16. Суворова Ю.В. Сущность и содержание административного приоста-

новления деятельности как вида административного наказания /

Ю.В. Суворова // Административное право и процесс. – 2013. – № 1. –

С. 69 - 72.

17. Шалыгин Б.И. Некоторые особенности надзора и контроля за исполне-

нием отдельных видов административных наказаний / Б.И. Шалыгин //

Административное право. – 2009. – № 4. – С. 44 - 73.

18. Шестакова Е.В. Административное выдворение / Е.В. Шестакова //

Административное право. – 2011. – № 1. – С. 31 - 35.

Тема 16. Назначение административного наказания и освобождение

от административной ответственности

(2 часа)

1. Общие правила назначения административного наказания. Обстоя-

тельства, учитываемые при назначении административного наказания. Не-

допустимость повторного привлечения к административной ответственно-

сти.

2. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную от-

ветственность. Порядок признания обстоятельств смягчающими и отягча-

ющими административную ответственность, и юридические последствия

такого признания. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым

административному наказанию.

3. Правила назначения административных наказаний за совершение не-

скольких административных правонарушений.

4. Давность привлечения к административной ответственности. Осо-

бенности исчисления сроков давности при длящемся административном

правонарушении. Соотношение срока давности привлечения к админи-

стративной ответственности, сроков производства по делу об администра-

тивном правонарушении и срока исполнения постановлений (решений) по

делам об административных правонарушениях.

38






2. По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1,

14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об адми-

нистративных правонарушениях в связи с запросом Арбитражного суда

Нижегородской области и жалобами обществ с ограниченной ответ-

ственностью "Барышский мясокомбинат" и "ВОЛМЕТ", открытых ак-

ционерных обществ "Завод "Реконд", "Эксплуатационно-технический

узел связи" и "Электронкомплекс", закрытых акционерных обществ

"ГЕОТЕХНИКА П" и "РАНГ" и бюджетного учреждения здравоохра-

нения Удмуртской Республики "Детская городская больница № 3

"Нейрон" Министерства здравоохранения Удмуртской Республики :

Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П //

Вестник Конституционного Суда РФ. – № 3. – 2014.

3. Гомонов С.А. Дисквалификация в административном праве / С.А. Го-

монов // Административное право и процесс. – 2012. – № 2. – С. 41 - 43.

4. Дружкова Е.В. О состоянии и перспективах правового регулирования

процессуальных сроков в Кодексе Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях / Е.В. Дружкова // Административное

право и процесс. – 2014. – № 7. – С. 74 - 77.

5. Ефремов А.В. Действие законодательства об административных право-

нарушениях во времени (на примере судебной практики о привлечении

начальника сборного пункта военного комиссариата к административ-

ной ответственности за нарушение правил пожарной безопасности) /

А.В. Ефремов // Право в Вооруженных Силах. – 2012. – № 12. – С. 93 -

95.

6. Князев С.Д. Конституционные стандарты административной ответ-

ственности в правовой системе Российской Федерации / С.Д. Князев //


7. Князева И.Н. Сравнительно-правовой анализ обязательных работ как

административного и уголовного наказания / И.Н. Князева // Админи-


8. Косарева Н.В. К вопросу об исчислении сроков в производстве по де-

лам об административных правонарушениях / Н.В. Косарева // Юрист.

– 2012. – № 8. – С. 30 - 35.

39

9. Обыденов В.В. К вопросу о содержании обстоятельств, смягчающих

административную ответственность и их соотношение с обстоятель-

ствами, связанными с освобождением от административной ответ-

ственности / В.В. Обыденов // Административное и муниципальное

право. – 2013. – № 10. – С. 965 - 975.

10. Овчарова Е. Административный штраф ниже низшего предела: ограни-

чения и универсальность / Е. Овчарова // Конкуренция и право. – 2014.

– № 2. – С. 37 - 40.

11. Панкова О.В. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об админи-

стративных правонарушениях / под ред. О.А. Егоровой. – М.: Статут,

2014. – 440 с.

12. Ячменев Г.Г. К вопросу о возможности назначения административного

наказания ниже низшего предела / Г.Г. Ячменев // Арбитражные споры.

– 2014. – № 1. – С. 111 - 124.

Тема 17. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные

рассматривать дела об административных правонарушениях

(2 часа)

1. Система субъектов административной юрисдикции. Подведомствен-

ность дел об административных правонарушениях.

2. Компетенция судей по рассмотрению дел об административных пра-

вонарушениях. Компетенция арбитражных судов.

3. Компетенция специализированных контрольно-надзорных органов по

рассмотрению дел об административных правонарушениях.

4. Компетенция органов внутренних дел по рассмотрению дел об адми-

нистративных правонарушениях.

5. Компетенция комиссий по делам несовершеннолетних и защите их

прав по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

6. Мировые судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рас-

сматривать дела об административных правонарушениях, предусмотрен-

ных законами субъектов Российской Федерации.


1. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних: федер. закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ // Со-

40


Ст. 42.

2. О мировых судьях в Российской Федерации: федер. закон от 17.12.1998


2014. – № 30 (Часть I). – Ст. 4277.

3. Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несо-

вершеннолетних и защите их прав: постановление Правительства РФ

от 06.11.2013 № 995// Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 45. –

Ст. 5829.

4. О мировых судьях в Хабаровском крае: закон Хабаровского края от


2009. – № 6(83); 2014. – № 6.

5. О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам

несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае: закон Ха-

баровского края от 01.10.2003 № 142 // Собрание законодательства Ха-

баровского края. – 2003. – № 10(15); 2014. – № 3.

6. Об административных комиссиях в Хабаровском крае: закон Хабаров-

ского края от 24.09.2008 № 207 // Собрание законодательства Хабаров-

ского края. – 2008. – № 10(75); 2010. – № 12(101) (часть 1).

7. Об утверждении Положения об организации деятельности комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хаба-

ровского края: постановление Губернатора Хабаровского края от


2014. – № 6.

8. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: поста-

новление Администрации города Хабаровска от 16.05.2012 № 1884 //

Хабаровские вести. – № 58. – 2012; 2014. – № 177.

9. О создании административных комиссий в городском округе «Город

Хабаровск»: постановление Администрации города Хабаровска от

19.01.2011 № 150 // Хабаровские вести. – 2011. – № 6; 2014. – № 123.

10. Бахрах Д.Н. Подведомственность юридических дел и ее уровни /

Д.Н. Бахрах // Журнал российского права. – 2005. – № 4. – С. 46-60.

11. Дорошенко О.М. Административная деликтность несовершеннолетних

и роль полиции в противодействии ей / О.М. Дорошенко // Админи-


12. Морозова Н. А. Суды как органы, осуществляющие производство по

делам об административных правонарушениях // Журнал российского

права. – 2004. – № 4. – С. 41-45.

41

13. Поникаров В.А., Поникарова Т.В. Обеспечение законности при осу-

ществлении административной деятельности в пенитенциарной систе-

ме России / В.А. Поникаров, Т.В. Поникарова // Административное

право и процесс. – 2011. – № 4. – С. 42 - 44

14. Соколов Я.О. Полномочия должностных лиц военных комиссариатов

по обеспечению законности при производстве по делам об администра-

тивных правонарушениях / Я.О. Соколов // Право в Вооруженных Си-

лах. – 2014. – № 8. – С. 78 - 89.

Тема 18. Понятие и стадии производства по делам

об административных правонарушениях

(6 часов)

1. Понятие и виды производства по делам об административных право-

нарушениях. Стадии производства по делам об административных право-

нарушениях. Задачи и принципы производства по делам об администра-

тивных правонарушениях.

2. Участники производства по делам об административных правонару-

шениях и их правовое положение.

3. Меры обеспечения производства по делам об административных пра-

вонарушениях.

4. Доказательства по делу об административном правонарушении. Ис-

точники доказательств. Право и обязанность доказывания. Оценка доказа-

тельств.

5. Возбуждение дела об административном правонарушении. Долж-

ностные лица, уполномоченные составлять протоколы дела об админи-


6. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Вынесе-

ние и объявление постановления (определения) по делу об административ-

ном правонарушении.

7. Обжалование (опротестование) постановлений по делам об админи-


8. Исполнение постановлений по делам об административных правона-

рушениях. Характеристика исполнения отдельных видов административ-

ных наказаний.

42


1. Об исполнительном производстве: федер. закон от 02.10.2007 № 229-


№ 43. – Ст. 5799.

2. О порядке отбывания административного ареста: федер. закон от

26.04.2013 № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 17. –

Ст. 2034;

3. Об утверждении Положения о порядке отбывания административного

ареста: постановление Правительства Российской Федерации от

02.10.2002 г. № 726 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 40. –

Ст. 3937.

4. Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода: при-

каз МВД России от 21.06.2003 г. № 438 // Российская газета. – 2003. –

11 июля; 2012. – 13 апреля.

5. О полномочиях должностных лиц системы МВД России по составле-

нию протоколов об административных правонарушениях и админи-

стративному задержанию: утв. приказом МВД России от 05.05.2012

№ 403 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполни-

тельной власти. – 2012, № 36; Российская газета. – 2014. – 24 июня.

6. Об утверждении перечней должностных лиц органов исполнительной

власти Хабаровского края, уполномоченных составлять протоколы об

административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Хаба-

ровского края об административных правонарушениях: постановление

губернатора Хабаровского края от 02.09.2009 № 124 // Собрание зако-

нодательства Хабаровского края. – 2009. – № 9(86); 2014. – № 3.

7. О подведомственности арбитражным судам дел, связанных с обжало-

ванием постановлений административных комиссий, созданных в соот-

ветствии с административным законодательством, о привлечении ин-

дивидуальных предпринимателей к административной ответственно-

сти: информационное письмо Высшего арбитражного суда Российской

Федерации от 12.05.1999 г. № 40 // Вестник ВАС РФ. – 1999. – № 7.

8. Дугенец А.С., Масленников М.Я. Исполнение постановления по делу

об административном правонарушении: содержание и социально-

правовое значение стадии / А.С. Дугенец, М.Я. Масленников // Адми-

нистративное право и процесс. – 2012. – № 9. – С. 2 - 11.

9. Канищев Д.Р. Протокол об административном правонарушении: со-

держание и порядок составления / Д.Р. Канищев // Административное

право и процесс. – 2013. – № 12. – С. 73 - 76.

43

10. Корякин Е.А. Производство по делам об административных правона-

рушениях, осуществляемое органами внутренних дел / Е.А. Корякин //

Административное право и процесс. – № 4. – 2009. – С. 33.

11. Паньшин Д.Л. Порядок и сроки вступления в законную силу постанов-

лений по делам об административных правонарушениях / Д.Л. Пань-

шин, Е.А. Дресвянникова // Административное и муниципальное пра-

во. – 2013. – № 12. – С. 1088 - 1091.

12. Савинов К.А. Рассмотрение дел об административных правонарушени-

ях в порядке упрощенного производства: проблемы судебной практики

/ К.А. Савинов // Арбитражный и гражданский процесс. – 2013. – № 12.

– С. 50 - 54.

13. Серов А.С. Административно-процессуальная правосубъектность

участников производства по делам об административных правонару-

шениях / А.С. Серов // Административное и муниципальное право. –

2014. – № 2. – С. 158 - 164.

14. Цуканов Н.Н. О соотношении производства по делам об администра-

тивных правонарушениях и деятельности по исполнению постановле-

ний о назначении административных наказаний / Н.Н. Цуканов // Ад-

министративное право и процесс. – 2013. – № 10. – С. 15 - 20.

Тема 19. Административная ответственность по вопросам,

имеющим федеральное значение

(4 часа)

1. Классификация административных правонарушений, предусмотрен-

ных Кодексом Российской Федерации об административных правонару-

шениях.

2. Характеристика административных правонарушений в области до-

рожного движения. Должностные лица, уполномоченные составлять про-

токолы об административных правонарушениях. Судьи, органы и долж-

ностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных

правонарушениях. Административные наказания.

3. Характеристика административных правонарушений против порядка

управления. Должностные лица, уполномоченные составлять протоколы

об административных правонарушениях. Судьи, органы и должностные

лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правона-

рушениях. Административные наказания.

44

4. Характеристика административных правонарушений, посягающих на

общественный порядок и общественную безопасность. Должностные лица,

уполномоченные составлять протоколы об административных правонару-

шениях. Судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рассматри-

вать дела об административных правонарушениях. Административные

наказания.


1. О безопасности дорожного движения: федер. закон от 10.12.1995 №

196-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 50. – Ст. 4873;

2013. – № 19. – Ст. 2319





3. О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особен-

ной части Кодекса Российской Федерации об административных пра-

вонарушениях: постановление Пленума Верховного Суда РФ от

24.10.2006 № 18 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – № 12. – 2006.

4. О перечне должностных лиц Банка России, уполномоченных состав-

лять протоколы об административных правонарушениях: Указание

Банка России от 04.03.2014 № 3207-У // Вестник Банка России. – 2014.

– № 29.

5. О Правилах дорожного движения: постановление Правительства РФ от

23.10.1993 № 1090 // Собрание актов Президента и Правительства РФ.

– 1993. – № 47. – Ст. 4531; Собрание законодательства РФ. – 2013. –

№ 29. – Ст. 3966.

6. По делу о проверке конституционности частей 5 и 7 статьи 12.16, части

1.2 статьи 12.17, частей 5 и 6 статьи 12.19 и части 2 статьи 12.28 Кодек-

са Российской Федерации об административных правонарушениях в

связи с запросом группы депутатов Государственной Думы: постанов-

ление Конституционного Суда РФ от 22.04.2014 № 13-П // Вестник

Конституционного Суда РФ. – № 5. – 2014.

7. По делу о проверке конституционности положения части 5 статьи 19.8

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-

ях в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью

"Маслянский хлебоприемный пункт: постановление Конституционного

45

Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П // Вестник Конституционного Суда РФ. –

№ 4. – 2013.

8. Ермаков Ф.Х. Управление транспортным средством в состоянии опья-

нения: всегда ли есть непосредственная причинная связь с дорожно-

транспортным происшествием / Ф.Х. Ермаков // Эксперт-криминалист.

– 2014. – № 3. – С. 14 - 16.

9. Кудрявцев П.А. Генезис понятия приказа, его применение и ответ-

ственность за неисполнение в российском законодательстве / П.А. Куд-

рявцев // Юридический мир. – 2014. – № 5. – С. 45 - 50.

10. Лупов Д.В. Совершенствование правового обеспечения деятельности

граждан по охране общественного порядка / Д.В. Лупов // Российский

следователь. – 2014. – № 21. – С. 47 - 49.

11. Ражков Р.А. Административная ответственность в случае несоблюде-

ния требований по обеспечению безопасности дорожного движения

при ремонте и содержании автомобильных дорог общего пользования

федерального значения / Р.А. Ражков // Транспортное право. – 2014. –

№ 4. – С. 12 - 14.

12. Пискунов С.А. Административные правонарушения, посягающие на

общественный порядок и общественную безопасность: виды, особен-

ности и нормативно-правовые аспекты / С.А. Пискунов // Российский

следователь. – 2014. – № 15. – С. 49 - 53.

13. Россинский Б.В. Административные наказания в сфере дорожного

движения и аварийность на автомобильном транспорте / Б.В. Россин-

ский // Административное право и процесс. – 2014. – № 5. – С. 8 - 17.

14. Саранчук Ю.М. Квалификация административных правонарушений,

предусмотренных статьей 13.11 КоАП РФ / Ю.М. Саранчук // Админи-


Тема 20. Административная ответственность по вопросам,

не имеющим федерального значения

(4 часа)

1. Общественные отношения, охраняемые законами субъектов Россий-

ской Федерации об административных правонарушениях. Правила уста-

новления административной ответственности в законах субъектов Россий-

ской Федерации.

46

2. Общая характеристика составов административных правонарушений,

предусмотренных законами субъектов Российской Федерации об админи-


3. Административные наказания за совершение административных пра-

вонарушений, предусмотренных законами субъектов Российской Федера-

ции. Правила установления административных наказаний.

4. Особенности производства по делам об административных правона-

рушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

5. Должностные лица уполномоченные составлять протоколы об адми-

нистративных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов

Российской Федерации. Сотрудники полиции. Должностные лица органов

государственной власти субъектов Российской Федерации, органов мест-

ного самоуправления, учреждений и организаций.

6. Мировые судьи, органы и должностные лица, уполномоченные рас-

сматривать дела об административных правонарушениях, предусмотрен-

ных законами субъектов Российской Федерации.


1. О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: федеральный

конституционный закон от 07.02.2011 № 1-ФКЗ // Собрание законода-

тельства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 898; 2014. – № 30 (Часть I). – Ст. 4204.

2. Об общих принципах организации законодательных (представитель-

ных) и исполнительных органов государственной власти субъектов

Российской Федерации: федер. закон от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ // Со-


Ст. 72.


ской Федерации: федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Собрание


4. О мировых судьях в Российской Федерации: федер. закон от 17.12.1998

г. № 188-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 51. –

Ст. 6270; 2014. – № 30 (Часть I). – Ст. 4277.

5. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений

несовершеннолетних: федер. закон от 24.06.1999 г. № 120-ФЗ // Со-


Ст. 42.

47

6. О мировых судьях в Хабаровском крае: закон Хабаровского края от

27.05.2009 № 244// Собрание законодательства Хабаровского края. –

2009. – № 6(83); 2014. – № 6.

7. О порядке создания и осуществления деятельности комиссий по делам

несовершеннолетних и защите их прав в Хабаровском крае: закон Ха-

баровского края от 01.10.2003 № 142 // Собрание законодательства Ха-

баровского края. – 2003. – № 10(15); 2014. – № 3.

8. Об административных комиссиях в Хабаровском крае: закон Хабаров-

ского края от 24.09.2008 № 207 // Собрание законодательства Хабаров-

ского края. – 2008. – № 10(75); 2010. – № 12(101) (часть 1).

9. Об утверждении Положения об организации деятельности комиссии по

делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Хаба-

ровского края: постановление Губернатора Хабаровского края от


2014. – № 6.

10. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: поста-

новление Администрации города Хабаровска от 16.05.2012 № 1884 //

Хабаровские вести. – № 58. – 2012; 2014. – № 177.

11. О создании административных комиссий в городском округе «Город

Хабаровск»: постановление Администрации города Хабаровска от

19.01.2011 № 150 // Хабаровские вести. – 2011. – № 6; № 123. – 2014.

12. Александрова Р.С. К вопросу о законотворчестве субъектов РФ в обла-

сти установления административной ответственности / Р.С. Алексан-

дрова // Российская юстиция. – 2010. – № 9. – С. 6 - 9.

13. Забралова О.С. Некоторые вопросы совершенствования законодатель-

ства об административной ответственности: региональный аспект /

О.С. Забралова, В.Н. Медведев // Административное право и процесс.

– 2014. – № 9. – С. 64 - 66.

14. Ильгова Е.В. Проблемы правового регулирования организации и дея-

тельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в

Российской Федерации / Е.В. Ильгова // Вопросы ювенальной юстиции.

– 2009. – № 5. – С. 17 - 21.

15. Ильгова Е.В. Что делать КДНиЗП, если правонарушители не оплачи-

вают административные штрафы: проблемы и перспективы / Е.В. Иль-

гова // Вопросы ювенальной юстиции. – 2010. – № 3. – С. 17 - 20.

16. Казина Т.В. Организация делопроизводства у мирового судьи по делам

об административных правонарушениях / Т.В. Казина // Мировой су-

дья. – 2012. – № 6. – С. 21 - 26.

48

17. Макарцев А.А. Административные комиссии в системе органов адми-

нистративной юрисдикции: правовой статус и проблемы повышения

эффективности деятельности / А.А. Макарцев // Административное

право и процесс. – 2010. – № 1. – С. 16 - 19.

18. Пономарев К.А. Подведомственность дел об административных право-

нарушениях административным комиссиям в муниципальных образо-

ваниях и ее виды / К.А. Пономарев // Общество и право. – 2011. – № 1.

– С. 209 - 213.

19. Савченко Н.А. Мировой судья в системе органов государственной вла-

сти Российской Федерации / Н.А. Савченко // Мировой судья. – 2014. –

№ 8. – С. 8 - 12.

20. Синцов Г.В. Анализ нормативно-правовой базы, регламентирующей

функционирование судебных участков мировых судей / Г.В. Синцов //

Мировой судья. – 2014. – № 7. – С. 19 - 22.

21. Старостин Б.А. Некоторые проблемы установления и реализации ад-

министративной ответственности законами субъектов Российской Фе-

дерации / Б.А. Старостин // Административное право и процесс. – 2013.

– № 8. – С. 27 - 29.

22. Хорьков В.Н. Законно ли упразднение административных комиссий? /

В.Н. Хорьков // Законность. – 2009. – № 10. – С. 46 – 48

23. Хорьков В.Н. К вопросу о законности муниципальных правовых актов,

регулирующих статус комиссий по делам несовершеннолетних и защи-

те их прав / В.Н. Хорьков // Вопросы ювенальной юстиции. – 2012. –

№ 4. – С. 20 - 22.

24. Широкин П.Ю. Перспективы организации института мировой юстиции

в России / П.Ю. Широкин // Мировой судья. – 2014. – № 7. – С. 30 - 33.

Тема 21. Способы обеспечения законности

в государственном управлении

(4 часа)

1. Понятие законности как правового принципа, правового режима и

требования, предъявляемого к управленческой деятельности. Принципы и

гарантии законности.

2. Государственный контроль и его виды. Акты органов государствен-

ного контроля, их юридическое значение.

3. Президентский контроль. Система органов президентского контроля.

4. Парламентский контроль. Финансовый контроль.

49

5. Государственный надзор и его виды. Акты органов государственного

надзора, их юридическое значение.

6. Судебный контроль. Подведомственность дел в сфере государствен-

ного управления Конституционному Суду Российской Федерации, консти-

туционным (уставным) судам субъектов Российской Федерации, судам

общей юрисдикции и арбитражным судам. Юридическое значение судеб-

ных решений. Административная юстиция.

7. Общественный контроль и его значение в государственном управле-

нии. Субъекты и правовые формы общественного контроля.


1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации

от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Российская газета. – 2015. – 11 марта.

2. О введении в действие Кодекса административного судопроизводства

Российской Федерации: федер. закон от 08.03.2015 № 22-ФЗ // Россий-

ская газета. – 2015. – 11 марта.




№ 33 (ч. 1). – Ст. 3436; 2015. – № 1. – Ст. 85.

4. О Счетной палате Российской Федерации: ФЗ от 05.04.2013 № 41-ФЗ //


№ 45. – Ст. 6151.

5. О парламентском контроле: федер. закон от 07.05.2013 № 77-ФЗ // Со-


Ст. 6140.

6. О прокуратуре Российской Федерации: федер. закон от 17.01.1992 г.

№ 2202-1 // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 47. – Ст. 4472;

2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7538.

7. Об общественной палате Российской Федерации: федер. закон от


№ 15. – Ст. 1277; 2014. – № 16. – Ст. 1839.

8. Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента

Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от


Ст. 2395; 2014. – № 30 (часть II). – Ст. 4286.

50

9. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполни-

тельной власти: постановление Правительства Российской Федерации

от 19.01.2005 г. № 30 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 4. –

Ст. 305; 2015. – № 2. – Ст. 461

10. Беляев В. П. Сущность контроля и надзора, их сходство и различия / В.

П. Беляев // Государство и право. – 2006. – № 7. – С. 31-42.

11. Беляев В.П. Образование института государственного контроля и

надзора в России / В.П. Беляев, О.Г. Ларина // История государства и

права. – 2012. – № 17. – С. 33 - 37.

12. Биюшкина Н.И. Проблемы правового регулирования административно-

го надзора в РФ / Н.И. Биюшкина // Административное и муниципаль-

ное право. – 2014. – № 9. – С. 922 - 928.

13. Выскребенцева М.Ю. К вопросу о законодательном закреплении пар-

ламентского контроля в современной России / М.Ю. Выскребенцева //

Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. – № 9. –

С. 3 - 6.

14. Женетль С.З. Проблемы установления административного надзора: во-

просы теории и судебной практики / С.З. Женетль // Российский судья.

– 2013. – № 1. – С. 42 - 45.

15. Зубарев С.М. О соотношении понятий "контроль" и "надзор" в публич-

ном управлении // Государственная власть и местное самоуправление.

2014. N 10. С. 31 - 36.

16. Казакова Е.В. Парламентский контроль в субъектах Российской Феде-

рации / Е.В. Казакова // Конституционное и муниципальное право. –

2014. – № 3. – С. 44 - 48.

17. Калинина Т.М. Понятие и юридическая природа административного

надзора / Т.М. Калинина // Административное право и процесс. – 2013.

– № 8. – С. 44 - 51.

18. Колоколов Н.А. Принятие КАС РФ - важнейший этап формирования

административной юстиции в России / Н.А. Колоколов // Российская

юстиция. – 2013. – № 12. – С. 28 - 31.

19. Кондрат Е.Н. Комментарий к Федеральному закону от 7 мая 2013 г.

№ 77-ФЗ «О парламентском контроле» (постатейный). / Кондрат Е.Н. –

М.: Юстицинформ, 2013. – 250 c.

20. Левоненкова Т.А. Государственный и муниципальный контроль

(надзор): поиск эффективных решений / Т.А. Левоненкова // Журнал

российского права. – 2014. – № 9. – С. 140 - 149.

21. Мартынов А.В. Обеспечение законности и дисциплины в государ-

ственном управлении: актуальный взгляд на проблему в трудах про-

51

фессора Ивана Александровича Склярова / А.В. Мартынов // Админи-


22. Нестеров А.В. Еще раз о властном контроле и надзоре / А.В. Нестеров


23. Петров А.В. Юридическая природа государственного контроля и

надзора / А.В. Петров, А.Е. Епифанов // Журнал российского права. –

2013. – № 7. – С. 36 - 49.

24. Пиунова В.И. Теоретические и организационные основания институа-

лизации административной юстиции в Российской Федерации /

В.И. Пиунова // Актуальные проблемы российского права. – 2014. –

№ 6. – С. 1129 - 1135.

25. Семкин А.А. Банковский надзор как инструмент государственного

управления банковской системой России / А.А. Семкин // Государ-

ственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 9. – С. 35 - 38.

26. Середина Н.А. Проблемы контроля (надзора) за деятельностью саморе-

гулируемых организаций: административно-правовой аспект / Н.А. Се-

редина // Административное и муниципальное право. – 2012. – № 12. –

С. 79 - 83.

27. Спектор А.А. Предпринимательская деятельность как объект государ-

ственного контроля (надзора) / А.А. Спектор // Государственная власть

и местное самоуправление. – 2013. – № 8. – С. 44 - 46.

28. Терентьев И.А. Общая характеристика контроля и надзора, осуществ-

ляемого органами государственной власти / И.А. Терентьев // Админи-


29. Трепель В.Г. Актуальные вопросы порядка осуществления государ-

ственного контроля (надзора) / В.Г. Трепель, Т.А. Полинская, М.А.

Шишов, Е.В. Шумилина // Административное право и процесс. – 2011.

– № 11. – С. 43 - 46.

30. Черкасов К.В. Вопросы реализации контрольно-координационных

полномочий Президента России на межрегиональном уровне государ-

ственного управления: сущность, перспективы оптимизации /

К.В. Черкасов // Конституционное и муниципальное право. – 2010. –

№ 3. – С. 43 - 46.

31. Шевелева А.А. О некоторых вопросах понятия законности в государ-

ственном управлении / А.А. Шевелева // Государственная власть и

местное самоуправление. – 2011. – № 12. – С. 24 - 27.

32. Шишкина А.В. Теоретические основы регионального административ-

ного надзора / А.В. Шишкина // Административное и муниципальное

право. – 2014. – № 10. – С. 1011 - 1017.

52

Тема 22. Административно-правовые режимы

(2 часа)

1. Сущность административно-правового режима. Понятие и виды спе-

циальных административно-правовых режимов.

2. Правовой режим чрезвычайного положения.

3. Правовой режим военного положения.

4. Административно-правовой режим государственной границы.

5. Административно-правовой режим закрытого административно-

территориального образования.


1. О военном положении: федер. конституционный закон от 30.01.2002 г.

№ 1-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 5. – Ст. 375;

2014. – № 11. – Ст. 1088.

2. О чрезвычайном положении: федер. конституционный закон от

30.05.2001 г. № 3-ФКЗ // Собрание законодательства РФ. – 2001. –

№ 23. – Ст. 2277; 2014. – № 11. – Ст. 1088.

3. О государственной границе Российской Федерации: закон РФ от



4. О закрытом административно-территориальном образовании: закон РФ

от 14.07.1992 г. № 3297-1 // Ведомости СНД РФ и ВС РФ. – 1992. –

№ 33. – Ст. 1915; Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 1. – Ст. 7.

5. Барзилова И.С. Понятие и юридическая природа правовых режимов /

И.С. Барзилова // Lex russica. – 2013. – № 11. – С. 1169 - 1175.

6. Брежнев О.В. Судебная защита конституционных прав и свобод граж-

дан Российской Федерации в условиях чрезвычайного и военного по-

ложения / О.В. Брежнев // Конституционное и муниципальное право. –

2010. – № 12. – С. 23 - 27.

7. Гармаш А., Еремченко В. Режим военного положения / А. Гармаш, О.

Мельников, Д. Косихин // ЭЖ-Юрист. – 2012. – № 41. – С. 15.

8. Гармаш А. Права и свободы в условиях военного положения / А. Гар-

маш // ЭЖ-Юрист. – 2012. – № 43. – С. 14.

53

9. Деменева А.В. О правомерности ограничения права на свободу пере-

движения в ЗАТО / А.В. Деменева // Журнал российского права. – 2012.

– № 10. – С. 54 - 60.

10. Кузьмин В.А. Комментарий к Федеральному конституционному закону

от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении» (постатейный) /

В.А. Кузьмин // СПС «КонсультантПлюс». – 2010.

11. Норов Д.К. Соотношение содержания правовых режимов чрезвычайно-

го положения и контртеррористической операции в Российской Феде-

рации и Республике Таджикистан / Д.К. Норов // Международное пуб-

личное и частное право. – 2011. – № 1. – С. 37 - 39.

12. Михайлова А. Чрезвычайное положение - особое управление / А. Ми-

хайлова, Д. Косихин, Н. Яшина, О. Мельников // ЭЖ-Юрист. – 2012. –

№ 43. – С. 15.

13. Мохов А.А. Санитарное, ветеринарно-санитарное и фитосанитарное

регулирование в условиях чрезвычайного положения / А.А. Мохов //


14. Пчелинцев С. В. Пределы ограничений прав и свобод человека в усло-

виях особых правовых режимов: современные подходы / С. В. Пчелин-

цев // Журнал российского права. – 2005. – № 8. – С. 3-9.

15. Стахов А.И. Административно-правовой режим в России: понятие,

сущность, классификация / А.И. Стахов // Административное право и

процесс. – 2012. – № 7. – С. 19 - 21.

16. Тимофеев М.И. Государственно-правовое регулирование режима воен-

ного положения на территории Российского государства: история и со-

временность / М.И. Тимофеев // Военно-юридический журнал. – 2013. –

№ 3. – С. 8 - 10.

Тема 23. Административно-процессуальное право

(2 часа)

1. Понятие и предмет административно-процессуального права. Место

административно-процессуального права в системе российского права.

2. Система и структура административно-процессуального права. Ад-

министративно-процессуальные институты.

3. Административно-процессуальное законодательство, проблемы

его систематизации. Общая характеристика и структура Кодекса админи-

стративного судопроизводства Российской Федерации.

54

4. Административно-процессуальные нормы: понятие и особенности.

Соотношение материальных и процессуальных норм административного

права.


1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федера-

ции от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Российская газета. – 2015 – 11 марта.

2. О введении в действие Кодекса административного судопроизвод-

ства Российской Федерации: федер. закон от 08.03.2015 № 22-ФЗ //

Российская газета. – 2015 – 11 марта.

3. Анаева Е.А. Юридический процесс как базовая категория теории

права / Е.А. Анаева // Актуальные проблемы правоведения. Научно-

теоретический журнал. № 2 (20). – Самара: Изд-во СГЭУ. – 2008. –

С. 26-29.

4. Ахматов А.В. Юридический процесс: проблемы теории и практики. /

А.В. – Ахматов Москва: Восход-А. – 2008. – 195 с.

5. Бахрах Д.Н. Очерки теории российского права. / Д.Н. Бахрах //

М.: Норма. – 2008. – С. 190-212.

6. Бахрах Д.Н. Юридический процесс и административное производ-

ство / Д.Н. Бахрах // Актуальные проблемы и перспективы юридиче-

ской науки и правоприменительной деятельности в государствах -

участниках содружества независимых государств. Материалы меж-

дународной дистанционной научно-практической конференции. В 2-

х томах. Вып. 4, Т. 1. – М.: Изд-во Акад. экон. безопасности МВД

России. – 2008. – С. 347-365.

7. Зеленцов А.Б. Административный процесс и административно-

процессуальное право в России: концептуальные проблемы совре-

менного развития / А.Б. Зеленцов, П.И. Кононов, А.И. Стахов // Ад-


8. Каплунов А.И. Значение трудов В.Д. Сорокина для развития науч-

ных представлений об административном процессе и статусе адми-

нистративно-процессуального законодательства / А.И. Каплунов //

Административное право и процесс. – 2014. – № 3. С. 28 - 35.

9. Куксин И.С. Юридический процесс: сущность и значение / И.С. Кук-

син // Современное право. – № 6. – 2008. – С. 75-78.

55

10. Лупарев Е.Б. Теория правоприменительных отношений и перспекти-

вы развития административно-процессуального законодательства /

Е.Б. Лупарев // Российская юстиция. – 2011. – № 6. – С. 10 - 14.

11. Масленников М.Я. Административно-процессуальные нормы - со-

держательная база формирования Российского административно-

процессуального кодекса / М.Я. Масленников // Административное

право и процесс. – 2011. – № 1. – С. 8 - 13.

12. Масленников М.Я. Административно-процессуальное право - реаль-

ная правовая отрасль / М.Я. Масленников // Административное пра-

во и процесс. – 2012. – № 3. – С. 25 - 33.

13. Панова И.В. Административное судопроизводство и процедура вне-

судебного, досудебного рассмотрения административных дел /

И.В. Панова // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской

Федерации. – № 4. – 2007. – С. 4-27.

14. Стахов А.И. О систематизации и унификации отечественного адми-

нистративно-процессуального законодательства / А.И. Стахов // Ад-


15. Стахов А.И. Федеральное административно-процессуальное законо-

дательство: понятие, некоторые особенности структуры и содержа-

ния / А.И. Стахов // Административное право и процесс. – 2013. –

№ 2. – С. 13 - 16.

16. Сухарева Н.В. Вопросы развития административно-процессуального

законодательства / Н.В. Сухарева // Административное право и про-

цесс. – 2009. – № 4. – С. 2 - 7.

17. Цуканов Н.Н. О возможных направлениях систематизации админи-

стративно-процессуального законодательства // Российская юстиция.

– 2010. – № 4. – С. 54 - 58.

18. Чатурведи А.А. Перспективы развития административного процес-

суального права и административных судебных органов в Россий-

ской Федерации / А.А. Чатурведи // Администратор суда. – 2012. –

№ 2. – С. 34.

Тема 24. Административно-процессуальная деятельность

(2 часа)

1. Понятие и признаки административного процесса (административно-

процессуальной деятельности). Соотношения административного процесса

с другими видами юридического процесса.

56

2. Принципы административного процесса.

3. Понятие и виды административного производства.

4. Понятие и признаки стадии административного процесса. Общие стадии ад-

министративного процесса.

5. Административно-правовые споры и конфликты.


1. Кодекс административного судопроизводства Российской Федера-

ции от 08.03.2015 № 21-ФЗ // Российская газета. – 2015 – 11 марта.

2. О введении в действие Кодекса административного судопроизвод-

ства Российской Федерации: федер. закон от 08.03.2015 № 22-ФЗ //

Российская газета. – 2015 – 11 марта.

3. Бахрах Д.Н. Административно-процессуальная деятельность госу-

дарственной администрации / Д.Н. Бахрах // Административное пра-

во и процесс. – № 3. – 2009. – С. 2-6.

4. Губарева Т.И. О единстве понимания и правового регулирования ад-

министративного процесса / Т.И. Губарева // Административное

право и процесс. – 2013. – № 8. – С. 41 - 44.

5. Канунникова Н.Г. К вопросу о содержании административно-

юрисдикционного процесса / Н.Г. Канунникова // Административное

право и процесс. – 2014. – № 10. – С. 27 - 29.

6. Каплунов А.И. Значение трудов В.Д. Сорокина для развития науч-

ных представлений об административном процессе и статусе адми-

нистративно-процессуального законодательства / А.И. Каплунов //


7. Панова И.В. Административно-процессуальная деятельность в Рос-

сийской Федерации: Монография. / И.В. Панова – Саратов: При-

волжское книжное издание, 2001. – 452 с.

8. Овчарова Е.В. Концепция административного процесса и проблемы

его правового регулирования: роль научных работ Н.Г. Салищевой в

формировании концепции и решении проблем административного

процесса / Е.В. Овчарова // Административное право и процесс. –

2014. – № 9. – С. 23 - 29.

9. Серков П.П. Административный процесс как зеркало администра-

тивной науки / П.П. Серков // Административное право и процесс. –

2014. – № 9. – С. 29 - 34.

57

10. Старилов Ю.Н. Административный процесс в трудах профессора

В.Д. Сорокина: «управленческая» концепция и ее значение для науки

административного права / Ю.Н. Старилов // Административное

право и процесс. – № 1. – 2007. – С. 16-21.

11. Степанова О.А. Административный процесс и административная

юрисдикция: понятие, признаки, соотношение / О.А. Степанова //

Актуальные проблемы российского права. – 2014. – № 2. – С. 195 -

203.

12. Тимошенко И.В. Административно-процессуальная деятельность как

правовая категория и учебная дисциплина / И.В. Тимошенко // Се-

веро-кавказский юридический вестник. – № 3. – 2008. – С. 52-59.

13. Трофимов М.В. Актуальные проблемы правового регулирования ад-

министративно-процессуальной деятельности пограничных органов /

М.В. Трофимов // Административное право и процесс. – 2012. – № 2.

– С. 63 - 67.

Тема 25. Управление в области обороны

(2 часа)

1. Понятие обороны. Оборона как сфера государственного управления.

2. Нормативно-правовые основы управления в области обороны. Воен-

ная доктрина Российской Федерации.

3. Система федеральных государственных органов, осуществляющих

управление в области обороны. Президент Российской Федерации – Вер-

ховный Главнокомандующий Вооружёнными Силами Российской Федера-

ции. Полномочия Правительства Российской Федерации в области управ-

ления обороной. Компетенция органов государственной власти субъектов

Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обо-

роны.

4. Военная организация Российского государства. Вооружённые Силы Рос-

сийской Федерации: структура, численность, задачи. Функциональный и тер-

риториальный принципы построения Вооружённых Сил Российской Федера-

ции. Другие войска, воинские формирования и органы. Военно-

промышленный комплекс.

5. Центральные органы военного управления. Министерство обороны

Российской Федерации: понятие, задачи, полномочия, структура, органи-

зация деятельности. Генеральный штаб Вооружённых Сил Российской Фе-

дерации: понятие, задачи, структура.

58

6. Территориальные органы военного управления. Военный округ: по-

нятие, задачи. Командующий войсками военного округа. Гарнизон. Воен-

ная комендатура. Органы строевого военного управления. Военные комис-

сариаты.

7. Обязанности граждан и организаций в области обороны. Воинская

обязанность. Военно-транспортная обязанность. Воинский учёт.

8. Мобилизационная подготовка и мобилизация. Бронирование граждан.

Мобилизационный и государственный резерв.

9. Военная служба и статус военнослужащих.


1. Об обороне: федер. закон от 31.05.1996 г. № 61-ФЗ // Собрание зако-

нодательства РФ. – 1996. № 23. ст. 2750; 2014, № 6, ст. 558.

2. О воинской обязанности и военной службе: федер. закон от 12.03.1998


Ст. 1475; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7544.

3. О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федера-

ции: федер. закон от 26.02.1997 № 31-ФЗ // Собрание законодательства

РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1014; 2013. – № 14. – Ст. 1663.

4. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27.05.1998 г. №76-ФЗ //


№ 48. – Ст. 6641.

5. Военная доктрина Российской Федерации: утв. Президентом РФ 25.12.2014

№ Пр-2976 // Российская газета. – 2014. – 30 декабря.

6. Вопросы Министерства обороны Российской Федерации: указ Прези-

дента Российской Федерации от 16.08.2004 г. № 1082 // Собрание зако-


7. Вопросы прохождения военной службы: указ Президента РФ от

16.09.1999 № 1237 // Собрание законодательства РФ. – 20.09.1999. – №

38. – Ст. 4534; 2015. – № 1 (часть I). – Ст. 199.

8. Об утверждении Положения о военном округе Вооруженных Сил Рос-

сийской Федерации: указ Президента Российской Федерации от


Ст. 3840; 2014. – № 27. – Ст. 3754.

9. Об утверждении Положения о военных комиссариатах: указ Президен-

та Российской Федерации от 07.12.2012 № 1609 // Собрание законода-

тельства РФ. – 1999. – № 42. – Ст. 5013; 2014. – № 27. – Ст. 3754.

59

10. Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской

Федерации: указ Президента РФ от 10.11.2007 № 1495 // Собрание за-

конодательства РФ. – 2007. – № 47 (1 ч.). – Ст. 5749; 2014. – № 27. –

Ст. 3754.

11. Об утверждении Строевого устава Вооруженных Сил Российской Фе-

дерации: приказ Министра обороны РФ от 11.03.2006 № 111 // Воен-

ный железнодорожник. – 2008. – 17 марта.

12. Ефремов А.В. Правовой статус военнослужащего, проходящего воен-

ную службу по призыву, нуждается в конкретизации и совершенство-

вании / А.В. Ефремов // Право в Вооруженных Силах. – 2012. – № 4. –

С. 119 - 123.

13. Журавлев С.И. О поступлении на службу в мобилизационный людской

резерв / С.И. Журавлев, М.Н. Кременская // Право в Вооруженных Си-

лах. – 2013. – № 5. – С. 6 - 9.

14. Корякин В.М. Военно-административное право (военная администра-

ция): учебник. / В.М. Корякин, А.В. Кудашкин, К.В. Фатеев – Серия

"Право в Вооруженных Силах - консультант". М.: За права военнослу-

жащих. – 2008. – Вып. 90. – 496 с.

15. Корякин В.М. Деятельность военной полиции в Российской Федерации

узаконена (обзорный комментарий к Федеральному закону от 3 февра-

ля 2014 года № 7-ФЗ) / В.М. Корякин // Право в Вооруженных Силах. –

2014. – № 3. – С. 2 - 5.

16. Корякин В.М. Процессы интеграции военной инфраструктуры Крыма в

состав военной организации Российской Федерации нуждаются в серь-

езном правовом обеспечении / В.М. Корякин // Военно-юридический

журнал. – 2014. – № 8. – С. 3 - 6.

17. Полевец И.М. Особенности военной службы / И.М. Полевец // Адми-


18. Полянский И. А., Трофимов Е. В. Военная доктрина России и ее роль в

обеспечении военной безопасности и строительстве Вооруженных

Сил / И. А. Полянский, Е. В. Трофимов // Право и политика. – 2006. –

№ 1. – С. 65-73.

19. Савин И.Г. Правовое регулирование исполнения гражданами Россий-

ской Федерации конституционной обязанности по защите Отечества /

И.Г. Савин // Военно-юридический журнал. – 2012. – № 2. – С. 6 - 10.

20. Стренина Е.А. Порядок прохождения военной службы военнослужа-

щими женского пола / Е.А. Стренина // Российский военно-правовой

сборник № 5: Актуальные проблемы правового обеспечения прохож-

дения военной службы в Российской Федерации. Серия «Право в Во-

60

оруженных Силах – консультант». – М.: За права военнослужащих. –

2006. – Вып. 62. – С. 242 - 248.

Тема 26. Управление в области безопасности

(2 часа)

1. Понятие и система безопасности. Безопасность как сфера государ-

ственного управления.

2. Нормативно-правовые основы управления в области безопасности.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации.

3. Система федеральных государственных органов, осуществляющих

управление в области безопасности. Полномочия Президента Российской

Федерации и Правительства Российской Федерации в области управления

безопасностью.

4. Совет безопасности Российской Федерации: статус, задачи, со-

став, рабочие органы. Межведомственные комиссии и аппарат Совета

безопасности Российской Федерации.

5. Федеральная служба безопасности Российской Федерации. Федеральная

служба охраны Российской Федерации. Служба внешней разведки Российской

Федерации.


1. О безопасности: федер. закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ // Собрание законода-

тельства РФ. – 2011. – № 1. – ст. 2.

2. О федеральной службе безопасности: федер. закон от 03.04.1995 г. № 40-ФЗ //

Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 15. – Ст. 1269; 2014. – № 52

(часть I). – Ст. 7557.

3. О внешней разведке: федер. закон от 10.01.1996 г. № 5-ФЗ // Собрание зако-

нодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 143; 2014. – № 26 (часть I). – Ст. 3365.

4. О государственной охране: федер. закон от 27.05.1996 № 57-ФЗ // Собрание


5. О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года:

указ Президента Российской Федерации от 12.05.2009 № 537 // Собрание за-


6. Об утверждении положений о Совете Безопасности Российской Федерации и

Аппарате Совета Безопасности Российской Федерации, а также об изменении

61

и признании утратившими силу отдельных актов Президента Российской Фе-

дерации: указ Президента Российской Федерации от 07.06.2004 г. № 726 // Со-


Ст. 2721.

7. Военная доктрина Российской Федерации: утв. Президентом РФ 25.12.2014

№ Пр-2976 // Российская газета. – 2014. – 30 декабря.

8. Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации: указ

Президента Российской Федерации от 11.08.2003 г. № 960 // Собрание зако-


9. Вопросы Федеральной службы охраны Российской Федерации : указ Прези-

дента Российской Федерации от 07.08.2004 г. № 1013 // Собрание законода-

тельства РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3314; 2014. – № 44. – Ст. 6041.

10. Блатин С.В. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере государ-

ственной охраны / С.В. Блатин // Военно-юридический журнал. – 2014. – № 2.

– С. 4 - 7.

11. Блатин С.В. Становление и перспективы развития законодательства Россий-

ской Федерации о государственной охране / С.В. Блатин // Юридический мир.

– 2011. – № 7. – С. 34 - 37.

12. Босхамджиева Н.А. О Совете Безопасности Российской Федерации /

Н.А. Босхамджиева // Административное право и процесс. – 2011. – № 12. –

С. 12 - 14.

13. Головня А.И. Правовая политика обеспечения безопасности - инструмент за-

щиты государственных границ / А.И. Головня // Миграционное право. – 2013.

– № 1. – С. 6 - 21.

14. Гунич С.В. Конституционно-правовые аспекты определения сил обеспечения

национальной безопасности Российской Федерации / С.В. Гунич // Конститу-

ционное и муниципальное право. – 2013. – № 6. – С. 15 - 17.

15. Дугенец А.С. Вопросы административно-правового регулирования обеспече-

ния безопасности современной России / А.С. Дугенец, А.В. Мельников,

Ф.П. Васильев, М.Н. Дашко // Административное право и процесс. – 2012. –

№ 3. – С. 65 - 67.

16. Калюжный А.Н. Федеральный закон «О безопасности»: итоги реализации и

перспективы развития / А.Н. Калюжный // Военно-юридический журнал. –

2014. – № 3. – С. 7 - 10.

17. Камилов М.А. Определение общественной безопасности в соответствии с но-

вой Концепцией общественной безопасности в Российской Федерации /

М.А. Камилов // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 8. –

С. 775 - 778.

62

18. Кардашова И.Б. Современная система обеспечения национальной безопасно-

сти Российской Федерации / И.Б. Кардашова // Административное право и

процесс. – 2013. – № 9. – С. 30 - 32.

19. Козлов С.С. Юридическая сущность и организация информационного обеспе-

чения Пограничной службы ФСБ России / С.С. Козлов, С.В. Болотова // Юри-

дический мир. – 2011. – № 6. – С. 36 - 41.

20. Конин В.Н. Понятие и сущность безопасности / В.Н. Конин // Административ-


21. Кузурманова И.В. Административная юрисдикция пограничных органов фе-

деральной службы безопасности: протокол об административном правонару-

шении / И.В. Кузурманова // Право в Вооруженных Силах. – 2010. – № 8. –

С. 30 - 33.

22. Мансуров Г.З. Законодательство о безопасности: некоторые проблемы даль-

нейшего совершенствования / Г.З. Мансуров // Безопасность бизнеса. – 2011. –

№ 3. – С. 10 - 13.

23. Мельников В.И. О правовом статусе межведомственных комиссий Совета

Безопасности Российской Федерации / В.И. Мельников // Юридический мир. –

2009. – № 10. – С. 14 - 18.

24. Мельников В.И. О правовом статусе Секретаря Совета Безопасности Россий-

ской Федерации / В.И. Мельников // Юридический мир. – 2009. – № 9. – С. 14 -

17.

25. Мигачев Ю.И. Правовые основы национальной безопасности (администра-

тивные и информационные аспекты) / Ю.И. Мигачев, Н.А. Молчанов // Ад-


26. Полянский И. А. Военная доктрина России и ее роль в обеспечении военной

безопасности и строительстве Вооруженных Сил / И. А. Полянский, Е. В. Тро-

фимов // Право и политика. – 2006. – № 1. – С. 65-73.

27. Пономарев Н.Н. Безопасность как социально-юридический феномен /

Н.Н. Пономарев // Общество и право. – 2011. – № 4. – С. 77 - 82.

28. Румянцев Н.В. Безопасность как объект государственного управления /

Н.В. Румянцев // Административное право и процесс. – 2011. – № 7. – С. 2 - 5.

29. Самородов Н.М. Совершенствование правовой базы обеспечения националь-

ной безопасности в Российской Федерации / Н.М. Самородов // Конституци-

онное и муниципальное право. – 2011. – № 5. – С. 19 - 22.

30. Самородов Н.М. Становление и развитие основных рабочих органов (межве-

домственных комиссий) Совета Безопасности Российской Федерации /

Н.М. Самородов // Административное право и процесс. – 2012. – № 10. – С. 25

- 29.

63

31. Сухаренко А. Безопасность в приоритете / А. Сухаренко // ЭЖ-Юрист. – 2013.

– № 49. – С. 14.

32. Хамхоев Б.Т. Проблемы определения общественной безопасности / Б.Т. Хам-

хоев // Административное право и процесс. – 2011. – № 7. – С. 40 - 42.

33. Чуряев А.В. Обеспечение прав и законных интересов физических и юридиче-

ских лиц при осуществлении государственной охраны / А.В. Чуряев // Военно-

юридический журнал. – 2014. – № 2. – С. 31 - 32.

Тема 27. Управление в области внутренних дел

(2 часа)

1. Управление в области внутренних дел как сфера государственного

управления. Содержание понятия «внутренние дела».

2. Нормативно-правовые основы управления в области внутренних дел.

3. Система федеральных органов государственной власти, осуществля-

ющих управление в области внутренних дел. Полномочия Президента Рос-

сийской Федерации и Правительства Российской Федерации в области

внутренних дел. Компетенция органов государственной власти субъектов

Российской Федерации и органов местного самоуправления в области

внутренних дел.

4. Министерство внутренних дел Российской Федерации: понятие, зада-

чи, полномочия, организация деятельности. Система органов внутренних

дел. Службы и подразделения полиции.

5. Внутренние войска МВД России: задачи, структура и организация дея-

тельности.

6. Федеральная миграционная служба: понятие, задачи, полномочия, ор-

ганизация деятельности. Территориальные органы ФМС России.

7. Служба в органах внутренних дел.


1. О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Фе-

дерации: федер. закон от 06.02.1997 г. № 27-ФЗ // Собрание законода-

тельства РФ. – 1997. – № 6. – Ст. 711; 2013. – № 27. – Ст. 3477.



64

3. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении

изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации:

федер. закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ // Собрание законодательства РФ.

– 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7020; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7542.

4. Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федера-

ции: постановление Верховного Совета Российской Федерации от



5. Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: указ

Президента Российской Федерации от 01.03.2011 № 248 // Собрание за-


6. О вопросах Федеральной миграционной службы: указ Президента Рос-

сийской Федерации от 13.07.2012 № 711 // Собрание законодательства

РФ. – 2011. – № 10. – Ст. 1334; 2014. – № 46. – Ст. 6331.

7. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного

движения: указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998 г.


2014. – № 14. – Ст. 1616.

8. Об утверждении Положения об оперативно-территориальном объеди-

нении внутренних войск Министерства внутренних дел Российской

Федерации: указ Президента РФ от 01.06.2005 № 627 // Собрание зако-

нодательства РФ. –2005. – № 23. – Ст. 2243; 2014. – № 27. – Ст. 3754

9. Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Феде-

рации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской

Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от


Ст. 3444; 2014. – № 26 (часть II). – Ст. 3577.

10. Абрамов В.Н. Стратегическое планирование деятельности органов

внутренних дел в сфере обеспечения безопасности на морском транс-

порте / В.Н. Абрамов // Транспортное право. – 2013. – № 4. – С. 2 - 5.

11. Адмиралова И.А. К вопросу о гарантиях прав граждан в администра-

тивной деятельности полиции / И.А. Адмиралова // Российская юсти-

ция. – 2014. – № 10. – С. 64 - 67.

12. Адмиралова И.А. Правовое регулирование повышения эффективности

административной деятельности полиции в механизме обеспечения

прав и свобод граждан / И.А. Адмиралова // Административное и му-

ниципальное право. – 2014. – № 10. – С. 1055 - 1066.

13. Анисимов Р.Ю., Иванов В.В. Административно-правовая деятельность

участкового уполномоченного полиции по противодействию экстре-

65

мизму / Р.Ю. Анисимов, В.В. Иванов // Административное право и

процесс. – 2013. – № 11. – С. 83 - 85.

14. Борейко Ю.А. Проблемы административно-правового регулирования

деятельности Госавтоинспекции в условиях реформирования МВД

России / Ю.А. Борейко // Административное право и процесс. – 2014. –

№ 5. – С. 81 - 83.

15. Волков С.Ю., Зайцев И.А. Совершенствование служебной деятельно-

сти участковых уполномоченных полиции в условиях реформирования

органов внутренних дел Российской Федерации / С.Ю. Волков,

И.А. Зайцев // Административное право и процесс. – 2013. – № 12. –

С. 57 - 60.

16. Калинина С.В., Соколов Ю.В. Контроль полиции за соблюдением пас-

портно-регистрационных и миграционных правил / С.В. Калинина,

Ю.В. Соколов // Миграционное право. – 2014. – № 2. – С. 7 - 10.

17. Канунникова Н.Г. Теоретические аспекты административно-правовых

запретов в органах внутренних дел (полиции) / Н.Г. Канунникова //


18. Конин В.Н. Обеспечение общественной безопасности как направление

деятельности российской полиции / В.Н. Конин // Административное

право и процесс. – 2013. – № 1. С. 63 - 64.

19. Корякин В.М. Деятельность военной полиции в Российской Федерации

узаконена (обзорный комментарий к Федеральному закону от 3 февра-

ля 2014 года № 7-ФЗ) / В.М. Корякин // Право в Вооруженных Силах. –

2014. – № 3. – С. 2 - 5.

20. Миняйленко Н.Н., Дзугкоев А.К. Правовые основы деятельности юри-

дических подразделений внутренних войск МВД России в проведении

правовой экспертизы актов органов военного управления / Н.Н. Ми-

няйленко, А.К. Дзугкоев // Военно-юридический журнал. – 2012. – № 3.

– С. 10 - 17.

21. Музыченко П.Б. О проблемах совершенствования паспортно-визовой

системы в Российской Федерации / П.Б. Музыченко // Российская юс-

тиция. – 2013. – № 8. – С. 12 - 14.

22. Молянов А.Ю. Специальные средства полиции России: к вопросу об

определении понятия: административно-правовой аспект / А.Ю. Мо-

лянов // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 4. –

С. 333 - 350.

23. Морукова А.А., Калинина С.В. О некоторых вопросах взаимодействия

Федеральной миграционной службы с органами внутренних дел /

66

А.А. Морукова, С.В. Калинина // Миграционное право. – 2012. – № 3. –

С. 24 - 28.

24. Померлян А.Н. Задачи внутренних войск по обеспечению прав и сво-

бод граждан в период действия чрезвычайных правовых режимов /

А.Н. Померлян // Военно-юридический журнал. – 2013. – № 12. – С. 21

- 23.

25. Параносенков П.М. Соблюдение прав и свобод человека как основопо-

лагающий принцип деятельности полиции Российской Федерации /

П.М. Параносенков // Административное право и процесс. – 2014. –

№ 8. – С. 57 - 59.

26. Савченко Н.А. К вопросу об истории и правовом обеспечении форми-

рования института военной полиции в России / Н.А. Савченко // Воен-

но-юридический журнал. – 2014. – № 6. – С. 9 - 13.

27. Сагиндыкова А.Н. Компетенция полиции в сфере лицензирования

частной охранной и частной детективной (сыскной) деятельности: по-

нятие и нормативное содержание / А.Н. Сагиндыкова // Российский


28. Стремоухов А.А., Лунгу А.С. Внутренние войска МВД России как эле-

мент системы обеспечения национальной безопасности Российской

Федерации / А.А. Стремоухов, А.С. Лунгу // Военно-юридический

журнал. – 2012. – № 4. – С. 4 - 7.

29. Тонконогов В.П., Миняйленко Н.Н. Генезис правового обеспечения

строительства и функционирования внутренних войск (к 200-летию со-

здания внутренних войск МВД России) / В.П. Тонконогов, Н.Н. Ми-

няйленко // Военно-юридический журнал. – 2011. – № 2. – С. 26 - 32.

30. Трыканова С.А. Организационно-правовое регулирование управления

миграцией в Российской Федерации: актуальные вопросы и направле-

ния развития / С.А. Трыканова // Миграционное право. – 2013. – № 3. –

С. 21 - 24.

31. Харитонов А.Н., Моховиков О.В. Полиция как субъект административ-

но-правового контроля на транспорте / А.Н. Харитонов, О.В. Мохови-

ков // Транспортное право. – 2013. – № 4. – С. 21 - 25.

32. Юнкина О.П. Особенности административно-юрисдикционной дея-

тельности органов внутренних дел в экологической сфере / О.П. Юн-

кина // Административное право и процесс. – 2013. – № 4. – С. 46 - 50.

67

Тема 28. Управление в области иностранных дел

(2 часа)

1. Управление в области иностранных дел как сфера государственного

управления. Содержание понятия «иностранные дела». Нормативно-

правовые основы управления в области иностранных дел.


ющих управление в области иностранных дел. Полномочия Президента

Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в области

иностранных дел.

3. Министерство иностранных дел Российской Федерации: понятие, за-

дачи, полномочия, структура, организация деятельности. Представитель-

ства МИД России на территории Российской Федерации.

4. Загранучреждения МИД России. Представительства МИД России при

международных (межгосударственных, межправительственных) организа-

циях. Дипломатические представительства Российской Федерации: поня-

тие, виды, задачи, полномочия. Консульские учреждения Российской Фе-

дерации: понятие, виды, задачи, полномочия.

5. Организация и осуществление международных и внешнеэкономиче-

ских связей субъектов Российской Федерации. Государственная регистра-

ция соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономиче-

ских связей, заключённых органами государственной власти субъектов

Российской Федерации.

6. Административно-правовое регулирование въезда в Российскую Фе-

дерацию и выезда из Российской Федерации. Миграционный режим.


1. О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую

Федерацию: федер. закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ // Собрание зако-

нодательства РФ. – 1996. – № 34. – Ст. 4029; 2015. – № 1 (часть I). – Ст.

77.

2. Об особенностях прохождения федеральной государственной граждан-

ской службы в системе Министерства иностранных дел Российской

Федерации: ФЗ от 27.07.2010 № 205-ФЗ // Собрание законодательства

РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4174; 2013. – № 27. – Ст. 3477.

3. Вопросы Министерства иностранных дел Российской Федерации: указ

Президента Российской Федерации от 11.07.2004 г. № 865 // Собрание

68

законодательства РФ. – 2004. – № 28. – Ст. 2880; 2013. – № 52 (часть

II). – Ст. 7137.

4. О некоторых вопросах государственного управления в области между-

народного сотрудничества: указ Президента РФ от 06.09.2008 № 1315 //


№ 52 (часть II). – Ст. 7137

5. Об утверждении Положения о посольстве Российской Федерации : указ

Президента Российской Федерации от 28.10.1996 г. № 1497 // Россий-

ская газета. – 1996. – 31 октября; Собрание законодательства РФ. –

2012. – № 35. – Ст. 4773.

6. Об утверждении Положения о постоянном представительстве Россий-

ской Федерации при международной организации: указ Президента

Российской Федерации от 29.09.1999 г. № 1316 // Российская газета. –

1999. – 7 октября; Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 35. –

Ст. 4773.

7. Об утверждении Положения о консульском учреждении Российской

Федерации: указ Президента Российской Федерации от 05.11.1998 г.

№ 1330 // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 45. – ст. 5509;

2012. – № 35. – Ст. 4773.

8. Об утверждении Положения о территориальном органе - Представи-

тельстве Министерства иностранных дел Российской Федерации на

территории Российской Федерации: приказ МИД России от 22.11.2011

№ 21341 // Российская газета. – 2012. – 10 февраля.

9. Концепция внешней политики Российской Федерации: утв. Президен-

том РФ 12.02.2013 // Документ опубликован не был. Доступ из СПС

«Консультант-плюс».

10. Варламов В. Ю. О некоторых вопросах реализации конституционных

полномочий Правительства Российской Федерации в сфере внешней

политики и международных отношений / В. Ю. Варламов // Право и

политика. – 2005. – № 10. – С. 48-53.

11. Догляд В. Б. Соотношение компетенции законодательной и исполни-

тельной ветвей власти в правовом государстве в сфере безопасности,

обороны и внешней политики / В. Б. Догляд // Право в Вооруженных

Силах. – 2004. – № 8. – С. 58-60.

69

Тема 29. Управление в области юстиции

(2 часа)

1. Управление в области юстиции как сфера государственного управле-

ния. Содержание понятия «юстиция».

2. Нормативно-правовые основы управления в области юстиции.


ющих управление в области юстиции. Полномочия Президента Россий-

ской Федерации и Правительства Российской Федерации в области юсти-

ции. Компетенция органов государственной власти субъектов Российской

Федерации и органов местного самоуправления в области юстиции.

4. Министерство юстиции Российской Федерации: понятие, задачи,

полномочия, структура, организация деятельности. Территориальные ор-

ганы и учреждения Минюста России.

5. Федеральная служба исполнения наказаний: понятие, задачи, полно-

мочия, структура, организация деятельности. Уголовно-исполнительная

система.

6. Федеральная служба судебных приставов: понятие, задачи, полномо-

чия, структура, организация деятельности. Территориальные органы

ФССП России. Должностной статус судебного пристава.

7. Регистрация актов гражданского состояния.


1. Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде

лишения свободы: закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 // Ведомости

СНД и ВС РФ. – 1993. – № 33. – Ст. 1316; Собрание законодательства

РФ. – 2014. – № 14. – Ст. 1550.

2. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сде-

лок с ним: федер. закон от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ // Собрание законо-

дательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3594; 2014. – № 43. – Ст. 5799.

3. О некоммерческих организациях: федер. закон от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ

// Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145; 2015. – № 1

(часть I). – Ст. 58.

4. О судебных приставах: федер. закон от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ // Со-

брание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3590; 2014. – № 52

(часть I). – Ст. 7552.

70

5. Об актах гражданского состояния: федер. закон от 15.11.1997 г. № 143-


№ 14. – Ст. 1544.

6. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от


Ст. 357; Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 1 (часть I). –

Ст. 10.

7. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации:


РФ. – 2002. – № 23. – Ст. 2102; 2013. – № 27. – Ст. 3477.

8. Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации: указ Прези-

дента Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1313 // Собрание зако-


9. Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний: указ Президента

Российской Федерации от 13.10.2004 г. № 1314 // Собрание законода-

тельства РФ. – 2004. – № 42. Ст. 4109; 2014. – № 37. – Ст. 4936.

10. Вопросы Федеральной службы судебных приставов: указ Президента


тельства РФ. – 2004. – № 42. – Ст. 4111; 2014. – № 30 (часть II). –

Ст. 4286.

11. Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов фе-

деральных органов исполнительной власти и их государственной реги-

страции: постановление Правительства Российской Федерации от

13.08.1997 г. № 1009 // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 33.

– Ст. 3895; 2014. – № 51. – Ст. 7434.

12. Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юс-

тиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Фе-

дерации и Перечня главных управлений Министерства юстиции Рос-

сийской Федерации по субъектам Российской Федерации: приказ Ми-

нюста России от 03.03.2014 № 25 // Российская газета. – 2014. – 5 авгу-

ста.

13. Егошина Ю.А. Административная процедура взаимодействия террито-

риального органа Минюста России с органами и учреждениями пуб-

личной власти / Ю.А. Егошина // Административное право и процесс. –

2014. – № 1. – С. 77 - 79.

14. Ким Е.В., Ким А.В. Экспертные полномочия территориальных органов

Минюста России в рамках государственной регистрации уставов муни-

ципальных образований / Е.В. Ким, А.В. Ким // Государственная власть

и местное самоуправление. – 2014. – № 5. – С. 13 - 16.

71

15. Чайка Ю. Я. Министерство юстиции России: история и современность /

Ю. Я. Чайка // Российский судья. – 2001. – № 12. – С. 6-10.

Тема 30. Управление в области гражданской обороны

и чрезвычайных ситуаций

(2 часа)

1. Управление в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуа-

ций как сфера государственного управления. Понятия «гражданская обо-

рона», «чрезвычайная ситуация», «стихийное бедствие».

2. Нормативно-правовые основы управления в области гражданской

обороны и чрезвычайных ситуаций. Правила пожарной безопасности.

3. Система федеральных органов государственной власти, осуществляю-

щих управление в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Полномочия Президента Российской Федерации и Правительства Российской

Федерации в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Ком-

петенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации и

органов местного самоуправления в области гражданской обороны и чрезвы-

чайных ситуаций.

4. Министерство Российской Федерации по делам гражданской оборо-

ны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед-

ствий: понятие, задачи, полномочия, структура, организация деятельности.

Территориальные органы и организации МЧС России.

5. Государственный пожарный надзор.


1. О гражданской обороне: федер. закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ // Со-


(часть I). – Ст. 6969.

2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при-

родного и техногенного характера: федер. закон от 21.12.1994 № 68-

ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 35. – Ст. 3648;

2014. – № 42. – Ст. 5615.

3. О пожарной безопасности: федер. закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ // СЗ

РФ 1994, № 35, ст. 3649; 2015, № 1 (часть I), ст. 88.

72

4. Технический регламент о требованиях пожарной безопасности: фе-

дер. закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ // Собрание законодательства РФ.

– 2008. – № 30 (ч. 1). – Ст. 3579; 2012. – № 29. – Ст. 3997.

5. О совершенствовании государственного управления в области по-

жарной безопасности: указ Президента РФ от 09.11.2001 № 1309 //


№ 44. – Ст. 6240.

6. Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской

Федерации: постановление Правительства РФ от 26.11.2007 № 804 //


№ 43. – Ст. 5892.

7. О Порядке отнесения территорий к группам по гражданской обо-

роне: постановление Правительства РФ от 03.10.1998 № 1149 // Со-

брание законодательства РФ. – 1998. – № 41. – Ст. 5024; 2005. – № 7.

– Ст. 560.

8. О федеральной противопожарной службе Государственной противо-

пожарной службы: постановление Правительства РФ от 20.06.2005


2014. – № 21. – Ст. 2694.

9. О противопожарном режиме: постановление Правительства РФ от

25.04.2012 № 390 // Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 19. –

Ст. – 2415; 2014. – № 26 (часть II). – Ст. 3577.

10. Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровско-

го края: закон Хабаровского края от 26.07.2005 № 291 // Собрание

законодательства Хабаровского края. – 2005. – № 8(37); 2014. – № 2.

11. Об утверждении Положения о комитете Правительства Хабаровского

края по гражданской защите: постановление Правительства Хабаров-

ского края от 15.04.2014 № 117-пр // Собрание законодательства Ха-

баровского края. – 2014. – № 4.

12. Об утверждении Положения о Противопожарной службе Хабаров-

ского края: постановление Губернатора Хабаровского края от


2011. – № 7(108) (часть 1); 2011. – № 9(110).

13. Галицкая Н.В. Административно-правовая характеристика деятель-

ности сил гражданской обороны / Н.В. Галицкая // Военно-


14. Денисова А. Новый порядок согласования специальных технических

условий в МЧС России / А. Денисова // СПС «КонсультантПлюс». –

2012.

73

15. Калина Е.С. Административно-правовой режим чрезвычайной ситу-

ации и категория безопасности в административном праве / Е.С. Ка-

лина // Административное право и процесс. – 2011. – № 12. – С. 31 -

34.

16. Христинич И.В. Надзор за исполнением законов в сфере пожарной

безопасности / И.В. Христинич // Законность. – 2011. – № 2. – С. 31 -

35.

Тема 31. Управление экономическим развитием

(2 часа)

1. Организационно-правовая система управления.

2. Органы управления экономическим развитием.

3. Организация ведения кадастра объектов недвижимости.


1. О территориях опережающего социально-экономического развития в

Российской Федерации: ФЗ от 29.12.2014 № 473-ФЗ // Собрание за-

конодательства РФ. – 2015. – № 1 (часть I). – Ст. 26.

2. О Министерстве экономического развития Российской Федерации:

постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 437 // Собрание

законодательства РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2867; 2014. – № 50. –

Ст. 7100.

3. О некоторых полномочиях Министерства экономического развития

Российской Федерации: постановление Правительства РФ от


Ст. 170.

4. Об утверждении Правил взаимодействия органов государственной

власти по вопросам, связанным с обеспечением участия Российской

Федерации во Всемирной торговой организации: постановление

Правительства РФ от 14.04.2014 № 288 // Собрание законодательства

РФ. – 2014. – № 17. – Ст. 2054.

5. Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре:

Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 // Собрание за-

конодательства РФ. – № 2. – 2015. – Ст. 514

74

6. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по государ-

ственным резервам: постановление Правительства РФ от 23.07.2004


2014. – № 49 (часть VI). – Ст. 6957.

7. О Федеральной службе по аккредитации: постановление Правитель-

ства РФ от 17.10.2011 № 845 // Собрание законодательства РФ. –

2011. – № 43. – Ст. 6079; 2014. – № 49 (часть VI). – Ст. 6957.

8. О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и

картографии: постановление Правительства РФ от 01.06.2009 № 457

// Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 25. – Ст. 3052; 2014. –

№ 50. – Ст. 7123.

9. О Федеральной службе по интеллектуальной собственности: поста-

новление Правительства РФ от 21.03.2012 № 218 // Собрание законо-

дательства РФ. – 2012. – № 14. – Ст. 1627; 2014. – № 49 (часть VI). –

Ст. 6957.

10. О Федеральном агентстве по управлению государственным имуще-

ством: постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 // Со-

брание законодательства РФ. – 2008. – № 23. – Ст. 2721; 2014. –

№ 32. – Ст. 4488.

11. Об утверждении Положения о министерстве экономического разви-

тия и внешних связей Хабаровского края: постановление Правитель-

ства Хабаровского края от 29.09.2011 № 319-пр // Собрание законо-

дательства Хабаровского края. – 2011. – № 9(110); 2014. – № 7 (часть

II).

12. Аверьянова Н.Н. Деятельность органов государственной власти в

сфере кадастрового учета земельных участков / Н.Н. Аверьянова //

Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 9. С. 39

- 42.

13. Еремин С.Г. К вопросу о системе управления зарубежной собствен-

ностью Российской Федерации / С.Г. Еремин // Право и экономика.

2014. – № 1. – С. 54 - 57.

14. Купреев С.С. Аккредитация как современный метод административ-

но-правового воздействия / С.С. Купреев // Административное право

и процесс. – 2013. – № 5. – С. 28 - 30.

15. Кичик К.В. Государственный (муниципальный) заказ России. Право-

вые проблемы формирования, размещения и исполнения: моногра-

фия. / Кичик К.В. – М.: Юстицинформ. – 2012. – 260 с.

16. Рукин О.А. Правовая защита интересов государства в процессе эко-

номического и гражданско-правового оборота результатов научно-

75

исследовательских, опытно-конструкторских и технологических ра-

бот военного, специального и двойного назначения / О.А. Рукин //

Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2014. – № 1.

– С. 6 - 15.

17. Снеткова Д.Н. Некоторые особенности управления федеральным

имуществом / Д.Н. Снеткова // Административное право и процесс.

– 2014. – № 2. – С. 80 - 83.

Тема 32. Управление промышленным комплексом и торговлей.

Таможенное дело

(2 часа)


2. Органы управления промышленным комплексом и торговлей.

3. Организация таможенного дела.


1. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о

Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением

Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от

27.11.2009 № 17) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 50. –

Ст. 6615; 2015. – № 8. – Ст. 1107

2. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. за-

кон от 21.07.1997 № 114-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –

1997. – № 30. – Ст. 3586; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7542.

3. О таможенном регулировании в Российской Федерации: федер. закон

от 27.11.2010 № 311-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2010. –

№ 48. – Ст. 6252; 2014. – № 48. – Ст. 6646.

4. О техническом регулировании: федер. закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ

// Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5140;

2014. – № 26 (часть I). – Ст. 3366.

5. Об утверждении Правил подготовки органами государственного

контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных

планов проведения плановых проверок юридических лиц и индиви-

дуальных предпринимателей: постановление Правительства РФ от

76


Ст. 3706; 2012. – № 53 (ч. 2). – Ст. 7958.

6. О Министерстве промышленности и торговли Российской Федера-

ции: постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 438 // Собра-

ние законодательства РФ. – 2008. – № 24. – Ст. 2868; 2014. – № 37. –

Ст. 4961.

7. О Федеральном агентстве по техническому регулированию и метро-

логии: постановление Правительства РФ от 17.06.2004 № 294 // Со-

брание законодательства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2575; 2014. –

№ 21. – Ст. 2712.

8. О Федеральной таможенной службе: постановление Правительства

РФ от 16.09.2013 № 809 // Собрание законодательства РФ. – 2013. –

№ 38. – Ст. 4823; 2014. – № 37. – Ст. 4971.

9. Об утверждении Типового положения о территориальном органе Фе-

дерального агентства по техническому регулированию и метрологии:

приказ Минпромторга РФ от 03.06.2009 № 476 // Российская газета. –

2009. – 18 августа.

10. Ершова И.В. Стандартизация как элемент правового механизма тех-

нического регулирования в условиях экономической интеграции /

И.В. Ершова // Предпринимательское право. – 2013. – № 1. – С. 33 -

45.

11. Нестеров А.В. О технологичности в праве на примере администра-

тивных регламентов / А.В. Нестеров // Административное право и

процесс. – 2014. – № 10. – С. 16 - 20.

12. Орлов И.В. Проблема трансформации таможенной территории Та-

моженного союза: Беларусь - Казахстан – Россия / И.В. Орлов // Та-

моженное дело. – 2014. – № 3. – С. 16 - 21.

13. Трунина Е.В. Административные регламенты в области таможенного

дела: вопросы методологии / Е.В. Трунина // Право и экономика. –

2013. – № 12. – С. 50 - 57.

14. Турбин И.В., Цидилина И.А. Правовое регулирование таможенного

администрирования в условиях глобализации / И.В. Турбин,

И.А. Цидилина // Таможенное дело. – 2014. – № 3. – С. 13 - 16.

15. Чернова О.А. Организационно-правовая система органов управления

в сфере регулирования качества продовольственных товаров /

О.А. Чернова // Государственная власть и местное самоуправление. –

2010. – № 3. – С. 29 - 31.

16. Янкевич С.В. Защитные меры в механизме государственного регули-

рования внешнеторговой деятельности в государствах - участниках

77

Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС / С.В. Янкевич // Реформы и

право. – 2013. – № 4. – С. 16 - 24.

Тема 33. Управление энергетическим комплексом

(2 часа)


2. Органы управления энергетическим комплексом.


1. Об электроэнергетике: федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ //


№ 1 (часть I). – Ст. 19.

2. Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Россий-

ской Федерации: федер. закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ // Собрание

законодательства РФ. – 2009. – № 48. – Ст. 5711; 2015. – № 1 (часть

I). – Ст. 19.

3. О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса: фе-

дер. закон от 21.07.2011 № 256-ФЗ // Собрание законодательства РФ.

– 2011. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4604; 2014. – № 42. – Ст. 5615.

4. О Министерстве энергетики Российской Федерации: постановление

Правительства РФ от 28.05.2008 № 400 // Собрание законодательства

РФ. – 2008. – № 22. – Ст. 2577; 2014. – № 40 (Часть III). – Ст. 5446.

5. Об утверждении Правил осуществления антимонопольного регули-

рования и контроля в электроэнергетике: постановление Правитель-

ства РФ от 17.12.2013 № 1164 // Собрание законодательства РФ. –

2013. – № 51. – Ст. 6874; 2014. – № 34. – Ст. 4677.

6. Об утверждении Положения о комитете Правительства Хабаровского

края по развитию топливно-энергетического комплекса: постановле-

ние Правительства Хабаровского края от 23.03.2009 № 90-пр // Со-

брание законодательства Хабаровского края. – 2009. – № 3(80); 2014.

– № 8.

7. Авилова В. В., Бусыгин В. М., Султанова Д. Ш. Регулирование кон-

курентной среды и структуры рынков нефтегазохимического ком-

78

плекса России / В. В. Авилова, В. М. Бусыгин, Д. Ш. Султанова //

Право и экономика. – 2005. – № 7. – С. 23-28.

8. Вишнякова А.С. Федеральное управление в электроэнергетической

отрасли / А.С. Вишнякова // Административное право и процесс. –

2010. – № 6. – С. 50 - 53.

9. Гензель В. Правовое обеспечение энергетики / В. Гензель // ЭЖ-

Юрист. – 2014. – № 38. – С. 16.

10. Матиящук С. Сложные отношения с электроснабжением / Матия-

щук С. // ЭЖ-Юрист. – 2013. – № 45. С. 15.

11. Романова В.В. Об особенностях правового режима нефти и нефте-

продуктов / В.В. Романова // Энергетическое право. – 2014. – № 2. –

С. 11 - 15.

12. Романова В.В. Энергетическая безопасность: национальное законо-

дательство и международно-правовое регулирование / В.В. Романо-

ва // Российская юстиция. – 2014. – № 2. – С. 15 - 17.

Тема 34. Антимонопольное регулирование и регулирование

естественных монополий

(2 часа)


2. Органы антимонопольного регулирования.

3. Органы регулирования естественных монополий.


1. О естественных монополиях: федер. закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ //


№ 31. – Ст. 4321.

2. О защите конкуренции: федер. закон от 26.07.2006 № 135-ФЗ // Со-

брание законодательства РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3434; 2014. –

№ 23. – Ст. 2928.

3. Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной служ-

бе: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 331 // Собра-


Ст. 4774.

79

4. О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбит-

ражными судами антимонопольного законодательства: постановле-

ние Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 № 30 // Вестник ВАС РФ. –

2008. – № 8; 2010. – № 11.

5. Об утверждении Концепции создания и развития механизмов обще-

ственного контроля за деятельностью субъектов естественных моно-

полий с участием потребителей и Плана мероприятий («дорожной

карты»): распоряжение Правительства РФ от 19.09.2013 № 1689-р //

Собрание законодательства РФ. – 2013. – № 39. – Ст. 5002.

6. Башлаков-Николаев И.В. Административно-правовые меры в сфере

защиты конкуренции / И.В. Башлаков-Николаев // Законы России:

опыт, анализ, практика. – 2014. – № 2. – С. 31 - 38.

7. Бородин С.В. Антимонопольное законодательство и ФАС: новеллы

или реформа? / С.В. Бородин // Юрист. – 2014. – № 11. – С. 34 - 36.

8. Варламова А. Н. Правовые аспекты реформирования естественных

монополий (на примере газовой промышленности и железнодорож-

ного транспорта) / А. Н. Варламова // Законодательство. – 2005. –

№ 7. – С. 46-55.

9. Головин В.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 июля

2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (постатейный) // СПС

КонсультантПлюс. – 2013.

10. Кинев А.Ю. Административное законодательство о защите конку-

ренции: становление и совершенствование / А.Ю. Кинев // Админи-


11. Кинев А.Ю. Современные проблемы административно-правовой за-

щиты от недобросовестной конкуренции / А.Ю. Кинев // Актуальные

проблемы российского права. – 2013. – № 6. – С. 679 - 688.

12. Кинев А.Ю. Условия формирования конкуренции в Российской Фе-

дерации / А.Ю. Кинев // Административное право и процесс. – 2013.

– № 4. – С. 34 - 36.

13. Осипов М.Ю. О некоторых проблемах реализации положений Феде-

рального закона о защите конкуренции / М.Ю. Осипов // Конкурент-

ное право. – 2014. – № 2. – С. 8 - 11.

14. Писенко К.А. Антимонопольный контроль в Российской Федерации

и стандарты административного права / К.А. Писенко // Админи-


15. Скляр Р.В. Недобросовестная конкуренция: понятие и общая харак-

теристика / Р.В. Скляр // Имущественные отношения в Российской

Федерации. – 2014. – № 2. – С. 11 - 23.

80

16. Стукалов А.В. Механизм правового регулирования естественных

монополий в сфере ЖКХ / А.В. Стукалов // Юрист. – 2014. – № 19. –

С. 41 - 46.

Тема 35. Управление агропромышленным комплексом

(2 часа)


2. Органы управления сельским хозяйством.

3. Органы управления рыболовством.

4. Органы управления лесным хозяйством.


1. Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 № 200-ФЗ // Со-


(часть I). – Ст. 6980.

2. О ветеринарии: закон РФ от 14.05.1993 № 4979-1 // Ведомости СНД и

ВС РФ. – 1993. – № 24. – Ст. 857; Собрание законодательства РФ. –

2011. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4590.

3. О племенном животноводстве: федер. закон от 03.08.1995 № 123-ФЗ


№ 30 (ч. 1). – Ст. 4596.

4. О карантине растений: федер. закон от 15.07.2000 № 99-ФЗ // Собра-

ние законодательства РФ. – 2000. – № 29. – Ст. 3008; 2014. – № 30

(Часть I). – Ст. 4207.

5. О карантине растений: федер. закон от 21.07.2014 № 206-ФЗ // Со-

брание законодательства РФ. – 2014. – № 30 (Часть I). – Ст. 4207.

6. О мелиорации земель: федер. закон от 10.01.1996 № 4-ФЗ // Собрание


Ст. 5615.

7. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: федер.

закон от 20.12.2004 № 166-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 52 (часть 1). – Ст. 5270; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7556.

8. Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации: федер. закон от

81

02.07.2013 № 148-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. –

№ 27. – Ст. 3440.

9. О Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации: поста-

новление Правительства РФ от 12.06.2008 № 450 // Собрание законо-

дательства РФ. – 2008. – № 25. – Ст. 2983; 2014. – № 28. – Ст. 4068.

10. Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарно-

му и фитосанитарному надзору: постановление Правительства РФ от

30.06.2004 № 327 // Российская газета. – 2004. – 15 июля; Собрание

законодательства РФ. – 2013. – № 45. – Ст. 5822.

11. О Федеральном агентстве лесного хозяйства: постановление Прави-


2010. – № 40. – Ст. 5068; 2014. – № 46. – Ст. 6370.

12. О Федеральном агентстве по рыболовству: постановление Прави-


2008. – № 25. – Ст. 2979; 2014. – № 10. – Ст. 1035.

13. Об утверждении лесного плана Хабаровского края на 2009 - 2018 го-

ды: постановление Губернатора Хабаровского края от 22.12.2008

№ 175 // Собрание законодательства Хабаровского края. – 2008. –

№ 12(77) (часть 2); 2013. – №11.

14. Об утверждении Положения об управлении лесами Правительства

Хабаровского края: постановление Правительства Хабаровского края

от 21.09.2007 № 185-пр // Собрание законодательства Хабаровского

края. – 2007. – № 9(62); 2014. – № 8.

15. Об утверждении Положения о министерстве сельского хозяйства и

продовольствия Хабаровского края: постановление Правительства

Хабаровского края от 20.02.2009 № 50-пр // Собрание законодатель-

ства Хабаровского края. – 2009. – № 2(79); 2014. – № 8.

16. Об утверждении Положения об управлении ветеринарии Правитель-

ства Хабаровского края: постановление Правительства Хабаровского

края от 30.01.2012 № 18-пр // Собрание законодательства Хабаров-

ского края. – 2012. – № 1(114) (часть 1); 2014. – № 8.

17. Артамонова В.О. Государственное управление в сфере охраны и за-

щиты лесов / В.О. Артамонова // Актуальные проблемы российского

права. – 2013. – № 8. – С. 981 - 986.

18. Калинин Г.И. Осуществление государственного контроля и надзора в

сфере ветеринарии за учреждениями ветеринарной службы субъек-

тов Российской Федерации / Г.И. Калинин // Административное пра-

во и процесс. – 2012. – № 1. – С. 22 - 24.

82

19. Калинин Г.И. Проблемы разграничения компетенции в области госу-

дарственного ветеринарного надзора между территориальными орга-

нами Россельхознадзора и государственными ветеринарными служ-

бами субъектов Российской Федерации / Г.И. Калинин // Админи-


20. Калинин Г.И., Калинина Л.Е. Государственный ветеринарный

надзор: пробелы в нормативно-правовом регулировании и проблемы

при осуществлении / Г.И. Калинин, Л.Е. Калинина // Современное

право. – 2009. – № 10. – С. 64 - 69.

21. Слепенкова О.А. Государственное экологическое управление /

О.А. Слепенкова // Административное право и процесс. – 2011. –

№ 5. – С. 34 - 36.

22. Чернова О.А. Организационно-правовая система органов управления

в сфере регулирования качества продовольственных товаров /

О.А. Чернова // Государственная власть и местное самоуправление. –

2010. – № 3. – С. 29 - 31.

Тема 36. Управление транспортом

(2 часа)


2. Органы управления транспортно-дорожным комплексом.


1. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от


№ 11. – Ст. 1001; 2014. – № 45. – Ст. 6153.

2. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 г.


2015. – № 1 (часть I). – Ст. 89.

3. Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 г. № 60-ФЗ //


№ 30 (Часть I). – Ст. 4254.

4. Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской

Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации: федер. закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ // Собра-

83


Ст. 5795.

5. О железнодорожном транспорте в Российской Федерации: федер.закон


№ 2. – Ст. 169; 2013. – № 27. – Ст. 3477.

6. Устав автомобильного транспорта и городского наземного электриче-

ского транспорта: федер. закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ // Собрание за-


7. Об утверждении Положения о Министерстве транспорта Российской

Федерации: постановление Правительства Российской Федерации от


Ст. 3342; 2014. – № 43. – Ст. 5926.

8. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере

транспорта: постановление Правительства Российской Федерации от


Ст. 3345; 2014. – № 42. – Ст. 5736.

9. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве воздушного

транспорта: постановление Правительства Российской Федерации от


Ст. 3343; 2014. – № 35. – Ст. 4775.

10. Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве: по-

становление Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 г. №

374 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3264; 2014.

– № 30 (часть II). – Ст. 4311.

11. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве железнодорож-

ного транспорта: постановление Правительства РФ от 30.07.2004 г. №

397 // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3344; 2014.

– № 37. – Ст. 4959.

12. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве морского и реч-

ного транспорта: постановление Правительства Российской Федерации

от 23.07.2004 г. № 371 // Собрание законодательства РФ. – 2004. –

№ 31. – Ст. 3261; 2014. – № 30 (часть II). – Ст. 4311.

13. О Федеральной аэронавигационной службе: постановление Правитель-

ства Российской Федерации от 30.03.2006 г. № 173 // Собрание законо-

дательства РФ. – 2006. – № 15. – Ст. 1612.

14. Об утверждении Положения о министерстве промышленности и транс-

порта Хабаровского края: постановление Правительства Хабаровского

края от 06.07.2011 № 207-пр // Собрание законодательства Хабаровско-

го края. – 2011. – № 7(108) (часть 1); 2014. – № 8.

84

15. Братановский С.Н., Остапец О.Г., Беккалиев Д.Х. Организационно-

правовые аспекты деятельности Федеральной службы по надзору в

сфере транспорта в области железнодорожных перевозок / С.Н. Брата-

новский, О.Г. Остапец, Д.Х. Беккалиев // Транспортное право. – 2014. –

№ 1. – С. 15 - 19.

16. Варламова А. Н. Правовые аспекты реформирования естественных мо-

нополий (на примере газовой промышленности и железнодорожного

транспорта) / А. Н. Варламова // Законодательство. – 2005. – № 7. –

С. 46-55.

17. Мартынов А.В. Правовое регулирование и порядок осуществления гос-

ударственного транспортного надзора в Российской Федерации /

А.В. Мартынов // Административное право и процесс. – 2012. – № 10. –

С. 18 - 25.

18. Табаков Н.В., Кретов В.В. Анализ нормативно-правового обеспечения

дорожной деятельности в Российской Федерации / Н.В. Табаков,

В.В. Кретов // Актуальные проблемы российского права. – 2013. –

№ 9. – С. 1123 - 1129.

Тема 37. Управление связью и массовыми коммуникациями

(2 часа)


2. Органы управления в области связи.

3. Органы управления средствами массовых коммуникаций (печать, те-

левидение и радиовещание).


1. Об информации, информационных технологиях и о защите информа-

ции: федер.закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // Собрание законодательства

РФ. – 2006. – № 31 (1 ч.). – Ст. 3448; 2014. – № 30 (Часть I). – Ст. 4223.

2. О связи: федер. закон от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ // Собрание законода-

тельства РФ. – 2003. – № 28. Ст. 2895; 2014. – № 30 (Часть I). –

Ст. 4273.

3. О почтовой связи: федер. закон от 17.07.1999 г. № 176-ФЗ // Собрание


Ст. 7351.

85

4. О федеральной фельдъегерской связи: федер. закон от 17.12.1994 № 67-


№ 27. – Ст. 3435.

5. О Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федера-

ции: постановление Правительства Российской Федерации от


Ст. 2708; 2014. – № 47. – Ст. 6554.

6. О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных

технологий и массовых коммуникаций: постановление Правительства

Российской Федерации от 16.03.2009 № 228 // Собрание законодатель-

ства РФ. – 2009. – № 12. – Ст. 1431; 2014. – № 47. – Ст. 6554.

7. О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям: по-

становление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004


2013. – № 45. – Ст. 5822.

8. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи : поста-

новление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 320


№ 47. – Ст. 6554.

9. Об утверждении Положения о министерстве информационных техно-

логий и связи Хабаровского края: постановление Правительства Хаба-

ровского края от 06.06.2012 № 182-пр // Собрание законодательства

Хабаровского края. – 2012. – № 6(119) (часть I); 2014. – № 8.

10. О мерах по совершенствованию использования информационно-

коммуникационных технологий в деятельности органов исполнитель-

ной власти Хабаровского края: постановление Правительства Хабаров-

ского края от 27.09.2012 № 345-пр // Собрание законодательства Хаба-

ровского края. – 2012. – № 9(122) (часть II).

11. Вайпан В.А., Игнатюк Н.А. Правовой статус Государственной комис-

сии по радиочастотам / В.А. Вайпан, Н.А. Игнатюк // Право и экономи-

ка. – 2010. – № 12. – С. 10 - 19.

12. Лапина М.А., Николаенко Б.С. Административно-правовое регулиро-

вание отношений в области оборота вредной информации, содержа-

щейся в информационно-телекоммуникационных сетях / М.А. Лапина,

Б.С. Николаенко // Юридический мир. – 2013. – № 3. – С. 19 - 24.

13. Хуртин Д.О. Компетенция Роскомнадзора по выявлению администра-

тивных правонарушений, посягающих на права интеллектуальной соб-

ственности в информационно-телекоммуникационной сети Интернет /

86

Д.О. Хуртин // Административное и муниципальное право. – 2014. –

№ 9. – С. 965 - 970.

Тема 38.Управление финансами

(2 часа)


2. Министерство финансов Российской Федерации, его компетенция и

компетенция подведомственных ему органов.

3. Организация бюджетной системы.

4. Организация банковского и кредитного дела. Центральный банк Рос-

сийской Федерации.

5. Организация налогового дела. Федеральная налоговая служба.

6. Организация управления финансовыми рынками.

7. Финансовый мониторинг.


1. О Счетной палате Российской Федерации: федер. закон от 05.04.2013


2014. – № 45. – Ст. 6151.

2. О налоговых органах Российской Федерации: закон РФ от

21.03.1991 г. № 943-1 // Ведомости СНД и ВС РСФСР. – 1991. – № 15. –


3. Об организации страхового дела в Российской Федерации : закон РФ от


Ст. 56; Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30 (Часть I). –

Ст. 4224.

4. Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных

органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образова-

ний: федер. закон от 07.02.2011 № 6-ФЗ // Собрание законодательства

РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 903; 2014. – № 10. – Ст. 954.

5. Вопросы Федеральной службы по финансовому мониторингу : указ

Президента РФ от 13.06.2012 № 808 // Собрание законодательства РФ.

– 2012. – № 25. – Ст. 3314; 2013. – № 52 (часть II). – Ст. 7137.

6. О Министерстве финансов Российской Федерации: постановление

Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 329 // Собра-

87

ние законодательства РФ. – 2004. – № 31. – Ст. 3258; 2014. – № 49

(часть VI). – Ст. 6955.

7. Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе: поста-

новление Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 г. № 506


№ 51. – Ст. 7456.

8. Об утверждении Положения о Федеральной службе финансово-

бюджетного надзора: постановление Правительства Российской Феде-

рации от 04.02.2014 № 77 // Собрание законодательства РФ. – 2014. –

№ 6. – Ст. 591; № 26 (часть II). – Ст. 3561.

9. О Федеральном казначействе: постановление Правительства Россий-

ской Федерации от 01.12.2004 г. № 703 // Собрание законодательства

РФ. – 2004. – № 49. – Ст. 4908; 2014. – № 26 (часть II). – Ст. 3561.

10. О Контрольно-счетной палате Хабаровского края: закон Хабаровского

края от 29.06.2011 № 94 // Собрание законодательства Хабаровского

края. – 2011. – № 7(108) (часть 1); 2014. – № 7 (часть I).

11. Об утверждении Положения о министерстве финансов Хабаровского

края: постановление Правительства Хабаровского края от 23.01.2008

№ 18-пр // Собрание законодательства Хабаровского края. – 2008. –

№ 1(66); 2014. – № 8.

12. Гейвандов Я. А. Денежная эмиссия в России как важнейшее направле-

ние единой государственной денежно-кредитной политики / Я. А. Гей-

вандов // Государство и право. – 2004. – № 5. – С. 46-55.

13. Демидов М.В. Место и роль контрольно-счетных органов в системе

государственного финансового контроля России / М.В. Демидов // Кон-

ституционное и муниципальное право. – 2010. – № 1. – С. 24 - 28.

14. Ильин А.Ю. Система налоговых органов Российской Федерации и

принципы ее построения / А.Ю. Ильин // Финансовое право. – 2013. –

№ 11. – С. 32 - 37.

15. Ильин А.Ю. Федеральная налоговая служба в системе органов испол-

нительной власти / А.Ю. Ильин // Финансовое право. – 2013. – № 5. –

С. 33 - 40.

16. Кирилловых А.А. Государственное регулирование и саморегулирова-

ние на рынке ценных бумаг: организационно-правовые аспекты /

А.А. Кирилловых // Законодательство и экономика. – 2014. – № 5. –

С. 32-44.

17. Козырин А.Н. Правовые основы государственного и муниципального

финансового контроля в Российской Федерации / А.Н. Козырин // Ре-

формы и право. – 2014. – № 1. – С. 66 - 76.

88

18. Лапина М.А. Концептуальные вопросы развития административно-

юрисдикционного законодательства в области финансов, налогов и

сборов, страхования, рынка ценных бумаг / М.А. Лапина // Админи-


19. Молотников А.Е. Современное состояние и перспективы правового ре-

гулирования финансового рынка в России / А.Е. Молотников // Пред-

принимательское право. – 2014. – № 2. – С. 60 - 66.

20. Попова Н.Ф. К вопросу о государственном управлении финансами /

Н.Ф. Попова // Современный юрист. – 2014. – № 1 (Январь-Март). –

С. 20 - 38.

21. Прошунин М.М. Росфинмониторинг как уполномоченный орган по

противодействию отмыванию доходов, полученных преступным путем,

и финансированию терроризма / М.М. Прошунин // Административное

право. – 2010. – № 2. – С. 111 - 120.

22. Саунин А.Н. Федеральный закон «О Счетной палате Российской Феде-

рации»: новая редакция с новыми проблемами / А.Н. Саунин // Финан-

совое право. – 2014. – № 5. – С. 8 - 14.

23. Фомин В.Н. Правовое регулирование финансовых рынков России в со-

временных условиях / В.Н. Фомин // Банковское право. – 2014. – № 1.

С. 15 - 28.

Тема 39. Управление в сфере природных ресурсов и экологии

(2 часа)


2. Органы управления в сфере природных ресурсов.

3. Органы управления в области экологии.


1. Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.1995 г. № 167-ФЗ //


№ 43. – Ст. 5799.

2. Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.1997 г. № 22-ФЗ // Со-


(часть I). – Ст. 6980.

89

3. О недрах: закон РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 // Собрание законода-

тельства РФ. – 1995. – № 10. – Ст. 823; 2014. – № 30 (Часть I). –

Ст. 4261.

4. О животном мире: федер. закон от 24.04.1995 г. № 52-ФЗ // Собрание


Ст. 2331.

5. О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: федер.

закон от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –

2004. – № 52 (ч. 1). – Ст. 5270; 2004. – № 52 (часть 1). – Ст. 5270.

6. Об охране атмосферного воздуха : федер. закон от 04.05.1999 г. № 96-


№ 30 (Часть I). – Ст. 4220.

7. Об охране окружающей среды: федер. закон от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ //

Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 2. – Ст. 133; 2014. – № 30

(Часть I). – Ст. 4220.

8. Об особо охраняемых природных территориях: федер. закон от


№ 12. – Ст. 1024; 2014. – № 48. – Ст. 6642.

9. О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федера-

ции: постановление Правительства Российской Федерации от


Ст. 3260; 2008. – № 22. – Ст. 2581.


природопользования и внесении изменений в Постановление Прави-

тельства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370: постановле-

ние Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 г. № 400 // Со-

брание законодательства РФ. – 2004. – № 32. – Ст. 3347; 2013. – № 45.

– Ст. 5822.

11. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресур-

сов: постановление Правительства Российской Федерации от


Ст. 2564; 2014. – № 18 (часть IV). – Ст. 2203.

12. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве лесного хозяй-

ства: постановление Правительства Российской Федерации от


Ст. 5068; 2014. – № 46. – Ст. 6370.

13. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по недропользо-

ванию: постановление Правительства Российской Федерации от

90


Ст. 2669; 2014. – № 9. – Ст. 922.

14. О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружа-

ющей среды : постановление Правительства Российской Федерации от


Ст. 3262; 2013. – № 45. – Ст. 5822.

15. Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов Ха-

баровского края: постановление Правительства Хабаровского края от

14.02.2009 № 49-пр // Собрание законодательства Хабаровского края. –

2009. – № 2(79); 2014. – № 8.

16. Артамонова В.О. Государственное управление в сфере охраны и защи-

ты лесов / В.О. Артамонова // Актуальные проблемы российского пра-

ва. – 2013. – № 8. – С. 981 - 986.

17. Гейт Н.А. О государственном экологическом управлении в России /

Н.А. Гейт // Государственная власть и местное самоуправление. –

2011. – № 7. – С. 14 - 17.

18. Иванов О.П. Об оптимальной структуре федеральных органов испол-

нительной власти в сфере государственного управления природными

ресурсами России / О.П. Иванов // Государственная власть и местное

самоуправление. – 2009. – № 11. – С. 10 - 12.

19. Мастушкин М. Административная реформа и государственное эколо-

гическое управление / М. Мастушкин // Государственная служба. –

2004. – № 4. – С. 95-100.

20. Пономарев М. В. Экологическая политика России и административная

реформа / М. В. Пономарев // Законодательство и экономика. – 2005. –

№ 4. – С. 83-95.

21. Русин С.Н. Полнота правового регулирования нормирования в области

охраны окружающей среды и эффективность государственного управ-

ления: проблемы теории и практики / С.Н. Русин // Экологическое пра-

во. – 2013. – № 4. – С. 24 - 30.

22. Соколова Н.С. Разграничение полномочий между федеральными орга-

нами исполнительной власти Российской Федерации в сфере охраны

окружающей среды: основные проблемы / Н.С. Соколова // Вестник

Пермского Университета. Юридические науки. – 2013. – № 1. – С. 65 -

71.

23. Ялбулганов А.А., Панкратова В.И. Правовое регулирование лесных от-

ношений в Российской Федерации / А.А. Ялбулганов, В.И. Панкратова

// Реформы и право. – 2010. – № 4. – С. 49 - 54.

http://www.rags.ru/akadem/all/30-2004/30-2004-95.html

http://www.rags.ru/akadem/all/30-2004/30-2004-95.html

91

Тема 40. Управление в области регионального развития

(2 часа)

1. Содержание управления в области регионального развития Российской Фе-

дерации.

2. Правовое положение Министерства Российской Федерации по делам

Северного Кавказа.

3. Правовое положение Министерства Российской Федерации по разви-

тию Дальнего Востока.

4. Правовое положение Министерства Российской Федерации по делам

Крыма.


1. О Министерстве Российской Федерации по развитию Дальнего Восто-

ка: постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2012


2014. – № 15. – Ст. 1750.

2. Вопросы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего

Востока: постановление Правительства Российской Федерации от


Ст. 3028; 2014. – № 15. – Ст. 1750.

3. О Министерстве Российской Федерации по делам Крыма: постановле-

ние Правительства РФ от 10.05.2014 № 427 // Собрание законодатель-

ства РФ. – 2014. – № 20. – Ст. 2536.

4. О Министерстве Российской Федерации по делам Северного Кавказа и

внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Фе-

дерации: постановление Правительства РФ от 16.06.2014 № 549 // Со-


Ст. 6072.

5. Об утверждении Регламента Министерства Российской Федерации по

развитию Дальнего Востока: приказ Минвостокразвития России от

24.05.2013 № 36 // Российская газета. – 2013. – 12 июля.

6. Вишняков В.Г. Укрепление сущностных признаков Российского госу-

дарства на современном этапе / В.Г. Вишняков // Законодательство и

экономика. – 2012. – № 7. – С. 5 - 15.

92

7. Зорин В. Ю., Хабриева Т. Я. Государственная национальная политика

Российской Федерации: проблемы реализации и совершенствования /

В. Ю. Зорин, Т. Я. Хабриева // Журнал российского права. – 2003. –

№ 8. – С. 30-40.

8. Смышляев С.М. Электронное государственное управление: региональ-

ный уровень электронного правительства / С.М. Смышляев // Актуаль-

ные проблемы российского права. – 2013. – № 3. – С. 251 - 258.

9. Собянин С. С. Правовое регулирование экономического развития субъ-

ектов Российской Федерации / С. С. Собянин // Журнал российского

права. – 2005. – № 7. – С. 3-12.

10. Черкасов К.В. Новые тенденции в развитии государственного управле-

ния на уровне федерального округа / К.В. Черкасов // Административ-


11. Шишкина А.В. Теоретические основы регионального административ-

ного надзора / А.В. Шишкина // Административное и муниципальное

право. – 2014. – № 10. – С. 1011 - 1017.

Тема 41. Управление в области образования и науки

(2 часа)

1. Организационно-правовая система управления образованием и

наукой.

2. Органы управления образованием, их система, компетенция. Право-

вой статус вуза.

3. Федеральные государственные образовательные стандарты.

4. Органы управления наукой.

5. Организация науки. Российская академия наук и отраслевые государ-

ственные академии наук. Научные учреждения. Государственные научные

центры. Наукограды.

6. Высшая аттестационная комиссия. Учёные степени и звания.

7. Органы управления по делам молодёжи.


1. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от

18.12.2006 № 230-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 52

(1 ч.). – Ст. 5496; 2015. – № 1 (часть I). – Ст. 83.

93

2. Об образовании : федер. закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ // Собрание за-

конодательства РФ. – 2012. – № 53 (ч. 1). – Ст. 7598; 2015. – № 1 (часть

I). – Ст. 53.

3. О науке и государственной научно-технической политике: федер. закон


№ 35. – Ст. 4137; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7554.

4. О статусе наукограда Российской Федерации: федер. закон от


№ 15. – Ст. 1750; 2013. – № 27. – Ст. 3477.

5. Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Рос-

сийской Федерации: постановление Правительства Российской Феде-


№ 23. – Ст. 2923; 2014. – № 27. – Ст. 3776.


образования и науки: постановление Правительства Российской Феде-


№ 29. – Ст. 3971; 2014. – № 2 (часть I). – Ст. 126.

7. О Федеральном агентстве по делам молодежи: постановление Прави-

тельства Российской Федерации от 29.05.2008 № 409 // Собрание зако-


8. О Федеральном агентстве научных организаций: постановление Прави-


2013. – № 44. – Ст. 5758.

9. Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Ха-

баровского края: постановление Правительства Хабаровского края от

22.01.2011 № 21-пр // Собрание законодательства Хабаровского края. –

2011. – № 1(102); 2014. – № 8.

10. Зайцева И. Л. Административная ответственность за нарушение автор-

ских и смежных прав / И. Л. Зайцева // Государство и право. – 2004. –

№ 11. – С. 90-94.

11. Зенков В. Н. Совершенствование правового статуса государственных

организаций образования / В. Н. Зенков // Журнал российского права.

– 2006. – № 4. – С. 25-32.

12. Кочерга С.А. Государственная политика в сфере образования / С.А.

Кочерга // Государственная власть и местное самоуправление. – 2014. –

№ 6. – С. 12 - 18.

13. Мошкова Д.М., Лозовский Д.Л. Правовое регулирование назначения на

должность ректора образовательной организации в условиях проведе-

94

ния реформы образования / Д.М. Мошкова, Д.Л. Лозовский // Юриди-

ческое образование и наука. – 2014. – № 1. – С. 29 - 31.

14. Самсонов И. Об административно-правовом статусе спортивных школ /

И. Самсонов // ЭЖ-Юрист. – 2014. – № 31. – С. 1-8.

15. Цалиев А.М. О совершенствовании профессиональной подготовки сту-

дентов юридических учебных заведений / А.М. Цалиев // Юридическое

образование и наука. – 2014. – № 1. – С. 21 - 24.

16. Шевелева Н.А., Лаврикова М.Ю. Некоторые проблемы нового этапа

развития юридического образования / Н.А. Шевелева, М.Ю. Лаврикова

// Закон. – 2014. – № 1. – С. 41 – 45.

Тема 42. Управление в области культуры

(2 часа)

1. Организационно-правовая система управления в области культуры.

2. Органы управления культурой.

3. Организация архивного дела.

4. Организация управления в сфере туризма.


1. Основы законодательства Российской Федерации о культуре от


Ст. 2615; Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 30 (Часть I). –

Ст. 4217.

2. Об основах туристской деятельности в Российской Федерации: федер.

закон от 24.11.1996 № 132-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996.

– № 49. – Ст. 5491; 2012. – № 19. – Ст. 2281.

3. О вывозе и ввозе культурных ценностей: закон РФ от 15.04.1993 г.

№ 4804-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. – № 20. – Ст. 718; Собра-

ние законодательства РФ. – 2013. – № 30 (Часть I). – Ст. 4078.

4. О музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Фе-

дерации : федер. закон от 26.05.1996 г. № 54-ФЗ // Собрание законода-

тельства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2591; 2011. – № 9. – Ст. 1206.

5. О библиотечном деле: федер. закон от 29.12.1994 г. № 78-ФЗ // Собра-


Ст. 3477.

95

6. Об архивном деле в Российской Федерации : федер. закон от 22.10.2004


Ст. 4169; 2014. – № 40 (Часть II). – Ст. 5320.

7. О государственной поддержке кинематографии Российской Федера-

ции: федер. закон от 22.08.1996 г. № 126-ФЗ // Собрание законодатель-

ства РФ. – 1996. – № 35. – Ст. 4136; 2014. – № 19. – Ст. 2306.

8. Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)

народов Российской Федерации: федер. закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ


№ 43. – Ст. 5799.

9. О средствах массовой информации: закон РФ от 27.12.1991 г. № 2124-1

// Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 7. – Ст. 300; Собрание законо-

дательства РФ. – 2014. – № 48. – Ст. 6651.

10. Об особо ценных объектах культурного наследия народов Российской

Федерации: указ Президента РФ от 30.11.1992 № 1487 // Ведомости

СНД и ВС РФ. – 1992. – № 49. – Ст. 2936; Собрание законодательства

РФ. – 2007. – № 21. – Ст. 2491

11. О Министерстве культуры Российской Федерации: постановление Пра-

вительства Российской Федерации от 20.07.2011 № 590 // Собрание за-


12. О Федеральном архивном агентстве: постановление Правительства


тельства РФ. – 2004. – № 25. – Ст. 2572; 2013. – № 45. – Ст. 5822.

13. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму: по-

становление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004

№ 901 // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 2. – Ст. 159; 2013.

– № 45. – Ст. 5822.

14. Об утверждении Положения о министерстве культуры Хабаровского

края: постановление Правительства Хабаровского края от 24.10.2008

№ 245-пр // Собрание законодательства Хабаровского края. – 2008. –

№ 10(75); 2014. – № 8.

15. Об утверждении Положения об управлении по делам архивов Прави-

тельства Хабаровского края: постановление Правительства Хабаров-

ского края от 14.05.2005 № 48-пр // Собрание законодательства Хаба-

ровского края. – 2005. – № 5(34); 2013. – № 9 (часть I).

16. Алексеева М.В. Некоторые особенности организации государственного

управления деятельностью по формированию фондов и организаций,

обеспечивающих сохранение и публичное использование культурных

96

ценностей / М.В. Алексеева // Культура: управление, экономика, право.

– 2008. – № 2. – С. 1026-1029.

17. Горшенков А. Г., Горшенков Г. Г., Горшенков Г. Н. Право и средства

массовой информации в государственном управлении / А. Г. Горшен-

ков, Г. Г. Горшенков, Г. Н. Горшенков // Право и политика. – 2002. –

№ 8. – С. 96-108.

Тема 43. Управление в области здравоохранения

(2 часа)


2. Органы управления здравоохранением.

3. Учреждения здравоохранения, особенности их статуса.


1. Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федер.

закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2011.

– № 48. – Ст. 6724; 2015. – № 1 (часть I). – Ст. 85.

2. Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения Россий-

ской Федерации: постановление Правительства Российской Федерации


Ст. 3526; 2014. – № 37. – Ст. 4969.


защиты прав потребителей и благополучия человека: постановление

Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 // Собра-


Ст. 5822.


здравоохранения: постановление Правительства Российской Федера-

ции от 30.06.2004 г. № 323 // Собрание законодательства РФ. – 2004. –

№ 28. – Ст. 2900; 2014. – № 37. – Ст. 4969.

5. О Федеральном медико-биологическом агентстве: постановление Пра-

вительства Российской Федерации от 11.04.2005 г. № 206 // Собрание


Ст. 5822.

97

6. Об утверждении Положения о министерстве здравоохранения Хаба-

ровского края: постановление Правительства Хабаровского края от

26.07.2007 № 149-пр // Собрание законодательства Хабаровского края.

– 2007. – № 7(60); 2014. – № 8.

7. Алексеев С.В. Правовое обеспечение охраны здоровья спортсменов /

С.В. Алексеев // Спорт: экономика, право, управление. – 2013. – № 3. –

С. 7 - 17.

8. Дашко М.Н., Арчибасова Л.А., Зубцова Е.Н., Бережкова Н.Ф. Админи-

стративно-правовое регулирование оказания психологической помощи

гражданам / М.Н. Дашко, Л.А. Арчибасова, Е.Н. Зубцова, Н.Ф. Береж-

кова // Административное право и процесс. – 2011. – № 8. – С. 23 - 26.

9. Токтаньязов А.Б. Надзор за исполнением законодательства о здраво-

охранении как фактор снижения уровня заболеваемости населения /

А.Б. Токтаньязов // Медицинское право. – 2014. – № 5. – С. 12 - 15.

10. Трепель В.Г., Шишов М.А., Шумилина Е.В. Актуальные вопросы кон-

троля качества медицинской помощи / В.Г. Трепель, М.А. Шишов,

Е.В. Шумилина // Медицинское право. – 2012. – № 1. – С. 11 - 16.

11. Трухин А.С. Надзор за исполнением законодательства о качестве и до-

ступности оказания медицинской помощи / А.С. Трухин // Законность.

– 2014. – № 7. – С. 17 - 19.

12. Эртель Л.А. Особенности правового регулирования медико-социальной

помощи / Л.А. Эртель // Социальное и пенсионное право. – 2013. – № 2.

– С. 41 - 44.

Тема 44. Управление в области труда и социальной защиты

(2 часа)

1. Органы управления в области труда и социальной защиты.

2. Социальные службы, особенности их статуса.

3. Защита прав потребителей и благополучия человека.


1. О занятости населения в Российской Федерации: закон РФ от

19.04.1991 № 1032-1 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 17. –

Ст. 1915; 2014. – № 52 (часть I). – Ст. 7536

98

2. О защите прав потребителей: закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 //

Ведомости СНД и ВС РФ. – 1992. – № 15. – Ст. 766; Собрание законода-

тельства РФ. – 2013. – № 51. – Ст. 6683.

3. О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим

оружием: федер. закон от 07.11.2000 № 136-ФЗ // Собрание законодатель-

ства РФ. – № 46. – Ст. 4538; 2014. – № 42. – Ст. 5615.

4. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер.

закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1995. –

№ 48. – Ст. 4563; 2014. – № 30 (Часть I). – Ст. 4268.

5. О Министерстве спорта Российской Федерации: постановление

Правительства РФ от 19.06.2012 № 607 // Собрание законодательства РФ. –

2012. – № 26. – Ст. 3525; 2013. – № 45. – Ст. 5822.

6. Об утверждении Положения о Министерстве труда и социальной

защиты Российской Федерации: постановление Правительства РФ от


Ст. 3528; 2014. – № 36. – Ст. 4868.

7. Об утверждении Положения о Федеральной службе по труду и за-

нятости: постановление Правительства РФ от 30.06.2004 № 324 // Собра-


Ст. 4499.

8. Об утверждении Положения о Федеральном агентстве по туризму:

постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 901

// Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 2. – Ст. 159; 2013. – № 45. –

Ст. 5822.

9. Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в

сфере защиты прав потребителей и благополучия человека: постановление

Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322 // Собрание


10. О Федеральном агентстве по делам молодежи: постановление

Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 № 409 // Собрание за-


11. Об утверждении Положения о министерстве социальной защиты

населения Хабаровского края: постановление Правительства Хабаровского

края от 13.01.2010 № 4-пр // Собрание законодательства Хабаровского

края. – 2010. – № 1(90); 2014. – № 8.

12. Об утверждении Положения о министерстве спорта и молодежной

политики Хабаровского края: постановление Правительства Хабаровского

края от 27.02.2014 № 47-пр // Собрание законодательства Хабаровского

края. – 2014. – № 2; 2014. – № 8.

99

13. Об утверждении Положения о комитете по труду и занятости

населения Правительства Хабаровского края: постановление Правитель-

ства Хабаровского края от 25.05.2011 № 147-пр // Собрание законодатель-

ства Хабаровского края. – 2011. – № 5(106); 2014. – № 8.

14. Виговский Е.В. О полномочиях Федеральной инспекции труда.

Каждый работник имеет право защищать свои трудовые права и свободы

всеми способами, не запрещенными законом / Е.В. Виговский // Админи-

стративное право. – 2009. – № 4. – С. 94 - 107.

15. Губарева Т.И. Административная реформа в России: проблемы и

промежуточные итоги / Т.И. Губарева // Административное право и про-

цесс. – 2012. – № 10. – С. 29 - 32.

16. Колобашкина С.С. Роль Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека в публичном меха-

низме обеспечения и защиты прав потребителей / С.С. Колобашкина // Ад-


17. Михайлов А.В. Государственный контроль и надзор в области

охраны труда: реальность и перспектива / А.В. Михайлов // Трудовое пра-

во. – 2011. – № 2. – С. 65 - 71.

18. Сабодаш А.Н. Некоторые вопросы управления и правового обес-

печения в области социальной защиты ветеранов боевых действий /

А.Н. Сабодаш // Бизнес, Менеджмент и Право. – 2014. – № 1. – С. 52 - 58.

19. Туровская В.А., Туровская К.А. Соотношение функций по контро-

лю и надзору, реализуемых Федеральной службой по надзору в сфере за-

щиты прав потребителей и благополучия человека / В.А. Туровская, К.А.

Туровская // Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. –

№ 7. – С. 29 - 32.

20. Туровская В.А., Туровская К.А. Преимущества и недостатки

принципов коллегиальности и единоначалия в государственном управле-

нии на примере Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав по-

требителей и благополучия человека / В.А. Туровская, К.А. Туровская //

Государственная власть и местное самоуправление. – 2011. – № 6. – С. 23 -

24.

100

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Общая характеристика государственного управления.

2. Понятие и содержание исполнительной власти, её отличия от зако-

нодательной и судебной ветвей государственной власти.

3. Предмет и система административного права.

4. Место административного права в системе российского права.

5. Понятие и виды административно-правовых норм.

6. Реализация административно-правовых норм.

7. Понятие, признаки и структура административно-правовых отношений.

8. Основания возникновения, изменения и прекращения администра-

тивно-правовых отношений.

9. Понятие и виды источников административного права.

10. Систематизация административно-правовых норм.

11. Граждане как субъекты административного права.

12. Административно-правовой статус иностранных граждан.

13. Обращения граждан: понятие, виды, порядок рассмотрения.

14. Административный и судебный порядок защиты прав граждан в

сфере государственного управления.

15. Понятие и виды органов исполнительной власти.

16. Полномочия Президента Российской Федерации в сфере исполни-

тельной власти.

17. Федеральные органы исполнительной власти, их классификация.

18. Система и структура федеральных органов исполнительной власти.

19. Правительство Российской Федерации.

20. Федеральное министерство: понятие, функции, структура.

21. Федеральное агентство: понятие, функции, структура.

22. Федеральная служба: понятие, функции, структура.

23. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

24. Административно-правовое регулирование общественных объединений.

25. Административно-правовое регулирование религиозных объединений.

26. Государственная регистрация юридических лиц.

27. Лицензирование отдельных видов деятельности.

28. Формы государственного управления.

29. Методы государственного управления.

30. Правовые акты управления.

31. Понятие, признаки и принципы государственной службы.

32. Система и виды государственной службы.

101

33. Должности государственной службы.

34. Понятие и виды государственных служащих.

35. Запреты и ограничения, связанные с государственной службой.

36. Права, обязанности и гарантии государственных служащих.

37. Дисциплинарная ответственность государственных служащих.

38. Поступление на государственную службу.

39. Прохождение государственной службы.

40. Прекращение государственной службы.

41. Военная служба как вид государственной службы.

42. Правоохранительная служба как вид государственной службы.

43. Контроль органов законодательной власти. Финансовый контроль.

44. Президентский контроль.

45. Административный контроль и административный надзор. Гарантии

законности при осуществлении административного контроля и надзора.

46. Прокурорский надзор в сфере государственного управления.

47. Конституционный суд и его роль в обеспечении законности в сфере

государственного управления.

48. Роль судов общей юрисдикции и арбитражных судов в обеспечении

законности в государственном управлении.

49. Понятие и виды специальных административно-правовых режимов.

50. Правовой режим военного положения.

51. Правовой режим чрезвычайного положения.

52. Административно-правовой режим государственной границы Рос-


53. Административно-правовой режим закрытого административно-

территориального образования.

54. Понятие, принципы, субъекты и стадии административного процесса.

55. Законодательство об административном производстве. Общая харак-

теристика Кодекса административного судопроизводства Российской Фе-

дерации.

56. Административные производства, их виды и характеристика.

57. Понятие, признаки и особенности административной ответственности.

58. Законодательство об административных правонарушениях. Общая

характеристика Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях.

59. Административные наказания и правила их назначения.

60. Производство по делам об административных правонарушениях.

102

61. Понятие и юридический состав административного правонарушения.

Участники производства по делам об административных правонарушени-

ях, их права и обязанности.

62. Судьи (суды), органы и должностные лица, уполномоченные рас-

сматривать дела об административных правонарушениях.

63. Основы нормативно-правового регулирования и государственного

управления в области обороны. Военная доктрина Российской Федерации.

64. Военная организация Российского государства.

65. Воинская обязанность.

66. Понятие, содержание и виды безопасности.


управления в области безопасности. Стратегия национальной безопасности

Российской Федерации.

68. Совет безопасности Российской Федерации: задачи, функции, со-

став. Аппарат и межведомственные комиссии Совета Безопасности Рос-


69. Федеральная служба безопасности Российской Федерации: задачи,

функции, структура.

70. Федеральная служба охраны Российской Федерации: задачи, функ-

ции, структура.

71. Служба внешней разведки Российской Федерации: задачи, функции,

структура.


управления в области внутренних дел.

73. Полиция: понятие, задачи, функции, структура.

74. Внутренние войска Министерства внутренних дел: задачи, функции,

состав и структура.

75. Основы государственного управления в области иностранных дел.

76. Основы государственного управления в области юстиции.

77. Федеральная служба судебных приставов: задачи, функции, структура.

Должностной статус судебного пристава.

78. Основы государственного управления в сфере экономики.

79. Основы государственного управления в социально-культурной сфере.

80. Управление в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций

81. Управление промышленным комплексом и торговлей.

82. Управление в сфере таможенного регулирования

83. Управление энергетическим комплексом

84. Управление агропромышленным комплексом

85. Управление транспортно-дорожным комплексом

103

86. Управление связью и массовыми коммуникациями

87. Управление в финансовой сфере

88. Управление в сфере природных ресурсов и экологии

89. Управление в области регионального развития

90. Управление в области образования и науки

104

АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Методические указания

к изучению курса и планы семинарских занятий

для студентов 1-2 курса очной формы обучения для студентов очной фор-

мы обучения по специальности

40.03.01 (030900.62) «Юриспруденция»,

40.05.01 (030901.65) «Правовое обеспечение национальной безопасности»

Игорь Алексеевич Полянский

Виталий Евгеньевич Морозов

С авторского оригинала-макета

Дизайнер обложки И. Л. Тюкавкина

Подписано в печать 02.02.2015. Формат 60×84 1/16. Бумага писчая. Гарнитура «Таймс».

Печать цифровая. Усл. печ. л. 7,5. Тираж 150 экз. Заказ .

Издательство Тихоокеанского государственного университета.

680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.

Отдел оперативной полиграфии издательства Тихоокеанского государственного университета.

680035, Хабаровск, ул. Тихоокеанская, 136.

Министерство образования Российской...

Documents